AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DEL JAPON (JICA)

GRUPO DE TRABAJO DEL ESTADO PARA EL SANEAMIENTO,

CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA BAHÍA DE LA HABANA (GTE)
EN LA REPÚBLICA DE CUBA

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y

EL DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA
DE LA BAHÍA DE LA HABANA EN LA REPÚBLICA DE CUBA

INFORME FINAL
VOLUMEN IV RESUMEN EJECUTIVO

MARZO DEL 2004

NIHON SUIDO CONSULTANTS CO., LTD.

 TIPO DE CAMBIO

Los tipos de cambio empleados en el Estudio son

los siguientes:

Dólar estadounidense (US$) 1.00 = Peso cubano (Ps) 1.00

= Yen japonés (¥) 120

Observe que tomando en consideración las características especiales de

la economía cubana, se aplican dos tipos de cambio en los análisis
económico y financiero, a saber, el tipo de cambio oficial de
US$1=Ps1.00, y el tipo de cambio de US$1.00=Ps26.00 empleado en la
actualidad para el limitado mercado interno.

(A partir de marzo del 2003)

 PRÓLOGO

En respuesta a una solicitud del Gobierno de la República de Cuba, el Gobierno de Japón

decidió realizar el Estudio de desarrollo para el mejoramiento del sistema de drenaje y
alcantarillado en la cuenca tributaria e hidrográfica de la Bahía de La Habana, en la República
de Cuba. A tal efecto encargó el Estudio a la Agencia Japonesa de Colaboración Internacional
(JICA).

JICA seleccionó y envió un equipo de estudio a la República de Cuba encabezado por el Sr.
Harutoshi UCHIDA, de Nihon Suido Consultants Co., Ltd., en cuatro ocasiones entre julio del
2002 y enero del 2004. Asimismo, JICA creó un consejo asesor dirigido por la sra. Keiko
YAMAMOTO, asesora principal del Instituto para la Colaboración Internacional de JICA, que
funcionó igualmente entre julio del 2002 y enero del 2004 y examinó el estudio desde el punto
de vista técnico.

El equipo de estudio sostuvo discusiones con los funcionarios pertinentes del Gobierno de la
República de Cuba, así como realizó investigaciones de campo en el área de estudio. A su
regreso a Japón, el equipo llevó a cabo estudios ulteriores y preparó este informe final.

Confiamos en que este informe contribuya a la promoción del proyecto y a la ampliación de las
relaciones de amistad entre nuestros dos países.

Por último, quisiera expresar mi sincero agradecimiento a los funcionarios del Gobierno de la
República de Cuba involucrados en el estudio por su estrecha colaboración con el equipo
japonés.

Marzo del 2004

Kazuhisa MATSUOKA
Vicepresidente
Agencia Japonesa de Colaboración
Internacional (JICA)
Sr. Kazuhisa MATSUOKA Marzo del 2004
Vicepresidente
Agencia Japonesa de Colaboración Internacional
Tokío, Japón

CARTA DE REMISIÓN
Estimado Señor,

Nos place entregar el Informe Final del Estudio de Desarrollo del Alcantarillado y el Drenaje Pluvial
en la Cuenca Tributaria de la Bahía de La Habana en la República de Cuba. Este informe incorpora
las opiniones y las sugerencias de las autoridades pertinentes del Gobierno de Japón, su Agencia
incluida. Contiene asimismo los comentarios del Grupo de Trabajo Estatal para el Saneamiento, la
Conservación y el Desarrollo de la Bahía de La Habana (GTE), del Instituto Nacional de Recursos
Hidráulicos (INRH), del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), del
Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica (MINVEC), las empresas de
agua y alcantarillado Aguas de La Habana y Acueducto del Este, así como de otras agencias
gubernamentales de la República de Cuba que participaron en las reuniones organizadas por el
Comité Supervisor en La Habana en las que se discutió el Borrador de Informe Final.

El Informe Final incluye un total de cinco volúmenes tal y como se enumeran a continuación:

Volumen I: Resumen Ejecutivo (versión en inglés)

Volumen II: Informe Principal (versión en inglés)
Volumen III: Informe Complementario (versión en inglés)
Volumen IV: Resumen Ejecutivo (versión en español)
Volumen V: Informe Principal (versión en español)

El informe contiene los hallazgos, conclusiones y recomendaciones del Equipo de Estudio derivados
de los Estudios realizados desde la Etapa 1 a la Etapa 3. Los objetivos principales de los Estudios
correspondientes a las Etapas 1 y 2 fueron la investigación de la situación actual, la formulación de
un plan maestro a largo plazo, y la identificación de los proyectos prioritarios, mientras que el
objetivo del Estudio para la Etapa 3 fue el análisis de la factibilidad del proyecto prioritario
identificado con anterioridad en el Plan Maestro durante el transcurso del Estudio correspondiente a
la Etapa 2.

Quisiéramos aprovechar esta oportunidad para expresar nuestra sincera gratitud a su Agencia, al
Ministerio de Relaciones Exteriores y al Ministerio de la Tierra, la Infraestructura y Transporte del
Gobierno de Japón por sus valiosos consejos y sugerencias. Quisiéramos expresar asimismo nuestro
profundo agradecimiento a los funcionarios pertinentes del MINVEC, el GTE, el INRH y otras
instituciones de la República de Cuba por la ayuda y la colaboración que nos brindaron durante la
realización del Estudio.

Suyo afectísimo,

Harutoshi UCHIDA
Jefe del Equipo de Estudio del
Desarrollo del Alcantarillado y el Drenaje Pluvial en
la Cuenca Tributaria de la Bahía de La Habana
 MAPA DE CUBA

Océano
Golfo de México USA
Atlántico

República de República
MEXICO Dominicana
Cuba
HAITI

JAMAICA

HONDURAS
Mar Caribe
NICARAGUA

VENEZUELA
Océano Pcífico COLOMBIA

ía de
La Habana

0 1 km
Ubicación del Area de Estudio

ÓN
 RESUMEN

1. INTRODUCCIÓN
En este informe se presentan los resultados del Estudio sobre el Mejoramiento del sistema de
drenaje y alcantarillado para la Bahía de La Habana. El Estudio se llevó a cabo en tres etapas, a
saber, 1) Estudio Básico, 2) Formulación del Plan Maestro de Alcantarillado hasta el año meta
2020 y 3) Estudio de Factibilidad de los Proyectos Prioritarios identificados en el Plan Maestro.
El Estudio Básico revisó e identificó las condiciones, situaciones y los problemas actuales de la
Bahía de La Habana a partir de los datos y la información existentes, y de los estudios de campo
realizados en el transcurso del Estudio.

2. SITUACIÓN ACTUAL
La Bahía de La Habana y su cuenca contribuyen considerablemente a la economía cubana en su
condición de puerto industrial y comercial. La cuenca posee una superficie de 68 km2 y una
población de 800,000 (año 2000), que representa un 37% de la población de la provincia Ciudad
Habana. La Bahía de La Habana, por su parte, tiene un área de 5.0 km2, una profundidad
promedio de 9 metros y una capacidad de 47 millones de m3. Al ser un medio acuático cerrado,
no existe un buen intercambio entre el agua de la bahía y el agua del mar. Los contaminantes
provenientes de las aguas residuales de origen doméstico e industrial se descargan en la bahía a
través de los ríos, los colectores de aguas residuales y los drenes urbanos, o directamente de
fuentes contaminadoras ubicadas en el litoral de la bahía.

3. PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

El Plan Maestro de Alcantarillado se formuló siguiendo los pasos siguientes:

Primero se realizó un estudio de la estrategia para el control de la contaminación del agua con el
fin de determinar cómo y en qué medida mejorará el medio acuático de la bahía con la
rehabilitación del sistema de alcantarillado existente y con el desarrollo de los nuevos sistemas
de alcantarillado. Se propusieron los objetivos relacionados con la calidad del agua tomando en
consideración el uso actual y futuro del agua de la bahía a partir del proyecto de normas de
calidad ambiental para los acuíferos y una serie de estudios de simulación de la calidad del
agua. Se identificó asimismo el nivel necesario de tratamiento de las aguas residuales para el
caso de la descarga de agua residual tratada en la Bahía de La Habana.

Después se propuso el plan de rehabilitación y mejoramiento para el sistema de alcantarillado

existente a partir de los problemas actuales identificados y de una serie de estudios encaminados
a resolverlos y elevar la confiabilidad del sistema para que pueda cumplir con sus funciones en
el futuro. Se propuso igualmente el plan de desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado con el
propósito de reducir efectiva y eficazmente las cargas contaminantes a través de una serie de
estudios acerca de las alternativas relacionadas con el destino de la descarga del agua residual
tratada en la Bahía de La Habana o en el Mar Caribe.

Con posterioridad se seleccionaron los planes de alcantarillado que se implementarán para el

2020 como los componentes del sistema de alcantarillado del Plan Maestro. Se calcularon los
costos necesarios para la construción y la operación de los componentes del alcantarillado
propuestos; se propusieron el programa de los planes de ejecución y el fortalecimiento
institucional; se demostraron los efectos de los proyectos en el mejoramiento de la calidad del
agua por medio del modelo de simulación para la bahía, y se examinaron y analizaron las
viabilidades económica y financiera mediante el método del flujo de efectivo descontado y los
análisis de sensibilidad. Estos resultados conformaron el Plan Maestro de Alcantarillado. Por
último se seleccionaron los proyectos prioritarios para la fase de estudio siguiente, a saber, el
Estudio de Factibilidad.

-1-
(1) Objetivos relacionados con la calidad del agua y nivel requerido para el
tratamiento de las aguas residuales
Los objetivos en cuanto a la calidad del agua necesarios para mantener los usos actuales, a saber,
atracción turística, recreación, función como puerto industrial y comercial, y transportación son
los siguientes: concentración de oxígeno disuelto superior a 3 mg/L (objetivo 1), y
concentración de aceite/grasa inferior a 5 mg/L (objetivo 2). Para cumplir el objetivo 1 se
requiere reducir la carga contaminante orgánica generada por el sector del drenaje y
alcantarillado y el sector industrial, mientras que para cumplir el 2 se necesita la adopción de
medidas por parte del sector industrial, las fábricas y los talleres ubicados en el litoral de la
bahía.

Para alcanzar el nivel mínimo de OD de 3 mg/L en la Ensenada de Atarés donde tal nivel es el
más bajo, resulta necesario proporcionar tratamiento secundario a todas las aguas residuales
generadas en el nuevo sistema de alcantarillado.

(2) Planes para el Sistema de Alcantarillado

Para el sistema de alcantarillado existente se preparó un plan de mejoramiento con el fin de
solucionar los problemas identificados, a saber, las interconexiones del alcantarillado al drenaje
pluvial, la insuficiente capacidad de los colectores, los problemas de funcionamiento de los
tamices y de las bombas, así como elevar la confiabilidad del sistema con la disposición de un
nuevo sistema de colección para el actual Colector Sur, la rehabilitación del Colector Sur, y la
construcción de la estación de rebombeo para facilitar la reparación del túnel de conducción y
del emisario submarino. El plan de mejoramiento se propone como parte del plan Maestro de
Alcantarillado toda vez que constituye una medida efectiva y eficaz para reducir las cargas
contaminantes.

Se preparó el plan de desarrollo de los nuevos sistemas de alcantarillado para manejar las aguas
residuales en la cuenca por medio de un estudio comparativo de las seis alternativas
contempladas, incluyendo una alternativa para la descarga en el mar. Se seleccionó la variante
de sistema zonal de alcantarillado de cuatro distritos en la cual el plan previsto para desarrollar
el distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez hasta el año 2020 podría ser el idóneo para
reducir efectiva y eficazmente las cargas contaminantes vertidas en la bahía. El plan de
desarrollo del distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez se seleccionó finalmente como
parte del Plan Maestro de Alcantarillado.

Durante el proceso de formulación del Plan Maestro de Alcantarillado se prepararon y

estudiaron muchas alternativas y opciones de planes de alcantarillado. Algunas de estas
alternativas contribuirían a modificar los planes de alcantarillado cuando cambien las
condiciones y los presupuestos en el futuro.

(3) Plan Maestro de Alcantarillado

Con la aplicación del Plan Maestro propuesto se lograrán las metas siguientes para el año 2020:
1) La población de servicio del alcantarillado es de 591,500 dentro de la cuenca y 750,600 en
total, incluyendo 159,100 fuera de los límites de la cuenca. Dentro de la cuenca se cubrirá el
74 % de la población. 2) Se cubrirá alrededor del 80% (204,600 m3/d de los 256,900 m3/d) del
agua residual generada en la cuenca. 3) Se tratará en el sistema de alcantarillado
aproximadamente el 55% de la carga contaminante orgánica total en términos de DBO,
incluyendo la generada por la refinería.

En la Tabla 1 se muestra la reducción estimada de las cargas contaminantes con el desarrollo de

los nuevos sistemas de alcantarillado cuando se intoduzcan los procesos de tratamiento
biológico secundario para las aguas residuales. Los proyectos propuestos del PM y del GEF
cubren el 51% de la posible reducción de la carga: (D+E)/B.

-2-
 Tabla 1 Reducción de la carga contaminante con el P/M para el desarrollo
del Nuevo Sistema de Alcantarillado
Aspecto Carga
DBO5 T-N T-P SS
Nuevo Sistema de Alcantarillado-Todos los Distritos
de Alcantarillado
Generación de carga estimada (A), kg/d 22,794 3,481 892 22,794
Reducción estimada de la carga (B), kg/d 20,515 522 134 20,515
Nuevo Sistema de Alcantarillado-Área del P/M
Generación de carga estimada (C), kg/d 11,723 1,779 460 11,723
Reducción estimada de la carga provocada 2,546 64 17 2,546
por el Proyecto del GEF/PNUD(D), kg/d
Reducción estimada de la carga por el P/M (E), kg/d 8,005 203 52 8,005
Reducción total estimada de la carga provocada
por el Proyecto del GEF/PNUD y el P/M (D+E), kg/d 10,551 267 69 10,551
Proporción de la reducción de la carga de E/A 35 % 6% 6% 35 %
Proporción de la reducción de la carga de (D+E)/A 46 % 8% 8% 46 %

Los resultados de la simulación de la calidad del agua muestran que con la implementación del
P/M mejorarán los niveles de OD en Atarés hasta alcanzar los de la Clase F (mínimo de 2 mg/L)
de acuerdo con el proyecto de normas de calidad del agua en Cuba. En la actualidad el nivel de
OD es inferior al estipulado para la Clase F. Tal sería el primer paso en el mejoramiento de la
calidad del agua hacia la consecución del objetivo de 3 mg/L cuando se cuente con tratamiento
secundario para toda el agua residual generada en el área del Nuevo Sistema de Alcantarillado.

Se propone llevar a cabo la construcción de los sistemas de alcantarillado del Plan Maestro en
tres etapas, tal como aparece en la Tabla 2. En la Tabla 3 se calcula la inversión de capitales
necesaria. El costo se estima en términos de la porción en moneda libremente convertible
(MLC) y de la porción en moneda nacional (MN). Los costos de O/M de personal, electricidad y
productos químicos se estiman en: MLC (17,000 USD) y MN (1,142,000 pesos) en el 2011
cuando el sistema comience sus operaciones y ascenderá a MLC (249,000 USD) y MN
(1,658,000 pesos) en el 2030 cuando se incremente el volumen de agua residual en el sistema
de alcantarillado.

-4-
 Tabla 2 Componentes del sistema de alcantarillado del Plan Maestro
Etapa Mejoramiento del sistema de Desarrollo del nuevo sistema de
alcantarillado existente alcantarillado
Primer Realizar los estudios detallados de las Instalar el Colector propuesto para la margen
a etapa interconexiones con el fin de identificarlas y derecha de Luyanó Martín Pérez.
preparar el diseño para la instalación de la tubería de
conexión y resolver así el problema en la zona
relacionada con el Dren Matadero.
Del Realizar estudios detallados de las condiciones Instalar el Colector propuesto para la margen
2008 al físicas de la estructura del sifón y preparar un plan izquierda del Río Luyanó.
2010 de rehabilitación que incluya la instalación de una
estructura adicional, de ser necesario.
Adoptar medidas para solucionar el problema de las Construir las instalaciones para el
interconexiones en la zona relacionada con el Dren tratamiento biológico secundario de las aguas
Matadero. residuales en la PTAR Luyanó con una
Rehabilitar las dos unidades de las cámaras de rejas capacidad de tratamiento de 207 L/s, lo que
de Caballería. elevaría la capacidad total de tratamiento a
Rehabilitar la estación de bombeo de Casablanca 407 L/s o 35,200 m3/d, incluyendo la
incluyendo la sustitución del equipo de bombeo capacidad de 200 L/s desarrollada con el
existente con cuatro nuevas unidades, Q=1.75 m3/s, proyecto del GFE/PNUD.
Altura de bombeo=8 m, con una de reserva. Instalar redes de alcantarillado y conexiones
Construir la Estación de Bombeo de Matadero a las viviendas en el distrito de alcantarillado
propuesta. Luyanó-Martín Pérez Abajo.
Instalar la tubería de interconexión propuesta entre
el Colector Cerro y la Estación de Bombeo de
Matadero.
Instalar el colector a presión y el Colector Sur
Nuevo propuesto entre la Estación de Bombeo de
Matadero y las cámaras de rejas de Caballería.
Segund Realizar los estudios detallados de las Extender el Colector de la margen derecha de
a etapa interconexiones con el fin de identificarlas y Luyanó-Martín Pérez.
preparar el diseño para la instalación de la tubería de
conexión y solucionar así el problema en las zonas
relacionadas con el Dren Agua Dulce.
Del Adoptar medidas para resolver el prblema de las Extender el Colector de la margen izquierda
2011 al interconexiones en las zonas relacionadas con el de Luyanó.
2015 Dren Agua Dulce.
Rehabilitar el Colector Sur. Incrementar la capacidad de tratamiento de la
Construir el Colector Sur A. PTAR Luyanó en 207 L/s, lo que elevaría la
Construir una estación de bombeo (estación de capacidad total de tratamiento a 614 L/s o
rebombeo) después del túnel de conducción, con 53,100 m3/d.
cuatro unidades de Q =1.75 m3/s, Altura de
bombeo=5 m, incluyendo una de reserva.
Realizar una reparación menor del túnel de Instalar redes de alcantarillado y conexiones
conducción existente. a las viviendas en el distrito de alcantarillado
Sustituir el emisario submarino. Luyanó-Martín Pérez Abajo.
Tercer Adoptar medidas para resolver el problema de las Extender el Colector de la margen derecha
a etapa interconexiones en las zonas relacionadas con el del Luyanó-Martín Pérez..
Dren Agua Dulce.
Del Extender el Colector de la margen izquierda
2016 al del río Luyanó.
2020 Incrementar la capacidad de tratamiento de la
PTAR Luyanó en 207 L/s, lo que elevaría la
capacidad de tratamiento a 821 L/s o 71,000
m3/d.
Instalar redes de alcanatarillado y conexiones
a las viviendas en el distrito de alcantarillado
Luyanó-Martín Pérez Abajo.

-5-
 Tabla 3 Inversión total de capitales necesaria para el P/M de alcantarillado
Mejoramiento del Desarrollo del
alcantarillado nuevo
existente alcantarillado Total
Aspecto

MLC MN MLC MN MLC MN

Inversión de capitales
para el P/M
Costo directo 27,406 16,484 80,826 49,717 108,232 66,201
Costo indirecto 5,759 3,973 16,166 11,435 21,925 15,409
Total 33,165 20,457 96,992 61,152 130,157 81,610
Inversión de capitales por
etapas
Primera etapa 14,869 9,111 37,027 23,676 51,895 32,788
Segunda etapa 14,116 8,491 26,968 16,553 41,086 25,043
Tercera etapa 4,180 2,855 32,997 20,923 37,176 23,779
Unidad: MLC: Miles deUSD, MN: Miles de pesos cubanos.

Las TFRI se calcularon para cuatro casos diferentes, a saber, USD, pesos cubanos, combinación
de dólares y pesos 1:1, y la misma combinación 26:1 contemplando el aumento de las tarifas de
servicio (de seis veces para los usuarios que pagan en pesos, y de 2.3 veces para los usuarios
que pagan en dólares) y la introducción de la contribución de 2 dólares pagada por los turistas
extranjeros que visitan La Habana. Las TERI se calcularon igualmente a partir de la Voluntad de
pago (VDP) para determinar los beneficios económicos: la VDP de los habitantes se estima en
11 pesos por núcleo al mes a partir de la encuesta realizada, la VDP de las industrias se basa en
las tarifas del alcantarillado, y la contribución de 2USD de los turistas. En la Tabla 4 se
muestran los indicadores financieros y económicos para los casos donde se combinan ambas
monedas.

Tabla 4 Indicadores financieros y económicos para el Plan Maestro de Alcantarillado

Indicador US$ + Peso(1US$=1Ps) US$ + Peso(1US$=26Ps) Observaciones
Análisis financiero Tasa de
descuento
TFRI 21.0% 1.8% US$ 6%
C/B 2.1 0.6 Pesos 8%
VNP (Ps) 135,728 (Ps) -877,044
Análisis económico Tasa de
descuento
TERI 54.6% 7.6% US$ 10%
C/B 4.9 0.8 Pesos 10%
VNP (Ps) 309,814 (Ps) -210,707

4. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO

PRIORITARIO
(1) Proyecto Prioritario
Los componentes del alcantarillado propuestos para el proyecto de la primera etapa, y que
aparecen en la Tabla 2 y Figura 2, se seleccionaron como los Proyectos Prioritarios.

-6-
En la Tabla 3, se muestra asimismo la inversión de capital necesaria para los Proyectos
Prioritarios (proyecto de la primera etapa). Los costos de O/M se estiman en: MLC(17,000 US$)
y MN (1,142,000 pesos) en el 2011 cuando el sistema comience sus operaciones y ascenderá a
MLC (83,000 US$) y MN (1,209,000 pesos) en el 2020 en la medida en que aumente el
volumen de agua residual en el sistema de alcantarillado.

El Proyecto Prioritario se basa en la explotación al máximo tanto del sistema de alcantarillado

existente como del nuevo sistema de alcantarillado con el fin de reducir eficazmente las cargas
contaminantes vertidas en la Bahía de La Habana. Con el Proyecto se dispondrán de
instalaciones rentables para la colección y el tratamiento de las aguas residuales que cubrirán el
área urbana más densamente poblada y seriamente degradada de la cuenca de la Bahía de La
Habana. Se evalúa cada uno de los componentes del sistema de alcantarillado y se confirma su
idoneidad y solidez para implementarlo.

Con el Proyecto Prioritario, el nivel de OD oscilará entre 1.5 y 2.0 mg/L en las ensenadas de
Atarés y Guasabacoa, comparado con el nivel de 2.0 a 2.5 mg/L con la implementación del P/M.
Si se compara con los niveles de OD existentes en Atarés por debajo de 1.0 mg/L, la mejoría en
el rango de 1.5 a 2.0 mg/L gracias a la implementación de los Proyectos Prioritarios será
significativa considerando el objetivo a largo plazo de alcanzar los 3.0 mg/L y por la
eliminación de la descarga de contaminantes en la ensenada de Atarés.

(2) Evaluación económica y financiera

En la Tabla 5 se muestran los resultados de los indicadores financieros y económicos para los
Proyectos Prioritarios en la combinación de ambas monedas.

Tabla 5 Indicadores financieros y económicos para los Proyectos Prioritarios

Indicador US$ + Peso(1US$=1Ps) US$ + Peso(1US$=26Ps) Observaciones
Análisis financiero Tasa de
descuento
TFRI 28.1% 7.3% US$ 6%
C/B 3.6 1.1 Pesos 8%
VNP (Ps) 172,020 (Ps) 87,185
Análisis económico Tasa de
descuento
TERI 55.3% 13.4% US$ 10%
C/B 7.1 1.3 Pesos 10%
VNP (Ps) 292,477 (Ps) 226,272

1) Evaluación financiera
Las TFRI, los VNP y las proporciones C/B muestran valores elevados y positivos. los resultados
indican que los ingresos derivados de los usuarios y de la contribución de los turistas son
suficientes para pagar el costo de onstrucción y de O/M del proyecto. Por tanto, se considera
que el proyecto es financieramente viable en las condiciones asumidas. Las TFRI son sensibles
tanto a los cambios en los costos de construcción como a los cambios en los ingresos. Con un
incremento del 20 % en el costo de construcción y una disminución del 20 % en los ingresos, las
TFRI aún se mantienen por encima del 5 porciento, cifra considerada robusta.

Los presupuestos principales para el análisis financiero se han evaluado de la manera siguiente:

Tipo de cambio: En consonancia con las incertidumbres en cuanto al mercado de cambio de

divisas, si se aplicara el tipo de cambio de 1:1, la situación se consideraría como la más
favorable para la agencia ejecutora. En otras palabras, la situación más desfavorable sería la

-8-
aplicación del tipo de cambio de 1:26. Esperamos que se aplique un tipo de cambio intermedio.

Tarifa de alcantarillado para usuario doméstico: A pesar de que un incremento de seis veces
en siete años puede pareder poco realista, tal resultado es justificable. La cuenta actual del
alcantarillado de 6 pesos por persona al año puede convertirse aproximadamente en 2 pesos por
núcleo al mes. Si se considera que el ingreso promedio mensual por vivienda asciende a 760
pesos, los 2 pesos representan sólo el 0.26 porciento del ingreso. Incluso después del aumento
de seis veces, la cuenta del alcantarillado representará solamente el 1.58 porciento del ingreso
del núcleo familiar. A propósito, no se considera aquí el incremento real de los ingresos que
probablemente tenga lugar en el transcurso del proyecto.

Tarifa de alcantarillado para entidades estatales y usuarios institucionales: Las tarifas

asumidas resultan ser un incremento de cinco veces en siete años. Comparada con el aumento de
la tarifa para los usuarios domésticos, que es de seis veces en siete años, tal incremento es aún
inferior.

Tarifa de alcantarillado para personas con ingresos en divisas: Un incremento del 83

porciento en siete años es pequeño en comparación con el aumento de la tarifa para usuarios
domésticos (500%) y el aumento de la tarifa para entidades estatales (400%).

Contribución de los turistas extranjeros: A partir de un anólisis realizado por el Equipo de

Estudio japonés, puede aplicarse la cantidad de 2 dólares estadounidenses per cápita como la
contribución a pagar por los turistas extranjeros para los proyectos de alcantarillado. Los 2
dólares representan el 0,2 porciento del gasto promedio por turista en Cuba, cifra razonable en
comparación con la mayoría de los gastos por concepto de entretenimiento que pagan los
turistas.

2) Evaluación económica
Todas las TERI de las combinaciones de USD y pesos sobrepasan el 10 porciento. Las C/B y los
VNP también se consideran muy elevados en todas las combinaciones, lo que significa que el
proyecto es económicamente sólido y su implementación justificable. Con un incremento del 20
porciento en el costo de construcción y una disminución del 20 porciento en los ingresos, las
TERI aún se mantienen por encima del 10 porciento, cifra considerada robusta.

El Proyecto Prioritario brinda asimismo una serie de beneficios económicos que resulta difícil
de cuantificar. Algunos de tales beneficios se resumen en la Tabla 6.

-9-
 Tabla 6. Beneficios económicos no cuantificables.
Aspecto Beneficio
Disminución de Disminuirá la morbilidad de enfermedades transmitidas por el
enfermedades agua y de enfermedades intestinales. Se prevén ahorros en los
gastos de salud.
Sustitución de sistemas Se prevén ahorros con la eliminación de viejos tanques sépticos y
obsoletos sentinas que poseen una vida útil menor y cuyos costos de O/M
son superiores.
Incremento de Una bahía más limpia atraerá mayor cantidad de turistas
actividades recreativas y extranjeros e incidirá en el aumento de las actividades recreativas
turísticas a las que podrá acceder la población.
Incremento del valor de Aumentará el valor de la tierra en el área de servicio de
la tierra alcantarillado y en las zonas circundantes a la bahía.
Protección de la flora y la Se protegerán los peces y otras criaturas vivientes cuya
fauna subsistencia depende de la bahía.
Ingresos provenientes de El lodo resultante de la PTAR puede emplearse en la agricultura y
los derivados en la producción industrial.
Mejoramiento de la El valor estético del medio ambiente mejorado de la bahía
calidad de vida enriquecerá la calidad de vida de la población.

(3) Evaluación del impacto ambiental (EIA)

El Estudio de la EIA demostró que los Proyectos Prioritarios son ambientalmente seguros. No
obstante, se prevé la ocurrencia de impactos localizados debido a la generación de olores
desagradables y de lodos en las instalaciones del alcantarillado a menos que se cumplan con los
procedimientos de mantenimiento apropiados. Se prevén asimismo impactos negativos durante
la fase constructiva. Se recomienda la aplicación de varias de las medidas de
prevención/mitigación derivadas de los resultados del Estudio de la EIA como acciones
necesarias en las etapas posteriores del Proyecto Prioritario.

