Reseña Histórica del Registro Civil

Señala Aguilar G. (2005), que entre los antecedentes históricos del registro civil se pueden mencionar
los registros organizados por Servio Tulio y también los registros domésticos y censos romanos. Sin
embargo, éstos tenían fines muchos más restringidos que el Registro Civil.
En la Edad Media y hasta mediados del siglo XIV, no existía institución alguna que hiciera las veces o
funciones similares o paralelas a las del Registro Civil. Por tales motivos, a la hora de acudir a la prueba
del estado civil se recurrían a medios probatorios ordinarios y a las pruebas testimoniales. Así pues, se
utilizó el testimonio bajo juramento sobre los Evangelios, el testimonio de padrinos y/o madrinas,
paralelamente con los testimonios de los sacerdotes respectivamente, en los casos de bautismo, para
probar por ejemplo, la edad de una persona. Sin embargo, esta situación no era satisfactoria: había que
apelar a la memoria y veracidad de terceros que presenciaron el acto, muchas veces sin tener especial
interés en recordarlo; que declaraban a veces con interés de mentir y que en muchos casos no podían ser
hallados.
Fueron estas las pautas que dieran origen a nuevas ideas para tratar de subsanar estas irregularidades.
Es así como a partir del XIV y sobre todo en el siglo XV, se empiezan a organizar los registros de los
párrocos católicos referentes al nacimiento, matrimonio y defunción, como consecuencia de los
bautismos, matrimonios y exequias, respectivamente. Surgen entonces reglamentaciones de las
autoridades eclesiásticas para el desarrollo y manejo de estos registros, como fueron las
reglamentaciones del Obispo de Nampes Henrique el Barbudo y otras más universales como la del
Concilio de Trento.
Los beneficios que trajo la anterior recopilación, inspiraron a la Iglesia y a los Reyes para utilizar esos
registros para fines más amplios. Por lo cual, los Reyes reglamentaron los registros exigiendo a los
párrocos el desarrollo de los mismos bajo las formalidades reglamentadas y pautadas, con la finalidad de
darles valor probatorio ante los tribunales.
Luego comienzan a surgir problemas como consecuencia de que los registros contenían información
únicamente de las personas católicas, por lo cual el estado civil de las personas de religión protestante
no gozaban de estos beneficios y la prueba de estado se hacía muy difícil.
Es en Francia, cuando Luis XVI, en 1.787, le devolvió a los protestantes el libre ejercicio de su culto,
ordenando que los funcionarios llevaran los registros referentes a los nacimientos, matrimonios y
defunciones, naciendo de esta forma los registros civiles laicos.
  Posteriormente, se estableció con rango constitucional en Francia que dichos registros de todos los
habitantes fuesen llevados por funcionarios públicos. Luego a través de leyes específicas se confirió tales
registros a las municipalidades, situación que se recogió en el Código Napoleónico (Registro Civil
securalizado).
Este modelo de registro civil secularizado, sirvió de inspiración para la introducción del mismo en
Venezuela en 1.873, por Decreto de Guzmán Blanco.
En Venezuela, además, los Registros Parroquiales católicos se siguen llevando. Es importante destacar
que las partidas eclesiásticas conservan valor probatorio, porque sirven para probar actos y hechos
ocurridos antes de 1.873.
Concepto y Competencia
Denominado también Registro del Estado Civil tiene por finalidad servir de fuente de información sobre
el estado de las personas y suministrar medios probatorios de fácil obtención y señalada eficacia para
demostrar el estado de las mismas. Conocidos los numerosos e importantes efectos del estado civil se
comprenderá la enorme importancia de contar con una fuente de información y con unos medios
probatorios que permitan al Estado, a los terceros y al propio sujeto conocer el estado civil de las
personas y probarlo sin tener que recurrir a pesquisas y pruebas de dudoso valor.
Resalta Calvo B. (2009) que el Registro Civil, bien organizado, puede y debe prestar grandes servicios,
tanto en la esfera del Derecho Público (p. ej.: en relación con el servicio militar, la elaboración de listas
electorales, etc.), como del Derecho Privado (p. ej.: en Derecho de Familia en relación con los impedi -
mentos matrimoniales, los derechos y deberes derivados del parentesco, etc.; en el Derecho Patrimonial,
en relación con la capacidad negocial, etc.).
Requisitos del registrador
Primero se hará mención a lo contenido sobre este particular, en la Ley de Registro Público y del
Notariado (2006) (en lo sucesivo LRPN), y luego se citará lo establecido en la Nueva Ley Orgánica de
Registro Civil (2009).
Del Nombramiento y Remoción de Los Registradores
Los registradores o registradoras, titulares, suplentes o auxiliares, los notarios o notarias, los jefes de
servicio revisor, abogados revisores, administradores y contadores que ejerzan funciones de
coordinación, adscritos al Servicio Autónomo de Registros y Notarías, ocupan cargos de confianza y por
lo tanto son de libre nombramiento y remoción (Art. 12 LRPN.).
Requisitos para ser Registrador o  Registradora
Cada Registro está a cargo de un Registrador o Registradora titular quien es funcionario o funcionaria
del Ministerio del Interior y Justicia adscrito o adscrita al Servicio Autónomo de Registros y Notarías y
es responsable del funcionamiento de su dependencia.
La designación y remoción de los registradores o registradoras titulares y su nombramiento estará a
cargo del Ministerio del Interior y Justicia mediante resolución.
