Inofrme de Vulnerabilidad

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PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE-SAN JUAN DE

DIOS – PARAÍSO EL ENCANTO EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ


PROVINCIA DE OXAPAMPA REGIÓN PASCO”

INFORME DE ANÁLISIS DE RIEGO Y VULNERABILIDAD EN UN CONTEXTO DE

CAMBIO CLIMÁTICO

PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE – SAN JUAN DE DIOS


PARAÍSO EL ENCANTO EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ PROVINCIA DE
OXAPAMPA REGIÓN PASCO”

ÍNDICE
I. OBJETIVO ............................................................................................................................. 2
II. SITUACIÓN GENERAL ......................................................................................................... 2
2.1. ANTECEDENTE ............................................................................................................. 2
2.2. UBICACIÓN POLÍTICA ................................................................................................... 2
2.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS ........................................................................................ 3
III. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABILIDAD Y RIESGO DE DESASTRES .............. 5
IV. ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD ................................................................. 7
4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS ............................................. 7
4.2. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES................... 12
V. EVALUACIÓN DE RIESGO Y PROPUESTA DE MEDIDA ................................................... 14
5.1. EVALUACIÓN DE RIESGO .......................................................................................... 14
5.2. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO ................................................................. 16
5.3. PROPUESTA DE MEDIDA ........................................................................................... 17
VI. DISEÑO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO ............................................................. 18
ANEXO PANEL FOTOGRÁFICO ................................................................................................ 19

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PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE-SAN JUAN DE
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PROVINCIA DE OXAPAMPA REGIÓN PASCO”

I. OBJETIVO

Identificar los peligros, análisis de vulnerabilidades y estimar el riesgo al que se encuentra expuesto
la población de San Juan de Dios, ubicada en Región de Pasco, Provincia Oxapampa, Distrito Puerto
Bermúdez con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y habitabilidad del área,
recomendar las medidas y acciones dirigidas a definir los parámetros urbanísticos y arquitectónicos,
y reducir la vulnerabilidad de la población, infraestructura y del medio ambiente.

II. SITUACIÓN GENERAL

2.1. ANTECEDENTE

El Gobierno Regional de Pasco dentro de sus términos de referencia solicita la realización de un


informe de riesgo y vulnerabilidad en un contexto de cambio climatológico esto se requiere para el
proyecto “MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE – SAN JUAN DE DIOS – PARAÍSO
EL ENCANTO EN EL DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ PROVINCIA DE OXAPAMPA REGIÓN
PASCO”. El proyecto consiste en ejecutar la apertura de Trocha desde 0+000 km hasta el 46+260
km, Con plataforma de 4.00 m. y calzada de 3.50 m. con plazoleta de pase en cada 500 m. y
ejecución de obras de arte como alcantarillas y pontones. Y por estar el Perú en un círculo
circumpacífico, que comprende las zonas de mayor actividad sísmica en el mundo y estando
sometido con frecuencia a movimientos telúricos y estando enmarquen en las políticas sectoriales,
regionales y/o locales. Cuando un PIP es afectado por un peligro, se genera la interrupción parcial o
total del servicio que brinda el proyecto, gastos en rehabilitación y/o reconstrucción y pérdidas
económicas, físicas y/o sociales para los usuarios y para evitar eso se realiza un estudio de
vulnerabilidad.

2.2. UBICACIÓN POLÍTICA

El proyecto se ubica en el departamento de Pasco, provincia de Oxapampa, distrito de Puerto


Bermúdez, la Carretera inicia en el Centro Poblado de San Juan de Dios y el tramo final en Paraíso
el Encanto. está situado en la zona central de la sierra y parte de la selva, su superficie tiene una
extensión de 25,319.59 km2, cuenta con una población de 247,872 habitantes, que representa el
0.966% de la población nacional, con densidad poblacional de 9.79 hab/km2, tasa de crecimiento
poblacional de 0.3% y presenta una mayor población urbana (58.9%).

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Geográficamente se encuentra ubicado entre las coordenadas UTM:

San Juan de Dios (Inicio)

Norte : 8’840,236.72

Este : 519,689.02

Cota : 281.10 m.s.n.m.

Paraíso el Encanto (Fin)

Norte : 8’827,365.00

Este : 538,814.00

Cota : 1038.00 m.s.n.m.

