Informe de Gestio&#769 N 2018

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GOBIERNO CORPORATIVO
JUNTA DIRECTIVA
GILBERTO QUINCHE TORO
Representante designado por Señor presidente de la República
CATALINA FALQUEZ MARTINEZ FELIPE NEGRET MOSQUERA

Designado como Representante del Señor Designado como Representante del Señor
Presidente de la República Presidente de la República
OSCAR MAURICIO VALENCIA HELENA BERMUDEZ ARCINIEGAS
Delegado Ministerio de Hacienda y Crédito Público Delegada del Ministerio de Trabajo
JUAN MIGUEL VILLA LORA

Presidente
AMANDA HERNANDEZ REINA
Oficina de Relacionamiento y Comunicaciones (A)
JUDITH ALEJANDRA VARGAS LOPEZ
Oficina de Control Interno
DIEGO ALEJANDRO URREGO ESCOBAR

Oficina Asesora de Asuntos Legales (A)
VICEPRESIDENTES Y JEFES DE OFICINA
YINA PAOLA SAAVEDRA ESPINOSA

Oficina de Control Disciplinario Interno
RAUL ALFONSO VARGAS REY

Vicepresidencia Comercial y de Servicio al Ciudadano (A)
JAVIER EDUARDO GUZMAN SILVA

Vicepresidencia de Operaciones del Régimen de Prima Media
ALEXANDRA HERNANDEZ MORENO

Vicepresidencia de Beneficios Económicos Periódicos (A)
JAVIER EDUARDO GUZMAN SILVA

Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información (A)
LUIS FERNANDO UCROS VELASQUEZ

Vicepresidencia de Gestión Corporativa (A)
LUIS FERNANDO UCROS VELASQUEZ

Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales (A)
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CARTA A LA CIUDADANÍA ...........................................................................................5
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO ..................................................................... 10
1.1 MARCO ESTRATÉGICO, PROCESOS Y ESTRUCTURA ................................................ 10
1.2. ANÁLISIS DEL SECTOR ....................................................................................... 14
1.3. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA INSTITUCIONAL ........................ 15
1.4. GESTIÓN POS-ACUERDO FINAL ........................................................................... 22
2. RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA ................................................................................... 27
2.1 AFILIACIÓN ....................................................................................................... 27
2.2 GESTIÓN DE HISTORIA LABORAL ......................................................................... 30
2.3 CALIDAD EN LA HISTORIA LABORAL ..................................................................... 34
2.4 GESTIÓN PRESTACIONES ECONÓMICAS ................................................................ 35
2.5 CALIDAD EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.......................................................... 37
2.6 GESTIÓN NÓMINA DE PENSIONADOS .................................................................... 38
2.7 GESTIÓN MEDICINA LABORAL .............................................................................. 43
2.8 GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS (RPM) ........................................................ 45
2.9 GESTIÓN DE DEFENSA JUDICIAL .......................................................................... 59
2.10 PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO EXISTENTES Y LAS MEDIDAS TOMADAS PARA
SUPERARLOS ........................................................................................................... 74
3. BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIÓDICOS – BEPS ................................................... 76
3.1 GESTIÓN ........................................................................................................... 76
3.2 REDES DE SERVICIOS ......................................................................................... 80
3.3 GENERACIÓN DE CULTURA DE AHORRO ................................................................ 85
3.4. LOGROS ............................................................................................................ 87
3.5. ENTREGA DE INCENTIVOS ................................................................................... 93
3.6. DESTINACIÓN DE RECURSOS............................................................................... 96
3.7. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS BEPS ......................................................... 99
3.8. PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO EXISTENTES Y LAS MEDIDAS TOMADAS PARA
SUPERARLOS ......................................................................................................... 101
4. GESTION COMERCIAL Y DE SERVICIO AL CIUDADANO .......................................... 103
4.1. ACCIONES DE MERCADEO, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN. ................................... 103
4.2 SISTEMA DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO SAC ................................... 109
4.3. NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ..................................................... 122
4.4. PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS .......................................................... 123
4.5. CALIDAD EN LAS PQRS ...................................................................................... 126
4.6 PROGRAMA COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR ........................................................ 127
4.7 DOBLE ASESORÍA ............................................................................................. 129
4.8 CALIDAD Y SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO ....................................................... 132
4.9. REGIONALIZACIÓN .......................................................................................... 134
4.10. GESTIÓN DE COMERCIALIZACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EMPRESARIAL. ................ 137
5. CERO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN ........................................................... 145
5.1 ACCIONES DE IMPACTO .................................................................................... 145
5.2. ETICO - EQUIPO DE TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD DE COLPENSIONES ................. 147
3
5.3. ALIANZAS CON ÓRGANOS DE CONTROL (ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LA
FISCALÍA PARA PRIORIZACIÓN DE CASOS DE IMPACTO NACIONAL). ............................. 149
5.4. LOGROS EN MATERIA DE DESARTICULACIÓN DE REDES QUE ATENTABAN CONTRA LOS
INTERESES DE COLPENSIONES. ............................................................................... 150
6. GESTIÓN DE APOYO ......................................................................................... 154
6.1. GESTIÓN ESTRATÉGICA E INNOVACIÓN ............................................................. 154
6.2. GESTIÓN DE PROYECTOS .................................................................................. 162
6.3. GESTIÓN TECNOLÓGICA ................................................................................... 164
6.4. GESTIÓN DE COMUNICACIONES ......................................................................... 170
6.5. GESTIÓN JURÍDICA Y ASUNTOS LEGALES ........................................................... 176
6.6. GESTIÓN CORPORATIVA ................................................................................... 183
6.7. GESTIÓN DE EVALUACIÓN INTEGRAL ................................................................. 191
6.8. GESTIÓN DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO ................................................ 194
7. TEMAS TRANSVERSALES ................................................................................... 199
7.1 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN .................................................................... 199
7.2. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS ........................................ 202
7.3 GESTIÓN DE LOS FONDOS ................................................................................ 209
7.4 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y FINANCIERA (RPM,BEPS, FONDOS) ........................... 215
8. ANEXOS .......................................................................................................... 249
8.1. ANEXO INDICADORES DE GESTIÓN .................................................................... 249
8.2. ANEXO DESAGREGACIONES DE INDICADORES SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES281
8.3. ANEXO: PROYECCIÓN DE METAS DE LOS INDICADORES INSTITUCIONALES DE
DESEMPEÑO DE COLPENSIONES PARA LA VIGENCIA 2019 .......................................... 298
8.4. ANEXO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA SOBRE LOS PRINCIPALES USUARIOS DE
COLPENSIONES: AFILIADOS Y PENSIONADOS ........................................................... 302
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CARTA A LA CIUDADANÍA
Colpensiones con el objetivo de compartir los resultados con la ciudadanía y sus grupos de valor,
presenta el Informe de Gestión 2018 el cual contiene los logros, resultados y las medidas ejecutadas por
ésta Entidad en la administración del Régimen de Prima Media (RPM) y los Beneficios Económicos
Periódicos (BEPS).
En el último año, la empresa en el frente de RPM logro reducir los tiempos promedio de respuesta de las
solicitudes de prestaciones económicas al reducirlos de un mes y 15 días en diciembre de 2017 a un mes
y 10 días en el mismo periodo de 2018. Esto permitió dar respuesta a 302.365 solicitudes de
prestaciones económicas en la vigencia 2018 y a más de 2 millones de solicitudes desde la entrada en
operación de la entidad. En particular, desde la creación de Colpensiones el número de nuevos
pensionados alcanza los 456 mil, de los cuales 69 mil corresponden a nuevas pensiones otorgadas en
2018.
Respecto a los avances registrados en la descongestión judicial relacionada con la atención de fallos de
tutela, el número de acciones por atender al cierre de 2018 fue de 748 casos, lo que significa un 98.9%
de cumplimiento. Vale la pena recordar que, en 2013, la empresa tenía 41.123 tutelas por atender de
atender, hoy tenemos 748 casos que requiere respuesta, es decir un 98.2% de tutelas pendientes menos
hace cinco años. Es necesario señalar, que Colpensiones en la vigencia 2018 ajustó la metodología de
cédula única a 21 dígitos para garantizar la trazabilidad de la acción de tutela instaurada por el
ciudadano
La entidad continúa trabajando de manera constante en la concientización de los afiliados sobre la

importancia de la revisión de su historia laboral, no solo al momento de solicitar su prestación
económica, sino de manera continua durante su todo su periodo activo en el mercado laboral. Para la
vigencia se tenían 472.374 correcciones de historia laboral con término legal cumplido, de las cuales se
resolvieron 472.178 (99,9%) quedando pendientes 196 casos. Es necesario señalar que se logró una
reducción del 94.5% respecto a la vigencia 2017 de los casos pendientes con término legal cumplido, al
pasar de un saldo de 3.582 casos en 2017 a 196 casos a diciembre de 2018.
Como mecanismo complementario para la protección de la vejez, Colpensiones ha trabajado en

