Anexo. Normativa

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban

medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la
reactivación económica.
Jefatura del Estado

«BOE» núm. 175, de 24 de junio de 2020
Referencia: BOE-A-2020-6621
ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
TÍTULO I. Medidas para el desarrollo ordenado y el impulso de las energías renovables . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 1. Criterios para ordenar el acceso y la conexión a las redes de transporte y distribución de
electricidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 2. Desarrollo ordenado de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes

de energía renovables.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 3. Modificación del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las
actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización
de instalaciones de energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
TÍTULO II. Medidas para el impulso de nuevos modelos de negocio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Artículo 4. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. . . . . . . . . . . . . . 29
TÍTULO III. Medidas para el fomento de la eficiencia energética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Artículo 5. Modificación de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para

el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
TÍTULO IV. Otras medidas urgentes para el impulso de la actividad económica y el empleo . . . . . . . . . . . . . . . 37
Artículo 6. Destino del superávit de las entidades locales correspondiente a 2019 y aplicación en 2020
de la disposición adicional decimosexta del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas
Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Artículo 7. Incremento de la deducción en el Impuesto sobre Sociedades por actividades de innovación

tecnológica de procesos de producción en la cadena de valor de la industria de la automoción. . . . . 38
Artículo 8. Modificación de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. . . . . . . . . . . . 38
Página 1
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Artículo 9. Definición temporal de plaza kilómetro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Artículo 10. Arrendamientos para uso distinto del de vivienda de las entidades administradoras de
infraestructuras ferroviarias en su condición de grandes tenedores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Artículo 11. Ampliación de las habilitaciones para la ejecución de la Oferta de Empleo Público y de los
procesos de estabilización de empleo temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Artículo 12. Liberación de la banda de frecuencias 694-790 MHz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Disposición adicional primera. Capacidad de acceso de los nudos de transición justa. . . . . . . . . . . . . 42
Disposición adicional segunda. Límites de inversión en las redes de transporte y distribución de

energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Disposición adicional tercera. Destino del superávit del Sector Eléctrico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Disposición adicional cuarta. Medidas de acompañamiento a las instalaciones acogidas al régimen

retributivo específico cuyos costes de explotación dependen esencialmente del precio del
combustible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Disposición adicional quinta. Prórroga del periodo transitorio de adaptación de las Sociedades
anónimas de gestión de estibadores portuarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Disposición adicional sexta. Control sanitario de los pasajeros internacionales.. . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Disposición transitoria primera. Nuevas solicitudes de permisos de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Disposición transitoria segunda. Obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética

en el año 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Disposición transitoria tercera. Aplicación de lo dispuesto en el artículo 3 a las autorizaciones

administrativas en curso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Disposición final primera. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. . . . 45
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y

la Innovación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre
Sociedades, sobre libertad de amortización en inversiones realizadas en la cadena de valor de
movilidad eléctrica, sostenible o conectada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Disposición final quinta. Títulos competenciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Disposición final sexta. Incorporación de normas del Derecho de la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . 48
Disposición final séptima. Salvaguardia del rango de ciertas disposiciones reglamentarias. . . . . . . . . . 48
Disposición final octava. Desarrollo reglamentario y habilitación normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Disposición final novena. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
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ANEXO. Listado de nudos de transición justa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 18 de noviembre de 2020
I
A raíz de la declaración por la Organización Mundial de la Salud de la pandemia
internacional provocada por el COVID-19, el pasado 11 de marzo, numerosos países, y entre
ellos España, han tenido que reaccionar de manera urgente ante la rápida propagación de la
citada pandemia, impulsando diversas medidas que amortigüen su impacto económico en
todos los sectores productivos del país, así como en su ámbito social, especialmente en la
protección del empleo, el mantenimiento de las rentas en la unidad familiar y la atención de
los ciudadanos en situación más vulnerable.
A su vez, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, declaró el estado de alarma para la
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, que incluye, entre
otras cuestiones, importantes limitaciones a la libertad de circulación, con los efectos
inherentes que conlleva en los trabajadores, tanto autónomos como por cuenta ajena, sector
empresarial y ciudadanos.
En estas circunstancias excepcionales, la política energética debe estar orientada,
teniendo en cuenta su objeto y ámbito de aplicación en la actual Transición Energética, a
impulsar una serie de medidas que favorezcan la recuperación económica, la movilización
de recursos financieros tanto nacionales como de la Unión Europea, la creación de empleo
sostenible, y la necesaria colaboración entre las políticas presupuestarias, monetarias,
financieras y estructurales.
En el contexto de la emergencia sanitaria y su determinante impacto económico,
debemos analizar la situación climática actual, que pretende impulsar el proceso de
transición del sistema energético español hacia uno climáticamente neutro, descarbonizado,
con un impacto social que sea justo y beneficie a los ciudadanos más vulnerables. En este
sentido, se ha presentado recientemente en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático de 2019 (Cumbre del Clima COP 25) el Pacto Verde Europeo «Green
Deal», que se configura como la hoja de ruta climática en la Unión Europea para los
próximos años, y comprenderá todos los sectores de la economía, especialmente los del
transporte, la energía, la agricultura, los edificios y las industrias, como las de la siderurgia,
el cemento, las TIC, los textiles y los productos químicos.
Los efectos del COVID-19 sobre la economía y sobre el sistema energético, lejos de
suponer una amenaza para la necesaria descarbonización de las economías, representan
una oportunidad para acelerar dicha transición energética, de manera que las inversiones en
renovables, eficiencia energética y nuevos procesos productivos, con la actividad económica
y el empleo que estas llevarán asociadas, actúen a modo de palanca verde para la
recuperación de la economía española.
La necesidad de impulsar la agenda de descarbonización y sostenibilidad como
respuesta a la crisis es compartida en el ámbito europeo y, en este contexto, España está en
condiciones de liderar este proceso, aprovechando las ventajas competitivas de nuestro país
en ámbitos como la cadena de valor industrial de las energías renovables, la eficiencia
energética o la digitalización.
A su vez, debido al papel fundamental de la electricidad en el proceso de
descarbonización de la economía, es condición indispensable garantizar el equilibrio y la
liquidez del sistema eléctrico, que se han visto amenazados en los últimos tiempos por
factores coyunturales, como la caída brusca de la demanda y los precios como
consecuencia de la crisis del COVID-19.
Es por ello necesario adoptar con carácter urgente las medidas regulatorias que
permitan superar las barreras advertidas en el proceso de transición energética y dotar de un
marco atractivo y cierto para las inversiones, impulsando el proceso de reactivación
económica y su electrificación y la implantación masiva de energías renovables, al tiempo
que se respeta el principio de sostenibilidad del sistema eléctrico.
Las medidas contenidas en esta norma se configuran con la finalidad de garantizar una
transición energética, limpia, justa, fiable, y económicamente competitiva, especialmente
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importante en el escenario que se plantea una vez superado el estado de alarma. Por lo
tanto, es ineludible abordar con carácter inmediato diversas medidas que se exponen a
continuación, y para una adecuada explicación sistemática, las materias reguladas en este
real decreto ley se dividen en cuatro grandes bloques, que comprenden los títulos I a III,
junto con las disposiciones de la parte final que completan este marco.
Por otra parte, el título IV comprende una serie de medidas para la reactivación de la
actividad económica y el empleo en diferentes ámbitos.
II
El presente real decreto-ley consta de un preámbulo y una parte dispositiva estructurada
en cuatro títulos que comprenden doce artículos, seis disposiciones adicionales, tres
disposiciones transitorias, nueve disposiciones finales y un anexo.
El primer bloque se refiere a diversas medidas para el desarrollo ordenado e impulso de
las energías renovables, que incluye la regulación del acceso y conexión, para ordenar una
cantidad muy elevada de solicitudes de acceso a la red eléctrica por instalaciones de
energías renovables, que están absorbiendo la capacidad de evacuación de la red, con los
riesgos inherentes a esta situación. En concreto, se ha convertido en el recurso escaso que
limita y condiciona el despliegue de la nueva generación renovable.
De este modo, el artículo 1 regula las condiciones para mantener el acceso y conexión a
las redes de transporte y distribución de electricidad, atendiendo a la viabilidad técnica y a la
solidez de los proyectos, en función del cumplimiento de los sucesivos hitos administrativos
que son necesarios para la autorización y ejecución de los mismos.
A estos efectos, los plazos máximos que se establecen para el cumplimiento de los
distintos hitos tienen en cuenta, por un lado, la antigüedad del permiso y, por otro, la
naturaleza del trámite administrativo de que se trate. Así, se distinguen cuatro cohortes de
permisos de acceso: los concedidos con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, los concedidos desde la entrada en vigor
de esta y hasta el 31 de diciembre de 2017, los concedidos desde el 1 de enero de 2018 y
hasta la entrada en vigor de este real decreto-ley y, por último, los que se concedan tras la
entrada en vigor de esta norma.
Para el primer bloque de permisos se ha optado por no establecer ningún hito
administrativo ya que la disposición transitoria octava de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre,
ya regula su caducidad.
Para el segundo conjunto, que constituyen los permisos de mayor antigüedad carentes
en la actualidad de una regulación expresa y clara sobre su caducidad, se establecen unos
hitos con un primer plazo más exigente, que permitirá liberar casi inmediatamente aquella
capacidad que no esté vinculada a un proyecto mínimamente maduro, pero no impedirá
continuar con la tramitación de aquellos proyectos firmes y viables. A estos efectos, la norma
establece para estos permisos una vigencia total máxima de cinco años a partir de la entrada
en vigor de este real decreto-ley, en coherencia con lo anticipado en el artículo 33.8 de la
Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
Para el tercer y cuarto bloque de permisos se establecen los mismos hitos y plazos, si
bien estos plazos computarán desde momentos distintos: para los permisos obtenidos antes
de la entrada en vigor del real decreto-ley, lo harán desde esta fecha; para los que se
concedan después, los plazos computarán desde la fecha de obtención del permiso.
El incumplimiento de los hitos supondrá la caducidad automática de los permisos y la
ejecución inmediata de las garantías económicas presentadas para la tramitación de la
solicitud de acceso a las redes de transporte y distribución, si bien se exceptúan de lo
anterior aquellos casos en los que, por causas no imputables al promotor, no se produjese
una declaración de impacto ambiental favorable.
Se trata de una regulación proporcional y ponderada al fin perseguido y que tiene en
cuenta las circunstancias distintas de las distintas cohortes de permisos, lo que justifica que
los plazos que se exigen no sean los mismos para un permiso otorgado a finales de 2013 –
por el que ya han transcurrido más de 6 años desde su concesión– que para un permiso
concedido apenas unos días antes de la entrada en vigor de esta norma.
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No obstante, en todos los casos se da la opción a los titulares de los permisos de

renunciar a los mismos en un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la norma,
procediéndose a la devolución de las garantías económicas presentadas.
Con esta regulación se evitará retrasar o paralizar un elevado número de proyectos
solventes, y en particular, impedir el acompañamiento de las nuevas inversiones a los
procesos de cierre de centrales.
En este bloque también se aborda un nuevo mecanismo de concurrencia competitiva
para proyectos de energía renovable, que permitirá dotar a estas tecnologías de un marco
retributivo predecible y estable. De este modo, las futuras subastas cumplirán un triple
objetivo, ya que permitirán avanzar hacia la descarbonización de la economía, impulsando
las inversiones y reduciendo el coste de la energía eléctrica, objetivos estos últimos, de
especial interés en la situación económica generada por el COVID-19.
Se habilita al Gobierno a establecer otro marco retributivo, alternativo al régimen
retributivo específico, al objeto de favorecer la previsibilidad y estabilidad en los ingresos y
financiación de las nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de
fuentes de energía renovable que se construyan, lo que es imprescindible para impulsar el
desarrollo de nuevos proyectos renovables con la urgencia, que resulta necesaria para
alcanzar los compromisos comunitarios e internacionales asumidos por España en esta
materia.
Adicionalmente, este nuevo marco retributivo se constituye como el mejor mecanismo
para dar traslado a los consumidores, de forma directa, de los ahorros asociados a la
incorporación al sistema eléctrico de nueva potencia renovable con bajos costes de
generación. Para ello, el referido marco retributivo se otorgará mediante un mecanismo de
concurrencia competitiva en el que la variable sobre la que se ofertará será el precio de
retribución de la energía.
En aras de mantener un parque de generación equilibrado, que maximice la penetración
de tecnologías renovables no gestionables sin riesgo para la estabilidad del sistema
eléctrico, así como una correcta programación en la senda de penetración de renovables, los
procedimientos de concurrencia competitiva que se convoquen, que deberán estar
orientados a la eficiencia en costes, podrán distinguir entre distintas tecnologías de
generación en función de sus características técnicas, tamaño, niveles de gestionabilidad,
criterios de localización, madurez tecnológica y aquellos otros que garanticen la transición
hacia una economía descarbonizada. Igualmente, se podrán establecer mecanismos al
objeto de considerar las particularidades de las comunidades de energías renovables y de
las instalaciones de pequeña magnitud y proyectos de demostración a efectos del
otorgamiento del nuevo marco retributivo.
En la Unión Europea se han fijado objetivos en materia de energías renovables como
parte de su política de Acción Climática en dos horizontes temporales, 2020 y 2030. Estos
horizontes han sido desarrollados con objetivos específicos en distintos marcos:
– El Paquete Clima y Energía 2020 que contiene legislación vinculante que garantizará el
cumplimiento de los objetivos climáticos y de energía asumidos por la UE para 2020. En
materia de energías renovables el objetivo vinculante es del 20 % en 2020.
– El Marco Energía y Clima 2030, que contempla una serie de metas y objetivos políticos
para toda la UE durante el periodo 2021-2030. Cada Estado miembro debe presentar su
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030, donde también es necesario incluir
objetivos en materia de energías renovables en hitos intermedios 2022, 2025, 2027 y 2030.
El próximo PNIEC 2021-2030 establece como objetivo para el año 2030 que las energías
renovables representen un 42 % del consumo de energía final en España. De forma
congruente con dicho objetivo, el plan define una serie de objetivos intermedios para la cuota
de participación de las energías renovables, situándola en un 24 % para el año 2022 y un 30
% para el año 2025. Esto supone que la generación renovable eléctrica deberá aumentar,
según los datos recogidos en el plan, en unas 2.200 ktep en el periodo 2020–2022 y en
aproximadamente en 3.300 ktep en el periodo 2022-2025, para lo que será necesario un
rápido aumento de la potencia del parque de generación a partir de fuentes de energía
renovable. En el periodo 2020-2022 el parque renovable deberá aumentar en
aproximadamente 12.000 MW y para el periodo 2020-2025 en el entorno de 29.000 MW, de
los que aproximadamente 25.000 MW corresponden a tecnología eólica y fotovoltaica.
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Por otra parte, en los últimos tiempos se han implementado en países de nuestro
entorno mecanismos de concurrencia competitiva similares a los planteados en este real
decreto-ley, con resultados satisfactorios, que reflejan un precio por unidad de energía
generada notablemente inferior a los precios registrados en el mercado eléctrico. La
traslación de estos ahorros económicos al consumidor en general y a la industria en
particular, resulta urgente a efectos de no poner obstáculos en la competitividad de la
economía española.
El artículo 14 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, establece que, excepcionalmente,
el Gobierno podrá establecer un régimen retributivo específico para fomentar la producción a
partir de fuentes de energía renovables mediante una retribución adicional a los ingresos por
la venta de la energía en el mercado. Este régimen retributivo se apoya en la premisa de que
el coste de generación de las instalaciones renovables es superior a los ingresos que
obtienen por la venta de la energía que generan. Sin embargo, el desarrollo tecnológico ha
permitido que ciertas tecnologías generen energía eléctrica con costes inferiores al precio de
mercado. En estos casos, el régimen retributivo específico existente no permite trasladar a
los consumidores la reducción de los costes de generación.
Por lo anterior, es necesaria una norma con rango legal, que habilite expresamente al
Gobierno a establecer nuevos sistemas de apoyo para las tecnologías renovables, coherente
con la evolución tecnológica y económica de estas tecnologías y que traslade directamente
los ahorros al consumidor de electricidad.
A la vista de los objetivos definidos en el PNIEC 2021-2030 y teniendo en cuenta el largo
periodo de maduración de los proyectos de tecnologías renovables, así como la reducción
de costes experimentada por estas tecnologías, se evidencia la urgente necesidad de
establecer nuevos mecanismos de impulso que permitan dotar a las instalaciones
renovables de un marco retributivo predecible y estable, de forma que se favorezca su
desarrollo.
Entre las medidas incluidas en el primer bloque también se encuentran varias
disposiciones que tienen como finalidad la mejora y simplificación en la tramitación de los
procedimientos de autorización de la construcción, ampliación, modificación y explotación de
las instalaciones eléctricas de producción, transporte y distribución, según lo previsto en el
título VII del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las
actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de
autorización de instalaciones de energía eléctrica.
Las medidas referidas en los ámbitos de la regulación del acceso y conexión y del marco
retributivo para las renovables van a permitir, como se ha explicado, impulsar la inversión en
nuevas instalaciones, generando actividad económica y empleo en la cadena de valor
industrial.
En esta reforma también se incluye el concepto de modificación no sustancial de
instalaciones de generación que hayan obtenido autorización administrativa, conforme al
artículo 53.2 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, debiendo únicamente obtener la
autorización de explotación, previa acreditación del cumplimiento de las condiciones de
seguridad de las instalaciones y del equipo asociado, las que cumplan las características
previstas en el real decreto ley. A su vez, y también con el fin de dotar firmeza a los permisos
de acceso solicitados y concedidos, se incorporan los criterios para la consideración de una
misma instalación de generación a efectos de los permisos de acceso y conexión.
III
El segundo bloque contiene una serie de medidas para el impulso de nuevos modelos de
negocio que van a ser muy relevantes en la transición energética, a la vez que permitirán el
desarrollo y la ejecución de inversiones y la creación de empleo sostenible y de calidad.
Las medidas citadas implican la modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del
Sector Eléctrico, con la finalidad de eliminar barreras administrativas, implementado al
mismo tiempo un nuevo marco jurídico que permita impulsar la actividad económica, la
competitividad del sector, el empleo, la digitalización, la descarbonización y neutralidad
climática en el contexto de la Transición Energética. De este modo, se incorporan
disposiciones relativas al almacenamiento, agregadores independientes, comunidades de
energías renovables, hibridación, infraestructuras de recarga de alta capacidad >250kW,
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autorización simplificada de proyectos de I+D+i, bancos de prueba regulatorios, autorización

simplificada de instalaciones de red móviles, así como la optimización del uso de la
capacidad de acceso concedida.
De este modo, la implantación masiva de generación renovable no gestionable y el cierre
de las centrales térmicas están provocando una pérdida de gestionabilidad del sistema, lo
que puede poner en riesgo la seguridad del suministro. Por ello, debe introducirse
urgentemente en la legislación la figura del almacenamiento, en línea con lo previsto en la
Directiva 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2019 sobre
normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la
Directiva 2012/27/UE y en el Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 5 de junio de 2019, relativo al mercado interior de la electricidad. Mediante el
apartado Uno del artículo 4, se introduce una modificación a la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, para incluir la definición de instalaciones de almacenamiento, las cuales podrán
ser titularidad de distintos sujetos del sistema eléctrico. Esta definición se realiza sin perjuicio
de la titularidad de los bombeos de dichos sistemas previsto en la Ley 17/2013, de 29 de
octubre, para la garantía del suministro e incremento de la competencia en los sistemas
eléctricos insulares y extrapeninsulares.
Por otra parte, y en relación al uso de los permisos de acceso y conexión y con el
objetivo de incrementar la utilización y gestión de energía renovable que conduzca al
cumplimiento de los objetivos del próximo Plan Nacional Integrado de Energía y Clima
2021-2030 (PNIEC 2021-2030), se hace necesario con carácter urgente maximizar la
utilización de las redes ya existentes y minimizar los impactos ambientales.
Para este fin, el artículo 4 habilita la hibridación, esto es, el acceso a un mismo punto de
la red de instalaciones que empleen distintas tecnologías de generación siempre que esto
resulte técnicamente posible. Con este mismo fin, el apartado cinco de la disposición final
primera modifica la redacción actual de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, para permitir la
autorización de instalaciones con una potencia instalada superior a la potencia de acceso y
conexión otorgada, siempre que se respeten estos límites de evacuación en la operación de
la planta. Se elimina así una restricción normativa injustificada que evitaba el diseño eficiente
de las instalaciones para un aprovechamiento óptimo del recurso renovable. En este sentido,
con respecto al régimen de autorizaciones, toda referencia a instalaciones de generación
deberá entenderse tanto a aquellas que sean titularidad de un productor como a las que
sean titularidad de otros sujetos del sistema eléctrico. De esta manera, con las dos medidas
señaladas, se permite instalar más potencia de la que se puede evacuar en un momento
dado tanto si se hace hibridando tecnologías como si se realiza con la misma tecnología de
generación. Puesto que el recurso no tiene por qué coincidir temporalmente, permitirá
optimizar la evacuación de energía, logrando así un mayor aprovechamiento de la red
existente, una mejor utilización del recurso renovable y unas mayores sinergias ambientales.
Se trata, en ambos casos, de medidas que permitirán el desarrollo rápido y eficiente de
un gran número de proyectos renovables, optimizando la red ya construida, minimizando el
coste para los consumidores, aliviando la presión sobre nuevas solicitudes de acceso y
generando efectos positivos e inmediatos sobre la actividad y el empleo industrial, dotando a
su vez de seguridad jurídica al marco normativo aplicable.
A su vez, entre las nuevas figuras que se recogen en la Directiva y el Reglamento del
mercado interior arriba señalados, se encuentra la definición de la agregación y de la figura
del agregador independiente, que son aquellos sujetos que prestan servicios de agregación
y que no está relacionado con el suministrador del cliente, entendiendo por agregación
combinar la demanda de varios consumidores de electricidad o de varios generadores para
su venta, compra o subasta en cualquier mercado de electricidad. Esta figura introducirá en
el mercado un mayor dinamismo en un momento en que están entrando un gran número de
nuevos sujetos. En los apartados uno, tres y cuatro de la disposición final primera se
introducen los cambios necesarios para el desarrollo de dichas figuras.
Adicionalmente, parte de las funciones que se entienden por agregación y que, por tanto,
pueden ser realizadas por un agregador independiente, ya se encontraban recogidas en la
Directiva 2012/27 relativa a la eficiencia energética, concretamente en el artículo 15.8 de
dicha norma en el que se señala que «Los Estados miembros velarán por que las
autoridades reguladoras nacionales de la energía propicien la participación de los recursos
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de la parte de la demanda, como la respuesta de la demanda, junto con la parte de la oferta

en los mercados mayoristas y minoristas».
A este respecto, la Comisión Europea en su dictamen motivado relativo a la infracción n.º
2018/2255 menciona, en su punto 5, la aplicación incorrecta por parte del Reino de España
del artículo 15.8 de la Directiva 2012/27 relativa a la eficiencia energética. Como
consecuencia de lo anterior, se considera urgente la incorporación al ordenamiento jurídico
español de la definición de agregación y de la figura del agregador independiente, lo que
impulsará la respuesta dinámica de la demanda y con ello se podrá dar por traspuesto el
precitado artículo 15.8 de la Directiva 2012/27.
También en relación a las nuevas figuras introducidas procedentes de las directivas
europeas, se incorpora la definición de las comunidades de energías renovables, tal y como
están previstas en la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11
de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes
renovables. Esta figura, de acuerdo con dicha directiva, tiene como fin la participación de los
ciudadanos y autoridades locales en los proyectos de energías renovables, lo que permitirá
una mayor aceptación local de estas energías y una participación mayor de los ciudadanos
en la transición energética.
Por otra parte, y con el fin de permitir que la red de transporte goce de cierta flexibilidad y
de evitar que el hecho de ser una red planificada se convierta en un obstáculo de cara a
lograr una mayor electrificación de la economía, se permite que, de forma excepcional,
mediante Acuerdo de Consejo de Ministros se puedan introducir en la planificación de la red
de transporte determinadas instalaciones que se haya demostrado que puedan resultar
críticas para la electrificación de la economía y transición energética.
Al mismo tiempo, se habilita al Gobierno para que regule un procedimiento especial de
autorización de instalaciones cuyo objeto principal sea la I+D+i, de manera que se tengan en
cuenta las singularidades de los proyectos piloto y de demostración que, por su naturaleza,
tienen un grado de indefinición elevado y unos plazos de desarrollo y operación específicos.
Este tipo de proyectos, en un momento de cambio tecnológico como el actual, representan
una oportunidad tecnológica, energética e industrial en ámbitos como el almacenamiento, las
energías marinas o la gestión de las redes, entre otros, que se constituyen en un factor
estratégico para el impulso económico, tanto a corto como a medio plazo.
En el mismo ámbito de la I+D+i, mediante esta norma también se introduce una
habilitación al Gobierno para que pueda establecer bancos de pruebas regulatorios. Estos
bancos de pruebas, o «sandboxes regulatorios», permitirán que se introduzcan novedades,
excepciones o salvaguardias regulatorias que contribuyan a facilitar la investigación e
innovación en el ámbito del sector eléctrico.
En el artículo 4 también se simplifica el procedimiento de autorización de las
instalaciones móviles que se conectan a la red de transporte y distribución que, por su
naturaleza y singularidad, no se justifica que deban someterse al procedimiento general de
autorización. Este tipo de instalaciones móviles, tales como transformadores, reactancias u
otros elementos basados en la electrónica de potencia, van a desempeñar un papel cada
vez más relevante para la transición energética, al permitir maximizar las renovables en un
sistema eléctrico en constante evolución y que, por tanto, requiere de elementos móviles que
doten de flexibilidad y agilidad a su operación. Asimismo, ante situaciones de reparación de
averías, por ejemplo, a causa de eventos meteorológicos adversos, puede ser necesaria la
instalación transitoria de elementos tales como posiciones móviles, las cuales también
podrán acogerse a este tipo de autorización.
Por otra parte, uno de los motivos que se presenta como una barrera a la electrificación
de la automoción es la insuficiencia de estaciones de recarga en las vías interurbanas,
especialmente en los puntos de las vías de alta capacidad que están alejados de los núcleos
urbanos. Este hecho hace que los compradores que se plantean la posibilidad de adquirir un
vehículo eléctrico para todo uso –no solo urbano- sufran la llamada «ansiedad de rango» o
«ansiedad de autonomía», lo que desincentiva la adquisición de este tipo de vehículos. Con
el fin de facilitar el despliegue de una red suficiente de estaciones de recarga de alta
potencia se introduce la necesidad de autorización de estas y se les otorga la declaración de
utilidad pública a las infraestructuras de recarga de alta capacidad (con potencia superior a
250 kW). Esta medida, que ha sido solicitada reiteradamente por el sector de la automoción
Página 9
eléctrica, viene motivada por la necesidad de construir líneas eléctricas de media o elevada
longitud para alimentar los puntos de recarga de vías interurbanas.
IV
El tercer bloque regula las medidas para el fomento de la eficiencia energética, que se
concreta en una modificación de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de
medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, para extender la
vigencia del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética hasta 2030,
adaptando el procedimiento de cálculo de las obligaciones de ahorro de cada sujeto obligado
para dotar al sistema de una mayor transparencia y previsibilidad para los sujetos obligados,
así como de una mayor flexibilidad en la gestión, para que una modificación de las ventas de
cualquier índole no suponga un necesario recálculo de las contribuciones de todos los
sujetos obligados. La extensión de la vigencia del sistema de obligaciones se lleva a cabo
sin perjuicio del desarrollo futuro de un mecanismo complementario para el cumplimiento de
las obligaciones de ahorro mediante la ejecución directa de proyectos de eficiencia
energética y la presentación de los correspondientes Certificados de Ahorro Energético.
La Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de
2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y
2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, creó un marco
común para fomentar la eficiencia energética dentro de la Unión y estableció acciones
concretas a fin de alcanzar un notable ahorro de energía acumulado en el periodo
2014-2020.
De acuerdo con el artículo 7 de la citada Directiva 2012/27/UE, cada Estado miembro
debía justificar una cantidad de ahorro de energía acumulado para el periodo 2014-2020. Por
otra parte, el citado artículo 7 determinaba que cada Estado miembro establecería un
sistema de obligaciones de eficiencia energética mediante el cual los distribuidores de
energía y/o las empresas minoristas de venta de energía quedarían obligados a alcanzar en
el año 2020 el objetivo de ahorro indicado mediante la consecución anual, a partir del año
2014, de un ahorro equivalente al 1,5 % de sus ventas anuales de energía.
Asimismo, el artículo 20 de la Directiva permitió a los Estados miembros crear un Fondo
Nacional de Eficiencia Energética, como respaldo de las iniciativas nacionales de eficiencia
energética.
En consecuencia, la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes
para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, estableció un sistema nacional de
obligaciones de eficiencia energética en virtud del cual se asigna a las empresas
comercializadoras de gas y electricidad, a los operadores de productos petrolíferos al por
mayor, y a los operadores de gases licuados de petróleo al por mayor, en adelante sujetos
obligados del sistema de obligaciones, una cuota anual de ahorro energético denominada
obligación de ahorro.
A raíz del establecimiento de este sistema, anualmente se ha definido mediante Orden
ministerial el objetivo de ahorro anual, los porcentajes de reparto entre los correspondientes
sujetos obligados y las cuotas u obligaciones de ahorro resultantes y su equivalencia
financiera.
Considerando que, de acuerdo con el artículo 69 de la Ley 18/2014, el periodo de
duración del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética finalizará el 31 de
diciembre de 2020, y que la citada Directiva 2012/27/UE ha sido revisada mediante la
Directiva (UE) 2018/2002, ampliando el alcance del sistema de obligaciones de eficiencia
energética a un nuevo período de obligación, del 1 de enero de 2021 al 31 de diciembre de
2030, para que la UE logre sus objetivos de eficiencia energética para 2030 y cumpla su
compromiso de situar a los consumidores en el centro de la Unión de la Energía, es
necesario extender la vigencia del sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética.
A este respecto, cabe señalar el carácter urgente con el que hay que extender la citada
vigencia, dado que la mencionada Directiva (UE) 2018/2002 indica, en su artículo 2, que los
Estados miembros adoptarán, a más tardar el 25 de junio de 2020, las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en ella.
Con la entrada en vigor, las modificaciones del artículo 7 y 7 bis tienen un impacto en la
Página 10
aplicación de la obligación de ahorro de energía para el período de obligación de 2014 a

2020.
Además, se adapta el procedimiento de cálculo de las obligaciones de ahorro de cada
sujeto obligado para dotar al sistema de una mayor transparencia y previsibilidad para los
sujetos obligados, así como de una mayor flexibilidad en la gestión, para que una
modificación de las ventas de cualquier índole no suponga un necesario recálculo de las
contribuciones de todos los sujetos obligados.
V
Finalmente, en el cuarto bloque, parte final del real decreto-ley, se adoptan una serie de
medidas sectoriales que complementan la regulación prevista en el articulado de este real
decreto ley, entre las que destacan aquellas que tienen como objetivo principal mitigar los
efectos negativos de la situación provocada por la crisis del COVID-19 sobre los sujetos que
operan en los mercados energéticos y las destinadas a asegurar el equilibrio y la liquidez en
el sistema eléctrico, requisito necesario para la continuidad de la actividad y el impulso de
nuevas inversiones y, por tanto, el éxito de la transición energética.
En los últimos dos años se está produciendo el cierre de las centrales térmicas de
carbón, este hecho tiene un fuerte impacto en la situación económica de determinadas
comarcas de España en la que sus ciudadanos dependen de los puestos de trabajo
generados directa o indirectamente por estas centrales de producción. Para favorecer la
generación de actividad económica alternativa, en el Real Decreto-ley 17/2019, de 22 de
noviembre, se introdujo una disposición adicional en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre que
permite regular procedimientos y establecer requisitos para la concesión de la totalidad o de
parte de la capacidad de acceso de evacuación de los nudos de la red afectados por dichos
cierres que, además de los requisitos técnicos y económicos, ponderen los beneficios
medioambientales y sociales. Para poder diseñar esos procedimientos, resulta necesario
conocer en esos nudos concretos la capacidad de acceso existente, tomando en
consideración la evolución de la tecnología y de los criterios técnicos y de seguridad. Por
este motivo, en la disposición adicional primera se habilita a la Dirección General de Política
Energética y Minas a la petición al operador del sistema para que informe de la capacidad de
los nudos de transición justa que se detallan en el anexo aplicando criterios asociados a la
potencia de cortocircuito y a la estabilidad estática y dinámica de la red.
Los límites máximos de inversión en las redes eléctricas de transporte y distribución se
encuentran establecidos en función del PIB, por lo que un descenso en este indicador
supondrá un descenso en la inversión. Con el fin de compensar la caída que se produciría
en términos absolutos en la inversión en las redes motivada por el fuerte descenso del PIB
causado por el COVID-19, en la disposición adicional segunda se aumentan
excepcionalmente los límites máximos expresados como porcentaje del PIB para así
mantener el ritmo inversor previsto originalmente y poder acometer las inversiones
necesarias para la integración de la nueva generación renovable. Asimismo, y con el fin de
incrementar el nivel de interconexiones de la red de transporte tanto con países del mercado
interior como con terceros países, sin que a su vez esto suponga una restricción a las
inversiones necesarias en la red de transporte del interior al país, durante el periodo
2021-2026, en el cálculo del volumen anual de inversión sujeto a la limitación de cantidad de
la red de transporte no se computará el volumen de inversión motivado por interconexiones
internacionales.
La Estrategia de Transición Justa del Marco Estratégico de Energía y Clima, constituye
el instrumento de ámbito estatal dirigido a la optimización de las oportunidades en la
actividad y el empleo hacia la transición ecológica de la economía, y a la identificación y
adopción de medidas que garanticen un tratamiento equitativo y solidario a trabajadores y
territorios en dicha transición. Para aquellas zonas donde la transición energética y ecológica
pueda poner en dificultades a las empresas y actividades económicas de dichas áreas, se
establecerán Convenios de Transición Justa que propongan un plan de acción territorial
integral para tales zonas, con vistas a la creación de actividad y empleo en la zona, a la
fijación de población en los territorios y a una diversificación y especialización coherente con
el contexto socio-económico.
Página 11
Estas nuevas dinámicas van a afectar, con carácter general pero no exclusivamente, a
territorios con características similares a las de las tradicionales zonas mineras del carbón
(municipios con riesgo de despoblación en lugares lejanos a las grandes aglomeraciones
urbanas) y las soluciones, en muchos casos, presentan similitudes con las medidas ya
adoptadas en las zonas mineras; especialmente en lo que respecta a las metodologías de
trabajo a aplicar.
La gobernanza de la Estrategia de Transición Justa requiere la adaptación del objeto del
antiguo Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y del Desarrollo
Alternativo de las Comarcas Mineras, creado por la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, administrativas y del orden social, a esta política pública y, a la vez,
mantiene todos los proyectos y actuaciones que se venían desarrollando hasta ahora de
forma relevante en las zonas mineras, tras el cambio de denominación a Instituto para la
Transición Justa, O.A., aprobado por el Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto
Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se
establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales. Esta
transformación del objeto del Instituto para la Transición Justa, O.A., se realiza en la
disposición final segunda..
La disposición adicional tercera aborda las medidas necesarias para asegurar el
equilibrio y la liquidez del sistema eléctrico en el corto plazo. En concreto, se habilita a la
Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico al uso del superávit de ingresos
del sistema eléctrico para cubrir los costes del sistema de 2019 y 2020, tanto los desajustes
temporales que se producen en el cierre del ejercicio, con carácter preferente, como las
desviaciones transitorias que puedan aparecer en las liquidaciones mensuales, realizadas a
cuenta de la de cierre del ejercicio.
La disposición adicional cuarta adopta medidas de acompañamiento para las
instalaciones acogidas al régimen retributivo específico cuyos costes de explotación
dependen esencialmente del precio del combustible, al objeto de garantizar la viabilidad
económica de este tipo de instalaciones en un contexto muy negativo para sus condiciones
de operación, concretamente por la fuerte caída del precio del mercado eléctrico ocurrida
desde la declaración del estado de alarma, situación que les afecta especialmente debido a
que se caracterizan por tener altos costes de explotación y alta exposición de sus ingresos al
precio del mercado eléctrico.
En este sentido, se establece la revisión del valor de la retribución a la operación que
será de aplicación durante el periodo de vigencia del estado de alarma. Para su cálculo se
consideran los valores del precio del mercado eléctrico y del precio de los derechos de
emisión de CO2 durante el estado de alarma. Adicionalmente, se reducen un 50 % los
valores del número de horas equivalentes de funcionamiento mínimo y del umbral de
funcionamiento aplicables al año 2020, respecto de los valores establecidos en la Orden
TED/171/2020, de 24 de febrero, ya que como consecuencia del COVID-19 la producción
industrial ha disminuido sensiblemente y, por lo tanto, también ha disminuido la producción
de energía eléctrica de las instalaciones asociadas a esas industrias.
Resulta pertinente destacar que la estructura de ingresos y costes de las instalaciones
cuyos costes dependen esencialmente del precio de combustible presentan características
específicas que las hacen más vulnerables a situaciones excepcionales, como la derivada
del COVID-19.
La notoria diferencia existente entre el valor del precio del mercado eléctrico para el año
2020 recogido en la Orden TED/171/2020, de 24 de febrero, y el precio medio de dicho
mercado registrado durante el periodo de vigencia del estado de alarma, supone una fuerte
merma sobre los ingresos previstos por la venta de energía en el mercado. Dicha reducción
afecta especialmente a aquellas instalaciones tipo con una mayor exposición al precio de
mercado, como son las instalaciones tipo cuyos costes de explotación dependen
esencialmente del precio del combustible y que presentan altos costes de explotación.
Igualmente, resulta apropiado destacar que las instalaciones tipo cuyos costes de
explotación dependen esencialmente del precio del combustible son el subconjunto de
instalaciones, de entre las acogidas al régimen retributivo específico, cuyos ingresos totales
dependen en mayor medida de los ingresos provenientes de la retribución a la operación.
Ello es debido a que este tipo de instalaciones presentan unos costes de explotación
Página 12
superiores, al encontrarse entre los mismos el coste del combustible, a diferencia del resto
de instalaciones. Adicionalmente, el grueso de la potencia de las instalaciones tipo cuyos
costes de explotación dependen esencialmente del precio del combustible carecen de
retribución a la inversión o es muy reducida.
Las características diferenciales en la estructura de ingresos y costes de las
instalaciones cuyos costes de explotación dependen esencialmente del precio del
combustible quedan reconocidas en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, que prevé un
mecanismo de revisión de retribución específico para estas tecnologías.
La combinación de estos tres efectos, la caída del precio de mercado, la alta exposición
al mismo y los altos costes de explotación asociados a la utilización de combustible, provoca
que las instalaciones cuyos costes de explotación dependen esencialmente del precio del
combustible sean las más afectadas en el escenario actual generado por el COVID-19.
En cuanto a las disposiciones de contenido transitorio, la primera se refiere a las nuevas
solicitudes de permisos de acceso, que introduce una moratoria de nuevos permisos de
acceso, con excepciones, en tanto no se desarrolla el marco reglamentario del acceso y
conexión. En consecuencia, no se admitirán nuevas solicitudes sobre la capacidad de
acceso que pueda existir a la entrada en vigor de este real decreto-ley o la que pueda
liberarse posteriormente como consecuencia de caducidades, renuncias o cualquier otra
circunstancia sobrevenida. Esta disposición resulta imprescindible, ya que no hacerlo
conduciría a la pérdida de eficacia del artículo que establece los hitos administrativos, puesto
que podría suceder que aquellos sujetos que renunciasen en el plazo de dos meses a sus
permisos y recuperasen las garantías automáticamente con carácter inmediato, presentasen
una nueva solicitud de acceso en el mismo nudo de la red sin un proyecto firme.
Por tanto, debe establecerse una moratoria en las solicitudes de acceso hasta la
aprobación de la nueva normativa de otorgamientos de permisos de acceso, la cual deberá
exigir a los solicitantes una mayor maduración de los proyectos y estudios necesarios antes
de solicitar el acceso a un nudo de la red. De esta manera se evitarán las solicitudes
masivas especulativas que no vayan respaldadas por proyectos firmes. Con el objeto de que
dicha moratoria sea limitada en el tiempo, la disposición final relativa al desarrollo
reglamentario contiene un mandato al Gobierno y la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia para que aprueben en el plazo máximo de tres meses desde la entrada en
vigor de este real decreto-ley las disposiciones reglamentarias correspondientes.
Por otra parte, con el objetivo de apoyar a las empresas del sector energético para
impulsar la salida del estado de alarma, se presenta una nueva medida en el ámbito de la
eficiencia energética, por la que se establece una moratoria de las obligaciones de
aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética en el año 2020. Dada la situación
actual, y de manera excepcional, la disposición transitoria segunda establece una moratoria
en el cumplimiento de ciertas obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia
Energética, determinadas en la Orden TED/287/2020, de 23 de marzo.
El objetivo es otorgar tiempo a las empresas comercializadoras, que son sujetos
obligados con la configuración de microempresas, pequeñas y medianas empresas
(PYMES), de acuerdo con el Anexo I, Definición de PYME, del Reglamento (UE) n.º
651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas
categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107
y 108 del Tratado, para que puedan recuperar liquidez después de la situación creada por el
Estado de Alarma debido al COVID-19. La moratoria se extiende hasta el 28 de febrero de
2021 y la condición de PYME deberá ser acreditada ante la Dirección General de Política
Energética y Minas, perteneciente al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto
Demográfico, antes del 31 de diciembre de 2020.
La disposición final primera tiene relación con el ejercicio de la función de liquidación de
costes del sistema eléctrico, que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
ostenta al amparo de la disposición transitoria cuarta de la Ley 3/2013, de 4 de junio, en
relación con la disposición adicional octava, apartado 1.d), de dicha ley. En su virtud, esa
Comisión debe gestionar varias cuentas bancarias, a través de las cuales se pueden llevar a
cabo los cobros y los pagos de los diferentes conceptos que se han de liquidar en relación
con el sector eléctrico.
Debido al estado actual de los mercados financieros, la gestión de esas cuentas, que
han sido abiertas conforme a la normativa de contratación del sector público, va a empezar a
Página 13
implicar gastos de mantenimiento. Existen diferentes casos en los que el régimen económico
aplicable al coste del sistema de que se trata no prevé la financiación de los costes de
mantenimiento de las cuentas bancarias destinadas a atender su retribución, por lo que se
hace necesario contar con una disposición específica que prevea su financiación por el
sistema eléctrico, como un coste liquidable del sistema.
A tal efecto, se introduce una nueva letra en el artículo 13.3 de la citada Ley 24/2013 a
fin de especificar como coste del sistema eléctrico los gastos ocasionados por las cuentas
gestionadas por el organismo encargado de las liquidaciones para realizar la liquidación de
los costes regulados del sector eléctrico, salvo en los casos en que esté previsto que tales
costes sean deducidos de los saldos que existan en la cuenta en favor de los titulares del
derecho de que se trate. Específicamente, los gastos ocasionados por la cuenta específica
relativa al superávit de ingresos serán deducidos del saldo existente en dicha cuenta.
El resto de disposiciones finales se refieren a los títulos competenciales, incorporación
del Derecho de la Unión Europea, así como el desarrollo reglamentario y habilitación
normativa. Finalmente, el real decreto ley contiene un anexo que incluye el listado de nudos
de transición justa.
VI
En cuanto a otras medidas de impulso de la actividad económica y el empleo, el título IV
prevé en primer lugar, que las entidades locales podrán destinar en 2020, como máximo, el 7
por ciento del saldo positivo correspondiente al año 2019 que resulte de la aplicación de las
reglas al efecto de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, para financiar gastos de inversión en vehículos eléctricos puros o
con etiqueta ambiental CERO, salvo en el caso que se acredite que no existen vehículos
CERO que cumplan con las necesidades mínimas de servicio, en cuyo caso podrán
sustituirse por vehículos con la etiqueta ECO, y en infraestructuras de recarga para el uso de
los vehículos adquiridos, que se destinen a la prestación de los servicios públicos de
recogida, eliminación y tratamiento de residuos, seguridad y orden público, protección civil,
prevención y extinción de incendios y de transporte de viajeros.
Con el objeto de fomentar inversiones en innovación en procesos en la cadena de valor
de la industria del automóvil en España, el artículo 7 incrementa, para los períodos
impositivos que se inicien dentro de los años 2020 y 2021, el porcentaje de la deducción en
innovación en procesos en el Impuesto de Sociedades, del 12 % actual hasta el 25 %.
Por otra parte, se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental,
para dotar al procedimiento de evaluación ambiental de una mayor agilidad y seguridad
jurídica, facilitando la tramitación de proyectos que permitan impulsar la reactivación
económica al tiempo que se garantiza la protección del medioambiente.
Para ello, se modifican los artículos 34, 43 y 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre,
con objeto de regular la prórroga de vigencia de las declaraciones de impacto, evitando así
el vacío jurídico existente, así como agilizar el procedimiento para la determinación de
alcance del estudio de impacto ambiental y el relativo a la evaluación ambiental simplificada,
equiparándola al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria.
Las medidas que afectan al sector ferroviario son dos. En primer lugar, la limitación
normativa en la oferta de plazas aprobada por razones sanitarias, debe tenerse en cuenta a
efectos de la liquidación del canon por utilización de las líneas ferroviarias integrantes de la
Red Ferroviaria de Interés General. La naturaleza y características del canon supondría que,
de no efectuarse ajuste alguno en la liquidación, se estaría gravando una cuantía que no se
corresponde con las limitaciones normativas establecidas en la oferta, adoptadas por
razones de profilaxis sanitaria. En efecto, se trata de evitar que el operador tenga que pagar
un canon al administrador de infraestructuras por unas plazas sobre las que no puede
obtener ingreso alguno, no por una hipotética falta de demanda, sino por una novedosa
limitación impuesta por graves motivos sanitarios. Tratándose de un tributo, la seguridad
jurídica aconseja que este criterio de aplicación totalmente razonable se plasme en una
norma de rango legal.
El cierre de establecimientos comerciales y de otro tipo acordado en el Real Decreto
463/2020, de 14 de marzo, y sus disposiciones posteriores de desarrollo, así como las
restricciones a la libre circulación de las personas, han afectado notablemente a los locales
Página 14
comerciales sitos en las estaciones de ferrocarril y a otros inmuebles (locales, edificios,