2.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS

a. Clima

El distrito se encuentra ubicada en la zona de selva alta (entre 660 m.s.n.m. y 1,300 m.s.n.m.), por
lo que posee un clima tropical, cálido y húmedo y su morfología nos da como resultado climas que
varían de acuerdo a su altitud y época del año, con características homogéneas en cuanto a su alta
precipitación pluvial.

b. Precipitaciones

Las precipitaciones promedio anual están en 3,179 mm, en épocas de invierno éstas pueden
alcanzar hasta los 3860 mm. Según el Mapa de Clasificación Climática del Perú pertenece a la región
natural de Rupa Rupa o selva alta con una zona de Bosque muy Húmedo Montano Tropical (bmh
mt), con un clima cálido-húmedo-lluvioso, con abundantes precipitaciones pluviales, sobre todo en
los meses de noviembre a marzo.

El clima cálido lluvioso propicia abundantes precipitaciones pluviales durante 5 meses del año. Los
meses de mayor ocurrencia de lluvias se encuentran entre noviembre y marzo.

c. Temperatura

En ámbito tiene una temperatura media anual es de 24.5 ºC, el que oscila entre una temperatura
máxima de 32 ºC y temperatura mínima de 17 ºC.

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d. Zonificación Sísmica

De acuerdo al mapa de zonificación sísmica el área se encuentra ubicada en la zona 2 perteneciente


a una actividad sísmica moderada. Pero debemos de considerar que debido a la gran pendiente de
su topografía están propensos y en un gran riesgo de deslizamiento si se produce un fenómeno
sísmico.

e. Hidrología

Precipitación fluvial es muy variada hasta alcanza una pluviosidad de 1000 mm/seg. Cuyas
escurrimientos superficial se da mediante una red de acequias y riachuelos afluentes que surcan la
superficie al alimentar al río Nazarategui.

La existencia de suelos finos de naturaleza franco arcillo así como un deficiente sistema de
eliminación de aguas de escorrentía (lluvia y exceso de riego), son factores que influyen a la
saturación de los taludes y erosión de la superficie de rodadura

f. Geología

La geología de la zona están dominadas por las siguientes formaciones geológicas, en el inicio del
tramo en san Juan, con la formación ipururu (M-J), continuando después, a lo largo del desarrollo
del tramo hasta el final en el encanto, se alternan principalmente tres formaciones geológicas, Grupo
Tarma, grupo Copacabana y grupo Oriente

Constituida mayormente por arenisca de grano medio a grueso de colores grises a verdosos en
estratos delgados lenticulares y bancos bioturbados, con niveles de arenisca fina y limolita
abigarrada con ligera disyunción subconcoidea las muestras analizadas en esta área dieron como
clasificación limolita lítica calcárea y arenisca lítica calcárea, respectivamente.

Se puede decir que en el área de estudio, debido que presenta relieve accidentado y que en gran
parte de los tramos está conformado por taludes de suelo arcilloso semi suelto, las cuales son muy
sensible a la acción del agua, puede generar que están sean inestables y por consiguiente se
produzcan deslizamiento de taludes

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III. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABILIDAD Y RIESGO DE DESASTRES

La identificación de las zonas vulnerable y de riesgo del proyecto: “MEJORAMIENTO DE LA


TROCHA CARROZABLE – SAN JUAN DE DIOS – PARAÍSO EL ENCANTO EN EL DISTRITO DE
PUERTO BERMÚDEZ PROVINCIA DE OXAPAMPA REGIÓN PASCO” se hizo con la plataforma
de la PCM donde se identifica las zonas del Perú de vulnerabilidad física y la identificación
de los distritos que están en riego

Dentro del distrito de Puerto Bermúdez el grado de susceptibilidad es muy alta con un valor
de 3.2179909 y teniendo al centro poblado de San Juan de Dios con una vulnerabilidad
muy alta y alta identificándose en la imagen N° 01

Imagen 01: Mapa de vulnerabilidad física del distrito de puerto Bermúdez

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El distrito de Puerto Bermúdez no se encuentra dentro de los distritos de emergencia identificándose


en la Imagen N°02

Imagen 02: Mapa de los distritos en emergencia 2015/2016

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IV. ANÁLISIS DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD

4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS


Sobre el área de trabajo se ha podido observar fenómenos de geodinámica externa que se producen
en diversos lugares; siendo los procesos más importantes y de cuidado los deslizamientos, Flujo de
escombros y en menor escala se presenta derrumbes, taludes inestables y en pequeños tramos
caída de rocas:

a. Deslizamientos:

Constituyen los procesos degradativos que se presentan en gran escala en el sector oriental. Los
Deslizamientos están formados en aquellos lugares que presentan laderas de altas pendientes
ligados a terrenos arcillosos, y que en muchos de los casos tienen una marcada influencia
estructural. Todos estos factores tienen como aliado a las precipitaciones pluviales, que saturan el
terreno y las hacen más plásticas y a la gravedad.

b. Derrumbes:

Los derrumbes son especialmente importantes a lo largo de tramos de carretera que cortan a
secuencias rocosas bien fracturadas o fisibles. Estos procesos se incrementan notablemente en los
periodos de lluvias.

c. Taludes Inestables:

La inestabilidad de los taludes se debe a las siguientes causas:

Causas directas

 La condición original del terreno


 Las propiedades litológicas y de suelos
 La estructura geológica y el comportamiento de las aguas Subterráneas.
 Nivel de cohesión o adherencia entre partículas por la existencia de mayores intersticios o
separación de partículas.