fortalecer el programa de Beneficios Económicos Periódicos BEPS. En este campo la empresa logró
cumplir todas las metas propuestas, de tal forma que al 31 de diciembre de 2018 se encontraban
vinculados 1.271.050 colombianos al programa, superando la meta prevista para diciembre de
1.271.000; el número de ahorradores alcanzó a 459.833 vinculados superando la meta de 452.939;
96.528 vinculados se beneficiaron con los seguros BEPS; así mismo se han expedido 8.917 anualidades
vitalicias superando la meta de 8.809.
Estos resultados se alcanzaron en el marco de un uso eficiente de los recursos. Nuevamente y por
segundo año consecutivo, Colpensiones como Administradora generó utilidades por un valor de $ 126
mil millones, una parte de estos recursos se dirigirá a fortalecerá el fondo de vejez y la otra a financiar
los gastos de funcionamiento del programa BEPS en la próxima vigencia.
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Los logros de Colpensiones en diferentes áreas se enmarcan en la eficiencia, la ética y la transparencia,
además en una lucha permanente contra el fraude. El Equipo de Transparencia e Integridad de
Colpensiones, se unió al Día Nacional de la Lucha contra la Corrupción, iniciativa liderada por la
Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República y hoy la empresa está incluida en la lista de
las grandes Empresas Activas Anticorrupción y Negocios con Principios.
Fruto del esfuerzo y trabajo en equipo, Colpensiones fue nuevamente reconocida por los colombianos
como la marca de mayor recordación y afinidad dentro del sistema pensional en el país, por encima de
los fondos privados. Así lo demuestra el estudio “Top Of Mind” y “Top Of Heart”, realizado por la Revista
Dinero y la revista Gerente, donde la entidad lidera el ranking frente a los demás fondos de pensiones
que funcionan en Colombia por tercer año consecutivo.
Por otra parte, la Secretaría Distrital de Integración Social de la Alcaldía de Bogotá, reconoció a
Colpensiones como una empresa incluyente por facilitar las herramientas en la inscripción de personas
con discapacidad en los procesos de selección.
En cumplimiento a lo ordenado en la Sentencia 774-2015 este informe muestra la condición operativa,

financiera y fiscal de la entidad y las medidas que se han tomado para evitar la repetición de los
problemas de funcionamiento que llevaron al Estado de Cosas Inconstitucional (ECI), a través del
fortalecimiento de la capacidad operativa (estructura, poblamiento de planta de personal, procesos,
infraestructura tecnológica, modelo de atención al usuario) que se ha venido desarrollando para
garantizar los derechos a nuestros afiliados, pensionados y vinculados.
Los retos para la vigencia 2019 incluyen continuar con la ejecución del Plan Estratégico de Tecnologías
de la Información enfocado en una estrategia digital, aumentar el uso de canales digitales de atención y
consulta por parte de la ciudadanía y la automatización de trámites, disminuir las solicitudes de
corrección de historia laboral y en el programa BEPS se busca aumentar los ahorradores, implementar
los BEPS naranja para la población de las industrias culturales y artísticas del país consolidando a
Colpensiones como la entidad pública que soporta la política de protección para la vejez en el país.
Por último, y en mi calidad de Representante Legal, confirmo que todos los productos protegidos por
derechos de propiedad intelectual utilizados en las labores administrativas, financiera y operativas son
de propiedad de Colpensiones o cuentan con las autorizaciones legales para su uso, es decir, cumplen
con las normas vigentes sobre la materia y en el caso particular del software se utilizan las licencias
otorgadas por los fabricantes o poseedores de los derechos de cada producto.
Igualmente, en virtud de la Ley 1676 de 2013, articulo 87, Parágrafo 2º, dejo constancia como lo señala
la norma que no entorpecieron la libre circulación de las facturas emitidas por los vendedores o
proveedores.
JUAN MIGUEL VILLA LORA
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DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
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1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
1.1 MARCO ESTRATÉGICO, PROCESOS Y ESTRUCTURA
El año 2018 fue un año particular para toda la administración pública. La llegada de un nuevo gobierno
trae consigo la definición de un nuevo Plan Nacional de Desarrollo y por esa vía la definición de un
marco estratégico particular.
En ese sentido, el marco estratégico que se presenta a continuación corresponde a aquel que estuvo
vigente durante al año 2018, el cual se encuentra en proceso de actualización y redefinición, en
consonancia con el nuevo Plan Nacional de Desarrollo
Ilustración 1 Resumen del Direccionamiento Estratégico. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
10
Ilustración 2: Cadena de Valor. Fuente: Gerencia de Sistemas Integrados de Gestión
11
Ilustración 3: Estructura Organizacional. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
12
En línea con los avances del gobierno nacional en la definición de un nuevo Plan Nacional de Desarrollo,
Colpensiones ha venido avanzando en la definición de un nuevo marco estratégico. En particular se ha
definido una primera propuesta centrada en 3 nuevos objetivos trazadores que se presentan a
continuación:
a) Ser la entidad pública que soporta la política de protección para la vejez
Ajustar la institucionalidad Completar la normatividad

Avanzar en la propuesta de existente bajo una actual bajo una perspectiva
un BEPS universal como pilar perspectiva de mayor de mayor integración entre
solidario del sistema eficiencia (PSAP, Colombia BEPS y el SGP y de fomento al
Mayor, BEPS) ahorro
Potencializar las plataformas tecnológicas y aplicaciones de comercio electrónico convirtiéndolas en

redes de transferencia de ahorros para sus trabajadores que cumplan el perfil de BEPS
Revisión de Limitaciones de ahorro y revisión Ampliación de Beneficiarios del Programa

de Políticas de Acceso al Programa (población migrante)
b) Consolidarse como una empresa que asesora y está orientada al servicio y

bienestar del usuario y sus colaboradores
Fortalecer canales
Fortalecer el enfoque en
Desarrollar una estrategia de electrónicos para la atención
asesoría y oportunidad de la
servicios extendidos de los ciudadanos y
atención
empleadores
c) Potencializar la naturaleza jurídica de la empresa y aprovechar su

fortaleza operativa para convertirse en el soporte del gobierno nacional en
la prestación de servicios asociados
Desarrollo de nuevos negocios (Operador de Nuevo producto de retiro con hipoteca

Información, Créditos de libranza, entre otros) inversa para mayores de 65 años
Ilustración 4: Objetivos estratégicos. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
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1.2. ANÁLISIS DEL SECTOR
El sector de seguridad social en pensiones está compuesto por dos regímenes distintos creados en la Ley
100 de 1993, que tiene como objetivo cubrir los riesgos de invalidez, vejez y muerte para sus afiliados y
su financiación depende de las cotizaciones realizadas a través de su vida laboral. Las principales
diferencias entre los dos regímenes son las siguientes:
Régimen de ahorro individual (RAIS) Régimen de Prima Media (RPM)
• El recaudo de los aportes se asigna a la cuenta individual • El recaudo de los aportes hacen parte de un fondo
de cada afiliado y son estos los recursos que le servirán común del cual se toman los recursos para pagar las
para pensionarse en el futuro. pensiones.
• Aunque no existe una edad mínima para pensionarse, si • En la actualidad las mujeres deben contar con 57 años y
existe un monto mínimo ahorrado en la cuenta individual. los hombres con 62 años para poder optar por su pensión.
• El monto de la pensión estará determinado por el capital • Las semanas mínimas para poder pensionarse son 1.300
ahorrado, por los rendimientos obtenidos y por el flujo
• El monto de la pensión estará determinado por el ingreso
futuro de pagos a las que tendrá derecho el pensionado,
promedio de los últimos 10 años.
según la opción que se haya escogido.
• Los afiliados al RPM tienen derecho al pago de un auxilio
• Los afiliados al RAIS tienen derecho al pago de un auxilio funerario en caso de Fallecimiento.
funerario en caso de Fallecimiento.
•El recaudo de los aportes es administrado Colpensiones.
•El recaudo de los aportes es administrado por un Fondo
Privado
Ilustración 5: Productos y Servicios. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
En cuanto a la conformación del Sistema General de Pensiones, a diciembre1 de 2018, se registraban

22.195.779 afiliados, de las cuales el 30.20% corresponden al RPM y el 69.80% al RAIS. Comparando la
cifra total con la misma del año 2017 el crecimiento fue del 4.10%. La distribución es la siguiente:
PORVENIR: 8.865.068 COLPENSIONES: 6.702.549

PROTECCION: 4.602.047 FONPRECON: 946
COLFONDOS: 1.909.752
F. ANTIOQUIA: 413
OLD MUTUAL: 114.237
OLD MUTUAL ALTERNATIVO: 311 CAXDAC: 456
Total Afiliados RAIS: 15.491.415 Total Afiliados RPM: 6.704.364
Total Afiliados al Sistema General de Pensiones:

22.195.779
Ilustración 6: Afiliados Régimen General de Pensiones. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Para el caso de las personas que han accedido a una pensión, el total para el mes de diciembre2 2018
asciende a 1.486.827 es decir, un crecimiento del 4.88% con respecto al mismo periodo del 2017. El 90%
1
La información de los afiliados a los fondos privados de pensiones (AFP) se encuentra actualizada con corte noviembre 2018, según lo
reportado por la SuperFinanciera de Colombia.
2
La información de los pensionados a los fondos privados de pensiones (AFP) se encuentra actualizada con corte noviembre 2018, según lo
reportado por la SuperFinanciera de Colombia.
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de los pensionados corresponden al régimen de prima media y el 10% restante corresponde al régimen
de ahorro individual. La distribución es la siguiente:
PORVENIR: 69.691 COLPENSIONES: 1.328.986
PROTECCION: 54.076
FONPRECON: 2.389
COLFONDOS: 24.407
F. ANTIOQUIA: 2.852
OLD MUTUAL: 3.532
OLD MUTUAL ALTERNATIVO: 165 CAXDAC: 729
Total Pensionados RAIS: 151.871 Total Pensionados RPM:1.334.956
Total Pensionados al Sistema General de Pensiones: 1.486.827
Ilustración 7: Pensionados Régimen General de Pensiones. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
El comportamiento del mercado laboral es fundamental en el resultado de estas variables, en particular,

vale la pena destacar la evolución de la informalidad, la cual, según las cifras de la Gran Encuesta
Integrada de Hogares del DANE, para el mes de noviembre de 2018 se ubicó en el 48.5%, para las 23
ciudades y áreas metropolitanas, es decir 0.4% puntos por debajo de este mismo dato que en el año
2017.
Finalmente, es importante destacar el comportamiento de los traslados entre regímenes en el año 2018,
el cual, en términos de recursos económicos, presentó una cifra histórica de entrada de $9,2 billones a
Colpensiones provenientes del RAIS. Este valor representa un aumento del 48% con relación a los 6.2
billones recibidos en el año 2017 y demuestra la confianza de los ciudadanos es nuestra empresa. En la
misma línea, es importante resaltar que el mayor crecimiento de los traslados proviene de Porvenir con
un 26.8% y en cuanto a rangos salariales, el mayor crecimiento se dio en aquellos que cotizan entre 3 y 4
salarios mensuales mínimos vigentes con un 61.5%.
1.3. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA INSTITUCIONAL
Después de dos años y medio de trabajo desde el Auto 113 del mes de mayo de 2014 donde la H. Corte
estableció la necesidad de tomar acciones estructurales para evitar la repetición de la situación que
llevó a la declaración del Estado de Cosas Inconstitucional (ECI), el 24 de febrero de 2017 la Presidencia
de la República expidió los Decretos 309, 310 y 311 que adoptan la Reestructuración de la Entidad, con
un alcance de tener una entidad fortalecida, centrada en el ciudadano y volcada al cumplimiento
efectivo, integral y oportuno de los derechos de los ciudadanos.
El Decreto 309 de 2017 modifica la estructura de la Administradora Colombiana de Pensiones,

Colpensiones. En este Decreto se regula la naturaleza jurídica de la administradora (artículo 1), el objeto
(artículo 2), el régimen legal (artículo 3) y el Patrimonio (artículo 4). Asimismo, se definen las funciones
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de la entidad y su estructura (artículos 5 y 6), incluyendo la Junta Directiva (artículo 7) – de la que
dependen directamente la Revisoría Fiscal y la Defensoría del Consumidor Financiero -, el Despacho del
Presidente (artículo 10)– del que dependen la Oficina de Relacionamiento y Comunicaciones, la Oficina
de Control interno, la Oficina Asesora de Asuntos Legales y la Oficina de Control Disciplinario Interno y 6
Vicepresidencias.
Estas Vicepresidencias desarrollan el objeto y las funciones de la entidad, así:
 La Vicepresidencia Comercial y de Servicio al Ciudadano se encarga de los procesos comerciales,

de mercadeo y de atención al ciudadano (artículo 15)
 La Vicepresidencia de Operaciones del Régimen de Prima Media, agrupa todos los procesos
necesarios para el reconocimiento pensional, desde la afiliación hasta la inclusión en nómina,
incluyendo la historia laboral, el financiamiento y la defensa judicial (artículo 16)
 La Vicepresidencia de Beneficios Económicos Periódicos tiene a su cargo todos los procesos y

políticas necesarios para operar estos beneficios (artículo 17)
 La Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información tiene a su cargo los procesos
de planeación, incluido el seguimiento, el sostenimiento del sistema integrado de planeación y
gestión, y la operación tecnológica de la entidad (artículo 18)
 La Vicepresidencia de Gestión Corporativa tiene a su cargo el proceso contable, la
administración del talento humano, el mantenimiento de los bienes y servicios necesarios para
la operación de Colpensiones y el proceso de contratación (artículo 19)
 La Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales se encarga del proceso de gestión de
riesgos, incluido fraude, corrupción, seguridad de la información, lavado de activos y
financiación del terrorismo y demás riesgos asociados a la actividad de Colpensiones (artículo
20).
Esta estructura busca dar respuesta a las siguientes premisas:
 Ordenar las áreas funcionales para asegurar la efectividad, eficacia y eficiencia en la respuesta a
las solicitudes o trámites de los ciudadanos, profundizando el enfoque de empresa por
procesos.
 Incentivar una cultura organizacional basada en una perspectiva empresarial.
 Mitigar el riesgo de corrupción y fraude.
 Dar apertura a líneas de comunicación directa con el Presidente en temas de carácter
estratégico que impacten la toma de decisiones.
 Flexibilizar el esquema de la toma oportuna de decisiones y la creación de productos
complementarios.
 Organización de las áreas funcionales en unidades estratégicas de negocio que permiten tener el
control de los procesos de las cadena de valor del RPM Y BEPS para asegurar la efectividad
 Fortalecimiento del proceso de planeación de la entidad a través de la creación de una
dependencia que cuenta con los recursos tecnológicos, humanos e institucionales para realizar
de manera integral la planeación a corto, mediano y largo plazo del RPM y BEPS
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 Fortalecimiento de los procesos relacionados con la asesoría y acompañamiento al ciudadano en
la construcción del futuro para su vejez.
En segundo lugar, se encuentra el Decreto 310 de 2017 cuyo objeto es la modificación de la planta de
personal de la entidad. En éste se regula lo relativo a los tres (3) empleados públicos con los que cuenta
la entidad, el Presidente, el Jefe de la Oficina de Control Interno y el Director de Cartera (artículo 1) y se
fija la planta en 2.491 trabajadores oficiales. Este segundo Decreto refleja el cálculo técnico del personal
necesario para operar a Colpensiones en condiciones de normalidad y estabilidad, de conformidad con
lo señalado por la Corte Constitucional a lo largo del proceso de seguimiento al levantamiento del
Estado de Cosas Inconstitucionales.
Finalmente, se encuentra el Decreto 311 de 2017 que modifica el régimen salarial y prestacional de los
tres (3) empleados públicos mencionados arriba para adaptarlos a la nueva nominación de los cargos.
Ahora bien, a partir de la adopción de los decretos previamente mencionados, Colpensiones incluyó en
el plan de implementación la inclusión de los nuevos procesos y las actividades asociadas al poblamiento
de la planta de personal.
De esta manera se prepararon los proyectos de los acuerdos que operativizan los decretos a fin que de
la Junta Directiva los aprobara y se terminaron de delinear los siguientes frentes de trabajo:
Frente estructura organizacional
Una vez se firmaron los decretos se inició el plan de implementación de los mismos con la generación de
los proyectos de los acuerdos para la junta directiva; en sesión del 1 de marzo de 2017, según consta en
el Acta No 108, fueron aprobados:
 Acuerdo 106 de 2017 Por el cual se modifican los estatutos internos de la Administradora
Colombiana de Pensiones – Colpensiones.
 Acuerdo 107 de 2017 por el cual se modifica el reglamento interno de la Junta Directiva de la
Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones.
 Acuerdo 108 de 2017 por el cual se modifica la estructura interna de la Administradora
 Acuerdo 109 de 2017 por el cual se modifica la planta de personal de la Administradora
 Acuerdo 110 de 2017 por el cual se modifica el régimen salarial de los trabajadores oficiales de
la Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones.
 Acuerdo 111 de 2017 por el cual se ajusta la escala salarial de los trabajadores oficiales de la
 Acuerdo 112 de 2017 por el cual se efectúa una incorporación a la planta de personal de la
La estructura definida con el acuerdo 108 de 2017 se ilustra a continuación:
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Ilustración 8: Organigrama Colpensiones. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
En síntesis ahora Colpensiones cuenta con seis (6) Vicepresidencias, cuatro (4) Oficinas, quince (15)
Gerencias, veintiocho (28) Direcciones y ocho (8) Direcciones Regionales
Así mismo, en el frente del personal se determinó un plan de poblamiento con base en las siguientes
premisas:
 De acuerdo con lo dispuesto en los estatutos de COLPENSIONES, los cargos vacantes de la planta
de personal se han venido proveyendo por proceso de selección externa.
 Para los cargos vacantes de la ampliación de la planta de personal, COLPENSIONES ha
contratado dos seleccionadores externos: Aristos, para la provisión de los cargos de Nivel
Directivo y asesor, y Adecco para los cargos de los niveles profesional, técnico y asistencial.
 En los procesos de selección externa pueden participar en igualdad de condiciones servidores
públicos, trabajadores en misión y ciudadanos en general (externos) que cumplan los requisitos,
perfil y competencias establecidas para cada cargo en el Manual de Funciones y Competencias
Laborales.
 Este proceso de poblamiento se viene realizando por fases.
El poblamiento de los 1.223 cargos adicionales, creados en el fortalecimiento, se ha venido realizando

con los siguientes resultados.
Entre noviembre de 2017 y enero de 2018, se proveyeron 112 cargos priorizados, por necesidad del
servicio, de los niveles directivo, asesor, profesional, técnico y asistencial.
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Durante el 2018 se desarrollo el proceso de selección externa para la provisión de los 1.111 cargos
restantes, divididos en dos fases, iniciando la provisión en el mes de diciembre y que se prolongará
hasta el mes de abril de 2019. A la fecha ya se ha avanzado en la verificación de requisitos mínimos y
aplicación de pruebas masivas, se dio inicio a la citación a entrevistas, exámenes médico y la provisión
de los primeros servidores. A diciembre de 2018, la entidad cuenta con 827 personas seleccionadas con
un cumplimiento del 75% de la meta de la estabilización de la planta.
El recuento anterior muestra que con los Decretos 309, 310 y 311 de 2017 Colpensiones ha dado
cumplimiento cabal a las órdenes impartidas por la Corte Constitucional y ha creado las condiciones
para garantizar que las circunstancias que dieron lugar al Estado de Cosas Inconstitucionales no se
vuelvan a repetir. En todo caso es importante que se considere que la implementación total de estos
cambios es un proceso, cuya ejecución se encuentra garantizada por una detallada actividad de
planeación que se materializa en un conjunto de proyectos específicos que tienen actividades claras,
metas medibles y responsables concretos.
Estos resultados han sido, además, obtenido gracias a la colaboración institucional entre Colpensiones,
los Ministerios de Trabajo y Hacienda quienes participaron activamente en la definición de los
elementos de la reorganización y respaldaron a Colpensiones en el esfuerzo por crear una entidad
comprometida con los derechos de los ciudadanos.
Frente procesos
Uno de los componentes del Programa de Fortalecimiento Institucional radicó en el mejoramiento de la

