Ley 5961
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TITULO I
Disposiciones preliminares.
Capitulo I
del objeto y ámbito de aplicación.
Artículo 1
La presente ley tiene por objeto la preservación del ambiente en todo el territorio
de la provincia de Mendoza, a los fines de resguardar el equilibrio ecológico y el
desarrollo sustentable, siendo sus normas de orden público.
Capítulo II
Declaración de interés provincial.
Artículo 2
Decláranse de interés provincial, las acciones y actividades destinadas a la
preservación, conservación, defensa y mejoramiento de los ambientes urbanos,
agropecuarios y naturales y todos sus elementos constitutivos.
Artículo 3
La preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, a los efectos
de esta ley, comprende:
a) El ordenamiento territorial y la planificación de los procesos de urbanización,
poblamiento, industrialización, explotación minera y agrícolaganadera y expansión
de fronteras productivas, en función de los valores del ambiente;
b) La utilización racional del suelo, atmósfera, agua, flora, fauna, gea, paisaje,
fuentes energéticas y demás recursos naturales en función de los valores del
ambiente;
c) La creación, protección, defensa y mantenimiento de áreas y monumentos
naturales, refugios de vida silvestre, reservas forestales, faunísticas y de uso
múltiple, cuencas hídricas protegidas, áreas verdes de asentamiento humano y/o
cualquier otro espacio que conteniendo suelos y/o masas de agua con flora y fauna
nativas, seminativas o exóticas y/o estructuras geológicas, elementos culturales o
paisajes, merezca ser sujeto a un régimen de especial gestión y administración;
d) La orientación, fomento y desarrollo de iniciativas públicas y privadas que
estimulen la participación ciudadana en las cuestiones relacionadas con el
ambiente;
e) La orientación, fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales;
f) El control, reducción o eliminación de factores, procesos, actividades o
componentes del medio que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a
la vida del hombre y a los demás seres vivos;
g) La coordinación de las obras y acciones de la administración pública y de los
particulares en cuanto tengan vinculación con el ambiente;
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Capítulo III
Definiciones técnicas
Artículo 4
A los fines de la presente ley se entiende por:
TITULO II
Política y Planificación Ambiental
Artículo 5
El Poder Ejecutivo y los municipios, garantizarán que en la ejecución de sus actos
de gobierno y de la política económica y social, se observen los siguientes principios
de política ambiental:
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Artículo 6
El Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y
vivienda y en coordinación con los municipios, elaborará un plan ambiental, el que
contendrá, como mínimo:
Artículo 7
El Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y
vivienda y en coordinación con los organismos pertinentes, deberá elevar
anualmente a la H. Legislatura un informe ambiental, el cual contendrá los
siguientes aspectos, entre otros:
Artículo 8
El informe ambiental deberá ser difundido y públicitado para conocimiento de la
opinión pública.
TITULO III
Disposiciones orgánicas.
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Artículo 9
Créase el Consejo Provincial del Ambiente, como órgano asesor del Poder Ejecutivo,
el cual funcionará en el ámbito del Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y
vivienda.
Artículo 10
El consejo provincial del ambiente estará integrado por un (1) representante del
Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda y un (1) representante por
cada una de las organizaciones constituidas legalmente, públicas o privadas,
estatales o no, que tengan entre sus objetivos el estudio, la investigación y/o la
preservación del ambiente y los recursos naturales.
Asimismo, por invitación del consejo o del Poder Ejecutivo podrán integrarlo
aquellas entidades que por su accionar demuestren preocupación por la
problemática ambiental.
Artículo 11
El representante del Ministerio de Medio Ambiente y urbanismo y vivienda, estará
encargado en forma permanente de la secretaria administrativa del consejo.
Artículo 12
Los miembros integrantes del consejo provincial del ambiente, a excepción del
secretario administrativo, desempeñarán sus funciones adhonorem.
Artículo 13
El consejo provincial del ambiente tendrá las siguientes funciones:
Artículo 14
El Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda procederá en el plazo de
quince (15) días de la sanción de la presente ley, a constituir el consejo provincial
del ambiente ,de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 6.
Artículo 15
Todos los funcionarios de la administración pública provincial, en ejercicio de sus
funciones, deberán prestar la colaboración requerida por el consejo provincial del
ambiente.
TITULO IV
de la defensa jurisdiccional del ambiente.
Artículo 16
La presente ley se aplicará para la defensa jurisdiccional:
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Artículo 17
Cuando por causa de hechos u omisiones se generare lesión, privación,
perturbación o amenaza en el goce de intereses difusos y derechos colectivos que
produzca o pueda producir desequilibrios ecológicos o de la sustentabilidad
ambiental o afecten valores estéticos, urbanísticos, arquitectónicos, paisajisticos u
otros bienes vinculados al resguardo de la calidad de vida de las personas, podrán
ejercerse ante los tribunales correspondientes:
Artículo 18
Sin perjuicio de cualquier otro supuesto que corresponda en los términos del inciso
a) del Artículo anterior, lasacciones de protección de los intereses difusos y
derechos colectivos procederán, en particular, a los fines de paralizar los procesos
de emanación o desechos de elementos contaminantes del medio o cualesquiera
otras consecuencias de un hecho, acto u omisión que vulneren el equilibrio
ecológico, lesionen, perturben o amenacen valores estéticos, históricos, artísticos,
arqueológicos, paisajisticos y otros bienes vinculados al resguardo de la calidad de
vida de grupos o categorías de personas.
