La organización internacional puede entenderse desde dos perspectivas:

- En sentido amplio podemos decir que es el proceso de institucionalización de la

comunidad internacional.
- En sentido estricto podemos decir que son las asociaciones dotadas de características
específicas (+ relevante).

Con una Sociedad Internacional más compleja y una emergente globalización surgen
situaciones que un Estado por sí solo es incapaz de gestionar y necesita coordinar y organizar
con otros Estados. Por tanto, podemos concebir a las organizaciones como actores
fundamentales en la gestión de los intereses comunes de los Estados o generales de la
Comunidad Internacional, por lo que contribuyen a incrementar la densidad de la dimensión
pública del Derecho Internacional.

En el s.XIX surgen las primeras organizaciones, en torno a las Comisiones Fluviales de ríos
internacionales (Rin y Danubio) y de tipo técnico y científico (unión Telegráfica Internacional,
Unión Postal Internacional, etc.) En un principio son organizaciones simples y rudimentarias que
se van desarrollando progresivamente, pero han transformado cualitativamente el
ordenamiento jurídico internacional.

Carácter interestatal: permite distinguir las organizaciones de las ONG, como sería el caso de
Greenpeace. Éstas también son organizaciones internacionales pero sus miembros tienen
carácter privado, sean persona físicas o jurídicas, y no tienen naturaleza gubernamental.

Carácter voluntario: la mayoría de organizaciones han sido creadas por medio de un tratado
internacional multilateral instituyente, a través de una instrumentalización del acto intencional
de creación. Así, la C.N.U instituyó una organización llamada Naciones Unidas. No obstante, en
la práctica internacional se pueden encontrar también organizaciones con base jurídica
institucional, ya que han sido creadas mediante resolución de otra organización (como, por
ejemplo: Banco Nórdico de Inversiones creado por el Consejo Nórdico). También podría darse
que no tengan base jurídica convencional ni institucional.

Sistema permanente de órganos: aseguran su continuidad, a diferencia de las Conferencias

Internacionales.

Autonomía: poseen una voluntad propia que es diferente jurídicamente a la de los Estados
miembros y son, centros autónomos de decisión. Si no tuvieran autonomía jurídica serian un
mero instrumento de los Estados miembros.

Competencias propias: se determinan en el tratado, y pueden ser de atribución y diferentes de

las soberanas.

Finalidad: poseen carácter teleológico ya que han sido creadas para la protección y gestión de
intereses comunes de los Estados (en materias económicas, sociales…) En las últimas décadas,
los fines de las organizaciones internacionales también han evolucionado y, en algunos casos,
éstas tienen como misión la protección y gestión de intereses generales de la Comunidad
Internacional (ejemplo: Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y Oceánicos). Los fines
atribuidos pueden ser alcanzados no sólo mediante la regulación y la gestión, sino también a

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través de la deliberación racional sobre tales objetivos entre los miembros de la organización y
otros miembros de la comunidad internacional.

La principal característica de las Organizaciones Internacionales será la subjetividad

internacional, la cual ha sido durante décadas una cuestión debatida porque planteaba
algunos problemas fundamentales para el ordenamiento, debido a la posibilidad de que
existieran otros sujetos de D.I, la explicación de esta subjetividad de las O.I.

Ésta comporta la posibilidad de reclamación directa en los ordenamientos jurídicos internos

(ejemplo: Dictamen 1949). En un aspecto pasivo implicará la posibilidad de sufrir directamente
la responsabilidad internacional.

Encontraremos como sujetos primarios a los Estados, los cuales podrán gozar de inmunidad,
ser demandados, en base a su jurisdicción la ampliación territorial, comercialización… Todo
esto se llevará a cabo bajo una subjetividad internacional (la cual podemos percibir como
personalidad jurídica). Esto también lo vemos en el “ius ad tractatum” (derecho de legación),
como la capacidad para celebrar tratados internacionales, que a priori sólo poseen los Estados,
aunque pueden disfrutar de ella otros sujetos de derecho internacional (organizaciones,
movimientos de liberación nacional…) Dicho concepto se puede traducir en un sentido activo
(enviar diplomáticos) o en un sentido pasivo (recibir diplomáticos).