estructura de procesos, con el fin de identificar e implementar de manera gradual los cambios
requeridos, que permitan contar con procesos debidamente articulados, asegurados y controlados.
El punto de partida para el mejoramiento de los procesos, consistió en la revisión, análisis y propuesta
de ajuste del mapa de procesos, orientada a fortalecer la gestión y articulación eficaz de las actividades.
En el mapa de Macroprocesos y procesos de Colpensiones, se incluyeron nuevos procesos orientados a

fortalecer tanto el modelo de operación como el modelo de servicio de la empresa, en concordancia con
el Plan Estratégico Institucional 2015-2018.
Los Macroprocesos, aunque en algunos casos cambiaron su denominación y alcance, siguen siendo
catorce (14) y conservan su agrupación en las cuatro categorías establecidas, es decir: Estratégicos,
misionales, de apoyo y de control y evaluación, como se muestra a continuación:
19
Ilustración 9: Mapa de Procesos Colpensiones. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
Es así que Colpensiones ha venido preparándose para realizar la implementación de los procesos
previstos en la Reorganización Institucional a través de la formulación de proyectos, con base en los
cuales, se definió una ruta crítica o secuencia de proyectos que tienen una precedencia, la cual se ha
venido modificando en el tiempo, de acuerdo a las principales prioridades de la organización. Este plan
cuenta con el acompañamiento de un equipo de gestión de proyectos establecido para apoyar la labor
de implementación.
La priorización de proyectos se realizó con base en las premisas definidas para el mapa de procesos y la
estructura orgánica de la entidad, así:
 Procesos con énfasis en la orientación y asesoría al ciudadano, empleador, y demás grupos de

interés, generando servicios de valor agregado (innovación).
 El centro de la entidad debe ser “La historia laboral”, pues es el insumo principal para
determinar el derecho de una prestación económica, por tanto se hace necesario volcar el
corazón de la empresa hacia la administración temprana y oportuna de la información.
 Estandarización y administración de solicitudes, para mejorar la efectividad en la respuesta al
ciudadano.
 Ejecución de actividades interrelacionadas para mejorar la oportunidad y calidad de respuesta,
logrando la satisfacción del usuario.
 Fortalecer los procesos de evaluación y control de la gestión (énfasis en prevenir corrupción y
fraude).
20
La organizaron de los grupos de proyectos, para la implementación del fortalecimiento en el frente de
procesos, se realizó de la siguiente manera:
En primera instancia se revisaron aquellos procesos que contribuyen con metodologías y/o son
transversales para la ejecución de los procesos misionales. En segunda instancia, se examinaron los
proyectos asociados a los procesos misionales de acuerdo a la cadena de valor, a fin de asegurar el
cumplimiento de los requerimientos del ciudadano; y en tercera instancia, los procesos de apoyo y de
evaluación y control.
El plan de implementación de los procesos en general consistió en revisar las propuestas de los diseños
de la consultoría (Estudio técnico que soporta el fortalecimiento) sobre los procesos, realizar los ajustes
requeridos, diseñar y ajustar los documentos soporte de los mismos, definir los requerimientos para las
automatizaciones necesarias, definir el contenido y los momentos de las capacitaciones de los nuevos
procesos, y gestionar la salida en operación de los mismos. De los 46 proyectos que se programaron en
julio de 2016, número que venido variando dependiendo de las necesidades de la organización, hoy se
encuentran en ejecución 3, los demás ya se encuentran cerrados.
Avance Real Cumplimiento

Nombre del proyecto
actividades
Mejora del proceso de Medicina Laboral 99% 99%
Mejoramiento a la Gestión de la Historia Laboral 95% 100%
Administración de la información 93% 99%
Tabla 1: Avance proyectos de Fortalecimiento Institucional. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos
A continuación se presenta un resumen de las medidas tomadas para fortalecer la capacidad operativa
de la Empresa a partir de las recomendaciones de la Honorable Corte Constitucional.
Ilustración 10: Pensionados Régimen General de Pensiones. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
21
1.4. GESTIÓN POS-ACUERDO FINAL
1.4.1. RURALIDAD
En el marco del Acuerdo Final para la terminación del conflicto, la reforma rural integral estableció en
el compromiso No 57 “Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral” - RRI-. En este punto se
propone elaborar un plan progresivo de protección social y de garantía de derechos para los
trabajadores, liderado por el Ministerio de Trabajo, dentro del cual Colpensiones tiene a su cargo la
formulación del Plan para brindar beneficios periódicos para los trabajadores del campo en edad de
jubilarse y un subsidio de riesgos laborales, así:
Ilustración 11: Contexto Acuerdo Final. Fuente: Acuerdo final
1.4.1.1. Avances en las zonas rurales
Dentro de la estrategia diseñada por Colpensiones en el marco de la implementación del Acuerdo Final,
se formuló con el sector trabajo el Plan Progresivo de Protección Social y de Garantía de los Derechos de
los trabajadores y trabajadoras rurales, dentro del cual Colpensiones está a cargo del objetivo No 2
“Vincular a los ciudadanos en zonas rurales que cumplan con los requisitos de ingreso establecidos en la
normatividad vigente al Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos BEPS” y
que hace parte del acápite denominado “Garantía de protección social de los trabajadores y
trabajadoras del campo en edad de jubilarse” En dicho plan se definió como meta vincular al Programa
BEPS en zonas rurales, 65.000 personas anualmente en los siguientes 15 años a partir del año 2018. A
continuación se muestra el avance para la vigencia 2018:
1.4.1.2. Vinculación
El programa ha vinculado al cierre de 2018 a 193.493 ciudadanos que están en el sector rural, lo que
representa un 15% del total de vinculados, de los cuales 60.321 se han vinculado durante la vigencia de
2018. Por su parte, en los 170 municipios priorizados para los Programas de Desarrollo con Enfoque
22
Territorial (PDET)3, se encuentran vinculados al programa 157.897 ciudadanos, al mismo corte. A
continuación se detallan las vinculaciones:
Rural Posconflicto (PDET) Total
Regional Total Rural
Femenino Masculino Femenino Masculino Posconflicto
Antioquia 10.537 9.494 20.031 10.322 4.198 14.520
Bogotá 2.801 1.916 4.717
Caribe Norte 3.954 2.069 6.023 30.241 12.742 42.983
Caribe Sur 10.201 5.056 15.257 11.848 5.816 17.664
Centro 24.938 15.309 40.247 2.337 1221 3.558
Eje cafetero 8.153 8.267 16.420
Occidente 19.002 11.068 30.070 35.070 14.771 49.841
Santanderes 16.745 10.006 26.751 1.672 777 2.449
Sur 21.653 12.324 33.977 18.190 8.692 26.882
Total 117.984 75.509 193.493 109.680 48.217 157.897
Tabla 2:-Número de personas vinculadas a BEPS en zonas rurales y Municipios PDET. Fuente: Vicepresidencia BEPS
En cuanto a las regionales de Colpensiones con mayor vinculación en el sector rural, se encuentra la
regional Centro con 40.247 (21%) y la regional Sur con 33.977 (18%).
1.4.1.3. Recaudo
En el programa se encuentran ahorrando 82.279 ciudadanos que están en el sector rural, lo que
representa un 17% del total de ahorradores acumulados a diciembre de 2018; asimismo, en los 170
municipios priorizados para los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), se encuentran
ahorrando 45.360 ciudadanos en el programa, para el mismo periodo. En el siguiente cuadro se detallan
los ahorradores:

Antioquia 4.985 5.061 10.046 2.662 1.198 3.860

Bogotá 1.146 755 1.901 0
Caribe Norte 981 623 1.604 6.888 3.100 9.988
Caribe Sur 2.091 1.261 3.352 2.452 1.262 3.714
Centro 12.089 7.254 19.343 529 309 838
Eje cafetero 4.235 4.810 9.045 0
Occidente 8.433 4.922 13.355 11.453 5.097 16.550
Santanderes 6.604 4.383 10.987 363 206 569
Sur 7.944 4.702 12.646 6.606 3.235 9.841
Total 48.508 33.771 82.279 30.953 14.407 45.360
Tabla 3: Número de personas que ahorran en BEPS en zonas rurales y Municipios PDET. Fuente: Vicepresidencia BEPS
3
Decreto 893 de 2017 crea los Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PDETS), los cuales son instrumentos de planificación y
gestión para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI).
23
En cuanto a las regionales de Colpensiones con mayor número de ahorradores en el sector rural, se
encuentran la regional Centro con el 24% (19.343 personas) y la regional Occidente con el 16% (13.355
personas).
De los 82.279 ahorradores en zonas rurales, 7.333 pertenecen a municipios PDET, lo que representa el
9% del total de ahorradores rurales. El municipio de los PDET con mayor número de ahorradores es
Santander de Quilichao en el departamento del Cauca con un total de 609 ahorradores.
1.4.1.4. Anualidades Vitalicias
La finalidad del mecanismo BEPS es entregar anualidades vitalicias a los ciudadanos que no cumplen los
requisitos para obtener una pensión. La anualidad vitalicia se calcula en montos mensuales y se
desembolsa al beneficiario en pagos bimestrales.
En el desarrollo del proceso de gestión de otorgamiento y entrega de beneficios, 1.456 ciudadanos

están en sector rural, lo que representa un 16% del total de beneficiarios. Por su parte, en los 170
municipios de los PDET, 367 ciudadanos son beneficiarios de anualidad vitalicia al 31 de diciembre de
2018, como se muestra a continuación:

