Trabajo Dirigido Caso Banca Privada

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA: ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
TRABAJO DIRIGIDO
CASO:
“ADECUACIÓN DE LOS FACTORES ORGANIZACIONALES AL NUEVO

SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES”
UNIDAD:
BIENES Y SERVICIOS CAJA DE SALUD DE LA BANCA PRIVADA CIUDAD

DE LA PAZ
POSTULANTES: HUANCA OVALLE BRYHAM ABRAHAM
LIMACHI MAMANI RUTH MERCEDES
TUTOR ACADEMICO: LIC. LEOPOUL MONTECINOS FLORES
TUTOR INSTITUCIONAL: LIC. ALVARO CHIRVECHES PINAYA
La Paz – Bolivia
2019
INDICE GENERAL
“ADECUACIÓN DE LOS FACTORES ORGANIZACIONALES AL NUEVO
SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES”
CAPÍTULO I ........................................................................................................................... 1
ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 1
1.1. ANTECEDENTES ........................................................................................................ 1
1.1.1. Antecedentes Históricos Institucionales ................................................................. 1
1.1.2 Antecedentes de la plataforma de compras .............................................................. 4
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 5
1.2.1. Descripción y Análisis de la Situación Actual ........................................................ 5
1.2.2. Formulación del Problema .................................................................................... 10
1.3. OBJETIVO GENERAL: .............................................................................................. 10
1.3.1. Objetivos Específicos ............................................................................................ 10
1.3.2. Resultados Esperados............................................................................................ 10
1.4. ALCANCES DE LA INTERVENCIÓN ..................................................................... 11
1.4.1. Temático: .............................................................................................................. 11
1.4.2. Temporal: .............................................................................................................. 11
1.4.3. Geográfico: ........................................................................................................... 11
1.4.4. Institucional: ......................................................................................................... 11
CAPÍTULO II ....................................................................................................................... 12
MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO ............................................................................ 12
2.1 ADMINISTRACIÓN. ................................................................................................... 12
2.2 ADMINISTRACIÓN PRIVADA ................................................................................. 12
2.3 FUNCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................................... 12
2.4 FACTORES .................................................................................................................. 14
2.5 FACTORES ORGANIZACIONALES ......................................................................... 15
2.5.1 FACTORES ESTRUCTURALES Y PROCEDIMENTALES: ............................. 15
2.5.1.1 Organización ....................................................................................................... 15
2.5.1.2 Diferentes niveles de la organización ................................................................. 16
2.5.1.3 Estructura organizacional .................................................................................... 17
2.5.1.4 Organigrama ....................................................................................................... 17
2.5.1.5 Manuales administrativos ................................................................................... 18
2.5.1.6 Objetivo de los manuales .................................................................................... 18
2.5.1.7 Proceso ................................................................................................................ 19
2.5.1.8 Procedimiento ..................................................................................................... 20
2.5.1.9 Funciones ............................................................................................................ 20
2.5.2 FACTOR DE INTEGRACIÓN DEL PERSONAL ............................................... 20
2.5.2.1 Planeación de recursos humanos (PHR) ............................................................. 20
2.5.2.2 Recursos humanos o capital humano .................................................................. 21
2.5.2.3 Definición de puesto de trabajo .......................................................................... 21
2.5.2.4 Descripción de puestos........................................................................................ 22
2.5.2.5 Concepto de integración...................................................................................... 23
2.5.2.6 Definición de la integración de personal ............................................................. 23
2.5.3 FACTORES TECNOLÓGICOS ............................................................................ 24
2.5.3.1 Tecnología........................................................................................................... 24
2.5.3.2 Beneficios de la tecnología de los sistemas de información ............................... 25
2.5.3.3 Infraestructura informática .................................................................................. 26
2.6 SISTEMAS ................................................................................................................... 26
2.6.1 Sistema socio – técnico .......................................................................................... 28
2.6.2 Sistemas de adquisiciones electrónicas .................................................................. 28
2.7 COMPRAS ................................................................................................................... 29
2.7.1 Objetivos específicos de las compras:.................................................................... 29
CAPÍTULO III...................................................................................................................... 31
REFERENCIAS LEGALES Y ORGANIZACIONALES ................................................ 31
3.1 REFERENCIAS ORGANIZACIONALES .................................................................. 31
3.2 MISIÓN ........................................................................................................................ 31
3.3 VISIÓN ......................................................................................................................... 32
3.4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ....................................................................... 32
3.6 SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES SIICON V 3.0 .......................... 33
3.6.1 Características esenciales “SIICON - TRANSPARENZA VERSION 3.0” .............. 33
3.6.2 Características Técnicas de la Plataforma .............................................................. 35
MARCO LEGAL Y REFERENCIAS LEGALES ............................................................. 37
3.6 ESTATUTO ORGÁNICO ............................................................................................ 37
3.7 REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS ... 38
3.7.1 ASPECTOS GENERALES ....................................................................................... 38
CAPÍTULO IV ...................................................................................................................... 45
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................. 45
4.1. TIPO DE INTERVENCIÓN:....................................................................................... 45
4.2. METODOLOGÍA ........................................................................................................ 46
4.3. UNIDAD DE ANÁLISIS ............................................................................................ 46
4.4. SELECCIÓN DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN ........................ 48
4.4.1. Fuentes Primaria ................................................................................................... 48
4.4.1.1. Entrevista ........................................................................................................... 48
4.4.1.2. Encuesta ............................................................................................................. 49
4.4.2. Fuentes Secundarias .............................................................................................. 49
4.4.2.1. Análisis Documental .......................................................................................... 49
4.5. INSTRUMENTOS DE RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN: ............................ 50
CAPÍTULO V ....................................................................................................................... 52
RESULTADOS ..................................................................................................................... 52
5.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL ....................................................................................... 54
5.2. ENCUESTA................................................................................................................. 61
5.3. ENTREVISTA ............................................................................................................. 75
CAPÍTULO VI ...................................................................................................................... 80
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................. 80
6.1. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 80
6.2 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 85
CAPÍTULO VII .................................................................................................................... 88
PROPUESTA ........................................................................................................................ 88
7.1. INTRODUCCIÓN: ...................................................................................................... 88
7.2. OBJETIVO .................................................................................................................. 89
7.3. ALCANCES ................................................................................................................ 89
7.4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA ....................................................................... 89
7.5. SISTEMA DE COMPRAS .......................................................................................... 91
7.6. REDISEÑO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL, MANUAL DE CARGO Y
DE FUNCIONES .............................................................................................................. 111
7.6.1. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES: ......................................... 112
7.6.1.1. Formalización del Diseño Organizacional: ...................................................... 112
7.6.1.2. Estructura del Manual de Cargos y Descripción de Funciones. ....................... 113
7.6.1.3. Elementos que integran el manual de cargos y funciones:............................... 113
7.7. DISEÑO DE PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA E INDUCTIVA:
.......................................................................................................................................... 116
7.7.1. Programa de capacitación preventiva unidad de bienes y servicios e informática
...................................................................................................................................... 116
7.7.2. Programa de capacitación preventiva unidades solicitantes ............................... 117
7.7.3. Programa de capacitación inductiva.................................................................... 117
7.8. ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE OBRAS,
BIENES Y SERVICIOS (RABOS) .................................................................................. 118
7.9. DISEÑO DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO DE CÓMPUTO.............. 127
7.9.1. Características de Equipo para el Sistema. ......................................................... 128
7.10. DISEÑO DE PRESUPUESTO DE INVERSIÓN EN CAPACITACIÓN .............. 129
7.10.1. Presupuesto de capacitación preventiva personal de bienes y servicios e
informática .................................................................................................................... 130
7.10.2. Presupuesto de capacitación preventiva unidad solicitante............................... 130
CAPÍTULO VIII ................................................................................................................. 131
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 131
8.1 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 131
8.2. RECOMENDACIONES ............................................................................................ 132
9. BIBLIOGRAFÍA: ..................................................................................................... 133
TABLA DE FIGURAS
INDICE
FIGURA N° 1: DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA…14
FIGURA N° 2: INTERRELACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE UN SISTEMA…………27
FIGURA N° 3: ESTRUCTURA POR DEPARTAMENTOS REGIONAL LA PAZ

C.S.B.P….................................................................................................................................32
FIGURA N° 4: SISTEMA DE CONTRATACIONES SEGÚN SU NATURALEZA......... 43
FIGURA N°5: UNIDAD DE ANALISIS…….....…………………………………………47
FIGURA Nº 6: ¿Cuál es el nivel de conocimiento del Manual de funciones del Área de

Bienes y Servicios?……………………….………………………………………….........…60
FIGURA Nº 7: ¿Por qué medio conoce el personal de BB.SS el cronograma de actividades y

la distribución de tareas? .........…………………….………………….……………………..61
FIGURA Nº 8: ¿Cree que la cantidad de personal está acorde con la división de trabajo de la
Unidad deBB.SS?.....................................................................................................................62
FIGURA Nº 9: ¿Quién se encarga de capacitar al empleado que ocupa un puesto vacante en

la unidad de BB.SS.?................................................................................................................63
FIGURA Nº 10: ¿Cuándo queda un puesto vacante en la unidad de BB.SS. quien se encarga
de realizar esas funciones?.......................................................................................................64
FIGURA Nº 11: ¿Cuánto tiempo de experiencia estima que necesita una persona para
trabajar en el área de contrataciones BB.SS?...........................................................................65
FIGURA Nº 12: ¿Cómo considera la relación con las otras Unidades que intervienen en el
proceso de compras y contrataciones?.....................................................................................66
FIGURA Nº 13: ¿Con cuál de los participantes del proceso de contratación debe mejorar la
comunicación la unidad de BB.SS?.........................................................................................67
FIGURA Nº 14: ¿Cuál es el nivel de su conocimiento en sistemas informáticos de compras y

contrataciones?.........................................................................................................................68
FIGURA Nº 15: ¿Qué necesita el personal de BB.SS. para manejar un sistema informático
de compras y contrataciones?...................................................................................................69
FIGURA Nº 16: ¿En qué medida el Reglamento de Administración de Bienes, Obras y
Servicios (RABOS) tienen limitantes para la adecuación del nuevo sistema de
contrataciones?.........................................................................................................................70
FIGURA Nº 17: ¿Se debería adecuar el Reglamento de Administración Bienes, Obras y

Servicios para el nuevo sistema informático de contrataciones?.............................................71
FIGURA Nº18: ¿Qué herramientas de trabajo es necesario mejorar en la unidad de BB.SS.

para la implementación del sistema informático de compras y contrataciones?......................72
FIGURA N° 19: ESQUEMA DE SOLUCIÓN DE PROPUESTA…………………............88
FIGURA N° 20: DISEÑO ESTRUCTURAL Y ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA DE

COMPRAS…………………………………………………………………………………...91
FIGURA Nº 21: DISEÑO DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN……………..….....115
FIGURA Nº 22: CARACTERÍSTICAS DE EQUIPO PARA EL SISTEMA…………….126

TABLA DE CUADROS
INDICE
CUADRO N° 1: MODALIDAD DE CONTRATACIONES Y CUANTÍAS R.A.B.O.S…...5
CUADRO N° 2: PROCESOS EJECUTADOS EN BIENES Y SERVICIOS C.S.B.P.

GESTIÓN 2017…………………………………………………………………………6
CUADRO N° 3: PERSONAL BIENES Y SERVICIOS ADMINISTRACIÓN REGIONAL

LA PAZ………………………………………………………………………………...7
CUADRO N°4: UNIDADES ANÁLISIS………………………………………………47
CUADRO N° 5: OPERALIZACION DE OBJETIVOS…………………………………50
CUADRO N° 6: PARAMETRIZACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS………………..52
CUADRO N° 7: ANALISIS DOCUMENTAL…………………………………………55
CUADRO N° 8: FLUJO DE PROCESO DE CONTRATACION………………………..76
CUADRO N° 9: DISTRIBUCIÓN DE PROCESOS DE COMPRA…………...…108
CUADRO N° 10: ESQUEMA COMPARATIVO Y SUGERENCIA DE REDISEÑO…..116

TABLA DE ANEXOS
INDICE
ANEXO N° 1: ENCUESTA CSBP
ANEXO N° 2: ENTREVISTA ESTRUCTURADA CSBP
ANEXO N° 3: ESTRUCTURA POR DEPARTAMENTOS REGIONAL LA PAZ

CSBP
ANEXO N° 4: MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES CSBP
ANEXO Nº 5: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD DE

BIENES Y SERVICIOS E INFORMÁTICA
ANEXO Nº 6: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDADES

SOLICITANTES
ANEXO Nº 7: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN INDUCTIVA
ANEXO N° 8: PROFORMAS
ANEXO N° 9: DISEÑO DE CARACTERÍSTICAS DE EQUIPOS
ANEXO Nº 10: PRESUPUESTO DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD

DE BIENES Y SERVICIOS E INFORMÁTICA
ANEXO Nº 11: PRESUPUESTO DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD

SOLICITANTE
AGRADECIMIENTOS
Agradecer a DIOS por estar siempre presente a nuestro lado en todo momento de
nuestra vida y permitirnos el ingreso a la Universidad, vivir años maravillosos de
carrera y estar hoy presentes en la culminación de nuestros estudios universitarios.
A la Caja de Salud de la Banca Privada por habernos permitido formar parte de la

institución, también a todo el personal de la institución, por brindarnos apoyo en la
documentación de propiedad institucional y de proporcionarnos toda la información
solicitada para la realización de este trabajo.
De igual manera expresar nuestro especial reconocimiento al Lic. Álvaro Chirveches

Pinaya, por permitirnos a través de la firma del Convenio con la Universidad Mayor
de San Andrés y de la Carrera Administración de Empresas desarrollar la elaboración
de nuestro trabajo en la Caja de Salud de la Banca Privada, bajo la modalidad de
“Trabajo Dirigido”.
A nuestro Tutor Académico Lic. Leopoul Montecinos Flores, por sus amplios
conocimientos en el área brindándonos las guías iníciales estratégicas bajo su apoyo y
colaboración para la realización del trabajo.
Finalmente agradecer a nuestras familias, por su generoso e invaluable apoyo y su

constante colaboración.
RESUMEN EJECUTIVO
En el presente documento se desarrolla el proceso de implementación del sistema de

compras y contrataciones para la Unidad de Bienes y Servicios de la Caja de Salud de
la Banca Privada de la ciudad de La Paz y que factores se adaptan a la misma,
mediante la metodología aplicada y en base a la referencia bibliográfica asignada.
El contenido está dividido en 7 capítulos los cuales son: I, aspectos generales que
describe: Antecedentes de la Institución, el objetivo general y los objetivos
específicos, teniendo muy en cuenta la problemática planteada que busca encontrar
que factores organizacionales se deben adaptar al nuevo sistema de compras y
contrataciones de la institución para evitar inconvenientes al momento de la
implementación. II, marco conceptual y teórico, contiene los conceptos teóricos que
respaldan técnicamente el trabajo dirigido. III, Referencia legal, IV, metodología que
describe: Tipo de investigación, fuentes de información y técnicas de investigación a
aplicar durante el desarrollo de la investigación y el diagnostico. V, Resultados, se
pudo identificar mediante el análisis documental, la encuesta y la entrevista que
factores organizacionales se complementan con el nuevo sistema de compras y cuales
se deberían adaptar al mismo VI, conclusiones y recomendaciones, contiene las
conclusiones generales del trabajo dirigido y las recomendaciones para optimizar los
elementos propuestos.
Por último, el capítulo VII, la propuesta desarrollada para la adecuación de cada uno
de los factores organizacionales para la implementación del nuevo sistema de
compras planteada en la problemática.
INTRODUCCIÓN
El presente Trabajo Dirigido realiza una investigación dentro del área de Bienes y
Servicios de la Caja de Salud de la Banca Privada (CSBP), acerca de los factores
organizacionales que se deben adecuar para la adquisición de un sistema de compras
con la finalidad de poder subsanar los problemas existentes y para que en futuro no
ocasionen dificultades al momento de implementarlo.
El trabajo se encuentra estructurado en siete capítulos los cuales comprenden:

Aspectos Generales, Marco Conceptual y Teórico, Referencias Legales y
Organizacionales, Metodología de la intervención, Resultados, Propuesta,
Conclusiones y Recomendaciones.
 El primer capítulo, se detalla los antecedentes de la Caja de Salud de la Banca

Privada; la parte histórica, las actividades económicas, la ubicación
geográfica, estructura organizacional y otros, comprendiendo el objetivo
general y los objetivos específico, teniendo muy en cuenta la problemática
planteada.
 El segundo capítulo, detalla las fuentes teóricas conceptuales, el resultado de

la investigación bibliográfica y la selección de conceptos teóricos que
respaldan el análisis, siendo una búsqueda concreta de la investigación.
 El tercer capítulo, detalla las referencias organizacionales y legales que fueron

esenciales en la investigación como, por ejemplo: Reglamento de
Administración de Bienes, Obras y Servicios, Estatuto Orgánico, Plan
Estratégico Institucional y otras que coadyuvaran en el desarrollo de la
investigación.
 El cuarto capítulo, se describe la metodología de la intervención, el tipo de

intervención, la unidad de análisis, las técnicas de investigación y el diseño de
instrumentos para el relevamiento de información.
 El quinto capítulo, detalla la preparación y organización del diagnóstico
realizado, posteriormente se describe los resultados obtenidos en la
recolección de la información de manera sistematizada de los factores
organizacionales estudiados y se presenta un análisis de las factores
describiendo las potencialidades y limitaciones de cada una de ellas en base a
los instrumentos utilizados entre ambas el análisis de documental, la encuesta
y entrevista realizada al personal de la Unidad de Bienes y Servicios.
 El sexto capítulo, desarrolla la propuesta siguiendo el tipo de intervención

para el trabajo de dirigido “Diagnóstico y Propuesta”, en este capítulo se da
inició con el planteamiento de varias propuestas como ser: Diseño de Nuevos
Cargos, Manual de Cargos y Funciones, Programas de Capacitación
Preventiva e Inductiva, Diseño Conceptual Administrativo, Actualización del
Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios (RABOS) y
diseño de las características del equipo de cómputo, que responde a las
necesidades encontradas en la Unidad de Bienes y Servicios de la Caja de
Salud de la Banca Privada.
 Finalmente, en el séptimo capítulo presentan las conclusiones a las que se

llegó en el trabajo de investigación y las recomendaciones que se dan para
mejorar la Unidad de Bienes y Servicios de la Caja de Salud de la Banca
Privada.
“ADECUACIÓN DE LOS FACTORES ORGANIZACIONALES
AL NUEVO SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES”
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
1.1.1. Antecedentes Históricos Institucionales
La Caja de Salud de la Banca Privada, Ente Gestor de Prestaciones de Salud en el

Sistema de Seguridad Social Boliviano, tiene sus orígenes en los Fondos para
Empleados Bancarios, que fueron creados por Ley del 7 de diciembre de 1926,
otorgándoseles institucionalidad mediante el Decreto Supremo N° 09543, enero de
1971, que administraban los Seguros a Largo y Corto Plazo.
El Decreto Supremo N° 21637, junio de 1987, crea la Caja Bancaria de Salud, que
dio origen a la Caja Bancaria Estatal y a la Caja de Salud de la Banca Privada, esta
última para brindar atención en salud a los trabajadores del sector bancario y
financiero privado.
En enero de 1988, se inicia la atención médica en la ciudad de La Paz y en las

capitales de cada departamento excepto Pando, mediante la modalidad de compra de
servicios médicos, auxiliares de diagnóstico y tratamiento, instaurando una novedosa
forma de administración, que le dio mayor eficiencia y eficacia a la atención de
nuestros asegurados.
La Caja de Salud de la Banca Privada (CSBP), al inicio de sus actividades, contaba

con una población afiliada de 10.200 Asegurados en todo el país, con un presupuesto
de Bs. 148.259,00 de los cuales el 1% se destinaban al Instituto Boliviano de
Seguridad Social (IBSS), el 10% a gastos de administración y una suma de Bs.
131.951,00 para los servicios de salud.
1
El Honorable Directorio, con los legítimos Representantes del Sector Laboral y
Patronal institucionalizó y consolidó el funcionamiento y organización de la Caja de
Salud de la Banca Privada (CSBP), velando para que los recursos económicos
aportados por sus afiliados sean administrados de la manera más transparente en la
prestación de servicios de salud.
A través de una dirección y administración profesional e independiente se ha

consolidado una base patrimonial estable, que ahora es capaz de proyectar a futuro la
Excelencia en la Seguridad Social a Corto Plazo, para beneficio del trabajador del
Sistema Bancario y Financiero. Estos logros se alcanzaron sin intervención estatal, ni
en los aportes ni en la administración. Su gestión estuvo bajo la fiscalización del
Instituto Boliviano de Seguridad Social (IBSS), ahora Autoridad de Supervisión de
Seguridad Social (ASUSS).
Actualmente, la Caja de Salud de la Banca Privada (CSBP), es una institución sólida

que atiende a una población asegurada y beneficiaria de 87.693 afiliados a nivel
nacional.
El Honorable Directorio de la CSBP, según Resolución N° 125/2012, del 6 de

noviembre de 2012, determina y define que la Caja de Salud de la Banca Privada
inicia sus actividades formalmente el 14 de octubre de 1987.1 La misma es una
institución con alcance nacional, está organizada con una Oficina Nacional con sede
en la ciudad de La Paz, tres Administraciones Regionales asentadas en La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz. También cuenta con cinco Agencias Regionales con
asiento en Oruro, Potosí, Sucre, Tarija y Trinidad. Además, tiene una Oficina en la
ciudad de Cobija.
En La Paz, funcionan dos Policonsultorios, uno en la ciudad de La Paz y otro en la

Ciudad de El Alto más una Clínica propia. En Santa Cruz de la Sierra funcionan un
Policonsultorio y una Clínica. En Cochabamba sólo cuenta con un Policonsultorio y
contrata servicios de hospitalización a su vez las Agencias Regionales cuentan con
1
Caja de Salud de la Banca Privada (2014). Memoria institucional.
2
Policonsultorios de especialidades médicas básicas, odontología. Contratan servicios
para el resto de las especialidades y servicios hospitalarios. Finalmente, en Cobija se
contratan los servicios de salud en general.2
Su domicilio legal en la ciudad de La Paz, está ubicado en el 5to Piso del Edif.
“CSBP” localizado en la calle Capitán Ravelo Esquina Montevideo, inmueble Nº
189, Zona San Jorge.
En la actualidad, se observa que la institución presenta un crecimiento de afiliados,

infraestructura, mobiliario y en su personal. Al ser una entidad de seguridad social en
salud se ven en la obligación de adquirir insumos médicos, reactivos, servicios
médicos particulares, equipos médicos, aparatos de prótesis, material de escritorio,
equipos de oficina y contratación de servicios tercerizados (seguridad privada,
limpieza, servicio de alimentación y entre otros).
Una de sus mayores áreas administrativas involucradas es la Unidad de Bienes y

Servicios, la misma es la encargada de la adquisición y contratación de bienes y
servicios para su institución, teniendo como normativa máxima al Reglamento de
Administración de Bienes, Obras y Servicios (RABOS), como el conjunto de normas
de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la contratación de bienes,
obras y servicios, y el manejo y disposición de bienes de la Caja de Salud de la Banca
Privada. La misma, fue aprobada por Resolución de Directorio N° 152/98, del 23 de
Noviembre de 1998, esta tubo modificaciones mediante RD N° 026/2016, el 09 de
Marzo de 2016.3
En vista del incremento de las contrataciones de bienes y servicios dentro de la

institución, se viene generando un mayor trabajo en las otras unidades como ser:
Almacenes, Activos Fijos, Contabilidad y Presupuestos, debido a este crecimiento se
implementaron mejores mecanismos de control y seguimiento, adquiriendo sistemas
informáticos para contrarrestar estas situaciones como ser: el Sistema Administrativo
2
Caja de Salud de la Banca Privada (2016). Plan Estratégico Institucional RD Nº100/2016.
3
Caja de Salud de la Banca Privada (2016). Reglamento de Administración de Bienes Obras y Servicios
“RABOS” RD Nº 026/2016.
3
Financiero Integrado(SAFI) y el Sistema Integrado de Compras de Activos Fijos
(SICAF).
1.1.2 Antecedentes de la plataforma de compras
En cumplimiento al manual de procedimientos vigentes y al inciso f) del artículo 99

del Reglamento de Bienes, Obras y Servicios, en Sesión de Directorio N° 045/2017
de 30/11/2017, se puso en su conocimiento la implementación de la plataforma
transaccional electrónica del sistema de administración de bienes y servicios SIICON
TRANSPARENZA, versión 3.0 de la empresa ADLATINA S.R.L., quienes
manifestaron su conformidad para la parametrización del sistema y posterior compra
directa, que propone la reducción de tiempos y siendo un soporte que mantendrá
mayor transparencia al momento de la adjudicación.
El Sistema SIICON TRANSPARENZA Versión 3.0 es un sistema que hace un

registro en línea y acredita en una sola acción las condiciones legales de los
proveedores y periódicamente pide actualizar sus condiciones si corresponde, otro
aspecto es la información del proceso que se obtiene directamente en línea, disponible
para las unidades solicitantes y los proveedores. Esta plataforma, tiene la capacidad
de regular todos los procesos de contratación; sistematiza el ciclo de la contratación
que se inicia con la planificación y concluye con el registro de pagos al proveedor. A
su vez, este el sistema emite todos los documentos referentes al proceso como ser:
cartas, informes de evaluación, memorándums, recibos, contratos, etc.
Por otra parte, este sistema desarrolla el proceso de evaluación emitiendo los criterios
de calificación de acuerdo a los requerimientos, desburocratiza la integridad de
procesos ya que la información se encuentra digitalizada y perfectamente ordenada.
Además, genera información estandarizada y consolidada que constituye el marco
referencial para la toma de decisión futura.
4
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1. Descripción y Análisis de la Situación Actual
La Caja de Salud de la Banca Privada (CSBP), está en el desarrollo pleno de una
cultura y gestión de calidad en las instancias, técnico médica y administrativa dentro
de su institución. La Unidad de Bienes y Servicios de la CSBP, dentro de su gestión
administra los procesos de compras de las Áreas y Sub áreas, contemplando las
modalidades siguientes:
CUADRO N° 1
MODALIDAD DE CONTRATACIONES Y CUANTÍAS RABOS
MODALIDAD TIPOS DE CONVOCATORIA CUANTIAS
NACIONAL Cuando el monto estimado de la

compra o contratación sea mayor a
LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL
Bs700.000.-
PROVEEDORES Sin límite de monto
Cuando el monto estimado de la

INVITACION PUBLICA POR INVITACION
compra o contratación sea mayor a
Bs200.000 hasta Bs700.000.-
POR SOLICITUD DE PROPUESTAS Cuando el monto estimado de la
compra o contratación sea
COMPRAS Y CONTRATACIONES
- mayor a Bs5.000.- hasta Bs200.000
MENORES
POR SOLICITUD DE COTIZACIONES en ON y AD R.
- mayor a Bs3.500.- hasta Bs200.000
en AG R.
DIRECTAS Para ON y AD R hasta Bs5.000.-
Para AG R hasta Bs3.500.-
El Gerente General:
Para ON mayores a Bs200.000.-
Para AD R mayores a Bs50.000.-
Para AG R mayores a Bs35.000.
COMPRAS POR EXCEPCION
La ARPC:
En ON hasta Bs200.000.-
En AD R hasta Bs50.000.-
En AG R hasta Bs35.000.-
Fuente: RABOS según elaboración Caja de Salud de la Banca Privada

___________________
ON. Oficina Nacional.
AD R. Administración Regional.
AG R. Agencias Regionales.
ARPC. Autoridad Responsable del Proceso de Compra y Contrataciones
5
Está importante labor que desempeñan es una fuente que genera el funcionamiento de
toda su organización desde la compra de: medicamentos, insumos médicos, servicios
médicos particulares, material de escritorio, material de oficina, equipo médico,
reactivos, productos ortopédicos, servicios tercerizados (Seguridad, limpieza, servicio
de alimentación y entre otros).
Implicando una interacción a las diferentes Unidades Administrativas sean en

cuestión de pagos, presupuesto, contratos entre otros.
En toda organización y específicamente dentro de sus unidades se tiene la necesidad

de mejorar el ambiente laboral, las funciones de trabajo, los mecanismos de control
entre otros aspectos, por este motivo se vio la necesidad de realizar un diagnóstico de
la situación actual de la Unidad de Bienes y Servicios Regional La Paz, las mismas se
mencionan a continuación:
 “Se tiene sobrecarga de Procesos de Compras y Contrataciones provocando

incumplimiento al logro de objetivos.”
La oficina de Bienes y Servicios Regional La Paz realiza un aproximado de
992 procesos anualmente como se describe a continuación:
CUADRO N° 2.
PROCESOS EJECUTADOS EN BIENES Y SERVICIOS CSBP GESTIÓN 2017
ORDENES DE
LICITACION
LICITACIONES INVITACIONES CONTRATACIÓN COMPRAS COMPRA A
REGIONAL PUBLICA DE COTIZACIONES
PUBLICAS PUBLICAS POR EXCEPCIÓN DIRECTAS PRECIO
PROVEEDORES
LICITACION
Procesos
Administración 11 2 2 3 476 313 185
Regional La Paz
Fuente: Elaboración propia en detalle de compras Bienes y Servicios CSBP Gestión 2017
Las mismas son preparadas, revisadas, transcritas y elaboradas según plazos y

actividades determinadas en su manual de procedimientos, por diferentes
circunstancias (cambio del personal, readecuación de tiempos en la ejecución
del programa trimestral de compras, escases de proveedores en la base de
datos y poco conocimiento de los rubros del mercado, equivocación en las
6
especificaciones técnicas o términos de referencia) estas mismas se ven
afectadas llegando a incumplirse plazos y actividades previas.
 “El personal de la Unidad de Bienes y Servicios Regional La Paz, no es suficiente

para la cantidad de procesos que se realizan y el personal contratado a plazo fijo
no cuenta con una inducción ni funciones específicas”.
La Unidad de Bienes y Servicios, contrata personal con experiencia que se

encarga de realizar y elaborar los procesos de compra según sea la modalidad
establecida en su Reglamento de Adquisiciones de Bienes Obras y Servicios.
A continuación, se detalla en el siguiente cuadro el personal correspondiente a
la unidad:
CUADRO N° 3.
PERSONAL BIENES Y SERVICIOS ADMINISTRACIÓN REGIONAL LA PAZ
UNIDAD BIENES Y SERVICIOS MENSAJERO
ENCARGADO ANALISTA AUXILIAR
ADM. REGIONAL LA PAZ COTIZADOR
Ítem 1 1 1 1
Contrato a plazo fijo 1
Fuente: Elaboración propia
Según el Cuadro N° 3 se observa que la unidad cuenta con cuatro personas de

planta de las cuales solo tres se encargan del trabajo operativo y también
existe una persona de contrato a plazo fijo que debe adaptarse rápidamente al
trabajo, la institución no realiza inducciones, ni cuenta con capacitaciones
previas, y el personal nuevo debe efectuar diferentes funciones en la Unidad
de Bienes y Servicios al no tener un puesto establecido.
Por otro lado, en el Cuadro N° 2 se menciona que se realizan como 992

procesos al año, haciendo una división exceptuando al encargado y al
Mensajero cotizador entre los 3 empleados se tiene 330 procesos a cargo de
cada uno por gestión, envista que efectuarlos conlleva varias actividades hasta
su conclusión, se observa que hay una sobrecarga de trabajo para ellos.
7
 “Los procesos de compras y contrataciones son realizados en sus
computadores en formato Excel y Word, ocasionando exceso de papeleo en
sus archivos por la cantidad de impresiones que se maneja”.
Se observa que los procesos de compra son realizados en formato Excel y

Word ocasionando que la documentación física sea inconsistente, compleja y
sea un exceso de papeleo para todas las áreas, provocando un inadecuado
manejo de sus archivos y resguardo de la documentación. También, que la
información que resguardan en sus computadores es susceptible a ser
modificada o eliminada porque no cuentan con un sistema informático
integrado de compras.
 “La infraestructura es adecuada para el desarrollo de las actividades

laborales”.
Se cuenta con una infraestructura acorde al mobiliario existente, tanto para
sus equipos, como para su sistema de correspondencia institucional los
mismos que están en línea constantemente.
 “La Unidad de Bienes y Servicios, utiliza una normativa que Reglamenta la