-10-
Volumen IV Resumen Ejecutivo Índice

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL

DRENAJE PLUVIALEN LA CUENCA TRIBUTARIA
DE LA BAHÍA DE LA HABANA EN LA REPÚBLICA DE CUBA

ÍNDICE

VOLUMEN I RESUMEN EJECUTIVO (EN ENGLES)

VOLUMEN II INFORME PRINCIPAL (EN ENGLES)
VOLUMEN III INFORME COMPLEMENTARIO (EN ENGLES)
VOLUMEN IV RESUMEN EJECUTIVO (EN ESPAÑOL)
VOLUMEN V INFORME PRINCIPAL (EN ESPAÑOL)

VOLUME IV RESUMEN EJECUTIVO

AREA DE ESTUDIO, MAP DE UBICACIÓN

RESUMEN DE ESTUDIO

PARTE I ESTUDIO BÁSICO

1.1 INTRODUCCIÓN .............................................................................................R-1

1.1.1 ANTECEDENTES ......................................................................................................R-1
1.1.2 RESUMEN DEL ESTUDIO ........................................................................................R-2
1.1.3 COMPOSICIÓN DE LOS INFORMES ......................................................................R-2

1.2 ÁREA DE ESTUDIO .........................................................................................R-2

1.2.1 CONDICIONES FÍSICAS ..........................................................................................R-2
1.2.2 CONDICIONES SOCIO-ECONÓMICAS ..................................................................R-3
1.2.3 ESTRUCTURA URBANA ..........................................................................................R-6

1.3 BAHÍA DE LA HABANA .................................................................................R-7

1.3.1 CARACTERÍSTICAS HIDRÁULICAS .....................................................................R-7
1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE LA CALIDAD DEL AGUA .............................................R-7
1.3.3 CARACTERÍSTICAS DE LOS SEDIMENTOS ........................................................R-8

1.4 CARGA DE CONTAMINACIÓN ACTUAL ................................................. R-8

1.5 INTERCONEXIONES ......................................................................................R-9

1.5.1 GENERALIDADES ....................................................................................................R-9
1.5.2 ESTUDIO PRELIMINAR ...........................................................................................R-9
1.5.3 ESTUDIO ADICIONAL .............................................................................................R-10

i
 Volumen IV Resumen Ejecutivo Índice

PARTE II PLAN MAESTRO

2.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. R-12

2.2 ESTRATEGIA PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

DEL AGUA EN LA BAHÍA DE LA HABANA .............................................. R-14
2.2.1 OBJETIVOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO ........R-14
2.2.2 NIVEL DE TRATAMIENTO REQUERIDO PARA LAS AGUAS RESIDUALES ...R-15

2.3 ESTRUCTURA DE LA PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO .......................................................................................R-20
2.3.1 ÁREA DE PLANIFICACIÓN .....................................................................................R-20
2.3.2 POBLACIÓN ..............................................................................................................R-20
2.3.3 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES .............................................................R-21
2.3.4 CARGA DE CONTAMINACIÓN ..............................................................................R-23
2.3.5 CAUDAL DE ENTRADA/INFILTRACIÓN ..............................................................R-24

2.4 ESTUDIOS SOBRE EL MEJORAMIENTO Y EL DESARROLLO

DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO ....................................................R-25
2.4.1 GENERALIDADES ....................................................................................................R-25
2.4.2 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EXISTENTE ..........R-25
2.4.3 PLAN DE DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE ALCANTARILLADO HASTA
EL AÑO 2020 ..............................................................................................................R-27

2.5 PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO ...................R-31

2.5.1 SISTEMA DE ALCANTARILLADO PROPUESTO .................................................R-31
2.5.2 PROGRAMA DE EJECUCIÓN PROPUESTO ..........................................................R-31
2.5.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................R-35
2.5.4 COSTOS DEL PROYECTO .......................................................................................R-37
2.5.5 EFECTOS DEL PROYECTO EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA
.......................................................................................................................................R-42
2.5.6 CAPACIDAD DE FINANCIAMIENTO .....................................................................R-43
2.5.7 EVALUACIÓN FINANCIERA ...................................................................................R-46
2.5.8 EVALUACIÓN ECONÓMICA ...................................................................................R-48
2.5.9 PROYECTOS PRIORITARIOS PARA EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ............R-52

2.6 RECOMENDACIONES ...................................................................................R-53

2.6.1 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EXISTENTE ..........R-53
2.6.2 DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE ALCANTARILLADO ......................R-53
2.6.3 MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO DE LA BAHÍA ....................................................R-54
R-41

2.6.4 OTRAS RECOMENDACIONES ................................................................................R-55

PARTE III ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

3.1 INTRODUCCIÓN .............................................................................................R-56

3.2 PROYECTO PRIORITARIO ..........................................................................R-56

3.2.1 FUNDAMENTOS DE DISEÑO .................................................................................R-56

ii
Volumen IV Resumen Ejecutivo Índice

3.2.2 REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

EXISTENTE ................................................................................................................R-57
3.2.3 DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE ALCANTARILLADO ......................R-58

3.3 EJECUCIÓN DEL PROYECTO PRIORITARIO ........................................R-61

3.3.1 PROGRAMA DE EJECUCIÓN ..................................................................................R-61
3.3.2 ESTIMADOS DE COSTO DEL PROYECTO ............................................................R-61
3.3.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES ................................................................R-65

3.4 EVALUACIÓN DEL PROYECTO .................................................................R-71

3.4.1 EVALUACIÓN TÉCNICA ..........................................................................................R-71
3.4.2 EVALUACIÓN FINANCIERA ...................................................................................R-72
3.4.3 EVALUACIÓN ECONÓMICA ...................................................................................R-75
3.4.4 EVALUACIÓN AMBIENTAL ....................................................................................R-77

3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...............................................R-81

3.5.1 CONCLUSIONES .......................................................................................................R-81
3.5.2 RECOMENDACIONES ..............................................................................................R-81

LISTA DE TABLAS

TABLA 1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS RÍOS TRIBUTARIOS QUE DESEMBOCAN EN LA

BAHÍA DE LA HABANA .....................................................................................R-3
TABLA 1.2 DATOS DEL CENSO DE POBLACIÓN Y ESTIMADO .................................................R-3
TABLA 1.3 POBLACIÓN DENTRO DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE LA HABANA, AÑO
2000 .................................................................................................................R-4
TABLA 1.4 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) .....................................................................R-5
TABLA 1.5 CANTIDAD DE TURISTAS E INGRESOS POR CONCEPTO DEL TURISMO (EN
MILLONES) .......................................................................................................R-5
TABLA 1.6 USO ACTUAL DE LA TIERRA .................................................................................R-6
TABLA 1.7 RELACIÓN ENTRE LA GENERACIÓN Y LA DESCARGA (PRELIMINAR) ...................R-9
TABLA 1.8 RESULTADOS DE ESTUDIO PARA INTERCONEXIONES ...........................................R-10
TABLA 2.1 NORMAS DE CALIDAD (EN PREPARACIÓN) PARA EL AGUA DE LA BAHÍA Y
ZONAS COSTERAS ............................................................................................R-14
TABLA 2.2 OBJETIVOS Y RESPONSABILIDADES DE CADA SECTOR ........................................R-15
TABLA 2.3 ÁREA DE PLANIFICACIÓN DEL ALCANTARILLADO (AÑO: 2020) .........................R-20
TABLA 2.4 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DENTRO DE LA CUENCA DE LA BAHÍA DE LA
HABANA ..........................................................................................................R-21
TABLA 2.5 POBLACIÓN DE SERVICIO DEL ALCANTARILLADO (AÑO: 2020) .......................R-21
TABLA 2.6 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES .................................................................R-22
TABLA 2.7 GENERACIÓN FUTURA DE AGUA RESIDUAL PER CÁPITA ......................................R-22
TABLA 2.8 RESUMEN DE LA GENERACIÓN DE AGUA RESIDUAL ............................................R-23
TABLA 2.9 CARGA CONTAMINANTE PER CÁPITA ..................................................................R-24
TABLA 2.10 CARGA CONTAMINANTE PER CÁPITA EN EL AGUA RESIDUAL DEL BAÑO Y EN
EL AGUA GRIS ...................................................................................................R-24
TABLA 2.11 PLAN DE MEJORAMIENTO PROPUESTO DEL SISTEMA CENTRAL DE
ALCANTARILLADO EXISTENTE .........................................................................R-26
TABLA 2.12 BOSQUEJO DEL PLAN DE DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE

iii
Volumen IV Resumen Ejecutivo Índice

ALCANTARILLADO HASTA EL AÑO 2020 ...........................................................R-28

TABLA 2.13 RESUMEN DEL PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO PROPUESTO ...............R-32
TABLA 2.14 RECOMENDACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES ........................................................................................R-35
TABLA 2.15 CANTIDAD DE EMPLEADOS PROPUESTA PARA LA OPERACIÓN DE LA PTAR Y
DE LAS EB .......................................................................................................R-36
TABLA 2.16 DEPARTAMENTOS Y PERSONAL DE LA OFICINA PRINCIPAL PROPUESTOS
PARA EL P/M DE ALCANTARILLADO .................................................................R-37
TABLA 2.17 COMPONENTES DE COSTO DE LA INVERSIÓN DE CAPITALS ...............................R-38
TABLA 2.18 INVERSIÓN TOTAL DE CAPITALES NECESARIA PARA EL PLAN MAESTRO DE
ALCANTARILLADO ..........................................................................................R-38
TABLA 2.19 INVERSIÓN DE CAPITALES PARA EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA CENTRAL
...........................................................................................................................R-39
TABLA 2.20 INVERSIÓN DE CAPITALES PARA EL DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE
ALCANTARILLADO ...........................................................................................R-40
TABLA 2.21 COSTO ANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA LOS
COMPONENTES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PROPUESTOS DEL P/M
DE ALCANTARILLADO .....................................................................................R-41
TABLA 2.22 REDUCCIÓN DE LA CARGA CONTAMINANTE CON EL P/M DEL DESARROLLO
DEL NUEVO SISTEMA DE ALCANTARILLADO ...................................................R-42
TABLA 2.23 REDUCCIÓN DE LA CARGA CONTAMINANTE CON EL P/M DEL
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO .....................................R-42
TABLA 2.24 CASO 1- CONDICIONES EXISTENTES (AÑO 2002) ............................................R-43
TABLA 2.25 CASO P/M ........................................................................................................R-43
TABLA 2.26 ANÁLISIS DE LOS CONTAMINADORES Y LOS BENEFICIARIOS ...........................R-44
TABLA 2.27 PRECIOS BÁSICOS EN CIUDAD DE LA HABANA .................................................R-45
TABLA 2.28 TARIFAS DE ALCANTARILLADO Y CONTRIBUCIÓN .............................................R-47
TABLA 2.29 RESULTADOS DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DE CADA CASO DEL
ANÁLISIS DEL FLUJO DE EFECTIVOS .................................................................R-48
TABLA 2.30 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD FINANCIERA DEL PROYECTO PRIORITARIO ...........R-48
TABLA 2.31 FACTORES DE CONVERSIÓN PARA EL ANÁLISIS ECONÓMICO ............................R-49
TABLA 2.32 VALORES ECONÓMICOS DE LOS TERRENOS .......................................................R-50
TABLA 2.33 INDICADORES DEL ANÁLISIS ECONÓMICO PARA EL P/M DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO ..........................................................................................R-51
TABLA2.34 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ECÓMICA DEL P/M DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO ...........................................................................................R-51
TABLA 2.35 PÉRDIDAS PROVOCADAS POR LA CONTRACCIÓN DE DIARRHEA .......................R-52
TABLA 3.1 POBLACIÓN CUBIERTA POR EL PROYECTO PRIORITARIO ..................................R-56
TABLA3.2 CANTIDADES DE AGUA RESIDUAL RELACIONADA CON EL PROYECTO
PRIORITARIO ....................................................................................................R-57
TABLA 3.3 TRABAJOS PROPUESTOS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA CENTRAL
DE ALCANTARILLADO COMO PARTE DEL PROYECTO PRIORITARIO ..................R-58
TABLA 3.4 TRABAJOS PROPUESTOS PARA EL DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE
ALCANTARILLADO COMO PARTE DEL PROYECTO PRIORITARIO ......................R-59
TABLA 3.5 COMPONENTES DE COSTO DE LA INVERSIÓN DE CAPITALES ...............................R-61
TABLA 3.6 INVERSIÓN DE CAPITALES PARA EL PROYECTO PRIORITARIO .............................R-61
TABLA 3.7 COSTO ANUAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO
PRIORITARIO ....................................................................................................R-64
TABLA 3.8 TARIFAS DE ALCANTARILLADO Y CONTRIBUCIÓN DE LOS TURISTAS
EXTRANJEROS ..................................................................................................R-72

iv
Volumen IV Resumen Ejecutivo Índice

TABLA 3.9 RESULTADOS DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DE CADA CASO DE

ANÁLISIS DEL FLUJO DE EFECTIVO ..................................................................R-73
TABLA 3.10 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD FINANCIERA DEL PROYECTO PRIORITARIO ...........R-73
TABLA 3.11 RESULTADOS DE LOS INDICADORES DEL ANÁLISIS ECONÓMICO .......................R-76
TABLA 3.12 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO PRIORITARIO ...........R-76

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1.1 INTERCONEXIÓN DEL REGISTRO DEL ALCANTARILLADO AL DRENAJE A

CAUSA DE LA CAPACIDAD INSUFICIENTE DEL ALCANTARILLADO ....................R-11
FIGURA 2.1 DIAGRAMA DE FLUJO PARA FORMULAR EL PLAN MAESTRO DEL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO ......................................................................................R-13
FIGURA 2.2 COMPARACIÓN DE LOS NIVELES DE OD EN LA BAHÍA DE LA HABANA (AÑO
2020) CON LAS NORMAS ..................................................................................R-16
FIGURA 2.3 RESULTADOS DE LA MEDICIÓN DE LOS NIVELES DE OD PARA LOS
DIFERENTES NIVELES DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES .............R-19
FIGURA 2.4 PLANO ESQUEMÁTICO DEL DESARROLLO POR ETAPAS DE LA CAPACIDAD DE
LA PTAR LUYANÓ .........................................................................................R-30
FIGURA 2.5 PROGRAMA GENERAL DE EJECUCIÓN ................................................................R-34
FIGURA 3.1 MAPA GENERAL DEL PROYECTO PRIORITARIO PROPUESTO PARA LA
CUENCA DE LA BAHÍA DE LA HABANA .............................................................R-60
FIGURA 3.2 PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO PRIORITARIO .................................R-62
FIGURA 3.3 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO. COMITÉ SUPERVISOR
PROPUESTO ......................................................................................................R-68
FIGURA 3.4 ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PROPUESTA PARA EL DISEÑO Y LA
SUPERVISIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES. .........................................................R-70
FIGURA 3.5 COMPARACIÓN ENTRE LA GENERACIÓN Y LA REDUCCIÓN DE LAS CARGAS
CONTAMINANTES – DBO5 ...............................................................................R-79
FIGURA 3.6 RESULTADOS DE LOS NIVELES DE OD PARA EL P/M Y EL E/F ...........................R-80

ABREVIATURA

JBIC = Banco Japonés de Cooperación Internacional

BID (BIAD) = Banco Interamericano de Desarrollo
CAS = Proceso Convencional de Lodo Activado
CAP = Consejo de la Administración Provincial
CAR = Convención del Cartagena
C/B = Ratio Costo : Beneficio
CDR = Comité de Defensa de la Revolución
CECM = Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros
CENHICA = Centro Nacional para la Hidrología y la Calidad del Agua
Centro Cubano de Ingeniería y Dirección de Medio
CIMAB =
Ambiente de Bahías y Zonas Costeras
CITMA = Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
Consejo de Administración de Seguridad Marina y
DISM =
Protección
CTC = Central de Trabajadores de Cuba
Delegación Provincial de Recursos Hidráulicos de Ciudad
DPRH =
de La Habana
DRH = Desarrollo de los Recursos Humanos

v
Volumen IV Resumen Ejecutivo Índice

EAH = Empresa de Aprovechamiento Hidráulico

EAI = Examen Ambiental Inicial
EB = Estacion Bombeo
EE.UU. = Estados Unidos de America
EIA = Evaluación de Impacto Ambiental
FC = Factor de conversión
FCE = Factor de conversión estándar
FEEM = Federación Estudiantil de la Enseñanza Media
FEU = Federación Estudiantil Universitaria
FMC = Federación de Mujeres Cubanas
FMI = Fondo Monetario Internacional
GEAA = Grupo Empresarial de Acueducto y Alcantarillado
GEF = Facilidad Medioambiental global
GOC = Gobierno de la Republica de Cuba
GOJ = Gobierno de Japon
Grupo de Trabajo Estatal para el Saneamiento,
GTE =
Conservación y Desarrollo de la Bahía de La Habana
INRH = Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
ISO = Organización de las Normas internacional
JICA = Agencia de Cooperación Internacional del Japón
ME = Moneda Extranjera
MINAG = Ministerio de Agricultura
MINBAS = Ministerio de la Industria Básica
MININT = Ministerio del Interior
MINSAP = Ministerio de Salud Pública
MINTRANS, MITRANS = Ministerio del Transporte
Ministerio de Inversion Extranjera y la Colaboracion
MINVEC =
Economica
MIZC = Manejo Integral de Zonas Costeras
MIP = Ministerio de la Pesca
MN = Moneda Nacional
NC = Norma Cubana (la Norma Nacional)
OD = Zanja de Oxidación
O/M, OyM = Operación y Mantenimiento
ONAT = Oficina Nacional de Administración Fiscal
ONG = Organización no Gubernamental
OPJM = Organización de Pioneros José Martí
PCC = Partido Comunista de Cuba
PIB = Producto Interno Bruto
P/M = Plan Maestro
PNB = Producto Nacional Bruto
PNUD = Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
P/S = Estación de Bombeo
PTAR = Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
RA = Retorno de Activos
SAMARP = Empresa de Saneamiento Marítimo Portuario
TRIE = Tasa de Rendimiento Interno Económico
TRIF = Tasa de Rendimiento Interno Financiero
UJC = Unión de Jóvenes Comunistas
UNEP = Programa de Ambiente de Naciones Unidas
Educacion de los Naciones Unidas y la Organización
UNESCO =
Cientifica
VDP = Voluntad de Pagar
VNP = Valor neto Presente

vi
Volumen IV Resumen Ejecutivo Índice

Químicos
Chl-a = Clorofila -a
DBO5 (o DBO) = Demanda Bioquímica de Oxígeno ( de 5 dias en el 20oC)
DQO = Demanda Química de Oxígeno (Dicromato)
DQOMn Demanda Química de Oxígeno (manganato)
HC = Hídrocarburos
OD = Oxígeno Disuelto
NMP (o MPN) = Número Más Probable
N-NH4 (o NH4-N) = Nitrógeno Amoníaco
N-NO2 (o NO2-N) = Nitrógeno Nitrito
N-NO3 (o NO3-N) = Nitrógeno Nitrato
N-T (o T-N) = Nitrógeno Total
NTK (o TKN) = Nitrógeno Total (Metodo Kjeldahl)
P-PO4 (o PO4-P) = Fosfatos
P-T (T-P) = Fósforo Total
SO42- = Sulfato
SS = Sólidos en Suspensión
STS = Sólidos en Suspensión Totales
ST (o TS) = Sólidos Totales
TOC = Carbon Organica total

vii
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

PARTE I: ESTUDIO BÁSICO

1.1 INTRODUCCIÓN
1.1.1 ANTECEDENTES
La Ciudad de la Habana es la ciudad de mayor extensión del Caribe y el centro económico,
político y cultural de Cuba. La población total estimada es de aproximadamente 2,188,000 (año
2000), casi un 20% de la población total de 12,000,000 de Cuba.

La Bahía de la Habana con un área de 5.0 km2, una profundidad promedio de 9 metros y una
capacidad de 47 millones de metros cúbicos desempeña un papel muy importante como puerto
comercial e industrial y lugar de atracción turística. La cuenca de la bahía pasee un área de 68
km2 y una población de alrededor de 800,000 habitantes (año 2000), que representa un 37% de
la población de la Ciudad de la Habana. Al ser un medio acuático cerrado, no existe un buen
intercambio entre el agua de la bahía y el agua del mar. Los contaminantes provenientes de las
aguas residuales de origen doméstico e industrial se descargan en la bahía sin tratamiento
adecuado, lo que trae consigo la contaminación del agua y la acumulación de contaminantes en
el fondo de la bahía.

Si no se adoptan medidas efectivas para el control de la contaminación del agua, la calidad del
agua empeorará y la eutroficación afectará el ecosistema acuático de la bahía y por ende el
turismo de La Habana y la economía de Cuba.

Con el fin de resolver el problema de la contaminación del agua y mejorar el medio ambiente
acuático de la bahía, el gobierno de Cuba creó el Grupo de trabajo estatal para el saneamiento,
la conservación y el desarrollo de la Bahía de La Habana (GTE) encargado de coordinar el
trabajo de las entidades relacionadas con la Bahía de La Habana. El GTE es la autoridad del
estado responsable de la planificación, la coordinación, la organización y el control del
programa de saneamiento y gestión ambiental a nivel local. Entre 1995 y 1997, con la
colaboración del GEF/PNUD, agencias que propusieron la creación del GTE, el Grupo realizó
un estudio acerca de las medidas para el control de la contaminación del agua en el área de la
Bahía de La Habana.

En estas circunstancias, a fin de reducir las cargas contaminantes que se descargan en la Bahía
de La Habana por las distintas fuentes de contaminación y mejorar el medio ambiente acuático
en la Bahía de La Habana, el Gobierno de Cuba solicitó al gobierno del Japón asistencia técnica
para la formulación del Plan Maestro (P/M) del Sistema de Alcantarillado y Drenaje y el
Estudio de Factibilidad (E/F) para los Proyectos de Alcantarillado seleccionados en el Plan
Maestro.

En respuesta a la solicitud del Gobierno de Cuba, JICA envió una Misión de Estudio
Preparatoria encabezada por la Sra. Keiko YAMAMOTO a la República de Cuba, entre el 17 de
febrero y el 8 de marzo del 2002, para discutir el Alcance de Trabajo para el Estudio del
Desarrollo del Alcantarillado y el Drenaje Pluvial en la Cuenca Tributaria de la Bahía de la
Habana en la República de Cuba. El Alcance del Estudio fue firmado finalmente entre el Grupo
de Trabajo Estatal para el Saneamiento, la Conservación y el Desarrollo de la Bahía de La
Habana, (GTE-BH), y JICA.

R-1
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

1.1.2 RESUMEN DEL ESTUDIO

Los objetivos del Estudio son los siguientes:

y Formular un plan maestro para mejorar el sistema de alcantarillado y drenaje

relacionado con la Bahía de la Habana hasta el año 2020
y Realizar un estudio de factibilidad para el (los) proyecto (s) prioritario (s) seleccionado
(s) en el plan maestro y
y Realizar la transferencia de tecnología al personal de la contraparte cubana en el
transcurso del Estudio.
El Estudio se ha realizado en tres etapas:

y Primera etapa: Estudio Básico

y Segunda etapa: Formulación del Plan Maestro
y Tercera etapa: Estudio de factibilidad del Proyecto Prioritario
1.1.3 COMPOSICIÓN DE LOS INFORMES
El Informe se compone de los siguientes elementos:

Volumen I: Resumen ejecutivo (En Ingrés)

Volumen II: Informe principal, Parte I: Plan Maestro, Parte II: Estudio de factibilidad

(En Ingrés)

Volumen III: Informe complementario (En Ingrés)

Volumen IV: Resumen ejecutivo (En Español)

Volumen V: Informe principal, Parte I: Plan Maestro, Parte II: Estudio de factibilidad

(En Español)

1.2 ÁREA DE ESTUDIO

1.2.1 CONDICIONES FÍSICAS
(1) Meteorología
Se resumen a continuación las condiciones climáticas del Área de Estudio.

1) Temperaturas
La temperatura promedio superior anual en la Ciudad de la Habana es de 28.8°C, mientras que
la temperatura promedio inferior anual es de 21.4°C. Las temperaturas más alta y más baja
registradas fueron de 35.8°C y 8.5°C respectivamente. La temperatura promedio en el mes más
cálido, agosto, es de 27.3°C, mientras que en febrero, el más frío, es de 21.6°C.

2) Precipitaciones y humedad
El promedio anual de precipitaciones es de 1,411 mm; en la época de lluvia, o sea, de mayo a
octubre, La Habana recibe el 70% del total anual de lluvia. Los meses más lluviosos son
septiembre y octubre. La humedad relativa en general es alta, con un promedio anual de 79.5.

R-2
 Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

(2) Hidrología
Tres ríos –Luyanó, Martín Pérez y Arroyo Tadeo—drenan a la bahía desde la parte sur de la
cuenca con un área total 45.7 km2. El Río Luyanó es el mayor en cuanto a área de cuenca,
longitud y caudal.

En estos ríos no existen estaciones de medición permanentes. La Tabla 1.1 muestra las
características de los tres ríos.

Tabla 1.1 Características de los ríos tributarios que desembocan en la Bahía de la Habana
Aspecto Río Luyanó Río Martín Pérez Arroyo Tadeo Total
Área de la cuenca, km2 30.0 13.1 2.6 45.7
Longitud del río, km 10.1 6.4 2.3
Flujo en el año 2002*, 114,860 62,105 8,004 184,969
3
m /d
Volumen promedio, L/km2
/s 0.1214 0.1503 0.0976 0.1283
Fuente : CIMAB, agosto del 2002.

El Río Luyanó nace desde una altura de aproximadamente 90m, mientras que el Río Martín
Pérez se origina a una altura de 55m por encima del nivel promedio del mar. Arroyo Tadeo es
una corriente urbana que recibe aguas residuales domésticas.

1.2.2 CONDICIONES SOCIO-ECONÓMICAS

(1) Población
La población actual de Cuba es de aproximadamente 12 millones de habitantes. El área es de
110.860 km2 con una densidad total de población de 101 personas/km2, aproximadamente la
misma que la de Francia. Las estadísticas para el año 2000 muestran un total de población de
11.217.100, del cual 8.445.036 (75%) vive en áreas urbanas. Cuba es altamente urbanizada, de
aquí que las áreas rurales estén escasamente pobladas y las densidades de población en las áreas
urbanas sean mucho mayores.

La Provincia Ciudad Habana, donde se localiza el Área de Estudio, tenía una población total
estimada de cerca de 2.188.000 en el año 2000, casi el 20% de la población total de Cuba, y
cerca de un 26% de la población total urbana. La densidad de población promedio de Ciudad de
La Habana es algo superior a 3000 personas/km2. En la tabla a continuación se muestran los
datos del censo de población para 1981 y los estimados del quinquenio 1995-2000 para la
Provincia Ciudad Habana. Se puede apreciar una disminución después de 1996.

Tabla 1.2 Datos del censo de población y estimados

Año Censo de 1995 1996 1997 1998 1999 2000
1981
Población 1,929,432 2,184,990 2,204,333 2,197,706 2,192,321 2,189,716 2,186,332
% de 0.885 -0.301 -0.245 -0.119 -0.155
cambio

La Dirección Provincial de Planificación Física ha estimado que la población dentro de la

cuenca de la Bahía de La Habana es de 795,144 (año 1996). La Tabla 1.3 muestra el estimado de
la población dentro de la cuenca de la Bahía de La Habana para el año 2000. En el Área de
Estudio vive casi el 35% de la población de la provincia Ciudad Habana y el 51.6% de la
población de los diez municipios que se hallan dentro del área de la cuenca. La densidad
promedio de población dentro de la cuenca es de aproximadamente 11,250 habitantes/km2.

R-3
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

Tabla 1.3 Población dentro de la cuenca de la Bahía de la Habana, año 2000

Municipio Población Población dentro de la cuenca
Plaza de la Revolución 173,416 18,359
Centro Habana 153,878 73,684
Habana Vieja 99,499 97,026
Regla 42,870 40,764
Habana del Este 184,634 17,675
Guanabacoa 106,618 24,848
San Miguel del Padrón 154,675 145,803
Diez de Octubre 230,865 217,038
Cerro 135,729 97,889
Arroyo Naranjo 199,317 31,676
Total 1,481,501 764,762

(2) Escala económica y tasa de crecimiento en la Ciudad de la Habana

La caída del Muro de Berlín en 1989 y la desaparición de la Unión Soviética en 1991
propinaron un serio golpe a la economía de Cuba. En el año 1990 comenzó el Período Especial
en Tiempo de Paz, anunciando tiempos difíciles para todos los cubanos.

En la primera mitad de la década del ’90, Cuba adoptó políticas más liberales con la
autorización de algunas actividades propias del mercado libre, y encontró otros socios
económicos que ya no eran del antiguo bloque soviético para formar empresas mixtas con
capital extranjero. El capital provenía fundamentalmente de Canadá, Europa, y México, y las
empresas mixtas se formaron en sus inicios en la industria petrolera, el turismo, las
telecomunicaciones, y en el sector minero.

A comienzos de los ’90, el PIB se redujo un 37 %. Sin embargo, a mitad de los años ’90 la
economía mostró signos de recuperación, aunque lenta, con aumentos en el PIB de alrededor de
1% 1994 y 1998. La apertura de todos los sectores de la economía a la inversión extranjera en
1995 (excepto la defensa, la salud, y la educación ), condujo a la actual tendencia ascendente.
Sin embargo, fuerzas externas, en particular la Ley Helms-Burton ha restringido la voluntad de
los inversionistas con la amenaza de perder sus mercados en los Estados Unidos. De eliminarse
esta amenaza, la economía cubana estuviera en condiciones de expandirse rápidamente. Los
datos del PIB se resumen así:

R-4
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

Tabla 1.4 Producto interno bruto (PIB)

Año 1996 Año 1997 Año 1998 Año 1999 Año 2000
Total del PIB(millones de pesos)
A los precios actuales 22,815 22,952 23,901 25,504 27,635
A precios fijos(1981) 14,218 14,572 14,754 15,674 16,556
% cambio, año por año 7.8% 2.5% 1.2% 6.2% 5.6%

Por gastos (millones de pesos a precios fijos, 1981)

Consumo privado 6,085 6,120 6,315 6,599 6,904
Consumo del gobierno 4,749 4,809 4,957 5,000 5,133
Inversiones fijas brutas 1,166 1,180 1,254 1,615 2,185
Balance Exterior 2,403 2,375 2,302 2,586 2,467
Discrepancia estadística -185 87 -74 -125 -132
Total 14,218 14,572 14,754 15,674 16,556

Por sectores ( millones de pesos a precios fijos, 1981)

Agricultura 1,075 1,074 1,018 1,123 1,253
Industria 4,949 5,314 5,490 5,843 6,168
Minería 177 182 184 186 213
Construcción 539 556 588 632 694
Electricidad, gas y agua 398 422 427 430 468
Productos industriales 3,835 4,155 4,291 4,595 4,794
Servicios 8,193 8,185 8,247 8,708 9,135
Total 14,218 14,572 14,754 15,674 16,556
Fuentes: Banco Central de Cuba

Con casi uno de cada cinco cubanos residiendo en La Habana, la pobre situación económica
nacional se reflejó aún más en la capital. La ciudad con sus 55 complejos industriales resultó
seriamente afectada por el bajón económico a comienzos de la década del ’90, pero se halla en
franco proceso de recuperación en la actualidad. La ciudad ha recibido asimismo el impulso del
rápido crecimiento de la industria turística.