Antioquia 290 227 517 8 11 19

Bogotá 9 7 16 0
Caribe Norte 3 3 6 23 50 73
Caribe Sur 10 10 7 3 10
Centro 101 197 298 22 23 45
Eje Cafetero 71 123 194 0
Occidente 54 86 140 83 100 183
Santanderes 66 98 164 3 2 5
Sur 35 76 111 6 26 32
Total 629 827 1.456 152 215 367
Tabla 4: Número de personas beneficiarias de anualidades vitalicias en zonas rurales y municipios PDET. Fuente: Gerencia de Redes e
Incentivos.
1.4.1.5. Reincorporación
De acuerdo con la política del Gobierno y con el Decreto Ley 899 del 29 de mayo de 2017, en cuanto a la
cobertura del Sistema General de Seguridad Social en Pensiones para aquellos excombatientes del grupo
FARC- EP, que sigan la ruta de reincorporación tratada por los acuerdos de Paz, Colpensiones como
parte del Estado, debe garantizar dicha cobertura.
24
La estrategia trazada para implementar el proceso de reincorporación por parte de Colpensiones fue la
siguiente:
Dentro del modelo de Servicio en los Puntos de Atención Colpensiones – PAC, se estableció el mecanismo para
recibir los trámites de la población de excombatientes y milicianos, para brindarles un servicio incluyente.
Se articuló con la ARN de los reportes periódicos en los trámites de vinculación BEPS y afiliación al RPM.
Establecer jornadas en las cabeceras de los municipios y ciudades para convocar a la población de
excombatientes y milicianos de forma masiva.
Establecer un documento "ABC" articulado con la ARN, para responder a preguntas correspondientes Sistema
General de Pensiones y Protección para la vejez, que correspondan a Colpensiones.
Divulgación de información a la población de excombatientes sobre la utilización de los diferentes canales de

atención de Colpensiones (Página web, línea de atención y PAC).
Ilustración 12: Estrategias para la implementación de reincorporación. Fuente: Vicepresidencia Comercial y Servicio al Ciudadano
El balance en lo corrido del año 2018 en el trabajo con los reincorporados ha sido articulado con la ARN
y arroja el siguiente resultado relacionado con el número de vinculados y ahorradores al programa BEPS:
Indicador * 2018 Acumulado a 31 dic 2018
Vinculados BEPS 1.069 1.610
Ahorradores 323 377
Monto ahorrado $ 244.650.000 278.190.400
Tabla 5: Número de reincorporados vinculados y ahorradores. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
25
CAPÍTULO II PORTADA (PIEZA GRÁFICA QUE SE CONSTRUIRÁ)
26
2. RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA
2.1 AFILIACIÓN
2.1.1 Gestión de afiliación
A diciembre de 2018 los afiliados al Régimen de Prima Media administrado por Colpensiones alcanzan la
suma de 6.702.549, que corresponden a la tercera parte de los afiliados al Sistema General de Pensiones
en Colombia.
A continuación, se presenta la evolución de afiliados al Régimen de Prima Media durante el transcurso

del año 2018, acorde con lo reportado a la Superintendencia Financiera, en cumplimiento de la Circular
040:
Afiliados dic 2017 6.527.193
Nuevos afiliados 90.519
Traslados Ingreso 155.649
Traslados Egreso 11.539
Fallecidos 3.906
Afiliados que se pensionaron 55.367
Afiliados dic 2018 6.702.549
Tabla 6: Evolución de afiliados 2018. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Descripción ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18

Afiliados mes anterior 6.527.193 6.539.461 6.554.538 6.566.469 6.577.875 6.595.793
Nuevos afiliados 8.472 8.575 7.220 6.412 11.299 6.701
Traslados Ingreso 9.098 11.014 11.478 10.041 12.082 11.581
Traslados Egreso 1.940 552 711 575 1.712 1.214
Fallecidos 9 13 1.532 5 11 1.569
Afiliados que se pensionaron 3.353 3.947 4.524 4.467 3.740 11.631
Afiliados a cierre de mes 6.539.461 6.554.538 6.566.469 6.577.875 6.595.793 6.599.661
Valor mensual de cotización
747.029 687.288 714.780 890.319 818.103 744.067
millones $)
Tabla 7: Evolución de afiliados - Primer semestre de 2018. Fuente: Dirección de Afiliaciones
Descripción jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18

Afiliados mes anterior 6.599.661 6.614.674 6.634.925 6.660.675 6.684.410 6.695.120
Nuevos afiliados 6.986 8.409 7.443 7.581 6.407 5.014
Traslados Ingreso 14.046 16.966 22.800 20.488 8.532 7.523
Traslados Egreso 1.295 608 1.193 970 681 88
Fallecidos 14 16 10 12 131 584
Afiliados que se pensionaron 4.710 4.500 3.290 3.352 3.417 4.436
Afiliados a cierre de mes 6.614.674 6.634.925 6.660.675 6.684.410 6.695.120 6.702.549
Valor mensual de cotización
886.178 541.857 993.296 736.543 826.053 837.784
(millones $)
Tabla 8: Evolución de afiliados - Segundo semestre de 2018. Fuente: Dirección de Afiliaciones
27
Dentro de las estrategias implementadas por la Dirección de Afiliaciones durante el año 2018, se
resaltan las siguientes:
PRINCIPALES ESTRATEGIAS RESULTADOS OBTENIDOS

Conciliación y depuración de bases de datos con Regularización de situaciones inconsistentes, logrando
Asofondos y las AFP´s. definir y marcar correctamente la afiliación del ciudadano
al régimen respectivo.
Automatización del trámite de afiliación en el portal de Mayor agilidad en la afiliación de Colombianos en el
Colombianos en el Exterior. Exterior.
Implementación de auditorías de control en los trámites Detección de traslados de que no cumplen los requisitos
de traslados de Sentencia Unificada 062 establecidos.
Mayor eficiencia en los trámites de traslado ingreso y
Sincronización de los códigos de respuesta en los unificación de las causales de rechazo para notificar
traslados ingreso con Asofondos. adecuadamente al ciudadano.
Ilustración 13: Estrategias y Resultados. Fuente: Dirección de Afiliaciones
2.1.2 Actualización de datos
Durante el 2018, se recibieron 26.098 solicitudes de actualización de datos, más un saldo de 1.343 casos
pendientes a diciembre de 2017, se tuvo un total de 27.441 casos. Se lograron atender exitosamente
26.989, que corresponden al 100% de casos atendidos en término. Respecto a los 452 casos por resolver
al cierre de diciembre, estos se encuentran en proceso de gestión para su atención, destacando que
todos están dentro de los términos establecidos para su trámite:
ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 TOTAL
Radicadas 2.231 1.965 1.840 2.225 2.460 2.141 2.493 2.385 2.186 2.429 2.174 1.569 26.098
Resueltas 1.642 1.879 2.530 2.542 2.864 2.027 2.126 2.485 2.355 2.578 2.177 1.784 26.989
Saldo Pendientes 1.932* 2.018 1.328 1.011 607 721 1.088 988 819 670 667 452 452
Pendientes Vencidos 1.930 1.989 1.091 559 91 13 20 3 8 11 6 0 0
Tabla 9: Evolución trámites de actualización de datos – Enero a diciembre de 2018. Fuente: Dirección de Afiliaciones
 Incluye el saldo de casos pendientes a diciembre de 2017
Como se puede observar en la tabla anterior, durante el 2018 se logró una reducción importante del
saldo de trámites pendientes de actualización de datos, estabilizando la atención oportuna de estas
solicitudes de los ciudadanos.
Así mismo y con el fin de contar cada vez más, con información veraz y confiable de nuestros afiliados,
se llevó a cabo el proyecto de Corrección de Fechas de Nacimiento, mediante el cual, cruzando con la
información de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se realizó la corrección masiva de 824.114
fechas de nacimiento que se encontraban inconsistentes en nuestra base de datos de afiliados.
2.1.3 Extractos de Historia Laboral
En cumplimiento de la circular 010 de 2005, la cual contempla que las entidades administradoras del
Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida tienen el deber de enviar a sus afiliados
activos, dentro del primer trimestre de cada año, un extracto anual que contenga información sobre el
28
monto de los aportes efectuados y las semanas cotizadas por el año calendario inmediatamente
anterior, así como el número acumulado de semanas cotizadas al 31 de diciembre de cada año,
Colpensioens coordinó el envío de dicha información, logrando entregar durante el primer trimestre del
2018, un total de 1.485.043 extractos, distribuidos de la siguiente forma:
Entregas Físicas Entregas Vía Mail Consultas Web