Causas indirectas

 El factor humano (diseño inadecuado de las obras, ejecución no apropiada y deficiente


operación y mantenimiento de las mismas).
 La precipitación pluvial (lluvias torrenciales o de larga duración).
 La gravedad y los mismos que causan el aumento de deslizamiento por la fuerza interna.

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En este caso los mecanismos principales de inestabilidad de taludes durante la ejecución son: caída
de rocas, flujo de escombros, deslizamiento de tierras, erosión hídrica y de derrumbes.

d. Sismicidad

Desde el punto de vista sísmico, el territorio peruano, pertenece al círculo circumpacífico, dentro del
territorio nacional, existen varias zonas que se diferencian por su mayor ó menor frecuencia de estos
movimientos, así tenemos que las Normas Sismo - resistentes del Reglamento Nacional de
Edificaciones, divide al país en tres zonas:

Zona 1.- Comprende la ciudad de Iquitos, y parte del departamento de Iquitos, parte del
departamento de Ucayali y Madre de Dios; en esta región la sismicidad es baja.

Zona 2.- En esta zona la sismicidad es media. Comprende el resto de la región de la selva, Puno,
Madre de Dios, parte del departamento de Ayacucho y todas las provincias de Cusco.

En esta región los sismos se presentan con mucha frecuencia, pero no son percibidos por las
personas en la mayoría de las veces.

Zona 3.- Es la zona de más alta sismicidad. Comprende toda la costa peruana, desde Tumbes a
Tacna, la sierra norte y central, así como, parte de ceja de selva; es la zona más afectada por los
fenómenos telúricos.

De acuerdo al nuevo mapa de Zonificación Sísmica del Perú, según la nueva norma sismoresistente
(NTE E-030) y del mapa de distribución de máximas intensidades sísmicas observadas en el Perú,
presentado por Alva Hurtado (1984) el cual se basó en isosista de sismos peruanos y datos de
intensidades puntuales de sismos históricos y sismos recientes; se concluye que el área en estudio
se encuentra dentro de la zona de Media Sismicidad (Zona 2).

De acuerdo con la nueva Norma Técnica NTE E-30 y el predominio del suelo bajo la cimentación, se
recomienda adoptar en los diseños sismo-resistentes, los siguientes parámetros:

El Factor de Suelo (S) = 1.40

El Período que define la plataforma del factor C (Tp) = 1.00

El Período que define el inicio de la zona del factor C (Tl) = 1.60

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Imagen 03: Mapa de peligros naturales del departamento de Pasco

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Imagen 04: Mapa de lluvia acumulativa durante el periodo lluvioso Setiembre-Mayo

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Imagen 04: Mapa de pendiente

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4.2. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES

a. Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica.

De la Población:

No existe un incremento alto de la población en el área evaluada. Todas las viviendas


carecen de un sistema de desagüe, el mismo que es una necesidad. Se observa
que la población utiliza como botaderos las quebradas, los mismos que son focos de
enfermedades además no existen planes de protección. Las mismas que determinan
una Vulnerabilidad Alta.

Del Proyecto:

Con respecto a los campamentos instados en la trocha carrozable, cuenta con un plan
de manejo de los residuos sólidos teniendo una vulnerabilidad baja.

b. Vulnerabilidad Física.

De la Población:

Si bien es cierto que el 90% de las viviendas existentes en la localidad San Juan de Dios
es de madera, paja y en algunos calamina hay que mencionar que no tiene buenos
cimientos y fueron solo construidos por ellos mismo sin tener en cuenta la resistencia del
suelo. Los mismos que de acuerdo a su material de construcción tienen una alta
vulnerabilidad a ser afectadas. Por lo que se permite establecer una Vulnerabilidad Física
Alta.

Del Proyecto:

Dentro del patio de máquinas y los campamentos se puede ver una vulnerabilidad alta
con respecto a los taludes inestables que se presentan en la zona de trabajo

c. Vulnerabilidad Económica.