Administración de Bienes, Obras y Servicios (RABOS), que tiene
inconsistencia en sus artículos provocando vacíos de información en su
aplicación, también se cuenta con un manual de procedimientos que se debe
adecuar con el nuevo sistema de compras y contrataciones”.
El RABOS, es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y

administrativo, que regula la contratación de bienes, obras y servicios, y el
manejo y disposición de bienes de la CSBP. Sin embargo, este reglamento
tiene varias inconsistencias en sus artículos; mismos que fueron mencionados
por parte de sus trabajadores, las mismas presentan vacíos de información,
dando inicio a una mala interpretación por parte de sus usuarios.
Por otro lado, se cuenta con una guía de procesos y procedimientos que es
utilizada para facilitar la realización de actividades de la unidad, el mismo es
8
incompatible con el nuevo sistema de compras y contrataciones porque está
desburocratiza la secuencia de etapas que sigue el manual.
También cabe mencionar, que no se tiene una Guía de Solicitud de
contratación de productos o servicios para la Unidad Solicitante, esto genera
retrasos en el inicio del proceso.
 “La Unidad de Bienes y Servicios, no implementó el sistema de

contrataciones SIICON Versión 3.0 debido a que aún se están realizando las
adaptaciones correspondientes y se observa que hay discrepancias de
seguimiento, elaboración y control en sus compras en la actualidad”.
La Unidad de Bienes y Servicios, no posee un sistema de información en línea

con los almacenes que le permita el control y seguimiento sobre las
existencias, la recepción de las adjudicaciones y la emisión de pagos,
provocando un desconocimiento del inventario y de los activos fijos que en
gran medida genera un desabastecimiento generando gastos innecesarios para
la institución.
Por último, se puede observar que al existir la ausencia de un sistema

informático de seguimiento y monitoreo del plan anual de contrataciones y
programa trimestral de compras menores provoca; la ejecución parcial del
presupuesto asignado, la mala información de cantidades, importes y
descripciones del bien o servicios previstos, así como la reformulación y
reprogramación que se puede tener. Basándose únicamente en un detalle de
compras hecho en formato Excel proporcionado por la misma unidad de
bienes y servicios que recopila toda las adquisiciones y contrataciones que se
realizan al año.
Cabe aclarar que la Institución se encuentra a la espera de la parametrización

del sistema de compras y contrataciones SIICON TRANSPARENZA V. 3.0,
que ayudará con las contrataciones y la existente discrepancia en los
mecanismos de control y desconfianza en la forma de adjudicación.
9
1.2.2. Formulación del Problema
¿Será que los factores organizacionales: Integración de Personal, Tecnológico,

Estructural y Procedimental se adaptarán al nuevo sistema de compras y
contrataciones en la Unidad de Bienes y Servicios (CSBP), ciudad de La Paz?
1.3. OBJETIVO GENERAL:
Identificar los factores organizacionales que interactúan con el nuevo sistema de

compras y contrataciones en la unidad de bienes y servicios (CSBP), ciudad de La
Paz.
1.3.1. Objetivos Específicos
 Conocer los alcances de la parte normativa del reglamento de administración

de Bienes, Obras y Servicios, que se ajustan a las características esenciales del
sistema de compras y contrataciones SIICON TRANSPARENZA V. 3.0.
 Determinar los factores organizacionales que son favorables a la nueva
integración del sistema de compras y contrataciones de la Unidad Bienes y
Servicios.
 Verificar las actividades del manual de procesos y procedimientos que se
deben adecuar al nuevo sistema de compras y contratación en la unidad de bienes
y servicios.
1.3.2. Resultados Esperados
 Tener conocimiento de la parte normativa que se ajusta con las características

que proporciona el sistema de compras y contrataciones SIICON
TRANSPARENZA V. 3.0.
 Obtención de factores organizacionales que coadyuven a la integración del
nuevo sistema de compras y contrataciones de la unidad de bienes y servicios.
 Tener conocimiento de las actividades y los procedimientos que se deben
adecuar al nuevo sistema de compras y contrataciones.
10
1.4. ALCANCES DE LA INTERVENCIÓN
1.4.1. Temático:
El alcance temático del presente trabajo se apoyará bajo la malla curricular de la

Carrera de Administración de Empresas Pensum 2012, estableciendo temas de
diagnóstico integral de la empresa, sistema de administración de bienes y servicios, y
administración del proceso del desarrollo organizacional.
1.4.2. Temporal:
El análisis temporal de la investigación requiere de datos históricos de la institución

desde la gestión 2016 hasta la actualidad.
1.4.3. Geográfico:
La investigación se llevará a cabo en la Unidad de Bienes y Servicios Administración

Regional La Paz, el cual está ubicado entre las Calle Reyes Ortiz y Federico Zuazo,
Edificio Torres Gundlach de ciudad de La Paz.
1.4.4. Institucional:
El presente trabajo se desarrollará en la Unidad de Bienes y Servicios de la Caja de

Salud de la Banca Privada (CSBP).
11
CAPÍTULO II
MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO
2.1 ADMINISTRACIÓN.
La administración es la ciencia de interpretar los objetivos propuestos por la

organización y transformarlos en acción organizacional a través de la planeación,
organización, dirección y control de todos los esfuerzos realizados en todas las áreas
y niveles de la organización, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera más
adecuada a la situación.4
2.2 ADMINISTRACIÓN PRIVADA
Es la entidad con fines lucrativos, la cual tiene ingresos gracias al giro de dicha
entidad. Y consta de prestar un servicio para la comunidad. Como esta entidad consta
de tomar decisiones propias, sin la intervención del Gobierno como en la
Administración Pública.
Una empresa privada se refiere a una empresa comercial que es propiedad de

inversores privados, no gubernamentales, accionistas o propietarios a diferencia con
las Instituciones Estatales.5
2.3 FUNCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
Las funciones básicas de la administración son la planeación, organización, dirección

y control. El desempeño de estas cuatro funciones básicas constituye el denominado
proceso administrativo.
Según la descripción se lo explica de esta manera:
4
Chiavenato, I. (1997). Introducción a la Teoría General de la Administración. México: Editorial
McGraw-Hill. Pág. 6
5
Licda, I. C. Rodas de López, L. G. Rodas, S. (2006). Administración de Empresas. Pág. 2
12
 Planeación. - Es la función administrativa que determina por anticipado
cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que debe hacerse para
conseguirlos. Por consiguiente, se dice, que la planeación determina a donde
se pretende llegar.
 Organización. - Es la segunda función administrativa que consiste en
determinar las actividades específicas necesarias para el logro de los objetivos
planeados, agrupar las actividades en una estructura lógica y asignar las
actividades a posiciones y personas específicas.
Por lo mismo, la función organización es la que determina agrupa y asigna las
actividades para el logro eficiente de los objetivos planteados.
 Dirección. - Tiene el papel de poner en acción y dinamizar la empresa. La
dirección está relacionada con la acción como la puesta en marcha y tiene que
ver mucho con las personas. Está directamente relacionada con la disposición
de los recursos humanos de la empresa. Además, es la función administrativa
que se refiere a las relaciones interpersonales de los administradores y del
personal en todos los niveles de la organización.
 Control. - Tiene como finalidad asegurar que los resultados de aquello que se
planteó organizo y dirigió se ajuste tanto como sea posible a los objetivos
previamente establecidos. La esencia del control reside en comprobar si la
actividad controlada esta alcanzado o no los objetivos o los resultados
deseados. En conclusión el control consiste en la verificación para comprobar
si todas las situaciones ocurren de conformidad con el plan establecido.6
6
Chiavenato, I. (1997). Introducción a la Teoría General de la Administración. México: Editorial
McGraw Hill. Pág. 236, 237 y 238
13
FIGURA N° 1
DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
Administración Pública Vs Administración Privada
Gerencia Pública Como También definida Como Gerencia Privada
Aplicada a desarrollar las

Combinación de recursos
áreas de actividad del
Caracterizadas humanos y materiales,
Estado para alcanzar
para obtener los mayores
niveles de desarrollo que
niveles de rentabilidad.
permitan satisfacer las Por Por
necesidades fundamentales
de los ciudadanos y mejorar Dirigidas por
su calidad de vida.
-Se crea por iniciativa privada,
mediante registro de comercio.
Desarrollada a través
Gerente Público Lideres Gerente Privado -Responde a derecho privado.
-Dirigida por un Administrador
De organismos Funcionarios del estado y consejo administrativo.
públicos de los -Los bienes son de propiedad
distintos poderes. Es aquel que privada.
Que toman -Persiguen fines de lucro.
-Se crea por iniciativa del decisiones, acerca de
cómo orientar los
gobierno mediante decreto.
recursos públicos,
-Responde al derecho para obtener Fija las políticas operativas,
público. determinados administrativas y de calidad, en base
-Dirigida por el estado. objetivos. a los parámetros establecidos por la
-Los bienes son de empresa, es responsable ante los
propiedad pública. accionistas por los resultados de las
-Lograr el bien común. operaciones y el desempeño
-Alta influencia política. organizacional.
En ambas
Planificación
Se administran: Se manejan
Existen: Organización
Recursos Componentes típicos

Dirección
de la gestión
Sindicatos administrativa
Control
Fuente: Artículo de Hilda Domenica Rac Arredondo. Administración Pública y Privada. 2016
2.4 FACTORES
Se trata de un fenómeno multidimensional que se encuentra íntimamente relegada a

un sin fin de variables internas y externas. Entre los factores internos podemos
mencionar la capacidad de aprendizaje, de percepción y de motivación por parte de
los que forman parte de la institución, mientras que los factores externos se
encuentran relacionados con ciertas cuestiones que hacen a las características
fundamentales de la organización, como los factores tecnológicos y la unión grupal
que exista.
14
2.5 FACTORES ORGANIZACIONALES
Factores organizacionales influencian los procesos decisorios en las organizaciones.
Las decisiones de rutina pueden programarse, como en los casos en los cuales los
registros sobre inventarios llevados en computador muestran que un cierto ítem tiene
bajas existencias y se genera un orden de pedido. Decisiones más importantes sobre
la dirección futura de la organización y sobre políticas también están muy
influenciadas por factores organizacionales.7
En el diagnóstico previo se analizó la situación actual de la unidad de estudio, los

mismos que fueron de carácter estructural, procedimental, de integración del personal
y tecnológicos sobre estos se construyó los factores organizacionales del
planteamiento del problema.
2.5.1 FACTORES ESTRUCTURALES Y PROCEDIMENTALES:
2.5.1.1 Organización
La organización es parte fundamental del estudio de la administración. Todas las

organizaciones se ven afectadas por factores internos y externos que influyen
directamente en su funcionamiento. Actualmente se necesitan organizaciones
eficientes y eficaces.
Para poder realizar un estudio de las organizaciones es necesario definir el concepto

de organización.
La organización como la identificación, clasificación de actividades requeridas,

conjunto de actividades necesarias para alcanzar objetivos, asignación a un grupo de
actividades de un administrador con poder de autoridad, delegación, coordinación, y
estructura organizacional.8
Según Franklin Ficowsky y Enrique, la Organización es la acción o efecto de

organizar u organizarse, esto es, disposición, arreglo, orden; como parte del proceso
7
Hall, R. H. Organizaciones Estructura y Proceso. Editorial Prentice. Pág. 38
8
Koontz, H. y Weihrich, H. (1988). Administration: Una Perspectiva Global. México: Editorial
McGraw Hill. Pág. 289
15
administrativo es la etapa en la que se define la estructura organizacional, la forma de
delegar facultades, el enfoque para manejar los recursos humanos, la cultura y el
cambio organizacional; como unidad productiva, una organización es una entidad
social orientada hacia la consecución de metas coordinado y estructurado vinculado
con el entorno.9
2.5.1.2 Diferentes niveles de la organización
Las organizaciones se caracterizan por la diferenciación de poder, es decir, por la

jerarquía de autoridad, como ya se estudió en el modelo burocrático de Weber
Persons destaca que las organizaciones poseen tres grandes niveles organizacionales:
 Nivel Institucional: Es el nivel más elevado, compuesto por los directivos o

altos funcionarios. También se denomina nivel estratégico, se encarga de
definir los principales objetivos y estrategias de la organización, y determina
los asuntos relacionados con el largo plazo y la totalidad de la organización.
 Nivel Gerencial: Es el nivel intermedio; está situado entre el nivel
institucional y el nivel técnico, y se encarga de relacionar e interpretar estos
dos niveles. Una vez tomadas las decisiones en el nivel institucional, el nivel
gerencial se encarga de transformarlas en planes y programas para el nivel
técnico lo ejecute.
 Nivel Técnico: Es el nivel inferior de la organización. También se denomina
nivel operacional; allí se ejecuta las tareas, se desarrollan los programas y se
aplican las técnicas. Se encarga de la ejecución de las operaciones y tareas, y
está orientado a corto plazo y sigue los programas y rutinas establecidos en el
nivel gerencial. 10
9
Fincowsky, E. B. Organización de Empresas. México: Cuarta Edición. Pág. 4
10
Parsons, T. (1956). Algunos ingredientes de una teoría general de la organización formal, en
estructura y procesos en una sociedad moderna. Pág. 67
16
2.5.1.3 Estructura organizacional
Es el conjunto formal de dos o más elementos, que pertenece inalterado, ya sea en el

cambio, ya sea diversidad de contenidos; es decir, la estructura se mantiene, aunque
se modifique alguno de sus elementos o relaciones. La misma estructura puede ser
encontrada en diferentes áreas; de ahí la compresión de las estructuras fundamentales
en algunos campos de actividad permite el reconocimiento de las mismas estructuras
en otros campos.11
Para Tomames (1975); “la estructura es la caracterización de un todo por las

relaciones mutuas que implican la distribución y el orden de sus partes”.
Las organizaciones privadas funcionan con estricto apego a sus normas internas, por
lo que cualquier modificación de sus estructuras por lo general parte de un proceso de
análisis muy preciso el cual se basa en los siguientes motivos:
 Actualización o cambio del objeto de la organización.
 Nuevas estrategias corporativas, funcionales, de negocio o globales.
 Integración de nuevos socios.
 Aumento del capital.
 Reestructuración de la forma de operar con motivos de la creación,

desaparición, fusión de unidades.
 Tratados, convenios o acuerdos nacionales e internacionales.
 Cumplimientos de normas de gestión de la calidad. 12
2.5.1.4 Organigrama
El organigrama es la representación gráfica de la estructura orgánica de una

institución o de una de sus áreas, en la que se muestra la composición de las unidades
11
Chiavenato, I. (2006). Introducción a la Teoría General de la Administración. México: 7ta Edición,
McGraw Hill. Pág. 505
12
Fincowsky, E. B. Organización de Empresas. México: 4ta Edición. Pág. 118
17
administrativas que la integran, sus relaciones, niveles jerárquicos, canales formales
de comunicación, líneas de autoridad, supervisión y asesoría. 13
De acuerdo a lo mencionado el organigrama es una representación gráfica, que ayuda

a identificar qué áreas conforma cada Unidad.
2.5.1.5 Manuales administrativos

Un manual es un documento que contiene, en forma ordenada y sistemática,
información y/o procedimientos de una organización que se consideren necesarios
para la mejor ejecución del trabajo.14
Los manuales administrativos sirven para aplicar las normas más generales, con un
lenguaje que pueden comprender el personal de todos los niveles, a fin de facilitar el
adiestramiento y orientación del personal.
Por lo tanto, se puede decir que los manuales administrativos son un instrumento que
expone con detalle de información referente a los puestos, la relación que existe entre
ellos, jerarquía, grados de autoridad y responsabilidad, funciones y actividad que se
desarrolla en la organización.
2.5.1.6 Objetivo de los manuales
Los manuales administrativos se constituyen en un medio valioso para registrar y

transmitir, sin distorsiones, la información referente a la organización o al
funcionamiento de la misma, buscando lograr los siguientes objetivos:
 Presentar una visión de conjunto de la entidad.

 Precisar las funciones encomendadas a cada unidad administrativa, para
asignar responsabilidad, evitar duplicidad de funciones y detectar omisiones.
 Permitir el ahorro de tiempo y esfuerzos en la ejecución correcta de las
labores encomendadas al personal y proporcionar la uniformidad en el trabajo.
13
Fincowsky, E. B. Organización de Empresas. México: 4ta Edición Pág. 100
14
Quiroga L. G. Organización y Métodos en la Administración Pública. México: Segunda Edición.
Pág. 227
18
 Proporcionar información básica para la planeación e implementación de
medida de modernización administrativa.
 Establecer formalmente los métodos y técnicas de trabajo que deben seguirse
para la realización de las actividades.
 Precisar responsabilidades operativas para la ejecución, control y evaluación
de las actividades.
Los manuales administrativos en la Caja de Salud de la Banca Privada, buscan
sintetizar las operaciones con base en el reglamento de administración y designar los
responsables para la ejecución de la contratación de bienes, obras y servicios.
2.5.1.7 Proceso
Es el conjunto de operaciones secuenciales que deben ejecutarse para el alcance de

los objetivos de la institución.15
La estructura basada en procesos es aquella que dispone las competencias centrales

de la organización en líneas de acción que cruzan horizontalmente la gráfica
organizacional, por lo que la delegación de autoridad y responsabilidad se canaliza
por nivel jerárquico, lo que hace que los procesos corran en paralelo de manera
independiente pero interdependiente.16
Se puede considerar que una organización está compuesta por un número

determinado de sistemas de actividades humanas, procesos y procedimientos. Por
consiguiente, en la Institución un proceso de es un conjunto de actividades
secuenciales, las cuales permiten cumplir con los objetivos de la unidad.
15
Quiroga, L. G. Organización y Métodos en la Administración Pública. México: Segunda Edición,
Pág. 227
16
Fincowsky, E. B. Organización de Empresas. México: 4ta Edición Pág. 125
19
2.5.1.8 Procedimiento
Es la secuencia de tareas específicas para realizar una operación o parte de ella.

Por otra parte es necesario definir lo que es un Tarea “Es cada una de las acciones
físicas o mentales o etapas para llevar a cabo una operación de terminada”.17
Con base a estas dos definiciones podemos entender que es necesario definir
procedimientos para minimizar tiempos, tener más control en los procesos y orden de
actividades.
2.5.1.9 Funciones
Es la especificación de las tareas inherentes a cada una de las unidades

administrativas que forman parte de la estructura orgánica, necesaria para cumplir
con las atribuciones encomendadas a la organización.18
Por lo tanto, es necesario plasmar parte de la forma de la organización que la Unidad

ha adoptado, y que sirve como guía para todo el personal, ya que de esa manera se
describe el perfil y las funciones correspondientes para cada uno.
2.5.2 FACTOR DE INTEGRACIÓN DEL PERSONAL
2.5.2.1 Planeación de recursos humanos (PHR)
Es el proceso que consiste en revisar sistemáticamente las necesidades de recursos

humanos para garantizar que el número requerido de empleados, con las habilidades
requeridas, esté disponible cuando y donde se necesite. Las decisiones eficaces del
proceso empleo empiezan con la planeación de recursos humanos. La planeación de
recursos humanos implica lograr que coincidan la provisión interna y externa de
personal con los puestos vacantes pronosticados en la organización en un periodo
específico.
17
Folger, O. Procedimientos Diagramas de Procesos y Formularios. Buenos Aires, Argentina:
Ediciones Macchi. 1999. Pág. 23
18
Fincowsky, E. B. Organización de Empresas. México: 4ta Edición. Pág. 199
20
2.5.2.2 Recursos humanos o capital humano
Los recursos humanos son los más importantes en la empresa dado que el actuar de
estos, es decisivo en todas las fases de trabajo de la empresa. El capital humano es el
más valioso de las organizaciones y posee características como son: creatividad,
generación de ideas, imaginación, posibilidad de desarrollo, habilidades, experiencia,
sentimiento, etcétera. Que son base que lo hace diferente de los otros recursos. La
administración de recursos consiste en obtener, ubicar, desarrollar, guiar y evaluar
recursos humanos efectivos para cada una de las áreas de la empresa, con el propósito
de satisfacer los intereses de quienes reciben el servicio y satisfacer, de igual forma,
las aspiraciones económicas, psicológicas y sociales de quienes prestan el servicio.
El proceso de integración de recursos humanos se realiza de acuerdo con los

siguientes pasos:
 Reclutamiento.
 Selección
 Contratación
 Inducción
 Administración y desarrollo
El mencionado proceso deben de coordinarlo las personas que cumplan con el perfil
para que obtengan los mejores resultados para el bien de la empresa.19
2.5.2.3 Definición de puesto de trabajo
Se entiende por puesto de trabajo el conjunto de tareas, deberes, responsabilidades y

obligaciones relacionadas entre sí y asignadas por una autoridad competente para que
sean atendidas por un empleado en una unidad de tiempo determinada,
independientemente de que el puesto sea a tiempo completo o parcial.
Es conveniente dejar establecido, desde un principio, que cuando se hace mención al

puesto, y muy concretamente a su clasificación, se debe hacer abstracción de los
19
Luna, A. C. (2014). Proceso Administrativo. México: Grupo Editorial Patria Pág. 103
21
atributos personales de los empleados que los ocupan o vayan a ocuparlos, tales como
edad, sexo, nacionalidad, carga familiar, experiencia, simpatía o buena apariencia.
Es muy común el error de relacionar el puesto de trabajo con la persona que lo ocupa
y con sus cualidades buenas o malas, lo cual puede conducirnos a decisiones
equivocadas sobre la importancia o necesidad de las funciones del puesto en
cuestión.20
2.5.2.4 Descripción de puestos
Descripción de puestos se llama al registro escrito de las tareas, las responsabilidades,

las condiciones de trabajo y los requisitos exigidos a los candidatos a ocupar dichos
puestos.
Idalberto Chiavenato (1999) llama a la descripción de puestos, diseño de cargo y la

define de la siguiente manera:
 Diseñar un cargo significa establecer cuatro condiciones fundamentales

conjunto de tareas o atribuciones que el ocupante deberá cumplir (contenido
del cargo).
 Como deberá cumplir esas atribuciones y tareas (métodos y procesos de

trabajo).
 A quien deberá reportar el ocupante del cargo (responsabilidad); es decir la

relación con su jefe.
 A quien deberá supervisar o dirigir (autoridad); es decir, la relación con los

subordinados.
Posteriormente agrega “el diseño del cargo es la especificación del contenido, de los
métodos de trabajo y las relaciones con los demás cargos para cumplir requisitos
tecnológicos, empresariales, sociales y personales del ocupante del cargo”.21
20
Zelaya, J. (2006). Clasificación de Puestos. San José, Costa Rica: Primera edición editorial
Universidad Estatal a Distancia Pág. 8
21
Zelaya, J. (2006). Clasificación de Puestos. San José, Costa Rica: Primera edición editorial
Universidad Estatal a Distancia Pág. 171
22
2.5.2.5 Concepto de integración
Integración de recursos consiste en satisfacer las necesidades de la empresa eligiendo,

combinando y armonizando diferentes elementos, con propósito de hacernos llegar
los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos en las mejores
condiciones y oportunamente.22
2.5.2.6 Definición de la integración de personal
La función gerencial de integración de personal o staffing se define como cubrir y

mantener cubiertos los cargos en la estructura de la organización. Esto se hace al
identificar las necesidades de la fuerza de trabajo, ubicar los talentos disponibles y
reclutar, seleccionar, colocar, promover, evaluar, planear las carreras profesionales,
compensar y capacitar, o desarrollar de otra forma a los candidatos y ocupantes
actuales de los puestos para que cumplan sus tareas con efectividad, eficiencia y, por
lo tanto, eficacia. Está claro que la integración de personal debe estar ligada a
organizar, es decir, al establecimiento de estructuras intencionales de funciones y
cargos.
Muchos autores de la teoría de la administración consideran la integración de

personal como una fase del proceso de organización; sin embargo, el integrar al
personal se identifica como una función gerencial independiente por varios motivos:
 La integración de los puestos organizacionales supone conocimientos y

enfoques que los gerentes en ejercicio no siempre reconocen, ya que a
menudo piensan que organizar es sólo establecer una estructura de funciones
y, por tanto, prestan poca atención a cubrirlos.
 Colocar a la integración de personal como una función separada facilita el dar
una mayor importancia al elemento humano en la selección, la evaluación, la
planeación de la carrera profesional del personal y el desarrollo de gerentes.
 En el área de la integración de personal se ha desarrollado un importante
conjunto de conocimientos y experiencias.
22
Luna, A. C. (2014). Proceso Administrativo. México: Grupo Editorial Patria, 1ra Edición Pág. 102
23
 A menudo los gerentes ignoran el hecho de que asignar el personal es su
responsabilidad, no del departamento de recursos humanos; es cierto que este
último aporta asistencia valiosa, pero es tarea de aquéllos cubrir los cargos de
su organización y mantenerlos cubiertos con personal calificado.23
2.5.3 FACTORES TECNOLÓGICOS
2.5.3.1 Tecnología
El factor tecnológico comprende tanto los conocimientos y las habilidades, como el

sistema técnico y las capacidades que se utilizan en una organización. La tecnología
en una organización se incorpora mediante la materia prima, las máquinas y el
conocimiento que traen los recursos humanos, así como a través del conocimiento
que se va generando en su interior con el desarrollo continuo de sus actividades.
Mintzberg sostiene que cuando el sistema técnico es muy regulador, el trabajo

operativo es más formalizado y por lo tanto la estructura del núcleo operativo, mas
burocrática mientras que, cuando el sistema técnico es sofisticado, afecta al staff de
apoyo, porque requiere de profesionales, originando una descentralización horizontal
selectiva y un mayor uso de dispositivos de enlace para coordinar el trabajo
(Mintzberg, 1984,301). Cuando el sistema técnico es sofisticado, afecta la facilidad
con la que se puede comprender o no el trabajo en la organización (Mintzberg, 1984,
206).
Willam Davidow y Michael Malone resumen el creciente consenso en la importancia

de la tecnología de la siguiente manera: las computadoras pueden reunir información
en forma más segura y efectiva que las personas. Pueden producir sumarios y
transmitir la información a las personas que tienen que tomar las decisiones a
velocidades impresionantes.
Lo más interesante es que, con frecuencia, esta información es tan buena y los
análisis tan precisos, que ya no se requieren decisiones ejecutivas. Un empleado bien
entrenado, que actúa directamente en una situación concreta, puede hoy en día tomar
23
Koontz, H. Weihrich, H. Cannice, M. (2012). Administración una perspectiva global y empresarial.
México. 14ª edición Mcgraw Hill. Pág. 284
24
una decisión más rápido y en forma más adecuada que unos directivos que se halle a
miles de kilómetros de distancia (Rifkin, 1996,135).
La expansión de la electrónica y la informática acelera el desarrollo de pequeñas y

medianas empresas muy especializadas que coexistirán con firmas de grandes
estructuras muy flexibles relacionadas con sus prestatarios por medio de una
diversidad de lazos. Los sistemas de información y de comunicación en las empresas
se manifiestan como un conjunto de conocimientos y saberes, de programas y
soportes técnicos que, integrados en redes, transforman los procesos productivos y la
formas de distribución tradicionales.24
2.5.3.2 Beneficios de la tecnología de los sistemas de información
La tecnología de los sistemas de información puede proporcionar siete beneficios

importantes:
 Reducciones de costos e incremento en eficiencia Estos avances se pueden

lograr mediante la simplificación de los procesos de suministro y la liberación
de personal del área para que lleve a cabo trabajos con mayor valor añadido.
 Accesibilidad de los datos Un acceso rápido y sencillo a los datos
fundamentales en tiempo real ayuda a tomar decisiones sólidas, facilita la
identificación temprana de los problemas de suministro y proporciona
información útil para las negociaciones.
 Comunicación rápida Una comunicación acelerada mejora la efectividad y la
eficiencia de la cadena de suministro, especialmente en el caso de los
proveedores globales; reducir el tiempo de entrega puede aumentar la
participación de mercado y reducir los inventarios.
 Dedicación de recursos a aspectos estratégicos Se pueden utilizar más
recursos (por ejemplo, personal y presupuestos) en iniciativas de suministro
estratégico, y en proyectos y proveedores estratégicos y esenciales porque se
24
Guilli, J. Arostegui, A. Doval, I. Iesulauro, A. Schulman D. (2007) Diseño Organizativo Estructura y
Proceso. Buenos Aires, Argentina: Ediciones Granica S.A.
25
dedica menos tiempo a las actividades administrativas y tácticas del
suministro.
 Exactitud de los datos La automatización reduce los errores, en especial en
los datos de entrada; los beneficios incluyen menores inventarios (inventarios
de seguridad) y menos faltantes de inventarios, costos más bajos por
despachos urgentes y aumento de la satisfacción del cliente.
 Integración de sistemas La integración a través de departamentos,
proveedores y clientes puede proporcionar información exacta con una base
oportuna para ayudar en la planeación de la producción/materiales y en la
toma de decisiones.
 Control monetario Los sistemas empresariales proporcionan control en
relación con la manera en la que se gasta el dinero y en dónde.25
2.5.3.3 Infraestructura informática
Una infraestructura informática equivale al conjunto de recursos de la organización

que le proporcionan la capacidad de generar nuevos sistemas de tecnología de
información. Una infraestructura informática incluye no solo los recursos físicos,
como el hardware, el software, la infraestructura de datos y las comunicaciones
existentes, sino también los recursos no físicos, como el conocimiento, los planes, la
gente y las capacidades.26
2.6 SISTEMAS
Un sistema “puede definirse como un conjunto de elementos dinámicamente

relacionados, en interacción que desarrollan una actividad para lograr un objetivo o
propósito operando como datos, energía, materia unidos al ambiente que rodea en el
sistema para suministrar información, energía o materia”.27
De acuerdo a lo mencionado un sistema es un conjunto de partes coordinadas para

lograr un objetivo o un conjunto de metas y constan de cuatro elementos
25
Leenders, J. (2012). Administración de Compras y Abastecimientos. España: 14 Edición McGraw
Hill. Pág. 86
26
Gómez, G. (2003). Diseño y Aplicación de Sistemas Administrativos. Mcgraw Hill. Pág. 19
27
Chiavenato, I. Introducción a la Teoría de la Administración. México: Ed. McGraw Hill. Pág. 74
26
fundamentales para la realización y unificación de resultados, las cuales ayudan a un
mejor análisis y procesamiento de la información desde su inicio hasta la finalización,
son los siguientes:
 Entrada: Todo sistema recibe entradas o insumos del ambiente circundante,

las entradas son ingresos del sistema (inputs) el sistema consigue los recursos
e insumos necesarios para su alimentación y nutrición.
 Procesamiento: Es el núcleo del sistema; transforma las entradas en salidas o
resultados. Regularmente, lo constituyen subsistemas especializados en
procesar cada clase de recursos o insumos recibidos por el sistema.
 Salida: Son el resultado de la operación del sistema, mediante estas (outputs)
el sistema envía el producto resultante al ambiente externo.
 Retroalimentación: Es la acción que las salidas ejercen sobre las entradas
para mantener el equilibrio del sistema. La retroalimentación constituye, por
lo tanto, una acción de retorno, si es positiva la salida estimula y amplía la
entrada para incrementar el funcionamiento del sistema, en caso sea negativa
cuando la salida restringe y reduce la entrada para disminuir la marcha del
sistema.
FIGURA N° 2
INTERRELACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE UN SISTEMA
Entrada o Producto Salidas o Resultados
Operación o Procesamiento
(conversión o
transformación)
Ambiente Ambiente
(Importación) (Exportación)
Retroalimentación
Fuente: Administración de Recursos Humanos 2ª Edición Idalberto Chiavenato

27
2.6.1 Sistema socio – técnico
Los sistemas de información constan de sistemas tecnológicos de información

utilizados dentro de un sistema de actividad humana. Por lo tanto sirve de puente la
tecnología de la información y la actividad humana, parte de la actividad humana
implicara utilizar el sistema tecnológico de información.28
2.6.2 Sistemas de adquisiciones electrónicas
Un sistema de adquisiciones electrónicas es un paquete de software que permite

presentar una requisición, su autorización, ordenamiento, recepción, facturación y el
pago de bienes y servicios a través de internet. Algunas organizaciones se
automatizan desde la requisición hasta la orden y otras hasta el pago. Un sistema de
compras electrónicas de fin a fin que incluya contratos y cuentas por pagar
electrónicas dentro del ciclo se denomina sistema integrado desde la adquisición hasta
el pago.
Con frecuencia, la adopción de este tipo de sistema es impulsada por las ineficiencias
del proceso actual, bajo nivel de cumplimiento interno, altos costos de transacciones,
escasa visibilidad de los gastos y/o control insuficiente sobre los gastos
organizacionales. A menudo, las medidas del desempeño de los sistemas de
adquisiciones electrónicas incluyen:
1) El porcentaje del gasto organizacional bajo el control de la adquisición

(también denominado compra o suministro), 2) los costos, desde la
requisición hasta la orden, 3) los ciclos, desde la requisición hasta la orden y
4) el porcentaje de gastos fuera del contrato (gastos independientes).29
28
Gómez, G. (2003). Diseño y Aplicación de Sistemas Administrativos. Ed. McGraw Hill. Pág. 7
29
Leenders, J. (2012). Administración de Compras y Abastecimientos. España:14 Edición McGraw Hill
Pág. 90
28
2.7 COMPRAS
“Sinónimo de adquirir, acción de comprar, adquirir por dinero”. Del latín: Comprare-
adquirir.
Adquirir: “Alcanzar la posesión de una cosa, por trabajo. Sinónimo de comprar,

conseguir y obtener, acción de adquirir y hacer propio lo que a nadie pertenece”.30
2.7.1 Objetivos específicos de las compras:
 Reducción de costos
Obtención de utilidades y a la vez mejorar el trinomio costo-beneficio-
utilidad.
 Comprar al mínimo precio
Sin olvidar, la calidad, el volumen y la pronta utilización de lo adquirido.
 Servicio
Optimizando los tiempos y las coordinaciones con los departamentos a los que
les da servicio, para con ello cumplir con los requerimientos solicitados.
 La responsabilidad del área de compras
Tiene varias actividades:
• Precios, proveedores, pedidos, inspección de lo adquirido, cuando así
lo amerite.
• Los que comparte con otros departamentos sobre:
− Informes, inventarios, convenios, contratos, almacenaje, etcétera.