Para ser Registrador o Registradora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de edad, abogado o
abogada, con no menos de cinco años de experiencia profesional.
Para entrar en posesión de su cargo, el Registrador o Registradora titular deberá prestar fianza bancaria
o de empresa de seguro reconocida, a favor dela Repúblicaya satisfacción del Servicio Autónomo de
Registros y Notarías, cuya cantidad será fijada en el Reglamento (Art. 15 LRPN.).
Prohibiciones para ejercer el Cargo de Registrador o Registradora
No podrán ser registradores o registradoras:
 1. Las personas sujetas a interdicción por condena penal, mediante sentencia definitivamente firme,
por un lapso de cinco años, contados a partir del cumplimiento de la pena.
2. Los fallidos hasta tanto no sean rehabilitados.
3. Las personas sometidas a beneficio de atraso, mientras dure el procedimiento.
4. Los declarados civilmente responsables, mediante sentencia definitivamente firme, por
actuaciones u omisiones en la actividad profesional, en la cual se fundamenta su acreditación para
ser elegible al cargo, por un lapso de cinco años, contados a partir del cumplimiento de la sanción
establecida en la sentencia.
5. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables, con ocasión de la
administración de fondos de carácter público o privado, mediante sentencia definitivamente
firme, por un lapso de diez años, contados a partir del cumplimiento de la pena.
6. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa, dictado por la Contraloría
General de la República, que haya quedado definitivamente firme, mientras dure el impedimento
(Art. 17 LRPN.).
Requisitos para ser registrador o registradora civil, según la Ley Orgánica de Registro
Civil (LORC)
 Establece dicha Ley en su Artículo 37, que los registradores o registradoras civiles en las Oficinas
Municipales y Unidades Parroquiales, deberán cumplir con los requisitos siguientes:
1. Mayor de veinticinco años de edad.
2. Ser venezolano o venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad.
3. Haber obtenido título universitario o haber sido funcionario o funcionaria del Registro Civil, durante
un período no menor de tres años, realizando funciones inherentes a la actividad registral.
4. De reconocida solvencia moral.
Requisitos para ser registrador o registradora civil en otros establecimientos
 Los registradores o registradoras de las unidades de Registro Civil en establecimientos de salud públicos
o privados y en los cementerios, deberán cumplir con los requisitos siguientes:
1. Mayor de veintiún años de edad.
2. Ser venezolano o venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad.
3. Haber obtenido el título de técnico superior universitario o profesional universitario o haber sido
funcionario o funcionaria del Registro Civil durante un período no menor de tres años, realizando
funciones inherentes a la actividad registral.
4. De reconocida solvencia moral. (Art. 38 LORC)
Procedimiento y formalidades para el registro de documentos libros (protocolo)
 TÍTULO IV. DE LOS LIBROS Y ACTAS
Capítulo I
De los Libros
Libros
Artículo 72. El número, contenido y las especificaciones técnicas de los libros
del Registro Civil se establecerán mediante resolución que a tal efecto dicte el  Consejo Nacional
Electoral.
Los libros podrán ser creados con la utilización del sistema automatizado y
excepcionalmente en forma manual.
Duplicidad de libros
Artículo 73. Cada libro tendrá un duplicado en el que se asentarán las actas simultáneamente con el
original. El duplicado se remitirá a las Oficinas Regionales del Consejo Nacional Electoral.
Versión digital
Artículo 74. La versión digital de la información guardada en los libros debe coincidir con éstos y además
debe contener referencias unívocas a los mismos, incluyendo fecha, tomo y número del acta y cualquier
otra que sea establecida mediante reglamento y resoluciones que dicte el Consejo Nacional Electoral.
Revisión de libros
Artículo 75. Los libros serán revisados semestralmente por la Oficina Nacional de Registro Civil, salvo
los casos excepcionales que ameriten una reprogramación de las actividades. Las Oficinas y Unidades de
Registro Civil
interconectadas al sistema automatizado serán revisadas de forma periódica.
La Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil e Identificación, realizará las revisiones y
auditorias de los libros que sean pertinentes, velando en todo momento porque no se paralice la
actividad propia del registro.
Registro diario de solicitudes
Artículo 76. Los registradores y registradoras civiles llevarán un registro diario
en el cual se incorporarán, en orden cronológico, las solicitudes de las actas del estado civil, inscritas en
la Oficina o Unidad de Registro Civil correspondiente, así como los recaudos que las acompañen, los
cuales deberán ser archivados. El funcionario o funcionaria deberá entregar en forma inmediata
constancia de la recepción de los recaudos consignados.
RESPONSABILIDAD Y DEBERES DEL REGISTRADOR O REGISTRADORA
El Registrador o Registradora titular responderá disciplinaria, administrativa, civil y penalmente por sus
actos. 
BIBLIOGRAFÍA
Aguilar G., José L. (2005). Personas, Derecho Civil I. Caracas-Venezuela: Universidad Católica
Andrés Bello, 17ª Edición. Caracas, 2005.
Calvo Baca, E. (2009). Derecho Registral y Notarial. Caracas – Venezuela: Ediciones Libra C.A.
Ley de Registro Público y del Notariado. (2006). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 5.833, Extraordinaria, de fecha: Diciembre 22, de 2006.
Ley Orgánica del Registro Civil. (2009). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 39.264, Fecha: Septiembre de 2009.