Upz No 45 Carvajal

POt
UPZ No. 45
CARVAJAL
REVISIÓN
Google imágenes 2010
DOCUMENTO DE SOPORTE
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PRESENTACIÓN
Las Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) constituyen uno de los instrumentos de

planeamiento adoptados por el Plan de Ordenamiento Territorial para el Distrito Capital (POT)
Decreto 190 de junio de 2004, y tienen como propósito definir y precisar el planeamiento del
suelo urbano, respondiendo a las diferentes dinámicas productivas de la ciudad, la vocación
particular de cada territorio y la inserción en el contexto regional, involucrando a los diferentes
actores sociales en la definición de aspectos de ordenamiento y control normativo a escala
zonal.
Dentro del Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá
D.C., 2008 – 2012, “BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR”, está incluido el proyecto
“Instrumentos de Planeamiento y financiación de la gestión urbana, donde una de sus metas es
actualizar y articular 54 UPZ de consolidación a las directrices de los Planes Maestros de
equipamientos”.
Por tal motivo, y como parte de las acciones adelantas para dar cumplimiento a dicha meta, la
Secretaría Distrital de Planeación adelantó la revisión y ajuste de la norma urbanística de la
UPZ 45 Carvajal, teniendo en cuenta que ésta fue adoptada mediante Decreto Distrital 251 de
2005, y se requiere de una correcta coordinación entre los distintos instrumentos de
planeamiento.
El presente documento recopila todo el desarrollo de las actividades realizadas, desde la

contextualización de la UPZ en la ciudad y el modelo de ordenamiento propuesto por el POT,
los antecedentes normativos incluso desde Acuerdo 7 de 1979, antecedentes urbanísticos,
solicitudes de la comunidad y la descripción del estado actual del territorio. Para finalmente
realizar un análisis comparativo de las diferentes variables estudiadas para cada uno de los
sectores, vislumbrando los posibles conflictos existentes y las dinámicas y potencialidades,
reuniendo la información necesaria para realizar la propuesta de ajuste normativo dando como
resultado la formulación del proyecto de Decreto y los planos que lo complementan.
Paralelamente al proceso de estudios técnicos adelantado y la elaboración de la propuesta de

ajuste, se llevó a cabo el proceso de participación ciudadana, en desarrollo del mandato
contenido en el artículo 4 de la Ley 388 de 1997. Para la UPZ 45 Carvajal, el proceso de
participación se inició con una reunión realizada el día 13 de octubre de 2010 en el salón
comunal del Barrio Carvajal Osorio (5 p.m) en la cual se presentó la propuesta inicial de ajuste
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normativo y se señaló el plazo y los mecanismos a través de los cuales se recibieron los
aportes y observaciones de la comunidad. Al día siguiente se publicaron los planos de la
propuesta presentada en la página web de la entidad (www.sdp.gov.co), para la consulta del
público en general. Adicionalmente se realizó una reunión en el auditorio de la Cámara de
Comercio sede Carvajal, el día 20 de octubre para presentar la propuesta normativa al gremio
de los industriales. Y posteriormente se amplió el plazo para recepción de propuestas hasta el
día 30 de noviembre de 2010, teniendo en cuenta una solicitud presentada por la comunidad.
Este documento recoge toda la información necesaria para la toma de decisiones, recopilada en
la fase de diagnóstico, los análisis realizados y la descripción de los cambios y ajustes
efectuados a los diferentes sectores normativos que conforman la UPZ 45, Carvajal,
desarrollados en la fase de formulación. Además de la descripción del proceso de participación
y la evaluación de los aportes de la comunidad de acuerdo al principio del ordenamiento
territorial señalado en el artículo segundo de la Ley 388 de 1997 a saber:
1° Prevalencia del interés general sobre el part icular

2° Función Social de la propiedad
3° La distribución equitativa de las cargas y lo s beneficios.
Bogotá D.C., enero de 2011
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CAPITULO I. GENERALIDADES DE LA UPZ
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1. DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN
1.1 LA UPZ EN LA CIUDAD
La UPZ 45 Carvajal, se encuentra ubicada en la unidad político – administrativa de la

Localidad No. 8, Kennedy, la cual se localiza en la zona sur - occidental de la ciudad y está
conformada por 12 UPZ: UPZ 44 Américas, UPZ 45 Carvajal, UPZ 46 Castilla, UPZ 47 Kennedy
Central, UPZ 48 Timiza, UPZ 78 Tintal Norte, UPZ 79 Calandaima, UPZ 80 Corabastos, UPZ 81
Gran Britalia, UPZ 82 Patio Bonito, UPZ 83 Las Margaritas y UPZ 113 Bavaria, entre las cuales
la de mayor extensión es Castilla (Tabla 1). Cuenta con un área de 3.856.55 hectáreas de las
cuales 3.605,6 Ha están clasificadas como suelo urbano y 250.95 corresponde a suelo de
expansión; dentro del área de estos dos suelos hay 428.96 Ha. de suelo protegido. La localidad
posee una población aproximada de 823.722 habitantes, con una población
preponderantemente joven, en donde el 27.54% de ésta es menor de 15 años y un 4.8% es
mayor de 64 años; la fuerza de trabajo de la localidad está representada por 735,038 personas
que corresponden al 42.95%.1
Figura 1. Ubicación localidad 8 Kennedy

Kennedy limita al norte con el río Fucha y la localidad de
Fontibón; al sur con la Autopista Sur y el río Tunjuelito,
las localidades de Bosa, Ciudad Bolívar y Tunjuelito; al
este con la Avenida 68 y la localidad de Puente Aranda;
y al oeste con el río Bogotá y el municipio de Mosquera.
Esta Localidad se caracteriza por tener numerosos

elementos de la Estructura Ecológica Principal en su
mayoría del Sistema Hídrico. En efecto, además de los
ríos Fucha, Tunjuelito y Bogotá que marcan sus límites,
en Kennedy se encuentran algunos humedales como El
Tintal, La Vaca y El Burro que actualmente están muy
contaminadas. Así mismo, la localidad hace parte del
sistema de parques de la ciudad, en ella se localizan
parques de escala metropolitana como: el Parque
Distrital Timiza, el Parque Mundo Aventura y el Parque
Cayetano Cañizales y parques de escala urbana como:
el parque la Amistad y el parque la Igualdad.
1
Parales, 2010. http://helmandavidparales.tripod.com/id13.html. (recuperado el 4 de Julio de 2010)
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Es una localidad caracterizada por tener un terreno plano y se encuentra ubicada en área con
amenaza de inundación media y alta entre el río Bogotá y la altura de la Av. Ciudad de Cali.
La Localidad inició su historia en la década de los 30 cuando se construyó el aeropuerto de

Techo, obra que impulsaría numerosas infraestructuras empresariales y residenciales. Pero
sería en la década de los 60 cuando Kennedy tomaría características de “Ciudad dentro de la
Ciudad”, mediante la alianza para el progreso auspiciado por el gobierno del presidente
norteamericano John F Kennedy, para ofrecer vivienda a 38 mil familias, entre desplazadas por
la violencia y empleados del estado.
Kennedy no tiene una historia unificada, más bien corresponde a procesos de diversa índole
que se han desarrollado en la dinámica social y política del país. De tal suerte, que se puede
hablar de cuatro momentos en la urbanización de la localidad:
• Barrios populares obreros: Caso del barrio Carvajal, que corresponde a la iniciativa
del Padre Estanislao Carvajal, quien compró unos terrenos y los donó a un grupo de
familias de obreros para la auto-construcción, en los años cincuenta.
• Barrios de invasión o urbanizaciones piratas: Caso de Patio Bonito y en general la

UPZ (Unidad de Planeación Zonal) 82. Se trata de asentamientos humanos hechos
sobre terrenos poco estables o zonas inundables, sin licencias ni autorizaciones. En
general son barrios mal diseñados, establecidos mas o menos desde hace unos
veinte años en adelante, que han albergado poblaciones desplazadas por la
violencia.
• Supermanzanas: Involucra casas hechas por autoconstrucción y bloques de

apartamentos desarrollados por el Estado. Las casas fueron construidas por y para
los obreros, y los apartamentos fueron entregados para empleados estatales. Este
proceso se consolidó en las décadas de los sesenta y setenta.
• Conjuntos residenciales: Se han consolidado particularmente en sectores como

Timiza, Casablanca, Techo, Avenida de Las Américas, Avenida 68. En general son
obras de constructoras privadas, que se ajustan a requisitos de planeación. Este
proceso ha proliferado desde los años 802.
2
http://www.kennedy.gov.co/content/view/198/399/ (recuperado 4 de julio de 2010)
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La localidad presenta un alto índice de densidad urbana con 264 personas por hectárea,
cuando en promedio Bogotá tiene 178 habitantes por hectárea3. Kennedy figura con 673
equipamientos (a 2006), ocupando el tercer lugar en cuanto a las localidades con mayor
número de equipamientos.
Tabla 1. Situación de la UPZ Carvajal en la localidad en cuanto a área y población

No. EXTENSIÓN Densidad
UPZ NOMBRE (Ha) POBLACIÓN Pob (Hab/ha)
44 AMERICAS 381 84.543 222
45 CARVAJAL 435,62 98.539 226
46 CASTILLA 500,22 121.581 243
KENNEDY
47 CENTRAL 337,17 99.090 294
48 TIMIZA 431,38 146.868 340
78 TINTAL NORTE 345,16 25.205 73
79 CALANDAIMA 318,63 65.115 204
80 CORABASTOS 187,51 67.390 359
81 GRAN BRITALIA 179,41 71.405 398
82 PATIO BONITO 314,21 170.640 543
83 LAS MARGARITAS 148,52 14.184 96
113 BAVARIA 277,72 21.010 76
TOTAL 3.857 985.570
Fuente: SDP. Subsecretaría de Información y Estudios Estratégicos. Dirección de Información, Cartografía y Estadística.
Marzo 2009
En Kennedy se localizan cuatro de las 21 centralidades de integración de la ciudad, dos de las

cuales son de integración urbana (Centralidad Corabastos y Centralidad Américas), una de
integración internacional y nacional (parte de área de la Centralidad Salitre-Zona Industrial) y
una de integración con la región (parte de área de la Centralidad Delicias-Ensueño).
La actividad empresarial de la localidad Kennedy se concentró en el sector de los servicios

76%, en la industria el 19% y en la construcción el 3%. La mayor participación del sector
servicios es el resultado de la alta concentración del comercio (44% de las empresas) que,
además, representó el eje de la economía local, y en menor medida los servicios inmobiliarios,
empresariales y de alquiler (8,1%), la actividad de transporte, almacenamiento y
comunicaciones (8%), los hoteles y restaurantes (7%), y otras actividades de servicios
comunitarios y sociales (5,2%)4.
3
Secretaría Distrital de Planeación. Dirección de Economía Urbana. Caracterización Económica y Social,
UPZ Carvajal (No.45), localidad de Kennedy (No.8). Información recopilada a Mayo de 2010.
4
Perfil económico y empresarial de la Localidad de Kennedy – Cámara de Comercio de Bogotá.
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1.2 GENERALIDADES DE LA UPZ
Figura 2. Límites de la UPZ

Carvajal es la segunda UPZ con mayor extensión
dentro de la localidad de Kennedy y la tercera en
cantidad de población (Tabla 1). Con una
densidad de 226 habitantes por hectárea,
presenta una densidad media dentro de la
localidad.
Carvajal se localiza en el extremo sur oriental de

la localidad de Kennedy, limita con 7 UPZ
pertenecientes a 4 localidades distintas: Kennedy,
Ciudad Bolívar, Tunjuelito y Puente Aranda. De
estas UPZ colindantes: Américas, Kennedy
Central, Timiza, Muzú, San Rafael y Arborizadora
Alta se encuentran reglamentadas. La UPZ
Venecia se encuentra en proceso reglamentación
y las UPZ Américas y San Rafael en revisión y
ajuste de la norma urbanística.
Figura 3. Barrios Catastrales

Sus límites geográficos son: al norte con la
Avenida Primero de Mayo, que la separa de las
UPZ Américas y Kennedy Central; Al sur con la
Avenida Ciudad de Quito y Avenida del Sur, que la
separa de la UPZ Venecia; Al oriente con la
Avenida del Congreso Eucarístico – Cr 68- y la
UPZ Muzú; y al occidente con la Avenida del
Ferrocarril del Sur, la Avenida del Poporo
Quimbaya – Cll 40 Sur- que la separa de la UPZ
Timiza, y con el río Tunjuelo que forma el límite
con la UPZ Arborizadora Alta.
Está conformada por los siguientes nueve barrios

catastrales: 1. Timiza, 2. Provivienda occidental,
3.Provivienda, 4. La Campiña, 5. Nueva york,
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6.Alqueria la fragua norte, 7. Guadalupe, 8. Las delicias, 9. Alquería la fragua. Que a su vez se
subdividen en 55 desarrollo urbanísticos registrados en la Secretaría Distrital de Planeación5.
Figura 4. Estratificación en la UPZ 45 Carvajal

En esta UPZ se presentan dos
estratos bien definidos, la zona de
Alquería La Fragua y los Desarrollos
de Guadalupe y Las Torres se
encuentran en estrato 2, abarcando
un 31% de la población.
El estrato 3 representa el 66% de la

población, y se encuentra localizado
en barrios como Carvajal, Floralia,
Las Delicias, Carimagua, La Chucua
y el Desarrollo Nueva York, entre
otros.
El área restante son áreas no

construidas, parques y grandes
superficies comerciales.
En cuanto al modelo territorial propuesto por el POT esta UPZ está clasificada como residencial
consolidado, que corresponde en su gran mayoría a sectores donde se ubican barrios
tradicionales de la ciudad de estratos 2 y 3, con tendencia a la densificación no planificada y al
cambio de usos del suelo, donde el predominante es el uso residencial. Es una UPZ que
contiene tanto áreas residenciales, con actividad económica en la vivienda, como áreas de
comercio e industria consolidadas, que colindantes unas con otras.
La política general para el desarrollo de Carvajal se concentra en continuar el proceso de

consolidación de los sectores residenciales y organizar las actividades productivas de comercio
e industria para que se fortalezcan en su integración con la ciuda y la región, sin impactar
negativamente las áreas de vivienda.
En relación con sus vecinos, como se mencionó anteriormente y se muestra en la Figura 2,

Carvajal limita con siete UPZ. Por el eje de la Avenida Primero de Mayo limita con la UPZ
Américas que actualmente está en revisión y con la cual comparte la problemática de los
conflictos generados por los servicios de alto impacto que se asientan sobre este eje vial en
especial en cercanías a la Avenida Boyacá: Moteles, tabernas, discotecas y por ende toda la
5
Ver Anexo. Presentación de Diagnóstico de la UPZ 45 Carvajal. PPT
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problemática social que por estos usos se presenta como prostitución, inseguridad y
drogadicción.
Con La UPZ Kennedy Central limita con varias supermanzanas de la urbanización Ciudad de
Kennedy, que en general ha desarrollado el uso de vivienda.
Con la UPZ San Rafael apenas se toca en el cruce de la Avenida Primero de Mayo con Avenida
Av. Del Congreso Eucarístico. Sin embargo al comparar los usos desarrollados sobre este eje
vial, que se consolida como un eje de comercio y servicios, con zonas especializadas en el
comercio de cierto tipo de artículos, se observa que mientras en Carvajal se ubican grandes
almacenes de cadena como Alkosto y Carrefour, además de la venta de materiales de
construcción, en el costado de San Rafael se presenta un comercio especializado en colchones.
Hacia el sur, y aun sin reglamentar se encuentra la UPZ Venecia en donde el POT previó la
posibilidad de localización de Zonas Especiales de Servicios de Alto Impacto que incluyen usos
ligados a la prostitución y actividades afines. Con esta UPZ específicamente limita con el
Frigorífico Guadalupe que ha incidido en el desarrollo de un comercio de cárnicos mas informal
y con muchas menos condiciones de higiene en el costado norte de la Avenida del Sur, dentro
de la UPZ Carvajal. A lo largo del límite de ésta Avenida las dos UPZ comparten un uso
industrial con grandes desarrollo consolidados para esta actividad.
Por el costado occidental, pasando la Avenida del Poporo Quimbaya se encuentran varios
conjuntos de vivienda en edificios multifamiliares ya consolidados, pertenecientes a la UPZ
Timiza; este límite no genera ningún conflicto a la UPZ. Además de la vivienda en la UPZ
Timiza, en el límite noroccidental se encuentra el Hospital de primer nivel de Kennedy.
En el límite que genera el río Tunjuelo con la UPZ Arborizadora Alta se encuentra el almacén
Makro, que corresponde con los usos desarrollados en Carvajal por ese costado, con industrias
y las bodegas de Postobón.
2. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO MARCO POT

2.1 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial, la Estructura Ecológica Principal se rige

por los principios de complementariedad entre el Sistema de Áreas Protegidas y los demás
componentes de la Estructura Ecológica Principal (EEP), preservación y restauración ecológica,
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etc, que serán expuestos a continuación y que sirven de marco teórico de los elementos
contenidos en la presente caracterización.
La complementariedad entre el Sistema de Áreas Protegidas (SAP) y los demás componentes

de la EEP implica que éste, priorice la preservación y restauración ecológicas, sin dejar de lado
la premisa de aportar área y diversidad a la oferta de espacio público de los demás
componentes; los cuales por su parte tienen una función prioritaria dentro del espacio público,
ya que aportan extensión y conectividad a la red conformada por el SAR en el suelo urbano. De
lo anterior, se concluye que el SAP debe ser objeto de una apropiada asignación espacial,
mediante una adecuada planificación del diseño de sus elementos y de un mantenimiento
adecuado.
En cuanto a la administración de los elementos de la EEP, deben regir los principios de

precaución, referidos a la suficiencia de la fundamentación científica de las intervenciones y de
naturalidad, referido al hecho de que tanto la restauración como el mejoramiento parten de la
comprensión e incorporación de los patrones naturales de estructura, composición y función de
los ecosistemas. La EEP debe además procurar armonizar y optimizar los servicios y valores
ambientales asociados al ciclo hidrológico y a los ecosistemas acuáticos.
La EEP de las unidades de planeación del Distrito Capital debe ser planificada y manejada
atendiendo a su funcionalidad ecológica y a su utilidad ambiental, en tres escalas diferenciadas:
dentro de cada área componente, dentro de cada cuenca hidrográfica y en el contexto de la
Estructura Ecológica Regional.
La incorporación de las áreas de mayor valor ambiental a la EEP representa un principio de

ecoeficiencia, fundamental para la correcta ocupación y para la transformación efectiva del
territorio.
La distribución espacial y el manejo de la EEP, deben propender por la mitigación de los

riesgos, la amortiguación de los espacios ambientales y la prevención y corrección de la
degradación ambiental acumulativa, como condiciones fundamentales para la equidad social y
la competitividad económica de Bogotá y de la Región6.
6
Artículo 73 POT. Principios aplicables al manejo de la Estructura Ecológica Principal.
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2.2 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
2.2.1. SISTEMA DE MOVILIDAD
De acuerdo a lo establecido por el POT, el Sistema de Movilidad está compuesto por el

Subsistema Vial, el Subsistema de Transporte (Red de transporte Masivo, Red de corredores
locales de buses y rutas alimentadoras, Red de Transporte Público colectivo, Tren de
Cercanías, Transporte individual público y privado, red de estacionamientos públicos, etc.), el
Subsistema de regulación y control del tráfico y el Subsistema Vial Peatonal (andenes, plazas,
parques, cruces, puentes y senderos peatonales).
El Subsistema Vial a su vez está constituido por la Malla Vial Arterial Principal, red de vías de
mayor jerarquía que actúa como soporte de la movilidad y la accesibilidad urbana y regional y
de conexión con el resto del país; la Malla Arterial Complementaria, red de vías que articula
operacionalmente los subsistemas de la malla arterial principal, facilita la movilidad de mediana
y larga distancia como elemento articulador a escara urbana; la Malla Vial Intermedia,
constituida por una serie de tramos viales que hacen permeable la retícula que conforma las
mallas arterial y complementaria, sirviendo como alternativa de circulación a éstas; permite el
acceso y la fluidez a la ciudad en la escala zonal; la Malla Vial Local (conformada por los tramos
viales cuya principal función es la de permitir la accesibilidad a las unidades de vivienda), las
Intersecciones (soluciones viales tanto a nivel como a desnivel, que buscan racionalizar y
articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la
capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestión
vehicular, entre otras cosas), las Alamedas y Pasos Peatonales; la Red de Ciclo Rutas; los
Corredores de Movilidad Local y la Malla Vial Rural.
2.2.2. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

El Sistema de Espacio Público está definido por el POT como el conjunto de espacios urbanos
conformados por los parques, las plazas, las vías peatonales y los andenes, los controles
ambientales de las vías arterias, el subsuelo, las fachadas y las cubiertas de los edificios, las
alamedas, los antejardines y demás elementos naturales y construidos, definidos en la
legislación nacional y sus reglamentos.
Ésta Red busca el equilibrio entre densidades poblacionales, actividades urbanas y condiciones
medio ambientales y está integrada funcionalmente con los elementos de la Estructura
Ecológica Principal, a la que complementa con el fin de mejorar las condiciones ambientales y
de habitabilidad de la ciudad.
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Los espacios peatonales estructurantes del sistema son las plazas y plazoletas, la red de
andenes, las vías peatonales, las zonas de control ambiental, los separadores, los retrocesos y
otros tipos de franjas de terreno entre las edificaciones y las vías, los paseos y alamedas, los
puentes y los túneles peatonales.
Los Parques Distritales, elemento primordial del Sistema de Espacio Público Construido, se
clasifican en:
• Parques de escala Regional: áreas libres de más de diez hectáreas, que suplen
necesidades regionales.
• Parques de escala Metropolitana: áreas libres de más de diez hectáreas, que suplen
necesidades urbanas.
• Parques de escala Zonal: áreas libres con una dimensión entre 1 y 10 hectáreas,
destinadas a la satisfacción de necesidades de recreación activa de un grupo de barrios.
• Parques de escala Vecinal: áreas libres, destinadas a la recreación, la reunión y la
integración de la comunidad, que cubren las necesidades de los barrios. Se les domina
genéricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques.
• Parques de Bolsillo: áreas libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que
tienen un área inferior a 1000 m2, destinada fundamentalmente a la recreación de niños
y personas de la tercera edad.
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS

2.2.3.
El Sistema de Equipamientos se define como el conjunto de espacios y edificios destinados a
abastecer los servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, comunales, de bienestar social,
educación, salud, culto, deportivos y recreativos, para mejorar los índices de seguridad humana
en las distintas escalas de atención, basados en la perspectiva de consolidar la ciudad como
centro de una red regional de ciudades, buscando desconcentrar servicios que pueden ser
prestados a menores costos en las otras ciudades de la región7.
Como objetivos principales del Sistema de Equipamientos se encuentran, el elevar el nivel de

vida y de calidad ambiental para los ciudadanos coherentemente con la diversidad cultural y las
necesidades de los ciudadanos de la ciudad y la región, igualmente, buscan contribuir a mejorar
la convivencia ciudadana y consolidar los usos residenciales, comerciales, productivos,
administrativos y rurales en el Distrito Capital, y promover una oferta de servicios, en función de
las coberturas, los tipos de demanda y las economías de escala, en un contexto regional,
finalmente buscan proveer espacios y equipamientos, que permitan servir a la comunidad como
7
Decreto 190 de 2004 (Compilación POT), Artículo 230.
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ordenadores de los espacios vecinales, zonales, urbanos y regionales, consolidando una red de
servicios a nivel regional, bajo los principios de equidad, eficiencia, calidad y equilibrio territorial.
2.2.4. SERVICIOS PÚBLICOS

Este sistema está conformado por el Sistema de Acueducto el cual está constituido por la
infraestructura para el abastecimiento de agua cruda y tratamiento de agua potable y por las
redes matrices y secundarias para la distribución de la misma.
El sistema de saneamiento básico que incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial,
dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la
Recolección, Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos.
El sistema de tratamiento de residuos sólidos conformado por la infraestructura y métodos

específicos para la recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición
transitoria y final de los residuos sólidos de origen doméstico, industrial y hospitalario; la
recolección, separación, acopio, aprovechamiento y disposición de residuos reciclables; la
recolección, aprovechamiento y disposición final de escombros; la recolección, transporte y
disposición final de residuos peligrosos y patógenos; la recolección, transporte y disposición
final de material vegetal provenientes de la poda de parques, separadores y áreas públicas de
la ciudad.
El Sistema de Energía Eléctrica integrado por los sistemas de transmisión que la conducen la
energía a la ciudad, los sistemas de transformación y distribución de la misma, las redes
asociadas que la transportan hasta el usuario final y la infraestructura necesaria para cumplir
con las condiciones técnicas de su suministro en todo el territorio urbano y de expansión. Por
otra parte se encuentra el servicio de telecomunicaciones consistente en el conjunto de
sistemas, redes y equipos que aseguran la comunicación y transmisión de señales (voz,
imágenes, datos) a distancia. Y por último el sistema de prestación del servicio de gas
domiciliario, conformado por las fuentes naturales que proporcionan el gas, los gasoductos que
lo transportan a la ciudad, las estaciones urbanas de recibo y las redes matrices y secundarias
para la distribución del mismo en todo el territorio urbano y de expansión.
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2.3 ESTRUCTURA SOCIO ECONÓMICA Y ESPACIAL
2.3.1. CENTRALIDADES Y OPERACIONES ESTRATÉGICAS
El centro y las centralidades que conforman la estructura socio-económica y espacial del Distrito
Capital se clasifican en función del papel que desempeñan, tanto en la estrategia de la
integración con la ciudad y su territorio rural, como en función de las relaciones que establece o
puede establecer con las escalas nacional e internacional.
Su lugar en la planificación de la ciudad responde además a la orientación de políticas urbanas

relacionadas con el equilibrio del Distrito Capital en términos sociales, de servicios urbanos y de
integración de las localidades.
La red de centralidades incluye las ya existentes, que cuentan con una alta concentración de
actividades económicas, y las nuevas, cuyo nivel actual de desarrollo es bajo pero que se
consideran básicas para complementar la estructura y garantizar el cumplimiento del objetivo de
equilibrio e integración de las diferentes escalas8.
Las determinaciones de ordenamiento para las centralidades fijadas por el POT tienen como
objetivo consolidar espacial y funcionalmente las áreas actuales de las mismas e incentivar la
localización y disposición ordenada de nuevas actividades, que refuercen o complementen las
existentes, con el fin de garantizar el cumplimiento de su papel dentro de la estrategia general
para ordenamiento del D. C.
Las directrices principales para su desarrollo según el Articulo 24 del Decreto 190 del 2004 son:
diversificar y aumentar la oferta de productos y servicios actual; e integrar el área a los sectores
urbanos circundantes a través de la red vial y el sistema de espacio público. Esta centralidad se
encuentra desarticulada de los sistemas férreo y aéreo y del sistema vial regional, pero con una
relación inmediata al sistema vial arterial de la ciudad y al sistema Transmilenio.
8
Artículo 23 POT. La Estructura socioeconómica y espacial.. Componentes
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CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO
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1. MARCO NORMATIVO - PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1.1 TRATAMIENTOS
Según el POT, los tratamientos orientan las intervenciones que se pueden realizar en el
territorio, el espacio público y las edificaciones, mediante respuestas diferenciadas para cada
condición existente. Dichas intervenciones deben ser el resultado de la valoración de las
características físicas de cada zona y su función en el modelo territorial, con el propósito de
consolidar, mantener, revitalizar, mejorar y generar espacios adecuados para el
desenvolvimiento de las funciones de la ciudad. Con base en lo anterior, cada uno de los
tratamientos se aplica en áreas delimitadas de la ciudad y puede desarrollarse en diferentes
modalidades que permiten regular adecuadamente las diferentes situaciones del desarrollo
urbano.
Figura 5. Tratamientos POT, UPZ 45 Carvajal

De acuerdo con lo
definido en el POT, en
la UPZ No.45 Carvajal,
la mayor parte del área,
representada en los
barrios Carvajal, Las
Delicias, Alquerías de La
Fragua y Ciudad
Kennedy, se encuentra
en Tratamiento de
Consolidación con
Densificación Moderada,
lo que significa que se
trata de una zona con
cierta calidad urbana o
ambiental y cuyos
predios son susceptibles
de densificarse
respetando las características urbanísticas ya existentes.
Sobre las manzanas que tienen frente al eje de la Avenida Primero de Mayo entre los conjuntos
de vivienda de Milenta y La Esquina del Parque, el POT asignó el tratamiento de Consolidación
con Cambio de Patrón.
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La Esquina nororiental de la UPZ, al igual que zona de los desarrollos Nueva York, Las Torres,
La Chucua, parte de Carimagua y las urbanizaciones de Carimagua, Los Cristales, Talavera,
fueron definidos con el Tratamiento de Consolidación urbanística, por tratarse en algunos casos
de urbanizaciones o agrupaciones de vivienda consolidadas, que conservan características
urbanas y ambientales que se pretenden mantener como elementos de orientación para el
desarrollo de la zona. Sin embargo, como se detalla en los subcapítulos 3.1 y 3.2, algunos de
estos polígonos corresponden a desarrollos legalizados que no poseen las mejores condiciones
espaciales como para asignarles un tratamiento de conservación.
Sobre el costado oriental de la UPZ, a lo largo de la Avenida del Congreso Eucarístico y en los
límites con el río Tunjuelo, que corresponden a grandes áreas industriales, el tratamiento
asignado es de Consolidación de Sectores Urbanos Especiales, que permite mantener las
condiciones existente hasta cuando entre en vigencia la reglamentación específica para áreas
de actividad industrial.
Para el polígono del extremo sur de la UPZ, en donde se encuentra el desarrollo Guadalupe, el
POT determinó un Tratamiento de Renovación Urbana de Redesarrollo, como mecanismo de
transformación urbana por considerar que el sector presenta una subutilización de las
estructuras físicas existentes, y un avanzado deterioro ambiental y físico, que requiere de un
reordenamiento general y la sustitución del espacio edificado por nuevas construcciones y usos
que permitan un mejor aprovechamiento de ese territorio.
Finalmente, existe un polígono en el área de Delicias Industrial sin desarrollar y para el cual el
POT determina el tratamiento de Desarrollo, con el fin de orientar y regular la urbanización de
este predio urbanizable no urbanizado.
1.2 ÁREAS DE ACTIVIDAD

De acuerdo con el POT, mediante las Áreas de Actividad se establece la destinación de una
zona en función de la estructura urbana propuesta por el modelo de ordenamiento territorial.
En la UPZ 45, Carvajal, el POT definió cinco Áreas de Actividad, las cuales son: Residencial
con zonas delimitadas de comercio y servicios, Residencial con actividad económica en la
vivienda, Industrial, y Comercio y servicios con comercio cualificado y con comercio
aglomerado, como lo muestra la Figura 6.
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Figura 6. Áreas de Actividad POT, UPZ 45 Carvajal
Gran parte de la UPZ se
encuentra en Área de
Actividad Residencial
por tratarse de un suelo
destinado a la habitación
permanente de las
personas, y la
localización de ciertas
actividades económicas
se encuentra restringida
a una escala específica
que no impacte la
vivienda, o a unos
sectores determinados
de pendiendo de la zona
asignada. En aquellas
áreas señaladas con
zona de actividad económica en la vivienda, el uso comercial se restringe a que se pueden
albergar al interior de la vivienda dentro de la propia estructura arquitectónica de la
construcción. Mientras que en las zonas delimitadas de comercio y servicios, la restricción va
dirigida básicamente a localizar el comercio en los ejes de la malla vial principal y secundaria, o
manzanas comerciales, sin sobrepasa el 30% del área bruta del sector normativo.
En el barrio Carvajal, en el área que se conoce como la agrupación empresarial Carvajal, el

POT asignó un Área de Actividad de Comercio y Servicios, zona de Comercio Aglomerado, en
la cual pueden localizarse establecimientos que ofrezcan bienes de diferentes escalas así como
diversos servicios a empresas y personas.
Para las manzanas adyacentes al eje vial de la Avenida Primero de Mayo entre la Urbanización
Milenta y el Multifamiliar de La Esquina del Parque, se definió un Área de Actividad de Comercio
y Servicios, específicamente de comercio cualificado, por tratarse de un eje consolidado de
escala urbana conformado por diferentes establecimientos de comercio y servicios.
En el extremo sur occidental de la UPZ y sobre el eje de la Avenida del Congreso Eucarístico el
POT determinó un área de Actividad Industrial, que es en la cual se permite el funcionamiento
de los establecimientos existentes, dedicados a la producción, elaboración, preparación,
recuperación, reproducción, ensamblaje, construcción, reparación transformación, tratamiento, y
manipulación de materias primas, para producir bienes o productos materiales.
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1.3 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
1.3.1. PLANES MAESTROS

Son instrumentos que definen el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales y
mediante los cuales se adoptan estándares urbanísticos e indicadores, que permiten una
programación efectiva de los requerimientos del suelo y de las unidades de servicio necesarias
para atender las diferentes escalas urbanas, de los sectores educativo, cultural, salud, bienestar
social, deportivo y recreativo, seguridad ciudadana, defensa y justicia, abastecimiento de
alimentos, recintos feriales, cementerios y servicios funerarios y los establecimientos destinados
a la atención de los usuarios de servicios públicos.
1.3.2. PLANES DE IMPLANTACIÓN

