Resumen Ejecutivo Pdu Jayanca Doliado

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Plan de Desarrollo Urbano Jayanca

Provincia de Lambayeque – Región Lambayeque
RESUMEN EJECUTIVO
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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
ARQ. SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI

Ministra de Vivienda Construcción y Saneamiento
ARQ. ELIZABETH MILAGROS AÑAÑOS VEGA

Viceministra de Vivienda y Urbanismo
MG. DANIEL ALEJANDRO RAMÍREZ CORZO NICOLINI

Director General de Políticas y Regulación de Vivienda y Urbanismo
MG. JOSÉ CARLOS FERNÁNDEZ SALAS

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano
EQUIPO TÉCNICO DE SUPERVISIÓN RCC - LAMBAYEQUE
Coordinador Equipo Técnico Supervisor : Arq. Fredy Roberto Vizcarra Castillo

Planificador Urbano y Territorial : Arq. Gerardo Javier Vidal Solórzano
Especialista Ambiental y Riesgos : Ing. Mirella Yessica Díaz Núñez
Planificador Social : Lic. Jacqueline Esquivias Amau
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
Gestión Municipal 2019-2022
ING. ALEXANDER RODRÍGUEZ ALVARADO

Alcalde Provincial
REG. JOSÉ ANTONIO ENEQUE SORALUZ

REG. LUZ AMALIA ZAMORA MEJÍA
REG. LUIS ALBERTO MANCILLA SUÁREZ
REG AUGUSTA ERCILIA SOROGASTUA DAMIAN
REG. MANUEL VIDAURRE YERREN
REG. EMERSON BALVER ARROYO CHAQUILA
REG. JOSÉ JESÚS ANDRÉS ARÉVALO CORONADO
REG. EMILIO SIESQUEN INOÑAN
REG. CARLOS LEONCIO MONSALVE NAVARRETE
REG. LUCIO AQUINO ZEÑA
REG. MAYRA TERESA DE JESÚS VELEZMORO DELGADO
REG. CARLOS ARMANDO INGA BUSTAMANTE
REG. DELIA MARÍA GAMERO SILVESTRE
Regidores
JUAN PABLO SANTAMARIA BALDERA

Gerente Municipal
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JAYANCA
Gestión Municipal 2019-2022
JULIO CESAR MUNDACA NUNURA

Alcalde Distrital
PEDRO COBEÑAS CHAPOÑAN.

WILMER ÉDGAR NEVADO SANTAMARIA
NANCY DORELLY RAMOS UBILLUS
MIGUEL ANGEL TEJADA BALDERA
ROBERTO CARLOS ACOSTA URIARTE
Regidores
ALDO ALEJANDRO VELA MONTENEGRO

Gerente Municipal
ARQ. JOSÉ BALTAZAR FLORES MINO

Gerente de Desarrollo Rural y Urbano
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EQUIPO TÉCNICO
Jefe de Equipo Técnico : Arq. Julio Cesar Guerra Carrillo
Planificador Urbano : Arq. Sindy Aucalle Coll
Economista Planificador : Eco. Richard Pablo Otiniano
Planificador Social : Lic. Rufo Quispe Quispe
Especialista Ambiental y Riesgos : Ing. Ruth Yngrid Atasi Valencia
Especialista en Hidrología y/o Geotécnica : Ing. Percy Alexander Soto León
Especialista Vial y de Transportes : Ing. Roger Leonidas Mamani Mamani
Asistente Técnico : Bach. Miluska Giomira Sarco Condori
Equipo GIS : Ing. Antonio Rodríguez Villena
Especialista 3D : Arq. Julia Cristina Tarrillo Morante
EQUIPO APOYO TÉCNICO
Planificador Urbano : Arq. Cinthya Rojas Gongora
Especialista Vial : Ing. Pedro Lazo Ríos

Economista Planificador : Eco. Pamela Torres Toledo
Asistente Técnico : Angie Estefany Ventura Tornero
Facilitadora Social : Lic. Kelly Contreras Reyes
Coordinadora Administrativa : Lissette Beatriz Marcial Quijano
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ÍNDICE
1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO URBANO______________________________________ 7
2 PLANOS DE SÍNTESIS DE PELIGRO VULNERABILIDAD Y RIESGO ______________ 12
3 VISIÓN DE DESARROLLO ________________________________________________ 21
4 MODELO DE DESARROLLO URBANO ______________________________________ 22
5 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGO ____________________________________ 24
6 PLANO DE CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO___________________________ 26
7 PLANO DE ZONIFICACIÓN Y PLANO DE SISTEMA VIAL _______________________ 28
8 PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIORIZADOS PARA LA RECONSTRUCCIÓN _______ 30
9 MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO ___________ 44
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1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO URBANO
El distrito de Jayanca posee una población de 17,205 habitantes, ubicada en la provincia de Lambayeque
(300,170 habitantes), departamento de Lambayeque (1’197,206 habitantes), según el censo efectuado por
el INEI en el 2017.
La ciudad de Jayanca desde su formación y creación fue marcada por la presencia del río Motupe, la
existencia de monumentos arqueológicos y la Carretera Panamericana Norte. Es una ciudad asentada
sobre un suelo plano con pendientes mínimas susceptible de inundaciones por lluvias y desbordes del río.
La ocupación y crecimiento se ha orientado a lo largo de la Panamericana Norte por el tipo de crecimiento

expansivo horizontal ligado al eje del centro urbano donde prosperan las diversas actividades económicas
de servicios y comercio entre otros, además concentra la infraestructura de la ciudad causando un conjunto
de peligros antrópicos como calles estrechas, grifos, redes de alta tensión, puntos de eliminación de
residuos sólidos.
La ocupación informal de territorios ha generado la invasión de diversas zonas arqueológicas y áreas de

cultivo agrícola producto del aprovechamiento, lotización y cambios de usos de suelos un crecimiento
desordenado.
La población utiliza fundamentalmente mototaxis para movilizarse, a pie y en menor medida vehículos
particulares y carece de una jerarquización de vías entre el ámbito urbano y rural.
La población de la ciudad vive fundamentalmente de la agricultura y la agroindustria donde la PEA se

encuentra dedicada junto al sector público (gobierno local, salud, educación), servicios y comercio las que
generan el movimiento económico de la ciudad y los centros poblados aledaños.
Ubicación del ámbito del PDU - Jayanca
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- Matriz de fortalezas y debilidades del sistema urbano, con énfasis en el análisis de los
impactos derivados del fenómeno del niño costero.
Matriz de fortalezas y debilidades PDU Jayanca

COMPONENTES VARIABLES FORTALEZAS DEBILIDADES
El ámbito de estudio, al El ámbito de Jayanca al encontrase en la

encontrarse entre el río región costera, en la interacción de placas
Motupe y su antiguo afluente, tectónica de Nazca y Sudamericana, está
posee alto potencial de suelo considerada como como zona de alto y
agrícola. muy alto riesgo por sismos
Proliferación de pozos informales hacen

que se aumente la presión sobre los
Análisis de Las condiciones físicas del acuíferos y por ende la disminución del
FÍSICO AMBIENTAL Riesgos de terreno almacenan gran recurso hídrico, ocasionando restricción
desastres cantidad de agua, que es en el acceso al agua.
usada para la agricultura, Agricultores utilizan agroquímicos que
agroindustria y consumo deterioran el suelo agrícola.
humano. Aumento de los botaderos informales y
vertimiento de aguas residuales en las
calles.
Por encontrarse en la zona de influencia
Condiciones climáticas del
del fenómeno del Niño, genera la
ámbito ofrecen energía solar
existencia de zonas de alto y muy alto
y eólica, que pueden ser
riesgo por inundaciones pluviales y
aprovechadas.
fluviales.
Apoyo del Alcalde de
Jayanca y de sus Nivel de organización y participación baja
Mapa de Actores
funcionarios con las de la población.
actividades del plan.
La mayor población está
concentrada en el Sector Distribución asimétrica de la población por
Jayanca Centro, esto genera sectores; el Sector Jayanca Centro
Estructura
una especialización en concentra casi la totalidad de la población
Poblacional
función de las ventajas del total por su carácter urbano, en detrimento
territorio y facilita una de Jayanca Norte y Sur.
atención focalizada.
Es una población en La TCP es asimétrica por sectores:
SOCIO CULTURAL Crecimiento promedio joven y con una Jayanca Centro es alta, Jayanca Norte es
Poblacional tasa de crecimiento alta y Jayanca Sur es media, en referencia
poblacional alta. al promedio regional y nacional.
La densidad poblacional es asimétrica por
Densidad El ámbito tiene una baja sectores: Jayanca Centro posee la más
Poblacional densidad poblacional. elevada, seguido de Jayanca Norte y
Jayanca Sur.
La población presenta un
La mayor competencia se da en el
grado de calificación bueno
segmento de población con educación
Grado de que le permite enfrentar con
básica, la cual se emplean en la
Calificación mayores ventajas la
agricultura, construcción y servicios
demanda de empleo urbano
diversos.
y rural
Articulación vial por medio Limitada inversión pública en
de la carretera Fernando mejoramiento de la infraestructura vial en
Belaunde Terry barrios urbano marginales.
La agroindustria y la agro
Escaso financiamiento de proyectos de
Dinámica exportación dinamizan la
ECONÓMICO inversión pública
económica economía local
PRODUCTIVO Los agricultores tienen poca capacitación
productiva Suelos con vocación para la
y organización para mejorar la
expansión agrícola
productividad de sus cultivos.
Presencia de atractivos
turísticos cercanos al ámbito Incipientes empresas de turismo local.
del PDU.
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COMPONENTES VARIABLES FORTALEZAS DEBILIDADES

