FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE DERECHO

Proyecto de investigación

“Efectividad el orden jurídico sobre los derechos de las personas con

discapacidad”

Autores:

Aquino Sánchez, Leslie Alexandra (https://orcid.org/ 0000-0002-2444-252X)

Colonia Salas, Miluska Lucero (https://orcid.org/ 0000-0002-4233-5621)

Chávez Roso, Tatiana Mariel (https://orcid.org/0000-0002-0072-4207)

Rodríguez Airac, Claudia Gianinna (https://orcid.org/0000-0002-9205-1977)

Rodríguez Meliton, Christopher Fernando (https://orcid.org/0000-0003-2985-6948)

Asesor:

Dr. Aguilar Enriquez, Carlos Manuel (https://orcid.org/0000-0002-8629-6214)

Línea de investigación:

Derecho Público y Privado

NVO. CHIMBOTE – PERU

2021
 Presentación

El presente trabajo lleva por nombre La Efectividad del orden jurídico sobre los
derechos de las personas con discapacidad, este estudio refleja el cumplimiento
de los derechos de las personas con discapacidades en las notarías, el mismo que
tuvo el fin de identificar la efectividad jurídica de las normas positivadas frente a
los derechos de las personas con discapacidad, en base a lo cual se determine el
grado de vulneración y discriminación a los derechos de las personas con
discapacidad, evaluando las normas establecidas, implementadas y si son
realmente acatadas por las instituciones hacia las personas con discapacidad de
por medio, para lo cual se debe utilizar un diseño metodológico cualitativo que
recopile la incidencia de la actuación de las principales instituciones frente a este
suceso.

En este trabajo de investigación veremos los derechos de las personas con

discapacidad, la mayoría de personas no saben todos sus derechos y menos si
son discapacitados. Y lo cual eso hace que sean un poco vulnerables a que otras
personas se aprovechen de eso. Un ejemplo fundamental podría ser cuando
viajamos en un microbús la ley 29973, ley general de la persona con discapacidad,
disponiendo el pase libre en el servicio de transporte público terrestre para las
personas con discapacidad severa.

Este proyecto de investigación estará dividida en la siguiente forma: Realidad

problemática, formulación de problema, objetivos generales, objetivos específicos,
hipótesis, marco teórico, conclusiones y al último las referencias bibliográficas.

El ser abogado no es sólo una consagración académica, sino una concreción

profesional en la que no solamente el abogado debe dedicar su vida a dar
consejos jurídicos sino a pedir siempre que se haga justicia.

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 I. Índice

I. PRESENTACION
II. REALIDAD PROBLEMÁTICA
III. FORMULACION DEL PROBLEMA
IV. OBJETIVOS
IV.1. OBJETIVO GENERAL
IV.2. OBJETIVO ESPECÍFICO
V. HIPÓTESIS
VI. MARCO TEÓRICO
VI.1. ANTECEDENTES
VI.2. BASES TEÓRICAS
VI.2.1. Discapacidad
VI.2.2. Tipos de discapacidad
VI.2.3. Derechos de personas
VI.2.4. Incidencia de personas con discapacidad en el Perú
VI.2.5. Sistema jurídico u Ordenamiento jurídico peruano
VI.2.6. Políticas públicas
VI.2.7. Efectividad
VI.3. BASE LEGAL
VI.3.1. Derechos que asisten a las personas con discapacidad en el Perú
VI.3.2. Jurisprudencia sobre vulneración de los derechos de las personas discapacitadas
VI.3.3. Políticas públicas en favor de los derechos de las personas con discapacidad
VI.4. ANÁLISIS SOBRE LA EFECTIVIDAD DEL ORDENAMIENTO JURIDICO
VI.5. CONCLUSIONES

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 II. Realidad Problemática

Conforme con la OMS (2001), la discapacidad es un término general que encierra

las deficiencias, las restricciones de la actividad y las limitaciones de la
colaboración. La discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una relación
en medio de las propiedades del organismo humano y las propiedades de la
sociedad en la que vive.

Conforme con la OMS y el Banco Mundial (2011) se considera que el 15% de los
habitantes del mundo vive con un tipo de discapacidad, o sea bastante más de
110 millones de individuos (Salinas, 2018).

Sin embargo, para Padilla Muñiz la discapacidad es una situación heterogénea

que envuelve la relación de una persona en sus magnitudes física o psíquica y los
elementos de la sociedad en la que se lleva a cabo. Incluye un sinfín de
problemas, a partir de inconvenientes en la funcionalidad o composición corporal
como, por ejemplo: parálisis, ceguera o sordoceguera. Pasando por restricciones
en la actividad o en la ejecución de ocupaciones o labores como problemas con
inconvenientes en la audición o la visión, hasta la restricción de un sujeto con
alguna limitación en la colaboración en situaciones de su vida diaria (Padilla,
2010).