instalaciones logísticas y terrenos) arrendados por las entidades públicas empresariales
administradoras de infraestructuras ferroviarias. En el marco de las políticas públicas del
Gobierno para proteger y dar soporte al tejido productivo y social se posibilita una moratoria
o reducción de la renta de estos locales previa solicitud del arrendatario.
Por su parte, en el ámbito sectorial del empleo público, la crisis sanitaria declarada y las
medidas de contención aprobadas como consecuencia del estado de alarma como es la
interrupción de los términos y suspensión de los plazos administrativos ya citados, han
alterado el normal desenvolvimiento de la actuación de las distintas administraciones
públicas, condicionando, en consecuencia, la posibilidad de iniciar nuevos procesos
selectivos de empleados públicos y, en particular, la actividad precisa para gestionar y
publicar las convocatorias de acceso a los diferentes cuerpos y escalas, incluidas las
necesarias para llevar a cabo los procesos de estabilización del empleo previstos en las
últimas leyes de presupuestos generales del Estado.
La pandemia ocasionada por la COVID-19 también ha tenido una clara incidencia en el
proceso de liberación del segundo dividendo digital. Hasta el inicio de la crisis sanitaria, en
nuestro país se habían venido cumpliendo con los plazos establecidos para llevar a cabo la
liberación de la banda del segundo dividendo digital (banda de frecuencias 694-790 MHz o
banda de frecuencias de 700 MHz) de sus usos actuales para el servicio de televisión digital
terrestre, a efecto de posibilitar su disponibilidad efectiva para los sistemas terrestres
capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas de banda ancha inalámbrica.
En consecuencia, se estaba en disposición de cumplir la fecha de liberación de dicha banda
del 30 de junio de 2020, establecida en la Decisión (UE) 2017/899 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 17 de mayo de 2017, y en el Real Decreto 391/2019, de 21 de junio, por el
que se aprueba el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre y se regulan
determinados aspectos para la liberación del segundo dividendo digital.
No obstante, la aprobación del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se
declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por
el COVID-19, introdujo necesarias restricciones a la movilidad de las personas y al ejercicio
de numerosas actividades económicas y comerciales. Adicionalmente, la Secretaria de
Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales dictó un conjunto de
instrucciones, con el objetivo de garantizar que la recepción de un servicio tan importante
como la televisión digital terrestre no pudiera verse afectada en esos momentos, evitando la
necesidad de realizar resintonizaciones en los televisores de los ciudadanos, a fin de no
ocasionar movimientos innecesarios de personas y visitas de los instaladores a los
domicilios de los ciudadanos.
Todo ello trajo consigo una ralentización significativa en el proceso de cambios de
frecuencias en los centros emisores que tienen que emitir en nuevos canales radioeléctricos
como consecuencia de la liberación del segundo dividendo digital, así como en las
adaptaciones de los sistemas de recepción del servicio de comunicación audiovisual
televisiva digital en los edificios. En consecuencia, se concluyó la imposibilidad de finalizar el
proceso de liberación del segundo dividendo digital en la fecha programada del 30 de junio
de 2020.
El aplazamiento del mencionado plazo se hizo de acuerdo a lo dispuesto en el párrafo
segundo, del apartado 1, del artículo 1 de la Decisión (UE) 2017/899 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, y fue comunicado por las autoridades
españolas a la Comisión Europea con fecha 30 de marzo de 2020.
Procede fijar, por tanto, una nueva fecha para la finalización del proceso del segundo
dividendo digital. Una vez que se está reactivando la actividad social y económica y se ha
impulsado la transición hacia una nueva normalidad, se está reanudando el proceso de
adaptación de los sistemas de recepción colectiva de la televisión digital de los edificios, y en
función de los últimos datos disponibles sobre el grado de dicha adaptación y la previsión de
evolución de los mismos, se estima el 30 de septiembre de 2020 como fecha en la que podrá
completarse dicha adaptación.
Con el fin de poder completar el resto de actuaciones necesarias, y en particular los
cambios de frecuencias en los transmisores de baja potencia, se fija como nueva fecha la del
31 de octubre de 2020 para alcanzar la liberación del segundo dividendo digital.
Página 15
VII
Asimismo, con el fin de evitar que la limitación de movilidad y actividades establecida
durante este periodo y la suspensión de plazos administrativos, se amplía el plazo de
adaptación de las Sociedades anónimas de gestión de estibadores portuarios (SAGEP)
establecido en la disposición transitoria primera del Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo,
por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario
de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia
de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el Asunto C-576/13
(procedimiento de infracción 2009/4052), por un periodo de dos meses. La oportunidad de la
norma se basa también en el hecho de que el plazo citado ha finalizado el 14 de mayo de
2020, por lo que es necesario proceder a su actualización de modo urgente.
En materia de controles sanitarios, la importancia de detectar de manera rápida la
presencia de casos importados de COVID-19 que pudieran generar brotes en nuestro país,
así como localizar a los contactos estrechos de los casos, supone la necesidad de poner en
marcha medidas de índole sanitaria en los puertos y aeropuertos españoles. Dichas medidas
forman parte de un sistema global de detección de casos importados, cuyo éxito vendrá
determinado por la identificación precoz de los mismos y la inmediata adopción de las
oportunas medidas de control que impidan la difusión incontrolada de la enfermedad.
Por tanto, en el ámbito aeroportuario, en línea a lo contemplado en las Directrices
EASA/ECDC (siglas en inglés de la Agencia Europea de Seguridad Aérea y del Centro
Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades, respectivamente) y en base a las
recomendaciones internacionales de salud pública en el marítimo se deben establecer los
necesarios controles sanitarios en puertos y aeropuertos, que podrán incluir la toma de la
temperatura, un control documental y un control visual sobre el estado del pasajero.
El control documental se realizará a través de un formulario de salud pública, que tiene
como finalidad evaluar el estado del pasajero en relación al COVID-19 y servir como
instrumento para la localización de los pasajeros en caso de iniciarse una búsqueda de
contactos de un caso confirmado de COVID-19.
Así, con la adopción de medidas higiénico sanitarias y de control en el entorno portuario
y aeroportuario, se avanzará en la consecución de un entorno seguro desde el punto de vista
sanitario y que ofrezca seguridad y confianza a los viajeros, limitando el riesgo de trasmisión
del COVID-19.
En materia de investigación científica, la cooperación internacional ha tenido un
crecimiento intenso en los últimos años y muy especialmente en el entorno de la Unión
Europea gracias al fortalecimiento de un Espacio Europeo de Investigación e Innovación
(ERA), capaz de afrontar las necesidades de la sociedad y abierto al mundo, en el que los
investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulan libremente.
Durante el actual programa marco de investigación e innovación, Horizonte 2020
(2014-2020), el crecimiento de iniciativas de investigación en cooperación en geometría
variable ha sido muy alto, creándose distintos instrumentos de programación conjunta
público-público y público-privados, con el apoyo financiero de la Unión Europea y que ha
exigido un gran esfuerzo de gestión y una aportación dineraria importante por parte de los
distintos agentes públicos estatales de financiación del Sistema Español de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
La inminente obligatoriedad de cofinanciación por parte de los Estados miembros en las
Asociaciones del Programa de Investigación e Innovación Horizonte Europa (2021-2027)
implica la necesidad de crear un mecanismo ágil que permita la concesión de las
subvenciones para la realización de dichos proyectos.
Mediante este real decreto-ley se procede a establecer la posibilidad de conceder de
forma directa aquellas subvenciones para la realización de proyectos de investigación
científica, técnica e innovación que son consecuencia de convocatorias públicas de I+D+i
efectuadas por las estructuras creadas por varios Estados miembros en ejecución del
programa marco plurianual de la Unión Europea, al amparo de lo dispuesto en los artículos
182, 185, 186 y 187 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, así como las que
se realicen en el marco de las asociaciones creadas al amparo del propio Programa Marco
de Investigación e Innovación de la Unión Europea, así como de las convocatorias públicas
de investigación e innovación competitivas, evaluadas según estándares internacionales de
Página 16
evaluación por pares y gestionadas por las estructuras creadas en base a tratados o
acuerdos internacionales suscritos por España.
Esto permite suprimir un paso administrativo adicional, que no aportaba valor añadido ni
para los beneficiarios ni para la Administración, como era el de realizar una segunda
convocatoria de subvenciones interna para proyectos que ya habían sido evaluados y
seleccionados internacionalmente.
La entrada en vigor de los cambios propuestos en este real decreto-ley mejorará la
posibilidad de cofinanciación de los agentes públicos estatales de financiación en distintos
programas internacionales y, por tanto, supondrá una mejora notable en las tasas de retorno
obtenidas competitivamente por las entidades españolas de I+D+i.
La disposición final cuarta incorpora una disposición adicional decimosexta en la Ley
27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, que posibilita la libertad de
amortización de las inversiones realizadas en el año 2020 en elementos nuevos del
inmovilizado material que impliquen la sensorización y monitorización de la cadena
productiva, así como la implantación de sistemas de fabricación basados en plataformas
modulares o que reduzcan el impacto ambiental, afectos al sector industrial del automoción.
Esta medida permitirá incentivar las decisiones de inversión inmediatas, con
mantenimiento del empleo, atrayendo mayor producción de modelos electrificados y sus
componentes a las plantas de producción españolas, pero también impulsar la industria
ligada al ciclo de vida de baterías o la infraestructura de recarga, sistemas de movilidad
conectada y otros ecosistemas industriales en el ámbito de la movilidad sostenible.
Se trata de una medida que permitirá que el sector afronte su reconversión para
garantizar su competitividad a largo plazo, mediante la realización de las inversiones
tecnológicas necesarias que permitan avanzar hacia la industria de la automoción del futuro,
en la que serán protagonistas los vehículos sostenibles, conectados e incluso autónomos
VIII
Este real decreto-ley se dicta conjuntamente al amparo de las competencias exclusivas
del Estado previstas en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, en materia de bases y
coordinación de la planificación general de la actividad económica; en el artículo 149.1.22.ª
de la Constitución, en materia de legislación y la autorización de las instalaciones eléctricas
cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su
ámbito territorial; en el artículo 149.1.23.ª de la Constitución, en materia de legislación básica
sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades
autónomas de establecer normas adicionales de protección; y en el artículo 149.1.25.ª de la
Constitución, de bases del régimen minero y energético.
Los artículos que se citan comprendidos en el título IV, se dictan conforme a los
siguientes títulos competenciales:
El artículo 6 se dicta al amparo del artículo 149.1. 13.ª y 14.ª de la Constitución, que
atribuyen al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinación de la planificación
general de la actividad económica; Hacienda general y Deuda del Estado.
El artículo 7 se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado sobre hacienda
general, prevista por el artículo 149.1.14.ª de la Constitución.
Las modificaciones que se recogen en el artículo 8 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre,
de Impacto Ambiental, de conformidad con la Sentencia del Tribunal Constitucional 53/2017,
de 11 de mayo, se dictan al amparo del artículo 149.1.18.ª de la Constitución, que regula las
bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el procedimiento
administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia
de las comunidades autónomas: el artículo 34, apartado 4, tercer párrafo y el artículo 43
apartado 3, segunda oración. Asimismo, no tienen carácter básico y por tanto solo serán de
aplicación a la Administración General del Estado y a sus organismos públicos, el artículo
34, apartado 4, párrafo segundo, última oración; el artículo 43, apartado 2 y el apartado 3,
última oración; así como los plazos establecidos en los artículos 34, 43 y 47.
El artículo 9 se dicta al amparo de las reglas 13.ª, 14.ª y 21.ª del artículo 149.1 de la
Constitución que atribuyen al Estado, respectivamente, las competencias sobre bases y
coordinación de la planificación general de la actividad económica, hacienda general y deuda
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del Estado y ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de
una Comunidad Autónoma.
El artículo 10 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª, y 21.ª de la
Constitución que atribuyen al Estado la competencia sobre «bases y coordinación de la
planificación general de la actividad económica» y «ferrocarriles y transportes terrestres que
transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma», respectivamente.
El artículo 11 se dicta al amparo de los artículos 149.1.13.ª y 18.ª de la Constitución, en
cuanto atribuyen al Estado la competencia sobre bases y coordinación de la planificación
general de la actividad económica y bases del régimen jurídico de las Administraciones
públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios.
El artículo 12 se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de
telecomunicaciones reconocida en el artículo 149.1.21.ª de la Constitución Española.
La disposición adicional quinta se dicta al amparo de las competencias exclusivas que
corresponden al Estado en materia de legislación laboral, Hacienda del Estado, puertos de
interés general y Marina Mercante, de conformidad con lo dispuesto en los artículos
149.1.7.ª, 149.1.14.ª y 149.1.20.ª de la Constitución.
Por su parte, la disposición adicional sexta se dicta al amparo de la competencia
exclusiva del Estado en materia de sanidad exterior del artículo 149.1.16.ª de la
Constitución.
La disposición final tercera se dicta al amparo del artículo 149.1.18.ª de la Constitución
Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia del procedimiento
de las comunidades autónomas.
IX
El artículo 86 de la Constitución permite al Gobierno dictar decretos-leyes «en caso de
extraordinaria y urgente necesidad», siempre que no afecten al ordenamiento de las
instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos
regulados en el Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al
Derecho electoral general.
El real decreto-ley constituye un instrumento constitucionalmente lícito, siempre que, tal
como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional (sentencias 6/1983, de 4 de
febrero, FJ. 5; 11/2002, de 17 de enero, FJ. 4, 137/2003, de 3 de julio, FJ. 3, y 189/2005, de
7 julio, F. 3; 68/2007, FJ. 10, y 137/2011, FJ. 7), el fin que justifica la legislación de urgencia
sea subvenir a una situación concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por
razones difíciles de prever requiere una acción normativa inmediata en un plazo más breve
que el requerido por la vía normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitación
parlamentaria de las leyes, máxime cuando la determinación de dicho procedimiento no
depende del Gobierno.
Debe quedar, por tanto, acreditada «la existencia de una necesaria conexión entre la
situación de urgencia definida y la medida concreta adoptada para subvenir a ella (SSTC
29/1982, de 31 de mayo, FJ 3; 182/1997, de 20 de octubre, FJ 3, y 137/2003, de 3 de julio,
FJ 4)».
La regulación que se propone en el ámbito del acceso está justificada por las
circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que se explican a continuación. En la
actualidad existe un elevado volumen de solicitudes de acceso y conexión en trámite
presentados en los últimos 16 meses de más de 430.000 MW de potencia de nueva
generación con avales depositados y, de estos, más de 136.000 MW con acceso concedido.
El ritmo de nuevas solicitudes se ha ido incrementando de forma exponencial en los últimos
meses y continúa siendo muy elevado, con cifras cercanas a los 30.000 MW solicitados cada
mes.
La gran dimensión de este contingente de solicitudes se pone de manifiesto cuando se
comparan las cifras anteriores con las principales magnitudes del sistema eléctrico nacional.
Así, los 430.000 MW suponen más del cuádruple de la potencia instalada existente a final de
2018, que alcanzaba los 105.000 MW, de los que 25.000 MW eran de tecnología eólica y
unos 5.000 MW fotovoltaicos. Por su parte, la punta máxima histórica de la demanda del
sistema eléctrico español se sitúa en el entorno de los 45.000 MW, siete veces menos que la
Página 18
potencia asociada a las nuevas solicitudes de acceso. Por último, el objetivo de instalación
de nueva generación renovable hasta 2030 incluido en el borrador del PNIEC 2021-2030
remitido y evaluado por la Comisión Europea es de apenas 60.000 MW, cifra muy alejada de
los valores referidos.
La insuficiencia de la regulación en la materia impide diferenciar las solicitudes
correspondientes a proyectos firmes y viables de las que obedecen a comportamientos de
carácter especulativo en el íter procedimental de acceso y conexión a la red. Más allá de lo
desmesurado de las cifras expuestas, existen fundados indicios adicionales que ponen de
manifiesto el eventual componente especulativo de buena parte de las solicitudes, como son:
– La escasa madurez de los proyectos en el momento de realizar las peticiones de
acceso o de autorización administrativa.
– El aumento de las peticiones en los últimos 16 meses a un ritmo medio cercano a los
30.000 MW mensuales.
– En un elevado número de casos, una vez obtenido el permiso de acceso, los titulares
del mismo no han solicitado los permisos de conexión, lo que en muchos casos es debido a
la inexistencia un proyecto real o a una falta de madurez del mismo. De los
aproximadamente 110.000 MW que disponen de permiso de acceso, más del 60 % no
dispone aún de permiso de conexión.
El análisis de los permisos de acceso de los dos últimos trimestres de 2019, muestra que
en el tercer trimestre se otorgaron permisos de acceso a 39.000 MW de plantas fotovoltaicas
y eólicas y se denegaron por falta de capacidad a 21.000 MW. En el cuarto trimestre de
dicho año, se otorgaron permisos de acceso a 15.500 MW de plantas fotovoltaicas y eólicas
y se denegaron por falta de capacidad a 39.500 MW. Este aumento rápido del ritmo de
desestimaciones pone de manifiesto que la saturación artificial de la red por proyectos
especulativos poco maduros puede causar un perjuicio a numerosos proyectos de
generación que sí están respaldados por una iniciativa firme y que pueden calificarse como
maduros. Así, la no adopción de las medidas que se proponen en este real decreto-ley
implicaría el aumento de costes y la paralización de proyectos de generación en avanzado
estado de maduración que, por indisponibilidad de un punto de acceso a la red, no podrían
llevarse a cabo. Lo anterior pone en riesgo la ejecución de cuantiosas inversiones, la
creación de empleo y el desarrollo de zonas con escasas alternativas económicas y, en
algunos casos, sujetas a procesos de cierres de centrales térmicas convencionales, con los
consiguientes efectos negativos que dichos cierres pueden tener sobre el empleo y la
actividad de estas zonas.
Además, dado lo prolongado del periodo de maduración de los nuevos proyectos de
generación, no actuar con carácter urgente pondría en riesgo el cumplimiento de la senda de
penetración de renovables que se ha fijado en el PNIEC 2021-2030.
Asimismo, el fenómeno de crecimiento inusitado de las solicitudes de permisos de
acceso y conexión, con el referido componente especulativo, acarrearía un incremento
artificial y evitable de los costes de construcción de las nuevas centrales que, en último
término, terminarían pagando los consumidores de electricidad.
De este modo, resulta necesario afrontar con urgencia una reforma estructural en los
criterios de acceso y la conexión a las redes de transporte y distribución, ya que la situación
que se pretende resolver ha adquirido una coyuntura de grado exponencial y su falta de
resolución inmediata o una dilación en el tiempo, implica agravar de manera considerable la
aplicación de las medidas que contempla esta norma.
Alternativamente, lo explicado hasta aquí hace que la regulación de estos aspectos
mediante el procedimiento legislativo ordinario implique retrasar la solución de una manera
inasumible para un elevado número de proyectos firmes, paralizándolos y generando un
«efecto llamada» que agravaría aún más el elevado contingente de solicitudes.
Respecto al desarrollo de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de
fuentes de energía renovables, la urgencia responde a la carencia de un marco normativo
que proporcione seguridad y certeza a las inversiones necesarias en este sector, haciendo
previsible la financiación indispensable en este tipo de proyectos, permitiendo así alcanzar
los compromisos adquiridos en esta materia.
Por todo ello, es urgente el establecimiento de un marco económico previsible y seguro,
que haga posible el desarrollo acelerado de proyectos de generación eléctrica renovable,
Página 19
que además permita trasladar a los consumidores de forma anticipada los ahorros en los
costes de producción de energía eléctrica y aporte certidumbre a toda la cadena de valor de
la industria asociada, evitando periodos de carencia que dificultan y amenazan la
permanencia en el territorio de las empresas y sectores implicados.
El plazo necesario para la construcción de una instalación fotovoltaica se sitúa en el
entorno de los 18 meses, mientras que para una instalación eólica este plazo se incrementa
hasta los 24 meses. Teniendo en cuenta que dichos plazos pueden verse a su vez
incrementados por la necesaria tramitación administrativa, nos encontramos ante un claro
riesgo de no alcanzar los objetivos fijados para el periodo 2020-2022. En este contexto, es
conveniente recordar que el plazo establecido para la puesta en marcha de las instalaciones
adjudicatarias de las últimas subastas celebradas en el año 2017 fue de 30 meses.
De igual modo, existe una limitación ligada al desabastecimiento del mercado en toda la
cadena de valor de la promoción renovable, que impide la construcción de importantes
volúmenes de nueva potencia renovable en un reducido espacio temporal, no siendo posible
de este modo postergar la entrada gradual de nueva potencia en el sistema. Por lo tanto,
dicho retraso conllevaría no solo no alcanzar los objetivos fijados para el año 2022, sino
tampoco los de los años sucesivos.
Por su parte, las modificaciones de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, para eliminar las
barreras normativas que impiden u obstaculizan el desarrollo de nuevos modelos de
negocio, la innovación tecnológica y el despliegue masivo de renovables minimizando el
coste económico y medioambiental se justifican por la extraordinaria y urgente necesidad de
favorecer la actividad económica y el empleo sostenible en un momento de crisis económica
como la que se vive en la actualidad como consecuencia de la alerta sanitaria.
Las medidas acometidas para garantizar el equilibrio y la liquidez en el sistema eléctrico
vienen justificadas por la imperiosa necesidad de, por un lado, aportar recursos adicionales
al sistema de liquidaciones que permita reducir las cargas financieras de los sujetos del
sistema y, por otro, dar una señal de estabilidad que permita la continuidad de las
actividades asociadas y el impulso de nuevas inversiones.
En relación a la liquidación de costes del sistema eléctrico, la adopción de esta
disposición resulta urgente debido al reciente o próximo vencimiento de ciertos contratos que
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha venido suscribiendo con las
entidades financieras para la apertura de estas cuentas y las dificultades encontradas para la
renovación de dichos contratos. En particular, han resultado desiertas las licitaciones para
dicha contratación por no haberse podido incluir entre sus condiciones la cobertura de los
referidos gastos de mantenimiento.
Por otra parte, la urgencia y necesidad de establecer la moratoria en el cumplimiento de
ciertas obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética, se justifica
por la coyuntura económica que se deriva de la situación producida por el COVID-19 (STC
61/2018, de 13 de junio, FJ 4.f). En este mismo sentido, se justifica que las entidades locales
puedan destinar en 2020, como máximo, el 7 por ciento del saldo positivo correspondiente al
año 2019 en gastos de inversión para la adquisición de vehículos limpios para determinados
servicios y la instalación de puntos de recarga eléctrica para estos.
La reforma de la tramitación de los procedimientos de evaluación ambiental responde a
la agilización de los mismos en un contexto de necesidad y urgencia de las políticas de
reactivación de la actividad económica, coadyuvando además a los principios de
transparencia y seguridad jurídica en su tramitación.
Esta es la misma justificación que afecta a la regulación destinada a los arrendatarios de
los locales de las entidades públicas empresariales de administración de las infraestructuras
ferroviarias, y que se deriva del cierre de establecimientos comerciales y de otro tipo
acordado en el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y sus disposiciones posteriores de
desarrollo, así como las restricciones a la libre circulación de las personas. Las medidas
derivadas del estado de alarma relativas a la limitación de la movilidad han afectado,
además, de forma muy singular a los locales comerciales sitos en las estaciones.
Estas limitación a la movilidad también han afectado a las operaciones necesarias para
llevar a efecto los cambios de frecuencias en los centros emisores que tienen que emitir en
nuevos canales radioeléctricos como consecuencia de la liberación del segundo dividendo
digital, así como en las adaptaciones de los sistemas de recepción del servicio de
comunicación audiovisual televisiva digital en los edificios, lo que obliga a adoptar con
Página 20
carácter urgente la nueva fecha de 31 de octubre de 2020 para la finalización del proceso del
segundo dividendo digital.
Por su parte, los actos de liquidación tributaria del canon por utilización de las líneas
ferroviarias integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General, y las declaraciones que los
soportan, se producen mensualmente, según previsión legal. En el marco del estado de
alarma que se prolonga durante varios meses es necesario que la Administración que
procede a liquidar y los responsables de formular las declaraciones dispongan de un criterio
jurídico con soporte en una ley, que proporcione la necesaria seguridad jurídica. Es
necesario que dicha norma se produzca en el más breve plazo posible, antes de la siguiente
liquidación mensual, con efectos también de convalidación del criterio que se viene ya
aplicando.
En cuanto a la necesidad y urgencia de ampliar el plazo previsto en el artículo 70.1 del
texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real
Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, para las convocatorias cuyo plazo concluyera
en el ejercicio de 2020, se justifica en la medida en que subsisten las necesidades de
personal en virtud de las cuales se aprobaron las preceptivas ofertas de empleo público.
También por la necesidad de informar a los interesados en aras del principio de seguridad
jurídica. No adoptar esta medida urgente y necesaria impediría la ejecución de la totalidad de
las convocatorias, con la consiguiente pérdida de las plazas aprobadas, así como la
correlativa frustración de las expectativas de aquellos aspirantes que fueran a participar en
los procedimientos que no resultaría posible convocar en el marco de tales habilitaciones.
La suspensión de plazos prevista por las disposiciones adicionales tercera y cuarta del
Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, no es aplicable al plazo de adaptación de las
Sociedades anónimas de gestión de estibadores portuarios (SAGEP) establecido en la
disposición transitoria primera del Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, por el que se
modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de
manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de
la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el Asunto C-576/13
(procedimiento de infracción 2009/4052).
Efectivamente, el plazo definido en la disposición transitoria primera del Real Decreto-ley
8/2017 es difícilmente asimilable a uno de los tres tipos de plazos suspendidos recogidos en
el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por ser un plazo de derecho privado (mercantil)
que se concede a una clase de sociedades anónimas (SAGEP) para que se extingan o se
transformen en Empresas de Trabajo Temporal, todo ello con una finalidad laboral,
relacionada con la contratación de trabajadores. De todo lo expuesto, se justifica la
extraordinaria y urgente necesidad para la ampliación del plazo mencionado en el Real
Decreto-ley 8/2017, de 13 de mayo, mediante la aprobación de un nuevo instrumento con
rango legal.
Respecto de la regulación urgente de los controles sanitarios necesarios a los que deben
someterse los pasajeros que lleguen a España por vía aérea o marítima y el alcance de
dichos controles, si bien las medidas excepcionales llevadas a cabo en España durante el
estado de alarma han permitido controlar en gran medida los efectos de la crisis sanitara en
nuestro país, la situación de pandemia continua a nivel mundial. En este sentido, la
Organización Mundial de la Salud mantiene el estado de Emergencia de Salud Pública de
Importancia Internacional por el coronavirus COVID-19, encontrándose muchos países y
zonas del mundo en una situación epidemiológica muy desfavorable, siendo esto todavía un
reto sin precedentes para la salud pública.
Por ello, en estos momentos, es prioritario activar los mecanismos idóneos para prevenir
la entrada en España de casos de COVID-19 procedentes del extranjero, lo cual supone la
necesidad de poner en marcha medidas adecuadas de control sanitario en los puertos y
aeropuertos, en relación con los pasajeros internacionales.
En efecto, la extraordinaria y urgente necesidad de la regulación en materia de controles
sanitarios contenida en este real decreto-ley deriva del carácter crucial que supone para el
sistema de salud pública de nuestro país, la detección de manera rápida de casos
importados de COVID-19 que pudieran generar brotes en nuestro país, así como la
importancia de localizar con inmediatez a los contactos estrechos de estos casos.
Respecto de la situación en la que se encuentran las subvenciones y ayudas públicas en
el ámbito de la investigación científica y técnica y de la innovación y en las que participan
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distintas entidades y que reciben apoyo de la Unión Europea ha supuesto, en muchas

ocasiones, la pérdida de fondos comunitarios, derivada de la tardanza en instrumentar un
proceso de concurrencia competitiva nacional cuando ya se ha propuesto a esas mismas
entidades el proyecto en el ámbito europeo o internacional, duplicando de manera
innecesaria los trámites que deben realizarse, máxime cuando la selección de tales
proyectos en el exterior ha cumplido con todos los principios de igualdad, mérito y
concurrencia competitiva.
Esta duplicación resulta, por lo demás, anómala en los países de nuestro entorno, que
se limitan a autorizar el libramiento de los fondos públicos una vez el proyecto ha sido
seleccionado internacionalmente, lo que provoca una desventaja competitiva de gran calado
para todo el ecosistema público y privado de la I+D+i español, con la consiguiente pérdida
de posiciones y de competitividad en relación con los equipos de otros países, en un entorno
progresivamente internacionalizado y que cuenta, cada día, con mayores sinergias.
De ahí que resulte absolutamente imprescindible alinear la normativa española en esta
materia con la del resto de Estados miembros de la Unión Europea y del entorno
internacional, de cara a garantizar la igualdad de oportunidades de las entidades españolas
en la búsqueda de fondos UE en entornos competitivos.
Ello permitirá, por lo demás, una mejor aplicación de fondos de la Unión Europea en
España, absorbiendo así de manera más eficiente las disponibilidades que tiene nuestro
país para ello y permitiendo aligerar la tramitación administrativa de los agentes públicos
estatales de financiación del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, lo que
de por sí justificaría la urgente necesidad de proceder a la aprobación de esta propuesta
normativa organizativa (STC 60/1986, de 20 de mayo) y de eficiencia en la captación de
recursos financieros para la investigación científica y tecnológica.
La urgente adaptación del objeto del Instituto para la Transición Justa, O.A., de carácter
organizativo, requiere una norma legal cuyo plazo de tramitación impediría la eficacia en el
ajuste de la gobernanza de la política de transición justa en su pleno despliegue.
Los motivos que acaban de exponerse justifican ampliamente la concurrencia de los
requisitos constitucionales de extraordinaria y urgente necesidad, que habilitan al Gobierno
para aprobar el presente real decreto-ley dentro del margen de apreciación que, en cuanto
órgano de dirección política del Estado, le reconoce el artículo 86.1 de la Constitución (STC
142/2014, FJ 3 y STC 61/2018, FFJJ 4 y 7).
El presente real decreto-ley respeta los límites constitucionalmente establecidos para el
uso de este instrumento normativo pues no afecta al ordenamiento de las instituciones
básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Título I de la Constitución, al régimen de las comunidades autónomas ni al Derecho electoral
general.
X
Este real decreto-ley se adecua a los principios de buena regulación previstos en el
artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de
las Administraciones Públicas.
De este modo, se cumple con el principio de necesidad que ha quedado plenamente
justificado. Igualmente, se da cumplimiento a los principios de seguridad jurídica,
proporcionalidad y eficacia, destacándose que las medidas que incorpora son congruentes
con el Ordenamiento jurídico e incorporan la mejor alternativa posible dada la situación de
excepcionalidad al contener la regulación necesaria e imprescindible para la consecución de
los objetivos previamente mencionados.
En cuanto al principio de transparencia, dado que se trata de un real decreto-ley, su
tramitación se encuentra exenta de consulta pública previa y de los trámites de audiencia e
información públicas.
Finalmente, respecto del principio de eficiencia, no se imponen más cargas que las
estrictamente necesarias y se reducen en la regulación de los procedimientos de evaluación
ambiental.
En su virtud, haciendo uso de la autorización contenida en el artículo 86 de la
Constitución Española, a propuesta de la Vicepresidenta Cuarta del Gobierno y Ministra para
la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; la Vicepresidenta Tercera del Gobierno y
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Ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital; la Ministra de Hacienda; el

Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana; la Ministra de Política Territorial y
Función Pública; el Ministro de Sanidad, y el Ministro de Ciencia e Innovación, y previa
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 23 de junio de 2020,
DISPONGO:
TÍTULO I
Medidas para el desarrollo ordenado y el impulso de las energías renovables
Artículo 1. Criterios para ordenar el acceso y la conexión a las redes de transporte y

distribución de electricidad.
1. Los titulares de los permisos de acceso para instalaciones de generación de energía
eléctrica que hubieran obtenido dichos permisos en fecha posterior al 27 de diciembre de
2013, y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, deberán acreditar el
cumplimiento de los siguientes hitos administrativos en unos plazos no superiores a los
estipulados a continuación:
a) Si el permiso de acceso se obtuvo en una fecha comprendida entre el 28 de diciembre
de 2013 y el 31 de diciembre de 2017, ambos inclusive:
1.º Solicitud presentada y admitida de la autorización administrativa previa: 3 meses.
2.º Obtención de la declaración de impacto ambiental favorable: 18 meses.
3.º Obtención de la autorización administrativa previa: 21 meses.
4.º Obtención de la autorización administrativa de construcción: 24 meses.
5º. Obtención de la autorización administrativa de explotación definitiva: 5 años.
b) Si el permiso de acceso se obtuvo con posterioridad al 31 de diciembre de 2017 y
antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley:
1.º Solicitud presentada y admitida de la autorización administrativa previa: 6 meses.
2.º Obtención de la declaración de impacto ambiental favorable: 22 meses.
3.º Obtención de la autorización administrativa previa: 25 meses.
4.º Obtención de la autorización administrativa de construcción: 28 meses.
5.º Obtención de la autorización administrativa de explotación definitiva: 5 años.
Los plazos señalados en los apartados a) y b) serán computados, todos ellos, desde la
fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley.
Aquellos titulares de permisos de acceso para instalaciones de generación de energía
eléctrica que sean otorgados desde la entrada en vigor de este real decreto-ley deberán
cumplir los hitos administrativos previstos en el apartado b), computándose los plazos desde
la fecha de obtención de los permisos de acceso.
Los titulares de los permisos de acceso dispondrán de un plazo máximo de 6 meses
para solicitar el permiso de conexión. El plazo señalado será computado desde la fecha de
entrada en vigor de este real decreto-ley, excepto para aquellos casos en que aún no se
hubiera obtenido el permiso de acceso, para los que computará desde la obtención del
mismo. La no presentación de esta solicitud en dicho plazo supondrá la caducidad
automática del correspondiente permiso de acceso y la ejecución inmediata por el órgano
competente para la emisión de las autorizaciones administrativas de las garantías
económicas presentadas para tramitar la solicitud de acceso a las redes de transporte y
distribución en cumplimiento de lo previsto en los artículos 59 bis y 66 bis del Real Decreto
1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte,
distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones
de energía eléctrica.
En permisos de acceso otorgados para proyectos de instalaciones de producción de
energía eléctrica de tecnología hidráulica de bombeo, los plazos establecidos en este
apartado se podrán extender a solicitud del titular sin que en ningún caso el plazo total de
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vigencia de los permisos sin contar con la autorización administrativa de explotación

definitiva supere los 7 años.
2. La no acreditación ante el gestor de la red del cumplimiento de dichos hitos
administrativos en tiempo y forma supondrá la caducidad automática de los permisos de
acceso y, en su caso, de acceso y conexión concedidos y la ejecución inmediata por el
órgano competente para la emisión de las autorizaciones administrativas de las garantías
económicas presentadas para la tramitación de la solicitud de acceso a las redes de
transporte y distribución. No obstante, si por causas no imputables al promotor, no se
produjese una declaración de impacto ambiental favorable, no se procederá a la ejecución
de dichas garantías. Si las instalaciones estuvieran exentas de la obtención de alguno de los
trámites anteriores, los titulares acreditarán dicha circunstancia mediante escrito del órgano
competente para dictar la autorización o la declaración de impacto correspondiente. De igual
modo, para acreditar el cumplimiento del hito de la solicitud de la autorización administrativa,
la solicitud deberá cumplir con la normativa que resulte de aplicación y en particular con lo
establecido en el artículo 53 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico y en
el artículo 35 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación de impacto ambiental. El
órgano competente para dictar la autorización deberá emitir escrito que acredite que dicha
solicitud ha sido presentada y admitida.
No obstante lo anterior, los titulares de los permisos de acceso y, en su caso, de acceso
y conexión que hubieran obtenido tales permisos en fecha posterior al 27 de diciembre de
2013, y antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley, y aquellos que, habiéndolo
solicitado con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, aún no los hubieran
obtenido, podrán renunciar a sus permisos de acceso y conexión o, en su caso, a la solicitud
presentada, en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de este real
decreto-ley, procediéndose a la devolución de las garantías económicas presentadas para
tramitar la solicitud de acceso a las redes de transporte y distribución. Dicha renuncia será
comunicada por el órgano sustantivo al órgano ambiental para que proceda a dictar
resolución de terminación del correspondiente procedimiento.
Artículo 2. Desarrollo ordenado de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir

de fuentes de energía renovables.
Se añade el apartado 7 bis al artículo 14 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del
Sector Eléctrico, que queda redactado así:
«7 bis Adicionalmente al régimen retributivo específico previsto en el apartado

anterior, al objeto de favorecer la previsibilidad y estabilidad en los ingresos y
financiación de las nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir
de fuentes de energía renovable que se construyan, el Gobierno desarrollará
reglamentariamente otro marco retributivo para la generación de energía eléctrica a
partir de fuentes de energía renovable, basado en el reconocimiento a largo plazo de
un precio fijo por la energía.
El referido marco retributivo se otorgará mediante procedimientos de
concurrencia competitiva en los que el producto a subastar será la energía eléctrica,
la potencia instalada o una combinación de ambas y la variable sobre la que se
ofertará será el precio de retribución de dicha energía.
En los procedimientos de concurrencia competitiva, que deberán estar orientados
a la eficiencia en costes, se podrá distinguir entre distintas tecnologías de generación
en función de sus características técnicas, tamaño, niveles de gestionabilidad,
criterios de localización, madurez tecnológica y aquellos otros que garanticen la
transición hacia una economía descarbonizada, así como tener en cuenta las
particularidades de las comunidades de energías renovables para que estas puedan
competir por el acceso al marco retributivo en nivel de igualdad con otros
participantes, todo ello de acuerdo con la normativa comunitaria.
En el caso de instalaciones de pequeña magnitud y proyectos de demostración
se les podrá eximir del procedimiento de concurrencia competitiva para el
otorgamiento de los referidos marcos retributivos de acuerdo con lo que se desarrolle
reglamentariamente. En estos casos, se podrá utilizar como referencia retributiva el
Página 24
resultado de dichos procedimientos, garantizándose la orientación a la eficiencia en

costes.»
Artículo 3. Modificación del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se

regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y
procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
El Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de
instalaciones de energía eléctrica, queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica el artículo 115, que queda redactado como sigue:
«Artículo 115. Necesidad de autorización.

1. La construcción, ampliación, modificación y explotación de todas las
instalaciones eléctricas a las que se refiere el artículo 111 del presente real decreto
requieren las resoluciones administrativas siguientes:
a) Autorización administrativa previa, que se refiere al anteproyecto de la

instalación como documento técnico que se tramitará, en su caso, conjuntamente
con el estudio de impacto ambiental. Asimismo, en los casos en los que resulte
necesario, permitirá la iniciación de los trámites correspondientes para la ocupación
del dominio público marítimo-terrestre.
b) Autorización administrativa de construcción, que se refiere al proyecto
concreto de la instalación y permite a su titular la construcción o establecimiento de
la misma.
c) Autorización de explotación, que permite, una vez ejecutado el proyecto, poner
en tensión las instalaciones y proceder a su explotación comercial.
Las solicitudes de autorización administrativa previa y de construcción definidas
en los párrafos a) y b) del presente apartado podrán efectuarse de manera
consecutiva, coetánea o conjunta.
2. Las modificaciones de instalaciones de generación que hayan obtenido

autorización administrativa previa podrán obtener autorización administrativa de
construcción sin requerir una nueva autorización administrativa previa cuando se
cumplan todas las siguientes condiciones.
a) Las modificaciones no sean objeto de una evaluación ambiental ordinaria de

acuerdo a lo establecido en el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
evaluación ambiental.
b) Los terrenos afectados por la instalación de producción tras las modificaciones
no exceden la poligonal definida en el proyecto autorizado o, de excederse, no
requieran expropiación forzosa y cuenten con compatibilidad urbanística.
c) La potencia instalada, tras las modificaciones, no exceda en más del diez por
ciento de la potencia definida en el proyecto original. Lo anterior se entenderá sin
perjuicio de las implicaciones que, en su caso, de conformidad con lo establecido en
la disposición adicional decimocuarta, pudiese tener ese exceso de potencia a
efectos de los permisos de acceso y conexión.
d) Las modificaciones no supongan un cambio en la tecnología de generación.
e) Las modificaciones no supongan alteraciones de la seguridad tanto de la
instalación principal como de sus instalaciones auxiliares en servicio.
f) No se requiera declaración, en concreto, de utilidad pública para la realización
de las modificaciones previstas.
g) Las modificaciones no produzcan afecciones sobre otras instalaciones de
producción de energía eléctrica en servicio.
3. A los efectos de lo establecido en el artículo 53.2 de la Ley 24/2013, de 26 de

diciembre, se consideran modificaciones no sustanciales, debiendo únicamente
obtener la autorización de explotación, previa acreditación del cumplimiento de las
Página 25
condiciones de seguridad de las instalaciones y del equipo asociado, las que

cumplan las siguientes características:
a) No se encuentren dentro del ámbito de aplicación de la Ley 21/2013, de 9 de

diciembre, de evaluación ambiental.
b) Que no supongan una alteración de las características técnicas básicas
(potencia, capacidad de transformación o de transporte, etc.) superior al 5 por ciento
de la potencia de la instalación.
c) Que no supongan alteraciones de la seguridad tanto de la instalación principal
como de sus instalaciones auxiliares en servicio.
d) Que no se requiera declaración en concreto de utilidad pública para la
realización de las modificaciones previstas.
e) Las modificaciones de líneas que no provoquen cambios de servidumbre
sobre el trazado.
f) Las modificaciones de líneas que, aun provocando cambios de servidumbre sin
modificación del trazado, se hayan realizado de mutuo acuerdo con los afectados,
según lo establecido en el artículo 151 de este real decreto.
g) Las modificaciones de líneas que impliquen la sustitución de apoyos o
conductores por deterioro o rotura, siempre que se mantengan las condiciones del
proyecto original.
h) La modificación de la configuración de una subestación siempre que no se
produzca variación en el número de calles ni en el de posiciones.
i) En el caso de instalaciones de transporte o distribución que no impliquen
cambios retributivos.»
Dos. El apartado 1 del artículo 125 queda redactado como sigue:
«1. Las solicitudes formuladas conforme al artículo 122 se someterán al trámite

de información pública durante el plazo de treinta días, a cuyo efecto se insertará un
anuncio extracto de las mismas en el «Boletín Oficial» de la provincia respectiva o
«Diario Oficial» de la Comunidad Autónoma respectiva, y además en el «Boletín
Oficial del Estado». En el supuesto de que la instalación afecte a más de una
provincia, corresponderá tramitar la publicación del anuncio en el «Boletín Oficial del
Estado» a las áreas o, en su caso, dependencias de Industria y Energía en cuya
provincia tenga su origen la instalación. Durante el citado plazo de treinta días,
podrán formularse por los interesados las alegaciones que estimen oportunas.»
Tres. El apartado 2 del artículo 127 queda redactado como sigue:
«2. A los anteriores efectos, será remitida, por la Administración competente para
la tramitación del expediente, una separata del anteproyecto, conteniendo las
características generales de la instalación y la documentación cartográfica
correspondiente y, en su caso, un documento de síntesis del estudio de impacto
ambiental, en orden a que en un plazo de treinta días presten su conformidad u
oposición a la autorización solicitada. Transcurrido dicho plazo sin que las distintas
Administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de
interés general afectadas en sus bienes y derechos hayan contestado, se entenderá
la conformidad de dicha Administración con la autorización de la instalación.»
Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artículo 131, el cual queda redactado del siguiente
modo:
«1. La Administración competente para la tramitación del expediente remitirá las

separatas del proyecto presentado a las distintas Administraciones, organismos o
empresas de servicio público o de servicios de interés general afectadas, con bienes
y derechos a su cargo, al objeto de que establezcan el condicionado técnico
procedente, en el plazo de treinta días. Transcurrido dicho plazo sin que las distintas
Administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de
interés general afectadas en sus bienes y derechos hayan contestado, se entenderá
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la conformidad de dicha Administración con las especificaciones técnicas propuestas

en el proyecto de ejecución.»
Cinco. Se suprime el apartado b) del artículo 131.2.
Seis. El apartado 4 del artículo 131 queda redactado como sigue:
«4. En caso de reparos del peticionario, se trasladarán los mismos a la

Administración, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés
general que emitió el correspondiente condicionado técnico, en orden a que en el
plazo de quince días muestre su conformidad o reparos a dicha contestación.
Transcurrido dicho plazo sin que la Administración, organismos o empresas de
servicio público o de servicios de interés general citados emitieran nuevo escrito de
reparos sobre su condicionado, se entenderá la conformidad con la contestación al
condicionado efectuada por el peticionario.»
Siete. El primer párrafo del artículo 144 queda redactado como sigue:
«La solicitud de reconocimiento, en concreto, de utilidad pública, junto con el

documento técnico citado en el artículo anterior, se someterá al trámite de
información pública durante el plazo de treinta días.»
Ocho. El apartado 1 del artículo 146 queda redactado como sigue:
«1. Por el órgano encargado de la tramitación del expediente, simultáneamente

al trámite de información pública, se dará cuenta de la solicitud y de la parte del
documento técnico por el que las distintas Administraciones, organismos, empresas
de servicio público o de servicios de interés general resulten afectados, a fin de que
por estas se emita el correspondiente informe, en el plazo de treinta días.
Transcurrido dicho plazo sin que las distintas Administraciones, organismos o
empresas de servicio público o de servicios de interés general afectadas en sus
bienes y derechos hayan contestado, se entenderá que no existe objeción alguna
con la declaración de utilidad pública de la instalación.»
Nueve. Se añade una disposición adicional decimocuarta con el siguiente tenor:
«Disposición adicional decimocuarta. Consideración de una misma instalación de

generación a efectos de los permisos de acceso y conexión.
1. Los permisos de acceso y conexión otorgados solo tendrán validez para la
instalación para la que fueron concedidos. Asimismo, el otorgamiento de un permiso
de acceso y conexión a una instalación estará condicionado a que esta pueda ser
considerada la misma instalación que aquella a la que se refiere la solicitud con la
que se inició el procedimiento de acceso y conexión.
2. Para valorar si una instalación puede ser considerada la misma le serán de
aplicación los criterios recogidos en el anexo II. A propuesta de la Ministra para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, estos criterios podrán ser modificados
mediante real decreto.
3. En todo caso, la consideración de que una instalación no sea la misma llevará
implícita la necesidad de realizar una nueva solicitud de acceso y conexión a la red
para la obtención de nuevos permisos.
4. En aquellos casos en los que las instalaciones con permisos de acceso y
conexión solicitados y/o concedidos hayan sufrido modificaciones que impliquen que
dichas instalaciones puedan ser consideradas las mismas de acuerdo con lo
establecido en esta disposición, los titulares deberán actualizar la solicitud de los
permisos de acceso y conexión, o en su caso, actualizar los permisos de acceso y
conexión concedidos para adaptarlos a las características de la instalación
modificada.
5. En ningún caso, la actualización de los permisos de acceso y conexión por las
causas a las que se refiere el apartado anterior, conllevará la modificación de la
fecha de concesión de dichos permisos, que seguirá siendo la misma que la del
permiso concedido.
Página 27
Del mismo modo, en ningún caso la actualización de una solicitud de acceso y

conexión por las razones a las que se refiere el apartado anterior supondrá la
modificación de la fecha en la que se considere realizada la solicitud de acuerdo con
lo que, a este respecto, establezca el procedimiento que regule la concesión de los
permisos de acceso y conexión.
En el caso de hibridación de una instalación que tuviera un permiso de acceso ya
concedido, a los efectos del cómputo del cumplimiento de los hitos administrativos:
a) Para la tecnología que contase con el permiso de acceso inicial, el cómputo de

los plazos se realizará a partir de la concesión del mismo.
b) Para la nueva parte hibridada no contemplada en el permiso de acceso
original, la fecha de inicio del cómputo de los mismos será la de actualización del
permiso de acceso.»
Diez. Se añade un anexo II con el siguiente tenor:
«ANEXO II
Criterios para considerar que una instalación de generación de electricidad es
la misma a efectos de los permisos de acceso y conexión concedidos o
solicitados
1. A efectos de la concesión de los permisos de acceso y conexión solicitados y

de la vigencia de los permisos de acceso y conexión ya otorgados, se considerará
que una instalación de generación de electricidad es la misma que otra que ya
hubiese solicitado u obtenido los permisos de acceso y conexión, si no se modifica
ninguna de las siguientes características:
a) Tecnología de generación. Se considerará que no se ha modificado la

tecnología de generación si se mantiene el carácter síncrono o asíncrono de la
instalación. Asimismo, en el caso de instalaciones incluidas en el ámbito de
aplicación del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad
de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables,
cogeneración y residuos, se considerará que no se ha modificado la tecnología si la
instalación pertenece al mismo grupo al que se refiere el artículo 2 del citado real
decreto. La adición de elementos de almacenamiento de energía no implicará que se
modifique la tecnología de la instalación.
b) Capacidad de acceso. La capacidad de acceso solicitada o concedida no
podrá incrementarse en una cuantía superior al 5 % de la capacidad de acceso
solicitada o concedida en el permiso de acceso original. A estos efectos, se
entenderá como capacidad de acceso, aquella que figure en el permiso de acceso o
en la solicitud del mismo. Si en el mismo se recogieran varios valores de potencia sin
indicar claramente de cual se trata será aquel valor que refleje la potencia activa
máxima que puede inyectarse a la red. Este valor no tendrá por qué ser coincidente
con la potencia instalada o la potencia nominal de la instalación. No obstante, no se
considerará que se mantiene la capacidad de acceso cuando esta disminuya
respecto de la solicitada o la otorgada en el permiso de acceso como consecuencia
de una reducción de potencia instalada o nominal que resulte de la división de un
proyecto en dos o más proyectos de instalación de generación cuya suma de
potencias sea igual a la potencia original.
c) Ubicación geográfica. Se considerará que no se ha modificado la ubicación
geográfica de las instalaciones de generación cuando el centro geométrico de las
instalaciones de generación planteadas inicialmente y finalmente, sin considerar las
infraestructuras de evacuación, no difiere en más de 10.000 metros.
En el caso de que se realice una hibridación, a los efectos de los permisos de
acceso y conexión, la instalación se considerará la misma siempre que se cumplan
los criterios anteriormente señalados. No obstante, en el caso de hibridación de
instalaciones ya en servicio o proyectos que ya cuenten con permisos de acceso
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concedido, la condición a) solo será de aplicación a los módulos de generación de

electricidad existentes o a los que se refiera el permiso de acceso ya otorgado.
2. En el caso de instalaciones de generación de electricidad que, de conformidad

con lo establecido en el Reglamento (UE) 2016/631, de 14 de abril de 2016, que
establece un código de red sobre requisitos de conexión de generadores a la red,
estén integradas por más de un módulo de generación de electricidad, la condición
asociada a la tecnología de generación a la que se refiere el apartado anterior será
de aplicación a cada uno de los módulos de generación que la integren de tal manera
que dicha instalación de generación de electricidad no podrá ser considerada la
misma si se modifica la tecnología de generación de cualquiera de los módulos de
generación de electricidad que la integran.»
TÍTULO II
Medidas para el impulso de nuevos modelos de negocio
Artículo 4. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 13.b) del artículo 3, el cual queda redactado con el
siguiente tenor literal:
«b) Instalaciones de producción incluyendo sus infraestructuras de evacuación,

transporte secundario, distribución, acometidas, líneas directas, y las infraestructuras
eléctricas de las estaciones de recarga de vehículos eléctricos de potencia superior a
250 kW, que excedan del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma, así como
las líneas directas conectadas a instalaciones de generación de competencia
estatal.»
Dos. Se añade un apartado d) en el apartado 4 del artículo 4, el cual queda redactado
con el siguiente tenor literal:
«d) La construcción de determinadas instalaciones en la red de transporte resulte

crítica para la transición energética y la electrificación de la economía y estas no
estuvieran contempladas en el instrumento de planificación vigente.»
Tres. Se añaden tres epígrafes h), i) y j) al apartado 1 del artículo 6, con el siguiente
tenor literal:
«h) Los titulares de instalaciones de almacenamiento, que son las personas

físicas o jurídicas que poseen instalaciones en las que se difiere el uso final de
electricidad a un momento posterior a cuando fue generada, o que realizan la
conversión de energía eléctrica en una forma de energía que se pueda almacenar
para la subsiguiente reconversión de dicha energía en energía eléctrica.
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artículo 5 de la Ley 17/2013, de 29 de
octubre, para la garantía del suministro e incremento de la competencia en los
sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares, y de la posibilidad de que los
sujetos productores, consumidores o titulares de redes de transporte y distribución
puedan poseer este tipo de instalaciones sin perder su condición.
i) Los agregadores independientes, que son participantes en el mercado de
producción de energía eléctrica que prestan servicios de agregación y que no están
relacionados con el suministrador del cliente, entendiéndose por agregación aquella
actividad realizada por personas físicas o jurídicas que combinan múltiples consumos
o electricidad generada de consumidores, productores o instalaciones de
almacenamiento para su venta o compra en el mercado de producción de energía
eléctrica.
j) Las comunidades de energías renovables, que son entidades jurídicas basadas
en la participación abierta y voluntaria, autónomas y efectivamente controladas por
socios o miembros que están situados en las proximidades de los proyectos de
Página 29
energías renovables que sean propiedad de dichas entidades jurídicas y que estas
hayan desarrollado, cuyos socios o miembros sean personas físicas, pymes o
autoridades locales, incluidos los municipios y cuya finalidad primordial sea
proporcionar beneficios medioambientales, económicos o sociales a sus socios o
miembros o a las zonas locales donde operan, en lugar de ganancias financieras.»
Cuatro. Se modifica el apartado 10 del artículo 14 en el siguiente sentido:
«10. Sin perjuicio de lo establecido en relación con la comercialización de

referencia, la retribución a la actividad de comercialización será la que libremente se
pacte entre las partes.
Los consumidores y los titulares de instalaciones de almacenamiento, ya sea
directamente o a través de su comercializador o de un agregador independiente,
podrán obtener los ingresos que correspondan, por su participación, en su caso, en
los servicios incluidos en el mercado de producción de acuerdo a lo que
reglamentariamente se determine.»
Cinco. Se añade un apartado 12 al artículo 33 con la siguiente redacción:
«12. Los titulares de los permisos de acceso de instalaciones de generación de

energía eléctrica que hibriden dichas instalaciones mediante la incorporación a las
mismas de módulos de generación de electricidad que utilicen fuentes de energía
primaria renovable o mediante la incorporación de instalaciones de almacenamiento
podrán evacuar la energía eléctrica utilizando el mismo punto de conexión y la
capacidad de acceso ya concedida, siempre que la nueva instalación cumpla con los
requisitos técnicos que le sean de aplicación.
Asimismo, se podrán realizar solicitudes de permisos de acceso para
instalaciones híbridas que incorporen varias tecnologías siempre que al menos una
de ellas utilice una fuente de energía primaria renovable o incorpore de instalaciones
de almacenamiento.»
Seis. Se modifica el apartado 1 del artículo 49, que queda redactado así:
«1. Las empresas eléctricas, los consumidores y el operador del sistema, en

coordinación con otros agentes, podrán realizar y aplicar medidas que fomenten una
mejora de la gestión de la demanda eléctrica y que contribuyan a la optimización de
la curva de carga y/o a la eficiencia y ahorro energéticos.
Los consumidores y los titulares de instalaciones de almacenamiento, bien
directamente o a través de comercializadores o agregadores independientes, podrán
participar, en su caso, en los servicios incluidos en el mercado de producción o
gestión de la demanda de acuerdo a lo que reglamentariamente se determine.»
Siete. Se modifica el apartado 1 del artículo 53, que queda redactado con el siguiente
tenor literal:
«1. Para la puesta en funcionamiento de nuevas instalaciones de transporte,

distribución, producción, líneas directas e infraestructuras eléctricas de las
estaciones de recarga de vehículos eléctricos de potencia superior a 250 kW,
contempladas en la presente ley o modificación de las existentes se requerirá de las
siguientes autorizaciones administrativas:
a) Autorización administrativa previa, que se tramitará con el anteproyecto de la

instalación como documento técnico y, en su caso, conjuntamente con la evaluación
de impacto ambiental, según lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de
evaluación ambiental, y otorgará a la empresa autorizada el derecho a realizar una
instalación concreta en determinadas condiciones.
La autorización administrativa de instalaciones de generación no podrá ser
otorgada si su titular no ha obtenido previamente los permisos de acceso y conexión
a las redes de transporte o distribución correspondientes.
b) Autorización administrativa de construcción, que permite al titular realizar la
construcción de la instalación cumpliendo los requisitos técnicos exigibles.
Página 30
Para solicitarla, el titular presentará un proyecto de ejecución junto con una

declaración responsable que acredite el cumplimiento de la normativa que le sea de
aplicación.
Para su resolución se deberán analizar los condicionados exclusivamente
técnicos de aquellas Administraciones Públicas, organismos o empresas que presten
servicios públicos o de interés económico general, únicamente en lo relativo a bienes
y derechos de su propiedad que se encuentren afectados por la instalación.
La tramitación y resolución de autorizaciones definidas en los párrafos a) y b) del
apartado 1 del presente artículo podrán efectuarse de manera consecutiva, coetánea
o conjunta.
c) Autorización de explotación, que permite, una vez ejecutado el proyecto, poner
en tensión las instalaciones y proceder a su explotación.
Las acometidas podrán requerir las autorizaciones administrativas previstas en
este apartado en los términos que reglamentariamente se establezcan por las
Administraciones Públicas en el ámbito de sus respectivas competencias.
En el caso de instalaciones móviles de la red de transporte o red de distribución
que deban implantarse transitoriamente por un periodo inferior a dos años y que se
conecten a dichas redes, con carácter previo a la autorización de explotación,
requerirán de una autorización administrativa de construcción que recibirá el nombre
de autorización de implantación, quedando eximidas de la autorización administrativa
previa. La autorización de implantación se regirá por lo dispuesto en el anexo,
pudiendo este anexo ser modificado reglamentariamente.
Las autorizaciones administrativas de instalaciones de generación se podrán
otorgar por una potencia instalada superior a la capacidad de acceso que figure en el
permiso de acceso. La capacidad de acceso será la potencia activa máxima que se
le permite verter a la red a una instalación de generación de electricidad. Si las
autorizaciones administrativas emitidas afectasen a instalaciones existentes con
régimen retributivo específico, las modificaciones de las mismas deberán ser
comunicadas para su inscripción en el registro de régimen retributivo específico y la
diferenciación a efectos retributivos de la generación derivada de dichas
modificaciones.»
Ocho. Se modifica el primer párrafo al apartado 2 del artículo 53, con el siguiente tenor
literal:
«2. La Administración Pública competente podrá establecer que determinados

tipos de modificaciones no sustanciales de las instalaciones de transporte,
distribución y producción, líneas directas e infraestructuras eléctricas de las
estaciones de recarga de vehículos eléctricos de potencia superior a 250 kW no
queden sometidas a las autorizaciones administrativas previas previstas en los
apartados 1.a) y b).»
Nueve. Se añade un párrafo al apartado 3 del artículo 53, con el siguiente tenor literal:
«3. Asimismo, reglamentariamente el Gobierno podrá eximir a determinadas

instalaciones eléctricas cuyo objeto sea la investigación y el desarrollo tecnológico
del régimen de autorizaciones previsto en los apartados 1.a) y 1.b) del presente
artículo. En todo caso para que un proyecto pueda resultar eximido de la autorización
administrativa previa, ese proyecto concreto deberá estar exento de la obtención de
declaración de impacto ambiental.
Para que un proyecto sea considerados de I+D+i a los efectos del párrafo
anterior, este deberá estar sujeto a una convocatoria estatal europea o nacional
específica que así lo refleje, o bien deberá contar con un reconocimiento expreso a
tal efecto dictado por la Secretaría de Estado de Energía.»
Diez. Se modifica el apartado 1 del artículo 54, que queda redactado con el siguiente
tenor literal:
«1. Se declaran de utilidad pública las instalaciones eléctricas de generación,

transporte, distribución de energía eléctrica y las infraestructuras eléctricas de las
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estaciones de recarga de vehículos eléctricos de potencia superior a 250 kW, a los

efectos de expropiación forzosa de los bienes y derechos necesarios para su
establecimiento y de la imposición y ejercicio de la servidumbre de paso.»
Once. Se introduce una disposición adicional vigésima tercera, con la siguiente
redacción:
«Disposición adicional vigésima tercera. Bancos de pruebas regulatorios.