(3) Tendencias en la industria turística

La industria turística fue uno de los primeros sectores de la economía en involucrarse con el
capital extranjero. Desde la creación del Ministerio del Turismo en 1994, y la aprobación de la
Ley de Inversión Extranjera en 1995, se han formado 13 grandes organizaciones, incluyendo
empresas mixtas y operadores internacionales.

El Turismo se ha convertido en un área prioritaria en la economía con capacidad para generar

una considerable cantidad de dólares estadounidenses y de oportunidades de empleo.

En la tabla siguiente se muestran las estadísticas relativas a la afluencia de turistas y a los

ingresos provenientes del turismo.

Tabla 1.5 Cantidad de turistas e ingresos por concepto del turismo (en millones)
Cuba 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Llegadas internacionales 0.619 0.745 1.004 1.170 1.416 1.603 1.774
Total de turistas 0.617 0.742 0.999 1.153 1.390 1.561 1.741
Ingresos derivados del turismo 0.850 1.100 1.333 1.515 1.759 1.901 1.948
(US$)

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

Es probable que el número de turistas continúe en aumento, con el correspondiente incremento

en los ingresos que hoy día han ya sobrepasado los 2 mil millones de dólares al año.

La Habana cuenta con alrededor del 28 % de las habitaciones/camas de Cuba, comparada con
Varadero que cuenta con casi el 30 %. Los ingresos por concepto de turismo aumentaron un
230 % entre 1994 y el 2000, con un incremento del 150 % en el número de camas. El actual
índice de ocupación de casi 75 % deja margen para un incremento superior de los ingresos
provenientes del turismo en la medida en que aumenten las capacidades de alojamiento.

1.2.3 ESTRUCTURA URBANA

(1) Planificación urbana y uso de la tierra
En la tabla a continuación se resume el uso actual de la tierra en el Estudio.

Tabla 1.6 Uso actual de la tierra

Uso de la tierra Área (km2) Proporción
(%)
1. Áreas comerciales y residenciales 40.55 61
2. Área industrial 13.20 20
3. Agricultura 6.25 10
4. Parques y áreas verdes 4.00 6
5. Áreas reservadas 2.00 3
Total 66.00 100
Fuente: Estudio de caso: Bahía de La Habana, Cuba, como parte del “Proyecto
GEF/RLA/93/G41Proyecto Regional Planificación y Manejo de Bahías y Áreas Costeras Fuertemente
Contaminadas del Gran Caribe”

La proporción de áreas industriales, comerciales y residenciales sobrepasó el 80 %, indicativa

de un alto grado de urbanización.

(2) Condiciones del suministro de agua y planes futuros

El actual sistema público de abasto de agua ofrece servicio a cerca de 2.2 millones de personas
en los 15 municipios de la Ciudad de La Habana.

El volumen diario de agua producido es de 1,317,000m3/día, 48,400 m3/día de agua superficial

tratada y 1,268,600m3/día de agua subterránea. Casi toda el agua suministrada a la ciudad (más
del 96.6 %) es de origen subterráneo.

Del volumen total de entrada de 4,806 millones m3/año (1.32 millones m3/día), el volumen de
unidad de agua suministrado per cápita se puede calcular como 604 litros per cápita por día
(lpcd) con una población de servicio de 2,180,000. La cifra del volumen de unidad de
suministro no es baja comparada con ciudades similares. Sin embargo, la situación real es que el
agua de entrada se pierde en el proceso de producción, tuberías de transmisión, bombas, y redes
de distribución de agua. Se estima que aproximadamente el 50% del agua de entrada se pierde
en las tuberías de transmisión debido a la falta de capacidad y a la caducidad.

En la Ciudad de La Habana el suministro de agua las 24 horas es limitado. Por lo general el

suministro promedio diario de agua es de unas 10 horas.

El INRH ha preparado un plan futuro para el mejoramiento de las condiciones de suministro de

agua y el sistema de suministro de agua en Ciudad de La Habana, con financiamiento de la
Unión Europea. Las normas cubanas de suministro de agua establecen un volumen de
suministro per cápita de 220 lpcd de agua de uso doméstico para ciudades con una población de
500,000 habitantes y 470 lpcd para uso institucional y público, parques, carreteras.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

1.3 BAHÍA DE LA HABANA

1.3.1 CARACTERÍSTICAS HIDRÁULICAS
Las características hidráulicas más importantes de la Bahía de La Hababa pueden resumirse así:

• Las corrientes de marea dentro de la bahía son relativamente pequeñas debido al estrecho
canal de entrada (270 m de ancho ) y a la baja amplitud de la marea (0.29 m como
promedio ) en la bahía.
• El tiempo de retención del agua dulce en la bahía es de aproximadamente 4 meses y el
intercambio de agua entre la bahía y el mar abierto es relativamente pequeño.
• Las profundidades promedio y máxima del agua de la bahía son de 9 y 17 metros
respectivamente. Por tanto, la estratificación de la temperatura del agua se afectaría
fácilmente a causa del viento o las fuertes corrientes. Por otra parte, la corriente de
densidad tanto en dirección horizontal como vertical podría ser fuerte en algunos
estuarios como el de Atarés y Guasabacoa a causa de la entrada de gran cantidad de agua
dulce proveniente de los ríos y del drenaje pluvial.
• El intercambio de calor entre el agua de mar y la atmósfera sería uno de los factores más
importantes para la temperatura del agua dentro de la bahía.
• Las precipitaciones, sobre todo en la estación lluviosa, podría promover la generación de
corrientes de densidad en la bahía.

1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE LA CALIDAD DEL AGUA

Una comparación entre los datos sobre la calidad del agua en términos de OD y nutrientes
obtenidos en el período 1986-1990 y los datos del 2002 indica que la calidad del agua de la
bahía ha mejorado. Tal mejoramiento podría explicarse por la reducción de las cargas
contaminantes a causa de la ralentización económica y a la contribución de los cambios
introducidos en el tratamiento de las aguas residuales en la refinería.

De acuerdo con los resultados de los datos sobre la calidad del agua obtenidos por CIMAB en el
2002, así como de los resultados de las investigaciones de campo realizadas durante el Estudio y
otras informaciones reportadas, las características de la contaminación del agua en la Bahía de
La Habana pueden concluirse así:

• Las concentraciones de OD difieren considerablemente entre los distintos lugares de

muestreo. Por lo general, las zonas acuáticas próximas a los estuarios dentro de la bahía y
a las fuentes de entrada de aguas residuales muestran concentraciones inferiores de OD.
En Atarés y Marimelena en particular, donde se descargan aguas residuales domésticas e
industriales, el agotamiento del OD es notable. En la estación lluviosa, el OD disminuye
considerablemente hasta alcanzar en ambas ensenadas un nivel de 2.0 mg/L. El bajo nivel
de OD, sobre todo en el lecho de la bahía, trae consigo la liberación excesiva de
nutrientes provenientes de los sedimentos, así como la asfixia de los recursos vivos. Tales
nutrientes contribuirían al crecimiento de fitoplancton y provocarían la eutroficación del
acuífero.
• La concentración de fósforo varía según la estación y la zona. Tanto para el fosfato como
para el fósforo total, las concentraciones son más altas en la estación seca que en la
estación lluviosa. En las zonas de Atarés, Marimelena y Guasabacoa se aprecian altas
concentraciones de fósforo. Del gradiente de la concentración puede deducirse que la
principal fuente externa de fósforo es la descarga provenientes de los ríos y de los canales
de drenaje pluvial.

R-7
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

• Se observó una alta concentración de amoníaco en zonas internas de la bahía tales como
las ensenadas de Atarés, Marimelena y Guasabacoa. En particular en la zona de Atarés, la
concentración de NH4-N tanto en la superficie como en la segunda capa llega a 0.5 mg/L.
La concentración de NO2-N y de NO3-N y su variación en las distintas locaciones es
comparativamente pequeña. Por tanto, puede considerarse que la distribución de
amoníaco depende más de la carga contaminante proveniente de las fuentes de entrada de
aguas residual y de la liberación de nutrientes de los sedimentos, mientras que la
distribución de nitrito y de nitrato depende más del proceso de nitrificación que ocurre
dentro de la bahía.
• Se apreció una alta concentración de SS en Atarés y Guasabacoa comparada con otras
zonas. Tal concentración es similar a otros parámetros y puede atribuirse a la entrada de
agua en suspensión a través de los ríos y de los canales de drenaje pluvial.
• Aunque se midieron los niveles de fitoplancton y de clorofila-a_ dos parámetros muy
importantes para evaluar el nivel de eutroficación+_ la inconsistencia en los resultados de
ambos parámetros dificulta la comprensión de las características de la producción
primaria en la bahía. Como tendencia general, el Canal de Entrada y el Centro de la
Bahía muestran una más alta concentración de clorofila-a. Las concentraciones de
fitoplancton en el Canal de Entrada y en Atarés son relativamente altas. Si se compara
con el nivel de nutrientes (nitrógeno y fósforo inorgánicos) en la bahía, puede afirmarse
que la concentración de clorofila-a es relativamente baja.

1.3.3 CARACTERÍSTICAS DE LOS SEDIMENTOS

De acuerdo con los datos existentes sobre los sedimentos de superficie(1991-2001), se
observaron altas concentraciones de zinc(zn) y de cobre(cu) en Atarés y en el Centro de la Bahía,
que en ambos casos excedían los valores de la norma holandesa que requieren intervención.

La investigación en el terreno realizada como parte de este Estudio arrojó la existencia de

niveles bajos de concentración de los principales metales pesados, excepto el zinc (zn), en
Atarés, ligeramente superior al valor de intervención holandés, así como determinó que los
hidrocarburos estaban uniformemente distribuidos y oscilaban entre 1,759 mg/kg-de peso seco
en Atarés y 230 mg/kg en Guasabacoa, niveles similares a los datos existentes(entre 1,043 y
1,623 mg/kg).

1.4 CARGA DE CONTAMINACIÓN ACTUAL

El deterioro de la calidad del agua de la Bahía de La Habana se debe a la carga de
contaminación tributada a través de los ríos, colectores de aguas residuales y drenes urbanos que
descargan en la bahía o a través de las descargas directas provenientes de fuentes de
contaminación situadas en el litoral de la bahía.

La carga de contaminación se calcula tanto en el punto de generación como en el punto de

descarga en la bahía. Los estimados de la generación de la carga contaminante se realizan a
partir de la carga contaminante de la unidad. La carga contaminante vertida en la bahía se
calcula a partir de los datos del monitoreo en los extremos de los drenes y ríos que descargan en
la bahía. La carga aportada por las industrias situadas en la periferia de la bahía y que vierten
directamente se mide también a partir de los datos del monitoreo. La estimación de las cargas se
realizó para cada una de las nueve cuencas en 1996 y en el 2000.

En la Tabla 1.7 se muestran los resultados preliminares de la relación entre la generación y la

descarga de DBO5. Se prevé colectar la carga generada en la cuenca Habana Vieja, en la cuenca
del Dren Arroyo Matadero, y en la cuenca del Dren Agua Dulce por medio del Colector

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

Principal para verterla fuera de la bahía, en una zona próxima a la Playa del Chivo. Sin embargo,
a causa de la existencia de interconexiones al drenaje pluvial y de interconexiones/rebosaderos
entre el Colector Principal y los canales de drenaje pluvial, la carga contaminante generada en
esas zonas se vierte en la bahía a través de los drenes pluviales. Asimismo, el Colector Paralelo
Orengo sirve a zonas fuera de la cuenca de la Bahía de La Habana y está conectado al Colector
Principal, desde el que una parte del agua residual se descarga en la bahía a través de los canales
de drenaje pluvial. Se requerirán investigaciones adicionales para cuantificar la descarga de
aguas residuales de los colectores a los drenes en estas zonas. Además, la generación estimada
de carga contaminante es inferior a la carga vertida por el Arroyo Tadeo, que también requiere
más estudio.

Tabla 1.7 Relación entre la generación y la descarga (Preliminar)

Generación
Descarga real de
estimada de DBO5 Descarga
Cuenca prevista en DBO5, kg/d Observaciones
kg/d
la bahía
1996 2000 1996/97 2002
Habana Vieja 4,455 4,070 0 830 1,320 Se prevé recoger el agua
Dren Arroyo Matadero 5,126 4,808 0 20,015 8,942 residual por medio del
Colector Principal.
Dren Agua Dulce 5,943 5,567 0 5,630 6,770
Río Luyanó 36,594 12,688 29,803 9,784
Río Martin Pérez 3,185 3,737 629 1,518
Río Tadeo 2,281 899 3,256 1,807 Requiere investigación
Área de la refinería 23,701 22,634 22,823 21,723
Casablanca 542 592 23 23
Cabaña 26 27 0 0
Total 81,853 55,021 83,009 51,888

1.5 INTERCONEXIONES
1.5.1 GENERALIDADES
Una cantidad considerable de agua residual se descarga a través de los canales de drenaje
pluvial como el Agua Dulce y el Arroyo Matadero. De acuerdo con los informes, la causa
principal de tal situación es la existencia de interconexiones en el área de servicio del
alcantarillado. A las interconexiones se les llama “conexiones ilegales” en el Área de Estudio.
Se realizó un estudio de las interconexiones con el fin de identificar las situaciones actuales.

Se seleccionó el método del colorante teniendo en cuenta el flujo de agua residual en cada canal
de drenaje estudiado, el diseño de la conexión a la vivienda, y otras condiciones locales.

1.5.2 ESTUDIO PRELIMINAR

Se escogieron diez lugares para el estudio de las interconexiones con el propósito de cubrir las
principales áreas de drenaje de Agua Dulce, Arroyo Matadero, y San Nicolás.

En la tabla que aparece a continuación se muestran los resultados del estudio preliminar.

R-9
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

Tabla 1.8 Resultados de estudio para interconexiones

Área de drenaje Cantidad de Cantidad de Cantidad de

lugares escogidos casas interconexiones
estudiadas identificadas
I) San Nicolás 1 31 0
II) Arroyo Matadero 2 31 0
3 24 0
4 8 0
5 33 2
6 13 0
III) Agua Duluce 7 5 0
8 17 1
9 20 0
10 35 0
Total 217 3

Los resultados indican que apenas se identificaron interconexiones. Casi todas las casas están
correctamente conectadas al alcantarillado sanitario.

1.5.3 ESTUDIO ADICIONAL

Se realizó un estudio adicional de cuatro de los lugares previamente identificados por el INRH
con el fin de comprender detalladamente la situación de las interconexiones en la zona
relacionada con el Dren Matadero.

De los cuatro lugares estudiados resultó posible identificar el origen o la fuente de la

interconexión en tres de ellos. Se requerirá la aplicación de las medidas siguientes para eliminar
las interconexiones en estos tres lugares:

• Una interconexión es desde un edificio de apartamentos situado en Avenida Colón y

Bellavista y sólo se descarga una parte del agua gris. Tal interconexión puede eliminarse
fácilmente con la conexión al colector más cercano.
• Interconexión del registro del alcantarillado a un registro de drenaje cercano en Tulipán y
Estancia. La causa de la interconexión podría ser la capacidad insuficiente del colector
más cercano o un simple error. La eliminación de esta interconexión implicará un estudio
de la capacidad y la elevación del colector.
• En la Figura 1.1 se muestra una interconexión a causa de la insuficiente capacidad del
colector en Ermita y San Pedro. En este caso será necesario instalar nuevos colectores para
elevar la capacidad de colección.

Asimismo se identificó la existencia de estructuras de desborde en el Colector en forma de sifón

que atraviesa el canal de drenaje pluvial próximo empleadas para desviar el agua residual hacia
el canal de drenaje cuando esta sobrepasa la capacidad del Colector.

Los resultados del estudio sugieren la necesidad de realizar un estudio minucioso a largo plazo
para identificar la ubicación exacta y las causas de las interconexiones y preparar las medidas de
solución apropiadas y rentables para cada caso en particular.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio Básico

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 1.1 Interconexión del

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA
BAHIA DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA registro del alcantarillado al drenaje
a causa de la capacidad
insuficiente del alcantarillado.
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

PARTE II: PLAN MAESTRO

2.1 INTRODUCCIÓN
Esta parte describe una serie de estudios realizados con el fin de determinar los componentes del
sistema de alcantarillado necesarios para mejorar el medio ambiente acuático de la Bahía de La
Habana como parte del Plan Maestro, la evaluación de las viabilidades financieras y económicas,
y la selección de los Proyectos Prioritarios para el Estudio de Factibilidad. En la Figura 2.1 se
muestra el procedimiento para formular el Plan Maestro del Sistema de Alcantarillado para la
Bahía de La Habana.

Primeramente se explicará la estrategia para el control de la contaminación del agua, esto es,
cómo y en qué medida se mejorará el medio ambiente acuático de la bahía con la rehabilitación
y el perfeccionamiento del sistema de alcantarillado existente y con el desarrollo de nuevos
sistemas de alcantarillado. Se propondrán asimismo los objetivos relacionados con la calidad del
agua tomando en consideración el uso presente y futuro del agua en la Bahía de La Habana a
partir del borrador de las normas cubanas de calidad ambiental para los acuíferos y de una serie
de estudios sobre la simulación de la calidad del agua. Mediante el estudio se identificará el
nivel necesario de tratamiento de las aguas residuales para el caso de la descarga de agua
residual tratada en la Bahía de La Habana.

Se resume brevemente la estructura de la planificación, es decir, el área de servicio, la población

de servicio, la generación de aguas residuales, las cargas contaminantes y el caudal de
entrada/infiltración. Tales elementos constituyen las bases para la formulación de los planes del
sistema de alcantarillado.

Ha de observarse que el Plan Maestro propuesto en el Estudio se define como un plan de

desarrollo y de mejoramiento del alcantarillado para aplicarse hasta el año meta 2020, que se
seleccionará entre otros planes de alcantarillado preparados para la cuenca hidrográfica y
tributaria de la Bahía de La Habana. Toda vez que la construcción y operación de los sistemas
de alcantarillado implican una cuantiosa inversión de capitales y elevados costos corrientes, así
como exigen ingenieros calificados y operadores experimentados, el desarrollo del sistema de
alcantarillado generalmente se ejecuta por etapas durante varios años.

Se propondrán medidas apropiadas de mejoramiento y rehabilitación para el sistema de

alcantarillado existente a partir de los problemas actuales identificados, así como la realización
de una serie de estudios con el fin de resolver los problemas y elevar la confiabilidad del
sistema para que pueda cumplir con sus funciones en el futuro. Se propondrá igualmente el plan
de desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado con el objetivo de reducir efectiva y
eficazmente las cargas contaminantes a través de una serie de estudios sobre las alternativas
relacionadas con los destinos posibles de la descarga de agua residual tratada, a saber, la Bahía
de La Habana y el Mar Caribe.

El Plan Maestro incluye un programa de ejecución, una propuesta con respecto al

fortalecimiento institucional, la estimación de costos, los efectos del proyecto en el
mejoramiento de la calidad del agua, las evaluaciones de las viabilidades financieras y
económicas, así como los componentes del sistema de alcantarillado que se construirán hasta el
año 2020. Finalmente se seleccionarán los proyectos prioritarios para el Estudio de Factibilidad.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Objetivos:Reduccion de las
cargas contaminantes en la
Bahia de la Habana
Estructura de la
planificacion hasta el
ano 2020

Formulacion del plan de Formulacion del plan de desarrollo del

desarrollo del nuevo sistema sistema de alcantarillado existente
de alcantarillado

Los
Destino final Problemas
del agua Identificados
residual
tratada

Plan de medidas para eliminar la

Bahia de la descarga de agua residual a traves de
Habana Mar
los canales de drenaje pluvial

Metas y objetivos Normas de calidad

relacionados con del efluente para
el medio acuatico la descarga en el
Mar Caribe
Plan de rehabilitacion de los
Nivel de tratamiento Nivel de tratamiento colectores principales.
requerido para las aguas requerido para las aguas
residuales: Tratamiento residuales:Tratamiento
primario

Terrenos propuestos para Punto de descarga y Estudio de las alternativas para el sistema
la planta de tratamiento de localizacion de la central de alcantarillado desde las
aguas residuales. PTAR camaras de rejas hasta el emisario
submarino.

Cinco alternativas del

sistema zonal de Sistema de Tres
alcantarillado al sistema descarga al alternativas
integrado mar

Diseno preliminar del sistema de

alcantarillado.
Estimado preliminar de costo.
Diseno preliminar del sistema de alcantarillado propuesto. Plan de implementacion preliminar
Estimado preliminar de costo. 
Plan de implementacion preliminar hasta el ano 2020.

Comparacion de las alternativas.

Evaluacion de las alternativas.
Comparacion de las alternativas
Evaluacion de las alternativas

Seleccion de la mejor alternativa

Seleccion de la mejor alternativa

Plan de desarrollo del Plan de mejoramiento del sistema

nuevo sistema de alcantarillado de alcantarillado existente

Proyecto GEF/UNDP

Componentes del sistema de alcantarillado que se implementaran hasta el 2020

SPlan de implementacion por etapas hasta el 2020.

Estimado de costo del proyecto.
Evaluacion economica y financiera.
Seleccion del proyecto prioritario para el Estudio de Factivilidad

Plan Maestro del Sistema de

Alcantarillado

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 2.1 Diagrama de flujo para
DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA BAHIA
DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA formular el Plan Maestro del
Sistema de Alcantarillado
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

R-13
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.2 ESTRATEGIA PARA EL CONTROL DE LA

CONTAMINACIÓN DEL AGUA EN LA BAHÍA DE LA
HABANA
2.2.1 OBJETIVOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO
(1) Uso del agua
Al considerar los usos futuros, hay que tener en cuenta que los actuales usos todavía tienen
vigencia. Tales usos son los siguientes:

Atracción turística: Con sus lugares declarados Patrimonio de la Humanidad y sus importantes
monumentos históricos ubicados en la entrada de la Bahía de La Habana, constituye una parte
esencial de las muchas atracciones turísticas de la Ciudad de La Habana.

Recreación: El paseo a lo largo del canal de entrada de la Bahía de La Habana y su

continuación por Malecón posee un valor imprescindible para los habitantes de La Habana
(habaneros) por su uso como área de esparcimiento y para la pesca deportiva.

Puerto industrial y comercial: Es uno de los principales puertos industriales y comerciales de

Cuba. Sirve asimismo como fuente de agua de enfriamiento y como receptor de los efluentes.
Existen además muchos talleres en el litoral de la bahía para la reparaciónde buques, etc.

Transportation: Sirve igualmente como punto de transportación entre la parte oriental y la

parte occidental de la ciudad.

(2) Objetivos de la calidad del agua

En la actualidad está en preparación una norma para la calidad del agua de las bahías y de las
zonas costeras, a saber “Vertimiento De Aguas Residuales a Las Costas y Aguas Marinas -
Especificaciones”, que clasifica los usos en las siguientes seis categorías:

Clase A - Áreas de arrecifes coralinos para la conservación ecológica o áreas

protegidas

Clase B - Áreas marinas reservadas para el baño y otras actividades recreativas donde
las personas están en contacto con el agua

Clase C - Áreas marinas para el desarrollo de la pesca

Clase D - Áreas marinas donde el agua de mar se emplea como agua de enfriamiento
para la generación de electricidad

Clase E - Áreas de bahía desarrolladas para la actividad portuaria

Clase F - Áreas marinas sin un uso específico

En la Tabla 2.1 se muestran las normas de calidad ambiental para los acuíferos idóneos para sus
funciones en términos de oxígeno disuelto y concentración total de coliformes. El uso del puerto
de la Bahía de La Habana pertenece a la Clase E.

Tabla 2.1 Normas de calidad (en preparación) para el agua de la bahía y zonas costeras
Tipo de acuífero
Parámetros Unidad
Clase A Clase C Clase D Clase E Clase F
Oxígeno disuelto (OD) mg/L 5.0 5.0 4.0 3.0 2.0
Total de coliformes MPN/100 mL 100 250 250 1000 5000
Nota: No se dispone de las normas para la Clase B.

R-14
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

En la Figura 2.2 se muestran los niveles de OD en comparación con la clasificación de los

acuíferos en las normas propuestas. Las condiciones existentes tal y como se midieron en este
Estudio en el 2002 en las ensenadas de la bahía, a saber, Atarés, Guasabacoa y Marimelena, no
cumplen con los parámetros para un acuífero Clase E. Los niveles de OD en la Ensenada de
Atarés están por debajo de los niveles para la Clase F, mientras que los de Guasabacoa son
Clase F. En Marimelena, por su parte, oscilaron entre los de la Clase D y la Clase F. En el centro
de la bahía estuvieron entre Clase C y F y los del Canal de Entrada entre Clase C y E.

Objetivos en cuanto a la calidad del agua necesarios para mantener los usos existentes:

Objetivo 1 : Alcanzar las normas para acuíferos Clase E en términos de niveles de

oxígeno disuelto (3 mg/L)

Objetivo 2 : Alcanzar las normas de calidad para la descarga del efluente en acuíferos
Clase E en términos de aceite/grasa (inferior a 5 mg/L).

En la Tabla 2.2 se muestran los objetivos y los sectores donde se necesitan tomar medidas. Para
logra elevar los niveles de oxígeno disuelto, se requerirá reducir la carga de contaminación
orgánica. Se necesitan tomar medidas para controlar las aguas residuales del alcantarillado, el
drenaje y las industrias. Las industrias y los talleres situados en el litoral de la bahía han de
adoptar medidas con el fin de reducir la descarga de aceite/grasa en la bahía.

Tabla 2.2 Objetivos y responsabilidades de cada sector

Sector clave en el que se necesitan tomar medidas
Objetivo
Alcantarillado Drenaje Industria
Elevar el nivel de oxígeno disuelto O O O
Reducir el aceite y la grasa
O
flotantes, etc.

Con el tratamiento de las aguas residuales proporcionado por los proyectos de alcantarillado se
eliminan principalmente materia orgánica y nutrientes en alguna medida. La eliminación de
aceite/grasa no será posible y entorpecerá el funcionamiento del tratamiento del tratamiento de
las aguas residuale.

2.2.2 NIVEL DE TRATAMIENTO REQUERIDO PARA LAS AGUAS RESIDUALES

(1) Generalidades
Los objetivos en cuanto a la calidad del agua de los acuíferos dependen del uso previsto para el
acuífero, a saber, para la navegación, como fuente de agua de enfriamiento para las industrias,
para la pesca, etc. Con el fin de alcanzar y mantener los objetivos en cuanto a la calidad del
agua, se esTablecen normas de calidad del agua para los acuíferos o normas de calidad para la
descarga en los acuíferos. En algunos casos se esTablecen ambas.

En el caso del nuevo sistema de alcantarillado para la cuenca de la Bahía de La Habana, el

efluente de las aguas residuales puede descargarse lo mismo en la bahía a través de los ríos que
directamente en el mar a través del emisario submarino.

Para la descarga en la cuenca de la bahía, los acuíferos receptores son los ríos y la bahía. Para
los ríos, las normas de la descarga son la NC-27 (1999) “Normas para la descarga en aguas
interiores de superficie”. Los ríos Luyanó y Martín Pérez están en la categoría de ríos Tipo B
para uso en la agricultura. Uno de los objetivos en cuanto a la calidad del agua se esTablece a un
mínimo de 3 mg/L de OD correspondiente a un acuífero Clase E. Al realizar la simulación de la
calidad del agua para distintas situaciones, se determina el nivel de tratamiento requerido para
alcanzar el objetivo en cuanto a la calidad del agua. El nivel de tratamiento aplicado satisfará las
normas para la descarga en los ríos, así como el objetivo en cuanto a la calidad del agua de la

R-15
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

bahía.

Para la descarga en el mar, se requerirá cumplir con las normas de calidad para efluentes
estipuladas en el Protocolo sobre fuentes terrestres de contaminación emanado de la Convención
de Cartagena con el fin de proteger el medio ambiente en el Gran Caribe.

E n tran ce Ch ann el
b etw een Class C an d E

Cen tro
b etw een Class C an d F

M ari m elen a
b etw een Cl ass D an d F

A tares
Gu asabaco a
b elo w Class F Clas s F

Nota: La comparación es con los niveles de OD medidos en este Estudio.

Normas de calidad para el agua costera y el agua de la bahía

Tipo de acuífero
Parámetros Unidad
Clase A Clase C Clase D Clase E Clase F
Oxígeno disuelto (OD) mg/L 5.0 5.0 4.0 3.0 2.0
Total de coliformes MPN/100 mL 100 250 250 1000 5000
Nota: No se dispone de las normas para la clase B.

Clase A - Áreas de arrecifes coralinos para la conservación ecológica, o zonas protegidas

Clase B - Áreas marinas reservadas para el baño y la actividad recreativa donde las personas
están en contacto directo con el agua
Clase C - Áreas marinas para el desarrollo de la pesca
Clase D - Áreas marinas donde el agua de mar se emplea como agua de enfriamiento en la
generación de electricidad
Clase E - Áreas de bahía desarrolladas para la actividad portuaria
Clase F - Áreas marinas sin un uso específico

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 2.2 Comparación de

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA BAHIA DE
LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA los niveles de OD en la Bahía
de la Habana (año 2020) con
las normas.
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

R-16
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

(2) Situación del control de la contaminación

Con el fin de determinar el nivel de tratamiento de las aguas residuales se realizó una
simulación de la calidad del agua para distintas situaciones de reducción de la contaminación.
Las situaciones incluyen el tratamiento primario, el tratamiento secundario y el tratamiento
avanzado de la carga contaminante generada dentro del área cubierta por el sistema de
alcantarillado y otras medidas tales como la reducción de la contaminación provocada por el
efluente de la refinería, la reducción de la carga de sedimentos internos, etc.