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD)

instituye que una persona con discapacidad es aquella que tiene alguna condición
(física, sensorial, de la mente o intelectual) a extenso plazo,14 que, al interactuar
en la sociedad, confronta barreras sociales, culturales, económicas, etcétera que
impiden el ejercicio de sus derechos en equidad de condiciones que los otros.

A lo largo del desarrollo de la humanidad, y tal vez como consecuencia del mismo,
las ideas sobre las personas con discapacidad se han modificado
sustancialmente. Las tradiciones y creencias han jugado un papel importante, así
como el incremento de las ciencias en sus distintas expresiones, paralelamente
que se enriquecieron los enfoques de intervención (Amate & Vasquez, 2006).

4
De acuerdo con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en la Ley
general del individuo con Discapacidad Nº 29973 (2017). La persona con
discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias físicas, mentales o
intelectuales que al interactuar con distintas barreras actitudinales no ejerza o
logre verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su integración plena y
positiva en la sociedad, en equidad de condiciones que las otras (Salinas, 2018,
pág. 23).
Las personas con discapacidad han sufrido históricamente marginación y
exclusión por la sociedad. La reacción de la sociedad hacia ellas ha estado
continuamente marcada por un rechazo gracias a sus anomalías que padecen,
logrando así sentimientos y también reacciones de temor, lastima, entre otros. De
esta manera teniendo como resultado un trato muy distinto y en muchos casos
desembocado en comportamientos de exclusión social. (Dueñas, 2001).
En nuestro país el interés por la situación de todas las personas con discapacidad,
se remonta cerca del año 1979 gracias a la emisión de la Constitución Política del
Estado, cuando en su Título I - Derechos y Deberes Fundamentales de la
Persona, fue incluido en el artículo 19º, la terminación “incapacitado” refiriéndose
así a una persona con una falta de deficiencia mental o física, de esta manera
reconociendo así el derecho a un régimen legal de seguridad o protección, entre
otros. (Constitución Política del Perú, 1979). Así mismo la Constitución Política de
1993 aún mantiene la protección hacia todas las personas que tienen alguna
discapacidad, se le sigue reconociendo el derecho a un régimen legal que lo
ampare, está expresamente en su 7º.
Cabe mencionar que, con el transcurso de los años, el país ha suscrito
Convecciones Internacionales, como, por ejemplo: La Convención Interamericana
para así eliminar todas las formas existentes de discriminación contra las personas
con discapacidad, también está la Convención sobre los derechos de las personas
con discapacidad, todo esto con la finalidad de poder lograr avances con respecto
a la protección de los derechos de todas las personas con discapacidad
(Bustamante, 2020).

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Yance Zamudio en su tesis titulada “La configuración del sistema de apoyo para
las personas con discapacidad intelectual en el Ordenamiento Jurídico Perunao-
2017” nos señala que frente al problema y la relevancia de promover así también
como proteger los derechos de las personas que tienen alguna discapacidad, se
aprueba la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas (CDPD)
en el año 2006, con la finalidad de poder materializar los principios como: vida
independiente, dignidad, autonomía y la participación e inclusión plena y efectiva
en la sociedad, para esto se incorpora diversos instrumentos (apoyos,
accesibilidad, ajuste razonable y acciones afirmativas). Los principios que la
CDPD presenta varios principios, la autonomía resulta ser el aporte central de
todos los enunciados normativos, ya que este constituye un ejemplar dirigido a
enmendar las disposiciones normativas, los cuales regulan derechos de las
personas con discapacidad y por lo tanto es el punto de partida de muchas
investigaciones, por tener vinculación directa con la discapacidad jurídica en el
goce y ejercicios de derechos en igualdad de condiciones que las demás
personas.

Con este intelecto, todos los ámbitos sociales en donde una persona con
discapacidad se quiera desarrollar deben ser plenamente integradores que sus
miembros puedan participar en la sociedad. Esta idea no solo incurre en la
institucionalidad jurídica (deconstrucción del concepto de discapacidad y
redefinición del concepto persona en el Código Civil), sino que también en la
preparación y transformación de las normas jurídicas que permitan el acceso y el
goce de derechos humanos como la educación, trabajo, salud.

En la CDPD se encuentra una referencia expresa en relación a los apoyos hacia

las personas con discapacidad a lo largo de todo su crecimiento, iniciando con la
redacción del inc.g del numeral 1 del artículo 4, referente a las tecnologías de
apoyo adecuadas para las personas con discapacidad. Mientras en el artículo 9 se
precisa que los Estados partes promueven otras formas adecuadas de asistencia
y apoyo a las personas con discapacidad, para asegurar su acceso a la

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información. Y de manera pormenorizada, el artículo 12 establece el acceso al
apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica.