Importante centro de abastos Alta informalidad en alrededores del
en el distrito. mercado de abastos.
Existencia de terrenos para
habilitación urbana y
Existencia de déficit cuantitativo y
Análisis de la Existencia de áreas no
cualitativo de viviendas, con baja densidad
demanda y oferta consolidadas, factibles para
urbana y problemas de aprovechamiento
habitacional realizar programas de
del espacio.
densificación y/o renovación
urbana.
Existencia de déficit de equipamientos
Existencia de oferta de
principalmente de salud, recreación,
terrenos para uso de
cultura y plantas de tratamiento de aguas
Equipamiento y equipamientos.
residuales y residuos sólidos.
servicios públicos
Existencia de alta cobertura
Escases de agua, provoca déficit de
de servicio de energía
abastecimiento de este servicio.
eléctrica.
Existencia de una malla vial
FÍSICO ESPACIAL
semi cuadricula y territorio Existe un bajo tiempo promedio de viaje
plano que facilita modos de urbano, debido a la
transporte que optimizan el obstrucción del tránsito motorizado y no
tiempo de viaje y los motorizado, por vehículos estacionados,
desplazamientos a través de ambulantes y el estado de conservación
la gestión del tránsito y de las vías
transporte
Movilidad Urbana
Existe un bajo porcentaje de la población
Disponibilidad de espacio
que se desplaza en medios de movilidad
para generar nuevas redes
sostenible
de integración, circuitos
Existe déficit en la gestión de instrumentos
viales y recorridos
técnicos sobre planificación de movilidad
peatonales para el transporte
urbana.
en medios de movilidad
Existen CCPP con un bajo porcentaje de
sostenible
vías pavimentadas.
Voluntad política de la Carencia de planes de desarrollo urbano y
autoridad municipal de limitado personal técnico para su
implementar instrumentos de implementación.
gestión territorial para
Marco
POLÍTICO favorecer el desarrollo del Existencia de brechas no cerradas
Administrativo
INSTITUCIONAL ámbito
Institucional
El Gobierno Local cuenta con Instrumentos de gestión municipal
instrumentos de gestión desactualizados
institucional. (MOF, ROF,
PMI, etc.) Baja recaudación municipal
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- Plano síntesis del diagnostico

Plano síntesis del diagnostico
El ámbito de intervención de Jayanca presenta como aspectos relevantes un territorio agrícola, forestal y
la existencia de actividades agroindustriales que viene generando una dinámica económica que demanda a
la población local y regional; estas actividades, evidencian el problema más resaltante, como es la escasez
10
1409
del recurso hídrico, que ha derivado la explotación de dicho recurso a través de pozos inclusive informales,
actualmente se evidencia el racionamiento del servicio.
A partir de esta situación se evidencian los problemas con los terrenos agrícolas que, debido a esta
escasez, algunas zonas se están convirtiendo en terrenos eriazos y posteriormente en potenciales áreas
para expansión urbana. Esta situación influye notoriamente en la calidad de vida de sus habitantes y en la
productividad de sus campos dedicados a la agricultura.
Esto se ve reflejado y afecta también el desarrollo urbano de la ciudad que posee edificaciones
predominantes de un piso, en general con una baja densidad poblacional y con tendencia a expandirse
de forma horizontal, lo cual afecta las tierras dedicadas a la agricultura y genera mayores costos en la
atención de sus servicios básicos por tener que extenderse hasta asentamientos humanos alejados y
dispersos, que no consideran un ordenamiento adecuado, ni mucho menos la presencia de riesgos y
vulnerabilidades múltiples (precariedad, riesgos naturales por sismos e inundaciones pluviales.) así como
la existencia de áreas críticas frente a desastre naturales y a presencia de inseguridad ciudadana que se
han identificado.
A partir de ello se puede añadir las deficiencias de equipamientos de educación a nivel inicial, puestos
de salud, áreas verdes y parques son deficitarios, notándose más en la zona por el asoleamiento y
calor que impera.
En recreación no se cuenta con instalaciones adecuadas y las que existen carecen de mantenimiento
y debida implementación, como el caso del campo deportivo, que es conocido como estadio. Otro
equipamiento que es deficitario es el cultural, no encontrándose en la actualidad ninguno en operación
como son la biblioteca, el auditorio y centro cultural o casa de la cultura, que son imprescindibles por
la importancia del servicio que deben ofrecer en un territorio rico en patrimonio cultural que no está
aprovechado para servir a la población e impulsar su desarrollo, sin embargo la cercanía a las zonas
arqueológicas se presenta como una oportunidad para ser implementada integrándose a los
importantes circuitos de museos y huacas, además de poseer potencialidades en lo gastronómico y lo
ambiental reflejado en sus campos y clima característico.
En el sistema de transporte público se tiene la informalidad, representada por los colectivos que no
cuentan con terminal de transporte urbano ni paraderos formales ni apropiados, la presencia
mayoritaria de transporte tipo mototaxis, que infringen las normas y ponen en riesgo a la población al
usar la carretera Fernando Belaunde Terry, que es vía nacional, que se ha superpuesto a la vía local,
genera estos conflictos.
Jayanca presenta potencialidades que deben ser aprovechadas para generar riqueza y calidad de vida
a sus pobladores, estar conectado a una vía nacional y de categoría IIRSA, ofrecen posibilidades de
ampliar su oferta productiva y por ende mejorar los ingresos a la localidad. La cultura, como se ha
mencionado, también es una potencialidad que falta desarrollar para que colabore en reforzar el
patrimonio e identidad de su población que permita empoderarla como eje de desarrollo en la región .
En suelos se tiene disponibilidad de terrenos, siendo estos 17.57 ha de suelo público, distribuido de la
siguiente manera: 0.69 ha en Jayanca Centro, 5.89 ha. En Jayanca Norte y 1.00 en Jayanca Sur. Así mismo
se dispone de 239.14 ha de suelo privado disponible, distribuidos de la siguiente manera: 36.90 ha en
Jayanca Centro, 100.21 ha. En Jayanca Norte y 102.03 ha en Jayanca Sur.
Cabe mencionar que se identificó un proyecto de lotización ubicado en el Sector Norte, frente a la vía
Fernando Belaunde Terry, pero aún no cuenta con
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1408
El ámbito de intervención del PDU de Jayanca tiene un déficit cuantitativo actual de 586 viviendas,
distribuido de la siguiente manera: 556 en Jayanca Centro, 20 en Jayanca Norte y 16 en Jayanca Sur.
Respecto al déficit cualitativo, se tiene un déficit actual de 68 viviendas, distribuido de la siguiente manera:
474 en Jayanca Centro, 127 en Jayanca Sur y 87 en Jayanca Norte.
En equipamientos se identificaron 48 en el ámbito de intervención de Jayanca, estos en su mayoría se

concentran en Jayanca Centro que cuenta con 34 equipamientos, seguido de Jayanca Norte con 10
equipamientos y finalmente el sector Sur con 4 equipamientos. En el sector educación, se tiene un déficit
actual de 50 aulas, distribuidos en los niveles iniciales, secundarios y CETPRO.
En el sector salud, se tiene un déficit actual de 2 puestos de salud sin médico y 1 puesto de salud con
médico, distribuidos en todo el ámbito de intervención. En el sector recreación, se tiene un déficit de 1.08
m2 por habitante, ya que los parques existentes arrojan un índice de 0.92 m2 por habitante, lo que indica
que se tiene un déficit total de 1.12 ha. De área de parques.
Finalmente, dentro de la categoría de otros equipamientos, se tiene un déficit de equipamiento de

transporte, cultura (no se cuenta con ningún equipamiento) y comercio.
En los servicios urbanos, se cuenta con la siguiente cobertura:

 Agua Potable: La población con acceso al agua potable conectada a la red pública es el 80.85 %
de la población total, pese a tener una regular captación de agua, por existir una escasez del
recurso hídrico se genera un racionamiento de entre 4 a 16 horas al día.
 Alcantarillado y Aguas residuales: La población con acceso a la red pública de alcantarillado, es
el 35.46% de la población. Siendo el sector Centro el que tiene mayor cobertura.
 Energía Eléctrica: La población con acceso a la red pública de alumbrado eléctrico, es el 91.43%
de la población. Se tiene cobertura en la totalidad de la zona urbana consolidada, sin embargo,
quedan algunas zonas sin cobertura fuera de la zona urbana.
 Comunicaciones: Casi todo el ámbito cuenta con servicio de telefonía e internet, ya que se tiene
una cobertura del 85.82%.
 Drenaje Pluvial: Se tiene un déficit del 100 % ya que no se cuenta con infraestructura de drenaje
pluvial en todo el ámbito.
 Recojo de Residuos Sólidos: La cobertura de este servicio es del 37.23 % de la población,
generando botaderos clandestinos en todo el ámbito.
En el análisis de riesgos se identificó que hidrográficamente el ámbito del PDU Jayanca es recorrido por
el río Motupe, por el Norte, cuyas descargas están sujetas a variaciones climáticas por influencia del
fenómeno “El Niño”. El régimen de descarga del río Motupe, el mismo para todos sus afluentes, tienen un
carácter irregular, no permanente, con dependencia directa de las lluvias ya que la alimentación de la
cuenca es pluvial (de allí su carácter torrentoso); en condiciones normales presenta un periodo de avenidas
los tres primeros meses del año (temporada de lluvias), y un periodo de estiaje en el resto del año, en que
el cauce permanece prácticamente seco.
Las condiciones físicas del territorio del PDU de Jayanca se caracteriza por presentar suelos de origen
sedimentario ya sea fluvial y aluvial, la topografía tiene variaciones de pendientes desde 0º a 4º
aproximadamente, teniendo como principal manifestación geomorfológica las llanuras y grandes lechos
fluviales correspondientes a rasgos fisiográficos de cauces fluviales y terrazas.
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1407
Los peligros identificados en Jayanca se muestran en el siguiente cuadro que incluye información de
lugares referenciales en cada nivel de peligro.
Inundación fluvial Inundación pluvial Sismos

Peligro muy alto en los centros
Peligro muy alto en zonas ribereñas del poblados Cahuide, Punta Diamante,
río Motupe y cauce inactivo cercano a Primavera, Veloz, Los Huertos, El No presenta
los centros poblados Coraliza y Cautivo. Arenal, Cautivo y el casco urbano de
Jayanca.
Peligro alto en los centros poblados
Peligro alto en zonas cercanas al río
Mirador, Cahuide, Punta Diamante,
Motupe, en los centros poblados El Peligro alto en centros poblados El
Primavera, Veloz, Los Huertos, El
Mirador, Cahuide, El Pintor, La Coraliza, Mirador, Nueva Jayanca y El Arenal.
Arenal, Cautivo y el casco urbano de
y Cautivo.
Jayanca..
Peligro medio en terrazas más alejadas Peligro medio en los centros poblados
Peligro medio en los centros poblados
del río Motupe, en los centros poblados Cautivo, Punta Diamante, El Pintor, La
Mirador, Villa San Juan, El Pintor,
El Mirador, Cahuide, El Pintor, La Coraliza, Veloz, Los Huertos,
Nueva Jayanca y el casco urbano de
Coraliza, Nueva Jayanca, El Arenal y Primavera, Cautivo y el casco urbano de
Jayanca.
Cautivo. Jayanca.
Peligro bajo en las llanuras donde se
ubica el casco urbano de Jayanca y los Peligro bajo en los centros poblados
centros poblados de Cahuide, Villa San Villa San Juan, El Pintor, Coraliza y No presenta
Juan, Veloz, Los Huertos, Primavera, y Nueva Jayanca.
el Arenal.
El análisis de riesgos en Jayanca concluye en el siguiente resultado:

- El riesgo muy alto por inundación pluvial afecta a 245 viviendas que representa a 771 pobladores,
así mismo son afectados 02 equipamientos de educación, 01 equipamiento de recreación y 01
comercial.
- El riesgo muy alto por inundación fluvial afecta a 05 viviendas que representa a 15 pobladores.
- El riesgo muy alto por sismos afecta a 61 viviendas que representa 183 pobladores.
La problemática ambiental está representada principalmente por una laguna de oxidación muy cercana al
ámbito urbano y la falta de un espacio adecuado para la disposición final de residuos sólidos lo que conlleva
a la generación de diferentes puntos críticos.
La Movilidad Urbana de la ciudad de Jayanca solo cuenta con una vía exclusiva - Paseo de la amistad-
para el uso peatonal, gran parte de las veredas no presentan el diseño geométrico adecuado para personas
con movilidad reducida y en algunos casos las veredas son invadidas por el comercio ambulatorio, la ciudad
de Jayanca presenta un área relativamente pequeña en comparación con otras ciudades, por lo que el
modo de viaje peatonal represente un reducido 4.1 9% del total de modos. Cuenta con un sistema de
transporte basado en vehículos de menor capacidad de traslado, como son los mototaxis y minivan los
cuales se desplazan en forma desordenada, representando el 58.86 %. La mayor carga de vehículos
pesados {tráiler) circula por la Carretera Fernando Belaunde Terry (vía nacional PE-1NJ).
Este tipo de transporte de carga se encuentra de paso por la ciudad, alterando las condiciones de seguridad
vial de los usuarios de la vía en mención. Asimismo, se ha identificado que los comercios (mercado
minorista "Mercado Municipal", ferreterías, el camal, entre otros) se encuentran en el centro de la ciudad,
por lo cual son abastecidos por diferentes vehículos de carga ligera en cualquier hora del día, representando
el 6.98% del total de vehículos que circulan por la Carretera Fernando Belaunde Terry (aproximadamente
1267 unidades por día), generando congestión e inseguridad.
13
1406
El Sistema Vial identificado está conformado por la red nacional y vecinal; así como, por vías locales, de
forma conjunta presentan un reducido 23,9% (18.7km) de vías pavimentadas. Las vías locales permiten la
accesibilidad a los centros atractores, sin embargo, existen deficiencias en cuanto a su diseño, solo algunas
intersecciones presentan rampas. Respecto a la vía nacional de código PE- 1NJ (Carretera Fernando
Belaunde Terry), esta es usada como una “vía de paso” para la circulación del transporte de carga pesada,
los cuales en su mayor flujo tienen destinos fuera de Jayanca. Asimismo, se pudo evidenciar la carencia
de una jerarquización vial a nivel metropolitano dentro del ámbito de intervención. No existe articulación e
integración de infraestructura vial entre los diversos sectores lo que genera que los tiempos de viajes sean
elevados.
En lo económico la agricultura es la principal actividad económica que se desarrolla en el distrito de