De las distintas situaciones estudiadas, las siguientes resultan pertinentes para la descarga en la
bahía:

Caso 2 - Futuro (2020) con la implementación solamente de los Proyectos del

GEF/PNUD (Zona 4 y Zona 6)

Caso 4 - Tratamiento secundario en el nuevo sistema de alcantarillado y

eliminación de las interconexiones en el sistema de alcantarillado
existente

Caso 5 - Tratamiento primario en el nuevo sistema de alcantarillado y

eliminación de las interconexiones en el sistema de alcantarillado
existente

Caso 6 - Tratamiento avanzado en el nuevo sistema de alcantarillado y

eliminación de las interconexiones en el sistema de alcantarillado
existente

El Caso 2 representa las condiciones futuras en el año 2020 cuando concluyan los proyectos en
ejecución del GEF/PNUD para la Zona 4 y la Zona 6 y sin la implementación de ningún otro
proyecto. En este caso, la reducción de la carga contaminante será para el Dren Agua Dulce,
cuyas aguas se desviarán y tratarán junto con las aguas residuales de origen industrial cerca de
la desembocadura del río Luyanó, y para parte de las zonas en el Luyanó-Abajo (Zona 6).

En el Caso 4 se considera la aplicación del nivel de tratamiento secundario en todos los distritos
de alcantarillado en los ríos Luyanó, Martín Pérez y Arroyo Tadeo, y la eliminación de la carga
contaminante vertida a través de los canales de drenaje pluvial generada en el sistema de
alcantarillado existente con la solución del problema de las interconexiones. El Caso 4
representa lo que podría lograrse con el nuevo sistema de alcantarillado propuesto en términos
de la reducción de la carga contaminante de origen orgánico.

En el Caso 5 se considera el nivel de tratamiento de las aguas residuales en el nuevo sistema de

alcantarillado si se aplica el tratamiento primario en el nuevo sistema de alcantarillado en lugar
del tratamiento secundario como en el Caso 4. Por consiguiente, la reducción de la carga
contaminante orgánica será inferior a la que puede lograrse con el Caso 4.

En el Caso 6 se considera el efecto de la remoción ampliada de nutrientes con la aplicación del

tratamiento avanzado a las aguas residuales generadas en el nuevo sistema de alcantarillado.

(3) Resultados de la proyección de la calidad del agua

1) OD
Puede observarse una mejoría significativa en el nivel de OD entre el Caso 2 y el Caso 4, como
se muestra en la Figura 2.3. El nivel de OD alcanza los 3 mg/L en la Ensenada de Atarés, que es
la parte más contaminada de la bahía en términos de contaminación orgánica. Con el Caso 3,

R-17
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

esto es, con la aplicación del tratamiento primario, los niveles de OD en Atarés quedan por
debajo de 3 mg/L. Por tanto, resulta insuficiente para cumplir los objetivos en cuanto a la
calidad del agua. La elevación de los niveles de OD en Atarés en el Caso 4 se debe al
mejoramiento de los niveles de OD en Guasabacoa con la aplicación del tratamiento secundario
toda vez que no ocurrirán cambios en la descarga de contaminación en Atarés, zona que recibe
aguas residuales a través de los drenes.

2) DBOd
La diferencia en la concentración de BODd (materia orgánica biodegradable disuelta) en
Guasabacoa entre el Caso 4 (tratamiento secundario) y el Caso 5 (tratamiento primario) se debe
al nivel de tratamiento, mientras que no se observa una diferencia significativa entre el Caso 4
(tratamiento secundario) y el Caso 6 (tratamiento avanzado).

3) NH4-N and PO4-P

En el caso de los nutrientes, puede observarse una mejoría significariva en Guasabacoa en el
Caso 6 (tratamiento avanzado) debido a la remoción de nutrientes.

4) Chl-a
La concentración simulada de Chl-a en el Caso 4 (tratamiento secundario) es de
aproximadamente 6 µg/L, similar a los niveles existentes fuera de la bahía. Con el Caso 6
(tratamiento avanzado) se reducirá la concentración total de Chl-a en todas las zonas de la bahía.

(4) Nivel de tratamiento de las aguas residuales

A partir de la comparación de los resultados de la simulación, y del objetivo en cuanto a la

calidad del agua de la bahía, a saber, un nivel de OD de al menos 3 mg/L, puede decirse lo
siguiente:

• Para lograr un nivel mínimo de OD de 3 mg/L en Atarés, zona de la bahía donde tal
nivel es inferior, se requiere aplicar el tratamiento secundario a todas las aguas residuales
generadas en el nuevo sistema de alcantarillado.
• Con el tratamiento secundario para las aguas residuales generadas en el nuevo sistema
de alcantarillado, los resultados de la simulación no muestran una tendencia a la
eutroficación. Con las limitaciones en la disponibilidad de datos y su dispersión extrema,
especialmente los datos sobre la carga de nitrógeno total y de fósforo total vertida en la
Bahía, y de Chl-a que es el índice de la eutroficación, la necesidad de aplicar un
tratamiento avanzado no se podría justificar en esta etapa.
• Se concluye por tanto que para el desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado se
aplicará un tratamiento secundario con el fin de reducir la carga de contaminación
orgánica que afecta seriamente las ensenadas de Atarés y de Guasabacoa.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Caso 2 OD Caso 4 OD

Caso 5 OD Caso 6 OD

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 2.3

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA
BAHIA DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA Resultados de la medición de los
niveles de OD para los diferentes
niveles de tratamiento de las
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN
aguas residuales.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.3 ESTRUCTURA DE LA PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO
2.3.1 ÁREA DE PLANIFICACIÓN
En la Tabla 2.3 se aprecia que el área de planificación del alcantarillado cubre un total de 6,500
hectáreas, 5,700 dentro de la cuenca de la bahía y 800 fuera de la cuenca. El área de 100
hectáreas cubierta por otros proyectos de alcantarillado, así como el área cubierta con
saneamiento in situ o las fábricas, se excluyen en este Estudio. Se seleccionó el área de
planificación del alcantarillado para abarcar todas las áreas viables de colección de aguas
residuales coherentes con la topografía, las concentraciones y distribuciones futuras de la
población, y las urbanizaciones futuras.

Tabla 2.3 Área de planificación del alcantarillado (Año: 2020)

Aspecto Área Observaciones
1. Área de planificación del alcantarillado en 6,432.2 ha
este Estudio
Dentro de la cuenca de la Bahía de la Habana 5,665.3 ha
Fuera de la cuenca 766.9 ha
Total 6,432.2 ha
2. Área de planificación del alcantarillado de 97.1 ha
otros proyectos
5. Tratamiento in situ 1,086.6 ha
Saneamiento 851.0 ha
Industria 235.6 ha
Total 1,086.6 ha
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

2.3.2 POBLACIÓN
La población total dentro de la cuenca se estimó en 800,000 en el 2020 al mismo nivel que en el
1996. La población de cada municipio, por su parte, se estimó a partir de los datos del censo y
de otros datos e informaciones detalladas de 1996. La proporción entre la población dentro de la
cuenca y la población total se usa para calcular la población futura de cada municipio dentro de
la cuenca en el 2020. En la Tabla 2.4 se resume la distribución de la población de la cuenca.
Tales cifras se emplearán en las bases para la planificación del alcantarillado.

R-20
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.4 Proyección de la población dentro de la cuenca de la Bahía de la Habana

Municipios dentro de
* 1996 2001 2005 2010 2015 2020
la cuenca

Plaza de la revolucion 9,395 9,400 9,400 9,400 9,500 9,500

Centro habana 86,106 78,700 77,800 76,800 75,700 74,600
Habana vieja 105,178 95,000 94,400 93,600 92,800 92,000
Regla 41,798 42,200 43,100 44,300 45,500 46,700
La habana del este 15,025 15,500 16,500 17,700 19,000 20,200
Guanabacoa 24,354 24,400 25,400 26,700 27,900 29,200
San miguel del padron 145,880 144,800 149,700 155,900 162,000 168,200
Diez de octubre 239,768 228,700 228,000 227,100 226,200 225,300
Cerro 97,507 95,200 96,000 96,900 97,900 98,800
Arroyo naranjo 31,087 31,700 32,500 33,500 34,500 35,500
Total 796,098 765,600 772,800 781,900 791,000 800,000
*:Estudio de Diagnostico sobre Asentamiento Humano en la Cuenca Bahia dela Habana
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

En la Tabla 2.5 se resume la población de servicio del alcantarillado, población meta que se
servirá con el sistema público de alcantarillado.

Tabla 2.5 Población de servicio del alcantarillado (Año: 2020)

Aspecto Población Observaciones
1. Población en Ciudad Habana 2,110,256
2. Población dentro del Área de Estudio (Cuenca 800,000
de la Bahía de la Habana)
3. Población de servicio del alcantarillado en 884,700
este Estudio
Dentro de la cuenca de la Bahía de la 725,600
Habana
Fuera de la cuenca 159,100
Total 884,700
4. Población en otros proyectos de alcantarillado 19,900
5. Población servida con tratamiento in situ 54,500
Saniamiento 54,500
Industria 0
Total 54,500
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

2.3.3 GENERACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

(1) Fundamentos
El agua residual se divide en las cuatro categorías siguientes a partir de las condiciones del
suministro de agua. Cada categoría se calcula como se muestra en la Tabla a continuación.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.6 Generación de aguas residuales

Aguas residuales Ecuación
1. Agua residual de origen doméstico Tasa de consumo de agua per cápita x tasa
de generación de agua residual x población
2. Agua residual industrial, comercial e Tasa de consumo de agua per cápita x tasa
institucional proveniente de una fuente de generación de agua residual x población
de contaminación pequeña
3. Agua residual comercial e institucioneal Datos sobre el consumo de agua x tasa de
proveniente de una fuente grande de generación de agua residual
contaminación
4. Agua residual proveniente de una fuente Datos sobre el consumo de agua x la tasa
grande de contaminación de generación de agua residual

La generación futura de agua residual en el 2020 se estima a partir de la Norma Cubana para el
suministro de agua y de los datos reales sobre el suministro de agua para grandes consumidores,
así como del crecimiento económico futuro hasta el año 2020.

(2) Generación futura de agua residual per cápita

En la Tabla 2.7 se resumen las tasas de generación futura de agua residual per cápita. Tales tasas
se dividen en categorías por razones de planificación y se basan en la Norma cubana para la
demanda de agua asumiéndose una tasa de generación de agua residual de 0.9.

Tabla 2.7 Generación futura de agua residual per cápita

Aspecto Unidad Doméstica Comercial Pública Pequeñas
industrias
Consumo de agua per cápita lpcd 220 132 66 23
(Norma Cubana)
Agua usada no descargada en el lpcd - - 20 -
alcantarillado
Pérdida contemplada en la norma % 15
Consumo neto per cápita de agua 112 39 20
lpcd 187
residual 171
Tasa de generación de agua % 90
residual
Tasa neta de generación de agua lpcd 168.3 153.9
residual => 168 =>154
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

(3) Generación de aguas residuales

En la Tabla 2.8 se resume la generación de aguas residuales.

R-22
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.8 Resumen de la generación de agua residual

Generación de agua
Población
Aspecto residual (m3/d)
2001 2020 2001 2020
1. Dentro del Área de Estudio
(Cuenca de la Bahía de la 765,800 800,000 240,300 256,900
Habana)
2. Total en el Estudio 862,600 884,700 268,600 315,900
2.1 Generación de agua residual - - 145,000 148,600
doméstica
2.2 Generación de agua residual - - 94,900 136,300
doméstica por pequeños usuarios
2.3 Generación de agua residual no - - 28,800 31,000
doméstica por grandes usuarios
3. Total del alcantarillado dentro de 703,500 725,600 216,500 256,800
la cuenca de la Bahía de la
Habana
3.1 Generación de agua residual - - 118,200 121,900
3.2 Generación de agua residual no - - 77,400 111,700
doméstica por pequeños usuarios
3.3 Generación de agua residual no - - 20,900 23,200
doméstica por grandes
consumidores
4. Total del alcantarillado fuera de 159,100 159,100 52,100 59,100
la cuenca
4.1 Generación de agua residual - - 26,700 26,700
doméstica
4.2 Generación de agua residual no - - 17,500 24,500
doméstica por pequeños usuarios
4.3 Generación de agua residual no - - 7,900 7,900
doméstica por grandes usuarios
5. Otros proyectos de alcantarillado 14,900 19,900 4,200 6,400
6. Tratamiento in situ 47,400 54,500 13,200 24,000
Saneamiento 47,400 54,500 13,200 17,600
Industria 0 0 6,400 6,400
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

2.3.4 CARGA DE CONTAMINACIÓN

(1) Agua residual de origen doméstico
Por razones de planificación del alcantarillado, se emplean las siguientes cargas contaminantes
per cápita para estimar los contaminantes de origen doméstico. La carga de la unidad de DBO se
esTablece a partir de los datos de Cuba, como se analizó en el Capítulo 4, mientras que las
cargas de SS, N-T y F-T se basan en las concentraciones de agua residual doméstica que
aparecen en la literatura.

R-23
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.9 Carga contaminante per cápita

Carga contaminente per - 40 g DBO5 /per cápita/d
cápita
- 40 g SS* /per cápita/d
- 7.4 g N-T/per cápita/d
- 1.9 g F-T/per cápita/d
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

(2) Agua residual de origen no doméstico generada por pequeños consumidores

Se estima la carga contaminante per cápita de agua residual no doméstica descargada por
pequeños consumidores asumiendo lo siguiente:

• La calidad del agua es similar al componente de agua gris del agua residual doméstica.
• La proporción entre la carga contaminante generada por el uso del baño (excretas) y el
agua gris (residual) se asume a partir de la literatura de la manera siguiente:
Tabla 2.10 Carga contaminante per cápita en el agua residual del baño y en el agua gris
Carga (g/per cápita/d) DBO5 SS N-T F-T
- Baño 18 18 5.2 1.3
- Agua gris 22 22 2.2 0.6
Nota: Para el N-T y el F-T, su proporción en el agua del baño y en el agua gris es de 70% : 30% respectivamente.

(4) Agua residual de origen no doméstico por grandes consumidores

El agua residual no doméstica descargada por grandes consumidores (comerciales,
institucionales e industriales) se estima en las condiciones siguientes:

• Para las industrias procesadoras de alimentos, la calidad futura del efluente para la
descarga en el alcantarillado público se estima a la concentración máxima acepTable
para la descarga en el alcantarillado público (300 mg/L DBO5, 300 mg/L SS, 50 mg/L
N-T y 10 mg/L F-T).
• La calidad promedio del efluente de la industria eléctrica/de maquinaria se estima a 100
mg/L DBO5, 100 mg/L SS, 15 mg/L N-T y 5 mg/L F-T.
• La proporción del volumen aproximado entre la industria procesadora de alimentos y la
industria eléctrica/de maquinaria es de 70 % a 30%.
2.3.5 CAUDAL DE ENTRADA/INFILTRACIÓN
Se agregará una tasa fija de caudal/infiltración de 20 a 40lpcd a todas las condiciones de flujo de
las aguas residuales. La tasa fija se considera un supuesto razonable, tomando en consideración
las condiciones geográficas y las prácticas de instalación del alcantarillado.El informe sobre el
diseño y la planificación del sistema actual de alcantarillado “Análisis Hidráulico del Sistema de
Alcantarillado Principal de Ciudad de La Habana, 1996” estimó que la tasa de
caudal/infiltración es de 5m3/ha/dia para el Colector Norte y el Colector Sur, y 3m3/ha/dia para
otros colectores. La tasa de caudal/infiltración se estima también per cápita: 19.4 lpcd..

R-24
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.4 ESTUDIOS SOBRE EL MEJORAMIENTO Y EL

DESARROLLO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
2.4.1 GENERALIDADES
Se han empleado distintos enfoques para formular el plan de mejoramiento del sistema de
alcantarillado existente y el plan de desarrollo de un nuevo sistema de alcantarillado.

Para el plan de mejoramiento del sistema de alcantarillado existente se analizan los problemas
actuales primeramente para identificar las razones y preparar las soluciones apropiadas. Se han
realizado estudios de ingeniería con el fin de preparar el Plan de Mejoramiento del Sistema
Central de Alcantarillado, que se compone de los planes siguientes:

Plan de medidas para eliminar la descarga de aguas residuales en la Bahía de La Habana a

través de los canales de drenaje pluvial.
Plan de mejoramiento y rehabilitación de Colectores importantes.
Estudio alternativo del sistema central de alcantarillado después de las cámaras de rejas y
hasta el emisario submarinoAlternative con el fin de seleccionar la mejor variante.
Para el plan de desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado, se ha realizado un estudio
alternativo con el fin de seleccionar la mejor variante para el nuevo sistema de alcantarillado
más eficaz y eficiente en términos de costos y de reducción de las cargas contaminantes. A partir
del destino final para la descarga del agua residual tratada, se han preparado cinco alternativas
para la descarga en la Bahía de La Habana, que comprende desde un sistema de cinco zonas
hasta un sistema de alcantarillado integrado, y una alternativa que contempla la descarga en el
mar.

Different approaches have been used to formulate the improvement plan of the existing
sewerage system and the development plan of a new sewerage system.

2.4.2 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EXISTENTE

En la Tabla a continuación se resume el plan de mejoramiento propuesto para las instalaciones
de alcantarillado existentes.

R-25
 Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.11 Plan de mejoramiento propuesto del sistema central de alcantarillado existente
Aspecto Plan propuesto Observaciones
1. Flujos de diseño
Flujo promedio diario 230,600 m3/día
Flujo máximo diario 272,000 m3/día
Flujo máximo por hora 329,500 m3/día
3. Calidad proyectada del DBO: 190 mg/L, SS: 190 mg/L A menos que se
afluente produzca entrada
de agua y de agua
de lluvia.
4. Normas de calidad para DBO: 150 mg/L, TSS: 150 mg/L Gran Caribe
el efluente
5. Plan de mejoramiento
5.1 Estudios detallados de Realizar estudios detallados para identificar las
las interconexiones para interconexiones y preparar mediddas de solución con el
preparar medidas de objetivo de eliminar la descarga directa de aguas residuales
solución apropiadas. a través del Dren Matadero y del Dren Agua Dulce en la
Ensenada de Atarés.
5.2 Incremento de la La capacidad inadecuada de los Colectores existentes de
capacidad de los Centro Habana, Cerro, Sur 1, Sur 2 y Sur 3 se
Colectores incrementará con la instalación de nuevos Colectores.
5.3 Rehabilitación del Rehabilitación del Colector Sur (Diámetro de 1500 a CP: tubería
Colector Sur y 2100mm, CP,Longitud: 2.78km) y construcción del centrífuga de
construcción del sistema de colección propuesto: colector a presión de hormigón
sistema de colección 1,350 mm de diámetro y 1,020m de longitud, Colector Sur reforzado.
propuesto. Nuevo de 1500mm de diámetro,CP, y 1,830m de largo, y HDPE: tubería de
tubería de interconexión de 1,030/1200mm, HDPE, a polietileno de alta
1500mm de diámetro,CP, y 500m de longitud. densidad. Se
Construcción de la estación de bombeo de Matadero muestran los
propuesta, Q=20 m3/min, altura de bombeo=12 m, 3 diámetros
unidades incluyendo una de reserva. Durante la interiores y
rehabilitación del Colector Sur se instalarán dos unidades exteriores.
adicionales, Q=40 m3/min, Altura de bombeo=12 m.
5.4 Rehabilitación de las Rehabilitar las cámaras de rejas (2 unidades) de Caballería,
cámaras de rejas y y realizar estudios detallados sobre las condiciones físicas
estudio detallado de la de las estructuras del sifón para preparar planes de
estructura del sifón. rehabilitación.

5.5 Rehabilitación de la Sustituir las bombas (Q=1.75 m3/s, Altura de bombeo=8

estación de bombeo de m), 4 unidades incluyendo una de reserva.
Casablanca
5.6 Rehabilitación del Descargar el agua residual a través del nuevo emisario
túnel de conducción y submarino con reparaciones menores del túnel de
construcción de la conducción. Se construirá una estación de bombeo,
estación de bombeo Q=1.75 m3/s, Altura de bombeo=5 m, 4 unidades
para descargar el agua incluyendo una de reserva, después del túnel de
residual en el mar con conducción para mitigar la carga pérdida. El agua residual
la instalación del nuevo puede transmitirse por gravedad en el túnel. Por tanto, se
emisario submarino. pueden realizar trabajos de reparación menores tales como
el revestimiento interno del túnel.
5.7 Instalaciones para el Para cumplir con las normas de calidad del efluente La necesidad de la
tratamiento primario de descargado en el Gran Caribe, pudiera resultar necesario construcción se
aguas residuales y para en el futuro construir instalaciones para el tratamiento decidirá a partir
el tratamiento de lodos. primario del agua residual y el tratamiento de lodos. Está de la calidad del
en preparación un plan general para el diseño de tales afluente antes de
instalaciones de tratamiento. la ejecución del
plan.
5.8 Instalación del Instalar un emisario submarino de 300m de longitud con
emisario submarino. dos tuberías difusoras de 140m de largo.
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

R-26
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.4.3 PLAN DE DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE ALCANTARILLADO HASTA EL

AÑO 2020

(1) Resultados del Estudio de las Alternativas

Luego de estudiar las seis alternativas se seleccionó la Alternativa del sistema de alcantarillado
de cuatro zonas como el nuevo plan de alcantarillado para la cuenca de la Bahía de La Habana.
La comparación del plan de implementación hasta el año 2020 preparado para cada alternativa
demostró que con la selección del distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo se
reducirían las cargas contaminantes vertidas en la Bahía de La Habana de una manera más
efectiva y eficaz toda vez que las zonas de cobertura posibles para el 2020 son zonas
densamente pobladas donde existen muchas industrias.

(2) Cuestiones
Para adoptar el nuevo plan de alcantarillado seleccionado para el distrito de alcantarillado
Luyanó-Martín Pérez Abajo como el nuevo plan de desarrollo del alcantarillado hasta el año
2020, se identificaron las cuestiones siguientes para estudiarlas con más profundidad:

• Estudio de la posibilidad de aplicar la propuesta cubana relativa al desvío del agua

residual proveniente de parte del distrito de alcantarillado Luyanó hacia el sistema
central de alcantarillado para su disposición final en el mar a través de la estación de
bombeo de Casablanca.
• El lugar ideal para la PTAR del distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo en
el estudio de las alternativas resulta muy difícil de obtener ya que se prevé su uso como
patio de contenedores. El GTE y el INRH propusieron que el sitio para la construcción
de la PTAR del proyecto del GEF/PNUD podría expandirse para construirse también la
PTAR Luyanó propuesta para el distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo.
Se requiere una coordinación estrecha entre el Equipo de Estudio de JICA y las entidades
cubanas para el diseño de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales y de lodos
del Proyecto del GEF/PNUD.
Acerca de la primera cuestión, la posibilidad de aplicar la propuesta cubana se estudió y se
aceptó un plan parcialmente revisado como plan alternativo para los componentes de la segunda
etapa del plan de desarrollo del nuevo alcantarillado propuesto del Plan Maestro.

Con el fin de resolver el segundo asunto, se han hecho coordinaciones y ajustes para demarcar
el área de servicio del alcantarillado, preparar el diseño de la planta de tratamiento, y
proporcionar las condiciones de diseño para construir las instalaciones comunes a ambas plantas,
a saber, la estación de bombeo del afluente, las instalaciones para el tratamiento preliminar, y el
edificio administrativo y los locales de los operadores.

Se requiere que el proceso de tratamiento de las aguas residuales que se aplique para el Proyecto
del GEF/PNUD elimine grandes cantidades de nutrientes, por lo que se necesitará contar con un
proceso de tratamiento avanzado. No obstante, como se mencionó en la sección anterior, la
prioridad en nuestro Estudio es la remoción de materias orgánicas. En otras palabras, se aplicará
un proceso secundario para las instalaciones de tratamiento que se agregarán. Por tanto,
proponemos que las instalaciones principales para el tratamiento de las aguas residuales, con la
excepción de instalaciones comunes tales como las bombas del afluente, los tamices, la cámara
del desarenador, el edificio administrativo y el local de los operadores, se construyan por
separado debido a los diferentes niveles de tratamiento.

(3) Plan de desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado hasta el año 2020
En la Tabla 2.12 aparece el plan de desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado hasta el año
2020 para la parte del Plan Maestro de Alcantarillado. Se propone que en principio toda el agua

R-27
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

residual generada en el distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo sea tratada en la

PTAR Luyanó.

Tabla 2.12 Bosquejo del plan de desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado
hasta el año 2020

Aspecto Distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Total propuesto

Pérez Abajo con el proyecto
del GEF/PNUD
1. Población de servicio 138,300 163,600
del alcantarillado
2. Área de servicio de 1,054 ha 1,300 ha
alcantarillado
3. Generación de aguas 47,940 m3/d 56,400 m3/d
residuales en el 2020
Doméstica 23,240 m3/d 27,485 m3/d
No doméstica (pequeños 21,300 m3/d 25,194 m3/d
usuarios）
No doméstica (grandes 3,400 m3/d 3,704 m3/d
usuarios）
4. Sistema de colección
de aguas residuales
4.1 Redes de Diámetro: 216/250 mm, HDPE, 212 km de HDPE: tubería de
alcantarillado longitud (Colector de la margen derecha de polietileno de alta
Luyanó-Martín Pérez : 105 km de longitud, densidad. Se
Colector de la margen izquierda del Luyanó : 107 muestran los
km de longitud) diámetros
4.2 Colector Colector de la margen derecha del Luyanó-Martín interiores y
Pérez : exteriores.
Método de excavación : Diámetro de 216/250mm
a 1030/1200mm, HDPE, 13.0 km longitud
Método de perforación : Diámetro del túnel
1500mm, Diámetro de la tubería interior: de
216/250 mm a 1030/1200mm, 5.4 km de
longitud.
Colector de la margen izquierda del Luyanó:
Método de excavación: Diámetro de 216/250mm
a 1030/1200mm, 13.0 km de longitud
Método de perforación: Diámetro del túnel:
1500mm,Diámetro de la tubería interior: de
535/630 mm a 1030/1200mm, 1.3 km de
longitud.
5. Planta de tratamiento PTAR Luyanó
de aguas residuales
5.1 Capacidad de diseño 53,700 m3/d 71,000 m3/d
(621 L/s) (821 L/s)
5.2 Nivel y proceso de Nivel secundario de tratamiento,
tratamiento de aguas Proceso convencional de lodos activados;
residuales Tratamiento preliminar + Sedimentación primaria
+ Aeración + Sedimentación final +
Recirculación de lodos
5.2 Tratamiento y Espesador de lodos + Digestión anaeróbica +
disposición del lodo Deshidratación mecánica +Disposición final
(relleno sanitario)
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

R-28
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

(4) Alternativa de disposición del agua residual en el mar para el área del colector de
la margen izquierda del río Luyanó
Es posible aplicar el plan para la disposición en el mar del agua residual recogida por el
Colector de la margen izquierda del río Luyanó como plan alternativo al plan de expansión de
las instalaciones de tratamiento de la PTAR en virtud del proyecto propuesto para la segunda
etapa.

El agua residual generada en la margen izquierda del río Luyanó podría conducirse a través del
nuevo sistema de colección propuesto formado por el Colector Sur A, la estación de bombeo de
Matadero, el colector a presión y el Colector Sur Nuevo por el Colector Sur pasando por la
estación de bombeo de Casablanca hasta su disposición en el mar.

Para poner en práctica esta alternativa ha de resolverse el problema de las interconexiones en la

zona de drenaje del Dren Arroyo Matadero durante el proyecto de la primera etapa. Durante la
segunda y tercera etapas se deberá solucionar el problema de las interconexiones en la zona de
drenaje del Dren Agua Dulce.

Cuando se aplique esta alternativa para el desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado durante
el proyecto de la segunda etapa, se necesitará revisar el plan de expansión de las instalaciones
de tratamiento de la PTAR Luyanó propuesto como parte del Plan Maestro:

• El plan de expansión de las instalaciones de tratamiento como parte del proyecto de la

segunda etapa se cancelaría como se ilustra en la Figura 2.4.
• Con la capacidad de tratamiento de 407 L/s o 35,200 m3/d al final del proyecto de la
primera etapa se podría recibir y tratar el agua residual generada en la zona ampliada sin
necesidad de elevar la capacidad de tratamiento. En la Figura 2.4 se ilustra esta situación
en el esquema de la parte inferior izquierda para el caso del Estudio de Factibilidad para
el proyecto de la segunda etapa..
• Cuando se implemente la alternativa de la disposición en el mar después del proyecto de
la segunda etapa, se recomienda revisar el plan propuesto para el sistema de
alcantarillado de cuatro zonas, incluyendo una evaluación de los efectos sobre la calidad
del agua operados por los proyectos ejecutados. La revisión del plan de alcantarillado ha
de incluir un estudio de la posible unificación de los distritos Luyanó Arriba y Luyanó-
Martín Pérez Abajo con el fin de tratar toda el agua residual en la PTAR Luyanó.

R-29
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 2.4 Plano esquemático

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA BAHIA
DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA del desarrollo por etapas de la
capacidad de la PTAR Luyanó
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

R-30
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.5 PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

2.5.1 SISTEMA DE ALCANTARILLADO PROPUESTO
En la Tabla 2.13 aparece el resumen del plan maestro de alcantarillado, en virtud del cual el
sistema de alcantarillado propuesto se rehabilitará o construirá hasta el año 2020.

2.5.2 PROGRAMA DE EJECUCIÓN PROPUESTO

La construcción por etapas de los componentes del sistema de alcantarillado propuestos
implicará la inversión de capitales durante un período de varios años. Se propone un programa
completo de ejecución de15 años para la terminación del plan de alcantarillado propuesto hasta
el 2020, como se muestra en la Figura 2.5. El programa de ejecución se dividirá en tres etapas
de construcción consecutivas, no comenzará antes del 2006 y finalizará en el 2020.