− Actividades que son su obligación y le interesan.
− Recibir, almacenar, dar seguimiento, etcétera.
 Controlar los convenios
En este objetivo al área de compras le interesan todos los convenios que

fueron, son y serán necesarios para el financiamiento que otorgue el
proveedor.
30
Sangri A. (2014). Administración de Compras Adquisiciones y Abastecimientos. México: Primera
Edición Editorial Grupo editorial Patria Pág. 5
29
• Tiempo de pago.
• Solo las compras de acuerdo a los requerimientos y los parámetros.
• Solo compromisos autorizados por el departamento afectado.
• Mantener inventarios tanto en existencia como en el departamento de

contabilidad.
• Seguir el o los procedimientos escritos para pedidos y órdenes de

compra.
 Control de los tratados comerciales con los proveedores
En lo referente a:
• Buenas relaciones.
• Ética.
• Mantener una política de varios proveedores (tres) para el

abastecimiento de las materias primas básicas.
• Actuar inteligente e íntegramente, en la adquisición por medio de:
Volumen, precio, plazos de pago, descuentos, fechas de entrega, etcétera.
• Mantener confidencialidad de las cotizaciones u otras informaciones

de los proveedores.
• Asegurar el prestigio e imagen de la empresa.
• Solo el área de compras debe adquirir, para evitar entre otras:
• Condiciones desventajosas a los proveedores.

• Obligar a los proveedores a reducir forzosamente sus precios.31
31
Sangri A. (2014). Administración de Compras Adquisiciones y Abastecimientos. México: Primera
Edición Editorial Grupo editorial Patria Pág. 6
30
CAPÍTULO III
REFERENCIAS LEGALES Y ORGANIZACIONALES
3.1 REFERENCIAS ORGANIZACIONALES
La Caja de Salud de la Banca Privada (CSBP), es uno de los Entes Gestores de

Seguridad Social en Bolivia que presta servicios de seguridad social en el régimen de
corto plazo; enfermedad común, maternidad y riesgos profesionales.
Mediante D.S. N° 25289, del 30 de enero de 1999, se reconoce la personalidad

jurídica de la Caja de Salud de la Banca Privada, en su actual estructura y
organización como Entidad Gestora del Sistema Nacional de Seguro Social de Salud.
Desde aquella fecha brinda prestaciones de salud integrales a favor de los asegurados,
tanto titulares, como beneficiarios, en su calidad de trabajadores activos o jubilados
del sector bancario, ramas afines y otros.32
La Caja de Salud de la Banca Privada, es una institución con alcance nacional está
organizada con una Oficina Nacional con sede en la ciudad de La Paz, tres
Administraciones Regionales asentadas en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
También cuenta con cinco Agencias Regionales con asiento en Oruro, Potosí, Sucre,
Tarija y Trinidad, además, tiene una Oficina en la ciudad de Cobija. En La Paz
funcionan dos Policonsultorios, uno en la ciudad de Nuestra Señora de La Paz y otro
en la Ciudad de El Alto y una Clínica propia. En Santa Cruz de la Sierra funcionan un
Policonsultorio y una Clínica. Cochabamba sólo cuenta con un Policonsultorio y
contrata servicios de hospitalización. Las Agencias Regionales cuentan con
Policonsultorios de especialidades médicas básicas y odontología, contratan servicios
para el resto de las especialidades y servicios hospitalarios. Finalmente, en Cobija se
contratan los servicios de salud en general.
3.2 MISIÓN
“Proteger la salud de nuestra población asegurada con calidad humana, profesional y
tecnología, contribuyendo a mejorar su bienestar”.33
32
Caja de Salud de la Banca Privada. (2016). Plan Estratégico Institucional RD Nº100/2016
33
31
3.3 VISIÓN
“Ser una institución de excelencia en las prestaciones de salud”.34
3.4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Mediante informe cite: ON-RH-I-202-16, del 7 de diciembre de 2016, el Jefe
Nacional de Recursos Humanos informa que debido al crecimiento de la Caja de
Salud de la Banca Privada, originado entre otros, en el crecimiento de la población
asegurada, se ha producido un incremento en el número de cargos respecto a los
originalmente considerados en el Organigrama Institucional. Aprobado mediante
Resolución de Directorio N° 121/2016, del 23 de noviembre de 2016.
FIGURA N° 3
ESTRUCTURA POR DEPARTAMENTOS REGIONAL LA PAZ C.S.B.P.
Fuente: Elaboración propia según Estructura Organizacional de la CSBP
34
32
3.6 SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES SIICON V 3.0
3.6.1 Características esenciales “SIICON - TRANSPARENZA VERSION 3.0”
Modalidades de Contratación.
Tiene la capacidad de procesar la totalidad de modalidades de contratación

contenidos en el Reglamento de Administración de Bienes y Servicios, para este
efecto la plataforma contemplara el ciclo completo del proceso, que comprende las
siguientes etapas:
1. Planificación del PTCM y del PAC
2. Inicio del proceso
3. Formalización del proceso de contratación
4. Publicidad del proceso de contratación
5. Actividades previas
6. Recepción de propuestas
7. Evaluación de procesos
8. Adjudicación/ Declaratoria desierta del proceso
9. Formalización de la contratación
10. Firma de contrato / orden de compra
11. Recepción de bienes y servicios
12. Registro del pago a proveedores
13. Interposición y resolución de recursos administrativos
14. Capacidad de recibir WEB services
Módulo de Gestión de Proveedores
SIICON – TRANSPARENZA V. 3.0, cuenta con el módulo de gestión de
proveedores el mismo que permite las siguientes funcionalidades:
1. Registro en línea de potenciales proveedores
2. Registro de la documentación legal, administrativa y técnica de los
proveedores.
3. Central de riegos, modulo donde la institución podrá reportar posibles
incumplimientos de los proveedores
33
4. El correcto y completo registro de los proveedores permitirá establecer tres
canales o estados de proveedores: a) Canal Rojo: Inhabilitado para presentarse
a procesos de contratación: b) Canal Amarillo: Habilitado para presentarse a
procesos de contratación, pero con restricciones o hasta cierta fase del
proceso: y c) Canal Verde: Habilitado para presentarse sin restricciones a los
procesos de contratación.
5. SIICON –TRANSPARENZA, incorporara un módulo denominado central de
riesgos, donde se podrán reportar y documentar eventuales incumplimientos
de parte de los proveedores, situación que los podrá poner en estado de
suspensión parcial o total, hasta que se levante la restricción.
6. Los proponentes que estén debidamente habilitados, podrán informarse y
gestionar su participación en los diferentes procesos de contratación,
depositando su propuesta técnica directamente en la plataforma transaccional.
7. Los proveedores al momento de registrarse, se comprometerán a mantener
actualizada su información legal, administrativa y técnica (experimental), por
lo cual no será necesario que para cada formalización de contrato los mismos
presenten sus documentos de manera recurrente.
8. Todos los actos, sean estos relevantes o no, serán comunicados a los
proveedores por la vía de la plataforma y a los correos señalados por el
proveedor.
Módulo de Gestión del Catálogo de Productos.
SIICON – TRANSPARENZA, V. 3.0, cuenta con el módulo de gestión de

proveedores mismo que permite las siguientes funcionalidades:
1. La gestión de la versión 14 del catálogo de bienes y servicios de las Naciones

Unidas.
2. Sobre la base del punto el sistema permitirá adaptar el catálogo de acurdo a

las necesidades de la Caja de Salud de la Banca Privada.
34
3. Debajo de la categoría PRODUCTO, el sistema permitirá administrar
elementos de calificación específicos, que admitan campos tales como
archivos de especificaciones técnicas, fotografías, etc.
Módulo de Auditoria Digital
SIICON –TRANSPARENZA, a partir de su versión 3.0, incorpora el registro de
procesos digitales para propósitos de auditoría, con el propósito de determinar
posibles desviaciones dentro de los procesos de contratación, contando con las
siguientes características:
1. Seguimiento de todas las pistas digitales, sobre las transacciones consideradas
como críticas, para este efecto el módulo de auditoría registrara todo los
cambios o modificaciones realizados, dejando constancia de la hora, fecha,
usuario y modificación incorporada.
2. Generación automática de los informes de Auditoría los mismos que serán

aplicados a solicitud del usuario responsable y sobre los procesos de
contratación desarrollados.
3. Este módulo es opcional y puede ser adquirido bajo la forma de

licenciamiento o bien puede ser solicitado como servicio adicional.
3.6.2 Características Técnicas de la Plataforma
1. Las licencias de todos los módulos señalados que componen la plataforma
transaccional SIICON – TRANSPARENZA V. 3.0, tendrán carácter
ilimitado, es decir que la Caja de Salud de la Banca Privada podrá generar
tantos cuantos usuarios estime por conveniente.
2. La licencia tampoco establece límite de usuarios externos (Proveedores).
3. La plataforma será instalada en los servidores del centro de Datos de la Caja
de Salud de la Banca Privada, para lo cual se hará un análisis previo sobre las
características y necesidades básicas del entorno WEB de trabajo: Servidor de
servicios de internet, versión de Framework, versión de la base de datos, etc.
35
4. La plataforma transaccional SIICON – TRANSPARENZA se encuentra en
lenguaje C-Sharp.
5. El motor de base de datos será SQL Server
6. La plataforma transaccional genera la estructura y jerarquía de usuarios y
roles de acuerdo a los parámetros establecidos en el marco Normativo.
7. Los usuarios finales deberán contar con un acceso a internet de velocidad
mediante razonable, además de tener instalados mínimamente los siguientes
programas: Acrobat Reader, Microsoft Office o equivalente, cualquier archivo
que sea subido como parte de la carpeta digital de antecedentes del proceso de
contratación, podrá ser abierto, teniendo en cuenta que se debe disponer del
programa con el cual fue generado.
8. SIICON – TRANSPARENZA tiene la propiedad WEB – Responsiva, por lo
que sus pantallas se adaptan a la condición de ejecución en PC, tabletas y
teléfonos inteligentes (algunas propiedades del sistema podrían verse
limitadas o afectadas en este tipo de dispositivos).
9. La plataforma transaccional SIICON – TRANSPARENZA V. 3.0, propondrá
un programa de informes, reportes y generación de documentos auxiliares los
mismos podrán ser modificados, incrementados a requerimiento de la
institución.
10. Las condiciones cerradas de negociación de compra de la Plataforma SIICON
– TRANSPARENZA V. 3.0, será mediante la entrega de los programas
ejecutables y/o librerías de ensamblaje, no así la entrega de los códigos
fuentes. La institución será propietaria de la licencia adquirida y tendrá
derecho a acceder a todas las actualizaciones mientras se encuentre vigente la
provisión del servicio de mantenimiento.
11. La empresa propone con el pago de la Licencia Inicial, un soporte técnico y
asistencial en horario de oficina y de lunes a viernes por el lapso de 12 meses
calendario más un adicional de 6 meses completamente gratuito, a partir
del mes 19 se podrá renovar el periodo de mantenimiento a un costo anual
equivalente al 12% del valor del licenciamiento original.
36
MARCO LEGAL Y REFERENCIAS LEGALES
3.6 ESTATUTO ORGÁNICO
Artículo 3.- (Órgano de Supervisión y Control). En aplicación y cumplimiento del

Art. 28, inc. K) y I) del Decreto Supremo No. 24855, del 22 de septiembre de 1997, la
Caja de Salud de la Banca Privada (CSBP), está sujeta a sus propias normas, su
misión institucional y plan estratégico institucional, supervisión y fiscalización del
Ministerio de Salud y Deportes a través del Instituto Nacional de Seguros de Salud
(INASES), de acuerdo al D.S. 25798, del 02 de junio de 2000.
Artículo 61.- (Disposiciones Complementarias). Con carácter complementario al

Presente Estatuto Orgánico, formarán parte de la normatividad de la CSBP, los
siguientes instrumentos:
a) Reglamento de Prestaciones.
b) Reglamento Interno de Personal.
c) Reglamento de Administración de Bienes y Servicios.
d) Reglamento de Afiliación y vigencia de Derecho.
e) Manual de Funciones.
f) Reglamento de Control.
g) Reglamento de Inversiones.
h) Otros aprobados en conformidad al presente Estatuto. 35
Resolución del Directorio N° 026/2016
De conformidad al Estatuto Orgánico de la CSBP, el Directorio, como máxima

instancia normativa y fiscalización, es la autoridad encargada de la aprobación del
presente Reglamento de Administración de Bienes, Obras y servicios la misma que es
aprobada mediante Resolución del Directorio N° 026/2016, el 09 de marzo de 2016.
35
Caja de salud de la Banca Privada. (2003.)Estatuto Orgánico Pág. 1 y 17
37
3.7 REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES, OBRAS Y
SERVICIOS
3.7.1 ASPECTOS GENERALES
Artículo 1. (Concepto)
El Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios es el conjunto de

normas de carácter jurídico, técnico y administrativo, que regula la contratación de
bienes, obras y servicios, y el manejo y disposición de bienes de la Caja de Salud de
la Banca Privada.
Artículo 2. (Objeto)
El objeto del presente Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios,

es establecer los principios, normas y condiciones que regulen los procesos de
administración de bienes, obras y servicios y las obligaciones y derechos que derivan
de éstos en el marco normativo de la Caja de Salud de la Banca Privada. Asimismo,
establece los elementos esenciales de organización, funcionamiento y control interno,
relativo a la administración de bienes, obras y servicios desde su solicitud hasta la
disposición final de los mismos.
Artículo 3. (Base legal de creación de la CSBP)
La Caja de Salud de la Banca Privada, institucionalizada por D.S. Nº 25289, de 30 de

enero de 1999, como ente gestor de salud dentro del régimen social a corto plazo, es
parte integrante del Sistema Nacional de Seguridad Social. Sin fines de lucro, con
personalidad jurídica propia, patrimonio independiente, autonomía de gestión técnica,
administrativa y financiera, encargada de la promoción de la salud y el otorgamiento
de prestaciones integrales en los regímenes de enfermedad, maternidad y riesgos
profesionales a corto plazo para trabajadores y jubilados, de conformidad al Código
de Seguridad Social, su Reglamento y disposiciones legales complementarias y
conexas.
38
Artículo 4. (Marco jurídico)
El marco jurídico del presente Reglamento comprende:
a) Código de Seguridad Social y su Reglamento.
b) Decreto Supremo N° 24855, del 22 de septiembre de 1997, que establece que la

CSBP, está sujeta a sus propias normas y su misión y plan estratégico institucional,
bajo la supervisión y fiscalización del Ministerio de Salud y Deportes.
c) Decreto Supremo N° 25289, del 30 de enero de 1999, que institucionaliza la

CSBP.
d) Decreto Supremo N° 25798, del 2 de junio de 2000, que establece la supervisión y

fiscalización del Ministerio de Salud y Deportes a través del Instituto Nacional de
Seguros de Salud (INASES).
e) Estatuto Orgánico de la CSBP, aprobado mediante Resolución Administrativa Nº

52 – 2003 y vigente desde julio de 2003.
f) Reglamento de Prestaciones de la CSBP, aprobado mediante Resolución

Administrativa Nº 128/2007 del INASES, del 23 de abril de 2007.
g) Código de Ética de la CSBP.
h) El Reglamento Interno de Personal.
Artículo 5. (Principios)
En la aplicación del presente Reglamento, se deben considerar los siguientes

principios:
5.1 Principio de Legalidad
La actividad administrativa y todos los actos relacionados con la contratación de

bienes, obras y servicios y el manejo y disposición de bienes de la CSBP, deben estar
enmarcados en el Estatuto Orgánico, el Código de Ética y el presente Reglamento de
la CSBP.
39
5.2 Principio de Transparencia
Los procesos de contratación de bienes, obras y servicios y el manejo y disposición

de bienes, deberán contar con los suficientes medios documentales que contengan
información cierta, útil, oportuna, pertinente, comprensible, confiable, verificable y
accesible.
5.3 Principio de Responsabilidad
Las acciones de los funcionarios de la CSBP, así como de los consultores y

representantes de las empresas que participan o asesoran en los procesos de
contratación de bienes, obras y servicios, al igual que el manejo y disposición de
bienes deben ejecutarse con seriedad y las más altas capacidades en el marco de los
compromisos asumidos.
Los funcionarios de la CSBP, en lo relativo a la contratación de bienes, obras y

servicios y el manejo y disposición de bienes, deben cumplir con el presente
reglamento y las demás disposiciones establecidas para el efecto, asumiendo las
consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeño de sus funciones.
5.4 Principio de Licitud
Los actos de los funcionarios de la CSBP, relacionados con los procesos de

contratación de bienes, obras y servicios y el manejo y disposición de bienes, deben
reunir los requisitos de legalidad, conciencia moral y transparencia.
5.5 Principio de Buena Fe
Se presume que los actos de quienes intervienen en los procesos de contratación de

bienes, obras y servicios, así como en el manejo y disposición de bienes, se hallan
enmarcados en altos valores morales.
Se presume el correcto y ético actuar de los funcionarios de la CSBP, así como de los
proponentes y proveedores.
40
5.6 Principio de Igualdad e Imparcialidad
En los procedimientos de compras y contrataciones, los funcionarios de la CSBP y

quienes participen en los mencionados procedimientos, actuarán con equidad hacia
las personas individuales o jurídicas que presenten ofertas para la provisión de bienes,
obras y prestación de servicios requeridos; demostrando trato no parcializado ni
sesgado.
5.7 Principio de Confidencialidad
Todos los funcionarios de la CSBP, que participen en los procesos de contratación de

bienes, obras y servicios y el manejo y disposición de bienes o que tengan acceso a
dicha información, guardarán la reserva y el secreto profesional sin revelar
información que sea de su conocimiento.
5.8 Principio de Eficacia
Los procesos de contratación de bienes, obras y servicios y manejo y disposición de

bienes deben permitir alcanzar los resultados y objetivos programados en esta
materia.
5.9 Principio de Eficiencia
Los procesos de contratación de bienes, obras y servicios y el manejo y disposición

de bienes deben ser realizados oportunamente en tiempos óptimos y con los menores
costos posibles.
Artículo 6. (Ámbito de aplicación)
El presente Reglamento, es de uso y aplicación obligatoria para todas las unidades

desconcentradas y funcionarios de la CSBP: Oficina Nacional, Administraciones
Regionales y Agencias Regionales. La administración de cualquier bien, obra o
servicio adquirido o contratado, debe necesariamente regirse por el presente
Reglamento.
41
Artículo 7. (Aprobación y vigencia)
De conformidad al Estatuto Orgánico de la CSBP, el Directorio, como máxima

instancia normativa y de fiscalización, será la autoridad encargada de la aprobación
del presente. Reglamento de Administración de Bienes Obras y Servicios mediante
Resolución.
La vigencia del presente Reglamento de Administración de Bienes, Obras y

Servicios, así como la aplicación del mismo debe efectuarse conjuntamente con los
Manuales de Procedimientos y los Modelos de Pliegos de Condiciones, una vez
aprobados. Asimismo, el Directorio deberá considerar y aprobar posteriormente las
modificaciones y ajustes que correspondan, en función al análisis de experiencias,
observaciones y recomendaciones resultantes de su aplicación y de la revisión
periódica que permita mantener actualizado el Reglamento de Administración de
Bienes Obras y Servicios.36
Artículo 10. (Sistema de administración de bienes, obras y servicios de la CSBP)
Al ser la CSBP, un ente gestor de salud encargada de la promoción de la salud y el

otorgamiento de prestaciones integrales en los regímenes de enfermedad, maternidad
y riesgos profesionales, requiere para el logro de sus objetivos de la provisión de
bienes, obras y servicios se dividirá en:
36
Caja de Salud de la Banca Privada. (2016). Reglamento de Administración de Bienes Obras y
Servicios RD Nº 026/2016 pág. 1-3
42
FIGURA: N° 4
SISTEMA DE CONTRATACIONES SEGÚN SU NATURALEZA
• A) Subsistema de contratacion de bienes, obras y

SISTEMA DE ADMINISTRACION servicios institucionales.
DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS • B) Subsistema de manejo bienes institucionales.
INSTITUCIONALES • C) Subsistema de disposicion de bienes institucionales.
• A) Subsistema de contratacion de bienes, obras y

SISTEMA DE ADMINISTRACION servicios para asegurados.
DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS • B) Subsistema de manejo bienes para asegurados.
PARA ASEGURADOS • C) Subsistema de disposicion de bienes para asegurados.
Fuete: Elaboración propia según Reglamento de Administración de Bienes, Obras y servicios
Artículo 12.- Definiciones
12.1 Autoridad Responsable del Proceso de Contratación (ARPC)
Es el funcionario de la CSBP, por designación del Gerente General, tiene la

responsabilidad de dirigir de velar por la correcta y buena ejecución de los procesos
de contratación de bienes, obras y servicios institucionales y para asegurados en las
modalidades de Licitación Pública, Invitación Publica y cundo corresponda, Compras
y Contrataciones Directas y Compras por Excepción, desde la autorización del inicio
del proceso hasta su conclusión.
12.2 Bienes. Son aquellos considerados por el Código Civil, como muebles e
inmuebles, incluyendo de manera enunciativa y no limitativa, bienes de consumo,
fungibles, corpóreos o incorpóreos, materias primas, productos terminados o
semiterminados, maquinarias, herramientas y equipos otros en estado sólido, liquido
o gaseoso, la energía eléctrica, así como los servicios accesorios al suministro de
estos, siempre que el valor de los servicios no exceda al de los propios bienes.
12.3 Contrato. -Es el instrumento legal que regula la relación contractual entre la
CSBP y el proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones y
condiciones para la provisión de bienes. Construcción de obras y provisión de
servicios requeridos por la CSBP.
43
12.4 Programa anual de contrataciones (PAC). -Es el instrumento de planificación
de las compras y contratación de un bien, obras y servicios de la CSBP, durante una
gestión, en función de su POA y Presupuesto, para las modalidades de Licitación e
Invitación Publica.
12.5 Programa trimestral de compras y contrataciones menores (PTCM). -Es el

instrumento de aplicación de las compras y contrataciones de bienes y servicios
durante un trimestre, para la modalidad de Compras y Contrataciones Menores.
12.6 Proveedor o Contratista. -Es la persona natural o jurídica legalmente

constituida, que provee bienes, obras o servicios a la CSBP.
12.7 Responsable de compras y contrataciones menores (RCM).- Es el

funcionario de la CSBP, que por designación del Gerente General, tiene la
responsabilidad de dirigir y velar por la correcta y buena ejecución de los procesos de
contratación de bienes y servicios institucionales y para asegurados, en las
modalidades de compras y contrataciones menores y cuando corresponda por el
monto, de compras y contrataciones directas, en la cuantías que le corresponde,
desde la autorización de inicio del proceso hasta su conclusión.
12.8 Unidad de Bienes y Servicios. Es la unidad de la CSBP, encargada de la

ejecución de las actividades administrativas para la compra o contratación de bienes,
obras y servicios, así como del manejo y disposición de bienes de uso y consumo
institucional.
12.9 Unidad Jurídica. Es la unidad encargada de promocionar asesoramiento legal y

atender los asuntos jurídicos en las contrataciones de bienes, obras y servicios, así
como en el manejo y disposición de bienes que ejecuta la CSBP.
12.10Unidad Solicitante.- Es la unidad, donde se origina la demanda de la

contratación de bienes, obras y servicios.37
37
Caja de Salud de la Banca Privada. (2016). Reglamento de Administración de Bienes Obras y
Servicios RD Nº 026/2016 pág. 4-13
44
CAPÍTULO IV
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. TIPO DE INTERVENCIÓN:
El tipo de intervención a emplear en el presente trabajo es: DIAGNOSTICO –

PROPUESTA, misma que efectuará la realización de un estudio sobre una situación
dada y posteriormente la elaboración de una propuesta de solución al problema.
A continuación, se detalla en el siguiente esquema los pasos mencionados:
45
4.2. METODOLOGÍA
La metodología de investigación en el desarrollo del presente trabajo será deductivo –

inductivo, razonamiento que permita pasar de afirmaciones de carácter general a
hechos particulares para poder llegar a una conclusión inductivo - deductivo de
hechos particulares a afirmaciones generales para poder plantear una propuesta de
solución.
4.3. UNIDAD DE ANÁLISIS
La unidad de análisis son los sujetos “que van a ser medidos”, en este caso serán los
involucrados administrativamente en el proceso de implementación de un Sistemas de
Compras y Contrataciones. La presente investigación de estudio se realizará en la
CSBP, y como sujetos directos se tiene:
46
FIGURA N° 5
UNIDAD DE ANÁLISIS
•Personal Bienes y Servicos Administracion Regional y Oficina

Nacional La Paz .
•ARPC (Autoridad Responsable del Proceso de Compras y
Contrataciones)
•RCM (Responsable de Compras y Contrataciones Menores)
SUJETOS DIRECTOS •RCA (Responsable de Compras y Contrataciones Directas para
Asegurados)
Fuente: Elaboración Propia.
La Unidad de Análisis para el desarrollo del presente trabajo se asignará mediante la

totalidad de los empleados pertenecientes al Área de Bienes y Servicios Regional y
Oficina Nacional La Paz (CSBP), así mismo a sus Autoridades Responsables de
Autorizar las compras o contrataciones en bienes y servicios es decir a los ARPC,
RCM y RCA.
CUADRO N°4
UNIDADES ANÁLISIS
Área Número de Empleados

ARPC Oficina Nacional 1
Bienes y Servicios Oficina Nacional 1
Bienes y Servicios Administración Regional La
5
Paz
ARCP Administración Regional La Paz 1
RCM Sub - Administración Regional La Paz 1
RCM Administración Clínica Regional La Paz 1
RCA Responsable de Compras y Contrataciones
1
Directas para Asegurados
TOTAL EMPLEADOS 11
Fuente: Elaboración Propia según Sub-Administración Regional La Paz CSBP
47
Por lo tanto, se tiene: A 11 personas para realizar la encuesta dentro del Área de
Bienes y Servicios de la CSBP y a sus respectivas Autoridades Responsables de
Autorizar las Compras y Contrataciones.
4.4. SELECCIÓN DE MÉTODOS Y TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN
En primera instancia, para la recolección de información y las fuentes que se

utilizarán son: información primaria e información secundaria.
4.4.1. Fuentes Primaria
La investigación primaria demuestra desde un punto de vista personal sobre eventos

detallados que pueden o no ser claras, precisos o completos y por consiguiente se
complementa información recogida en la primera intención.38
4.4.1.1. Entrevista
Es un diálogo en el que la persona en este caso el (investigador), hace una serie de

preguntas a otra persona (entrevistado), con el fin de conocer sus ideas en relación al
tema de estudio, es importante elegir bien las preguntas siendo que estas deben
extraer la información que se requiere para la investigación.39
Se procede la obtención de información mediante la entrevista aplicada

específicamente al personal de la CSBP, ya que será una información obtenida cara a
cara conformada por las siguientes personas:
 Autoridad Responsable del Proceso de Compras y Contrataciones (ARPC).
 Responsable de Compras y Contrataciones Menores (RCM).
 Responsable de Compras y Contrataciones Directas para Asegurados (RCA).
38
YAPU, M, “Pautas Metodológicas para Investigación Cualitativas y Cuantitativas en Ciencias
Sociales y Humanas”, 2006, Fundación PIEB, 2da Edición
39
Vargas, G. C. (2017). Todo Menos Tesis. La Paz, Bolivia: Imprenta Inventa publicidad e Impresos
Pág. 67
48
4.4.1.2. Encuesta
“Es una investigación estadística en que la información se obtiene de una parte
representativa de las unidades de información o de las unidades seleccionadas que
componen el universo a investigar”.40
Se elabora un modelo de encuesta para el siguiente personal de la CSBP:
 Unidad de Bienes y Servicios Regional La Paz y Oficina Nacional.
 Autoridad Responsable del Proceso de Compras y Contrataciones (ARPC).
 Responsable de Compras y Contrataciones para Asegurados (RCA).
Cabe mencionar que en la investigación no se tiene una muestra. Dado que la

población de estudio es pequeña y se realiza la encuesta a todo el personal de la
Unidad de Bienes y Servicios.
4.4.2. Fuentes Secundarias
Son aquellas que no tienen como objetivo principal ofrecer información sino indicar
que fuente o documento la puede proporcionar. Los documentos secundarios remiten
generalmente a documentos primarios.41En el presente trabajo se recopila
documentos acerca de los reglamentos, manuales, memorias institucionales e
informes relevantes para conocer más a la CSBP.
4.4.2.1. Análisis Documental
Este método “consiste en un análisis de la información escrita sobre un determinado

tema con el propósito de establecer relaciones, diferencias, etapas, posturas o estado
actual del conocimiento respecto al tema objeto de estudio”.42
40
Vargas, G. C. (2017). Todo Menos Tesis. La Paz, Bolivia: Imprenta Inventa publicidad e Impresos
41
Losantos, M. (2011). Fuentes de la Información Pág. 8
42
Bernal, C. (2010). Metodología de la investigación. Colombia:3º Ed. Editorial Persons, Pág. 111
49
El éxito de este método de investigación depende fundamentalmente de la
información que se obtiene o se consulta en documentos, entendiéndose por este todo
material al que se puede acudir como fuente de referencia, sin que se altere su
naturaleza o sentido, los cuales aportaran información o darán testimonio de una
realidad o un acontecimiento. Para ello se dispondrán del Reglamento de
Administración Bienes, Obras y Servicios y también si es necesario de documentos
elaborados por la CSBP.
4.5. INSTRUMENTOS DE RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN:
CUADRO N° 5
OPERALIZACIÓN DE OBJETIVOS
NÚMERO
TECNICA DE
OBJETIVO SUJETOS DE
VARIABLES SUB VARIABLES A
ESPECÍFICOS INVESTIGACIÓN
UTILIZAR PREGUNT
AS
1.- Conocer los

alcances de la parte
ANÁLISIS DOCUMENTAL
normativa del
*Reglamento de
reglamento de
Administración de
administración de
NORMATIVA
Bienes Obras y
NINGUNO
NINGUNO
Bienes, Obras y
Servicios.
Servicios, que se
Indicador:
ajustan a las
-Compatibilidad de la
características
normativa con el
esenciales del sistema
sistema de compras y
de compras y
contrataciones.
contrataciones SIICON
TRANSPARENZA V.
3.0.
Factor de *Autoridad
Integración del Responsable del
DIAGNOSTICO FACTORES
Personal Proceso de
ORGANIZACIONALES
2.- Determinar los