De la Población:

La población de la zona evaluada comprendido en el área de influencia directa del


proyecto, posee bajos ingresos generados por ellos mismo en su cosecha y venta de sus
productos, los que les genera insuficientes recursos para una respuesta inmediata en
caso de emergencia. En tal sentido su Vulnerabilidad Económica es Media.

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Del Proyecto:

Donde del proyecto existe un almacén donde se encuentra las herramientas que se van
a usar como también un patio de máquinas, estos estarían expuesto si sucediera un
peligro natural. Esto nos permite establecer una vulnerabilidad media

d. Vulnerabilidad Social.

La población San Juan de Dios siempre acude a las autoridades, existiendo una alta
participación de los pobladores en asuntos relacionados con la prevención y la forma de
responder ante situaciones de emergencia. Además se observa una cohesión interna, es
decir el grado de relación entre las instituciones y organizaciones locales es regular. Sin
embargo no cuentan con una comisión de Defensa Civil. En tal sentido la vulnerabilidad
social será media.

e. Vulnerabilidad Educativa.

Es insuficiente el desarrollo de temas sobre prevención y atención de desastres


orientados a preparar y educar a los estudiantes con un efecto multiplicador en la
sociedad. Sobre todo el tema que hacer frente al peligro de inundación.

Igualmente la educación y capacitación de la población en dichos temas, contribuye a


una mejor organización y por tanto, a una Mayor y efectiva participación para mitigar
o reducir los efectos de un desastre. En tal sentido la Vulnerabilidad es Alta.

f. Vulnerabilidad Cultural e Ideológica.

La mayor parte de la Población tienen un mediano conocimiento sobre las causas y


consecuencias de los desastres, sin embargo la mayoría de la población tienen una
percepción real de la ocurrencia de la problemática que ocurre en los meses de invierno,
Sin embargo carecen de una actitud previsora. En tal sentido la vulnerabilidad es media.

g. Vulnerabilidad Política Institucional.

La Población del área de influencia directa del proyecto, posee una autonomía política e
institucional de manera parcial, se observa un interés por parte de la mayoría de la
población en lo que se respecta a su participación en temas relacionados a la gestión de
desastres. En tal sentido lo mencionado condiciona a una vulnerabilidad media.

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h. Vulnerabilidad Científica y Tecnológica.

La Población de San Juan de Dios no tiene conocimientos sobre algunos trabajos de


investigación realizados en el área. En tal sentido condiciona a la población a una
vulnerabilidad Alta.

V. EVALUACIÓN DE RIESGO Y PROPUESTA DE MEDIDA

5.1. EVALUACIÓN DE RIESGO

a. Amenaza:

La amenaza encontrada en la zona de trabajo son las Amenazas Geológica y Climática


que por acción de la naturaleza se producen la erosión que son causas de las intensas
lluvias que se produce en esa zona eso significa que una proporción creciente de la
población se expone al riesgo ambiental.

b. Vulnerabilidad:

De la Proyecto:

La vulnerabilidad que encontramos en este lugar es especialmente la vulnerabilidad


ambiental ya que hay partes donde el suelo es arcilloso y no tiene la capacidad de
resistencia a las fuertes lluvias

Del Población:

Donde está ubicado la población de la localidad de San Juan de Dios el suelo es


arenoso lo que ayuda a que el agua de lluvia de discurra fácilmente

c. Capacidad:

De la Población:

Donde la población está localizada los suelos son arenoso y tienen la capacidad de
resistir a las fuertes lluvias ya que es un suelo permeable.

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Del Proyecto:

En el tramo de la carretera encontramos suelos arcillo y estos suelos no tienen la


capacidad a resistir fuertes lluvias

d. Riesgo:

Los riesgos que presenta la población es la erosión de suelos, los cuales son
desconocidos o pasados por alto por la población debido a que la mayoría de la
población no tiene suficiente información sobre estos riesgos. Teniendo como resultado
un Riesgo bajo.

Cuadro 01: Ponderación de la vulnerabilidades

NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB VM VA VMA
TIPO <25% 26a 50% 51 a 75% 76 a 100%
Vulnerabilidad Ambiental y 51.00 51
Ecológica
Vulnerabilidad Física - 60 - TOTAL
60

Vulnerabilidad Económica 50.00 50

Vulnerabilidad Social 50.00 50

Vulnerabilidad Educativa - 57.00 - 57

Vulnerabilidad Cultural e 50.00 50


Ideología
Vulnerabilidad Política e 48.00 48
Institucional
Vulnerabilidad Científica y - 57.00 - 57
Tecnológica

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Cálculo de la Vulnerabilidad Total:

Dónde:

VF = Vulnerabilidad Física.