R-31
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.13 Resumen del Plan Maestro de Alcantarillado propuesto

Aspecto (A) Plan Maestro de Alcantarillado (B) Desglose １: Mejoramiento del (C) Desglose 2: Desarrollo del Nuevo (D) Dentro del Área de Proporción de
propuesto Sistema Central de Alcantarillado Sistema de Alcantarillado en el distrito Estudio la cobertura
(hasta el año 2020） existente Luyanó-Martín Pérez Abajo (Cuenca de la Bahía de la (A)/(D)
Habana)
1. Población de Población total de servicio: 750,600 Población de servicio: 587,000 Población de servicio del alcantarillado: Población total: 800,000 74 %
servicio del Dentro del Área de Estudio: 591,500 Dentro del Área de Estudio:427,900 163,600
alcantarillado Fuera del Área de Estudio: 159,100 Fuera del Área de Estudio: 159,100 Plan de ejecución propuesto: 138,300
con el proyecto del GEF/PNUD: 25,300
2. Área de servicio Área total: 4,289 ha Área total con alcantarillado: 2,989 ha Área total con alcantarillado: 1,300 ha (1,628 Área total: 5,665 ha, 62 %
del alcantarillado Dentro del Área de Estudio: 3,522 Área con alcantarillado dentro del ha),
ha Área de Estudio: 2,222 ha, Área con alcantarillado propuesta 1,054 ha,
Fuera del Área de Estudio: 767 ha Fuera del Área de Estudio: 767 ha con el proyecto del GEF/PNUD: 246 ha
3. Generación de Dentro: 204,600 m3/d Dentro: 148,200 m3/d 56,400 m3/d 256,900 m3/d 80 %
agua residual en Total: 263,700 m3/d Total 207,300 m3/d Con el plan de ejecución (47,940 m3/d)
el 2020
Domsética Dentro: 99,373m3/d Dentro: 71,888 m3/d 27,485 m3/d 121,900 m3/d 82 %
Total: 126,102 m3/d Total 98,617 m3/d Con el plan de ejecución (23,240 m3/d)
No doméstica Dentro: 91,091 m3/d Dentro: 65,897 m3/d 25,194 m3/d 111,800 m3/d 82 %
(pequeños Total: 115,592 m3/d Total: 90,398 m3/d Con el plan de ejecución (21,300 m3/d)
usuarios）
No doméstica Dentro: 14,081 m3/d Dentro: 10,377 m3/d 3,704 m3/d 23,100 m3/d 61 %
(grandes Total: 21,918 m3/d Total: 18,214 m3/d Con el plan de ejecución (3,400 m3/d)
usuarios）
4. Cargas
contaminantes
de DBO en el
año 2020
Carga generada 43.4 ton/d 31.7 ton/d 11.7 ton/d 78.4 ton/d 55 %
Incluyendo otros 3 distritos de
alcantarillado excluidos en el
PM de 11.1 ton/d, saneamiento
de 2.2 ton/d y refinería de 21.7
ton/d.
Carga vertida en 1.2 ton/d 0.0 ton/d 1.2 ton/d 36.2 ton/d
la Bahía de la
Habana
Reducción de la 42.2 ton/d 31.7 ton/d 10.5 ton/d 52.2 ton/d 81 % de la
carga vertida en Potencial con el alcantarillado prevista
la Bahía de la
Habana

R-32
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.13 Resumen del Plan Maestro de Alcantarillado propuesto (Continuad)

Aspecto (A) Plan Maestro (B) Desglose１: Mejoramiento del Sistema Central de (C) Desglose 2: Desarrollo del Nuevo Sistema de (D) Dentro del Proporci
de Alcantarillado Alcantarillado existente Alcantarillado en el distrito Luyanó-Martín Pérez Abajo área de estudio ón de la
propuesto (Cuenca de la cobertur
(hasta el año Bahía de la a
2020） Habana) (A)/(D)
5. Programa de ejecución por etapas propuesto (Plan Maestro de Alcantarillado)

5.1 Los componentes Realizar estudios detallados de las interconexiones con el fin de Instalar el Colector propuesto para la margen derecha de Luyanó-
Proyecto de del proyecto son la identificar y preparar los trabajos de diseño para la instalación de la Martín Pérez.
la Primera combinación de los tubería de conexión y resolver el problema de las interconexiones en Instalar el Colector propuesto para la margen izquierda del río
Etapa componentes que la zona relacionada con el Dren Matadero. Luyanó.
aparecen en las dos Realizar estudios detallados de las condiciones físicas de la estructura Construir las instalaciones para el tratamiento biológico secundario
columnas de la del sifón y preparar un plan de rehabilitación que incluya la de las aguas residuales en la PTAR Luyanó, con capacidad de
izquierda. instalación de una estructura adicional para el sifón. tratamiento de 207 L/s, lo que eleva la capacidad total a 407 L/s o
Tomar las medidas necesarias para resolver el problema de las 35,200 m3/d, si se incluye la capacidad de 200 L/s desarrollada
interconexiones en la zona relacionada con el Dren Matadero. con el Proyecto del GEF/PNUD.
Rehabilitar las dos unidades de las cámaras de rejas de Caballería. Instalar redes de alcantarillado y conexiones a las viviendas en el
Rehabilitar la estación de bombeo de Casablanca incluyendo la distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo.
sustitución de las bombas existentes por cuatro nuevas unidades,
Q=1.75 m3/s, Altura de bombeo=8 m, con una de reserva.
Construir la estación de bombeo de Matadero propuesta.
Instalar la tubería de conexión entre el Colector Cerro y la estación de
bombeo de Casablanca.
Instalar el colector a presión y el Colector Sur Nuevo propuestos entre
la estación de bombeo de Matadero y las cámaras de rejas de
Caballería.
5.2 Los componentes Realizar estudios detallados de las interconexiones con el fin de Extender el Colector de la margen derecha de Luyanó-Martín
Proyecto de del proyecto son la identificar y preparar los trabajos de diseño para la instalación de la Pérez.
la Segunda combinación de los tubería de conexión y resolver el problema de las interconexiones en Extender el Colector de la margen izquierda del río Luyanó.
Etapa componentes que la zona relacionada con el Dren Agua Dulce. Incrementar la capacidad de tratamiento de la PTAR Luyanó en
aparecen en las dos Tomar las medidas necesarias para resolver el problema de las 207 L/s, con lo que la capacidad total de tratamiento ascendería a
columnas de la interconexiones en la zona relacionada con el Dren Agua Dulce. 614 L/s o 53,100 m3/d.
izquierda. Rehabilitar el Colector Sur. Instalar redes de alcantarillado y conexiones a las viviendas en el
Construir el Colector Sur A distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo.
Construir una estación de bombeo (estación de rebombeo) después del
túnel de conducción, con cuatro unidades de Q=1.75 m3/s, altura de
bombeo=5 m incluyendo una de reserva.
Realizar trabajos de reparación menores del túnel de conducción
existente. Sustituir el emisario submarino.
5.3 Los componentes Tomar las medidas necesarias para resolver el problema de las Extender el Colector de la margen derecha de Luyanó-Martín
Proyecto de del proyecto son la interconexiones en la zona relacionada con el Dren Agua Dulce. Pérez.
la Tercera combinación de los Extender el Colector de la margen izquierda del río Luyanó.
Etapa componentes que Elevar la capacidad de tratamiento de la PTAR Luyanó en 207 L/s,
aparecen en las dos con lo que la capacidad total de tratamiento ascendería a 821 L/s
columnas de la o 71,000 m3/d.
izquierda. Instalar redes de alcantarillado y conexiones a las viviendas en el
distrito de alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo.

R-33
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

SEWERAGE AND DRAINAGE SYSTEM FOR THE HAVANA BAY

THE DEVELOPMENT STUDY ON THE IMPROVEMENT OF
JAPAN INTERNATIONAL COOPERATION AGENCY
Preparatoria Primera etapa Segunda etapa Tercera etapa
No. Etapa Aspecto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0. Estudio de JICA
1. 1ra Acuerdos financieros (Préstamos, etc.,)
2.1 Selección de los consultores nacionales y extranjeros
2.2 Informe detallado y licitación
3. Precalificación y contrato
4. Ejecución de los componentes del Proyecto de la Primera Etapa
5. Supervisión de las construcciones
6. 2da Acuerdos financieros (Préstamos, etc.,)
R-34

7.1 Selección de los consultores nacionales y extranjeros

7.2 Diseño detallado y licitación
8. Precalificación y contrato
9. Ejecución de los componentes del Proyecto de la Segunda Etapa
ejecución
Programa general de
Figura 2.5

10. Supervisión de las construcciones

11. 3ra Acuerdos financieros (Préstamos, etc.,)
12.1 Selección de los consultores nacionales y extranjeros
12.2 Diseño detallado y licitación
13. Precalificación y contrato
14. Ejecución de los componentes del Proyecto de la Tercera Etapa
15. Construction Supervision

R-34
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.5.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

(1) Instituciones gubernamentales
En la Tabla que aparece a continuación se propone y resume el fortalecimiento institucional para
las principales entidades cubanas relacionadas con el alcantarillado y el medio ambiente de la
Bahía de La Habana.

Tabla 2.14 Recomendaciones para el fortalecimiento de las instituciones gubernamentales

Instituciones Recomendaciones
GTE Desempeña un papel fundamental en el control de la contaminación, así
como en el monitoreo de la calidad del agua.
Coordina las funciones ambientales del MINAGRI, el MINSAP y el MIP
dentro de la bahía para fortalecer su posición como el grupo responsable del
cuidado del medio ambiente de la Bahía de La Habana.
Recibe asimismo suficiente financiamiento para responsabilizarse por la
creación de una base de datos integrada sobre la calidad del agua.
CITMA Se necesitan más leyes y regulaciones en el sector ambiental para fortalecer
la Ley del medio ambiente (Ley 81) y garantizar su cumplimiento. Tal vez
exista la necesidad de fortalecer su capacidad administrativa y ejecutiva.
INRH/DPRH Es una institución viable y no necesita fortalecimiento.
Otras El MINBAS debe ocuparse de la contaminación por derrames de
hidrocarburos. Sin embargo, el MINBAS no parece estar dentro de la
estructura institucional relacionada con el control de la contaminación de la
bahía.

(2) Empresas de agua y alcantarillado

Es probable que la empresa mixta Aguas de la Habana se expanda y asuma el área de servicio
del Acueducto del Este en el futuro cercano, ciertamente antes del comienzo propuesto del PM
de Alcantarillado. En virtud deI acuerdo institucional de concesión, el INRH se convertirá en el
propietario de los activos en nombre del Estado, y Aguas de La Habana los operará y mantendrá.

Aguas de la Habana ha casi cumplido tres de los veinticinco años de su acuerdo de concesión
con Aguas de Barcelona, y ha alcanzado ya grandes progresos en la dirección de las operaciones
y en la rehabilitación de los activos.

Se recomienda contar con personal adicional para la operación y el mantenimiento de las

instalaciones de alcantarillado propuestas. El personal se contratará o se transferirá de otras
secciones de la empresa. La Tabla a continuación muestra la cantidad de empleados necesaria
para operar las instalaciones en la última etapa.

R-35
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.15 Cantidad de empleados propuesta para la operación de la PTAR y de las EB

Personal PTAR EB de EB de ERB de la
Luyanó Matadero Casablanca Playa del
Chivo
Administrador 1 0 1 0
Jefe de Sección- 0 1 0 0
Administración
Jefe de Sección-Tratamiento 1 0 0 0
Jefe de Sección- 1 1 1 1
Operaciones
Jefe de Sección –Calidad 1 0 0 0
del agua
Ingienero-Tratamiento 2 0 0 0
Ingeniero-Calidad del agua 3 0 0 0
Administrador- 1 1 1 1
Administración
Operadores-PTAR/EB 2 8 12 6
Operadores-General 12 0 0 0
Choferes 2 1 1 1
Trabajadores 4 2 6 3
Total 30 14 22 12

Se requerirá capacitar al personal de la nueva PTAR Luyanó que empleará el proceso

convencional de lodos activados. Sin embargo, habría poca necesidad de fortalecimiento
institucional. La Sección de Gestión y Capacitación del Departamento de Recursos Humanos ha
de ser capaz de brindar capacitación al personal que laborará en las nuevas instalaciones. La
capacitación en el propio puesto de trabajo formará parte del contrato de construcción, y Aguas
de Barcelona, a través de su contrato de administración incluido en el acuerdo de concesión,
podrá proporcionar la capacitación técnica que se considere necesaria. Aguas de la Habana
opera plantas similares en Varadero, donde se demostró que el personal cubano posee el nivel
educacional requerido para absorber con prontitud las nuevas tecnologías.

Se propone asimismo la creación de nuevos departamentos en Aguas de la Habana para el

desarrollo del nuevo sistema de alcantarillado.

R-36
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.16 Departamentos y personal de la oficina principal propuestos para el P/M de

alcantarillado
Departamento Necesidad de personal Observaciones
Administración Director general (1), Administración 26 inicialmente y aumentará a 32
y departamento general (5), Contabilidad (4), en la tercera etapa.
de servicio Facturación (9), Personal (3), Asuntos
de propiedad (3), Información (3), y
Transporte (4)
Departamento Jefe de departamento (1), Bajo el control de la División de
de Administración general (6), División de Construcción del Departamento
construcción Planificación (4), División de diseño (6), Técnico existente.
División de construcción (7), Ingeniería
de entronques a las viviendas (7)
Departamento Jefe (1), Administración general (6), 20 inicialmente y aumentará a 25
de operación y Mantenimiento del alcantarillado (4), en la tercera etapa.
mantenimiento PTAR (4), Monitoreo de la calidad del Bajo el control de la División de
agua (3), Servicios de entronque a las Drenaje y Alcantarillado del
viviendas (7) Departamento Técnico existente.
Dos sucursales Directores (2), Ingenieros (8), 24 inicialmente y aumentará en la
de Administradores (2), Choferes (12), y tercera etapa.
mantenimiento trabajadores (24)
del
alcantarillado

2.5.4 COSTOS DEL PROYECTO

(1) Bases del cálculo del costo
El nivel de precios del cálculo del costo es el del 2003. El costo incluye una porción en moneda
libremente convertible (MLC) y una porción en moneda nacional (MN). La porción en MLC y
la porción en MN se calculan en dólares estadounidenses y pesos cubanos respectivamente. Los
bienes y servicios disponibles en el mercado local se estiman en MN, mientras que los bienes y
servicios de importación se calculan en MLC. Sin embargo, cuando la asignación de la porción
en MLC y de la porción en MN resulta difícil a causa de la carencia de datos disponibles, se
emplearon las experiencias y las prácticas tanto de expertos cubanos como japoneses para
asignar los costos.

(2) Inversión de capitales

La inversión de capitales se calcula con los componentes siguientes.

R-37
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.17 Componentes de costo de la inversión de capitales

Aspecto Observaciones
(1) Costo directo de construcción Colectores (material de las tuberias, obras
civiles), Estación de Bombeo y planta de
rehabilitación de aguas residuales (obras
civiles, arquitectónicas, trabajos mecánicos y
eléctricos)
(2) Costo indirecto de construcción
(a) Adquisición de terrenos y
compensación
(b) Gastos administrativos 3% x porción en moneda nacional de (1)
(c) Servicos de ingeniería 10% x Costo directo de construcción de las
nuevas obras
12% x Costo directo de construcción de las
obras de rehabilitación
(d) Contingencia física 10% del costo directo de construcción total

Tabla 2.18 Inversión total de capitales necesaria para el Plan Maestro de Alcantarillado
Unidad: MLC (x 1,000 US$) y MN (x 1,000 Pesos)
Distrito de alcantarillado existente Nuevo distrito de alcantarillado Costo requerido del proyecto
No. Aspecto Sistema Central Luyanó-Martín Pérez Abajo Total
MLC MN MLC MN FC LC
1. Colectores 19,525 12,367 60,010 40,006 79,535 52,373
2. Sistema de bombeo 7,881 4,117 0 0 7,881 4,117
3. PTAR 0 0 20,816 9,711 20,816 9,711
Costo directo total 27,406 16,484 80,826 49,717 108,232 66,201
Adquisición de terrenos y
1. 0 0 0 0 0 0
compensación
2. Gastos administrativos 0 495 0 1,491 0 1,986
3. Servicios de ingeniería 3,018 1,830 8,083 4,972 11,101 6,802
4. Contingencia física 2,741 1,648 8,083 4,972 10,824 6,620
Costo indirecto total 5,759 3,973 16,166 11,435 21,925 15,408
Costo total de capital a los
33,165 20,457 96,992 61,152 130,157 81,609
precios del 2003
Fuente : Equipo de Estudio de JICA

R-38
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.19 Inversión de capitales para el mejoramiento del Sistema Central

Uniada: MLC (x 1,000 US$) y MN (x 1,000 Pesos)
No. Componente Costo del Proyecto Primera etapa Segunda etapa Tercera etapa
MLC MN MLC MN MLC MN MLC MN
Instalación del colector a presión, del
1.1 Colector Sur Nuevo y de la tubería de 3,139 2,091 3,139 2,091 0 0 0 0
interconexión

Medidas para resolver el problema de las

1.2 7,237 4,824 3,480 2,320 1,357 904 2,400 1,600
interconexiones

1.3 Rehabilitación del Colector Sur 1,956 1,304 0 0 1,956 1,304 0 0

1.4 Construcción del Colector Sur 3,271 2,181 0 0 3,271 2,181 0 0

1.5 Sustitución de los colectores inapropiados 1,848 1,232 0 0 822 548 1,026 684

1.6 Reparación del túnel de conducción 174 260 0 0 174 260 0 0

1.7 Sustitución del emisario submarino 1,900 475 0 0 1,900 475 0 0

1. Sub-total de los colectores 19,525 12,367 6,619 4,411 9,480 5,672 3,426 2,284

2.1 Rehabilitación de las cámaras de rejas 190 87 190 87 0 0 0 0

Construcción de la estación de bombeo de

2.2 2,971 1,490 2,971 1,490 0 0 0 0
Matadero
Rehabilitación de la estación de bombeo de
2.3 2,508 1,358 2,508 1,358 0 0 0 0
Casablanca

2.4 Construcción de una estación de re-bombeo 2,212 1,182 0 0 2,212 1,182 0 0

2. Sub-total de las estaciones de bombeo 7,881 4,117 5,669 2,935 2,212 1,182 0 0

Costo directo total 27,406 16,484 12,288 7,346 11,692 6,854 3,426 2,284

1. Adquisición de terrenos y compensación 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Gastos administrativos 0 495 0 220 0 206 0 69

3. Servicios de ingeniería 3,018 1,830 1,352 810 1,255 746 411 274
4. Contingencia física 2,741 1,648 1,229 735 1,169 685 343 228

Costo indirecto total 5,759 3,973 2,581 1,765 2,424 1,637 754 571

Costo total de capital a los precios del 2003 33,165 20,457 14,869 9,111 14,116 8,491 4,180 2,855

Fuente: Equipo de Estudio de JICA

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.20 Inversión de capitales para el desarrollo del Nuevo Sistema de Alcantarillado
Unidad: MLC (x 1,000 US$) y MN (x 1,000 Pesos)
No. Componente Costo del proyecto Primera etapa Segunda etapa Tercera etapa
FC LC FC LC FC LC FC LC

Colector de la margen derecha de Luyanó-Martín

1.1 35,303 23,535 19,234 12,822 7,554 5,036 8,515 5,677
Pérez y redes de alcantarillado

Colectores de la margen izquierda de Luyanó y

1.2 24,707 16,471 4,730 3,154 7,211 4,807 12,766 8,510
redes de alcantarillado networks
1. Sub-total de los colectores 60,010 40,006 23,964 15,976 14,765 9,843 21,281 14,187
2. PTAR 20,816 9,711 6,891 3,273 7,709 3,614 6,216 2,824
Costo directo total 80,826 49,717 30,855 19,249 22,474 13,457 27,497 17,011

1. Adquisición de terrenos y compensación 0 0 0 0 0 0 0 0

2. Gastos administrativos 0 1,491 0 577 0 404 0 510

3. Servicios de ingeniería 8,083 4,972 3,086 1,925 2,247 1,346 2,750 1,701
4. Contingencia física 8,083 4,972 3,086 1,925 2,247 1,346 2,750 1,701
Costo indirecto total 16,166 11,435 6,172 4,427 4,494 3,096 5,500 3,912

Costo total de capital a los precios del 2003 96,992 61,152 37,027 23,676 26,968 16,553 32,997 20,923

Fuente: Equipo de Estudio de JICA

(2) Costo de O/M

El costo de O/M para las instalaciones de alcantarillado propuestas se compone de los elementos
siguientes: 1) Costo de personal, 2) Costo de electricidad, y 3) Costo de los productos químicos.
En la Tabla 2.21 se resume el costo de O/M.

1) Costo de personal
El costo de personal se calcula en moneda nacional. El costo de la unidad se basa en el costo
real requerido para cada personal clasificado. El costo de personal se estima para el personal
propuesto necesario para construir, operar y mantener las instalaciones de alcantarillado
propuestas.

2) Costo de electricidad
El costo de electricidad se calcula en moneda nacional para la estación de bombeo existente de
Casablanca, la estación de bombeo de Matadero, y la PTAR Luyanó. El costo de electricidad
requerido depende del volumen de agua residual bombeado y tratado que se calcula a partir del
supuesto de la cobertura del servicio.

3) Costo de los productos químicos

El costo de los productos químicos se calcula a partir del volumen de productos necesario para
la deshidratación del lodo producido en la PTAR Luyanó por las instalaciones de desagote
mecánico. Toda vez que los productos químicos se importan, su costo se calcula en dólares
estadounidenses.

R-40
 Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.21 Costo anual de operación y mantenimiento para los componentes del Sistema de Alcantarillado propuestos del P/M de Alcantarillado
Costo anual de personal (x 1,000 Pesos) Costo anual de electricidad (x 1,000 Pesos) Productos químicos Costo total de O/M

Mejoras del Sistema Central Mejoras del Sistema Central Costo(x 1,000 USD) Posos USD
Año
PTAR Luyanó
Sede Estación de Total Total
EB EB Luyanó Madero Casablanca Chivo WWTP
rebombeo de la Sub-total Sub-total PTAR Luyanó x 1,000 x 1,000
Matadero Casablanca PS PS Re-PS
Playa del Chivo

2011 540 73 107 0 180 145 865 53 180 0 233 44 277 17 1,142 17
2012 540 73 107 0 180 145 865 53 180 0 233 51 284 33 1,149 33
2013 540 73 107 0 180 145 865 138 180 0 318 56 374 46 1,239 46
2014 540 73 107 0 180 145 865 138 180 0 318 59 377 54 1,242 54
2015 540 73 107 0 180 145 865 138 180 0 318 63 381 62 1,246 62
2016 657 73 107 57 237 162 1,056 53 184 118 355 101 456 83 1,512 83
2017 657 73 107 57 237 162 1,056 53 184 118 355 111 466 104 1,522 104
R-41

2018 657 73 107 57 237 162 1,056 53 184 118 355 119 474 121 1,530 121
2019 657 73 107 57 237 162 1,056 53 184 118 355 124 479 133 1,535 133
2020 657 73 107 57 237 162 1,056 53 184 118 355 130 485 146 1,541 146
2021 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 164 523 166 1,614 166
2022 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 175 534 187 1,625 187
2023 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 184 543 204 1,634 204
2024 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 190 549 216 1,640 216
2025 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 197 556 229 1,647 229
2026 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 199 558 233 1,649 233
2027 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 201 560 237 1,651 237
2028 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 204 563 241 1,654 241
2029 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 206 565 245 1,656 245
2030 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 208 567 249 1,658 249
2031 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 208 567 249 1,658 249
2032 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 208 567 249 1,658 249
2033 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 208 567 249 1,658 249
2034 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 208 567 249 1,658 249
2035 692 73 107 57 237 162 1,091 53 187 119 359 208 567 249 1,658 249

R-41
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.5.5 EFECTOS DEL PROYECTO EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA

(1) Reducción de la carga contaminante

La implementación de los Proyectos propuestos en el P/M cubrirá el Sistema Central y parte del
Nuevo Sistema de Alcantarillado, esto es, el Distrito de Alcantarillado Luyanó-Martín Pérez
Abajo, con tratamiento secundario. En la Tabla 2.22 se muestra la reducción estimada de la
carga contaminante con la implementación del P/M en el Nuevo Sistema de Alcantarillado y su
comparación con la reducción potencial de la carga contaminante si se aplicara el tratamiento
secundario en todos los distritos de alcantarillado del Nuevo Sistema de Alcantarillado.

El P/M del Nuevo Sistema de Alcantarillado cubre aproximadamente el 51 % de toda la carga

generada en el Nuevo Sistema de Alcantarillado y la reducción en el P/M es también de
alrededor del 51 % de la reducción potencial en todos los distritos de alcantarillado cuando se
implemente el Sistema de Alcantarillado en tales distritos, y que incluye la reducción con el
Proyecto del GEF/PNUD. Si se excluyera esta, la reducción con los proyectos del P/M es de un
39 % de la reducción potencial.

Tabla 2.22 Reducción de la carga contaminante con el P/M del desarrollo del Nuevo
Sistema de Alcantarillado
Carga
Aspecto
DBO5 N-T F-T SS
Nuevo Sistema de Alcantarillado-todos los distritos
de alcantarillado
Generación estimada de la carga , kg/d 22,794 3,481 892 22,794
Reducción estimada de la carga (A), kg/d 20,515 522 134 20,515
Nuevo Sistema de Alcantarillado –área del P/M
Generación estimada de la carga , kg/d 11,723 1,779 460 11,723
Reducción estimada de la carga con el proyecto del G 2,546 64 17 2,546
EF/PNUD (B), kg/d
Reducción estimada de la carga con el P/M (C), kg/d 8,005 203 52 8,005
Reducción total estimada de la carga con el proyecto
del GEF y el P/M, kg/d 10,551 267 69 10,551
C/A 39% 39% 39% 39%
(B+C)/A 51% 51% 51% 51%

En el Sistema Central la implementación del P/M garantizará que el 100 % de la carga

contaminante generada se desvíe hacia la Playa del Chivo. La Tabla 2.23 muestra la carga
contaminante generada en el Sistema Central y la carga vertida a través de los drenes debido a
las interconexiones a partir de la carga medida.

Tabla 2.23 Reducción de la carga contaminante con el P/M del mejoramiento del Sistema
de Alcantarillado
Carga
Aspecto
DBO5 N-T F-T SS
Sistema Central de Alcantarillado
Generación de carga estimada, kg/d 17,116 3,167 813 17,116
Reducción estimada de la carga a partir de la generaci
ón 100% 100% 100% 100%
Reducción de la carga a partir de la carga medida a tr
avés de los drenes debido a las interconexiones* 17,032 1,284 2,303 7,244
* - Total de la carga vertida a través de los drenes Matadero, Agua Dulce y San Nicolás. Debe observarse que el
sistema central existente cubre zonas fuera de la cuenca de la bahía. Las aguas residuales generadas en las zonas
ubicadas más allá de los límites de la cuenca de la bahía se descontinuarán.

R-42
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

(2) Mejoramiento de la calidad del agua

En las Tablas 2.24 y 2.25 se muestran los resultados del cálculo de la descarga de agua residual
en la bahía para las condiciones existentes (medidas) y con la implementación del P/M a partir
del supuesto descrito.

Tabla 2.24 Caso 1- Condiciones existentes (año 2002)

Fuente Flujo DBO5 N-T F-T SS
Distrito de
alcantarillado (Sistema m3/d kg/d kg/d kg/d kg/d
fluvial)
Luyanó-abajo 114,826 9,784 1,627 732 3,875
Luyanó
Luyanó-arriba
Martín Pérez-abajo 62,122 1,518 245 55 1066
Martín Pérez
Martín Pérez-arriba
Tadeo Tadeo 8,517 1,812 104 46 98
Existente (Central)
San Nicolás San Nicolás 8,554 1,320 145 79 352
Matadero Matadero 77,760 8,942 610 1,053 3,650
Agua Dulce Agua Dulce 43,200 6,770 529 1,171 3,242
Refinería 6,406 21,723 54 1
Total 321,385 51,869 3,314 3,137 12,283

Tabla 2.25 Caso P/M

Fuente Flujo DBO5 N-T F-T SS
Distrito de
alcantarillado (Sistema m3/d kg/d kg/d kg/d kg/d
fluvial)
Luyanó-abajo 167,122 5,840 2,191 562 6,873
Luyanó
Luyanó-arriba
Martin Pérez-abajo 70,842 5,143 942 204 7,892
Martin Pérez
Martin Pérez-arriba
Tadeo Tadeo 10,635 1,934 307 76 1,945
Existente (Central)
San Nicolás San Nicolás
Matadero Matadero
Agua Dulce Agua Dulce
Refinería 6,406 21,723 54 1
Total 255,005 34,640 3,494 842 16,710

Los resultados de la simulación de la calidad del agua indican que con la implementación del
P/M los niveles de OD en la Ensenada de Atarés alcanzarán la Clase F (mínimo de 2 mg/L). En
la actualidad el nivel es inferior al de la Clase F. Este será el primer paso en el mejoramiento de
la calidad del agua de la bahía para cumplir con el objetivo de 3 mg/L de OD cuando se aplique
el tratamiento secundario (Caso 4) a toda el agua residual generada en el área del Nuevo
Sistema de Alcantarillado.

2.5.6 CAPACIDAD DE FINANCIAMIENTO

(1) Financiadores del Proyecto
Pueden emplearse dos principios para determinar quién debe financiar un proyecto, a saber, el
principio de que el contaminador paga, y el principio de que quien paga es el beneficiario.

En un proyecto de alcantarillado encaminado a remediar la contaminación de la Bahía de La

R-43
 Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Habana, existen diversos contaminadores y beneficiarios. En muchos casos, los contaminadores

son también en alguna medida beneficiarios. En la Tabla 2.26 se identifican y caracterizan las
principales partes involucradas en un posible proyecto de alcantarillado.