Los Planes de Implantación, al igual que los Planes de Regularización y Manejo son
instrumentos de planeamiento de tercer nivel, después del POT, los Planes Maestros, los
Planes Zonales, Parciales y las UPZ. Operan sobre pequeñas porciones del territorio, para
prevenir y mitigar impactos generados sobre el entorno inmediato.
Figura 7. Planes de Implantación dentro de la UPZ Carvajal

Los Planes de Implantación se requieren para la
aprobación y reglamentación de grandes superficies
comerciales o de dotaciones de escala metropolitana y
urbana, con el fin evitar los impactos urbanísticos
negativos en las posibles zonas de influencia.
En la UPZ Carvajal existen tres Planes de

Implantación, dos adoptados y uno en proceso de
revisión por parte de la Secretaría de Planeación.
Estos Planes corresponden al Carrefour, a la estación

de servicio ubicada sobre la Avenida 68 y a un nuevo
centro comercial justo detrás del Alkosto existente.
Tabla 2. Planes de Implantación en la UPZ Carvajal
No. NOMBRE TIPO_PLAN ESCALA SECTOR TIPO

1 Carrefour Alquería Implantación Urbana Comercio Hipermercado
2 Centro Comercial Venecia 51 Implantación Metropolitana Industria Centro Comercial
Estación de Servicio Público Carrera Estación de
3 Implantación Urbana Comercio
52 (Avenida 68) 30 - 15/39 Sur Servicio Público
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2. ANTECEDENTES NORMATIVOS
Se revisan las normas urbanísticas asignadas a las áreas hoy pertenecientes a la UPZ 45,
desde el Acuerdo 7 de 1979, para constatar las condiciones dadas para su desarrollo, en
especial los usos permitidos. y conocer los cambios que se han dado en el tiempo, y las
razones de la existencia y desarrollo de algunos usos no permitidos en la actualidad.
2.1 ACUERDO 7 DE 1979
Figura 8. Norma del Acuerdo 7 de 1979
Bajo la norma del Acuerdo 7 de 1979, la mayor parte de la UPZ 45 Carvajal se encontraba en
tratamiento de Rehabilitación, con uso residencial; una gran área industrial frente a la Avenida
68 y parte de Alquerías de La Fragua, y en la zona de Delicias Industrial y Guadalupe, donde
hoy se ubica la centralidad de Delicias-Ensueño. Solamente los polígonos en los cuales hoy se
encuentran las urbanizaciones de Carimagüa y Los Cristales, estaban en tratamiento de
Desarrollo. Y finalmente unos pocos polígonos en Conservación Ambiental, correspondientes a
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las urbanizaciones Carimagüa primer sector, Talavera, parte de El Pénsil y la Agrupación de
vivienda La Campiña.
2.2 ACUERDO 6 DE 1990
Figura 9. Norma del Acuerdo 6 de 1990
De acuerdo con la norma urbanística del Acuerdo 6 de 1990, la mayor parte de la UPZ 45
Carvajal se encontraba bajo tratamiento de Actualización, con uso residencial general, múltiple
e industrial. Unos cuantos polígonos se marcaban como Conservación de Norma. Y las áreas
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de desarrollo se reducían a dos polígonos ubicados en Alquería LA Fragua uno, y en las
Delicias el otro.
2.2.1 TRATAMIENTO DE ACTUALIZACIÓN:

Reglamentado por el Decreto No. 735 de 1993, el cual le asigna el tratamiento general de
actualización a los predios localizados en los polígonos de reglamentación señalados con la
letra "A" en el encabezamiento de los códigos que aparecen en los planos oficiales de
zonificación y tratamientos a escala l:5.000 que hacen parte de éste Decreto, y que muestra la
Figura 9. Estos polígonos de reglamentación se clasifican e identifican dentro de las Zonas
Residencial General, de Actividad Múltiple e Industrial.
Zona Residencial General: la cual se subdivide y dentro de la UPZ se identifica con los
siguientes códigos:
Residencial General 0l Código ARG-01
Residencial General 02 Código ARG-02
Residencial General 03 Código ARG-03
Residencial General Centro Comercial Código ARG-CC
El artículo 48 del mismo Decreto define los usos así:

Para las subzonas o ejes de tratamiento residenciales generales ARG-01, ARG-02, ARG-03 y
ARG-CC, se permiten los siguientes usos:
SUBZONA O EJE RESIDENCIAL GENERAL 01 (ARG-01):
PRINCIPAL:
Uso de Vivienda Desarrollable en la totalidad de la Subzona o eje de tratamiento. En
edificaciones: Unifamiliares, bifamiliares, trifamiliares y multifamiliares, en obra nueva,
adecuaciones, modificaciones o ampliaciones. Vivienda compartida.
COMPLEMENTARIOS:
a) Uso comercial
Comercio de cobertura Local I-A y I-E y Zonal II-A, desarrollables en la totalidad de la subzona o
eje de tratamiento. El Comercio zonal II-A se permite únicamente sobre vías vehiculares.
Estaciones de servicio de llenado se permiten únicamente sobre vías arterias del plan vial
previo concepto del D.A.P.D. y demás entidades competentes. Ver: Providencia 6.02.98
Concejo de Justicia Establecimientos de Comercio. CJA08401998
Edificaciones o establecimientos:
Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones de edificaciones con altura de hasta dos
(2) pisos.
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Edificaciones especializadas con altura máxima de dos (2) pisos
Locales en primer piso de nuevas edificaciones destinadas a otros usos. Se permite
comercio en segundo piso cuando este funcione como parte del local del primer piso
b) Uso de Oficinas
Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento.
Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones de edificaciones con altura máxima de
hasta dos (2) Pisos.
Locales en el primer piso de nuevas edificaciones destinadas a otros usos. Se permiten
oficinas en el segundo piso cuando éstas funcionan como complemento del local del
primer piso.
Edificaciones especializadas con altura máxima de hasta 2 pisos.
c) Uso Institucional
De influencia local (Clase I), desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de
tratamiento y de cobertura zonal (Clase II), desarrollable únicamente en manzanas
comerciales, o centros cívicos de la urbanización.
Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones.
Locales en edificaciones destinadas a otros usos, En nuevas edificaciones
especializadas
d) Uso de Estacionamientos en Altura

Desarrollable en la totalidad de la Subzona o eje de tratamiento.
Edificaciones:
Nuevas edificaciones especializadas.
Como uso complementario en edificaciones destinadas a otros usos
PRINCIPAL:
Uso de Vivienda: Desarrollable en la totalidad de la Subzona o eje de tratamiento. En
edificaciones: Unifamiliares, bifamiliares, trifamiliares y multifamiliares, en obra nueva,
adecuaciones, modificaciones o ampliaciones de edificaciones. Vivienda compartida.
COMPLEMENTARIOS
a) Uso Comercial: Comercio de cobertura local I-A y I-B, Zonal II-A y del Zonal II-B únicamente
exhibición y venta de vehículos, desarrollables en la totalidad de la subzona o eje tratamiento,
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El comercio Zonal II-A y II-B (exhibición y venta de vehículos) se permite únicamente sobre vías
vehiculares. Estaciones de servicio de llenado se permite únicamente sobre vías arterias del
plan vial previo concepto del D.A.P.D. y demás entidades competentes.
b) Usos de Oficinas: Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento.
c) Uso Institucional: De influencia local (Clase 1) y zonal (Clase II), desarrollables en la totalidad
de la subzona o eje de tratamiento. El uso institucional zonal (Clase II), se permite únicamente
sobre vías vehiculares
d) Uso Industrial Clase I-A: Desarrollable la totalidad de la subzona o eje de tratamiento,

únicamente sobre vías vehiculares.
e) Uso de Estacionamientos de Altura: Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de

tratamiento.
PRINCIPAL:
Uso de Vivienda, desarrollable en la totalidad de la Subzona o eje de tratamiento.
Edificaciones: Unifamiliares, bifamiliares, trifamiliares y multifamiliares en obra nueva,
COMPLEMENTARIOS
a) Uso Comercial: Comercio de cobertura local I-A y I-B, Zonal II-A y II-B y del Metropolitano III-
C únicamente campos de tejo, desarrollables en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento.
El comercio de cobertura zonal y metropolitano III-C (campos de tejo) se permite únicamente
sobre vías vehiculares. Estaciones de servicio completo se permiten únicamente sobre vías
arterias del plan vial previo concepto del D.A.P.D. y demás entidades competentes.
Edificaciones o establecimientos: Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones. Locales en

nuevas edificaciones destinadas a otros usos. Edificaciones especializadas para varias
unidades o de uso mixto.
b) Uso de Oficinas
Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento
edificaciones destinadas a otros usos. Edificaciones especializadas (Edificios de oficinas)
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c) Uso Institucional
De influencia local (Clase I) y zonal (Clase II), desarrollables en la totalidad de la
subzona o eje de tratamiento. El uso institucional de cobertura zonal (Clase II) se
permite únicamente sobre vías vehiculares.
edificaciones destinadas a otros usos. En nuevas edificaciones especializadas.
d) Uso Industrial Clase I-A

Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento, únicamente sobre vías
vehiculares.
Edificaciones o establecimientos: Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones. Edificaciones
destinadas a otros usos. En nuevas edificaciones especializadas.
e) Uso de estacionamientos en altura.

Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento.
Edificaciones: Nuevas edificaciones especializadas. Como uso complementario en edificaciones
destinadas a otros usos.
SUBZONA O EJE RESIDENCIAL GENERAL – CENTRO COMERCIAL (ARG-CC): esta

subzona dentro de la UPZ corresponde a Agrupación Empresarial Carvajal. Los usos permitidos
son:
a) Uso de Vivienda: Desarrollable en la totalidad de la Subzona.
En edificaciones: Unifamiliares, bifamiliares, trifamiliares y multifamiliaresen obra nueva,
adecua-ciones, modificaciones o ampliaciones. Vivienda compartida.
b) Uso Comercial: Comercio de cobertura local I-A y I-B y Zonal II-A y II-B, desarrollables
en la totalidad de la subzona. El comercio de cobertura zonal se permite únicamente
sobre vías vehiculares.
En edificaciones o establecimientos: Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones. Locales en
nuevas edificaciones destinadas a otros usos. Edificaciones especializadas para varias
unidades o de uso mixto.
c) Uso de Oficinas: Desarrollable en la totalidad de la Subzona

edificaciones destinadas a otros usos. Edificaciones especializadas (Edificios de oficinas).
d) Uso Institucional: De influencia local (Clase I) y zonal (Clase II), desarrollables en la

totalidad de la subzona. El uso institucional de influencia zonal (Clase II), se permite
únicamente sobre vías vehiculares.
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edificaciones destinadas a otros usos. En nuevas edificaciones especializadas.
e) Uso Industrial Clase I-A: Desarrollable en la totalidad de la subzona, únicamente

sobre vías vehiculares
f) Uso de Estacionamientos en Altura: Desarrollable en la totalidad de la subzona.

Zona Actividad Múltiple: Este mismo Decreto, regula las Áreas de Actividad Múltiple, que se
dividen y se identifican con los siguientes códigos:
Actividad Múltiple 02 Código AM-02
El artículo 58 del mismo Decreto (735 de 1993) define los usos así:
Para las subáreas o ejes de tratamiento múltiples AM-02, se permiten los siguientes usos:
SUBÁREA O EJE DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE 02 (AM-02): Dentro de la UPZ esta subárea se

encuentra sobre el eje de la Avenida Primero de Mayo desde la Avenida Boyacá hacia el sur.
Los usos permitidos son:
a) Uso de Vivienda: Desarrollable en la totalidad de la subárea o eje de tratamiento

Edificaciones: Unifamiliares, bifamiliares, trifarniliares y multifamiliares en obra nueva,
b) Uso comercial: Comercio de cobertura local I-A y I-B, zonal II-A y II-B y metropolitana
III-A, desarrollables en la totalidad de la subárea o eje de tratamiento. Los usos
comerciales de cobertura zonal y metropolitana se permiten únicamente sobre vías
vehiculares.
Edificaciones o establecimientos: Adecuaciones a excepción del comercio metropolitano III-A,
modificaciones o ampliaciones. Locales de edificaciones destinadas a otros usos. Edificaciones
especializadas para varias unidades o de uso mixto. Edificaciones especializadas para
almacenes por Departamentos. Centros o complejos comerciales. En complejos empresariales
y centros hoteleros.
c) Uso de Oficinas: Desarrollable en la totalidad de la subárea o eje de tratamiento.
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edificaciones destinadas a otras usos. Nuevas edificaciones especializadas (edificios de
oficinas). Agrupaciones o complejos.
d) Uso Institucional: De influencia local (clase I) , zonal (clase II) y metropolitana (clase
III), desarrollables en la totalidad de la subárea o ejes de tratamiento. El uso institucional
zonal (clase I) y metropolitano (clase III) se permiten únicamente sobre vías vehiculares.
Edificaciones o establecimientos: Adecuaciones a excepción del Institucional. Metropolitano,
modificaciones o ampliaciones. En edificaciones destinadas a otros usos. Nuevas edificaciones
especializadas.
e) Uso Industrial clase I-A y I-E: Desarrollable en la totalidad de la subárea o eje de

tratamiento. La industria clase I-A y clase I-B se permite únicamente sobre vías
vehiculares.
f) Uso de Estacionamientos en altura: Desarrollable en la totalidad de la Subárea o eje

de tratamiento
destinadas a otros usos
Zona Industrial: Este mismo Decreto (735 de 1993), regula las Áreas Industriales, que se
dividen y se identifican con los siguientes códigos:
Industrial 02 Código AZID-02
El artículo 53 del mismo Decreto define los usos así:

Para las subáreas o ejes de tratamiento Industriales AZID-02, se permiten los siguientes usos:
SUBZONA O EJE INDUSTRIAL 02 (AZID-02)
PRINCIPALES
a) Uso Industrial Clase I-A y I-B y Clase II-A. Desarrollable en la totalidad de la subzona
o eje de tratamiento. La industria clase II debe aislarse mínimo treinta (30) metros de los
desarrollados residenciales existentes en la subzona o eje de tratamiento.
Edificaciones o Establecimientos: Adecuaciones modificaciones o ampliaciones. Nuevas
edificaciones especializadas
b) Vivienda: Se permite la vivienda del celador del establecimiento industrial.
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COMPLEMENTARIOS
a) Uso Comercial: Comercio de cobertura local I-A y 1-B y zonal II-A y II-B,
desarrollables en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento
Edificaciones o Establecimientos:Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones. Locales en
edificaciones destinadas a otros usos. En nuevas edificaciones especializadas para varias
unidades de uso mixto.
b) Uso de oficinas: Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento.

Edificaciones o Establecimientos: Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones, En
edificaciones destinadas a uso industrial. Nuevas edificaciones especializadas (edificios de
oficinas).
c) Uso Institucional: De influencia local (Clase I) y zonal (Clase II), desarrollables en la

totalidad la subzona o eje de tratamiento. Se exceptúan los usos institucionales propios
de los establecimientos educativos.
Edificaciones o Establecimientos: Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones. En nuevas
edificaciones especializadas.
d) Uso de estacionamientos en altura. Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje

de tratamiento.
COMPATIBLES
a) Uso de Vivienda: Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento,
previo concepto favorable del D.A.P.D. El uso de vivienda de aislarse mínimo veinte (20)
metros contra los usos industriales clase II existentes en la subzona o eje de tratamiento
y no puede localizarse a menos de un kilómetro de las industrias clase III existentes.
Edificaciones o Establecimientos: Unifamiliares, bifamiliares, trifamiliares y multifamiliares, en
obra nueva, adecuaciones, modificaciones o ampliaciones.
b) Industria Clase III: Se permite únicamente la existente en la subzona o eje de

tratamiento.
2.2.2 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN:
Reglamentado por el Decreto No. 736 de 1993, el cual asigna el Tratamiento Especial de
Conservación Urbanística a los predios localizados en los polígonos de reglamentación
señalados con la letra "C" en el encabezamiento de los códigos que aparecen en los planos
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oficiales de zonificación y tratamientos a escala l:5.000 que hacen parte de éste Decreto, y que
muestra la Figura 9 . Estos polígonos de reglamentación se clasifican e identifican dentro de la
UPZ Carvajal, dentro de las Zonas Residencial General.
Zona Residencial General: la cual se subdivide y dentro de la UPZ se identifica con los
siguientes códigos:
Residencial General Conservación de Norma Código CRG-CN
Este tratamiento especial está reglamentado por el Capítulo V, artículos 67 a 79 del Decreto
736 de 1993.
SUBZONA DESARROLLO (DZDA2)
2.3 NORMA UPZ VIGENTE

Figura 10. Norma del Decreto 251 de 2005
La UPZ 45, Carvajal, fue
reglamentada mediante
Decreto 251 de 2005, que
definió los 18 sectores
normativos que muestra la
Figura 10, y asignó los
tratamientos urbanísticos y
áreas de actividad
contenidos en la Tabla 3,
tomando como punto de
partida lo estipulado en el
POT.
En términos generales la
norma vigente de la UPZ
permite las actividades de
comercio y servicios de
escala metropolitana y
urbana en las Avenidas del
Sur, Congreso Eucarístico,
Primero de Mayo y Boyacá,
con el fin de concentrar y
propiciar su desarrollo
sobre estos ejes.
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Tabla 3. Sectores normativos UPZ 45 Carvajal vigente
Así mismo sobre los sectores

residenciales permite
solamente comercio de escala
vecinal, y sobre algunos ejes
de comercio y servicios hasta
de escala zonal. Estas dos
medidas con el fin mantener y
consolidar las áreas de
vivienda, desincentivando y
previniendo la proliferación de
comercio, servicios e industria
en ellas.
La industria se permite
solamente en los sectores que
tienen este uso establecido
desde su área de actividad, y
en el sector 16 correspondiente
a Carvajal, donde existen
desde sus inicios un gran
número de industrias.
En cuanto a edificabilidad, en
la mayor parte de la UPZ se
permiten entre 3 y 4 pisos,
solamente sobre las Avenidas
de la malla vial arterial se da
un mayor potencial edificatorio con el fin de consolidar el carácter urbano de estos.
Por otra parte, mediante Resolución 1052 del 28 de diciembre de 2007 se introdujo un ajuste al
Decreto 251 de 2005, que ajustó la plancha de edificabilidad en cuanto a redelimitar los
sectores normativos 4 y 6, se excluyeron del sector 6 unos predios con uso residencial y fueron
incluidos en el sector 4.
En el 2009, se plantearon los siguientes cambios en las planchas de usos y edificabilidad:

• Ajuste de los límites de los sectores normativos 4 y 6, excluyendo unos predios con uso
residencial del sector 6 e incluyéndolos en el sector 4
• Asignación de subsector de edificabilidad al barrio La Chucua
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Estas modificaciones no llegaron a establecerse como norma, así que la presente revisión de la
UPZ las acogió, revisándolas y ajustándolas según el diagnóstico realizado.
2.4 ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL USO INDUSTRIAL EN LA UPZ
Uno de los temas cruciales dentro de la UPZ 45, es el desarrollo y permisividad del uso
industrial en áreas no industriales, por lo cual se revisan de manera específica las normas
urbanísticas desde el Acuerdo 7 de 1979 que reglamentan y permiten este uso dentro de la
UPZ, en barrios como Carvajal.
2.4.1 ACUERDO 7 DE 1979
Bajo el Acuerdo 7 de 1979 (Figura 8), y dentro de la UPZ el uso industrial se permitía en los
polígonos ZId y RR-1c. La mayor parte de la UPZ se encontraba en área Residencial con
tratamiento de Rehabilitación, abarcando los barrios de Carvajal, Floralia, Las Delicias, San
Andrés, La Chucua, Bombay, los desarrollos Valencia La Chucua, Las Torres y Nueva York, y
parte de Alquería de la Fragua. Los usos permitidos para el polígono RR-1c, según lo contenido
en el Decreto Distrital 823 de 1980 por el cual se reglamenta el tratamiento de Rehabilitación,
son:
Usos principales: Vivienda unifamiliar, Bifamiliar y Multifamiliar
Usos Complementarios: Comercio Tipo A Grupo 1, institucional grupos 1 y 2, y Recreativos

grupos 1 y 2, y comercio tipo A grupo 3 (bodegas)
El uso de talleres y similares del grupo 2 y la industria tipo B grupo 1, se permiten como uso
anexo a la vivienda con un área máxima equivalente a dos veces el área de vivienda planteada
en el primer piso
Usos restringidos: Institucional grupos 3 y 4, comercio Tipo B

Las actividades y el parqueo desarrolladas por el uso de talleres y similares, deberán realizarse
en el interior del predio.
En los polígonos identificados como ZId, correspondientes dentro de la UPZ a los predios
aledaños a la Avenida 68 y la zona de Delicias Industrial en el límite sur occidental, se permiten
los siguientes usos, según lo establecido en el artículo 26 del Acuerdo 7 de 1979:
Uso Principal: Industria Grupos 1,2 y 3
Usos Complementarios: Comercio Tipo A y B todos los grupos, Servicios Metropolitanos;

Recreativos Grupos 1 y 2
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Usos Restringidos: Vivienda de celador y vivienda para trabajadores, e Institucionales Grupos
2y3
Finalmente, este Acuerdo su Capítulo III, de los establecimientos y zonas industriales, clasifica
la industria de la siguiente manera:
Tipo A: Extractiva
Tipo B: Transformadora
Subdividiendo la industria transformadora en tres grupos, así

Grupo 1: Industria de bajo impacto ambiental y urbanístico
Grupo 2: bajo impacto ambiental y alto impacto urbanístico
Grupo 3: alto impacto ambiental y urbanístico
De manera que dentro de la UPZ Carvajal, en las Zonas Industriales (ZId) se permitía industria
hasta de alto impacto, y en los polígonos RR-1c solamente industria hasta de bajo impacto
ambiental y urbanístico.
2.4.2 DECRETO 0506 DE 1983
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Mediante este decreto del 21 de marzo de 1983, se fijaron los límites y se establecieron las
normas específicas para la zona de influencia de la Urbanización Provivienda Carvajal, hoy
delimitada dentro del sector normativo 16, y parte del 11 y 17 según la norma del Decreto 251
de 2005.
Este Decreto estableció los usos permitidos para los polígonos designados como RR-1c por el
Acuerdo 7 de 1979, en lo que hoy es la UPZ 45 y 44, correspondientes a los barrios Carvajal,
Floralia, Las Delicias, San Andrés, La Chucua, Bombay, los desarrollos Valencia La Chucua,
Las Torres y Nueva York, y parte de Alquería de la Fragua, dentro del área sombreada en la
Figura 11. Los usos establecidos fueron:
Principal: Vivienda Unifamiliar, Bifamiliar y Multifamiliar

Complementarios:
• Comercio Tipo A, Grupo 1: 40 m2 por predio, o 3 m2`por vivienda para multifamiliares en
lotes < 120m2
• Comercio Tipo A Grupos 1, 2 y 3 en primer piso para predios > 120m2
• Institucional Grupos 1 y 2
• Recreativos grupos 1 y 2
• Industria Tipo B grupos 1 y 2, como anexo a la vivienda, área máxima = 2 veces el área
de la vivienda. Para áreas > 150m2 o con más de 70 empleados mediante concepto del
DAPD
Restringidos:
• Institucional grupos 3 y 4
• Comercio tipo B
Teniendo presente la clasificación de industria dada por el Acuerdo 7 de 1979, este Decreto
mantiene el área donde se permite la industria, y el nivel de impacto ambiental bajo pero amplía
el nivel de impacto urbanístico hasta alto, en los polígonos RR-1C.
2.4.3 ACUERDO 6 DE 1990
Con el Acuerdo 6 de 1990, se sigue manteniendo la permisividad al uso industrial en gran parte
de la UPZ, solamente se excluyen los multifamiliares y agrupaciones de vivienda en
Conservación de Norma (CN), los Inmuebles Institucionales (CRGII) y algunos polígonos
identificados como ARG-01 correspondientes a los barrios San Andrés II sector, Carimagüa
primer Sector y Lucerna (Figura 12).
La mayoría de los barrios con norma RR-1c en Acuerdo 7 de 1979, pasan a identificarse como
ARG-03, solamente el barrio Floralia, y los ejes de las Avenidas Poporo Quimbaya y Ferrocarril
del Sur pasan a ser ARG-02. Y aunque el uso principal dentro de estos polígonos es la
vivienda, la industria se permite como uso complementario, bajo las siguientes condiciones:
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Uso Complementario:
Uso Industrial Clase I-A
Desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de tratamiento, únicamente sobre vías
vehiculares.
Figura 12. Polígonos en los cuales se permite la industria según Acuerdo 6 de 1990
Parte de la Avenida Sur se identifica como AM-03, y la otra parte, más el eje de la Avenida
Primero de Mayo tienen Tratamiento de Actualización, con actividad Múltiple, identificados
como AM-02. Dentro de estas subzonas, el uso industrial se permite con las siguientes
características:
AM-02
Uso Industrial clase I-A y I-B.
AM-03
Uso Industrial clase I-A y I-B y clase II-A.
Desarrollables en la totalidad de la subárea o eje de tratamiento, sobre vías vehiculares.
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Edificaciones o establecimientos: Adecuaciones, modificaciones o ampliaciones, en
edificaciones destinadas a otros usos, o en nuevas edificaciones especializadas.
Las Zonas Industriales (ZId), se mantienen como subzonas industriales con tratamiento de
Actualización (AZID-02). Se permite la industria Clase IA, IB y IIA como uso principal, y como
uso compatible la industria clase III manteniendo solamente los establecimientos ya existentes
en la subzona.
Por otra parte, la norma que clasifica la actividad de la industria transformadora mencionada en
el Acuerdo 6 de 1990, está dada por el Decreto 012 de 1994, el cual establece tres grados de
impacto ambiental y tres de impacto urbanístico para la clasificación de la industria dada en su
Artículo 8, y contenida en la siguiente tabla:
Tabla 4. Clasificación de la Industria según Decreto 012 de 1994

GRADOS DE IMPACTO AMBIENTAL
BAJO MEDIO ALTO
CLASE I CLASE II CLASE III

URBNANÍSTICO
BAJO TIPO A TIPO B

GRADOS DE
IMPACTO
CLASE I CLASE II CLASE III

MEDIO TIPO B TIPO B
CLASE II CLASE III CLASE III

ALTO TIPO A
De manera que, con la norma del Acuerdo 6 de 1990 en la mayor parte de la UPZ Carvajal se
permite la industria de bajo impacto ambiental y bajo impacto urbanístico, volviendo de nuevo a
lo establecido por el Acuerdo 7 de 1979. Solamente sobre los ejes identificados como AM-02 y
AM-03, y en las zonas industriales (AZID) se permite la industria de bajo impacto ambiental, y
hasta de alto impacto urbanístico. Solo se permite la industria de mediano y alto impacto
ambiental existente en las subzonas industriales.
2.4.4 NORMA UPZ VIGENTE – DECRETO 251 DE 2005
El Decreto 251 de 2005, que reglamentó la UPZ Carvajal, se permite la industria en cuatro de
los 18 sectores normativos delimitados, de acuerdo a las siguientes condiciones:
Sector normativo 1: aunque el área de actividad señalada en el cuadro de sectores normativos

es industrial, dentro del cuadro de usos permitidos no está contemplado.
Sectores normativos 2, 3 y 6: con área de actividad industrial, se permite este uso…
Sector normativo 16: con área de actividad de comercio aglomerado, se permite la industria en
estructuras diseñadas y construidas para el uso; y de conformidad con el parágrafo 1 del
Artículo 351 del Decreto 190 de 2004 (Compilación POT) hasta no tanto no se adopte la
clasificación de los usos industriales, la implantación requerirá concepto del DAMA.
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Sin embargo, al revisar Artículo 351 del POT, este trata sobre la Conformación de Zonas de
Comercio y Servicios e Industriales en Área Urbana Integral, estableciendo que “La
implantación de nuevas zonas industriales en las Áreas Urbanas Integrales, sólo podrá
efectuarse en las Zonas Múltiples, o en las Zonas Industriales y de Servicios, para lo cual se
exige la conformación de un área mínima de 10 hectáreas netas urbanizables, previo concepto
del DAMA y el DPAE”9, y no posee parágrafo.
Por lo que se concluyó que la condición específica habla del parágrafo del Artículo 352 del POT,
sobre áreas de actividad industrial, que exige concepto de la actual Secretaría Distrital de
Ambiente para la implantación de la industria:
“Parágrafo: El Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), la Secretaría de

Salud y el Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD), elaborarán la
clasificación de usos industriales en un plazo máximo de un año a partir de la vigencia del
presente Plan, contemplando aspectos ambientales, de salubridad y urbanísticos. Entre
tanto la implantación de usos industriales requerirá de concepto del Departamento
Administrativo del Medio Ambiente (DAMA)” 10
9
Decreto Distrital 190 de 2004. Compilado del Plan de Ordenamiento Territorial. Artículo 251
10
Ibíd. Artículo 252
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3. ANTECEDENTES URBANÍSTICOS
3.1 LEGALIZADOS
Al interior de la UPZ 45 Carvajal se localizan 13 desarrollos de origen informal, los

cuales fueron legalizados por la Secretaría Distrital de Planeación (antes DAPD), y se
relacionan en la Tabla 5.
Figura 14. Desarrollos legalizados en la UPZ Carvajal
Estos desarrollos aunque conservan las características comunes de los barrios de origen
informal, cuentan con acceso directo a las redes de servicios públicos e infraestructura, al igual
que a la cobertura de equipamientos con que cuenta la Localidad. En general son áreas que se
encuentra totalmente integradas a la ciudad formal y a las estructuras que permiten su
articulación con el resto de la ciudad.
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Dentro de la norma vigente para la UPZ, solamente tres desarrollos se encuentran bajo
tratamiento urbanístico de Mejoramiento Integral, uno más en Renovación Urbana, y los diez
restantes en Consolidación, nueve con densificación moderada y El Triángulo con cambio de
patrón (Tabla 5).
Tabla 5. Desarrollo legalizados en la UPZ 45 Carvajal11

ÁREA
RESOLUCION PLANO TRATAMIENTO
DESARROLLO FECHA TOTAL
No. No. URBANÍSTICO
EN Ha
ALQUERIA DE LA FRAGUA 148 Abril/24/2000 K24/4-02 0,20 Consolidación con

SECTOR EL PARAÍSO densificación moderada
ALQUERIA DE LA FRAGUA, 1126 Dic/18/1996 K29/4-09 1,40 Consolidación con

SECTOR SANTA YOLANDA densificación moderada
ALQUERIA DE LA FRAGUA, 1126 Dic/18/1996 K29/4-07 1,60 Consolidación con

SECTOR VILLA NUEVA densificación moderada
1222 Sept/9/1993 B8/4-20 a 29,53 Consolidación con

ALQUERIA DE LA FRAGUA
B8/4-26 densificación moderada
94 Oct/26/1981 B74/4-03 6,52 Consolidación con

BARRIO EL PROGRESO II densificación moderada
Consolidación con
607 Dic/23/1987 B184/4-1 0,06
BARRIO VILLA NUEVA densificación moderada
DESARROLLO GUADALUPE 1313 Agos/16/1995 K32/4-00 1,33 Renovación Urbana
DESARROLLO LAS TORRES 1126 Dic/18/1996 K29/4-08 2,57 Mejoramiento Integral
DESARROLLO NUEVA YORK Acuerdo 20 May/13/1975 B195/4 9,25 Mejoramiento Integral
Consolidación con Cambio

1126 Dic/18/1996 K5/4-00 0,30
EL TRIANGULO de Patrón
128 May/27/1987 B316/4 4,29 Consolidación con

SALVADOR ALLENDE
densificación moderada
UNIDAD RESIDENCIAL SANTA 84 Julio/04/1975 B159/4 Consolidación con
YOLANDA 32 Mayo/19/1976 densificación moderada
429 Ene/01/1985 B25/4-5 1,61 Mejoramiento Integral

VALENCIA LA CHUCUA 17 Ene/23/1989 B254/4-4
Fuente: Secretaría Distrital del Planeación. Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral de Barrios 2009
11
Para ver detalle de localización y plano, Ver Anexo Presentación de diagnóstico UPZ Carvajal -Barrios
Legalizados.
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3.2 CONSOLIDACIONES URBANÍSTICAS
El Tratamiento de Consolidación Urbanística se aplica a las urbanizaciones, agrupaciones o

conjuntos, o proyectos de vivienda en serie, que conservan sus características urbanas y
ambientales, y deben mantenerlas como guías de su desarrollo.
Dichas urbanizaciones deben mantener sus características sobre aislamientos, alturas,

retrocesos, antejardines y demás elementos volumétricos, al igual que lo referente a la cuota de
estacionamientos y la proporción y distribución del equipamiento comunal privado, bien sea por
la aplicación de la norma original (reglamentación específica, incluidas sus modificaciones, que
se encuentre vigente a la fecha de publicación del decreto reglamentario de la UPZ, con la cual
se desarrolló inicialmente o se consolidó la urbanización, agrupación o conjunto), o por lo que
defina la ficha normativa.
Para determinar los polígonos que deben quedar en consolidación urbanística dentro de la UPZ
45 Carvajal, se realizó una revisión de la norma desde Acuerdo 6 de 1990. A continuación se
revisan y comparan los polígonos considerados CN por Acuerdo 6, los establecidos como
Consolidación Urbanística por la norma de la UPZ, y finalmente se mencionan otras
agrupaciones de vivienda que no han sido consideradas por una u otra norma pero que por sus
condiciones de permanencia y características volumétricas es conveniente mantener.
3.1.1 POLÍGONOS EN CONSERVACIÓN DE NORMA SEGÚN ACUERDO 6 DE 1990
Figura 15. Polígonos establecidos como CN por el Acuerdo 6 de 1990
Este Decreto establece los 9 polígonos que

muestran Figura 15 y la Tabla 6, con tratamiento
de Especial de Conservación de Norma.
La Tabla 6, lista las diferentes agrupaciones de

vivienda consideradas con subzona CRG-CN. De
estos polígonos, cinco corresponden a
agrupaciones de vivienda unifamiliar o
multifamiliar, y coinciden con la norma de la UPZ12
que los indica como consolidación urbanística por
contar con características urbanas y/o ambientales
que se han conservado a través del tiempo desde
su desarrollo inicial.
12
Polígonos 1, 2, 3, 5 y 6.
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Para la Unidad Residencial Santa Yolanda (4) y la Agrupación de Vivienda Barranquilla (7), la
norma de la UPZ establece un tratamiento distinto, pues en campo no se evidencian
características de conjunto, ni se pueden leer elementos que permitan leer las condiciones de
desarrollo originales.
Tabla 6. Polígonos identificados como CN por el Acuerdo 6 de 1990