Jayanca, siendo los cultivos para la exportación y la agroindustria los que destacan como el ají pimiento
morrón, mango orgánico, uva fresca, granada, palto, vid, frijol palo verde, ají piquillo entre los más
representativos.
En el sector Jayanca Centro, se desarrolla la agricultura en una extensión de 127.63 ha y la actividad

forestal en 29.40 ha, ambas representan el 54.03% de la superficie del ámbito del sector.
En el sector Jayanca Norte, se tiene 138.34 ha de superficie agrícola y 452.48 ha de superficie forestal,
ambos representan el 74.98% del ámbito. Para el sector Jayanca Sur, la superficie agrícola es de 95.28 ha
y la forestal de 95.23 ha, ambos representan el 56.42% del ámbito.
El 48.44% de la PEA ocupada del distrito y el 38.09% de la PEA Ocupada del ámbito del PDU, se dedican
a la agricultura.
La agroindustria es un motor importante de una economía, instalándose grandes, medianas y pequeñas

empresas agroindustriales como Gandules, Jayanca Fruits, Najsa, Proserla, entre otras, las que dinamizan
la actividad agrícola gracias a la diversificación de sus productos frescos, en conserva y congelados que
tienen gran demanda nacional e internacional. Estas empresas están localizadas en el sector Jayanca
Norte.
La actividad Comercial por mayor y menor y reparación de vehículos es la segunda más importante en el
distrito y ámbito del PDU (9.33% y 12.04% de la PEA Ocupada respectivamente). Sobresalen las licencias
para el funcionamiento de bodegas, farmacias, boticas, ferreterías, etc.
En Transportes laboran el 6.94% y 8.13% de la PEA Ocupada del distrito y ámbito del PDU, actividad que
permite el traslado de personal y bienes con fines comerciales, industriales, agrarios, etc., para los procesos
de producción y distribución.
El turismo es una actividad económica importante que dinamiza a diversos negocios como restaurantes,
hoteles, transportes, agencias de viajes, entre otros. Jayanca tiene importantes atractivos culturales
(Complejo Arqueológico Jotoro), naturales, festividades religiosas que tienen un potencial enorme para el
desarrollo y que beneficiaran a su población.
Con respecto a las actividades económicas que se desarrollan en el ámbito del PDU, el indicador de la
Superficie entre las Actividades Económicas – RSAE indica que en el 67.55% de la superficie se desarrolla
alguna actividad económica.
14
1405
2 PLANOS DE SÍNTESIS DE PELIGRO VULNERABILIDAD Y RIESGO
- Plano Síntesis del Peligro, con ayuda de memoria

Los peligros evaluados en el ámbito del PDU de Jayanca son los siguientes:
PELIGRO FÍSICO:
Radiación ionizante y radiación no ionizante
PELIGRO DE PELIGRO QUÍMICO:
ORIGEN
ANTRÓPICO Manejo de materiales peligrosos
PELIGRO BIOLÓGICO:
Residuos sanitarios
PELIGRO
PELIGRO POR INUNDACIÓN FLUVIAL
PELIGRO DE
ORIGEN PELIGRO POR INUNDACIÓN PLUVIAL
NATURAL
PELIGRO POR SISMO
Mapa síntesis de peligro antrópico

En los peligros físicos sobresalen la líneas de
media tensión que atraviesan manzanas
urbanas en el casco urbano, CCPP Cahuide,
CCPP Cautivo y Los Huertos, donde no se
reconoce tampoco la faja de servidumbre de 11
metros a cada lado.
En los peligros químicos se evidencian gran
concentración de actividades relacionadas al
manejo de materiales peligrosos como grifos,
expendio de GLP y ferreterías en el casco
urbano de Jayanca.
Los peligros biológicos están representados
principalmente por la laguna de oxidación de
aguas residuales, el cementerio y puntos críticos
de arrojo de residuos sólidos principalmente en
el cauce inactivo y muy cerca al CP El Arenal.
15
1404
Plano síntesis de peligro de origen natural
16
1403
Inundación fluvial Inundación pluvial Sismos

Peligro muy alto: Caudal Máximo Peligro muy alto: Territorios con
Instantáneo 863.90 m3/s, con pendiente plana o casi a nivel (0°
una geomorfología de lecho a 1°), Geomorfología lecho
fluvial y pendiente plana o casi a fluvial, Precipitación máxima en
No se identificó
nivel (0° a 1°) y/o casi a nivel (1° 24 horas registrada de 136.00
a 2°), con un periodo de retorno mm. con un periodo de retorno
de máximos caudales de 10 de máximas precipitaciones de
años 10 años.
Peligro alto: Caudal Máximo Peligro alto: Territorios con Peligro alto: Territorios que pueden presentar
Instantáneo 863.90 m3/s, con pendiente casi a nivel (1° a 2°), liberación de energía de Intensidad mayor a IX,
una geomorfología de Llanura o Geomorfología llanura o planicie generado por la interacción entre las Placas de nazca
Planicie Inundable y con inundable, Precipitación máxima y la sudamericana medido por el momento sísmico,
pendiente casi a nivela a en 24 horas registrada de 136.00 con geología conformada por depósitos fluviales y/o
ligeramente inclinada (2° a 3°) , mm. con un periodo de retorno Fluvio aluviales, con unidades de geomorfología de
con un periodo de retorno de de máximas precipitaciones de Lecho Fluvial y/o Llanura o Planicie Inundable y con
máximos caudales de 10 años 10 años. epicentro menor a 65 km de la ciudad de Jayanca.
Peligro medio: Territorios que pueden presentar
Peligro medio: Territorios con
liberación de energía de Intensidad mayor a IX,
Peligro medio: Caudal Máximo pendiente Casi a nivel a
generado por la interacción entre las Placas de nazca
Instantáneo 863.90 m3/s, con ligeramente inclinada (2° a 3°);
y la sudamericana medido por el momento sísmico,
una geomorfología de Llanura o Geomorfología llanura o planicie
con geología conformada por depósitos Aluviales
Planicie Aluvial y con pendientes aluvial; Precipitación máxima en
reciente y/o depósitos Aluviales antiguos, con
ligeramente inclinada (3° a 4°), 24 horas registrada de 136.00
unidades de geomorfología de Llanura o Planicie
con un periodo de retorno de mm. con un periodo de retorno
aluvial y/o Planicie aluvial con cobertura eólica
máximos caudales de 10 años de máximas precipitaciones de
superficial y con epicentro menor a 65 km de la ciudad
10 años.
de Jayanca.
Peligro bajo: Territorios con
pendiente ligeramente Inclinada
Peligro bajo: Caudal Máximo
(3° a 4°) y Moderadamente
Instantáneo 863.90 m3/s, con
Inclinada (mayor a 4°);
una geomorfología de Llanura o
Geomorfología Planicie aluvial
Planicie Aluvial y con pendiente
con cobertura eólica superficial; No presenta
moderadamente inclinada
Precipitación máxima en 24
(mayor a 4°), con un periodo de
horas registrada de 136.00 mm.
retorno de máximos caudales de
con un periodo de retorno de
10 años
máximas precipitaciones de 10
años..
17
1402
- Plano Síntesis de la Vulnerabilidad, con ayuda de memoria

Se evaluaron características sociales de las
edificaciones como grupo etario, abastecimiento
de agua, red de desagüe, tipo de alumbrado, tipo
de seguro y nivel educativo; siendo los centros
poblados El Mirador, El Arenal, El Pintor, Los
Huertos, Coraliza y Veloz los que presentan
vulnerabilidad social muy alta.
Se evaluaron características físicas de las

edificaciones como el estado de conservación,
material de pared, material de techo y número de
pisos, siendo los centros poblados Cahuide y
Arenal los que presentan vulnerabilidad física
muy alta.
Se evaluaron características ambientales del

entorno de la edificación o manzana como
ubicación de botaderos de basura, cobertura de
recojo de residuos sólidos y la situación de la
comisión ambiental municipal; siendo los centros
poblados Cahuide, El Arenal, El Pintor y Coraliza
los que presentan vulnerabilidad ambiental muy
alta.
Se evaluaron características económicas del

entorno de la edificación o manzana como
número de comercios por manzanas como uso
de suelo, categoría de ocupación y actividad de
la ocupación principal; siendo los centros
poblados El Arenal y El Pintor los que presentan
vulnerabilidad económica muy alta.
- Plano Síntesis del Riesgo - Sectores Críticos

Para determinar el riesgo por cada tipo de peligro, se realiza una operación matemática en la que
intervienen el peligro con una intensidad que sobrepase a la mayor registrada, y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
𝑹𝒊𝒆𝒔𝒈𝒐 = 𝒇(𝒑𝒆𝒍𝒊𝒈𝒓𝒐, 𝒗𝒖𝒍𝒏𝒆𝒓𝒂𝒃𝒊𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅)
18
1401
Plano de sectores críticos