Tabla 2.26 Análisis de los Contaminadores y los Beneficiarios

Interesado Como contaminador Como beneficiario
Si se limpia la Bahía de La Habana, se
generará una variedad de nuevas necesidades,
de lo que se beneficiarán las industrias
Gobierno central relacionadas. El gobierno podrá esperar más
Las oficinas del gobierno vierten
(incluyendo al ingresos por impuestos y menos gastos por
aguas residuales.
INRH) subsidios. La reducción de la morbilidad de
enfermedades relacionadas con el medio
ambiente del área de la bahía redundará en una
disminución de los gastos médicos.
Gobierno de Ciudad
Idem Idem
de La Habana
Los 10 municipios
Idem Idem
del área de estudio
Podrían ahorrarse algunos costos de O/M si se
Como tales, ellas no contaminan la
Las 3 compañías de pusiera en práctica el proyecto. Si la Bahía de
Bahía de La Habana, pero existen
agua del área de La Habana se limpia, se generará una variedad
algunas descargas de aguas residuales
estudio de nuevas necesidades y estas compañías
provenientes de sus instalaciones.
venderán más agua.
Viviendas situadas Sus moradores podrán disfrutar de más
Vierten aguas residuales.
en el área de estudio actividades recreativas en la zona de la bahía.
Viviendas fuera del
Se supone que sus aguas residuales
Área de Estudio
no contaminan la Bahía de la Habana.
pero dentro de las
Sin embargo, una parte del agua
zonas de servicio de Idem
residual de hecho se infiltra en el
las tres compañías
alcantarillado del área de estudio y se
de agua y
descarga en la bahía.
alcantarillado
Si la Bahía de La Habana se limpia, se
Industrias situadas generará una variedad de nuevas necesidades,
Vierten aguas residuales.
en el área de estudio de lo que se beneficiarán las industrias
relacionadas.
Industrias situadas No se supone que sus aguas
fuera del área de residuales contaminen la Bahía de La
estudio, pero dentro Habana. Sin embargo, una parte de
Idem
de las áreas de éstas de hecho se infiltran en el
servicio de las 3 alcantarillado del área de estudio y
compañías de agua van a parar a la bahía.
Las embarcaciones comerciales
vierten agua de lastre, agua de sentina Los barcos de carga no recibirán ningún
y aceites residuales. Sin embargo, beneficio del proyecto, o los mismos serán
este tipo de contaminación no puede insignificantes. Las embarcaciones turísticas
Embarcaciones
ser resuelta con un proyecto de se pueden beneficiar de una bahía limpia. Las
alcantarillado. La descarga de aguas embarcaciones pequeñas podrán disfrutar del
residuales desde las embarcaciones entorno más limpio de la bahía.
pequeñas es insignificante.
Los turistas que Los hoteles y restaurantes que reciben
Los turistas podrán disfrutar de la mayor
visitan la Ciudad de turistas se pueden considerar como
limpieza de la bahía y sus áreas aledañas.
La Habana contaminadores.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

(2) Capacidad de pago

Gobierno: La capacidad del gobierno para costear un proyecto de alcantarillado se puede
estimar a partir del volumen de gastos corrientes. A partir de la información disponible acerca de
la inversión de capitales para la protección del medio ambiente en los dos últimos años, el
gobierno cubano gasta alrededor de 100 millones de pesos anualmente en el sector del agua y
del alcantarillado.

Household: Su capacidad de pago se puede medir a partir de la proporción entre el posible

cargo por el servicio y los ingresos totales del núcleo familiar. Mientras menor sea la
proporcióno, mayor será la capacidad de pago. El límite máximo de las tasas comúnmente
empleadas para las tarifas de alcantarillado en los países en desarrollo es de aproximadamente el
2 por ciento. Si la tarifa propuesta es inferior al 2 por ciento de los ingresos totales de la familia,
se considera que esta última está en condiciones de pagar esa tarifa.

El núcleo familiar promedio está formado por cuatro personas: esposo, esposa, 1.5 niños y 0.5
anciano. Los ingresos y los gastos mensuales de un núcleo familiar promedio se estiman en 760
pesos.

Se estima que el costo del agua y el alcantarillado juntos es de 5 pesos. Estos 5 pesos incluyen
3.85 pesos por el agua y 1.15 pesos por el alcantarillado, puesto que el recargo por
alcantarillado es el 30 por ciento de la cuenta del agua.

Debe señalarse que las tarifas de agua y alcantarillado son bajas en comparación con el precio
de los alimentos y de los víveres no esenciales, como se muestra en la Tabla a continuación. Aun
comparada, la cuenta del agua cuesta como promedio seis veces menos.

Los 1.15 pesos representan el 0.15 porciento de los 760 pesos. El 2 porciento de los 760 pesos
es 15.2 pesos, casi 14 pesos más que la cuenta actual. En conclusión, la capacidad de las
viviendas para pagar más por el servicio de alcantarillado sería considerable.

Tabla 2.27 Precios básicos en Ciudad de La Habana

(Ciudad de La Habana, Oct. 2002)
Rubro Precio (Precio en US$ *)
Cuenta de agua 1.0 peso / persona / mes 0.04
Recargo por alcantarillado 0.3 peso / persona / mes 0.01
Teléfono público 0.05 peso / 3 minutos 0.00
Omnibus 0.4 peso / viaje 0.02
Taxi (colectivo) 1.0 peso / viaje 0.04
Periódico 0.2 peso / ejemplar 0.01
Arroz (mercado libre) 10.0 peso / kg 0.38
Granos (mercado libre) 10.0 peso / kg 0.38
Pan 10.0 peso / libra 0.38
Refrescos 9.0 peso / lata 0.35
Cigarros nacionales (suaves) 9.0 peso / cajetilla 0.35
* US$1 es convertible en 26 pesos, que es la tasa de cambio legal pero no oficial usada
solamente para transacciones personales.
Fuente: Investigación del Equipo de Estudio

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

(3) Financiamiento externo

La deuda externa de Cuba se mantuvo esTable en alrededor de US$11 mil millones en el
período comprendido entre 1997 y el 2001, como se muestra en la Tabla 13.26. Las agencias
internacionales de crédito, tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BIAD) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), no han extendido sus préstamos a Cuba. Los
ratios de amortización de principal de Cuba se estiman en alrededor del 20 por ciento en el
período comprendido entre 1998 y el 2001.

Tomando en cuenta las circunstancias analizadas anteriormente, parecería difícil que un solo
país o una sola organización pudiera financiar un proyecto de alcantarillado costoso a gran
escala de una sola vez. Si el proyecto de alcantarillado se dividiera en varios segmentos o su
puesta en práctica se planificara por etapas, el desembolso anual real sería menor, y sería más
fácil encontrar instituciones financieras o donantes que financiaran el mismo.

2.5.7 EVALUACIÓN FINANCIERA

(1) Metodología
La viabilidad financiera de un proyecto de inversión de capitales se analiza sobre la base del
método de flujo de efectivo descontado, empleando tres indicadores, a saber, el valor neto
presente (VNP), la proporción entre el costo y el beneficio (C/B) y la tasa financiera de retorno
interno (TFRI).

(2) Condiciones y supuestos

Se aplican las condiciones y los supuestos siguientes:

Agencia ejecutora: DPRH (Dirección Provincial de Recursos Hidráulicos en la Ciudad de La

Habana) será la agencia constructora, mientras que Aguas de la Habana será la agencia
operadora.

Costo del proyecto: Los costos del proyecto se componen de inversiones de capitales y de
costos de O/M. Los costos de O/M sólo incluyen los gastos necesarios para las instalaciones
rehabilitadas o construidas como parte del proyecto del plan maestro.

Beneficios del proyecto: Los beneficios del proyecto comprenden ingresos derivados del cobro
a los usuarios del alcantarillado en el área servida, y contribuciones de los turistas extranjeros
que visitan la ciudad. Los beneficios se determinan como la diferencia entre la situación con
proyecto y la situación sin proyecto.

Tipo de cambio: El tipo de cambio oficial del peso cubano mantiene una paridad con el dólar
estadounidense, mientras que el tipo de cambio no oficial que sólo se emplea en transacciones
personales internas ha ido variando de forma irregular. A fines de agosto del 2002 el tipo de
cambio era de 26:1. En virtud de esta dualidad monetaria y de la incertidumbre con respecto a la
aplicación de un solo tipo de cambio en los cálculos financieros, se emplearon cuatro tipos de
combinaciones de moneda en el análisis del proyecto del plan maestro de alcantarillado. La
primera fue el cómputo de la porción en pesos cubanos solamente; la segunda, sólo la porción
en dólares; la tercera, una combinación de pesos cubanos y dólares estadounidenses según el
tipo de cambio 1:1 y la cuarta, la misma combinación pero según el tipo de cambio de 26:1.

Vida del proyecto: Teniendo en cuenta la diversidad de componentes del proyecto, la vida del
mismo se determina como de 30 años a partir del completamiento de las obras de construcción
de la segunda fase.

Tasa de descuento (Costo de oportunidad del capital): Considerando las tasas referenciales,
las tasas de descuento empleadas en la porción en pesos y en la porción en dólares se

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

determinaron a seis y ocho porciento respectivamente.

Número de usuarios y tarifas de alcantarillado: Los beneficios principales del proyecto son
los ingresos provenientes de los usuarios del alcantarillado y de las contribuciones de los turistas
que visitan la ciudad. En la Tabla a continuación se resumen el número de usuarios y de turistas
extranjeros, las tarifas de alcantarillado, y la contribución de los turistas extranjeros
contemplados en el cálculo de los ingresos.

Tabla 2.28 Tarifas de alcantarillado y contribución

Aspecto 2002 2004 2006 2011
1. Usuarios domésticos
1.1 Tarifa de alcantarillado 5 6 12 36
(Peso/persona/año)
1.2 Población servida 860,000 =======Î 1,0000,000
2. Entidades estatales y
clientes institucionales
2.1 Tarifa de alcantarillado 150 180 360 900
(Peso/usuario/año)
2.2 Número de usuarios en el 10,581 11,000 11,000 11,000
alcantarillado existente
2.3 Números de usuarios en el Un Un
nuevo alcantarillado usuario/39 usuario/13
residentes residentes
3. Personas con ingresos en
divisas
3.1 Tarifa de alcantarillado * 220 270 365 495
(US$/usuario/año)
3.2 Usuario * 4,066 4,500 Aumento
gradual
4. Turistas extranjeros
4.1 Contribución - - - 2
(US$/usuario)
4.2 Número de turistas 959,000 1,300,000
Nota: * Las cifras son promedio de usuarios en el 2001 y en el 2002.

(3) Evaluación financiera

A partir de las condiciones y de los presupuestos, se realizó un análisis financiero. Los
resultados principales del análisis se resumen más abajo.

Financial Viability: De hecho, el proyecto está constituido por la porción en US$ y la porción
en pesos orgánicamente y no de manera fragmentada. Si el tipo de cambio de 26:1, que es el que
en realidad se emplea en las transacciones personales, se considerara a la luz de una política
conservadora, la TRIF sería de 1.8 porciento. El 1.8 por ciento implica que el proyecto es
intrínsecamente autofinanciado. En otras palabras, los ingresos provenientes de los usuarios y de
la contribución de los turistas son suficientes para pagar los costos de construcción y los costos
de O/M. Tal afirmación puede ser cierta con la condición de que el proyecto se financie
mediante un préstamo concesionario o un préstamo blando cuya tasa de interés no exceda el 1.8
porciento.

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Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.29 Resultados de los indicadores financieros de cada caso del análisis del flujo de
efectivos
Caso TFRI C/B NVP Observaciones
I: Porción en US$ solamente -0.1% 0.5 ($) -40,511
II: Porción en pesos 45.1% 4.5 (P) 176,239
solamente
III: US$ + Peso(1US$=1Ps) 21.0% 2.1 (P) 135,728
IV: US$ + Peso(1US$=26Ps) 1.8% 0.6 (P) -877,044
Nota: Tasa de descuento: US$ 6% Pesos 8%

Análisis de sensibilidad: Se hizo un análisis de sensibilidad en el que el costo de construcción

y los ingresos se seleccionaron como parámetros claves. Los resultados se muestran en la Tabla
más abajo.

La TFRI es ligeramente más sensible a los cambios en los costos de construcción que a los
cambios en los ingresos. Una disminución de un 20 porciento en el costo de construcción eleva
la TFRI de base en 1.7 puntos, mientras que un aumento similar reduce la TFRI de base en 1.2
puntos y la TFRI se mantiene aún positiva. Un incremento del 20 porciento en los ingresos
eleva la TFRI de base en 1.3 puntos, mientras que una disminución similar reduce la TFRI de
base en 1.6 puntos y la TFRI se mantiene aún positiva.

Tabla 2.30 Análisis de sensibilidad financiera del Proyecto Prioritario

US$+Peso US$+Peso
US$ Peso
(Ps1:US$1) (Ps26:US$1)
Caso base -0.1% 45.1% 21.0% 1.8%
El costo de construcción aumenta
-1.2% 38.9% 17.4% 0.5%
un 20%
El costo de construcción disminuye
1.4% 53.5% 26.2% 3.5%
un 20%
Los ingresos disminuyen un 20% -1.6% 37.2% 16.4% 0.2%
Los ingresos aumentan un 20% 1.2% 52.2% 25.3% 3.3%

2.5.8 EVALUACIÓN ECONÓMICA

(1) Metodología
El método del flujo de efectivo descontado se aplica también en la evaluación económica, con el
empleo de tres indicadores, a saber, el valor neto presente (VNP), la proporción entre el costo y
el beneficio (C/B) y la tasa económica de retorno interno (TERI).

(2) Evaluación del costo económico:

En la Tabla a continuación se resumen los factores de conversión de precio financiero en precio
económico aplicados.

R-48
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.31 Factores de conversión para el análisis económico

Aspecto Factor de Observaciones
conversión
Materiales y equipos en divisas 0.9 Se considera el impuesto de
importación.
Costo de las transacciones en divisas 0.96 Factor normal de conversión (FNC)
Material y equipos en moneda nacional 1.04 Se aplica el factor del tipo de
cambio no oficial (FTCNO)
Mano de obra 0.8 Se emplea un factor normal de
coeficiente salarial (FNCS).
Costo de las transacciones en moneda 1.0 No se requieren ajustes para
nacional eliminar el efecto de la distorsión
del mercado.
Gastos administrativos 1.02 Los gastos se asumen como medio
comerciables y medio no
comerciables.
Servicios de ingeniería en divisas 1.0 No hizo falta hacer ajustes.
Servicios de ingeniería en moneda 1.0 Se aplica el FTCNO de 1.0.
nacional
Contingencia física en divisas 0.98 Asumida como medio comerciable
y medio no comerciable. (FNC de
0.96).
Contingencia física en moneda nacional 1.02 Asumida como medio comerciable
(FTCNO 1.04) y medio no
comerciable.
Costo de personal en O/M 0.86 Calificado (30% FTCNO 1.0) y no
calificado (70% FTCNO 0.8)
Costo de electricidad en O/M 2.0
Costo de los productos químicos en O/M 0.9

Terrenos: No se requieren costos por concepto de adquisición de terrenos y compensación para

las instalaciones propuestas. Sin embargo, desde el punto de vista de la evaluación económica,
cualquier terreno que se destine al proyecto necesariamente pierde sus otros posibles usos. En
Cuba la compra-venta de terrenos es prácticamente inexistente o existe de forma imperfecta, por
lo que el valor económico del terreno puede medirse por sus usos alternativos. Tomando en
cuenta el uso actual de los terrenos y de las zonas circundantes, se considera que su uso en la
agricultura urbana es económicamente razonable y viable. En la Tabla 2.32 se computan los
valores de los terrenos necesarios para el proyecto del plan maestro.

R-49
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.32 Valores económicos de los terrenos

Área
necesaria Área
Valor de la Valor de los
para el cultivable b Tenencia
unidad (Ps/ha) terrenos c (Ps)
proyecto (ha)
(ha)
38 años
PTAR Luyanó 3.0 a 2.1 214,118 449,648
(2008-2045)
Estación de Bombeo 38 años
0.2 0.1 214,118 21,412
de Matadero (2008-2045)
Estación de re-
35 años
bombeo de la Playa 0.2 0.0 159,408 0
(2011-2045)
del Chivo
Total 4.4 2.4 471,060
Fuente: Equipo de Estudio
a
De las 5 hectáreas del emplazamiento de la PTAR, el proyecto del GEF utilizará dos, que aquí se
descuentan.
b
Estimado por el Equipo de Estudio.
c
Precio cuando comiencen los derechos de posesión de la tierra sobre la base del área cultivable.

Costo de electricidad en O/M: Como no se dispone de la información acerca del componente

de costo de la electricidad, resulta imposible la conversión de cada costo financiero en valores
económicos. Existe otro factor de conversión para eliminar la distorsión de los precios a causa
de los subsidios. Se aprobó un tratamiento preferencial para Aguas de La Habana en virtud del
cual se cobra la tarifa en pesos durante el período de concesión. Dicho tratamiento preferencial
se considera como un subsidio del gobierno y se supone que dure hasta el final del período de
concesión. El costo económico de la electricidad es superior a su costo financiero. Por tanto, se
asumió el factor de conversión del 2.0, lo que significa que el costo económico es dos veces
mayor que su costo financiero.

Tasa de descuento: El costo de oportunidad del capital representa la tasa económica de retorno
permisible, o tasa de descuento para los proyectos de desarrollo. En general se aplica el 10
porciento como el costo de oportunidad del capital para la evaluación de la viabilidad
económica.

(3) Evaluación del beneficio económico

Beneficio derivado de los habitantes: El beneficio total de los habitantes se computó
multiplicando la cantidad de viviendas por la VDP. Se estimó la WDP por el mejoramiento del
medio ambiente de la bahía mediante la materialización de un proyecto de alcantarillado en 11
pesos por vivienda al mes. Tal VDP de 11 pesos se considera como una VDP general asumiendo
que un mejoramiento mayor del medio ambiente de la bahía se produce como resultado de la
aplicación del proyecto del plan maestro.

Beneficio derivado de las industrias: La VDP de las industrias se estimó a partir de los datos
más recientes disponibles acerca de los ingresos de las cuatro empresas de agua y alcantarillado
que operan en la Ciudad de La Habana. El ingreso por concepto de servicio de alcantarillado
derivado de los usuarios industriales se estimó en alrededor de 2,698 millones de pesos, un 40 %
del ingreso total por alcantarillado ascendente a 746 millones de pesos. Un tercio de los usuarios
industriales pagan sus cuentas de alcantarillado en divisas.

Beneficio derivado de los turistas: La VDP de los turistas se estimó en 2 USD o 2 porciento
del gasto promedio por turista en Cuba. El número de turistas ascenderá a 1,300,000 en el 2011,
por lo que la VDP total de los turistas será de 2.6 millones de dólares.

R-50
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

(4) Evaluación económica

Viabilidad económica: El análisis se realizó a partir de las condiciones previamente explicadas.
En la Tabla a continuación se resumen los aspectos fundamentales del análisis.

Tabla 2.33 Indicadores del análisis económico para el P/M del Sistema de Alcantarillado
Caso TERI C/B VNP Observacio
nes
I: Porción en US$ solamente 3.4% 0.5 ($) -20.821
II: Porción en peso solamente 96.7% 10.3 (P) 330,635
III: US$ + Peso(1US$=1Ps) 54.6% 4.9 (P) 309,814
IV: US$ + Peso(1US$=26Ps) 7.6% 0.8 (P) -210,707
Nota: Tasa de descuento: US$ 10% Pesos 10%

El resultado de la TERI del 7.6 porciento para la porción combinada de USD/peso según el tipo
de cambio 1:26 es inferior a la tasa de descuento del 10 porciento, lo que significa que quizá el
plan maestro no resulte viable desde el punto de vista económico. Sin embargo, un proyecto de
alcantarillado como el proyecto del plan maestro por lo general no tiene una TERI elevada.
Además, el proyecto del plan maestro se considería más bien como un proyecto encaminado a
satisfacer necesidades humanas elementales relativas a las condiciones ambientales. En este
contexto el proyecto del plan mastro sería recomendable.

Análisis de sensibilidad: En la Tabla 2.34 se muestran los resultados del análisis de

sensibilidad. Las TERI de referencia serían aquellas computadas para una suma de las porciones
en USD y pesos según el tipo de cambio 26:1. La TERI es ligeramente más sensible a los
cambios en los ingresos que a los cambios en los costos de construcción. Una disminución, por
ejemplo, de un 20 porciento en los costos de construcción eleva la TERI de base en 2.6 puntos,
mientras que un incremento similar reduce la TERI de base en 1.9 puntos. Por otra parte, un
aumento del 20 porciento en los ingresos eleva la TERI de base en 3.1 puntos, mientras que una
disminución similar reduce la TERI de base en 3.0 puntos.

Tabla 2.34 Análisis de sensibilidad ecómica del P/M del sistema de alcantarillado
US$+Peso US$+Peso
US$ Peso
(Ps1:US$1) (Ps26:US$1)
Caso base 3.4% 96.7% 54.6% 7.6%
El costo de construcción aumenta en
2.0% 87.1% 47.6% 5.7%
un 20%
El costo de construcción disminuye
5.3% 109.1% 63.9% 10.2%
en un 20%
Los ingresos disminuyen en un 20% 0.9% 84.8% 45.7% 4.6%
Los ingresos aumentan en un 20% 5.9% 107.0% 62.5% 10.7%

Otros beneficios económicos: El proyecto de alcantarillado puede significar otros beneficios,

algunos de los cuales los perciben los habitantes como factores que influyen en su VDP, mas
algunos otros beneficios no se consideran como tales. Algunos beneficios no son cuantificables
por naturaleza, o su valor no se aprecia en toda su magnitud a causa de la carencia de una
cantidad razonable de información.

La VDP de los beneficiarios ya se ha cuantificado antes. Ahora se trata de estimar los beneficios
de salud derivados de la reducción de la incidencia de diarrea aguda.discussion. Additionally,
health benefit from having less incidence of acute diarrhea is attempted to estimate.

La Tabla a continuación muestra las pérdidas provocadas por la contracción de diarrea.

R-51
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

Tabla 2.35 Pérdidas provocadas por la contracción de diarrea

Paciente cubano Paciente extranjero
①Examen médico Cero US$30
②Medicinas Ps10 US$10
③Salario promedio mensual Ps 359 (a) US$3,000
④Días laborales perdidos 2 días 2 días
⑤Participación en el mercado
42% (b) 40%
laboral
⑥Salario perdido
Ps10 US$80
(③÷30×④×⑤)
⑦Costo total (①+②+⑥) Ps20 US$120
(a) “Informe económico del 2001”, Ministerio de Economía y Planificación.
(b) Calculado a partir de datos extraídos del “Anuario estadístico de la Ciudad de la Habana,
2002”, Oficina Territorial de Estadísticas de Ciudad de la Habana.
Otros datos son cálculos hechos por el Equipo de Estudio.

En la Ciudad de La Habana la incidencia de diarrea aguda ha siso del orden de 250,000 casos al
año. Se asume que si un 10 porciento de la diarrea aguda es atribuible a la deficiente disposición
de los excrementos y si tal situación puede resolverse con el proyecto, entonces la reducción de
la incidencia sería de 25,000 casos por año. Si se multiplica tal cifra por el costo en el que
incurre un paciente cubano, el beneficio económico ascendería a 500,000 pesos anualmente.

2.5.9 PROYECTOS PRIORITARIOS PARA EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

En cuanto al Proyecto Prioritario para el Estudio de Factibilidad, se seleccionan aquí los
componentes del sistema para el Programa de la Primera Etapa. Los siguientes son componentes
del alcantarillado incluidos en el Proyecto Prioritario.

(1) Aplicación de las medidas necesarias para resolver el problema de las interconexiones en
la zona relacionada con el Dren Arroyo Matadero.
(2) Rehabilitación de las cámaras de rejas de Caballería.
(3) Rehabilitación de la estación de bombeo de Casablanca.
(4) Construcción de la estación de bombeo de Matadero.
(5) Instalación de la tubería de conexión entre el Colector Cerro y la estación de bombeo de
Matadero.
(6) Instalación del colector a presión y del Colector Sur Nuevo entre la estación de bombeo de
Matadero y las cámaras de rejas de Caballería.
(7) Instalación del Colector de la margen derecha de Luyanó-Martín Pérez en el distrito de
alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo.
(8) Instalación del Colector de la margen izquierda del río Luyanó en el distrito de
alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo.
(9) Construcción de instalaciones para el tratamiento biológico secundario de las aguas
residuales en el mismo emplazamiento de la PTAR del Proyecto del GEF/PNUD
(capacidad de tratamiento de 207 L/s o 17,900 m3/d), a saber PTAR Luyanó. La capacidad
total de tratamiento ascenderá a 407 L/s o 35,200 m3/d.
(10) Instalación de redes de alcantarillado y conexiones a las viviendas en el distrito de
alcantarillado Luyanó-Martín Pérez Abajo.
Se incluyen asimismo los estudios y trabajos de diseño siguientes:
(11) Estudio y diseño detallados para resover el problema de las interconexiones en la zona
relacionada con el Dren Matadero.
(12) Estudio de las condiciones físicas de la estructura del sifón.

R-52
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

2.6 RECOMENDACIONES
2.6.1 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EXISTENTE
El mejoramiento del sistema central de alcantarillado contribuirá de manera continua a la
protección de la descarga directa de aguas residuales en la Bahía de La Habana. Sin embargo, el
éxito del plan de mejoramiento depende de la solución del problema de las interconexiones que
provocan la descarga de aguas residuales en la bahía a través del sistema de drenaje del Dren
Matadero y del Dren Agua Dulce.

No se propone en el Plan Maestro de Alcantarillado la construcción de la planta de tratamiento

primario de aguas residuales en la Playa del Chivo tomando en consideración la incertidumbre
respecto de la necesidad del tratamiento del agua residual para cumplir con las nornas de calidad
para los efluentes hasta el año 2020, así como la actual disponibilidad limitada de terrenos para
aplicar el sencillo proceso de tratamiento de lodos. Se requerirá disponer ineviTablemente, no
obstante, de las instalaciones para el tratamiento primario de las aguas residuales conjuntamente
con un proceso apropiado para el tratamiento de lodos con el fin de cumplir las normas para el
efluente. Por tanto, se recomienda que las autoridades cubanas obtengan un terreno lo
suficientemente extenso para construir tales instalaciones con la estipulación de revisar las
regulaciones o eliminar el control de la regulación relacionada con el uso del terreno como
emplazamiento constructivo.

2.6.2 DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Para el nuevo esquema de alcantarillado, se propusieron y estudiaron las seis alternativas para
seleccionar finalmente el sistema de cuatro zonas, considerando los efectos previstos en el
mejoramiento de la calidad del agua en la Bahía de La Habana y el crecimiento máximo de la
población de servicio del alcantarillado hasta el año 2020. De los cuatro distritos de
alcantarillado, sólo uno, a saber, el distrito Luyanó-Martín Pérez Abajo, se implementará hasta
el 2020. Se prevén implementar lo antes posible los restantes tres distritos de alcantarillado, a
saber, Luyanó Arriba, Martín Pérez Arriba y Tadeo, después de la aplicación del plan Maestro
propuesto.

Como se analizó en el Capítulo 12, los terrenos disponibles para la construcción de las PTAR
propuestas constituyen cuestiones esenciales para la selección del plan de desarrollo del
alcantarillado más apropiado, y de los procesos adecuados para el tratamiento de las aguas
residuales y los lodos tales como los de filtro percolador, zanja de oxidación y lechos de secado
que resultan fáciles de operar y más baratos en términos de costo de capital y de O/M. Debido a
las dimensiones limitadas del terreno disponible para la construcción de la PTAR Luyanó, se ha
de aplicar el proceso convencional de lodos activados con instalaciones para la deshidratación
mecánica, el cual requiere de una muy alta tecnología para su funcionamiento y elevados costos
de construcción y de operación y mantenimiento.

Para la ejecución de los restantes tres distritos de alcantarillado después de la implementación

del Plan Maestro, se recomienda dedicar grandes esfuerzos a la obtención de los terrenos
necesarios para la construcción de los procesos apropiados para el tratamiento de las aguas
residuales y los lodos en los emplazamientos para las PTAR.

Como alternativa al plan de expansión de la PTAR Luyanó en virtud del proyecto de la segunda
etapa del Plan Maestro, se propone conectar el Colector de la margen izquierda del río Luyanó
al sistema de colección formado por la estación de bombeo de Matadero, el colector a presión y
el Colector Sur Nuevo con provisión del Colector A, para descargar las aguas residuales en el
mar. Para poner en práctica esta variante, no obstante, se necesita resolver del todo el problema
de las interconexiones en la zona relacionada con el Dren Matadero.

Cuando se ejecute la alternativa de la descarga en el mar para la zona del Colector de la margen

R-53
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

izquierda del Luyanó, el desarrollo de la capacidad de tratamiento de la PTAR Luyanó sólo ha

de ser de 207 L/s o 17,900m3/d en lugar de 621L/s o 53,700m3/d. En tal caso se recomienda la
revisión del plan de desarrollo del sistema de alcantarillado, tomando en consideración la
posibilidad de unificar los distritos de alcantarillado Luyanó Arriba y Luyanó-Martín Pérez
Abajo.

2.6.3 MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO DE LA BAHÍA

(1) Monitoreo de la calidad del agua
El monitoreo de la calidad del agua y de las cargas contaminantes relacionadas con la Bahía de
La Habana es de gran importancia: 1) para comprender las condiciones ambientales, 2) para
proporcionar datos e informaciones dirigidas al mejoramiento de la proyección futura de la
calidad del agua con el empleo del modelo de simulación, 3) para confirmar los efectos de los
proyectos relacionados con la reducción de las cargas contaminantes vertidas en la bahía, y 4)
para valorar cuándo se requerirá disponer de la planta de tratamiento primario para el Sistema
Central de Alcantarillado con el fin de cumplir con las normas estipuladas para la descarga del
efluente.

Las cuestiones fundamentales relativas al monitoreo son 1) esTablecer un sistema de monitoreo

de la calidad del agua periódico y unificado, 2) crear una base de datos que abarque todo el
medio acuático de la cuenca de la Bahía de La Habana, 3) esTablecer las reglas, las limitaciones
y los procedimientos para compartir los datos y las informaciones entre las autoridades
involucradas y posibilitar el acceso del público a tal información, y 4) proporcionar el
presupuesto para crear y mantener el sistema de monitoreo recomendado.

(2) Perfeccionamiento del modelo de simulación de la calidad del agua

La confiabilidad del modelo de simulación de la calidad del agua depende de: 1) los datos sobre
el caudal de entrada en la bahía de la carga contaminante monitoreada, y de 2) los datos sobre el
medio ambiente acuático de la bahía toda vez que tales datos se emplean para describir el
comportamiento del medio acuático en el modelo de simulación. Como la cantidad de datos
disponibles es muy limitada, resulta esencial perfeccionar el modelo con la obtención de más
datos mediante un monitoreo mejorado.