Al amparo de la presente ley y con el objeto de cumplir los objetivos previstos en
la misma, así como los objetivos de energía y clima y la sostenibilidad ambiental, se
podrán establecer bancos de pruebas regulatorios en los que se desarrollen
proyectos piloto con el fin de facilitar la investigación e innovación en el ámbito del
sector eléctrico.
A tal efecto, dichos proyectos piloto deberán estar amparados por una
convocatoria realizada mediante real decreto del Gobierno. En dicha convocatoria se
podrán establecer particularidades y, en su caso, determinadas exenciones de las
regulaciones del sector eléctrico, sin perjuicio del principio de sostenibilidad
económica y financiera del sistema eléctrico. Los proyectos deberán tener carácter
limitado en cuanto a su volumen, tiempo de realización y ámbito geográfico.»
Doce. Se introduce un Anexo con la siguiente redacción:
«ANEXO
Autorización administrativa de implantación
Las instalaciones móviles deberán contar con una autorización administrativa de

implantación de la misma en un lugar concreto. Para la obtención de dicha
autorización administrativa, el solicitante presentará un proyecto de ejecución y un
proyecto de implantación ante el órgano competente, así como un informe sobre
dicho proyecto del Ayuntamiento donde se pretenda ubicar la instalación. Esta
resolución de autorización administrativa de implantación será emitida en el plazo de
tres meses desde que sea presentada la documentación reseñada por la
administración competente para dictar la autorización administrativa de implantación.
Con carácter excepcional y ante casos de emergencia, la administración
competente para dictar la autorización administrativa de implantación podrá autorizar
provisionalmente la implantación de una instalación eléctrica móvil con el fin de
garantizar el suministro en una determinada zona durante el tiempo estrictamente
necesario hasta la obtención de la autorización de implantación. En todo caso, este
periodo no podrá ser superior a un año. Dicha autorización deberá ser comunicada al
municipio en el cual se implante la instalación.»
TÍTULO III
Medidas para el fomento de la eficiencia energética
Artículo 5. Modificación de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas

urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.
La Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el
crecimiento, la competitividad y la eficiencia, queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el artículo 69 que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 69. Creación de un sistema nacional de obligaciones.

1. Se crea el sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética, en virtud
del cual se asignará a las empresas comercializadoras de gas y electricidad, a los
operadores de productos petrolíferos al por mayor, y a los operadores de gases
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licuados de petróleo al por mayor, en adelante, sujetos obligados del sistema de

obligaciones, una cuota anual de ahorro energético de ámbito nacional, denominada
obligaciones de ahorro.
Las obligaciones de ahorro resultantes equivaldrán, de forma agregada para el
periodo de duración del sistema, al objetivo asignado a España por el artículo 7 de la
Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de
2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas
2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y
2006/32/CE, el cual ha sido modificado mediante la Directiva (UE) 2018/2002, de 11
de diciembre de 2018, una vez deducidos los ahorros provenientes de las medidas
alternativas contempladas en el artículo 7 ter de la citada Directiva.
2. El periodo de duración del sistema nacional de obligaciones de eficiencia
energética comprenderá desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2014, de 4
de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y
la eficiencia, hasta el 31 de diciembre de 2030.
3. A efectos de verificar la trayectoria hacia el cumplimiento de los objetivos
asignados a España se podrá llevar a cabo una revisión del sistema para los
periodos comprendidos entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2020,
entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2025 y, entre el 1 de enero de
2026 y el 31 de diciembre de 2030.»
Dos. Se modifica el artículo 70 con la siguiente redacción:
«Artículo 70. Cálculo de las obligaciones de ahorro individuales de los sujetos

obligados.
1. El objetivo de ahorro energético anual, las cuotas u obligaciones de ahorro
correspondientes a cada uno de los sujetos obligados y su equivalencia financiera
serán fijados anualmente mediante orden de la Ministra para la Transición Ecológica
y el Reto Demográfico, previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para
Asuntos Económicos.
El objetivo de ahorro energético anual de cada sujeto obligado se calculará
multiplicando las ventas de energía correspondientes a cada uno de los citados
sujetos en el año n-2 (siendo n el año de referencia de la obligación), por el resultado
de dividir el objetivo de ahorro anual promedio del periodo 2015-2020, entre el
volumen de ventas anual promedio del conjunto de todos los sujetos obligados
considerado en las correspondientes órdenes ministeriales publicadas por las que se
establecen las obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética
en dicho período, multiplicado por un factor, que podrá variar a lo largo del periodo
2021-2030, de manera que se logre la consecución del objetivo de ahorro de energía
final establecido en el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE, modificada por la
Directiva (UE) 2018/2002, en el periodo 2021-2030.
Es decir, el objetivo anual de ahorro energético correspondiente a cada uno de
los sujetos obligados se calculará de la siguiente manera:
Donde:
Las ventas de energía relativas a cada sujeto obligado, indicadas en el párrafo

anterior, se corresponden con:
En el caso de las comercializadoras de gas y electricidad, con el volumen de sus

ventas de energía final a nivel nacional a consumidores finales, teniendo en cuenta el
conjunto de su actividad, expresadas en GWh, durante el segundo año anterior al
periodo anual de la obligación.
En el caso de los operadores al por mayor de productos petrolíferos y gases
licuados del petróleo, con el volumen de sus ventas de energía final a nivel nacional
para su posterior distribución al por menor, y a consumidores finales teniendo en
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cuenta el conjunto de su actividad, expresadas en GWh, durante el segundo año

anterior al periodo anual de la obligación.
El coeficiente C será proporcional al aumento del objetivo de ahorro anual
necesario para cumplir con lo establecido en el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE,
modificada por la Directiva (UE) 2018/2002, en el periodo 2021-2030.
La suma de las obligaciones anuales de ahorro de todos los sujetos obligados
será igual al objetivo de ahorro energético anual establecido por la orden de la
Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. En ningún caso, la
suma de las obligaciones anuales de ahorro de todos los sujetos obligados podrá
superar el objetivo acumulado de ahorro de energía final anualizado establecido para
España por el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE, modificado por la Directiva (UE)
2018/2002, en el período 2021-2030.
En caso de que un sujeto obligado cause baja como comercializador u operador
al por mayor en el año de cumplimiento de la obligación, será considerado sujeto
obligado a los efectos de la presente Ley, por todo el periodo anual de obligación que
corresponda. A estos efectos, el sujeto obligado deberá acreditar ante la Dirección
General de Política Energética y Minas su baja en la actividad, quien lo comunicará
al órgano gestor del Fondo Nacional de Eficiencia Energética.
Para determinar la cuantía correspondiente para cada sujeto obligado se
incluirán los ajustes, en sentido positivo o negativo, que se deriven de la corrección
de los datos de ventas suministrados por los sujetos obligados sobre los fijados en la
correspondiente orden ministerial del año anterior para el que se establece la
obligación.
2. A estos efectos, los sujetos obligados deberán remitir anualmente, antes del
30 de junio, a la Dirección General de Política Energética y Minas los datos de ventas
de energía correspondientes al año anterior, expresados en GWh.»
Tres. Se modifica el artículo 71 con la siguiente redacción:
«Artículo 71. Cumplimiento de las obligaciones y Certificados de Ahorro Energético.

1. Para hacer efectivo el cumplimiento de las obligaciones anuales de ahorro
energético, los sujetos obligados deberán realizar una contribución financiera anual
al Fondo Nacional de Eficiencia Energética al que se refiere el artículo siguiente, por
el importe resultante de multiplicar su obligación de ahorro anual por la equivalencia
financiera que se establezca.
Dicha obligación financiera habrá de ingresarse por trimestres completos en
cuatro partes iguales, y ello no más tarde del 31 de marzo, 30 de junio, 30 de
septiembre y 31 de diciembre de cada año, a excepción del último año de obligación
en el que la citada obligación financiera habrá de ingresarse en dos partes iguales, y
ello no más tarde del 31 de marzo y 30 de junio.
Por orden de la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico se
determinará la equivalencia financiera con base en el coste medio estimado para
movilizar las inversiones en todos los sectores de actuaciones necesarias para
alcanzar el objetivo anual de ahorro.
2. Alternativamente, y en los términos que reglamentariamente por el Gobierno
se regulen, se podrá establecer un mecanismo de acreditación de la consecución de
una cantidad de ahorro energético equivalente al cumplimiento de las obligaciones
del sistema. Este mecanismo se basará en la presentación de Certificados de Ahorro
energético (CAE) que resulten de la realización de las actuaciones de eficiencia
energética.
3. La inspección y tramitación de los procedimientos sancionadores derivados del
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el la presente Ley y en sus
disposiciones de desarrollo en relación al sistema nacional de obligaciones de
eficiencia energética le corresponderá al Ministerio para la Transición Ecológica y el
Reto Demográfico.»
Cuatro. Se modifica el artículo 72 con la siguiente redacción:
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«Artículo 72. Fondo Nacional de Eficiencia Energética.

1. Se crea el Fondo Nacional de Eficiencia Energética, fondo carente de
personalidad jurídica, cuya finalidad será financiar las iniciativas nacionales de
eficiencia energética, en cumplimiento del artículo 20 de la Directiva 2012/27/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, modificada por la
Directiva (UE) 2018/2002.
2. El Fondo Nacional de Eficiencia Energética se dedicará a la financiación de
mecanismos de apoyo económico, financiero, asistencia técnica, formación,
información, u otras medidas con el fin de aumentar la eficiencia energética en
diferentes sectores, de forma que contribuyan en su conjunto a alcanzar el objetivo
de ahorro de energía nacional previsto en el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, modificada por la
Directiva (UE) 2018/2002.
3. Podrán atenderse con cargo a las dotaciones del Fondo todos los gastos que
ocasione la gestión del Sistema Nacional de Ahorro de Energía. A estos efectos,
también se considerarán gastos de gestión, entre otros, la elaboración de estudios e
informes, las asistencias técnicas para la definición de las medidas de actuación, así
como para la medición, control y verificación del cumplimiento de los objetivos.»
Cinco. Se modifican los apartados 1 y 3 del artículo 73, con la siguiente redacción:
«1. El Fondo Nacional de Eficiencia Energética estará adscrito al Ministerio para

la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, a través de la Secretaría de Estado
de Energía.»
«3. La supervisión y control del Fondo corresponderá a un Comité de
Seguimiento y Control adscrito al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto
Demográfico, a través de la Secretaría de Estado de Energía que bajo la presidencia
de su titular estará compuesto por los titulares de:
a) La Dirección General de Política Energética y Minas.

b) La Dirección General del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la
Energía (IDAE), M.P.
c) La Oficina Española del Cambio Climático
d) El Departamento de Asuntos Económicos y G20 del Gabinete de la
Presidencia del Gobierno.
e) Un representante con rango de Director General de los siguientes
departamentos ministeriales:
1.º Ministerio de Hacienda.

2.º Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
3.º Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
El secretario del Comité será designado por el Presidente, entre funcionarios de

la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio para la Transición Ecológica y el
Reto Demográfico con rango de Subdirector General. El Gobierno, mediante real
decreto, podrá modificar la composición del Comité.»
Seis. Se modifica el apartado 1 del artículo 74, con la siguiente redacción:
«1. El Fondo estará dotado con:
Los recursos provenientes de fondos estructurales comunitarios FEDER como

consecuencia de la cofinanciación de actuaciones ejecutadas con los recursos del
Fondo.
Las aportaciones de los sujetos obligados por el sistema nacional de
obligaciones de eficiencia energética en concepto de cumplimiento o liquidación de
sus obligaciones de ahorro durante el periodo comprendido desde el 1 de enero de
2014 hasta el 31 de diciembre de 2030.
Otras aportaciones que se consignen en los Presupuestos Generales del Estado.
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Los recursos (importes) para financiar nuevas operaciones procedentes de las

devoluciones que retornen o se recuperen por principal e intereses devengados y
cobrados de préstamos concedidos en concepto de financiación de las actuaciones
individuales ejecutadas en aplicación de las medidas de actuación, así como
aquellas otras cantidades que eventualmente pudieran ser ingresadas en la tesorería
del fondo como consecuencia de un procedimiento de reintegro por incumplimiento
por el beneficiario de las condiciones de las ayudas concedidas.
Cualquier otro recurso destinado a financiar actuaciones que tengan como
objetivo implementar medidas de ahorro y eficiencia energética, así como los
remanentes de aportaciones, si los hubiere, de anteriores ejercicios.»
Siete. Se modifican los párrafos 1. a), 2. a) 3. a) y 3. e) del artículo 79, quedando
redactados de la siguiente forma:
«1.a) Dejar de ingresar la totalidad de la cuantía anual que corresponda al Fondo

Nacional de Eficiencia Energética dentro del periodo de la obligación cuando la
contribución anual sea superior a 5 millones de euros.»
«2.a) Dejar de ingresar la cuantía anual que corresponda al Fondo Nacional de
Eficiencia Energética dentro del periodo de la obligación cuando la contribución anual
sea superior a 500.000 euros e inferior a 5 millones de euros.»
«3.a) Dejar de ingresar la cuantía anual que corresponda al Fondo Nacional de
Eficiencia Energética dentro del periodo de la obligación cuando la contribución anual
sea igual o inferior a 500.000 euros.»
«3.e) El retraso en la comunicación de los datos sobre las ventas de energía o de
cualquier otra información que se solicite por la Administración, que dificulte, aunque
no impida, la determinación de las obligaciones de ahorro. A estos efectos, la
prescripción de la infracción a la que se refiere el artículo 83 empezará a contarse a
partir del día siguiente al de la publicación en el Boletín Oficial del Estado de la
correspondiente orden de la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto
Demográfico a la que se refiere el artículo 70.»
Ocho. Se modifica el artículo 83, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 83. Prescripción de infracciones y sanciones.

1. El plazo de prescripción de las infracciones previstas en este capítulo será de
tres años para las muy graves, dos para las graves y seis meses para las leves.
2. El plazo de prescripción de las sanciones previstas en este capítulo será de
tres años para las muy graves, de dos años para las graves y de un año para las
leves.
3. Para el cómputo de los plazos de prescripción de infracciones y sanciones se
estará a lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Régimen Jurídico del Sector Público.»
Nueve. Se modifica el apartado 1 del artículo 84, con la siguiente redacción:
«1. La iniciación y la instrucción de los procedimientos sancionadores derivados

de las infracciones administrativas tipificadas en el ámbito del sistema nacional de
obligaciones de eficiencia energética y en materia de auditorías energéticas,
acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos, promoción de la
eficiencia del suministro de energía y contabilización de consumos energéticos, así
como su archivo, corresponderá al órgano de la Dirección General correspondiente
de la Secretaría de Estado de Energía.»
Diez. Se modifica el artículo 86, quedando redactado de la siguiente forma:
«Artículo 86. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento para la imposición de las sanciones previstas en esta Ley, en
el que las fases de instrucción y resolución estarán debidamente separadas, se
ajustará a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
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Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con las particularidades que

se establecen en los demás artículos de este capítulo.
2. El plazo máximo para la resolución y notificación en estos procedimientos
sancionadores en los que las fases de instrucciones y tramitación estarán
debidamente separadas será de dieciocho meses, a contar desde la fecha en que se
produzca su iniciación. Transcurrido este plazo se declarará la caducidad del
procedimiento y se ordenará el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos
en el artículo 95 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.»
TÍTULO IV
Otras medidas urgentes para el impulso de la actividad económica y el empleo
Artículo 6. Destino del superávit de las entidades locales correspondiente a 2019 y

aplicación en 2020 de la disposición adicional decimosexta del texto refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales.
1. Con los efectos del apartado 4 de la disposición adicional sexta de la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, las
entidades locales podrán destinar en 2020, como máximo, el 7 por ciento del saldo positivo
correspondiente al año 2019 que resulte de la aplicación de las reglas del apartado 2 de
aquella disposición adicional, para financiar gastos de inversión en vehículos eléctricos puros
o con etiqueta ambiental CERO, salvo en el caso que se acredite que no existen vehículos
CERO que cumplan con las necesidades mínimas de servicio, en cuyo caso podrán
sustituirse por vehículos con la etiqueta ECO, y en infraestructuras de recarga para el uso de
los vehículos adquiridos, que se destinen a la prestación de los servicios públicos de
recogida, eliminación y tratamiento de residuos, seguridad y orden público, protección civil,
prevención y extinción de incendios y de transporte de viajeros.
2. En todo caso, son aplicables las reglas, condiciones y requisitos recogidos en la
disposición adicional sexta de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y en la disposición adicional decimosexta del
texto refundido de la Ley reguladora de Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, sin perjuicio de la aplicación que se haya podido realizar
por cada entidad local como consecuencia del artículo 3 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17
de marzo, y 20.1 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo.
3. Se habilita al órgano competente del Ministerio de Hacienda para determinar, en su
caso, los modelos de formularios normalizados para la captura de aquella información y
dictar las instrucciones o resoluciones que resulten necesarias para la concreción,
procedimiento y plazo de remisión de la información a suministrar.
La remisión de la información económico-financiera de cada corporación local se
realizará por la intervención o unidad que ejerza sus funciones, mediante firma electrónica
avanzada basada en un certificado reconocido, de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de
diciembre, de firma electrónica.
El Ministerio de Hacienda podrá difundir o publicar la información remitida en virtud del
presente real decreto-ley con el alcance, contenido y metodología que determine.
El incumplimiento de las obligaciones de suministro de información, tanto en lo referido a
los plazos establecidos, el correcto contenido, idoneidad o modo de envío de los datos podrá
llevar aparejada la imposición de las medidas previstas en los artículos 20 y siguientes de la
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera, previo requerimiento a la corporación local para su cumplimiento en un plazo de
diez días hábiles. Sin perjuicio de la posible responsabilidad personal que corresponda, el
Ministerio de Hacienda podrá dar publicidad a los requerimientos efectuados o al
incumplimiento de los mismos.
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Artículo 7. Incremento de la deducción en el Impuesto sobre Sociedades por actividades de

innovación tecnológica de procesos de producción en la cadena de valor de la industria de la
automoción.
1. En el ámbito de la deducción por actividades de innovación tecnológica regulada en el
apartado 2 del artículo 35 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre
Sociedades, y con efectos para los períodos impositivos que se inicien dentro de los años
2020 y 2021, el porcentaje de deducción al que se refiere la letra c) del citado apartado 2 se
incrementará en 38 puntos porcentuales para los gastos efectuados en proyectos iniciados a
partir del 25 de junio de 2020 consistentes en la realización de actividades de innovación
tecnológica cuyo resultado sea un avance tecnológico en la obtención de nuevos procesos
de producción en la cadena de valor de la industria de la automoción o mejoras sustanciales
de los ya existentes.
2. Podrán aplicar este incremento aquellos contribuyentes que tengan la consideración
de pequeñas y medianas empresas de acuerdo con lo dispuesto en el anexo I del
Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se
declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
En el caso de contribuyentes que no tengan la consideración señalada en el párrafo
anterior, el incremento previsto en el apartado 1 será de 3 puntos porcentuales. Estos
contribuyentes podrán aplicar la deducción siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que colaboren de manera efectiva con una pequeña o mediana empresa en la
realización de las actividades objeto de esta deducción. A estos efectos, se entenderá por
colaboración efectiva la colaboración entre al menos dos entidades no vinculadas para el
intercambio de conocimientos o tecnología, o para alcanzar un objetivo común sobre la base
de la división del trabajo, en la que las partes implicadas definen conjuntamente el ámbito del
proyecto en colaboración, contribuyen a su aplicación y comparten sus riesgos y sus
resultados; una o varias de las partes pueden soportar la totalidad de los costes del proyecto
y liberar así a otras partes de sus riesgos financieros; la investigación bajo contrato y la
prestación de servicios de investigación no se consideran formas de colaboración.
b) Que las pequeñas y medianas empresas con las que colaboren asuman, al menos, el
30 por ciento de los gastos del proyecto que formen parte de la base de esta deducción.
El importe de la deducción que se corresponda con el incremento previsto en este
artículo no podrá ser superior a 7,5 millones de euros por cada proyecto desarrollado por el
contribuyente. Adicionalmente, el importe de la citada deducción, conjuntamente con el resto
de ayudas percibidas por el contribuyente, no podrá superar el 50 por ciento del coste del
proyecto que haya sido objeto de subvención, o el 15 por ciento en el caso de contribuyentes
que no tengan la consideración de pequeñas o medianas empresas de acuerdo con lo
dispuesto en el anexo I del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de
2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el
mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
3. Para la aplicación del incremento previsto en este artículo:
a) Se deberán cumplir las condiciones previstas en el capítulo I y en el artículo 29,
excepto en lo relativo a la base de la deducción, del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la
Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de
ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del
Tratado.
b) Será necesario que la entidad haya obtenido un informe motivado sobre la calificación
de la actividad como innovación tecnológica cuyo resultado sea un avance tecnológico en la
obtención de nuevos procesos o mejoras sustanciales de los ya existentes, en los términos
establecidos en la letra a) del apartado 4 del artículo 35 de la Ley 27/2014, de 27 de
noviembre, del Impuesto sobre Sociedades.
Artículo 8. Modificación de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, queda modificada como
sigue:
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Uno. Se modifican los apartados 2, 4 y 5 del artículo 34, que quedan redactados de la
siguiente manera:
«2. Para ello, el promotor presentará ante el órgano sustantivo una solicitud de
determinación del alcance del estudio de impacto ambiental, acompañada del
documento inicial del proyecto, que contendrá, como mínimo, la siguiente
información:
a) La definición y las características específicas del proyecto, incluida su

ubicación, viabilidad técnica y su probable impacto sobre el medio ambiente, así
como un análisis preliminar de los efectos previsibles sobre los factores ambientales
derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o de
catástrofes.
b) Las principales alternativas que se consideran y un análisis de los potenciales
impactos de cada una de ellas.
c) Un diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.
El órgano sustantivo, una vez comprobada formalmente la adecuación de la

documentación presentada, la remitirá, en el plazo de diez días hábiles, al órgano
ambiental para que elabore el documento de alcance del estudio de impacto
ambiental.
Si la documentación inicial presentada por el promotor junto con la solicitud
careciera de la información exigible o fuera insuficiente para poder efectuar las
consultas a las Administraciones Públicas afectadas, se requerirá al promotor para
que en el plazo improrrogable de diez días, subsane la falta de información o
acompañe la documentación necesaria, con indicación de que si así no lo hiciera, se
le tendrá por desistido de su solicitud.»
«4. Las Administraciones públicas afectadas y las personas interesadas
consultadas deberán pronunciarse en el plazo máximo de treinta días hábiles desde
la recepción de la documentación.
Transcurrido este plazo sin que se hayan recibido estos pronunciamientos, el
procedimiento continuará si el órgano ambiental cuenta con elementos de juicio
suficientes para elaborar el documento de alcance del estudio de impacto ambiental.
En este caso, no se tendrán en cuenta los pronunciamientos antes referidos que se
reciban posteriormente.
Si el órgano ambiental no tuviera los elementos de juicio suficientes, bien porque
no se hubiesen recibido los informes de las Administraciones públicas afectadas que
resulten relevantes, o bien porque habiéndose recibido estos resultasen insuficientes
para decidir, requerirá personalmente al titular del órgano jerárquicamente superior
de aquel que tendría que emitir el informe, para que en el plazo de diez días hábiles,
contados a partir de la recepción del requerimiento, ordene al órgano competente la
entrega del correspondiente informe en el plazo de diez días hábiles, sin perjuicio de
las responsabilidades en que pudiera incurrir el responsable de la demora.
El requerimiento efectuado se comunicará al órgano sustantivo y al promotor, y
suspende el plazo previsto para la elaboración del documento de alcance.
Si transcurrido el plazo otorgado al efecto en el párrafo anterior, el órgano
ambiental no ha recibido los informes de las Administraciones públicas afectadas que
resulten relevantes para la determinación del alcance del estudio de impacto
ambiental, el órgano ambiental elaborará el documento de alcance haciendo constar
la ausencia de los informes solicitados para conocimiento del promotor y del órgano
sustantivo.
En todo caso, el promotor podrá reclamar a la Administración competente la
emisión del informe, a través del procedimiento previsto en el artículo 29.1 de la Ley
9/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.»
«5. Recibidas las contestaciones a las consultas, el órgano ambiental elaborará y
remitirá al promotor y al órgano sustantivo el documento de alcance del estudio de
impacto ambiental, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas
dentro del plazo establecido en el artículo 33.2.a).
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El documento de alcance del estudio de impacto ambiental será válido durante el

plazo de dos años a partir del día siguiente al de su notificación al promotor. Perderá
su validez una vez que transcurra dicho plazo sin que se haya presentado ante el
órgano sustantivo el estudio de impacto ambiental para iniciar el procedimiento de
evaluación de impacto ambiental ordinaria.»
Dos. Se añaden los apartados 2, 3, 4 y 5 en el artículo 43 con la siguiente redacción:
«2. El promotor podrá solicitar la prórroga de la vigencia de la declaración de

impacto ambiental antes de que transcurra el plazo previsto en el apartado anterior.
La solicitud formulada por el promotor suspenderá el plazo de vigencia de cuatro
años.
3. Presentada la solicitud, el órgano ambiental podrá acordar la prórroga de la
vigencia de la declaración de impacto ambiental en caso de que no se hayan
producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron para
realizar la evaluación de impacto ambiental, ampliando su vigencia por dos años
adicionales. Transcurrido este plazo sin que se haya comenzado la ejecución del
proyecto o actividad el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de
evaluación de impacto ambiental del proyecto.
4. El órgano ambiental resolverá sobre la solicitud de prórroga en un plazo de
tres meses contados desde la fecha de presentación de dicha solicitud. El órgano
ambiental solicitará informe a las Administraciones públicas afectadas por razón de la
materia en relación con los elementos esenciales que sirvieron para realizar la
evaluación de impacto ambiental. Estas Administraciones deberán pronunciarse en el
plazo de treinta días, que podrá ampliarse por quince días más, por razones
debidamente justificadas, periodo durante el cual el plazo de resolución de la
solicitud permanecerá suspendido.
5. Transcurrido el plazo sin que el órgano ambiental haya resuelto sobre la
prórroga de la vigencia de la declaración de impacto ambiental se entenderá
desestimada la solicitud de prórroga.»
Tres. Se modifican los apartados 2, 8 y 9 del artículo 47, que quedan redactados de la
siguiente manera:
«2. El órgano ambiental, teniendo en cuenta la información facilitada por el

promotor, el resultado de las consultas realizadas y, en su caso, los resultados de
verificaciones preliminares o evaluaciones de los efectos medioambientales
realizadas de acuerdo con otra legislación, resolverá mediante la emisión del informe
de impacto ambiental, que podrá determinar de forma motivada de acuerdo con los
criterios del anexo III que:
a) El proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria

porque podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente. En este caso, el
promotor elaborará el estudio de impacto ambiental conforme al artículo 35.
Para ello, el promotor podrá solicitar al órgano ambiental el documento de
alcance del estudio de impacto ambiental en los términos del artículo 34.
b) El proyecto no tiene efectos adversos significativos sobre el medio ambiente,
en los términos establecidos en el informe de impacto ambiental, que indicará al
menos, las características del proyecto y las medidas previstas para prevenir lo que,
de otro modo, podrían haber sido efectos adversos significativos para el medio
ambiente.
c) No es posible dictar una resolución fundada sobre los posibles efectos
adversos del proyecto sobre el medio ambiente, al no disponer el órgano ambiental
de elementos de juicio suficientes, procediéndose a la terminación del procedimiento
con archivo de actuaciones.»
«8. El órgano ambiental resolverá sobre la solicitud de prórroga en un plazo de

tres meses contados desde la fecha de presentación de dicha solicitud. Previamente,
el órgano ambiental solicitará informe a las Administraciones Públicas afectadas por
razón de la materia en relación con los elementos esenciales que sirvieron para
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realizar la evaluación de impacto ambiental simplificada. Estas Administraciones

deberán pronunciarse en el plazo de treinta días, que podrá ampliarse, por razones
debidamente justificadas, por quince días más, periodo durante el cual el plazo de
resolución de la solicitud permanecerá suspendido.»
«9. Transcurrido el plazo sin que el órgano ambiental haya resuelto sobre la
prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental, se entenderá desestimada
la solicitud de prórroga.»
Artículo 9. Definición temporal de plaza kilómetro.

Con carácter excepcional y mientras persistan las medidas de restricción obligatoria de
la oferta, en los trenes en los que el billete otorgue una plaza sentada, a efectos de la
liquidación de la adición de la modalidad B del canon por utilización de las líneas ferroviarias
integrantes de la Red Ferroviaria de Interés General, recogido en el artículo 97.5 2.º b) de la
Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario, se entenderá por plaza kilómetro
el producto de los kilómetros recorridos por un tren por el número de plazas que la empresa
ferroviaria esté autorizada a comercializar, atendiendo a las medidas necesarias de máxima
separación posible entre viajeros determinadas por las autoridades competentes en cada
momento.
Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará a cuantas liquidaciones correspondan al
periodo comprendido entre la fecha de entrada en vigor del Real Decreto 463/2020, de 14 de
marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis
sanitaria ocasionada por el COVID-19, y aquella en que decaigan las medidas de restricción
obligatoria de la oferta referidas.
Artículo 10. Arrendamientos para uso distinto del de vivienda de las entidades
administradoras de infraestructuras ferroviarias en su condición de grandes tenedores.
Las entidades a que se refiere el artículo 22.1 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre,
del sector ferroviario, podrán acordar con los arrendatarios de sus inmuebles arrendados
para uso distinto de vivienda una moratoria o reducción de la renta por el impacto provocado
por el COVID-19. Este acuerdo exigirá la solicitud previa de los arrendatarios en el plazo de
un mes desde la entrada en vigor de este real decreto-ley.
Artículo 11. Ampliación de las habilitaciones para la ejecución de la Oferta de Empleo

Público y de los procesos de estabilización de empleo temporal.
1. Con carácter excepcional, la habilitación temporal para la ejecución de la Oferta de
Empleo Público, o instrumento similar de las Administraciones Públicas y de los procesos de
estabilización de empleo temporal previstos en el artículo 19.Uno.6 de la Ley 3/2017, de 27
de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017 y en el artículo 19.Uno.9
de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018,
mediante la publicación de las correspondientes convocatorias de procesos selectivos
regulada en el artículo 70.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, cuyo vencimiento
se produzca en el ejercicio 2020, se entenderá prorrogada durante el ejercicio 2021.
2. Asimismo, se amplía hasta el 31 de diciembre de 2021 el plazo para aprobar y
publicar en los respectivos Diarios Oficiales las ofertas de empleo público que articulen los
procesos de estabilización de empleo temporal a los que se refiere el apartado anterior. En
los demás extremos estos procesos se atendrán a los requisitos y condiciones establecidos
en cada una de las citadas Leyes de Presupuestos, según corresponda.
Artículo 12. Liberación de la banda de frecuencias 694-790 MHz.

El proceso de liberación de la banda de frecuencias de 694 MHz a 790 MHz (banda de
frecuencias del segundo dividendo digital), se desarrollará conforme a lo establecido en el
presente Real Decreto-Ley y en el Real Decreto 391/2019, de 21 de junio, por el que se
aprueba el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre y se regulan
determinados aspectos para la liberación del segundo dividendo digital.
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El cese de emisiones en los canales radioeléctricos de la banda de frecuencias 694 MHz

a 790 MHz explotados por los prestadores del servicio de comunicación audiovisual
televisiva en ningún caso podrá producirse con posterioridad al 31 de octubre de 2020 para
ningún múltiple digital o canal radioeléctrico y en ninguna de las áreas geográficas o
demarcaciones de televisión local, incluida su utilización transitoria con el fin de facilitar las
actuaciones de adaptación de las instalaciones de recepción de señales de televisión, sin
perjuicio de que se pueda anticipar la fecha de cese de utilización de determinados canales
radioeléctricos en los términos indicados en el apartado 4 de la disposición transitoria tercera
del citado Real Decreto 391/2019, de 21 de junio.
Se mantienen los objetivos de cobertura de población que para los distintos canales
radioeléctricos y múltiples digitales vienen establecidos en el Real Decreto 391/2019, de 21
de junio, si bien las obligaciones relativas a los plazos de cobertura de población
establecidas en el citado real decreto deberán cumplirse antes del 31 de octubre de 2020.
Disposición adicional primera. Capacidad de acceso de los nudos de transición justa.

1. Hasta que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia apruebe los
criterios para la evaluación de la capacidad de la red y a los efectos de regular los
procedimientos y establecer los requisitos para el otorgamiento de la capacidad de acceso
en los nudos de transición justa que figuran en el anexo, de conformidad con la disposición
adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, la
Dirección General de Política Energética y Minas podrá solicitar al operador del sistema
eléctrico el cálculo de la capacidad de acceso individualizada para dichos nudos.
2. En los cálculos efectuados, el operador del sistema deberá considerar la situación
concreta de ese nudo y de aquellos que tengan influencia sobre el mismo. El análisis
realizado por el operador del sistema incorporará, asimismo, criterios asociados a la potencia
de cortocircuito y a la estabilidad estática y dinámica de la red. El operador del sistema podrá
asimismo considerar adicionalmente en sus análisis otros criterios técnicos que pudieran ser
relevantes en esos nudos concretos de la red, con el objetivo de maximizar la penetración de
renovables y asegurar una operación segura del sistema.
Disposición adicional segunda. Límites de inversión en las redes de transporte y

distribución de energía eléctrica.
1. Con carácter excepcional, durante cada uno de los años del trienio 2020 a 2022, el
volumen anual de inversión de la red de transporte de energía eléctrica puesto en servicio
cada uno de dichos años con derecho a retribución a cargo del sistema podrá ascender
hasta un máximo del 0,075 por ciento del producto interior bruto de España previsto por el
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital para cada uno de esos años.
Asimismo, durante el periodo 2021-2026, en el cálculo del volumen anual de inversión
sujeto a la limitación de cantidad no se computará el volumen de inversión motivado por
interconexiones internacionales, si bien estas actuaciones tendrán derecho a retribución
sufragada a través de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución.
El cálculo del volumen de inversión con derecho a retribución de cada una de las
empresas transportistas se realizará de acuerdo con los previsto en el capítulo IV del Real
Decreto 1047/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el
cálculo de la retribución de la actividad de transporte de energía eléctrica, con las
particularidades relativas al volumen total sectorial señaladas en los párrafos anteriores.
El aumento del volumen máximo de inversión con derecho a retribución a cargo del
sistema en la red de transporte recogido en el primer párrafo de este apartado deberá
considerarse en el plan de desarrollo de la red de transporte de energía eléctrica para el
periodo 2021-2026.
2. De igual modo, con carácter excepcional durante cada uno de los años del trienio
2020 a 2022, el volumen anual de inversión de la red de distribución de energía eléctrica
puesto en servicio cada uno de dichos años con derecho a retribución a cargo del sistema
podrá ascender hasta un máximo del 0,14 por ciento del producto interior bruto de España
previsto por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital para cada uno de
esos años.
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El cálculo del volumen de inversión con derecho a retribución de cada una de las
empresas distribuidoras se realizará de acuerdo con los previsto en el capítulo IV del Real
Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el
cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica, con las
particularidades relativas al volumen total sectorial señaladas en el párrafo anterior.
3. El valor máximo del volumen de inversión sujeto a limitación de cantidad señalado en
los apartados anteriores podrá ser modificado al alza o a la baja por orden de la Ministra
para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, previo acuerdo de la Comisión Delegada
del Gobierno para Asuntos Económicos, a los efectos de ajustarlo a la evolución real de la
economía o si se produjeran circunstancias técnicas o económicas sobrevenidas.
Disposición adicional tercera. Destino del superávit del Sector Eléctrico.

1. No obstante lo previsto en el artículo 19 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre y en la
disposición adicional primera del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, con carácter
excepcional, el superávit de ingresos del sistema eléctrico podrá aplicarse para cubrir los
desajustes temporales, con carácter preferente, y las desviaciones transitorias entre ingresos
y costes de los ejercicios 2019 y 2020.
2. Por orden de la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, previo
acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, se aprobarán las
cantidades, términos y plazos de la aplicación a que hace referencia el apartado anterior.
Disposición adicional cuarta. Medidas de acompañamiento a las instalaciones acogidas al

régimen retributivo específico cuyos costes de explotación dependen esencialmente del
precio del combustible.
1. Para las instalaciones tipo cuyos costes de explotación dependen esencialmente del
precio del combustible, el valor de la retribución a la operación aplicable durante el periodo
en el que se encuentre en vigor el estado de alarma, se calculará de acuerdo a los
siguientes apartados.
2. Para el cálculo del valor de la retribución a la operación se considerarán los
parámetros retributivos en vigor en la fecha de la aprobación de este real decreto ley, a
excepción de los valores del precio del mercado eléctrico y del precio de los derechos de
emisión de CO2, que serán estimados para el periodo en el que se encuentre en vigor el
estado de alarma. Asimismo, en caso de ser necesario para la correcta aplicación del
régimen retributivo específico, se actualizarán aquellos parámetros retributivos relacionados
con los citados anteriormente.
3. La retribución a la operación así calculada en ningún caso podrá resultar inferior al
valor de la retribución establecida en la Orden TED/171/2020, de 24 de febrero, para cada
instalación tipo.
4. Excepcionalmente, los valores del número de horas equivalentes de funcionamiento
mínimo y del umbral de funcionamiento aplicables al año 2020 a las instalaciones tipo
afectadas por este artículo quedan reducidos en un 50 % respecto de los valores
establecidos en la Orden TED/171/2020, de 24 de febrero.
Disposición adicional quinta. Prórroga del periodo transitorio de adaptación de las

Sociedades anónimas de gestión de estibadores portuarios.
El plazo del periodo transitorio de adaptación de las Sociedades anónimas de gestión de
estibadores portuarios establecido en la disposición transitoria primera del Real Decreto-ley
8/2017, de 12 de mayo, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la
prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la
Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída
en el Asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052), queda prorrogado por un
periodo de dos meses desde la entrada en vigor de este real decreto-ley.
Esta prórroga tendrá efectos exclusivamente en cuanto a la adaptación de las
Sociedades anónimas de gestión de estibadores portuarios, sin afectar al régimen de
concesión de ayudas especiales para la adaptación del sector de la estiba portuaria
Página 43
Disposición adicional sexta. Control sanitario de los pasajeros internacionales.

1. Sin perjuicio de las medidas preventivas adoptadas en aplicación de las Directrices
EASA/ECDC (siglas en inglés de la Agencia Europea de Seguridad Aérea y del Centro
Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades, respectivamente), el Ministerio de
Sanidad determinará los controles sanitarios necesarios a los que deben someterse los
pasajeros que lleguen a España por vía aérea o marítima y el alcance de dichos controles,
siendo el responsable de su ejecución. Dichos controles sanitarios podrán incluir la toma de
la temperatura, un control documental y un control visual sobre el estado del pasajero.
2. En lo que se refiere al control documental, los pasajeros con origen en cualquier
aeropuerto o puerto situado fuera del territorio español, deberán cumplimentar un formulario
de salud pública. El contenido de dicho formulario y su forma de presentación será
establecido por la persona titular de la Dirección General de Salud Pública, Calidad e
Innovación del Ministerio de Sanidad.
A tal efecto, las agencias de viaje, los operadores turísticos y compañías de transporte
aéreo o marítimo y cualquier otro agente que comercialice billetes aéreos vendidos
aisladamente o como parte de un viaje combinado deberán informar a los pasajeros, en el
inicio del proceso de venta de los billetes con destino a España, de la obligatoriedad de
presentar el formulario de salud pública en el aeropuerto o puerto de destino.
3. Si en el proceso del control sanitario se detecta que un pasajero puede padecer
COVID-19 u otra patología que pueda suponer un riesgo para la salud pública, se realizará
una evaluación médica en la que se valorarán los aspectos epidemiológicos y clínicos del
pasajero. Si se confirma que el pasajero padece COVID-19 u otra patología que pueda
suponer un riesgo para la salud pública, se activarán los protocolos establecidos para su
derivación a un centro sanitario.
4. En relación con la vía aérea, la implementación de los controles sanitarios previstos en
los apartados 1 y 2, deberá realizarse en coordinación con el gestor aeroportuario. El gestor
aeroportuario y las compañías aéreas prestarán su colaboración al Ministerio de Sanidad
para la implementación de estas medidas. En el caso de aeropuertos gestionados por Aena
S.M.E., S.A. en dicha colaboración se tendrá en cuenta lo previsto en la disposición adicional
primera del Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes de prevención,
contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19
Disposición transitoria primera. Nuevas solicitudes de permisos de acceso.

1. Desde la entrada en vigor de este real decreto-ley y hasta la aprobación por el
Gobierno y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, respectivamente, del
real decreto y la circular normativa que desarrollen el artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, no se admitirán por los gestores de red nuevas solicitudes de permisos de acceso
para plantas de producción de energía eléctrica ni por la capacidad existente a la entrada en
vigor del real decreto-ley ni por la que resulte liberada con posterioridad como consecuencia
de los desistimientos, caducidades o cualquier otra circunstancia sobrevenida.
No obstante, sí serán admitidas por los gestores de red aquellas solicitudes que, a la
entrada en vigor de este real decreto-ley, hayan remitido a la administración competente
para la tramitación de las autorizaciones el resguardo acreditativo de haber depositado las
garantías económicas para la tramitación de los permisos de acceso.
2. Lo previsto en el párrafo primero del apartado 1 anterior no será de aplicación a las
solicitudes que se puedan realizar:
a) En el marco de los procedimientos para la concesión de la capacidad de acceso de
evacuación previstos en la disposición adicional vigésima segunda de la Ley 24/2013, de 26
de diciembre, para el otorgamiento de los permisos de acceso y conexión para garantizar
una transición justa.
b) Para plantas de producción destinadas al autoconsumo que se conecten a la red de
distribución de energía eléctrica.
c) Para otorgar permisos de acceso a consumidores de energía eléctrica.
3. Desde la entrada en vigor de este real decreto-ley, queda sin efectos para nuevas
solicitudes de acceso a la red de transporte lo previsto en la disposición adicional cuarta del
Página 44
Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición

energética y la protección de los consumidores.
No obstante, mediante real decreto podrán definirse criterios y requisitos para incorporar
en las subestaciones de transporte posiciones adicionales a las incluidas expresamente en
la planificación de la red de transporte. Dichas posiciones tendrán consideración de
instalaciones planificadas e incluidas en los planes de inversión a los efectos del
otorgamiento de los permisos de acceso.
Disposición transitoria segunda. Obligaciones de aportación al Fondo Nacional de

Eficiencia Energética en el año 2020.
De manera excepcional, se establece una moratoria en el cumplimiento de las
obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética, establecidas en la
Orden TED/287/2020, de 23 de marzo, de aquellos sujetos obligados que sean
microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYMES), de acuerdo con el Anexo I,
Definición de PYME, del Reglamento (UE) nº 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de
2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el
mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado.
Dicha moratoria se aplicará a las obligaciones pendientes de los citados sujetos
obligados hasta el 28 de febrero de 2021. La condición de PYME deberá ser acreditada ante
la Dirección General de Política Energética y Minas, perteneciente al Ministerio para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico, antes de 31 de diciembre de 2020.
Disposición transitoria tercera. Aplicación de lo dispuesto en el artículo 3 a las

autorizaciones administrativas en curso.
Lo previsto desde el apartado dos al ocho del artículo 3, será de aplicación para todas
aquellas instalaciones que no hubieran comenzado su tramitación a la entrada en vigor de
este real decreto-ley o en aquellos casos en los que aun habiendo realizado la solicitud no
se hubiera iniciado en dicha fecha de entrada en vigor, la información pública y la petición de
informes a administraciones, organismos y empresas afectados.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector

Eléctrico.
Se introduce una nueva letra n) en el artículo 13.3 de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, del Sector Eléctrico, con el siguiente tenor:
«n) Los gastos ocasionados por las cuentas gestionadas por el organismo
encargado de las liquidaciones para realizar la liquidación de los costes regulados
del sector eléctrico, salvo en los casos en que esté previsto que tales costes sean
deducidos de los saldos que existan en la cuenta en favor de los titulares del derecho
de que se trate. Los gastos ocasionados por la cuenta específica relativa al superávit
de ingresos serán deducidos del saldo existente en dicha cuenta.»
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de

Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
Se modifica el artículo 79 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social, que queda redactado de la siguiente forma:
«Artículo 79. Objeto del Instituto para la Transición Justa, O.A.

El Instituto para la Transición Justa, O.A., tiene por objeto la identificación y
adopción de medidas que garanticen a trabajadores y territorios afectados por la
transición hacia una economía más ecológica, baja en carbono, un tratamiento
equitativo y solidario, minimizando los impactos negativos sobre el empleo y la
despoblación de estos territorios.»
Página 45
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la

Tecnología y la Innovación.
Se modifica el apartado 3 de la disposición adicional undécima de la Ley 14/2011, de 1
de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que queda redactado en los siguientes
términos:
«3. Podrán concederse de forma directa, mediante resolución de la persona

titular de la dirección del correspondiente agente público estatal de financiación del
Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación y de conformidad con lo
establecido en los artículos 22.2.b) y 28.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, las
subvenciones para la realización de proyectos de investigación científica, técnica e
innovación que sean consecuencia de las siguientes convocatorias competitivas:
a) Convocatorias públicas efectuadas por las estructuras creadas por varios

Estados miembros en ejecución del programa marco plurianual de la Unión Europea,
al amparo de lo dispuesto en los artículos 182, 185, 186 y 187 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, así como las que se realicen en el marco de
las asociaciones creadas al amparo del propio Programa Marco de Investigación e
Innovación de la Unión Europea.
b) Convocatorias públicas de investigación e innovación competitivas, evaluadas
según estándares internacionales de evaluación por pares y gestionadas por las
estructuras creadas en base a tratados o acuerdos internacionales suscritos por
España o los agentes públicos estatales de financiación del Sistema Español de
Ciencia, Tecnología e Innovación.»
Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del

Impuesto sobre Sociedades, sobre libertad de amortización en inversiones realizadas en la
cadena de valor de movilidad eléctrica, sostenible o conectada.
Con efectos para las inversiones realizadas en los períodos impositivos que concluyan
entre el 2 de abril de 2020 y el 30 de junio de 2021, se introduce una nueva disposición
adicional decimosexta en la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre
Sociedades, con la siguiente redacción:
“Disposición adicional decimosexta. Libertad de amortización en inversiones realizadas

en la cadena de valor de movilidad eléctrica, sostenible o conectada.
1. Las inversiones en elementos nuevos del inmovilizado material que impliquen la
sensorización y monitorización de la cadena productiva, así como la implantación de
sistemas de fabricación basados en plataformas modulares o que reduzcan el impacto
ambiental, afectos al sector industrial de automoción, puestos a disposición del contribuyente
y que entren en funcionamiento entre el 2 de abril de 2020 y el 30 de junio de 2021, podrán
ser amortizados libremente en los períodos impositivos que concluyan entre el 2 de abril de
2020 y el 30 de junio de 2021 siempre que, durante los 24 meses siguientes a la fecha de
inicio del período impositivo en que los elementos adquiridos entren en funcionamiento, la
plantilla media total de la entidad se mantenga respecto de la plantilla media del año 2019.
Los inmuebles no podrán acogerse a la libertad de amortización regulada en esta
disposición.
La cuantía de la inversión que podrá beneficiarse del régimen de libertad de amortización
será como máximo de 500.000 euros.
Para el cálculo de la plantilla media total de la entidad se tomarán las personas
empleadas, en los términos que disponga la legislación laboral, teniendo en cuenta la
jornada contratada en relación a la jornada completa.
2. Para la aplicación de la libertad de amortización regulada en esta disposición, los
contribuyentes deberán aportar informe motivado emitido por el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo para calificar la inversión del contribuyente como apta. Dicho informe
tendrá carácter vinculante para la Administración tributaria.
El informe deberá solicitarse por el contribuyente dentro de los dos meses siguientes a la
entrada en funcionamiento del elemento y será emitido por el órgano competente en un
Página 46
plazo máximo de dos meses desde la recepción de la solicitud. En todo caso, para las
inversiones en elementos que hayan entrado en funcionamiento desde el 2 de abril hasta el
18 de noviembre de 2020, dicho informe se podrá solicitar hasta el 18 de enero de 2021.
El procedimiento de emisión por parte del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo de
los informes motivados a que se refiere este apartado se regulará, en lo que le resulte de
aplicación y no se oponga a lo establecido en esta disposición, por lo dispuesto en el Real
Decreto 1432/2003, de 21 de noviembre, por el que se regula la emisión por el Ministerio de
Ciencia y Tecnología de informes motivados relativos al cumplimiento de requisitos
científicos y tecnológicos, a efectos de la aplicación e interpretación de deducciones fiscales
por actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica.
Si en el momento de presentar la declaración del Impuesto sobre Sociedades no se
hubiera emitido por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo el informe a que se refiere
este apartado por causa no imputable al contribuyente, este podrá aplicar con carácter
provisional la libertad de amortización prevista en esta disposición siempre que haya
solicitado dicho informe dentro del plazo de solicitud anteriormente indicado. En el caso de
que el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo no considere apta la inversión, el
contribuyente deberá ingresar, junto con la cuota correspondiente al período impositivo en el
que se notifique dicho informe, el importe de la cuota íntegra que hubiere correspondido a la
cantidad deducida en exceso más los intereses de demora correspondientes.
3. En el supuesto de que se incumpliese la obligación de mantenimiento de la plantilla en
los términos establecidos en el apartado 1 de esta disposición, se deberá proceder a
ingresar la cuota íntegra que hubiere correspondido a la cantidad deducida en exceso más
los intereses de demora correspondientes. El ingreso de la cuota íntegra y de los intereses
de demora se realizará conjuntamente con la autoliquidación correspondiente al período
impositivo en el que se haya incumplido la obligación.
4. Las entidades a las que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 101 de esta Ley,
les sean de aplicación los incentivos fiscales para las empresas de reducida dimensión
previstos en el capítulo XI del título VII de esta Ley, podrán optar entre aplicar el régimen de
libertad de amortización previsto en el artículo 102 de esta Ley o aplicar el régimen de
libertad de amortización regulado en esta disposición.
5. Esta medida se acoge al Marco nacional temporal relativo a las medidas de ayuda
destinadas a respaldar la economía en el contexto del actual brote de COVID-19, tras las
Decisiones de la Comisión Europea SA.56851 (2020/N), de 2 de abril de 2020, SA.57019
(2020/N), de 24 de abril de 2020, y SA.58778 (2020/N), de 22 de octubre de 2020.”
Disposición final quinta. Títulos competenciales.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de las reglas 13.ª, 22.ª, 23.ª y 25.ª del artículo
149.1 de la Constitución, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica; en materia de
legislación y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento
afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial; en materia
de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de
las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección; y de bases
del régimen minero y energético, respectivamente.
El artículo 6 se dicta al amparo del artículo 149.1.13.ª y 14.ª de la Constitución, que
atribuyen al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinación de la planificación
general de la actividad económica; hacienda general y deuda del Estado.
El artículo 7 se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado sobre hacienda
general, prevista por el artículo 149.1.14.ª de la Constitución.
El artículo 9 se dicta al amparo de las reglas 13.ª, 14.ª y 21.ª del artículo 149.1 de la
Constitución que atribuyen al Estado, respectivamente, las competencias sobre bases y
coordinación de la planificación general de la actividad económica, hacienda general y deuda
del Estado y ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de
una Comunidad Autónoma.
El artículo 10 se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª, 21.ª y 24.ª de
la Constitución que atribuyen al Estado la competencia sobre «bases y coordinación de la
planificación general de la actividad económica», «ferrocarriles y transportes terrestres que
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transcurran por el territorio de más de una Comunidad Autónoma» y «obras públicas de

interés general o cuya realización afecte a más de una Comunidad Autónoma»,
respectivamente.
El artículo 11 se dicta al amparo de los artículos 149.1.13.ª y 18.ª, en cuanto atribuyen al
Estado la competencia sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad
económica y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen
estatutario de sus funcionarios.
El artículo 12 se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de
telecomunicaciones reconocida en el artículo 149.1.21.ª de la Constitución Española.
La disposición adicional quinta se dicta al amparo de las competencias exclusivas que
corresponden al Estado en materia de legislación laboral, Hacienda general, puertos de
interés general y Marina Mercante, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149.1.7.ª,
14.ª y 20.ª de la Constitución.
Por su parte, la disposición adicional sexta se dicta al amparo de la competencia
exclusiva del Estado en materia de sanidad exterior del artículo 149.1.16.ª de la
Constitución.
La disposición final tercera se dicta al amparo del artículo 149.1.18.ª de la Constitución
Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia del procedimiento
de las Comunidades Autónomas.
Las normas objeto de modificación por el presente real decreto-ley seguirán
amparándose en los títulos competenciales expresados en ellas.
Disposición final sexta. Incorporación de normas del Derecho de la Unión Europea.

Mediante este real decreto-ley se incorpora parcialmente al ordenamiento jurídico
español, en lo relativo al almacenamiento y la agregación, la Directiva 2019/944 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2019 sobre normas comunes para el
mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE.
Adicionalmente, se incorpora parcialmente, en lo relativo a las comunidades de energías
renovables, la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de
diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables.
Finalmente se incorpora parcialmente, en lo relativo a la extensión de la vigencia del
sistema de obligaciones de eficiencia energética la Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2018 por la que se modifica la Directiva
2012/27/UE relativa ala eficiencia energética.
Disposición final séptima. Salvaguardia del rango de ciertas disposiciones reglamentarias.

Las modificaciones que con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley,
puedan realizarse respecto a las normas reglamentarias que son objeto de modificación por
el mismo, en particular del contenido del artículo 3 y la disposición transitoria tercera de este
real decreto-ley, relativos a la modificación del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre,
por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro
y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, así como el artículo
12, relativo al proceso de liberación de la banda de frecuencias 694 MHz a 790 MHz, podrán
efectuarse por normas con rango de real decreto.
Disposición final octava. Desarrollo reglamentario y habilitación normativa.