DESARROLLO ACUERDO ACUERDO NORMA UPZ
No.
NOMBRE 7 6 Trat Sector Acto Adm
CONJUNTO RESIDENCIAL LOS RDPAm CRG-CN CU 10-IA Urb. Carvajal Carimagua

1 CRISTALES Res DADP 568 27/12/1989
CA CRG-CN CU 5-IA Res 26 30/04/1974

2 AGRUPACION DE VIVIENDA "TALAVERA" 13/04/1976
MULTIFAMILIARES CARIMAGUA RDPAm CRG-CN CU 10-IA Urb. Carvajal Carimagua

3 Res DADP 568 27/12/1989
4 UNIDAD RESIDENCIAL SANTA YOLANDA ZID CRG-CN CSUE 6 Res 84 04/07/1975
CU B. Carvajal - Dec 194
URBANIZACION EL PENSIL CA CRG-CN 14-IA
5 CCP 21/02/1963
URBANIZACION "MILENTA" (TERCER- RR CRG-CN CU 14-IA B. Carvajal -Dec 194

6 SECTOR. LOTE:C) 21/02/1963
CRG-CN CDM 4-III Dec 072/1972; Dec 26/1973

7 AGRUPACION AVENIDA BARRANQUILLA Mem 8340 23/10/1972
8 AGRUPACIÓN DE VIVIENDA SINALOA CRG-CN CSUE 6
Urb. Carvajal Carimagua 1
URBANIZACION "CARIMAGUA" PRIMER Sector
CA CRG-CN CU 18-IA
SECTOR Res 497 23/10/1987
9 Res 0141 /04/04/2003
Para el polígono marcado con el número 9, correspondiente a una parte de la Urbanización

Carimagua, el Acuerdo 6 y la norma vigente coinciden al considerar la conservación de las
características originales, sin embargo es necesario mirarlo en detalle para determinar la norma
que se debe asignar. Este polígono se analiza más adelante.
La Agrupación de Vivienda Sinaloa (8) con tratamiento de Conservación en Acuerdo 6, no es

tenida en cuenta como consolidación urbanística dentro de la UPZ, a pesar de que en campo se
corroboró que el conjunto de vivienda multifamiliar, desarrollado en cuatro pisos sin altillos ni
semisótanos se muestra como un conjunto de edificaciones permanentes, con una unidad
estilística y mantiene las condiciones con las cuales se construyó.
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Figura 16. Agrupación de Vivienda Sinaloa
3.1.2 POLÍGONOS EN CONSOLIDACIÓN URBANÍSTICA SEGÚN DECRETO 251 DE 2005
Figura 17. Polígonos establecidos como CU por el Decreto 251 de 2005
Por su parte el decreto 251 de 2005, por el cual se

reglamentó la UPZ 45 Carvajal, determina 6
polígonos con tratamiento de Consolidación
Urbanística y les asigna a cada uno un sector
único, estableciendo en el cuadro de
consolidación la norma original por la cual se rigen
estas agrupaciones de vivienda.
Sin embargo al hacer una revisión detallada de

cada uno de los sectores normativos y de los
actos administrativos enunciados por la UPZ como
norma original, se encontraron varias
inconsistencias, que empieza a evidenciar la
Tabla 7. Esta tabla muestra la información
contenida en el cuadro de consolidación de las planchas que hacen parte del decreto
reglamentario (a la derecha), relacionándolo con el polígono asignado por los Acuerdos 6 de
1990 y 7 de 1979, pero sobretodo comparándolo con los nombres y las urbanizaciones
existentes dentro de esos polígonos. El cuadro no se adentra a comparar la norma de estas
urbanizaciones con la propuesta en el Decreto 251 de 2005.
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Tabla 7. Polígonos establecidos como CU por el Decreto 251 de 2005
DESARROLLO NORMA UPZ

ACUERDO ACUERDO
NOMBRE 7 6 Urbanización Trat Sector Acto Adm
AGRUPACION DE VIVIENDA Agrupación de Res 26 30/04/1974
CA CRG-CN CU 5-IA
"TALAVERA" Vivienda Talavera 13/04/1976
ARG026C B. Carvajal - Dec 194
ALQUERÍA DE LA FRAGUA ZID Barrio Carvajal CU 7-IA
ARG036C 21/02/1963
CONJUNTO RESIDENCIAL LOS RDPAm CRG-CN Urbanización Res DADP 568

CRISTALES CU 10-IA
Carvajal Carimagua 27/12/1989
MULTIFAMILIARES CARIMAGUA RDPAm CRG-CN
MULTIFAMILIARES LA ESQUINA DEL ARG034C B. Carvajal - Dec 194

RR Barrio Carvajal CU 12-UN
PARQUE AM026C 21/02/1963
CU 13-III
URBANIZACION EL PENSIL CA CRG-CN
CCP 14-IA
Barrio Carvajal Dec 194 21/02/1963
URBANIZACION "MILENTA" RR CRG-CN CU 14-IA
(TERCER-SECTOR. LOTE:C)
Urbanización Urb. Carvajal

URBANIZACION "CARIMAGUA" Carimagua 1 Sector
CA CRG-CN Carvajal Carimagua CU 18-IA
PRIMER SECTOR Res 497 23/10/1987
1 Sector
Res 0141 /04/04/2003
Para realizar esa comparación, a continuación se analiza cada uno de los sectores normativos
de Consolidación Urbanística determinados por la norma de la UPZ, haciendo un recorrido por
la norma desde Acuerdo 6 de 1990 e incluso Acuerdo 7 de 1979 en los casos que sea
pertinente, para determinar las condiciones normativas que se les debe asignar.
3.1.2.1 Sector normativo 5.
Figura 18. Localización sector normativo 5
Este sector está conformado por La Agrupación de Vivienda

Talavera, sobre la cual, tanto Acuerdo 6 como la norma de la
UPZ han considerado que se deben mantener sus condiciones
originales.
El acto Administrativo que le da norma es la Resolución 26 del 30

de abril de 1974, junto con el plano aprobado B8/4-16 (
Figura 19). Existen otros actos administrativos que
complementan o modifican en algo la resolución original.
La resolución No. 151 de diciembre 15 de 1975, amplía el plazo

para la ejecución de las obras.
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Figura 19. Plano B8/4-16.
La Resolución 78 de agosto 18 de 1978, modifica la Res
26/1974, puesto que integra y aumenta zonas verdes y
comunales y de juego, y disminuye los antejardines en las
siguientes viviendas: Mz 74= 158,157, 145 a 147; Mz 69=
288, 290, 302, 303, 313, 314. Esta resolución además
introduce un plano modificatorio final en el cual se
establecen las nuevas dimensiones, mediante of.
5854/1978.
Más adelante la Resolución 50 de mayo 30 de 1979,

vuelve a ampliar el plazo de ejecución.
En la actualidad, en esta agrupación de vivienda se

presentan dos situaciones contrarias.
Figura 20. Agrupación de Vivienda Talavera vista del interior (izq) y perfil sobre la calle 39
Sur(der)
Mientras que al interior del predio se mantienen las condiciones de uso y edificabilidad
originales en un gran porcentaje 13, en los bordes sobre la calle 39 Sur y la carrera 68G las
características iniciales han cambiado completamente.
Así, al interior del predio el uso principal es de vivienda unifamiliar, que se desarrolla en
edificaciones de 2 pisos en la mayoría de los casos, y se mantienen los aislamientos, y los
13
La norma específica de la urbanización, al igual que las posibles modificaciones introducidas por las normas
posteriores se puede consultar en el Anexo Fichas de Consolidación.
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antejardines sobre la calle 39F sur y la carrera 68D. Solamente en algunas casas se ha
construido un altillo o tercer piso en materiales como madera y plástico.
Sobre la Calle 39 Sur las edificaciones presentan una volumetría totalmente diferente a la
original, con construcciones de 1 hasta 4 pisos destinadas a usos comerciales de escala vecinal
y zonal. Sobre la carrera 68G, la transformación no está tan avanzada como en la calle 39,
pero ya las características originales de la urbanización desaparecieron, sobre esta vía sigue
existiendo uso de vivienda y algunos locales comerciales en el primer piso de la construcción
prestan servicios de escala vecinal.
Esta dualidad plantea la necesidad de generar una ficha normativa para la agrupación de
vivienda, que mantenga la norma de la Resolución 26 de 1974 para el interior de la manzana
tratando de conservar las características originales del conjunto de vivienda, y una norma
diferente para los ejes de la calle 39 S y carrera 68G que reglamente la volumetría y los usos
que se han venido generando sobre ellos, para evitar un mayor detrimento espacial del sector.
3.1.2.2 Sector normativo 7.
Este sector nombrado como Consolidación Urbanística por la

norma de la UPZ, corresponde a un desarrollo de
autoconstrucción, que según lo consultado en el archivo de la
SDP hace parte de dos desarrollos distintos, ninguno de los
cuales posee las condiciones que ameriten conservarse en el
tiempo.
Este polígono ubicado en la esquina occidental del cruce entre las

Avenidas Primero de Mayo, Congreso Eucarístico y Ferrocarril del
Sur, forma parte de la Urbanización Los Ángeles según plano de
loteo No. 44/4-1(Figura 22 -Izq), aprobado mediante Memorando
No. 262 del 17 de enero de 1963. Pero también hace parte del Desarrollo incompleto Alquería
de La Fragua, según plano urbanístico B8/4-20 (Figura 22-der), aprobado mediante Resolución
de legalización No. 1222 del 09 de septiembre de 1993, que además da norma a todo el
desarrollo, condiciones que coinciden con las características de las construcciones que
actualmente ocupan el sector.
Actualmente este sector, se caracteriza por estar dividido en dos zonas con uso marcadamente
diferenciado; los predios con frente a la Avenida 68 tienen uso comercial, en especial depósitos
y venta de molduras en yeso y materiales de construcción. Mientras que sobre la Transversal
68B el uso es netamente residencial. Las edificaciones a los dos costados de la manzana se
desarrollan en dos y tres pisos, con el espacio del antejardín endurecido.
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Figura 22. Plano 447/4-1 Urbanización los Ángeles (Izq.) y Plano B8/4-20 Desarrollo Incompleto
Alquerías de La Fragua
Claramente se evidencia que este sector no corresponde al tratamiento de Consolidación

Urbanística, aun cuando el POT y la UPZ vigente lo marquen como tal. Es necesario corregir
esta imprecisión y asignar el tratamiento del resto del desarrollo Alquería de La Fragua que
corresponde a Consolidación con Densificación Moderada, y una norma específica que regule
el proceso de densificación.
Figura 23. Vivienda unifamiliar sobre Tv 68B costado oriental (Izq.)

Comercio sobre Av. 68 con Av. 1º de Mayo esquina Sur-occidental (Der.)
3.1.2.3 Sector normativo 10
Los dos polígonos conformados por los Multifamiliares Carimagua y Cristales aparecen
unificados en el sector normativo 10 y bajo una misma norma, en el Decreto 251 de 2005,
aunque bajo el Acuerdo 6 se mantuvieran por separado y correspondan a dos urbanizaciones
de vivienda multifamiliar pero con características volumétricas diferentes.
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Figura 24. Localización de los Multifamiliares Carimagüa
Por un lado los Multifamiliares Carimagua, fueron aprobados

mediante Resolución No. 658 del 27 de diciembre de 1989, con
plano de loteo B91/4-08. Esta resolución da norma aprobando el
desarrollo de seis etapas de multifamiliares de vivienda, en
conjunto cerrado, y 5 pisos de altura, sin semisótano ni altillo.
Las manzanas I y E desarrollan los parqueaderos en sótano,
mientras que para las demás estos se encuentran en superficie.
Las etapas de esta urbanización son: Parques de Carimagüa,

Carimagüa I y II, Carimagüa reservado I, II y III.
Figura 25. Plano B91/4-08 Figura 26. Carimagua Etapa II
Figura 27. Localización del Conjunto Residencial Los Cristales
Colindando con los multifamiliares Carimagüa, se encuentra el

Conjunto Residencial Los Cristales, también de vivienda
multifamiliar en conjunto cerrado, en edificaciones de 5 pisos, sin
altillo ni semisótano. En este conjunto todos los parqueaderos se
dan en superficie. En cuanto a usos, a diferencia de Carimagüa
que es netamente residencial, aquí existe una zona comercial que
ofrece bienes y servicios de escala vecinal.
Este conjunto fue reglamentado y desarrollado bajo los

parámetros establecidos en la Resolución 134 del 17 de abril de
1986, y en el plano urbanístico B275/4-01 (Figura 28). Otros
actos administrativos posteriores complementan o modifican esta resolución inicial sin cambiar
las condiciones de uso y la volumetría de las edificaciones. La Resolución 320 del 12 de julio
de 1991, demarca e indica las zonas de cesión de uso público a entregar al Distrito, junto con
el plano B275/4-00 que reemplaza el inicial.
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Figura 28. Plano B275/4-01 Figura 29. Conjunto Residencial Los Cristales
Concluyendo, aunque es necesario mantener las condiciones de estos dos desarrollos

urbanísticos, es también pertinente separar los dos polígonos especificando la norma que le
aplica a cada uno y que difiere en aspectos de edificabilidad y uso permitidos.
Este sector está conformado por los Multifamiliares de La

Esquina Del Parque, edificios para el uso exclusivo de vivienda,
en 5 pisos, sin altillo ni semisótanos, pues los parqueaderos se
desarrollan en el primer piso de las edificaciones.
De esta manera, aunque el conjunto tiene ciertas características

de consolidación que justifica su condición de permanencia, la
norma enunciada por el Decreto 251 como norma original de este
desarrollo, una vez revisada se confirmó que corresponde al
barrio Carvajal y no a este conjunto.
El Decreto 194 del 21 de febrero de 1963, señalado por la UPZ como norma original del
conjunto, reglamenta el Centro Comercial Comunal de la Urbanización Carvajal, y junto con los
planos B16/4-3, B16/4-4 y B16/4-5, determina los usos permitidos en todo el barrio y señala las
manzanas y predios en los cuales se puede desarrollar vivienda Multifamiliar, edificios
dotacionales, parques y centros comerciales. Aun así la manzana en la cual se localiza el
Conjunto de La Esquina del Parque no corresponde a las establecidas para el uso de vivienda
multifamiliar.
Teniendo en cuenta lo anterior, y considerando que no se encontró acto administrativo alguno

que reglamente este conjunto de vivienda, es necesario generar la norma específica mediante
ficha normativa, en busca de mantener las condiciones urbanísticas de las edificaciones.
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Figura 31. Edificio Esquina del Parque II: Frente Cll 35B Sur (Izq.) - Frente Cr. 73 (Der.)
Este sector está conformado por el lote C de la Urbanización

Milenta tercer sector y parte de la Urbanización El Pensil.
Aunque el acuerdo 6 tenía considerados los dos conjuntos como

Conservación de Norma, en dos polígonos diferentes, la norma
de la UPZ genera un solo polígono que abarca todo el lote de
Milenta, pero solo parte la Urbanización el Pénsil dejando por
fuera de la consolidación el costado occidental de la misma.
Además la norma que señala el cuadro de consolidación del
decreto 251 de 2005, como acto administrativo que regula este
sector corresponde de nuevo al Centro Comercial Comunal de
Carvajal (Decreto 194/1963), y no a alguna de las urbanizaciones existentes.
Figura 33. Plano 600/4-08

La Urbanización Milenta Tercer Sector, Lote C, que
corresponde al plano 600/4-08 (Figura 33), fue reglamenta
y construida bajo las condiciones establecidas en la
Resolución 59 del 27 de febrero de 1986.
Desarrolla edificaciones de vivienda en 5 pisos de altura,

sin altillo ni semisótano, puesto que los parqueos se dan en
superficie.
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Figura 34. Plano B189/4-01
La urbanización el Pensil se desarrolla a lado y lado de la
Avenida Primero de Mayo. En el costado perteneciente a
la UPZ Carvajal, desarrolla el uso de vivienda multifamiliar
en 4 pisos más altillo. Los parqueaderos igualmente se
resuelven en superficie.
Esta urbanización fue reglamentada por la Resolución No.

20 del 2 de abril de 1979 y el plano B189/4-01. Mas
adelante se radica un nuevo plano con No. B189/4-01
mediante Memorando del 02 de junio de 1983 que
complementa el anterior y queda como plano definitivo de
la urbanización.
El desarrollo de las dos urbanizaciones, obedece a las condiciones establecidas en sus

respectivas resoluciones reglamentarias; es necesario entonces redelimitar el sector,
ajustándolo a los límites de los conjuntos establecidos en los respectivos planos urbanísticos
mencionados, y crear un nuevo sector para la Urbanización El Pénsil, de manera que cada
polígono tenga relacionada su norma.
Figura 35. Urbanización Milenta tercer sector (izq) y Urbanización El Pensil(Der)
El Sector 18 está denominado en la norma vigente de la UPZ como Urbanización Carimagua

Primer sector, pero el polígono delimitado corresponde simplemente a la manzana comercial, el
parque y la concentración escolar proyectada por esta urbanización.
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La Urbanización Carimagua primer sector fue reglamentada por

el Decreto 305 del 27 de febrero de 1968 con el plano B/14
(Figura 37), que da norma al barrio de vivienda unifamiliar
aledaño a este sector e identificado con el sector 9, según la
norma de la UPZ. La Resolución 497 del 23 de octubre de 1987,
mencionada como norma original para el sector 18 establece las
áreas de cesión al distrito de la Urbanización mencionada, y en el
plano B914/4-06 se establecen los usos para el polígono del
sector 18, ninguno correspondiente a vivienda multifamiliar.
Figura 37. Localización del sector 18 en el Plano B91/4-06 de la Urbanización Carimagua Sector I
Actualmente en la manzana 27 de la Urbanización

Carimagua I sector, designada para comercio en las
resoluciones reglamentarias, se ha desarrollado un
conjunto de vivienda denominado Multifamiliar Portal de
Carimagua.
Este conjunto residencial desarrolla vivienda multifamiliar

en cuatro pisos sobre la calle 40 sur, y vivienda unifamiliar
en tres pisos más área bajo cubierta sobre la calle 39B sur.
En el primer piso del bloque multifamiliar sobre el frente a
la vía se desarrolla una zona comercial.
Sobre este conjunto no se logró encontrar información de

actos administrativos que lo reglamenten, sin embargo y aunque es un desarrollo reciente, es
pertinente conservarlo, por lo cual se debe generar la ficha normativa
Figura 38. Multifamiliar Portal de Carimagua. Frente a Calle 40 Sur (Izq.) Interior (der)
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3.1.3 CONJUNTOS SUSCEPTIBLES DE INGRESAR AL TRATAMIENTO DE
CONSOLIDACIÓN URBANÍSTICA
Además de los conjuntos analizados por haber sido considerados como Consolidación
Urbanística por la norma de la UPZ, durante el trabajo de campo se observaron otras
urbanizaciones y conjuntos de vivienda que por sus características urbanísticas y ambientales
es pertinente conservarlas en el tiempo. Los conjuntos considerados para ser incluidos en el
tratamiento de consolidación urbanística son:
• Edificio El Refugio, ubicado en la Cr 68I No. 31ª-78sur. Es un multifamiliar de vivienda,

desarrollado en 6 pisos, sin semisótano ni altillo. Los parqueaderos se desarrollan en
superficie.
• Sauces de Floralia I y II, ubicados sobre la Cr 68I hacia el norte de la Cll 31ª sur. Son
edificios de vivienda multifamiliar en 6 pisos de altura más semisótano.
• Multifamiliar de vivienda San Lucas I y II: ubicados sobre el costado oriental de la

Avenida Boyacá, la etapa I con calle 39 sur y la II en la calle 34 sur. Son edificios de
vivienda multifamiliar de 5 pisos de altura, sin semisótano ni altillos, y con parqueaderos
en superficie. Estos conjuntos fueron reglamentados por el decreto 194 del 21 de
febrero de 1963 dentro del Centro Comercial Comunal de la Urbanización Carvajal, que
junto con los planos B16/4-3, B16/4-4 y B16/4-5, determina los usos permitidos en todo
el barrio y señala las manzanas y predios en los cuales se puede desarrollar vivienda
Multifamiliar, edificios dotacionales, parques y centros comerciales. Estos conjuntos de
vivienda se localizan en los predios establecidos y corresponden a las características
establecidas por ese acto administrativo.
4. ESTRUCTURA GENERAL DE LA UPZ
4.1 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

La complementariedad entre el Sistema de Áreas Protegidas y los demás componentes de la
Estructura Ecológica Principal, implica que el Sistema de Áreas Protegidas (SAP) priorice la
preservación y restauración ecológicas, respondiendo a la premisa de aportar área y diversidad
a la oferta de espacio publico, tendiente a la atención prioritaria del espacio público, teniendo en
cuenta que aportan extensión y conectividad a la red conformada por el SAR en el suelo
urbano.
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La Estructura Ecológica Principal dentro de la UPZ comprende los siguientes Corredores
Ecológicos Viales y de Ronda y el Sistema de Espacio Público.
Figura 39. Estructura Ecológica Principal en la UPZ 100 Galerías
Fuente: SDP. Subsecretaría de Información y Estudios Estratégicos. Dirección de Información, Cartografía y Estadística.
Marzo 2009
Tabla 8. Áreas de EEP en la UPZ 45 Carvajal
Parques y Zonas verdes 221.715 m2

Estructura Ecológica P 68.290 m2
Total 290.005 m2
Población 96.337 Hab
En cuanto a áreas según los datos que muestra la
Tabla 8, dentro de la UPZ existe 2.3 m2 de parque y zona verde por habitante, y 3 m2 parque,
zona verde y EEP por habitante, valores relativamente cercanos al promedio distrital que se
encuentra en 3.25 m2 y de las metas planteadas por el Plan de Desarrollo a 2012 que es de 4.2
m2 de zona verde por habitante. En cuanto a los valores que incluyen la EEP, la UPZ se
encuentra cerca de la meta general planteada en el Plan Maestro de Espacio Público que
contempla llegar a 4m2 por habitante representados en la recuperación y adecuación de las
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áreas de la Estructura Ecológica Principal, pero es necesario reforzar la generación de espacio
público y zona verde para acercarse a la meta de 6 m2 de zona verde planteada por el mismo
documento.
Teniendo presente este panorama, como políticas generales para este componente de la
estructura territorial de la UPZ, la norma actual señala:
• Conformar una red ambiental y paisajística integrada por la red de parques en sus
diferentes escalas y los espacios peatonales mediante su interconexión a través de los
andenes de los corredores ecológicos viales y de la malla vial intermedia.
• Recuperar y construir espacios públicos y garantizar su uso y disfrute por parte de los
ciudadanos.
• Incrementar la oferta de espacios arborizados como transformación positiva del territorio.
• Ordenar y fortalecer el espacio público en armonía con la dinámica particular de los
sectores.
• Generar espacio público, en especial parques y plazas, mediante la aplicación del
sistema de reparto de cargas y beneficios.
La observación de estas políticas a nivel local se observan dentro del Plan de Desarrollo Local
Kennedy Sin Indiferencia. Un Compromiso Social para mejorar la calidad de vida con equidad”,
específicamente como parte del eje Urbano Regional objetivo. Sin embargo, dentro del Plan no
son claras las acciones a llevar a cabo para cumplir con la meta de espacio público por
habitante planteada en el Plan de Desarrollo Distrital para el 2012, simplemente se menciona
del programa Hábitat desde los barrios y las UPZ que se mejorarán las condiciones de servicios
públicos, sociales y recreativos, de accesibilidad y espacio público.
4.1.1 ANÁLISIS DE PENDIENTES

La UPZ Carvajal, se caracteriza por tener un terreno plano, con un ligero desnivel de oriente a
occidente. El único accidente geográfico dentro de su territorio es el paso del río Tunjuelo en su
límite sur occidental.
4.1.2 ZONIFICACIÓN DE RIESGOS Y AMENAZAS

Dentro de la UPZ Carvajal, no existen amenazas ni afectaciones por remoción en masa por no
encontrarse ubicada en áreas sin riesgo geotécnico. Tampoco tiene terrenos en zonas de
riesgo por inundación.
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4.2 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
4.2.1 SISTEMA DE MOVILIDAD
El Sistema de Movilidad está compuesto por el Subsistema Vial, el Subsistema de Transporte

(Red de transporte Masivo, Red de corredores locales de buses y rutas alimentadoras, Red de
Transporte Público colectivo, Tren de Cercanías, Transporte individual público y privado, red de
estacionamientos públicos, etc.), el Subsistema de regulación y control del tráfico y el
Subsistema Vial Peatonal (andenes, plazas, parques, cruces, puentes y senderos peatonales).
El subsistema vial está constituido por la Malla Vial Arterial Principal y la Malla Arterial
Complementaria, vías por las cuales circula el sistema de transporte público principal, en este
caso Transmilenio y transporte público colectivo y en un futuro próximo el Metro; su función es
de conexión con el resto de la ciudad; dentro de la cual en la UPZ se reconocen las siguientes
vías:
Avenida Primero de Mayo, Avenida del Congreso Eucarístico –Cr 68-, Avenida Boyacá, Avenida
del Sur, Avenida Ciudad de Quito, Avenida del Poporo Quimbaya – Calle 40 sur-, y Avenida del
Ferrocarril del Sur.
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La Malla Vial Intermedia y la Malla Vial Local incluyen los Circuitos de Movilidad, los cuales
sirven para la circulación de vehículos particulares y de transporte público colectivo y que tienen
como función dar continuidad a la movilidad vehicular de la zona, y accesibilidad a las áreas
residenciales. Dentro de esta categoría se encuentran:
Las calles 45, 44, 39, 39B, 39 Bis, 38, 37, 37B, 35, 34 y 30 sur, diagonal 34 sur, y las carreras
68ª, 68D, 68G, 68I, 68L, 69, 69B, 72H, 72J, 72K, 72 y 73, y las transversales 68C, 72ª.
La UPZ Galerías tiene una excelente red de vías de acceso y conexión con la ciudad, aunque
actualmente por ellas solo transita Transmilenio por la línea de la Carrera 30 y la Avenida del
sur, se tiene proyectado que también transcurra por las avenidas del Congreso Eucarístico,
Boyacá y Primero de Mayo, por las cuales hoy día solo transita el transporte privado y público
colectivo. También se proyecta para este territorio el paso de la primera línea del metro sobre
la Avenida Primero de Mayo.
4.2.2 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

A continuación se presenta el inventario de equipamientos que se encuentran localizados en la
UPZ 45, Carvajal, con base en la información recopilada por cada uno de los Planes Maestros
de Equipamientos y agrupada en la base de datos de la SDP 2010. Se debe tener presente
que algunos dotacionales de escalas metropolitana, urbana y zonal, son equipamientos que
ocasionan diferentes impactos en su contexto inmediato por la aparición de actividades
complementarias en las zonas residenciales, congestión vehicular, invasión de espacio público,
etc.
4.2.2.1 Plan Maestro de Equipamientos de Educación
Tabla 9. Equipamientos de Educación

NOMBRE TIPO_ENTID ESCALA
GIMN GONZALEZ MORENO No Oficial NA
INSTITUCION EDUCATIVA ALFONSO LOPEZ PUMAREJO Oficial Vecinal
COL NUEVA ERA 2000 No Oficial NA
GIMN INFANTIL BAUTISTA No Oficial NA
LICEO PSICOPEDAG NUEVA ERA No Oficial Vecinal
LICEO MIS FELICES AÐOS No Oficial NA
JARDIN INFANTIL LOS TRAVIESOS DE TIMIZA No Oficial NA
LICEO NSTRA SRA DE TORCOROMA No Oficial Vecinal
COL MI SEGUNDO HOGAR No Oficial Vecinal
LICEO BILINGUE NAZARETH No Oficial NA
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INSTITUCION EDUCATIVA ALFONSO LOPEZ PUMAREJO Oficial Urbana
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL LAS AMERICAS Oficial Urbana
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL CARLOS ARTURO TOR Oficial Vecinal
COL SAN JOSE EDUCADOR No Oficial NA
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL ALQUERIA DE LA FRA Oficial Vecinal
LICEO CECILIA DE LAS MERCEDES No Oficial NA
LICEO JORGE LUIS BORGES No Oficial Vecinal
LICEO REYNEL No Oficial Vecinal
LICEO FUENTE DE AGUA VIVA No Oficial Urbana
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL CARLOS ARANGO VELE Oficial Zonal
COL COOP CARVAJAL No Oficial Zonal
COL MUÐECOS Y FIGURAS No Oficial Vecinal
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL CARLOS ARANGO VELE Oficial Zonal
COL ANTARES No Oficial Zonal
NUEVO LICEO ANTONINOS No Oficial NA
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL KENNEDY Oficial Vecinal
JARDIN INFANTIL MUNDO DE LOS NIÐOS No Oficial NA
LICEO SANTA ENGRACIA No Oficial Vecinal
COL SANTO DOMINGO No Oficial Vecinal
JARDIN INFANTIL LAS TRAVESURAS DE JOYS No Oficial NA
JARDIN INFANTIL EL ROSAL DE MI INFANCIA No Oficial NA
JARDIN INFANTIL Y GUARD PIAGET DE LOS CRISTALES No Oficial NA
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL O.E.A Oficial Vecinal
LICEO INFANTIL SANTA MARTHA No Oficial Vecinal
COL PARROQ SAN ANDRES No Oficial Vecinal
COL DE LA COOP INTEGRAL DE TRANS LA NACIONAL (COONAL) No Oficial Vecinal
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL CARLOS ARTURO TOR Oficial Zonal
LICEO PSICOPEDAG SAN ANGELO No Oficial NA
INSTITUCION EDUCATIVA DISTRITAL O.E.A Oficial Zonal
LICEO PEDAG AUGUSTO COMTE No Oficial NA
LICEO MODERNO GRAN COLOMBIA No Oficial NA
LICEO CARIMAGUA No Oficial Vecinal
COL CENCOSISTEMAS No Oficial Vecinal
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Figura 40. Equipamientos de educación según el Plan Maestro
Según el inventario realizado por el Plan

Maestro de Equipamientos Educativos, la
UPZ Carvajal cuenta con los anteriores 43
establecimientos de educación (ubicados
en la Figura 40) entre jardines infantiles,
colegios de primaria y bachillerato.
4.2.2.2 Plan Maestro de Equipamientos de Salud

Figura 41. Equipamientos de salud según el Plan Maestro.
En Carvajal existen cuatro

UPA, dos de ellas integradas
en servicios al Hospital del
Sur. Y un CAA, como
empresa no oficial en el sector
de Alquería La Fragua.
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Tabla 10. Equipamientos de Salud según el Plan Maestro
NOMBRE TIPO TIPO_ENTIDAD ESCALA

CAA ALQUERIA CAA No oficial Zonal
UPA #79 CARVAJAL UPA Oficial Zonal
UPA 79 CARVAJAL UPA Oficial Zonal
UPA #72 ARGELIA UPA Oficial Zonal
UPA ALQUERIA LA
FRAGUA UPA Oficial Zonal
4.2.2.3 Plan Maestro de Equipamientos Culturales

Figura 42. Equipamientos Culturales según Plan Maestro
Los únicos equipamientos de cultura

existentes en la UPZ, según el Plan
Maestro son los Salones comunales de la
Juntas de Acción de los diferentes
barrios, estos suman 11 en total.
Tabla 11. Equipamientos de Cultura

NOMBRE CATEGORIA_ ESCALA
LA CAMPIÑA Salón comunal Vecinal
VILLA NUEVA Salón comunal Vecinal
LUCERNA Salón comunal Vecinal
CARVAJAL I SECTOR Salón comunal Vecinal
CARIMAGUA II SECTOR Salón comunal Vecinal
NUEVA YORK Salón comunal Vecinal
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ALQUERIAS DE LA FRAGUA II SECTOR Salón comunal Vecinal
VALENCIA Y BOMBAY Salón comunal Vecinal
CARVAJAL OSORIO Salón comunal Vecinal
NUEVAS DELICIAS Salón comunal Vecinal
SAN ANDRES II SECTOR Salón comunal Vecinal
4.2.2.4 Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios

Figura 43. Servicios Funerarios en la UPZ según Plan Maestro
En cuanto a servicios
funerarios, dentro de la UPZ
existe una funeraria ubicada
muy cerca de la Avenida
Primero de Mayo, y que
hace parte del nodo
contemplado dentro del
Plan Maestro de estos
servicios en Kennedy.
4.2.2.5 Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social
El Plan Maestro de Bienestar Social identifica en la UPZ Carvajal, tres cuatro tipos diferentes de
equipamientos para atención a la infancia: hogares infantiles, hogares comunitarios, jardines
infantiles y casas vecinales, todos ellos de escala vecinal. Además de un centro zonal para la
atención de éste y los demás grupos poblacionales.
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Figura 44. Equipamientos de Bienestar Social según Plan Maestro
Tabla 12. Equipamientos de Bienestar Social

NOMBRE ENTIDAD ESCALA
J.D. DELICIAS DABS Vecinal
COMISARIA DE FAMILIA
SUMAPAZ DABS Zonal
LLAMISHUPAG ICBF Sin Información
MADRES CREATIVAS ICBF Sin Información
DESPERTARES ICBF Sin Información
FAMI LA 41 ICBF Sin Información
Kennedy ICBF zonal
DELICIAS ICBF Sin Información
MI OSITO ICBF Sin Información
AMPARO DEL NIÑO ICBF Sin Información
MIS AMIGUITOS ICBF Sin Información
PATO DONAL ICBF Sin Información
MI NUEVO MUNDO ICBF Sin Información
LOS ENANITOS VERDES ICBF Sin Información
MARCELINO PAN Y VINO ICBF Vecinal
LLAMISHUPAG ICBF Sin Información
ESTRELLITAS DEL FUTURO II ICBF Sin Información
TRAVESURAS CAMILIN ICBF Sin Información
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PERSONITAS ICBF Vecinal
C.V. ALQUERIA DE LA FRAGUA DABS Vecinal
SANTO DOMINGO SAVIO ICBF Vecinal
MUNDO INFANTIL ICBF Sin Información
J.D. ARGELIA DABS Vecinal
DULCES RISITAS ICBF Sin Información
LOS PATICOS ICBF Sin Información
CAMINITO ALEGRE ICBF Sin Información
PITUFOS ICBF Sin Información
PEQUEÑA LULU ICBF Sin Información
LOS 15 ANGELITOS ICBF Sin Información
MUJERES ACTIVAS ICBF Sin Información
CONSENTIDOS 2 ICBF Sin Información
LOS AMIGOS DE PIPE ICBF Sin Información
CONSENTIDOS 1 ICBF Sin Información
LOS OSITOS ICBF Sin Información
REY LEÓN ICBF Sin Información
Figura 45. Sitios de indigencia identificados en el PMEBS
El Plan Maestro de Equipamientos de

Bienestar Social dentro de su diagnóstico
además hace un inventario de los sitios
que pueden generar conflictos dentro de
la UPZ como lo son cambuches y
parches de indigentes, y sitios de
prostitución, que muestran la Figura 45 y
Figura 46 respectivamente.
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Figura 46. Sitios de prostitución identificados en el PMEBS
En cuanto a sitios de indigencia

identificados se puede ver que se
localizan especialmente sobre la Avenida
Primero de Mayo y Boyacá, y en los
límites del barrio Carvajal y Ciudad de
Kennedy donde actualmente ese
observan algunas bodegas de reciclaje y
chatarrerías. Mientras que el tema de
prostitución se concentra nuevamente
sobre la Avenida Primero de Mayo en el
cruce con la Avenida Boyacá, y en el
límite de la UPZ Carvajal con la UPZ
Venecia, sobre la Avenida Ciudad de
Quito.
4.2.3 SERVICIOS PÙBLICOS
La totalidad de la UPZ, dispone de redes aéreas de Energía Eléctrica, por la UPZ pasan dos
línea de alta tensión de 115Kva con un ancho de zona de servidumbre de 20 metros, una que
va sobre la Avenida del Ferrocarril del Sur y la otra paralela a la Avenida del Congreso
Eucarístico. Adicionalmente, cuentan con redes de gas, acueducto y alcantarillado, las cuales
son subterráneas y por lo tanto no generan afectaciones.
4.2.4 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
En la UPZ 45 Carvajal, se cuenta con parques principalmente de escala vecinal, que forman
parte de las cesiones establecidas para las urbanizaciones y barrios que conforman la UPZ.
Además en sus alrededores se encuentran los parques metropolitanos de Timiza y Mundo
Aventura, que aunque estén fuera de su territorio, significan un espacio adicional para el
esparcimiento de los habitantes de la UPZ.
De acuerdo al inventario del IDRD del año 2009, la UPZ cuenta con 19 parques de bolsillo y 44
parques vecinales, que suman 202.902 m2 de zonas verdes, que de manera general se
encuentran en buen estado y cuentan adicionalmente con dotaciones deportivo recreativas.
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Figura 47. Sistema de Espacio Público
Como se comentó en el apartado sobre la Estructura Ecológica Principal el espacio público por
habitante para esta UPZ presenta un indicador de 2,3 m2 por habitante, índice que es necesario
mejorar con respecto al promedio de la ciudad y para alcanzar meta proyectada por el Plan de
Desarrollo y el Plan Maestro de Espacio Público. Es así necesaria una intervención integral a
nivel urbano, que propendan alcanzar los índices mínimos establecidos, para lo cual, las zonas
susceptibles de renovación urbana, y mejoramiento integral, además de la norma para la
densificación de algunas áreas de la UPZ deberían ayudar a aumentar la proporción de área
verde por habitante.
4.3 ESTRUCTURA SOCIO-ECONÓMICA
4.3.1 CENTRALIDADES Y OPERACIONES ESTRATÉGICAS
Dentro del territorio de la UPZ Carvajal, y en su cercanía se encuentran localizadas tres

centralidades, una de segundo nivel y escala regional y dos de escala urbana y de tercer nivel,
como lo muestra la Figura 48:
La centralidad de integración urbana Américas, la cual tiene un carácter comercial por el sin
número de actividades de intercambios comerciales y de servicios que acoge. Como directriz
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principal para su desarrollo: “definir nuevas áreas de actividad económica, y equilibrar los
efectos sobre la vivienda existente. La centralidad cobija el Centro Comercial Plaza de las
Américas y el Parque Mundo Aventura dentro de la UPZ Américas, y prácticamente la totalidad
de la agrupación empresarial de Carvajal, en la UPZ 45.
Figura 48. Centralidades con influencia sobre el territorio de la UPZ Carvajal
Delicias- Ensueño, además de ser una centralidad de segundo nivel de carácter comercial e
industrial, alberga una de las operaciones estratégicas planteadas por el POT. Los terrenos de
esta centralidad articulan parte de los territorios de tres localidades: Ciudad Bolívar, Bosa y
Kennedy. Las principales directrices para su desarrollo son el promover la recualificación de las
actividades económicas actuales y la localización de servicios vinculados con el suroriente de la
región.
La centralidad de tercer nivel y operación estratégica de Corabastos, de carácter comercial,

aunque no se encuentra contenida dentro de los límites de la UPZ, ejerce una influencia sobre
su territorio puesto que es un núcleo importante dentro de la localidad por la relación directa con
las áreas residenciales y empresariales. Para su desarrollo el POT plantea el diversificar y
aumentar la oferta de productos y servicios actual, e integrar el área a los sectores urbanos
circundantes.
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5. ESTADO ACTUAL: Usos y Edificabilidad
5.3. USOS
El uso del suelo determina necesariamente las condiciones físicas del entorno de cualquier
unidad física que haga parte de un territorio habitado donde se cumplen funciones propias de la
actividad humana y que a su vez imprimen su propia dinámica para establecer aquél uso. Así
encontramos UPZ con usos del suelo industrial, residencial, comercial, entro otros, lo que
configura unas especificidades propias de las condiciones de hábitat, los espacios públicos, las
vías y en general los elementos constitutivos de la funcionalidad del territorio. No igual la
configuración física de una UPZ donde el uso predominante es el residencial a una donde este
sea industrial o dotacional, dada la configuración de zonas que esto supone.
Figura 49. Usos identificados en trabajo de campo
Fuente: trabajo de campo realizado los días 23 de febrero y 16 de marzo de 2010
Según la información de Catastro Distrital existen grandes áreas de vivienda en los sectores de
Carimagua, La Chucua, Las Delicias, los desarrollos legalizados de Nueva York y las Torres y
gran parte de Aquería La Fragua. Sobre los ejes viales principales de la UPZ existe gran
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variedad de comercio. Sobre las Avenidas 68 en el sector de Alquería la Fragua, y sobre la
Avenida Sur en el área de las Delicias se encuentran varias industrias. En la zona de Carvajal
perteneciente a la centralidad de la Américas se combina el comercio con industrias y pequeña
y mediana empresa.
Figura 50. Usos según Catastro Distrital. 2008
Según lo observado en el trabajo de campo realizado los días 23 de febrero y 16 de marzo de

2010, la UPZ tiene áreas de usos diferentes, unas pocas de carácter netamente residencial
conformada por edificios multifamiliares como todos los Carimagua, Los Cristales, La Esquina
del Parque, San Lucas sobre la Boyacá, El Refugio, El Pensil, Floralia y Milenta. Además de
Sauces del Bosque y Reserva del bosque ubicados en el costado sur occidental de la UPZ, que
aunque en su conjunto son netamente residenciales, se localizaron en una zona consolidada de
industria.
En el área de las Delicias y en el sector normativo 6 se concentra el uso industrial neto. En los
demás sectores se combina la vivienda en mayor o menor proporción con usos de comercio,
servicios, industria y bodegas, de diferentes escalas como se detalla en la descripción sector
por sector.
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5.4. EDIFICABILIDAD
Figura 51. Alturas según Catastro Distrital. 2008
En cuanto a edificabilidad, sobre la Avenida 68 el perfil se ha desarrollado en grandes

edificaciones de 1 y 2 pisos que albergan el uso industrial. Mientras que al interior de la UPZ
sobre los ejes comerciales principales y secundarios se ven construcciones de 3 y 4 pisos.
Solamente las consolidaciones urbanísticas de Carimagua y Milenta, y algunas construcciones
paralelas a la Avenida Primero de Mayo sobre la Calle 31 sur, presentan 5 pisos. La mayor
altura la representa los Multifamiliares de La Esquina del Parque con 6 pisos, y los moteles
paralelos a la Avenida Primero de Mayo.
6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INFORMACIÒN

COMPLEMENTARIA
6.3. ENTIDADES PRIVADAS
Arquitectos y topógrafos, en nombre de la Asociación de Tintoreros, Industriales y

Comerciantes de los Sectores 11 parte, 16 y 17 de la UPZ: (Oficio 1-2008-48741 del 19 de
noviembre de 2008, respondido mediante oficio 2-2008-41176 del 12 de diciembre de 2008)
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Solicitud para realizar la revisión y ajuste de la norma de la UPZ 45, en cuanto a permitir
industria en los sectores 16, 17 y parte del 11 y 13, argumentando la preexistencia de los
establecimientos y el uso permitido, antes de la reglamentación de la UPZ , además de el
carácter y la vocación del sector hacia el desarrollo de estas actividades. Adjuntan un estudio
del sector resaltando el gran porcentaje de industrias que funcionan allí.
Junta de Acción comunal, Barrio Carvajal III Sector: (Oficio 1-2008-50847 del 3 de diciembre
de 2008, respondido mediante oficio 2-2009-00302 del 06 de enero de 2009).
Derecho de petición solicitando no permitir el uso industrial en el sector 16 y 17 de la UPZ,
argumentando impactos ambientales altos que atentan contra la salud de los residentes.
Además denuncian la iniciativa, proceso y estudio parcializado llevado contratado por la
Asociación de Tintoreros, Industriales y Comerciantes.
Asociación de Industriales y Comerciantes Barrio Carvajal y Asotextil Carvajal: (1-2009-

17406 del 27 de abril de 2009) Solicitud para que se revise la UPZ Carvajal en lo referente al
barrio Carvajal, no se mencionan sectores normativos, para permitir el uso industrial y
empresarial, acorde a la actualización y cobro del impuesto catastral. Se cita la solicitud de
revisión a la norma de la UPZ solicitada el 19 de noviembre de 2008.
6.4. ALCALDÍA LOCAL
Se envió oficio a la Alcaldía menor de Kennedy, solicitando información sobre proyectos de

inversión y querellas interpuestas por la comunidad con respecto a usos y edificabilidad en las
UPZ en estudio. Además se solicitó reunión con los funcionarios para tratar los temas
referentes a la información solicitada y el proceso de revisión de las UPZ.
El día 15 de junio se realizó reunión con el Alcalde de Kennedy Jesús Antonio Mateus y junto a
la Directora de Norma Urbana Natalia Hernández Hidalgo y la Arq. Gina Cruz encargada de la
revisión de las UPZ 44 y 46. En esta reunión se informó al alcalde del proceso de revisión de
las UPZ 44 Castilla, 45 Carvajal y 46 Américas y los problemas de norma identificados hasta el
momento en el diagnóstico. Además se solicitó el Plan de desarrollo local, y la información
sobre querellas y solicitudes interpuestas por la comunidad, y referentes al tema de norma
urbanística.
El Alcalde por su parte informó de manera general sobre los problemas existentes en las
UPZ a revisar, las acciones llevadas a cabo por la administración para el cierre de
establecimientos con usos no permitidos y la directriz a seguir de acuerdo a lo planteado
por esta administración para el desarrollo de la localidad en conjunto.
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Se coordinó una nueva reunión con diferentes funcionarios de la alcaldía para recibir la
información solicitada, y precisar sobre los conflictos identificados en cada una de las
UPZ.
En reunión con funcionarios de la Alcaldía Local de Kennedy el día 18 de junio, se recopiló la

siguiente información:
Con el Ingeniero Milton Martínez, encargado de hacer los reconocimientos de los
establecimientos y hechos físicos objeto de querellas por parte de la comunidad se
indagó sobre los hechos problemáticos en las UPZ 44, 45 y 46. Con respecto a la UPZ
Carvajal se comentó:
Sobre la industria en el barrio Carvajal. Los usos industriales que más comúnmente se
encuentran en esta UPZ son las cromadotas e industrias de plásticos. La Alcaldía abre
procesos para cierre a los usos industriales existentes en sectores no contemplados por la
norma, sobre todo en el sector normativo 11, que es una zona eminentemente residencial
dentro de la UPZ.
En el Sector normativo 17, existen diferentes empresas en su mayoría dobladoras y

cortadoras de metal, aunque este uso no esté permitido actualmente por la normativa de la
UPZ, y los vecinos residentes del sector se quejen continuamente por la contaminación
ambiental producida. El Ingeniero hace una recomendación sobre la posibilidad de permitir
el uso industrial en este sector, puesto que según informa, muchos de los establecimientos
existentes datan de mucho tiempo atrás, incluso antes de la reglamentación de la UPZ. El
propone que se establezca este sector (17) como una transición entre la zona industrial de
Carvajal (Sector 16) y la zona residencial del Barrio Floralia (Sector 15).
En cuanto al uso de residencia y moteles permitido junto a la Avenida Boyacá por Avenida
Sur, comenta que definitivamente es necesario contener este uso al subsector donde
actualmente se permite junto, puesto alrededor en el barrio Las Delicias, se conserva la
vivienda como uso principal.
Así mismo, en este mismo sector normativo (4), sobre la calle 45 Sur la norma actual
permite el expendio y consumo de bebidas alcohólicas, en medio de una zona
eminentemente residencial. El ingeniero llama la atención sobre esa permisividad, puesto
que ya se empiezan a generar bares que incomodan a los residentes, y que son objeto de
diferentes quejas por parte de la comunidad.
Otro tema que genera inconformidad por parte de la comunidad son los talleres y lavaderos
de carros sobre la Avenida Primero de Mayo, que funcionan por fuera del área del predio
entorpeciendo la movilidad por esa vía.
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Ese mismo día, en la Coordinación Jurídica se hizo entrega en archivo digital en formato excel
las querellas interpuestas por la comunidad ante la alcaldía local (Ver documento anexo
Actuaciones administrativas Kennedy). Además el funcionario William Calderón entregó copia
de un oficio por el cual se da informe a la Secretaría de Gobierno sobre los casos especiales de
uso del suelo que se presentan en la localidad de Kennedy, como respuesta a una solicitud
radicada por es entidad.
En la Dirección administrativa, a cargo de la Dra Celmira Barrera se hizo entrega del Plan de
Desarrollo Local en formato análogo.
Y en la Dirección Financiera se hizo entrega de copia del Plan de Inversión Local en formato
análogo.
6.5. INTERNAS SDP

Se enviaron memorandos a las direcciones de: Taller de Espacio Público, Patrimonio y
Renovación Urbana, Vías Transporte y Servicios Públicos, Legalización y Mejoramiento Integral
de barrios, Economía Urbana, Planes Maestros y Complementarios, y Servicio al Ciudadano,
solicitando información específica sobre cada una de las UPZ objeto del contrato para adelantar
en la siguiente fase, el proceso de diagnóstico y análisis.
Las direcciones del Taller de Espacio Público, Economía Urbana, Legalización y Mejoramiento
Integral de Barrios respondieron mediante oficio (Ver anexo: respuesta de otras direcciones).
7. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO

Se hace necesario, promover el ordenamiento de las actividades de la UPZ a fin de resolver los
conflictos presentados en el área y cualificar las actividades económicas de comercio, servicios
e industria en zonas especializadas, con el propósito de conseguir que estas actividades se
lleven a cabo en condiciones apropiadas, sin afectar las condiciones de las áreas residenciales.
Aunque la UPZ Carvajal posee muy buenas vías de acceso y conexión con la ciudad, por las
vías de la malla vial arterial que la circundan y atraviesan, que además prestan el servicio de
transporte urbano desde diferentes modos de transporte, se generan problemas congestión
vehicular sobre varias de ellas por el volumen de personas que a diario se movilizan desde
Kennedy hacia otras zonas de la ciudad. Es posible que con la ejecución de la primera línea del
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metro que transcurrirá por la Avenida Primero de Mayo, y la entrada en funcionamiento de las
otras fases de Transmilenio mejore la movilidad este aspecto en la movilidad de la UPZ.
Dentro de los polígonos de consolidación urbanística marcados por la norma vigente de la UPZ,
existen varias incongruencias que es necesario corregir, eliminando las áreas que no poseen
las características urbanísticas y ambientales adecuadas para conservar en el tiempo, e
introduciendo a este tratamiento los conjuntos de vivienda multifamiliar consolidados como San
Lucas I y II, Floralia, y El Refugio.
Dentro de la UPZ se presentan varios conflictos por usos identificados tanto por las autoridades
locales, como por los residentes y que se evidencian a lo largo de la revisión de información
para el presente diagnóstico. Temas como los moteles en la zona residencial de las Delicias y
hacia la Avenida Primero de Mayo que se expanden más allá de los subsectores permitidos,
diferentes tipos de talleres y servicios al automóvil sobre todo a buses y camiones que ocupan
el espacio público y las vías en el barrio La Chucua y sobre la zona de protección del a línea de
alta tensión, y los impactos ambientales por el ruido y las emisiones de las industrias que
sobrepasa el sector 16 hacia las zonas más residenciales del sector 17, 15 y 11.
La aglomeración empresarial Carvajal se viene consolidando prácticamente desde su

nacimiento como lugar de asiento de industrias y empresas de diversos tamaños, actividades
de producción e impactos, siendo reforzado este carácter con la delimitación de la centralidad
Américas. Si bien es pertinente conservar los usos de este sector, es necesario fortalecer el
potencial que tiene mejorando la infraestructura de vías y la dotación de espacio público,
imitando a su vez la ubicación de usos industriales y de servicios técnicos especializados de
escala zonal a esta área y evitando la proliferación hacia el barrio Floralia, Ciudad de Kennedy,
y Carimagua.
Se hace necesario entonces, promover el ordenamiento de las actividades de la UPZ a fin de

resolver los conflictos presentados en el área y cualificar las actividades económicas de
comercio, servicios e industria en zonas con el propósito de conseguir que estas actividades se
lleven a cabo en condiciones apropiadas, sin afectar a los residentes y parando la paulatina
perdida de población que presenta la UPZ.
Se deben proteger y cualificar espacialmente las áreas residenciales todavía existentes en la

UPZ consolidándolas por medio de una mayor edificabilidad y la construcción de espacio
público, de manera que la comunidad residente siga siendo beneficiaria de los servicios
prestados pero también del empleo generado por las demás actividades que se desarrollan en
Carvajal.
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Por otra parte, la necesidad de limitar la actividad industrial debe acompañarse con medidas de
control de los impactos ambientales y urbanísticos que producen estos usos, precisamente para
proteger a los residentes de las zonas de vivienda cercanas.
Los usos de alto impacto como los moteles, deben ser restringidos a los subsectores en los
cuales está permitida la actividad actualmente, sin permitir que sigan avanzando hacia áreas
residenciales.
Finalmente, dentro de la UPZ el indicador de área verde por habitante es bajo con relación al
promedio de la ciudad. Aunque dentro de la localidad y muy cerca a los límites de la
UPZ existen diferentes parques metropolitanos, es necesario generar áreas verdes atadas a la
posibilidad de densificación, desarrollo y renovación urbana para aumentar el indicador
mencionado, y evitar ir en detrimento de la calidad de vida de sus habitantes por este aspecto.
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CAPITULO III. ANÁLISIS URBANO POR
SECTORES NORMATIVOS
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Los Sectores normativos 5, 7, 10, 12, 14 y 18 fueron analizados en el subcapçitulo de
Consolidaciones Urbançisitcas, a continuaciçon se analiza cada uno de los otros sectores
describiendo su localizaciçon, y analizando comparativamente los usos y las condiciones de
edificabilidad existentes con las planteadas en la norma vigente para la UPZ.
Figura 52. Localización de Sectores normativos en la UPZ
Fuente: Planchas del Decreto reglamentario 251 de 2005
1. SECTOR NORMATIVO 1
1.1 LOCALIZACIÓN
Este sector con Área de Actividad: Industrial, y Tratamiento Urbanístico de Renovación Urbana
comprende el polígono localizado entre la Avenida del Sur y el río Tunjuelo.
Dentro de la norma actual existe una inconsistencia entre el Área de Actividad asignada en el
cuadro de sectores normativos, el cuadro de usos y lo establecido por el POT. Mientras el Plan
de Ordenamiento Territorial reconoce la actividad existente en la zona, asignándole al sector
área de actividad residencial con actividad económica en la vivienda, el cuadro de sectores lo
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nombra como área de actividad industrial, y en el cuadro de usos figura como comercio
cualificado, con uso principal de vivienda, y no se permite el uso industrial.
53. Localización del sector normativo 1
1.2 USO ACTUALY NORMATIVA VIGENTE

Este sector esta ocupado por diferentes locales que comercian
con productos cárnicos. En los pisos superiores de algunas
edificaciones existe vivienda.
1.3 SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDIFICABILIDAD

Y NORMATIVA VIGENTE
Las edificaciones existentes son de 2, 3 y hasta 4 pisos, aunque
la norma vigente para este sector solamente permite hasta 3
pisos de altura. No existen antejardines, a excepción de la Avenida Sur, sobre la cual están
endurecidos y se ven ocupados por ventas ambulantes y mobiliario de los locales existentes.
Las vías locales cuentan con andenes mínimos.
Figura 54. Desarrollo Guadalupe: venta de cárnicos en la Av. Sur (Izq.) perfil de las vías locales
(der.)
1.4 CONFLICTOS:
El comercio de cárnicos se da ocupando el espacio público de andenes y vías locales, tanto por
los camiones que estacionan para cargar y descargar como para exponer y vender los
productos. Además el olor que despiden los productos y las bodegas de almacenamiento y
venta se torna como una grave contaminación en la zona aledaña.
1.5 TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES

Este sector presenta un deterioro avanzado tanto de las edificaciones existentes como de las
vías, además que no existe espacio público. Por otra parte la ubicación y acceso dado por la
Avenida del Sur, la cercanía del Frigorífico Guadalupe y por hacer parte de la operación
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estratégica eje de integración sur-centralidad Delicias-Ensueño, hace que la zona tenga un
potencial importante de desarrollo para los usos actuales en una mejores condiciones, nuevos
de comercio y servicios, o para industria al igual que los predios vecinos.
1.6 CONCLUSIONES
En cuanto a usos, es necesario ajustar el área de actividad a los usos permitidos, teniendo en
cuenta las actividades existentes en la actualidad y el potencial de desarrollo del sector.
Respecto al tratamiento de renovación urbana dado por la norma actual para este sector, se
considera apropiado para la búsqueda de un desarrollo del área con usos de comercio,
servicios e industria, y con la provisión necesaria de infraestructura y espacio público.
2. SECTOR NORMATIVO 2
2.1 LOCALIZACIÓN
Este sector con Área de Actividad: Industrial, Tratamiento
urbanístico de Consolidación de Sectores Urbanos Especiales,
está delimitado al nororiente con la calle 49 y 45 sur, al sur con la
Avenida del Sur, al noroccidente con la Avenida del Ferrocarril
del Sur, y al occidente con el río Tunjuelo.
2.2 USO ACTUAL Y NORMA VIGENTE

En el sector, conforme al uso permitido por la norma de la UPZ,
se encuentran ubicadas las industrias de Bavaria y Postobón,
Sanicoc Internacional y Master Andina, entre otras.
2.3 SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDIFICABILIDAD Y NORMATIVA VIGENTE

Este es un sector consolidado en edificaciones dedicadas a la industria, de uno y dos pisos, en
tipología aislada. Cumple la norma en cuanto a la altura, pero la exigencia es de 8 metros de
antejardín y en algunos casos no se está cumpliendo.
2.4 CONFLICTOS:
Por las condiciones propias del desarrollo de este sector, no presenta conflictos con la norma
asignada, pero si con los usos desarrollados en el sector contiguo 3 por la contaminación
emitida y sobre todo por los impactos urbanísticos a la vivienda cercana.
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Figura 56. Industria Gaseosas Postobón sobre Av. Sur (Izq.) Industria SAMCOC Cll 49 Sur (der.)
2.5 CONCLUSIONES
Es necesario resolver el conflicto existente entre los usos de este sector y el sector 3, aunque la
industria haya sido consolidada con anterioridad. Los impactos no son solamente a los
multifamiliares cercanos sino también al barrio Las Delicias, por lo cual se puede plantear una
intervención en generación de espacio público como medida de mitigación de los impactos
urbanísticos.
3 SECTOR NORMATIVO 3
3.1 LOCALIZACIÓN
Este sector con Área de Actividad: Industrial, y Tratamiento
Urbanístico de Desarrollo, conformado por las manzanas 73, 74
y parte de la 72 de la Urbanización industrial Las Delicias Nueva
Fábrica14, está delimitado por la calle 45 sur al nororiente que lo
separa del sector normativo 4. Con la calle 49 al occidente, con
la Transversal 72 A al sur oriente, al noroccidente con la
Transversal 72C, vías que lo separan del sector 2, que lo rodea
por todos estos costados.

A pesar del área de actividad industrial designada en la norma
vigente para este sector, se han construido en el, además de la
nueva bodega de la fábrica postobón, dos conjuntos de vivienda
14
Identificadas en el Plano General B21/4-16, aprobado mediante Resolución No. 067 del 20 de febrero de 1990
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multifamiliar: Saucos del Bosque y Reserva del Bosque que han generado conflicto con los
vecinos industriales, pues las medidas de mitigación de impactos urbanísticos y ambientales se
incrementan para ellos, frente al uso residencial, como
Por otra parte, no fue posible encontrar los actos administrativos, planos o licencias de
construcción que dan norma a estos dos conjuntos de vivienda. Única Licencia encontrada en
el archivo de la Secretaía Distrital de Planeación, se refiere a la autorización para la
construcción de la sala de ventas del proyecto Saucos del Bosque.

Aunque el tratamiento actual es
Desarrollo, la mayor parte del
sector ya se urbanizó y construyó
como muestra la Figura 59, de
manera que solamente el predio
más al sur de la manzana 72 de la
Urbanización Nueva Fábrica se
encuentra aun disponible para
desarrollar.
En cuanto a las condiciones de

edificabilidad, la industria está
construida en 1 y 2 pisos de altura,
y mientras el predio de postobón
ha respetado la norma vigente
dejando 8 metros de antejardín, las industrias construidas al extremo occidental del sector han
llevado el paramento hasta el andén. La vivienda desarrollada en conjuntos cerrados de
edificios multifamiliares tiene 6 pisos mas altillo, aislamientos con la vivienda de 5 metros y
contra la industria de 20 metros.
3.4 CONFLICTOS:
El sector marcado con tratamiento de desarrollo, y uso industrial pero desde la entrada en
vigencia del decreto 251 de 2005 hasta hoy se han construido diferentes edificaciones de
industria y vivienda multifamiliar. Aunque el uso permitido es específico de industria, incluso
desde Acuerdo 7 de 1979 y luego Acuerdo 6 de 1990 (AZID), tanto por las condiciones del área
como por la existencia de una industria consolidada en el sector 2 que lo rodea completamente,
se desarrollaron bajo licencia No. LC 04-1-0483 de 10 de noviembre de 2004 y su resolución
modificatoria No. 05-2-0377 del 2 de diciembre de 2005, dos multifamiliares de vivienda en una
de las supermanzanas.
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La licencia data de antes de la norma de la UPZ, por lo cual se rige por el Acuerdo 6 de 1990,
que aunque señala el uso industrial para la zona, permite el desarrollo de vivienda en estos
polígonos siempre y cuando la industria existente sea de bajo impacto y se lleven a cabo
medidas de mitigación de impactos para proteger a los residentes.
Figura 59. Industria Pintuprocesos en la Tv. 72C (Izq.) Conjunto Residencial Reserva del Bosque (der.)
Después de revisar el proceso de aprobación de la mencionada licencia y la modificación que

autorizan la construcción de la Fase 1ª de la Agrupación de Vivienda VIS Saucos del Bosque I
Etapa, en la carpeta de la urbanización que reposa en el archivo de la SDP se encontraron
diferentes comunicaciones entre la SDP (antes DAPD), la SDA (antes DAMA) y la Curaduría No
2. En oficios No. 2-2003-07544 (abril 7 de 2003) de la DAPD y 2002EE25023 (septiembre 03
de 2002) de la DAMA se da concepto positivo sobre el desarrollo del uso de vivienda como uso
compatible en este sector, acogiéndose a la normativa del Acuerdo 6 de 1990 que para el
polígono anota las siguientes condiciones: “desarrollable en la totalidad de la subzona o eje de
tratamiento, previo concepto favorable del DAPD”.
Existen otros oficios con fechas posteriores a la aprobación de la licencia, en los cuales la SDP
y la SDA señalan lo inconveniente de aprobar el uso de vivienda en esta zona industrial, y
aclaran los conceptos anteriores, aduciendo una interpretación errónea de dichos conceptos.
Sin embargo, por la fecha de llegada de las aclaraciones el curador 2 señala la no procedencia
jurídica en una actuación ya culminada.
El conflicto en este sector se genera entonces, con los usos industriales de las otras
supermanzanas y del sector normativo 2, puesto que existen impactos ambientales y
urbanísticos generados por la industria que son admisibles por los otros usos industriales pero
afectan directamente usos como el residencial. Los propietarios de las industrias señalan que
las viviendas no deberían estar allí, y que ellos no están obligados a mitigar impactos
ambientales ni urbanísticos más allá de las medidas que actualmente poseen por el carácter del
sector (Oficio No. 1-2004-29477 del 29/09/2004). Pero las viviendas ya están construidas, en
gran parte habitadas.
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De potencial para la consolidación de la industria en este sector, en concordancia con la
vocación de la centralidad Delicias –Ensueño, se ha visto afectado por la presencia de la
vivienda. La tendencia actual apunta al mantenimiento de los dos usos, en detrimento de las
condiciones de habitabilidad de los residentes de los multifamiliares.
3.6 CONCLUSIONES
Si bien se considera que los conjuntos de vivienda no deberían haberse implantado en el
sector, su construcción se dio mediante actos administrativos avalados y no se encontró ningún
proceso de revocatoria sobre la licencia. De esta manera ya existiendo los dos usos
consolidados, es necesario desde las entidades competentes en materia ambiental, tomar las
medidas necesarias para que se mitiguen los impactos generados por la industria para proteger
a la población residente. Las consideraciones de la SDA en el momento de la expedición de la
licencia consideraban la exigencia a los constructores de la implementación y desarrollo de
medidas de mitigación de impactos ambientales tales como ruido y contaminación atmosférica,
mediante la reforestación de la zona de ronda colindante.
Por otra parte, no se considera pertinente incluir estos dos conjuntos de vivienda en el
tratamiento de consolidación urbanística ya que significaría subrayar la permanencia de los
conjuntos, y celebrar una situación desafortunada que se dio aparentemente por
interpretaciones erradas de los conceptos de entidades oficiales. Sin embargo es clave discutir
este tema junto con las diferentes direcciones de la SDP, para decidir el tratamiento urbanístico
a asignar.
4.1 LOCALIZACIÓN
Este sector con Área de Actividad:

Residencial con actividad económica
en la vivienda, y Tratamiento
Urbanístico de Consolidación con
Densificación moderada comprende
el polígono conformado por los
barrios de Alquería, La Chucua y Las
Delicias. Está delimitado por la
avenida del Ferrocarril del Sur y la
calle 40 sur al norte, separándolo de
los sectores normativos 8 y 15. Al
sur limita con la Avenida Ciudad de
Quito y la UPZ Venecia. Al oriente
con vías como la Cr 68G, 68D, 68B,
68ª y calle 39 sur, que lo separan del
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sector normativo 6.
Figura 61. Talleres de buses sobre Av. Del Ferrocarril costado norte (Izq.) - Zona de moteles (der.)