Una clasificación es una forma de organizar el conocimiento sobre una materia en función de
criterios; de tal manera nos permite organizar y sistematizar el conocimiento que tenemos
sobre ellas destacando algunas características relevantes:

Según la participación:

- Organizaciones universales: son entidades abiertas a la participación de todos los

Estados de la Comunidad Internacional. Están basadas en el principio de inclusión. En la
práctica, el grado de participación es variable ya que lo relevante es que son
susceptibles de admitir como miembros a cualquier Estado. Ejemplos: ONU.
- Organizaciones restringidas: limitan la condición de miembros a aquellos que reúnen
unos determinados requisitos:
→ Comunidad de intereses económicos (OPEP, OCDE).
→ Afinidad de carácter geográfico (Consejo de Europa, Unión Africana).
Según la materia:

- Organizaciones con competencia general.

- Organizaciones con competencias especiales: militares, sociales, económicas,
culturales…

Según el método de cooperación:

- Organizaciones de coordinación: se basan en la cooperación intergubernamental para

satisfacer los intereses comunes y son la mayoría de las organizaciones internacionales.
- Organizaciones de integración: adoptan sus decisiones por mayoría, las cuales gozan de
primacía sobre el derecho interno estatal y, sobre todo, producen efectos inmediatos y
directos sobre los Estados y ciudadanos sin necesidad de recurrir a ningún mecanismo
interno de recepción.

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La organización de la ONU es el intento más evolucionado de institucionalización de la
cooperación de los Estados para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Sobre
el antecedente de la Sociedad de Naciones Unidas (Tratado de Versalles, 1919) se crea la
ONU en el contexto de la 2º GM garantizando dicha paz.

Antes de establecer la diferenciación de este tratado, profundicemos en la definición de

tratado: fuente de derecho que surge de un acuerdo, es decir, es vinculante (pacta sunt
servanda). El tratado crea obligaciones jurídicas recíprocas, debido al pacto establecido. Este
acuerdo internacional crea derecho y obligaciones, pero ¿para quién crea obligaciones?
Únicamente para las partes establecidas en el tratado (ya sea bilateral o multilateral), por
tanto, NUNCA GENERA OBLIGACIONES PARA TERCEROS.

Sin embargo, la Carta se aplica incluso a Estados que no son parte del tratado, siendo el único
tratado. Véase en el art. 2.6:

“La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la
paz y la seguridad internacionales”.

La explicación de esto es que debe de haber una medida para garantizar la paz y seguridad,
por lo que sus principios se aplican indiscutiblemente, revelando un carácter especial y la gran
capacidad de adaptación a circunstancias. La Carta prevalecerá siempre.

Distinguimos entre:

- Organización de Naciones Unidas: hablamos de una sola organización (la ONU).

- Sistema de Naciones Unidas: cuando aparece “las Naciones Unidas denuncian…” es un

sistema articulado por muchísimas otras organizaciones internacionales que la conforman y
están vinculados a ella. Está formado por: OMM, UNESCO, OIT, OMPI, OMS, FAO, FMI, BM,
ONUDI, UPU, UIT, OMM, OACI, OMI… Está conformada por todas estas organizaciones de
manera vinculante. Por tanto, cuando hablamos de sistema, hablamos de la multitud de
organizaciones internacionales, cuyo centro es la ONU, y que cada una de ellas conforma
funciones específicas.

Adelanto del Tema 5: En el derecho internacional no existe una prelación de fuentes (como en
el derecho interno), debido a que no hay ley. ¿Qué norma prevalece, si existe tratado y
costumbre? La costumbre es muy relevante. En derecho internacional prevalece la norma
posterior a la anterior. Ejemplo: si existe un tratado firmado hoy, pero mañana se genera otro,
prevalece el de mañana. Si mañana se establece una costumbre, prevalece la costumbre.

La ONU está dotada por personalidad jurídica, por lo que es necesaria su institucionalización.
Existen órganos principales y subsidiarios.

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Los órganos principales son:

Es un órgano de composición universal.