1. Se habilita al Gobierno para aprobar cuantas disposiciones sean necesarias para el
desarrollo, aplicación y ejecución de lo establecido en este real decreto-ley.
2. En particular, se autoriza al Gobierno para modificar reglamentariamente el artículo 3,
los anexos I y II y los plazos establecidos en el artículo 1.1 excepto para el caso de aquellas
instalaciones que a la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley ya hubieran
solicitado u obtenido los permisos de acceso o de acceso y conexión, así como para
desarrollar lo establecido en el artículo 4. En ningún caso se podrá modificar
reglamentariamente el plazo para la obtención de la autorización administrativa de
explotación definitiva.
Página 48
3. El Gobierno y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia aprobarán en

el plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto-ley cuantas
disposiciones reglamentarias sean precisas para el desarrollo y ejecución en el ámbito de
sus competencias de lo previsto en el artículo 33 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
Disposición final novena. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
No obstante, lo previsto en la disposición adicional sexta estará vigente hasta que el
Gobierno declare de manera motivada y de acuerdo con la evidencia científica disponible,
previo informe del Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias, la
finalización de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, de acuerdo con lo
previsto en el artículo 2.3 del Real Decreto-ley 21/2020, de 9 de junio, de medidas urgentes
de prevención, contención y coordinación para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada
por el COVID-19.
Dado en Madrid, el 23 de junio de 2020.
FELIPE R.
El Presidente del Gobierno,
PEDRO SÁNCHEZ PÉREZ-CASTEJÓN
ANEXO
Listado de nudos de transición justa
Nudos de la Red de Transporte

Carrio 220 kV.
Compostilla 220 kV.
Compostilla 400 kV.
Guardo 220 kV.
La Robla 400 kV.
Lada 400 kV.
Lancha 220 kV.
Litoral 400 kV.
Meirama 220 kV.
Montearenas 400 kV.
Montearenas 220 kV.
Mudejar 400 kV.
Narcea 400 kV.
Pinar del Rey 400 kV.
Pinar del Rey 220 kV.
Puentes García Rodriguez 400 kV.
Puertollano 220 kV.
Soto Ribera 400 kV.
Soto Ribera 220 kV.
Velilla 400 kV.
Garoña 400 kV.
Garoña 220 kV.
Información relacionada
• El Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, ha sido convalidado por Acuerdo del Congreso
de los Diputados, publicado por Resolución de 15 de julio de 2020. Ref. BOE-A-2020-8094
Página 49
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.
Página 50
Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las

condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo
Ministerio para la Transición Ecológica

«BOE» núm. 83, de 6 de abril de 2019
ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Artículo 1. Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Artículo 2. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPÍTULO II. Clasificación y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Artículo 3. Definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Artículo 4. Clasificación de modalidades de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CAPÍTULO III. Régimen jurídico de las modalidades de autoconsumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 5. Requisitos generales para acogerse a una modalidad de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 6. Calidad del servicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 7. Acceso y conexión a la red en las modalidades de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 8. Contratos de acceso en las modalidades de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 9. Contratos de suministro de energía en las modalidades de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . 15
CAPÍTULO IV. Requisitos de medida y gestión de la energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 10. Equipos de medida de las instalaciones acogidas a las distintas modalidades de
autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 11. Requisitos generales de medida de las instalaciones acogidas a las distintas modalidades
de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Página 1
Artículo 12. Requisitos particulares de medida de las instalaciones acogidas a las distintas
modalidades de autoconsumo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPÍTULO V. Gestión de la energía eléctrica producida y consumida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Artículo 13. Régimen económico de la energía excedentaria y consumida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Artículo 14. Mecanismo de compensación simplificada.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Artículo 15. Liquidación y facturación en la modalidad de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
CAPÍTULO VI. Aplicación de peajes de acceso a las redes de transporte y distribución y cargos a las
modalidades de autoconsumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 16. Peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de aplicación a los productores
de energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 17. Peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de aplicación a los consumos en
las modalidades de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 18. Cargos del sistema eléctrico de aplicación a las modalidades de autoconsumo. . . . . . . . . 22
CAPÍTULO VII. Registro, inspección y régimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 19. Registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 20. Inscripción en el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica. . . . . . . . . . 25
Artículo 21. Modificación y cancelación de las inscripciones en el registro administrativo de

autoconsumo de energía eléctrica del Ministerio para la Transición Ecológica. . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 22. Inspección de la aplicación de las modalidades de autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 23. Régimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Disposición adicional primera. Mandatos al operador del sistema y a la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Disposición adicional segunda. Remisión de información relativa a las instalaciones de autoconsumo.. . 27
Disposición transitoria primera. Adaptación de los sujetos acogidos a la modalidad de autoconsumo

existentes al amparo de lo regulado en el Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre. . . . . . . . . . . . . 27
Disposición transitoria segunda. Configuraciones singulares de medida de las cogeneraciones. . . . . . . 28
Disposición transitoria tercera. Aplicación de peajes de acceso a las redes de transporte y distribución
y cargos del sistema eléctrico a las modalidades de autoconsumo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Disposición transitoria cuarta. Facturación de consumidores acogidos a una modalidad de

autoconsumo que no dispongan de contadores de telegestión efectivamente integrados. . . . . . . . . 29
Disposición transitoria quinta. Elementos de almacenamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Disposición transitoria sexta. Término de facturación de energía reactiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Disposición transitoria séptima. Adaptación de contadores tipo 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Página 2
Disposición transitoria octava. Puesta en marcha del registro administrativo de autoconsumo de

energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposición transitoria novena. Ubicación especial de equipos de medida.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposición final primera. Modificación del Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por el que se
establecen tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica. . . . . . . . . 30
Disposición final segunda. Modificación de la ITC-BT-40 sobre instalaciones generadoras de baja

tensión del Reglamento electrotécnico para baja tensión, aprobado por el Real Decreto 842/2002, de
2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para baja tensión.. . . . . . . . . . . . 31
Disposición final tercera. Modificación del Reglamento unificado de puntos de medida del sistema
eléctrico, aprobado por el Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento unificado de puntos de medida del sistema eléctrico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Disposición final cuarta. Modificación del Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se
regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia. . . 41
Disposición final quinta. Desarrollo normativo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Disposición final sexta. Título competencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Disposición final séptima. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
ANEXO I. Cálculo de las energías y potencias a efectos de facturación y liquidación para el autoconsumo
colectivo o asociado a una instalación a través de la red . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
ANEXO II. Estructura del registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica y de los datos que deberán
ser remitidos por las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Página 3
TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: sin modificaciones
I
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en la dicción original del
artículo 9, definía el autoconsumo como el consumo de energía eléctrica proveniente de
instalaciones de generación conectadas en el interior de una red de un consumidor o a
través de una línea directa de energía eléctrica asociadas a un consumidor y distinguía
varias modalidades de autoconsumo.
Al amparo de dicha dicción, el 10 de octubre de 2015 fue publicado en el «Boletín Oficial
del Estado» el Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las
condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de
energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo. Este reglamento
recogía, entre otros, los requisitos técnicos que debían cumplir las instalaciones destinadas
al autoconsumo de energía eléctrica para asegurar el cumplimiento de los criterios de
seguridad de las instalaciones, así como el marco económico de aplicación para esta
actividad.
Posteriormente, el Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para
la transición energética y la protección de los consumidores, ha realizado una modificación
profunda en la regulación del autoconsumo en España con el fin de que los consumidores,
productores, y la sociedad en su conjunto, puedan beneficiarse de las ventajas que puede
acarrear esta actividad, en términos de menores necesidades de red, mayor independencia
energética y menores emisiones de gases de efecto invernadero.
Con el objetivo de impulsar que el autoconsumo se realice con generación distribuida
renovable, en este real decreto-ley se establece que la energía autoconsumida de origen
renovable, cogeneración o residuos, estará exenta de todo tipo de cargos y peajes.
La incorporación al ordenamiento jurídico de las medidas de impulso del autoconsumo
contenidas en el citado real decreto-ley se ha realizado principalmente mediante la reforma
del artículo 9 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, en el que se han introducido las
siguientes modificaciones:
– Se realiza una nueva definición de autoconsumo, recogiendo que se entenderá como
tal el consumo por parte de uno o varios consumidores de energía eléctrica proveniente de
instalaciones de generación próximas a las de consumo y asociadas a las mismas.
– Se realiza una nueva definición de las modalidades de autoconsumo, reduciéndolas a
solo dos: «autoconsumo sin excedentes», que en ningún momento puede realizar vertidos
de energía a la red y «autoconsumo con excedentes», en el que sí se pueden realizar
vertidos a las redes de distribución y transporte.
– Se exime a las instalaciones de autoconsumo sin excedentes, para las que el
consumidor asociado ya disponga de permiso de acceso y conexión para consumo, de la
necesidad de la obtención de los permisos de acceso y conexión de las instalaciones de
generación.
– Se habilita a que reglamentariamente se puedan desarrollar mecanismos de
compensación entre el déficit y el superávit de los consumidores acogidos al autoconsumo
con excedentes para instalaciones de hasta 100 kW.
– En cuanto al registro, se opta por disponer de un registro de autoconsumo, pero muy
simplificado. Este registro de ámbito estatal tendrá fines estadísticos para poder evaluar si se
está logrando la implantación deseada, analizar los impactos en el sistema y para poder
computar los efectos de una generación renovable en los planes integrados de energía y
clima. Este registro se nutrirá de la información recibida de las comunidades autónomas y
ciudades de Ceuta y Melilla.
El mencionado Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, también incorpora la
derogación de varios artículos del mencionado Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, al
considerarlos obstáculos para la expansión del autoconsumo, entre los que cabe destacar
Página 4
los relativos a las configuraciones de medida, las limitaciones del máximo de potencia de
generación instalada hasta la potencia contratada o los relativos al pago de cargos por la
energía autoconsumida.
El propio real decreto-ley recoge la necesidad de aprobar un reglamento que regule
varios aspectos, entre los que cabe destacar las configuraciones de medida simplificadas,
las condiciones administrativas y técnicas para la conexión a la red de las instalaciones de
producción asociadas al autoconsumo, los mecanismos de compensación entre déficits y
superávit de los consumidores acogidos al autoconsumo con excedentes para instalaciones
de hasta 100 kW y la organización del registro administrativo. Mediante el presente real
decreto realiza el desarrollo reglamentario arriba señalado con el fin de cumplir con las
obligaciones impuestas por el Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre.
En el texto del real decreto también se realizan modificaciones de reales decretos que
tienen influencia en el autoconsumo. En la disposición final segunda se introducen
modificaciones en la ITC-BT-40 del Reglamento electrotécnico para baja tensión, en las que
se regulan los requisitos de los mecanismos antivertido y diversos requisitos de seguridad de
las instalaciones generadoras de baja tensión. La disposición final primera modifica el Real
Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento unificado de
puntos de medida del sistema eléctrico, entre las que cabe señalar que se habilita la
posibilidad de que se integren en los sistemas de telegestión y telemedida los equipos
ubicados en baja tensión en fronteras tipo 3 y 4. Otra de las normas que se modifica para el
impulso del autoconsumo mediante la disposición final cuarta, es el Real Decreto 1699/2011,
de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción
de energía eléctrica de pequeña potencia, con el fin de permitir que se conecten
instalaciones monofásicas de generación a la red de hasta 15 kW.
Asimismo, mediante el presente real decreto se efectúa la incorporación al ordenamiento
jurídico español de parte del contenido del artículo 21 de la Directiva (UE) 2018/2001 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso
de energía procedente de fuentes renovables.
Desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, existe un vacío
legal en cuanto al destino de las cantidades recaudadas en concepto de término de
facturación de energía reactiva, dicho real decreto-ley modificó el Real Decreto 1164/2001,
de 26 de octubre, por el que se establecen tarifas de acceso a las redes de transporte y
distribución de energía eléctrica, volviendo a su redacción original mediante la cual las
facturaciones que obtengan por este término no estarían sujetas al proceso de liquidaciones,
quedando en poder de las empresas distribuidoras, las cuales deberían destinar dichas
cuantías a llevar a cabo las acciones necesarias para cumplir los requisitos de control de
tensión recogidos en un Plan de Actuación.
Esta dicción es contraria al Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se
establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de
energía eléctrica, que establece que las inversiones necesarias para el ejercicio de dicha
actividad serán retribuidas por el sistema. Para ello, las empresas han de presentar un plan
de inversiones anual de acuerdo al artículo 40 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, no
contemplándose en ningún caso llevar a cabo un plan de actuación específico para el control
de tensión.
Como consecuencia de lo anterior, se ha creado una situación de confusión por lo que
mediante la disposición final primera de esta norma se modifica el artículo 9.3 del Real
Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, para evitar una doble retribución a las empresas
distribuidoras de las inversiones destinadas a cumplir los requisitos de control de tensión
exigidos a las empresas distribuidoras respecto a la red de transporte y que, actualmente, ya
son retribuidas por el sistema con base en la metodología establecida en el Real Decreto
1048/2013, de 27 de diciembre, arriba señalado.
II
El desarrollo del autoconsumo que promueve la norma tendrá un efecto positivo sobre la
economía general, sobre el sistema eléctrico y energético y sobre los consumidores.
En cuanto al impacto económico general, esta modalidad de generación asociada al
consumo fomentará la actividad económica y el empleo local, por su carácter distribuido.
Página 5
Además, el autoconsumo que se pretende favorecer con mayor intensidad es el de carácter

renovable, por lo que su desarrollo contribuirá a la sustitución de generación emisora y
contaminante, por lo que esta norma contribuirá al cumplimiento de los objetivos de
penetración de energías renovables y reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero.
En cuanto a los beneficios sobre el sistema energético, el autoconsumo es una
herramienta eficaz para la electrificación de la economía, que representa una condición sine
qua non para la transición hacia una economía en carbono de la manera más eficiente
posible, tal y como se desprende del escenario objetivo propuesta en el Plan Nacional
Integrado de Energía y Clima 2021-2030.
Desde la perspectiva de los consumidores finales, el autoconsumo puede ser una
alternativa económica más ventajosa que el suministro tradicional exclusivo desde la red.
Además, la norma fomenta el autoconsumo de proximidad y, en definitiva, un papel más
activo de los consumidores finales en su abastecimiento energético, que constituye una
demanda de la sociedad actual.
En lo que hace a los impactos sobre el sistema eléctrico, el desarrollo del autoconsumo
de energía eléctrica conllevará diversos efectos económicos directos, cuyo saldo neto es
positivo. Por lo que respecta a los ingresos y costes del sistema eléctrico, la implantación del
autoconsumo implica un menor consumo de energía eléctrica procedente de las redes de
transporte y distribución, hecho que puede producir una ligera disminución de los ingresos
por peajes y cargos en el sistema respecto a un escenario en el que no existiera
autoconsumo. No obstante, esta disminución de ingresos se verá compensada por el
aumento de los ingresos derivados de la electrificación de la economía que se recoge en el
Plan Nacional Integrado de Energía y Clima.
Adicionalmente, desde la óptica del consumidor final, la implantación de nueva
generación procedente del autoconsumo producirá un efecto de disminución del precio de la
energía respecto a un supuesto escenario en el que no se implante autoconsumo. Esto es
debido a que se produce un aumento de la energía ofertada procedente de los excedentes
vendidos, y a una disminución la demanda que es abastecida por la propia energía
autoconsumida. A lo anterior se ha de añadir los beneficios derivados de las menores
pérdidas técnicas por circulación de la energía en las redes de transporte y distribución y los
menores costes marginales por nuevas infraestructuras de red.
En cualquier caso, a los efectos de poder realizar un seguimiento de la implantación del
autoconsumo y de sus potenciales efectos sobre la sostenibilidad del sistema eléctrico, se
establece un mandato para que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
elabore y remita anualmente un informe al Ministerio para la Transición Ecológica, que
deberá informar a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos sobre las
conclusiones de dicho informe y sobre las medidas que, en su caso, prevea aplicar para
darle respuesta.
III
En cuanto al carácter de urgencia de la tramitación, el Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de
octubre, en su disposición final cuarta sobre habilitación para el desarrollo reglamentario,
recoge que «En particular, el Gobierno dictará en el plazo máximo de tres meses desde la
entrada en vigor de este real decreto-ley cuantas disposiciones reglamentarias sean precisas
para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el artículo 18», artículo este último que
recoge el contenido relativo al autoconsumo.
La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en su artículo 27 sobre tramitación
urgente de iniciativas normativas en el ámbito de la Administración General del Estado,
establece que «El Consejo de Ministros, a propuesta del titular del departamento al que
corresponda la iniciativa normativa, podrá acordar la tramitación urgente del procedimiento
de elaboración y aprobación de anteproyectos de ley, reales decretos legislativos y de reales
decretos, en alguno de los siguientes casos:…a) Cuando fuere necesario para que la norma
entre en vigor en el plazo exigido para la transposición de directivas comunitarias o el
establecido en otras leyes o normas de Derecho de la Unión Europea…».
Página 6
Como consecuencia de lo anterior, con fecha 7 de diciembre de 2018, se aprobó el

Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se autoriza la tramitación urgente del Real
Decreto por el que se regulan las condiciones administrativas y técnicas del autoconsumo.
Esta norma se ha elaborado teniendo en cuenta los principios que conforman la buena
regulación, a que se refiere el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. En particular, se
cumplen los principios de necesidad y eficacia al considerarse que la aprobación de este real
decreto es el instrumento idóneo para conseguir los objetivos perseguidos y dar
cumplimiento a los mandatos derivados del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre.
De conformidad con el artículo 26.6 de la mencionada Ley 50/1997, de 27 de noviembre,
este real decreto ha sido sometido a información pública y trámite de audiencia mediante su
publicación en el portal web del Ministerio para la Transición Ecológica. Adicionalmente, el
trámite de audiencia también se ha evacuado mediante consulta a los representantes del
Consejo Consultivo de Electricidad de la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia, de acuerdo a lo previsto en la disposición transitoria décima de la Ley 3/2013,
de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Según lo establecido en el artículo 5.2 a) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, lo dispuesto en
el presente real decreto ha sido informado por la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia en su informe denominado «Acuerdo por el que se emite informe sobre la
propuesta de Real Decreto por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y
económicas del autoconsumo», aprobado por la sala de supervisión regulatoria en su sesión
del día 21 de febrero de 2019 (IPN/CNMC/005/19).
En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transición Ecológica, con la aprobación
previa de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberación de Consejo de Ministros en su reunión del día 5 de abril de
2019,
DISPONGO:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto.
El presente real decreto tiene por objeto establecer:
1. Las condiciones administrativas, técnicas y económicas para las modalidades de
autoconsumo de energía eléctrica definidas en el artículo 9 de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, del Sector Eléctrico.
2. La definición del concepto de instalaciones próximas a efectos de autoconsumo.
3. El desarrollo del autoconsumo individual y colectivo.
4. El mecanismo de compensación simplificada entre déficits de los autoconsumidores y
excedentes de sus instalaciones de producción asociadas.
5. La organización, así como el procedimiento de inscripción y comunicación de datos al
registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.

1. Lo dispuesto en este real decreto resulta de aplicación a las instalaciones y sujetos
acogidos cualquiera de las modalidades de autoconsumo de energía eléctrica definidas en el
artículo 9 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, que se encuentren conectados a las redes
de transporte o distribución.
2. Se exceptúan de la aplicación del presente real decreto a las instalaciones aisladas y
los grupos de generación utilizados exclusivamente en caso de una interrupción de
alimentación de energía eléctrica de la red eléctrica de acuerdo con las definiciones del
artículo 100 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las
actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de
autorización de instalaciones de energía eléctrica.
Página 7
CAPÍTULO II
Clasificación y definiciones
Artículo 3. Definiciones.
A los efectos de la regulación relativa al autoconsumo contenida en el presente real
decreto, se entenderá por:
a) Consumidor asociado: Consumidor en un punto de suministro que tiene asociadas
instalaciones próximas de red interior o instalaciones próximas a través de la red.
b) Instalación de generación: Instalación encargada de la producción de energía eléctrica
a partir de una fuente de energía primaria.
c) Instalación de producción: Instalación de generación inscrita en el registro
administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica del Ministerio para la
Transición Ecológica, donde se reflejarán las condiciones de dicha instalación, en especial,
su respectiva potencia.
Adicionalmente, también tendrán consideración de instalaciones de producción aquellas
instalaciones de generación que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 9.3 de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, aun no estando inscritas en el registro de producción, cumplan
con los siguientes requisitos:
i. Tengan una potencia no superior a 100 kW.
ii. Estén asociadas a modalidades de suministro con autoconsumo.
iii. Puedan inyectar energía excedentaria en las redes de transporte y distribución.
d) Instalación aislada: Aquella en la que no existe en ningún momento capacidad física
de conexión eléctrica con la red de transporte o distribución ni directa ni indirectamente a
través de una instalación propia o ajena. Las instalaciones desconectadas de la red
mediante dispositivos interruptores o equivalentes no se considerarán aisladas a los efectos
de la aplicación de este real decreto.
e) Instalación conectada a la red: Aquella instalación de generación conectada en el
interior de una red de un consumidor, que comparte infraestructuras de conexión a la red con
un consumidor o que esté unida a este a través de una línea directa y que tenga o pueda
tener, en algún momento, conexión eléctrica con la red de transporte o distribución. También
tendrá consideración de instalación de generación conectada a la red aquella que está
conectada directamente a las redes de transporte o distribución.
Las instalaciones desconectadas de la red mediante dispositivos interruptores o
equivalentes se considerarán instalaciones conectadas a la red a los efectos de la aplicación
de este real decreto.
En el supuesto de instalaciones de generación conectadas a la red interior de un
consumidor, se considerará que ambas instalaciones están conectadas a la red cuando o
bien la instalación receptora o bien la instalación de generación esté conectada a la red.
f) Línea directa: Línea que tenga por objeto el enlace directo de una instalación de
generación con un consumidor y que cumpla los requisitos establecidos en la normativa en
vigor.
g) Instalación de producción próxima a las de consumo y asociada a las mismas:
Instalación de producción o generación destinada a generar energía eléctrica para
suministrar a uno o más consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de
autoconsumo en las que se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
i. Estén conectadas a la red interior de los consumidores asociados o estén unidas a
éstos a través de líneas directas.
ii. Estén conectadas a cualquiera de las redes de baja tensión derivada del mismo centro
de transformación.
iii. Se encuentren conectados, tanto la generación como los consumos, en baja tensión y
a una distancia entre ellos inferior a 500 metros. A tal efecto se tomará la distancia entre los
equipos de medida en su proyección ortogonal en planta.
iv. Estén ubicados, tanto la generación como los consumos, en una misma referencia
catastral según sus primeros 14 dígitos o, en su caso, según lo dispuesto en la disposición
Página 8
adicional vigésima del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad
de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y
residuos.
Aquellas instalaciones próximas y asociadas que cumplan la condición i de esta
definición se denominarán instalaciones próximas de red interior. Aquellas instalaciones
próximas y asociadas que cumplan las condiciones ii, iii o iv de esta definición se
denominarán instalaciones próximas a través de la red.
h) Potencia instalada: A excepción de las instalaciones fotovoltaicas, será la definida en
el artículo 3 y en la disposición adicional undécima del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.
En el caso de instalaciones fotovoltaicas, la potencia instalada será la potencia máxima
del inversor o, en su caso, la suma de las potencias máximas de los inversores.
i) Red interior: Instalación eléctrica formada por los conductores, aparamenta y equipos
necesarios para dar servicio a una instalación receptora que no pertenece a la red de
distribución o transporte.
j) Servicios auxiliares de producción: Los definidos en el artículo 3 del Reglamento
unificado de puntos de medida del sistema eléctrico, aprobado por Real Decreto 1110/2007,
de 24 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento unificado de puntos de medida del
sistema eléctrico.
Los servicios auxiliares de producción se considerarán despreciables, y por tanto no
requerirán de un contrato de suministro particular para el consumo de los servicios auxiliares
de producción, cuando se cumplan las siguientes condiciones:
i. Sean instalaciones próximas de red interior.
ii. Se trate de instalaciones de generación con tecnología renovable destinadas a para
suministrar a uno o más consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de
autoconsumo y su potencia instalada sea menor de 100 kW.
iii. En cómputo anual, la energía consumida por dichos servicios auxiliares de producción
sea inferior al 1 % de la energía neta generada por la instalación.
k) Mecanismo antivertido: Dispositivo o conjunto de dispositivos que impide en todo
momento el vertido de energía eléctrica a la red. Estos dispositivos deberán cumplir con la
normativa de calidad y seguridad industrial que le sea de aplicación y, en particular, en el
caso de la baja tensión con, lo previsto en la ITC-BT-40.
l) Autoconsumo: De acuerdo con lo previsto en el artículo 9.1 de la Ley 24/2013, de 26
de diciembre, se entenderá por autoconsumo, el consumo por parte de uno o varios
consumidores de energía eléctrica proveniente de instalaciones de producción próximas a
las de consumo y asociadas a los mismos.
m) Autoconsumo colectivo: Se dice que un sujeto consumidor participa en un
autoconsumo colectivo cuando pertenece a un grupo de varios consumidores que se
alimentan, de forma acordada, de energía eléctrica que proveniente de instalaciones de
producción próximas a las de consumo y asociadas a los mismos.
El autoconsumo colectivo podrá pertenecer a cualquiera de las modalidades de
autoconsumo definidas en el artículo 4 cuando este se realice entre instalaciones próximas
de red interior.
Asimismo, el autoconsumo colectivo podrá pertenecer a cualquiera de las modalidades
de autoconsumo con excedentes definidas en el artículo 4 cuando este se realice entre
instalaciones próximas a través de la red.
n) Energía horaria autoconsumida en los casos de autoconsumo individual a través de
instalaciones próximas de red interior, será el consumo neto horario de energía eléctrica de
un consumidor proveniente de instalaciones de producción próximas a la de consumo y
asociadas al mismo.
Esta energía se corresponderá con la energía horaria neta generada, salvo en los casos
en que la energía horaria neta generada sea superior a la energía horaria consumida, que se
calculará como la diferencia entre la energía horaria neta generada y la energía horaria
excedentaria. En todo caso se considerará cero cuando el valor de dicha diferencia sea
negativo.
o) Energía horaria consumida por los servicios auxiliares de producción: Saldo neto
horario de energía eléctrica consumida por los servicios auxiliares de producción.
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Para el cálculo de la misma se utilizará el equipo de medida de la generación neta. En

todo caso se considerará cero cuando el valor sea negativo.
p) Energía horaria consumida de la red: En autoconsumo no colectivo ni de instalación
próxima a través de la red, es el saldo neto horario de energía eléctrica recibida de la red de
transporte o distribución no procedente de instalaciones de generación próximas y asociadas
al punto de suministro.
Para el cálculo de la misma se utilizará, en el caso de un único consumidor con una
instalación de generación conectada en su red interior, el equipo de medida correspondiente
en el punto frontera.
En caso de no existir equipo de medida en el punto frontera, esta energía se calculará
mediante la diferencia entre la energía horaria consumida por el consumidor asociado y la
energía horaria autoconsumida por el consumidor asociado. En todo caso se considerará
cero cuando el valor sea negativo.
q) Energía horaria excedentaria: En autoconsumo no colectivo ni de instalación próxima
a través de la red, energía eléctrica neta horaria generada por las instalaciones de
producción próximas a las de consumo y asociadas a las mismas y no autoconsumida por
los consumidores asociados.
Para el cálculo de la misma se utilizará el registro de energía saliente del equipo de
medida ubicado en el correspondiente punto frontera. En caso de no existir equipo de
medida en el punto frontera, esta energía se calculará mediante la diferencia entre la energía
horaria neta generada y la energía horaria autoconsumida por el consumidor asociado. En
r) Energía horaria consumida por el consumidor asociado: En autoconsumo no colectivo
ni de instalación próxima a través de la red, es la energía neta horaria total consumida por el
consumidor asociado a una instalación de generación.
Para el cálculo de la misma se utilizará el registro del equipo de medida del consumidor
asociado. En caso de no existir dicho equipo de medida, este valor se calculará como la
suma de la energía horaria autoconsumida y la energía horaria consumida de la red, menos
la energía horaria consumida por los servicios auxiliares de producción correspondientes. En
todo caso se considerará cero cuando el valor resultante de dicho cálculo sea negativo.
s) Energía horaria neta generada: En autoconsumo no colectivo ni de instalación próxima
a través de la red, es la energía bruta generada menos la energía consumida por los
servicios auxiliares de producción en un periodo horario.
Para el cálculo de la misma se utilizará el equipo de medida de la generación neta. En
t) Energía horaria autoconsumida individualizada: Autoconsumo neto horario realizado
por un consumidor que realiza autoconsumo colectivo o consumidor asociado a una
instalación próxima a través de la red.
Esta energía se calculará según lo establecido en el anexo I. En todo caso se
considerará cero cuando el valor sea negativo.
u) Energía horaria consumida individualizada: Energía neta horaria total consumida por
cada uno de los consumidores que realizan autoconsumo colectivo o consumidor asociado a
una instalación próxima a través de la red. Para el cálculo de la misma se utilizará el equipo
de medida en el punto frontera. En todo caso se considerará cero cuando el valor sea
negativo.
v) Energía horaria consumida de la red individualizada: Saldo neto horario de energía
eléctrica recibida de la red de transporte o distribución de un consumidor no procedente de
instalaciones de generación próximas y asociadas al punto de suministro, y que participa de
una instalación de autoconsumo colectivo. Esta definición será aplicable a una instalación
próxima a través de la red, aunque solo exista un consumidor asociado.
Esta energía se calculará como la diferencia entre la energía horaria consumida
individualizada por cada consumidor y la energía horaria autoconsumida individualizada,
cuando esta última sea mayor que cero. En todo caso se considerará cero cuando el valor
sea negativo.
w) Energía horaria excedentaria individualizada: Saldo neto horario de la energía horaria
excedentaria correspondiente a un consumidor que participa de una instalación de
autoconsumo colectivo o consumidor asociado a una instalación próxima a través de la red.
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Esta energía se calculará como la diferencia entre la energía horaria neta generada
individualizada y la energía horaria consumida individualizada por cada consumidor. En todo
caso se considerará cero cuando el valor sea negativo.
x) Energía horaria neta generada individualizada: Será la energía bruta generada menos
la consumida por los servicios auxiliares de producción en un periodo horario
correspondiente a un consumidor acogido a la modalidad de autoconsumo colectivo o a un
consumidor asociado a una instalación próxima a través de la red.
y) Energía horaria excedentaria de generación: Es la energía neta horaria excedentaria
vertida de cada una de las instalaciones de generación que participen en autoconsumo
colectivo o instalación próxima a través de la red.
z) Potencia a facturar al consumidor: Será la potencia contratada, o en su caso
demandada, por el sujeto consumidor, que correspondería facturar a efectos de aplicación
de los peajes de acceso en un periodo tarifario en el punto frontera con las redes de
transporte o distribución, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1164/2001, de 26 de
octubre, por el que se establecen tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución
aa) Potencia a facturar a los servicios auxiliares de producción: Será la potencia
contratada, o en su caso demandada por el sujeto productor asociado para sus servicios
auxiliares de producción, que correspondería facturar a efectos de aplicación de los peajes
de acceso en un periodo tarifario en el punto frontera con las redes de transporte o
distribución, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre.
bb) Potencia requerida por el consumo: Será la potencia requerida por las instalaciones
de consumo en un periodo tarifario. En el caso de autoconsumo no colectivo de red interior
se calcula como la suma de la potencia a facturar al consumidor que correspondería facturar
a efectos de aplicación de los peajes de acceso en un periodo tarifario si el control de la
potencia se realizara utilizando el equipo de medida ubicado en el punto frontera que registra
la energía horaria consumida de la red, más la potencia máxima de generación en el periodo
tarifario. En el resto de los casos será la potencia requerida en el punto frontera
correspondiente.
Artículo 4. Clasificación de modalidades de autoconsumo.

1. Se establece la siguiente clasificación de modalidades de autoconsumo:
a) Modalidad de suministro con autoconsumo sin excedentes. Corresponde a las
modalidades definidas en el artículo 9.1.a) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre. En estas
modalidades se deberá instalar un mecanismo antivertido que impida la inyección de energía
excedentaria a la red de transporte o de distribución. En este caso existirá un único tipo de
sujeto de los previstos en el artículo 6 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, que será el
sujeto consumidor.
b) Modalidad de suministro con autoconsumo con excedentes. Corresponde a las
modalidades definidas en el artículo 9.1.b) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre. En estas
modalidades las instalaciones de producción próximas y asociadas a las de consumo
podrán, además de suministrar energía para autoconsumo, inyectar energía excedentaria en
las redes de transporte y distribución. En estos casos existirán dos tipos de sujetos de los
previstos en el artículo 6 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, que serán el sujeto
consumidor y el productor.
2. La modalidad de suministro con autoconsumo con excedentes, se divide en:
a) Modalidad con excedentes acogida a compensación: Pertenecerán a esta modalidad,
aquellos casos de suministro con autoconsumo con excedentes en los que voluntariamente
el consumidor y el productor opten por acogerse a un mecanismo de compensación de
excedentes. Esta opción solo será posible en aquellos casos en los que se cumpla con todas
las condiciones que seguidamente se recogen:
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i. La fuente de energía primaria sea de origen renovable.

ii. La potencia total de las instalaciones de producción asociadas no sea superior a 100
kW.
iii. Si resultase necesario realizar un contrato de suministro para servicios auxiliares de
producción, el consumidor haya suscrito un único contrato de suministro para el consumo
asociado y para los consumos auxiliares de producción con una empresa comercializadora,
según lo dispuesto en el artículo 9.2 del presente real decreto.
iv. El consumidor y productor asociado hayan suscrito un contrato de compensación de
excedentes de autoconsumo definido en el artículo 14 del presente real decreto.
v. La instalación de producción no tenga otorgado un régimen retributivo adicional o
específico.
b) Modalidad con excedentes no acogida a compensación: Pertenecerán a esta
modalidad, todos aquellos casos de autoconsumo con excedentes que no cumplan con
alguno de los requisitos para pertenecer a la modalidad con excedentes acogida a
compensación o que voluntariamente opten por no acogerse a dicha modalidad.
3. Adicionalmente a las modalidades de autoconsumo señaladas, el autoconsumo podrá
clasificarse en individual o colectivo en función de si se trata de uno o varios consumidores
los que estén asociados a las instalaciones de generación. En el caso de autoconsumo
colectivo, todos los consumidores participantes que se encuentren asociados a la misma
instalación de generación deberán pertenecer a la misma modalidad de autoconsumo y
deberán comunicar de forma individual a la empresa distribuidora como encargado de la
lectura, directamente o a través de la empresa comercializadora, un mismo acuerdo firmado
por todos los participantes que recoja los criterios de reparto, en virtud de lo recogido en el
anexo I.
4. El punto de suministro o instalación de un consumidor deberá cumplir con los
requisitos establecidos en la normativa de aplicación.
5. Los sujetos acogidos a alguna de las modalidades de autoconsumo reguladas podrán
acogerse a cualquier otra modalidad distinta, adecuando sus instalaciones y ajustándose a lo
dispuesto en los regímenes jurídicos, técnicos y económicos regulados en el presente real
decreto y en el resto de normativa que les resultase de aplicación.
No obstante lo anterior:
i. En el caso de autoconsumo colectivo, dicho cambio deberá ser llevado a cabo
simultáneamente por todos los consumidores participantes del mismo, asociados a la misma
instalación de generación.
ii. En ningún caso un sujeto consumidor podrá estar asociado de forma simultánea a más
de una de las modalidades de autoconsumo reguladas en el presente artículo.
iii. En aquellos casos en que se realice autoconsumo mediante instalaciones próximas y
asociadas a través de la red, el autoconsumo deberá pertenecer a la modalidad de
suministro con autoconsumo con excedentes.
6. Para los sujetos que participan en alguna modalidad de autoconsumo colectivo o
consumidor asociado a una instalación próxima a través de la red, las referencias realizadas
en este real decreto a energía horaria consumida de la red se entenderán realizadas a
energía horaria consumida de la red individualizada, las referencias realizadas a energía
horaria autoconsumida se entenderán realizadas a energía horaria autoconsumida
individualizada, las referencias realizadas a energía horaria consumida por el consumidor
asociado se entenderán realizadas a energía horaria consumida individualizada, las
referencias realizadas a energía horaria neta generada se entenderán realizadas a energía
horaria neta generada individualizada y las referencias realizadas a energía horaria
excedentaria se entenderán realizadas a energía horaria excedentaria individualizada.
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CAPÍTULO III
Régimen jurídico de las modalidades de autoconsumo
Artículo 5. Requisitos generales para acogerse a una modalidad de autoconsumo.

1. Las instalaciones de generación asociadas y los puntos de suministro deberán cumplir
los requisitos técnicos, de operación y de intercambio de información contenidos en la
normativa del sector eléctrico y en la reglamentación de calidad y seguridad industrial,
nacional y europea que le resulte de aplicación.
La empresa distribuidora, o en su caso la empresa transportista, no tendrá ninguna
obligación legal sobre las instalaciones de conexión a la red que no sean de su titularidad.
2. En cualquier modalidad de autoconsumo, con independencia de la titularidad de las
instalaciones de consumo y de generación, el consumidor y el propietario de la instalación de
generación podrán ser personas físicas o jurídicas diferentes.
3. En la modalidad de autoconsumo sin excedentes, el titular del punto de suministro
será el consumidor, el cual también será el titular de las instalaciones de generación
conectadas a su red. En el caso del autoconsumo sin excedentes colectivo, la titularidad de
dicha instalación de generación y del mecanismo antivertido será compartida solidariamente
por todos los consumidores asociados a dicha instalación de generación.
En estos casos, sin perjuicio de los acuerdos firmados entre las partes, el consumidor, o
en su caso los consumidores, serán los responsables por el incumplimiento de los preceptos
recogidos en este real decreto aceptando las consecuencias que la desconexión del citado
punto, en aplicación de la normativa vigente, pudiera conllevar para cualquiera de las partes.
En el caso del autoconsumo sin excedentes colectivo, los consumidores asociados a la
instalación de generación deberán responder solidariamente ante el sistema eléctrico por
dicha instalación de generación.
4. En las modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes, cuando las
instalaciones de producción próximas y asociadas al consumo compartan infraestructuras de
conexión a la red de transporte o distribución o se conecten en la red interior de un
consumidor, los consumidores y productores responderán solidariamente por el
incumplimiento de los preceptos recogidos en este real decreto aceptando las
consecuencias que la desconexión del citado punto, en aplicación de la normativa vigente,
pudiera conllevar para cualquiera de las partes, entre ellas, la imposibilidad del productor de
venta de energía y la percepción de la retribución que le hubiera correspondido o la
imposibilidad del consumidor de adquirir energía. El contrato de acceso que el consumidor, y
en su caso el productor, directamente o a través de la empresa comercializadora, suscriba
con la empresa distribuidora, recogerá la previsión recogida en este apartado.
5. En las modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes, serán
considerados consumidores los titulares de instalaciones de producción próximas a las de
consumo y asociadas a las mismas exclusivamente por los consumos de sus servicios
auxiliares de producción.
6. Cuando por incumplimiento de requisitos técnicos existan instalaciones peligrosas o
cuando se haya manipulado el equipo de medida o el mecanismo antivertido, la empresa
distribuidora, o en su caso la empresa transportista, podrá proceder a la interrupción de
suministro, conforme a lo previsto en el artículo 87 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de
diciembre.
7. Podrán instalarse elementos de almacenamiento en las instalaciones de autoconsumo
reguladas en este real decreto, cuando dispongan de las protecciones establecidas en la
normativa de seguridad y calidad industrial que les sea de aplicación.
Los elementos de almacenamiento se encontrarán instalados de tal forman que
compartan equipo de medida que registre la generación neta, equipo de medida en el punto
frontera o equipo de medida del consumidor asociado.
Artículo 6. Calidad del servicio.

1. En relación con las incidencias provocadas en la red de transporte o distribución por
las instalaciones acogidas a alguna de las modalidades de autoconsumo definidas en este
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real decreto se estará a lo dispuesto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en su

normativa de desarrollo y en particular en lo recogido en Real Decreto 1699/2011, de 18 de
noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía
eléctrica de pequeña potencia, para instalaciones incluidas en su ámbito de aplicación y en
el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.
2. La empresa distribuidora, o en su caso la empresa transportista, no tendrá ninguna
obligación legal relativa a la calidad de servicio por las incidencias derivadas de fallos en las
instalaciones de conexión compartidas por el productor y el consumidor.
3. El contrato de acceso que el consumidor, directamente o a través de la empresa
comercializadora, suscriba con la empresa distribuidora, o en su caso la empresa
transportista, recogerá expresamente lo establecido en el apartado 1.
Artículo 7. Acceso y conexión a la red en las modalidades de autoconsumo.

1. En relación con los permisos de acceso y conexión, para acogerse a cualquiera de las
modalidades de autoconsumo los sujetos acogidos a ellas deberán:
a) En relación con las instalaciones de consumo, tanto en las modalidades de
autoconsumo sin excedentes, como en las modalidades de autoconsumo con excedentes,
los consumidores deberán disponer de permisos de acceso y conexión por sus instalaciones
de consumo, si procede.
b) En relación con las instalaciones de generación, de acuerdo con lo previsto en la
disposición adicional segunda del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas
urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores:
i. Las instalaciones de generación de los consumidores acogidos a la modalidad de
autoconsumo sin excedentes, estarán exentas de obtener permisos de acceso y conexión.
ii. En las modalidades de autoconsumo con excedentes, las instalaciones de producción
de potencia igual o inferior a 15 kW que se ubiquen en suelo urbanizado que cuente con las
dotaciones y servicios requeridos por la legislación urbanística, estarán exentas de obtener
iii. En las modalidades de autoconsumo con excedentes, los sujetos productores a los
que no les sea de aplicación lo dispuesto en el apartado ii. anterior, deberán disponer de sus
correspondientes permisos de acceso y conexión por cada una de las instalaciones de
producción próximas y asociadas a las de consumo de las que sean titulares.
2. A efectos de contratación del suministro de energía eléctrica resultará de aplicación la
normativa específica del sector eléctrico en esta materia.
Artículo 8. Contratos de acceso en las modalidades de autoconsumo.

1. Con carácter general, para acogerse a cualquiera de las modalidades de
autoconsumo, o en caso de estar ya acogido a una modalidad de autoconsumo regulada,
cuando se modifique la potencia instalada de la instalación de generación, cada uno los
consumidores que dispongan de contrato de acceso para sus instalaciones de consumo,
deberá comunicar dicha circunstancia a la empresa distribuidora, o en su caso empresa
transportista, directamente o a través de la empresa comercializadora. La empresa
distribuidora, o en su caso la empresa transportista, dispondrá de un plazo de diez días
desde la recepción de dicha comunicación para modificar el correspondiente contrato de
acceso existente, de acuerdo con la normativa de aplicación, para reflejar este hecho y para
su remisión al consumidor. El consumidor dispondrá de un plazo de diez días desde su
recepción para notificar a la empresa transportista o distribuidora cualquier disconformidad.
En caso de no hacerse dicha notificación se entenderán tácitamente aceptadas las
condiciones recogidas en dicho contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, para aquellos sujetos consumidores conectados a baja
tensión, en los que la instalación generadora sea de baja tensión y la potencia instalada de
generación sea menor de 100 kW que realicen autoconsumo, la modificación del contrato de
acceso será realizada por la empresa distribuidora a partir de la documentación remitida por
las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla a dicha empresa como
consecuencia de las obligaciones contenidas en el Reglamento Electrotécnico de Baja
Tensión. Las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla deberán remitir dicha
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información a las empresas distribuidoras en el plazo no superior a diez días desde su

recepción. Dicha modificación del contrato será remitida por la empresa distribuidora a las
empresas comercializadoras y a los consumidores correspondientes en el plazo de cinco
días a contar desde la recepción de la documentación remitida por la comunidad o ciudad
autónoma. El consumidor dispondrá de un plazo de diez días desde su recepción para
notificar a la empresa transportista o distribuidora cualquier disconformidad. En caso de no
hacerse se entenderán tácitamente aceptadas las condiciones recogidas en dicho contrato.
2. Para acogerse a cualquiera de las modalidades de autoconsumo, los consumidores
que no dispongan de contrato de acceso para sus instalaciones de consumo deberán
suscribir un contrato de acceso con la empresa distribuidora directamente o a través de la
empresa comercializadora, reflejando esta circunstancia.
3. Adicionalmente, en las modalidades de autoconsumo con excedentes no acogida a
compensación a las que resultase necesario realizar un contrato de suministro para servicios
auxiliares de producción, el titular de cada instalación de producción próxima y asociada a
las de consumo deberá suscribir un contrato de acceso con la empresa distribuidora para
sus servicios auxiliares de producción directamente o a través de la empresa
comercializadora, o modificar el existente, de acuerdo con la normativa de aplicación, para
reflejar esta circunstancia.
La fecha de alta o modificación del contrato de acceso del consumidor y, en su caso, de
los servicios auxiliares de producción deberá ser la misma.
4. No obstante lo anterior, los sujetos podrán formalizar un único contrato de acceso
conjunto para los servicios auxiliares de producción y para el consumo asociado, si cumplen
los siguientes requisitos:
a) Las instalaciones de producción estén conectadas en la red interior del consumidor.
b) El consumidor y los titulares de las instalaciones de producción sean la misma
persona física o jurídica.
5. El tiempo de permanencia en la modalidad de autoconsumo elegida será como
mínimo de un año desde la fecha de alta o modificación del contrato o contratos de acceso
celebrados de acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, prorrogable
automáticamente.
Artículo 9. Contratos de suministro de energía en las modalidades de autoconsumo.

1. El consumidor acogido a una modalidad de autoconsumo y el productor asociado, en
la modalidad de autoconsumo con excedentes para sus servicios auxiliares de producción,
podrán adquirir la energía bien como consumidores directos en el mercado de producción o
bien a través de una empresa comercializadora. En este último caso, el contrato de
suministro podrá ser en mercado libre o en cualquiera de las modalidades previstas en el
Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodología de cálculo
de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía eléctrica y su régimen
jurídico de contratación.
Los contratos que, en su caso, suscriban con una empresa comercializadora deberán
reflejar expresamente la modalidad de autoconsumo a la que se encuentra acogido y cumplir
con las condiciones mínimas que se establezcan en la normativa de aplicación, aun cuando
no se vierta energía a las redes en ningún instante.
En ningún caso, las empresas comercializadoras de referencia podrán rechazar las
modificaciones de contrato de aquellos consumidores con derecho a precios voluntarios para
el pequeño consumidor que realicen autoconsumo y cumplan con todos los requisitos
contenidos en la normativa que les sea de aplicación.
2. No obstante lo anterior, si se cumplieran los requisitos previstos en el artículo 8.4 y se
suscribiera un único contrato de acceso conjunto para los servicios auxiliares de producción
y para el consumo asociado, el titular de este podrá suscribir un único contrato de suministro.
3. Cuando un consumidor se acoja a alguna de las modalidades de autoconsumo
reguladas en el presente real decreto, la empresa distribuidora a la que se encuentra
conectado, una vez recibida la correspondiente documentación de todos los sujetos
participantes, deberá comunicar al correspondiente comercializador desde que fecha
comienza a ser efectiva la modalidad de autoconsumo a la que se acoge el consumidor y, en
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su caso, las condiciones del acuerdo de los coeficientes de reparto y las condiciones del
mecanismo de compensación simplificado, salvo que este haya sido notificado por la propia
comercializadora. A tal efecto, la empresa distribuidora dispondrá de un plazo no superior a
5 días hábiles para dicha comunicación.
CAPÍTULO IV
Requisitos de medida y gestión de la energía
Artículo 10. Equipos de medida de las instalaciones acogidas a las distintas modalidades
de autoconsumo.
1. Los sujetos acogidos a cualquiera de las modalidades de autoconsumo dispondrán de
los equipos de medida necesarios para la correcta facturación de los precios, tarifas, cargos,
peajes de acceso y otros costes y servicios del sistema que les resulten de aplicación.
El encargado de lectura aplicará, en su caso, los correspondientes coeficientes de
pérdidas establecidos en la normativa.
2. Con carácter general, los consumidores acogidos a cualquier modalidad de
autoconsumo deberán disponer de un equipo de medida bidireccional en el punto frontera o,
en su caso, un equipo de medida en cada uno de los puntos frontera.
3. Adicionalmente, las instalaciones de generación deberán disponer de un equipo de
medida que registre la generación neta en cualquiera de los siguientes casos:
i. Se realice autoconsumo colectivo.
ii. La instalación de generación sea una instalación próxima a través de red.
iii. La tecnología de generación no sea renovable, cogeneración o residuos.
iv. En autoconsumo con excedentes no acogida a compensación, si no se dispone de un
único contrato de suministro según lo dispuesto en el artículo 9.2.
v. Instalaciones de generación de potencia aparente nominal igual o superior a 12 MVA.
4. No obstante lo recogido en los apartados 2 y 3, los sujetos acogidos a la modalidad de
autoconsumo individual con excedentes no acogida a compensación, podrán acogerse a la
siguiente configuración de medida, siempre que se garantice lo dispuesto en el apartado
primero y permita el acceso a los equipos de medida por parte del encargado de la lectura:
a) Un equipo de medida bidireccional que mida la energía horaria neta generada.
b) Un equipo de medida que registre la energía consumida total por el consumidor
asociado.
5. En cualquiera de las configuraciones previstas en los apartados 3 y 4 del presente
artículo, en aquellos casos en los que exista más de una instalación de generación y los
titulares de estas sean personas físicas o jurídicas diferentes, la exigencia de equipo de
medida que registre la generación neta se extenderá a cada una de las instalaciones. La
obligación anterior tendrá carácter potestativo en aquellos casos en que exista más de una
instalación de generación y el titular de las mismas sea la misma persona física o jurídica.
6. Asimismo, con carácter potestativo, el equipo de medida bidireccional que mide la
energía horaria neta generada, podrá ser sustituido por un equipo que mida la generación
bruta y un equipo que mida el consumo de los servicios auxiliares.
Artículo 11. Requisitos generales de medida de las instalaciones acogidas a las distintas
modalidades de autoconsumo.
1. Los puntos de medida de las instalaciones acogidas a las modalidades de
autoconsumo se ajustarán a los requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento
unificado de puntos de medida del sistema eléctrico aprobado por el Real Decreto
1110/2007, de 24 de agosto, y a la reglamentación vigente en materia de medida y
seguridad y calidad industrial, cumpliendo los requisitos necesarios para permitir y garantizar
la correcta medida y facturación de la energía circulada.
2. Los equipos de medida se instalarán en las redes interiores correspondientes, en los
puntos más próximos posibles al punto frontera que minimicen las pérdidas de energía, y
tendrán capacidad de medida de resolución al menos horaria.
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Sin perjuicio de lo dispuesto normativamente en cuanto a equipos de medida adicionales

por motivos de retribución o por la prestación de servicios adicionales, los sujetos acogidos a
cualquiera de las modalidades de autoconsumo dispondrán de los equipos de medida
necesarios para la correcta facturación establecidos en el artículo 10.
3. Los encargados de la lectura de cada punto frontera serán los establecidos en el
Reglamento unificado de puntos de medida del sistema eléctrico aprobado por el Real
Decreto 1110/2007, de 24 de agosto.
Para los consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo sin excedentes y a la
modalidad de autoconsumo con excedentes acogida a compensación, el encargado de la
lectura de todos los equipos de medida será el distribuidor, como encargado de la lectura de
los puntos frontera de consumidores.
En todo caso, el encargado de la lectura tiene obligación de proceder a las lecturas de
las medidas de energía que les correspondan, y, en su caso, el control de la potencia y los
excesos de energía reactiva, así como la realización de los saldos netos horarios y su puesta
a disposición de los participantes en la medida de acuerdo con la normativa en vigor.
No obstante, para el ejercicio de sus funciones el encargado de la lectura podrá acceder
a todos los datos de medida de aquellos equipos necesarios para realizar los saldos netos
horarios.
En los casos en los que no se disponga de medida firme en un punto de medida se
estará a lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento unificado de puntos de medida del
sistema eléctrico aprobado por el Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto.
El encargado de lectura deberá remitir la información desglosada de acuerdo con las
definiciones previstas en el artículo 3 del presente real decreto para la correcta facturación a
las empresas comercializadoras de los consumidores acogidos a cualquier modalidad de
autoconsumo y las correspondientes liquidaciones de energía en los mercados. En
particular, deberá remitir la información con suficiente detalle para poder aplicar, en su caso,
el mecanismo de compensación de excedentes previsto en el artículo 14.
Artículo 12. Requisitos particulares de medida de las instalaciones acogidas a las distintas
modalidades de autoconsumo.
1. Los equipos de medida tendrán la precisión y los requisitos de comunicación que les
corresponda según la potencia contratada del consumidor, la potencia aparente nominal de
la instalación de generación asociada y los límites de energía intercambiada, de acuerdo al
artículo 7 del Reglamento unificado de puntos de medida aprobado por el Real Decreto
1110/2007, de 24 de agosto.
2. Adicionalmente:
i. Cuando se trate de puntos de medida tipo 5, deberán estar integrados en los sistemas
de telegestión y telemedida de su encargado de la lectura.
ii. Cuando se trate de puntos de medida tipo 4, los equipos de medida deberán cumplir
los requisitos establecidos en el Reglamento unificado de puntos de medida del sistema
eléctrico aprobado por el Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, y normas de desarrollo
para los puntos de medida tipo 4 y 5, el que resulte más exigente en cada caso.
iii. Cuando se trate de puntos de medida tipo 3 deberán disponer de dispositivos de
comunicación remota de características similares a las establecidas para los puntos de
medida tipo 3 de generación.
3. Cuando la configuración de medida requiera de más de un equipo de medida, las
obligaciones de medida, liquidación y facturación establecidas en el Reglamento unificado de
puntos de medida del sistema eléctrico aprobado por el Real Decreto 1110/2007, de 24 de
agosto, y demás normativa de aplicación, serán las mismas para todos los equipos de
medida y correspondientes al tipo más exigente de todos ellos.
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CAPÍTULO V
Gestión de la energía eléctrica producida y consumida
Artículo 13. Régimen económico de la energía excedentaria y consumida.