Es un sector residencial consolidado, con actividad económica de escala vecinal en su mayoría
como está estipulado en la norma vigente, sin embargo se empiezan a ver algunas bodegas, y
usos como campos de tejo. Está atravesado por varias vías que juegan el papel de ejes de
actividad comercial y de servicios.
Sobre la Avenida Boyacá, el principal eje vial que atraviesa el sector y conforma el subsector
normativo IV, se concentran usos de comercio y servicios de escala urbana y zonal, como
talleres, salones de recepciones, casinos, consultorios médicos entre otros, conforme a lo
permitido y el desarollo buscado por la normatividad vigente.
A lo largo de la Avenida del Ferrocarril, principalmente en el costado norte y en el barrio la

Chucua, se ubican chatarrerías, talleres automotrices y de latonería y pintura para buses y
camiones, que aunque están permitidos por la norma en ese barrio y sobre la calle 45sur,
actualmente se dan ocupando el espacio público y la zona de reserva de la línea de alta
tensión.
Las calles 37B Sur, 39 Sur y 44 Sur, y la Carrera 68D se observan como ejes de comercio y
servicios de escala zonal y vecinal.
En los subsectores I, II, IV y V se permite el uso de bares y expendio de bebidas alcohólicas.

En el I y IV que corresponden a los frentes de las avenidas principales Boyacá y del Sur, por ser
estos ejes de la malla vial principal y ejes comerciales se puede mantener este uso, pero en el
subsector II correspondiente a la calle 45 Sur y la urbanización La Chucua resulta contrario a la
vocación y usos predominantemente residenciales de la zona. En cuanto al eje de la calle 45
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sur, que hace parte del subsector normativo II, se encuentra que ni siquiera resulta ser un eje
comercial, se trata de vivienda en donde apenas se empiezan a ver servicios médicos y
odontológico, y algunas tiendas que al final de la tarde se tornan en bares, tiene mayor
preponderancia como eje de comercio y servicios de escala zonal la calle 44 Sur que atraviesa
la Av. Boyacá.
En el subsector V, ubicado sobre el costado occidental de la Avenida Boyacá, entre las

Transversales 72ª y 72Bis se encuentran varios establecimientos que prestan el servicio de
alojamiento por horas (Figura 61), que en su mayoría están permitidos por la norma actual,
reconociendo un derecho adquirido a los moteles y residencias existentes a la fecha de
expedición del Decreto 251/2005, pero estos usos están insertos en una zona residencial.
También se permiten los bares en este subsector; observando que en los subsectores I y IV,
adyacentes al V, también se permite este uso, no se considera pertinente mantener ni promover
la proliferación de los bares en la zona de vivienda.
En este sector normativo se encuentran equipamientos como Colegio Distrital Carlos Arturo
Torres, Institución Educativa Distrital Alfonso López Pumarejo, Gimnasio Infantil Santa Rosita,
Liceo Jorge Luis Borges, Liceo Fuente de Agua Viva y la UPA Alquería La Fragua.

La mayor parte del sector se desarrolla en edificaciones de dos o tres pisos, a excepción de las
construcciones con frente a la Avenida Boyacá que alcanzan hasta 4 pisos, situación
consecuente con lo permitido por la norma vigente que da lugar hasta 6 pisos sobre los ejes de
la malla vial arterial dependiendo de la dimensión del frente del predio; los moteles son las
edificaciones mas altas con 5 o 6 pisos, aunque la ficha de edificabilidad no menciona una
mayor edificabilidad para este subsector, en cambio permite hasta cuatro pisos sobre la calle 45
sur que mantiene un perfil en 2 y 3 pisos.
Figura 62. Perfil vía local Alquería La Fragua (Izq.) - IED Carlos Arturo Torres en Las Delicias (der.)
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Aunque la norma de la UPZ no exige antejardín, en el barrio Las Delicias, al occidente de la
avenida Boyacá algunas viviendas tienen antejardín, aunque la mayoría están cerrados,
mientras que al oriente de éste eje vial y en La Chucua, definitivamente no hay antejardines.
4.4 CONFLICTOS
Los conflictos en este sector básicamente obedecen a la dificultad de articulación entre la
vivienda y los servicios de alto impacto como talleres automotrices, bares y moteles permitidos
en algunos subsectores y que empiezan a expandirse mas alla de los límites establecidos, o
funcionan en condiciones diferentes a las previstas en el caso de los talleres.
La proliferación de bodegas y comercio no permitido en los subsectores residenciales, si bien

actualmente no se leen como un conflicto si generan un cambio negativo en las condiciones de
habitabilidad de estas áreas. Por ejemplo se observan varias vías de la malla vial local en muy
mal estado que puede deberse al tránsito de vehículos pesados como camiones y buses, y los
andenes son mínimos.

De seguir como hasta el momento, la tendencia que presenta esta zona es la expulsión de la
vivienda por servicios complementarios a la industria aledaña, tales como bodegas y servicios
de alto impacto como talleres para los camiones, y sitios de diversión como bares, campos de
tejo y moteles. Contraria a esta tendencia, al limitar la difusión de estos usos mediante un
desarrollo ordenado, la zona tiene un gran potencial para consolidar la vivienda de los
trabajadores de las áreas comerciales e industriales, fortaleciendo las centralidades cercanas al
contar con la mano de obra para sus actividades en las zonas inmediatas.
4.6 CONCLUSIONES
Es necesario ajustar los usos permitidos en el subsector II conformado por el eje de la calle 45
sur y el barrio La Chucua, para permitir usos más acordes a la actual situación y a su cercanía
con el uso residencial evitando el detrimento de la zona con los usos de alto impacto que
actualmente se admiten.
Si bien en el subsector V existen y se permiten los moteles, se deben ajustar los usos
permitidos, para evitar la proliferación de bares teniendo en cuenta que ya están permitidos muy
cerca sobre la Avenida Boyacá, y de esta manera proteger las áreas residenciales circundantes.
Aunque los usos de talleres automotrices y servicios técnicos especializados de escala zonal se
permiten en el barrio La Chucua se deben revisar las áreas mínimas de funcionamiento de
estos establecimientos para intentar que las actividades se lleven a cabo al interior del predio y
sin ocupar el espacio público.
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Aunque la densificación permitida en este sector es mínima, es necesario propender por la
mejora en la dotación de espacio público y áreas libres.
5.1 LOCALIZACIÓN
Figura 63. Localización del sector normativo 6
Este sector tiene un Área de Actividad Industrial y

un Tratamiento Urbanístico de Consolidación de
Sectores Urbanos Especiales. Está delimitado al
norte por las calles 30, 37B y 39 sur y el sector
normativo 4. La Avenida Ciudad de Quito al Sur,
que lo separa de la UPZ Venecia. Las carreras
68A, 68D y 68G al occidente, y La Avenida del
Congreso Eucarístico al oriente, que lo separa de
la UPZ Muzú, tal como lo muestra la Figura 63.
5.2 USO ACTUAL Y NORMA

VIGENTE
El uso actual en todo el sector es

predominantemente industrial, aunque sobre la
Avenida del Congreso Eucarístico existen varias edificaciones dedicadas al comercio a escala
urbana y zonal como por ejemplo Alkosto, Carrefour, Home Center, comercio pesado de
maquinaria agrícola y venta de automóviles. También se observa algo de vivienda
representada en los Multifamiliares Sinaloa y unos multifamiliares en proyecto de construcción y
en etapa de venta sobre la calle 37B sur.
Figura 64. Zona Industrial sobre la calle 40 Sur - Centro de reciclaje (der.)
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El uso industrial se desarrolla en grandes predios, en uno y dos pisos de altura, en tipología
aislada la mayoría de las veces, con andenes estrechos y sin antejardines con excepción de los
frentes a la Avenida 68 sobre la cual están endurecidos, cumpliendo la norma solamente en
cuanto a la altura, pero no los antejardines sobre los cuales se exige 8 metros.
5.4 CONFLICTOS
No se evidencian conflictos al interior de este sector, sin embargo como se mencionó en el
sector 4 se observa una proliferación de usos complementarios a la industria, tales como
bodegas en las zonas aledañas.

La tendencia de este sector es hacia la consolidación del uso industrial y el comercio de escala
urbana sobre la Avenida del Congreso Eucarístico, aunque se desarrollen algunos conjuntos
multifamiliares, este no representa el mayor interés de desarrollo sobre la zona.
5.6 CONCLUSIONES
Es necesario mantener la norma sobre edificabilidad, sobretodo en lo pertinente a antejardines,
en busca de la generación de espacio libre.
6.1 LOCALIZACIÓN
Residencial con actividad económica
en la vivienda, y Tratamiento
Urbanístico de Mejoramiento Integral
según el Decreto Distrital 251 de
2005, pero Tratamiento de
Consolidación Urbanística de acuerdo
al POT, comprende el polígono
Conformado por Bombay,
Urbanización y Agrupación de
Vivienda La Campiña, y los
desarrollos legalizados de Nueva
York, Las Torres y Valencia La Chucua, es atravesado y dividido en dos por la Avenida Boyacá.
Está delimitado por la avenida del Ferrocarril del Sur al oriente, separándolo del sector
normativo 4. Al sur limita con la Avenida del Poporo Quimbaya –calle 40 sur-. Al norte con la
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calle 39 sur y la carrera 68L, que lo separan del sector normativo 17. Y al occidente con la
carrera 72H y el sector 18.
Figura 66. Desarrollos de Las Torres y Nueva York (izq.) - Barrio y parque Bombay (der.)

Se caracteriza por usos de vivienda y comercio vecinal, además de talleres de buses,
chaterrerías, campos de tejo y algunas bodegas en especial sobre la Avenida del Ferrocarril del
Sur, la zona de protección de la línea de alta tensión, la Cr 72H y el eje vial de la Cr 68L y la
Calle 39B Sur invadiendo el espacio público, a pesar de que solamente están permitidos sobre
el eje de la Avenida Boyacá.
En este sector existe edificaciones de autoconstrucción en 2 o 3 pisos de altura y sin antejardín,

estando de acuerdo a la norma vigente, incluso para el eje de la Avenida Boyacá.
6.4 CONFLICTOS
En la zona abundan chatarrerías y talleres de mecánica sobre todo para buses y camiones que
ocupan las vías y el espacio público, además estos usos son servicios automotrices de alto
impacto de escala zonal, que solamente están permitidos en el subsector 1, conformado por los
predios con frente a la Avenida Boyacá.
Por otra parte en la norma actual no se diferencian las condiciones de edificabilidad para el
perfil de la Av. Boyacá, dándole solo 3 pisos para áreas iguales o mayores a 120 m2, cuando en
los demás sectores se permiten hasta 6 pisos para este eje vial, según el área del predio.
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Al igual que en el sector normativo 4, se observan gran cantidad de vías de la malla vial local en
mal estado.

La tendencia observada para estos desarrollos, de seguir como hasta el momento, es hacia la
degradación espacial de todo el sector, dejando a los residentes en muy malas condiciones de
habitabilidad. Ya todo el sector está invadido por servicios de talleres para los camiones y
buses, chatarrerías y bodegas, las calles se encuentran en pésimo estado y la dotación de
espacio público es muy baja además que en gran medida se encuentra invadida por camiones y
buses.
6.6 CONCLUSIONES
El tratamiento de Mejoramiento Integral es adecuado en la búsqueda de una mejora en la
calidad de las condiciones urbanísticas y ambientales de este sector, que necesita la provisión
de mejores vías y espacios públicos. Es necesario proteger las zonas de vivienda y recalcar
que los servicios de alto impacto no se permiten en el sector, mas que sobre la Avenida
Boyacá, impulsando a que los establecimientos que prestan estos servicios se localicen sobre
este eje.
7.1 LOCALIZACIÓN
Este sector con Área de Actividad: Residencial con
zonas delimitadas de comercio y servicios, y
Tratamiento Urbanístico de Consolidación con
densificación moderada comprende el polígono
Conformado por el barrio Carimagua. Está delimitado
por la carrera 72H al oriente, separándolo del sector
normativo 17. Al sur limita con la calle 39 sur y el
subsector 18. Al norte con la calle 38 sur, que lo
separan del sector normativo 16. Y al occidente con la
carrera 72JBisA, y el conjunto multifamiliar Los
Cristales.

Se observa vivienda en su mayoría, con comercio
vecinal estando de acuerdo a los usos permitidos por la norma vigente. Se reconocen como
ejes de comercio y servicios las calles 38 y 39 Sur, y la carrera 72J, pertenecientes a la malla
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vial intermedia, sobre los cuales además se permiten algunos servicios de escala zonal como
los alimentarios, oficinas especializadas y cajeros automáticos.
Figura 68. Perfil calle 39 Sur (Izq.) - Colegio San José Educador Cr 72K entre Cll 38C y 38F Sur (Der.)

La mayoría de las edificaciones existentes tienen 2 o 3 pisos, sin antejardín. Sobre los ejes de
comercio se pueden encontrar algunas construcciones de hasta 4 pisos, habiéndose
desarrollado conforme a las condiciones establecidas por la norma del decreto 251 de 2005.
7.4 CONFLICTOS
En el subsector de usos II solamente se permite vivienda y comercio vecinal B, solamente se
ubica un eje de comercio y servicios delimitado en el subsector II que corresponde a los predios
con frente a la Calle 38 Sur, pero no se ubican ni delimitan otros ejes en los que se ha
desarrollado el comercio, correspondientes a la calle 39 Sur y Cr 72J.

El sector de Carimagua es una zona consolidada de vivienda unifamiliar, con unos ejes
establecidos de mayor desarrollo de comercio y servicios, muestra una tendencia a mantener
las condiciones actuales, densificando hasta donde la norma lo permite.
7.6 CONCLUSIONES
Se debe potenciar la tendencia actual del sector y mantener sus condiciones de habitabilidad
existentes, reconociendo los ejes de comercio y servicios existentes, para promover la
localización de estos usos sobre ellos y no sobre las áreas más residenciales.
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8.1 LOCALIZACIÓN

Residencial con con actividad económica en
la vivienda, y Tratamiento Urbanístico de
Consolidación con densificación moderada,
está delimitado al norte por la calle 35B sur y
38Sur; por la carrera 72JBisA, 73 y 72N al
oriente. Al sur por la Avenida del Poporo
Quimbaya –calle 40sur- y la calle 39Bis sur.
Y al occidente con la Avenida Primero de
Mayo, como lo muestra la Figura 69.

VIGENTE
Este sector está conformado por las
urbanizaciones Ciudad Kennedy Mz 6ª y 6b y
Lucerna, las cuales se diferencian fácilmente;
al occidente de la Cr 73, en Kennedy el uso es de vivienda unifamiliar con algún comercio
vecinal B, el Instituto Educativo Distrital Las Américas y algunos jardines infantiles. Mientras
que al oriente de la Cr 73, la zona correspondiente a la Urbanización Lucerna, además de la
vivienda unifamiliar, existe el Conjunto residencial Oikos III, y se observa más comercio que en
la zona anterior. La calle 38 Sur y la Carrera 73 se consolidan como ejes de comercio y
servicios.
Figura 70. Perfil calle 38ª Sur, Urbanización Lucerna (Izq.) - Club Gallístico sobre eje vial Cr 73 (Der.)
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Sobre la Avenida Primero de Mayo y la del Poporo Quimbaya, existen diferentes usos de
comercio y servicios de escala zonal que están permitidos por la norma vigente.
En el sector existen equipamientos como el Colegio Santo Domingo, IED Las Américas, y la
UPA Carvajal.

En cuanto a las condiciones de edificabilidad también existen diferencias notorias entre los dos
barrios que conforman el sector. En la zona correspondiente a Ciudad Kennedy las
edificaciones son de 2 pisos, y en la mayoría de los casos se mantiene el antejardín. Mientras
que la zona al oriente de la Cr 73, se desarrolla en 2 y 3 pisos sin antejardín pese a que la
norma actual lo exige en una dimensión de 3,5 metros. El Conjunto Residencial Oikos III se
desarrolla en casas de 3 pisos.
8.4 CONFLICTOS
En el subsector de usos III solamente se permite vivienda, restaurantes y comercio vecinal B,
no se ubica ni delimita el eje de la Cr 73 sobre la cual se ha desarrollado bastante comercio y
servicios de diferentes escalas, como por ejemplo: el Club Gallístico, una industria de equipos
de refrigeración, montallantas, lavadero de carros y talleres.
Figura 71. Perfil típico al interior Urbanización Ciudad Kennedy Mz 6ª (Izq)

IED Las Américas, Cll 39S entre Cr 37ª Bis y 37C Bis (Der.)
Por otra parte, según oficios radicados por la comunidad, existe industria sobre el eje de la calle
38 Sur, uso amparado por la reglamentación del Acuerdo 6 para la zona (ARG03), y como
industria de bajo impacto. El uso no está permitido en la reglamentación de la UPZ, y los
residentes vecinos alegan que el impacto es alto, solicitando por ello, se saque del sector el
establecimiento.
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8.5 CONCLUSIONES
Se hace necesario delimitar el eje de la carrera 73 como un eje de comercio y servicios de
escala zonal, para impulsar la implantación de este tipo de usos en el, y evitar que se
propaguen al interior del barrio, sobre todo Ciudad de Kennedy que mantiene muchas de las
condiciones originales de las edificaciones de vivienda, incluyendo el uso exclusivo.
De ninguna manera se puede permitir que el uso de industria y servicios técnicos

especializados de escala zonal, permitidos en el sector 16 se filtren hacia estas áreas de
vivienda que todavía se mantienen dentro de la UPZ con muy buenas condiciones urbanísticas,
ambientales y de habitabilidad.
9.1 LOCALIZACIÓN
Este sector con Área de Actividad de
Comercio y Servicios, comercio
cualificado y Tratamiento Urbanístico
de Consolidación con Cambio de
Patrón, comprende las manzanas con
frente a la Avenida Primero de Mayo
y los predios con frente a la calle
31sur entre las carreras 71F y 69B.
9.2 USO ACTUAL Y

NORMA VIGENTE
En el sector se observan múltiples
usos comerciales y de servicios
como: talleres, montallantas,
lavaderos de carros, fábrica de
embutidos, San Andresito, Wiskerías,
gimnasios, hoteles, carpintería, venta de pinturas, colchones, casinos, venta de motos,
accesorios y repuestos, muebles, escuela de criminalística, moteles, notaría, iglesias no
católicas, capilla de velación, floristerías, funeraria, estación de servicio, bares y restaurantes,
servitecas, billares, casinos, academia de baile, bancos, clínicas odontológicas, parqueaderos.
La norma vigente no permite la industria, se permiten usos comerciales y de servicios de escala

urbana, zonal y vecinal, incluyendo servicios de alto impacto como talleres de mecánica,
lavaderos de carros, estaciones de servicio, servicios técnicos especializados de escala zonal,
moteles, bares entre otros.
Figura 73. Subsector I, Cr 72N por Cll 35B Sur (Izq.) - Zona de moteles sobre calle 31Sur (Der.)
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La mayoría de las edificaciones son de entre 1 y 4 pisos. Los moteles se desarrollan en 5, 6 y 7
pisos. Existen antejardines amplios aunque endurecidos, utilizados generalmente como zona de
parqueo o de descargue. En general se cumplen todas las condiciones de edificabilidad
establecidas por el Decreto 251 de 2005 para esta sector de la UPZ.
9.4 CONFLICTOS
El sector comparte los conflictos generados por los servicios de alto impacto que alberga, con la
UPZ Américas, aunque prácticamente la totalidad de los usos existentes en el sector están
permitidos en la norma vigente, toda la dinámica social que los acompaña trae consigo
problemas de inseguridad, prostitución y venta de drogas.
Los usos de moteles han empezado a generarse fuera de los límites del subsector que los
permite, estableciéndose en zonas con mayor proporción de vivienda hacia el sector 17.
En cuanto a las condiciones urbanísticas del sector se observan muchas de las vías en muy mal
estado. Y los servicios al automóvil como lavaderos de carros sobre la Avenida Primero de
mayo ocupan el espacio público generando problemas de congestión vehicular.

Este eje se ha establecido como un área reconocida para la implantación de usos de bares,
discotecas y moteles que atienden a una comunidad de todo género. El sector muestra una
tendencia a consolidarse como un eje de escala urbana, conforme a la política general para
esta Área de Actividad y para un eje de la malla vial arterial como lo es la Avenida Primero de
Mayo.
Página 93 de 172
9.6 CONCLUSIONES
Las condiciones desde la norma urbanística están dadas tanto para ayudar a consolidar este
sector como un eje de servicios de escala urbana, como para tratar de contener los usos de alto
impacto en su interior evitando impactar negativamente las zonas de vivienda de la UPZ, es
necesario mantener la norma actual y hacer un llamado a las entidades competentes para que
ejerzan el control necesario para que esta se cumpla.
10.1 LOCALIZACIÓN
Este sector conformado por el barrio
Floralia, con Área de Actividad Residencial
con zonas delimitadas de comercio y
servicios y Tratamiento Urbanístico de
Consolidación con Densificación Moderada,
se encuentra delimitado al norte por la calle
30 sur que lo separa del sector 13. Al sur
por la calle 37B y 38 sur, y la Transversal
68JBisA que lo separan del sector 8. Al
oriente por la Avenida Rerrocarril del Sur
que lo separa del sector normativo 4. Y al
occidente por la carrera 68I y el sector
normativo 17.

VIGENTE
El uso principal es la vivienda unifamiliar, y un par de edificios multifamiliares sobre la Cr 68I.
Sobre esta misma carrera se empiezan a ver usos de talleres, bodegas, iglesias Cristiana y
fábricas dobladoras que no están permitidos por la norma actual, pues el decreto 251 de 2005
solamente prevé usos de comercio y servicios de escala vecinal para este sector
eminentemente residencial.
En la zona verde localizada sobre la Avenida del Ferrocarril del Sur se encuentran el salón
comunal de Floralia, y los equipamientos educativos del Liceo Nuestra Señora de Torcoroma y
el IED Carlos Arango Vélez.

La vivienda unifamiliar se desarrolla en casa de 2 pisos con antejardines de aproximadamente
3,5 metros, permitiendo aun una densificación hasta los 4 pisos según lo establece la norma de
la UPZ. La vivienda multifamiliar se ha desarrollado en edificaciones de 6 pisos. Sobre la Cr
68I, los usos industriales y de servicios pueden alcanzar los 4 pisos, sin dejar antejardín,
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incumpliendo además de la norma de usos, las condiciones de edificabilidad establecidas, y las
condiciones actuales del resto del sector.
Figura 75. Perfil típico de las calles del Sector (Izq.) - Parroquia San Ignacio de Antioquia (der.)
10.4 CONFLICTOS
En el sector solamente se permite el comercio y los servicios técnicos especializados y de
comunicación y entretenimiento de escala vecinal además de la vivienda y restaurantes, sin
embargo se están presentando usos de industria y servicios de alto impacto técnicos
especializados de escala zonal, los residentes del barrio ya han manifestado su rechazo a la
proliferación de estos usos dentro del sector por los impactos y la contaminación que traen
consigo y entre las que mencionan las afecciones a su salud.
Figura 76. Cr 68I costado este: Colegio y bodegas (Izq.) Edificio Viv. Multifamiliar El Refugio (der.)

El barrio Floralia presenta un potencial de densificación por poseer buenas vías de acceso y
dotación de equipamientos y espacio público, pero actualmente se observa una tendencia a la
Página 95 de 172
localización de usos de alto impacto para la vivienda que de no controlarse se dispersarían por
todo el barrio convirtiéndolo en un sector similar al 17.
10.6 CONCLUSIONES
Es necesario controlar la tendencia actual de localización de usos diferentes a la vivienda, y que
la impactan negativamente, y aprovechando el potencial existente Densificar el uso de vivienda
tanto unifamiliar como multifamiliar.
11.1 LOCALIZACIÓN
Este sector con Área de Actividad Comercio y

Servicios, comercio aglomerado, y Tratamiento
Urbanístico de Consolidación con Densificación
moderada, está conformado por prácticamente
la totalidad de la agrupación empresarial del
barrio Carvajal. Limita al norte con la calle 31 y
34 sur, y con el subsector 13. Al sur con la
carrera 69, 72H, calle 39 B sur y la venida
Boyacá, que lo separa de los subsectores 17, 9
y 11. Y finalmente al oriente limita con la
carrera 72N y 72MBis y los subsectores 13 y
11.

VIGENTE
Este sector que nació como un centro de comercio y servicios en el cual la vivienda estaba
restringida a unas condiciones específicas y a unos predios establecidos, se puede dividir en
dos áreas diferenciadas, separadas por la Avenida Boyacá. Al occidente de ésta vía se observa
gran cantidad de bodegas, incluyendo chatarrerías y bodegas de material reciclado. Existe
también vivienda, talleres, ferreterías, comercio, e iglesias no católicas. En la zona
correspondiente al Subsector de usos I existen talleres, dobladoras y cortadoras que funcionan
ocupando la zona del antejardín y andenes para sus actividades.
En el costado oriental de la Av. Boyacá la vivienda es mucho más escasa, prácticamente

inexistente, la mayor cantidad de predios están destinados a bodegas, industria, dobladoras y
cortadoras, billares, campo de tejo y consultorios médicos y odontológicos. En el área
correspondiente al Subsector de usos I, se localizan varios equipamientos como el salón
comunal de Carvajal I Sector, la iglesia y el colegio de San Cayetano que se desarrollaron en
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las manzanas y predios establecidos desde los inicios de la urbanización en la resolución y
planos aprobatorios.
Figura 78. Subsector I al oriente de la Av. Boyacá, zona de talleres por Cr 72 con Clle 37B Sur (Izq.)
Calle 37 Sur desde la Cr 72J hacia el occidente (der.)
Se reconocen como ejes comerciales las calles 37 y 38 Sur al occidente de la Av. Boyacá, y la
cr 69B al oriente de ésta.
Sobre la Avenida Boyacá los usos son diversos, desde vivienda multifamiliar en los predios
establecidos por el acto administrativo de aprobación del barrio, dotacionales como la Sede B
de la Institución Educativa Distrital OEA y la Alcaldía Local del Sumapaz; billares, lavaderos de
carros, estaciones de servicio, y venta de artículos para automóviles.
En cuanto a norma vigente, en este sector se permiten prácticamente todos los usos de
industria, servicios de escala urbana y zonal y comercio hasta escala zonal, incluyendo los de
alto impactos exceptuando los moteles.
11.3 SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDIFICABILIDAD Y NORMATIVA

VIGENTE
Las alturas son muy variadas, desde los 2 hasta los 5 pisos, cumpliendo la norma en la mayoría
de los casos, que permite hasta 4 pisos al interior del barrio y hasta 6 sobre la Avenida Boyacá.
Solamente en algunos frentes de manzanas sobre la malla vial local, como la calle 34 y 36 Sur,
y la cr 72 sur se conservan los antejardines, aunque la norma los exige con una dimensión de
3,5 metros al interior del barrio Carvajal.
11.4 CONFLICTOS
Existen varias vías de la malla vial local deterioradas, sobre todo en la zona correspondiente al
subsector de usos I, al costado occidental de la Avenida Boyacá en donde se desarrollan varios
talleres y empresas dobladoras. La reglamentación de la UPZ permite estos usos, pero existe
un deterioro de la zona por el manejo que se da de las actividades en el exterior. En ninguna
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parte del sector están permitidas las bodegas de reciclaje y sin embargo existen varias que
entre otras cosas invaden áreas de andenes y antejardín como lo muestra la Figura 79.
Figura 79. Chatarrería y bodega de reciclaje (Izq.) Perfil Cr 70 hacia la Av. 1º de Mayo (der.)

Desde los inicios del barrio Carvajal, este se ha venido consolidando como una zona de
agrupación de usos comerciales, industriales y empresariales que empezaron a localizarse al
costado oriental de la Avenida Boyacá en Carvajal I sector, y luego al crecer y expandirse pasan
al costado occidental del eje vial en el II sector del barrio. Como parte de la centralidad
Américas, presenta un potencial para la localización de estos usos, consolidándose como área
especializada y evitando la proliferación hacia zonas mas residenciales de la UPZ.
12.1 LOCALIZACIÓN
Está conformado por el polígono
comprendido entre la calle 31 sur al
norte, la calle 39B sur y la carrera
68L al sur, la carrera 68I al oriente y
la carrera 72H y 69 al occidente. Se
encuentra atravezado y dividido por
la Avenida Boyacá. Este sector tiene
un Área de Actividad Residencial con
actividad económica en la vivienda, y
un Tratamiento Urbanístico de
Consolidación con Densificación
Moderada
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Aunque el uso principal establecido por la norma para el sector es la vivienda, esta existe en un
porcentaje muy similar a los demás usos. Muchos predios están destinados a bodegas,
dobladoras y cortadoras, talleres automotrices y de carpintería metálica, lavaderos de carros e
iglesias no católicas, billares, campo de tejo, consultorios médicos y odontológicos y comercio
vecinal. En general los usos existentes son muy similares a los vistos en el sector 16, y la
norma permite los servicios de alto impacto como talleres, dobladoras, cortadoras y servicios al
automóvil. La diferencia con el barrio Carvajal radica en que en esta zona no se permiten los
usos de industria.
Se reconocen como ejes principales, sobre los cuales es mayor la densidad de usos de talleres
y bodegas, la carrera 72H y la calle 39B Sur al occidente de la Av. Boyacá, y la carrera 69 y
calle 37B sur, al oriente de ésta. Sobre la Avenida Boyacá los usos son variados, desde
comercio, talleres, servitecas, hasta vivienda multifamiliar.
En este sector se ubican los siguientes dotacionales: UPA Argelia, IED Alfonso López
Pumarejo, el Jardín Infantil Bautista y un CAI en el parque

Sobre la Avenida Boyacá las edificaciones son de 3, 4 y 5 pisos siguiendo la norma vigente que
permite hasta 6 según el frente del predio. El resto del sector se desarrolla en 2 y 3 pisos como
lo permite la normativa, con excepción de algunas construcciones de 4 o 5 pisos. En general no
hay antejardines, salvo frente a las calles 37B Sur y sobre la carrera 68M, aunque la ficha
normativa lo exija en una dimensión de 3,5 metros.
Figura 81. IED Alfonso López Pumarejo (Izq.) Depósito de embases Av. Boyacá costado este (der.)
Página 99 de 172
12.4 CONFLICTOS
Los campos de tejo y la industria no están permitidos en este sector, pero los demás usos como
talleres de mecánica, ornamentación, carpintería, están autorizados en todo el sector. Existe
una solicitud de los residentes del sector para que no se permitan los usos que contemplan la
norma actual, ni los industriales, y se expulsen los establecimientos existentes con estas
actividades. Los habitantes del sector alegan el detrimento de su calidad de vida y el perjuicio
sobre la salud que ocasionan estos usos.
Por otra parte los industriales solicitan se mantengan los usos actuales y se les permitan
actividades de industria, argumentando su preexistencia desde antes de la aprobación de la
norma de la UPZ, la generación de empleo, el dinero invertido en las instalaciones y las
medidas de mitigación de impactos sobre el ruido y emisiones generados que ya se han
implementado.