Indicador Compras y
factores
-Tiempo de Contrataciones
ENCUESTA
organizacionales que
experiencia necesario (ARPC)
son favorables a la
en el área de compras
nueva integración del 4-6-7 y 8
-Necesidad de *Responsable de
sistema de compras y
personal en la unidad. Compras y
contrataciones de la
- capacitaciones Contrataciones
Unidad Bienes y
adecuadas al personal Menores (RCM)
Servicios.
- Personal calificado *Responsable de
en su Puesto de Compras y
trabajo Contrataciones
50
Factor Tecnológico Directas para
Indicador: Asegurados
- Tecnología adecuada (RCA)
para el desarrollo de *Personal de
las actividades Bienes y
-Conocimientos Servicios. 9-10 y 13
técnicos en sistemas
informáticos de
contrataciones
-Acceso al sistema de
contrataciones
Factor Estructural y
Procedimental
Indicador:
- El personal tiene
Conocimiento de la
división de sus
funciones a
desempeñar 1-2-3-5-
-La normativa actual 11 y 12
es acorde al sistema
informático de
contrataciones
-Grado de
conocimiento de la
relación interpersonal
entre las demás áreas
Licitación Pública
Invitación Publica
Compras y
*Autoridad
3.- Verificar las Contrataciones
MODALIDADES DE
Responsable del
CONTRATACIÓN
actividades del manual Menores
ENTREVISTA
Proceso de
de procesos y Compras y
Compras y
procedimientos que se Contrataciones
Contrataciones 1-2-3-4 y
deben adecuar al nuevo Directas
(ARPC) 5
sistema de compras y Compras por
*Responsable de
contrataciones en la Excepción
Compras y
unidad de bienes y Indicador:
Contrataciones
servicios Compatibilidad del
Menores (RCM)
manual de procesos y
procedimientos con el
sistema.
Fuente: Elaboración Propia
51
CAPÍTULO V
RESULTADOS
El presente capítulo describe los resultados obtenidos con el análisis documental, la

encuesta y la entrevista, que se realizó dentro de la CSBP.
A continuación, se detalla las actividades que se desarrolló para la parametrización

del sistema de compras y contrataciones.
CUADRO N° 6
PARAMETRIZACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
RESPONSA TAREAS DE
FECHA ACTIVIDAD PARTICIPANTES
BLES COORDINACION
LIC. CARLOS
OPORTO
GERENTE DE
ING. JOSE FLORES
CONSULTORIA
INFORMATICA
ADLATINA
LIC. ALVARO CHIRVECHES
ADVISORY Video conferencia
17/04/2018 SUBADMINISTRADOR
S.R.L.
ING. PATRICIA ZUAZO sobre el tema de
AL ENLACE VIA ZOOM
ANALISTA DE COMPRAS
LIC. registro de Proveedores
19/04/2018 RUTH LIMACHI
ABRAHAM y Compras Menores.
UNIVERSITARIO
PEREZ
BRYHAM HUANCA
JEFE
UNIVERSITARIO
NACIONAL DE
BIENES Y
SERVICIOS
LIC. ALVARO CHIRVECHES Enlace del sistema de
SUBADMINISTRADOR compras SIICON V.
ING. PATRICIA ZUAZO 3.0, a efectos de que se
VERIFICACION DE ANALISTA DE COMPRAS pueda llenar registros
LIC.
REGISTRO DE LIC. GENNI HIZA ENC. DE de proveedores:
ABRAHAM
23/04/2018 PROVEEDORES BIENES Y SERVICIOS REG.
PEREZ PASO N° 1
(SIICON SANTA CRUZ
AL TRASPARENZA
JEFE
LIC. ORLANDO PINTO ENC.
http://200.105.147.197/
27/04/2018 NACIONAL DE siicon/proveedoresstep
SOFTWARE DE DE BIENES Y SERVICIOS
BIENES Y 1.aspx
COMPRAS Y REG. COCHABAMBA
SERVICIOS
CONTRATACIONES) RUTH LIMACHI PASO N° 2
UNIVERSITARIO http://200.105.147.197/
BRYHAM HUANCA siicon/wwpbaseobjects
UNIVERSITARIO .seclogin.aspx
Información
LIC. CARLOS Solicitada:
PARAMETRIZACIÓN ING. PATRICIA ZUAZO
OPORTO 1). La base de datos de
30/04/2018 DATOS DEL ANALISTA DE COMPRAS
GERENTE DE
PERSONAL RUTH LIMACHI la unidad solicitante.
AL INVOLUCRADO CON
CONSULTORIA
UNIVERSITARIO
ADLATINA 2). El personal
04/05/2018 EL PROCESO DE BRYHAM HUANCA
ADVISORY involucrado con el
CONTRATACIÓN UNIVERSITARIO proceso de
S.R.L.
contratación.
52
SUBADMINISTRADOR
LIC. MAURICIO LANDEAU
ENC. BIENES Y SERVICIOS Remitir procesos de
ING. PATRICIA ZUAZO compras mayores.
LIC. CARLOS
ANALISTA DE COMPRAS
OPORTO
LIC. GENNI HIZA ENC. DE Enviar las bases del
GERENTE DE
AMPLIACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS REG.
16/05/2018 INFORMACIÓN
CONSULTORIA
SANTA CRUZ
proceso en formato
ADLATINA WORD.
ADVISORY
DE BIENES Y SERVICIOS
S.R.L.
REG. COCHABAMBA
RUTH LIMACHI
UNIVERSITARIO
BRYHAM HUANCA
UNIVERSITARIO
LIC. CARLOS SUBADMINISTRADOR
OPORTO LIC. MAURICIO LANDEAU
GERENTE DE ENC. BIENES Y SERVICIOS
CONSULTORIA ING. PATRICIA ZUAZO
ADLATINA ANALISTA DE COMPRAS
ADVISORY LIC. GENNI HIZA Video conferencia
10/07/2018 VIDEO S.R.L. ENC, DE BIENES Y
sobre el manejo de la
AL CONFERENCIA: SERVICIOS REG. SANTA
SISTEMA SIICON LIC. CRUZ modalidad de compras
12/07/2018
ABRAHAM LIC. ORLANDO PINTO ENC. mayores
PEREZ DE BIENES Y SERVICIOS
JEFE REG. COCHABAMBA
NACIONAL DE RUTH LIMACHI
BIENES Y UNIVERSITARIO
SERVICIOS BRYHAM HUANCA
UNIVERSITARIO
SUBADMINISTRADOR
ENC. BIENES Y SERVICIOS Remitir procesos de
ING. PATRICIA ZUAZO compras menores.
LIC. CARLOS
ANALISTA DE COMPRAS
OPORTO
LIC. GENNI HIZA ENC. DE Enviar las bases del
GERENTE DE
AMPLIACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS REG.
16/07/2018 INFORMACIÓN
CONSULTORIA
SANTA CRUZ
proceso en formato
ADLATINA WORD.
ADVISORY
S.R.L.
REG. COCHABAMBA
RUTH LIMACHI
UNIVERSITARIO
BRYHAM HUANCA
UNIVERSITARIO
SUBADMINISTRADOR
ENC. BIENES Y SERICIOS
ING. PATRICIA ZUAZO
LIC. Video conferencia
ANALISTA DE COMPRAS
ABRAHAM sobre el manejo de la
20/08/2018 LIC. GENNI HIZA ENC. DE
VIDEO PEREZ
BIENES Y SERVICIOS REG. modalidad de compras
AL CONFERENCIA: JEFE
SANTA CRUZ
SISTEMA SIICON NACIONAL DE menores
22/08/2018 LIC. ORLANDO PINTO ENC.
BIENES Y
SERVICIOS
REG. COCHABAMBA
RUTH LIMACHI
UNIVERSITARIO
BRYHAM HUANCA
UNIVERSITARIO
53
LIC. CARLOS
OPORTO
SUBADMINISTRADOR
GERENTE DE
ING. PATRICIA ZUAZO
CONSULTORIA
ANALISTA DE COMPRAS
ADLATINA Revisión del sistema
LIC. GENNI HIZA ENC. DE
ADVISORY de compras y
PRESENTACION DEL BIENES Y SERVICIOS REG.
S.R.L.
SISTEMA DE SANTA CRUZ contrataciones
14/09/2018 COMPRAS Y LIC. ORLANDO PINTO ENC.
LIC. presentado por la
CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS empresa ADLATINA
ABRAHAM
REG. COCHABAMBA S.A.
PEREZ
RUTH LIMACHI
JEFE
UNIVERSITARIO
NACIONAL DE
BRYHAM HUANCA
BIENES Y
UNIVERSITARIO
SERVICIOS
Fuente: Elaboración Propia
Por lo expuesto anteriormente, todas las actividades se realizaron de acuerdo a los
horarios establecidos con la Empresa ADLATINA S.A., como también con la
comisión conformada por la Institución, para el seguimiento y verificación de las
etapas de procesos y procedimientos del sistema SIICON TRANSPARENZA V. 3.0
Además, mencionar que las actividades se llevaron a cabo en el Auditorio de Oficina
Nacional de la Caja de Salud de la Banca Privada.
5.1 ANÁLISIS DOCUMENTAL
Cabe mencionar que el análisis documental y la entrevista se realizaron para poder

obtener más información del Manual Procedimientos y el Reglamento de
Administración de Bienes, Obras y Servicios, que se maneja en la Institución y como
esta misma se complementa con un sistema de compras y contrataciones, desde el
punto de vista y manejo de la Unidad de Bienes y Servicios, así como de sus
responsables de contratación.
La recolección de la información se la hizo basándose en una técnica llamada análisis

documental, con el objetivo de conocer los alcances del RABOS, mediante una
revisión y análisis documental, donde se identificó la relación de las actividades y
procedimientos generales de las modalidades de compras y contrataciones en base a
los artículos del Reglamento, frente a las características esenciales del Sistema de
Compra SIICON - TRANSPARENZA V. 3.0, para verificar la similitud que existe
entre ellos y ver la compatibilidad con la normativa vigente como se muestra a
continuación:
54
CUADRO N° 7
COMPATIBILIDAD DE LA NORMATIVA CON EL SISTEMA DE CONTRATACIONES
SIICON TRANSPARENZA VERSION 3.0
CARACTERISTICAS REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN

MODALIDADES SIICON -
TRANSPARENZA V. DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS
3.0 (RABOS)
Según Articulo 19 y 21. Identifica los procesos

de compras y contrataciones de bienes, obras y
servicios institucionales y para asegurados, en las
modalidades de Licitación Pública e Invitación
1. Planificación del Pública.
PTCM y del PAC. El PTCM, debe ser elaborado por el Jefe
Nacional de Bienes y Servicios, y en cada una de
las Administraciones Regionales y Agencias
Regionales, por los Encargados de Bienes y
Servicios, antes del inicio de cada trimestre.
Solo en las modalidades de licitaciones e

invitaciones, Según Articulo 61. Indica que se
debe realizar la publicación en medios de prensa
autorizados.
Modalidades de Según Artículo 89. La Unidad de Bienes y
Contratación 2. Inicio del Servicios, en función a la Base de Datos de
proceso. Proveedores y la lista corta presentada por la US.
Seleccionara a aquellos que considere con
capacidad de proveer los bienes o servicios
requeridos, se debe tener tres solicitudes de
propuestas.
Según Artículos 63 y 94. Aprobación del Pliego

Específico de Cotizaciones en la modalidad de
Licitaciones Públicas, mediante resolución
3. Formalización del
emitida por la ARCP.
proceso de
El RCM, en el plazo de dos días hábiles
contratación
computables a partir de la recepción del informe
de Calificación y Recomendaciones, adjudicará
la compra o contratación a favor del proponente.
55
Según Artículo 201. La CSBP, publicará un
aviso al menos por una vez en medios de prensa
autorizado por el Directorio, con una
anticipación de por lo menos diez días hábiles
4. Publicidad del antes de la fecha de cierre de presentación de
proceso de propuesta.
contratación. Además, se realiza la publicación en dos
modalidades específicas que es Licitación
Pública e Invitación Pública.
La institución cuenta con servicio de publicidad
terciarizada.
Independientemente de las modalidades, según

Artículos 60, 62, 88, 90 y 91. Generalmente
inicia con la solicitud de la Unidad Solicitante, la
elaboración de especificaciones técnicas, la
solicitud de compra o contratación dirigida al
5. Actividades encargado correspondiente, aprobación del
previas. sistema de evaluación y adjudicación.
Ampliación de propuestas en caso de no contar
con las tres cotizaciones establecidas.
Designación de la comisión de calificación y de
recepción para la evaluación de las propuestas
y/o cotizaciones presentadas.
Según Articulo 64, 92 y 93. Deberá ser registrada

en un Libro de Actas o Registro Electrónico
6. Recepción de consignándose el nombre, dirección, teléfono,
propuestas. fecha y hora de recepción y nombre de la persona
que la presento, debiendo extenderse un recibo
de constancia.
Según Articulo 69, 92 y 93. La comisión de
calificación evaluará las propuestas presentadas
de acuerdo al sistema de evaluación y
adjudicación establecido en el PEC y descrito en
el Articulo N° 18. Debe emitir informe de
7. Evaluación de calificación y recomendación a la ARCP.
Procesos. En caso de compras menores en función del
sistema de calificación y adjudicación
establecido para el proceso y remitirán al RCM
el Informe y Recomendación correspondiente en
un plazo no mayor a tres (3) días hábiles a partir
de la apertura de propuestas.
56
Independientemente de las modalidades, Según
Artículos 72, 94 y 95. Se declarara desierta una
convocatoria si se produce las siguientes
8. Adjudicación/ causales: a) Si no se hubiese presentado
Declaratoria desierta propuestas. b) Si como resultado del proceso de
del proceso. calificación, ningún proponente hubiese
cumplido con lo exigido en la solicitud. c) Si la
oferta económica excediese el presupuesto
determinado.
Según Artículos 23 y 71. La ARCP notificara a

los proponentes con una copia de la resolución
de adjudicación o declaratoria desierta a todos
9. Formalización de
los proponentes cuyas propuestas hayan sido
la contratación.
abiertas, en plazo de dos días hábiles
computables a partir de la fecha de emisión de
dicha resolución.
Según Articulo 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83
y 96. Presentación de documentos de diez (10)
días a partir de la notificación, el proponente
debe presentar los documentos respectivos para
autentificar el Asesor legal, así como la Garantía
de primer requerimiento de cumplimiento de
10. Firma de contrato en caso de Licitación.
contrato / orden de En caso de Compras Menor el plazo de entrega
compra. sea mayor a quince (15) días hábiles deben
contar con un contrato que establezca las
obligaciones, derechos y penalidades por retraso.
Los proponentes deben presentar los documentos
legales en un plazo no mayor a siete (7) días
hábiles computables a partir de la notificación de
adjudicación.
Según Artículos 136 al 144. La recepción es la

primera fase del ingreso de los bienes a la
entidad. Toda recepción de bienes estará basada
en documentos que autorice su ingreso emitidos
por autoridad competente.
11. Recepción de
Estos bienes para su incorporación al activo fijo
bienes y servicios.
de la CSBP, será realizada por la Comisión de
Recepción y debidamente registrado por el
Encargado de Almacén. Deben contar con la
codificación, clasificación y catalogados para
facilitar la entrega del bien.
57
Según Artículo 84. Se realizara en el tiempo,
forma y condiciones estipuladas en el contrato.
12. Registro del
Las facturas o notas fiscales deberán ser
pago a proveedores.
presentadas a la CSBP, de acuerdo a lo
estipulado en norma vigente.
Según Artículos 105 al 123. Por lo que se refiere
al Recurso Administrativo de Impugnación,
procederá contra las resoluciones emitidas y
notificadas en los procesos de contratación,
siempre que los mismos afecten, lesionen o
causen perjuicio a los legítimos intereses del
interesado o proponente. Otro punto es la
13. Interposición y
Impugnación Contra la Resolución que Aprueba
resolución de
el PEC. Cuando contiene errores, ex anticipadas
recursos
o tratamientos discriminatorios que puedan
administrativos.
resultar atentatorio a los principios de igualdad e
imparcialidad por el presente Reglamento.
Con respecto a Recurso de Impugnación Contra
la Resolución de Adjudicación procede cuando el
proponente, considere que la Resolución de
Adjudicación emitida, afecta, lesiona o causa
perjuicios a sus legítimos intereses.
14. Capacidad de
recibir WEB No contempla
services.
1. Registro en línea de
No contempla
potenciales proveedores.
2. Registro de la
documentación legal,
No contempla
administrativa y técnica de
los proveedores.
3. Central de riegos,
modulo donde la institución
podrá reportar posibles No contempla
incumplimientos de los
proveedores.
4. El correcto y completo
Módulo de Gestión de registro de los proveedores
Proveedores permitirá establecer tres
canales o estados de
proveedores: a) Canal Rojo:
Inhabilitado para presentarse
a procesos de contratación: b)
Canal Amarillo: Habilitado No contempla
para presentarse a procesos
de contratación pero con
restricciones o hasta cierta
fase del proceso: y c) Canal
Verde: Habilitado para
presentarse sin restricciones a
los procesos de contratación.
58
5. SIICON –
Transparenza, incorporara un
módulo denominado central
de riesgos, donde se podrán
reportar y documentar
eventuales incumplimientos No contempla
de parte de los proveedores,
situación que los podrá poner
en estado de suspensión
parcial o total, hasta que se
levante la restricción.
6. Los proponentes que
estén debidamente
habilitados, podrán
informarse y gestionar su
participación en los diferentes No contempla
procesos de contratación,
depositando su propuesta
técnica directamente en la
plataforma transaccional.
7. Los proveedores a
momento de registrarse, se
comprometerán a mantener
actualizada su información
legal, administrativa y técnica
(experimental), por lo cual no No contempla
será necesario que para cada
formalización de contrato los
mismos presenten sus
documentos de manera
recurrente.
8. Todos los actos, sean
estos relevantes o no, serán
comunicados a los
No contempla
proveedores por la vía de la
plataforma y a los correos
señalados por el proveedor.
1. La gestión de la versión
14 del catálogo de bienes y
No contempla
servicios de las Naciones
Unidas.
Módulo de Gestión de
2. Sobre la base del punto
Catálogo de Productos
el sistema permitirá adaptar el
catálogo de acuerdo a las No contempla
necesidades de la Caja de
Salud de la Banca Privada.
59
3. Debajo de la categoría
PRODUCTO, el sistema
permitirá administrar
elementos de calificación
No contempla
específicos, que admitan
campos tales como archivos
de especificaciones técnicas,
fotografías, etc.
1. Seguimiento de todas Según Artículo 28.2. El Directorio,

las pistas digitales, sobre las semestral o anualmente, instruirá la
transacciones consideradas contratación de empresas auditoras
como críticas, para este externas o asesores individuales o
efecto el módulo de auditoría designará a la Unidad de Auditoría
registrara todo los cambios o Interna de la Oficina Nacional de la
modificaciones realizados, CSBP, la revisión de los procesos de
dejando constancia de la contratación una vez finalizados los
hora, fecha, usuario y mismos.
modificación incorporada. Estas empresas, consultores o la Unidad
Módulo de Auditoria 2. Generación automática de Auditoría Interna serán los
Digital de los informes de Auditoría encargados de informar al Directorio si
los mismos que serán los procesos de contratación concluidos
aplicados a solicitud del han seguido lo estipulado en el presente
usuario responsable y sobre Reglamento y si se han elegido las
los procesos de contratación mejores propuestas considerando los
desarrollados. objetivos de la CSBP.
3. Este módulo es opcional
y puede ser adquirido bajo la
forma de licenciamiento o
bien puede ser solicitado
como servicio adicional.
Fuente: Elaboración propia.
Se identificó que una de las características que ofrece el sistema informático de

compras es la Capacidad de Recibir WEB Services, la misma no se contempla dentro
de la normativa de la institución.
Con referencia al Módulo de Gestión de Proveedores, que abarca las características
de registro en línea de potenciales proponentes y el registro de la documentación
legal, administrativa y técnica y demás funcionalidades. En comparación con el
RABOS se menciona que la base de datos de proveedores es proporcionada por la
parte administrativa de alto nivel.
Con relación a la característica de base de proveedores que maneja el Sistema
SIICON-TRANSPARENZA V. 3.0, el RABOS, no contempla dentro de su normativa
60
vigente un capítulo para las empresas que se postulan en alguna convocatoria o que
mecanismo deberían seguir para registrarse en la base de datos.
El Módulo de Gestión de Catálogo de Productos del sistema de compras y
contrataciones SIICON-TRANSPARENZA V. 0.3, permite adaptar un catálogo de
las Naciones Unidas, de acuerdo a la necesidad de la Institución el cual ayudará en la
clasificación específica de productos que admitirá campos como los archivos de
especificación técnica, la misma no está reglamentada por el RABOS.
Con referencia al Módulo de Auditoria Digital, el mismo se identifica como la
generación automática de informes de auditoría y los mismos serán aplicados al
usuario responsable de manera que es una opción de seguimiento y control en los
procesos de compra, según el Reglamento de Administración de Bienes, Obras y
Servicio, en el artículo N° 28 se contempla la auditoria que maneja la institución pero
no indica nada relacionado cuando existe una auditoria digital dentro de un sistema de
compras y contrataciones.
En base a todo el análisis, se pudo evidenciar que se debe actualizar el RABOS, a las
características que exige el sistema informático de compras y contrataciones.
5.2. ENCUESTA
La presente encuesta se realizó al personal de Bienes y Servicios y a los responsables

de contrataciones de la regional La Paz y Oficina Nacional, para poder determinar si
los factores organizacionales que se tienen en esta área se pueden adaptar a un
sistema de compras y contrataciones con el motivo de que se pueda generar la
implementación del mismo sin inconvenientes ni dificultades.
(Véase Anexo N° 1: Encuesta CSBP).
61
FIGURA Nº 6
1. ¿Cuál es el nivel de conocimiento del Manual de

funciones del Área de Bienes y Servicios?
9%
a) Mucho
27% b) Poco
64% c) Nada
Elaboración: Fuente Propia
PERSONAL DE
TOTAL
ARPC RCM/RCA BIENES Y PORCENTAJE
1. ¿Cuál es el RESPUESTA
SERVICIOS
nivel de
conocimiento del a) Mucho 1 2 4 7 64%
Manual de
funciones del b) Poco 1 1 1 3 27%
Área de Bienes y c) Nada 1 1 9%
Servicios?
TOTAL
RESPUESTA 2 3 6 11 100%
La encuesta realizada refleja que el 64% de los encuestados tienen mucho

conocimiento sobre el manual de funciones del Área de Bienes y Servicios una mayor
parte de este porcentaje lo conforma el Área de Bienes y Servicios según refleja el
cuadro de respuestas y un 27% indica que tienen poco conocimiento del mismo
manual y solo un 9% indico que no tienen conocimiento de las funciones a seguir.
Cabe aclarar que algunas personas tienen menos de un año de antigüedad en el cargo
que desempeñan.
62
FIGURA Nº 7
2. ¿Por qué medio conoce el personal de BB.SS el

cronograma de actividades y la distribución de
tareas?
0%
a) designación de un
27% memorándum
b) En una reunión se
programa
64%
c) No tiene cronograma
9% de actividades y tareas.
d) Otras
PERSONAL DE
RCM/ TOTAL
ARPC RCA
BIENES Y
RESP.
PORCENTAJE
SERVICIOS
2. ¿Por qué medio
conoce el personal a) Mediante designación de un memorándum se
de BB.SS el distribuye las tareas y actividades. 0 0%
cronograma de b) En una reunión se programa las actividades y
actividades y la tareas con el Jefe inmediato. 1 2 3 27%
distribución de
tareas? c) No tiene cronograma de actividades y tareas. 1 1 9%
d) Otras 2 2 3 7 64%
TOTAL RESPUESTA 2 3 6 11 100%
Según los encuestados un 64% indica que no se tiene informes de cómo se

cronograma y distribuye las tareas en el Área de Bienes y Servicios, en ese mismo
porcentaje algunos indican que la información que se maneja es mediante hojas de
ruta y otros indican que solo es por su manual de funciones también indican que estas
actividades se las menciona en el RABOS directamente.
El 27% de los otros encuestados indican que se coordina en una reunión las
actividades y la distribución de tareas y un 9% que desconocen si tiene un medio para
coordinar el cronograma de actividades y las tareas a desempeñar.
63
FIGURA Nº 8
3. ¿Cree que la cantidad de personal está acorde con la

división de trabajo de la Unidad de BB.SS.?
a) Cuenta con la cantidad

adecuada de personal para
27% desempeñar su trabajo.
37%
b) Ni de acuerdo ni
desacuerdo.
36%
c) No cuenta con la cantidad
adecuada de personal para
desempeñar su trabajo.
PERSONAL DE
RCM/ TOTAL
ARPC BIENES Y PORCENTAJE
3. ¿Cree que la RCA RESP.
SERVICIOS
cantidad de
a) Cuenta con la cantidad adecuada de
personal está
personal para desempeñar su trabajo. 1 1 2 4 37%
acorde con la
división de trabajo b) Ni de acuerdo ni desacuerdo. 2 2 4 36%
de la Unidad de c) No cuenta con la cantidad adecuada
BB.SS? de personal para desempeñar su trabajo. 1 2 3 27%
TOTAL RESPUESTAS 2 3 6 11 100%
Según los encuestados el 36% no está ni de acuerdo ni en desacuerdo con la cantidad

del personal contratado en el área de Bienes y Servicios por que indican que hay
etapas donde si el trabajo es mucho y en otras ocasiones disminuyen los procesos de
contrataciones, también se puede ver que un 37% está de acuerdo con la cantidad de
personal y un 27% no le parece la cantidad adecuada para el trabajo que se
desempeña.
64
FIGURA Nº 9
4. ¿Quién se encarga de capacitar al empleado que ocupa un

puesto vacante en la unidad de BB.SS.?
9% a) El empleado que dejael puesto
37% b) El jefe inmediato

27%
c) Un empleado con experienciaen el puesto
27%
d) Un empleado de RR.HH.
0%
e) No hay capacitaciónpropiamentedicha,
sino que aprendesobrela marcha
PERSONAL DE
RCM/ TOTAL
RCA RESP.
SERVICIOS
4. ¿Quién se a) El empleado que deja el puesto 1 1 9%

encarga de
capacitar al
b) El jefe inmediato 1 1 1 3 27%
empleado que c) Un empleado con experiencia en
ocupa un puesto el puesto 1 2 3 27%
vacante en la d) Un empleado de RR.HH. 0 0%
unidad de BB.SS.?
e) No hay capacitación propiamente
dicha, sino que aprende sobre la 2 2 4 37%
marcha
TOTAL RESPUESTA 2 3 6 11 100%
Según la encuesta que se realizó se observa que existe un 37% indica que no hay una
capacitación para ocupar un puesto vacante sino que el personal aprende sobre la
marcha, también está un 27% del encuestado que indican que la capacitación corre
por cuenta de un empleado con experiencia en el puesto, 27% indico que la
capacitación lo realiza el jefe inmediato y un 9% indica que el mismo personal que
deja el puesto capacita al empleado que ocupara su lugar.
65
FIGURA Nº 10
5. ¿Cuándo queda un puesto vacante en la unidad de

BB.SS. quien se encarga de realizar esas funciones?
a)Personal eventual.
9%
b)Rotación de otra área para
ocupar ese puesto.
c)La misma unidad asume el
control de ese cargo.
91%
d) Queda vacante hasta que
alguien ocupe el puesto.
e) No tiene la información
PERSONAL DE
RCM/ TOTAL
RCA RESP.
SERVICIOS
5. ¿Cuándo queda un a) Personal eventual. 0 0%

puesto vacante en la b) Rotación de otra área para
unidad de BB.SS. ocupar ese puesto. 0 0%
quien se encarga de c) La misma unidad asume el
realizar esas control de ese cargo. 2 2 6 10 91%
funciones? d) Queda vacante hasta que
alguien ocupe el puesto. 1 1 9%
e) No tiene la información 0 0%
Según la encuesta realizada el 91% indica que cuando queda un puesto vacante en el
Área de Bienes y Servicios la misma Unidad asume el control de ese cargo y solo un
9% indico que se queda vacante hasta que alguien lo vuelva a ocupar el puesto.
Cabe aclarar que parte de los empleados mencionaron que se puede tardar un par de
meses hasta volver a contratar a un nuevo empleado siempre y cuando sea haya
programado su contratación en la gestión pasada.
66
FIGURA Nº 11
6. ¿Cuánto tiempo de experiencia estima que necesita una

persona para trabajar en el área de contrataciones
BB.SS?
27% a) 6 meses a 1 año
b) 2 a 3 años
73% c) 5 años o más
PERSONAL
TOTAL
ARPC RCM/RCA DE BIENES Y PORCENTAJE
RESP.
SERVICIOS
6. ¿Cuánto tiempo de
experiencia estima que
necesita una persona para
a) 6 meses a 1 año 1 1 1 3 27%
trabajar en el área de b) 2 a 3 años 1 2 5 8 73%
contrataciones BB.SS?
c) 5 años o más 0 0%
Según la encuesta realizada se observa que un 73% de las personas indican que el
tiempo mínimo que necesita tener una persona para trabajar en el área de
contrataciones es de 2 a 3 años y solo un 27% indico que el tiempo de experiencia
debería ser de 6 meses a 1 año.
Cabe aclarar que dos de las autoridades responsables en procesos de compras y

contrataciones solo tiene un año de experiencia en contrataciones según la encuesta
llenada.
67
FIGURA Nº 12
7. ¿Cómo considera la relación con las otras Unidades

que intervienen en el proceso de compras y
contrataciones?
a) Excelente
45%
b) Buena
55%
c) Regular
d) Mala
PERSONAL
TOTAL
RESP.
SERVICIOS
7. ¿Cómo considera la
relación con las otras
a) Excelente 0 0%
Unidades que intervienen b) Buena 1 2 3 6 55%
en el proceso de compras y
contrataciones? c) Regular 1 1 3 5 45%
d) Mala 0 0%
Según la encuesta realizada un 55% de los encuestados indican que la relación que se
tiene en los procesos de compras y contrataciones con las demás Unidades que
intervienen en este proceso es buena y 45% lo consideran como regular.
Esto se ve que puede llegar el quiebre de su punto de equilibrio generando un

inconveniente en el futuro con las demás unidades que incorporan el proceso de
compras y contrataciones.
68
FIGURA Nº 13
8. ¿Con cuál de los participantes del proceso de contratación

debe mejorar la comunicación la unidad de BB.SS?
a) La unidad solicitante.
9% b) La comisión de calificación y
9%
recepción.
9% c) Autoridades responsables del
proceso de contrataciones
d) Unidad de almacenes
73%
e) Unidad de asesoría legal
f) Todas
g) Ninguna
PERSONAL DE
RCM/ TOTAL
RCA RESP.
SERVICIOS
a) La unidad solicitante. 1 2 5 8 73%

b) La comisión de calificación
8. ¿Con cuál de los y recepción. 0 0%
participantes del proceso c) Autoridades responsables del
de contratación debe proceso de contrataciones 0 0%
mejorar la comunicación
la unidad de BB.SS?
d) Unidad de almacenes 1 1 9%
e) Unidad de asesoría legal 1 1 9%
f) Todas 1 1 9%
g) Ninguna 0 0%
Según la encuesta realizada el 73% de los encuestados indican que se debería mejorar
la comunicación con la Unidad Solicitante en el proceso de contrataciones, un 9%
que se debería mejorar la comunicación con la Unidad de Almacenes y el otro 9%
que se debería mejorar la comunicación con la Unidad de Asesoría Legal.
Cabe aclarar que la mayor parte de las personas indican que el proceso de
contratación que se realiza comienza con la Unidad Solicitante y que es fundamental
llevar una mejor comunicación con los responsables para evitar dificultades en todo
el procedimiento.
69
FIGURA Nº 14
9. ¿Cuál es el nivel de su conocimiento en sistemas

informáticos de compras y contrataciones?
45% a) Mucho
55% b) Poco
c) Nada
PERSONAL
TOTAL
RESP.
SERVICIOS
9. ¿Cuál es el nivel de
su conocimiento en
sistemas informáticos
a) Mucha 1 1 4 6 55%
de compras y b) Poca 1 2 2 5 45%
contrataciones?
c) Nada 0 0%
Según la encuesta realizada el 55% de los encuestados tiene mucho conocimiento en

sistemas informáticos de compras y contrataciones y el otro 45% indican que tienen
poco nivel de conocimiento en este aspecto.
Por otra parte mencionaron la mayoría de los encuestados que tuvieron un gran aporte
de parte de la plataforma informática que se lleva en las contrataciones estatales el
SICOES.
70
FIGURA Nº 15
10. ¿Qué necesita el personal de BB.SS. para manejar un

sistema informático de compras y contrataciones?
17% 8% a) Conocimientos informáticos

25%
b) Habilidadesy experienciasen sistemas
informáticos
33%
17% c) Manual del sistema informático
d)Tallerespara manejar el sistema

informático
e) conocerla normativa vigente
PERSONAL DE
RCM/ TOTAL
RCA RESP.
SERVICIOS
10. ¿Qué necesita el a) Conocimientos informáticos 1 1 2 8%

personal de BB.SS. b) Habilidades y experiencias en
para manejar un sistemas informáticos 1 3 2 6 25%
sistema informático de
compras y
c) Manual del sistema informático 1 1 2 4 17%
contrataciones? d) Talleres para manejar el sistema
informático 1 2 5 8 33%
e) Conocer la normativa vigente 1 3 4 17%
Para esta pregunta se tomó en cuenta las repuestas de marcado de varias opciones,
según la encuesta realizada se puede observar que el 33% de los encuestados indican
que se necesita talleres para aprender a manejar un sistema informático, un 25%
indica que se necesita solo de habilidades y experiencias en sistemas informáticos de
compras y contratación, el 17% indico que es necesario conocer el manual del
sistema informático y el otro 17% indico que es necesario conocer la normativa
vigente de la Institución en compras y contrataciones, también indica un 8% que solo
se necesita de conocimientos informáticos para manejar el sistema de contrataciones.
71
FIGURA Nº 16
11. ¿En qué medida el Reglamento de Administración de Bienes,

Obras y Servicios (RABOS) tienen limitantes para la
adecuación del nuevo sistema de contrataciones?
a) En los plazos
13%
37%
b) En las cuantías
38%
c) En las actividades
12%
d) En las atribuciones
e) Ninguna
PERSONAL
TOTAL
RESP.
SERVICIOS
11. ¿En qué medida el a) En los plazos 1 2 3 6 37%

Reglamento de Administración
de Bienes, Obras y Servicios b) En las cuantías 1 1 2 12%
(RABOS) tienen limitantes c) En las actividades 1 2 3 6 38%
para la adecuación del nuevo
sistema de contrataciones? d) En las atribuciones 1 1 2 13%
e) Ninguna 0 0%
según la encuesta realizada se puede recabar la información que un 37% de los
encuestados indicaron que el Reglamento de Bienes, Obras y Servicios tiene
limitantes en los plazos, un 38% indica que los limitantes son en las actividades, un
13% consideran que sus atribuciones los limitan a realizar las funciones y un 12%
que son las cuantías donde limitan el modo correcto para escoger las modalidades de
contratación. Además, mencionan que se debe adecuar estos puntos para el nuevo
sistema de contrataciones partiendo como base la adaptación desde su
reglamentación.
72
FIGURA Nº 17
12. ¿Se debería adecuar el Reglamento de Administración

Bienes, Obras y Servicios (RABOS) para el nuevo sistema
informático de contrataciones?
0%
SI NO
100%
PERSONAL DE
TOTAL
ARPC RCM/RCA BIENES Y PORCENTAJE
RESP.
SERVICIOS
12. ¿Se debería adecuar
el reglamento de Bienes,
Obras y Servicios a) SI
2 3 6 11 100%
(RABOS) al nuevo
sistema informático de b) NO
0 0%
contrataciones?
Según la encuesta realizada se puede observar que el 100% de los encuestados

indican que se debería adecuar el Reglamento de Administración Bienes, Obras y
Servicios de la Institución para el nuevo sistema informático de contrataciones que se
piensa adquirir.
73
FIGURA Nº18
13. ¿Qué herramientas de trabajo es necesario mejorar en la

unidad de BB.SS. para la implementación del sistema
informático de compras y contrataciones?
6% a)El equipode computación con software y
hardware compatibleal sistema
28% b) Impresora y Scanner de alto trafico
33%
c)Internetde velocidad medianamente
razonabley conexión de red estable
33%
d)Ninguno
e) Otros mencionar cuales

PERSONAL DE
RCM/ TOTAL
RCA RESP.
SERVICIOS
13. ¿Qué
herramientas de a) El equipo de computación con
trabajo es software y hardware compatible al
necesario mejorar sistema informático de compras y 1 2 2 5 28%
en la unidad de contrataciones.
BB.SS. para la
implementación
b) Impresora y Scanner de alto trafico 1 1 4 6 33%
del sistema c) Internet de velocidad medianamente
razonable y conexión de red estable 1 3 2 6 33%
informático de
compras y d) Ninguno 0 0%
contrataciones?
e) Otros mencionar cuales 1 1 6%
según la encuesta realizada un 33% de los encuestados indican que es necesario
adquirir equipos de impresoras y scanner de alto tráfico con la implementación del
nuevo sistema de compras, el otro 33% de los encuestados indican que se debe
mejorar el internet para que sea de velocidad razonable y contar con una conexión de
red estable, un 28% indica que se debe mejorar los equipos de computación,
actualizando el software y hardware para que sean compatibles con el sistema de
contrataciones y un 6% indica que se debe realizar capacitaciones para las Unidades
Solicitantes y Comisiones de Calificación.
74
5.3. ENTREVISTA
Para el relevamiento de información se trabajó con las Autoridades Responsables de

Contrataciones de la Institución, los mismos son conformados de esta manera:
 Autoridad Responsable del Proceso de Contratación (ARPC).