1. La energía adquirida por el consumidor asociado será la energía horaria consumida de
la red en los siguientes casos:
i. Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo sin excedentes.
ii. Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo con excedentes acogida a
compensación.
iii. Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo con excedentes no acogida
a compensación que dispongan de un único contrato de suministro según lo dispuesto en el
artículo 9.2.
2. El consumidor asociado acogido a la modalidad de autoconsumo con excedentes que
no se encuentre en los casos recogidos en el apartado 1.ii y 1.iii del presente artículo deberá
adquirir la energía correspondiente a la energía horaria consumida de la red no destinada al
consumo de los servicios auxiliares de producción.
En estos casos, adicionalmente, el titular de la instalación de producción acogido a la
modalidad de autoconsumo con excedentes deberá adquirir la energía horaria consumida
por los servicios auxiliares de producción.
3. Al sujeto acogido a cualquier modalidad de autoconsumo le resultarán de aplicación
los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución y cargos del sistema eléctrico
conforme establece el capítulo VI del presente real decreto.
4. El productor acogido a la modalidad de autoconsumo con excedentes no acogida a
compensación, percibirá por la energía horaria excedentaria vertida las contraprestaciones
económicas correspondientes, de acuerdo a la normativa en vigor. En el caso de
instalaciones con régimen retributivo específico que estén acogidos a la modalidad de
autoconsumo con excedentes no acogida a compensación se aplicará este, en su caso,
sobre dicha energía horaria excedentaria vertida.
5. La regulación del factor de potencia se realizará, con carácter general, en el punto
frontera, haciendo uso del equipo de medida ubicado en el punto frontera que registra la
energía horaria consumida de la red y, en su caso, del equipo de medida de la generación
neta.
6. No obstante, en el caso de que el titular del punto de suministro acogido a una
modalidad de autoconsumo, transitoriamente, no disponga de un contrato de suministro en
vigor con un comercializador en mercado libre y no sea consumidor directo en mercado,
pasará a ser suministrado por el comercializador de referencia a la tarifa de último recurso
que corresponda por la energía horaria consumida de la red, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 15.1.b) del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo. En estos casos, si existe
energía horaria excedentaria de la instalación de generación asociada esta pasará a ser
cedida al sistema eléctrico sin ningún tipo de contraprestación económica vinculada a dicha
cesión.
7. A la gestión y venta de energía procedente las instalaciones de producción próxima a
las de consumo y asociadas a las mismas en los casos de suministro con autoconsumo con
excedentes realizado con tecnologías de generación renovable, no les serán de aplicación
las limitaciones previstas en los artículos 53.5 y 53.6 del Real Decreto 413/2014, de 6 de
junio.
Artículo 14. Mecanismo de compensación simplificada.

1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 9.5 y con el artículo 24.4 de la Ley 24/2013,
de 26 de diciembre, se define el contrato de compensación de excedentes como aquel
suscrito entre el productor y el consumidor asociado acogidos a la modalidad de
autoconsumo con excedentes acogida a compensación, para el establecimiento de un
mecanismo de compensación simplificada entre los déficits de sus consumos y la totalidad
de los excedentes de sus instalaciones de generación asociadas. En virtud de lo previsto en
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el artículo 25.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, esta modalidad de contrato estará

excluida del sistema de ofertas.
El contrato de compensación de excedentes de los sujetos que realicen autoconsumo
colectivo, utilizará los criterios de reparto, en su caso coincidentes con los comunicados a la
empresa distribuidora, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.3.
2. También podrán acogerse voluntariamente a un mecanismo de compensación
simplificada los consumidores que realicen autoconsumo colectivo sin excedentes. En este
caso no será necesaria la existencia de contrato de compensación de excedentes, al no
existir productor, y bastará con un acuerdo entre todos los sujetos consumidores utilizando
los criterios de reparto, en su caso coincidentes con los comunicados a la empresa
distribuidora, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.3.
3. El mecanismo de compensación simplificada consistirá en un saldo en términos
económicos de la energía consumida en el periodo de facturación con las siguientes
características:
i. En el caso de que se disponga de un contrato de suministro con una comercializadora
libre:
a. La energía horaria consumida de la red será valorada al precio horario acordado entre
las partes.
b. La energía horaria excedentaria, será valorada al precio horario acordado entre las
partes.
ii. En el caso de que se disponga de un contrato de suministro al precio voluntario para el
pequeño consumidor con una comercializadora de referencia:
a. La energía horaria consumida de la red será valorada al coste horario de energía del
precio voluntario para el pequeño consumidor en cada hora, TCUh, definido en el artículo 7
del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo.
b. La energía horaria excedentaria, será valorada al precio medio horario, Pmh; obtenido
a partir de los resultados del mercado diario e intradiario en la hora h, menos el coste de los
desvíos CDSVh, definidos en los artículos 10 y 11 respectivamente del Real Decreto
216/2014, de 28 de marzo.
En ningún caso, el valor económico de la energía horaria excedentaria podrá ser
superior al valor económico de la energía horaria consumida de la red en el periodo de
facturación, el cual no podrá ser superior a un mes. Asimismo, en el caso de que los
consumidores y productores asociados opten por acogerse a este mecanismo de
compensación, el productor no podrá participar de otro mecanismo de venta de energía.
4. La energía horaria excedentaria de los consumidores acogidos al mecanismo de
compensación simplificada, no tendrá consideración de energía incorporada al sistema
eléctrico de energía eléctrica y, en consecuencia, estará exenta de satisfacer los peajes de
acceso establecidos en el Real Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, por el que se
establecen los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución que deben
satisfacer los productores de energía eléctrica, si bien el comercializador será el responsable
de balance de dicha energía.
5. Para la aplicación del mecanismo de compensación simplificada, los consumidores
acogidos a dicho mecanismo, deberán remitir directamente a la empresa distribuidora, o a
través de su comercializadora, el mismo contrato, o en su caso acuerdo, de compensación
de excedentes entre todos los sujetos participantes, solicitando la aplicación del mismo,
según lo dispuesto en el apartado 1. En el caso de autoconsumo colectivo sin excedentes,
se deberá remitir un mismo acuerdo entre todos los consumidores afectados, según lo
dispuesto en el apartado 2.
6. En aquellos casos de consumidores que se acojan al mecanismo de compensación
simplificada y sean suministrados por un comercializador de referencia, este deberá realizar
la facturación de acuerdo con los siguientes términos:
i. Deberá efectuar la facturación en los términos previstos en el Real Decreto 216/2014,
de 28 de marzo.
ii. Sobre las cantidades a facturar antes de impuestos, deberá descontarse el término de
la energía horaria excedentaria, valorada de acuerdo con lo previsto en el apartado 2.ii.b del
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presente artículo. De acuerdo con lo previsto en dicho apartado, la cuantía a descontar será
tal que en ningún caso el valor económico de la energía horaria excedentaria podrá ser
superior al valor económico de horaria consumida de la red en el periodo de facturación.
iii. A los consumidores vulnerables acogidos al bono social, a la diferencia entre las dos
cantidades anteriores se le aplicará lo previsto en el artículo 6.3 del Real Decreto 897/2017,
de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y
otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica.
iv. Una vez obtenida la cuantía final, se le aplicarán los correspondientes impuestos.
Artículo 15. Liquidación y facturación en la modalidad de autoconsumo.

1. Los sujetos acogidos a cualquier modalidad de autoconsumo que adquieran la energía
horaria consumida de la red directamente en el mercado de producción liquidarán su energía
de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de liquidaciones del mercado de producción.
Los sujetos que adquieran la energía horaria consumida de la red a través de una
empresa comercializadora liquidarán su energía conforme a lo pactado entre las partes
mensualmente con base en lecturas reales de resolución horaria y su normativa de
aplicación, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 14.
2. Corresponderá a la empresa distribuidora realizar la facturación de los peajes de
acceso a las redes y los cargos del sistema eléctrico que le correspondan, en aplicación de
lo establecido en el artículo 9.5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
En el caso de que el consumidor tenga contratado el acceso a las redes a través de una
comercializadora, la empresa comercializadora realizará al consumidor la facturación por el
peaje de acceso a las redes y cargos del sistema eléctrico correspondientes, desglosando
estos conceptos en la factura. La empresa comercializadora dará a las cuantías recaudadas
el destino previsto en la normativa.
En el caso de consumidores directos en mercado, dichos consumidores asumirán los
cargos que, en su caso, les correspondan de acuerdo con la normativa de aplicación.
3. Para la liquidación de la energía horaria excedentaria vertida por las instalaciones de
producción acogidas a la modalidad de autoconsumo con excedentes no acogida a
compensación, se aplicará la normativa general de la actividad de producción.
CAPÍTULO VI
Aplicación de peajes de acceso a las redes de transporte y distribución y
cargos a las modalidades de autoconsumo
Artículo 16. Peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de aplicación a los
productores de energía eléctrica.
En la modalidad de autoconsumo con excedentes no acogida a compensación, los
titulares de las instalaciones de producción, deberán satisfacer los peajes de acceso,
establecidos en el Real Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, por la energía horaria
excedentaria vertida.
Artículo 17. Peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de aplicación a los
consumos en las modalidades de autoconsumo.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 9.5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, la
energía autoconsumida de origen renovable, cogeneración o residuos estará exenta de todo
tipo peajes.
Las condiciones de contratación del acceso a las redes y las condiciones de aplicación
de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución serán las que resulten de
aplicación de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre,
por el que se establecen tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución de energía
eléctrica, sin perjuicio de las particularidades establecidas en este artículo.
2. Para determinar los componentes de la facturación de los peajes de acceso a las
redes de transporte y distribución a los sujetos acogidos a la modalidad de autoconsumo sin
excedentes, acogidos a la modalidad de autoconsumo con excedentes acogida a
compensación y de aquellos acogidos a la modalidad de autoconsumo con excedentes no
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acogida a compensación que dispongan de un único contrato de suministro según lo

dispuesto en el artículo 9.2, se aplicarán los siguientes criterios:
a) Para la determinación del término de facturación de potencia de los peajes de acceso
a las redes, el control de la potencia se realizará utilizando el equipo de medida ubicado en
el punto frontera.
b) Para la determinación del término de facturación de energía activa, la energía a
considerar será la energía horaria consumida de la red.
c) Para la determinación, en su caso, del término de facturación de energía reactiva se
realizará utilizando el equipo medida ubicado en el punto frontera, y en su caso, el equipo de
medida de generación neta.
redes de transporte y distribución a los sujetos acogidos a la modalidad de autoconsumo con
excedentes no acogida a compensación que no dispongan de un único contrato de
suministro según lo dispuesto en el artículo 9.2 y al productor asociado por sus servicios
auxiliares de producción, se aplicarán los siguientes criterios:
a) Para la determinación del término de facturación de potencia de los peajes de acceso,
el control de la potencia se realizará considerando lo siguiente:
1.º Cuando la energía horaria consumida por los servicios auxiliares de producción sea
mayor que cero:
i. Para el control de la potencia del consumidor asociado:
a. Si la instalación dispone de la configuración prevista en los artículos 10.2 y 10.3, se
utilizará el equipo de medida ubicado en el punto frontera.
b. Si la instalación dispone de la configuración de medida recogida en el apartado 10.4,
se utilizará el equipo de medida del consumidor asociado.
ii. El control de la potencia de los consumos de los servicios auxiliares de producción se
realizará, utilizando a estos efectos el equipo que registre la energía horaria neta generada.
2.º Cuando la energía horaria neta generada sea mayor que cero, para el control de la
potencia del consumidor asociado:
utilizará el equipo de medida ubicado en el punto frontera
b) Para la determinación del término de facturación de energía activa la energía a
considerar será:
mayor que cero:
i. La facturación de la energía activa del consumidor asociado:
realizará por la energía correspondiente a la energía horaria consumida de la red menos la
energía horaria consumida por los servicios auxiliares de producción correspondientes.
se realizará por la energía horaria consumida por el consumidor asociado.
ii. La facturación de la energía activa por los consumos de los servicios auxiliares de
producción, se realizará por la energía horaria consumida por los servicios auxiliares de
producción, utilizando a estos efectos, el equipo que registre la energía horaria neta
generada.
2.º Cuando la energía horaria neta generada sea mayor que cero, la facturación de la
energía activa del consumidor asociado se realizará por:
facturará la energía horaria consumida de la red.
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se calculará como la diferencia entre la energía horaria consumida por el consumidor
asociado y la energía horaria autoconsumida, utilizando a tal efecto los equipos de medida
del consumidor asociado y el equipo que registra la energía horaria neta generada.
c) Para la determinación, en su caso, del término de facturación energía reactiva se
utilizará:
i. La facturación del consumidor asociado, se realizará:
realizará utilizando el equipo de medida ubicado en el punto frontera.
se realizará utilizando el equipo de medida del consumidor asociado.
ii. La facturación de la energía reactiva de los consumos de los servicios auxiliares de
producción, se realizará utilizando el equipo que registre la energía horaria neta generada.
redes de transporte y distribución al sujeto acogido a la modalidad de autoconsumo colectivo
y al sujeto cuyas instalaciones de generación asociadas son instalaciones próximas a través
de la red, se aplicará lo establecido en los apartados anteriores con las siguientes
particularidades:
a) El control de la potencia de cada consumidor se realizará sobre la potencia de cada
uno de los consumidores, utilizando a estos efectos el equipo de medida ubicado en cada
punto frontera.
b) Para la determinación del término de facturación de energía activa, la energía a
considerar será la energía horaria consumida de la red individualizada.
c) Para la determinación, en su caso, del término de facturación energía reactiva del
consumidor asociado se utilizará el equipo de medida ubicado en cada punto frontera.
5. De acuerdo con lo previsto en el artículo 9.5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, en
el caso en que se produzca transferencia de energía a través de la red de distribución en
instalaciones próximas a efectos de autoconsumo, adicionalmente, los consumidores
asociados deberán satisfacer una cuantía por la utilización de dicha red. Esta cuantía será
determinada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Artículo 18. Cargos del sistema eléctrico de aplicación a las modalidades de autoconsumo.
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 9.5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, la
energía autoconsumida de origen renovable, cogeneración o residuos estará exenta de todo
tipo cargos.
Los consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de autoconsumo les
resultarán de aplicación los cargos del sistema eléctrico que correspondan al punto de
suministro y que se establezcan por Orden de la Ministra para la Transición Ecológica, previo
acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, de acuerdo con
lo previsto en el artículo 16 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, teniendo en cuenta las
particularidades previstas en este artículo.
Dichos cargos tendrán la consideración de ingresos del sistema eléctrico de acuerdo con
lo previsto en el artículo 13 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
2. Para la determinación de los componentes de facturación de los cargos del sistema
eléctrico a los consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo sin excedentes, a los
consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo con excedentes acogida a
compensación y de aquellos acogidos a la modalidad de autoconsumo con excedentes no
acogida a compensación que dispongan de un único contrato de suministro según lo
A) En el caso de tecnologías de generación procedentes de fuentes renovables, de
cogeneración o residuos:
a) La aplicación de cargos fijos por potencia se realizará sobre la potencia a facturar al
consumidor.
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b) La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida de

la red.
B) En el caso de tecnologías de generación que no procedan de fuentes renovables, de
a) La aplicación de cargos fijos por potencia se realizará sobre la potencia requerida por
el consumo.
b) La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida.
A tales efectos, se utilizará el equipo de medida ubicado en el punto frontera y, en su
caso, el equipo que registra la energía horaria neta generada.
eléctrico a los consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo con excedentes no
acogida a compensación que no dispongan de un único contrato de suministro según lo
mayor que cero:
i. En relación con el consumidor asociado:
– La aplicación de cargos fijos por potencia al consumidor asociado se realizará sobre la
potencia a facturar al consumidor asociado.
– La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida de la
red menos la energía horaria consumida por los servicios auxiliares de producción
correspondientes.
A tal efecto:
utilizará el equipo de medida ubicado en el punto frontera que registra la energía horaria
consumida de la red y el equipo que registra la energía horaria neta generada.
ii. En relación con los servicios auxiliares de producción:
– La aplicación de cargos fijos por potencia a los servicios auxiliares se realizará por la
potencia a facturar a los servicios auxiliares de producción.
– La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida por
los servicios auxiliares de producción.
A tal efecto, se utilizará, el equipo que registre la energía horaria neta generada.
2.º Cuando la energía horaria neta generada sea mayor que cero, la aplicación de cargos
fijos al consumidor asociado se realizará sobre:
– La aplicación de cargos fijos por potencia al consumidor asociado se realizará sobre la
potencia a facturar al consumidor asociado.
– La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida de la
red por el consumidor asociado.
A tal efecto:
utilizará el equipo de medida ubicado en el punto frontera que registra la energía horaria
consumida de la red.
se utilizará el equipo de medida del consumidor asociado y el equipo de medida que registra
la generación neta.
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– Los cargos fijos por potencia de los servicios auxiliares de producción serán nulos.
– Los cargos variables de los servicios auxiliares de producción serán nulos.
– La aplicación de cargos por potencia fijos al consumidor asociado se realizará sobre la
potencia requerida por el consumo.
– La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida por
el consumidor asociado.
A tal efecto:
utilizarán el equipo de medida ubicado en el punto frontera que registra la energía horaria
consumida de la red y el equipo de medida que registra la generación neta.
– Los cargos fijos por potencia de los servicios auxiliares de producción serán nulos.
– Los cargos variables de los servicios auxiliares de producción serán nulos.
eléctrico al sujeto acogido a la modalidad de autoconsumo colectivo y al sujeto cuyas
instalaciones de generación asociadas son instalaciones próximas a través de la red, se
aplicará lo establecido en los apartados anteriores con las siguientes particularidades:
a) La aplicación de cargos fijos por potencia se realizará sobre la potencia a facturar al
consumidor asociado, a estos efectos se utilizará el equipo de medida ubicada en el punto
frontera de cada consumidor asociado.
b) La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida de
la red individualizada.
a) La aplicación de cargos fijos por potencia se realizará sobre la potencia a facturar a
cada consumidor, a estos efectos se utilizará el equipo de medida ubicada en el punto
frontera de cada consumidor asociado.
b) La aplicación de cargos variables se realizará sobre la energía horaria consumida
individualizada.
CAPÍTULO VII
Registro, inspección y régimen sancionador
Artículo 19. Registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica.

1. El registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica previsto en el artículo
9.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, se regirá en cuanto a su organización y
funcionamiento por lo dispuesto en el presente capítulo.
Este registro será telemático, declarativo y de acceso gratuito y tendrá como finalidad el
seguimiento de la actividad de autoconsumo de energía eléctrica, desde el punto de vista
económico y su impacto en la sostenibilidad económica del sistema eléctrico, al igual que su
incidencia en el cumplimento de los objetivos de energías renovables y en la operación del
sistema.
2. Corresponde a la Administración General del Estado, a través de la Dirección General
de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Ecológica:
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a) La toma de razón en dicho registro de los datos remitidos por las comunidades
autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla sobre los consumidores acogidos a alguna de las
modalidades de suministro con autoconsumo reguladas.
b) La agregación y análisis de la información recogida en el mismo, pudiendo solicitar a
las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, en su caso, la corrección de la
información remitida.
3. El registro contendrá dos secciones:
a) En la sección primera se inscribirán los consumidores acogidos a las modalidades de
suministro con autoconsumo sin excedentes.
b) En la sección segunda se inscribirán los consumidores acogidos a las modalidades de
suministro con autoconsumo con excedentes.
La sección segunda estará a su vez dividida en tres subsecciones:
i. Subsección a: Se inscribirán en esta subsección los consumidores acogidos a la
modalidad de suministro con autoconsumo con excedentes acogida a compensación.
ii. Subsección b1: Se inscribirán en esta subsección los consumidores acogidos a la
modalidad de autoconsumo con excedentes no acogida a compensación que dispongan de
un único contrato de suministro según lo dispuesto en el artículo 9.2.
iii. Subsección b2: Se inscribirán en esta subsección los consumidores acogidos a la
modalidad de autoconsumo con excedentes no acogida a compensación que no dispongan
de un único contrato de suministro según lo dispuesto en el artículo 9.2.
La estructura del registro administrativo será la detallada en el anexo II. Adicionalmente a
la estructura que figura en dichos anexos, el registro podrá incorporar campos que permitan
la desagregación a nivel comunidad autónoma o provincia.
Artículo 20. Inscripción en el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica.

1. Aquellos sujetos consumidores que realicen autoconsumo, conectados a baja tensión,
en los que la instalación de generación sea de baja tensión y la potencia instalada de
generación sea menor de 100 kW, la inscripción en el registro de autoconsumo se llevara a
cabo de oficio por las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla en sus
respectivos registros a partir de la información remitida a las mismas en virtud del
Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión.
2. Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deberán remitir a la
Dirección General de Política Energética y Minas la información correspondiente a la
inscripción en el registro de autoconsumo de energía eléctrica aun cuando no dispusieran de
registro de autoconsumo propio.
Para garantizar el tratamiento y análisis adecuado de la información derivada de las
inscripciones entre el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica del
Ministerio para la Transición Ecológica y los correspondientes registros autonómicos que
puedan constituirse, así como para garantizar la agilidad y homogeneidad en la remisión de
datos entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas y ciudades
de Ceuta y Melilla, se establece en el Anexo II la información que dichas comunidades y
ciudades autónomas deberán remitir a la Dirección General de Política Energética y Minas.
La comunicación de los datos del registro entre las comunidades autónomas y ciudades de
Ceuta y Melilla y el Ministerio para la Transición Ecológica se realizará exclusivamente por
medios telemáticos. La Dirección General de Política Energética y Minas, desarrollará las
aplicaciones informáticas que, siguiendo los formatos de datos establecidos en el Anexo II,
permitan a las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla la remisión de
información. No obstante lo anterior, la remisión de la información contenida en el Anexo II
realizada por las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, podrá realizarse
por otros cauces telemáticos y siguiendo otros formatos.
La Dirección General de Política Energéticas y Minas podrá solicitar a las comunidades
autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla la actualización o revisión de los datos aportados.
3. La Dirección General de Política Energética y Minas facilitará el acceso electrónico al
registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica del Ministerio para la Transición
Ecológica a los órganos competentes de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y
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Melilla de las inscripciones que afecten a su ámbito territorial, así como a la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia, al operador del sistema y a las empresas
distribuidoras para las instalaciones conectadas a sus redes, de forma que estos puedan
tener conocimiento de las inscripciones y modificaciones realizadas en el registro.
Asimismo, el Ministerio para la Transición Ecológica facilitará el acceso público y gratuito
en su página web a datos agregados del registro de autoconsumo.
5. La Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición
Ecológica incorporará en el registro administrativo de instalaciones de producción de energía
eléctrica aquellas instalaciones de producción no superiores a 100 kW asociadas a
modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes con base en la información
procedente del registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica.
Artículo 21. Modificación y cancelación de las inscripciones en el registro administrativo de

autoconsumo de energía eléctrica del Ministerio para la Transición Ecológica.
1. Con carácter mensual las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla
comunicarán a la Dirección General de Política Energéticas y Minas, las altas, bajas y
modificaciones que se hayan producido en sus territorios, en lo que se refiere a sujetos que
se acogen a las modalidades de suministro con autoconsumo. Esta remisión de información
se realizará de acuerdo a lo previsto en el artículo 20.2.
2. Si las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla detectasen anomalías u
errores en la información recogida en el registro de autoconsumo de energía eléctrica, una
vez enmendadas por la correspondiente comunidad o ciudad autónoma, estas deberán ser
comunicadas mediante una nueva notificación a la Dirección General de Política Energética
y Minas.
Artículo 22. Inspección de la aplicación de las modalidades de autoconsumo.

1. La Administración General del Estado, en su caso, en colaboración con los órganos
competentes de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, podrá llevar a
cabo planes de inspección de la aplicación de las condiciones económicas de los suministros
acogidos a las modalidades de autoconsumo, incluyendo, en su caso, la energía eléctrica
vendida al sistema. Asimismo, se podrán llevar a cabo programas de seguimiento.
2. En relación con las eventuales situaciones de fraude y otras situaciones anómalas
será de aplicación lo previsto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en su normativa de
desarrollo.
Artículo 23. Régimen sancionador.

El incumplimiento de lo establecido en este real decreto podrá ser sancionado de
acuerdo con lo dispuesto en el título X de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
Disposición adicional primera. Mandatos al operador del sistema y a la Comisión

Nacional de los Mercados y la Competencia.
1. En un plazo no superior a un mes desde la entrada en vigor de este real decreto, el
operador del sistema remitirá a la Secretaría de Estado de Energía una propuesta de
modificación de los procedimientos de operación del sistema eléctrico y, en su caso, de las
instrucciones técnicas complementarias al Reglamento unificado de puntos de medida del
sistema eléctrico aprobado por Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, cuyo contenido
sea necesario modificar para adaptarse a las modificaciones introducidas por el presente
real decreto.
2. En un plazo no superior a tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto,
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia establecerá la adaptación de
formatos y protocolos de comunicación entre las empresas distribuidoras, comercializadoras
y comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, en todo lo concerniente a este real
decreto.
3. Las empresas distribuidoras y comercializadoras dispondrán del plazo de un mes para
la adaptación de sus sistemas desde la aprobación de las normas que se deriven de los dos
apartados anteriores.
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4. Anualmente, antes del 1 de marzo, la Comisión Nacional de los Mercados y la

Competencia enviará al Ministerio para la Transición ecológica un informe anual, a efectos
del seguimiento y aplicación de lo previsto en el presente real decreto y de la normativa de
desarrollo que se apruebe, donde se realice un seguimiento del desarrollo de las distintas
modalidades de autoconsumo, al igual que de la supervisión y control de sus impactos
económicos.
Con carácter anual, la Ministra para la Transición Ecológica informará a la Comisión
Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos sobre las conclusiones y, en su caso,
sobre las medidas que pudieran adoptarse como consecuencia del análisis de dicho informe.
5. Anualmente, antes del 1 de marzo, la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia remitirá a la Secretaría de Estado de Energía un informe en el que se analizará
el impacto de la supresión de las limitaciones a la gestión y venta de energía procedente las
instalaciones de producción próximas a las de consumo y asociadas a las mismas en los
casos de suministro con autoconsumo con excedentes realizado con tecnologías de
generación renovable establecidas en el artículo 13.7. Si en dicho informe, se pusieran de
manifiesto la existencia de problemas de competencia en el mercado, la Ministra para la
Transición Ecológica, previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos
Económicos, podrá imponer restricciones a la representación en el mercado para gestión y
venta de energía procedente las instalaciones de producción próxima a las de consumo y
asociadas a las mismas en los casos de suministro con autoconsumo con excedentes.
Disposición adicional segunda. Remisión de información relativa a las instalaciones de

autoconsumo.
1. Antes del 31 de marzo de cada año, los gestores de las redes de transporte y
distribución remitirán a la Dirección General de Política Energética y Minas, exclusivamente
por vía electrónica, la siguiente información agregada relativa a las instalaciones de
autoconsumo conectadas a las redes que gestionan:
a) Número de instalaciones.
b) Potencia instalada.
c) Energía vertida, en su caso.
Deberá remitirse asimismo la información desagregada por las modalidades de
autoconsumo señaladas en el artículo 4, por tecnología de generación, por rango de
potencia instalada, por provincia y por nivel de tensión de la red a la que se conecta.
2. A los efectos de la desagregación del artículo anterior, se tomarán los siguientes
rangos:
a) Niveles de tensión:
– Baja tensión: hasta 1 kV.
– Media tensión: mayor a 1 kV y menor a 36 kV.
– Alta tensión: mayor a 36 kV y menor a 220 kV
– Muy alta tensión: igual o superior a 220 kV.
b) Rangos de potencia instalada:
– Menor que 20 kW.
– Entre 20 kW y 1 MW.
– Superior a 1 MW.
3. La Dirección General de Política Energética y Minas podrá aprobar por resolución los
formatos para la remisión de dicha información, la modificación de los rangos establecidos
en el apartado anterior, así como establecer otros parámetros de desagregación o definir
aquellos otros aspectos necesarios para garantizar la homogeneidad de los datos.
Disposición transitoria primera. Adaptación de los sujetos acogidos a la modalidad de

autoconsumo existentes al amparo de lo regulado en el Real Decreto 900/2015, de 9 de
octubre.
1. Aquellos consumidores acogidos a las modalidades de autoconsumo tipo 1 y tipo 2
definidas en el artículo 4 del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan
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las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de

energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo, serán clasificados de
acuerdo a los criterios establecidos en el presente real decreto:
i. Los consumidores que estuvieran acogidos a la modalidad tipo 1 definida en el artículo
4 del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, que dispongan de mecanismo antivertido, se
clasificarán como consumidores acogidos a la modalidad de suministro con autoconsumo sin
excedentes.
ii. Los consumidores que estuvieran acogidos a la modalidad tipo 1 definida en el artículo
4 del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, que no dispongan de mecanismo antivertido
se clasificarán como consumidores acogidos a la modalidad de suministro con autoconsumo
con excedentes no acogida a compensación.
iii. Los consumidores que estuvieran acogidos a la modalidad tipo 2 definida en el
artículo 4 del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, en los que existan sujeto consumidor
y productor y estos sean la misma persona física o jurídica, se clasificarán como
consumidores acogidos a la modalidad de suministro con autoconsumo con excedentes no
acogida a compensación acogidos al artículo 9.2.
iv. Los consumidores que estuvieran acogidos a la modalidad tipo 2 definida en el
artículo 4 del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, en los que el sujeto consumidor y
productor no sean la misma persona física o jurídica, se clasificarán como consumidores
acogidos a la modalidad de suministro con autoconsumo con excedentes no acogida a
compensación, no acogidos al artículo 9.2.
2. Aquellos sujetos que estuvieran realizando autoconsumo con anterioridad a la entrada
en vigor del presente real decreto, podrán acogerse a cualquiera de las nuevas modalidades
definidas en artículo el presente real decreto, siempre y cuando cumplan con todos los
requisitos establecidos en el presente real decreto, especialmente en cuanto al mecanismo
antivertido y a la configuración de medida. A tal efecto, deberán modificar, si fuera necesario,
sus contratos de acceso y de suministro.
3. En el plazo de seis meses desde la aprobación del presente real decreto, los
consumidores que se encuentren en alguna de dichas modalidades señaladas
anteriormente, deberán comunicar al órgano competente en materia de energía de su
comunidad o ciudad autónoma, la modalidad de autoconsumo a la que se acogen y la
información necesaria a los efectos de inscripción en el registro administrativo de
autoconsumo de energía eléctrica. Las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y
Melilla remitirán dicha información de acuerdo a lo previsto en el Capítulo VII del presente
real decreto.
4. Con carácter excepcional, durante el plazo de un año desde la aprobación de este real
decreto a los sujetos que se encontraran acogidos a alguna de las modalidades de
autoconsumo, no les será de aplicación la limitación prevista en artículo 8.5 en el primer
cambio de modalidad de autoconsumo que realicen desde la aplicación de lo previsto en el
apartado primero de esta disposición a cualquier otra modalidad de las reguladas en el
artículo 4 del presente real decreto.
Disposición transitoria segunda. Configuraciones singulares de medida de las

cogeneraciones.
1. Aquellas cogeneraciones que al amparo de lo previsto en la disposición adicional
primera del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, les hubiera sido concedida una
configuración singular de medida, podrán seguir aplicando la misma siempre que:
– El encargado de lectura de la generación o del consumo no manifieste la existencia de
problemas para la obtención de medidas que permitan la correcta facturación al amparo de
las normas que sean aplicables.
– No realicen modificaciones en las plantas de producción que supongan renovaciones
de la planta o incrementos de la potencia superiores al 10 % de la potencia instalada en el
momento de concesión de la configuración singular.
2. Si el encargado de la lectura de los consumos o, en su caso, de la generación,
detectasen que no resulta posible la correcta facturación de peajes de acceso a las redes y
Página 28
cargos del sistema eléctrico al consumidor o al generador, una vez comunicada dicha
situación a los sujetos afectados, dicho encargado de lectura deberá poner este hecho en
conocimiento de la Dirección General de Política Energética y Minas en el plazo de un mes.
3. Si aconteciera una de las situaciones recogidas en el apartado primero, el consumidor
y el generador deberán adaptar en el plazo de seis meses sus instalaciones a lo dispuesto
en el presente real decreto. Los plazos serán contabilizados desde la puesta en servicio de
la modificación de la instalación de producción o, en su caso, desde que el encargado de
lectura hubiera puesto en conocimiento a los sujetos afectados de la imposibilidad de realizar
la correcta facturación.
Disposición transitoria tercera. Aplicación de peajes de acceso a las redes de transporte

y distribución y cargos del sistema eléctrico a las modalidades de autoconsumo.
1. Los precios de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de
aplicación a los consumos en las modalidades de autoconsumo, definidos en el artículo 17
del presente real decreto, serán los precios de los peajes de acceso establecidos en Orden
TEC/1366/2018, de 20 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso de
energía eléctrica para 2019, o norma que la sustituya.
2. No serán de aplicación los cargos definidos en el artículo 18 del presente real decreto,
hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema, en desarrollo de lo
previsto en el artículo 16 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y de acuerdo con lo previsto
en el Real Decreto-ley 1/2019, de 11 de enero, de medidas urgentes para adecuar las
competencias de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a las exigencias
derivadas del derecho comunitario en relación a las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el
mercado interior de la electricidad y del gas natural.
Disposición transitoria cuarta. Facturación de consumidores acogidos a una modalidad

de autoconsumo que no dispongan de contadores de telegestión efectivamente integrados.
Los suministros de los consumidores acogidos a una modalidad de autoconsumo, cuyos
puntos frontera estén clasificados como tipo 4 o 5 y sus equipos de medida no se encuentren
efectivamente integrados en el sistema de telegestión de su encargado de la lectura, serán
leídos y facturados con una periodicidad bimestral y no les serán de aplicación los perfiles
vigentes para el resto de consumidores. Las medidas horarias de estos consumidores serán
obtenidas a través de lectura mediante terminal portátil de lectura (TPL).
Disposición transitoria quinta. Elementos de almacenamiento.

Para aquellas instalaciones de almacenamiento a las que no les resulte de aplicación lo
previsto en la Instrucción Técnica Complementaria ITC-BT-52 sobre instalaciones con fines
especiales e infraestructura para la recarga de vehículos eléctricos aprobada mediante el
Real Decreto 1053/2014, de 12 de diciembre, para la infraestructura para la recarga de
vehículos eléctricos, ni lo previsto en la Instrucción Técnica Complementaria ITC-BT-40
sobre instalaciones generadoras de baja tensión del Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto,
por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para baja tensión, hasta la aprobación
de la norma de seguridad y calidad industrial que defina las condiciones técnicas y de
protección de los elementos de almacenamiento instalados en las instalaciones acogidas a
las modalidades de autoconsumo no cubiertos por dichas instrucciones técnicas
complementarias, dichos elementos de almacenamiento, se instalarán de tal forma que
compartan equipo de medida y protecciones con la instalación de generación.
Disposición transitoria sexta. Término de facturación de energía reactiva.

Las cantidades que los distribuidores hayan recaudado en concepto de facturación de
energía reactiva desde la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 15/2018, de 5 de octubre,
hasta la entrada en vigor de este real decreto estarán sujetas al proceso de liquidaciones
establecido en el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y
regula el procedimiento de liquidación de los costes de transporte, distribución y
Página 29
comercialización a tarifa de los costes permanentes del sistema y de los costes de

diversificación y seguridad de abastecimiento.
Disposición transitoria séptima. Adaptación de contadores tipo 4.

Los puntos de medida tipo 4 deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en el
artículo 9 del Reglamento unificado de puntos de medidas aprobado por el Real Decreto
1110/2007, de 24 de agosto, en el plazo 4 años desde la aprobación de este real decreto.
Disposición transitoria octava. Puesta en marcha del registro administrativo de

autoconsumo de energía eléctrica.
1. Conforme a lo dispuesto en la disposición transitoria segunda del Real Decreto-ley
15/2018, de 5 de octubre, el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica
regulado en el Capítulo IV, estará operativo en el plazo de 3 meses desde la entrada en
vigor del presente real decreto.
2. Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla dispondrán de un
plazo máximo de cuatro meses desde la desde la aprobación del presente real decreto para
la remisión de la información que, conforme a lo dispuesto en el Capítulo IV, deba ser
incorporada en el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica del Ministerio
para la Transición Ecológica.
Disposición transitoria novena. Ubicación especial de equipos de medida.

Excepcionalmente, hasta la aprobación de las instrucciones técnicas complementarias
que, al amparo del Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, establezcan configuraciones
de medida equivalentes, el encargado de lectura permitirá la ubicación de los equipos de
medida en un lugar distinto de la frontera siempre que se garantice el acceso físico y la
medida al encargado de lectura, aplicando, si procede, los coeficientes de pérdidas
pertinentes. No se considerarán ubicaciones válidas los tejados o cubiertas donde se
ubiquen las instalaciones de producción. En todo caso, el titular de la instalación de
autoconsumo deberá remitir al encargado de lectura un escrito en el que se permita y se
detalle la forma en que se garantiza el acceso para lectura, mantenimiento e inspección.
El carácter excepcional acontecerá si se cumple al menos una de las siguientes
condiciones:
a) La ubicación de los equipos de medida supone una inversión superior al 10% al de la
instalación de generación.
b) El lugar donde se ubica el punto frontera está ubicado en una fachada o espacio que
esté catalogado como de especial protección.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Se derogan cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido
en el presente real decreto, y en particular:
a) El Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las condiciones
administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía
eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo, salvo los apartados 1 al 4 y 7
de la disposición adicional primera y las disposiciones adicionales segunda, quinta y sexta y
la disposición transitoria séptima.
b) Lo recogido en el apartado 4.3.3 y en el tercer párrafo del capítulo 7 de la ITC-BT-40
Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico
para baja tensión.
Disposición final primera. Modificación del Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por
el que se establecen tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución de energía
eléctrica.
Se modifica el artículo 9.3 del Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por el que se
establecen tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica,
que queda redactado en los siguientes términos:
Página 30
«3. Término de facturación de energía reactiva. –El término de facturación por

energía reactiva será de aplicación para todos los consumidores excepto para los
suministros acogidos a los peajes 2.0 y 2.1. Los consumidores a los que se les
facture el término de energía reactiva deberán disponer del contador de energía
reactiva permanentemente instalado.
Este término se aplicará sobre todos los períodos tarifarios, excepto en el período
3, para las tarifas 3.0A y 3.1A, y en el período 6, para las tarifas 6, siempre que el
consumo de energía reactiva exceda el 33 por 100 del consumo de activa durante el
período de facturación considerado (cos ѱ < 0,95) y únicamente afectará a dichos
excesos.
El precio de kVArh de exceso se establecerá en céntimos de euro/kVArh.
Para la determinación de su cuantía, se deberá disponer del contador de energía
reactiva instalado.
Las facturaciones que obtengan las empresas distribuidoras por este término
estarán sujetas al proceso de liquidaciones establecido en el Real Decreto
2017/1997, de 26 de diciembre.
Las condiciones particulares que se establecen para la aplicación de este
término, así como las obligaciones en relación con el mismo, son las siguientes:
a) Corrección obligatoria del factor de potencia:
Cuando un consumidor con potencia contratada superior a 15 KW tenga un

consumo de energía reactiva superior a 1,5 veces el de energía activa en tres o más
mediciones, la empresa distribuidora que le suministra podrá comunicarlo al
organismo competente de la Comunidad Autónoma, quien podrá establecer al
consumidor un plazo para la mejora de su factor de potencia y, si no se cumpliera el
plazo establecido, podrá llegar a ordenar la suspensión del ejercicio del derecho al
acceso a las redes en tanto no se mejore la instalación en la medida precisa.»
Disposición final segunda. Modificación de la ITC-BT-40 sobre instalaciones generadoras

de baja tensión del Reglamento electrotécnico para baja tensión, aprobado por el Real
Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para
baja tensión.
La ITC-BT-40 sobre instalaciones generadoras de baja tensión del Reglamento
electrotécnico para baja tensión, aprobado por Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, se
modifica como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 2.c) de la ITC-BT-40, que queda redactado de la siguiente
manera:
«c) Instalaciones generadoras interconectadas: las que están trabajando

normalmente en paralelo con la Red de Distribución Pública.
Las instalaciones generadoras interconectadas para autoconsumo, podrán
pertenecer a las modalidades de suministro con autoconsumo sin excedentes o
modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes definidas en el artículo
9 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en el artículo 4 del Real Decreto
244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas,
técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica.»
Dos. Se añaden seis párrafos en el apartado 4.3 de la ITC-BT-40, con la siguiente
redacción:
«Las prescripciones de la ITC-BT-40 son aplicables a todas instalaciones de

autoconsumo interconectadas, sea cual sea su potencia. Todas las instalaciones de
generación interconectadas a la red de distribución en baja tensión deben disponer
de dispositivos que limiten la inyección de corriente continua y la generación de
sobretensiones, así como impedir el funcionamiento en isla de dicha red de
distribución, de forma que la conexión de la instalación de generación no afecte al
Página 31
funcionamiento normal de la red ni a la calidad del suministro de los clientes

conectados a ella.
Las instalaciones de autoconsumo sin excedentes, independientemente de que
se conecten a la red de baja tensión o a la de alta tensión, con generación y
regulación en baja tensión, deberán disponer de un sistema que evite el vertido de
energía a la red de distribución que cumpla los requisitos y ensayos del nuevo anexo
I de la ITC-BT-40. A las instalaciones de autoconsumo sin excedentes no les son de
aplicación los apartados 4.3.1, 4.3.4 y ninguno de los requisitos relacionados con la
empresa distribuidora del apartado 9.
No obstante, estas instalaciones, se ajustarán a lo establecido en la ITC-BT-04
en cuanto a su documentación y puesta en servicio, e independientemente de su
potencia y modo de conexión, dispondrán de la documentación requerida para la
evaluación de la conformidad según anexo I, apartado I.4 de la ITC-BT-40. Esta
documentación será entregada por el instalador junto con el certificado de la
instalación. Cuando la conexión a la instalación eléctrica de un generador para
autoconsumo sin excedentes, no se realice a través de un circuito independiente y,
por tanto, no se requiera modificar la instalación interior existente, la obligación de
entregar dicha documentación recaerá en el fabricante, el importador, o en el
responsable de la comercialización del kit generador, quien entregará la
documentación directamente al usuario.
En todas las instalaciones de producción próximas a las de consumo, definidas
en el Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones
administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica, la
conexión se realizará a través de un cuadro de mando y protección que incluya las
protecciones diferenciales tipo A necesarias para garantizar que la tensión de
contacto no resulte peligrosa para las personas. Cuando dichas instalaciones
generadoras sean accesibles al público general o estén ubicadas en zonas
residenciales, o análogas, la protección diferencial de los circuitos de generación
será de 30 mA. La conexión de la instalación de producción podrá realizarse en el
embarrado general de la centralización de contadores de los consumos, en la caja
general de protección de la que parten los consumos o mediante una caja general de
protección independiente que se conecte a la red de distribución. En los casos de
autoconsumo colectivo en edificios en régimen de propiedad horizontal, la instalación
de producción no podrá conectarse directamente a la instalación interior de ninguno
de los consumidores asociados a la instalación de autoconsumo colectivo.
Todos los generadores para suministro con autoconsumo con excedentes
independientemente de su potencia y los generadores para suministro con
autoconsumo sin excedentes de potencia instalada superior a 800 VA, que se
conecten a instalaciones interiores o receptoras de usuario, lo harán a través de un
circuito independiente y dedicado desde un cuadro de mando y protección que
incluya protección diferencial tipo A, que será de 30 mA en instalaciones de
viviendas, o instalaciones accesibles al público general en zonas residenciales, o
análogas.
Los generadores destinados a su instalación en viviendas, que no se conecten a
la instalación a través de circuito dedicado, o a través de un transformador de
aislamiento, tendrán una corriente de fuga a tierra igual o inferior a 10 mA.»
Tres. Se modifica el encabezado del cuarto párrafo del apartado 7, que quedará
redactado de la siguiente manera:
«Las protecciones mínimas a disponer serán las siguientes, con independencia

de que estos ajustes podrían verse modificados por la normativa del sector eléctrico
en función del generador al que aplique:»
Cuatro. Se añade un anexo en la ITC-BT-40, con la siguiente redacción:
Página 32
«ANEXO I
Sistemas para evitar el vertido de energía a la red
Los sistemas para evitar el vertido de energía a la red pueden basarse en dos
principios de funcionamiento distintos:
1. Evitar el vertido a la red mediante un elemento de corte o de limitación de

corriente. La opción de corte permite utilizar sistemas de generación sin capacidad
de regulación de la energía generada solo en el caso de instalaciones generadoras
que no sean fotovoltaicas.
Para evitar el vertido de energía a la red, deben disponer de sistemas de medida
de la potencia intercambiada con esta, situados aguas arriba de la instalación
generadora y de las cargas, que habiliten la desconexión de la generación de la red o
la regulación de los sistemas de generación.
2. Regulación del intercambio de potencia actuando sobre el sistema generación-
consumo.
Este tipo de sistemas se basa en un elemento de control que ajuste el balance
generación-consumo, evitando el vertido de energía en la red. Esto puede realizarse
mediante control de las cargas, de la generación, o por almacenamiento de energía,
u otros medios.
A efectos de fijar los requisitos de los sistemas para evitar el vertido debe tenerse
en cuenta dos tipos de sistemas de generación:
– Instalaciones de producción basadas en generadores síncronos conectados

directamente a la red.
– Instalaciones eólicas, fotovoltaicas y en general, todas aquellas instalaciones
de producción cuya tecnología no emplee un generador síncrono conectado
directamente a red.
I.1 Definiciones:
Punto de conexión a red: punto de la red de distribución pública al que se

conecta la instalación.
Punto de interconexión entre generación y consumo: punto de la red interior del
consumidor en el que se conecta la generación con las cargas.
I.2 Requisitos:
Se plantean dos tipos de instalaciones. Uno en el que se mide el intercambio de

energía con la red (figuras 1 y 2) y otro en el que se mide el consumo de la totalidad
de las cargas o parte de ellas (figuras 3 y 4). Para cada uno de ellos se definen los
parámetros máximos aceptables.
I.2.1 Instalaciones con equipo de medida de intercambio de energía con la red:
En las Figuras 1 y 2 se muestran los esquemas de este tipo de instalaciones

según estén conectadas a las redes de baja o alta tensión, respectivamente.
La potencia en el punto de conexión a red debe mantenerse con saldo
consumidor, siempre que exista un consumo interno superior al valor de tolerancia
del sistema de medida, calculada como la suma de la clase de exactitud del equipo
de medida de potencia y la clase de los transformadores o sondas de medida de
corriente. Cualquier valor que incumpla el requisito anterior deberá de ser corregido
en un tiempo inferior a 2 segundos, mediante la limitación de la generación, o su
disparo. Adicionalmente, puede existir un equipo o conjunto de equipos que realizan
las funciones de regulación, aunque no está representado en las figuras. El elemento
de regulación puede ser independiente o integrado en otros dispositivos de la
instalación, como el equipo de medida de potencia o el generador.
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Figura 1: Esquema con equipo de medida de intercambio de energía con la red en

instalaciones conectadas a redes de baja tensión
Figura 2: Esquema con equipo de medida de intercambio de energía con la red en

instalaciones conectadas a redes de alta tensión. Ubicaciones posibles del punto de medida
de energía
I.2.2 Instalaciones con equipo de medida de consumo:
En las Figuras 3 y 4 se muestran los esquemas de este tipo de instalaciones

según estén conectadas a las redes de baja o alta tensión, respectivamente. La
medida de consumos puede corresponder al consumo total de la instalación o a parte
del consumo de la misma. El elemento de control puede ser independiente o estar
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incluido en otros dispositivos de la instalación, tales como el equipo de medida de

potencia, el generador, o las cargas.
En todo momento, la potencia medida en el punto de consumo debe ser superior
a la potencia generada. El margen de diferencia entre consumo y generación debe
superar el valor de tolerancia del sistema de medida, calculado como la suma de las
clases de exactitud de los equipos de medida de potencia y de las clases de los
transformadores o sondas de medida de corriente, tanto en la carga como en la
generación. Cualquier valor que incumpla el requisito anterior deberá de ser
corregido en un tiempo inferior a 2 segundos mediante el control de las cargas, de la
generación, por almacenamiento de energía, o por otros medios.
Figura 3: Esquema de medida del consumo de energía en instalaciones conectadas a redes

de baja tensión
Figura 4: Esquema de medida del consumo de energía en instalaciones conectadas a redes

de alta tensión
I.3 Ensayos:
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Los ensayos a realizar para evaluar la conformidad del sistema que evita el
vertido de energía a la red son los siguientes:
I.3.1 Tolerancia en régimen permanente:
El sistema de limitación de potencia deberá garantizar que en régimen

permanente la producción de energía cumple con los requisitos del apartado I.2 en
función del tipo de instalación ensayada.
La prueba se debe repetir con los diferentes generadores tipo que vayan a
evaluarse para el sistema, pudiéndose probar cada uno de ellos por separado.
Para verificar esta condición se realiza el ensayo con la secuencia de
operaciones siguiente:
1. Conectar el generador a ensayar a una fuente de energía que alimente el

generador y que sea capaz de suministrar una potencia igual o superior a la potencia
del generador a ensayar.
2. Conectar el generador a la red a ensayar.
3. Establecer el valor de carga de acuerdo a los valores indicados en la tabla 1.
4. Esperar un tiempo de al menos dos segundos antes de comenzar la medida.
5. Medir la potencia intercambiada en el punto de ensayo, con una incertidumbre
mejor o igual al 0,5 %, realizando medidas cada 50 ms.
Tabla 1. Definición de cargas. Valores en % sobre la potencia nominal del generador a

ensayar
Régimen de conexión Fase R Fase S Fase T

90÷100%
Monofásico. 10÷20%
0
90÷100% 90÷100% 90÷100%
10÷20% 10÷20% 10÷20%
0 0 0
Trifásico. 90÷100% 60÷70% 60÷70%
60÷70% 60÷70% 60÷70%
30÷40% 60÷70% 60÷70%
0 60÷70% 60÷70%
La prueba se da por válida si en un ensayo de 2 minutos, los valores de la

potencia inyectada medida cada 50 ms aguas arriba del punto de interconexión entre
generación y consumo, en cada una de las fases, cumplen con los requisitos
indicados en los puntos I.2.1 o I.2.2, según corresponda.
I.3.2 Respuesta ante desconexiones de carga:
El sistema de limitación de potencia deberá́ garantizar que, ante una

desconexión de carga, el generador reajusta su producción llegando de nuevo al
régimen permanente en menos de 2 segundos.
evaluarse para el sistema, pudiéndose probar cada uno de ellos por separado.

3. Realizar las desconexiones de carga propuestas en la tabla 2.
4. Medir la potencia intercambiada con la red, con una precisión de al menos el
0,5 %, realizando medidas cada 50 ms en una ventana de tiempo de 2 minutos que
comprenda al menos un minuto antes y después de la desconexión de carga.
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Tabla 2. Definición de desconexión de cargas. Valores en % sobre la potencia nominal del

generador a ensayar
Prueba Carga inicial Carga final

1 90÷100% 60÷70%
2 90÷100% 30÷40%
3 90÷100% 0%
4 60÷70% 30÷40%
5 60÷70% 0%
6 30÷40% 0%
Repetir cada una de las pruebas tres veces.

La prueba se da por válida si para cada uno de los escalones de carga el
generador reajusta la potencia producida, llegando al régimen permanente, de modo
que la energía inyectada aguas arriba del punto de interconexión entre generación y
consumo cumpla los requisitos indicados en los puntos I.2.1 o I.2.2, según
corresponda. Esta condición deberá ser verificada para los valores de potencia
intercambiada con la red medidos cada 50 ms durante los 2 minutos de la prueba.
I.3.3 Respuesta ante incrementos de potencia de generación:
El sistema de limitación de potencia deberá garantizar que, ante un incremento

de potencia en la fuente de energía primaria, por ejemplo, una subida de irradiancia
en una instalación fotovoltaica, que lleve a una situación en la que haya más energía
disponible que consumo, el generador reajusta su producción llegando de nuevo al
régimen permanente en menos de 2 segundos.
homologarse para el sistema, pudiéndose probar cada uno de ellos por separado.

generador y que sea capaz de suministrar entre un 40 % y un 50 % de la potencia
3. Conectar una carga que consuma entre el 60 % y el 70 % de la potencia del
generador a ensayar.
4. Aumentar mediante un escalón la potencia disponible en la fuente de energía
por encima del 90 % de la potencia nominal del generador a ensayar.
5. Medir la potencia intercambiada con la red, con una precisión de al menos el
0,5 %, realizando medidas cada 50 ms en una ventana de tiempo de 2 minutos que
comprenda al menos un minuto antes y después del incremento de la potencia del
generador.
Repetir cada una de las pruebas tres veces.
La prueba se da por válida si para cada uno de los escalones el generador

reajusta la potencia producida llegando al régimen permanente, de modo que la
energía inyectada aguas arriba del punto de interconexión entre generación y
consumo cumpla los requisitos indicados en los puntos I.2.1 o I.2.2, según
corresponda. Esta condición deberá ser verificada para los valores de potencia
intercambiada con la red medidos cada 50 ms durante los 2 minutos de la prueba.
I.3.4 Actuación en caso de pérdida de comunicaciones:
El generador debe dejar de generar en caso de pérdida de la comunicación entre

los diferentes elementos del sistema en un tiempo inferior a 2 segundos. En caso de
que el elemento de control esté integrado en uno de los dispositivos requeridos
(equipo de medida de potencia o generador) no será preciso comprobar la
comunicación entre los elementos integrados en un mismo dispositivo.
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2. Conectar el generador a la red interior a ensayar.
3. Establecer una carga del 60 % y el 70 % de la potencia nominal del generador.
4. Cortar la comunicación entre el elemento de control y el equipo de medida de
potencia.
5. Medir el tiempo transcurrido entre el corte de la comunicación y la desconexión
del generador o limitación total de potencia del generador (0 %).
6. Medir la potencia generada por el generador, con una precisión de al menos el
0,5 %, realizando medidas cada 50 ms.
La prueba se repetirá́ 3 veces.