Este sector se perfila como un área intermedia entre la zona industrial y empresarial de Carvajal
y las zonas mas residenciales del sector 15, que funcione como filtro para las actividades
industriales de alto impacto. La tendencia actual es de asentamiento de dobladoras y
cortadoras que si bien están contempladas como servicios técnicos especializados de escala
zonal que están permitidos, también atraen actividades netamente industriales con mayores
impactos como las fábricas de pinturas y plásticos, que lo puede llevar a convertirse en una
expansión del sector 16.
12.6 CONCLUSIONES
Teniendo en cuenta que es necesario generar un sector de transición entre la industria de
Carvajal y la vivienda del barrio Floralia, conteniendo la proliferación de usos industriales hacia
las áreas residenciales de éste último, se pueden mantener los usos permitidos en el sector con
estrictas medidas de mitigación de impactos ambientales y urbanísticos. Y se debe estudiar si
la posibilidad de permitir la industria de bajo impacto es factible o mas bien provocaría el rápido
paso de estos usos hacia Floralia.
13 . CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS

La UPZ 45 Carvajal, contiene toda clase de actividades de comercio, servicios, vivienda e
industria de diferentes escalas; la normativa actual en gran medida organizó y delimitó estos
usos en procura de una articulación y funcionamiento adecuado, protegiendo las áreas de
vivienda y potencializando el desarrollo de las áreas que contienen otros usos
especializándolas. Así, manteniendo las políticas y estrategias generales de la norma actual de
la UPZ es necesario corregir los errores señalados dentro del documento en cuanto a
consolidaciones urbanísticas y ajustar la norma de algunos sectores para no permitir la
expansión de usos no adecuados en las áreas residenciales.
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Aunque en la UPZ Carvajal se observan usos de comercio, servicios e industria en toda su
extensión, si se leen claramente unas zonas más residenciales que otras. Las áreas
conformadas por los barrios Carimagua, Floralia, la parte perteneciente a Ciudad de Kennedy y
la urbanización Lucerna principalmente y en menor medida Alquería de la Fragua y Las
Delicias, mantienen el uso residencial. Se hace necesario entonces, mantener estas áreas y
protegerlas teniendo presente que los sectores especializados en otros usos tienen un buen
porcentaje del área total de la UPZ y se pueden desarrollar libremente en ellos.
En general es evidente el déficit de zonas verdes en la UPZ, más en unos sectores que en
otros, por lo que es necesario generar programas de renovación y mejoramiento integral que
permitan recualificar estos sectores y generar así mas espacio público en la UPZ.
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CAPITULO IV. CARACTERIZACIÓN SOCIO
ECONÓMICA
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En este capítulo se busca dar respuesta a dos preguntas centrales primero ¿Cuál es la
dinámica urbana actual tendencial de la UPZ San Rafael? y, a partir de esta situación, ¿Cuál es
el escenario deseado al cual deben apuntarle las administraciones central y local?.
Para acercarnos a estas respuestas, se caracteriza el territorio en los siguientes aspectos:
1. Localización, usos y áreas básicas

2. Población
3. Producción
4. Indicadores de desarrollo:
Congestión (por aglomeración, por densidades)
Aglomeraciones (caracterización de la actividad económica)
Productividad (informalidad empresarial, precio del suelo, tributación)
Bienes públicos urbanos (oferta y demanda)
El análisis de la UPZ se hace con referencia a la Localidad y a la Ciudad. Este análisis está
referido a la dinámica urbana en el periodo 2003-2007, y se analiza de acuerdo con las
siguientes categorías:
• Área total = área de expansión + área urbana

• Área urbana = suelo urbano + Estructura Ecológica Principal.
• Usos básicos netos del Área Total = Expansión neta + área amanzanada + EEP neta +
Urbanizable no urbanizado + vías + áreas no clasificadas:
• Área amanzanada = Uso Predial + Andenes + Parques
• Uso Predial = según terreno y según construcción
• Uso Predial = residencial + comercio + industria + dotacional + urbanizado no construido
+ otros
• Áreas libres = urbanizable no urbanizado + urbanizado no construido
• Espacio público = EEP + vías + andenes + parques y áreas verdes + otros espacios
públicos
1. ÁREAS BÁSICAS
1.1 ESTRUCTURA DE ÁREAS

Tabla 13. Clasificación de áreas urbanas 2007 (has)
Tipo de Suelo UPZ Localidad Ciudad
EEP 6,8 278,7 4.397,5
Expansión neta - 39,8 1.538,9
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Urbano neto 431,8 3.500,8 35.467,3
Total 438,6 3.819,4 41.403,7
Tabla 14. Porcentajes de áreas urbanas 2007 (has)

UPZ Localidad Ciudad
EEP 2% 7% 11%
Expansión neta 0% 1% 4%
Urbano neto 98% 92% 86%
1.2 USOS BÁSICOS NETOS DEL ÁREA TOTAL
Tabla 15. Usos Básicos Netos (has)

Tipo de Uso UPZ Localidad Ciudad
Expansión - 39,8 1.538,9
EEP neta 3,7 169,5 2.831,3
Vías 101,1 676,0 5.959,8
Urbanizable no
Urbanizado 5,6 197,0 2.321,8
Amanzanado 324,8 2.708,6 28.040,4
Áreas no Clasificadas 3,5 68,2 711,5
Total 438,6 3.859,2 41.403,7
Tabla 16. Porcentajes de Usos Básicos Netos (has)

Expansión 0% 1% 4%
EEP neta 1% 4% 7%
Vías 23% 18% 14%
Urbanizable no
Urbanizado 1% 5% 6%
Amanzanado 74% 70% 68%
Áreas no Clasificadas 1% 2% 2%
1.3 USOS DEL ÁREA AMANZANADA
Tabla 17. Usos Área amanzanada (has)

Andenes 38,4 226,3 2.302,1
Parques 23,9 295,1 2.287,2
Metropolitanos - 102,5 654,8

Zonales - 18,1 243,6
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Vecinales 23,9 174,5 1.388,8
En EEP 1,3 47,9 914,6
Uso Predial 262,5 2.187,1 23.451,1
Total 324,8 2.708,6 28.040,4
Tabla 18. Porcentaje de Usos sobre el total del Área amanzanada

Andenes 12% 8% 8%
Parques 7% 11% 8%
Uso Predial 81% 81% 84%
Total 100% 100% 100%
Tabla 19. Usos Prediales Terreno y Construcción (has)

TERRENO CONSTRUCCIÓN
Tipo de Uso UPZ Localidad Ciudad UPZ Localidad Ciudad
Residencial 136 1.096 10.243 218 1.719 15.056
Comercial 60 216 2.677 83 321 3.647
Industrial 38 143 1.224 30 90 817
Dotacional 9 303 4.101 7 73 1.248
Urb no Constr 8 153 1.716 - - -
Otros 12 277 3.487 - - -
Total 263 2.187 3.451 338 2.203 20.768
La tabla siguiente muestra la proporción de usos del área amanzanada. La proporción de las
áreas para uso residencial es similar en la UPZ y en la localidad, estando por encima del
promedio de la ciudad; en cuanto a las construcciones para este uso la UPZ está por debajo del
promedio de la ciudad y de la localidad. En cuanto al uso comercial la UPZ Carvajal está muy
por encima de la localidad y Bogotá, ocupando un 24% de las actividades al interior de este
territorio. El uso industrial es otro renglón importante dentro de Carvajal, aunque doblando el
porcentaje de la localidad y triplicando el valor de la ciudad en cuanto a áreas. Caso contrario
sucede con el suelo y las construcciones dedicadas a uso dotacional, en el cual la UPZ se
encuentra muy por debajo del nivel local y distrital.
Tabla 20. Usos Prediales Terreno y Construcción (porcentaje)

TERRENO CONSTRUCCIÓN
Tipo de Uso UPZ Localidad Ciudad UPZ Localidad Ciudad

Residencial 52% 50% 44% 64% 78% 72%
Comercial 23% 10% 11% 24% 15% 18%
Industrial 15% 7% 5% 9% 4% 4%
Dotacional 3% 14% 17% 2% 3% 6%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
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2. POBLACIÓN
Tabla 21. Proyecciones de población a partir del censo DANE 2005
Año UPZ Localidad Ciudad
2.005 104.339 944.777 6.840.116
2.006 102.534 959.298 6.945.216
2.007 100.618 972.837 7.050.228
2.008 98.539 985.570 7.155.052
2.009 96.337 997.693 7.259.597
2.010 94.062 1.009.527 7.363.782
2.011 91.564 1.019.949 7.467.804
2.012 89.039 1.030.623 7.571.345
2.013 86.541 1.042.080 7.674.366
2.014 84.102 1.054.850 7.776.845
2.015 81.755 1.069.469 7.878.783
La población de la UPZ, al contrario igual que la de la localidad y la ciudad disminuido entre los
años 2005 y 2010, y se espera según las proyecciones, que esta UPZ siga perdiendo población.
2.1 DENSIDAD POBLACIONAL

La tabla siguiente presenta las densidades de población (habitantes por hectárea, área total
urbana).
Tabla 22. Densidades área total según proyecciones de población

2.005 238 247 165
2.006 234 251 168
2.007 229 255 170
2.008 225 258 173
2.009 220 261 175
2.010 214 264 178
2.011 209 267 180
2.012 203 270 183
2.013 197 273 185
2.014 192 276 188
2.015 186 280 190
Se observa una relación entre la perdida de población en la UPZ y la disminución en la

densidad, y se proyecta que seguirá bajando en los siguientes cinco años.
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Tabla 23. Concentración de la población en la UPZ. Rango de Personas por manzana
Sin
Rango personas población <100 100-200 201-300 >300 Totales
Manzanas 4 92 171 130 97 494
% 1% 19% 35% 26% 20% 100%
Personas 6.096 25.885 31.582 40.353 103.916
% 6% 25% 30% 39% 100%
3. PRODUCCIÓN
La siguiente tabla presenta la distribución de establecimientos y trabajadores según actividades
de industria, comercio y servicios. Como referentes tenemos el área amanzanada, el número de
manzanas, de personas y de hogares (DANE, Censo 2005).
Tabla 24. Distribución de actividades económicas según DANE, Censo 2005

Variable UPZ Localidad Ciudad
Área Amanzanada 325 2.709 28.040
Manzanas 494 4.176 37.462
Personas 103.916 941.582 6.740.859
Hogares 29.513 258.212 1.931.372
Con activ econ 1.372 9.445 81.634
Trabajadores hogar 39.049 348.009 2.626.071
Establecimientos 6.469 39.880 360.513
Empleados 27.083 127.247 1.500.227
Establ Comercio 2.607 18.608 151.975
Empleados 9.459 45.176 446.215
Establ Industria 1.096 4.245 36.706
Empleados 10.307 28.934 268.490
Establ Servicios 2.118 12.587 130.707
Empleados 7.317 53.137 785.522
Otros establec. 648 4.440 41.125
Tabla 25. Distribucion porcentual de actividad económica

Variable UPZ Localidad Ciudad
Área Amanzanada 1% 10% 100%
Establecimientos 2% 11% 100%
Empleados 2% 8% 100%
Hogares con activ
econ 2% 12% 100%
Establ Comercio 2% 12% 100%
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Establ Industria 3% 12% 100%
Establ Servicios 2% 10% 100%
4. INDICADORES DE DESARROLLO
El desarrollo urbano actual y sus perspectivas se analizan en términos de la dinámica de la
construcción, de la densidad poblacional, de la concentración y tamaño empresarial y del
empleo, y de la productividad urbana.
4.1 DINÁMICA DE LA CONSTRUCCIÓN

La tabla siguiente presenta la trayectoria de nuevas edificaciones en la UPZ (número y área)
por tipo de uso para el período 2004-2009. Presenta también una comparación con la Localidad
y total Ciudad.
Tabla 26. Censo de Edificaciones. (Obra nueva. En proceso)
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La Tabla 27, presenta un resumen de la composición de edificaciones nuevas según uso para el período
2004-2009.
Tabla 27. Distribución porcentual de edificaciones según uso

Vivienda 47% 68% 67%
Comercio/oficinas 14% 10% 13%
Bodegas 25% 12% 10%
Otros 15% 10% 10%
Total 100% 100% 100%
4.2 CONCENTRACIÓN DE USOS EMPRESARIALES

Tabla 28. Concentración de Usos Empresariales por manzana (% manzanas)
Uso UPZ LOCALIDAD CIUDAD
Sin establecimientos 5% 9% 12%
Sólo industria 1% 2% 2%
Sólo Comercio y
servicios 23% 34% 32%
Establec por manzana 13 10 10
% Mz con industria 63% 44% 40%
% Mz con comercio 85% 78% 71%
% Mz con servicios 82% 70% 67%
% con establecimientos 95% 91% 88%
Tabla 29. Concentración de la industria en la UPZ. Establecimientos por manzana
Sin Industria 1a 5 6a 10 11a 15 16a 20 >20 Totales

Manzanas 181 253 44 12 3 1 494
Establecimientos 553 325 143 52 20 1.093
Tabla 30. Concentración del comercio en la UPZ. Rango de establecimientos por manzana
Sin Comercio 1a 5 6a 10 11a 15 16a 20 >20 Totales

Manzanas 72 240 121 36 12 13 494
Tabla 31. Concentración de los servicios en la UPZ. Rango de establecimientos por manzana
Sin Servicios 1a 5 6a 10 11a 15 16a 20 >20 Totales
Manzanas 91 258 95 34 13 3 494
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Tabla 32. Distribución % de establecimientos según rangos de empleados
Rango empleados Establecimientos
SIN Datos 837 5.522 53.919
1 a 10 5.281 33.225 289.792
11 a 50 310 994 13.801
51 a 200 29 103 2.376
>200 12 36 625
Tabla 33. Porcentaje de rango de empleados

Rango empleados Porcentajes
SIN Datos 13% 14% 15%
1 a 10 82% 83% 80%
11 a 50 5% 2% 4%
51 a 200 0% 0% 1%
>200 0% 0% 0%
Tabla 34. Promedio de personas empleadas por unidad económica

1,0 1.959 14.555 124.507
2a5 7.693 44.434 392.982
6 a 10 3.751 12.629 140.214
11 a 20 3.325 9.979 130.401
21 a 50 2.493 9.556 158.254
51 a 200 2.659 9.270 223.499
201 a 500 2.853 6.219 134.434
mas de 501 2.350 20.605 195.936
4.3 PRODUCTIVIDAD URBANA
Tabla 35. Unidades empresariales. Total y asociadas a vivienda, por sectores.

UPZ LOCALIDAD CIUDAD
Unidades con vivienda unidades con vivienda unidades con vivienda
Total 6.469 1.372 39.880 9.445 360.513 81.634
Industria 1.096 237 4.245 1.273 36.706 12.365
Comercio 2.607 538 18.608 4.362 151.975 34.035
Servicios 2.118 453 12.587 2.791 130.707 23.969
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Tabla 36. Unidades asociadas a vivienda. Distribución porcentual:
Total 21% 24% 23%
Industria 22% 30% 34%
Comercio 21% 23% 22%
Servicios 21% 22% 18%
La tabla siguiente presenta los valores facturados para el impuesto predial y para el ICA. El
primero corresponde a la vigencia 2008 y el segundo al sexto bimestre de 2008.
Tabla 37. Tributación. Vigencia 2008 ($mill y %)

Tributo Chips Valor Chips Valor Chips Valor
Predial 16.469 6.920 156.027 36.219 1.556.851 579.574
ICA 4.775 7.551 129.190
Tabla 38.. Porcentaje del total ciudad

% sobre valor ciudad $mill por manzana
UPZ LOCALIDAD UPZ LOCALIDAD CIUDAD
Predial 1% 6% 14,0 8,7 15,5
ICA 4% 6% 9,7 1,8 3,4
Tabla 39. Valor Promedio M2 Terreno y Construcción ($). Año 2007.

Año UPZ LOCALIDAD CIUDAD
Terreno Constr. Terreno Constr. terreno Constr.
2.008 233.189 231.737 232.003 270.891 322.427 356.399
4.4 OFERTA Y DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
Tabla 40. Oferta y Demanda de Equipamientos de Educación

Año UPZ LOCALIDAD CIUDAD
matrícula Cobertura matrícula Cobertura matrícula Cobertura
2.007 15.583 72% 132.399 59% 1.595 61%
Tabla 41. Oferta y demanda de equipamientos de Salud. (habitantes/total IPS)

2.008 8.682 5.239 1.997
Tabla 42. Oferta y demanda de equipamientos de bienestar social (hab/total equip)

2.008 26.046 17.589 9.891
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Tabla 43. Oferta y demanda de jardines infantiles. (Población menor de 5 años/total jardines)
2.008 2.713 3.025 2.038
Tabla 44. Oferta y demanda cobertura población mayor de 60 años. (población mayor de 60 años /
establecimientos )
2.008 - 76.898 27.727
4.5 OFERTA Y DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
Tabla 45. Áreas Libres. UPZ 43. Has.

Tipo 2.007
Urbanizable no urbanizado 5,6
Urbanizado no construido 7,5
Total 13,1
Tabla 46.. Número de Pisos Área Predial Residencial (promedio).

UPZ LOCALIDAD CIUDAD Pendiente
2.007 2,2 2,2 2,4
Tabla 47.. UPZ 43. Espacio Público. Áreas y M2/hab. 2007

Categoría Has. M2/hab
EEP 3,7 0,4
Vías 101,1 10,0
Andenes 38,4 3,8
Parques Metropolitanos - -
Parques zonales - -
Parques vecinales 23,9 2,4
Parques en EEP 1,3 0,1
Total Parques 25,2 2,5
Total 168,3 16,7
Tabla 48. Indicador de Parques. M2/hab. .

2.007 2,5 3,5 4,5
Tabla 49. Indicador de Andenes. M2/hab. .

2.007 3,8 2,3 3,3
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4.6 INSTITUCIONALIDAD
Tabla 50. Porcentaje de Edificaciones con Licencia por año

2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 Pendiente
17% 26% 10% 37% 54%
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CAPITULO V. PROPUESTA NORMATIVA
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A partir de la adopción del Decreto Distrital 469 de 2003, por medio del cual se revisó el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) del Distrito Capital, la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) se
ocupa esencialmente de la definición de las normas específicas de los distintos sectores
normativos que la componen articulándolos con el planeamiento zonal, para lo cual se adopta
una estructura básica compuesta por: el suelo de protección, el sistema de movilidad y la
organización funcional, mediante las cuales se definen las directrices urbanísticas y de
gestión, con el fin que en el tiempo de vigencia del POT se puedan adelantar intervenciones de
escala zonal que permitan elevar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.
Los fundamentos normativos se encuentran en las siguientes disposiciones:

I) Constitución Política. Este Proyecto de decreto se ajusta a lo dispuesto por su Título
XI, “De la Organización Territorial”, que establece en el capítulo IV, lo referente a
régimen especial, y en sus artículos 322 y 323, los cuales hacen referencia a las
autoridades distritales de Bogotá D.C.
II) II) Ley 1421 de 1993, articulo 38, numeral 4
III) III) Decreto Distrital 190 de 2004, artículos 334 y 426. En el marco del cumplimiento
de la meta “Actualizar y articular 54 UPZ de consolidación a las directrices de los
Planes Maestros de Equipamientos” prevista en el actual Plan de Desarrollo Distrital
2008-2012 BOGOTÁ POSITIVA, aprobado por el Acuerdo Distrital 308 de 2008, y
con el propósito de culminar el proceso de revisión y ajuste de la UPZ No. 45, se
adelantó la revisión y actualización de la normativa urbanística con base en un
análisis técnico y jurídico, y con el insumo de las propuestas ciudadanas recibidas
para el efecto.
Es importante resaltar, que el presente proyecto de decreto reúne todas las condiciones
establecidas en los artículos 49, 50 y 235 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilación POT).
Adicionalmente, el proyecto de decreto se complementa normativamente con las pautas
trazadas en el Decreto Distrital 159 de 2004 “Por el cual se adoptan normas urbanísticas
comunes a la reglamentación de las unidades de planeamiento zonal (UPZ)”, y por cada uno de
los planes maestros de equipamientos y servicios públicos vigentes.
Los siguientes son los aspectos más importantes en la toma de decisiones del presente
proyecto de decreto:
• Zonas de consolidación urbanística.
En el marco del artículo 369 del Decreto Distrital 190 de 2004 (compilación del POT), referido a
las áreas incluidas en el tratamiento de consolidación urbanística, para las urbanizaciones
Saucos del Bosque, Reserva del Bosque, Unidad Residencial Santa Yolanda, Sinaloa,
Carimagüa, Los Cristales, El Pensil, Milenta, Oikos III, La Esquina del Parque, San Lucas I y II,
Talavera, Portal de Carimagüa y el Alkosto Venecia, se define una ficha normativa de usos de
acuerdo a los establecidos en las resoluciones de origen y a lo desarrollado a la fecha.
El manejo dado a la norma de las zonas en consolidación, dentro de la presente nrevisión de la

UPZ 45, en cuanto a usos y edificabilidad busca mantener las condiciones urbanísticas y
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ambientales de la zona, homologando la reglamentación original de cada una de estas
urbanizaciones al marco de la norma POT.
• Consolidación con densificación moderada
La mayor parte de la UPZ 45 se encuentra en el tratamiento de consolidación con densificación

moderada, siguiendo una política general de ordenamiento hacia la densificación de acuerdo a
las condiciones existentes de infraestructura, espacio público y servicios urbanos. En estos
sectores, en general se establece una norma mínima con base en las condiciones de las
edificaciones existentes, y se permite un incremento en el índice de construcción y altura en
pisos cumpliendo con ciertas condiciones mínimas de aislamientos laterales, evitando la
generación de culatas.
• Consolidación con cambio de patrón
En el Sector normativo 9, conformado por las manzanas mas cercanas a la Avenida Primero de
Mayo, se incentivan los englobes hasta de manzana completa, de manera que se generen
proyectos de mayor escala que complementen la dinámica de la ciudad y de la UPZ.
• Zona de renovación urbana
El sector 1, correspondiente al desarrollo Guadalupe, se incorpora al tratamiento de renovación

urbana. Se reconocen las edificaciones y usos existentes, pero se incentiva la implantación de
usos de mayor escala en edificaciones y proyectos de mejores condiciones arquitectónicas y
urbanísticas mediante un mayor aprovechamiento del suelo por medio de englobes, mayores
alturas e índices y requerimientos de antejardín y aislamientos.
• Mejoramiento integral
En aplicación del artículo 385 del Decreto Distrital 190 de 2004 (compilación POT), para los
asentamientos de origen informal rige el tratamiento de mejoramiento integral cuyas
disposiciones se han consignado en los artículos 11 y 12 del presente proyecto de decreto.
Para la UPZ Carvajal, este tratamiento se aplica al desarrollo La Torres, cuya legalidad se basa
en actos de regularización de barrios, y según la evaluación realizada por la Dirección de
Legalización y Mejoramiento Integral de Barrios aún no ha alcanzado los niveles de
consolidación necesarios para ser excluidos de este tratamiento. Este se localiza en el sector
normativo 6, asignándole norma de usos de acuerdo al área de actividad establecida por el POT
y las normas de edificabilidad propias del tratamiento de mejoramiento dadas por el Decreto
159 de 2004.
• Desarrollo
Aplica para el Sector normativo 2, subsector de III-C y todos los predios urbanizables no
urbanizados que se encuentran localizados al interior del territorio de la UPZ.
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1. ESTRUCTURA BÁSICA DE LA UPZ
La UPZ No. 45, Carvajal, se encuentra delimitada y estratégicamente localizada en medio de

corredores troncales de la malla vial arterial como la Avenida Primero de Mayo (AC 22Sur),
Avenida del Congreso Eucarístico (AK 68), Avenida del Sur y Avenida del Poporo Quimbaya
(AC 40 Sur). Además, está atravesada por la Avenida Boyacá y la Avenida Ferrocarril del Sur
(TV 42 -53); todas vías que hacen parte del soporte del Sistema Integrado de Transporte
Masivo- SITM propuesto para la ciudad.
Esta provisión de vías le permite una articulación directa con las centralidades de Salitre Zona
Industrial y Corabastos y una conexión expedita con el resto de la ciudad. Además, de tener
parte de su territorio dentro del área de influencia de las centralidades de Américas (integración
urbana) y Delicias-Ensueño (integración regional).
La UPZ 45, CARVAJAL, se caracteriza por ser un sector de áreas residenciales con actividad
económica en la vivienda, colindantes con áreas de comercio y áreas industriales consolidadas.
Y aunque la UPZ no cuenta con grandes dotaciones urbanas y/o metropolitanas, está rodeada
por elementos del sistema de parques urbanos como el Parque Mundo Aventura, el Parque
Timiza, y el Parque El Tunal.
1.1 ÁREAS RESIDENCIALES

Dentro de estas áreas existen varios predios desarrollados exclusivamente para vivienda, como
son los multifamiliares de Carimagua, Los Cristales, El Pensil y Milenta Tercer Sector, que
mantienen sus condiciones originales de uso, características urbanísticas y de calidad espacial,
con los que fueron desarrollados inicialmente.
Por otro lado, existen barrios como Carimagua y Floralia, que aunque mantienen como uso
principal la vivienda, muestran un mayor desarrollo de actividades comerciales y de servicios
sobre algunos ejes viales, que coinciden con los circuitos de movilidad. Así, con el fin de
conseguir un adecuado ordenamiento de las actividades, sobre los ejes viales de la carrera 72J
y 68I, sobre las calles 39 y 38 sur y en las manzanas destinadas para comercio dentro de las
urbanizaciones, se delimitaron zonas en las que se permiten actividades de comercio y
servicios de escala zonal y vecinal, procurando así, optimizar esta actividad sin perjuicio de las
zonas residenciales y como complemento a la vivienda.
Además de las áreas en donde la vivienda es el uso predominante, barrios como Alquerías de
La Fragua, Las Delicias, Lucerna, Kennedy y Carvajal corresponden a desarrollos de vivienda
productiva, que generaron actividad económica de pequeña escala, además de servicios
alimentarios, talleres automotrices y pequeña industria que funcionan en el primer piso de las
edificaciones y que estaban amparados por la norma del Acuerdo 7 de 1979 y luego en el
Acuerdo 6 de 1990. Atendiendo a la vocación residencial de estos barrios, pero sin desconocer
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su origen y desarrollo, la propuesta normativa contempla como uso permitido el comercio de
escala vecinal en barrios como Kennedy y Lucerna, y los parqueaderos y comercio y servicios
de escala zonal y vecinal en Alquerías de La Fragua. Sobre la malla vial arterial y los
principales circuitos de movilidad se permiten oficinas, servicios técnicos especializados y
servicios al automóvil.
En los sectores del barrio Carvajal ubicados bajo esta área de actividad, se permite además la
industria de bajo impacto, siempre y cuando cumplan con todas las especificaciones que para el
uso establezca la autoridad competente, es decir la Secretaría Distrital de Ambiente.
1.2 ÁREAS DE COMERCIO Y SERVICIOS

En la centralidad de Américas, cuyo uso principal es el comercial, se encuentra gran parte de la
agrupación empresarial de Carvajal, y un sector de la Avenida Primero de Mayo, acogiendo un
sin número de actividades de intercambios comerciales, empresariales y de servicios.
Atendiendo al desarrollo de la UPZ, la centralidad y el eje arterial, resultan ser elementos de
integración de actividades al servicio de toda la ciudad. La propuesta de revisión mantiene los
usos permitidos de comercio y servicios en las áreas del barrio Carvajal ubicadas dentro de la
centralidad de Américas, y refuerza su carácter comercial y de servicios ampliando la
posibilidad de funcionamiento de nuevos servicios como los automotrices y los técnicos
especializados, guardando las zonas de vivienda de los barrios vecinos y ordenando así los
usos existentes dentro de la UPZ, atendiendo a las directrices de desarrollo planteadas por el
POT.
Sobre la Avenida Primero de Mayo se mantienen las actividades comerciales de escala zonal y
vecinal ya existentes.
1.3 DOTACIONALES
Algunos establecimientos educativos y de salud de escalas urbana y zonal, son equipamientos

que ocasionan diferentes impactos en su contexto inmediato por la aparición de actividades
complementarias en las zonas residenciales, congestión vehicular, invasión de espacio público,
etc. Frente a estas condiciones el Plan de Ordenamiento Territorial prevé que para garantizar su
permanencia, estos dotacionales deben adelantar un Plan de Regularización y Manejo de
acuerdo al artículo 430 del Decreto 190 de 2004 (Compilación POT):
“Artículo 430. Planes de Regularización y Manejo: Los usos dotacionales

metropolitanos, urbanos y zonales existentes a la fecha de entrada en vigencia del
presente Plan [……]. El plan de regularización y manejo establecerá las acciones
necesarias para mitigar los impactos urbanísticos negativos, así como las soluciones
viales y de tráfico, generación de espacio público, requerimiento y solución de
estacionamientos y de los servicios de apoyo necesarios para su adecuado
funcionamiento”.
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Estas acciones se integrarán en seis (6) áreas a saber: espacio público, manejo vehicular,
mantenimiento, relaciones con la comunidad, usos complementarios e infraestructura pública.
Se pretende fortalecer las actividades dotacionales mediante la correspondiente regularización
de los equipamientos existentes y favorecer las condiciones normativas que permitan su
localización en sitios estratégicos como los ejes arteriales específicos o en las áreas de
renovación, en donde se podrían desarrollar proyectos integrales de mayor escala.
Es de anotar que las fichas normativas de usos se actualizaron a la clasificación generada en

cada uno de los Planes Maestros.
1.4 AREAS CON USOS INDUSTRIALES
El Plan de Ordenamiento Territorial prevé para la centralidad Delicias-Ensueño, de carácter

comercial e industrial, la ejecución de la Operación Estratégica “Eje de integración sur –
Centralidad Delicias – Ensueño”, la cual debe consolidar y calificar la industria y los servicios
existentes, promover la localización de actividades vinculadas con la región y propiciar la
recalificación de las actividades económicas actuales y de sus condiciones de accesibilidad y
movilidad. Por lo cual para la zona del desarrollo Guadalupe, inmersa en esta centralidad, la
UPZ prevé el desarrollo de usos industriales, y dotacionales de gran escala que son de difícil
implantación en otras áreas de la ciudad, además que permitan la recuperación del sector.
Colindantes con la centralidad Delicias-Ensueño, dentro de la UPZ Carvajal existen zonas

consolidadas de usos industriales en donde se han desarrollado grandes industrias como
Postobón y Rica, desde hace más de 30 años. Manteniendo el carácter de la zona, y
atendiendo al modelo territorial propuesto por el POT con la asignación de áreas de actividad y
tratamientos, se mantienen los sectores aledaños a la Avenida del Congreso Eucarístico y la
Avenida del Sur, en el barrio las Delicias y Alquerías de La Fragua como zonas industriales.
Por otra parte, en el barrio Carvajal, que nació como vivienda obrera y agrupación comercial,
existen usos de industria y servicios producto del desarrollo del barrio, además de las dinámicas
propias de la centralidad de escala urbana y como complemento a las actividades comerciales
que tienen asiento en ella. Atendiendo al origen y desarrollo de este barrio, como vivienda
obrera, con predios de áreas generosas (entre 120 y 300 m2) y una malla vial local con perfiles
amplios (12 m), además de la consolidación paulatina del uso industrial y comercial amparado
por las diferentes normas como el Acuerdo 7 de 1979, el Decreto Distrital 0506 de 1983, el
Acuerdo 6 de 1990 y la reglamentación vigente de la UPZ, Decreto Distrital 251 de 2005, la
propuesta normativa mantiene la posibilidad de funcionamiento de la industria hasta de mediano
impacto, en el sector normativo 8. Pero además atendiendo a un adecuado ordenamiento de
las actividades y reconociendo las áreas residenciales existentes dentro de la UPZ, aledañas al
Sector 8, se contempla como uso permitido restringido la industria hasta de bajo impacto en las
áreas correspondientes al trazado original del barrio Carvajal contenidas en el sector normativo
4.
Independiente del sector de la UPZ, o del nivel de impacto permitido, los usos industriales se
rigen por las condiciones de manejo ambiental que para el efecto determine la Secretaría
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Distrital de Ambiente, o las entidades competentes. El cumplimiento de tales condiciones
deberán ser objeto de control por parte de las autoridades competentes.
1.5 AREAS CON USOS DE ALTO IMPACTO
Los bares, discotecas y tabernas, y los moteles y residencias, corresponden a servicios de

diversión y esparcimiento de escala urbana, para expendio y consumo de bebidas alcohólicas
en horario nocturno los unos, y para alojamiento por horas los otros. De otra parte los talleres
de ornamentación, de carpintería metálica y de madera, dobladoras, cortadoras, tipografías y
litografías corresponden a servicios técnicos especializados. Igualmente, los talleres de
mecánica y electromecánica, servitecas, montallantas, centros de diagnóstico electrónico,
cambiaderos de aceite y lavaderos de carros corresponden a servicios automotrices. Este tipo
de servicios están catalogados como SERVICIOS DE ALTO IMPACTO en virtud de las
disposiciones del Decreto Distrital 190 de 2004.
En virtud de su naturaleza e impacto urbanístico, estos usos requieren de una localización, y

condiciones de funcionamiento que garanticen la calidad urbanística de su entorno y la eficiente
correlación con las demás actividades previstas en el modelo de ordenamiento de la UPZ,
evitando problemáticas como la invasión del espacio público o generación de ruido excesivo a
las zonas residenciales o con usos dotacionales que requieren un ambiente de tranquilidad. En
razón de ello, y contando con un área de comercio y servicios dentro de la UPZ, se consideró
pertinente permitir los bares, tabernas y discotecas en predios con frente a la Avenida Primero
de Mayo, dentro de la centralidad de Américas, y sobre la Avenida Boyacá. Además se
mantienen las áreas delimitadas por el Decreto Distrital 251 de 2005, para permitir servicios de
alojamiento por horas, en las zonas en donde este tipo de usos se ha consolidado mediante
grandes edificaciones que cuentan con servicio de parqueadero de manera que mitigan los
impactos al espacio público.
Los servicios automotrices y técnicos especializados se permiten en los sectores de vivienda

con actividad económica, siempre y cuando se desarrollen en áreas mínimas para su buen
funcionamiento sin invadir las vías y el espacio público y respetando las condiciones de manejo
ambiental que determine la Secretaría Distrital de Ambiente.
2. SECTORES NORMATIVOS
En contraste con la UPZ ya reglamentada por el Decreto 251 de 2005 que define 18 sectores
normativos, la propuesta normativa de la UPZ Carvajal, divide en 9 sectores normativos su
territorio teniendo como base el cruce de Áreas de Actividad y Tratamientos Urbanísticos
definidos por el POT, como lo muestran la Tabla 51 y la Figura 82.
Tabla 51. Propuesta de sectores normativos
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AREA DE
SECTOR ZONA TRATAMIENTO
ACTIVIDAD
1 Industrial Industrial Renovación Urbana Redesarrollo
Consolidación De Sectores Urbanos
2 Industrial Industrial
Especiales
Residencial con zonas delimitadas de
3 Residencial Consolidación Urbanística
comercio y servicios
Residencial Con Actividad Económica

4 Residencial Consolidación Con Densificación Moderada
En La Vivienda
Residencial Con Actividad Económica

5 Residencial Consolidación Urbanística
En La Vivienda
Residencial con Actividad Económica

6 Residencial Mejoramiento Integral Complementario
en la Vivienda
Residencial con zonas delimitadas de

7 Residencial Consolidación Con Densificación Moderada
comercio y servicios
Comercio y
8 Comercio Aglomerado Consolidación Con Densificación Moderada
Servicios
Comercio Y
9 Comercio Cualificado Consolidación Con Cambio De Patron
Servicios
Figura 82. Sectores normativos de la propuesta
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La nueva delimitación de subsectores, responde a las dinámicas actuales de usos y condiciones
de edificabilidad, que buscan consolidar áreas con características similares y potenciar las
actividades predominantes en cada uno de ellos, protegiendo el uso residencial. Es así como
se consolidan áreas predominantemente residenciales, ejes de comercio y servicios, y áreas
comerciales e industriales, y zonas en donde se pueden desarrollar usos de alto impacto. Los
cambios y ajustes realizados al interior de cada uno de los sectores, para llegar a esta
propuesta se explican en seguida.
2.1 SECTOR NORMATIVO 1
Este sector mantiene la misma delimitación dada por el Decreto

251 de 2005, con Tratamiento Urbanístico de Renovación
Urbana, comprende el polígono localizado entre la Avenida del
Sur y el río Tunjuelo, y está conformado por el desarrollo
legalizado Guadalupe.
Como se explicó en el diagnóstico de este sector, existe una

incoherencia entre las áreas de actividad y usos asignados por
el POT, el cuadro de sectores normativos y el cuadro de usos de
la UPZ vigente. El análisis realizado arrojó que, aunque el POT
reconoce las actividades existentes de vivienda y comercio, el
potencial del sector se dirige hacia el uso industrial y/o dotacional de gran escala, situación que
se refuerza con el tratamiento de renovación urbana asignado por los instrumentos de
planeación mencionados.
De esta manera, teniendo en cuenta que el polígono hace parte de la centralidad de integración
urbana, de carácter industrial y comercial Delicias- Ensueño, y los usos existentes en la zona
aledaña del sector normativo 2 y las UPZ colindantes, predominantemente industriales, se
considera adecuado mantener como área de actividad y uso principal el industrial, restringiendo
el uso residencial únicamente al existente.
El tratamiento de renovación urbana dado por la norma actual para este sector, se considera
apropiado para la búsqueda de un desarrollo con usos de comercio, servicios e industria, y con
la provisión necesaria de infraestructura y espacio público.
Además el área de actividad se articula con el tratamiento asignado, puesto que se reconocen
los usos existentes para que puedan seguir funcionando, pero los usos permitidos de mayor
escala e impacto pretenden presionar un proceso de renovación paulatina de usos y
edificaciones. Expulsando a largo plazo el uso residencial, para proteger a los residentes de los
impactos urbanísticos y la posible contaminación producida por las actividades principales de la
zona.
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Queda conformado por los actuales
sectores 2, 3 y 6 que comparten la
misma Área de Actividad: Industrial.
En cuanto a Tratamientos
urbanísticos, los actuales sectores 2 y
6 comparten la Consolidación de
Sectores Urbanos Especiales.
El sector normativo 3, aunque está

marcado con tratamiento de desarrollo
ya se urbanizó y construyó en más del
50 % de su área, de manera que se
integra al sector 2, creando un nuevo
subsector que delimite el único predio urbanizable no urbanizado existente actualmente.
Figura 85. Subsectores de usos en el sector normativo 2
Dentro del polígono oriental de este sector normativo, se encontraron al interior de la industria
polígonos de vivienda, tanto agrupaciones de vivienda unifamiliar como Santa Yolanda y
Multifamiliares como Sinaloa, algunas manzanas del desarrollo legalizado de Alquerías de La
Fragua, y los hipermercados de Alkosto- Venecia y Carrefour Alquería. Todos estos polígonos
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se delimitaron un subsectores de usos y edificabilidad independientes, generando norma para
cada uno con base en las condiciones existentes y las resoluciones de origen, con excepción
del Carrefour Alquería que fue reglamentado mediante Plan de Implantación y mantiene la
norma dada por el instrumento.
Para el uso de industria, correspondiente al subsector I, se mantienen los usos y edificabilidad

permitidos en el actualmente.