Artículo 19
La reposición de las cosas al estado anterior tendrá lugar siempre que sea posible
reparar en especie al menoscabo. En particular, consistirá en la adopción de las
medidas idóneas para recomponer el equilibrio de los valores ecológicos y otros
bienes comunes a la colectividad perjudicada.
Artículo 20
Las autoridades provinciales o municipales, en especial el Fiscal de Estado, y las
agrupaciones privadas legalmente reconocidas, constituidas para la defensa de los
intereses colectivos, con una antigüedad no menor de un (1) año y adecuadamente
representativas del grupo o categorías de interesados, estan legitimados indistinta y
conjuntamente para proponer e impulsar las acciones previstas en esta ley.
Artículo 21
Antes de la notificación de la demanda, el juez podrá ordenar de oficio o a petición
de parte, las medidas que se consideren necesarias tendientes a la cesación de los
perjuicios actuales o potenciales al ambiente. Podrá fijar una contra cautela a cargo
del peticionante, merituando la magnitud del perjuicio actual o potencial y los daños
que la medida pudiera causar al accionado.
Artículo 22
Aún cuando el juez considere que el accionante carece de legitimación activa para la
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Artículo 23
Las personas físicas podrán denunciar los hechos, actos u omisiones que lesionen su
derecho a la preservación del ambiente por ante la Fiscalía de Estado, la cual
solicitará al Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda que, en el plazo de
tres(3) días, produzca un informe circunstanciado de las actividades denunciadas y
la evaluación del impacto ambiental que pueda producir.
Artículo 24
La Fiscalía de Estado interpondrá las acciones pertinentes, si correspondieren,
dentro de los diez (10) dias de realizada la denuncia.
Artículo 25
En los demás aspectos no regulados por el presente titulo, serán aplicables las
disposiciones del régimen general de amparo.
TITULO V
Del impacto ambiental
Artículo 26
A los fines de la presente ley, entiéndese por evaluación de impacto ambiental
(e.i.a.) el procedimiento destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir,
las consecuencias o efectos que acciones o proyectos públicos o privados, puedan
causar al equilibrio ecológico, al mantenimiento de la calidad de vida y a la
preservación de los recursos naturales existentes en la provincia.
Artículo 27
Todos los proyectos de obras o actividades capaces de modificar, directa o
indirectamente el ambiente del territorio provincial, deberán obtener una
declaración de impacto ambiental (D.I.A.), expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, urbanismo y vivienda o por las municipalidades de la provincia, quienes
serán la autoridad de aplicación de la presente ley, según la categorización de los
proyectos que establezca la reglamentación y de conformidad con el anexo i, que
forma parte de la presente ley.
Artículo 28
La D.I.A. será exigida por los organismos centralizados o descentralizados de la
administración pública provincial y/o municipal con competencia en la obra y/o
actividad. Queda expresamente prohibido en el territorio de la provincia, la
autorización administrativa y/o la ejecución de actividades que no cumplan dicho
recaudo, bajo pena de la aplicación de las sanciones previstas por la presente ley y
sin perjuicio de la nulidad de las actuaciones administrativas que se hubieren
iniciado.
Artículo 29
El procedimiento de evaluación de impacto ambiental, estará integrado por las
siguientes etapas:
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Artículo 30
A los efectos de obtener la D.I.A., el proponente de las obras o proyectos, deberá
presentar ante el Ministerio de Medio ambiente, urbanismo y vivienda o el municipio
jurisdiccionalmente competente, la correspondiente manifestación general de
impacto ambiental, conteniendo los requisitos que establezca la reglamentación.
Cuando las consecuencias o efectos del proyecto o actividad sean susceptibles de
afectar a mas de una jurisdicción territorial, la presentación se realizara por ante el
Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda, el cual convocara a los
municipios implicados, con el objeto de presentar una sola D.I.A. en cuya
evaluación intervengan los entes u organismos potencialmente afectados.
La autoridad de aplicación podrá requerir además, cuando las características de la
obra o actividad lo hagan necesario, y con el objeto de obtener mayores datos y
precisiones, manifestaciones especificas de impacto ambiental, de conformidad con
lo que establezca la reglamentación. Las manifestaciones tendrán carácter de
declaración jurada y serán suscriptas por profesionales idóneos en las materias que
comprendan y debidamente habilitados.
