Cartilla Sistema de Control Gubernamental

SUPERVISANDO Y
CONTROLANDO LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
¡C o n t i g o ! Entidad Pública A
Entidad Pública B
Entidad Pública C
Entidad Pública D
¿Qué es la Contraloría General del
Estado (CGE)?
La Contraloría General del Estado (CGE) es la institución

técnica que ejerce la función de control de la administración
de las entidades públicas y de aquéllas en las que el Estado
tenga participación o interés económico. La Contraloría está
facultada para determinar indicios de responsabilidad admi-
nistrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonomía funcional,
financiera, administrativa y organizativa.
La Contraloría General del Estado es responsable de la su-
pervisión y del control externo posterior de las entidades pú-
blicas y de aquéllas en las que tenga participación o interés
económico el Estado. La supervisión y el control se realizarán,
asimismo, sobre la adquisición, manejo y disposición de bienes
y servicios estratégicos para el interés colectivo.
(Arts. 213 y 217 de la CPE)
Antes...
El nuevo desafío de la CGE

En el marco de la actual Constitución Política del Estado, se
plantea a la Contraloría General del Estado (CGE) un nuevo rol
que es la Supervisión.
¡Ahora!
¿Qué es el Control Gubernamental?
Es la actividad de comprobar y verificar el manejo adecuado de

los recursos públicos, evalúar la confiabilidad de la información,
los procedimientos para la rendición de cuen-
tas. Su objetivo es mejorar la eficacia, eficien-
cia, transparencia, buena gestión y
administración.
El Órgano Rector del Sistema
de Control Gubernamental
(SCG) es la Contraloría
General del Estado
(CGE).
(Art. 13 Ley N° 1178)
¿Cuáles son los componentes del

Control Gubernamental?
El Control Gubernamental está integrado por: El
Sistema de Control Interno y el Sistema de Control
Externo Posterior.
(Art. 13 Ley N° 1178)
Control Interno
Control Externo Posterior

¿Para qué sirve el sistema de Control
Gubernamental Interno?
Permite promover que el trabajo que realiza una

entidad se realice de manera legal, convenien-
te y oportuna, protegiendo sus recursos con-
tra irregularidades, fraudes y
errores. Este proceso está
bajo la responsabilidad de la
máxima autoridad ejecutiva
y debe ser aplicado por to-
dos los servidores públicos
de la institución. Tiene dos
componentes:
1. Control Interno Previo.

2. Control Interno Posterior.
(Art. 14 Ley N° 1178)
¿Para qué sirve el sistema de Control

Gubernamental Externo Posterior?
Permite calificar la eficacia de los sistemas de administración y

control; opinar sobre la confiabilidad de la información; evaluar los
resultados.
Control Externo Posterior. Es la acti-
vidad que se realiza a través de la
Auditoría Externa de las opera-
ciones o actividades ya rea-
lizadas por las entidades
públicas y otras donde
el Estado tenga interés
económico.
(Art. 13, 14, 16 Ley N° 1178)
¿Quienes realizan el Control Externo Posterior?
El Control Externo Posterior lo

ejecutan: la Contraloría Gene-
ral del Estado (CGE), las Uni-
dades de Auditoría de las en-
tidades tutoras, las firmas de
Auditoría Externa y los pro-
fesionales indendependientes
en apoyo al control.
(Art. 15 Ley N° 1178)
¿Cómo se realiza el Control Externo Posterior?

El Control Externo Posterior se realiza a través de la auditoría
externa de las actividades ya realizadas.
(Art. 16 Ley N° 1178)
¿Por qué la Contraloría

ingresa luego que
concluyeron las
actividades o proyectos?
Porque la CGE no puede ser par-

te de las operaciones y actos
que luego evaluará.
De ahí que, el marco legal en el que

se desenvuelve la Contraloría,
sólo ingresa a realizar auditorías
después de que concluyeron las
actividades u operaciones.
¿Qué es la Auditoría?
Es la acumulación y evaluación objetiva de evidencia para
establecer e informar sobre el grado de correspondencia
entre la información examinada y criterios establecidos.
Normas de Auditoría
Gubernamental (NAG)
¿Qué tipos de auditoría se realizan en el

ejercicio del Control Gubernamental?
a) Auditoría Financiera.
b) Auditoría Operacional.
c) Evaluación de los Siste-
mas de Administración y
Control SAYCO.
d) Auditoría Ambiental.
e) Auditoría de Proyectos
de Inversión Pública.
f) Auditoría de Tecnologías
de la Información y la Co-
municación.
g) Auditoría Especial.
(Manual de Normas de Auditoría
Gubernamental M/CE/10)
¿Cuál es la importancia de la Auditoría
Especial?
Como un aporte en la lucha contra la corrupción, la nueva
gestión de la CGE en el escenario del proceso de cambio,
tomó como prioridad la realización
de auditorías especiales con
el objetivo de emitir una opi-
nión independiente sobre el
cumplimiento de disposi-
ciones legales y obliga-
ciones contractuales,
además establecer in-
dicios de responsabili-
dades civiles y penales
para que los hechos no
queden en la impunidad
y se pueda resarcir el
daño económico.
¿Cuáles son los informes que se emiten