 Responsable de Compras y Contrataciones Directas para Asegurados (RCA).
Con el propósito de conocer sobre el proceso de compras y contrataciones de la
Institución, se realizó una entrevista cuya primera y segunda pregunta se refleja la
opinión de las Autoridades Responsables de Contratación.
(Véase Anexo N° 2: Entrevista estructurada CSBP).
Se realizó la entrevista a las Autoridades Responsables de Contratación de la

Institución y con la información recolectada en la primera y segunda pregunta se
pudo elaborar un Flujo grama que explica los pasos que sigue una compra y
contratación de Bienes, Obras y Servicios, independientemente de las modalidades
que maneja la Institución el cual no forma parte del Manual de Procesos y
Procedimientos, debido a que no se tiene un diagrama de flujo establecido por parte
de la Institución.
En el siguiente diagrama de flujo se menciona a las Unidades involucradas desde el

inicio hasta su conclusión en un proceso de compra y contratación dando relevancia a
la Unidad Solicitante conjuntamente con la Unidad de Bienes y Servicios, el cual se
presenta a continuación:
75
CUADRO N° 8
FLUJO DE PROCESO DE CONTRATACIÓN
PROCESO DE CONTRATACIÓN
UNIDAD SOLICITANTE UNIDAD DE PRESUPUESTO UNIDAD DE BIENES Y SERVICIOS ARPC - RCM/RCA UNIDAD FINACIERA
INICIO
Previa revisión de antecedentes adjuntos, Previa revisión de la documentación se

Envia nota a la Unidad Solicitante detallando las
corresponde con el tramite administrativo. realiza el pago correspondiente.
contrataciones en el PAC y PTCM, solicitando
preparen y envien documentación para el inicio
de los procesos.
FIN
Revisión. Aprobación del

NO
proceso.
Certificación POA.
SI
Preparar especificaciones tecnicas / Certificación presupuestaria.
terminos de referencia, proponiendo el
sistema de evaluación y adjudicación.
Se autoriza mediante hoja de ruta, el inicio
del proceso de acuerdo a la normativa
vigente.
Estimar para la contratación el precio Verificación de
NO
SI
referencial del requerimiento, tomando Presupuesto.
como base el presupuesto, los precios
de mercado u otras fuentes de
*Designación de la Comisión de Calificación.
información. Revisión.
*Elaborar la solicitud de cotización.
Emisión de la certificación
*Formulario de Recepción.
presupuestaria. NO
Llenado del Formulario Unico de

Contratación verificando la existencia
Autorización de
del saldo presupuestario y recabar el Recepción de propuestas.
Calificación.
sello de certificación presupuestaria
junto con la certificación de "No
SI
Existencia".
Se selecciona a un proveedor que realice la

prestación del servicio o provisión del bien.
Nota de solicitud de inicio de compra

y/o contratación.
Revisión. NO
Mediante informe, se recomienda al proveedor

Revisión y Modificación.
seleccionado, se realiza la nota de adjudicación.
Autoriza al proveedor
seleccionado.
SI
Se notifica al proveedor adjudicado la

presentación de sus documentos para la
Revisión de la documentación formalización de la contratación.
presentada por el proveedor
adjudicado.
A B
76
A B
Se elabora la Orden de Compra o Contrato

para la suscripción de firmas con la Institución
Firma de la Orden de Compra/Servicio
y la Empresa Adjudicada y el respectivo
para la formalización del proceso de
Memorandum de designación de responsable
Contratación.
de recepción y fiscal de servicio.
Se contacta con el proveedor para firma del

orden de compra y servicio, y se contabiliza los
dias de entrega del bien o servicio.
En el plazo establecido el proveedor realiza la

entrega. al responsable de recepción realiza su
acta de conformidad.
Si el proceso de contratación es de un bien la

Unidad de Almacén reliza su acta de ingreso a
almacén.
Se procesa la Factura emitida, se elabora la

nota de solicitud de pago, y el proceso es
derivada para su pago respectivo.
Fuente:Elaboración Propia
Mencionan los entrevistados que cada procedimiento que se realiza es de forma

burocrática debido a que no se tiene control en los tiempos y que existe un excesivo
papeleo de los procesos al momento de autorizar los mismos.
Con relación a la descripción anteriormente mencionada por los entrevistados, en la

tercera pregunta respondieron que el procedimiento que sigue el Área de Bienes y
Servicios, es de elaborar de forma manual la solicitud de cotización y enviarla a la
dirección indicada por los Proveedores mediante el Mensajero, procedimiento que
representa un desperdicio de papel y una gran inversión de tiempo innecesario al
ocupar un personal de la misma unidad en esa actividad. Asimismo, se menciona que
en algunos casos se envía por correo corporativo las solicitudes de cotización a los
proveedores que se encuentran en otros departamentos. Sin embargo, esto se debería
de elaborar y realizar por medio de vía web o mediante correo corporativo en su
totalidad y así poder agilizar todos los procesos de compras, según la opinión de los
entrevistados.
77
Por otra parte las Autoridades Responsables de Compras, mencionan que las
Unidades Solicitantes tienen varias dificultades en la descripción de las
Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia a la hora de enviar la solicitud
de compra o contratación de bienes y servicios. El cual provoca al personal del Área
de Bienes y Servicios encontrar proveedores que cumplan con lo exigido en la
solicitud de cotización. Y en muchos casos los procesos de compras y contrataciones
quedan declaradas desiertas y remitidas a las Unidades Solicitantes para que se revise
y se haga una modificación en las especificaciones técnicas o términos de referencia
provocando una demora innecesaria en el proceso de contratación.
Cabe aclarar que la Unidad Solicitante, elabora las especificaciones técnicas o

términos de referencia según su criterio, ya que la Institución no cuenta con un guía
de parámetros de bienes y servicios estandarizados.
Por otro lado, indican que el procedimiento de Recepción de Propuestas es

innecesario, misma que es entregada a la Asistente Administrativa, para el registro
manual al Formulario de Propuestas con la fecha y hora establecida. Luego se debe
remitir al responsable de comprar Bienes y Servicios para la apertura de propuesta
conjuntamente con una Comisión de Calificación para la revisión y evaluación.
Además, el personal del Área de Bienes y Servicio debe realizar la transcripción
manual de toda la información que contiene las propuestas.
Comentan que al analizar todas estas actividades evidencian que son tareas
innecesarias el cual genera burocracia en los procedimientos de compras y
contrataciones, generando disconformidad por parte de las Unidades Solicitante al
tener que esperar mucho tiempo la adjudicación de su compra.
Con relación a la cuarta pregunta, de acuerdo a la respuesta dada por las Autoridades
Responsables de Compras y Contrataciones, mencionan la necesidad de adecuar los
plazos y cuantías de todas las Modalidades de Compras, los cuales se convierten en
un limitante a la hora de agilizar los procesos de compras. Además, al incrementar el
número de asegurados es necesario realizar compras con mayor urgencia para poder
cubrir las necesidades. También mencionan que al pasar los años los precios de los
78
bienes y servicios se incrementaron a causa de la inflación y los costos de las mismas
son elevados.
A raíz de estos se ve en la premura de aumentar el límite de las cuantías de los

procesos de compra directa debido a que en algunos casos los precios que cotizan los
proveedores superan los precios referenciales que la institución presenta, siendo los
mismos que sobrepasan la modalidad de contratación.
Las Autoridades Responsables de Contratación, mencionan que también existe una

gran necesidad de actualizar el RABOS, debido a que el mismo tiene incongruencias
en sus artículos los cuales presentan dificultades de interpretación al usuario y
obligan a tomar alternativas no contempladas en la reglamentación provocando
errores en sus labores diarias.
79
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
Una vez cumplido exitosamente con la recopilación de datos y la obtención de los

resultados que se realizó en la Unidad de Bienes y Servicios Regional La Paz de la Caja
de Salud de la Banca Privada, y luego de realizar la evaluación correspondiente en
diversos aspectos y en cuanto a las variables de estudio se tiene las siguientes
conclusiones:
 Normativa.
Se concluye que las características del Nuevo Sistema de Contrataciones

SIICON -TRANSPARENZA versión 3.0, es compatible, pero no en su
totalidad con el Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios,
en relación con las actividades y procedimientos de compras de todas las
modalidades. Sin embargo, no se tiene relación con las siguientes
funcionalidades que presenta el sistema: Módulo de Gestión de Proveedores
el mismo que permite el registro en línea de proveedores y el registro de la
documentación legal, administrativa y técnica. Como también la Gestión de
un Catálogo de Productos, que adopta la versión 14 del catálogo de bienes y
servicios de las Naciones Unidas. Como también el Módulo de Auditoría
Digital, permite la generación automática de los informes sobre los procesos
de compra.
Cabe aclarar, que algunos de estos módulos que ofrece este sistema no son de mucha
importancia para tenerlos reglamentados por parte de la institución, pero por otro lado
mediante este análisis documental también se pudo encontrar dentro del reglamento
de administración de Bienes, Obras y Servicios, varias incongruencias en sus
artículos, por lo que surge la necesidad de poder realizar una revisión y actualización
del mencionado reglamento, para el manejo actual de los usuarios debido a que
presentan dificultades al momento de interpretarlo.
80
 Factores Organizacionales:
Factor de integración del personal: Se pueden emitir las siguientes conclusiones

dentro de este factor:
 Se manifiesta que no se tiene una persona instruida para capacitarlos al

momento de ingresar en el área de Bienes y Servicios, esto puede provocar
errores en las funciones a desempeñar y ocasionar sanciones a toda la unidad.
 Al existir un puesto vacante en el área mencionada los mismos trabajadores

toman el control de esas funciones hasta que se ocupe ese cargo, provocando
que se genere sobrecarga de trabajo, estrés y disconformidad por parte del
personal.
 La experiencia de trabajo de los empleados está acorde con la estimación que

debe tener el personal para estas funciones, esto es un plus que contribuirá en
el desarrollo de la unidad.
 La relación que mantiene la unidad con las otras áreas administrativas en los
procesos de compras tiene una respuesta favorable, esto es importante porque
fortalece a una mejor integración del personal con su unidad de trabajo.
 Existe una falta de comunicación para algunos casos con la unidad solicitante
esto puede provocar que los procesos de contratación tengan demoras al
proceder con el inicio de compra o que sigan un mecanismo incorrecto de
trabajo.
En conclusión, para mejorar y adecuar este factor es necesario tener un “Programa

de capacitación e inducción” al momento de ingresar un nuevo personal en el área
de Bienes y Servicios. También se necesita para colaborar con la implementación de
un sistema de compras un cronograma de actividades para capacitar al personal que
utilizará el sistema que permita tener un correcto aprendizaje del mismo.
81
Por otra parte, es necesario mejorar la comunicación del personal de Bienes y
Servicios con la unidad solicitante, con el motivo de tener mayor información de los
procesos de compra que se lleva a cabo y de minimizar los errores y las dificultades
posibles.
Factor tecnológico: Dentro del siguiente factor se pudo encontrar estas conclusiones:
 Se tiene una perspectiva dividida en todo el personal de Bienes y Servicios, de

lo que se necesita para manejar un sistema de compras y contrataciones.
Remarcan que es necesario las capacitaciones, actualizar manuales y conocer
el reglamento de principio a fin.
 El personal indica que para integrar un nuevo sistema informático que

generará gran relevamiento de informaciones recomendable adquirir nuevos
equipos de cómputo y adecuar a las características mínimas que exige el
sistema a implementar y proporcionarle todo el soporte técnico que solicita.
En conclusión, para mejorar y adecuar este factor es necesario poder realizar la

renovación de los equipos de cómputos, ya que es necesario que el personal tenga las
herramientas óptimas para la implementación de un sistema de compras. Así mismo,
de poder contar con equipos para la reestructuración del personal de Bienes y
Servicios que se realizó en este tiempo.
Por otra parte, cabe aclarar que en las sesiones que se realizó para la programación y
adecuación del sistema de contrataciones SIICON TRANSPARENZA, al trabajo que
realiza la Unidad de Bienes y Servicios, no se identifica una integración con la unidad
de presupuestos para la emisión de certificación presupuestaria, no generaba control
en los seguimientos de avance del PAC y PTCM, tampoco realizaba el control de las
entregas y pagos ya efectuados, por tal motivo la institución vio conveniente buscar
otras alternativas de empresas para adquirir este sistema de compra y contratación.
Se realizará una inversión que esté acorde a la necesidad de su departamento de

compras.
82
Por tal motivo surge la necesidad de elaborar el “Diseño conceptual del sistema de
contrataciones” para evitar inconvenientes anteriormente ocurridos con el sistema
SIICON TRANSPARENZA V. 3.0, que no cumplía las exigencias ni las
especificaciones instruidas por la institución.
Factor Estructural y Factor procedimental: Este factor nos lleva a las siguientes
conclusiones:
 Más de la mitad de los encuestados conocen el manual de funciones de bienes

y servicios esto permite que las funciones específicas a desempeñar se
realicen de manera correcta.
Por otro lado, no se realizó una actualización a estos manuales para incluir a
los nuevos cargos que se reestructuraron para el sistema de compras, con la
modificación de puestos se ve la necesidad de renovarlos.
 Existe la necesidad de manejar una información única y clara para organizar y

programar sus actividades, con el fin de distribuir correctamente sus tareas y
así tener un trabajo que sea equilibrado y no se sobre sature a algunas
personas.
 Al tener una respuesta dividida de que, si se necesita más personal en la

unidad de Bienes y Servicios, se hace una comparación con la cantidad de
procesos que maneja el área y como resultado se tiene una sobrecarga de
trabajo, que en muchos casos se ve reflejado cuando existe poco personal en
la unidad.
 Las cuantías, plazos y las actividades que están establecidos en su

reglamentación de contrataciones puede provocar que no se tenga un eficiente
trabajo por parte del área de Bienes y Servicios, ya que se tiene limitantes a la
hora de proceder con sus cargos y funciones.
 Se necesita con urgencia una adaptación y actualización del reglamento de

contrataciones de la Caja de Salud de la Banca Privada esto ayudaría a que un
sistema informático de compras y contrataciones se adecue de una manera
83
idónea y mejorando el trabajo de todo su personal tomando como sugerencia
sus modificaciones a las cuantías plazos y actividades.
En conclusión, para mejorar y adecuar este factor es necesario “Actualizar la

Reglamentación de Administración de Bienes, Obras y Servicios (RABOS) y la
estructura organizacional”.
Por otra parte, al tener una reestructuración en la institución por la compra del
sistema y para contar con el personal de planta que el área de Bienes y Servicios
necesita, se debe modificar y actualizar los “Manuales de cargos y funciones” antes
mencionados.
Modalidades de Contratación: Mediante la entrevista realizada se pudo obtener la

información de que actividades se realizan en un proceso de compras de la misma
podemos sacar las siguientes conclusiones:
 Los procedimientos que realizan las unidades solicitantes, para solicitar el

inicio de una compra son realizados de forma burocrática en cuyo caso no se
tiene un control de los plazos, ocasionando una pérdida de tiempo y exceso de
papeleo al autorizar los mismos.
 Por otro lado, mencionan que las unidades solicitantes en muchas ocasiones
hacen un incorrecto manejo de las especificaciones técnicas o de los términos
de referencia para solicitar su compra, proporcionando datos que dificultan a
la unidad de Bienes y Servicios conseguir un proveedor que cumpla con las
especificaciones y términos presentados.
 También se puede constatar que la actividad de envió de solicitudes de

cotización por medio de él mensajero-cotizador es un gasto de tiempo y de
trabajo por la unidad de Bienes y Servicios, el cual podría ser utilizado en
llevar a cabo un proceso de contratación.
 Otro aspecto que se identificó dentro de los procedimientos la recepción y

registro de las propuestas, el cual es recibida y registrada mediante un
formulario de recepción de propuestas, para posteriormente ser enviada al
84
personal de la Unidad de Bienes y Servicios para la transcripción de toda la
información que será comparada por la comisión para su calificación y
posterior elección de la empresa adjudicada, siendo esta actividad una pérdida
de tiempo el cual podría ser aprovechado directamente por el personal de la
Unidad en llevar a cabo otra contratación.
En conclusión, se puede colocar en evidencia que es necesario un sistema de compras

para agilizar los procesos de contratación eliminando el uso de demasiados recursos
materiales de oficina, de personal puestos en otras tareas y de manejar
especificaciones técnicas o términos de referencia incompletos y no estandarizados en
la forma de calificar y evaluar.
Por otra parte, al analizar la entrevista acerca de las modalidades de compra, se pudo
generar un flujo procedimental de una compra, el mismo servirá para el diseño
conceptual administrativo de un sistema de compras que pueda ser la base al
momento de parametrizarlo.
6.2 RECOMENDACIONES
En base al análisis y sistematización de la información recopilada, se recomienda lo

siguiente:
Normativa.
Se debe actualizar algunos artículos del Reglamento de Administración de Bienes,

Obras y Servicios, para la mejor interpretación del personal, con esta finalidad se
podrá tener un reglamento que disminuya los errores en los procedimientos que se
manejan en las compras.
Factores Organizacionales
 Factor de integración del personal
Se recomienda que se incluya capacitaciones para mejorar las habilidades del

empleado, con esto se tendría un mayor desarrollo de conocimiento que ayudaría para
no tener que buscar un personal con tantos años de experiencia y tener el personal que
85
se sienta más integrado con su institución, estas capacitaciones también servirán para
dar inducciones al nuevo personal de Bienes y servicios.
También se recomienda que cuando se genere un puesto vacante se pueda utilizar la

información del personal de la institución, que tenga el requerimiento mínimo para
ocupar ese puesto para ayudar a no sobrecargar las áreas, viéndose reflejados estos
mismos en los contratos eventuales que realizan y en las ocasiones que por ley las
personas deben tomar sus vacaciones o ausencias de alguna índole.
 Factor tecnológico
Verificando con el área de activos fijos se pudo constatar que no es necesario mejorar
todo el equipo que tiene el área de Bienes y Servicios. Sin embargo, es preciso
cambiar algunos equipos de cómputo, ya que los mismos se encuentran en mal
estado, a su vez se tuvo una reestructuración en su personal y se creó nuevos cargos,
por estos motivos se recomienda adquirir un nuevo equipo que esté acorde a las
especificaciones que exigen un sistema de compras.
Es necesaria la adquisición de Scaners para la unidad debido a que se mantendrá un

gran uso de estos equipos en sus instalaciones, se debe mejorar su conexión de red y
de internet ya que todo el sistema estará frecuentemente en conexión con varios
equipos y necesitará habilitar más su flujo de datos.
 Factor estructural
Se recomienda diseñar el organigrama de los nuevos cargos, ya que la Institución

cuenta con un organigrama desactualizado y no figuran los nuevos cargos de la
unidad de Bienes y Servicios. Como también, es necesario actualizar los manuales de
cargos agregando las funciones de los nuevos cargos y de esa manera poder mejorar
la difusión de las funciones en el área de bienes y servicios esto permitirá que su
trabajo se realice de forma correcta evitando que se tenga duplicidad o
incumplimiento de sus funciones.
86
 Factor procedimental
Se recomienda tener mejor control y seguimiento a las Unidades Involucradas en los

procedimientos de compras y contrataciones, esto ayudará a reducir la carga laboral al
Personal de la Unidad de Bienes y Servicios.
Para que no exista confusión en la implementación de un sistema de compras y en los

Procesos de Adquisición de Bienes, Obras y Servicios se recomienda plasmar un
Diseño Conceptual Administrativo, que contenga determinados componentes de ese
sistema, describiendo las entradas y salidas, así como las actividades de los procesos
de compras y contrataciones a realizar.
87
CAPÍTULO VII
PROPUESTA
7.1. INTRODUCCIÓN:
Luego de haber realizado el diagnóstico sobre la situación en el que se encuentra la

Unidad de Bienes y Servicios Regional La Paz de la Caja de Salud de la Banca
Privada, se observó que los Factores Estructurales, Integración del Personal,
Procedimentales y Tecnológicos, requieren una “Adecuación de los factores
organizacionales para la Implementación de un Sistema de Compras”.
A través del cual se busca el funcionamiento integral de la Unidad de Bienes y
Servicios para el logro de los objetivos propuestos conjuntamente con las Unidades
Involucradas y poder unificar estos factores fácilmente a un sistema de compras y
contrataciones.
 Factor Estructural: La finalidad de una estructura organizacional es establecer
un sistema de actividades que deben desarrollar el personal de la Unidad de
Bienes y Servicios para trabajar de forma óptima y que se alcancen las metas
fijadas.
 Factor de integración del Personal: Para el logro de los objetivos es necesario

mejorar la contribución productiva del personal de la Unidad de Bienes y
Servicios, a través de capacitación preventiva e inductiva, para la formación y
actualización permanente que proporcione nuevos conocimientos, habilidades y
aptitudes en el personal de la Unidad de Bienes y Servicios.
 Factor Procedimental: Se basa en integrar y fortalecer los procedimientos que

funcionan como un solo sistema, que ayudará la ejecución de los procesos de
compras y contrataciones. Mejorando este factor se tendrá resultados óptimos,
mediante la gestión eficaz de proceso y el eficiente uso de los recursos.
88
 Factor Tecnológico: A través del tiempo la tecnología ha reducido las barreras
para mejorar los procedimientos e implementar nuevas herramientas de trabajo
dentro de las empresas, el cual permita la reducción de la burocracia
administrativa y tener una base de datos actualizada.
7.2. OBJETIVO
Proponer a la Caja de Salud de la Banca Privada, la adecuación de los factores

organizacionales para el sistema de compras.
7.3. ALCANCES
La presente propuesta es de aplicación para la Unidad de Bienes y Servicios Caja de

Salud de la Banca Privada Regional La Paz.
7.4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
La Adecuación de los Factores Organizacionales para la Implementación de un

Sistema de Compras, surge como una respuesta a la necesidad de tener los
componentes de trabajo aptos para la implementación de un Sistema de Compras para
la Unidad de Bienes y Servicios, con este motivo se desarrolla una propuesta que
ayude al mejoramiento de la problemática identificada, el mismo que les permita
evitar complicaciones en su área de trabajo en relación a las compras y contrataciones
y esto beneficiará a los Asegurados de la Institución. Los elementos que conforman la
propuesta de solución de la adecuación de factores organizacionales son los
siguientes: el nuevo diseño de la estructura como un producto intermedio, el diseño
del manual de cargos y funciones que establece con claridad cómo se dará
cumplimiento a los requisitos y funciones del personal nuevo en el área de bienes y
servicios, también se tiene el diseño de programas de capacitación, diseño conceptual
administrativo del sistema de compras, actualización del reglamento de
administración, obras, bienes y servicios y el diseño de características de adquisición
de equipos para el manejo del sistema. Por lo mencionado anteriormente, la propuesta
de adecuación de los factores organizacionales para la implementación de un sistema
de compras para la unidad de bienes y servicios, se basa en el siguiente esquema:
89
FIGURA N° 19
ESQUEMA DE SOLUCIÓN DE LA PROPUESTA

90
FIGURA N° 20
DISEÑO ESTRUCTURAL Y ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA DE COMPRAS
DISMINUCIÓN CENTRALIZACION CONTROL Y EVALUACIÓN Y

DE PAPELES DE INFORMACIÓN SEGUIMIENTO RENDIMIENTO
(Reducción en DE COMPRAS (Mayor eficiencia
documentación (Mayor difusión e (Acceso público en los procesos de
físico) información en la a traves de compra)
gestión de compras) internet)
7.5. SISTEMA DE COMPRAS
El Diseño Conceptual Administrativo comprende un conjunto de recursos y procesos

que permitan la organización, clasificación y determinación de procedimientos de
compra y contratación, enfocada a guiar el cumplimiento de los objetivos.
El objetivo del diseño conceptual administrativo es obtener un proceso detallado y

creativo que facilite la creación de un sistema de compras a los desarrolladores con
las especificaciones que la institución requiere y necesita.
Con este fin se plantea un diseño conceptual que abarque las etapas desde la
planificación de las compras, seguido de los mecanismos de inicio de proceso, así
como el registro de sus proveedores y llegando hasta la adjudicación de la compra.
De esta manera ofrecer a la Institución un diseño que les permita conceptualizar el

cómo debería ser su sistema de compras, con la finalidad de anticiparse a lo que las
empresas ofrecen y para evitar tener la entrega de un sistema que no esté acorde con
los parámetros establecidos o que no cumpla con las exigencias de la Institución.
91
DISEÑO ADMINISTRATIVO DEL SISTEMA DE COMPRAS
ETAPA 1.-POA
En base al Plan Estratégico institucional (PEI) se proyectará cada año la ejecución de

actividades de compras que se contemplan en el Plan Operativo Anual (POA) la
misma que se aprobarán mediante Resolución Ejecutiva.
La CSBP realizara su POA mediante su propio sistema y tendrá que poder vincular su
archivo al nuevo sistema de compras y contrataciones, para que se pueda tener un
monitoreo y para que las unidades solicitantes puedan generar una base de datos de su
PAC concerniente a la compra o contratación que realizaran el siguiente año.
El sistema de compras y contrataciones emitirá un detalle de la adquisición del bien o

servicio, la cantidad, la unidad y el precio referencial para que las mismas puedan
cumplir las metas planteadas en el POA.
PAC 2018
EN LA SIGUIENTE DETALLE SE DEBERA LLENAR EL ITEM, LA DESCRIPCION GENERAL, LA CANTIDAD, LA UNIDAD Y EL PRECIO
REFERENCIAL SIN INCLUIR LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS O TERMINOS DE REFERENCIA.
ITEM DETALLE CANTIDAD UNIDAD PRECIO REF.
ETAPA 2.-PAC
Después de tener las actividades programadas para el siguiente año en el Sistema de

Compras, el Encargado de BBSS debe agrupar cada grupo al Programa Anual de
Contrataciones (PAC) del sistema de compras, al finalizar toda la agrupación el
sistema emitirá dos mensajes uno indicando Guardar el Proyecto y el otro indicando
la Confirmación para enviar el PAC al RCM o ARPC para su autorización
respectiva.
92
PAC 2018
ITEM DETALLE CANTIDAD UNIDAD PRECIO REF.
1 ADQUISICION DE MATERIAL DE OSTEOSYNTHESIS
2 ADQUISICION DE EQUIPO MEDICO MAYOR HISTEROSCOPIO 10 EQUIPO 50000
ECODOPLERS 5 EQUIPO 8000
MICROSCOPIOS 40 EQUIPO 5000
3 ADQUISICION DE REACTIVOS
El RCM o ARPC emitirá su criterio y solo con presionando el botón de aceptación y

confirmación se procederá a dar paso a la planificación estimada del PAC.
Caso contrario podrá realizar cambios solo con presionar el botón de modificaciones.
PROCESO CANTIDAD
LICITACIONES 14
MODIFICAR
INVITACIONES 10
DESEA MANTENER LOS DESEA MODIFICAR EL ACEPTACION Y
CAMBIOS PROYECTO PAC 2018 CONFIRMACION
Una vez clasificado y conformado el (PAC), el sistema le indicara al Encargado de

BBSS cuantos procesos tiene estimados a concretar al año y le habilitará una opción
de calendario para que programe sus contrataciones.
93
ETAPA 3.- PTCM
El sistema abrirá otra pestaña donde incluyan las compras del (PTCM) donde se
armará las compras dependiendo a la clasificación que pertenezcan y en su totalidad
conformar procesos específicos la misma, el RCM o ARPC emitirá su criterio y solo
presionando el botón de confirmación se procederá a dar paso a toda la planificación
estimada del PTCM. El sistema emitirá un mensaje indicando dos cosas “Guardar el
Proyecto” o la “Confirmación” para ser enviado al RCM o ARPC para su
autorización respectiva.
Será puesta en un cronograma para cada tres meses en el Sistema de Compras, dando
una alerta de las compras que se deberían comenzar en las fechas indicadas, el
Encargado de BBSS realizara el seguimiento.
COMPRAS TRIMESTRALES
REPUESTOS
REPUESTOS ODONTOLOGICOS ABRIL
ODONTOLOGICOS
MATERIAL ELECTRICO MAYO DESEA INICIAR LA

COMPRA
MATERIAL DE ESCRITORIO JUNIO
ACEPTACION Y
CONFIRMACION
EN ESPERA DE INICIAR DE PROCESO

EN CURSO DE PROCESO
FUERA DE TIEMPO
ETAPA 4.- INICIO DE SOLICITUD DE COMPRAS
La Unidad de BBSS mandara cartas a las Unidades Solicitantes para que realicen la
solicitud de compras programado, adjuntando lo siguiente:
 Sin existencia del bien o producto.
 Certificación Presupuestaria.
 Carta de solicitud de compra del bien o servicio dirigida al RCM o ARPC.
 Términos de Referencias o Especificaciones Técnicas, emisión del PEC

“Pliego Especifico de Condiciones” (Licitaciones Invitaciones y Excepciones)
94
CARTA DE SOLICITUD DE PROCESO ESPECIFICACIONES TECNICAS O
TERMINOS DE REFERENCIA
SIN EXISTENCIA ALMACENES

CERTIFICACION PRESUPUESTARIA
La Unidad que requiera realizar una compra deberá solicitar su “Certificación

Presupuestaria” y la emisión de “No Existencia” del bien para su compra y las
Áreas de Presupuestos y Almacenes por medio del Sistema de Compras podrán emitir
una autorización de aprobación para que se habilite la solicitud de inicio del proceso.
El personal de Almacenes recibirá la solicitud de compra y emitirá la certificación

presionando el botón en el Sistema de Compras en la opción Certificación de No
Existencia, este mismo paso efectuará el personal de Presupuestos quien emitirá
mediante formato PDF su certificación presupuestaria si corresponde.
En caso de requerir una reformulación se seguirá el mismo paso por la Unidad

Solicitante, quien verificará su reformulación mediante nota emitida por autoridades
competentes, y la Unidad de Presupuestos emitirá mediante formato PDF su
certificación presupuestaria si corresponde.
95
Una vez hecho estos pasos se podrá continuar con el Inicio de Proceso de compra
según la modalidad que le corresponda.
ETAPA 5: Inicio de Proceso.
Una vez obtenido toda la documentación la Unidad Solicitante enviará todos los
requisitos del proceso de compras al (RCM) o (ARPC), quien a su vez Autorizará el
Inicio de Proceso y asignará a la Unidad de Bienes y Servicios con solo presionar el
botón en el sistema de compras.
La Unidad de Bienes y Servicios realizara la verificación de las especificaciones

técnicas o términos de referencia y emitirá por la modalidad que corresponda la
solicitud de cotización, la misma será enviada al (RCM) o (ARPC) según corresponda
para su autorización.
Luego se realizará la Verificación y Autorización de la Solicitud de Cotización por el

(RCM) o (ARPC) para poder efectuar la publicación por medio del Sistema de
Compras.
El (RCM) o (ARPC) ingresara al Sistema de Compras y verificara en la pestaña

“Solicitud de Cotización” en donde se muestra todas las cotizaciones pendientes.
SOLICITUD DE
COTIZACIÓN
Una vez seleccionada la opción “Se Autoriza la Distribución”, el sistema

automáticamente aprobará la solicitud de cotización. Si la información es almacenada
correctamente el sistema notificara con un mensaje de confirmación y otro mensaje al
personal de bienes y servicios para continuar con el seguimiento del proceso de
compras o contrataciones.
96
SE AUTORIZA LA DISTRIBUCIÓN
Sistema de Compras
GRABADO CORRECTAMENTE.
Si el proceso de aprobación culmino correctamente, el sistema habilitara