Zonas críticas con riesgo muy alto. Zonas críticas con riesgo alto.
Son 370 viviendas con este nivel, que representa un Son 1375 viviendas con este nivel, que representa un
total de 1192 pobladores expuestos, los centros total de 4562 pobladores expuestos, los centros
poblados representativos son Cahuide, La Coraliza, El poblados representativos son El Mirador, Punta
Arenal y Cuide. Diamante, Veloz, Los Huertos, Primavera, El Pintor y el
casco urbano de Jayanca.
19
1400
Riesgo por inundación fluvial
En general, el área urbana de Jayanca no presenta

afectación por el peligro de origen fluvial, las
manzanas con mayor exposición se encuentran en el
cauce inactivo, y en el CP Cahuide.
Riesgo por inundación pluvial
En este análisis, el riesgo muy alto está representado

por el anegamiento durante varias horas o días
debido al aumento del nivel freático y sobre
saturación de los suelos, que afectan principalmente a
viviendas precarias, estas se encuentran en los
centros poblados Cahuide, La Coraliza, Los Huertos,
El Arenal y Cautivo.
20
1399
Riesgo por sismos
Este tipo de riesgos se presenta en manzanas con

viviendas con alta precariedad, donde los sismos de
intensidades elevadas producen perdida y desastres,
en este caso el CP El Arenal es donde se producirían
las mayores afectaciones.
3 VISIÓN DE DESARROLLO
- Visión, componentes.
La visión del Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de Jayanca, se basa en instrumentos de la política
pública, de nivel nacional, sectorial, regional, provincial, distrital y planificación estratégica, tomando en
cuenta las opiniones que surgen del diálogo con autoridades y población local. La visión en ese sentido
considero los siguientes instrumentos.
Políticas de Estado del

Acuerdo Nacional
Plan Estratégico Sectorial

Multianual PESEM 2016 – 2021
Plan Bicentenario al 2021
Plan Integral de la
Reconstrucción con
Cambios
Plan de Desarrollo Regional
Concertado de Lambayeque 2018
– 2030
Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Lambayeque 2011 –
2021
Plan de Desarrollo Concertado Local

del Distrito de Jayanca 2015 – 2021.
21
1398
La visión se enmarca en una construcción concertada de ideas posibles, las cuales fueron obtenidas de las
mesas de trabajo, focus groups desarrollados entre el equipo consultor, autoridades del distrito, funcionarios
de la municipalidad y población.
En tal sentido se obtuvo la siguiente Visión para el PDU Jayanca.
Al año 2030 Jayanca es una ciudad de economía competitiva gracias al desarrollo agrícola,
industrial, a la exportación de productos orgánicos, al turismo natural y cultural; con una
expansión urbana ordenada de espacios naturales visualmente agradables y resiliente ante el
riesgo de desastres.
Una ciudad con una población participativa en su educación, salud, crecimiento

económico y con gestores responsables de su desarrollo
4 MODELO DE DESARROLLO URBANO
- Modelo de desarrollo urbano sostenible en la ciudad

El modelo de desarrollo urbano para el distrito de Jayanca es la de una ciudad semi-compacta, la cual se
caracteriza por la configuración lineal articulada en torno a la Vía Nacional y las vías colectoras, ya que
dentro de la trama urbana existe un sistema integrado de transporte y dotación de equipamiento urbano
descentralizado, además del aumento de beneficios de desarrollo económico (Manufactura), se orienta la
distribución social de servicios básicos y regulación del Uso de suelo, con esto ha complementado la
funcionalidad territorial eficiente, respetando los ecosistemas del bosque seco ecuatorial y el rio Motupe.
Esto se estructura a partir de la relación de algunos elementos clave en el territorio, como las zonas de
aprovechamiento del uso de suelo a través de la agricultura, convirtiéndolo en un ámbito sostenible,
propiciando el incremento de la calidad de recursos naturales y de territorio.
22
1397
Plano del Modelo de Desarrollo Urbano Jayanca
- Conformación Urbana: Sectores urbanos, Sistema de centralidades y los subcentros de

servicios
El PDU propone las siguientes zonas de desarrollo para el distrito de Jayanca, las cuales están ligadas a
las actividades que tradicionalmente se vienen desarrollando como la agricultura y la agroindustria, además
de una nueva actividad que se incrementado: el turismo.
23
1396
Actividades urbano-territoriales
1. Zonas de Desarrollo residencial
2. Zonas de Desarrollo comercial
3. Las zonas industriales
4. Zonas de equipamiento urbano
5. Las zonas de equipamiento de transporte
5 MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGO
- Propuesta de medidas de prevención

Siendo que la prevención del riesgo es uno de los procesos de la GRD que abarca acciones enfocadas a
evitar la generación de nuevos riesgos o que el nivel alto de riesgo se transforme a nivel muy alto, en la
planificación urbana está directamente relacionada a las áreas normativas de ocupación, siendo base de
esto la clasificación general del uso de suelos, cumpliendo con los subprocesos de Normatividad y
Lineamientos, Planificación Preventiva, Implementación de la prevención a través de la Planificación
territorial y sectorial, finalmente la Implementación de la prevención a través de las normas de urbanismo y
construcción.
Identificación de áreas Identificación de áreas

seguras aptas para la con riesgos de
ocupación desastres
CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELOS: ÁREAS

CLASIFICACIÓN DE USO DE SUELOS: ÁREAS
URBANAS CON RESTRICCIONES Y ÁREAS NO
URBANAS Y ÁREAS URBANIZABLES
URBANIZABLES
ÁREAS URBANAS: ÁREAS URBANAS CON RESTRICCIONES PARA LA

CONSOLIDACIÓN MEDIANTE DENSIFICACIÓN:
suelo apto para su ocupación y consolidación, con
niveles de riesgo bajo, medio y alto por inundación suelo con nivel muy alto de riesgo por inundación fluvial
pluvial y/o fluvial. y/o pluvial, pero que tiene caracteristicas físicas y
ambientales que posibilitan la mitigación de estos.
ÁREAS URBANIZABLES: ÀREAS NO URBANIZABLES:

suelo con peligro bajo, medio y alto por inundación suelo que presenta características incompatibles con la
fluvial suelo con peligro bajo, medio, alto y muy alto por transformación urbana por valores culturales,
inundación pluvial donde se deberá realizar previamente ambientales y agricolas, así como restricciones de uso
la mitigación para la correcta futura ocupación. por seguridad ante riesgos y calidad ambiental; las
subclasificaciones asociadas a la prevención de riesgos
estan referidas a la proteccion de fuentes de agua y sus
riberas y zonas de servidumbre.
24
1395
- Propuestas de medidas de reducción de riesgo
La planificación urbana se relaciona con el proceso de reducción del riesgo a través de la identificación y
priorización de programas y proyectos que se proponen en búsqueda de un desarrollo sostenible, debido a
que este proceso comprende las acciones que se orientan a reducir las vulnerabilidades y riesgos
existentes, de esta manera el PDU cumple con los sub procesos de Normatividad y lineamientos,
Diagnóstico e intervención, Evaluación de programas y proyectos, Planificación participativa e
Implementación de la reducción del riesgo.
A continuación, se muestran los proyectos directamente vinculados a la reducción del riesgo, sin embargo,
toda la cartera de proyectos coadyuva a al mejoramiento de las condiciones de ocupación y reducción de
la vulnerabilidad social, económica, física y ambiental en Jayanca.
PROCESO DE LA PROYECTOS OBJETIVOS

GRD EN EL PERÚ
Reducir el riesgo por

inundación fluvial mediante la
Creación del servicio de protección intervención estructural en
contra inundaciones en el distrito cauce y riberas del río Motupe,
de Jayanca así como el dique de paso.
Reducir el riesgo por

Ampliación y mejoramiento del inundación pluvial mediante la
servicio de la red segregada de instalación de una red
alcantarillado pluvial integral segregada y equipos de
bombeo.
en la zona urbana de Jayanca
Creación del servicio de alerta Reducir el riesgo de desastres
temprana ante desastres en el en Jayanca mediante el
MEDIDAS DE distrito de Jayanca funcionamiento de un eficiente
REDUCCIÓN DEL sistema de alerta temprana
RIESGO vinculado a nivel regional.
Reducir el riesgo de desastres
Creación del sistema de por inundación en el cauce
protección y recuperación del inactivo del rio Motupe
cauce inactivo del rio Motupe, mediante su recuperación
en el distrito de Jayanca. ambiental y su protección
física para evitar arrojos y
ocupación.
Reducir el riesgo de desastres