Figura 86. Localización del
sector normativo 3
Agrupa los actuales
sectores 10 y 14, con Área
de Actividad Residencial
con Zonas Delimitadas de
Comercio y Servicios y
Tratamiento Urbanístico de
Consolidación Urbanística.
Está conformado por
cuatro urbanizaciones que
mantienen sus condiciones
urbanísticas y de usos
existentes. Se generó
ficha de usos permitidos para cada urbanización teniendo en cuenta las resoluciones de origen
y los usos desarrollados hasta hoy. Las condiciones de edificabilidad se rigen por las licencias
aprobadas de cada urbanización, permitiendo un mínimo incremento en el índice de
construcción previendo una obra pequeña o ampliación en zonas comunales.
Este sector normativo agrupó los sectores 4, 11 y 17 del decreto 251 de 2005, que presentan
las mismas Áreas de Actividad y Tratamiento, según el POT (Decreto Distrital 190 de 2004).
Este sector está conformado por diferentes barrios que presentan un carácter más o menos
residencial, con diferencias en la cantidad de actividades comerciales y de servicios que
existen, así que teniendo en cuenta esta condición se delimitaron 9 subsectores de usos.
Los subsectores más residenciales son las Urbanizaciones de Oikos III, La Esquina del Parque
y San Lucas I, para los cuales se generó ficha de usos permitidos teniendo en cuenta las
resoluciones de origen y los usos desarrollados hasta hoy, con el fin de mantener las
condiciones arquitectónicas, urbanísticas y ambientales actuales.
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Figura 87. Localización del sector normativo
4
Los barrios Lucerna, Kennedy y Las Delicias
conforman el siguiente subsector (IV) en el
cual se conserva en mayor porcentaje el uso
residencial. En este subsector, además de
los dotacionales de escala vecinal, algunos
zonales y los urbanos existentes,
únicamente se permite el comercio vecinal B
como actividad económica.
En el subsector de usos III, conformado por

los barrios de Alquerías de La Fragua, San
Andrés y La Chucua, además de la vivienda
se permiten parqueaderos, restaurantes,
oficinas y comercio vecinal A y B.
Dentro del sector normativo 4 se incluyó el

eje de la Calle 40 Sur, a los ya existentes
ejes de comercio y servicios de las calles 39
sur, 37B sur, en el barrio Alquerías de La
Fragua y Calle 38 sur en Carvajal, estos polígonos están demarcado como subsector de usos II.
No se permite el uso de alto impacto de venta y consumo de bebidas alcohólicas dentro de
este subsector.
Figura 88. Subsectores de usos en el Sector 4

También se incluyó el eje de la Cra 73 como
un eje de comercio y servicios, demarcado
como subsector de usos VIII, estableciendo
una marcada diferencia con el subsector IV
que es el más residencial en todo el Sector 4.
El subsector I, corresponde a los ejes de las

vías que hacen parte de la malla vial arterial:
La Avenida del Sur, Avenida del Congreso
Eucarístico, Avenida Boyacá y Avenida
Primero de Mayo, en estos predios se
permiten usos de mayor impacto atendiendo al
carácter de conexión urbana y regional que
presentan.
En el subsector de usos VI, conformado por

las áreas del barrio Carvajal en este Sector
normativo, y considerando la historia de este
barrio, sus condiciones prediales y de vías, y
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la vecindad con la centralidad de Américas, se permite el comercio zonal, la industria de bajo
impacto, los servicios de alto impacto automotrices para reparación e insumos a vehículos de
escala zonal y servicitos técnicos especializados de escala zonal de bajo impacto, además de
los usos permitidos en el subsector III.
En cuanto a edificabilidad, en términos generales para los sectores A al E se mantienen las

normas dadas por el Decreto Distrital 251 de 2005, manteniendo la altura en pisos dada de 3 o
4 según el barrio, y exigiendo antejardines de acuerdo a lo establecidos en los actos
administrativos de origen, así: sobre la malla vial arterial se exige antejardín de 5 metros, en
Alquerías de la Fragua, San Andrés y Carvajal no se exige y en los demás barrios se mantiene
la norma de origen de 3,5 metros que se ha respetado hasta la actualidad en gran medida.
Adicionalmente, por encontrase en Tratamiento de Consolidación con Densificación Moderada
se permite la posibilidad de alcanzar un índice máximo de construcción de 3,5 y la altura
resultante, cumpliendo con las condiciones de aislamientos consigndas en la ficha No. 3 que
acompañan el Decreto de la presente revisión, lo cual supone uno o dos pisos adicionales a la
norma base establecida.
Para los subsectores F, G y H, correspondientes a las Urbanizaciones Oikos III, La Esquina del
Parque y San Lucas I, las condiciones de edificabilidad se rigen por las licencias aprobadas de
cada urbanización, permitiendo un mínimo incremento en el índice de construcción previendo
una obra pequeña o ampliación en zonas comunales.

El sector normativo 5, quedó conformado por el sector

5 y gran parte del sector 8, según el Decreto Distrital
251 de 2005. Está conformado por 4 subsectores de
usos y 3 de edificabilidad, como se describe en
seguida.
Gran parte de la Urbanización Talavera, designada

como Consolidación Urbanística se nombra como
subsector I-A, y mantiene las características con las
que se construyó al interior del conjunto, asignándole
norma de uso residencial y permitiendo el desarrollo
de algunos dotacionales para el predio institucional.
La norma de edificabilidad se rige por la resolución de
origen que permite 2 pisos y que corresponde a lo edificado.
Sobre la Calle 39 Sur y la Cr 68 G las edificaciones presentan una volumetría totalmente

diferente a la original, con construcciones de 1 hasta 4 pisos destinadas a usos comerciales de
escala vecinal y zonal, por lo cual se generó el subsector II – B, asignando una norma que
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recoge los usos y volumetría existente, con el fin de restringir y dirigir el desarrollo futuro,
evitando la degradación de las edificaciones al interior de la agrupación de vivienda.
Figura 90. Subsectores I-A y II-B correspondientes a la Urbanización Talavera
Los subsectores usos III y IV y subsector de edificabilidad C,

corresponden a los desarrollos legalizados de Nueva York, Las
Torres y Valencia La Chucua y los desarrollos normales de
Bombay, Urbanización y Agrupación de Vivienda La Campiña, y
presentaban Tratamiento de Consolidación Urbanística en el
Decreto 190 de 2004, sin embargo la norma vigente de la UPZ los
demarcó como Mejoramiento Integral de barrios.
Por otra parte la Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral

de la Secretaría Distrital de Planeación realizó una evaluación de
las condiciones actuales de consolidación de infraestructura y
dotaciones existentes de todos los barrios legalizados de la UPZ, y consideró que los
desarrollos contenidos en este sector normativo poseen una alto grado de consolidación y una
buena integración a la estructura de la ciudad.
Teniendo en cuenta estos antecedentes, se decidió mantener estos barrios en Tratamiento de

Consolidación Urbanística como lo estableció el POT en su momento, asignándoles norma de
usos y edificabilidad de acuerdo a las condiciones desarrolladas por los barrios hasta el
momento.

Queda conformado por el desarrollo legalizado de Las

Torres, que hace parte del sector normativo 8 en la
norma vigente para la UPZ 45, dada por el Decreto
Distrital 251 de 2005.
De acuerdo a la evaluación mencionada de todos los

desarrollos legalizados de la UPZ, realizada por la
Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral,
para este barrio se consideró que el grado de
consolidación es deficiente, al igual que la oferta de
vías y dotacionales, razones por las cuales esa
Dirección recomendó mantener el desarrollo en
tratamiento de Mejoramiento Integral.
La norma de usos asignada para este sector corresponde a la establecida para las zonas
residenciales con actividad económica en la vivienda, permitiendo vivienda y dotacionales,
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comercio y servicios de escala vecinal. La norma de edificabilidad corresponde a la establecida
para el tratamiento Mejoramiento Integral en el Decreto 159 de 2004.
Figura 92. Vista de vía y edificaciones en el desarrollo Las Torres

El Sector normativo 7
agrupa los sectores 9, 15
y 18 establecidos por el
Decreto Distrital 251 de
2005. Queda conformado
por los barrios Carimagua
primer sector, La Floralia,
la Urbanización Portal de
Carimagua y los predios
con frente a la Calle 38 sur
que hacen parte del barrio
Carvajal.
En cuanto a usos, dentro

del sector se incluyeron
los ejes de la Calle 39 Sur, y Cr 72J (barrio Carimagüa primer sector) como ejes de comercio y
servicios, demarcados como subsector de usos III. Y la Cr 68 I (barrio Floralia) demarcada
como subsector de usos II.
En cuanto a edificabilidad, se generaron 3 subsectores más (A, B y C), manteniendo la norma

dada por el Decreto 251 de 2005. Adicionalmente, por encontrase en Tratamiento de
Consolidación con Densificación Moderada se permite la posibilidad de incrementar el índice de
construcción y la altura en pisos de acuerdo a la nota establecida en la ficha No. 3 que
acompañan el Decreto de la presente revisión.
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La Urbanización Portal de Carimagua, que hacía parte del sector 18 (Decreto 251 de 2005) se
incluye como un subsector de usos y edificabilidad (V-D) independiente, manteniendo la norma
de usos desarrollada hasta el momento y las condiciones volumétricas permitidas por las
licencias aprobadas más un mínimo incremento en el índice de construcción previendo una obra
pequeña o ampliación en zonas comunales, siendo coherente con el tratamiento anterior de
consolidación urbanística dada por el POT y la norma vigente de la UPZ 45. Sin embargo la
otra parte restante del actual sector normativo 18, corresponde a las zonas de cesión para
parque y dotacional educativo de la Urbanización Carimagua Primer sector, por lo cual dentro
del presente ajuste normativo, se incluye dentro del mismo sector normativo 7.
Figura 94. Subsectores de comercio y servicios generados en el Sector 7

Está conformado por el Sector normativo 16 de la

norma dada por el Decreto Distrital 251 de 2005.
Este sector con área de actividad de Comercio
Aglomerado, queda inmerso en el área de la
centralidad comercial de Américas y corresponde
a gran parte del barrio Carvajal.
En este sector normativo se generan dos

subsectores de usos:
•
El subsector I, recoge los anteriores
subsectores I, II y III, diferenciando entre
los usos que se permiten con frente a la
Avenida Boyacá y los que se pueden
desarrollar al interior del barrio. En
términos generales sobre la vía arterial se permite dotacionales de escala urbana y
metropolitana incluyendo la URI como dotacional de Seguridad ciudadana, defensa y
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justicia, servicios desde la escala metropolitana y comercio desde la escala urbana. Al
interior del barrio no se permiten algunos servicios de escala metropolitana y urbana y el
comercio de escala urbana.
En cuanto a los usos de alto impacto, se permiten los servicios automotrices de escala
urbana (llenado de combustible), y los de diversión y esparcimiento: expendio y
consumo de bebidas alcohólicas y galleras y campos de tejo, sobre la Avenida Boyacá.
Y los servicios automotrices de escala zonal (mantenimiento, reparación e insumos a
vehículos), los servicios técnicos especializados de escala zonal y la industria de bajo y
medio impacto, en todo el subsector de usos. La industria y los servicios técnicos
especializados de escala zonal se permiten, bajo condiciones que para el efecto
determine la Secretaría Distrital de Ambiente.
• El Subsector II-D, corresponde a la Urbanización San Lucas II, con la intención de

mantener sus condiciones urbanísticas y de usos existentes, se generó ficha de usos
permitidos teniendo en cuenta las resoluciones de origen y los usos desarrollados hasta
hoy: vivienda y dotacionales, comercio y servicios de escala vecinal. Las condiciones de
edificabilidad de este subsector (D) se rigen por las licencias aprobadas de cada
urbanización, permitiendo un mínimo incremento en el índice de construcción previendo
una obra pequeña o ampliación en zonas comunales.
En cuanto a edificabilidad, se generaron 3 subsectores más (A, B y C), manteniendo la norma

dada por el Decreto 251 de 2005. Adicionalmente, por encontrase en Tratamiento de
Consolidación con Densificación Moderada se permite la posibilidad de alcanzar un índice
máximo de construcción de 3,5 y la altura resultante, cumpliendo con las condiciones de
aislamientos establecidas en la ficha No. 3 que acompañan el Decreto de la presente revisión,
lo cual supone uno o dos pisos adicionales a la norma base.

El Sector normativo 9, corresponde al anterior

sector 13 de acuerdo a la norma vigente para
la UPZ. De él hacen parte las manzanas más
cercanas a la Avenida Primero de Mayo, entre
la calle 35 B sur y la carrera 68D en límites
con la Urbanización El Pensil.
En cuanto a usos se generan tres

subsectores: el I se proyecta como un área a
renovar en usos y edificaciones, por lo cual se
permiten dotacionales hasta de escala
metropolitana y comercio y servicios de todas
las escalas.
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El subsector II, se amplía hasta la carrera 69, en el se permiten los servicios de alto impacto de
expendio y consumo de bebidas alcohólicas (bares, tabernas y discotecas) frente a la Avenida
Primero de Mayo, y los servicios de alojamiento por horas (moteles, hoteles de paso y
residencias) únicamente en los predios con frente a la calle 31 Sur. El permitir estos dos usos,
especificando los frentes de los predios busca mantener las actividades separadas, y evitar la
generación de wiskerías y establecimientos en donde se presten servicios de prostitución.
El Subsector III, se proyecta como una zona más tranquila por la cercanía a las áreas
residenciales de Floralia, y El Pensil, pero manteniendo el carácter de eje comercial de la
Avenida Primero de Mayo.
En cuanto a edificabilidad, se mantiene un único subsector A, igual que en el Decreto 251 de

2005, generando una norma base de 5 pisos. Pero teniendo en cuenta que se trata de un eje
arterial de conexión urbana, y una zona de comercio cualificado incluida en el tratamiento de
Consolidación con cambio de Patrón, se busca generar el desarrollo de nuevos proyectos que
mejoren las condiciones urbanas del sector y cedan a la ciudad espacio libre a cambio de un
mejor aprovechamiento del suelo. Por estas razones se da la posibilidad de incrementar el
índice de construcción a 4, 4.5, 5 y hasta 6, según la cantidad de predios que se engloben
llegando a generar proyectos de frente de manzana o manzana completa, siempre y cuando se
cumplan las condiciones de aislamientos y antejardines establecidas en la ficha No. 3 que
acompañan el Decreto de la presente revisión.
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CAPITULO VI. PROCESO DE PARTICIPACIÓN
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1. GENERALIDADES
Pensar la ciudad como un espacio geográfico consustancial a lo social, valida la participación

democrática como un aspecto fundamental en el ejercicio de la planeación urbanística. De ahí
que la Ley 388 de 1997 en su artículo 4, estipule la participación democrática como parte del
proceso de formulación de los diferentes instrumentos de planeamiento. Por lo tanto, es
derrotero de esta Secretaría fomentar la concertación entre los intereses sociales, económicos y
urbanísticos, mediante la participación de los pobladores y sus organizaciones. Sin embargo,
se debe entender que la participación democrática es permanente, y todo ciudadano que
solicite, proponga o pregunte por el desarrollo en la formulación del Decreto de una UPZ
encuentra en los mecanismos de Ley, los instrumentos que son de obligatorio trámite por las
instituciones.
Esta concertación tendrá por objeto asegurar la eficacia de las políticas públicas respecto de las
necesidades y aspiraciones de los diversos sectores de la vida económica y social relacionados
con el ordenamiento del territorio municipal, teniendo en cuenta los principios señalados en el
artículo 2 de la presente Ley.
La participación ciudadana podrá desarrollarse mediante el derecho de petición, la celebración

de audiencias públicas, el ejercicio de la acción de cumplimiento, la intervención en la
formulación, discusión y ejecución de los planes de ordenamiento y en los procesos de
otorgamiento, modificación, suspensión o revocatoria de las licencias urbanísticas, en los
términos establecidos en la ley y sus reglamentos15.
2. METODOLOGÍA
Con base en el “Manual de Participación Ciudadana en los procesos de definición de la

Estructura Urbana y la Reglamentación de las Unidades de Planeación Zonal (UPZ) en la
Ciudad de Bogotá”, se elaboró la metodología para el proceso de revisión y ajuste de las UPZ.
Este consta, al igual que la metodología para la reglamentación, de tres fases:
1. Aprestamiento: Identificación de actores sociales y construcción de bases de datos.
2. Discusión de la propuesta normativa: convocatoria a reunión de participación (correo

certificado organizaciones e instituciones, publicación en prensa y página web,
distribución de volantes y comunicación telefónica), reunión de participación, recepción
de aportes ciudadanos (durante un plazo de 1 mes), sistematización y valoración de
aporte ciudadanos con base en los principios del POT.
15
Ley 388 de 1997
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3. Promulgación de la norma: Respuesta a comunidad (asistentes a reunión de
participación, ciudadanos que presentan propuestas, organizaciones sociales y
autoridades locales).
3. DESARROLLO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN
La Secretaría Distrital de Planeación inició el proceso de participación ciudadana en desarrollo

del mandato contenido en el artículo 4 de la Ley 388 de 1997.
El proceso de participación para la revisión y ajuste de la norma urbana de la UPZ 45, Carvajal,
se inició con una reunión el día 13 de octubre de 2010 en el salón comunal del barrio Carvajal
Osorio, con el objeto de presentar a la comunidad la propuesta de revisión y ajuste de la norma
urbana de la UPZ, abrir el espacio de participación y dar a conocer los instrumentos y plazos
para la recepción de los aportes de complementación y perfeccionamiento de la norma urbana
por parte de la comunidad para su posterior valoración técnica y social. Inicialmente se
estableció el día 13 de noviembre como plazo máximo para recibir las propuestas de la
ciudadanía, pero posteriormente se extendió hasta el 30 del mismo mes, atendiendo a una
solicitud de la comunidad.
Posteriormente, el día 20 de octubre de 2010, se realizó una reunión en el auditorio de la

Cámara de comercio Sede Carvajal, con el objeto de presentar la propuesta al gremio de los
industriales, así como recibir las propuestas a dicha complementación por parte de este grupo de
actores. De esta manera la propuesta de revisión y ajuste de la norma urbana de la UPZ 45,
Carvajal fue expuesta, al igual que los aspectos por los cuales la SDP realiza este proceso, y los
principios reglamentarios que posibilitan la participación de la ciudadanía en la construcción de la
norma urbanística.
El día 14 de octubre de 2010, se publicaron en la página web: www.sdp.gov.co las fichas

normativas de la propuesta presentada en la primera reunión, con el fin de que pudieran ser
consultadas por la comunidad en general.
Posteriormente el día 30 de Abril de 2011, se envió la exposición de motivos y la solicitud de

revisión y firma del proyecto de Decreto “Por el cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento
Zonal (UPZ) No. 45, CARVAJAL, ubicada en la localidad de Kennedy”, por parte de la Dirección
de Análisis y conceptos jurídicos para ser enviada a la Alcaldía Mayor de Bogotá.
4. SOLICITUDES CIUDADANAS
La Secretaría Distrital de Planeación recibió propuestas ciudadanas mediante tres mecanismos:

formato de aportes ciudadanos distribuidos en los talleres de participación, oficios de solicitud
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radicados en la SDP, y la continua atención a los ciudadanos interesados en la UPZ durante los
días dispuestos por la entidad.
Dichas propuestas recibidas durante el proceso fueron objeto de evaluación en el marco de las
disposiciones del Decreto 190 de 2004 (Compilación POT), específicamente aquellas que
determinaron las directrices normativas mediante definiciones sobre los usos del suelo y los
tratamientos para cada sector de la ciudad según los correspondientes planos oficiales. De igual
forma, en el proceso de reglamentación, se siguen las pautas metodológicas para producir la
norma específica en el ámbito de cada UPZ, establecidas en el artículo 334 del Decreto 190 de
2004 (Compilación POT).
Durante el proceso de participación para la revisión de la UPZ 45 Carvajal, se recibieron 25

aportes ciudadanos de los cuales 6 fueron de carácter colectivo, éstos son: 1) no ampliar el uso
para el servicio de alojamiento por horas en el barrio las Delicias (aporte respaldado con 97
firmas); 2) que en el sector normativo 16 no se permita el uso para la industria de mediano
impacto (aporte respaldado con 160 firmas); 3) que no se siga ampliando el uso para el
funcionamiento de industria de alto y mediano impacto en la UPZ (aporte respaldado con 27
firmas); 4) que no se permita el uso para la industria de mediano ni alto impacto en el sector
normativo 16 y 17 (aporte respaldado con 58 firmas); 5) que se permita el uso para la industria
de alto impacto en el sector 15 y 16 de la UPZ (aporte presentado por ASOCARVAJAL16 Y
ASOTEXTIL 17); y por último, que los sectores normativos 8 y 4, de la propuesta normativa que
presentó la SDP, sean reconocidos como zona industrial, sin especificar categorías bajas o
medias hasta tanto la ciudad no formule y reglamente las normas que darán el marco normativo
óptimo a la UPZ y establezcan para las zonas industriales su respectiva clasificación.
4.1 CLASIFICACION DE LAS PROPUESTAS
Cada aporte, o conjunto de aportes comunes cuenta con una guía de valoración en la cual se
señala su fuente, se describe la propuesta y se efectúa el análisis técnico, clasificándola según
los temas normativos mencionados.
La valoración técnica se fundamenta en los siguientes criterios:
• Tema diferente a reglamentación: En este criterio se ubican los aportes que no están
relacionados con la reglamentación urbanística de la UPZ.
• Ya incluido: En este criterio se ubican los aportes que ya se encuentran incluidos en el

proyecto de decreto puesto a consideración de la comunidad.
• No se ajusta al POT: Son los aportes que no se ajustan a las decisiones generales del Plan
de Ordenamiento Territorial.
16
Asociación de Industriales y Comerciantes del barrio Carvajal.
17
Asociación de pequeñas y medianas empresas de tinturados, acabados e industriales.
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• No pertinente: En este criterio se ubican los aportes que aunque tratan de temas de
reglamentación urbanística no es conveniente o apropiado incluirlos en el proyecto de
decreto, pues técnicamente no son viables.
• Pertinente: En este criterio se ubican los aportes que no se encuentran incluidos en el

proyecto de decreto puesto a consideración de la comunidad, pero que son viables técnica y
socialmente.
Tabla 52. Clasificación por tema de las propuestas ciudadanas
CLASIFICACIÓN POR TEMA

TEMA PROPUESTAS PORCENTAJE
Usos 19 76%
Edificabilidad 0 0%
Espacio Público 1 4%
Otro 5 20%
TOTAL 25 100%
De los 25 aportes que llegaron a la SDP, 19 se referían a usos, a espacio público 1, y a otros
temas 5.
Tabla 53. Valoración técnica de los aportes

VALORACIÓN TÉCNICA DE LOS APORTES
VALORACIÓN PROPUESTAS PORCENTAJE
Tema diferente a 9 36%

reglamentación
Ya incluido 6 24%
No se ajusta al POT 0 0%
No pertinente 7 28%
Pertinente 3 12%
TOTAL 25 100%
Del total comprendido por 25 propuestas, 9 propuestas, o su equivalente el 36%, se valoró

como “tema diferente a reglamentación”, puesto que en éstas se solicitaba la construcción de
vías, el control del ruido, la construcción de dotacionales, entre otras. El 24 % (6 propuestas),
se valoró como “ya incluido”, puesto que en éstas se solicitaba que en el barrio las Delicias no
se ampliara el uso para el funcionamiento de servicios de diversión y esparcimiento
(alojamiento por horas), que no se ampliara el uso para el funcionamiento de la industria de alto
y mediano impacto en la UPZ, que se permita el uso para el funcionamiento de industria en el
sector 16,17 y parte del 13, entre otras. Cabe aclarar que en la propuesta de ajustes normativos
no se está permitiendo la industria de alto impacto en ningún sector por la cercanía que existe
entre las áreas de vivienda y la industria. Con relación a la industria de mediano impacto, ésta
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sólo se permite en el sector normativo 8 (o 16 en el decreto 251 de 2005) restringiendo el nivel
de impacto que se permitía antes.
Continuando con la valoración el 28% (7 propuestas) se evaluó como “no pertinente”, pues en
éstas se solicitaba no permitir el uso para el funcionamiento de industria de mediano impacto en
el sector normativo 16, —aspecto no viable al considerar el origen y desarrollo del barrio
Carvajal, lo mismo que las medidas de mitigación de impacto dispuestas por la Secretaría
Distrital de Medio Ambiente, pues este uso no debería perjudicar la salud ni la vida de la
comunidad—, permitir en el sector normativo 11 (4 en la propuesta), específicamente en las
manzanas catastrales 50 y 52, el uso para el funcionamiento de industria de mediano impacto,
—no es pertinente por cuanto se atiende al origen, desarrollo y condiciones urbanísticas del
barrio Carvajal como directrices generales de ordenamiento y no a la legalización de los usos
existentes—, que los sectores normativos 8 y 4 de la propuesta normativa, sean reconocidos
como zona industrial sin especificar categorías bajas o medias hasta tanto la ciudad no formule
y reglamente las normas que darán el marco normativo óptimo a la UPZ y establezcan para las
zonas industriales su respectiva clasificación, entre otras. Respecto a esta última propuesta es
importante señalar que la clasificación del nivel de impacto de la industria permitida en el
territorio es competencia de la SDP, de acuerdo a las condiciones urbanísticas y los usos
existentes en el sector y las zonas vecinas. Actualmente la calificación del nivel de impacto de
las industrias es competencia de la Secretaría Distrital de Medio Ambiente (SDA), según
lineamientos establecidos por esa institución. Por último, el 12% se valoró como “pertinente”
pues se solicitaba incluir el uso para el funcionamiento de la URI en la Av. Boyacá 36 – 41 sur
y; también, el uso para el funcionamiento de casinos sobre la Av. Primera de Mayo. Lo anterior,
teniendo en cuanta el carácter de esta vía como eje consolidado de escala metropolitana y
urbana. También, por el área de actividad de comercio cualificado asignada por el POT.
Tabla 54. Clasificación de las propuestas ciudadanas

CLASIFICACIÓN DE LAS PROPUESTAS CIUDADANAS UPZ CARVAJAL
Tema diferente a Ya incluido en el No se ajusta al

Criterios de valoración No pertinente Pertinente Total propuestas
reglamentación Proyecto Decreto POT
Temas Subtemas Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Residencial
Comercio y
servicios 1 4% 2 8% 1 4% 4 16%
Usos Industria 1 4% 4 16% 7 28% 12 48%

Dotacional 1 4% 2 8% 3 12%
Otro
TOTAL 3 12% 6 24% 7 28% 3 12% 19 76%
Alturas
Antejardín
Semisótano
Edificabilidad
Sótano
Aislamientos
TOTAL
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Zonas verdes
Espacio
público Vías 1 4% 1 4%
TOTAL 1 12% 1 4%
Otro TOTAL 5 20% 5 20%
TOTAL 9 36% 6 24% 7 28% 3 12% 25 100%
4.2 VALORACION DE PROPUESTAS SOBRE USOS
Para la reglamentación de la UPZ Carvajal, se partió de una definición preliminar de política

general, cuyo enunciado es:
Organizar las actividades productivas de la UPZ, tanto comerciales como industriales, tratando
de no impactar los usos residenciales existentes, garantizando que estos sectores residenciales
se consoliden dentro de un ordenamiento espacial adecuado, de forma tal que las actividades y
procesos de consolidación del espacio construido propicien el mejoramiento de las condiciones
de habitabilidad de la población, sin perjuicio del fortalecimiento de las actividades productivas
propias de este territorio.
Las propuestas fueron evaluadas dentro del marco del principio del ordenamiento territorial
señalado en el artículo segundo de la Ley 388 de 1997 a saber:
1° Prevalencia del interés general sobre el pa rticular

2° Función Social de la propiedad
3° La distribución equitativa de las cargas y l os beneficios.
4.3 PROPUESTAS SOBRE USO INDUSTRIAL

Tabla 55. Propuestas sobre uso industrial
USO INDUSTRIAL
reglamentación
Ya incluido 4 33%
No pertinente 7 58%
Pertinente 0 0%
TOTAL 12 100%
De las 12 propuestas allegadas sobre este tema, 1 se valoró como “tema diferente a
reglamentación”, pues en ésta se solicitaba definir con claridad la entidad que tiene la
competencia para clasificar los usos industriales. 4 propuestas se valoraron como “ya incluido”
pues en éstas se solicitaba que no se ampliara el uso para el funcionamiento de la industria de
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alto y mediano impacto en la UPZ, que se permita el uso para el funcionamiento de industria en
el sector 16,17 y parte del 13, entre otras. Y, por último, 7 propuestas se valoraron como “no
pertinente”, pues en éstas se solicitaba no permitir el uso para el funcionamiento de industria
de mediano impacto en el sector normativo 16, permitir en el sector normativo 11 (4 en la
propuesta), específicamente en las manzanas catastrales 50 y 52, el uso para el funcionamiento
de industria de mediano impacto, que los sectores normativos 8 y 4 de la propuesta normativa,
sean reconocidos como zona industrial sin especificar categorías bajas o medias hasta tanto la
ciudad no formule y reglamente las normas que darán el marco normativo óptimo a la UPZ y
establezcan para las zonas industriales su respectiva clasificación, entre otras.
4.4 PROPUESTAS SOBRE USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS

USO DE COMERCIO Y SERVICIOS
reglamentación
Ya incluido 2 67%
No pertinente 0 0%
Pertinente 1 33%
TOTAL 3 100%
De las tres propuestas allegadas sobre este tema, dos fueron valoradas “ya incluido”, pues en
éstas se solicitaba que en los barrios ya desarrollados se siguiera manteniendo el uso mixto,
excluyendo las casas de lenocinio, también, que en el barrio las Delicias no se ampliara el uso
para el funcionamiento de servicios de diversión y esparcimiento (alojamiento por horas). La
otra propuesta fue valorada como “pertinente”, pues en ésta se solicitaba que se permitiera el
uso para el funcionamiento de casinos sobre la Av. Primera de Mayo.
4.5 PROPUESTAS SOBRE USO DOTACIONAL

DOTACIONALES
VALORACION PROPUESTAS PORCENTAJE
reglamentación
Ya incluido 0 0%
No pertinente 0 0%
Pertinente 2 67%
TOTAL 3 100%
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De las tres propuestas allegadas sobre este tema, dos fueron valoradas como “pertinente”, pues
en éstas se solicitaba incluir el uso para el funcionamiento de la URI en la Av. Boyacá 36 – 41
sur y; también, el uso para el funcionamiento de casinos sobre la Av. Primera de Mayo. La otra
propuesta fue valorada cono “tema diferente a reglamentación”, pues en ésta se solicitaba la
construcción de un centro comunitario con servicios funerales.
4.6 VALORACIÓN DE PROPUESTAS SOBRE ESPACIO PÚBLICO
4.6.1 VALORACIÓN DE PROPUESTAS SOBRE VÍAS

VÍAS
reglamentación
Ya incluido 0 0%
No pertinente 0 0%
Pertinente 0 0%
TOTAL 1 100%
La única propuesta allegada sobre este tema se valoró como “tema diferente a reglamentación”,
puesto que se solicitaba la construcción de una vía vehicular por la antigua avenida del
ferrocarril del sur.
4.7 OTROS TEMAS

OTROS TEMAS
5 100%
Tema diferente a reglamentación
Ya incluido 0 0%
No pertinente 0 0%
TOTAL 5 100%
Todas las propuestas allegadas sobre otros temas fueron valoradas como “tema diferente a
reglamentación”, pues en éstas se solicitaba controlar el ruido en la zona, que las oficinas de
obra y ornato de las alcaldías sean las que expidan las licencias de construcción, hacer los
avalúos catastrales cada 6 años, entre otras.
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CAPITULO VII. PLUSVALIA
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1. INFORME DE PLUSVALIA EN LA UPZ
1.1 ANÁLISIS DE HECHOS GENERADORES DEL EFECTO PLUSVALÍA POR

ASIGNACIÓN DE NUEVAS ÁREAS DE ACTIVIDAD CON CAMBIO DE USO A
UNO MÁS RENTABLE
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1.2 ANÁLISIS DE HECHOS GENERADORES DEL EFECTO PLUSVALÍA POR
ASIGNACIÓN DE NUEVO TRATAMIENTO CON MAYOR EDIFICABILIDAD
(ver anexos).
Página 145 de 172

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2. APLICACIÓN DEL EFECTO PLUSVALÍA.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 432 a 435 del POT, son hechos generadores
del efecto de Plusvalía en la UPZ No. 45, CARVAJAL, los siguientes:
Tabla 60. Hechos generadores de plusvalía
HECHO GENERADOR SECTORES NORMATIVOS

• Sector normativo Nº 1, subsector I
• Sector normativo Nº 2, subsectores I, III, IV, VII y VIII
Por cambio en el régimen o • Sector normativo 4, Subsector I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII
zonificación de usos del • Sector normativo 5, subsector II y IV
suelo • Sector normativo 7, subsector I y III
• Sector normativo 8, subsector I
• Sector normativo 9, subsector I, II y III
• Sector normativo No. 1, subsector A (Nota 1)
• Sector normativo No. 2, subsector A
Por asignación de mayor
• Sector normativo No. 4, subsector A, C y D (Nota 2)
edificabilidad
Nota 1. Existe hecho generador de plusvalía por mayor edificabilidad por el mejor aprovechamiento
generado por la aplicación de la nota general correspondiente al Tratamiento de Renovación
Urbana modalidad de Reactivación, contenida en la plancha 3 de edificabilidad que hace parte de
este decreto.
generado por la aplicación de la nota general correspondiente al Tratamiento de Consolidación con
densificación moderada, contenida en la plancha 3 de edificabilidad que hace parte de este
decreto.
generado por la aplicación de la nota general correspondiente al Tratamiento de Consolidación con
cambio de patrón, contenida en la plancha 3 de edificabilidad que hace parte de este decreto.
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3. HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA POR USOS
• En el sector normativo 1, Subsectores I, III, IV y V corresponden al desarrollo Guadalupe,

con respecto a la norma del Acuerdo 6, AZID02 y AZID03, se están permitiendo
adicionalmente Dotacionales y comercio de escala metropolitana.
• El sector normativo 2, Subsectores I, III, IV, VII y VIII, se genera plusvalía básicamente
porque se está permitiendo Dotacionales y comercio de escala metropolitana. Únicamente
el predio de la UESP, en donde funciona un centro de reciclaje, y que con la norma de
Acuerdo 6 de 1990 era ZCIDCN, en el subsector I, se genera adicionalmente por usos de
oficinas, industria, dotacionales y comercio de escala urbana.
• En el Sector normativo 4, Subsector I, II, III, IV, VII y VIII se genera plusvalía por
dotacionales de escala urbana y metropolitana. Pero adicionalmente, en los polígonos que
eran ARG01 con Acuerdo 6 de 1990, en El subsector I, se genera por los usos dotacionales
de escala zonal, servicios técnicos especializados de escala zonal; servicios automotrices
de escala zonal ; servicios de comunicación y entretenimiento de escala zonal (billares,
boleras), comercio de escala zonal y urbana.
• En el subsector V, se genera por el uso de alto impacto de alojamiento por horas (moteles).
Y en el subsector VI, por la industria de mediano impacto.
• En el Sector normativo 5, subsector II correspondiente a los prédios de la Urbanización

Talavera com frente a la calle 39 Sur y Carrera 68G, la plusvalía se genera por Comercio
vecinal, restaurantes, servicios profesionales técnicos especializados de escala vecinal. En
el subsector IV se genera por Dotacional de escala urbana y metropolitana.
• En el Sector normativo 7, subsector I y III, se genera plusvalía por el uso dotacional de

escala urbana y zonal.
• En el Sector normativo 8, subsector I, se genera plusvalía por Industria de mediano

impacto, dotacionales de escala urbana y metropolitana.
• En el Sector normativo 9, subsector I, II y III se genera plusvalía por el uso dotacional de

escala metropolitana, y en el subsector II por el uso de alto impacto de alojamiento por
horas (moteles).
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4. HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA POR
EDIFICABILIDAD
• El sector normativo 1, se encuentra sometido al Tratamiento de Renovación-

Reactivación y podrá definir nuevas condiciones de edificabilidad para un mayor
aprovechamiento del suelo, por consiguiente es hecho generador de plusvalía, siempre
y cuando haga uso de las condiciones establecidas en la nota general del tratamiento de
Renovación establecida en la ficha No. 3 que acompañan el Decreto de la presente
revisión.
• Sector normativo No. 2, subsector A, en el polígono marcado como ZCIDCN, según el

Acuerdo 6 de 1990, correspondiente a el predio de la UESP, en donde funciona un
centro de reciclaje, se genera plusvalía por el aumento de los pisos permitidos para
edificar de 2 a 4.
• Sector normativo No. 4, subsector A, C y D (Nota 2), se encuentran en tratamiento de

Consolidación con Densificación Moderada, al aplicar las condiciones establecidas en la
nota general de edificabilidad para este tratamiento (Plancha 3 del Decreto de la
presente revisión), se podrá aumentar el índice de construcción hasta 3,5,
incrementando el número de pisos construidos hasta 5 o 6, lo cual genera un incremento
en el aprovechamiento del suelo con respecto a los polígonos ARG013C, ARG023C y
ARGcc3C según Acuerdo 6 de 1990.
• Sector normativo No. 7, subsector A (Nota 2), se encuentran en tratamiento de

Consolidación con Densificación Moderada, al aplicar las condiciones establecidas en la
nota general de edificabilidad para este tratamiento (Plancha 3 del Decreto de la
presente revisión), se podrá aumentar el índice de construcción hasta 3,5,
incrementando el número de pisos construidos hasta 5 o 6, lo cual genera un incremento
en el aprovechamiento del suelo con respecto a los polígonos ARG013C.
• Sector normativo No. 9, subsector A (Nota 3), se encuentran en tratamiento de

Consolidación con Cambio de Patrón, al aplicar las condiciones establecidas en la nota
general de edificabilidad para este tratamiento (Plancha 3 del Decreto de la presente
revisión), se podrá aumentar el índice de construcción incluso hasta 6, incrementando el
número de pisos construidos, lo cual genera un incremento en el aprovechamiento del
suelo con respecto a la norma establecida en el Acuerdo 6 de 1990.
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ANEXOS
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN..................................................................................................................................... 2
CAPITULO I. GENERALIDADES DE LA UPZ ................................................................................. 4
1. DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN ....................................................................................... 5
1.1 LA UPZ EN LA CIUDAD .............................................................................................................. 5
1.2 GENERALIDADES DE LA UPZ ................................................................................................... 8
2. ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO MARCO POT............................................................ 10
2.1 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL ................................................................................. 10
2.2 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS ........................................................................ 12
2.2.1. SISTEMA DE MOVILIDAD ...................................................................................................... 12
2.2.2. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO.......................................................................................... 12
2.2.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS .......................................................................... 13
2.2.4. SERVICIOS PÚBLICOS.......................................................................................................... 14
2.3 ESTRUCTURA SOCIO ECONÓMICA Y ESPACIAL .................................................................. 15
2.3.1. CENTRALIDADES Y OPERACIONES ESTRATÉGICAS......................................................... 15
CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO ....................................................................................................... 16
1. MARCO NORMATIVO - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................. 17
1.1 TRATAMIENTOS....................................................................................................................... 17
1.2 ÁREAS DE ACTIVIDAD............................................................................................................. 18
1.3 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN......................................................................................... 20
1.3.1. PLANES MAESTROS ............................................................................................................. 20
1.3.2. PLANES DE IMPLANTACIÓN................................................................................................. 20
2. ANTECEDENTES NORMATIVOS ...................................................................................... 21
2.1 ACUERDO 7 DE 1979 ............................................................................................................... 21
2.2 ACUERDO 6 DE 1990 ............................................................................................................... 22
2.2.1 TRATAMIENTO DE ACTUALIZACIÓN: ................................................................................... 23
2.2.2 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN: .................................................................................. 29
2.3 NORMA UPZ VIGENTE............................................................................................................. 30
2.4 ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL USO INDUSTRIAL EN LA UPZ..................................... 32
2.4.1 ACUERDO 7 DE 1979............................................................................................................. 32
2.4.2 DECRETO 0506 DE 1983 ....................................................................................................... 33
2.4.3 ACUERDO 6 DE 1990............................................................................................................. 34
2.4.4 NORMA UPZ VIGENTE – DECRETO 251 DE 2005 ................................................................ 36
3. ANTECEDENTES URBANÍSTICOS.................................................................................... 38
3.1 LEGALIZADOS.......................................................................................................................... 38
3.2 CONSOLIDACIONES URBANÍSTICAS ..................................................................................... 40
3.1.1 POLÍGONOS EN CONSERVACIÓN DE NORMA SEGÚN ACUERDO 6 DE 1990................... 40
3.1.2 POLÍGONOS EN CONSOLIDACIÓN URBANÍSTICA SEGÚN DECRETO 251 DE 2005.......... 42
3.1.2.1 Sector normativo 5........................................................................................................... 43
3.1.2.2 Sector normativo 7........................................................................................................... 45
3.1.2.3 Sector normativo 10......................................................................................................... 46
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3.1.3 CONJUNTOS SUSCEPTIBLES DE INGRESAR AL TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN
URBANÍSTICA....................................................................................................................................... 52
4. ESTRUCTURA GENERAL DE LA UPZ............................................................................... 52
4.1 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL ................................................................................. 52
4.1.1 ANÁLISIS DE PENDIENTES................................................................................................... 54
4.1.2 ZONIFICACIÓN DE RIESGOS Y AMENAZAS ........................................................................ 54
4.2 ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS ........................................................................ 55
4.2.1 SISTEMA DE MOVILIDAD ...................................................................................................... 55
4.2.2 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS ............................................................................................ 56
4.2.2.1 Plan Maestro de Equipamientos de Educación................................................................. 56
4.2.2.2 Plan Maestro de Equipamientos de Salud ........................................................................ 58
4.2.2.3 Plan Maestro de Equipamientos Culturales ...................................................................... 59
4.2.2.4 Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios...................................................... 60
4.2.2.5 Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social........................................................ 60
4.2.3 SERVICIOS PÙBLICOS.......................................................................................................... 63
4.2.4 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO.......................................................................................... 63
4.3 ESTRUCTURA SOCIO-ECONÓMICA ....................................................................................... 64
4.3.1 CENTRALIDADES Y OPERACIONES ESTRATÉGICAS......................................................... 64
5. ESTADO ACTUAL: Usos y Edificabilidad ............................................................................ 66
5.3. USOS ........................................................................................................................................ 66
5.4. EDIFICABILIDAD....................................................................................................................... 68
6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INFORMACIÒN COMPLEMENTARIA............................ 68
6.3. ENTIDADES PRIVADAS ........................................................................................................... 68
6.4. ALCALDÍA LOCAL..................................................................................................................... 69
6.5. INTERNAS SDP ........................................................................................................................ 71
7. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO .............................................................................. 71
CAPITULO III. ANÁLISIS URBANO POR SECTORES NORMATIVOS................................................... 74
1. SECTOR NORMATIVO 1.................................................................................................... 75
1.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 75
1.2 USO ACTUALY NORMATIVA VIGENTE ................................................................................... 76
1.3 SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDIFICABILIDAD Y NORMATIVA VIGENTE ................................ 76
1.4 CONFLICTOS: .......................................................................................................................... 76
1.5 TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES ...................................................................................... 76
1.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 77
2. SECTOR NORMATIVO 2.................................................................................................... 77
2.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 77
2.2 USO ACTUAL Y NORMA VIGENTE .......................................................................................... 77
2.4 CONFLICTOS: .......................................................................................................................... 77
2.5 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 78
3 SECTOR NORMATIVO 3.................................................................................................... 78
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3.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 78
3.4 CONFLICTOS: .......................................................................................................................... 79
3.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 81
4.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 81
4.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 84
4.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 84
5.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 85
5.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 86
5.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 86
6.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 86
6.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 87
6.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 88
7.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 88
7.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 89
7.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 89
8 SECTOR NORMATIVO 11.................................................................................................. 90
8.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 90
8.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 91
8.5 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 92
9.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 92
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9.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 93
9.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 94
10.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 94
10.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 95
10.6 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 96
11.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 96
11.4 CONFLICTOS ........................................................................................................................... 97
12.1 LOCALIZACIÓN ........................................................................................................................ 98
12.4 CONFLICTOS ......................................................................................................................... 100
12.5 TENDENCIAS Y POTENCIALIDADES .................................................................................... 100
12.6 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 100
13 . CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS................................................................................... 100
CAPITULO IV. CARACTERIZACIÓN SOCIO ECONÓMICA................................................................. 102
1. ÁREAS BÁSICAS ............................................................................................................. 103
1.1 ESTRUCTURA DE ÁREAS ..................................................................................................... 103
1.2 USOS BÁSICOS NETOS DEL ÁREA TOTAL .......................................................................... 104
1.3 USOS DEL ÁREA AMANZANADA........................................................................................... 104
2. POBLACIÓN..................................................................................................................... 106
2.1 DENSIDAD POBLACIONAL .................................................................................................... 106
3. PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 107
4. INDICADORES DE DESARROLLO .................................................................................. 108
4.1 DINÁMICA DE LA CONSTRUCCIÓN ...................................................................................... 108
4.2 CONCENTRACIÓN DE USOS EMPRESARIALES .................................................................. 109
4.3 PRODUCTIVIDAD URBANA.................................................................................................... 110
4.4 OFERTA Y DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS ........................................................................ 111
4.5 OFERTA Y DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS ........................................................................ 112
4.6 INSTITUCIONALIDAD ............................................................................................................. 113
CAPITULO V. PROPUESTA NORMATIVA .......................................................................................... 114
1. ESTRUCTURA BÁSICA DE LA UPZ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.1 ÁREAS RESIDENCIALES ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.2 ÁREAS DE COMERCIO Y SERVICIOS ......................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3 DOTACIONALES........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
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1.4 AREAS CON USOS INDUSTRIALES ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
1.5 AREAS CON USOS DE ALTO IMPACTO ...................................... ¡Error! Marcador no definido.
2. SECTORES NORMATIVOS ............................................................................................. 120
2.1 SECTOR NORMATIVO 1 ........................................................................................................ 122
Figura 86. Localización del sector normativo 3 .................................................................................... 124
CAPITULO VI. PROCESO DE PARTICIPACIÓN .......................................................................... 132
1. GENERALIDADES ........................................................................................................... 133
2. METODOLOGÍA ............................................................................................................... 133
3. DESARROLLO DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN ..................................................... 134
4. SOLICITUDES CIUDADANAS .......................................................................................... 134
4.1 CLASIFICACION DE LAS PROPUESTAS ............................................................................... 134
4.2 VALORACION DE PROPUESTAS SOBRE USOS................................................................... 134
4.3 PROPUESTAS SOBRE USO INDUSTRIAL ............................................................................. 134
4.4 PROPUESTAS SOBRE USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS................................................ 134
4.5 PROPUESTAS SOBRE USO DOTACIONAL ........................................................................... 134
4.6 VALORACIÓN DE PROPUESTAS SOBRE ESPACIO PÚBLICO............................................. 134
4.6.1 VALORACIÓN DE PROPUESTAS SOBRE VÍAS ....................................................................... 134
4.7 OTROS TEMAS ...................................................................................................................... 134
CAPITULO VII. PLUSVALIA............................................................................................................... 134
1. INFORME DE PLUSVALIA EN LA UPZ ............................................................................ 134
1.1 ANÁLISIS DE HECHOS GENERADORES DEL EFECTO PLUSVALÍA POR ASIGNACIÓN DE
NUEVAS ÁREAS DE ACTIVIDAD CON CAMBIO DE USO A UNO MÁS RENTABLE .......................... 134
1.2 ANÁLISIS DE HECHOS GENERADORES DEL EFECTO PLUSVALÍA POR ASIGNACIÓN DE
NUEVO TRATAMIENTO CON MAYOR EDIFICABILIDAD (ver anexos). .............................................. 134
2. APLICACIÓN DEL EFECTO PLUSVALÍA. ........................................................................ 134
3. HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA POR USOS ................................................. 134
4. HECHOS GENERADORES DE PLUSVALIA POR EDIFICABILIDAD................................ 134
ANEXOS.............................................................................................................................................. 134
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INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Ubicación localidad 8 Kennedy .....................................................................................................................5

Figura 2. Límites de la UPZ .............................................................................................................................................8
Figura 3. Barrios Catastrales...........................................................................................................................................8
Figura 4. Estratificación en la UPZ 45 Carvajal...........................................................................................................9
Figura 5. Tratamientos POT, UPZ 45 Carvajal ........................................................................................................ 17
Figura 6. Áreas de Actividad POT, UPZ 45 Carvajal.............................................................................................. 19
Figura 7. Planes de Implantación dentro de la UPZ Carvajal............................................................................... 20
Figura 8. Norma del Acuerdo 7 de 1979.................................................................................................................... 21
Figura 9. Norma del Acuerdo 6 de 1990.................................................................................................................... 22
Figura 10. Norma del Decreto 251 de 2005.............................................................................................................. 30
Figura 11. Norma del Decreto 0506 de 1983 ........................................................................................................... 33
Figura 12. Polígonos en los cuales se permite la industria según Acuerdo 6 de 1990 .................................. 35
Figura 13. Norma del Decreto 0506 de 1983 ........................................................................................................... 37
Figura 14. Desarrollos legalizados en la UPZ Carvajal.......................................................................................... 38
Figura 15. Polígonos establecidos como CN por el Acuerdo 6 de 1990............................................................ 40
Figura 16. Agrupación de Vivienda Sinaloa.............................................................................................................. 42
Figura 17. Polígonos establecidos como CU por el Decreto 251 de 2005........................................................ 42
Figura 18. Localización sector normativo 5................................................................................................................ 43
Figura 19. Plano B8/4-16................................................................................................................................................ 44
Figura 20. Agrupación de Vivienda Talavera vista del interior (izq) y perfil sobre la calle 39 Sur(der)....... 44
Figura 21. Localización sector normativo 7................................................................................................................ 45
Figura 22. Plano 447/4-1 Urbanización los Ángeles (Izq.) y Plano B8/4-20 Desarrollo Incompleto
Alquerías de La Fragua................................................................................................................................................... 46
Figura 23. Vivienda unifamiliar sobre Tv 68B costado oriental (Izq.).................................................................. 46
Figura 24. Localización de los Multifamiliares Carimagüa...................................................................................... 47
Figura 25. Plano B91/4-08 Figura 26. Carimagua Etapa II ............................................. 47
Figura 27. Localización del Conjunto Residencial Los Cristales........................................................................... 47
Figura 28. Plano B275/4-01 Figura 29. Conjunto Residencial Los
Cristales............................................................................................................................................................................. 48
Figura 30. Localización sector normativo 12.............................................................................................................. 48
Figura 31. Edificio Esquina del Parque II: Frente Cll 35B Sur (Izq.) - Frente Cr. 73 (Der.) ........................... 49
Figura 33. Plano 600/4-08.............................................................................................................................................. 49
Figura 34. Plano B189/4-01 ........................................................................................................................................... 50
Figura 35. Urbanización Milenta tercer sector (izq) y Urbanización El Pensil(Der) ................................ 50
Figura 37. Localización del sector 18 en el Plano B91/4-06 de la Urbanización Carimagua Sector I ......... 51
Figura 38. Multifamiliar Portal de Carimagua. Frente a Calle 40 Sur (Izq.) Interior (der)................................ 51
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Figura 39. Estructura Ecológica Principal en la UPZ 100 Galerías..................................................................... 53
Figura 40. Equipamientos de educación según el Plan Maestro......................................................................... 58
Figura 41. Equipamientos de salud según el Plan Maestro.................................................................................. 58
Figura 42. Equipamientos Culturales según Plan Maestro ................................................................................... 59
Figura 43. Servicios Funerarios en la UPZ según Plan Maestro ......................................................................... 60
Figura 44. Equipamientos de Bienestar Social según Plan Maestro .................................................................. 61
Figura 45. Sitios de indigencia identificados en el PMEBS................................................................................... 62
Figura 46. Sitios de prostitución identificados en el PMEBS ................................................................................ 63
Figura 47. Sistema de Espacio Público................................................................................................................. 64
Figura 48. Centralidades con influencia sobre el territorio de la UPZ Carvajal ................................................ 65
Figura 49. Usos identificados en trabajo de campo ................................................................................................ 66
Figura 50. Usos según Catastro Distrital. 2008 .................................................................................................. 67
Figura 51. Alturas según Catastro Distrital. 2008.................................................................................................... 68
Figura 52. Localización de Sectores normativos en la UPZ.................................................................................. 75
53. Localización del sector normativo 1 ............................................................................................................... 76
Figura 54. Desarrollo Guadalupe: venta de cárnicos en la Av. Sur (Izq.) perfil de las vías locales (der.) . 76
Figura 56. Industria Gaseosas Postobón sobre Av. Sur (Izq.) Industria SAMCOC Cll 49 Sur (der.) .......... 78
Figura 59. Industria Pintuprocesos en la Tv. 72C (Izq.) Conjunto Residencial Reserva del Bosque (der.) 80
Figura 61. Talleres de buses sobre Av. Del Ferrocarril costado norte (Izq.) - Zona de moteles (der.)....... 82
Figura 62. Perfil vía local Alquería La Fragua (Izq.) - IED Carlos Arturo Torres en Las Delicias (der.)...... 83
Figura 63. Localización del sector normativo 6........................................................................................................ 85
Figura 64. Zona Industrial sobre la calle 40 Sur - Centro de reciclaje (der.)................................. 85
Figura 66. Desarrollos de Las Torres y Nueva York (izq.) - Barrio y parque Bombay (der.) ............. 87
Figura 68. Perfil calle 39 Sur (Izq.) - Colegio San José Educador Cr 72K entre Cll 38C y 38F Sur
(Der.) ................................................................................................................................................................................... 89
Figura 69. Localización del sector normativo 11...................................................................................................... 90
Figura 70. Perfil calle 38ª Sur, Urbanización Lucerna (Izq.) - Club Gallístico sobre eje vial Cr 73 (Der.)... 90
Figura 71. Perfil típico al interior Urbanización Ciudad Kennedy Mz 6ª (Izq)..................................................... 91
72. Localización del sector normativo 13 ............................................................................................................. 92
Figura 73. Subsector I, Cr 72N por Cll 35B Sur (Izq.) - Zona de moteles sobre calle 31Sur (Der.)............ 92
Figura 75. Perfil típico de las calles del Sector (Izq.) - Parroquia San Ignacio de Antioquia (der.)
.............................................................................................................................................................................................. 95
Figura 76. Cr 68I costado este: Colegio y bodegas (Izq.) Edificio Viv. Multifamiliar El Refugio (der.)
.............................................................................................................................................................................................. 95
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Figura 78. Subsector I al oriente de la Av. Boyacá, zona de talleres por Cr 72 con Clle 37B Sur (Izq.)
.............................................................................................................................................................................................. 97
Figura 79. Chatarrería y bodega de reciclaje (Izq.) Perfil Cr 70 hacia la Av. 1º de Mayo (der.).......... 98
Figura 81. IED Alfonso López Pumarejo (Izq.) Depósito de embases Av. Boyacá costado este (der.)
.............................................................................................................................................................................................. 99
Figura 82. Sectores normativos de la propuesta ................................................................................................... 121
Figura 83. Localización del sector normativo 1................................................................................................ 122
Figura 85. Subsectores de usos en el sector normativo 2 ........................................................................... 123
Figura 86. Localización del sector normativo 3.............................................................................................................. 124
Figura 88. Subsectores de usos en el Sector 4................................................................................................ 125
Figura 90. Subsectores I-A y II-B correspondientes a la Urbanización Talavera ................................. 127
Figura 92. Vista de vía y edificaciones en el desarrollo Las Torres.......................................................... 128
Figura 94. Subsectores de comercio y servicios generados en el Sector 7 .......................................... 129
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Situación de la UPZ Carvajal en la localidad en cuanto a área y población...............................7

Tabla 2. Planes de Implantación en la UPZ Carvajal ........................................................................................................ 20
Tabla 3. Sectores normativos UPZ 45 Carvajal vigente......................................................................................... 31
Tabla 4. Clasificación de la Industria según Decreto 012 de 1994 ..................................................................... 36
Tabla 5. Desarrollo legalizados en la UPZ 45 Carvajal......................................................................................... 39
Tabla 6. Polígonos identificados como CN por el Acuerdo 6 de 1990 ............................................................... 41
Tabla 7. Polígonos establecidos como CU por el Decreto 251 de 2005............................................................ 43
Tabla 8. Áreas de EEP en la UPZ 45 Carvajal......................................................................................................... 53
Tabla 9. Equipamientos de Educación....................................................................................................................... 56
Tabla 10. Equipamientos de Salud según el Plan Maestro................................................................................... 59
Tabla 11. Equipamientos de Cultura........................................................................................................................... 59
Tabla 12. Equipamientos de Bienestar Social.......................................................................................................... 61
Tabla 13. Clasificación de áreas urbanas 2007 (has) .......................................................................................... 103
Tabla 14. Porcentajes de áreas urbanas 2007 (has)............................................................................................ 104
Tabla 15. Usos Básicos Netos (has).......................................................................................................................... 104
Tabla 16. Porcentajes de Usos Básicos Netos (has)............................................................................................. 104
Tabla 17. Usos Área amanzanada (has)............................................................................................................... 104
Tabla 18. Porcentaje de Usos sobre el total del Área amanzanada............................................................ 105
Tabla 19. Usos Prediales Terreno y Construcción (has)................................................................................ 105
Tabla 20. Usos Prediales Terreno y Construcción (porcentaje).................................................................. 105
Tabla 21. Proyecciones de población a partir del censo DANE 2005 ........................................................ 106
Tabla 22. Densidades área total según proyecciones de población.......................................................... 106
Tabla 23. Concentración de la población en la UPZ. Rango de Personas por manzana .................... 107
Tabla 24. Distribución de actividades económicas según DANE, Censo 2005...................................... 107
Tabla 25. Distribucion porcentual de actividad económica .......................................................................... 107
Tabla 26. Censo de Edificaciones. (Obra nueva. En proceso).................................................................... 108
Tabla 27. Distribución porcentual de edificaciones según uso................................................................... 109
Tabla 28. Concentración de Usos Empresariales por manzana (% manzanas)..................................... 109
Tabla 29. Concentración de la industria en la UPZ. Establecimientos por manzana.......................... 109
Tabla 30. Concentración del comercio en la UPZ. Rango de establecimientos por manzana.......... 109
Tabla 31. Concentración de los servicios en la UPZ. Rango de establecimientos por manzana .... 109
Tabla 32. Distribución % de establecimientos según rangos de empleados.......................................... 110
Tabla 33. Porcentaje de rango de empleados .................................................................................................... 110
Tabla 34. Promedio de personas empleadas por unidad económica........................................................ 110
Tabla 35. Unidades empresariales. Total y asociadas a vivienda, por sectores. .................................. 110
Tabla 36. Unidades asociadas a vivienda. Distribución porcentual: ......................................................... 111
Tabla 37. Tributación. Vigencia 2008 ($mill y %)............................................................................................... 111
Tabla 38.. Porcentaje del total ciudad................................................................................................................... 111
Página 171 de 172

Tabla 39. Valor Promedio M2 Terreno y Construcción ($). Año 2007........................................................ 111
Tabla 40. Oferta y Demanda de Equipamientos de Educación .................................................................... 111
Tabla 41. Oferta y demanda de equipamientos de Salud. (habitantes/total IPS).................................. 111
Tabla 42. Oferta y demanda de equipamientos de bienestar social (hab/total equip)......................... 111
Tabla 43. Oferta y demanda de jardines infantiles. (Población menor de 5 años/total jardines).... 112
Tabla 44. Oferta y demanda cobertura población mayor de 60 años. (población mayor de 60 años /
establecimientos )........................................................................................................................................................ 112
Tabla 45. Áreas Libres. UPZ 43. Has. ................................................................................................................... 112
Tabla 46.. Número de Pisos Área Predial Residencial (promedio). ............................................................ 112
Tabla 47.. UPZ 43. Espacio Público. Áreas y M2/hab. 2007.......................................................................... 112
Tabla 48. Indicador de Parques. M2/hab. ............................................................................................................ 112
Tabla 49. Indicador de Andenes. M2/hab. ........................................................................................................... 112
Tabla 50. Porcentaje de Edificaciones con Licencia por año....................................................................... 113
Tabla 51. Propuesta de sectores normativos ......................................................................................................... 120
Tabla 52. Clasificación por tema de las propuestas ciudadanas................................................................ 134
Tabla 53. Valoración técnica de los aportes....................................................................................................... 134
Tabla 54. Clasificación de las propuestas ciudadanas................................................................................... 134
Tabla 55. Propuestas sobre uso industrial.......................................................................................................... 134
Tabla 56. Clasificación por tema de las propuestas ciudadanas............................................................... 134
Tabla 60. Hechos generadores de plusvalía ....................................................................................................... 134
Página 172 de 172

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2.2.4. SERVICIOS PÚBLICOS

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2.3.1. CENTRALIDADES Y OPERACIONES ESTRATÉGICAS

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Figura 5. Tratamientos POT, UPZ 45 Carvajal

1.2 ÁREAS DE ACTIVIDAD

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1.3.1. PLANES MAESTROS

1.3.2. PLANES DE IMPLANTACIÓN

Figura 7. Planes de Implantación dentro de la UPZ Carvajal

En la UPZ Carvajal existen tres Planes de

Estos Planes corresponden al Carrefour, a la estación

Tabla 2. Planes de Implantación en la UPZ Carvajal

No. NOMBRE TIPO_PLAN ESCALA SECTOR TIPO

2.1 ACUERDO 7 DE 1979

Figura 8. Norma del Acuerdo 7 de 1979

2.2 ACUERDO 6 DE 1990

Figura 9. Norma del Acuerdo 6 de 1990

2.2.1 TRATAMIENTO DE ACTUALIZACIÓN:

El artículo 48 del mismo Decreto define los usos así:

SUBZONA O EJE RESIDENCIAL GENERAL 01 (ARG-01):

d) Uso de Estacionamientos en Altura