Automáticamente la Convocatoria de compras o contrataciones para los proveedores.
En cuanto a los proveedores, deberán seguir los siguientes pasos como ser:
 Al ingresar al Sistema de Compras mediante un link, deberán registrar los

datos personales como también datos de la Empresa. Por lo tanto, debe elegir
primero la opción “Documentos”, en el cual debe cargar los documentos
requeridos en PDF, dependiendo al tipo de Empresa que corresponde, como
ser:
DOCUMENTOS
Para Sociedad Anónima y de Responsabilidad Limitada
 Testimonio de Constitución Social de la empresa y la última

modificación realizada (si la hubiera), registrada en FUNDEMPRESA.
 Testimonio de Poder registrado en FUNDEMPRESA, que faculte al o

los representantes legales a presentar propuestas y suscribir contratos.
 Matrícula de Inscripción en FUNDEMPRESA, vigente.
 Estados Financieros de la última gestión fiscal que acrediten un índice

de liquidez igual o mayor a 1.
97
 Número de Identificación Tributaria (NIT).
 Cédula de identidad vigente del o los representantes legales.
Para Empresas Unipersonales
 Testimonio de Poder Registrado en FUNDEMPRESA, que faculte al

representante legal a presentar propuestas y suscribir contratos, cuando
el representante legal sea diferente al propietario.
 Matrícula de Inscripción en FUNDEMPRESA, vigente.
 Número de Identificación Tributaria (NIT).
 Cédula de identidad vigente del o los representantes legales o

propietario.
Para Asociación Accidental.
 Testimonio de Constitución Social de la Asociación Accidental, que

incluya objeto y plazo de duración de la asociación.
 Testimonio de Poder, que faculte al o a los representantes legales,

presentar propuestas en Licitaciones o Invitaciones Públicas y suscribir
contratos.
 Matrícula de Inscripción en FUNDEMPRESA, vigente, de cada una de

las empresas asociadas.
 Estados Financieros de la última gestión fiscal de todas las empresas

asociadas que acrediten un índice de liquidez igual o mayor a 1.
 Número de Identificación Tributaria (NIT) de cada una de las

empresas asociadas.
 Cédula de identidad vigente del representante legal de la Asociación

Accidental.
Al culminar el proceso de Registro debe elegir la opción de Grabar y de inmediato

llegara un mensaje de confirmación al correo que indico en el registro de datos. Como
98
también un Link en donde debe ingresar para poder postular a una de las
convocatorias.
Sistema de Compras
EL REGISTRO SE HA GRABADO
CORRECTAMENTE.
Al ingresar al Link el sistema mostrará una ventanilla en el cual solicita su correo y la

contraseña, los cuales se especifica en el punto anterior.
USUARIOS REGISTRADOS
RESTABLECER CONTRASEÑA?
LOGIN
INGRESO
Una vez ingresado al sistema de compras debe seleccionar la opción

“Convocatorias”, en el cual encontrará varias pestañas.
CONVOCATORIA
99
Se debe elegir la pestaña “Cotización”, en el cual debe seleccionar y llenar todos los
datos requeridos como:
COTIZACIÓN
SOLICITUD COTIZACIÓN
Regional: LA PAZ
AM-001/18
Proceso de Compra Menor N°___________
Ítem Producto Cantidad Unidad Precio Ref.
1 LAPIZ BICOLOR ESPECIFICACIONES 1500 PIEZA 1,00
TÉCNICAS
2
3
Tiempo de Entrega: 15 días
Tipo de Garantia: Ninguna
La presente cotización debe ser presentado hasta la fecha 03/02/2018

C.Capitan Ravelo Esq.
En la CSBP Dirección
Montevideo
Al finalizar con el llenado de datos, seleccionar la opción “Grabar”. Si la

información es almacenada correctamente el sistema notificara con un mensaje de
confirmación, caso contrario debe verificar todos los datos.
Sistema de Compras
CORRECTAMENTE.
100
Del mismo modo el Personal de Bienes y Servicios deberá conformar la Comisión
de Calificación, mediante el sistema. En la opción “Comisión”, seleccionando la
opción “Calificación”.
Sistema de Compras
CALIFICACIÓN
COMISIÓN
RECEPCIÓN
En el cual debe llenar los siguientes datos:
 Nombre y Apellido completo.
 Cargo Actual.
 Fecha y año.
 La referencia de la Compra.
 La fecha estimada de la Calificación.
Al culminar el llenado de todos los datos seleccionar la opción “Grabar”, Si la

información es almacenada correctamente el sistema notificara con un mensaje de
confirmación.
Sistema de Compras
CORRECTAMENTE.
Por lo tanto, para finalizar se debe enviar al (RCM) o (ARPC), la nota de designación
de Comisión de Calificación mediante el Sistema de Compras para su verificación y
101
Visto Bueno. El (RCM) o (ARPC) utilizará el Pie de Sello para el Vº Bº y enviara a
las personas asignadas por el mismo medio.
LISTADO DE FUNCIONARIOS
PARA:
El personal designado para la Comisión de Calificación, recibirá la notificación
COMISIÓN
Y deberá de confirmar mediante el Sistema de Compras presionando el botón
Cabe mencionar que el personal podra presentar un justificativo para no formar parte
de la comisión de calificación.
Al finalizar el cronograma de convocatorias, el Sistema de Compras notificara las

fechas Automáticamente para la Apertura de cotizaciones o propuestas al Personal de
Bienes y Servicios. Sin embargo, la Apertura de Propuestas se realiza si se tiene por
lo menos un (1) cotización, caso contrario el proceso será declarado desierta y se dará
la continuidad del proceso, para seguir con la evaluación correspondiente.
La apertura se realizará ingresando al sistema de compras seleccionando la opción

“Apertura de Propuestas”, el cual se encuentra habilitada para la apertura y las
opciones de los potenciales proponentes.
102
APERTURA DE
PROPUESTAS
Se debe ingresar ítem por ítem para la Calificación Económica, previa revisión y de
acuerdo al Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios.
CALIFICACIÓN ECONÓMICA
Regional LA PAZ Gestión 2018 Compra MAT. DE ESCRITORIO
Código ID AM-001 Cód. Genérico Prod. JN-02516

Nombre Prod. LAPIZ BICOLOR Unidad PIEZA
Institucional CSBP Proponente LIBRERÍA OLIMPIA

Cantidad Requerida 1500 Cantidad Ofertada 1500
Precio Referencial 1,20 Precio Unitario 1,00
Observaciones SIN OBSERVACIÓN

Fecha Registro 03/02/2018
En ese mismo sentido, ingresar ítem por ítem para la Calificación Técnica, cuando se
utiliza el sistema de evaluación del Menor Costo se usa el método CUMPLE o NO
CUMPLE
103
CALIFICACIÓN TÉCNICA
Regional LA PAZ Gestión 2018
Código ID AM-001 Cód. Genérico Prod. JN-02516 Fecha Reg. 03/02/2018

Proponente LIBRERÍA OLIMPIA
Nombre Prod. LAPIZ BICOLOR Unidad PIEZA
Compra MAT. DE ESCRITORIO Procedencia BRASIL
Sistema de Evaluación MENOR COSTO

Ítem Metodo de Calificación Cumple No Cumple
ESPECIFICACIONES
1 LAPIZ BICOLOR TÉCNICAS
2
3
Al finalizar la Calificación seleccionar la opción “Guardar” e “Imprimir” el Cuadro

Comparativo, en el cual figura automáticamente la Empresa adjudicada.
Al culminar se debe imprimir el Cuadro Comparativo donde se justifica las causales

por las que se adjudica y las recomendaciones indicadas por la Comisión de
Calificación como también el Informe elaborado por el Personal de Bienes y
Servicios. Para finalizar se deben enviar al RCM para la autorización.
LISTADO DE FUNCIONARIOS
PARA:
104
El (RCM) o (ARPC) recibe el informe para la previa revisión y autoriza para
Proceder de Acuerdo a Recomendaciones e instruye al Encargado de Bienes y
Servicios la emisión de la Orden de Compra o la elaboración del Contrato.
El Encargado de Bienes y Servicios recibe los antecedentes e ingresa al sistema de

compras selecciona la opción de “Procesos adjudicados” y presionando el botón
derecho selecciona la opción de “Orden de Compra” el cual es generado
automáticamente, verifica e imprime y envía al (RCM) o (ARPC) para la firma
correspondiente.
Proceso Adjudicado MAT. DE ESCRITORIO

Gestión Nombre Proveedor
2018 LIBRERÍA OLIMPIA
Cod. Proveedor
1 LIBRERÍA OLIMPIA OC: AM-001
2 ORDEN DE
COMPRA
3
4
En caso de “Contrato”, presionando el botón derecho selecciona la opción, el cual

es generado automáticamente y solicitar para la verificación y el Visto Bueno del
Encargado de Legal y previa coordinación para la firma del contrato con empresa
adjudicada como también con las autoridades correspondientes de la Institución.
105
Proyecto
Gestión Nombre Proveedor
Cod. Proveedor
1
2 CONTRATO
3
4
El Área Legal recibirá la solicitud de la elaboración del Contrato mediante el correo

corporativo y previa coordinación con la empresa adjudicada como también con las
autoridades correspondientes de la Institución para la firma del contrato.
ETAPA 6.- Seguimiento de entrega y pago
El personal de Bienes y servicios enviará los antecedentes de la compra en PDF a la

unidad pertinente para proceder en el caso de necesitar un contrato a la Unidad de
legal y en el caso de necesitar la entrega de un bien será remitido la Orden de compra
para su recepción a la unidad de Almacenes.
LEGAL CONFIRMAR
ENVIAR LA ORDEN
DE COMPRA
ORDEN DE COMPRA
ALMACEN CONFIRMAR
106
Una vez llegada la Orden de compra proporcionado por el sistema en formato PDF, el
personal de almacenes solo necesita realizar la verificación del pedido de compra en
el sistema y colocar las observaciones que pueda encontrar.
DESEA VERIFICAR LA
ENTREGA DE LA COMPRA
CONFIRMACION
ALMACENES
Al momento de tener la totalidad de la entrega y de realizar su registro en su propio

sistema, el personal de almacenes podrá remitir la solicitud de autorización para el
pago al Encargado de Bienes y Servicio presionando el botón de confirmación para
solicitar el pago en el sistema de compras.
SOLICITUD DE
AUTORIZACION PARA EL
PAGO DE LA COMPRA
CONFIRMACION
ALMACENES
107
Una vez solicitada el pago y teniendo las notas de entrada en físico y las facturas
correspondientes, el encargado de Bienes y Servicio podrá realizar la revisión y dar el
visto bueno en el sistema para proceder con la solicitud de pago.
AUTORIZACION PARA EL
PAGO DE LA COMPRA
CONFIRMACION
ENCARGADO DE BBSS
En caso de no estar conforme con la recepción del bien pedirá un informe para
sustentar su entrega y posterior pago o rechazo del mismo.
RECHAZO
OBSERVACION:
SI NO SE ACEPTA EL PAGO
SOLICITAR LOS INFORMES
GUARDAR CAMBIO CORRESPONDIENTES PARA
SUSTENTAR LA ENTREGA
El encargado de Bienes y Servicio realizara la solicitud para el pago enviándola a la

unidad de Contabilidad para efectuar la verificación y posterior cancelación del
mismo.
108
VERIFICACION PARA EL
PAGO DE LA COMPRA
CONFIRMACION
SOLICITUD DE PAGO CONTABILIDAD
La Unidad de Contabilidad es la encargada de emitir los pagos a los proveedores y

para tener un mejor seguimiento y control mediante el sistema de compras y
contrataciones se tiene la opción de Control de Pagos, como primer paso que se debe
ingresar al sistema y seleccionar la opción de CONTROL DE PAGOS. Una vez
ingresado al portal se debe registrar en el buscador el nombre del proveedor dando un
parámetro por fechas y presionar el buscador. Con referencia a lo anterior se tendrá
muchas opciones en el portal, pero se debe marca el proceso que concuerde con los
datos correctos previa verificación del número de orden de compra y el importe,
posteriormente se debe grabar el proceso para confirmar que ya se pagó al proveedor.
CONTROL DE PAGOS
BUSCAR: LIBRERÍA OLIMPIA

FECHA: 12/03/2018 AL 12/04/2018
CONFIRMAR PAGO
LIBRERÍA OLIMPIA OC: AM-001/18 MONTO ADJ. BS. 1.500,00
109
Con referencia al paso anterior, se tiene la opción de búsqueda de pagos realizados
mediante el sistema de compras y contrataciones, eligiendo la opción BUSQUEDA
donde se debe registrar en la parte superior el nombre del proveedor dando
parámetros por fechas y presionar el buscador. Se entenderá que si esta de color
Verde, la compra fue pagada y si es de color Rojo la compra no fue pagada.
BUSQUEDA
BUSCAR: LIBRERÍA OLIMPIA

FECHA: 12/03/2018 AL 12/04/2018
LIBRERÍA OLIMPIA OC: AM-10/18 MONTO ADJ.BS. 1.500,00
LIBRERÍA OLIMPIA OC: AM-02/18 MONTO ADJ.BS. 11.000,00
PROCESO PAGADO
PROCESO NO PAGADO
Para acceder a más información de los procesos pagados se presiona el botón derecho
para elegir la opción DETALLE y en el portal se observará que producto se compró y
cuáles fueron sus especificaciones o exigencias de la institución independientemente
de cada compra o contratación.
DETALLE
REGISTRO DE PAGO A LIBRERIA OLIMPIA POR COMPRA DE -
SILLA GIRATORIA COLOR AZUL INSTITUCIONAL
110
7.6. REDISEÑO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL, MANUAL DE
CARGO Y DE FUNCIONES
CUADRO N° 9
DISTRIBUCIÓN DE PROCESOS DE COMPRA
PROCESOS DE COMPRA
992 PROCESOS DE COMPRA 3 PERSONAS 331 PROCESOS DE COMPRA

(GESTIÓN 2017) (BBSS) POR PERSONA
331 PROCESOS DE COMPRAPOR 12 MESES 28 PROCESOS DE COMPRA POR

PERSONA MES
28 PROCESOS DE COMPRA POR 4 SEMANAS 7 PROCESOS DE COMPRA POR

MES SEMANA
Este calculo que se realizó sin tomar en cuenta al Cotizador ni al Encargado de

Bienes y Servicios debido a que cumplen otras funciones en su trabajo.
Tomando como cantidad los 992 procesos de compra que se llevaron a cabo la
gestión 2017 se tiene como diferencia que el personal debería realizar 7 procesos de
compra por semana, pero la realidad es un poco distinta, debido que por un lado se
entiende que existe un cargo de los tres mencionados que solo tiene un contrato
eventual el cual provoca que en varios meses se distribuya las tareas y procesos que
debería llevar a cabo ese personal entre los dos restantes, tomando otro dato
importante, es que un proceso de compra conlleva varias actividades,
independientemente del tipo de modalidad de compra que se toman varios días
concluirlas, entonces se tiene que los siete procesos de compras son acumulados cada
semana hasta que puedan ser adjudicados y cerrar los procesos.
Por tal motivo se puede justificar la contratación de un nuevo personal de planta que
pueda disminuir la carga de este trabajo.
111
La Caja de Salud de la Banca Privada, al haber creado nuevos cargos para manejar el
nuevo sistema de compras se ve en la necesidad de contar con una nueva estructura
en el área de bienes y servicios, es así que la propuesta conjuntamente con la
institución es ofrecer una modificación a la estructura orgánica que se tiene y también
proporcionar un modelo de manual de cargo y funciones porque no se cuenta con uno
para el personal actual de esta unidad.
Por tanto, se propone la reestructuración conjuntamente con la institución con el

motivo de impulsar al área y disminuir la carga laboral y así mismo reestructurar los
cargos que se tiene para que sean acordes al trabajo que desempeñan.
(Véase Anexo N° 3: Estructura de la Unidad de Bienes y Servicios regional La Paz

CSBP)
7.6.1. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES:
El Manual de Organización y Funciones es el documento básico donde se formaliza

el diseño de la estructura organizacional. Este documento debe ser aprobado por la
Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad mediante instrumento legal que
corresponda.
7.6.1.1. Formalización del Diseño Organizacional:
En este diseño organizacional se formaliza los siguientes documentos, que deberán

ser aprobados mediante resolución interna pertinente:
a) Manual de Organización y Funciones que incluirá:
 El organigrama
Para las unidades de nivel jerárquico superior:
 Los objetivos.
 El nivel jerárquico y relaciones de dependencia.
 Las funciones.
 Las relaciones de coordinación interna y externa.

112
Para otras unidades:
 La relación de dependencia.
7.6.1.2. Estructura del Manual de Cargos y Descripción de Funciones.
Identificación del manual de cargos y funciones:
A. Logotipo de la Institución.
B. Nombre de la Institución y del documento.
C. Fecha de elaboración o de actualización.
D. Unidades responsables de su elaboración, revisión y autorización.
7.6.1.3. Elementos que integran el manual de cargos y funciones:
1. Identificación del Cargo: Esta parte describe los aspectos que contiene el cargo
 Título del Cargo. - Se Identifica el cargo que ocupa una persona según
planilla de RR.HH.
 Nombre funcional. - Denominación según estructura de cargos
 Ubicación. - El área donde se desempeña el cargo
 Supervisa funcionalmente. - Detalla a sus dependientes
 Código. - abreviación del cargo
 Nivel. - Posición en la jerarquía institucional
 Superior inmediato. - Cargo del jefe superior inmediato
2. Objetivo(s) del manual: Explica el propósito que se pretende cumplir en las

funciones a desempeñar.
3. Funciones: Es las especificaciones de las tareas inherentes al conjunto de normas

y tareas que desarrollan cada funcionario en sus actividades cotidianas que
forman parte de la estructura orgánica, necesarias para cumplir con las
atribuciones encomendadas a la organización.
113
4. Normal o disposiciones legales que debe cumplir: Normas o Disposiciones
legales que se formulan de manera explícita para orientar y facilitar el desahogo
de las operaciones que llevan a cabo las distintas instancias que participan en cada
operación.
5. Responsabilidades: Se refiere al señalamiento de responsabilidades de quien lo

ejerce directamente frente al cargo del que estamos describiendo sus funciones y
competencias laborales.
6. Comunicaciones interinstitucionales: Se refiere a la comunicación que se

genera entre el funcionario directamente con las unidades a su cargo o
dependientes.
7. Perfil del cargo: Conjunto de características de la conducta que se exigen como

estándares básicos para el desempeño del empleo, atiende a la motivación,
aptitudes, actitudes, habilidades y rasgos de personalidad.
(Véase Anexo N° 4: Manual de cargos y funciones CSBP)
114
A C
Logotipo de la institución NOMBRE DE LA INSTITUCION Y Fecha. Día, mes y año en que se

DEL DOCUMENTO terminó de elaborar el documento.
B 1
Título del Puesto: Código:
Nombre Funcional: Nivel:
Ubicación Administrativa: Superior Inmediato:
Supervisa directamente a: Supervisor Funcional :
I. Objetivo
2
II. Funciones
3
III. Normas o Disposiciones Legales que tiene que cumplir
4
IV. Responsabilidad por recursos
5
V. Comunicaciones intrainstitucionales
6
VI. Perfil del puesto
D
7
Quien elaboro Quien reviso Quien autorizo
115
7.7. DISEÑO DE PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA E
INDUCTIVA:
El recurso más importante en cualquier Institución lo forma el personal implicado en

las actividades laborales. Esto es de especial importancia en una Institución que
presta servicios de Salud, en la cual la conducta y rendimiento de los individuos
influye directamente en la eficiencia y optimización de los servicios que se brindan.
El Programa de Capacitación Preventiva e Inductiva, es un proceso educacional de

carácter estratégico aplicado de manera organizada y sistémica, mediante el cual el
personal adquiere o desarrolla conocimientos y habilidades específicas referentes al
trabajo y modifica sus actitudes frente a diferentes aspectos de la organización, puesto
o el ambiente laboral.
En tal sentido la capacitación constituye un factor importante para que el colaborador

brinde el mejor aporte en el puesto asignado, ya que es un proceso constante que
busca la eficiencia y la mayor productividad en el desarrollo de sus actividades, así
mismo contribuye a elevar el rendimiento, la moral y el ingenio creativo del
colaborador.
El Programa de Capacitación Preventiva e Inductiva incluye los Jefes de Oficina

Nacional y a los Encargados de la Regional La Paz que integran la institución,
agrupados de acuerdo a las áreas de actividad y con temas puntuales.
7.7.1. Programa de capacitación preventiva unidad de bienes y servicios e

informática
Con relación al siguiente punto, se muestra un cronograma de capacitación que va

dirigido al personal de Bienes y Servicios y al personal de Informática con el objetivo
de poder proporcionar orientación e información acerca del Nuevo Sistema de
Compras y Contrataciones. (Véase Anexo Nº 5: Programa de capacitación
preventiva unidad de bienes y servicios e informática)
116
7.7.2. Programa de capacitación preventiva unidades solicitantes
Con relación al cuadro de cronograma de capacitación preventiva que va dirigido a

los Responsables de cada Área que está involucrado en un Proceso de Compra y
Contratación, con el objetivo de poder proporcionar orientación e información acerca
de los procedimientos adecuado para el desarrollo del Nuevo Sistema de Compras y
Contrataciones. (Véase Anexo Nª 6: Programa de capacitación preventiva unidades
solicitantes)
7.7.3. Programa de capacitación inductiva.
El propósito es adaptar al empleado lo más pronto posible a su nuevo ambiente de

trabajo, a sus nuevos compañeros, a sus nuevas obligaciones y derechos y a las
políticas de la Institución. Además, el Programa de Inducción es una herramienta útil
para el empleado de nuevo ingreso, ya que contiene los aspectos más importantes.
(Véase Anexo Nº 7: Programa de capacitación inductiva)
A continuación, se describe el contenido de los cuadros:
1. Hora de actividad. -Se detalla el tiempo y la actividad a desarrollar en las

diferentes capacitaciones.
2. Actividades a desarrollar. - Se describe las actividades de las diferentes

capacitaciones, cabe mencionar que las actividades se describen de manera
ordenada según el tipo de capacitación.
3. Temario. - Detalla el contenido de las actividades a seguir,

independientemente al tipo de capacitación.
4. Dirigido. - Indica a que unidades va dirigido la capacitación.
5. Medios de capacitación. -Presentación en diapositivas y Manuales de

Usuario que contiene los aspectos más importantes y las mismas serán
entregadas como una fuente de información directa para el empleado.
117
6. Objetivos. -Es una de los puntos fundamentales en un proceso de
planificación, ya que es necesario tener un fin al que se desea llegar o la meta
que se pretende lograr con el diseño de capacitación.
7. Duración (hora). -Indicar el tiempo que se requiere para el desarrollo de cada

actividad y tema.
8. Responsable. - Señalar quienes serán los encargados de realizar la

capacitación.
FIGURA Nª21
DISEÑO DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
7.8. ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN DE

OBRAS, BIENES Y SERVICIOS (RABOS)
El Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios es el conjunto de

normas de carácter jurídico, técnico y administrativo, que regula la contratación de
bienes y servicios, establecer los principios, normas y condiciones. Así mismo,
instituye los elementos esenciales de organización, funcionamiento y control interno,
relativo a la administración de bienes, obras y servicios de la Caja de Salud de la
Banca Privada.
El Esquema Comparativo y Sugerencia de Rediseño, es un organizador de

información, que permite identificar las semejanzas y diferencias.
118
Por lo que se realiza la revisión del Reglamento de Administración de Obras Bienes y
Servicios, con el objetivo de identificar las contradicciones de los distintos artículos,
debido a que se tiene grandes confusiones a la hora de adjudicar un proceso.
A continuación, se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 10
ESQUEMA COMPARATIVO Y SUGERENCIA DE REDISEÑO
ESQUEMA COMPARATIVO Y SUGERENCIA DE REDISEÑO

REGLAMENTO DE
ADMINISTRACIÓN DE SUGERENCIA DE PROPUESTA
OBSERVACIÓN
BIENES, OBRAS Y SERVICIOS (Actualización Reglamento)
(RABOS -2016)
LICITACIONES E INVITACIONES
Artículo 55. (Tipos de
convocatoria)
Artículo 55. (Tipos de convocatoria)
En función del tipo de bienes y
En función del tipo de bienes y
servicios que se requiere, la
servicios que se requiere, la licitación
licitación pública podrá ser
pública podrá ser nacional,
nacional, internacional o de
internacional o de proveedores.
proveedores.
b) Convocatoria Pública Internacional:
b) Convocatoria Pública
Este artículo del Cuando los bienes o servicios
Internacional: Cuando los
reglamento no explica que requeridos no puedan ser
bienes o servicios requeridos no
para poder participar de la suministrados por proveedores
puedan ser suministrados por
convocatoria es necesario nacionales o por mayor beneficio
proveedores nacionales o por
indicar el domicilio económico para la CSBP, pudiendo
mayor beneficio económico
permanente en Bolivia por participar tanto proveedores
para la CSBP, pudiendo
parte de los proveedores nacionales, si los hubiera, como
participar tanto proveedores
extranjeros. extranjeros.
nacionales, si los hubiera, como
Los proveedores extranjeros deberán
extranjeros.
acreditar un representante con
Los proveedores extranjeros
domicilio permanente en Bolivia que
deberán acreditar un
podrá ser persona natural o jurídica,
representante con domicilio
para poder participar de la
permanente en Bolivia que
Convocatoria Pública Internacional.
podrá ser persona natural o
jurídica.
Artículo 62. (Actividades Para la recepción de la Artículo 62. (Actividades previas a la
previas a la presentación de propuesta no es necesario presentación de propuestas)
propuestas) incluir al Notario de fe Reunión de Aclaración: Se llevará a
Reunión de Aclaración: Se pública si se trabaja con cabo únicamente para la modalidad de
llevará a cabo únicamente para una unidad legal dentro de Licitación Pública a la mitad del plazo
la modalidad de Licitación la institución. establecido para la presentación de
Pública a la mitad del plazo Pero si se trabaja con un propuestas, salvo que la US con la
establecido para la presentación Notario de Fe Pública no respectiva justificación requiera en otra
de propuestas, salvo que la US es necesario tenerlo modalidad. Estarán presentes
con la respectiva justificación presente a asesoría legal ya funcionarios designados de la US con
requiera en otra modalidad. que se contrata a este conocimientos técnicos sobre el tema
119
Estarán presentes funcionarios profesional por estos de la contratación, un ejecutivo de esta
designados de la US con motivos. unidad con capacidad de decisión, el
conocimientos técnicos sobre el responsable de bienes y servicios y el
tema de la contratación, un asesor legal o el Notario de Fe Pública
ejecutivo de esta unidad con según corresponda (en ON y
capacidad de decisión, el asesor Administraciones Regionales).
legal (en ON y
Administraciones Regionales),
el responsable de bienes y
servicios y el Notario de Fe
Pública.
Artículo 62. (Actividades
previas a la presentación de
propuestas)
El Notario de Fe Pública tomará
apuntes y deberá grabar el
desarrollo de este acto para
No corresponde tomar una
posteriormente elaborar el acta
grabación del acto de
protocolizada de la misma y su
protocolización debido a
correspondiente Testimonio,
que no se puede sancionar
entregando estos documentos a
al Notario de Fe Pública
la CSBP en el plazo de un (1)
por no grabar las sesiones.
día hábil de efectuada la reunión
Por este motivo se sugiere
de aclaración.
eliminar estos párrafos del
El original de la grabación
RABOS debido a que no se
debidamente resguardado,
tiene una relevancia de este
sellado y firmado, debe ser
control.
entregado por el Notario de Fe
Pública a la CSBP para su
custodia.
Realizada la Reunión de
Aclaración, no se aceptará
ninguna consulta.
COMPRAS MENORES
Artículo 85. (Definición de la Se observa que el presente Artículo 85. (Definición de la
Modalidad de Compras y Artículo con referencia a la Modalidad de Compras y
Contrataciones Menores) Modalidad de Compras Contrataciones Menores)
Es la modalidad de compra y Menores, las cuantías, no Es la modalidad de compra y
contratación de bienes y son acorde a las contratación de bienes y servicios,
servicios, mediante la cual se necesidades de Compras o mediante la cual se solicitan en forma
solicitan en forma directa Contrataciones que se directa cotizaciones o propuestas a
cotizaciones o propuestas a realiza en la actualidad. proveedores que se encuentren en
proveedores que se encuentren Razón por la cual es condiciones de proporcionar los bienes
en condiciones de proporcionar recomendable adecuar las y/o servicios requeridos. No requiere
los bienes y/o servicios cuantías debido a que los publicación.
requeridos. No requiere precios referenciales de las
publicación. compras aumentaron en Esta modalidad de contratación será
estos últimos años y se ve utilizada cuando el monto estimado de
Esta modalidad de contratación conveniente que para la la compra o contratación sea:
será utilizada cuando el monto modalidad de contratación
estimado de la compra o directa debería subir el a) En ON y Administraciones
contratación sea: monto de Bs 5.000 a Bs. Regionales, mayor a Bs 10.000.- hasta
10.000. Bs 200.000.-
120
a) En ON y Administraciones b) En Agencia Regional, mayor a Bs
Regionales, mayor a Bs 5.000.- 3.500.- hasta Bs 200.000.-
hasta Bs 200.000.-
b) En Agencia Regional, mayor
a Bs 3.500.- hasta Bs 200.000.-
Al igual que en la primera
observación, los plazos
establecidos en el
Reglamento no son claros,
porque para las
contrataciones menores a
Artículo 87. (Plazos) Bs. 60.000.- se dispone
Artículo 87. (Plazos)
Para la presentación de hasta cinco (5) días hábiles
Para la presentación de cotizaciones o
cotizaciones o propuestas se para la recepción de
propuestas se establecen los siguientes
establecen los siguientes plazos propuestas. Sin embargo,
plazos obligatorios, computables a
obligatorios, computables a también dispone mínimo
partir de la emisión de la Solicitud de
partir de la emisión de la (5) días hábiles para
Propuesta o Solicitud de Cotización,
Solicitud de Propuesta o contrataciones mayores a
estableciéndose en estos documentos la
Solicitud de Cotización, Bs. 60.000.- y no indica
hora y fecha límites para la recepción
estableciéndose en estos hasta cuantos días como
de propuestas.
documentos la hora y fecha máximo se dará como
límites para la recepción de plazo.
a) Para compras y contrataciones
propuestas.
mayores a Bs 60.001.- (Sesenta mil
Y muchas veces suele
uno 00/100 Bolivianos) hasta Bs
a) Para compras y Existir por parte de los
200.000.- (Doscientos mil 00/100
contrataciones mayores a Bs empleados de la unidad de
Bolivianos), mínimo cinco (5) días
60.000.- (Sesenta mil 00/100 Bienes y Servicios una
hábiles hasta 8 días hábiles.
Bolivianos) hasta Bs 200.000.- confusión entre ambas
(Doscientos mil 00/100 cuantías referente a los
b) Para las contrataciones menores a
Bolivianos), mínimo cinco (5) plazos.
Bs 60.000.- (Sesenta mil 00/100
días hábiles.
Bolivianos), el plazo otorgado a los
Por este motivo se sugiere
proveedores para la presentación de
b) Para las contrataciones cambiar la cuantía a
cotizaciones o propuestas, mínimo tres
menores a Bs 60.000.- (Sesenta contrataciones que sean
(3) días hábiles y no debe ser mayor a
mil 00/100 Bolivianos), el plazo mayores a Bs. 60.001 hasta
cinco (5) días hábiles, salvo que se
otorgado a los proveedores para Bs. 200.000 y que tener un
requiera inspección previa o se reciban
la presentación de cotizaciones máximo de 8 días hábiles
consultas escritas, en cuyo caso se
o propuestas, no debe ser de plazo para la entrega de
podrá ampliar este plazo.
mayor a cinco (5) días hábiles, la cotización solicitada
salvo que se requiera inspección para evitar estas
Únicamente se les otorgará como plazo
previa o se reciban consultas confusiones con los
máximo cinco (5) días hábiles en los
escritas, en cuyo caso se podrá procedimientos que se
procesos quesean mayores a 20 ítems.
ampliar este plazo. manejan.
Cabe aclarar que para el
inciso b) los (5) días
hábiles de plazos son
únicamente usados cuando
exceden 20 ítems en la
solicitud de cotización.
Artículo 91. (Ampliación de Se observa que en el Artículo 91. (Ampliación de
Invitación) Reglamento de Invitación)
Administración de Bienes,
La ampliación de invitación, Obras y Servicios, indica La ampliación de invitación, consiste
121
consiste en la emisión y envío que en compras mayores a en la emisión y envío de Solicitudes de
de Solicitudes de Cotización o Bs. 60.001.- es obligatoria Cotización o Solicitudes de Propuesta
Solicitudes de Propuesta a otros una primera ampliación de a otros potenciales proveedores, con el
potenciales proveedores, con el invitación si no se cuenta objeto de conseguir mayores
objeto de conseguir mayores por lo menos tres (3) alternativas para la compra o
alternativas para la compra o cotizaciones o propuestas. contratación, cuando no se pudieron
contratación, cuando no se Por el contrario, para obtener por lo menos tres cotizaciones
pudieron obtener mínimamente compras menores a Bs. o propuestas en los plazos establecidos
tres cotizaciones o propuestas en 60.000.- se podrá consultar en la convocatoria pero cumpliendo el
los plazos establecidos en la con el RCM la continuidad límite de las ampliaciones solicitadas
convocatoria. del proceso. Sin embargo, se podrá proseguir con la evaluación
no indica hasta cuantas correspondiente sin ser un limitante las
En compras o contrataciones Ampliaciones se podría tres (3) cotizaciones o propuestas.
cuyo monto sea mayor a Bs realizar, punto que no se
60.001.-, cuando en la primera tiene claro ni justificado. En compras o contrataciones cuyo
convocatoria no se recepcionen monto sea mayor a Bs 60.001.-,
por lo menos tres (3) cuando en la primera convocatoria no
cotizaciones o propuestas, es se recepción en por lo menos tres (3)
obligatoria una primera cotizaciones o propuestas, es
ampliación de invitación. Si obligatoria una primera ampliación de
habiéndose procedido con la invitación. Si habiéndose procedido
primera ampliación de con la primera ampliación de
invitación no se obtienen las tres invitación no se obtienen las tres (3)
(3) cotizaciones o propuestas cotizaciones o propuestas requeridas,
requeridas, excepcionalmente se excepcionalmente se podrá consultar
podrá consultar con el RCM la con el RCM la continuidad del
continuidad del proceso, para proceso, para seguir con la evaluación
seguir con la evaluación correspondiente.
correspondiente.
No existiendo la excepción para la
En Compras y Contrataciones calificación, el RCM podrá solicitar
hasta Bs 60.000.-, cuando en hasta dos ampliaciones más, después
una primera convocatoria no se de eso si se podrá dar continuidad al
obtuvieron por lo menos tres (3) proceso, para seguir con la evaluación
cotizaciones, excepcionalmente correspondiente.
se podrá consultar con el RCM
la continuidad del proceso. En Compras y Contrataciones hasta Bs
60.000.-, cuando en la primera
El RCM registrará su convocatoria no se obtuvieron por lo
aprobación mediante proveído menos tres (3) cotizaciones o
firmado. propuestas, es obligatoria una
ampliación de invitación. Habiéndose
procedido con la ampliación de
invitación, se podrá solicitar
autorización al RCM de la continuidad
del proceso, para seguir con la
evaluación correspondiente.
El RCM registrará su aprobación
mediante proveído firmado.
122
Artículo 92. (Proceso para Artículo 92. (Proceso para Compras
Compras y Contrataciones y Contrataciones hasta BS. 60.000.-)
hasta BS. 60.000.-)
a) Presentación y recepción de
a) Presentación y recepción de propuestas
propuestas Las cotizaciones o propuestas podrán
Las cotizaciones o propuestas recepcionarse en sobre cerrado,
podrán recepcionarse en sobre documentos abiertos, mediante fax o
cerrado, documentos abiertos, en el formulario de cotizaciones de la
mediante fax o en el formulario CSBP.
de cotizaciones de la CSBP.
Los funcionarios responsables de la
Los funcionarios responsables CSBP llenarán el Formulario de
de la CSBP llenarán el Recepción correspondiente que
Formulario de Recepción identifique a los proponentes que
correspondiente que identifique presentaron ofertas.
a los proponentes que
presentaron ofertas. b) Apertura y/o consideración de
cotizaciones o propuestas
b) Apertura y/o consideración En cuanto al presente La CC designada para el efecto, en
de cotizaciones o propuestas artículo se identifica que se sesión reservada realizará la apertura
La CC designada para el efecto, tiene una falta de orden, ya de los documentos recepcionandos o
en sesión reservada realizará la que en el Artículo 91 de verificará su presentación, y procederá
apertura de los documentos ampliaciones no indica que a su evaluación verificando que se
recepcionandos o verificará su acción tomar si no se hayan presentado por lo menos tres
presentación, y procederá a su obtiene por lo menos tres propuestas o cotizaciones.
evaluación siempre que se (3) cotizaciones. Sin
hayan presentado por lo menos embargo, en el presente Cuando en la primera convocatoria no
tres propuestas o cotizaciones. Artículo si indica que al se obtuvieron por lo menos tres (3)
contar con una propuesta o cotizaciones o propuestas, es
Cuando en una primera cotización se debe de obligatoria una ampliación de
convocatoria no se obtuvieron solicitar la autorización al invitación. Habiéndose procedido con
por lo menos tres propuestas o RCM para evaluar las la ampliación de invitación, se podrá
cotizaciones, pero se cuente con ofertas presentadas. solicitar autorización al RCM para
al menos una, evaluar las ofertas presentadas y
excepcionalmente, se podrá recomendar la adjudicación, si
solicitar autorización al RCM corresponde.
para evaluar las ofertas De no haberse recepcionando ninguna
presentadas y recomendar la propuesta o cotización, la CC
adjudicación, si corresponde. recomendará la declaratoria desierta
Si el RCM no autoriza, se del proceso.
realiza una primera o sucesivas
ampliaciones de invitación. c) Calificación de las cotizaciones o
De no haberse recepcionado propuestas
ninguna propuesta o cotización, La Comisión de Calificación evaluará
la CC recomendará la las propuestas y/o cotizaciones
declaratoria desierta del presentadas en función del sistema de
proceso. calificación y adjudicación establecido
para el proceso y remitirán al RCM el
c) Calificación de las Informe y Recomendación
cotizaciones o propuestas correspondiente en un plazo no mayor
La Comisión de Calificación a tres (3) días hábiles a partir de la
evaluará las propuestas y/o apertura de propuestas.
123
cotizaciones presentadas en
función del sistema de
calificación y adjudicación
establecido para el proceso y
remitirán al RCM el Informe y
Recomendación correspondiente
en un plazo no mayor a tres (3)
días hábiles a partir de la
apertura de propuestas.
Artículo 93. (Proceso Para Artículo 93. (Proceso Para Compras