Creación del servicio de en Jayanca habilitando
atención de emergencias y
temporalmente lugares
post desastres en el distrito seguros de uso público para la
de Jayanca atención de emergencias.
25
1394
6 PLANO DE CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
Plano de Clasificación de Suelos
26
1393
Suelo urbano
Presentan edificaciones destinadas para albergar actividades humanas de carácter urbano como la
residencia, el comercio o la industria; cuentan con dotación de servicios públicos y urbanos, infraestructura
urbana, equipamiento e instalaciones urbanas, entre otros.
En correspondencia con las medidas de prevención y reducción de riesgos, el área urbana se sub clasifica
en: Área Urbana apta para su consolidación mediante la densificación y Área Urbana con restricciones para
su consolidación por presentar niveles de riesgo muy alto.
Suelo Urbanizable
Corresponden a aquellas áreas identificadas dentro del ámbito de intervención del PDU, necesaria para
satisfacer la demanda de suelo urbano por déficit de viviendas, áreas verdes, servicios públicos
complementarios y otros usos, las cuales son factibles de ser urbanizadas en el corto, mediano y largo
plazo y ser anexadas posteriormente a área urbana de la ciudad de Jayanca.
El suelo urbanizable se subclasifica en: área urbanizable inmediata y área urbanizable de reserva.
Suelo no urbanizable
Se han identificado múltiples características físicas y ambientales que se relacionan con la ocupación y
actividades humanas, estas pueden ser compatibles o discordantes; se identifican zonas no aptas para el
desarrollo urbano, pero al situarse tan cerca deberán ser protegidas y/o usadas con restricciones, se trata
del Área No Urbanizable que en el PDU de Jayanca abarca 1119.21 Ha, que representa el 79.03 % del
ámbito de intervención.
27
1392
7 PLANO DE ZONIFICACIÓN Y PLANO DE SISTEMA VIAL
Plano de zonificación
28
1391
Actualmente la ciudad de Jayanca no cuenta con un plano de zonificación urbana, el objetivo principal de
la zonificación es regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupación que se
le puede dar al mismo. Se concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación
parámetros urbanísticos y arquitectónicos para cada zona; y el Índice de Usos para la Ubicación de
Actividades Urbanas.
Específicamente la zonificación tiene los siguientes objetivos:

 Generar suelo urbano planificado, contribuyendo a la demanda habitacional en el distrito.
 Densificar e intensificar el uso del suelo urbano.
 Regular una densidad poblacional y edificatoria coherente con la aptitud física de suelo y
equipamiento urbano proyectado.
 Integrar eficientemente las actividades urbanas compatibles.
 Regenerar, preservar y conservar las zonas naturales, ecológicas y de protección por riesgo de
desastre.
 Desalentar los procesos informales de lotización y construcción
La propuesta de clasificación de las zonas de uso del suelo de la ciudad de Jayanca, considera la siguiente
zonificación.
Cuadro de clasificación general de suelo / Área de estructuración urbana /Zonificación
SUB-CLASIFICACIÓN
CLASIFICACIÓN SUB -CLASIFICACIÓN CLASIFICACIÓN DE LA
DE LA ZONA DE
GENERAL DE USO GENERAL DE USO DE ZONA DE USOS DE SÍMBOLO
USOS DE SUELO
DE SUELO SUELO SUELO /ABREVIATURA
(ZONIFICACIÓN)
Zona residencial de
RDB
densidad baja
Residencial
Zona residencial de
RDM
densidad media
Vivienda Taller Vivienda Taller I1-R
Zona de Industria
Elemental y I-1
Industrial
Complementaria
Zona de gran Industria I-3
Área urbana apta para
Zona de comercio
su consolidación CV
Comercial vecinal
mediante densificación
Zona de comercio zonal CZ
(AU-1)
ÁREA URBANA (AU) Zona de recreación
Recreacional ZRP
publica
Educación básica E-1
Educación superior no
Servicios Públicos E-2
universitaria
Complementarios
Posta Medica H-1
Centro de Salud H-2
Otros Usos o Usos
Zona de otros usos OU
Especiales
Área urbana con
Zona de
restricciones para su
Reglamentación especial reglamentación ZRE
consolidación por riesgo
especial
muy alto mitigable (AU-2)
ÁREA URBANIZABLE Área urbanizable
Pre-Urbana Zona Pre-Urbana PU
(AURB) inmediata (AUZI )
29
1390
- Plano del Sistema Vial, con memoria descriptiva

Plano del Sistema Vial
Establece la jerarquización de
vías dentro del ámbito de
intervención, a fin de que se
articule e integre los diversos
centros urbanos y las zonas de
expansión. Asimismo, servirá de
instrumento de gestión para que la
municipalidad provincial pueda
intervenir en estas vías para su
mantenimiento y rehabilitación;
así como, autorizar rutas de
transporte urbano dentro de ellas.
Del mismo modo, la
infraestructura de estas vías
permitirá la intermodalidad con los
diversos modos de transporte que
se desplazaran por la red local.
Se ha propuesto intersecciones a
nivel, los cuales permitirán la
articulación de las vías (colectoras
y arterial) propuestas de tal forma
que al cruzar estas vías se tenga
las condiciones de seguridad
necesarias, a fin de reducir los
riesgos de impactos hacia los
peatones y entre vehículos.
La propuesta del sistema vial se

compone de:
 Diecisiete (17) vías colectoras.

Con un total de 18.08 Km.
 Una (01) vía Arterial. Con un
total de 8.02 Km.
 Veinticuatro (24) intersecciones
a nivel.
8 PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIORIZADOS PARA LA RECONSTRUCCIÓN
- Proyectos priorizados
Los proyectos priorizados están orientados a la solución de problemas del distrito que comprenden los
siguientes criterios:
 Transversalidad del proyecto: generalmente, son proyectos alineados a varios de los ejes
estratégicos del PDU (Mitigación y prevención de riesgos, vivienda, servicios urbanos,
equipamiento urbano, movilidad urbana, medio ambiente y corredores productivos). Esto
proyectos, por lo general cuentan con un enfoque integral, y son fundaméntales para la
prevención y mitigación de riesgos, así como el desarrollo y funcionamiento de la ciudad.
 Proyectos que cuentan con mayor extensión territorial o número de beneficiados, es decir,
entre dos proyectos de similar naturaleza, será seleccionado aquél que atienda a mayor
30
1389
volumen de población o, en su defecto, impacte en mayor superficie territorial dentro del

ámbito de estudio.
Así mismo se clasifican en tres categorías:
I. Proyectos fundamentales: Comprenden los proyectos que están orientados a realizar

cambios muy importantes en el territorio actual y futuro, que configura el desarrollo
económico, social, físico ambiental e institucional, para alcanzar el modelo urbano que se
pretende obtener. Tienen las características necesarias e imprescindibles para poder
satisfacer las necesidades más críticas del centro urbano, asegurando su seguridad física y
minimizando los escenarios de riesgo. El horizonte temporal de ejecución es el corto plazo.
II. Proyectos de articulación: Proyectos orientados al mejor funcionamiento y dinamismo del

centro urbano, con movilidad urbana y redes de comunicación que consoliden el centro
urbano. El horizonte temporal de ejecución es el mediano plazo.
III. Proyectos complementarios: Proyectos que son complementos y están orientados al mejor
funcionamiento de los centros urbanos, mediante infraestructura y equipamiento necesario
para contribuir a su desempeño. El horizonte temporal de ejecución es el largo plazo.
Se priorizaron un total del 10 proyecto de un total de 37 ideas identificadas en la cartera de inversiones

para el presente PDU.
Respecto a los 10 proyectos priorizados, estos se dividen en 3 grupos de priorización que son
reconstrucción con 5 proyectos, vivienda con 4 proyectos y otros sectores con 1 proyecto.
A continuación, presentamos la cartera de proyectos priorizados.
31
1388
Priorización y criterios de evaluación

Criterios de evaluación Grupo de
Proyectos
y puntaje priorización
10 7 6 5 3 2 1
N° de priorización
Reconstrucción
Otros sectores
Económico y ecológico
Espacios públicos
Servicios básicos
Movilidad urbana
Puntaje total
Seguridad física
Infraestructura
Equipamiento
Viviend
Monto
Listado de proyectos (1) Responsable (2)
(3)
Creación del servicio de protección contra inundaciones en el distrito de Jayanca provincia Ministerio de agricultura y
01 25842240 10 7 6 5 3 2 1 34 X
de Lambayeque - departamento de Lambayeque riego
Ampliación y mejoramiento de la gestión de residuos sólidos en el distrito de Jayanca Ministerio de medio ambiente 13030436.88 10 7 6 4 3 2 1 33 X
02
provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque
Ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado en la zona urbana Ministerio de vivienda
03 12620435.29 10 7 6 4 3 2 0 32 X
del distrito de Jayanca - provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque. construcción y saneamiento
Ampliación del servicio educativo de nivel secundario rural en el centro de formación de