Aún está por verificarse el comportamiento del sistema acuático de la bahía ante perturbaciones
externas, por ejemplo, en caso de reducción de la carga contaminante, a causa de la limitación
en cuanto a datos disponibles. El monitoreo de los datos sobre el comportamiento del medio
acuático de la bahía con la implementación de los Proyectos Prioritarios proporcionará
información útil para perfeccionar el modelo y comprobar sus predicciones, en particular
aquellas relacionadas con cualquier tendencia hacia la eutroficación en el futuro.

El perfeccionamiento del modelo de simulación de la calidad del agua desempeñará asimismo

un importante papel durante la revisión del Plan Maestro cuando se analice en el futuro la
factibilidad de descargar las aguas residuales provenientes de la Zona A de la margen izquierda
del río Luyanó en el Sistema Central de Alcantarillado.

(3) Objetivos relativos al medio ambiente acuático

Las normas para la calidad del agua de la bahía se encuentran en su etapa de preparación. Se
necesita finalizar su redacción con el fin de poder esTablecer una base legal para el
mejoramiento de la bahía. La conclusión de tales normas creará un entendimiento común entre
las partes interesadas en la protección ambiental de la bahía. Las normas para la calidad del
agua han de basarse en los posibles usos futuros de la bahía. Los objetivos relacionados con la
calidad del agua esTablecidos en este estudio deben revisarse mediante el exámen posterior
entre las partes. El Plan Maestro de Alcantarillado facilitará tal análisis toda vez que ha
delimitado el papel y la contribución del sector del drenaje y alcantarillado en el mejoramiento

R-54
Volumen IV Resumen Ejecutivo Plan Maestro

del medio ambiente acuático, así como ha definido los costos y los plazos del proyecto. Se
incluyó asimismo en este Plan Maestro el papel que desempaña la educación ambiental. El
papel y la contribución de otros sectores, por ejemplo el sector marítimo-portuario, el sector
industrial, etc. y medidas tales como el dragado de sedimentos han de explorarse en la revisión
de los objetivos relativos a la calidad del agua, de conjunto con sus implicaciones en cuanto a
costo y tiempo.

2.6.4 OTRAS RECOMENDACIONES

Con el fin de lograr la pronta ejecución del Plan Maestro, se considera imprescindible la
colaboración y la coordinación estrechas no sólo entre el INRH y el GTE, sino también entre el
INRH, el GTE, el CITMA, el gobierno de la Ciudad de La Habana, y las autoridades pertinentes.

Como la urbanización es dinámica y se ha expandido hacia la periferia de la ciudad, resulta

indispensable revisar y actualizar periódicamente el Plan Maestro. El INRH colaborará
estrechamente con la Dirección Provincial de Planificación Física para reflejar los desarrollos
urbanos más recientes en el plan de desarrollo por etapas del sistema de alcantarillado. Para
lograr plan tal adecuadamente, se programará y llevará a cabo la recopilación continua de datos
dentro del INRH, así como cualesquiera otros datos tributados por las autoridades involucradas.

Durante los trabajos para la formulación de los planes de alcantarillado en este Estudio, la
disponibilidad de terrenos para la PTAR resultó ser en extremo limitada a causa de los planes o
las regulaciones existentes sobre el uso de la tierra, o debido a consideraciones ambientales.
Asimismo se explicó la necesidad de aplicar un proceso sofisticado para el tratamiento de las
aguas residuales y los lodos que implica costos corrientes elevados cuando la disponibilidad de
terrenos para la PTAR es limitada. Por el contrario, cuando se cuente con un terreno de mayores
dimensiones para la construcción de la PTAR, entonces se podrá aplicar un proceso de
tratamiento sencillo, fácil de operar y con costos inferiores. En este sentido, se sugiere que el
INRH, el GTE, y otras instituciones afines intenten adquirir los terrenos apropiados para la
construcción de las PTAR, así como revisar los planes y las regulaciones existentes sobre el uso
de la tierra.

R-55
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

PARTE III: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

3.1 INTRODUCCIÓN
De acuerdo con el programa de mejoras a largo plazo hasta el año 2020 (Plan Maestro), se han
previsto los planes para el mejoramiento y desarrollo del Sistema Central y del nuevo sistema de
alcantarillado, así como se han seleccionado las obras prioritarias de desarrollo y mejoramiento
para su implementación inmediata en virtud del Proyecto de la Primera Etapa.

El alcance del Informe del EF es preparar los diseños preliminares de ingeniería para los
sistemas prioritarios de coleccción y tratamiento de aguas residuales, así como la realización de
estudios de factibilidad con el fin de comprobar que la ejecución del Proyecto de la Primera
Etapa sea tanto razonable como factible.

3.2 PROYECTO PRIORITARIO

3.2.1 FUNDAMENTOS DE DISEÑO
La Tabla 3.1 muestra la población con servicio de alcantarillado prevista para el 2010 luego de
la conclusión de los trabajos para el mejoramiento y el desarrollo del sistema de alcantarillado
ejecutados entre el 2006 y el 2010 en virtud de los Proyectos Prioritarios.

Tabla 3.1 Población cubierta por el Proyecto Prioritario

Año 2001 2010 PM(2020)
1. Población dentro de la cuenca 703,500 714,100 725,600
2. Población dentro del área cubierta por el Sistema 433,200 430,600 427,900
Central de Alcantarillado
3. Población dentro del área que será cubierta por el 154,400 158,900 163,600
Desarrollo del Nuevo Sistema de Alcantarillado con
el PM
4. Población dentro del Área Planificada de 587,600 589,500 591,500
Alcantarillado con el MP
5. Población meta de servicio cubierta con el - 430,600 427,900
Mejoramiento del Sistema Central de
Alcantarillado
6. Población meta de servicio cubierta con el - 57,000 96,200
Desarrollo del Nuevo Sistema de Alcantarillado (82,300) (121,500)
7. Población meta de servicio del Proyecto - 487,600 138,300
Prioritario (512,900) (163,600)
Nota: Las cifras entre paréntesis representan la población cubierta por el Proyecto en ejecución del GEF/PNUD

La Tabla 3.2 muestra las cantidades de agua residual relacionadas con el área del Proyecto
Prioritario.

R-56
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Tabla 3.2 Cantidades de agua residual relacionada con el Proyecto Prioritario

Unidad: m3/d
Año 2001 2010 PM(2020)
1.Mejoramiento del Sistema Central de Alcantarillado
1.1 Generación de agua residual 130,900 138,700 148,200
1) De origen doméstico 72,800 72,350 71,900
2) No doméstico generada por pequeños consumidores 47,650 55,980 65,900
3) No doméstico por grandes consumidores 10,380 10,380 10,400
1.2 Infiltración 17,200 17,100 17,000
1.3 Flujo promedio diario 148,000 155,800 165,200
1.4 Flujo máximo diario 174,200 183,600 194,800
2. Desarrollo del Nuevo Sistema de Alcantarillado
Luyanó-Martín Pérez Abajo
1.1 Generación de agua residual 45,400 50,400 56,400
1)De origen doméstico 26,000 26,700 27,500
2) No doméstico generada por pequeños consumidores 17,000 20,700 25,200
3) No doméstico por grandes consumidores 2,400 3,000 3,700
1.2 Infiltración 3,100 3,200 3,300
1.3 Flujo promedio diario 48,500 53,500 59,700
1.4 Flujo máximo diario 57,500 63,600 71,000
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

3.2.2 REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

EXISTENTE

En la Tabla 3.3 se resume el plan de mejoramiento propuesto para el sistema central de

alcantarillado existente. El mapa general aparece en la Figura 3.1.

R-57
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Tabla 3.3 Trabajos propuestos para el mejoramiento del Sistema Central de Alcantarillado
como parte del proyecto prioritario
Aspecto Plan propuesto Observaciones
1. Estudios detallados de las Realizar estudios detallados con el fin de
interconexiones con el fin identificar las interconexiones y preparar
de preparar medidas de medidas de solución para eliminar la descarga
solución apropiadas. directa de aguas residuales en la Ensenada de
Atarés a través del Dren Matadero.
2. Contrucción del Sistema Contrucción del sistema colector propuesto: Se rehabilitará
Colector propuesto para la colector a presión de 1,350 mm de diámetro y el Colector Sur
rehabilitación del 1,830 m de longitud,CP, Colector Sur Nuevo (Diámetro de
Colector Sur y de la de 1,500 mm de diámetro y 1,830 m de 1500 a
Estación de Bombeo de longitud,CP, y las tuberías de interconexión 2100mm,
Matadero. entre el Colector Cerro/Colector Sur y la Longitud:
Estación de Bombeo de Matadero : de 2.78km)
1,030/1200mm (HDPE) a 1500mm (CP) de durante el
diámetro y 500m de longitud. proyecto de la
segunda etapa.
Construcción de la estación de bombeo
propuesta, Q=20 m3/min, Altura de
bombeo=12 m, tres (3) unidades incluyendo
una de reserva. Para la rehabilitación del
Colector Sur se instalarán dos bombas
adicionales, Q=40 m3/min, Altura de
bombeo=12 m.
3. Rehabilitación de las Rehabilitar las cámaras de rejas (2 ) de
cámaras de rejas y estudio Caballería y realizar estudios detallados de las
detallado de la estructura condiciones físicas de las estructuras del sifón
del sifón. con el fin de preparar planes de rehabilitación.
4. Rehabilitación de la Sustituir las bombas existentes (Q=1.75 m3/s,
estación de bombeo de Altura de bombeo=8 m), 4 unidades
Casablanca. incluyendo una de reserva.
Nota: Diámetro: diámetro interior. CP: tubería centrífuga de hormigón reforzado. HDPE: tubería de polietileno de alta
densidad. Se muestran aquí los diámetros interiores y exteriores para la tubaría de HDPE.
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

3.2.3 DESARROLLO DEL NUEVO SISTEMA DE ALCANTARILLADO

En la Figura 3.1 se muestra asimismo el mapa general del nuevo sistema de alcantarillado
propuesto como parte del proyecto prioritario en el distrito de alcantarillado Luyanó-Martín
Peréz Abajo sewer district.

R-58
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Tabla 3.4 Trabajos propuestos para el Desarrollo del Nuevo Sistema de Alcantarillado
como parte del Proyecto Prioritario
Aspecto Plan propuesto Observaciones
1. Instalación de Se instalará un nuevo colector lateral de 216/250 mm
nuevas redes de diámetro y de alrededor de 68 km de longitud,
de HDPE: 54 km para el Colector de la margen derecha
alcantarillado de Luyanó-Martín Pérez, y 14 para el Colector de la
margen izquierda del Luyanó.
2. Instalación de Instalación de nuevos Colectores de alrededor de 14 Se muestran los
nuevos km de longitud, incluyendo un túnel de 4,6 km de diámetros interiores
Colectores largo. Los diámetros nominales de los Colectores y exteriores para la
oscilarán entre 216/250 mm y 1,030/1,200 mm, tubería de HDPE.
HDPE. Se prevé que el diámetro interno de los
túneles sea de 1,500 mm.

El Colector de la margen derecha de Luyanó- Martín

Pérez es de 6,5 km de longitud, incluyendo el túnel
de 4 km de latgo.El colector de la margen izquierda
del Luyanó es de 3,9 km de longitud, incluyendo el
túnel de 0,6 km de largo.
3. Construcción PTAR Luyanó Capacidad de 17,300
de nuevas m3/d o 200L/s
instalaciones Expansión de la capacidad de tratamiento de 17,900 desarrollada por el
para el m3/d o 207L/s. La capacidad total ascenderá a Proydcto del
tratamiento de 35,200 m3/d o 407 L/s. GEF/PNUD
las aguas
residuales. El nivel de tratamiento propuesto será secundario, Se proponen construir
fundamentalmente remoción de materia orgánica. las siguientes
Concentración de DBO5 : Afluente 200 mg/L, instalaciones y
Tratada 20 mg/L. Concentración de edificaciones como
SS: Afluente 200 mg/L, Tratada 20 mg/L parte del proyecto del
GEF:
Los procesos de tratamiento de aguas residuales y de Instalaciones de
lodos se proponen tomando en consideración la tratamiento preliminar
disponibilidad limitada de terrenos y el entorno (tamices y cámaras del
sircundante. desarenador) caseta de
Proceso de tratamiento de aguas residuales: Proceso las bombas, edificio
convencional de lodos activados, que comprende el administrativo y local
tanque de sedimentación primaria, el tanque de de los operadores.
aeración, el tanque de sedimentación final, y los
equipos necesarios.
Proceso de tratamiento de lodos: Digestión
anaeróbica con deshidratación macánica (pensa de
filtro de banda) y relleno sanitario.
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

R-59
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

3.3 EJECUCIÓN DEL PROYECTO PRIORITARIO

3.3.1 PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Se propone el programa de ejecución del Proyecto Prioritario tal y como se muestra en la Figura
3.2.

3.3.2 ESTIMADOS DE COSTO DEL PROYECTO

(1) Inversión de capitales
La inversión de capitales se estima con los componentes siguientes.

Tabla 3.5 Componentes de costo de la inversión de capitales

Aspecto Observaciones
(1) Costo directo de construcción
(2) Costo indirecto de construcción
(a) Adquisición de terrenos y
compensación
(b) Gastos administrativos 3% x porción en moneda nacional del (1)
(c) Servicios de ingeniería 10% x Costo directo de construcción de las
nuevas obras.
12% x Costo directo de construcción de los
trabajos de rehabilitación
(d) Contingencia física 10% del costo directo de construcción total

En la Tabla 3.6 se muestra la inversión de capitales necesaria a precios del 2003 para el proyecto
prioritario.

Tabla 3.6 Inversión de capitales para el Proyecto Prioritario

Unidad: MLC(x1000US$), MN(x1000Pesos)
Desarrollo del nuevo
Mejoramiento del
sistema de alcantarillado
Aspecto Sistema Central de Total
(Luyanó-Martín Pérez
Aicantarillado
Abajo) System
MLC MN MLC MN MLC MN
1. Colectores 6,619 4,411 23,964 15,976 30,583 20,387
2. Sistema de bombeo 5,669 2,935 0 0 5,669 2,935
3. PTAR 0 0 6,891 3,273 6,891 3,273

Costo directo total

12,288 7,346 30,855 19,249 43,143 26,595
Adquisición de terrenos y
1. 0 0 0 0 0 0
compensación
2. Gastos administrativos 0 220 0 577 0 797
3. Servicios de ingeniería 1,352 810 3,086 1,925 4,438 2,735
4. Contingencia física 1,229 735 3,086 1,925 4,315 2,660
Costo indirecto total 2,581 1,765 6,172 4,427 8,753 6,192
Costo total de capital a los
14,869 9,111 37,027 23,676 51,896 32,787
precios del 2003

R-61
Estudio de Factibilidad

R-62
Volumen IV Resumen Ejecutivo

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 3.2

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA
BAHIA DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA Programa de ejecución del
Proyecto Prioritario
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN
R-62
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

(2) Costo de O/M

El costo de O/M para las instalaciones de alcantarillado propuestas comprende los componentes
siguientes: 1) Costo de personal, 2) Costo de electricidad, y 3) Costo de los productos químicos.
En la Tabla 3.7 se resume el costo de O/M.

1) Costo de personal
El costo de personal se calcula en pesos cubanos. El costo de la unidad se basa en el costo real
necesario para cada clase de trabajador. El costo de personal se estima para el personal
propuesto necesario para la construcción, la operación y el mantenimiento de las instalaciones
de alcantarillados propuestas.

2) Costo de electricidad
El costo por concepto de electricidad se calcula en pesos cubanos. El costo de electricidad se
calcula para la estación de bombeo de Casablanca, la estación de bombeo Matadero y la planta
de tratamiento de aguas residuales Luyanó. El costo de electricidad necesario depende del
volumen de agua residual bombeado que se calcula a partir de la suposición de la cobertura del
alcantarillado.

3) Costo de los productos químicos

El costo de los productos químicos se calcula a partir del volumen de tales sustancias necesario
para la deshidratación del lodo producido en la PTAR Luyanó por las instalaciones de
deshidratación mecánica. Como dichos productos químicos son de exportación, su costo se
calcula en dólares estadounidenses.

R-63
 Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Tabla 3.7 Costo anual de operación y mantenimiento del Proyecto Prioritario

Costo anual de personal (x 1,000 Pesos) Costo anual de electricidad (x 1,000 Pesos) Productos químicos Costo total de O/M
Mejoras del Sistema Central Mejoras del Sistema Central Costo (x 1,000 USD) Pesos USD
Año
PTAR PTAR
Sede Total EB Total
EB EB Luyanó EB Luyanó
Sub-total Matader Sub-total PTAR Luyanó x 1,000 x 1,000
Matadero Casablanca Casablanca
o
2011 540 73 107 180 145 865 53 180 233 44 277 17 1,142 17
2012 540 73 107 180 145 865 53 180 233 51 284 33 1,149 33
2013 540 73 107 180 145 865 53 180 233 56 289 46 1,154 46
2014 540 73 107 180 145 865 53 180 233 59 292 54 1,157 54
2015 540 73 107 180 145 865 53 180 233 63 296 62 1,161 62
2016 540 73 107 180 145 865 53 184 237 85 322 67 1,187 67
2017 540 73 107 180 145 865 53 184 237 87 324 71 1,189 71
R-64

2018 540 73 107 180 145 865 53 184 237 89 326 75 1,191 75
2019 540 73 107 180 145 865 53 184 237 91 328 79 1,193 79
2020 540 73 107 180 145 865 53 184 237 93 330 83 1,195 83
2021 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2022 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2023 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2024 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2025 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2026 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2027 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2028 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2029 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2030 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2031 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2032 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2033 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2034 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
2035 540 73 107 180 145 865 53 187 240 104 344 83 1,209 83
Fuente: Equipo de Estudio de JICA

R-64
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

3.3.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES

En esta sección se hacen recomendaciones para el fortalecimiento institucional, donde se creyó
necesario, con el fin de coadyuvar al perfeccionamiento de las operaciones futuras tanto en el
sector del suministro de agua y alcantarillado como en el sector ambiental relacionado con la
Bahía de La Habana.

(1) Fortalecimiento institucional

Los estudios posteriores se beneficiarían con una clara delimitación de las responsabilidades, el
suministro oportuno de información, la autorización para visitar todos los lugares necesarios y la
recopilación de información esencial coherente con los procedimientos generales de los
proyectos internacionales.

Con el fin de continuar tal fortalecimiento institucional, los planes de ejecución para el Proyecto
Prioritario han de contar con una organización institucional que garantice la coordinación entre
todas las partes involucradas, pero sin necesidad de comités demasiado numerosos que
conlleven a ineficiencias.

1) GTE
El GTE es una entidad interministerial e intersectorial que coordina fundamentalmente a
ministerios sectoriales como el MINTRANS, el sector ambiental (CITMA) y los intereses
territoriales a través de la Asamblea Provincial del Poder Popular de la Ciudad de La Habana
(CAP). El GTE será la autoridad ambiental para toda la cuenca hidrográfica y tributaria de la
Bahía de La Habana. Existen planes para convertir al GTE en una organización permanente
mediante una enmienda al Acuerdo 3330.

Los recursos humanos y la capacidad financiera del GTE deben mejorarse para ajustarse a las
crecientes responsabilidades de esta institución. Las áreas específicas relacionadas con los
Trabajos Prioritarios son el monitoreo y la educación ambientales.

En lo que respecta al monitoreo ambiental, el GTE ha tomado nota de las recomendaciones

incluidas en la sección de este informe relativa al Plan Maestro y aplicará las propuestas en su
totalidad con el transcurso del tiempo. Hasta el momento las restricciones financieras han
limitado el muestreo y el análisis de las muestras. Sería aconsejable que el GTE solicitara el
financiamiento necesario al Gobierno de Cuba o lo obtuviera de fuentes externas para un
proyecto más modesto que garantice la aplicación en la actualidad del programa recomendado
de muestreo y monitoreo.

La capacidad del GTE para expandir su programa de educación ambiental se ha fortalecido

gracias a este Estudio con la producción de un segundo video y la impresión de dos manuales,
uno para el programa dirigido a la comunidad y a las escuelas, y otro para el programa del
INRH. La aplicación de este programa de educación ambiental ha de comenzar inmediatamente.
No obstante, si los recursos humanos y/o financieros resultan insuficientes a la hora de aplicar el
programa, entonces el GTE podría considerar la posibilidad de buscar el financiamiento
necesario a través de entidades internacionales.

2) INRH
el INRH ha sido capaz de operar con éxito en la Ciudad de La Habana a través de su Delegación
Provincial (DPRH). El INRH posee asimismo la capacidad para regular y controlar las
actividades de operación y mantenimiento de las empresas de agua y alcantarillado de la Ciudad
de La Habana. No obstante, las Obras Prioritarias para la nueva zona del alcantarillado
derivadas de este estudio han de incrementarse con la instalación de colectores primarios y
entronques desde las viviendas hasta el sistema de alcantarillado, y tales trabajos será
responsabilidad del Gobierno de Cuba a través del INRH y quizás de la entidad operadora

R-65
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Aguas de La Habana en dependencia de los términos y las condiciones del acuerdo de concesión.

Tanto los recursos humanos como los financieros han de planificarse cuidadosamente cuando se
requiera emprender tal trabajo. Se recomienda la revisión del Acuerdo de Concesión con Aguas
de La Habana a la luz de tales necesidades.

3) Aguas de la Habana
Cuando se extienda la zona de servicio de Aguas de La Habana, la empresa será la única
operadora de las instalaciones previstas en este proyecto. Por consiguiente, Aguas de La Habana
tendrá a su cargo la administración, la operación y el mantenimiento. Como empresa mixta que
opera en virtud de un acuerdo de concesión con el INRH hasta el 2025, se podrá contar con la
experiencia y capacidad de Aguas de Barcelona durante el Proyecto Prioritario para la
rehabilitación y expansión del sistema de alcantarillado.

4) CITMA
Existen dos áreas que necesitan considerarse, a saber, la capacidad institucional para la
coordinación entre las diversas entidades con el propósito de lograr una gestión eficaz, y el
cumplimiento, la modernización y el completamiento de la legislación ambiental.

Existen deficiencias que han de analizarse en la formación de la capacidad institucional para

fortalecer las posibilidades del CITMA respecto del monitoreo de los planes para la protección
del medio ambiente que las entidades deben trazar e implementar.

Con respecto a la legislación ambiental, la falta de observancia se debe fundamentalmente a

rezones económicas y no a la carencia de capacidad institucional. En la medida en que crezca la
economía y/o la disponibilidad de financiamiento externo, aumentará también la capacidad para
hacer cumplir las leyes.

(2) Organización institucional para la ejecución del proyecto

A causa del relativamente elevado costo de inversión de capital de las obras de construcción y
rehabilitación derivadas de este Plan Maestro y del Estudio de Factibilidad para las Obras
Prioritarias, se asume que se necesitará financiamiento internacional y que todos los consultores
y contratistas extranjeros participarán en el diseño y la construcción.

Para el control de los proyectos en Cuba resultará necesario, por tanto, involucrar a aquellos
ministerios relacionados con la inversión extranjera, a las instituciones del sector ambiental, y al
sector del agua y del alcantarillado en la Ciudad de La Habana.

1) Estructura institucional del proyecto

Al comienzo del proyecto se recomienda la creación de un comité supervisor que represente a
todas las entidades y organismos pertinentes. En la Figura 3.3 se muestran la estructura del
Comité Supervisor, así como su papel y responsabilidades. Las siguientes entidades
compondrán el Comité Supervisor:

y MINVEC
y GTE
y INRH (DPRH)
y Consultor internacional
y Aguas de la Habana

Para la coordinación del proyecto a nivel nacional, el MINVEC es el ministerio del gobierno
central responsable de la coordinación de la colaboración y, por tanto, supervisa la ejecución e
implementación de todos los proyectos internacionales en Cuba.

R-66
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Para la administración del proyecto, el GTE se está constituyendo como la autoridad ambiental
para la Bahía de La Habana y, por consiguiente, ha de desempeñar un papel preponderante en la
coordinación a nivel local y provincial una vez que el proyecto entre en la etapa de
implementación.

La estructura del GTE tiene vínculos estrechos con todas las entidades y organismos
relacionados con los asuntos ambientales de la Ciudad de La Habana, la Bahía de La Habana, y
en particular con su cuenca hidrográfica y tributaria. Será necesario actualizar la información
acerca de la calidad del agua y el crecimiento y movimiento de la población en la cuenca de la
bahía. Tal información puede ser proporcionada directamente por el GTE o a través de su
Comité Técnico. En la actualidad el Comité Técnico se compone de doce onstituciones de la
administración central del Estado.

R-67
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 3.3

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA
BAHIA DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA Estructura institucional del
Proyecto. Comité Supervisor
propuesto
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

R-68
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

En la siguiente lista se enumeran tales entidades:

y MINTRANS CIMAB; SAMARP; y DSIM

y MININT Capitanía del Puerto de La Habana
y MIP Dirección para Regulaciones Pesqueras
y INRH DPRH
y CAP Direcciones Provinciales de Servicios Comunitarios; Salud
Pública y Planificación Física. Consejos de la Administración
de Habana Vieja, Regla, y Habana del Este

Toda vez que este será un proyecto de diseño y construcción en el sector del suministro de agua
y del alcantarillado, una entidad muy importante será el INRH que representará al gobierno
central como el propietario final de los nuevos activos. Para la supervisión de este proyecto se
recomienda que la Delegación Provincial de Recursos Hidráulicos de la Ciudad de La Habana
represente al INRH.

Aguas de La Habana será responsable de la operación y el mantenimiento de las obras nuevas y

rehabilitadas. Esta empresa ha de incluirse en la etapa de planificación del proyecto, en
particular si tomamos en consideración la prolongada rehabilitación de las instalaciones
existentes.

2) Diseño y supervisión de las construcciones

Los préstamos y/o las donaciones de las entidades internacionales se canalizarán a través del
MINVEC. En dependencia del sistema de préstamos/donaciones del proyecto del país donante,
el Consultor Internacional contactará directamente o a través del MINVEC con respecto del
financiamiento y otros asuntos afines.

Teniendo en cuenta el papel del GTE como la autoridad ambiental para la cuenca de la bahía y
su relación con muchas entidades pertinentes, el GTE puede de nuevo desempeñar un papel
importante como coordinador. Sin embargo, ya que este es un proyecto de construcción todos
los asuntos técnicos que son responsabilidad del Consultor Internacional han de tratarlos la
DPRH que será la responsible del proyecto en su calidad de cliente.

El papel de Aguas de La Habana variará en dependencia del acuerdo de concesión con el INRH.
Como se expresó antes en este informe, tal Acuerdo de Concesión ha de revisarse antes del
comienzo de las Obras Prioritarias tomando en cuenta la incorporación de los nuevos activos
que serán operados y mantenidos, las consecuencias financieras, y la interrupción de los
servicios que pueda provocar la construcción de las obras, en particular la amplia rehabilitación
del Sistema Central de Alcantarillado.

Un sistema que puede adoptarse es hacer que la entidad operadora sea responsable de algunos
de los contratos, en lugar del INRH, si tal situación fuera beneficiosa para todas las partes y
posible de acuerdo con las regulaciones del país donante. Por ejemplo, en este caso específico
puede ser mejor responsabilizar a Aguas de La Habana en su carácter de “Cliente” con todos los
contratos de rehabilitación tomando en consideración el vínculo estrecho necesario para
minimizar las interrupciones al sistema de alcantarillado.

En la Figura 3.4 se muestra la estructura organizativa recomendada para el diseño técnico y la

supervisión de las construcciones.

R-69
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Entidad crediticia internacional

(Financiamiento mediante préstamo o donación)

Coordinación de la
colaboración internacional
a nivel nacional MINVEC
Supervisión de la ejecución
e implementación de todos
los proyectos en Cuba

Consultor Internacional
GTE Diseño y/o supervisión de las
(Coordinación) construcciones

Contratistas

DPRH

Cliente: Responsable de la
ejecución e implementación de este
proyecto

Empresa de agua y alcantarillado

Aguas de La Habana

Responsable de la Operación y el
Mantenimiento de las nuevas
instalaciones

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 3.4

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA
BAHIA DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA Organización institucional
propuesta para el diseño y la
supervisión de las construcciones.
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

R-70
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

3.4 EVALUACIÓN DEL PROYECTO

3.4.1 EVALUACIÓN TÉCNICA
El Proyecto Prioritario contribuirá al mejoramiento del medio ambiente acuático de la Bahía de
La Habana. Las mejoras en el actual sistema central de alcantarillado coadyuvarán a la
descontaminación de la zona más deterriorada de la bahía, a saber, la Ensenada de Atarés. Con
el desarrollo de un nuevo sistema de alcantarillado, por otra parte, se colectarán y tratarán las
aguas residuales generadas en la zona más densamente poblada de los ríos Luyanó y Martín
Pérez, lo que repercutirá en el mejoramiento del medio acuático de la Ensenada de Guasabacoa.

El Proyecto Prioritario se basa en la utilización plena tanto del sistema de alcantarillado

existente como del nuevo sistema de alcantarillado con el objetivo de reducir eficazmente las
cargas contaminantes que se vierten en la Bahía de La Habana. El proyecto proporcionará
instalaciones renTables de colección y tratamiento de aguas residuales para dar servicio al área
urbana más densamente desarrollada y seriamente degradada de la cuenca de la Bahía de La
Habana, y zonas circundantes, compatibles con una estrategia a largo plazo para servir toda el
Área.

Se evaluó cada uno de los componentes del sistema de alcantarillado, y se confirmó su

idoneidad y viabilidad para la aplicación:

(1) Sistema de colección de aguas residuales: el nuevo sistema de alcantarillado está diseñado
en principio para conducir por gravedad las aguas residuales, reduciendo al máximo las
necesidades energéticas para bombear el agua residual. El Colector Sur, uno de los más
importantes del Sistema Central de Alcantarillado, ha estado en explotación durante más de 90
años y su capacidad es insuficiente debido a su pendiente demasiado baja. Se propone
rehabilitar el Colector para aumentar su confiabilidad con la instalación del nuevo sistema de
colección, que comprende la estación de bombeo de Matadero, el colector a presión y el
Colector Sur Nuevo. El sistema de colección propuesto y el Colector Sur rehabilitado
contribuirán sin dudas a la reducción de las cargas contaminantes que se vierten en la bahía al
posibilitar la descarga en el mar uan vez que se resuelva del todo el problema de las
interconexiones en la cuenca receptora del Dren Arroyo Matadero.