Posee carácter plenario, es decir, toda persona perteneciente a la ONU pertenece a la Asamblea,
a su vez, todos los miembros poseen el mismo peso (193 miembros). Con esto, llegamos a la
conclusión de que un Estado = un voto. Indudablemente es el órgano más representativo.

Su funcionamiento se basa en pleno o en comisiones, pudiendo celebrar 3 tipos de sesiones

(ordinarias, extraordinarias o de emergencia).

La Asamblea no es un Parlamento, es decir, no tiene capacidad legislativa (no promulga o

aprueba leyes). Esto se traduce en que adoptan resoluciones, que se obtendrán por votación,
específicamente por mayoría (art. 18). No obstante, existe una excepción, ya que hay
determinadas resoluciones que sí pueden tener fuerza jurídica. Sucede cuando alguna
resolución no tiene ningún voto en contra. Ejemplos: Resolución 15/14: fue aprobada en 1960,
creando el derecho de autodeterminación, siendo situaciones coloniales contrarias al derecho
internacional. Resolución del 10 de diciembre de 1948 “Declaración Universal de Derechos
Humanos”, siendo un criterio de interpretación de los derechos fundamentales. Estas
resoluciones excepcionales adquieren un valor jurídico indirecto, ya que esto no da valor
legislativo a la Asamblea.

Sus fuentes son: tratados y costumbre (opinio iuris, es decir, esto debe de ser derecho). No
tienen capacidad para crear derecho, pero poseen la convicción jurídica de que debe formar
parte del derecho. Cabe destacar que posee órganos subsidiarios.

¿Existen resoluciones de la Asamblea que tengan fuerza jurídica directa? Sí, cuando no posea
ningún voto en contra (se puede dar abstenciones).

Profundizando en las decisiones, cuando sean de cuestiones importantes, se requerirá mayoría

de 2/3 de los Estados miembros presentes y votantes, las demás decisiones se toman por
mayoría simple de los miembros presentes y votantes (art. 18.2 y 3).

La Asamblea tiene competencia general para discutir cualquier asunto o cuestión referente a los
propósitos y funciones de las Naciones Unidas (art. 10). Además, se atribuyen disposiciones
específicas en ámbitos como el mantenimiento de la paz (arts. 11 y 12), codificación y desarrollo
progresivo del DI (art. 13.1.a), solución pacífica de controversias (art. 14), aprobación de
presupuesto de organización (art. 17.1) como la admisión, suspensión y expulsión de miembros
(arts. 4-6).

Posee un límite: art. 12 de la Carta: “cuando haya un tema que afecte a La Paz y seguridad y que
esté en la agenda del Consejo de Seguridad, no podrá tratarlo”. Por tanto, si lo trata el Consejo
de Seguridad, no podrá tratarlo, por lo que, en ese ámbito, prevalece el Consejo. Cualquier cosa
salvo temas que esté tratando el Consejo de Seguridad.

Es un órgano principal, intergubernamental y restringido, cuya responsabilidad principal es el

mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.

Está integrado por 15 miembros, entre ellos, Estados que poseen carácter permanente
consecuente del reconocimiento de las relaciones de poder en el momento de adopción de la
Carta (fin de la II GM). Estos miembros son: EEUU, Gran Bretaña, Francia, Rusia y China (5), los 10
restantes tienen carácter no permanente, de tal manera que desempeñan sus funciones durante

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un período de 2 años y deben ser elegidos por Asamblea General en función de: 1) contribución
a la paz y seguridad y 2) distribución geográfica equitativa.

Una diferencia relevante con la Asamblea General es que ésta puede tratar todo, pero el
Consejo sólo aquellos ámbitos que afecten a la paz y seguridad. ¿Podrá tratar temas de salud?
Si afecta a la paz y seguridad, sí. Por tanto, tiene un ámbito de actuación concreto, no es un
poder ejecutivo mundial.

Para ejercer su responsabilidad primordial puede ejercer una serie de competencias en materia
de mantener la paz. Ha ido ampliando sus funciones para adaptarse a la evolución de la
comunidad internacional y hacer frente a las nuevas necesidades. Además, este órgano puede
ejercer algunas competencias específicas como son, entre otras, la admisión, suspensión y
expulsión de miembros (arts. 4, 5 y 6) y el nombramiento de determinados cargos como los
magistrados de la Corte Internacional de Justicia o del Secretario General (art. 97).