04 alternancia el salvador en el distrito de Jayanca- provincia de Lambayeque- departamento Ministerio de educación 6383688.84 9 5 6 4 3 2 1 30 X
de Lambayeque
Creación de la infraestructura vial en el distrito de Jayanca, provincia de Lambayeque, Vivienda construcción y
05 3362082.41 8 5 6 5 3 2 1 30 X
región Lambayeque. saneamiento
Creación de infraestructura peatonal exclusiva en el sector 2, en el distrito de Jayanca, Vivienda construcción y

06 972000 7 5 6 5 3 2 1 29 X
provincia de Lambayeque, región Lambayeque. saneamiento
Mejoramiento de los servicios de información y regulación en materia de ordenamiento Ministerio de vivienda

07 territorial en la municipalidad distrital de Jayanca provincia de Lambayeque- región construcción y saneamiento 8868750 8 7 6 3 2 2 1 29 X
Lambayeque
Creación del servicio de recreación y esparcimiento en los sectores de CCPP Cahuide Vivienda construcción y
08 CCPP cautivo CCPP Flor de paraíso CCPP el arenal CCPP el mirador en el distrito de 3267862.876 8 7 6 3 2 2 1 29 X
saneamiento
Jayanca provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque
Creación de los servicios de salud de primer nivel complejidad I-1 en el centro poblado Ministerio de salud 4463169.023 8 5 6 4 3 1 1 28 X
09
Cahuide distrito de Jayanca- provincia de Lambayeque- departamento de Lambayeque
32
1387
Criterios de evaluación Grupo de

Proyectos
y puntaje priorización
10 7 6 5 3 2 1
N° de priorización
Reconstrucción
Otros sectores
Económico y ecológico
Espacios públicos
Servicios básicos
Movilidad urbana
Puntaje total
Seguridad física
Infraestructura
Equipamiento
Viviend
Monto
Listado de proyectos (1) Responsable (2)
(3)
Ampliación y mejoramiento del servicio de la red segregada de alcantarillado pluvial Ministerio de transportes y
10 integral zona urbana del distrito de Jayanca provincia de Lambayeque - departamento de 3425783.357 9 6 5 3 3 1 1 28 X
comunicaciones
Lambayeque
Fuente: Equipo técnico PDU Jayanca
33
1386
- Esquemas arquitectónicos
A continuación, presentamos los esquemas arquitectónicos de los 10 proyectos priorizados:
Esquema Creación del servicio de protección contra inundaciones en el distrito de Jayanca provincia de Lambayeque -
departamento de Lambayeque
Elaboración: Equipo Técnico PDU Jayanca
34
1385
Esquema Ampliación y mejoramiento de la gestión de residuos sólidos en el distrito de Jayanca provincia de

Lambayeque - departamento de Lambayeque
35
1384
Esquema Ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado en la zona urbana del distrito de
Jayanca - provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque.
36
1383
Esquema Ampliación del servicio educativo de nivel secundario rural en el centro de formación de alternancia el
salvador en el distrito de Jayanca- provincia de Lambayeque- departamento de Lambayeque”
37
1382
Esquema Creación de la infraestructura vial en el distrito de Jayanca, provincia de Lambayeque, Región Lambayeque.
38
1381
Esquema Creación de infraestructura peatonal exclusiva en el sector 2, en el distrito de Jayanca, provincia de

Lambayeque, Región Lambayeque.
39
1380
Esquema Mejoramiento de los servicios de información y regulación en materia de ordenamiento territorial en el distrito
de Jayanca provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque
40
1379
Esquema Creación del servicio de recreación y esparcimiento en los centros poblados de Cahuide, el arenal faltan 2
sectores, del distrito de Jayanca provincia de Lambayeque- Lambayeque
41
1378
Esquema Creación de los servicios de salud de primer nivel complejidad I-1 en el centro poblado Cahuide distrito de
Jayanca- Provincia de Lambayeque- Departamento de Lambayeque
42
1377
Esquema Ampliación y mejoramiento del servicio de la red segregada de alcantarillado pluvial integral zona urbana del
distrito de Jayanca provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque
43
1376
9 MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Si bien la Municipalidad Distrital de Jayanca, tiene insuficientes recursos para financiar la ejecución de
todos los proyectos de inversión propuestos para la implementación del PDU, puede realizar gestiones para
la transferencia de recursos con otros ministerios (Vivienda, Ambiente, Transportes, etc.); Asimismo, puede
suscribir convenios de cooperación con distintas instituciones pública o privadas (Universidades, Colegio
de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, etc.).
En esta etapa es importante el apoyo que puede brindar el Comité de Gestión y Control.
44
1375
Orden de Propuesta de Indicador/reducción

Proyectos de Inversión priorizados Monto S/.
Priorización Financiamiento brecha del sector
Proyecto de Inversión 1: creación del servicio de protección Recursos Determinados/ Puntos críticos en riberas de río provincia de
1 contra inundaciones en el distrito de Jayanca provincia de Lambayeque - Obras por Impuestos/Donaciones y 25´842,240.00 Lambayeque no protegidos ante peligros y
departamento de Lambayeque Transferencias longitud (km)
Proyecto de Inversión 2: Ampliación y mejoramiento de la gestión de Porcentaje de población no atendida por un
Recursos Determinados/
2 residuos sólidos en el distrito de Jayanca provincia de Lambayeque - 13´030,436.88 adecuado servicio de limpieza pública
Obras por Impuestos
departamento de Lambayeque (población y porcentaje)
A. Horas al día sin servicio de agua potable
Proyecto de Inversión 3: ampliación y mejoramiento del servicio de agua Recursos Determinados/ en el ámbito urbano (HNPS)
3 potable y alcantarillado en la zona urbana del distrito de Jayanca - provincia Obras por Impuestos/Donaciones y 12´620,435.29 b. Porcentaje de la población urbana sin
de Lambayeque - departamento de Lambayeque. Transferencias acceso a servicios de alcantarillado u otras
formas de disposición
Proyecto de Inversión 4: ampliación del servicio educativo de nivel secundario Porcentaje de personas no matriculadas en
4 rural en el centro de formación de alternancia el salvador en el distrito de 6´383,688.84 el nivel secundaria respecto a la demanda
Obras por Impuestos
Jayanca- Provincia de Lambayeque- Departamento de Lambayeque potencial
Proyecto de Inversión 5: Creación de la infraestructura vial en el distrito de Recursos Determinados/
5 3´362,082.41 Porcentaje de vías urbanas pavimentadas
Jayanca, provincia de Lambayeque, Región Lambayeque Obras por Impuestos
Porcentaje de la población urbana sin
Proyecto de Inversión 6: Creación de infraestructura peatonal exclusiva en el
Recursos Determinados/ acceso a los servicios de movilidad urbana
6 sector 2, en el distrito de Jayanca, provincia de Lambayeque, Región 972,000.00
Obras por Impuestos a través de pistas y veredas (distrito de
Lambayeque.
Jayanca)
Proyecto de Inversión 7: Mejoramiento de los servicios de información y
7 regulación en materia de ordenamiento territorial en el distrito de Jayanca Recursos Determinados 8´868,750.00 Porcentaje de predios urbanos sin catastro
provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque
Proyecto de Inversión 8: Creación del servicio de recreación y esparcimiento
Recursos Determinados/ Déficit de m2 de áreas verde por habitante
8 en los centros poblados de Cahuide, el Arenal, Cautivo, Flor de Paraíso, del 3´158,419.17
Obras por Impuestos en las zonas urbanas
distrito de Jayanca provincia de Lambayeque- Lambayeque
Proyecto de Inversión 9: Creación de los servicios de salud de primer nivel Porcentaje de nuevos establecimientos de
9 complejidad I-1 en el centro poblado Cahuide distrito de Jayanca- Provincia 4,463,169.02 salud requeridos del primer nivel de
Obras por Impuestos
de Lambayeque- Departamento de Lambayeque atención
Proyecto de Inversión 10: Ampliación y mejoramiento del servicio de la red Recursos Determinados/
Porcentaje de áreas urbanas sin servicio de
10 segregada de alcantarillado pluvial integral zona urbana del distrito de Obras por Impuestos/Donaciones y 11´880,000.00
drenaje pluvial (AUSDP
Jayanca provincia de Lambayeque- Lambayeque Transferencias
45
1374
Calendario de ejecución de los proyectos priorizados