Artículo 31
El Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda o el municipio
correspondiente convocara a audiencia pública alas personas físicas o jurídicas,
públicas o privadas, estatales o no, potencialmente afectadas por la realización del
proyecto y a las organizaciones no gubernamentales interesadas en la preservación
de los valores ambientales que la presente ley protege.
Artículo 32
El Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda o el municipio
correspondiente deberá recabar el dictamen técnico de personas reconocidamente
idóneas en el tema de que se trata o de universidades o centros de investigación,
públicos o privados, estatales o no, provinciales preferentemente, nacionales o
internacionales, respecto de las manifestaciones de impacto ambiental presentadas.
La autoridad de aplicación deberá, asimismo, pedir dictamen sobre la repercusión
en el ambiente a los organismos y reparticiones públicas con ingerencia y/o
competencia en el proyecto.
Artículo 33
El Ministerio de Medio Ambiente, urbanismo y vivienda y los municipios
establecerán un sistema de información pública absolutamente abierto, a fin de dar
a publicidad las manifestaciones de impacto ambiental que le sean elevadas, como
así tambien las opiniones públicas y dictámenes técnicos que se produzcan durante
el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
Artículo 34
La D.I.A. sin dictamen técnico y audiencia previas será nula. Artículo 35
Previo a la emisión de la D.I.A., la autoridad de aplicación deberá considerar en los
análisis de los resultados producidos en las distintas etapas del procedimiento, los
siguientes criterios:
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Artículo 36
Cumplida que sea la E.I.A., la autoridad de aplicación dictara la D.I.A., en la que
podrá:
Artículo 37
La reglamentación de la presente ley establecerá la modalidad del sistema de
información pública, el contenido del dictamen técnico y los plazos y modos del
procedimiento para obtener la D.I.A..
Artículo 38
La autoridad de aplicación podrá ordenar la paralización de las obras o actividades
efectuadas sin la D.I.A.. Asimismo, podrá disponer la demolición o destrucción de
las obras realizadas en infracción, siendo los costos y gastos a cargo del
transgresor.
Artículo 39
Las violaciones a las disposiciones de la presente ley, serán reprimidas con las
siguientes penas:
a) Apercibimiento;
b) Multa de un mil pesos ($ 1.000) a veinte mil pesos ($ 20.000). A los efectos de
determinar la misma, la autoridad de aplicación deberá tener en cuenta la gravedad
de la transgresión, el daño presente y futuro realizado al medio ambiente y la
existencia de dolo o culpa por parte del infractor. En caso de reincidencia, la multa a
aplicarse podrá ser elevada hasta el decuplo del monto determinado en el inciso b),
mediante resolución fundada de la autoridad de aplicación.
Artículo 40
El costo de las manifestaciones de impacto ambiental será soportado por el
proponente del proyecto. La reglamentación determinará su valor atendiendo a
cada tipo de emprendimiento.
Asimismo, la autoridad de aplicación fijará una tasa a cargo del proponente, la que
no podrá exceder del costo correspondiente al del estudio de factibilidad técnica y
económica del mismo.
Artículo 41
La presente ley es complementaria del decreto ley 4.416/80 obras públicas y de la
ley no 1.079/34 orgánica de municipalides y sus modificatorias y de toda otra
norma que implique obras o actividades comprendidas en el Artículo 27.
Artículo 42
Las disposiciones del presente titulo serán reglamentadas dentro de los trescientos
sesenta (360) días de la sanción de esta ley.
TITULO VI
Educación, difusión y concientización de la cultura
de preservación del medio ambiente mendocino.
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Capítulo I
Educación ambiental
Artículo 43
El Poder Ejecutivo, a través de los organismos gubernamentales competentes,
incluirá la educación ambiental en los planes y programas de estudio de todos los
niveles de la educación obligatoria y sistemática de la provincia de Mendoza.
Artículo 44
Los fines de la educación ambiental serán los siguientes:
Capítulo II
Financiamiento
Artículo 45
El Poder Ejecutivo determinará las partidas necesarias para financiar el programa de
política y gestión ambiental que se crea por esta ley, precisando la asignación
presupuestaria para la educación formal y las que garanticen la difusión de las
medidas y normas ambientales.
Artículo 46
El programa estará dirigido a ensanchar las bases de una opinión pública bien
informada y propender al logro de una conducta de los ciudadanos y personas
jurídicas públicas y privadas, estatales o no, inspirada en el sentido de la
responsabilidad de cada uno en lo referente a la protección y mejoramiento del
medio ambiente y su dimensión humana.
Artículo 47
Con el objeto de lograr los objetivos fijados por el presente capítulo, el Poder
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Artículo 48
El Poder Ejecutivo, por intermedio de la dirección de información pública, podrá
celebrar los convenios necesarios tendientes a fomentar la contribución de los
medios masivos de comunicación social a la difusión de la preservación del medio
ambiente.
Título VII
Disposiciones complementarias
Artículo 49
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los ciento ochenta (180)
días de su sanción, teniendo en cuenta lo dispuesto por el Artículo 42.
Artículo 50
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Anexo I
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