881.620 418.950 184.473
Tabla 10: Volumen de extractos entregados en el 2018. Fuente: Dirección de Afiliaciones
2.1.4 Gestión de multivinculados y depuración de bases de datos
En el transcurso de 2018, Colpensiones y las Administradoras del Régimen Individual (AFP) realizaron
dieciocho (18) Comités de multivinculación. Bajo el marco de estos comités se logró la verificación
manual de 310 registros de multivinculación, teniendo como resultado que 113 ciudadanos quedaron
definidos a favor de Colpensiones y 197 ciudadanos fueron definidos a favor del Régimen de Ahorro
Individual – RAIS, los cuales fueron marcados en las bases de datos correspondientes.
Detalle Cantidad
A favor de Colpensiones 113
A favor de las AFP 197
Total 310
Tabla 11: Gestión multivinculación. Fuente Dirección de Afiliaciones
De igual forma, durante el año 2018 y en conjunto con cada una de las Administradoras del Régimen de
Ahorro Individual, en el marco del proceso de depuración de bases de datos y especificamente en
aquellos que por su complejidad requiere una validación puntal, es decir caso a caso, se logro depurar
un total de 103.593 registros, incluyendo los pendientes del año 2017 (59.134), de los cuales se
normalizaron las marcaciones en las bases de datos de 7.477 registros de ciudadanos, quedando un
pendiente de 96.116, que se encuentran en proceso de depuración conjunta, cifras que se registran en
la siguiente tabla:
Detalle Cantidad
Depuración de bases de datos solucionadas 7.477
Depuración de bases de datos pendientes 96.116
Total 103.593
Tabla 12: Gestión depuración bases de datos. Fuente Dirección de Afiliaciones
¿Sabías que?
Tener actualizados tus datos permite a Colpensiones lograr una mayor contactabilidad y poder informar cualquier novedad
que se presente, ante una reclamación o un trámite? A su vez, facilita la entrega del extracto de tu historia laboral.
29
2.2 GESTIÓN DE HISTORIA LABORAL
2.2.1 Corrección Historia laboral
Durante la vigencia 2018 se recibieron 475.706 solicitudes, más 19.513 casos pendientes de diciembre
de 2017, para un total de 495.219 solicitudes. De dicho total se resolvieron 472.178 casos y
23.041 solicitudes se encuentran pendiente de atención al cierre 2018.
En términos de correcciones de historia laboral con término legal cumplido, de la vigencia 2017
quedaron 3.582 casos que fueron atendidos durante el 2018. Durante la vigencia 2018 se tuvieron
472.374 casos de las cuales se resolvieron 472.178 (99,9%) quedando pendientes 196 casos. De lo
anterior, es preciso señalar que se logró una reducción de casos pendientes con término legal cumplido
del 94.5% respecto a la vigencia 2017, al pasar de un saldo de 3.582 en esa vigencia a 196 casos en 2018,
como se observa en la siguiente tabla:
DIRECCIÓN DE HISTORIA LABORAL - PROCESOS DE LA CORTE - RESUMEN MENSUAL 2018
Saldo
Concepto dic-17 ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18
2018
Total
radicadas 34.750 46.298 40.103 43.218 50.568 40.845 36.510 38.427 34.868 40.708 40.906 38.192 25.063 475.706
Total
resueltas 37.985 38.398 33.319 51.496 48.854 34.681 32.180 42.208 37.228 43.027 44.507 36.860 29.420 472.178
Total
pendientes 19.513 27.413 34.197 25.919 27.633 33.797 38.127 34.346 31.986 29.667 26.066 27.398 23.041 23.041
Total
vencidas 3.582 3.766 4.259 5.771 4.796 3.679 910 468 208 235 144 141 196 196
Tabla 13Corrección de Historias Laborales recibidas y resueltas 2018. Fuente Dirección de Historia Laboral
Con relación al año inmediatamente anterior, en 2018 también se observó una reducción del tiempo
promedio de respuesta en días para cuatro de las seis líneas de atención. Las dos líneas que no
presentaron tal reducción, mantuvieron el mismo tiempo de respuesta; a la fecha se viene adelantando
acciones como el fortalecimiento de los procesos automáticos para lograr reducir aún más el término de
atención, con el objetivo de ser cada vez más oportunos en la respuesta para los afiliados.
Tiempo promedio de respuesta en días

Proceso de Corrección Vigencia 2017 Vigencia 2018
BEPS 4 4
Correspondencia 82 7
Trámite Ciudadanos 57 32
PQRS 23 17
Reconocimiento 17 17
Tutelas 7 5
Tabla 14: Tiempo promedio de respuesta por línea de atención. Fuente Dirección de Historia Laboral
A continuación, se presenta el estado de avance de las solicitudes de corrección de historia laboral tanto
internas como externas:
30
 Estado de las solicitudes internas de trámites asociados a corrección de historia laboral
Dentro de esta clasificación se encuentran los casos requeridos por otras áreas de la entidad tales como
determinación y BEPS, que precisan del insumo de una historia laboral consistente para emitir una
adecuada decisión, según se detalla en el siguiente cuadro:
Saldo 2017 ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18
Para trámites de reconocimiento Colpensiones
Recibidas 1.362.229 21.881 21.996 19.512 21.684 20.873 16.141
Resueltas 1.351.764 21.511 19.263 21.350 21.588 18.867 20.255
Pendientes 10.465 10.835 13.568 11.730 11.826 13.832 9.718
% de avance 99,23% 99,22% 99,04% 99,18% 99,18% 99,06% 99,35%
Para trámites de BEPS
Recibidas 623.727 7.333 0 5.641 6.494 0 0
Resueltas 623.727 7.333 0 5.641 6.494 0 0
% de avance 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Recibidas acumuladas 1.985.956 2.015.170 2.037.166 2.062.319 2.090.497 2.111.370 2.127.511
Resueltas acumuladas 1.975.491 2.004.335 2.023.598 2.050.589 2.078.671 2.097.538 2.117.793
% de avance 99,47% 99,46% 99,33% 99,43% 99,43% 99,34% 99,54%
Tabla 15: Evolución mensual de las solicitudes internas de corrección de historia laboral primer semestre de 2018. Fuente Dirección de
Historia Laboral
jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 Saldo 2018
Para trámites de reconocimiento Colpensiones
Recibidas 13.548 12.570 15.537 13.687 13.645 9.748 1.563.051
Resueltas 16.160 12.589 15.453 16.091 12.946 8.317 1.556.154
Pendientes 7.106 7.087 7.171 4.767 5.466 6.897 6.897
% de avance 99,53% 99,53% 99,53% 99,69% 99,65% 99,56% 99,56%
Para trámites de BEPS
Recibidas 4.479 0 3.185 6.087 4.574 0 661.520
Resueltas 4.479 0 3.185 6.087 4.574 0 661.520
% de avance 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
% de avance 99,67% 99,67% 99,67% 99,78% 99,75% 99,69% 99,69%
Tabla 16: Evolución mensual de las solicitudes internas de corrección de historia laboral segundo semestre de 2018. Fuente Dirección de
Historia Laboral
 Solicitudes externas radicadas directamente por los ciudadanos
Corresponde a solicitudes radicadas por ciudadanos o empleadores a través de los diferentes canales de
atención dispuestos por Colpensiones. A continuación, se relaciona el número de solicitudes recibidas
por Colpensiones para cada una de estas líneas.
Trámites de CHL radicados
Radicadas 1.156.540 14.376 14.974 14.932 17.998 15.546 15.505
Resueltas 1.148.952 7.643 10.614 21.226 16.776 11.701 7.438
Pendientes 7.588 14.321 18.681 12.387 13.609 17.454 25.521
% de avance 99,34% 98,78% 98,42% 98,97% 98,88% 98,59% 97,96%
31
PQRS
Radicadas 154.850 1.920 2.059 1.955 2.737 3.006 3.640
Resueltas 153.620 1.222 2.306 2.069 2.396 2.660 3.265
Pendientes 1.230 1.928 1.681 1.567 1.908 2.254 2.629
% de avance 99,21% 98,77% 98,94% 99,03% 98,83% 98,65% 98,46%
Tutelas
Radicadas 59.340 183 377 366 496 482 427
Resueltas 59.319 166 328 387 461 474 476
Pendientes 21 38 87 66 101 109 60
% de avance 99,96% 99,94% 99,85% 99,89% 99,83% 99,82% 99,90%
Correspondencia
Radicadas 46.139 605 697 812 1.159 938 797
Resueltas 45.930 523 808 823 1.139 979 746
Pendientes 209 291 180 169 189 148 199
% de avance 99,55% 99,38% 99,62% 99,65% 99,62% 99,71% 99,61%
% de avance 99,36% 98,84% 98,58% 99,03% 98,94% 98,68% 98,15%
Tabla 17: Evolución mensual de las solicitudes externas de corrección de historia laboral primer semestre de 2018. Fuente Dirección de
Historia Laboral
Trámites de CHL radicados
Radicadas 15.102 17.099 17.223 15.998 15.690 12.130 1.343.113
Resueltas 16.033 18.513 19.716 17.167 15.183 17.312 1.328.274
Pendientes 24.590 23.176 20.683 19.514 20.021 14.839 14.839
% de avance 98,06% 98,19% 98,41% 98,52% 98,50% 98,90% 98,90%
PQRS
Radicadas 4.198 4.311 3.865 3.988 3.461 2.605 192.595
Resueltas 4.342 5.193 3.811 4.048 3.270 3.172 191.374
Pendientes 2.485 1.603 1.657 1.597 1.788 1.221 1.221
% de avance 98,57% 99,10% 99,09% 99,14% 99,06% 99,37% 99,37%
Tutelas
Radicadas 371 455 448 599 481 356 64.381
Resueltas 363 468 445 577 478 388 64.330
Pendientes 68 55 58 80 83 51 51
% de avance 99,89% 99,91% 99,91% 99,87% 99,87% 99,92% 99,92%
Correspondencia
Radicadas 729 433 450 547 341 224 53.871
Resueltas 831 465 417 537 409 231 53.838
Pendientes 97 65 98 108 40 33 33
% de avance 99,81% 99,88% 99,81% 99,80% 99,93% 99,94% 99,94%
% de avance 98,25% 98,42% 98,59% 98,68% 98,66% 99,02% 99,02%
Tabla 18: Evolución mensual de las solicitudes externas de corrección de historia laboral segundo semestre de 2018. Fuente Dirección de
Historia Laboral
32
2.2.2 Digitalización de microfichas
Durante el 2018 el proceso de digitalización de microfichas avanzó significativamente, digitalizando