Compras y Contrataciones y Contrataciones Mayores a Bs
Mayores a Bs60.000.-) 60.001.-)
a) Presentación y recepción de a) Presentación y recepción de

sobres. sobres.
Los proponentes deberán Los proponentes deberán presentar su
presentar su propuesta en sobre propuesta en sobre cerrado, en el lugar,
cerrado, en el lugar, fecha y fecha y hasta la hora establecida en la
hasta la hora establecida en la Solicitud de Cotización o Solicitud de
Solicitud de Cotización o Propuesta, pudiendo también hacer
Solicitud de Propuesta, llegar las mismas por correo regular o
pudiendo también hacer llegar correo expreso (Courier) siendo de
En cuanto al presente
las mismas por correo regular o exclusiva responsabilidad del
artículo se identifica que se
correo expreso (Courier) siendo proponente que su propuesta sea
tiene una falta de orden, ya
de exclusiva responsabilidad del entregada en el lugar y dentro del plazo
que en el Artículo 91 de
proponente que su propuesta sea establecido.
Ampliaciones, no indica si
entregada en el lugar y dentro La recepción de sobres deberá ser
se puede tomar en cuenta
del plazo establecido. registrada en el Formulario de
las cotizaciones
La recepción de sobres deberá Recepción correspondiente,
presentadas en primera
ser registrada en el Formulario registrándose, según corresponda,
instancia. Sin embargo, en
de Recepción correspondiente, nombre, dirección, teléfono, fecha y
el presente Artículo si
registrándose, según hora de recepción, el correo
indica que al contar con
corresponda, nombre, dirección, electrónico oficial o fax del proveedor
una propuesta o cotización
teléfono, fecha y hora de y nombre de la persona que presentó.
en la primera convocatoria,
recepción, el correo electrónico Los sobres que sean presentados en
si se puede tomarlo en
oficial o fax del proveedor y forma posterior a la hora de cierre de
cuenta para la Apertura y
nombre de la persona que presentación de propuestas no serán
Evaluar las ofertas
presentó. recibidos ni considerados,
presentadas.
Los sobres que sean presentados registrándose tal hecho en el
en forma posterior a la hora de mencionado libro.
cierre de presentación de
propuestas no serán recibidos ni b) Apertura de cotizaciones o
considerados, registrándose tal propuestas
hecho en el mencionado libro. La CC designada para el efecto, en
acto único y público, en la fecha y hora
b) Apertura de cotizaciones o determinadas en los documentos de
propuestas contratación realizará la apertura de
La CC designada para el efecto, sobres, verificando la existencia de
en acto único y público, en la por lo menos tres propuestas o
fecha y hora determinadas en cotizaciones, dando lectura a las
los documentos de contratación mismas y levantando el acta
124
realizará la apertura de sobres, correspondiente.
siempre que se hayan Si no se obtuvieron tres sobres o tres
presentado por lo menos tres, propuestas y/o cotizaciones,
verificando la existencia de por suspenderá el acto de apertura público,
lo menos tres propuestas o debiéndose proceder a una ampliación
cotizaciones, dando lectura a las obligatoria de invitación.
mismas y levantando el acta Recepcionados los sobres de esta
correspondiente. ampliación y tomando en cuenta los
Si no se obtuvieron tres sobres o presentados en primera instancia
tres propuestas y/o cotizaciones, (previa ratificación de vigencia de la
suspenderá el acto de apertura oferta, cuando corresponda), en caso
público, debiéndose proceder a de no contar por lo menos con tres
una ampliación de invitación. propuestas y/o cotizaciones,
Recepcionados los sobres de excepcionalmente, se solicitará al
esta ampliación y tomando en RCM una autorización previa para
cuenta los presentados en evaluar las existentes y recomendar la
primera instancia (previa adjudicación, si corresponde.
ratificación de vigencia de la Si el RCM no autoriza, se podrá
oferta, cuando corresponda), en realizar dos ampliaciones de invitación
caso de no contar por lo menos más. Habiéndose procedido con la
con tres propuestas y/o ampliación de invitación, se podrá
cotizaciones, excepcionalmente, solicitar autorización al RCM de la
se solicitará al RCM una continuidad del proceso, para evaluar
autorización previa para evaluar las ofertas presentadas y recomendar la
las existentes y recomendar la adjudicación, si corresponde.
adjudicación, si corresponde.
Si el RCM no autoriza, se De no haberse recepcionado ningún
realiza una segunda o sucesivas sobre, propuesta o cotización, la CC
ampliaciones de invitación, recomendará la declaratoria desierta
continuando con el mismo del proceso.
procedimiento.
De no haberse recepcionado
ningún sobre, propuesta o
cotización, la CC recomendará
la declaratoria desierta del
proceso.
c) Calificación de las
cotizaciones o propuestas c) Calificación de las cotizaciones o
La Comisión de Calificación propuestas
evaluará las propuestas y/o La Comisión de Calificación evaluará
cotizaciones presentadas en las propuestas y/o cotizaciones
función del sistema de presentadas en función del sistema de
calificación y adjudicación calificación y adjudicación establecido
establecido para el proceso y para el proceso y remitirán al RCM el
remitirán al RCM el Informe y Informe y Recomendación
Recomendación correspondiente correspondiente en un plazo no mayor
en un plazo no mayor a cinco a cinco (5) días hábiles a partir de la
(5) días hábiles a partir de la apertura de propuestas.
apertura de propuestas.
125
Artículo 95. (Convocatoria Artículo 95. (Convocatoria Desierta)
Desierta)
El RCM, declarará desierta una
El RPM, declarará desierta una convocatoria si se produce una o más
convocatoria si se produce una o de las siguientes situaciones:
más de las siguientes Se puede observar que se
situaciones: tiene un error ortográfico a) Si no se hubiese presentado
en el presente Artículo, ya propuesta o cotización alguna.
a) Si no se hubiese presentado que la Abreviatura (RPM) b) Si como resultado del proceso de
propuesta o cotización alguna. no está dentro del Articulo calificación, ningún proponente
b) Si como resultado del Nº 11, donde describe hubiese cumplido con lo exigido en la
proceso de calificación, ningún todas las Abreviaturas que Solicitud de Cotización o Solicitud de
proponente hubiese cumplido se utiliza en el Propuesta.
con lo exigido en la Solicitud de Reglamento. c) Si la propuesta económica
Cotización o Solicitud de excediese el presupuesto establecido
Propuesta. para la contratación.
c) Si la propuesta económica
excediese el presupuesto
establecido para la contratación.
Artículo 96. (Contrato) Artículo 96. (Contrato)
Todas las compras y Todas las compras y contrataciones

contrataciones ejecutadas bajo ejecutadas bajo la modalidad de
la modalidad de Compras y Se observa en el presente Compras y Contrataciones Menores
Contrataciones Menores por Artículo, que por la cuantía por montos mayores a Bs 20.000.-
montos mayores a Bs 20.000.- de Bs. 20.000.- con un (Veinte mil 00/100 Bolivianos), cuyo
(Veinte mil 00/100 Bolivianos), plazo de entrega mayor a plazo de entrega sea mayor a quince
cuyo plazo de entrega sea mayor (15) días hábiles, debe (15) días hábiles deben contar con un
a quince (15) días hábiles deben contar con un contrato, Sin contrato que establezca las
contar con un contrato que embargo, no indica que obligaciones, derechos y penalidades
establezca las obligaciones, acciones tomar en caso de por retraso.
derechos y penalidades por que se tenga un proceso En caso de que el monto sea menor a
retraso. con un importe menor al Bs. 20.000.- (Veinte mil 00/100
establecido, y con un plazo Bolivianos), cuyo plazo de entrega sea
Los proponentes adjudicados de entrega mayor al hasta sesenta (60) días calendario se
podrán presentar para la firma indicado en el reglamento. procederá con la emisión de una Orden
de contrato fotocopia de los Por tal motivo se sugiere de compra.
documentos legales, que el plazo de entrega se
administrativos y técnicos pueda ampliar a 60 días Los proponentes adjudicados podrán
solicitados, adjuntando el calendario y solo con la presentar para la firma de contrato
original de los mismos para que emisión de una orden de fotocopia de los documentos legales,
puedan ser autentificados por el compra para los montos administrativos y técnicos solicitados,
asesor legal, en un plazo no que no excedan los Bs adjuntando el original de los mismos
mayor a siete (7) días hábiles 20.000.- para facilitar el para que puedan ser autentificados por
computables a partir de la trabajo al área legal y la el asesor legal, en un plazo no mayor a
notificación de adjudicación. emisión de notificaciones y siete (7) días hábiles computables a
Los originales serán devueltos al documentos legales que partir de la notificación de
proveedor, quedando la copia debe presentar el adjudicación. Los originales serán
autentificada en los archivos del proponente. devueltos al proveedor, quedando la
proceso. copia autentificada en los archivos del
proceso.
126
Las garantías de Cumplimiento Las garantías de Cumplimiento de
de Contrato serán requeridas Contrato serán requeridas cuando el
cuando el monto del contrato monto del contrato sea mayor a Bs
sea mayor a Bs 60.000.- 60.001.- (Sesenta mil unos 00/100
(Sesenta mil 00/100 bolivianos) bolivianos) y deberán ser presentadas
y deberán ser presentadas en en original. En Compras y
original. En Compras y Contrataciones Menores hasta Bs
Contrataciones Menores hasta 60.000.-, la US determinará la
Bs 60.000.-, la US determinará conveniencia o no de solicitar al
la conveniencia o no de solicitar proveedor esta garantía.
al proveedor esta garantía. Respecto a las garantías establecidas
Respecto a las garantías en los artículos d) y e) del artículo 45
establecidas en los artículos d) y del presente Reglamento, la US
e) del artículo 45 del presente determinará la conveniencia de
Reglamento, la US determinará solicitarlas a los proveedores.
la conveniencia de solicitarlas a En casos excepcionales y justificados,
los proveedores. mediante solicitud expresa, el EP
En casos excepcionales y podrá solicitar al Gerente General la
justificados, mediante solicitud autorización para la no presentación de
expresa, el EP podrá solicitar al la Garantía de Cumplimiento de
Gerente General la autorización Contrato. Esta autorización será
para la no presentación de la aprobada mediante Resolución
Garantía de Cumplimiento de expresa.
Contrato. Esta autorización será
aprobada mediante Resolución
expresa.
7.9. DISEÑO DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO DE CÓMPUTO.
Las especificaciones técnicas es un documento que recoge información básica de las

características técnicas de bienes, obras y servicios generales a comprar y/o contratar,
las mismas que son requeridas por la Unidad Solicitante. En ella se acopian datos
claves de forma clara y concisa al igual que las características técnicas del producto
en concreto.
Los datos que se presenten en las especificaciones técnicas, deben garantizar la

claridad de las exigencias que debe cumplir el producto. Las especificaciones técnicas
deben estar revisadas, aprobadas, actualizadas y firmadas por los Encargados de
compras ARPC y RCM.
El objetivo es definir las especificaciones técnicas y precios referenciales para la

compra de bienes, cumpliendo con la normativa que establece el Reglamento de
Administración Obras, Bienes y Servicios.
127
7.9.1. Características de Equipo para el Sistema.
Se plasma las especificaciones técnicas para la adquisición del Equipo de

Computación, al igual que los precios unitarios del mercado de diferentes
proveedores como propuesta se presenta a tres Empresas Libera S.R.L., Southtec
S.R.L. y Technet Bolivia, se adjunta proformas (Véase Anexo N° 8: Proformas)
Los mismos cumplen las especificaciones técnicas y los precios unitarios, están
dentro del rango de presupuesto para una compra del Equipos, según la partida
presupuestaria N°43120.
(Véase Anexo N° 9: Diseño de características de equipos)
A continuación, se describe el contenido del cuadro:
1. Ítem. -El término puede hacer referencia a los diversos elementos o unidades
que forman parte de un conjunto.
2. Cantidad. -Es la porción que existe de algo que es capaz de ser medido y
numerado.
3. Descripción. -Se detalla las características y las especificaciones técnicas del

bien o servicio a comprar o contratar.
4. Oferta. -Acción de ofrecer un producto para su venta, especialmente cuando

se ofrece a un precio más bajo de lo normal. En la investigación se identifica a
los potenciales proponentes.
5. Precio unitario. - Es el precio por unidad de un bien o servicio.
6. Importe. -Es donde se indica el precio total, donde se multiplica el precio

unitario por la cantidad.
128
FIGURA N° 22
CARACTERÍSTICAS DE EQUIPO PARA EL SISTEMA
7.10. DISEÑO DE PRESUPUESTO EN CAPACITACIÓN
En toda investigación es muy importante considerar los recursos financieros que

requiere la propuesta. En principio, es importante saber con qué recursos se cuenta,
para poder determinar qué es lo que se deberá adquirir y en función de ello hacer un
presupuesto que permita desde el inicio gestionar las fuentes de financiamiento que
asegurarán que la propuesta podrá desarrollarse adecuadamente.
Cabe mencionar que la Institución cuenta con recursos financieros para poder realizar
las capacitaciones y jornada de talleres ya que cuenta con una partida presupuestaria
N°39600 que es la cuenta de Útiles Educacionales, Culturales y de Capacitación.
129
7.10.1. Presupuesto de capacitación preventiva personal de bienes y servicios e
informática
La capacitación preventiva que va dirigido al personal de Bienes y Servicios e

Informática. Cabe mencionar que se cuenta con Ambiente para la capacitación, el
Auditorio en el Policonsultorio, cuenta con equipos de computación.
(Véase Anexo Nº 10: Presupuesto de capacitación preventiva unidad de bienes y

servicios e informática)
Además, mencionar que la Capacitación estará a cargo del personal de la Empresa

Adjudicada, razón por la cual no es necesario realizar la contratación de un
profesional para la misma.
7.10.2. Presupuesto de capacitación preventiva unidad solicitante
La capacitación preventiva va dirigida al personal Responsable de cada Área que está

Involucrado en los Procesos de Compras. Cabe mencionar que se tiene un Ambiente
para la capacitación el Auditorio en el Policonsultorio, cuenta con equipos de
computación. Además, mencionar que la Capacitación está a cargo del personal de la
Institución como ser: El Jefe Nacional de Bienes y Servicios, Informática y
Presupuestos como también los Encargados de Bienes y Servicios, Presupuestos de la
Regional La Paz, razón por la cual no es necesario realizar la contratación de un
profesional para la misma.
(Véase Anexo Nº 11: Presupuesto de capacitación preventiva unidad solicitante)
130
CAPÍTULO VIII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En este capítulo se mostrarán las conclusiones y recomendaciones a las que se llegó

después de analizar los resultados obtenidos en la intervención realizada a la Unidad
de Bienes y Servicios de la Caja de Salud de la Banca Privada.
8.1 CONCLUSIONES
 Con el diseño de los nuevos cargos y la elaboración de manuales de cargo y

funciones que formalizará la estructura de la Unidad de Bienes y Servicios
ayudará al personal a conocer las funciones que debe desarrollar y las
responsabilidades que debe asumir.
 El diseño de un programa de capacitación preventiva e inductiva logrará

desarrollar las capacidades, conocimientos y habilidades específicas al trabajo
o el ambiente laboral. Al igual se identifica el diseño del presupuesto en el que
se incurre al realizar la capacitación.
 Con la propuesta desarrollada del diseño conceptual administrativo de un

sistema de compras, se podrá determinar los procesos y procedimientos de
compras y contrataciones que se necesita mínimamente en un sistema de
compras, independientemente de que empresa se adjudique.
 Con la actualización del Reglamento de Administración de Bienes, Obras y

Servicios, se permitirá a todos los involucrados mejorar el procedimiento en
compras minimizando los inconvenientes que se tiene con el actual
reglamento.
 El diseño de las características del equipo de cómputo, ayudará a tener

información básica de las características técnicas del bien, al igual que las
exigencias y las necesidades que debe cumplir para la compra.
131
8.2. RECOMENDACIONES
 Implementar la propuesta en la Unidad de Bienes y Servicios de la Caja de

Salud de la Banca Privada, y lograr tener todos los factores organizacionales
adecuados para la implementación de un sistema de compras.
 Debido a la creación de nuevos cargos se recomienda ejecutar el diseño de los

nuevos cargos, como también los manuales de cargos y funciones, para el
buen funcionamiento de la Unidad de Bienes y Servicios.
 Se recomienda la implementación del Programa de capacitación inductiva y

preventiva, la misma que está sujeta a cambios en caso de que las autoridades
competentes lo decidan.
 Se recomienda tomar en cuenta el Diseño Conceptual Administrativo a la hora

de adjudicar la empresa que desarrolle el sistema de Compras, la misma que
está sujeta a cambios en caso de que las autoridades competentes lo decidan.
 Se recomienda actualizar el Reglamento de Administración de Bienes, Obras

y Servicios, para poder subsanar los vacíos que existen en los artículos y las
incongruencias que se manejan en la actualidad en los proceso de compra.
 Al identificar la necesidad de cambio de equipos se recomienda ejecutar el

diseño de las características de los equipos, las mismas que están sujeta a
cambios en caso de que las autoridades competentes lo decidan.
132
9. BIBLIOGRAFÍA:
 Caja de Salud de la Banca Privada (2014). Memoria institucional.
 Caja de Salud de la Banca Privada (2016). Plan Estratégico Institucional RD

Nº100/2016.
 Caja de Salud de la Banca Privada (2016). Reglamento de Administración de

Bienes Obras y Servicios “RABOS” RD Nº 026/2016.
 Chiavenato, I. (1997). Introducción a la Teoría General de la
Administración. México: Editorial McGraw-Hill.
 Licda, I. C. Rodas de López, L. G. Rodas, S. (2006). Administración de
Empresas.
 Hall, R. H. Organizaciones Estructura y Proceso. Editorial Prentice.
 Koontz, H. y Weihrich, H. (1988). Administration: Una Perspectiva Global.
México: Editorial McGraw Hill.
 Fincowsky, E. B. Organización de Empresas. México: Cuarta Edición.
 Parsons, T. (1956). Algunos ingredientes de una teoría general de la
organización formal, en estructura y procesos en una sociedad moderna.
 Quiroga, L. G. Organización y Métodos en la Administración Pública.
México: Segunda Edición.
 Folger, O. (1999). Procedimientos Diagramas de Procesos y Formularios.
Buenos Aires, Argentina: Ediciones Macchi.
 Luna, A. C. (2014). Proceso Administrativo. México: Grupo Editorial Patria
 Zelaya, J. (2006). Clasificación de Puestos. San José, Costa Rica: Primera
edición editorial Universidad Estatal a Distancia
 Guilli, J. Arostegui, A. Doval, I. Iesulauro, A. Schulman D. (2007) Diseño
Organizativo Estructura y Proceso. Buenos Aires, Argentina: Ediciones
Granica S.A
 Leenders, J. (2012). Administración de Compras y Abastecimientos. España:
14 Edición McGraw Hill.
133
 Gómez, G. (2003). Diseño y Aplicación de Sistemas Administrativos. Mcgraw
Hill.
 Sangri A. (2014). Administración de Compras Adquisiciones y
Abastecimientos. México: Primera Edición Editorial Grupo editorial Patria
Pág. 5
 Sangri A. (2014). Administración de Compras Adquisiciones y
Abastecimientos. México: Primera Edición Editorial Grupo editorial Patria
 Vargas, G. C. (2017). Todo Menos Tesis. La Paz, Bolivia: Imprenta Inventa
publicidad e Impresos
 Losantos, M. (2011). Fuentes de la Información. España: Editorial Grijalbo
 Bernal, C. (2010). Metodología de la investigación. Colombia: 3º Ed.

Editorial Persons
 SAMPIERI, R. Metodologías de la investigación. México 4ta Edición,

McGraw Hill.
134
ANEXO N°1
DESARROLLO DE LA ENCUESTA
Estamos trabajando en un estudio que servirá para LA ADECUACION DE FACTORES
ORGANIZACIONALES AL NUEVO SISTEMAS DE COMPRAS Y CONTRATACIONES EN LA
UNIDAD DE BIENES Y SERVICIOS.
Se trata de identificar la percepción que tiene el encuestado de los factores organizacionales para la
adecuación a un sistema informático, en relación a su experiencia profesional y principalmente a sus
prioridades particulares. La encuesta es confidencial y sólo se identifica el encuestado por el tipo de
agente de que se trate (ARPC, RCM/RCA y PERSONAL DE BIENES Y SERVICIOS).
MARQUE CON UNA “X” A CUÁL CORRESPONDE:
ARPC RCM/RCA PERSONAL DE BIENES Y SERVICIOS
Desde que año está en la institución: _____

Tiempo de experiencia en procesos de contrataciones: ____años
Lea cuidadosamente cada pregunta y conteste los más sinceramente posible cada una de ellas.
SUBRAYE SU RESPUESTA
1. ¿Cuál es el nivel de conocimiento del Manual de funciones del Área de Bienes y

Servicios?
a) Mucho b) Poco c) Nada
2. ¿Por qué medio conoce el personal de BBSS el cronograma de actividades y la
distribución de tareas?
a) Mediante designación de un memorándum se distribuye las tareas y
actividades.
b) En una reunión se programa las actividades y tareas con el Jefe inmediato.
c) No tiene cronograma de actividades y tareas.
d) Otras…………………………………
3. ¿Cree que la cantidad de personal está acorde con la división de trabajo de la
Unidad de BBSS?
a) Cuenta con la cantidad adecuada de personal para desempeñar su trabajo.
b) Ni de acuerdo ni desacuerdo.
c) No cuenta con la cantidad adecuada de personal para desempeñar su trabajo.
4. ¿Quién se encarga de capacitar al empleado que ocupa un puesto vacante en la
unidad de BBSS?
a) El empleado que deja el puesto
b) El jefe inmediato
c) Un empleado con experiencia en el puesto
d) Un empleado de RR.HH.
e) No hay capacitación propiamente dicha, sino que aprende sobre la marcha
5. ¿Cuándo queda un puesto vacante en la unidad de BBSS quien se encarga de
realizar esas funciones?
a) Personal eventual.
b) Rotación de otra área para ocupar ese puesto.
c) La misma unidad asume el control de ese cargo.
d) Queda vacante hasta que alguien ocupe el puesto.
e) No tiene la información
6. ¿Cuánto tiempo de experiencia estima que necesita una persona para trabajar en el
área de contrataciones BBSS?
a) 6 meses a 1 año b) 2 a 3 años c) 5 años o más
7. ¿Cómo considera la relación con las otras Unidades que intervienen en el proceso
de compras y contrataciones?
a) Excelente b) Buena c) Regular d) Mala
8. ¿Con cuál de los participantes del proceso de contratación debe mejorar la
comunicación la unidad de BBSS?
a) La unidad solicitante.
b) La comisión de calificación y recepción.
c) Autoridades responsables del proceso de contrataciones
d) Unidad de almacenes
e) Unidad de asesoría legal
f) Todas
g) Ninguna
9. ¿Cuál es el nivel de su conocimiento en sistemas informáticos de compras y
contrataciones?
a) Mucha b) Poca c) Nada
10. ¿Qué necesita el personal de BBSS para manejar un sistema informático de
compras y contrataciones? (Se puede marcar más de una opción)
a) Conocimientos informáticos
b) Habilidades y experiencias en sistemas informáticos
c) Manual del sistema informático
d) Talleres para manejar el sistema informático
e) Conocer la normativa vigente
11. ¿En qué medida el Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios

(RABOS) tienen limitantes para la adecuación del nuevo sistema de contrataciones?
(Se puede marcar más de una opción)
a) En los plazos
b) En las cuantías
c) En las actividades
d) En las atribuciones
e) Ninguna
12. ¿Se debería adecuar el reglamento de Bienes, Obras y Servicios (RABOS) al

nuevo sistema informático de contrataciones?
a) Sí b) No
13. ¿Qué herramientas de trabajo es necesario mejorar en la unidad de BBSS para la
implementación del sistema informático de compras y contrataciones?
(Se puede marcar más de una opción)
a) El equipo de computación con software y hardware compatible al sistema
informático de compras y contrataciones.
b) Impresora y Scanner de alto trafico
c) Internet de velocidad medianamente razonable y conexión de red estable
d) Ninguno
e) Otros mencionar cuales ……………………………….
Gracias por su colaboración

ANEXO N° 2
DESARROLLO DE LA ENTREVISTA
Estamos trabajando en un estudio que servirá para “LA ADECUACION DE
FACTORES ORGANIZACIONALES AL NUEVO SISTEMAS DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES EN LA UNIDAD DE BIENES Y SERVICIOS”.
Se trata de identificar la percepción que tiene el entrevistado acerca del manual de
proceso y procedimientos de la C.S.B.P. para que el mismo sea adecuado al sistema
informático, en relación a su experiencia profesional y principalmente a sus
prioridades particulares.
1.- Nos podría mencionar quien es el personal involucrado desde el inicio hasta su
conclusión en la ejecución de un proceso de compra y/o contratación
2.- En una explicación breve describa las actividades que se desarrollan en una
contratación, independientemente de una determinada modalidad de compra
3.- Según la descripción anteriormente mencionada acerca de los procedimientos para

una contratación, ¿Para Ud. que actividades se debería modificar o cambiar con la
implementación del nuevo sistema de compras?
4.- Nos podría mencionar en que modalidades de compras y contrataciones es

necesario adecuar las cuantías y los plazos.
Gracias por su colaboración

ANEXO N° 3
ESTRUCTURA POR DEPARTAMENTOS REGIONAL LA PAZ C.S.B.P.

NUEVA ESTRUCTURA DEPARTAMENTO DE BIENES Y SERVICIOS
REGIONAL LA PAZ
ENCARGADO
REGIONAL BIENES Y
SERVICIOS
INCORPORACIÓN
ANALISTA DE BIENES
DE NUEVOS
Y SERVICIOS ANALISTA DE BIENES
CARGOS
(CLINICA) Y SERVICIOS
ASISTENTE DE BIENES ASISTENTE

Y SERVICIOS COTIZADOR
ANEXO N° 4
FECHA: Agosto de 2018
MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES
CAJA DE SALUD DE LA BANCA

PRIVADA
Página 8 de 181
ADMINISTRACION REGIONAL
Título del puesto: ASISTENTE DE BIENES Y Código: ABS

SERVICIOS Nivel: Operativo
Nombre Funcional: ASISTENTE DE BIENES Y
SERVICIOS
Superior Inmediato: Encargado
Ubicación Administrativa: Administración Regional
Regional de Bienes y Servicios
Supervisa Directamente a: Supervisor Funcional
VII. Objetivos
Ejecutar las tareas operativas relacionadas a los procesos de compras y contrataciones de la
Administración Regional controlando los términos, plazos, características de los mismos, en el
marco del RABOS.
VIII. Funciones
1. Coadyuvar en la capacitación, guía y apoyo a todo el personal de la regional en el

conocimiento y aplicación de los procedimientos establecidos en el RABOS.
2. Solicitar cotizaciones para compra de bienes y la contratación de servicios en la
modalidad de compras respectiva.
3. Efectuar la apertura de sobres en la modalidad de compras correspondiente de las

ofertas de los proveedores de bienes y servicios.
4. Elaborar cuadros comparativos de precios.
5. Revisar la existencia de la documentación respaldatoria de todas las adquisiciones y

contrataciones.
6. En la modalidad de cotizaciones para la adquisición de activos, materiales en general,

medicamentos, insumos médicos y material quirúrgico deberá:

PRIVADA
Página 9 de 181
 Preparar carta de solicitud de cotizaciones, acompañando los términos de

referencia para importes superiores a Bs60.001 (Sesenta Mil Uno
Bolivianos 00/100) hasta Bs199.999,00 (Ciento Noventa y Nueve Mil
Novecientos Noventa y Nueve 00/100) exigiendo que la propuesta sea
presentada en sobre cerrado, señalando claramente, la hora, el día y lugar
de presentación de propuestas.
 Para importes hasta Bs60.000 (Sesenta Mil Bolivianos 00/100) desde
Bs5.001,00 Bolivianos (Cinco Mil Uno 00/100) la cotización la efectuara en
forma directa o, en su caso, utilizando el formulario diseñado por la CSBP.
 Para importes hasta Bs5.000,00 (Cinco Mil Bolivianos 00/100) podrá

efectuar compras directas, previa solicitud expresa de la unidad solicitante,
la cual adjuntará la cotización respectiva.
 Obtener por lo menos tres (3) cotizaciones. En caso de que no se hubieran

podido obtener tres cotizaciones, se debe justificar las razones para ello,
emitiendo un informe circunstanciado y solicitar la autorización del Gerente
Administrativo Financiero, Administrador Regional o Agente Regional,
según corresponda.
 Publicar toda convocatoria mayor a Bs15.000 (Quince Mil Bolivianos

00/100) en el portal web institucional.
 Elaborar carta de notificación de adjudicación para que sea suscrita por el

Administrador Regional, para adquisiciones superiores a Bs20.000,00
(Veinte Mil Bolivianos 00/100) y plazos de entrega mayores a 15 días. Para
importes menores a Bs20.000,00 (Veinte Mil Bolivianos 00/100) y plazos
de entrega menores a 15 días, elaborar la orden de compra, utilizando el
formulario diseñado por la CSBP.
 Enviar al proponente adjudicado la carta de notificación de adjudicación u

orden de compra, en el plazo máximo de dos días hábiles de haber sido
suscrito por el RCM.
 Si la adquisición o contratación requiere la elaboración de contrato, se

debe solicitar originales o fotocopias legalizadas de los documentos
legales establecidos en el RABOS, dependiendo el tipo de sociedad o
persona.