Los proyectos de inversión se han priorizado de la siguiente manera:
Fundamentales. - se ejecutan en el corto plazo
De Articulación. - se ejecutan en el mediano plazo.
Complementarios. - se ejecutan en el largo plazo.
Los Planes de Desarrollo Urbano tienen un horizonte de implementación de 10 años, según el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA, asimismo, el ciclo de inversión de los proyectos
tiene las etapas de pre inversión, inversión y post inversión (operación y mantenimiento).
En la siguiente tabla se aprecian los periodos de ejecución de los proyectos. Se aclara que al inicio de cada uno de ellos pueden tomar más tiempo del considerado, es
decir en el año uno se registra, formula y aprueba el proyecto de inversión, luego se procede a elaborar el expediente técnico, que puede tomar en promedio otro año, se
continua con la ejecución misma y para a la etapa de operación y mantenimiento que se sugiere en años.
Horizonte de Implementación del PDU

Proyectos de Inversión priorizados Criterios Ejecución Monto S/. Ciclo de Inversiones de los proyectos priorizados del PDU
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Proyecto de Inversión 1: creación del servicio de protección

Proyecto Corto Plazo (01
contra inundaciones en el distrito de Jayanca provincia de Lambayeque - 25´842,240.00
Fundamental a 03 años)
departamento de Lambayeque
Proyecto de Inversión 2: Ampliación y mejoramiento de la gestión de residuos

sólidos en el distrito de Jayanca provincia de Lambayeque - departamento de 13´030,436.88
Lambayeque
46
1373
Horizonte de Implementación del PDU

Proyectos de Inversión priorizados Criterios Ejecución Monto S/. Ciclo de Inversiones de los proyectos priorizados del PDU
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Proyecto de Inversión 3: ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable

y alcantarillado en la zona urbana del distrito de Jayanca - provincia de 12´620,435.29
Lambayeque - departamento de Lambayeque.
Proyecto de Inversión 4: ampliación del servicio educativo de nivel secundario

rural en el centro de formación de alternancia el salvador en el distrito de 6´383,688.84
Jayanca- Provincia de Lambayeque- Departamento de Lambayeque
Mediano Plazo
Proyecto de Inversión 5: Creación de la infraestructura vial en el distrito de Proyecto de
(entre el 05 - 08 3´362,082.41
Jayanca, provincia de Lambayeque, Región Lambayeque Articulación
año)
Proyecto de Inversión 6: Creación de infraestructura peatonal exclusiva en el Mediano Plazo

Proyecto de
sector 2, en el distrito de Jayanca, provincia de Lambayeque, Región (entre el 05 - 08 972,000.00
Articulación
Lambayeque. año)
Proyecto de Inversión 7: Mejoramiento de los servicios de información y Largo Plazo

Proyecto
regulación en materia de ordenamiento territorial en el distrito de Jayanca (entre 8´868,750.00
Complementario
provincia de Lambayeque - departamento de Lambayeque el 09- 10 año)
Proyecto de Inversión 8: Creación del servicio de recreación y esparcimiento en

los centros poblados de Cahuide, el Arenal, Cautivo, Flor de Paraíso, del distrito 3´158,419.17
de Jayanca provincia de Lambayeque- Lambayeque
Proyecto de Inversión 9: Creación de los servicios de salud de primer nivel

complejidad I-1 en el centro poblado Cahuide distrito de Jayanca- Provincia de 4,463,169.02
Lambayeque- Departamento de Lambayeque
Proyecto de Inversión 10: Ampliación y mejoramiento del servicio de la red

segregada de alcantarillado pluvial integral zona urbana del distrito de Jayanca 11´880,000.00
provincia de Lambayeque- Lambayeque
47
1372
- Mecanismos de seguimiento y monitoreo
Según la Resolución de Secretaría de Descentralización N° 015-2016-PCM/SD, que aprueba el instructivo

de diagnóstico de capacidades institucionales para los gobiernos regionales y locales, va a permitir realizar
una adecuada caracterización de las capacidades institucionales y en base a ello proponer un programa
de fortalecimiento de capacidades con el objetivo de mejorar la entrega de servicios a la población del
ámbito urbano y del distrito.
Por otra parte, el Comité de Gestión y Control (CGC) del PDU de Jayanca se constituye en el ente rector
del PDU, es el órgano donde se toman las decisiones de carácter estratégico. El CGC del PDU de Jayanca
se constituyó el 19 de octubre del 2020 con la Resolución de Alcaldía Nº 240-2020-MPL.
Asimismo, el CGC se constituye como un ente consultivo; mientras que las labores ordinarias derivadas de
la implementación del PDU corresponderán a la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, como
responsable del desarrollo urbano. Tal y como se analizó en el punto 1.11.1 del presente documento, la
municipalidad de Jayanca cuenta con un área, que asume las funciones y responsabilidad de los aspectos
de desarrollo urbano del gobierno local. Esta dependencia, además de las labores ordinarias relativas al
desarrollo urbano, dará el soporte al Comité de Gestión y Control (CGC) del PDU, de tal modo que puedan
realizar anualmente un informe de evaluación que contenga las matrices de indicadores antes señalados.
Si bien se tiene un Cuerpo Directivo del Comité de Gestión, en la etapa de implementación del PDU
Jayanca, tendrán un rol preponderante la participación de la municipalidad representado por el Alcalde
distrital o quien designe y por el Coordinador del PDU Jayanca.
Por otra parte, la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, encargada del desarrollo urbano municipal
implementará y designará, de acuerdo con el artículo 77 del Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA, un
responsable del Observatorio Urbano del PDU, cuyo objetivo será el obtener los datos estadísticos para
alimentar el sistema de indicadores del PDU y servir de apoyo a los informes anuales que el CGC debe
evaluar. En este sentido, la herramienta informática GEOVIVIENDA, desarrollada por el MVCS, puede
resultar un instrumento de gran utilidad para el Observatorio Urbano
48

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Plan de Desarrollo Urbano Jayanca

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ARQ. SOLANGEL FERNÁNDEZ HUANQUI

ARQ. ELIZABETH MILAGROS AÑAÑOS VEGA

MG. DANIEL ALEJANDRO RAMÍREZ CORZO NICOLINI

MG. JOSÉ CARLOS FERNÁNDEZ SALAS

EQUIPO TÉCNICO DE SUPERVISIÓN RCC - LAMBAYEQUE

Coordinador Equipo Técnico Supervisor : Arq. Fredy Roberto Vizcarra Castillo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE

Gestión Municipal 2019-2022

ING. ALEXANDER RODRÍGUEZ ALVARADO

REG. JOSÉ ANTONIO ENEQUE SORALUZ

JUAN PABLO SANTAMARIA BALDERA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JAYANCA

Gestión Municipal 2019-2022

JULIO CESAR MUNDACA NUNURA

PEDRO COBEÑAS CHAPOÑAN.

ALDO ALEJANDRO VELA MONTENEGRO

ARQ. JOSÉ BALTAZAR FLORES MINO

Jefe de Equipo Técnico : Arq. Julio Cesar Guerra Carrillo

Planificador Urbano : Arq. Sindy Aucalle Coll

Economista Planificador : Eco. Richard Pablo Otiniano

Planificador Social : Lic. Rufo Quispe Quispe

Especialista Ambiental y Riesgos : Ing. Ruth Yngrid Atasi Valencia

Especialista en Hidrología y/o Geotécnica : Ing. Percy Alexander Soto León

Especialista Vial y de Transportes : Ing. Roger Leonidas Mamani Mamani

Asistente Técnico : Bach. Miluska Giomira Sarco Condori

Equipo GIS : Ing. Antonio Rodríguez Villena

Especialista 3D : Arq. Julia Cristina Tarrillo Morante

EQUIPO APOYO TÉCNICO

Planificador Urbano : Arq. Cinthya Rojas Gongora

Especialista Vial : Ing. Pedro Lazo Ríos

Asistente Técnico : Angie Estefany Ventura Tornero

Facilitadora Social : Lic. Kelly Contreras Reyes

Coordinadora Administrativa : Lissette Beatriz Marcial Quijano

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