La prueba se da por válida si el generador se desconecta o reduce hasta cero la
potencia generada en menos de 2 segundos.
Repetir la prueba cortando la comunicación entre el elemento de control y el
generador.
I.3.5 Determinación del número máximo de generadores:
En caso de que el sistema de reducción de potencia pueda utilizarse con más de

un generador, se repetirán los siguientes ensayos con dos generadores trabajando
en paralelo, aportando cada uno de ellos entre el 40 % y el 60 % de la potencia total
de las cargas, de manera que entre ambos cubran el 100 % del consumo.
1. Tolerancia en régimen permanente.

2. Respuesta ante desconexiones de carga.
En este caso se medirán los tiempos de respuesta del sistema y se compararán

con los tiempos obtenidos en caso de un único generador. La diferencia de tiempos
resultante permitirá́ determinar el número máximo de generadores que se podrán
conectar en la instalación de acuerdo a:
Siendo:
N: Número máximo de generadores que es posible incluir en el sistema

t1: Tiempo de respuesta con un único generador. Se tomará el tiempo de
respuesta máximo obtenido.
tr: Diferencia entre el tiempo de respuesta máximo con uno y dos generadores.
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Figura 5: Ejemplo de tiempos de respuesta del sistema ante una desconexión de carga del
100 % al 33 % con uno o dos generadores (Azul-Potencia consumida por la carga, Rojo-
Potencia producida en instalación con un generador, Verde-Potencia producida en
instalaciones con dos generadores)
I.4 Evaluación de la conformidad:
La evaluación de la conformidad con los requisitos del presente anexo de los

sistemas para evitar el vertido de energía a la red, tanto si están integrados en el
generador, como si son externos, se realizará mediante la documentación siguiente:
1. Esquema básico del sistema, incluyendo la forma de conexión del generador,

las protecciones que deben existir o colocar en la instalación y las precauciones
aplicables sobre la potencia de las cargas y tipos de receptores que puedan
conectarse en los circuitos alimentados simultáneamente por la red y el generador,
dependiendo de su conexión a la instalación de autoconsumo.
2. Equipo de medida de potencia y clase de los transformadores de medida para
medida de potencia.
3. Elemento de control. En caso de que vaya incluido en alguno de los
dispositivos del sistema, por ejemplo, en el equipo de medida de potencia o en el
generador, deberá quedar reflejado.
4. Tipo de comunicaciones empleado entre los diferentes elementos.
5. Generadores tipo para los que el sistema es válido.
6. Potencia del generador tipo ensayado y generadores / equipos de medida
asimilables.
7. Algoritmo de control.
8. Características eléctricas del generador.
9. Número máximo de generadores a conectar.
10. Informe de ensayos de las pruebas especificadas en el apartado I.3 realizado
por un laboratorio de ensayos acreditado según UNE-EN ISO/IEC 17025.»
Disposición final tercera. Modificación del Reglamento unificado de puntos de medida del
sistema eléctrico, aprobado por el Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento unificado de puntos de medida del sistema eléctrico.
El Reglamento unificado de puntos de medida del sistema eléctrico, aprobado por el
Real Decreto 1110/2007, de 24 de agosto, se modifica como sigue:
Uno. Se modifica el apartado 12 del artículo 3, que queda redactado de la siguiente
manera:
«12. Encargado de la lectura: entidad responsable de realizar la lectura (ya sea

en modo remoto, local o visual), poner la información a disposición del operador del
Página 39
sistema y del resto de participantes en la medida, así como otras funciones

asociadas, para los puntos de medida con el alcance y condiciones que en cada
caso se determine en este reglamento y disposiciones que lo desarrollen.
Son encargados de la lectura para todos los tipos de punto de medida:
1.º Puntos frontera de clientes:
a) La empresa distribuidora es el encargado de la lectura en relación con los

datos requeridos para la facturación de los peajes de acceso y cargos y la energía
que haya de liquidarse en el mercado.
b) Cuando el cliente adquiera la energía mediante comercializadora, la empresa
de distribución pondrá a disposición de la empresa comercializadora y del operador
del sistema, en la forma que se defina, los datos requeridos para la liquidación de la
energía en el mercado.
2.º Puntos frontera de generación tipo 3, 4 y 5:
La empresa distribuidora es el encargado de la lectura para las instalaciones de

generación que por el valor de su potencia nominal deban ser clasificadas en su
conjunto como tipo 3, 4 o 5, según clasificación establecida en el artículo 6.
3.º Otros puntos frontera:
Para el resto de puntos frontera, el encargado de la lectura será el operador del

sistema.»
Dos. Se modifica el apartado 4 del artículo 7, que queda redactado de la siguiente
manera:
«4) Son puntos de medida tipo 4:
a) Puntos situados en las fronteras de clientes, cuya potencia contratada en

cualquier periodo sea igual o inferior a 50 kW y superior a 15 kW.
b) Puntos situados en las fronteras de instalaciones de generación, cuya potencia
aparente nominal sea igual o inferior a 50 kVA y superior a 15 kVA.»
Tres. Se modifica el apartado 3 del artículo 9, que queda redactado de la siguiente
manera:
«3. Dispondrán de dispositivos de comunicación para la lectura remota todos los

equipos de medida de tipo 1 y 2, así como los de tipo 3 y 4 que no correspondan a
fronteras de cliente. En los puntos de medida tipo 3 y 4 de fronteras de clientes la
lectura remota será opcional. Los equipos de medida de tipo 4 y de tipo 3 que no
disponga de comunicaciones para la lectura remota, deberán estar preparados para
poder conectar los dispositivos de transmisión, módem y línea que permitan su
lectura en modo remoto. Para los puntos de medida de tipo 5 se estará a lo dispuesto
en el apartado 7 de este artículo.»
Cuatro. Se modifica el apartado 7 del artículo 9, que queda redactado de la siguiente
manera:
«7. Se instalarán registradores con carácter general en los puntos de medida tipo
1, 2, 3 y 4, los cuales podrán estar integrados en un contador combinado o constituir
un dispositivo independiente de los contadores. Cada registrador podrá almacenar
información de uno o más equipos de medida, con las condiciones que establezcan
las instrucciones técnicas complementarias.
El registrador de puntos de medida tipo 1, 2 y 3 deberá tener capacidad para
parametrizar periodos de integración de hasta 5 minutos, así como para registrar y
almacenar los parámetros requeridos para el cálculo de las tarifas de acceso o
suministro (energía activa y reactiva y valores de potencia), con la periodicidad y
agregación que exija la normativa tarifaria correspondiente. Cuando esta no requiera
un periodo de integración menor, el registro de energía activa será horario.
Página 40
Los equipos de los puntos de medida tipo 4 dispondrán de seis registros de

energía activa, seis de energía reactiva y otros seis de potencia. Así mismo, los
equipos tendrán capacidad para programar los parámetros necesarios para la
facturación de las tarifas integrales y de acceso. No obstante lo anterior, los equipos
deberán disponer de capacidad para parametrizar periodos de integración de hasta
una hora, así como registrar y almacenar las curvas horarias de energía activa y
reactiva de un mínimo de 3 meses.
Los equipos básicos tipo 5 deberán permitir la discriminación horaria de las
medidas, con capacidad para gestionar al menos seis periodos programables. Para
cada periodo se registrarán y almacenarán las energías activa y reactiva (en los
sentidos y cuadrantes en que sea posible la circulación de energía), la máxima
potencia cuarto horaria y la fecha y hora del máximo. No obstante lo anterior, los
equipos deberán disponer de capacidad para parametrizar periodos de integración
de hasta una hora, así como registrar y almacenar las curvas horarias de energía
activa y reactiva de un mínimo de 3 meses.»
Cinco. Se modifica el apartado 9 del artículo 9 del Reglamento unificado de puntos de
medidas, que queda redactado de la siguiente manera:
«9. Podrán integrarse en los sistemas de telegestión y telemedida previstos en el

punto anterior, los equipos ubicados en baja tensión en fronteras tipo 3 y 4, siempre
que dichos equipos cumplan, además de las especificaciones propias del sistema de
telegestión y telemedida, todos los requisitos establecidos en el presente reglamento
y normas de desarrollo para los puntos de medida tipo 3, 4 y 5, el que resulte más
exigente en cada caso; con la excepción de los protocolos de comunicaciones, que
podrán ser específicos, según lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 20 de este
reglamento.»
Disposición final cuarta. Modificación del Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre,

por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de
pequeña potencia.
Se modifica el artículo 12.2 del Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que
se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña
potencia, que queda redactado como sigue:
Uno. Se modifica el artículo 12.2, que queda redactado como sigue:
«2. Si la potencia nominal de la instalación de generación a conectar a la red de

distribución es superior a 15 kW, la conexión de la instalación a la red será trifásica
con un desequilibrio entre fases inferior a 5 kW.
Asimismo, en aquellos casos de autoconsumo en el que las instalaciones de
generación próximas y asociadas lo sean a través de red interior, si el consumo es
trifásico la conexión de la instalación de generación también deberá serlo.»
Dos. Se modifica el artículo 13.1, el cual queda redactado de la siguiente manera:
«1. La conexión se realizará en el punto de la red del titular más próximo al

origen de su instalación que permita aislar la instalación generadora del sistema
eléctrico, cuando así sea requerido. La conexión de la generación que se realice en
baja tensión se ajustará a los esquemas y modos de conexión permitidos en el Real
Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento
electrotécnico para baja tensión, según sea la tipología de la instalación y su
potencia. La generación que se conecte en alta tensión se ajustará a los esquemas y
modos de conexión del Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo por el que se aprueba
el Reglamento de instalaciones de alta tensión.»
Disposición final quinta. Desarrollo normativo.

1. Se autoriza a la Ministra para la Transición Ecológica, previo acuerdo de la Comisión
Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, a dictar cuantas disposiciones sean
Página 41
necesarias para el desarrollo de este real decreto, así como para modificar, por medio de
orden ministerial, sus anexos.
2. En particular, mediante orden de la Ministra para la Transición Ecológica previo
acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, se modificará el
Anexo I para desarrollar los mecanismos y requisitos que resulten necesarios para permitir la
implementación de coeficientes de reparto dinámicos para el autoconsumo colectivo o
asociado a una instalación a través de la red.
Disposición final sexta. Título competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.13.ª y
25.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para
determinar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y
las bases del régimen minero y energético, respectivamente.
Disposición final séptima. Entrada en vigor.

El presente real decreto entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado»
Dado en Madrid, el 5 de abril de 2019.
FELIPE R.
La Ministra para la Transición Ecológica,
TERESA RIBERA RODRÍGUEZ
ANEXO I
Cálculo de las energías y potencias a efectos de facturación y liquidación para
el autoconsumo colectivo o asociado a una instalación a través de la red
Las energías y potencias a efectos de facturación y de liquidación definidas en el artículo
3 del presente real decreto se calcularán de acuerdo con lo establecido a continuación:
1. La energía horaria neta generada individualizada de aquellos sujetos i que realicen
autoconsumo colectivo o consumidor asociado a una instalación próxima a través de la red,
ENGh,i,será:
ENGh,i = βi · ENGh
Siendo:
ENGh: Energía neta horaria total producida por el generador o los generadores.
βi: Es el coeficiente de reparto de la energía generada entre los consumidores que
participan del autoconsumo colectivo. Para cada consumidor i participante del autoconsumo
colectivo, este coeficiente tomará el valor que figure en un acuerdo firmado por todos los
consumidores participantes del autoconsumo colectivo y notificado a la empresa distribuidora
como encargada de lectura de los consumos. El valor de estos coeficientes podrá
determinarse en función de la potencia a facturar de cada uno de los consumidores
asociados participantes, de la aportación económica de cada uno de los consumidores para
la instalación de generación, o de cualquier otro criterio siempre que exista acuerdo firmado
por todos los participantes y siempre que la suma de estos coeficientes βi de todos los
consumidores que participan en el autoconsumo colectivo sea la unidad. En cualquier caso,
el valor de dichos coeficientes deberá ser constante. El coeficiente tomará el valor de 1 en
los casos en que solo exista un consumidor asociado a una instalación próxima a través de
la red.
La empresa distribuidora como encargada de lectura deberá aplicar los coeficientes de
reparto βi que contenga el acuerdo firmado que le haya sido notificado. En todo caso, estos
coeficientes deberán tener valores fijos para todas las horas de un periodo de facturación.
Página 42
En ausencia de notificación de acuerdo de coeficientes de reparto al encargado de lectura de

los consumos, estos coeficientes se calcularán de acuerdo a la siguiente formulación:
Siendo:
Pci: Potencia máxima contratada al consumidor asociado i.
∑Pcj: Suma de las potencias máximas contratadas por todos los consumidores que
participan del autoconsumo colectivo.
2. La energía horaria autoconsumida individualizada de aquellos sujetos que realicen
autoconsumo colectivo o consumidor asociado a una instalación próxima a través de la red,
Eauth,i, de cada uno de los consumidores i se calculará como:
a) Si la energía horaria consumida individualizada del consumidor es superior en valor
absoluto a la energía horaria neta generada individualizada, el autoconsumo horario
individualizado será el valor de la energía horaria neta generada individualizada:
Eauth,i = ENGh,i
b) Si es inferior, el autoconsumo horario individualizado, Eauth,i, será el valor de la
energía horaria consumida individualizada de cada consumidor.
3. En su caso, para las instalaciones de autoconsumo con excedentes, en los que
existan varias instalaciones de producción con un solo equipo de medida de generación
neta, el reparto de la energía horaria excedentaria de generación vertida entre cada una de
las instalaciones de producción k que participen en dicho autoconsumo colectivo o
instalaciones próximas a través de la red será:
Vh,k = αk * (ENGh,k – ∑iEauth,i)

Siendo:
Vh,k:Es el vertido neto horario de la instalación k.
ENGh,k:Es la energía neta horaria producida por la instalación k.
αk:Es el coeficiente de reparto de la energía horaria neta generada por la instalación k
que se utilizará en ausencia de definición de coeficientes de reparto por acuerdo firmado por
todos los sujetos participantes del autoconsumo colectivo y notificado al distribuidor como
encargado de lectura de la generación siempre que la suma de estos coeficientes de todos
los consumidores que participan en el autoconsumo colectivo sea la unidad.
Estos coeficientes se calcularán de acuerdo a la siguiente formulación:
Siendo:
PIk: la potencia instalada de la instalación k.
∑jPIj:suma de las potencias instaladas de las instalaciones de generación.
4. En cualquier caso, la suma de la energía horaria excedentaria y la energía horaria
autoconsumida de todos los consumidores asociados debe ser igual a la energía neta
horaria total producida por el generador o los generadores.
Página 43
ANEXO II
Estructura del registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica y
de los datos que deberán ser remitidos por las Comunidades Autónomas y
Ciudades de Ceuta y Melilla
La estructura del registro administrativo y del fichero de intercambio de información será
la siguiente:
1. Sección primera
Datos del titular del punto de suministro

Titular del punto de suministro.
NIF del titular del punto de suministro.
Dirección del titular (domicilio social).
Municipio/Código Postal del titular.
Provincia titular.
País.
Teléfono de contacto del titular.
Correo electrónico de contacto del titular.
Datos del punto de suministro

CUPS del suministro.
Potencia contratada.
Tensión del punto de conexión.
Dirección.
Municipio/Código Postal.
Provincia.
Referencia catastral de parcela/construcción.
Empresa distribuidora, o en su caso transportista, a la que está conectado.
Datos de la instalación de generación

Tecnología del generador de acuerdo con artículo 2 del RD 413/2014, de 6 de junio y, en
su caso, combustible empleado.
Potencia instalada del equipo generador (KW).
Datos de la instalación de almacenamiento (solo si dispone de ella)

Potencia instalada de salida (kW).
Energía máxima almacenada (kWh)
Detalles del representante que presenta la comunicación (solo si la comunicación es

presentada por un representante)
Empresa representante (si existe).
NIF de la empresa representante.
Usuario representante de la empresa o del titular.
NIF del usuario representante.
Dirección (incluyendo el código postal).
Teléfono.
Dirección de correo electrónico.
Certificado eléctrico de la Instalación de Autoconsumo

Número de identificación/expediente de la CC.AA.
Página 44
Tipología de autoconsumo
Sección
Subsección
Individual/Colectivo
2. Sección segunda
Datos del titular del punto de suministro

Titular del punto de suministro.
NIF del titular del punto de suministro.
Provincia titular.
País.
Correo electrónico de contacto del titular.
Datos del punto de suministro

CUPS del suministro.
Potencia contratada.
Tensión del punto de conexión.
Dirección.
Municipio/Código Postal.
Provincia.
Referencia catastral de parcela/construcción.
Empresa distribuidora, o en su caso transportista, a la que está conectado.

Titular de la instalación de generación.
NIF del titular de la instalación de generación.
Provincia titular.
País.
Correo electrónico de contacto.

Tecnología del generador de acuerdo con artículo 2 del RD 413/2014, de 6 de junio y, en
su caso, combustible empleado.
Potencia instalada del equipo generador (KW).
Número de inscripción en el registro administrativo de Instalaciones de producción de
energía eléctrica dependiente del Ministerio para la Transición Ecológica. (si procede)
Código CIL (si procede).
Datos de la instalación de almacenamiento (solo si dispone de ella)

Potencia instalada de salida (kW).
Energía máxima almacenable (kWh).
Detalles del representante que presenta la comunicación (solo si la comunicación es

presentada por un representante)
Empresa representante (si existe).
NIF de la empresa representante.
Página 45
Usuario representante de la empresa o del titular.

NIF del usuario representante.
Dirección (incluyendo el código postal).
Teléfono.
Dirección de correo electrónico.
Certificado eléctrico de la Instalación de Autoconsumo

Número de identificación/expediente de la CC.AA.
Tipología de autoconsumo
Sección
Subsección (a/b1/b2 según artículo 19)
Individual/Colectivo
Página 46
Real Decreto-ley 17/2019, de 22 de noviembre, por el que se adoptan

medidas urgentes para la necesaria adaptación de parámetros
retributivos que afectan al sistema eléctrico y por el que se da
respuesta al proceso de cese de actividad de centrales térmicas de
generación.
Jefatura del Estado

«BOE» núm. 282, de 23 de noviembre de 2019
TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: sin modificaciones
I
La emergencia climática y la necesaria respuesta a la misma están poniendo en riesgo el
modelo de desarrollo actual, acrecentando la desigualdad e impactando en los más
vulnerables. El proceso de transición del sistema energético español hacia uno
climáticamente neutro ya ha comenzado y requiere de actuaciones urgentes para conseguir
que esta transición sea socialmente justa.
En este contexto, está previsto el cierre en los próximos meses de una serie de centrales
térmicas de carbón, donde proyectos de nueva generación renovable pueden ofrecer una
alternativa de actividad y empleo en los territorios afectados por estos cierres.
La generación de energía eléctrica con centrales de carbón ha representado en España
en los últimos años un 15 % del total de la energía eléctrica demandada. Sin embargo,
diversos factores de mercado y regulatorios han provocado que la mayoría de estas
centrales hayan dejado de ser competitivas y que sus titulares hayan decidido solicitar su
cierre o anunciar su intención de adelantarlo respecto a los calendarios previstos.
Así, de las 14 centrales de carbón existentes en la península, en la actualidad el
Ministerio para la Transición Ecológica está tramitando las solicitudes de cierre de 8 de ellas,
que dejarán de funcionar antes del 30 de junio de 2020. Lo anterior supondrá la reducción
del parque de generación en cerca de 5.000 MW en los próximos meses, afectando a
comarcas fuertemente dependientes de la actividad directa e indirecta de estas centrales y
que, en algunos casos, se han visto afectadas recientemente por el cierre de las minas de
carbón.
Por este motivo y ante los inminentes cierres, resulta ineludible la adopción inmediata de
una nueva regulación del acceso a la red en los nudos afectados por los cierres de centrales
térmicas de carbón y termonucleares y de las concesiones de uso privativo de aguas tras el
cierre de estas instalaciones de generación, para incorporar en su otorgamiento criterios
sociales, económicos y medioambientales que permitan, de manera inmediata, la creación
de empleo y el desarrollo de territorios con escasas alternativas económicas.
Por otra parte, resulta necesario actualizar antes del inicio del próximo periodo
regulatorio ciertos parámetros retributivos de instalaciones de generación con régimen
Página 1
retributivo específico, así como las ubicadas en los sistemas eléctricos no peninsulares con
régimen retributivo adicional. En concreto, es necesario actualizar el valor de la rentabilidad
razonable de aplicación al régimen retributivo específico, así como la tasa de retribución
financiera para la actividad de producción de electricidad en los territorios no peninsulares,
siguiendo las propuestas metodológicas y numéricas realizadas por la Comisión Nacional de
los Mercados y la Competencia para estas actividades. Esta actualización requiere de su
aprobación antes del inicio del nuevo periodo retributivo el 1 de enero de 2020, por norma
con rango de ley.
Por otro lado, y coincidiendo necesariamente con dicho inicio, y para proporcionar
estabilidad al marco retributivo de las instalaciones con derecho a retribución primada con
anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se
adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico, se
les permite optar a mantener durante un periodo de 12 años la tasa de rentabilidad fijada
para el primer periodo regulatorio.
II
En respuesta a las referidas circunstancias, se adopta el presente Real Decreto-ley, que
consta de un preámbulo y una parte dispositiva estructurada en un artículo, una disposición
adicional y cuatro disposiciones finales.
El apartado 1 del artículo único aborda la rentabilidad razonable para la actividad de
producción a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, que aglutina
a más de 60.000 instalaciones. Es necesario regular con urgencia este aspecto ya que de el
depende la actualización del régimen retributivo específico para el segundo periodo
regulatorio (2020-2025), cuya entrada en vigor debe producirse antes del inicio del próximo
periodo regulatorio el 1 de enero de 2020. La ausencia de regulación supondría una gran
incertidumbre sobre los ingresos futuros de las instalaciones lo que dificultaría la financiación
de nuevos proyectos, paralizando nuevas inversiones necesarias para hacer posible una
transición justa y cumplir con los objetivos asumidos por España en materia de energía y
clima.
En la misma línea, la disposición final segunda introduce una modificación puntual de la
Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. Así, en el caso de las instalaciones
con derecho a la percepción de régimen económico primado a la entrada en vigor del Real
Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, se encuentran pendientes diversos procedimientos
arbitrales que acumulan cuantiosas reclamaciones y que afectan de manera especial a la
capacidad de atraer inversiones, por lo que resultan necesarias medidas que contribuyan a
estabilizar la retribución de esas instalaciones y a reducir en lo posible el planteamiento de
nuevos procedimientos arbitrales o, en su caso, poner fin a los existentes.
Para ello, esta norma introduce una previsión que tiene por objeto garantizar la
posibilidad, para aquellos titulares que deseen acogerse a ella, de que la tasa de rentabilidad
razonable que se fijó para el primer periodo regulatorio, que finaliza el 31 de diciembre de
2019, no pueda ser modificada durante los dos periodos regulatorios que se sucedan
consecutivamente desde el 1 de enero de 2020.
Esta medida supone que la renuncia a la continuación o inicio de nuevos procesos
arbitrales, así como la renuncia a una posible percepción de indemnización o compensación,
garantizará certidumbre económica a la instalación, permitiendo percibir una rentabilidad
razonable del 7,398 % durante el periodo 2020-2031, superior al 7,09 % establecido durante
el periodo 2020-2025, y evitando la incertidumbre del periodo 2026-2031.
Debido al inminente inicio del siguiente periodo regulatorio el próximo 1 de enero de
2020 y la previsión de prórroga automática de todos los parámetros retributivos, incluida la
rentabilidad razonable, es urgente la adopción de esta medida. La incertidumbre sobre los
ingresos futuros de las instalaciones que generaría la no adopción de forma urgente de esta
medida limitaría significativamente la efectividad de esta, precisamente destinada a ofrecer
estabilidad y certidumbre en los dos próximos periodos regulatorios.
Asimismo, en lo que hace referencia a las instalaciones de renovables, cogeneración y
residuos, la disposición adicional única amplía el plazo de aprobación de la orden ministerial
por la que se revisan de los parámetros del régimen retributivo específico hasta el 29 de
febrero de 2020. Esta disposición se justifica por las circunstancias excepcionales derivadas
Página 2
del prolongado periodo en el que el Gobierno se ha encontrado en funciones, que han

impedido completar la tramitación necesaria de la revisión de dichos parámetros con las
garantías jurídicas suficientes antes del inicio del nuevo periodo regulatorio, al ser necesario
para calcular dichos parámetros retributivos partir de una rentabilidad razonable, que es la
que establece el propio real decreto-ley.
Esta ampliación del plazo para la revisión de los parámetros retributivos, revisión que
tendrá efectos desde el inicio del periodo regulatorio, el 1 de enero de 2020, requiere una
norma con rango legal al estar regulado en el artículo 14.4 de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, que la no revisión de dichos parámetros antes del inicio del nuevo periodo
supondrá que se entenderán prorrogados para todo el periodo regulatorio siguiente.
Por tanto, su no adopción implicaría un grave perjuicio para el interés general, al afectar
a las retribuciones de un elevado número de instalaciones y debido a que son los cargos que
pagan los consumidores de electricidad los que financian, principalmente, la retribución del
régimen específico de energías renovables, cogeneración y residuos.
Por su parte, el apartado 2 del artículo único fija un nuevo valor de la tasa de retribución
de la actividad de producción de energía eléctrica en los sistemas eléctricos de los territorios
no peninsulares. Es necesario que esta medida entre en vigor antes del inicio del periodo
regulatorio 2020-2025 para evitar, en aplicación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, la
prórroga automática del valor vigente, que supondría una retribución por encima de la
propuesta por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia para actividades de
bajo riesgo. La no adopción de esta disposición con carácter urgente implicaría, por tanto, un
grave perjuicio tanto para los consumidores de electricidad como para el conjunto de los
contribuyentes, pues el sistema eléctrico y los Presupuestos Generales del Estado financian
al cincuenta por ciento el sobrecoste de los sistemas eléctricos en los territorios no
peninsulares. En paralelo, ello supondría un nivel de retribución adicional en estos territorios
que no está justificado ni amparado por los principios que rigen la retribución de esta
actividad.
En relación a los inminentes cierres de centrales térmicas, el apartado Uno de la
Disposición final segunda, que modifica la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, incorpora un
mecanismo para el otorgamiento de acceso que permitirá ponderar desde el primer
momento tanto los beneficios técnicos y económicos como los medioambientales y sociales,
incluida la generación de empleo, en el otorgamiento de permisos de acceso a la red para
nuevos proyectos renovables en las zonas en transición. Estos proyectos ofrecen, en las
áreas geográficas donde se están dando los procesos de cierre de centrales térmicas de
carbón y termonucleares, soluciones sostenibles de dinamización de la actividad económica
y empleo asociado.
Por último, con este mismo fin, la disposición final primera contempla que, en el
otorgamiento de las nuevas concesiones para el uso privativo de aguas tras la extinción de
una concesión debido al cierre de instalaciones de generación, se puedan ponderar los
beneficios económicos, sociales y medioambientales de proyectos en los territorios
afectados por dichos cierres.
Ante los inminentes cierres de centrales térmicas de carbón, resulta ineludible la
adopción inmediata de las medidas anteriores, al objeto de permitir el desarrollo de
alternativas de actividad y empleo en los territorios afectados.
III
El artículo 86 de la Constitución permite al Gobierno dictar decretos-leyes «en caso de
extraordinaria y urgente necesidad», siempre que no afecten al ordenamiento de las
instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos
regulados en el Título I de la Constitución, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al
Derecho electoral general.
El real decreto-ley constituye un instrumento constitucionalmente lícito, siempre que, tal
como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional (sentencias 6/1983, de 4 de
febrero, F. 5; 11/2002, de 17 de enero, F. 4, 137/2003, de 3 de julio, F. 3, y 189/2005, de 7
julio, F. 3; 68/2007, F. 10, y 137/2011, F. 7), el fin que justifica la legislación de urgencia sea
subvenir a una situación concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones
difíciles de prever requiere una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el
Página 3
requerido por la vía normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitación

parlamentaria de las leyes, máxime cuando la determinación de dicho procedimiento no
depende del Gobierno.
Debe quedar, por tanto, acreditada «la existencia de una necesaria conexión entre la
situación de urgencia definida y la medida concreta adoptada para subvenir a ella (SSTC
29/1982, de 31 de mayo, FJ 3; 182/1997, de 20 de octubre, FJ 3, y 137/2003, de 3 de julio,
FJ 4)».
En este sentido, el objeto del presente real decreto-ley es el establecimiento de las
medidas que, en materia de transición justa y retribución de las actividades reguladas, dentro
del ámbito de competencias del Estado, son imprescindibles para garantizar una transición
económica y socialmente justa, especialmente en los territorios más afectados y para el
cumplimiento por España de los compromisos comunitarios asumidos.
Dada la urgencia requerida para su aprobación y habida cuenta de que las cámaras se
encuentran disueltas, resulta claro que dilatar estas medidas hasta la constitución de las
Cortes Generales, y aun utilizándose entonces el trámite de urgencia, no permitiría su
adopción a tiempo.
Los motivos que acaban de exponerse justifican ampliamente la concurrencia de los
requisitos constitucionales de extraordinaria y urgente necesidad, que habilitan al Gobierno
para aprobar el presente real decreto-ley dentro del margen de apreciación que, en cuanto
órgano de dirección política del Estado, le reconoce el artículo 86.1 de la Constitución (STC
142/2014, FJ 3 y STC 61/2018, FFJJ 4 y 7).
El presente real decreto-ley respeta los límites constitucionalmente establecidos para el
uso de este instrumento normativo pues no afecta al ordenamiento de las instituciones
básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Título I de la Constitución, al régimen de las Comunidades Autónomas ni al Derecho
electoral general.
IV
El artículo 21.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, habilita al
Gobierno en funciones para adoptar medidas distintas al despacho ordinario de los asuntos
públicos en «casos de urgencia debidamente acreditados», así como «por razones de
interés general cuya acreditación expresa así lo justifique».
Por su parte, los apartados 4 y 5 del artículo 21 de la Ley 50/1997 recogen una serie de
facultades cuyo ejercicio está expresamente vetado al Gobierno en funciones, sin que
ninguna de ellas se refiera a la aprobación de reales decretos-leyes. Dichas funciones de
ejercicio prohibido para el Ejecutivo en funciones se refieren a cuestiones netamente
distintas. En efecto, el artículo 21.4 establece que el Presidente del Gobierno en funciones
no podrá proponer al Rey la disolución de alguna de las Cámaras, o de las Cortes
Generales, ni plantear la cuestión de confianza, ni tampoco proponer al Rey la convocatoria
de un referéndum consultivo. Por su parte, el artículo 21.5 de la Ley 50/1997 dispone que el
Gobierno en funciones no podrá aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del
Estado, ni tampoco presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso,
al Senado.
La facultad del Gobierno en funciones de aprobar decretos leyes es congruente, por lo
demás, con la exigencia de que concurra el presupuesto habilitante de extraordinaria y
urgente necesidad previsto en el artículo 86 de la Constitución Española.
V
Este real decreto-ley se adecua a los principios de buena regulación previstos en el
las Administraciones Públicas. De este modo, se cumple con el principio de necesidad que
ha quedado plenamente justificado. Igualmente, se da cumplimiento a los principios de
seguridad jurídica, proporcionalidad y eficacia, destacándose que las medidas que incorpora
son congruentes con el Ordenamiento jurídico e incorporan la mejor alternativa posible dada
la situación de excepcionalidad al contener la regulación necesaria e imprescindible para la
consecución de los objetivos previamente mencionados. En cuanto al principio de
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transparencia, dado que se trata de un real decreto-ley, su tramitación se encuentra exenta

de consulta pública previa y de los trámites de audiencia e información públicas. Finalmente,
respecto del principio de eficiencia, no se imponen más cargas que las estrictamente
necesarias.
VI
Este real decreto-ley se dicta conjuntamente al amparo de las competencias exclusivas
del Estado previstas en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, en materia de bases y
coordinación de la planificación general de la actividad económica; en el artículo 149.1.22.ª
de la Constitución, en materia de legislación, ordenación y concesión de recursos y
aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad
Autónoma, y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento
afecte a otra Comunidad o el transporte de energía salga de su ámbito territorial; en el
artículo 149.1.23.ª de la Constitución, en materia de legislación básica sobre protección del
medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de
establecer normas adicionales de protección; y en el artículo 149.1.25.ª de la Constitución,
de bases del régimen minero y energético.
Constitución Española, a propuesta de la Ministra para la Transición Ecológica y previa
deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 22 de noviembre de 2019.
DISPONGO:
Artículo único. Valor de la rentabilidad razonable de aplicación al régimen retributivo

específico y tasa de retribución financiera para la actividad de producción en los sistemas
eléctricos no peninsulares con régimen retributivo adicional.
1. Sin perjuicio de lo establecido en la Disposición final tercera bis de la Ley 24/2013, de
26 de diciembre, del Sector Eléctrico, la rentabilidad razonable aplicable en lo que reste de
vida útil regulatoria de las instalaciones tipo, que se utilizará para la revisión y actualización
de los parámetros retributivos que serán de aplicación durante el segundo periodo
regulatorio a las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de
energía renovables, cogeneración y residuos, según lo previsto en el artículo 14.4 de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y en los artículos 19 y 20 del Real Decreto
413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica
a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, antes de impuestos,
será de 7,09 %.
2. La tasa de retribución financiera de la actividad de producción en los sistemas
eléctricos no peninsulares con régimen retributivo adicional en el segundo periodo
regulatorio será el 5,58 %, de acuerdo con lo previsto en el artículo 14.4 de la Ley 24/2013,
de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y en los artículos 21 y 28 del Real Decreto
738/2015, de 31 de julio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica
y el procedimiento de despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares.
No obstante, en ningún caso, la variación de la tasa de retribución financiera empleada
entre dos años consecutivos podrá ser superior en valor absoluto a 50 puntos básicos. En el
caso de que se produjera una variación superior, la propuesta de cambio del valor en la tasa
de retribución se efectuará en el número de años que resulte necesario a fin de no superar
dicho límite.
Disposición adicional única. Plazo para la aprobación de la orden por la que se revisan
los parámetros retributivos de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de
fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos con régimen retributivo específico
de aplicación al segundo periodo regulatorio.
Excepcionalmente, para el periodo regulatorio que comienza el 1 de enero de 2020, el
plazo para la aprobación de la orden ministerial prevista en el artículo 20.1 del Real Decreto
413/2014, de 6 de junio, por el que se revisan los parámetros retributivos aplicables a la
Página 5
totalidad de las instalaciones que desarrollan la actividad de producción a partir de fuentes

de energía renovables, cogeneración y residuos con derecho a la percepción del régimen
retributivo específico, previsto en el artículo 14.4, párrafo segundo, de la Ley 24/2013, de 26
de diciembre, del Sector Eléctrico, finalizará el 29 de febrero de 2020.
Los parámetros retributivos resultantes de dicha revisión serán de aplicación desde el
inicio del periodo regulatorio, sin perjuicio de las revisiones previstas en el artículo 14 de la
Ley 24/2013, de 26 de diciembre. Hasta la aprobación de dicha orden se procederá a liquidar
a las instalaciones las cantidades devengadas a cuenta de acuerdo con la retribución que
viniesen percibiendo. Una vez aprobada la orden antes citada, se liquidarán las aplicaciones
de pago, o en su caso, los derechos de cobro que resulten de aplicación con cargo a la
siguiente liquidación.
Disposición final primera. Modificación del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado
por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Se introduce la disposición adicional decimosexta en el texto refundido de la Ley de
Aguas, con el siguiente tenor literal:
«Disposición adicional decimosexta. Concesiones de agua para transición justa.

Cuando quede extinguida una concesión al amparo de lo previsto en el texto
refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de
20 de julio, debido al cierre de instalaciones de energía térmica de carbón o
termonuclear, se podrá decidir el otorgamiento de una nueva concesión para el uso
privativo de las aguas a nuevas iniciativas y proyectos en el área geográfica donde
se encontraba la instalación. Para el otorgamiento se ponderarán criterios
económicos, sociales y medioambientales. A estos efectos, los usos del agua que se
prevean en tales iniciativas y proyectos prevalecerán sobre el orden de preferencia
establecido en los planes hidrológicos de cuenca o, en su defecto, en el artículo 60
del texto refundido de la Ley de Aguas, con la excepción del uso para abastecimiento
de población, que será siempre prioritario».
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector

Eléctrico.
La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, se modifica como sigue:
Uno. Se introduce una disposición adicional vigésima segunda, con la siguiente
redacción:
«Disposición adicional vigésima segunda. Otorgamiento de los permisos de

acceso y conexión para garantizar una transición justa.
No obstante lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley, cuando se proceda al
cierre de instalaciones de energía térmica de carbón o termonuclear, y para
promover un proceso de transición justa, la Ministra para la Transición Ecológica,
previo acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos,
podrá regular procedimientos y establecer requisitos para la concesión de la totalidad
o de parte de la capacidad de acceso de evacuación de los nudos de la red
afectados por dichos cierres a las nuevas instalaciones de generación a partir de
fuentes de energía renovables que, además de los requisitos técnicos y económicos,
ponderen los beneficios medioambientales y sociales».
Dos. Se introduce una disposición final tercera bis con el siguiente tenor literal:
«Disposición final tercera bis. Rentabilidad razonable de las instalaciones de

producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables,
cogeneración y residuos con retribución primada a la entrada en vigor del Real
Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio.
1. Excepcionalmente, para las instalaciones de producción de energía eléctrica a
partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos que tuvieran
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reconocida retribución primada a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de

12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad
financiera del sistema eléctrico, el valor sobre el que girará la rentabilidad razonable
fijada para el primer periodo regulatorio, no podrá ser revisado durante los dos
periodos regulatorios que se sucedan, de manera consecutiva, a partir del 1 de enero
de 2020.
2. Estas instalaciones podrán renunciar a la aplicación de lo previsto en el
apartado anterior, debiendo manifestar su renuncia de manera fehaciente ante la
Dirección General de Política Energética y Minas antes del 1 de abril de 2020. En
este caso, para el cálculo de la retribución que les corresponda percibir se tendrá en
cuenta, con efectos desde el día de inicio del período regulatorio, el valor de la
rentabilidad razonable que se fije para cada periodo regulatorio de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 14 de esta ley.
3. La medida prevista en el apartado 1 no será de aplicación cuando sobre la
rentabilidad de estas instalaciones se inicie o se haya iniciado previamente un
procedimiento arbitral o judicial fundado en la modificación del régimen retributivo
especial operado con posterioridad al Real Decreto 661/2007 de 25 de mayo,
incluyendo las derivadas de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12
de julio, y de sus normas de desarrollo.
No obstante, podrán acogerse al régimen excepcional del apartado 1 de esta
disposición las instalaciones antes mencionadas cuando se acredite ante la Dirección
General de Política Energética y Minas antes del 30 de septiembre de 2020, la
terminación anticipada del procedimiento arbitral o judicial y la renuncia fehaciente a
su reinicio o a su continuación, o la renuncia a la percepción de indemnización o
compensación que haya sido reconocida como consecuencia de tales
procedimientos.
4. A los efectos de esta disposición:
a) Se entenderá que en los procedimientos arbitrales se incluyen aquellos que, al

amparo de Tratados internacionales en los que el Reino de España sea parte, se
inicien o se hayan iniciado y se fundamenten en las modificaciones del régimen
retributivo especial de las instalaciones de producción energía eléctrica a partir de
fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos operadas con posterioridad
al Real Decreto 661/2007 de 25 de mayo, incluyendo las derivadas de la entrada en
vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, y de sus normas de desarrollo.
b) Sin carácter limitativo, se entienden comprendidos en los procedimientos
arbitrales y judiciales señalados en esta disposición:
1.º Los procedimientos planteados por el titular, directo o indirecto, de la

instalación. En el caso de ser varios los titulares, los que se hayan planteado por
cualquiera de ellos. La aplicación de lo dispuesto en el apartado 3 de esta
disposición a estos procedimientos no quedará afectada por el hecho de que, con
posterioridad al inicio del procedimiento, se hayan transmitido la totalidad o parte de
las instalaciones a un tercero, reservándose el transmitente los derechos que
pudieran reconocerse en el procedimiento arbitral o judicial.
2.º Los procedimientos planteados por quienes pretendan hacer valer sus
derechos como consecuencia de ser titulares de una inversión en relación con esas
instalaciones en los términos del Tratado respectivo.
3.º Los procedimientos planteados por terceros en virtud de cesión, subrogación,
sucesión procesal y cualesquiera otro título jurídico de efecto análogo o equivalente,
y en los que la pretensión resarcitoria se fundamente en la modificación del régimen
retributivo especial de esas instalaciones operada con posterioridad al Real Decreto
661/2007, de 25 de mayo, incluyendo las derivadas de la entrada en vigor del Real
Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, y de sus normas de desarrollo.
5. En el caso de que se constate que, respecto de alguna de las instalaciones

acogidas al apartado 1 de esta disposición, se ha percibido la indemnización o
compensación referida en el apartado 3, por la Dirección General de Política
Energética y Minas se acordará la revocación del régimen retributivo excepcional
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previsto en el apartado 1 con efectos desde el 1 de octubre de 2020. A tal efecto, el

órgano encargado de las liquidaciones detraerá, de la retribución que corresponda
percibir a la instalación, la cantidad a que ascienda la diferencia entre la retribución
que haya sido abonada y la que hubiese correspondido percibir de conformidad con
el valor actualizado de la tasa de rentabilidad razonable del periodo regulatorio
correspondiente.
Reglamentariamente el Gobierno establecerá el procedimiento para practicar la
detracción a que se refiere el párrafo anterior».
Disposición final tercera. Títulos competenciales.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de las reglas 13.ª, 22.ª, 23.ª y 25.ª del artículo
149.1 de la Constitución, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de
bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica; en materia de
legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las
aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma, y la autorización de las instalaciones
eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energía
salga de su ámbito territorial; en materia de legislación básica sobre protección del medio
ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer
normas adicionales de protección; y de bases del régimen minero y energético,
respectivamente.
Disposición final cuarta. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 22 de noviembre de 2019.
FELIPE R.
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Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes

para la transición energética y la protección de los consumidores.
Jefatura del Estado

«BOE» núm. 242, de 06 de octubre de 2018
ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
TÍTULO I. Medidas de protección de los consumidores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CAPÍTULO I. Pobreza energética y consumidores vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 1. Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 2. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 3. Modificación del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del
consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores
domésticos de energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 4. Modificación de la Orden ETU/943/2017, de 6 de octubre, por la que se desarrolla el Real

Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono
social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica. . . . . . 19
Artículo 5. Bono Social Térmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 6. Compatibilidad con otras modalidades de ayuda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 7. Financiación del Bono Social Térmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 8. Beneficiarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 9. Criterios de distribución de la ayuda del Bono Social Térmico entre los beneficiarios. . . . . . . 21
Artículo 10. Procedimiento para la determinación y pago del importe de la ayuda. . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 11. Obligaciones de los Comercializadores de Referencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CAPÍTULO II. Otras medidas de protección de los consumidores de electricidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artículo 12. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. . . . . . . . . . . . . 22
Página 1
Artículo 13. Modificación de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. . . . . . . . . . 23
actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización
de instalaciones de energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 15. Modificación del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la
metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía eléctrica y
su régimen jurídico de contratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 16. Modificación del Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por el que se establecen
tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . 24
condiciones básicas de los contratos de adquisición de energía y de acceso a las redes en baja
tensión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
TÍTULO II. Autoconsumo de electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
TÍTULO III. Medidas para la transición energética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
CAPÍTULO I. Integración de renovables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Artículo 20. Modificación del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de
producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. 30
CAPÍTULO II. Movilidad sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposición adicional primera. Destino del superávit del Sector Eléctrico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Disposición adicional segunda. Aplicación del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se
regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de
energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Disposición adicional tercera. Medidas destinadas a asegurar la finalización de los proyectos de

producción con derecho de acceso a la red. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Disposición adicional cuarta. Instalaciones planificadas e incluidas en los planes de inversión. . . . . . . . 32
Disposición adicional quinta. Modelo de carta a remitir por las comercializadoras de referencia a los
beneficiarios del bono social al amparo de la normativa anterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional sexta. Determinación de la base imponible y del importe de los pagos
fraccionados del Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica durante el ejercicio
2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional séptima. Determinación de la base imponible y del importe de los pagos
fraccionados del Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica durante el ejercicio
2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Disposición adicional octava. Revisión de los parámetros retributivos aplicables a las instalaciones de
producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos 34
Página 2
como consecuencia de la modificación de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales

para la sostenibilidad energética y de la modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de
Impuestos Especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposición adicional novena. Gestión y pago de las ayudas en concepto de Bono Social Térmico con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado para el año 2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Disposición transitoria primera. Solicitudes de bono social completadas con posterioridad al 8 de

octubre de 2018 y antes del 31 de diciembre de 2018.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Disposición transitoria segunda. Puesta en marcha del Registro Administrativo de Autoconsumo. . . . . . 35
Disposición transitoria tercera. Aplicación transitoria a las instalaciones que dispongan de los permisos
de acceso y conexión antes de la entrada en vigor del presente real decreto-ley. . . . . . . . . . . . . . . 35
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Disposición final primera. Modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos

Especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Disposición final segunda. Modificación de la Disposición adicional centésima trigésima de la Ley

6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018. . . . . . . . . . . . . . . 37
Disposición final tercera. Título competencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Disposición final cuarta. Habilitación para el desarrollo reglamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Disposición final quinta. Modificación de disposiciones reglamentarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Disposición final sexta. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
ANEXO I. Metodología para el cálculo de la cuantía de la ayuda del Bono Social Térmico . . . . . . . . . . . . . . . . 38
ANEXO II. Modelo de comunicación a remitir por las comercializadoras de referencia a los consumidores que
percibían el bono social al amparo de la normativa anterior y no hayan solicitado el bono social al amparo del
Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono
social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica . . . . . . . . . . . . 39
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 02 de noviembre de 2020
I
La energía es un bien esencial para la sociedad. Representa un insumo principal en los
procesos productivos de las empresas, industrias y cooperativas, así como en el sector
primario, condicionando la productividad y competitividad de estos sectores.
Para los hogares y las familias, la energía es un bien imprescindible para satisfacer las
necesidades básicas, como la iluminación, la alimentación o una climatización que permita
mantener unas condiciones de confort suficientes para la salud. Además, debido a la
creciente electrificación de los hogares, cada vez más tareas cotidianas requieren un
suministro energético fiable y asequible.
El sistema energético ha iniciado un proceso de transición hacia un nuevo paradigma
caracterizado por la descarbonización, la descentralización de la generación, la
electrificación de la economía, la participación más activa de los consumidores y un uso más
sostenible de los recursos.
II
Los precios finales de la energía han sufrido unos incrementos muy significativos en las
últimas semanas como consecuencia, principalmente, de dos factores: por un lado, los
elevados precios de las materias primas (gas natural, petróleo, carbón) en los mercados
internacionales y, por otro, el incremento en la cotización de los derechos de emisión de CO2
como resultado y anticipo de las decisiones adoptadas en la UE y, en un contexto más
amplio, a nivel global tras la Cumbre de París.
En efecto, la media anual de la tonelada de carbón ha pasado de 53 €/t en 2016 a 76 €/t
en los nueve primeros meses de 2018, registrando valores cercanos a los 85 €/t en los
últimos días. Por su parte, el barril Brent ha pasado de 44 $/barril en 2016 a 72 $/barril en
2018, con precios cercanos a los 80 $/barril en la última semana. Con respecto a los
derechos de emisión, el precio de la tonelada de CO2 ha pasado desde los 5 € en 2016 a
valores superiores a 20 € en 2018. Respecto a los precios del gas, la cotización de
referencia europea (mercado National Balance Point) se ha incrementado de 17 €/MWh en
2016 a 24 €/MWh en lo que llevamos de 2018, con precios cercanos a 29 €/MWh la última
semana.
Como consecuencia, el precio de la electricidad en el mercado mayorista ibérico ha
registrado en septiembre un valor medio de 71,35 €/MWh, acercándose al valor máximo
histórico mensual, alcanzado en enero de 2006 con 73,14 €/MWh.
Estos elevados precios en el mercado mayorista se trasladan de manera inmediata a
aquellos consumidores que bien, son consumidores directos en el mercado, bien están
sujetos a contratos cuyos precios están referenciados directamente al precio del mercado
mayorista, como es el caso de los consumidores acogidos al Precio Voluntario para el
Pequeño Consumidor (PVPC) y, para el resto, en el momento de revisión de precios
conforme al contrato suscrito con la empresa comercializadora.
III
Existen señales que indican que esta situación no es coyuntural, sino que tiene
elementos estructurales: por una parte, las cotizaciones de los futuros de productos
energéticos apuntan a precios elevados y sostenidos para los próximos trimestres; y, por
otro, la decidida apuesta por la descarbonización de la economía que ha asumido la UE, con
España a la cabeza, llevará aparejada necesariamente una señal de precios orientada a la
sustitución de las tecnologías energéticas más emisoras.
En relación al carácter estructural de la actual situación de precios, los futuros del barril
de Brent con entrega durante los próximos seis meses se mantienen por encima de los 75
Página 4
$/barril y los de carbón cotizan a 100 $/t. Similar tendencia se observa para los derechos de
emisión dado que los futuros de derechos de CO2 se sostienen por encima de los 20 €/
tonelada para el próximo año. Por su parte, las curvas de futuros del gas en el mercado de
referencia europeo NBP para los próximos trimestres presentan máximos en torno a los 32
€/MWh, correspondientes a los meses invernales de mayor demanda.
Este momento excepcional requiere la adopción de medidas urgentes para conseguir el
objetivo finalista de este real decreto-ley, asegurar que ante unas expectativas de precios
finales elevados y sostenidos en el tiempo, los consumidores tienen información e
instrumentos para gestionar su demanda, optimizar su consumo y reducir su factura
energética, proyectándose esta regulación de forma instantánea sobre la situación jurídica
existente (STC 39/2013, de 14 de febrero, FJ 9).
Complementariamente, se pretende acelerar la transición a una economía
descarbonizada, mediante una mayor integración de las energías renovables, el fomento de
la movilidad sostenible y la eficiencia energética. Se trata de generar un marco regulatorio
que incentive y permita que los consumidores, empresas y resto de agentes respondan de
manera adecuada a las señales económicas que la cotización de los derechos de CO2
envía, produciéndose la deseada transformación tecnológica y de usos que haga posible una
energía más limpia y barata. Por tanto, la transición energética contribuye igualmente al
objetivo finalista de reducción de precios que persigue este real decreto-ley, lo que justifica
su impulso en la presente norma.
Sin embargo, esta transición debe ser justa por lo que es necesario dotar a aquellos
consumidores vulnerables, y con menor capacidad económica para afrontar este escenario
de precios elevados, de mecanismos de protección específicos.
El presente real decreto-ley obedece a la situación descrita, y persigue dar respuesta
inmediata a la misma, conteniendo una serie de medidas urgentes que permitan la
consecución de los referidos objetivos, agrupadas en tres títulos y una parte final que incluye
las disposiciones adicionales, finales y transitorias necesarias para completar la regulación.
IV
El título I contiene medidas de protección de los consumidores, agrupadas en dos
capítulos: un primer capítulo dedicado a los consumidores vulnerables y la lucha contra la
pobreza energética; y un segundo capítulo, que contiene medidas tendentes a aumentar la
información, protección y racionalización de los mecanismos de contratación, aumentando la
protección del conjunto de los consumidores de electricidad.
En relación al consumidor vulnerable, materia que se aborda en el capítulo I del título I,
se ha constatado que el actual bono social de electricidad resulta insuficiente para dar
respuesta a las situaciones de vulnerabilidad identificadas, lo que hace necesario acometer
con urgencia su reforma, corrigiendo las insuficiencias detectadas y ampliando tanto su
ámbito subjetivo como material.
Así, se incrementarán en un 15 % los límites de energía anual con derecho a descuento
de manera que se compensen los incrementos de precios que se están produciendo y se
acerquen éstos límites a los consumos reales de los hogares más vulnerables, que con
frecuencia son superiores a los consumos medios al ser más intensivos en el uso de la
electricidad, tener electrodomésticos menos eficientes y viviendas peor aisladas. También se
flexibiliza el cómputo de estos límites de energía con derecho a descuento entre los meses
del año, para evitar que los hogares queden desprotegidos en los meses de mayor consumo,
coincidentes con los de mayor frío.
Las familias monoparentales son un reflejo del sesgo de género en el fenómeno de la
pobreza, en general, y de la pobreza energética, en particular. Por un lado, los hogares
monoparentales son más vulnerables que los biparentales, presentando niveles de renta
inferiores que la media de hogares, lo que dificulta su acceso a los suministros energéticos.
Por otro, los hogares monoparentales en los que el progenitor es mujer suponen cerca del
85 por ciento del total, lo cual demuestra que la pobreza energética presenta un componente
femenino no contemplado hasta el momento. Para abordarlo, se establece una nueva
circunstancia especial para el acceso al bono social, de manera que el umbral de renta
máximo fijado para acceder a la condición de consumidor vulnerable o de vulnerable severo
Página 5
en el caso de las familias monoparentales será 0,5 veces el IPREM superior al de las
biparentales.
Por su parte, la circunstancia especial derivada de la existencia de un miembro del hogar
con una discapacidad reconocida de al menos el 33 %, vigente hasta ahora, se amplía a
aquellas situaciones en las que uno de los miembros del hogar tenga una situación de
dependencia de grado II o III.
Como medida adicional de protección a la infancia, las viviendas acogidas al bono social
en las que vivan menores de 16 años serán consideradas un suministro esencial y no podrán
ser objeto de corte de suministro. De la misma protección ante el corte de suministro
gozarán los hogares en los que uno de sus miembros se encuentre en situación de
dependencia reconocida de grado II o III, o bien con una discapacidad reconocida igual o
superior al 33 %.
Además, ante el próximo fin del periodo transitorio previsto en la disposición transitoria
primera del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del
domésticos de energía eléctrica, para que los consumidores acogidos al anterior régimen de
bono social puedan acreditar la condición de consumidor vulnerable con arreglo a la nueva
normativa, se reconoce el derecho a percibir el bono social desde el 8 de octubre a todos
aquellos que cumplan los requisitos del real decreto y estuvieran acogidos al bono social
antiguo, siempre que lo soliciten y presenten la documentación completa antes del 31 de
diciembre de 2018. Como medida de protección adicional, en orden a asegurar que los
potenciales beneficiarios del bono social solicitan el nuevo mecanismo de protección, se
establecen en la norma obligaciones de comunicación a los consumidores por parte de las
comercializadoras de referencia.
Por último, se refuerza el régimen sancionador, introduciendo un nuevo tipo de infracción
en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que permita sancionar
adecuadamente las conductas de las empresas comercializadoras que supongan un
incumplimiento de las obligaciones en relación al bono social y a los consumidores
vulnerables.
Además de las referidas mejoras del marco vigente, se considera necesario ampliar la
protección a otros usos energéticos, para lo que se crea un bono social para usos térmicos,
que permitirá aliviar la factura energética de los hogares para los combustibles para
calefacción, agua caliente sanitaria o cocina. Los consumidores vulnerables que estén
acogidos al bono social de electricidad a 31 de diciembre de 2018, o que hayan presentado
la solicitud completa antes de esa fecha y resulten beneficiarios, recibirán a lo largo del
invierno un bono que les permitirá sufragar otros usos energéticos del hogar distintos de la
electricidad. La cuantía del bono se modulará por la zona climática en la que se encuentre la
vivienda y dependerá del grado de vulnerabilidad del hogar. Se prevé en el real decreto-ley
que la gestión y el pago del bono social térmico corresponderá a las Comunidades
Autónomas y las Ciudades con Estatuto de Autonomía si bien con carácter excepcional, y
dada el calendario en que nos hallamos, la necesidad de que el bono social térmico llegue a
sus destinatarios en invierno exige que este ejercicio 2018 el pago de la ayuda será
realizado por el Ministerio para la Transición Ecológica.
Todas estas actuaciones tendrán efectos inmediatos beneficiosos para los consumidores
vulnerables, que les permitirán aliviar los efectos sobre su renta disponible de los elevados
precios de la energía en los próximos meses, lo cual justifica su adopción urgente mediante
un instrumento como el real decreto-ley.
Por otro lado, resulta fundamental disponer de un instrumento estratégico que permita
abordar el fenómeno de la pobreza energética desde una perspectiva integral y con visión de
largo plazo. Para ello, la presente norma establece un mandato al Gobierno para que
apruebe, en el plazo de seis meses, una Estrategia Nacional de Lucha Contra la Pobreza
Energética. La Estrategia, para cuya elaboración se contará con las Comunidades
Autónomas y Entidades Locales, las asociaciones de consumidores, los representantes del
tercer sector y las empresas energéticas, realizará un diagnóstico y caracterización del
problema, diseñará indicadores oficiales de medición, establecerá objetivos de reducción de
la pobreza energética en un horizonte de medio y largo plazo y propondrá medidas
concretas para la consecución de dichos objetivos, así como sus vías de financiación, que
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deberán tener en cuenta los recursos presupuestarios de cada una de las Administraciones
Públicas participantes en estas políticas.
V
El capítulo II del título I contiene una serie de medidas tendentes a incrementar la
protección del conjunto de consumidores de electricidad, lo que les permitirá optimizar la
contratación de este suministro y reducir su factura eléctrica.
Varias de las medidas tienen por objeto facilitar el acceso por parte de los consumidores
a modalidades de contratación con discriminación horaria para lo cual resulta fundamental
una mejor formación del consumidor y un mayor conocimiento de las posibilidades de
contratación de que disponen, así como de los potenciales ahorros derivados del cambio de
contrato.
Para ello, se impone a las comercializadoras de referencia, por un lado, la obligación de
informar a los consumidores acogidos al PVPC de los ahorros que obtendrían con el cambio
a peajes de acceso con discriminación horaria, mediante el envío de simulaciones de la
facturación real con cada una de las modalidades. Por otro lado, se regula la posibilidad de
que las comercializadoras puedan acceder a cierta información relativa al consumo y la
potencia máxima demandada de los consumidores, con la finalidad de que puedan
ofrecerles actuaciones tendentes a favorecer la gestión de la demanda, optimizar la
contratación u otro tipo de medidas de eficiencia energética, respetando en todo caso la
protección de los datos de carácter personal.
También se aborda la regulación de prácticas fraudulentas en la actividad de
comercialización, que provocan alarma social, generan deuda para los sujetos acreedores
de los mercados y, en último término, mayores precios para los consumidores y
desconfianza en este segmento de la cadena de valor. En este ámbito, se permite la
inhabilitación directa de las comercializadoras que realicen prácticas fraudulentas en el
mercado, entre ellas, el incumplimiento de las obligaciones de compra de energía en los
mercados diario e intradiarios, que hasta ahora debían ser sancionadas con carácter previo
a la inhabilitación.
Asimismo, se aborda una práctica que ha generado un elevado número de
reclamaciones ante los organismos de consumo y ante la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia en los últimos años, cual es la contratación del suministro
eléctrico en la modalidad «puerta a puerta», que queda prohibida para el segmento de
consumidores domésticos.
Todas las disposiciones contenidas en esta sección supondrán un beneficio inmediato
para los consumidores y su adopción por real decreto-ley está justificada por la situación
excepcional de elevados precios que requiere una actuación urgente, algo que no sería
posible con la tramitación normativa ordinaria.
VI
La apuesta por una transición energética es indispensable y urgente. Partiendo de esta
premisa y en el contexto de elevación de precios en el mercado eléctrico en el que nos
encontramos, el autoconsumo eléctrico renovable es un elemento imprescindible para lograr
que el consumidor pueda obtener una energía más limpia y barata.
En España, la actividad de autoconsumo apenas ha iniciado su despliegue debido a una
serie de barreras regulatorias existentes, que dificultan, desincentivan o hacen inviable
económicamente esta actividad.
Lo anterior impide que los consumidores-productores, y la sociedad en su conjunto,
puedan beneficiarse de las ventajas que puede acarrear esta actividad, en términos de
menores necesidades de red, mayor independencia energética y menores emisiones de
gases de efecto invernadero.
La implantación del autoconsumo renovable permitirá disminuir la factura energética con
carácter inmediato a los consumidores que lo instalen y, adicionalmente, detraerá demanda
de energía en el mercado mayorista, contribuyendo de esta manera a una contención y
disminución de precios en el mercado mayorista de energía eléctrica, a una mejora de las
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condiciones ambientales y a una reducción de la importación de hidrocarburos que