Art. 25 CNU:

“Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de
Seguridad de acuerdo con esta Carta”.

Diferencia importante: sus decisiones son obligatorias (art. 25). “Los miembros de las Naciones
Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad de acuerdo con
esta carta”. ¿Por qué es importante? Porque incluso el Consejo de Seguridad puede autorizar el
uso de la fuerza si no se implanta la resolución.

El Consejo funciona permanentemente, lo que significa que los miembros deben tener en todo
momento un representante en la sede. Sus decisiones (un Estado= un voto), se adoptan por
mayoría. Estas decisiones podrán ser importantes o que traten otras cuestiones (que exigirá el
voto afirmativo de todos los miembros permanentes). En conclusión, las reuniones son
periódicas, pero su funcionamiento es continuo.

La adopción de decisiones se contiene en el art. 27 CNU, el cual distingue dos grupos:

• Procedimiento: se toman con el voto afirmativo de 9 miembros cualesquiera sean (art.

27.2).
• Fondo: además de los 9 votos, es necesario el voto afirmativo de los 5 permanentes. Un
ejemplo de decisión de fondo sería el tema de Rusia.

La expresión doble veto hace referencia a cuando el propio Consejo califica qué asunto es de
procedimiento o de fondo. Si el Consejo establece que no es importante, pero alguien que se
considere importante. Ejemplo: financiación de tropas de paz, y se considera que es de
procedimiento, pero un órgano permanente dicta el veto porque establece que esté en un
asunto de fondo. Cuando se dé, el órgano permanente podrá vetar dicha resolución.

La ausencia o abstención de un miembro permanente no impida la adopción de la decisión.

Art. 27 CNU:

1. El Consejo de Seguridad será organizado de modo que pueda funcionar continuamente. Con tal fin,
cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá en todo momento su representante en la sede de la
Organización.

2. El Consejo de Seguridad celebrará reuniones periódicas en las cuales cada uno de sus miembros podrá,
si lo desea, hacerse representar por un miembro de su Gobierno o por otro representante especialmente
designado.

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3. El Consejo de Seguridad podrá celebrar reuniones en cualesquiera lugares, fuera de la sede de la
Organización, que juzgue más apropiados para facilitar sus labores.

Es un órgano principal compuesto de un Secretario general y personal, sin ser un órgano

intergubernamental, sino que posee funciones exclusivamente de carácter internacional (art. 100
CNU).

El Secretario General es designado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de

Seguridad, para un mandado de 5 años que puede ser prorrogado por otro período. El actual es
António Guterres, nombrado en 2016. Podrá llamar la atención del Consejo de Seguridad de
asuntos que amenacen la paz y seguridad internacionales.

Las funciones del Secretario son variadas (art. 98), poseen un carácter internacional por lo que
no solicitará ni recibirá instrucciones de ningún gobierno. Tales funciones se han ampliado
sistematizándose en dos grupos:

• Técnico-administrativas: asesoras, económicas, organizativas, coordinadoras, jurídicas…

• Político-diplomáticas: representativas, diplomáticas, negociadoras, ejecutivas…

Es un órgano principal, intergubernamental y restringido que está subordinado al Consejo de

Seguridad y a la Asamblea General.

Está integrado por 54 miembros elegidos por la Asamblea Legislativa por un período de 3 años
(art. 61). Además de los Estados integrantes, pueden participar en sus deliberaciones, sin voto,
cualquier miembro de las Naciones Unidas sobre un asunto en el que tenga particular interés
(art. 69), representantes de los organismos especializados (art. 70) y representantes de aquellas
ONG que tengan estatuto consultivo (art. 71).

El Consejo funciona por sesiones y también dispondrá de comisiones.

Su función primordial es fomentar la cooperación internacional en asuntos de carácter

económico, social, cultural, educativo y sanitario. Para ello, entre otras, tienen atribuidas
competencias de:

• Hacer o iniciar estudios e informes de materias.