Así también, el artículo 19 nos que el Estado debe de brindar servicios de apoyo
como: (a) asistencia domiciliaria; (b) servicios de apoyo de la comunidad y (c)
asistencia personal. El artículo 24 especifica que el Estado para hacer efectivo el
derecho a la educación debe prestar apoyos necesarios, personalizados y sobre
todo efectivos. El artículo 25 propende que las PcD deben gozar de un nivel lo
más alto posible de salud sin discriminación, lo que implica exigir a los
profesionales de la salud. Así también, el artículo 26 establece, que el Estado
provee programas de habilitación y rehabilitación en particular en los ámbitos de
salud, empleo y educación, para apoyar la participación e inclusión en la
comunidad y en todos los aspectos de la sociedad. Y, el artículo 27, donde el
Estado debe alentar oportunidades de empleo y promoción profesional de las
personas con discapacidad en el mercado laboral y apoyarlas para la búsqueda,
obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo. Por último, el artículo 29
prescribe, “que el Estado debe asegurar la participación en la vida política y
pública, facilitando así tecnologías de apoyo cuando proceda”. Así también el
artículo 30 señala que las personas con discapacidad tienen derecho al apoyo de
su identidad cultural y lingüística (Yance, 2018).

En el marco legal internacional, Naciones Unidas realizó una importante tarea de

reconocimiento y promoción de los derechos de las personas con discapacidad
prácticamente desde el inicio. En este sentido, cabe destacar el papel de liderazgo
que ha ejercido la organización en la regulación internacional de estos derechos,
cuyo impulso ha servido de incentivo para que los Estados y otros organismos
internacionales ofrezcan una respuesta jurídica a la realidad de la discapacidad.

Sin embargo, los esfuerzos de las Naciones Unidas en el pasado han variado
enormemente, desde los esfuerzos puramente de socorro hasta las tendencias de
vanguardia que entienden la discapacidad como una cuestión de derechos
humanos. Este desarrollo en el tratamiento legal de las discapacidades ha

7
culminado con la reciente adopción y entrada en vigor de la Convención sobre los
derechos de las personas con discapacidad (Portero , 2011).

El artículo 3 define los principios generales que se inspirarán en el resto de los

artículos y en los que se interpretará y aplicará la Convención. El punto a) se
refiere a tres principios o valores que están estrechamente relacionados dignidad,
autonomía e independencia, y que podrían resumirse en el primer; eso es
dignidad. Las secciones b), c), d) ye) contienen cuatro principios; estos son: no
discriminación (inc. B); participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad
(inc. c); respeto a la diferencia y aceptación de personas con discapacidad como
parte de la diversidad y la condición humana (inc. D); e igualdad de oportunidades
(inc. e). Estos cuatro principios son facetas diferentes, que se pueden resumir en
una idea: la idea de igualdad. Otro principio, también estrechamente relacionado
con el de igualdad, es el principio de accesibilidad universal. La Convención lo
prevé en el párrafo del artículo 3 de y también se rige por el artículo 9. Otro de los
principios consagrados en el artículo 3 es el de la igualdad entre hombres y
mujeres. Durante mucho tiempo, las mujeres con discapacidad han sido invisibles
en el sistema de derechos humanos de la ONU, sin haber sido mencionadas
específicamente en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer. El último principio que establece el artículo 3 es el
relativo al respeto de la evolución de los poderes de los niños con discapacidad y
su derecho a preservar su identidad. Este principio está vinculado, por un lado, a
la protección que, en el contexto del análisis de la Convención, se brinda a los
niños con discapacidad. Pero, por otro lado, este artículo responde al principio de
dignidad, autonomía e independencia abordado anteriormente, y también se
refleja en el derecho a vivir de forma independiente (De Asís Roig, 2008).

Tradicionalmente, el tratamiento de las personas con discapacidad mental

(capacidades diferentes) se realizaba bajo un régimen legal que, en su versión
más benévola, fomentaba su exclusión social. Pero en determinados momentos y
lugares, ese rechazo llegó a extremos macabros: se preconizaba la eliminación
total de tales temas. Un antecedente remoto pero representativo del grado al que