redundará en una mejora de la balanza de pagos
El presente real decreto-ley, en su título II, asume el contenido de la Proposición de Ley
sobre autoconsumo presentada por la mayoría de los grupos políticos del Congreso, como
reflejo del amplio consenso existente en la materia. En esencia, introduce tres principios
fundamentales que regirán esta actividad: i) se reconoce el derecho a autoconsumir energía
eléctrica sin cargos; ii) se reconoce el derecho al autoconsumo compartido por parte de uno
o varios consumidores para aprovechar las economías de escala; y iii) se introduce el
principio de simplificación administrativa y técnica, especialmente para las instalaciones de
pequeña potencia.
En definitiva, el desarrollo del autoconsumo permitirá la puesta a disposición inmediata
para los consumidores de alternativas más económicas para su suministro eléctrico,
operando como un seguro ante los elevados precios de la electricidad que se están
registrando en los mercados de futuros. Lo anterior, junto con el retraso en el desarrollo de
esta actividad en España, en comparación con otros países, justifica la adopción urgente de
estas medidas mediante la presente norma.
VII
En el título III se introduce una serie de actuaciones normativas encaminadas a acelerar
la transición a una economía descarbonizada, de forma que se eliminen de manera
inmediata las barreras normativas que impiden a los agentes tomar las decisiones
necesarias para que la referida transición se lleve a cabo con la mayor celeridad.
Las medidas se agrupan en dos ámbitos, cada uno de los cuales es objeto de un
capítulo dentro del título III.
El primero está dedicado a la integración de electricidad de fuentes de energía
renovables, con el objetivo de asegurar que se lleven a cabo y se culminen las inversiones
necesarias para cumplir los objetivos de penetración de renovables asumidos en 2020.
Además, tratándose de proyectos con un extenso periodo de maduración, es necesario que
las señales regulatorias se den con la suficiente antelación, por lo que se adoptan algunas
disposiciones tendentes a dar visibilidad, estabilidad y confianza a los inversores, de tal
forma que se pueden movilizar desde este momento las cuantiosas inversiones requeridas
para la transición energética, que se materializará en unos ambiciosos objetivos en la Unión
Europea y en España en el horizonte 2030.
En este sentido, mediante la modificación de la disposición transitoria octava de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, se otorga una prórroga excepcional y por una sola vez, para
los permisos de acceso y conexión otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de esta
Ley 24/2013, en cuya ausencia caducarían el próximo 31 de diciembre de 2018. Mediante
esta prórroga, se posibilitará la entrada en funcionamiento en 2020 de los 9.000 MW de
potencia adjudicada en las últimas subastas de renovables, evitando una nueva solicitud,
tramitación y otorgamiento que, con seguridad, impediría alcanzar el objetivo del 20 % de
energía final renovable en ese año.
En la misma línea, mediante dos disposiciones adicionales, se adoptan medidas
tendentes a evitar la especulación y asegurar la finalización de los proyectos con derechos
de acceso a la red otorgados, elevando las garantías exigidas e imponiendo obligaciones de
reporte del grado de avance de los proyectos, lo que redundará en unos menores costes y,
en último término, menores precios para los consumidores.
Con el objetivo de impulsar las fuentes de energía renovables mediante nuevas subastas
para el otorgamiento del derecho a la percepción del régimen retributivo específico, se
modifican los artículos 21 y 24 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, para dar
cumplimiento a la condición previa establecida por la Comisión Europea sobre Ayudas de
Estado para la realización de nuevas subastas.
El capítulo II del título III está dedicado a la movilidad sostenible, otro de los vectores de
la transición energética. El transporte, tanto de mercancías como de pasajeros, es el sector
que más energía consume en España, con un 40 % de la energía final –el 15%
correspondiendo a los turismos–. Además, es responsable de aproximadamente el 25 % de
las emisiones de gases de efecto invernadero, así como de otros contaminantes locales que,
especialmente en los entornos urbanos, generan cuantiosos costes para la salud.
Página 8
Las alternativas a los combustibles fósiles, especialmente los vehículos eléctricos,

requieren un impulso normativo que resuelva los problemas de coordinación que impiden su
implantación masiva. Entre las barreras principales se encuentra el insuficiente desarrollo de
las infraestructuras de recarga, que detrae a muchos usuarios de adquirir un vehículo
eléctrico enchufable ante la baja disponibilidad de puntos de recarga públicos.
Para resolver la situación descrita, el presente real decreto-ley liberaliza la actividad de
recarga eléctrica, eliminando la figura del gestor de cargas prevista en la Ley del Sector
Eléctrico, pues se ha revelado como excesivamente rígida y desincentivadora de la
actividad. Esta supresión no supondrá en ningún caso una merma de la seguridad de las
instalaciones, que deberán cumplir con la normativa correspondiente en el ámbito de la
seguridad industrial y de las que se llevará un registro de la información para el seguimiento
de la actividad por las Administraciones. Esta información estará además disponible a través
de medios electrónicos para todos los ciudadanos y se integrará en el futuro en el punto de
acceso único, armonizando la información con la del resto de países de la Unión Europea,
creando una gran base de datos de información sobre la ubicación y características de los
puntos de recarga públicos.
Esta medida contribuirá a alcanzar los objetivos fijados en la Estrategia de Impulso del
vehículo con energías alternativas (VEA) en España (2014-2020).
La aceleración de la integración de energías renovables en el sector eléctrico y en la
movilidad, a través del vehículo eléctrico, permitirá a los consumidores consumir una energía
más barata y menos contaminante, por lo que las medidas anteriores coadyuvan a la
consecución del objetivo finalista del presente real decreto-ley de mitigar los efectos de los
altos precios sobre los consumidores y, en consecuencia, su adopción reúne las
circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad exigidas por el artículo 86 de la
Constitución.
VIII
Por último, se adoptan una serie de medidas relacionadas con la normativa fiscal, con el
objetivo principal de moderar la evolución de los precios en el mercado mayorista de
electricidad.
En primer lugar, se procede a exonerar del Impuesto sobre el valor de la producción de
la energía eléctrica a la electricidad producida e incorporada al sistema eléctrico durante seis
meses, coincidentes con los meses de mayor demanda y mayores precios en los mercados
mayoristas de electricidad, en consonancia con el fin último perseguido por la presente
norma.
Ello conlleva modificar el cómputo de la base imponible y de los pagos fraccionados
regulados en la normativa del tributo.
En segundo lugar, se modifica la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos
Especiales, para introducir una exención en el Impuesto sobre Hidrocarburos para los
productos energéticos destinados a la producción de electricidad en centrales eléctricas o a
la producción de electricidad o a la cogeneración de electricidad y de calor en centrales
combinadas. Este gravamen, que afecta principalmente a las centrales de ciclo combinado
de gas natural, es trasladado a los precios finales en las horas en que esta tecnología fija los
precios del mercado mayorista, por lo que su exención, que ya existía antes de la entrada en
vigor de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad
energética, permitirá eliminar el efecto multiplicador de estos impuestos sobre los precios del
mercado mayorista con carácter permanente, teniendo un impacto tanto mayor cuanto mayor
sea el comportamiento marginal del gas natural en dicho mercado.
En la medida en que los impuestos anteriores son tenidos en cuenta a los efectos del
cálculo de los parámetros retributivos de las instalaciones de producción de energía eléctrica
a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, se establece un
mandato para la revisión de dichos parámetros con efectos inmediatos.
IX
El real decreto-ley constituye un instrumento constitucionalmente lícito, siempre que el fin
que justifica la legislación de urgencia, sea, tal como reiteradamente ha exigido nuestro
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Tribunal Constitucional (sentencias 6/1983, de 4 de febrero, F. 5; 11/2002, de 17 de enero,

F. 4, 137/2003, de 3 de julio, F. 3 y 189/2005, de 7 julio, F. 3), subvenir a una situación
concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones difíciles de prever
requiere una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el requerido por la vía
normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitación parlamentaria de las leyes,
máxime cuando la determinación de dicho procedimiento no depende del Gobierno.
En su sentencia 142/2014, de 11 de septiembre (FJ 5), el Tribunal Constitucional recordó
«la relevancia, desde la perspectiva del artículo 86.1 CE, de la ordenación de los procesos
que se desarrollan en el sector energético» (SSTC 170/2012, de 4 de octubre, FJ 6;
233/2012, de 13 de diciembre, FJ 2; y 39/2013, de 14 de febrero, FJ 8). Así, en la última
resolución afirmamos, con relación a la concurrencia de la situación de extraordinaria y
urgente necesidad en la adopción de un Real Decreto-ley, que «la importancia del sector
energético para el desarrollo de la actividad económica en general determina que su
ordenación, introduciendo reformas en el mismo a fin de mejorar el funcionamiento de los
distintos subsectores que lo integran, sea susceptible de constituir una necesidad cuya
valoración entra dentro del ámbito de atribuciones que corresponde al Gobierno…»
En suma, y tal y como se ha justificado caso por caso, se considera que la adopción del
conjunto de medidas contempladas en el presente real decreto-ley reúne, por su naturaleza
y finalidad, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad exigidas por el artículo
86 de la Constitución como presupuestos habilitantes para su aprobación. Extraordinaria y
urgente necesidad derivadas de las razones expuestas de situación excepcional de elevados
precios de la factura eléctrica y de protección de los consumidores, y cuya vigencia
inmediata es imprescindible para que la modificación normativa pueda tener la eficacia que
se pretende.
X
Este real decreto-ley se dicta en virtud de las competencias atribuidas al Estado en
materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y
bases del régimen minero y energético por el artículo 149.1.13.ª y 25.ª de la Constitución.
Por lo demás, y en relación con el bono social térmico, ha sido dictado al amparo del amparo
de la soberanía financiera que tiene el Estado para asignar fondos públicos a una u otra
finalidades (por todas, y como más reciente, STC 88/2018, de 19 de julio, F.J.4.ª).
Así, en relación con el primer título competencial, cabe recordar como para el Tribunal
Constitucional son bases del sector eléctrico «la ordenación del suministro de electricidad y
de gas, los derechos y obligaciones de los sujetos intervinientes, entre los que se encuentran
la obligación de las empresas comercializadoras de suministrar la electricidad y el gas, el
derecho a exigir el pago del suministro y a adoptar medidas respecto a los consumidores
que estén en situación de impago», pues todo ello «incide directamente en la configuración
del contenido del régimen jurídico de uno de los sujetos que intervienen en el sector eléctrico
y de gas, al afectar directamente a sus obligaciones y derechos, y también conciernen a la
garantía del suministro al tener como finalidad introducir una causa de suspensión de la
interrupción del mismo en caso de impago» (STC 62/2016, de 17 de marzo).
Por tanto, el establecimiento de derechos y obligaciones para los consumidores y
empresas suministradoras, estableciendo un régimen homogéneo que asegura un
tratamiento común en cuanto a las consecuencias derivadas del impago del suministro
eléctrico y de gas en todo el territorio nacional es una regulación que le corresponde realizar
al Estado con fundamento en su competencia sobre sector eléctrico.
Este real decreto-ley se adecua a la doctrina del Tribunal Constitucional con relación al
alcance de las normas básicas en materia de energía respetando las competencias que, en
su caso, se atribuyan a las Comunidades Autónomas en sus respectivos Estatutos de
Autonomía.
Especialmente en materia de autoconsumo, el presente real decreto-ley modifica la
normativa vigente para adecuarse a los dictados del Tribunal Constitucional en materia de
registro de autoconsumo habilitando a las Comunidades Autónomas a crear y gestionar los
correspondientes registros territoriales de autoconsumo.
Asimismo, al configurarse el Bono Social Térmico como una ayuda directa con cargo a
los Presupuestos Generales del Estado, y ser considerado por lo tanto como una actuación
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que cabe encuadrar en materia de asistencia social, competencia que ha sido asumida
estatutariamente por todas las CC.AA., corresponde su gestión por ello a las CC.AA., sin
perjuicio de la competencia del legislador estatal para establecer los criterios y metodología
para el reparto y cálculo de la ayuda unitaria.
La presente norma se adecua a los principios de buena regulación establecidos en el
las Administraciones Públicas.
Constitución Española, a propuesta conjunta de la Ministra para la Transición Ecológica y la
Ministra de Hacienda y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 5
de octubre de 2018,
DISPONGO:
TÍTULO I
Medidas de protección de los consumidores
CAPÍTULO I
Pobreza energética y consumidores vulnerables
Artículo 1. Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética.

1. La Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética se configura como un
instrumento que permite abordar el fenómeno de la pobreza energética desde una
perspectiva integral y con visión de largo plazo. Mediante esta Estrategia se realizará un
diagnóstico y caracterización del problema, se diseñarán indicadores oficiales de medición,
se establecerán objetivos de reducción de la pobreza energética en un horizonte a medio y
largo plazo y se propondrán medidas concretas para la consecución de dichos objetivos, así
como sus vías de financiación. En dicha Estrategia se tendrán especialmente en cuenta los
umbrales de renta y la situación de vulnerabilidad de los colectivos afectados.
2. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley, el
Gobierno aprobará la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética que, partiendo de un
diagnóstico de la situación de la pobreza energética, realice un análisis de la eficacia y
eficiencia de los instrumentos existentes, establezca objetivos de reducción de la pobreza
energética en el medio y largo plazo, y determine los ejes de actuación para su consecución,
incluyendo la reforma, en su caso, de dichos mecanismos.
3. Para la elaboración de la Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética, el
Gobierno contará con la participación de las Comunidades Autónomas y las Entidades
Locales, así como con la de los agentes y colectivos sociales afectados.

Se modifica la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, en los siguientes
aspectos:
Uno. Se modifican los párrafos primero y tercero del artículo 45.4 que quedan con la
siguiente redacción:
«4. El bono social y la asunción tanto de los impagos del artículo 52.4.k) de la
presente ley como del coste de la cofinanciación del suministro de energía eléctrica
de aquellos consumidores a los que resulte de aplicación lo previsto en el artículo
52.4.j) de la presente ley, serán considerados obligación de servicio público según lo
dispuesto en la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13
de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y
por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE.
(…)
Página 11
Asimismo, y con el límite máximo que se establezca por orden de la Ministra para
la Transición Ecológica, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para
Asuntos Económicos, las citadas sociedades o grupos de sociedades asumirán la
cuantía que deban aportar para cofinanciar con las Administraciones Públicas
competentes el coste del suministro de los consumidores a que hacen referencia los
párrafos j) y k) del artículo 52.4.»
Dos. Se añade un nuevo apartado r en el artículo 46.1 con el siguiente tenor:
«r. La empresa comercializadora, en el supuesto de impago de la factura

eléctrica, remitirá al órgano que designe cada Comunidad Autónoma, único para todo
el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, el listado de los puntos de suministro
de electricidad, en baja tensión, de hasta 10 kW de potencia contratada, a los que se
haya requerido el pago para que puedan ser adoptadas las medidas necesarias que
en su caso se consideren oportunas, conforme el Real Decreto 897/2017, de 6 de
octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y
otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía
eléctrica.»
Tres. Se modifica el apartado j) y se añade un nuevo apartado k) al artículo 52.4, que
quedarán redactados como sigue:
«j) En los términos y condiciones que se establezcan reglamentariamente,

aquellos suministros a consumidores que tengan la condición de vulnerables severos
acogidos a tarifas de último recurso y que estén siendo atendidos, respecto a estos
suministros, por los servicios sociales de las Administraciones Públicas competentes
por hallarse, en atención a su renta, en riesgo de exclusión social. Estos suministros
se circunscribirán a personas físicas en su vivienda habitual. Todo lo anterior deberá
ser acreditado mediante documento expedido por los servicios sociales de las
referidas Administraciones Públicas.
k) Aquellos suministros que incurran en impago de la factura eléctrica cuyo titular
sea beneficiario del bono social y para su aplicación haya acreditado formar parte de
una unidad familiar en la que haya al menos un menor de dieciséis (16) años, o bien
el titular, o alguno de los miembros de la unidad familiar se encuentre en situación de
dependencia reconocida de grado II o III, o bien tenga una discapacidad reconocida
igual o superior al 33 %, todo ello en los términos establecidos en la normativa. La
situación de vulnerabilidad social de estos colectivos deberá ser acreditada mediante
documento expedido por los servicios sociales de las Administraciones Públicas
competentes. Estos suministros se circunscribirán a personas físicas en su vivienda
habitual.
En ningún caso podrá suspenderse el suministro de energía eléctrica a aquellas
instalaciones cuyos servicios hayan sido declarados como esenciales de
conformidad con esta ley.
Salvo en los supuestos previstos en los párrafos j) y k), en el caso de morosidad
de los clientes que tengan suministros vinculados a servicios declarados como
esenciales, las empresas distribuidoras o comercializadoras podrán aplicar recargos
o afectar los pagos que perciban de dichos clientes al abono de las facturas
correspondientes a estos servicios, con independencia del destino que el cliente,
público o privado, hubiera atribuido a estos pagos.»
Cuatro. Se añaden los siguientes nuevos apartados en el artículo 64 con el siguiente
tenor:
«49. Imponer injustificadamente condiciones, dificultades o retrasos en relación

con la tramitación de las solicitudes, o con la aplicación del bono social, cuando se
cause un grave daño a los intereses generales.
50. La comisión reiterada de tres o más infracciones tipificadas como graves en
el artículo 65 de esta ley.
51. El incumplimiento de la obligación de remitir en plazo a la Dirección General
de Política Energética y Minas la información necesaria para determinar el importe de
Página 12
la ayuda del Bono Social Térmico y proceder a su pago, el envío incompleto de la

misma, así como el incumplimiento de las obligaciones de información a los
consumidores relativas al Bono Social Térmico.»
Cinco. Se añaden los siguientes nuevos apartados al artículo 65 con la siguiente
redacción:
«40. Imponer injustificadamente condiciones, dificultades o retrasos en relación

con la tramitación de las solicitudes, o con la aplicación del bono social, cuando se
cause un grave perjuicio a los consumidores.
41. El incumplimiento del plazo máximo para comunicar al solicitante del bono
social el resultado de las comprobaciones efectuadas para su aplicación, así como la
omisión, en su caso, de la razón de la denegación.
42. La comisión reiterada de tres o más infracciones tipificadas como leves en el
artículo 66 de esta Ley.»
Seis. Se añaden los siguientes nuevos apartados al artículo 66 con la siguiente
redacción:
«12. El incumplimiento del plazo máximo para comunicar al solicitante del bono
social la documentación acreditativa de la que adolezca su solicitud en el caso de
que esta fuera incompleta, siempre y cuando se causara un perjuicio al solicitante.
13. Exigir al solicitante del bono social, la presentación de documentación o
acreditación de requisitos adicionales no establecidos en la normativa reguladora del
bono social.»
Siete. Se modifica el artículo 73.3 en los siguientes términos:
«3. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en el ámbito de sus

competencias, podrá imponer sanciones por la comisión de las infracciones
administrativas siguientes:
a) Las tipificadas como muy graves en los párrafos 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15,
24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 45, 46, 49, 50 y 51
del artículo 64.
b) Las tipificadas como graves a que se hace referencia en el párrafo anterior
cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y,
en particular, las tipificadas en los párrafos 1, 4, 5, 6, 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 23,
24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 40, 41, 42 y 43 del artículo 65.
c) Las tipificadas como leves en los párrafos 1, 2, 3, 4, 5, 12, 13, 14 y 15 del
artículo 66.»
Artículo 3. Modificación del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la
figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los
consumidores domésticos de energía eléctrica.
El Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor
vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos
de energía eléctrica, queda modificado como sigue:
Uno. El artículo 1.3 queda redactado de la siguiente manera:
«3. Definir el mecanismo de financiación y cálculo del bono social, así como del
coste del suministro de los consumidores a que hacen referencia los artículos 52.4.j)
y 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.»
Dos. La letra c) del apartado 2 del artículo 3.1 queda redactada como sigue:
«c) Que el propio consumidor y, en el caso de formar parte de una unidad

familiar, todos los miembros de la misma que tengan ingresos, sean pensionistas del
Sistema de la Seguridad Social por jubilación o incapacidad permanente, percibiendo
la cuantía mínima vigente en cada momento para dichas clases de pensión, y no
perciban otros ingresos cuya cuantía agregada anual supere los 500 euros.»
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Tres. Se añaden sendos párrafos d) y e) en el artículo 3.3 con la siguiente redacción:
«d) Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar se

encuentre en situación de dependencia reconocida de grado II o III, conforme a lo
establecido en la legislación vigente.
e) Que el consumidor acredite que la unidad familiar está integrada por un único
progenitor y, al menos, un menor. A los únicos efectos de comprobación de esta
circunstancia especial, el comercializador comprobará a través del libro de familia y
del certificado de empadronamiento que no reside en la vivienda a cuyo suministro
se encuentra ligado el bono social, un segundo progenitor.»
Cuatro. El artículo 6.3 pasa a tener la siguiente redacción:
«3. La TUR de aplicación al consumidor vulnerable será el precio resultante de

aplicar un descuento del 25 por ciento en todos los términos que componen el PVPC.
En el caso del consumidor vulnerable severo, el descuento será del 40 por
ciento.
En ambos casos, el descuento será aplicado teniendo en cuenta el límite de
energía suministrada previsto para la facturación del término de energía del PVPC
por periodo de facturación, calculado según se establece en el anexo I.
El descuento del 25 por ciento o, en su caso, del 40 por ciento, que corresponda
aplicar en la factura sobre el término de energía del PVPC, se aplicará sobre el valor
obtenido como resultado de multiplicar el importe que hubiese correspondido por
facturación del término de energía del PVPC sin descuento, por la relación entre el
límite máximo de energía en el periodo de facturación calculado según se establece
en el anexo I y el consumo de energía total en dicho periodo de facturación.
La energía suministrada al consumidor vulnerable y vulnerable severo por
encima de dicho límite en el periodo de facturación le será facturada al PVPC.»
Cinco. Se modifica el artículo 7.5 en los siguientes términos:
«5. Asimismo, en la citada solicitud tanto el titular del punto de suministro como
los restantes miembros mayores de 14 años y con capacidad para obrar que, en su
caso, integren la unidad familiar a la que pertenezca, darán su consentimiento
expreso para que la comercializadora de referencia pueda recabar en cualquier
momento información de las Administraciones correspondientes, bien de las
autonómicas o locales cuyos servicios sociales estén atendiendo o vayan a atender
al consumidor que cumpla los requisitos para ser vulnerable, bien de la
Administración General del Estado, a través del Ministerio para la Transición
Ecológica.
El consentimiento otorgado a la comercializadora de referencia en ningún caso
implicará la autorización para tener acceso a información sobre las circunstancias
especiales a), b), c) y d) que se recogen en el artículo 3.3.»
Seis. El artículo 13 queda redactado como sigue:
«Artículo 13. Financiación del bono social y del coste del suministro de electricidad
de los consumidores a que hacen referencia los artículos 52.4.j) y 52.4.k) de la Ley
del Sector Eléctrico.
1. Conforme establece el artículo 45.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del
Sector Eléctrico, el bono social será asumido por las matrices de los grupos de
sociedades que desarrollen la actividad de comercialización de energía eléctrica, o
por las propias sociedades que así lo hagan si no forman parte de ningún grupo
societario. A estos efectos, la definición de grupo de sociedades será la establecida
en el artículo 42 del Código de Comercio, publicado por Real Decreto de 22 de
agosto de 1885.
2. Del mismo modo, de acuerdo con lo dispuesto en el referido artículo de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, las citadas sociedades o grupos de sociedades
asumirán, tanto el coste derivado de los impagos a que hace referencia el artículo
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52.4.k como las cuantías que resulten de aplicar lo dispuesto en el artículo 12 para
cofinanciar con las administraciones autonómicas o locales correspondientes el coste
del suministro de electricidad de los consumidores en riesgo de exclusión social.
3. Las Administraciones Públicas no se considerarán sujetos obligados a
financiar el bono social, ni los impagos del artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26
de diciembre, ni el coste de la cofinanciación del suministro de electricidad de
energía eléctrica de los consumidores en riesgo de exclusión social. Sí serán
considerados como tales sujetos obligados las sociedades mercantiles de titularidad
pública y las empresas participadas por las Administraciones Públicas que
desarrollen la actividad de comercialización.
4. En el caso de empresas participadas por más de una sociedad matriz con
obligación de asumir el coste del bono social y el coste de la cofinanciación del
suministro de electricidad de energía eléctrica de los consumidores en riesgo de
exclusión social, se asignarán a dichas sociedades matrices el número de clientes,
de forma proporcional a su participación.
Este mismo criterio será de aplicación en el caso de empresas participadas por
una sociedad matriz con obligación de asumir dichos costes y otros sujetos sin la
obligación de financiarlos.
Si la empresa participada fuese, a su vez, sujeto obligado sólo tendrá la
obligación sobre el porcentaje de clientes o suministro de electricidad no incluidos en
las participaciones ya contabilizadas.»
Siete. En el artículo 14, además del coste de la cofinanciación del suministro de
electricidad de energía eléctrica de los consumidores en riesgo de exclusión social, se
incluirá el de los consumidores definidos en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre. La redacción queda de la siguiente manera:
«Artículo 14. Método de cálculo de los porcentajes de reparto.

1. El porcentaje de reparto de las cantidades a financiar relativas al bono social, a
la cofinanciación del suministro de electricidad de energía eléctrica de los
consumidores en riesgo de exclusión social y el coste de los consumidores definidos
en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, será calculado
anualmente por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 45.4 de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, del Sector Eléctrico, el porcentaje de reparto de las cantidades a financiar
se calculará para cada sociedad o grupo de sociedades de forma proporcional a la
cuota de clientes a los que suministre energía eléctrica, como la relación entre un
término que será el valor medio anual de clientes que corresponda a cada uno de los
sujetos obligados, y otro término que corresponderá a la suma de todos los valores
medios anuales de clientes del conjunto de sociedades comercializadoras.
En los grupos societarios de los que forme parte más de una comercializadora de
energía eléctrica, el cálculo de la cuota de clientes a los que se suministra energía
eléctrica se obtendrá agregando las cuotas individuales de cada una de estas.
2. Para realizar el cálculo, la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia seguirá el siguiente método:
a) Solicitud de información. La Comisión Nacional de los Mercados y la

Competencia requerirá información a las empresas que desarrollen la actividad de
comercialización de energía eléctrica, a efectos de determinar si dichas empresas en
el último año completo, natural o móvil, disponible en el momento en que dicha
Comisión elabore la propuesta de porcentajes de reparto:
1.º Son sociedad matriz de un grupo de sociedades que desarrollen la actividad

de comercialización de energía eléctrica.
2.º Forman parte de un grupo de sociedades en el que sociedades del grupo
realicen la actividad de comercialización de energía eléctrica.
Las empresas a las que se solicitará información serán aquellas que pudieran
encontrarse en cualquiera de las situaciones descritas en los dos párrafos anteriores.
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Asimismo, se podrá requerir cualquier otra información necesaria a fin de poder

determinar la participación de las sociedades en alguna de estas actividades.
b) Contraste de la información obtenida. Una vez obtenida la información
requerida de acuerdo con el párrafo a) anterior, la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia contrastará la información declarada por cada una de las
sociedades con la información de la que disponga dicha Comisión para el ejercicio de
sus competencias.
En el caso de que, como consecuencia de la comprobación realizada, sea
necesario tomar en consideración datos que difieran de los aportados por las
sociedades o se tengan en cuenta otros distintos, la citada Comisión tomará la
información que considere adecuada, justificándolo y sin perjuicio de que esta
circunstancia se ponga de manifiesto a los interesados.
c) Identificación de sociedades. Una vez analizada la información disponible, la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia identificará a las sociedades
matrices de los grupos de sociedades que desarrollen la actividad de
comercialización de energía eléctrica, o a las propias sociedades que así lo hagan si
no forman parte de ningún grupo societario, que deben asumir las cantidades
relativas al bono social, a la cofinanciación del suministro de electricidad de energía
eléctrica de los consumidores en riesgo de exclusión social y el coste de los
consumidores definidos en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre,
utilizando como criterio lo dispuesto en el artículo 45.4 de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, y en el artículo 13 de este real decreto.
d) Cálculo del porcentaje de financiación. Identificadas las sociedades, la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia calculará del porcentaje de
financiación del bono social, de la cofinanciación del suministro de electricidad de
energía eléctrica de los consumidores en riesgo de exclusión social y el coste de los
consumidores definidos en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre,
aplicable a cada matriz del grupo empresarial o, en su caso, sociedad,
correspondientes al último año completo, natural o móvil, de acuerdo con la
información que se disponga según el apartado anterior, de forma proporcional a la
cuota de clientes a los que suministre energía eléctrica, como la relación entre un
término que será el valor medio anual de clientes que corresponda a cada uno los
sujetos obligados, y otro término que corresponderá a la suma de todos los valores
medios anuales de clientes del conjunto de sociedades comercializadoras.
3. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá solicitar los

datos e informaciones que resulten necesarios para la aplicación de lo previsto en el
presente real decreto, que deberán ser proporcionados por las sociedades, en los
términos y plazos que se establezcan, rigiéndose su incumplimiento por la normativa
aplicable, en concreto, por las disposiciones de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
Para ello, la citada Comisión podrá, en el ejercicio de sus funciones y, en
concreto, en virtud del artículo 7, apartado 36 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de
creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, dictar las
oportunas instrucciones de desarrollo y de ejecución del presente real decreto.
4. Con el fin de asegurar la adecuación del reparto a las concretas circunstancias
del sector y posibilitar su público conocimiento y eventual control, la referida
Comisión publicará en su página web, antes del 10 de noviembre de cada año, la
siguiente información, referida al periodo considerado:
a) La relación de grupos de sociedades o, en su caso, sociedades, que

desarrollen la actividad de comercialización de energía eléctrica que cumplan los
requisitos previstos en el artículo 45 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre y el
artículo 13.
b) Las medias anuales del número de clientes de las citadas sociedades que
desarrollen la actividad de comercialización de energía eléctrica y los porcentajes
que resultan para cada una de ellas en la propuesta de reparto.
5. Una vez identificadas las matrices de los grupos empresariales o en su caso

sociedades que desarrollen la actividad de comercialización de energía eléctrica que
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deben asumir el coste del bono social, el coste de la cofinanciación del suministro de
electricidad de energía eléctrica de los consumidores en riesgo de exclusión social y
el de los consumidores definidos en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, y realizado asimismo el cálculo del porcentaje de reparto de las
cantidades relativas a ambos costes, la citada Comisión remitirá su propuesta al
Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital antes de 1 de diciembre del año
anterior al que corresponda fijar los porcentajes para su aprobación por orden del
Ministro que será publicada en el “Boletín Oficial del Estado”.»
Ocho. Los apartados 2 y 3 del artículo 15 quedarán redactados como sigue:
«2. La empresa comercializadora de referencia declarará, en los mismos plazos

establecidos para el bono social en el artículo 9.5, a la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia las cantidades abonadas por las Administraciones de las
Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales correspondientes para los
consumidores en riesgo de exclusión social, así como las cantidades asumidas en
concepto de coste de los suministros de los consumidores a que hace referencia el
artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
3. La comercializadora de referencia sólo declarará a la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia las cantidades correspondientes a la cofinanciación una
vez haya sido abonada la factura correspondiente por la administración autonómica o
local y haya sido emitido el correspondiente certificado de pago.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en los mismos plazos y
condiciones análogas a las de las liquidaciones efectuadas para el bono social,
procederá a abonar a la empresa comercializadora de referencia tanto las cantidades
que haya asumido del coste de cofinanciación en estos casos, hasta el límite anual
que se establezca por orden del Ministro para la Transición Ecológica previo acuerdo
de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, como el coste asumido como
consecuencia del coste del suministro a los consumidores a que hace referencia el
artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.»
Nueve. El artículo 16 quedará modificado como sigue:
«Artículo 16. Regularización de las cantidades a financiar.

1. A fin de garantizar la correcta aplicación de lo previsto en el presente capítulo,
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá regularizar las
cantidades aportadas por los distintos sujetos reconociendo, en su caso, los
derechos de cobro u obligaciones de pago que correspondan.
2. A estos efectos, las cuantías derivadas de los porcentajes de reparto
establecidos en la correspondiente orden ministerial según lo dispuesto en el artículo
14.5 que dejen de ser aportadas por comercializadoras que hayan cesado en su
actividad o que hayan sido inhabilitadas para el ejercicio de la misma, serán
asumidas por el resto de sujetos obligados. Esta regularización se llevará a cabo en
el mismo plazo que la última liquidación del sistema eléctrico antes de la de cierre y
posteriormente, si fuera necesario, en una liquidación realizada al mismo tiempo que
la liquidación de cierre. En el caso de que, tras efectuarse dichas liquidaciones,
queden cantidades pendientes de ser aportadas, éstas serán asumidas por los
sujetos obligados en virtud de la orden ministerial que sea publicada para la
financiación del bono social, de la cofinanciación de la energía eléctrica suministrada
a los consumidores en riesgo de exclusión social y la financiación de los suministros
de los consumidores a que hace referencia el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de
26 de diciembre, del año siguiente, atendiendo en lo referente al reparto de
porcentajes a lo dispuesto en el artículo 14.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia informará al Ministerio
para la Transición Ecológica y dará publicidad e información de manera transparente
en su página web relativa a dicha regularización.»
Diez. El artículo 17 queda redactado con el siguiente tenor:
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«Artículo 17. Carácter revisable del mecanismo de financiación.

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 45.4 de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, el Gobierno revisará al menos cada cuatro años el mecanismo de
financiación del bono social, el coste de la cofinanciación del suministro de
electricidad de energía eléctrica de los consumidores en riesgo de exclusión social y
el coste de los suministros de los consumidores a que hace referencia el artículo
52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.»
Once. El artículo 20 queda redactado como sigue:
«Artículo 20. No suspensión del suministro de electricidad al consumidor en riesgo

de exclusión social ni al consumidor a que hace referencia el artículo 52.4.k) de la
Ley 24/2013, de 26 de diciembre.
El suministro de electricidad del consumidor que tenga la condición de vulnerable
severo acogido a la correspondiente TUR y que esté siendo atendido, respecto a su
suministro de electricidad, por los servicios sociales de una Administración
autonómica o local, en virtud de lo dispuesto en el artículo 52.4.j) de la Ley 24/2013,
de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, no podrá ser suspendido cuando la
administración autonómica o local cuyos servicios sociales estén atendiendo al
consumidor asuma al menos el 50 por ciento del importe de su factura a PVPC
previo a la aplicación del descuento por bono social, y el pago sea efectuado y
acreditado mediante el correspondiente certificado ante el comercializador de
referencia en el plazo de cinco meses desde la emisión de la factura.
Tampoco podrá ser suspendido el suministro del consumidor que incurra en
impago de la factura eléctrica cuando sea beneficiario del bono social y para su
aplicación haya acreditado formar parte de una unidad familiar, en los términos
establecidos en la normativa, en la que haya al menos un menor de 16 años, o
cuando el consumidor beneficiario del bono social o alguno de los miembros de la
unidad familiar a la que pertenezca se encuentre en situación de dependencia
reconocida de grado II o III, o tenga una discapacidad reconocida igual o superior al
33 %, según se recoge en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y
se acredite la vulnerabilidad social de estos colectivos mediante documento expedido
por los servicios sociales de las Administraciones Públicas competentes.»
Doce. El anexo I pasa a quedar redactado del siguiente modo:
«ANEXO I
Límite de energía en cada periodo de facturación sobre la que se aplicará el descuento

en el término de facturación de energía del PVPC del consumidor acogido al bono
social
1. Para cada periodo de facturación, el límite máximo de energía al que hace

referencia el artículo 6 al que será aplicado el descuento sobre el término de
facturación de energía del PVPC, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo 8
del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, que resulte de aplicación al consumidor
acogido al bono social, dependiendo de la situación de la unidad familiar a la que
pertenezca, se calculará de acuerdo con los siguiente:
a) El comercializador de referencia prorrateará la energía anual máxima recogida

en la tabla del apartado 2 entre el número de días que conformen el período de
facturación.
b) A la cantidad de energía obtenida según el apartado anterior para el periodo
de facturación, se añadirá la energía no consumida con derecho a descuento de los
periodos de facturación correspondientes a los doce meses completos anteriores.
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2. En la factura se informará de forma separada el consumo facturado con

derecho a descuento y el consumo que excede del límite, y que por tanto no será
objeto de descuento en factura.
Límites máximos al consumo

Categorías –
kWh
Unidad familiar sin menores /demandante individual 1.380
Unidad familiar con un menor 1.932
Unidad familiar con dos menores 2.346
Unidad familiar familias numerosas 4.140
Unidad familiar /demandante individual-pensionistas (cuantía mínima) 1.932»
Trece. Se modifica el anexo VII, que queda redactado como sigue:
«ANEXO VII
Modelo de Renuncia a la aplicación del bono social
Mediante la firma del presente documento, como titular del contrato de suministro
de energía eléctrica con la empresa [incluir nombre de comercializadora de
referencia], RENUNCIO expresamente a la aplicación del bono social y, por tanto,
renuncio al correspondiente descuento en la factura sobre el precio voluntario para el
pequeño consumidor (PVPC) a la que tendría derecho si yo, o mi unidad familiar,
cumpliese alguno de los requisitos siguientes:
– Cumplir los umbrales de renta establecidos, teniendo en cuenta la posible

concurrencia de las circunstancias especiales que aumentan dichos umbrales
(discapacidad reconocida igual o superior al 33 %, acreditar la situación de violencia
de género, condición de víctima de terrorismo, en situación de dependencia de grado
II o III o unidad familiar integrada por un único progenitor y, al menos, un menor).
– Estar en posesión del título de familia numerosa.
– Ser pensionista, o que todos los miembros de la unidad familiar lo sean, del
Sistema de la Seguridad Social por jubilación o incapacidad permanente, percibiendo
la cuantía mínima vigente en cada momento para dichas clases de pensión, y no
percibiendo otros ingresos cuya cuantía agregada anual supere los 500 euros.
Lugar y fecha
Firmado,
[Incluir datos del consumidor]»
Artículo 4. Modificación de la Orden ETU/943/2017, de 6 de octubre, por la que se

desarrolla el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del
domésticos de energía eléctrica.
La Orden ETU/943/2017, de 6 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto
897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono
social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica
se modifica en los siguientes términos:
Uno. En el apéndice I y en el apéndice II del anexo I, en el inciso «para acreditar el
cumplimiento de los requisitos, aporta:», los párrafos siguientes:
«– Si se ha marcado la casilla correspondiente al cumplimiento de alguna de las
circunstancias especiales que se recogen en el artículo 3.3 del Real Decreto 897/2017, de 6
de octubre por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras
medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica, aporta:
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Certificado u otro documento acreditativo válido de los servicios sociales del órgano
competente o del órgano designado por la Comunidad Autónoma.»
Se sustituyen por los párrafos:
«– Si se ha marcado la casilla correspondiente al cumplimiento de alguna de las

circunstancias especiales que se recogen en el artículo 3.3 del Real Decreto
897/2017, de 6 de octubre por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el
bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de
energía eléctrica, aporta:
Certificado u otro documento acreditativo válido de los servicios sociales del

órgano competente designado para la Comunidad Autónoma en caso de cumplir
alguna de las circunstancias especiales recogidas en los apartados a), b), c) o d) del
artículo 3.3 del Real Decreto 897/2017 de 6 de octubre.
Fotocopia del libro de familia y del certificado de empadronamiento en caso de
cumplir la circunstancia especial recogida en el artículo 3.3 e).»
Dos. En el apéndice I y en el apéndice II del anexo I, en el inciso «Requisitos necesarios
para ser consumidor vulnerable», los párrafos siguientes:
«c) Que el propio consumidor y, en el caso de formar parte de una unidad familiar, todos
los miembros de la misma que tengan ingresos, sean pensionistas del Sistema de la
Seguridad Social por jubilación o incapacidad permanente, y perciban por ello la cuantía
mínima vigente en cada momento para dichas clases de pensión, y no perciban otros
ingresos cuya cuantía agregada anual supere los 500 euros.
Los multiplicadores de renta respecto del índice IPREM de 14 pagas establecidos en el
apartado a) se incrementarán, en cada caso, en 0,5, siempre que concurra alguna de las
siguientes circunstancias especiales (artículo 3.3 del real decreto mencionado):
– Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar tenga discapacidad
reconocida igual o superior al 33 %.
– Que el consumidor o alguno de alguno de los miembros de la unidad familiar acredite
la condición de víctima de violencia de género, conforme a lo establecido en la legislación
vigente.
– Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar tenga la condición
de víctima de terrorismo, conforme a lo establecido en la legislación vigente.»
Se sustituyen por los párrafos:
«c) Que el propio consumidor y, en el caso de formar parte de una unidad

familiar, todos los miembros de la misma que tengan ingresos, sean pensionistas del
Sistema de la Seguridad Social por jubilación o incapacidad permanente, y perciban
por ello la cuantía mínima vigente en cada momento para dichas clases de pensión y
no perciban otros ingresos cuya cuantía agregada anual supere los 500 euros.
Los multiplicadores de renta respecto del índice IPREM de 14 pagas establecidos
en el apartado a) se incrementarán, en cada caso, en 0,5, siempre que concurra
alguna de las siguientes circunstancias especiales (artículo 3.3 del real decreto
mencionado):
– Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar tenga

discapacidad reconocida igual o superior al 33 %.
– Que el consumidor o alguno de alguno de los miembros de la unidad familiar
acredite la condición de víctima de violencia de género, conforme a lo establecido en
la legislación vigente.
– Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar tenga la
condición de víctima de terrorismo, conforme a lo establecido en la legislación
vigente.
– Que el consumidor o alguno de los miembros de la unidad familiar se encuentre
en situación de dependencia reconocida de grado II o III, conforme a lo establecido
en la legislación vigente.
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– Que el consumidor acredite que la unidad familiar está integrada por un único
progenitor y, al menos, un menor.»
Artículo 5. Bono Social Térmico.

1. Se crea el programa de concesión directa de ayudas destinadas a paliar la pobreza
energética en consumidores vulnerables, en lo que respecta a energía destinada a
calefacción, agua caliente sanitaria o cocina, denominado Bono Social Térmico.
2. La ayuda a conceder tiene como finalidad compensar gastos necesarios para
garantizar el suministro de energía para usos térmicos o el apoyo a actuaciones de ahorro o
mejoras de la eficiencia energética a los consumidores vulnerables.
Artículo 6. Compatibilidad con otras modalidades de ayuda.

Esta ayuda es compatible con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o entes
públicos o privados, nacionales o internacionales, de las que pudieran beneficiarse los
destinatarios de la ayuda. Asimismo, será compatible con la percepción del Bono Social de
Electricidad.
Artículo 7. Financiación del Bono Social Térmico.

1. El Bono Social Térmico se financiará con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.
2. El otorgamiento de ayudas en concepto de Bono Social Térmico estará condicionado
a la existencia de disponibilidad presupuestaria y, en todo caso, sujeta al límite de
disponibilidad presupuestaria fijado en cada año en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para este concepto.
Artículo 8. Beneficiarios.
En cada ejercicio serán beneficiarios del Bono Social Térmico aquellos consumidores
que sean beneficiarios del bono social de electricidad previsto en el artículo 45 de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, a 31 de diciembre del año anterior.
Artículo 9. Criterios de distribución de la ayuda del Bono Social Térmico entre los
beneficiarios.
1. La cantidad consignada en la partida presupuestaria con cargo a la que se financie el
Bono Social Térmico en cada ejercicio presupuestario se distribuirá, entre todos los
beneficiarios del artículo 8, mediante la concesión de un pago único anual.
Téngase en cuenta que se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 1
por Sentencia del TC 134/2020, de 23 de septiembre. Ref. BOE-A-2020-13463
2. La cuantía a percibir por cada beneficiario se determinará atendiendo a su grado de

vulnerabilidad según se defina en la normativa reguladora del bono social eléctrico, así como
a la zona climática en la que se localice la vivienda en la que se encuentre empadronado,
todo ello en aplicación de la metodología contemplada en el anexo I del presente real
decreto-ley.
Artículo 10. Procedimiento para la determinación y pago del importe de la ayuda.

1. El número total de beneficiarios del Bono Social Térmico se determinará, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, atendiendo al número total de consumidores
que sean beneficiarios del Bono Social de Electricidad previsto en el artículo 45 de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, a 31 de diciembre del año anterior.
2. La gestión y el pago de las ayudas corresponderá a las Comunidades Autónomas y a
las Ciudades con Estatuto de Autonomía. A estos efectos, el Ministerio para la Transición
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Ecológica, a partir de la información a que hace referencia el artículo 11, calculará la

distribución territorial del presupuesto disponible en el ejercicio para este fin y transferirá los
importes a las Administraciones competentes para su pago, junto con la información de
los beneficiarios y los importes que les corresponden de acuerdo con lo previsto en
los apartados anteriores.
3. Las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía realizarán el
pago de la ayuda a los beneficiarios durante el primer trimestre del año, en la forma que
estimen más procedente de acuerdo a sus procedimientos, organización y el colectivo de
beneficiarios, garantizando en todo caso la posibilidad de renuncia a la ayuda por parte de
los beneficiarios que así lo soliciten.
Téngase en cuenta que se declaran inconstitucionales y nulos los incisos destacados de los
apartados 2 y 3 por Sentencia del TC 134/2020, de 23 de septiembre. Ref. BOE-A-2020-13463
4. En las comunicaciones y procedimientos que las Administraciones competentes para

la gestión y el pago establezcan en relación al Bono Social Térmico, se especificará con
claridad que la ayuda es otorgada con cargo al presupuesto del Ministerio para la Transición
Ecológica.
5. Las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía podrán ampliar
la cuantía otorgada con cargo a sus propios presupuestos, debiendo especificarse el
porcentaje de cofinanciación de las Administraciones participantes en las comunicaciones a
que se refiere el apartado anterior.
6. Una vez realizado el pago, las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de
Autonomía remitirán en el primer semestre del año un informe a la Secretaría de Estado de
Energía detallando las ayudas otorgadas, las renuncias registradas, el grado de
cofinanciación que, en su caso, se haya producido y los remanentes que se pudieran haber
generado, a los efectos de su consideración en el cálculo del reparto del siguiente ejercicio.
Artículo 11. Obligaciones de los Comercializadores de Referencia.