• Recomendaciones sobre las mismas a los organismos especializados.
• Promover el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales.
• Promover proyectos de convención y conferencias internacionales (art. 62).
• Concertar acuerdos de vinculación y coordinación con organismos especializados (art.
63).

A su vez, mantienen relaciones con las ONGs que disponen de un estatuto consultivo (formado
por la sociedad civil), y se coordinan con los OE (organismos especializados).

Es el órgano judicial principal de las Naciones Unidas (art. 92) y está compuesta por 15
magistrados elegidos para un mandato de 9 años (reelegibles por el mismo).

Es uno de los únicos órganos que se encuentra en Europa (La Haya). Su antecedente se
encuentra en el Tribunal Permanente de Justicia Internacional, pero cabrá destacar que lo
internacional es el tribunal, no la justicia ¡!

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Su funcionamiento se basará en estatuto (que podemos establecerlo como una especie de ley
de enjuiciamiento criminal), que es parte de la Carta, y posee relevancia. A su vez, funciona en
pleno y salas especiales.

Se composición se fundamenta en 15 jueces con alta consideración moral y con 9 años

reelegibles. Serán elegidos por doble mayoría de Asamblea General y Consejo de Seguridad
sobre una representatividad de los principales sistemas jurídicos. No intervendrá ningún juez
que pueda interferir en cualquiera de los 5 Estados con derecho de veto. Existirán jueces ad hoc
(juez especial), es decir, derecho a nombrar un juez (el que el Estado prefiera) en el caso de que
los Estados no tengan un juez internacional cuando estén incursos en un problema con la Corte
Internacional.

El ius standi quiere decir que sólo los Estados tienen legitimación activa en litigios contenciosos.
¿Quién puede acudir al Tribunal? Sólo los Estados, basado en el concepto de DIP.

La jurisdicción del Tribunal no es obligatoria, ya que se basa en la voluntariedad de los Estados.

El que quiera la acepta. Ejemplo de controversia España-Reino Unido: sería relativamente fácil
saber quién tendría la razón si acudimos a un Tribunal. En el derecho internacional, no hay
obligatoriedad de acudir ante dicho Tribunal Internacional de Justicia. Si los dos Estados la
admiten la sentencia es obligatoria. El Tribunal tiene competencia en procedimientos
contenciosos.

Posee una función consultiva (además de contenciosa). Ejemplo: Asamblea General acude en el
caso de Palestina, y el Tribunal resuelve. Por tanto, esto refleja los dictámenes tomados sin
fuerza vinculante (ya que es una opinión consultiva, a instancia de la AG o del Consejo de
Seguridad. Disponen de una fuerte autoridad política y moral importante. En virtud de acuerdo
especial, cabe atribuir al dictamen valor obligatorio.

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Los propósitos de la ONU vienen establecidos en el art. 1 de la Carta:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para
prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la
paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz;

2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de
derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la
paz universal;

3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter

económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos
y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.

4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes.

Surgieron transformaciones en este ámbito, con tres etapas destacadas:

• Guerra fría: surge un abandono del sistema de seguridad colectiva con operaciones
preventivas.
• Descolonización: R. 1514 en 1960 y R. 2625 en 1970
• Nuevas percepciones de los fines y funciones: surgen con el desarrollo y operaciones de
mantenimiento de la paz.

En D.I. clásico no se consideraba que el principio de autodeterminación tuviese consagración

positiva en el D. I. (Dictamen del Comité de Juristas en el Caso de las Islas Aaland, 1920). En la
CNU se cita el principio con algunos compromisos

1960, Resolución AG 1514 (XV) Declaración sobre la concesión de la independencia a los países
y pueblos coloniales. Resolución 1514.

Surge un principio desarrollado en la R. 2625 (XXV) de 1970 con un alcance más amplio
(político, social y cultural). Por otro lado, encontramos la cláusula de salvaguardia, en base al
principio de integridad territorial.

Surge un límite en el principio uti possidetis iuris. Los pueblos coloniales tienen una condición
jurídica distinta y separada de la del territorio del Estado que lo administra.