producto de la Auditoría Especial?
Se emite dos tipos de in-

formes: con hallazgos de
indicios de responsabilidad
por la función pública y con
hallazgos relevantes al con-
trol interno.
El informe con hallazgos de indicios de respon-
14 sabilidad tiene los siguiente tipos de informes:
preliminar, ampliatorio, complementario.
a. En el informe preli-
minar se comunica
por escrito al(los)
involucrado(s) con
indicios de respon-
sabilidad que deben
ser sujetos a un
procedimiento de
aclaración.
b. En el informe amplia-
torio se comunica que
como resultado de la
evaluación de la do-
cumentación de des-
cargo presentado por
los involucrados en el
informe preliminar, se
han encontrado nue-
vos indicios de respon-
sabilidad, nuevos invo-
lucrados ó incremento
del monto del daño
económico.
c. Informe complementario:
a través de este docu-
mento, el auditor guber-
namental comunica por
escrito los resultados de
la evaluación de la docu-
mentación de descargo
presentada por los invo-
lucrados, y a partir de ello
se ratificarán o modifica-
rán los indicios de respon-
sabilidad establecidos en
el informe preliminar.
¿Cual es el resultado y utilidad del
trabajo de la CGE?
Promover el uso adecuado de los recursos públicos en las en-

tidades del Estado, identificando los manejos inadecuados
de los mismos, estableciendo indicios de responsabilidad y
procurando la recuperación del presunto daño económico.
Por ej. en el caso de responsabilidad civil, le proporciona al

Juez Coactivo Fiscal, informes de auditoría donde se esta-
blece el importe del presunto daño económico para que éste
inicie el proceso coactivo y el Estado pueda recuperar los
recursos que le pertenecen.
La Paz
Colón esq. Indaburo
(591 - 2) 2201414 Telf/Fax: (591 - 2) 2000861
Santa Cruz
2º Anillo/Av. Trinidad Nº 706
(591 - 3) 3339094 (591 - 3) 3364223 Fax: (591 - 3) 3343355
Cochabamba
Calle Jordán Nº 351
(591 - 4) 4234003 (591 - 4) 4234004 Fax: (591 - 4) 4234006
Tarija
Calle La Madrid E Nº 182
(591 - 4) 6642037 (591 - 4) 6645696 Fax: (591 - 4) 6643604
Chuquisaca
Calle Bolívar Nº 701 esq. Dalence
(591 - 4) 6453870 (591 - 4) 6454448 Fax: (591 - 4) 6913283
Oruro
Calle Caro Nº 307
(591 - 2) 5254514 (591 - 2) 5277206 Fax: (591 - 2) 5277203
Potosí
Calle Frías Nº 66
(591 - 2) 6223817 (591 - 2) 6227443 Fax: (591 - 2) 6223876
Beni
Av. Nicolás Suarez Nº 517
(591 - 3) 4623252 (591 - 3) 4620138 Fax: (591 - 3) 4620588
Pando
Av. 9 de Febrero Nº 227
(591 - 3) 8422065 (591 - 3) 8422102 Fax: (591 - 3) 8422735
Gerencia de Comunicación Institucional
Responsables:
Dirección General: Revisión: Diseño y Diagramación:
Lic. Jorge Habermann S. Lic. Jorge Habermann S. Javier Antezana C.
Lic. Mónica Espinoza M.
Noviembre 2011
Segunda Edición

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El nuevo desafío de la CGE

Es la actividad de comprobar y verificar el manejo adecuado de

¿Cuáles son los componentes del

Control Externo Posterior

Permite promover que el trabajo que realiza una

1. Control Interno Previo.

(Art. 14 Ley N° 1178)

¿Para qué sirve el sistema de Control

Permite calificar la eficacia de los sistemas de administración y

El Control Externo Posterior lo

¿Cómo se realiza el Control Externo Posterior?

¿Por qué la Contraloría

Porque la CGE no puede ser par-

De ahí que, el marco legal en el que

¿Qué tipos de auditoría se realizan en el

¿Cuáles son los informes que se emiten

Se emite dos tipos de in-

Promover el uso adecuado de los recursos públicos en las en-

Por ej. en el caso de responsabilidad civil, le proporciona al

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