(Anulado)
CAPÍTULO II
Otras medidas de protección de los consumidores de electricidad

Se modifica la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico en los siguientes
aspectos:
Uno. Se añaden los siguientes apartados al artículo 46 con la siguiente redacción:
«s) Las comercializadoras eléctricas no podrán realizar publicidad no solicitada

en visitas domiciliarias sobre sus productos, excepto en el caso de que el destinatario
haya solicitado por iniciativa propia recibir información sobre el servicio por dicho
medio. La entidad anunciante será considerada la responsable del cumplimiento del
presente apartado.
t) Las comercializadoras eléctricas no podrán realizar prácticas de contratación
en los domicilios de los clientes de forma directa, salvo que exista una petición
expresa por parte del cliente y a propia iniciativa para establecer la cita.»
Dos. Se modifica el artículo 47.2 con la siguiente redacción:
«2. En caso de que un comercializador incumpla alguno de los requisitos

exigidos para el ejercicio de su actividad, el órgano competente del Ministerio para la
Transición Ecológica podrá, previa la tramitación de un procedimiento en el que se
garantice la audiencia del interesado, declarar la extinción de la habilitación para
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actuar como comercializador durante el plazo máximo de un año, en los términos que
se desarrollen reglamentariamente.
En estos casos, la Ministra para la Transición Ecológica podrá determinar, previo
trámite de audiencia y de forma motivada, objetiva y transparente, el traspaso de los
clientes de dicho comercializador a un comercializador de referencia, y las
condiciones de suministro de dichos clientes.»
Tres. Se añade un apartado 3 en el artículo 50 con el siguiente tenor:
«3. Por real decreto del Consejo de Ministros se regularán los términos y
condiciones en los que los comercializadores de energía eléctrica podrán acceder a
determinada información relativa al consumo y la potencia demandada de los
consumidores con la finalidad de que puedan ofrecerles actuaciones tendentes a
favorecer la gestión de demanda, optimizar la contratación, u otro tipo de medidas de
eficiencia energética, bien directamente, o bien a través de empresas de servicios
energéticos, respetando en todo caso la protección de datos de carácter personal.»
Cuatro. Se añade un apartado al artículo 65 con la siguiente redacción:
«43. El incumplimiento por parte de los comercializadores de las obligaciones

establecidas en la normativa relativas a prácticas de contratación y relación con los
clientes.»
Artículo 13. Modificación de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.

Se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en los siguientes aspectos:
Uno. Se añaden los siguientes apartados al artículo 81.2 con la siguiente redacción:
«r) Los comercializadores de gas natural no podrán realizar publicidad no

solicitada en visitas domiciliarias sobre sus productos, excepto en el caso de que el
destinatario haya solicitado por iniciativa propia recibir información sobre el servicio
por dicho medio. La entidad anunciante será considerada la responsable del
cumplimiento del presente apartado.
s) Los comercializadores de gas natural no podrán realizar prácticas de
contratación en los domicilios de los clientes de forma directa, salvo que exista una
petición expresa por parte del cliente y a propia iniciativa para establecer la cita.»
Dos. Se añade un nuevo párrafo al final del artículo 85 con la siguiente redacción:
«Por real decreto del Consejo de Ministros se regularán los términos y

condiciones en los que los comercializadores de gas natural podrán acceder a
determinada información relativa al consumo de los consumidores con la finalidad de
que puedan ofrecerles actuaciones tendentes a favorecer la gestión de demanda u
otro tipo de medidas de eficiencia energética, bien directamente, o bien a través de
empresas de servicios energéticos, respetando en todo caso la protección de datos
de carácter personal.»
Tres. Se añade un apartado al artículo 110 con la siguiente redacción:
«ao) El incumplimiento por parte de los comercializadores de las obligaciones

establecidas en la normativa relativas a prácticas de contratación y relación con los
clientes.»
Cuatro. El artículo 116.3.b) queda redactado como sigue:
«b) Las tipificadas como graves a que se hace referencia en el párrafo anterior
cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse como muy graves
y, en particular, las tipificadas en los párrafos c), d), f), k), l), m), n), o), p), s), t), u), v),
w), ad), ae), af), ag) y bg) del artículo 110.»
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regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y
procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
Uno. Se añaden dos nuevos apartados 3 bis y 3 ter en el artículo 73, en los siguientes
términos:
«3 bis. La compra de energía para los consumidores en el mercado es un

requisito de capacidad técnica y económica cuyo cumplimiento será verificado a
través de los informes de seguimiento de Red Eléctrica de España, S.A., como
operador del sistema.
3 ter. El pago de los peajes de acceso a la red y de los cargos es un requisito de
capacidad económica que se acreditará conforme a derecho.»
Dos. Se modifica el artículo 83.5, que queda redactado como sigue:
«5. No obstante lo anterior, para los incrementos de potencia de los contratos en

baja tensión cuya antigüedad sea superior a veinte años, las empresas distribuidoras
deberán proceder a la verificación de las instalaciones, autorizándose a cobrar, en
este caso, los derechos de verificación vigentes, no siendo exigible en otro tipo de
modificaciones. Si efectuada dicha verificación se comprobase que las instalaciones
no cumplen las condiciones técnicas y de seguridad reglamentarias, la empresa
distribuidora deberá exigir la adaptación de las instalaciones y la presentación del
correspondiente boletín del instalador.»
Artículo 15. Modificación del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se
establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor
de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación.
Se modifica el artículo 20.2 del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se
establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor
de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación, en los términos siguientes:
«2. Los comercializadores de referencia deberán informar en todas sus facturas a

los consumidores que cumplan las condiciones para acogerse a los precios
voluntarios para el pequeño consumidor de las opciones de contratación existentes, y
de la obligación de dichos comercializadores de suministrarles de acuerdo a lo
dispuesto en la normativa de aplicación.
Adicionalmente, en cada período de facturación deberán incluir en la factura de
cada consumidor que tenga contratado el PVPC el importe al que hubiera ascendido
de haberse aplicado el resto de modalidades de discriminación horaria asociadas a
los peajes de acceso que puede contratar el consumidor con derecho a PVPC.
Asimismo, detallarán en sus facturas las referencias a las páginas web de la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia donde se encuentre el listado
de todas empresas comercializadoras, tanto de referencia como en mercado libre,
indicando sus teléfonos gratuitos y páginas web, y deberán incluir en todas las
facturas la referencia a la página web donde se recogerá la información relativa a los
requisitos que deben cumplir para tener derecho a la tarifa de último recurso los
consumidores vulnerables con derecho a la aplicación del bono social y los datos del
servicio de atención donde obtener dicha información.
Toda la nueva información que se recoge en este artículo deberá aparecer con el
mismo tamaño de letra y la misma relevancia que la de las partes principales de la
factura.»
Artículo 16. Modificación del Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por el que se
establecen tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica.
El Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por el que se establecen tarifas de acceso
a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica, se modifica en los aspectos
siguientes:
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Uno. Se modifica el párrafo 1.º del artículo 5.4, que queda redactado en los siguientes
términos:
«1.º El consumidor o su mandatario, de acuerdo con el ámbito de aplicación de

las tarifas de acceso establecido en el artículo 1, apartado 1, del presente Real
Decreto, podrá elegir la tarifa y modalidad que estime más conveniente a sus
intereses entre las oficialmente autorizadas para el uso de las redes por el suministro
de energía que el mismo desee demandar, siempre que cumpla las condiciones
establecidas en el presente Real Decreto. Asimismo, el consumidor podrá elegir la
potencia a contratar, debiendo ajustarse, en su caso, a los escalones
correspondientes a los de intensidad normalizados para los aparatos de control.
No obstante, lo anterior, el consumidor podrá contratar la potencia en múltiplos
de 0,1 kW siempre que la potencia contratada no supere los 15 kW y disponga de
contador que permitan la discriminación horaria y la telegestión.»
Dos. Se modifica el artículo 7.1 en los siguientes términos:
«1. Tarifas 2.0A y 2.1.A: tarifas simples para baja tensión. Se podrán aplicar a
cualquier suministro en baja tensión, con potencia contratada no superior a 15 kW.
Los suministros acogidos a estas tarifas podrán optar por la modalidad de tarifa
de acceso con discriminación horaria (2.0.DHA, 2.0.DHS y 2.1.DHA).
En estas modalidades se aplican precios diferenciados para la energía
consumida en cada uno de los dos (punta y valle) o tres periodos (punta, llano y
valle).
En cualquier caso, para estos suministros la potencia a contratar será la máxima
potencia prevista a demandar considerando tanto las horas punta como las horas
llano y valle.»
Tres. Se modifica el artículo 7.4 que queda redactado con el siguiente tenor:
«4. Peaje de acceso 6: peajes de acceso generales para alta tensión. Serán de
aplicación a cualquier suministro en tensiones comprendidas entre 1 y 36 kV con
potencia contratada en alguno de los períodos tarifarios superior a 450 kW y a
cualquier suministro en tensiones superiores a 36 kV, en el escalón de tensión que
corresponda en cada caso, excepto el peaje de conexiones internacionales que se
aplicará a las exportaciones de energía y a los tránsitos de energía no contemplados
en el artículo 1.3 del presente real decreto.
Este peaje se diferenciará por niveles de tensión y estará basado en seis
períodos tarifarios en que se dividirá la totalidad de las horas anuales.
A estos peajes de acceso les será de aplicación la facturación por energía
reactiva, en las condiciones fijadas en el artículo 9.3.
Las potencias contratadas en los diferentes períodos serán tales que la potencia
contratada en un período tarifario (Pn+1) sea siempre mayor o igual que la potencia
contratada en el período tarifario anterior (Pn).
Sus modalidades, en función de la tensión de servicio, son:
Nivel de tensión Peaje

>= 1 kV y < 30 kV 6.1A
>= 30 kV y < 72,5 kV 6.2
>= 72,5 kV y < 145 kV 6.3
>= 145 kV 6.4
Conexiones internacionales 6.5
Cuatro. Se modifica el artículo 9, apartado 1.2.a).1, en los siguientes términos:
«1. Tarifa 2.0 y 2.1: En los suministros con contadores que permitan la
discriminación horaria y la telegestión el control de la potencia demandada se
realizará mediante la apertura del elemento de corte del contador de energía
instalado tarado a la correspondiente potencia o potencias contratadas.
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En los puntos de suministro donde no se disponga de contador que permitan la

discriminación horaria y la telegestión, el control de la potencia demandada se
realizará mediante la instalación del interruptor de control de potencia (ICP) tarado al
amperaje correspondiente a la potencia contratada.
Alternativamente, en aquellos casos en que, por las características del
suministro, éste no pueda ser interrumpido, el consumidor podrá optar a que la
determinación de la potencia que sirva de base para la facturación se realice por
maxímetro. En estos casos la potencia contratada no podrá ser inferior a la potencia
que, en su caso, figure en el Boletín de Instalador para los equipos que no puedan
ser interrumpidos. En todos los casos, los maxímetros tendrán un período de
integración de 15 minutos.»
Cinco. Se modifica el artículo 9, apartado 1.2.b).1, en los siguientes términos:
«1. Tarifa 2.0 y 2.1: la potencia a facturar en cada período tarifario será la
potencia contratada, en el caso en el que el control de potencia se realice con un
interruptor de control de potencia o, en su caso, mediante el contador que permita la
discriminación horaria y la telegestión, o según la fórmula que se establece en el
punto 1.2.b.2 del presente artículo, si dicho control de potencia se realiza por medio
de maxímetro.»
Seis. Se modifica el artículo 9.3 en los siguientes términos:
«3. Término de facturación de energía reactiva. –El término de facturación por

energía reactiva será de aplicación para todos los consumidores excepto para los
suministros acogidos a los peajes 2.0 y 2.1. Los consumidores a los que se les
facture el término de energía reactiva deberán disponer del contador de energía
reactiva permanentemente instalado.
Este término se aplicará sobre todos los períodos tarifarios, excepto en el período
3, para las tarifas 3.0A y 3.1A, y en el período 6, para las tarifas 6, siempre que el
consumo de energía reactiva exceda el 33 por 100 del consumo de activa durante el
período de facturación considerado (cos ѱ < 0,95) y únicamente afectará a dichos
excesos.
El precio de kVArh de exceso se establecerá en céntimos de euro/kVArh.
Para la determinación de su cuantía, se deberá disponer del contador de energía
reactiva instalado.
Las facturaciones que obtengan las empresas distribuidoras por este término no
estarán sujetas al proceso de liquidaciones establecido en el Real Decreto
2017/1997, de 26 de diciembre, quedando en poder de cada una de ellas, y se
dedicarán a las acciones necesarias para cumplir los requisitos de control de tensión
exigidos a las empresas distribuidoras respecto a la red de transporte, para lo cual
deberán presentar ante la Dirección General de Política Energética y Minas, dentro
de los tres primeros meses de cada año, un Plan de Actuaciones para su aprobación,
previo informe de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. La
Dirección General de Política Energética y Minas podrá recabar cuanta información
sea necesaria y realizar las comprobaciones que estime oportunas, bien
directamente o a través de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia,
para garantizar la correcta dedicación de dichas recaudaciones.
Las condiciones particulares que se establecen para la aplicación de este
término, así como las obligaciones en relación con el mismo, son las siguientes:
a) Corrección obligatoria del factor de potencia: Cuando un consumidor con

potencia contratada superior a 15 KW tenga un consumo de energía reactiva
superior a 1,5 veces el de energía activa en tres o más mediciones, la empresa
distribuidora que le suministra podrá comunicarlo al organismo competente de la
Comunidad Autónoma, quien podrá establecer al consumidor un plazo para la mejora
de su factor de potencia y, si no se cumpliera el plazo establecido, podrá llegar a
ordenar la suspensión del ejercicio del derecho al acceso a las redes en tanto no se
mejore la instalación en la medida precisa».
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regulan las condiciones básicas de los contratos de adquisición de energía y de acceso a las
redes en baja tensión.
Se añade un cuarto párrafo en el artículo 7.2, del Real Decreto 1435/2002, de 27 de
diciembre, por el que se regulan las condiciones básicas de los contratos de adquisición de
energía y de acceso a las redes en baja tensión, con la siguiente redacción:
«Adicionalmente, las empresas comercializadoras no podrán acceder a la

información del apartado ac), quedando accesible para la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia, en el ejercicio de sus funciones.»
TÍTULO II
Autoconsumo de electricidad

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, se modifica de la siguiente
manera:
Uno. Se modifica el artículo 9, el cual queda redactado como sigue:
«Artículo 9. Autoconsumo de energía eléctrica.

1. A los efectos de esta Ley, se entenderá por autoconsumo el consumo por
parte de uno o varios consumidores de energía eléctrica proveniente de instalaciones
de producción próximas a las de consumo y asociadas a los mismos.
Se distinguen las siguientes modalidades de autoconsumo:
a) Modalidades de suministro con autoconsumo sin excedentes. Cuando los

dispositivos físicos instalados impidan la inyección alguna de energía excedentaria a
la red de transporte o distribución. En este caso existirá un único tipo de sujeto de los
previstos en el artículo 6, que será el sujeto consumidor.
b) Modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes. Cuando las
instalaciones de generación puedan, además de suministrar energía para
autoconsumo, inyectar energía excedentaria en las redes de transporte y
distribución. En estos casos existirán dos tipos de sujetos de los previstos en el
artículo 6, el sujeto consumidor y el productor.
2. Reglamentariamente se desarrollará el concepto de instalaciones próximas a

efectos de autoconsumo. En todo caso se entenderán como tales las que estén
conectadas en la red interior de los consumidores asociados, estén unidas a estos a
través de líneas directas o estén conectadas a la red de baja tensión derivada del
mismo centro de transformación.
3. Las instalaciones de producción no superiores a 100 kW de potencia
asociadas a modalidades de suministro con autoconsumo con excedentes estarán
exentas de la obligación de inscripción en el registro administrativo de instalaciones
de producción de energía eléctrica. No obstante, las Comunidades Autónomas y las
Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla podrán dar de alta, de oficio, dichas
instalaciones en sus respectivos registros administrativos de autoconsumo.
Reglamentariamente se establecerá el procedimiento por el Gobierno el
procedimiento para la remisión de dicha información al Ministerio para la Transición
Ecológica para su incorporación en el registro administrativo de instalaciones de
producción de energía eléctrica.
4. Para el seguimiento de la actividad de autoconsumo de energía eléctrica,
desde el punto de vista económico, y de su incidencia en el cumplimiento de los
objetivos de energías renovables y en la operación del sistema, se crea en el
Ministerio para la Transición Ecológica el registro administrativo de autoconsumo de
energía eléctrica que será telemático, declarativo y de acceso gratuito.
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Las Comunidades Autónomas con competencias en la materia podrán crear y

gestionar los correspondientes registros territoriales en los que deberán estar
inscritas todos los consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de
autoconsumo de energía eléctrica ubicados en el ámbito territorial de aquéllas.
Para aquellos sujetos consumidores conectados a baja tensión, en los que la
instalación generadora sea de baja tensión y la potencia instalada de generación sea
menor de 100 kW que realicen autoconsumo, la inscripción se llevará a cabo de
oficio por las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en sus
respectivos registros a partir de la información remitida a las mismas en virtud del
Reglamentariamente, previa audiencia de las Comunidades Autónomas y
Ciudades de Ceuta y Melilla, se establecerá por el Gobierno la organización, así
como el procedimiento de inscripción y comunicación de datos al registro
administrativo de autoconsumo de energía eléctrica. En dicho reglamento, se
recogerá la información que las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y
Melilla deberán remitir al Ministerio para la Transición Ecológica para su
incorporación en registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica estatal.
Esta información deberá ser remitida aun cuando no dispusieran de registro
administrativo autonómico.
5. La energía autoconsumida de origen renovable, cogeneración o residuos
estará exenta de todo tipo de cargos y peajes. En el caso en que se produzca
transferencia de energía a través de la red de distribución en instalaciones próximas
a efectos de autoconsumo se podrán establecer las cantidades que resulten de
aplicación por el uso de dicha red de distribución. Los excedentes de las
instalaciones de generación asociadas al autoconsumo estarán sometidos al mismo
tratamiento que la energía producida por el resto de las instalaciones de producción,
al igual que los déficits de energía que los autoconsumidores adquieran a través de
la red de transporte o distribución estarán sometidos al mismo tratamiento que los del
resto de consumidores.
Sin perjuicio de lo anterior, reglamentariamente podrán desarrollarse
mecanismos de compensación simplificada entre déficits de los autoconsumidores y
excedentes de sus instalaciones de producción asociadas, que en todo caso estarán
limitados a potencias de estas no superiores a 100 kW.
6. Reglamentariamente se establecerán las condiciones administrativas y
técnicas para la conexión a la red de las instalaciones de producción asociadas al
autoconsumo. Estos requisitos serán proporcionales al tamaño de la instalación y a
la modalidad de autoconsumo.
Las instalaciones en modalidad de suministro con autoconsumo sin excedentes
de hasta 100 kW se someterán exclusivamente a los reglamentos técnicos
correspondientes. En particular, las instalaciones de suministro con autoconsumo
conectadas en baja tensión se ejecutarán de acuerdo a lo establecido en el
Las configuraciones de medida que sean de aplicación en las instalaciones de
autoconsumo serán definidas reglamentariamente por el Gobierno. En todo caso,
estas configuraciones deberán contener los equipos de medida estrictamente
necesarios para la correcta facturación de los precios, tarifas, cargos o peajes que le
resulten de aplicación.»
Dos. Se modifica el apartado 43 del artículo 64, que queda redactado como sigue:
«43. El incumplimiento de alguno de los requisitos técnicos de aplicación a las

distintas modalidades de autoconsumo cuando se produjeran perturbaciones que
afecten a la calidad de suministro en el ámbito de la red a la que están conectados.»
Tres. Se añade un apartado 14 al artículo 66, que queda redactado como sigue:
«14. En relación con el autoconsumo, el incumplimiento de los requisitos y

obligaciones establecidos, cuando no estuviera tipificado como muy grave; así como
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la aplicación incorrecta de las modalidades y de sus regímenes económicos

asociados contemplados en esta Ley y su normativa de desarrollo.»
Cuatro. Se añade un nuevo párrafo el artículo 67.2, al cual se le añade el párrafo
siguiente:
«En los casos en los cuales la infracción esté relacionada con el autoconsumo, la
sanción máxima será la mayor de entre las dos cuantías siguientes: el 10 % de la
facturación anual por consumo de energía eléctrica o el 10 % de la facturación por la
energía vertida a la red.»
TÍTULO III
Medidas para la transición energética
CAPÍTULO I
Integración de renovables

aspectos:
Uno Se modifica el artículo 44.1.c), que queda redactado como sigue:
«c) Elegir su suministrador, pudiendo contratar el suministro con uno o varios de

los siguientes sujetos, en los términos y condiciones que reglamentariamente se
establezca por el Gobierno:
i) Las correspondientes empresas de comercialización.

ii) Otros sujetos del mercado de producción. Estos consumidores directos en
mercado contratarán la energía en el mercado de producción y el correspondiente
contrato de acceso a las redes directamente con el distribuidor al que están
conectadas sus instalaciones o con el distribuidor de la zona en caso de estar
conectado a la red de transporte.
Aquellos consumidores que por sus características técnicas no puedan
constituirse en consumidores directos de mercado, podrán adquirir la energía
mediante la contratación bilateral con un productor en los términos que
reglamentariamente se determine.»
Dos. Se modifica la disposición transitoria octava que queda redactada con el siguiente
tenor:
«Disposición transitoria octava. Caducidades de los derechos de acceso y

conexión concedidos.
Los derechos de acceso y conexión a un punto de la red determinado ya
concedidos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley caducarán si
concurre alguna de las siguientes circunstancias:
a) No haber obtenido autorización de explotación de la instalación de generación

asociada en el mayor de los siguientes plazos:
1.º Antes del 31 de marzo de 2020.

2.º Cinco años desde de la obtención del derecho de acceso y conexión en un
punto de la red.
b) Para aquellas instalaciones de generación que, habiendo obtenido

autorización de explotación, cesen en el vertido de energía a la red durante un
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periodo superior a tres años por causas imputables al titular distintas al cierre
temporal.»
Artículo 20. Modificación del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la
actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables,
cogeneración y residuos.
Uno. Se añade al artículo 21.2 un último párrafo con la siguiente redacción:
«A los efectos del cálculo del número de horas equivalentes de funcionamiento

no se considerará la energía vendida en el mercado ni, en el caso de las
cogeneraciones, la energía generada en barras de central, en aquellas horas durante
las cuales los precios de mercado diario de la electricidad son cero durante seis
horas consecutivas o más.»
Dos. Se sustituye el cuarto párrafo del artículo 24.1 por el siguiente párrafo:
«En el caso de que se perciban ayudas públicas, el régimen retributivo específico

se reducirá a fin de cumplir con la normativa comunitaria relativa a la acumulación de
ayudas estatales.»
CAPÍTULO II
Movilidad sostenible

aspectos:
Uno. Se modifica el artículo 6.1.g) que queda redactado con el siguiente tenor:
«g) Los consumidores, que son las personas físicas o jurídicas que adquieren la
energía para su propio consumo y para la prestación de servicios de recarga
energética de vehículos.
Aquellos consumidores que adquieran energía directamente en el mercado de
producción se denominarán Consumidores Directos en Mercado.»
Dos. Se elimina el artículo 6.1 h).
Tres. Se añade un párrafo 10 en el artículo 38, con la siguiente redacción:
«10. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 6.1.g, las empresas distribuidoras

podrán ser titulares de último recurso de infraestructuras para la recarga de vehículos
eléctricos, siempre que tras un procedimiento en concurrencia se resuelva que no
existe interés por la iniciativa privada, en los términos y condiciones que se
establezcan reglamentariamente por el Gobierno.
El Gobierno podrá regular procedimientos para la transmisión de estas
instalaciones por parte de las empresas distribuidoras a otros titulares, cuando se
den las condiciones de interés económico, recibiendo las primeras una
compensación adecuada.»
Cuatro. Se modifica el artículo 48, que queda redactado como sigue:
«Artículo 48. Servicios de recarga energética.

1. El servicio de recarga energética tendrá como función principal la entrega de
energía a título gratuito u oneroso a través de servicios de carga de vehículos y de
baterías de almacenamiento en unas condiciones que permitan la carga de forma
eficiente y a mínimo coste para el propio usuario y para el sistema eléctrico.
2. Los servicios de recarga energética podrán ser prestados por cualquier
consumidor debiendo cumplir para ello los requisitos que se establezcan
reglamentariamente por el Gobierno.
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La prestación de servicios de recarga en una o varias ubicaciones podrá

realizarse directamente o a través de un tercero, de manera agregada por un titular o
por varios titulares a través de acuerdos de interoperabilidad.
3. Las instalaciones de recarga de vehículos deberán estar inscritas en un listado
de puntos de recarga gestionado por las Comunidades Autónomas y por las
Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla correspondientes al emplazamiento de los
puntos, que estará accesible para los ciudadanos por medios electrónicos.
La información que conste en dichos listados deberá ser comunicada por las
Comunidades Autónomas y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla al Ministerio
para la Transición Ecológica, para su adecuado seguimiento.
4. Por orden de la Ministra para la Transición Ecológica se determinarán la
información que deban remitir los titulares de los puntos de recarga y en qué
condiciones.
Los términos y condiciones para la remisión de información, así como las
instalaciones obligadas al envío de la misma, serán fijados en atención a la potencia
de carga de las instalaciones, o ubicación en puntos de especial relevancia por el
tránsito de vehículos o en vías rápidas de la red de carreteras.»
Cinco. Se modifica el artículo 66, para añadir un número 15, que queda redactado con el
siguiente tenor:
«Artículo 66. Infracciones leves.

Son infracciones leves:
[…]
15. El incumplimiento, por parte de los consumidores que presten servicios de

recarga energética, de las obligaciones que les sean establecidas normativamente
por orden de la Ministra para la Transición Ecológica.»
Seis. Se añade una disposición adicional vigésimo primera, con el siguiente tenor:
«Disposición adicional vigésima primera. Suministro eléctrico a embarcaciones,

aeronaves y ferrocarriles.
Sin perjuicio de lo previsto en esta Ley, excepcionalmente, los gestores de
puertos, aeropuertos e infraestructuras ferroviarias, en su condición de
consumidores, podrán prestar servicios de suministro eléctrico a embarcaciones,
aeronaves y ferrocarriles y servicios inherentes a la prestación del servicio,
respectivamente.»
Disposición adicional primera. Destino del superávit del Sector Eléctrico.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 19 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre,
del Sector Eléctrico y en la disposición adicional centésima trigésima novena de la Ley
6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, el superávit
de ingresos del sistema eléctrico podrá aplicarse para cubrir los desajustes temporales entre
ingresos y costes del sistema de 2018 y 2019.
2. Por orden de la Ministra para la Transición Ecológica se aprobarán las cantidades,
términos y plazos de la aplicación a que hace referencia el apartado anterior.
Disposición adicional segunda. Aplicación del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre,

por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las
modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con
autoconsumo.
Estarán exentas de obtener permisos de acceso y conexión para generación las
instalaciones de autoconsumo siguientes:
a) Las acogidas a la modalidad sin excedentes recogida en el artículo 9.1.a) de la Ley
24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.
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b) Aquellas con potencia de producción igual o inferior a 15 kW que se ubiquen en suelo

urbanizado que cuente con las dotaciones y servicios requeridos por la legislación
urbanística.
Disposición adicional tercera. Medidas destinadas a asegurar la finalización de los

proyectos de producción con derecho de acceso a la red.
1. Se modifican las cuantías a que hacen referencia los artículos 59 bis.1 y 66 bis.1 del
Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de
instalaciones de energía eléctrica, las cuales se fijan en 40 €/kW instalado.
2. En los puntos de conexión de tensión superior a 36 kV, en los que la totalidad o parte
de las actuaciones realizadas en las redes de transporte o distribución deban ser sufragadas
por los titulares de los permisos de acceso y conexión y éstas deban ser desarrolladas por el
transportista o distribuidor, los titulares de dichos permisos deberán presentar al titular de la
red un pago de un diez por ciento del valor de la inversión de las actuaciones en la red, en
un plazo no superior a 12 meses desde la obtención de los permisos. El porcentaje y el plazo
indicados podrán modificarse por real decreto del Consejo de Ministros.
Transcurridos el plazo anterior sin que se abonen al titular de la red el importe las
cuantías económicas señaladas en el párrafo anterior, se producirá la caducidad de los
3. Una vez abonado el importe indicado en el apartado anterior y obtenida la autorización
administrativa previa de la instalación de producción, el titular del permiso de acceso y
conexión suscribirá con el titular de la red, antes de que transcurran cuatro meses desde el
último de los dos hitos anteriores, un contrato de encargo de proyecto por las instalaciones
de la red a las que el productor conectará su instalación. En este contrato deberán recogerse
los pagos, adicionales a los importes referidos en los apartados 2, para el desarrollo y
ejecución de la instalación por parte del titular de la red que deban sufragar los sujetos que
desean conectarse a la red. El plazo indicado podrá modificarse por real decreto del
Gobierno.
En caso de desistimiento por parte del solicitante, podrá recuperar los costes abonados a
excepción de los costes no recuperables incurridos hasta ese momento por el titular de la
red, en relación a la tramitación y construcción de la instalación de la red, y se producirá la
caducidad de los permisos de acceso y conexión.
4. Los titulares de los permisos de acceso y conexión deberán de acreditar hitos de
avance en los proyectos. A tal efecto, reglamentariamente se establecerán los plazos en los
que el solicitante deberá acreditar que ha realizado las solicitudes de declaración de impacto
ambiental y de autorizaciones administrativas previas, de construcción y de explotación, y los
plazos en que deberá haber logrado la obtención de las mismas.
5. Los permisos de acceso y conexión de una instalación de generación, sólo serán
válidos para la construcción y funcionamiento de dicha instalación. A tal efecto,
reglamentariamente se definirán los criterios para que una instalación sea considerada la
misma a los efectos de validez de los permisos de acceso y conexión.
6. El incumplimiento de lo previsto en los apartados 2, 3 y 5 anteriores por causas
imputables al interesado supondrá la ejecución de las garantías económicas presentadas
para la tramitación de la solicitud de acceso a las redes de transporte y distribución.
Disposición adicional cuarta. Instalaciones planificadas e incluidas en los planes de

inversión.
1. Tendrán consideración de instalaciones planificadas de la red de transporte e incluidas
en los planes de inversión, hasta un máximo de posiciones equivalente al de una calle de
acuerdo con la configuración de la subestación, adicionales a las existentes y a las incluidas
en el documento de planificación de la red de transporte aprobado en virtud de lo previsto en
el artículo 4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, así como aquellas posiciones de la red
de transporte que dejen de ser utilizadas por sus usuarios en las que se produzca la
caducidad de los permisos de acceso y conexión por los motivos previstos en el artículo
23.2.
Página 32
2. Los titulares de instalaciones de la red de transporte y los gestores de ésta podrán

otorgar permisos de acceso y conexión para evacuar generación o para conectar distribución
o consumo sobre las posiciones señaladas en el apartado anterior, siempre que se cumplan
simultáneamente las siguientes condiciones:
a) Sea posible técnicamente y físicamente.
b) En el caso de generadores, no sea posible conectarse a través de posiciones ya
existentes o incluidas expresamente en la planificación de la red de transporte, por motivos
técnicos, administrativos o por falta de acuerdo con los titulares de las infraestructuras de
evacuación de generación para poder evacuar a través de éstas.
c) Los costes de inversión asociados serán sufragados por los sujetos que deseen
conectarse a dicha posición, excepto en el caso de conexión de titulares de red a otra red.
Disposición adicional quinta. Modelo de carta a remitir por las comercializadoras de

referencia a los beneficiarios del bono social al amparo de la normativa anterior.
Las empresas comercializadoras de referencia deberán remitir a los consumidores que,
a la entrada en vigor de este real decreto-ley estuvieran percibiendo el bono social al amparo
del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en
el sector energético y se aprueba el bono social, y que no hayan acreditado el cumplimiento
de los nuevos requisitos establecidos mediante el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre,
por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de
protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica, el modelo de carta que
se adjunta como anexo II.
Esta carta se remitirá en el plazo máximo de quince días naturales posteriores a la
entrada en vigor del presente real decreto-ley.
Disposición adicional sexta. Determinación de la base imponible y del importe de los

pagos fraccionados del Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica durante
el ejercicio 2018.
Para el ejercicio 2018 la base imponible del Impuesto sobre el valor de la producción de
energía eléctrica estará constituida por el importe total que corresponda percibir al
contribuyente por la producción e incorporación al sistema eléctrico de energía eléctrica,
medida en barras de central, por cada instalación en el período impositivo minorada en las
retribuciones correspondientes a la electricidad incorporada al sistema durante el último
trimestre natural.
Los pagos fraccionados del último trimestre se calcularán en función del valor de la
producción de energía eléctrica en barras de central realizada durante el período impositivo
minorado en las retribuciones correspondientes a la electricidad incorporada al sistema
durante el último trimestre natural, aplicándose el tipo impositivo previsto en el artículo 8 de
la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para sostenibilidad energética y
deduciendo el importe de los pagos fraccionados previamente realizados.
Disposición adicional séptima. Determinación de la base imponible y del importe de los

pagos fraccionados del Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica durante
el ejercicio 2019.
Para el ejercicio 2019 la base imponible del Impuesto sobre el valor de la producción de
energía eléctrica estará constituida por el importe total que corresponda percibir al
contribuyente por la producción e incorporación al sistema eléctrico de energía eléctrica,
medida en barras de central, por cada instalación en el período impositivo minorada en las
retribuciones correspondiente a la electricidad incorporada al sistema durante el primer
trimestre natural.
Los pagos fraccionados se calcularán en función del valor de la producción de energía
eléctrica en barras de central realizada desde el inicio del período impositivo hasta la
finalización de los tres, seis, nueve o doce meses a que se refiere el apartado anterior
minorado en el importe de las retribuciones correspondientes a la electricidad incorporada al
sistema durante el primer trimestre natural, aplicándose el tipo impositivo previsto en el
Página 33
artículo 8 de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para sostenibilidad

energética y deduciendo el importe de los pagos fraccionados previamente realizados.
Disposición adicional octava. Revisión de los parámetros retributivos aplicables a las

instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables,
cogeneración y residuos como consecuencia de la modificación de la Ley 15/2012, de 27 de
diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética y de la modificación de la
Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.
1. El Ministerio para la Transición Ecológica aprobará en el plazo de tres meses,
mediante orden ministerial, los parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a
las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía
renovables, cogeneración y residuos, revisados teniendo en cuenta las modificaciones de la
Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética y de
la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, a que hacen referencia las
disposiciones adicionales sexta y séptima, y la disposición final primera del presente real
decreto-ley, respectivamente.
2. Los parámetros retributivos aprobados serán de aplicación desde la entrada en vigor
de las modificaciones de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre y de la Ley 38/1992, de 28 de
diciembre, citadas anteriormente, sin perjuicio de las revisiones previstas en el artículo 14 de
la Ley 24/2013 y en los desarrollos reglamentarios correspondientes.
Disposición adicional novena. Gestión y pago de las ayudas en concepto de Bono Social
Térmico con cargo a los Presupuestos Generales del Estado para el año 2019.
1. Excepcionalmente, la gestión y pago de las ayudas en concepto de Bono Social
Térmico que proceda otorgar con cargo a la partida presupuestaria que a tal fin se consigne
en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2019 se realizará directamente por el
Ministerio para la Transición Ecológica en concertación con las CC.AA. conforme al
procedimiento que se detalla a continuación.
2. Antes del 7 de enero de 2019, las Comercializadoras de Referencia remitirán a la
Dirección General de Política Energética y Minas el listado de sus clientes que, a fecha 31
de diciembre de 2018, fueran beneficiarios del Bono Social Eléctrico, junto con la información
establecida en el artículo 11.1 del presente real decreto-ley. Las Comercializadoras de
Referencia informarán igualmente de aquellas solicitudes del Bono Social Eléctrico que se
hayan presentado de forma completa antes del 31 de diciembre de 2018 y se encuentren
pendientes de resolver.
3. Con arreglo a dicha información, el Ministerio para la Transición Ecológica informará a
los consumidores de su condición de potenciales beneficiarios de la ayuda en concepto de
Bono Social Térmico, otorgándoles un plazo de 10 días desde la recepción de la
comunicación para que puedan ejercitar la opción de renuncia a la ayuda.
4. Antes del 31 de enero de 2019, las Comercializadoras de Referencia remitirán a la
Dirección General de Política Energética y Minas el listado de los clientes que, como
resultado de la tramitación de las solicitudes pendientes a 31 de diciembre de 2018, hayan
resultado beneficiarios del Bono Social Eléctrico con efectos anteriores a la fecha de 1 de
enero de 2019.
5. El número total de beneficiarios del Bono Social Térmico se determinará en función de
los consumidores a los que se refieren los apartados 2 y 4 de la presente disposición que no
hubieran presentado renuncia a la ayuda en el plazo concedido. La cantidad consignada en
la partida presupuestaria correspondiente se distribuirá entre todos los beneficiarios según la
metodología prevista en el Anexo I del presente real decreto-ley.
6. La cantidad que con arreglo a los dispuesto en el apartado anterior corresponda
percibir a cada uno de los beneficiarios del bono social térmico será abonada por el
Ministerio para la Transición Ecológica en forma de pago único mediante una transferencia
bancaria.
Página 34
Téngase en cuenta que esta disposición se declara inconstitucional en los términos del
fundamento jurídico 7 de la Sentencia del TC 134/2020, de 23 de septiembre. Ref. BOE-
A-2020-13463
Disposición transitoria primera. Solicitudes de bono social completadas con posterioridad

al 8 de octubre de 2018 y antes del 31 de diciembre de 2018.
A los consumidores que fueran beneficiarios del bono social el 7 de octubre de 2017 y
que, cumpliendo los requisitos para percibir el bono social establecidos en el Real Decreto
897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono
social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica,
completen su solicitud para renovar el bono social bajo el marco normativo del referido real
decreto con posterioridad al 8 de octubre de 2018 y en todo caso antes del 31 de diciembre
de 2018, se les aplicará el bono social con efectos desde el 8 de octubre de 2018.
En todo caso, a aquellos consumidores que solicitaran o completaran su solicitud para
renovar el bono social con posterioridad al 31 de diciembre de 2018, en caso de estimarse
su solicitud, el bono social se devengará a partir del primer día del ciclo de facturación tras la
recepción de la solicitud completa, y se aplicará en sucesivas facturas, en los términos y
plazos recogidos en el artículo 9.1 del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre.
Disposición transitoria segunda. Puesta en marcha del Registro Administrativo de

Autoconsumo.
El registro administrativo de autoconsumo definido en el artículo 9.4 de la Ley 24/2013,
de 26 de diciembre, estará operativo en el plazo de 3 meses desde la aprobación del
reglamento que establezca su organización previsto en dicho artículo. Este periodo
transitorio no supondrá ningún retraso ni en la entrada en funcionamiento de las
instalaciones ni en la aplicación de las modificaciones normativas relativas a autoconsumo
previstas en el presente real decreto-ley.
Las Comunidades Autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla dispondrán
de un plazo máximo de cuatro meses desde la desde la aprobación del reglamento señalado
anteriormente para la remisión de la información que deba ser incorporada en el registro
administrativo de autoconsumo de energía eléctrica del Ministerio para la Transición
Ecológica.
Disposición transitoria tercera. Aplicación transitoria a las instalaciones que dispongan de

los permisos de acceso y conexión antes de la entrada en vigor del presente real decreto-ley.
1. Las instalaciones que dispongan de los permisos de acceso y conexión antes de la
entrada en vigor del presente real decreto-ley y no vayan a cumplir los plazos introducidos
mediante el presente real decreto-ley, podrán renunciar a su derecho de acceso y conexión
en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de este real decreto-ley,
procediendo la devolución de la garantía.
2. Las instalaciones anteriores, que no renuncien en el plazo indicado dispondrán de un
plazo de doce meses para el cumplimiento de lo previsto en el apartado segundo de la
disposición adicional tercera.
Asimismo, para el cumplimiento de lo previsto en el apartado 3 de mencionada
disposición adicional tercera, el plazo se aplicará desde la fecha más tardía de las tres
siguientes, la fecha de abono del importe indicado en el apartado 2 de la citada disposición
adicional tercera, la obtención de la autorización administrativa previa de la instalación de
producción y la fecha de entrada en vigor del real decreto-ley.
Transcurridos los plazos anteriores sin que se abonen al titular de la red el importe las
cuantías económicas señaladas en los párrafos anteriores, se producirá la caducidad de los
permisos de acceso y conexión, procediéndose a la ejecución de las garantías económicas
presentadas.
Página 35
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se
opongan a lo dispuesto en el presente real decreto-ley. En particular, quedan derogados
expresamente:
a. El apartado 35 del artículo 65 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector
Eléctrico.
b. El Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que se regula la actividad de gestor
de cargas del sistema para la realización de servicios de recarga energética, excepto sus
disposiciones adicionales, transitorias y finales.
c. En lo relativo a las instalaciones de energía autoconsumida de origen renovable,
– Los artículos 7.1 y 7.2 del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se
regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de
suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo, en lo
relativo a instalaciones de autoconsumo sin excedentes o con excedentes y potencia de
generación igual o inferior a 15 kW.
– Los artículos 3.1.m), 5.1.a), 5.1.b), 5.1.c), 5.2.a), 5.2.b), 8.1, 12.2, 13.2, 17, 18, 23 y 25,
las disposiciones adicionales cuarta y séptima, las disposiciones transitorias primera, cuarta,
sexta y novena, el apartado 9 del anexo I y los anexos II, III y IV del Real Decreto 900/2015,
de 9 de octubre.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de

Impuestos Especiales.
Se modifica la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, en los
siguientes términos:
Uno. Se modifica el segundo párrafo del apartado 1 del artículo 14, que queda redactado
de la siguiente forma:
«En los suministros de gas natural efectuados en los términos del artículo 50.4
de la Ley, los sujetos pasivos que hayan repercutido el importe de las cuotas
devengadas en función de un porcentaje provisional comunicado por el consumidor
final, deberán regularizar el importe de las cuotas repercutidas conforme al
porcentaje definitivo de destino del gas natural, una vez conocido, mediante el
procedimiento que se establezca reglamentariamente.»
Dos. Se suprimen los epígrafes 1.16 y 1.17 de la tarifa 1.ª del apartado 1 del artículo 50.
Tres. Se modifica el apartado 4 del artículo 50, que queda redactado de la siguiente
forma:
«4. En los suministros de gas natural a instalaciones con un único punto de

suministro y destinado a ser utilizado como combustible tanto a usos profesionales,
como a otros usos, se aplicarán los tipos impositivos regulados en los epígrafes
1.10.1 y 1.10.2 del apartado 1 de este artículo en función del porcentaje utilizado en
cada uno de los distintos usos, conforme al procedimiento que se establezca
reglamentariamente.»
Cuatro. Se añade una letra c) al apartado 2 del artículo 51, que queda redactada de la
siguiente forma:
«c) La producción de electricidad en centrales eléctricas o a la producción de

electricidad o a la cogeneración de electricidad y de calor en centrales combinadas.
A los efectos de la aplicación de esta exención se consideran:
“Central eléctrica”: La instalación cuya actividad de producción de energía

eléctrica queda comprendida en el ámbito de aplicación de la Ley 24/2013, de 26 de
diciembre, del Sector Eléctrico, y cuyo establecimiento y funcionamiento hayan sido
autorizados con arreglo a lo establecido en el título IV de dicha Ley.
Página 36
“Central combinada”: La instalación cuya actividad de producción de electricidad

o de cogeneración de energía eléctrica y calor útil para su posterior aprovechamiento
energético queda comprendida en el ámbito de aplicación de la Ley 24/2013, de 26
de diciembre, del Sector Eléctrico, y cuyo establecimiento y funcionamiento han sido
autorizados con arreglo a lo establecido en el título IV de dicha Ley.
La aplicación de esta exención deberá ser solicitada previamente a la oficina

gestora por el titular de las centrales de producción eléctrica o de las centrales
combinadas de cogeneración de electricidad y autorizada por dicha oficina.»
Cinco. Se suprime el apartado 5 del artículo 54.
Seis. Se suprime la letra d) del apartado 2 del artículo 55.
Siete. Se modifica la letra a) del apartado 1 del artículo 92, que queda redactada de la
siguiente forma:
«1. Está sujeto al impuesto:
a) El suministro de energía eléctrica a una persona o entidad que adquiere la

electricidad para su propio consumo, entendiéndose por suministro de energía
eléctrica tanto la prestación del servicio de peajes de acceso a la red eléctrica como
la entrega de electricidad.
A los efectos de este impuesto, siempre tendrán la condición de consumidores
las personas físicas o jurídicas que adquieren la energía para la prestación de
servicios de recarga energética de vehículos.»
Disposición final segunda. Modificación de la Disposición adicional centésima trigésima

de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018.
El apartado Uno de la disposición adicional centésima trigésima de la Ley 6/2018, de 3
de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018, queda redactado como
sigue:
«Uno. Con vigencia exclusiva para el presupuesto del año 2018, cuando el 90
por ciento de la recaudación efectiva por los ingresos por subastas de derechos de
emisión de gases de efecto invernadero, a que se refiere el apartado 1.b) de la
disposición adicional quinta de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2013, supere la cantidad prevista en el crédito
inicial de la aplicación 20.18.000X.737 “A la CNMC para financiar costes del sector
eléctrico de acuerdo con el apartado b) de la disposición adicional segunda de la Ley
15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética”,
se podrá generar crédito hasta un límite en el crédito final de 750 millones de euros.»
Disposición final tercera. Título competencial.

Este real Decreto-ley tiene carácter básico y se dicta al amparo de la competencia que
las reglas 13.ª, 14.ª y 25.ª del artículo 149.1 de la Constitución Española atribuyen al Estado
en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, de
Hacienda general y bases del régimen minero y energético.
Téngase en cuenta que esta disposición se declara inconstitucional en los términos del
fundamento jurídico 6 e) de la Sentencia del TC 134/2020, de 23 de septiembre. Ref. BOE-
A-2020-13463
Disposición final cuarta. Habilitación para el desarrollo reglamentario.

Se habilita al Gobierno para desarrollar reglamentariamente lo previsto en este real
decreto-ley.
Página 37
En particular, el Gobierno dictará en el plazo máximo de tres meses desde la entrada en

vigor de este real decreto-ley cuantas disposiciones reglamentarias sean precisas para el
desarrollo y ejecución de lo dispuesto en el artículo 18.
Disposición final quinta. Modificación de disposiciones reglamentarias.

Las determinaciones incluidas en normas reglamentarias que son objeto de modificación
por este real decreto-ley podrán ser modificadas por normas del rango reglamentario
correspondiente a la norma en que figuran.
Asimismo, se habilita al Gobierno a modificar los artículos 10 y 11 y a la Ministra para la
Transición Ecológica a modificar los anexos I y II.
Disposición final sexta. Entrada en vigor.

El presente real decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 5 de octubre de 2018.
FELIPE R.
ANEXO I
Metodología para el cálculo de la cuantía de la ayuda del Bono Social Térmico
Para determinar la cuantía anual a asignar a cada uno de los beneficiarios del Bono
Social Térmico se aplicará la siguiente metodología:
1. Se consideran seis zonas climáticas, con los siguientes intervalos de Severidad
Climática Invernal (SCI), de acuerdo con el Documento Descriptivo «Climas de Referencia»
del Código Técnico de Edificación, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo:
– α: SCI≤0.
– A: 0<SCI≤0,23.
– B: 0,23<SCI≤0,5.
– C: 0,5<SCI≤0,93.
– D: 0,94<SCI≤1,51.
– E: SCI<1,51.
2. Se identificará la zona climática a la que pertenece la vivienda de cada beneficiario, en
función de la altitud sobre el nivel del mar de la localidad en la que ubique y su capital de
provincia, conforme a los valores establecidos en el apéndice B del documento básico
«Ahorro de Energía» del Código Técnico de Edificación.
3. La ayuda mínima por beneficiario, para el caso de que exista disponibilidad
presupuestaria, será de 25 euros.
La ayuda para un consumidor vulnerable en la zona climática «i» se calculará conforme
a la siguiente fórmula:
Donde:
i = zona climática comprendida entre los valores α y E.
SCIi = valor medio del rango de SCI para la zona climática «i».
En el caso de la zona α, se utilizará una SCI=0.
En el caso de la zona E, se utilizará una SCI=1,51.
SCIA = valor medio del rango de SCI para la zona climática A.
Página 38
a = coeficiente a calcular en función de la disponibilidad presupuestaria anual, siendo

siempre a > 0.
4. La ayuda correspondiente a un consumidor vulnerable severo o en riesgo de exclusión
social será un 60 % superior a la asignada en su zona climática a un consumidor vulnerable.
ANEXO II
Modelo de comunicación a remitir por las comercializadoras de referencia a los
consumidores que percibían el bono social al amparo de la normativa anterior
y no hayan solicitado el bono social al amparo del Real Decreto 897/2017, de 6
de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono
social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de
energía eléctrica
Aviso importante. Renovación obligatoria del bono social
Le informamos de acuerdo con la normativa recientemente aprobada 1, si antes del 31 de

diciembre de 2018 no ha solicitado usted la renovación del bono social bajo las nuevas condiciones,
dejará de resultarle de aplicación esta bonificación en su factura eléctrica.
1
Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética y la protección
de los consumidores (BOE de 6 de octubre).
Puede consultar los nuevos requisitos que deben cumplir los consumidores vulnerables
que pueden quedar acogidos al bono social recogidos en la norma2, en la hoja adjunta/en la
parte de atrás de esta hoja.
2
Artículo 3 del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor
vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica.
Si usted cumple los requisitos señalados y desea solicitar la aplicación del bono social en
su factura, puede solicitarlo presentando el modelo de solicitud disponible en nuestra página
web y en nuestras oficinas 3:
a) Por teléfono, en el número disponible en nuestra página web y en la página web de la
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
b) En nuestras oficinas 4.
c) Por fax o por medio de la dirección de correo electrónico disponibles en nuestra
página web y en nuestras facturas.
[inclúyase la dirección de la página web donde está indicado el número de fax y la
dirección de correo electrónico]
d) Por correo postal en la dirección disponible en nuestra página web y en nuestras
facturas.
e) A través de nuestra página web.
3
Incluir la cita a «nuestras oficinas», sólo si el comercializador de referencia dispone de oficinas de atención al
ciudadano.
4
Incluir el apartado b) sólo si el comercializador de referencia dispone de oficinas de atención al ciudadano.
[inclúyase la dirección de la página web donde está indicada la dirección de correo

postal]
El modelo de solicitud de bono social está disponible en el siguiente enlace:
[inclúyase enlace a la dirección de la página web donde está disponible la solicitud del
bono social.]
Página 39
En el caso en su solicitud se presente con posterioridad al 8 de octubre de 2018, es

posible que en sus facturas correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre
no se refleje el descuento del bono social. Si su solicitud es presentada antes del 31 de
diciembre de 2018 y es finalmente resuelta favorablemente, el descuento correspondiente a
dichos meses le será aplicado en las facturas posteriores.
[Inclúyase en la siguiente página o en la parte de atrás de la página el texto del artículo 3
del citado Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del
domésticos de energía eléctrica.]
Página 40

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban

Jefatura del Estado

TÍTULO I. Medidas para el desarrollo ordenado y el impulso de las energías renovables . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artículo 2. Desarrollo ordenado de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes

TÍTULO II. Medidas para el impulso de nuevos modelos de negocio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Artículo 4. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. . . . . . . . . . . . . . 29

TÍTULO III. Medidas para el fomento de la eficiencia energética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Artículo 5. Modificación de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para

Artículo 7. Incremento de la deducción en el Impuesto sobre Sociedades por actividades de innovación

Artículo 8. Modificación de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. . . . . . . . . . . . 38

Artículo 9. Definición temporal de plaza kilómetro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Artículo 12. Liberación de la banda de frecuencias 694-790 MHz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Disposición adicional primera. Capacidad de acceso de los nudos de transición justa. . . . . . . . . . . . . 42

Disposición adicional segunda. Límites de inversión en las redes de transporte y distribución de

Disposición adicional tercera. Destino del superávit del Sector Eléctrico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Disposición adicional cuarta. Medidas de acompañamiento a las instalaciones acogidas al régimen

Disposición adicional sexta. Control sanitario de los pasajeros internacionales.. . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Disposición transitoria primera. Nuevas solicitudes de permisos de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Disposición transitoria segunda. Obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética

Disposición transitoria tercera. Aplicación de lo dispuesto en el artículo 3 a las autorizaciones

Disposición final segunda. Modificación de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Disposición final tercera. Modificación de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y

Disposición final quinta. Títulos competenciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Disposición final sexta. Incorporación de normas del Derecho de la Unión Europea. . . . . . . . . . . . . . 48

Disposición final séptima. Salvaguardia del rango de ciertas disposiciones reglamentarias. . . . . . . . . . 48

Disposición final octava. Desarrollo reglamentario y habilitación normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Disposición final novena. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

ANEXO. Listado de nudos de transición justa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

No obstante, en todos los casos se da la opción a los titulares de los permisos de

autorización simplificada de proyectos de I+D+i, bancos de prueba regulatorios, autorización

de la parte de la demanda, como la respuesta de la demanda, junto con la parte de la oferta

aplicación de la obligación de ahorro de energía para el período de obligación de 2014 a

comerciales sitos en las estaciones de ferrocarril y a otros inmuebles (locales, edificios,

distintas entidades y que reciben apoyo de la Unión Europea ha supuesto, en muchas

Ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital; la Ministra de Hacienda; el

Artículo 1. Criterios para ordenar el acceso y la conexión a las redes de transporte y

vigencia de los permisos sin contar con la autorización administrativa de explotación

Artículo 2. Desarrollo ordenado de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir

«7 bis Adicionalmente al régimen retributivo específico previsto en el apartado

resultado de dichos procedimientos, garantizándose la orientación a la eficiencia en

Artículo 3. Modificación del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se

«Artículo 115. Necesidad de autorización.

a) Autorización administrativa previa, que se refiere al anteproyecto de la

2. Las modificaciones de instalaciones de generación que hayan obtenido

a) Las modificaciones no sean objeto de una evaluación ambiental ordinaria de

3. A los efectos de lo establecido en el artículo 53.2 de la Ley 24/2013, de 26 de

condiciones de seguridad de las instalaciones y del equipo asociado, las que

a) No se encuentren dentro del ámbito de aplicación de la Ley 21/2013, de 9 de

«1. Las solicitudes formuladas conforme al artículo 122 se someterán al trámite

«1. La Administración competente para la tramitación del expediente remitirá las

la conformidad de dicha Administración con las especificaciones técnicas propuestas

«4. En caso de reparos del peticionario, se trasladarán los mismos a la

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