VR = Vulnerabilidad Resto.

VT = Vulnerabilidad Total.

VT = VF + VR

VR = 363/7 = 52%

VT = 60+ 52 = 112 = 56%


2 2

La Vulnerabilidad Total es igual a 56% que corresponde a una VULNERABILIDAD (VA).

5.2. DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO

Teniendo el peligro alto en lluvias e inundaciones y la vulnerabilidad alta se halla el nivel


de riesgo de la localidad de San Juan de Dios

Cuadro 02: Matriz de intersección para hallar el riesgo

Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto

Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto

Riesgo Alto
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio

Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad


Vulnerabilidad Alta
baja Media Muy Alta

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Resultado:
Inundación : X VA = RIESGO
Lluvia :P ALTO
X VA = RIESGO
A
P ALTO
A
5.3. PROPUESTA DE MEDIDA

De la Población:

Es necesario establecer áreas, dentro de la zona, que pueden ser utilizadas como refugio
temporal o de evacuación en caso de la ocurrencia de un peligro. Dichas áreas pueden
estar constituidas por los parques, campos deportivos, entre otros donde se podrían
instalar carpas, hospitales de campaña.

De acuerdo a la vulnerabilidad analizada, es imprescindible indicar las áreas identificadas


como prioridad de atención que puede verse afectada en mayor proporción y en las
cuales es posible intervenir con medidas correctivas. Es necesario analizar diferentes
tecnologías y la factibilidad de poder ejecutarlas, con las que es posible una intervención
para la reducción de la vulnerabilidad

Se realizara simulacros con la población para tener en cuenta la respuesta ante un riesgo

Del Proyecto

El contratista entregará previo al inicio de la obra, un plano de localización del


campamento un plano con las diferentes zonas, que incluya la señalización del mismo.
El campamento debe señalizarse en su totalidad. Se deben delimitar las rutas de acceso
de las volquetas que ingresan y retiran el material del almacén y oficinas, deben
señalizarse en su totalidad e indicar: prevención de accidentes, salida de emergencia,
extintores, almacén y oficinas. El campamento debe estar dotado con equipos necesarios
para el control de conflagraciones (extintores), material de primeros auxilios y camillas
por un eventual deslizamiento, derrumbe o por un talud inestable. El diseño debe
considerar obras de defensa ribereña aguas arriba y debajo de la estructura, para
controlar la erosión y desbordes de las riberas con el consiguiente cambio de curso del
río y repercusión en la estabilidad de la obra. Cuando el trazo de la carretera se encuentra
en el área de inundación, se debe diseñar obras de defensa ribereña paralelas al trazo
de la carretera, con el fin de evitar la erosión del material de la plataforma de la carretera.

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VI. DISEÑO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO

La principal acción para la gestión de riesgos es la reducción del riesgo, en general,


corresponde a la ejecución de medidas estructurales y no estructurales de prevención y/o
mitigación. Es la acción de anticiparse con el fin de evitar o disminuir el impacto
económico, social y ambiental de los fenómenos peligrosos potenciales. Implica procesos
de planificación, pero fundamentalmente de ejecución de medidas que modifiquen las
condiciones de riesgo mediante la intervención correctiva y prospectiva de los factores
de vulnerabilidad existentes o potenciales, y el control de las amenazas cuando eso es
factible. Los indicadores de seguimiento que se utilizara la reducción de riesgos son los
siguientes:

 El ingeniero supervisor dará seguimiento al cumplimiento de la seguridad del


personal, y el adecuado uso de los equipos de protección personal
 El ingeniero supervisor revisara después de la jornada laborar que todos los equipos
estén en el almacén del campamento
 Se dará seguimiento a los simulacros que se realizaran en la localidad de san Juan
de Dios y con el personal
 Se verificara que los planos de ubicación de las áreas seguras ante un desastre
estén en un lugar apropiado para que sea visible para la población y el personal
 Se verificara que los planos de delimitación de las rutas de los campamentos estén
en un lugar apropiado para que sea visible para el personal
 Se verificara la construcción de las defensas ribereñas en las quebradas que tenga
un caudal considerable

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ANEXO PANEL FOTOGRÁFICO

TRAMO DE LA CARRETERA-SUELO ARCILLOSO

TRAMO DE LA CARRETERA-SUELO ARENOSO EROSIONADO POR LLUVIAS

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TRAMO DE LA CARRETERA - VEGETACIÓN PREDOMINANTE

TRAMO DE LA CARRETERA – ZONA LLUVIOSA

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