(2) Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR): Debido a la limitada disponibilidad de

terrenos apropiados para la PTAR Luyanó, se seleccionó el proceso convencional de lodos
activados. Tal proceso conlleva una alta tecnología y elevados costos, mas se prevé altos
rendimientos en la reducción de las cargas contaminantes. El lodo generado, después de
estabilizarse en el digestor anaeróbico, será deshidratado mecánicamente con la prensa de filtro
de banda, que es relativamente fácil de operar y cuyos costos son inferiores en comparación con
otros equipos de deshidratación mecánica.

(3) Operación y mantenimiento: Se carece de experiencia en la operación y el mantenimiento

del proceso propuesto para el tratamiento de las aguas residuales. No obstante, como parte del
proyecto del GEF/PNUD se construirán instalaciones para el tratamiento de aguas residuales
con anterioridad al proyecto propuesto. Por tanto, la experiencia y la práctica acumuladas
durante la operación de las instalaciones del proyecto del GEF/PNUD facilitarán operar
adecuadamente las instalaciones de tratamiento propuestas. La amplia capacitación del personal
garantizará asimismo la operación y el mantenimiento adecuados.

(4) Adquisición de terrenos y derechos: Los colectores y las estaciones de bombeo se

construirán dentro de reservas de carreteras o en terrenos propiedad del gobierno. El sitio para la
construcción de las instalaciones de tratamiento de las aguas residuales del Proyecto Prioritario
se obtendría junto con el sitio para el emplazamiento de la PTAR Luyanó. Se escogió un terreno
vacío de manera tal que no se requerirá reubicar personas. Los impactos ambientales adversos
podrían minimizarse con la aplicación de medidas de prevención/mitigación.

R-71
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

3.4.2 EVALUACIÓN FINANCIERA

(1) Análisis financiero
1) Metodología, condiciones y supuestos
La metodología y las condiciones y los supuestos fundamentales son los mismos que los del
plan maestro de alcantarillado.

Los beneficios principales del proyecto son los ingresos derivados del cobro del servicio de
alcantarillado en las zonas cubiertas y las contribuciones de los turistas que visitan la Ciudad de
La Habana. Los beneficios se determinan como la diferencia entre la situación con proyecto y la
situación sin proyecto. En la Tabla a continuación se resumen la cantidad de usuarios y las
tarifas de alcantarillado asumidas para el cálculo de los ingresos. La Tabla incluye asimismo la
contribución de los turistas extranjeros que visitan la ciudad.

Tabla 3.8 Tarifas de alcantarillado y contribución de los turistas extranjeros

Aspecto 2002 2004 2006 2011
1. Usuarios domésticos
1.1 Tarifa de alcantarillado 5 6 12 36
(Peso/persona/año)
1.2 Población servida 860,000 =======Î 1,0000,000
2. Entidades estatales y
clientes institucionales
2.1 Tarifa de alcantarillado 150 180 360 900
(Peso/clientes/año)
2.2 Número de clientes con el 10,581 11,000 11,000 11,000
alcantarillado existente
2.3 Número de clientes con el Un cliente Un cliente/13
nuevo alcantarillado /39 residentes
residentes
3. Clientes con ingresos en
divisas
3.1 Tarifa de alcantarillado * 220 270 365 495
(US$/cliente/año)
3.2 Clientes * 4,066 4,500
4. Turistas extranjeros
4.1 Porciento de contribución - - - 2
(US$/cliente)
4.2 Número de turistas 959,000 1,300,000
Nota: * Las cifras se refieren a promedio de clientes en el 2001 y en el 2002.

2) Resultados del análisis financiero

Se realizó el análisis financiero a partir de las condiciones y los supuestos. A continuación se
resumen los principales resultados del análisis.

Viabilidad Financiera: Las TFRI, los VNP y las C/B dieron valores altos y positivos en
todas las porciones y de acuerdo con todos los tipos de cambio. Tales resultados indican que los
ingresos obtenidos por el cobro a los clientes del servicio de alcantarillado y las contribuciones
pagadas por los turistas son suficientes para cubrir los costos de construcción y los costos de
O/M del proyecto. Por consiguiente, el proyecto se considera financieramente viable en las
circunstancias supuestas.

R-72
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Tabla 3.9 Resultados de los indicadores financieros de cada caso de análisis del flujo de
efectivo
Caso TFRI C/B VNP Observaciones
I: Porción en US$ solamente 5.2% 0.9 ($) -3.393
II: Porción en pesos 51.0% 7.6 (P) 175,413
solamente
III: US$ + Peso(1US$=1Ps) 28.1% 3.6 (P) 172,020
IV: US$ + Peso(1US$=26Ps) 7.3% 1.1 (P) 87,185
Nota:Tasa de descuento : US$ 6% Pesos 8%

Análisis de sensibilidad: Se realizó un análisis de sensibilidad en el que se seleccionaron el

costo de construcción y los ingresos como parámetros claves. En la Tabla a continuación se
muestran los resultados obtenidos.

Las TFRI de referencia serían aquellas calculadas para una suma de las porciones en dólares y
en pesos según los tipos de cambio de 1:1 y de 26:1. Las TFRI son sensibles a las variaciones
tanto del costo de construcción como de los ingresos. Un aumento del 20% en el costo de
construcción reduce la TFRI de base en un 1.5 %. Un descenso del 20 % en los ingresos reduce
la TFRI de base en un 1.9 %. En tales casos adversos, las TFRI se mantienen por encima del
5%, lo que se considera un porcentaje positivo.

Tabla 3.10 Análisis de sensibilidad financiera del Proyecto Prioritario

US$+Peso US$+Peso
US$ Peso
(Ps1:US$1) (Ps26:US$1)
Caso base 5.2% 51.0% 28.1% 7.3%
El costo de construcción aumenta en
3.8% 45.2% 24.4% 5.8%
un 20%
El costo de construcción disminuye
7.1% 58.9% 33.2% 9.4%
en un 20%
Los ingresos disminuyen en un 20% 3.5% 43.6% 23.5% 5.4%
Los ingresos aumentan en un 20% 6.7% 57.7% 32.4% 9.0%

Proyección del pago del préstamo: El proyecto prioritario conllevará grandes gastos
por parte de la agencia ejecutora. El flujo de efectivo del proyecto indica que se necesita
una fuerte inversión de capital en la fase inicial. Una vez que las instalaciones
rehabilitadas o las nuevas instalaciones comiencen a funcionar el flujo de efectivo deja
de estar en números rojos y se mantiene positivo durante la vida del proyecto.

En el año 2003 no se posee aún la certeza que el gobierno local pueda asignar el financiamiento
para el proyecto. La posibilidad de que Cuba solicite un préstamo a las instituciones financieras
multilaterales o bilaterales es igualmente limitada. Evidentemente a Cuba no resulta fácil
obtener una subvención para un proyecto de tal magnitud.

En estas circunstancias se examinó un caso como ejemplo para obtener préstamos a las actuales
tasas de interés disponibles y el pago de dicho préstamo. Se realizó un cálculo de prueba para el
pago de un préstamo en dólares a una tasa de interés del 6 porciento p.a y un período de pago
del préstamo de 30 años con una gracia de 10 años. Se simuló asimismo un cronograma de
pago de un préstamo en pesos a una tasa de interés del 8 porciento y un período de pago del
préstamo de 25 años con una gracia de 5 años. Las proporciónes por encima de 1.0 a lo largo del

R-73
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

período de pago del préstamo indican que la agencia ejecutora puede perfectamente pagar los
préstamos en las circunstancias supuestas.
(2) Evaluación financiera
El resultado es que el proyecto prioritario es considerablemente atractivo a la luz de su solidez
financiera. Las TFRI se calcularon al 5.2 porciento para la porción en dólares estadounidenses,
51.0 para la porción en pesos cubanos, 28.1 para la combinación de dólares y pesos según el
tipo de cambio de 1:1, y 7.3 porciento para la misma combinación según el tipo de cambio 1:26.
El 28.1 porciento es una cifra extremadamente elevada, y el 7.3 porciento es la cifra acepTable
inferior como proyecto auto sostenible. De hecho, sería demasiado conservador evaluar el
proyecto prioritario si se aplicara estrictamente el tipo de cambio de 1:26. Por tanto, la TFRI de
7.3 porciento sería financieramente satisfactoria.

Cuando se evalúa la solidez de un proyecto a través de indicadores financieros, resulta natural

que influyan las premisas y supuestos aplicados en el cálculo de tales indicadores. Aunque
tratamos de ser conservadores al emplear dichos supuestos, algunos pueden parecer todavía
optimistas. Por consiguiente, las justificaciones para los supuestos principales se examinan a
continuación.

Tipo de cambio: Resulta en extremo difícil prever los tipos de cambio futuros. El tipo de
cambio oficial de 1:1 existe sencillamente por razones de conveniencia del sistema conTable. El
tipo de cambio no oficial pero legal de 1:26 se emplea en la actualidad exclusivamente para
transacciones personales. Si se aplicara realmente este tipo de cambio de 1:26 al cálculo del
cambio extranjero del proyecto prioritario, se afectaría el mercado cambista por el enorme flujo
de divisas que se produciría, y que influiría en la apreciación del peso en relación con el dólar
estadounidense. Como resultado, el tipo de cambio no sería jamás el mismo. En virtud de las
incertidumbres existentes en el mercado de cambio extranjero, de aplicarse el tipo de cambio de
1:1, la situación se consideraría como la más favorable para la agencia ejecutora. En otras
palabras, la situación más desfavorable sería la aplicación del tipo de cambio de 1:26.
Esperamos que se aplique un tipo de cambio intermedio entre ambas situaciones.

Tarifa de alcantarillado para usuarios domésticos: Aunque un incremento de seis veces en

siete años pueda parecer poco realista, resulta justificable. La actual cuenta de alcantarillado de
6 pesos por persona al año puede convertirse aproximadamente en 2 pesos por vivienda al mes.
Teniendo en cuenta que el ingreso promedio mensual por hogar asciende a 760 pesos, los 2
pesos representan sólo el 0.26 porciento de tales ingresos. Incluso después del incremento en
seis veces, la cuenta del alcantarillado de 12 pesos representará el 1.58 porciento del ingreso del
hogar, cantidad que se mantiene aún dentro de los límites empíricos. A propósito, no se
considera aquí un incremento real del ingreso del hogar que probablemente ocurra durante la
vida del proyecto.

Tarifa de alcantarillado para entidades estatales y clientes institucionales: Las tarifas

asumidas resultan ser un incremento de cinco veces en siete años. Comparadas con el aumento
de la tarifa para usuarios domésticos ascendente a seis veces en siete años, tal incremento es aún
inferior.

Tarifa de alcantarillado para personas con ingresos en divisas: Un incremento del 83

porciento en siete años es pequeño comparado con el aumento de la tarifa para usuarios
domésticos (500%) y para entidades estatales (400%).

Contribución de los turistas extranjeros: La contribución de 2 dólares representa un 0.2

porciento del gasto promedio de un turista en Cuba, el cual se considera bajo si se compara con
la mayoría de los costos por concepto de entretenimiento pagados por los turistas. Se supone
que la cantidad de turistas que visiten La Habana se eleve de 959,000 en el 2002 a 1.3 millones
en el 2011, lo que constituirá un incremento del 36 porciento en nueve años. La Habana ya fue

R-74
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

testigo de un aumento del 47 % del número de turistas en tres años, entre 1997 (649,000) y el
2000 (951,000).

Proyección del pago del préstamo: La simulación del préstamo y del pago de los préstamos,
así como los cambios en las proporciones entre la deuda y la cobertura del servicio de la deuda
indican que el proyecto puede financiarse con el cobro de las tarifas de alcantarillado y de las
contribuciones de los turistas, excepto durante la fase inicial de construcción. En las situaciones
prevalecientes en el 2003, la posibilidad de que el gobierno solicite un préstamo a instituciones
financieras bilaterales o multilaterals es incierta. La obtención de un préstamo para la magnitud
del proyecto no resulta fácil. Es esencial que el gobierno central asigne el financiamiento para el
proyecto durante el período inicial de construcción.

3.4.3 EVALUACIÓN ECONÓMICA

(1) Análisis económico
Se aplicó el método del flujo de efectivo descontado. Se calcularon igualmente los mismos tres
indicadores, esto es, el valor neto presente (VNP), la proporción costo-beneficio(C/B), y la tasa
económica de retorno interno (TERI).

1) Evaluación económica del costo/beneficio

Las condiciones y los supuestos aplicados para estimar los costos y los beneficios económicos
del Proyecto Prioritario son en principio los mismos que para el P/M.

Terrenos: Se empleó para el supuesto la misma estructura que para el plan maestro. Para el
proyecto prioritario se requieren dos terrenos, a saber, para la PTAR Luyanó y para la estación
de bombeo de Matadero. El valor de la unidad económica de los terrenos es de 210,528 pesos
toda vez que la tenencia de la tierra dura hasta el 2040. Por tanto, los valores de la tierra en el
2008 se calculen en 442,108 pesos para la PTAR Luyanó y 21,053 pesos para la estación de
bombeo de Matadero.

Tasa de descuento: Se aplica el 10 porciento para valorar la viabilidad económica.

Beneficio de los habitantes: El beneficio agregado para los habitantes se calculó

multiplicando la cantidad de viviendas por la voluntad de pago (VDP). La VPP por un entorno
de la bahía menos contaminado a través de la implementación de un proyecto de alcantarillado
se estimó a 11 pesos por casa al mes (Sección 13.9.2 de la Parte I). En la encuesta realizada a la
población no se hizo distinción entre el proyecto del plan maestro y el proyecto prioritario. Por
tanto, la VDP de 11 pesos se considera como una VDP general asumiendo que una mejora más
amplia del entorno de la bahía se materializará como resultado del proyecto del plan maestro. Al
estimar la VDP para el proyecto prioritario, tal VDP general se ha ajustado en proporción con la
magnitud de las mejoras factibles.

De acuerdo con las bases de planificación, la reducción máxima de la carga de contaminación es

de 52 toneladas de DBO al día en el proyecto del plan maestro y 46 en el proyecto prioritario.
Por tanto, la VDP para el proyecto prioritario puede expresarse de la manera siguiente:

VDP = Ps11 × 46 ÷ 52 = Ps9.7

Por tanto, los beneficios totales durante el proyecto se calcularon aplicando la VDP de 9.7 pesos.

Beneficio de las industrias: En la valoración económica del proyecto del plan maestro la
VDP de las industrias que pagan sus cuentas de alcantarillado en dólares se estimó en un 0.023

R-75
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

porciento de la producción. La VDP de las industrias que las pagan en pesos fue de 0.046
porciento. Como tales porcentajes son considerablemente pequeños en comparación con los de
las viviendas (1.4%) y no influyen en la magnitud del mejoramiento, no se hizo el ajuste
proporcional de la VDP.
Beneficio de los turistas: La VDP de los turistas se estimó en US$2 o 0.2 porciento del gasto
promedio de un turista en Cuba sin ajuste proporcional de la VDP.

2) Resultados del análisis económico

Viabilidad económica: Se realizó el análisis económico a partir de las condiciones
previamente explicadas. Los principales resultados del análisis se resumen en la Tabla que
aparece a continuación.

Todas las TERI de las combinaciones de US$ y pesos exceden el 10 porciento. Las proporciones
C/B y los VNP son asimismo considerablemente elevados en todas las combinaciones, lo que
significa que el proyecto es económicamente viable y su implementación, justificable.

Tabla 3.11 Resultados de los indicadores del análisis económico

Caso TERI C/B VNP Observacio
nes
I: Porción en US$ solamente 8.9% 0.9 ($) -2,648
II: Porción en pesos solamente 93.5% 14.1 (P) 295,126
III: US$ + Peso(1US$=1Ps) 55.3% 7.2 (P) 292,477
IV: US$ + Peso(1US$=26Ps) 13.4% 1.3 (P) 226,272
Nota: Tasa de descuento: US$ 10% Pesos 10%

Análisis de sensibilidad: Los resultados del análisis de sensibilidad aparecen en la Tabla 3.12.
Las TERI de referencia serían aquellas calculadas para una suma de las porciones en pesos y
dólares según la tasa de cambio de 26:1. Las TERI son sensibles tanto a los costos de
construcción como a los ingresos. Un incremento del 20 porciento en el costo de construcción y
una disminución del 20 porciento de los ingresos reduce la TERI en 2.1 y 3.4 puntos
respectivamente. Una disminución del 20 porciento en el costo de construcción y un incremento
del 20 porciento en los ingresos eleva la TERI en 2.9 y 3.5 puntos respectivamente.

Tabla 3.12 Análisis de sensibilidad económica del Proyecto Prioritario

US$+Peso US$+Peso
US$ Peso
(Ps1:US$1) (Ps26:US$1)
Caso base 8.9% 93.5% 55.3% 13.4%
El costo de construcción aumenta en
7.2% 84.6% 49.1% 11.3%
un 20%
El costo de construcción disminuye
11.1% 105.2% 63.6% 16.3%
en un 20%
Los ingresos disminuyen en un 20% 5.8% 82.5% 47.4% 10.0%
Los ingresos aumentan en un 20% 11.9% 103.2% 62.5% 16.9%

(2) Evaluación económica

Los resultados de las TERI de las combinaciones de US$ y pesos demostraron que el proyecto
es económicamente viable en las condiciones y supuestos esTablecidos para el Proyecto
Prioritario.

A la luz de la evaluación del costo económico, ha de garantizarse la idoneidad de los factores de

R-76
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

conversión. Se aplicaron varios factores de conversión al convertir el costo financiero del

proyecto prioritario en su costo económico. Como promedio estos factores de conversión
rondan el 0.8, lo que se considera un nivel normal en las evaluaciones del costo económico.

El beneficio económico del proyecto prioritario se compone de los beneficios percibidos por
todas las industrias y todos los habitantes dentro de los límites de la Ciudad de La Habana, así
como por los turistas que la visitan. No todos ellos son beneficiarios directos o nuevos usuarios
del alcantarillado pues el proyecto prioritario cubre sólo una parte del área de la ciudad. Sin
embargo, todos se consideran beneficiarios en el sentido que podrán disfrutar de una bahía
menos contaminada.

La reducción de la morbilidad de enfermedades transmitidas por el agua como consecuencia del

desarrollo del sistema de suministro de agua y de alcantarillado constituye un beneficio evidente.
Asumiendo que un 10 porciento de la contracción de diarrea aguda es atribuible a la deficiente
disposición de los excrementos y que tal situación puede eliminarse con el proyecto prioritario,
la reducción de la incidencia sería de 25,000 casos al año. El beneficio económico ascendería a
500,000 pesos y 3 millones de dólares anualmente.

Asimismo, el proyecto prioritario, en combinación con los programas de educación ambiental,

tendrá un enorme atractivo ya que el gobierno cubano se compromete a asumir una posición
responsible con respecto al mejoramiento ambiental de la región del Gran Caribe.

3.4.4 EVALUACIÓN AMBIENTAL

(1) Reducción de la carga contaminante
En la Figura 3.5 se hace una comparación entre la generación y la reducción de la carga
contaminante en el Plan Maestro y en el Proyecto Prioritario en términos de la carga de DBO5
para el Sistema Central y el Nuevo Sistema de Alcantarillado.

1) Nuevo Sistema de Alcantarillado

Excluyendo la reducción con el Proyecto del GEF/PNUD, la reducción lograda con los
proyectos del P/M en el Nuevo Sistema de Alcantarillado (RN-M/P) es del 35 % de la
generación total (G-N4) en los cuatro distritos de alcantarillado, del 39% de la reducción
potencial en los cuatro distritos de alcantarillado, y del 20% de la generación total en el Sistema
Central y en el Nuevo Sistema de Alcantarillado (G-CMN4) respectivamente.

La proporción entre la reducción en los Proyectos Prioritarios (RN-F/S) y la reducción en el

P/M (RN-M/P) es del 32% y entre la reducción y la generación en el área del P/M, del 22%. La
proporción correspondiente entre la reducción y la generación en los cuatro distritos de
alcantarillado (G-N4) es del 11%.

2) Sistema central
En el Sistema Central, la aplicación del Plan Maestro traerá consigo la eliminación de toda la
carga a través de los drenes (RC-M/P). La implementación del Proyecto Prioritario, por su parte,
conllevará una reducción del 60 % de la carga a través de los canales de drenaje pluvial.

En general, la proporción entre la reducción total de la carga en el E/F (R-F/S) y la reducción

total de la carga (R-M/P) es del 51%.

(2) Mejoramiento de la calidad del agua

Con el Proyecto Prioritario, el nivel de OD oscilará entre 1.5 y 2.0 mg/L en las Ensenadas de
Atarés y de Guasabacoa, comparado con el nivel entre 2.0 y 2.5 mg/L con la implementación
del P/M, como se muestra en la Figura 3.6.

R-77
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

La diferencia entre el E/F y el P/M en niveles de OD en la Ensenada de Atarés estriba en la

ubicación de Atarés. Atarés es la ensenada más interior de la bahía y el suministro de oxígeno a
través de la corriente submarina es limitado en comparación con otras zonas, lo que provoca
niveles inferiores de OD en Atarés. Con la implementación de los Proyectos Prioritarios, se
eliminará el vertimiento de cargas contaminantes a través de los drenes con la eliminación de las
interconexiones relacionadas con el Dren Arroyo Matadero y como resultado del proyecto en
ejecución con financiamiento de Bélgica/Italia en virtud del cual se desviará el Dren Agua
Dulce para el tratamiento y la descarga del agua residual en la Ensenada de Guasabacoa. La
elevación de los niveles de OD en Atarés en las etapas posteriores será posible con el
mejoramiento general de la calidad del agua en las otras partes de la bahía.

Comparado con los niveles existentes de OD en Atarés inferiores a 1.0 mg/L, la elevación en el
rango de 1.5 a 2.0 mg/L como consecuencia de la implementación de los Proyectos Prioritarios
será significativa considerando el objetivo a largo plazo en relación con la calidad del agua de
3.0 mg/L y con la eliminación del vertimiento de la carga contaminante en Atarés. Con los
Proyectos Prioritarios mejorará también la calidad del agua en la Ensenada de Guasabacoa.

(3) EIA
El Estudio de la EIA demostró que los Proyectos Prioritarios son sólidos desde el punto de vista
ambiental. Sin embargo, se prevén impactos localizados a causa de la generación de olores
desagradables y de lodos en las instalaciones del alcantarillado a menos que se cumplan con los
procedimientos apropiados de mantenimiento. Se prevén asimismo impactos negativos durante
la fase constructiva. Se recomienda la adopción de varias medidas de prevención/mitigación
derivadas del Estudio de la EIA para acciones necesarias en las etapas posteriores del Proyecto
Prioritario.

R-78
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

70,000
Generación total BOD5, kg/d
- Sistema Central y
60,000 Nuevo Sistema
54,527

50,000 Reduccíon total

- P/M y E/F Reducción en el
39,826 Sistema Central
40,000 Generación en el
- P/M y E/F
Nuevo Sistema
Reducción en el
- 4 distritos y P/M
Nuevo Sistema
30,000
- potencial, P/M & E/F
25,037
22,794
20,515
20,000 17,032
12,846 11,723
10,262
10,000 8,005

2,584

0
G-CN4 G-CMN4 R-M/P R-F/S RC-M/P RC-F/S G-N4 GN-M/P RN-4S RN-M/P RN-F/S

Siglas Descripción
G-CN4 Generación total de cargas contaminantes (Sistema Central y Nuevo Sistema de Alcantarillado)
G-CMN4 Generación total de cargas contaminantes (Sistema Central –medida y Nuevo Sistema de
Alcantarillado-calculada)
R-M/P Reducción total de las cargas contaminantes con el PM
R-F/S Reducción total de las cargas contaminantes con el E/F
RC-M/P Reducción de las cargas contaminantes en el Sistema Central con el PM
RC-F/S Reducción de las cargas contaminantes con el E/F
G-N4 Generación de cargas contaminantes en todas las zonas del Nuevo Sistema de Alcantarillado
(cuatro distritos)
GN-M/P Generación de cargas contaminantes en el área del PM del Nuevo Sistema de Alcantarillado
RN-4S Reducción potencial de las cargas contaminantes en todas las zonas del Nuevo Sistema de
Alcantarillado (cuatro distritos)
RN-M/P Reducción de las cargas contaminantes en el Nuevo Sistema de Alcantarillado con el PM
RN-F/S Reducción de las cargas contaminantes en el Nuevo Sistema de Alcantarillado con el E/F

Proporción Valor (%)

(RN-P/M/)/(G-N4) 35
(RN-P/M)/(RN-4S) 39
(RN-P/M)/(G-CMN4) 20
(RN-E/F)/(RN-P/M) 32
(RN-E/F)/(GN-P/M) 22
(RN-E/F)/(G-N4) 11
(RC-P/M)/(RC-P/M) 100
(RC-E/F)/(RC-P/M) 60
(R-E/F)/(R-P/M) 51

ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 3.5

DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA
BAHIA DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA Comparación entre la generación y
la reducción de las cargas
contaminantes – DBO5
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

R-79
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

Caso P/M

Casa E/F
ESTUDIO DEL DESARROLLO DEL ALCANTARILLADO Y EL Figura 3.6
DRENAJE PLUVIAL EN LA CUENCA TRIBUTARIA DE LA BAHIA
DE LA HABANA EN LA REPUBLICA DE CUBA Resultados de los niveles de OD
para el P/M y el E/F
AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN

R-80
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.5.1 CONCLUSIONES
El Estudio de Factibilidad ha verificado la viabilidad técnica, económica, institucional y
ambiental de los Proyectos Prioritarios propuestos.

Los proyectos prioritarios propuestos contribuirán considerablemente al mejoramiento de la

calidad del agua de la Bahía de La Habana y protegerán a la bahía del deterioro provocado por
la descarga de aguas residuales sin tratar a través del alcantarillado y el drenaje pluvial que se
continuarían vertiendo de no implementarse el Proyecto. El mejoramiento del Sistema de
Alcantarillado existente redundará en el mejoramiento del medio acuático de la Ensenada de
Atarés que constituye la zona más contaminda de la bahía en términos de nivel de OD. El
desarrollo del Nuevo Sistema de Alcantarillado, por su parte, influirá tanto en el mejoramiento
de la Ensenada de Guasabacoa como de todo el medio acuático de la Bahía de La Habana.

3.5.2 RECOMENDACIONES
El Estudio de Factibilidad concluyó que la aplicación del Proyecto Prioritario es viable. Es un
hecho, sin embargo, que el Proyecto apenas podría implementarse sin el apoyo financiero
externo y el subsidio o el autofinanciamiento del gobierno cubano toda vez que al inicio del
Proyecto los costos de inversión de capital para las obras de construcción y de rehabilitación son
de tal magnitud que supondrían una pesada carga financiera para las entidades cubanas
ejecutoras, a saber, el INRH y el GTE.

De acuerdo con la situación prevaleciente en el año 2003, la posibilidad de que el gobierno

solicite un préstamo a instituciones bilaterales o multilaterales resulta incierta. La obtención de
un préstamo para un proyecto de esta magnitud no es fácil. Se recomienda que el gobierno
cubano busque y esTablezca un fondo para destinarlo a los siguientes componentes importantes
del Proyecto Prioritario propuesto, pero se necesita que los costos sean inferiores: 1) Estudio
detallado y diseño para resolver el problema de las interconexiones en la zona relacionada con
el Dren Matadero, 2) Estudio de las condiciones físicas del sifón, y 3) Ejecución de las medidas
necesarias para eliminar las interconexiones en la zona relacionada con el Dren Arroyo
Matadero. Tales componentes son esenciales para el éxito del plan de mejoramiento del sistema
de alcantarillado existente y para eliminar la descarga de aguas residuales en la Ensenada de
Atarés a través del Dren Arroyo Matadero.

Se proponen algunas medidas institucionales importantes con el propósito de fortalecer y

garantizar la coordinación entre todas las partes involucradas. El GTE continuará siendo la
autoridad ambiental para la cuenca hidrográfica y tributaria de la Bahía de La Habana. Se
recomienda que asegure el financiamiento necesario para la realización del monitoreo ambiental
y la continuación de la educación ambiental propuestas. El INRH y la DPRH desempeñarán
papeles importantes en la ejecución y aplicación de los proyectos. Aguas de La Habana será la
responsable de la administración, operación y el mantenimiento de las instalaciones de
alcantarillado construidas o rehabilitadas en virtud del proyecto. Por consiguiente, se
recomienda la revisión del Acuerdo de Concesión con Aguas de La Habana.

Con el fin de facilitar la aplicación expedita del proyecto, se proponen algunas medidas
institucionales para la implementación del proyecto. Se recomienda la creación de un comité
supervisor que represente a todos los organismos y entidades pertinentes, tales como el
MINVEC, el GTE, el INRH (DPRH), Aguas de La Habana, y los Consultores Internacionales,
como Marco Institucional del Proyecto. Se propone asimismo el esTablecimiento de una
organización para el diseño técnico y la supervisión de las construcciones.

No ha de olvidarse que el sistema de alcantarillado puede contribuir a reducir las cargas

contaminantes vertidas en la Bahía de la Habana únicamente cuando funcione adecuadamente.

R-81
Volumen IV Resumen Ejecutivo Estudio de Factibilidad

En tal sentido, las condiciones siguientes resultan indispensables para el correcto

funcionamiento del sistema: presupuesto suficiente para la operación y el mantenimiento,
suministro esTable de electricidad y entrenamientos periódicos de los operadores y del resto del
personal con la finalidad de elevar su competencia en la medida en que la tecnología así lo
requiera. El apoyo del gobierno central en términos de asistencia financiera e institucional
resulta asimismo esencial para la operación del sistema de alcantarillado.

R-82