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puede llegar la crueldad humana se encuentra en la antigua Esparta, donde se
sacrificaba a todo infante considerado no apto para el servicio del estado. Se trata
de actos reprobables de acuerdo con los valores morales vigentes, pero hay que
recordar que se llevaron a cabo en un contexto histórico específico: la Antigüedad.
Por otro lado, es preocupante para toda la raza humana que, a mediados del siglo
XX, se refugie en los principios de una "nueva ciencia", cuyo objetivo era mejorar
las capacidades de la humanidad, el exterminio de personas que,
presumiblemente, no cumplieron con los estándares de excelencia. Ha habido un
retroceso real en la moral colectiva de algunas naciones, inapropiado para el
apogeo de los tiempos. Pero, como señalamos al principio, prevaleció el rechazo
social a las personas con capacidades diferentes, aún más profundo en el caso de
las personas con discapacidad mental. Esta idiosincrasia ha echado raíces
profundas en la modernidad, particularmente entre las clases altas y medias, y ha
llevado al ocultamiento de los familiares discapacitados del entorno social. Esta
actitud se completó con la sustitución total de su voluntad. La situación de los
discapacitados mentales ha sido correctamente etiquetada como "oculta a la
sociedad" (Arévalo, 2015).

III. Formulación del problema

¿Cuál es el grado de efectividad del ordenamiento jurídico peruano con respecto a

los derechos de las personas con discapacidad?

IV. Objetivos
i. Objetivo General
Demostrar el grado de efectividad del ordenamiento jurídico peruano con
respecto a los derechos de las personas con discapacidad.

ii. Objetivos específicos

 Identificar los derechos que asisten a las personas con discapacidad.
 Determinar la configuración del sistema jurídico peruano en el derecho a la
salud, educación y trabajo, de las personas con discapacidad.

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 Describir las políticas públicas implementadas a favor de los derechos de
las personas con discapacidad.
 Analizar el grado de efectividad del sistema jurídico peruano sobre los
derechos de las personas con discapacidad.
V. Hipótesis
Existe un bajo grado de efectividad del ordenamiento jurídico peruano con
respecto a los derechos de las personas con discapacidad.

VI. Marco Teórico

VI.1. Antecedentes

6.2. Bases Teóricas

6.2.1. Discapacidad
6.2.2. Tipos de discapacidad
6.2.3. Derechos de personas
6.2.4. Incidencia de personas con discapacidad en el Perú
6.2.5. Sistema jurídico u Ordenamiento jurídico peruano
6.2.6. Políticas públicas
6.2.7. Efectividad
6.3. Base Legal
6.3.1. Derechos que asisten a las personas con discapacidad en el
Perú
6.3.2. Jurisprudencia sobre vulneración de los derechos de las
personas discapacitadas
6.3.3. Políticas públicas en favor de los derechos de las personas con
discapacidad
6.4. Análisis sobre la efectividad del ordenamiento jurídico

10
VII. Conclusiones

11
 VIII. Referencias Bibliográficas

Amate, A., & Vasquez, A. (2006). Descapacidad lo que todos debemos saber.
Publiacion cientifica y tecnica (616). Obtenido de
https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/719/9275316163.pdf?
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Arévalo, E. (Diciembre de 2015). La protección jurídica a las personas en situación

de vulnerabilidad y el respeto a la autonomía de la voluntad. Revista IUS,
9(36), 61-88. Obtenido de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?
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Bustamante, M. (2020). Una persona con discapacidad, pero con plena capacidad
de ejercicio reconocida, aun cuando carezca de discernimiento ¿puede
celebrar actos jurídicos válidos?. [Tesis de Titulacion]. Univerdiad Nacional
Pedro Ruiz Gallo. Obtenido de
https://repositorio.unprg.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12893/9019/
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De Asís Roig, R. (2008). La convención internacional sobre los derechos de las

personas con discapacidad y su impacto en el ordenamiento jurídico.
Barcelona: “Bartolomé de Las Casas” de la Universidad Carlos III de
Madrid. Obtenido de
https://www.consaludmental.org/publicaciones/ConvencionInternacionalorde
namientojuridico.pdf

12
Padilla, A. (2010). Discapacidad: contexto, concepto y modelos. International Law:
Revista colombiana de derecho internacional, (16), 381-414. Obtenido de
https://www.redalyc.org/pdf/824/82420041012.pdf

Portero , I. (2011). Los derechos Humanso con personas con descapacidad. .

Obtenido de https://www.corteidh.or.cr/tablas/r31004.pdf

Salinas, C. (2018). Discapacidad física y su influencia en la inserción laboral de

las personas con discapacidad de la Asociación de Limitados Físicos
[ Tesis de Titulación]. Universidad Nacional Del Antiplano. Obtenido de
http://repositorio.unap.edu.pe/bitstream/handle/UNAP/7704/Salinas_Machic
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Yance, P. (2018). La configuración del sistema de apoyo para las personas con
discapacidad intelectual en el Ordenamiento Jurídico Peruano-2017. [Tesis
de Titulacion]. Universidad Continectal. Obtenido de
https://repositorio.continental.edu.pe/bitstream/20.500.12394/4905/1/
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