PRIVADA
Página 10 de 181
7. Realizar el seguimiento del Programa Trimestral de Compras Menores (PTCM)

presentando informes mensuales de forma obligatoria.
8. Actualizar la Base de Datos de Proveedores de cada rubro a nivel regional.
9. Guardar confidencialidad de la información institucional que sea de su conocimiento.
10. Cumplir otras funciones inherentes a su cargo que le sean asignadas por su inmediato
superior y las autoridades competentes de la Institución.
11. Administrar y mantener actualizado el registro del archivo de todos los procesos de la
regional de por lo menos tres gestiones.
IX. Normas o Disposiciones Legales que tiene que cumplir
1. Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios.

2. Código de Ética
3. Reglamento Interno de Personal
4. Ley General del Trabajo
5. Otras disposiciones, reglamentos, manuales y procedimientos de la CSBP.
1. Es responsable por todos los muebles, equipos y materiales asignados a su cargo

2. Es responsable de la documentación de las compras y contrataciones por
cotizaciones que efectúa la Regional, hasta la adjudicación e incluso el proceso de
pago correspondiente.
Reporta directamente al: Encargado Regional de Bienes y Servicios


PRIVADA
Página 11 de 181
a) Educación: Licenciado en Administración de Empresas, Auditoría, Economía,

Ingeniería Comercial.
Postgrado en Compras, logística o similares (deseable).
b) Experiencia: Dos años en cargos relacionados a adquisiciones.
c) Conocimientos: Sistema de Administración de Bienes y Servicios, manejo de

almacenes, manejo de Microsoft Office (Windows, Word, Excel), Internet y Microsoft
Outlook.
d) Habilidades y actitudes:
Sólidos valores morales
Iniciativa, entusiasmo y dinamismo
Mantener buenas relaciones personales e institucionales
Capacidad de orden
Habilidad para el trabajo bajo presión
Capacidad de aprendizaje
Asimilación de procesos de cambio
e) Otros: Buena salud, preferentemente no fumador, no consumidor regular de

bebidas alcohólicas, sin antecedentes de conflictos internos, gremiales, civiles o
penales.

PRIVADA
Página 12 de 181
Título del Puesto: ANALISTA DE BIENES Código: ANBS

Y SERVICIOS Nivel: Operativo
Nombre Funcional: ANALISTA DE BIENES
Y SERVICIOS
Ubicación Administrativa: Administración Superior Inmediato: Encargado de Bienes
Regional La Paz y Servicios Administración Regional
Supervisa directamente a: Supervisor Funcional :
I. Objetivos
Gestionar los procesos de compra y contratación de bienes, obras y servicios bajo

las modalidades de compras menores, directas e invitaciones públicas.
II. Funciones
1. Coadyuvar en la elaboración del Plan Anual de Contrataciones (PAC) de

acuerdo al presupuesto aprobado para cada Gestión para ser presentado a
Oficina Nacional antes del inicio de una nueva Gestión (diciembre).
2. Coadyuvar en la elaboración del Programa Trimestral de Compras Menores
(PTCM) de acuerdo al presupuesto aprobado para cada Gestión para ser
presentado a Oficina Nacional antes del inicio de una nueva Gestión (diciembre).
3. Realizar el seguimiento del (PTCM) y del (PAC) presentando informes mensuales de
su ejecución de forma obligatoria.
4. Verificar la existencia de las certificaciones POA.
5. Verificar la existencia de la certificación de la Partida Presupuestaria en el PAC, la
certificación presupuestaria y la disponibilidad de recursos.
6. Verificar la certificación extendida por la Unidad de Almacenes sobre la existencia o
no de los bienes solicitados.
7. Verificar y realizar observaciones, dentro un proceso de contratación de las
especificaciones técnicas o términos de referencia, los criterios de calificación, el
sistema de evaluación y adjudicación a ser utilizado, velando por la eficacia de la
contratación de los bienes, obras y servicios requeridos, proponiendo cuando
corresponda una modificación.

PRIVADA
Página 13 de 181
8. Emitir la solicitud de cotización bajo la modalidad de Contratación Menor, Compras

Directas y por Excepción, en coordinación con la unidad solicitante, incorporando las
especificaciones técnicas o términos de referencia, una vez se cuente con la
autorización de inicio del proceso por el Responsable de Contratación Menor.
9. Organizar y llevar a efecto la inspección previa, atención de consultas escritas,

reunión de aclaración, cuando corresponda.
10. Participar de las reuniones de la Comisión de Calificación en procesos de compras

menores y velar por la correcta recepción de los bienes y servicios adjudicados,
juntamente un funcionario de la Unidad Solicitante.
11. Realizar con carácter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos
de contratación y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos
establecidos en los procesos de contratación.
12. Coadyuvar la existencia de bienes en operación, tránsito, arrendamiento, depósito,

mantenimiento, desuso, caducidad, sustraídos, siniestrados en poder de terceros,
identificando además fallas, faltantes y sobrantes.
13. Guardar confidencialidad de la información institucional que sea de su conocimiento.
14. Coordinar mediante la unidad solicitante el seguimiento y control sobre la

ejecución de los servicios contratados, desde el inicio de la ejecución del servicio
hasta su conclusión, basándose en lo establecido en los contratos, propuesta
adjudicada y pliego específico de condiciones.
15. Coadyuvar en la capacitación, guía y apoyo a todo el personal de la regional en

el conocimiento y aplicación de los procedimientos establecidos en el RABOS.
16. Cumplir con otras funciones inherentes a la unidad que le sean asignadas por su
inmediato superior y las Autoridades competentes de la institución.
III. Normas o Disposiciones Legales que tiene que cumplir
1. Código de Seguridad Social, su Reglamento y Disposiciones Conexas

2. Ley General de Trabajo
3. Reglamento Interno de Personal
4. Código de Ética
5. Reglamento de Administración de Bienes, Obras y Servicios
6. Otras normas, disposiciones, procedimientos y manuales establecidos por la CSBP

PRIVADA
Página 14 de 181
1. Es responsable por todos los muebles, equipos y materiales asignados a su cargo

2. Es responsable del resguardo y confidencialidad de la documentación e información a
su cargo.
3. Es responsable de la documentación de las compras y contrataciones por
cotizaciones que efectúa la Regional, hasta la adjudicación e incluso el seguimiento
del proceso de pago correspondiente.
4. Es responsable del cumplimiento de la normativa vigente.
Recibe Instrucciones directamente del: Encargado Regional de Bienes y Servicios
Reporta directamente al: Encargado Regional de Bienes y Servicios
a) Educación: Licenciado en Administración de Empresas, Contaduría Pública,

Ingeniería Comercial, Ingeniero Industrial.
b) Experiencia General: Mínimo de (3) años en el área Administrativa en Instituciones

Públicas o Privadas
c) Experiencia específica: Mínimo (2) años en el área de bienes y servicios.
d) Competencias:
I. Competencias Institucionales:
 Honestidad
 Responsabilidad
 Profesionalismo
 Trabajo en equipo
II. Competencias Técnicas:
Conocimiento Técnico Especializado:


PRIVADA
Página 15 de 181
Conocimiento Técnico Normativo:

 Conocimiento solido de normas de administración de bienes y servicios
aplicables en el país.
Conocimiento Informático:
 Ofimática (Word, Excel, Power Point, Outlook)
III. Competencias Personales:
Priorizadas:
 Solución de problemas y toma de decisiones
 Pensamiento analítico
 Relaciones interpersonales.
 Orden y organización personal
 Administración del tiempo
Complementarias:
 Iniciativa
 Vocación de servicio
 Comunicación interpersonal
 Dinamismo y energía
e) Edad: Preferentemente hasta 45 años.
f) Otros: Buena salud, preferentemente no fumador, no consumidor regular de bebidas

alcohólicas, sin antecedentes de conflictos internos, gremiales, civiles o penales.
ANEXO Nº 5
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD DE BIENES Y SERVICIOS E INFORMÁTICA
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD DE BIENES Y SERVICIOS E INFORMÁTICA

CAJA DE SALUD DE LA BANCA PRIVADA
SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
Hora de Actividades a Medios de Duración

Temario Dirigido a Objetivo Responsable
Actividades Desarrollar Capacitación (Minutos)
Primer Día de Capacitación
• Presentación Proporcionar orientación e

• Agrupación de Encargado de en información para la Personal de la
Elaboración del
Procesos para el Bienes y Diapositivas. elaboración del PAC - 60 min. Empresa
08:00 - 09:00 PAC - PTCM
PAC - PTCM Servicios • Manual del PTCM para el cargado al Adjudicada.
Usuario. Sistema de Compras.
Proveer conocimientos y
• Ingreso al Personal de • Presentación
desarrollar habilidades que
Solicitud de Inicio Sistema de Bienes y en Personal de la
cubran la totalidad de
09:00 - 10:30 de Proceso de Compras. Servicios. Diapositivas. 90 min. Empresa
requerimientos para la
Compra. • Reclutamiento Personal de • Manual del Adjudicada.
manipulación del Sistema
de Proveedores. Informática. Usuario.
de Compras.
REFRIGERIO
Personal de • Presentación Proporcionar información
Solicitud de Inicio Bienes y en para el correcto desarrollo Personal de la
• Actividades
11:00 - 12:30 de Proceso de Servicios. Diapositivas. de las actividades previas 90 min. Empresa
Previas.
Compra. Personal de • Manual del mediante el Sistema de Adjudicada.
Informática. Usuario. Compras.
• Recepción de Facilitar conocimientos y

Ejecución de Personal de • Presentación
Proceso de desarrollar habilidades que
Procesos de Bienes y en Personal de la
Compra. cubran la totalidad de
14:30 - 15:30 Compras Mediante Servicios. Diapositivas. 60 min. Empresa
• Ejecución de requerimientos para la
el Sistema de Personal de • Manual del Adjudicada.
Proceso de manipulación del Sistema
Compras. Informática. Usuario.
Compra. de Compras.
Ejecución de Personal de • Presentación

Proveer conocimientos y
Procesos de • Adjudicación de Bienes y en Personal de la
habilidades para la
16:00 - 18:30 Compras Mediante Proceso de Servicios. Diapositivas. 180 min. Empresa
manipulación del Sistema
el Sistema de Compra Personal de • Manual del Adjudicada.
de Compras.
Compras. Informática. Usuario.
Segundo Día de Capacitación
Evaluación y Proporcionar información

Personal de • Presentación
Calificación de del manejo para la correcta
• Ejecución en el Bienes y en Personal de la
Procesos de autorización de procesos de
08:00 - 10:00 Sistema de Servicios. Diapositivas. 120 min. Empresa
Compras Mediante compras y contrataciones
Compras. Personal de • Manual del Adjudicada.
el Sistema de mediante el Sistema de
Informática. Usuario.
Compras. Compras.
REFRIGERIO
Evaluación y Proporcionar información
Personal de • Presentación
Calificación de • Apertura de del manejo para la correcta
Bienes y en Personal de la
Procesos de Propuestas. evaluación de procesos de
10:30 - 12:00 Servicios. Diapositivas. 90 min. Empresa
Compras Mediante • Evaluación de compras y contrataciones
Personal de • Manual del Adjudicada.
el Sistema de Propuestas. mediante el Sistema de
Informática. Usuario.
Compras. Compras.
Personal de
Evaluación del Bienes y Personal de la
Prueba
12.00 - 12:40 Programa de Servicios. 40 min. Empresa
Manuscrita
Capacitación Personal de Adjudicada.
Informática.
ANEXO Nº 6
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDADES SOLICITANTES
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDADES SOLICITANTES

SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
Hora de Actividades a Duración

Temario Dirigido a Medios de Capacitación Objetivo Responsable
Actividades Desarrollar (Minutos)
Día de Capacitación
Proporcionar
Encargado de
orientación e
Bienes y
•Introducción de • Presentación en información para la
Plan Operativo Unidad Servicios ON y
datos en el Diapositiva. planificación del 60 min.
08:00 - 09:00 Anual POA Solicitante LP, Personal de
Modulo POA • Manual del Usuario. POA y el respectivo
la Unidad de
cargado al Sistema
Informática
de Compras.
Proveer
conocimientos y Encargado de
desarrollar Bienes y
Solicitud de • Presentación en
•Reclutamiento Unidad habilidades que Servicios ON y
09:00 - 10:30 Inicio de Proceso Diapositiva. 90 min.
de Proveedores. Solicitante cubran la totalidad de LP, Personal de
de Compra • Manual del Usuario.
requerimientos para la Unidad de
la manipulación del Informática
Sistema de Compras.
REFRIGERIO
Proveer
Solicitud de • Presentación en
• Actividades Unidad habilidades que Servicios ON y
11:00 - 12:30 Inicio de Proceso Diapositiva. 90 min.
Previas. Solicitante cubran la totalidad de LP, Personal de
de Compra • Manual del Usuario.
la manipulación del Informática.
Sistema de Compras.
Proveer
Evaluación y • Ejecución en
Calificación de el Sistema de
Procesos de Compras. • Presentación en
Comisión de habilidades que Servicios ON y
14:30 - 16:30 Compras • Apertura de Diapositiva. 120 min.
Calificación cubran la totalidad de LP, Personal de
Mediante el Propuestas. • Manual del Usuario.
Sistema de • Evaluación de
la manipulación del Informática.
Compras. Propuestas.
Sistema de Compras
Proporcionar
Capacitación a información del
Encargado de
las unidades Unidad Legal manejo para la
Bienes y
involucradas • Ejecución en Unidad correcta autorización
Servicios ON y
16:30 - 18:20 para solicitar la el Sistema de Presupuestos. de procesos de 110 min.
LP, Personal de
autorización en Compras. ARPC y compras y
la Unidad de
los procesos de RCM. contrataciones
Informática.
compras. mediante el Sistema
de Compras.
Medir y evaluar el
Encargado de
Unidad Legal impacto de la
Bienes y
Evaluación del Unidad capacitación para ver
Servicios ON y
18:20 - 19:00 Programa de Presupuestos. Prueba Manuscrita hasta qué punto se 40 min.
LP, Personal de
Capacitación ARPC y está logrando los
la Unidad de
RCM. objetivos de la
Informática.
misma.
ANEXO Nº 7
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN INDUCTIVA
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN INDUCTIVA UNIDAD DE BIENES Y SERVICIOS

RELEVAMIENTO DE INFORMACION DE FUNCIONES
Hora de Duración
Actividades a Desarrollar Temario Dirigido a Medios de Capacitación Objetivo Responsable
Actividades (Minutos)
Día de Capacitación
Personal Acoger y Personal de

08:00 - 08:15 Bienvenida al área
Nuevo Palabras de Bienvenida entusiasmar al 15 min. Recursos
correspondiente
Contratado nuevo colaborador. Humanos
Misión, Visión,
Filosofía
Institucional,
Proporcionar
Organigrama Personal Personal de
Entrega de material de información de la
08:15 - 08:30 Presentación Institucional General, Nuevo 15 min. Recursos
Inducción - Power Point. Caja de Salud de la
Objetivos Contratado Humanos
Banca Privada.
Estratégicos y
Principios
Institucionales.
Proporcionar
información de
Entrega de un Ejemplar todas las funciones Encargado
•Responsabilidade del Manual de Funciones específicas, de Bienes y
Personal
s y Funciones. - Presentación Power responsabilidades Servicios y
08:30 - 09:30 Manual de Funciones Nuevo 60 min.
• Descripción de Point. (El Manual de y las condiciones Personal de
Contratado
las Actividades. Usuario se encuentra en que el puesto exige Recursos
la Intranet) para poder Humanos.
desempeñarlo
adecuadamente.
Describir la
administración de
Presentación Power
• Importancia del la correspondencia, Personal de
Sistema de Operaciones Personal Point (El Manual de
SOA. que se la Unidad
09:30 - 11:00 Administrativas de la Nuevo Usuario y el Tutorial se 90 min.
• Manipulación realiza en la de
CSBP Contratado encuentra en la
del SOA. institución Informática.
Intranet).
Mediante su
sistema SOA.
• Objetivo del
RABOS.
Establecer los
• Principios del
Entrega de un Ejemplar principios, normas
RABOS.
Reglamento de del RABOS. y condiciones que
• Ámbito de Personal Encargado
Administración de Presentación Power regulan los
11:00 - 12:00 Aplicación. Nuevo 60 min. de Bienes y
Bienes, Obras y Servicios Point. (El Manual de procesos de
• Sistema de Contratado Servicios.
(RABOS) Usuario se encuentra en administración
Evaluación y
la Intranet) bienes, obras y
Adjudicación.
servicios.
• Régimen de
Contrataciones.
Medir y evaluar el Encargado
impacto de la de Bienes y
Evaluación del Programa Personal capacitación para Servicios,
12:00 - 12:30 de Capacitación primera Nuevo Prueba Manuscrita ver hasta qué punto 30 min. Personal de
etapa Contratado se está logrando la Unidad
los objetivos de la de
misma. Informática.
Entrega de un Ejemplar Brindar una clara

• Descripción de del Manual de idea de las
Actividades.• Personal Procedimientos - funciones de cada Encargado
Manual de Procesos y
14:30 - 15:30 Responsabilidades Nuevo Presentación Power departamento que 60 min. de Bienes y
Procedimientos
de las Unidades Contratado Point. (El Manual de interviene en un Servicios.
Involucradas. Usuario se encuentra en proceso de compra
la Intranet) y contratación.
• Inicio de
Proceso.
• Ejecución de
Procesos de
Compras Brindar Encargado
Mediante el información acerca de Bienes y
Presentación Power
Sistema de Personal del manejo del Servicios y
Sistema de Compras y Point (El Manual de
15:30 - 17:30 Compras. Nuevo Sistema de 120 min. Personal de
Contrataciones Usuario y el Tutorial se
• Evaluación y Contratado Compras, para la la Unidad
encuentra en Intranet).
Calificación de buena ejecución y de
Procesos de desempeño. Informática.
Compras
Mediante el
Sistema de
Compras.
Explicar las
• Principales funciones,
Personal Encargado
Introducción al Puesto de Funciones y Explicación responsabilidades
17:30 - 18:30 Nuevo 60 min. de Bienes y
Trabajo Responsabilidades Personalizada. y obligaciones a
Contratado Servicios.
. desempeñar en el
puesto de trabajo.
Medir y evaluar el
Encargado
impacto de la
de Bienes y
Evaluación del Programa Personal capacitación para
Servicios y
18:30 - 19:00 de Capacitación segunda Nuevo Prueba Manuscrita ver hasta qué punto 30 min.
Personal de
etapa. Contratado se está logrando
Recursos
los objetivos de la
Humanos.
misma.
ANEXO Nº 9
DISEÑO DE CARACTERISTICAS DE EQUIPOS
CARACTERÍSTICAS DE EQUIPO PARA EL SISTEMA
OFERTA 1 OFERTA 2 OFERTA 3

Cantidad
LIBERA S.R.L. SOUTHTEC S.R.L. TECHNET BOLIVIA

Ítem
DESCRIPCIÓN
Precio Precio Precio
IMPORTE IMPORTE IMPORTE
Unitario Unitario Unitario
EQUIPO DE COMPUTACIÓN
Marca Marca HP, DELL o COMPAQ como referencia,

Procedencia procedencia EEUU/CHINA/MEXICO, tipo Torre.
Procesador i7 de 6ta generación o superior.

Microprocesador
y CPU Velocidad 3.4 GHz o superior.
1 1 Cache 8 Mb o superior. 12.441,00 12.441,00 12.878,00 12.878,00 15.400,00 15.400,00
8 Gb. O superior.
Memoria RAM
DDR3 de 1600 MHz o superior.
G USB 2 o superior.
Puertos Soporte USB 2 o superior.
Puertos para parlantes y micrófono.

Capacidad de 1 Tb o superior en una sola unidad.
Disco Fijo
Velocidad de n 7200 RPM o superior.
Tarjetas de Video Integrada o independiente.
Tarjeta de Video Salida HDMI y VGA o HDMI y DVI.
1 Gb de memoria de video o superior.
El monitor deberá ser de la misma marca que el

equipo central.
Incluir cable DVI a HDMI y VGA.
Indicar modelo del monitor.
Entrada DVI y VGA.

Monitor
Tamaño de 21.5 pulgada o mayor.
Resolución 1920 x 1080 o superior.
Tipo Led pantalla plana.
Tecnología de retro iluminación LED.
Unidad óptica CD/DVD RW SATA de 8X o superior.
Conectividad Tarjeta RJ45Gb 10/100/1000 Mbps.
Deberá ser de la misma marca que el equipo

Teclado
central.
Idioma español.
Deberá ser de la misma marca que el equipo

central.
Mouse (ratón)
Óptico, de dos botones con Netscroll.
Especificaciones
Voltaje de CPU y MONITOR 220v o auto volt.
Eléctricas
Windows 10 profesional 64 Bits pre instalado con

licencia original o superior.
Licencias
Pre-instalado y licencia de Office 2016 32/64
spanish latam DVD o superior (con Word, Excel,
Power Point y Outlook).
Accesorios y driver del equipo originales en

formato digital (CD/DVD) listos para
funcionamiento sin necesidad de ningún accesorio
adicional, debidamente etiquetados.
Accesorios y Debe incluir cortapicos marca FORZA o

manuales equivalente.
Debe incluir Pad Mouse.
Debe incluir parlantes Slim de la misma marca o

equivalente.
SERVICIOS CONEXOS
Garantía del fabricante de 36 meses o superior.
Garantía
La garantía debe estar registrada en la página Web
del fabricante.
La empresa ofertante deberá contar con servicio
técnico autorizado por el fabricante o contar con
CAS autorizado.
No se aceptaran equipos reacondicionados y el

modelo del equipo deberá estar registrado en la
página web del fabricante con las características
Inspecciones y ofertadas.
pruebas
Corporativa, para grandes empresas o
gubernamentales (no se aceptaran equipos Home o
Pyme), verificable a través de un LINK en la
página web.
El fabricante deberá contar con certificación ISO

9001 vigente otorgado al proceso de
manufacturación y diseño de productos de
Certificado de
computación. En caso de que los equipos sean
calidad
modificados y/o actualizados por algún
representante local, este deberá contar con la
misma certificación vigente ISO 9001.
El proponente deberá contar con la autorización

Autorización correspondiente para poder comercializar el
producto ofertado en territorio boliviano.
El proponente deberá contar con al menos 5 años

Experiencia de experiencia en el área de tecnología registrado
en FUNDEMPRESA.
Deberá ser entregado en las oficinas de Bienes y
Lugar de entrega Servicios de la Caja de Salud de la Banca Privada
Regional La Paz Edif. Torres Gundlach Subsuelo.
Tiempo de
30 días calendario a partir de la firma de contrato.
entrega
SCANNER DE ALTO TRAFICO
Marca HEWLETT PACKERD o similar,

Marca
procedencia EEUU/CHINA/MEXICO, modelo HP
Procedencia
Scan jet 5590.
Debe contar con superficie alta y plana de doble

ingreso para scaneado masivo.
Funciones Debe contar con alimentador automático ADF.

Estándar de
Envió Digital
1 1 Debe escanear y enviar trabajos a correo 39.158,00 39.158,00 38.060,00 38.060,00 40.000,00 40.000,00
electrónico.
Debe contar con scaneado automático a doble cara.
Resolución del Escáner mayor o igual a 2.400 ppp.
Resolución y
Manejo de color mayor o igual a 48 bits.
Manejo de color
Nivel de escala de grises: mayor o igual a 256.

Debe contar con detección de alimentador de hojas
múltiples.
Debe contar con capacidad de alimentador mayor o

igual a 50 hojas.
Debe contar con tamaño de escaneado de

Manejo de Papel sobremesa mayor o igual a 210 x 297 mm.
Debe contar con tamaño de escaneado ADF mayor

o igual 210 x 297 mm.
Debe permitir los siguientes tipos de materiales.
Papel, sobres, fotografías, lecturados y diapositivas.
Debe soportar PDF (gráficos y textos con formato

Formato de de texto normal o con imágenes y búsqueda de
Archivos texto con imagen MRC, PDEF/a) TIFF página
Soportados única o multi páginas, también en formato JPG,
BMP, PNG, DOC, RFT, TXT, WPD y otros.
Panel de control Tipo digital o botones de fácil acceso.

Conectividad
Mayor o igual a USB 2.0.
Estándar
Sistema
Microsoft Windows 7, Windows 8, Windows 8.1 y
Operativos
otros.
Compatibles
Fuente de alimentación POE.

Especificaciones
eléctricas
Voltaje 220 voltios o alto voltaje.
Accesorios y software del equipo originales en

Accesorios y formato digital (CD/DVD) listos para
manuales funcionamiento sin necesidad de ningún accesorio
adicional.
SERVICIOS CONEXOS
Garantía del fabricante de 12 meses.
La garantía debe estar registrada en la página Web

Garantía del fabricante.
La empresa ofertante deberá contar con servicio

técnico autorizado por el fabricante o contar con
CAS autorizado.
El fabricante deberá contar con certificación ISO
9001 vigente otorgado al proceso de
manufacturación y diseño de productos de
Certificado de
computación. En caso de que los equipos sean
calidad
modificados y/o actualizados por algún
representante local, este deberá contar con la
misma certificación vigente ISO 9001.
No se aceptaran equipos reacondicionados y el

Inspecciones y modelo del equipo deberá estar registrado en la
pruebas página web del fabricante con las características
ofertadas.
El proponente deberá contar con la autorización

Autorización correspondiente para poder comercializar el
producto ofertado en territorio boliviano.
El proponente deberá contar con al menos 3 años

Experiencia de experiencia en el área de tecnología registrado
en FUNDEMPRESA.
Deberá ser entregado en las oficinas de Bienes y

Lugar de entrega Servicios de la Caja de Salud de la Banca Privada
Regional La Paz Edif. Torres Gundlach Subsuelo.
Tiempo de
30 días calendario a partir de la firma de contrato.
entrega
TOTAL Bs.- 51.599,00 50.938,00 55.400,00

ANEXO Nº 10
PRESUPUESTO DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD DE BIENES Y

SERVICIOS E INFORMÁTICA
PRESUPUESTO PARA LA CAPACITACION PREVENTIVA

PRESUPUESTO MATERIALES
PRECIO
TOTAL
N° DESCRIPCION PRODUCTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO
EN (Bs.)
EN (Bs.)
Papel-5H
Hojas 5 0,07 0,35
Archivador de
1 Material de apoyo cartulina Folder 1 1,00 1,00
amarilla
Bolígrafo Pieza 1 2,00 2,00
Material didáctico Presentación
2 Pieza 1 3,00 3,00
Magnética CD
Manual de
Anillado 1 6,00 6,00
Material para la usuario
3
Prueba Manuscrita Prueba
Hoja 1 0,25 0,25
Impresa
TOTAL POR PERSONA EN Bs.- 12,60
PRESUPUESTO REFRIGERIO
PRECIO
TOTAL
EN (Bs.)
EN (Bs.)
1 Refrigerio (2 días) Raciones 2 8,00 16,00
PRESUPUESTO ELECTRICIDAD
PRECIO
TOTAL
EN (Bs.)
EN (Bs.)
1 Electricidad Consumo Horas 8 0,84 6,72
TOTAL EN Bs.- 6,72
ANEXO Nº 11.
PRESUPUESTO DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD

SOLICITANTE
PRESUPUESTO PARA LA CAPACITACION PREVENTIVA

PRESUPUESTO MATERIALES
PRECIO
TOTAL
N° DESCRIPCION PRODUCTO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO EN
EN (Bs.)
(Bs.)
Papel-5H Hojas 5 0,07 0,35
1 Material de apoyo Archivador de

Folder 1 1,00 1,00
cartulina amarilla
Bolígrafo Pieza 1 2,00 2,00
Material didáctico Presentación
2 Pieza 1 3,00 3,00
Magnética CD
Manual de
Material para la Anillado 1 6,00 6,00
3 usuario
Prueba Manuscrita
Prueba Impresa Hoja 1 0,25 0,25

PRESUPUESTO REFRIGERIO
PRECIO
TOTAL
EN (Bs.)
(Bs.)
1 Refrigerio (1 día) Raciones 1 8,00 8,00
PRESUPUESTO ELECTRICIDAD
PRECIO
TOTAL
EN (Bs.)
(Bs.)
1 Electricidad Consumo Horas 8 0,84 6,72
TOTAL EN Bs.- 6,72

Trabajo Dirigido Caso Banca Privada

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo Dirigido Caso Banca Privada

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo Dirigido Caso Banca Privada

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

“ADECUACIÓN DE LOS FACTORES ORGANIZACIONALES AL NUEVO

BIENES Y SERVICIOS CAJA DE SALUD DE LA BANCA PRIVADA CIUDAD

POSTULANTES: HUANCA OVALLE BRYHAM ABRAHAM

LIMACHI MAMANI RUTH MERCEDES

TUTOR ACADEMICO: LIC. LEOPOUL MONTECINOS FLORES

TUTOR INSTITUCIONAL: LIC. ALVARO CHIRVECHES PINAYA

FIGURA N° 1: DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA…14

FIGURA N° 2: INTERRELACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE UN SISTEMA…………27

FIGURA N° 3: ESTRUCTURA POR DEPARTAMENTOS REGIONAL LA PAZ

FIGURA N° 4: SISTEMA DE CONTRATACIONES SEGÚN SU NATURALEZA......... 43

FIGURA N°5: UNIDAD DE ANALISIS…….....…………………………………………47

FIGURA Nº 6: ¿Cuál es el nivel de conocimiento del Manual de funciones del Área de

FIGURA Nº 7: ¿Por qué medio conoce el personal de BB.SS el cronograma de actividades y

FIGURA Nº 9: ¿Quién se encarga de capacitar al empleado que ocupa un puesto vacante en

FIGURA Nº 14: ¿Cuál es el nivel de su conocimiento en sistemas informáticos de compras y

FIGURA Nº 17: ¿Se debería adecuar el Reglamento de Administración Bienes, Obras y

FIGURA Nº18: ¿Qué herramientas de trabajo es necesario mejorar en la unidad de BB.SS.

FIGURA N° 19: ESQUEMA DE SOLUCIÓN DE PROPUESTA…………………............88

FIGURA N° 20: DISEÑO ESTRUCTURAL Y ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA DE

FIGURA Nº 21: DISEÑO DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN……………..….....115

FIGURA Nº 22: CARACTERÍSTICAS DE EQUIPO PARA EL SISTEMA…………….126

CUADRO N° 1: MODALIDAD DE CONTRATACIONES Y CUANTÍAS R.A.B.O.S…...5

CUADRO N° 2: PROCESOS EJECUTADOS EN BIENES Y SERVICIOS C.S.B.P.

CUADRO N° 3: PERSONAL BIENES Y SERVICIOS ADMINISTRACIÓN REGIONAL

CUADRO N°4: UNIDADES ANÁLISIS………………………………………………47

CUADRO N° 5: OPERALIZACION DE OBJETIVOS…………………………………50

CUADRO N° 6: PARAMETRIZACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS………………..52

CUADRO N° 7: ANALISIS DOCUMENTAL…………………………………………55

CUADRO N° 8: FLUJO DE PROCESO DE CONTRATACION………………………..76

CUADRO N° 9: DISTRIBUCIÓN DE PROCESOS DE COMPRA…………...…108

CUADRO N° 10: ESQUEMA COMPARATIVO Y SUGERENCIA DE REDISEÑO…..116

ANEXO N° 1: ENCUESTA CSBP

ANEXO N° 2: ENTREVISTA ESTRUCTURADA CSBP

ANEXO N° 3: ESTRUCTURA POR DEPARTAMENTOS REGIONAL LA PAZ

ANEXO N° 4: MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES CSBP

ANEXO Nº 5: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD DE

ANEXO Nº 6: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDADES

ANEXO Nº 7: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN INDUCTIVA

ANEXO N° 9: DISEÑO DE CARACTERÍSTICAS DE EQUIPOS

ANEXO Nº 10: PRESUPUESTO DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD

ANEXO Nº 11: PRESUPUESTO DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA UNIDAD

A la Caja de Salud de la Banca Privada por habernos permitido formar parte de la

De igual manera expresar nuestro especial reconocimiento al Lic. Álvaro Chirveches

Finalmente agradecer a nuestras familias, por su generoso e invaluable apoyo y su

En el presente documento se desarrolla el proceso de implementación del sistema de

El trabajo se encuentra estructurado en siete capítulos los cuales comprenden:

 El primer capítulo, se detalla los antecedentes de la Caja de Salud de la Banca

 El segundo capítulo, detalla las fuentes teóricas conceptuales, el resultado de

 El tercer capítulo, detalla las referencias organizacionales y legales que fueron

 El cuarto capítulo, se describe la metodología de la intervención, el tipo de

 El sexto capítulo, desarrolla la propuesta siguiendo el tipo de intervención

 Finalmente, en el séptimo capítulo presentan las conclusiones a las que se

La Caja de Salud de la Banca Privada, Ente Gestor de Prestaciones de Salud en el

En enero de 1988, se inicia la atención médica en la ciudad de La Paz y en las

La Caja de Salud de la Banca Privada (CSBP), al inicio de sus actividades, contaba

A través de una dirección y administración profesional e independiente se ha