imágenes de 22 regionales de las 25 que hacían parte la distribución geográfica establecida por el
antiguo del Seguro Social ISS, para el período tradicional (196701-199412), quedando pendientes tres
regionales (Quindío, Antioquia y Cundinamarca) que se encuentran en proceso de calidad.
Finalmente se espera durante el primer semestre de 2019 cargar las imágenes en la herramienta
tecnológica dispuesta por Colpensiones para el almacenamiento de la información, gestor documental, y
así garantizar la eficiencia en el proceso de corrección de historia laboral y la conservación de la
información.
2.2.3 Tiempos públicos no cotizados al ISS
Los tiempos públicos no cotizados al ISS comprenden la información de los servidores públicos, quienes
con anterioridad al año 1994 en el nivel nacional, al 30 de junio de 1995 en el nivel territorial o al 01 de
enero de 1996 en el nivel distrital, no se encontraban afiliados al Sistema General de Pensiones y por
tanto las cotizaciones a pensión se realizaban a entidades públicas (Cajas, Fondos, Municipios,
Ministerios, Gobernaciones, Alcaldías, entre otros).
Dicho lo anterior y alineados con las metas trazadas por la entidad, para que el ciudadano pueda radicar
los formatos CLEBP (Certificación Laboral para Emisión de Bonos Pensionales) en cualquier momento de
su vida laboral, sin necesidad de cumplir los requisitos para acceder a una prestación económica (edad y
semanas), Colpensiones implementó la inclusión de los tiempos públicos no cotizados al ISS, hoy
Colpensiones, de carácter informativo en el reporte de historia laboral unificada, para que de esta
manera el ciudadano pueda conocer la equivalencia en semanas de dichos tiempos.
Es así como se logró pasar de una atención promedio mensual de 982 solicitudes en 2017 a 3.698
solicitudes promedio mensual en 2018. A su vez, hubo un incremento en la radicación de solicitudes, al
pasar de un total de 14.933 en 2017 a 43.245 en 2018, con todo y ello se redujo el saldo pendiente al
final del año 2018 a 3.499 casos frente a 4.626 casos que quedaron como saldo en 2017, esto significó
una reducción del 24,37% de casos pendientes.

Trámites de Tiempos Públicos
Radicadas 2.624 3.249 3.206 3.215 4.719 3.850 3.380
Resueltas 2.057 2.755 2.429 3.231 4.043 4.865 4.187
Pendientes 4.626 5.120 5.897 5.881 6.557 5.542 4.735
Tabla 19: Evolución mensual de las solicitudes de Tiempos Públicos primer semestre de 2018. Fuente Dirección de Historia Laboral

Radicadas 4.017 4.113 3.415 3.781 3.429 2.871 43.245
33
Resueltas 4.804 3.867 3.867 3.730 3.524 3.070 44.372
Pendientes 3.948 4.194 3.742 3.793 3.698 3.499 3.499
Tabla 20: Evolución mensual de las solicitudes de Tiempos Públicos primer semestre de 2018. Fuente Dirección de Historia Laboral
Para el año 2018, los Ministerios de Trabajo y de Hacienda y Crédito Público implementaron el
certificado electrónico de tiempos laborados en el sector público. Basado en ésta nueva plataforma de
información, Colpensiones viene efectuando definiciones y actualizaciones en los sistemas de
información que permitirán realizar la visualización de los tiempos públicos de manera automática y
masiva, agilizando el proceso de reconocimiento pensional; y disminuyendo costos operativos asociados
a los procesos de envío y confirmación de los formularios CLEBPS. De igual manera este cambio
tecnológico facilitará al ciudadano el proceso de radicación de su solicitud pensional y reducirá el lapso
del estudio de su trámite.
2.2.4 Aplicación del recaudo
Tal como se refleja en la tabla siguiente, el proceso presenta un comportamiento estable, siendo así
como se ha logrado aplicar el 99,98% del recaudo recibido, lo cual es resultado de la identificación y
procesamiento de 43.461 billones de los 43. 468 billones de pesos recibidos.
A 2018, quedan pendientes por identificar y procesar, 7.913 millones de pesos, sobre los cuales se viene
realizando la gestión con el operador de información, para llegar al 100% de identificación de los aportes
recibidos.
(Cifras en Millones)
Descripción Saldo 2017 ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18
Recaudo recibido 33.800.575 691.132 762.857 785.481 808.940 820.634 811.835
Recaudo procesado 33.796.528 691.128 762.836 785.466 808.829 820.624 811.814
Recaudo pendiente 4.046 4 20 15 111 10 21
Cumplimiento 99,99% 100,00% 100,00% 100,00% 99,99% 100,00% 100,00%
Tabla 21: Evolución mensual del Recaudo en Colpensiones primer semestre de 2018. Fuente: Dirección de Historia Laboral
(Cifras en millones de pesos)

Descripción jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 Saldo 2018
Recaudo recibido 854.869 826.233 784.578 836.063 847.783 837.976 43.468.957
Recaudo procesado 854.780 826.227 784.559 836.019 847.724 834.509 43.461.043
Recaudo pendiente 90 6 19 44 60 3.467 7.913
Cumplimiento 99,99% 100,00% 100,00% 99,99% 99,99% 99,59% 99,98%
Tabla 22: Evolución mensual del Recaudo en Colpensiones segundo semestre de 2018. Fuente: Dirección de Historia Laboral
2.3 CALIDAD EN LA HISTORIA LABORAL

Con el fin de mejorar la calidad de la información contenida en las Historias Laborales de los ciudadanos
y propender así por su completitud logrando mayor eficiencia en la decisión de las prestaciones
económicas, Colpensiones ha efectuado las siguientes acciones:
34
 Implementación del proceso de fortalecimiento tecnológico para la corrección de historia
laboral, lo que permite agilizar el proceso desde la radicación del trámite.
 Validación integral de los formatos CLEBP de certificación de los tiempos públicos, agilizando y
permitiendo al empleador conocer las deficiencias de la información contenida en ellos.
 Mejora continua de los procesos de corrección de la Historia Laboral de manera automática,
implementando nuevas herramientas que permiten determinar la calidad y completitud de la
información en los procesos de corrección de la historia.
 Implementación de un modelo centralizado de monitoreo y control de los procesos, informes y
el reparto de los trámites entre los analistas de área, lo que permite un control diario y
oportuno, así como la mitigación de los riesgos de fraude.
Adicionalmente, se continúan implementando mejoras de los procesos de seguimiento que permiten

generar más y nuevas alertas de manera preventiva en la mitigación de fraude y mejorando la calidad en
los procesos que realizan los analistas del área en los casos que se les asignan diariamente.
2.4 GESTIÓN PRESTACIONES ECONÓMICAS
En materia de prestaciones económicas, en el año 2018 se recibieron 339.839 solicitudes, las cuales a
cierre de año presentaban el siguiente estado:
Pendientes
Descripción Radicadas Decididas En tiempo Vencidas % avance
Año 2018 339.839 302.365 36.143 1.331 99,56%
Total 339.839 302.365 36.143 1.331 99,56%
Tabla 23: Estado de Avance Solicitudes de Reconocimiento 2018. Fuente: Boletín estadístico Colpensiones IV trimestre 2018
Por otra parte, con el fin de dar a conocer la gestión realizada de manera discriminada por tipo de
prestación para el año 2018, se presenta la siguiente tabla que expone tanto el riesgo prestacional
(vejez, invalidez, muerte), como auxilios funerarios, recursos, reliquidaciones y otros conceptos que
incluyen tutelas de reconocimiento, sentencias y ajustes por calidad, así:
Concepto ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18

Auxilios funerarios 2.595 1.343 2.067 2.206 1.746 1.699
Indemnizaciones 10.639 8.233 8.588 8.574 10.172 11.856
Pensión de invalidez 753 545 399 397 573 535
Pensión de sobrevivientes 2.113 1.485 1.770 2.372 1.753 1.720
Pensión de Vejez 4.479 4.263 4.600 6.241 4.822 5.332
Recursos 2.002 2.148 1.698 1.945 1.616 1.528
Reliquidaciones 6.097 6.599 5.486 6.839 5.683 5.342
Cerrados 598 476 731 453 420 414
Total 29.276 25.092 25.339 29.027 26.785 28.426
Tabla 24: Prestaciones decididas por Riesgo. Fuente: Boletín Estadístico Colpensiones IV trimestre 2018
35
Concepto jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 Total 2018
Auxilios funerarios 1.574 1.948 1.953 1.990 1.769 602 21.492
Indemnizaciones 8.251 7.248 10.696 9.709 10.419 1.673 106.058
Pensión de invalidez 529 458 273 201 582 562 5.807
Pensión de sobrevivientes 1.766 2.101 1.995 2.144 1.844 1.326 22.389
Pensión de Vejez 4.333 4.600 4.577 4.134 4.641 5.231 57.253
Recursos 1.607 1.512 1.179 1.410 1.215 1.111 18.971
Reliquidaciones 5.600 5.331 4.225 4.677 4.864 4.464 65.207
Cerrados 588 334 301 356 294 223 5.188
Total 24.248 23.532 25.199 24.621 25.628 15.192 302.365
Tabla 25: Prestaciones decididas por Riesgo. Fuente: Boletín Estadístico Colpensiones IV trimestre 2018
Para lograr este resultado, se han implementado diferentes estrategias, siendo las principales:

Con ocasión de las necesidades de la operación y con el soporte
de las áreas competentes y de los proveedores, se implementan Actualmente la Entidad resuelve las solicitudes que
mejoras en las herramientas tecnológicas que son utilizadas en el tienen por término legal de respuesta 2 meses, en un
proceso de estudio, liquidación y determinación del derecho. Lo tiempo promedio de 1.3 meses.
anterior con el fin de facilitar el análisis de los casos y expedir, en
consecuencia, actos administrativos con calidad, transparencia y
en cumplimiento de los términos legales.
Las solicitudes que tiene por término legal 4 meses, son
Consolidación del proceso de estudio de solicitudes atendidas en un tiempo promedio de 1.3 meses.
prestacionales, a través de la gestión de las Subdirecciones de
Determinación y de la Dirección de Prestaciones Económicas.
Seguimiento diario al cumplimiento de la meta con el fin de Con las mejoras tecnológicas implementadas, se
lograr los objetivos establecidos por la entidad. fortalece el proceso de decisión de las solicitudes que
son radicadas en la entidad, logrando así un
pronunciamiento de fondo en 302.365 casos en lo
Colpensiones cuenta con una marcación que permite desde el
corrido del 2018.
momento de la radicación, identificar aquellos casos en los que
el peticionario manifiesta padecer una enfermedad catastrófica,
lo anterior cone l fin de priorizar su atenicón.
Ilustración 14: Estrategias y Resultados. Fuente: Dirección de Prestaciones Económicas

2.4.1 Pensión Familiar
En el año 2018 la entidad recibió 483 solicitudes de reconocimiento de pensión familiar y decidió 397, lo
que corresponde al 82.19% de los requerimientos radicados ante ésta entidad. De esos 397 casos, 157
actos administrativos reconocen pensión familiar y 240 actos administrativos negaron la prestación
quedando pendientes 8 casos, los cuales se encuentran en término legal de decisión.
Concede pensión Niega Pensión
Concepto En trámite Total
Familiar familiar
Corte 31 de diciembre de 2018 157 240 86 483
Total 157 240 86 483
Tabla 26: Pensión Familiar vigencia 2018. Fuente: Gerencia de Determinación de Derechos – Equipo de Requerimientos y Pruebas
Funcionales
36
Con el nuevo modelo de fortalecimiento, se implementó el 3 de julio Actualmente la Entidad ha decidido de fondo 2.111
de 2018 una nueva validación que consiste en la verificación de los solicitudes de pensiones familiares lo que corresponde
documentos de las dos solicitudes que deben analizarse por tratarse a un 95.99% de avance frente a lo radicado.
de una pensión familiar, actividad que se realiza en el módulo
Orientación y Asesoría.
En el año 2018 se alcanzó el 82.19% de atención de
Se realiza un seguimiento de los casos de pension familiar que las solicitudes de pensión familiar.
ingresan a la Dirección de Prestaciones Económicas.
2.5 CALIDAD EN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
31.766 actos administrativos fueron objeto de revisión con corte al 31 de diciembre de 2018, a los
cuales se les aplicaron los criterios de claridad, suficiencia, veracidad y congruencia, alcanzándose un
promedio de calidad del 97.59%.
A continuación, se presenta el total de actos administrativos auditados en la vigencia 2018 y el

porcentaje promedio de calidad de estos:
% Promedio de calidad actos

Periodo Total de casos auditados
administrativos
ene-18 3.086 97.01%

feb-18 3.062 97.15%
mar-18 2.726 97.49%
abr-18 3.159 97.90%
may-18 2.811 97.72%
jun-18 2.460 98.19%
jul-18 2.579 98.22%
ago-18 2.570 98.16%
sep-18 2.196 97.50%
oct-18 2.395 97.42%
nov-18 2.195 97.33%
dic-18 2.527 97.01%
Total 31.766 97.59%
Tabla 27: Calidad de Actos Administrativos enero - diciembre 2018. Fuente: Dirección de Prestaciones Económicas – Grupo de Calidad
Al respecto es importante destacar que en el año 2017 el promedio acumulado de calidad fue de 97.25%
en tanto que se logró en el año 2018 un porcentaje del 97.59%, como resultado de las estrategias y
medidas adoptadas.
Ahora bien, es importante señalar que desde la Dirección de Prestaciones Económicas, Colpensiones no
solo expide actos administrativos por solicitudes presentadas en vía administrativa por los ciudadanos,
sino que además emite resoluciones en cumplimiento de fallos judiciales.
37
A continuación, se presentan los indicadores de la calidad de los actos administrativos con los que se dio
cumplimiento a un fallo judicial durante el último trimestre del año 2018, a saber:
oct-18 nov-18 dic-18 TOTAL TRIMESTRE*

PUNTAJE (Muestra 257 casos) (Muestra 134 casos) (Muestra 121 casos) (Muestra 512 Casos)
CRITERIO DE MÁXIMO % % %
CALIDAD A %
PUNTAJE PROMEDIO PUNTAJE PROMEDIO PUNTAJE PROMEDIO PUNTAJE
ALCANZAR OBTENIDO CALIDAD PROMEDIO
OBTENIDO CALIDAD OBTENIDO CALIDAD PROMEDIO
CALIDAD
AA AA AA
CLARIDAD 5 4,9 98,13% 4,91 98,28% 4,82 96,53% 4,88 97,65%
SUFICIENCIA 10 9,76 97,67% 9,81 98,13% 9,83 98,30% 9,8 98,03%
VERACIDAD 17,5 16,87 96,45% 17,07 97,57% 17,27 98,72% 17,07 97,58%
CONGRUENCIA 17,5 16,67 95,31% 16,86 96,35% 16,45 94,05% 16,66 95,24%
PUNTAJE TOTAL 50 48,2 96,46% 48,65 97,33% 48,37 96,79% 48,41 96,86%
Tabla 28: Resultado de avances en la calidad de los A/A en cumplimiento de sentencias. Fuente: Dirección de Prestaciones Económicas -
Grupo Auditoría I
En el año 2018 se logró alcanzar un 96.86% de calidad, lo cual representa un crecimiento frente al año
inmediatamente anterior, siendo su cumplimiento para dicho año del 96.67%.
En el siguiente cuadro siguiente, se presentan los principales resultados y estrategias implementadas

por la Entidad para aumentar la calidad en los actos administrativos:

Capacitaciones, directrices y retroalimentaciones a En el 2018 se alcanzó como máximo puntaje de calidad
los analistas de la linea manual de decision . de los actos administrativos que deciden una prestación
Conformación de mesas de trabajo con los económica, el 98.22%. Es de señalar que el promedio
Subdirectores de Determinación de la Dirección acumulado del 2017 fue de 97.25% y el de 2018 fue de
de Prestaciones Económicas. 97.59%.
Seguimiento constante al promedio de calidad de El porcentaje más elevado de calidad de los actos
los actos administrativos . administrativos que dan cumplimiento a una orden
judicial, fue del 98.56%. Por este mismo criterio el
Implementación de una herramienta que permite la busqueda promedio acumulado del 2017 en el último trimestre
de las directrices e instrucciones que son necesarias en el fue de 96.67% y en el 2018 de 96.86%
proceso de decisión.
2.6 GESTIÓN NÓMINA DE PENSIONADOS
Colpensiones cumplió con la liquidación y giro oportuno a 1.363.393 beneficiarios de una prestación
económica (pensiones de vejez, invalidez y muerte; indemnizaciones sustitutivas y auxilios funerarios),
38
así como a cada uno de los terceros que guardan relación con nuestros pensionados, por conceptos de
EPS, Cajas de Compensación, libranzas, embargos y demás que afectan de forma directa la mesada
pensional.
La siguiente tabla detalla, el costor general de la nómina para los riesgos para los riesgos de vejez,
invalidez y muerte de manera mensual:
VEJEZ INVALIDEZ SOBREVIVIENTES Total
PERIODO
$ MM $ MM $ MM $ MM
Enero 1.768.865 95.786 141.443 2.006.094
Febrero 1.824.171 95.367 144.952 2.064.490
Marzo 1.835.762 95.232 145.042 2.076.037
Abril 1.825.924 92.847 142.875 2.061.646
Mayo 1.818.728 93.746 143.662 2.056.135
Junio 2.798.894 147.507 246.216 3.192.617
Julio 1.855.281 95.233 144.627 2.095.141
Agosto 1.861.308 98.599 147.163 2.107.070
Septiembre 1.846.880 95.146 149.586 2.091.612
Octubre 1.852.762 93.340 146.143 2.092.245
Noviembre 3.581.009 180.043 275.380 4.036.432
Diciembre 1.867.876 96.729 147.210 2.111.815
Total general 24.737.460 1.279.575 1.974.300 27.991.335
Tabla 29: Costo Nómina de Pensionados Riesgos prestacionales y auxilios funerarios. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
2.6.1 Auxilios Funerarios
Una vez acreditados los requisitos previstos en el artículo 51 de la Ley 100 de 1993, Colpensiones
reconoció y giró en el año 2018 a 19.402 beneficiarios, los auxilios funerarios solicitados, cuyo costo
mensual, se discrimina en los siguientes términos :
NÚMERO DE AUXILIOS VALOR TOTAL
MES
GIRADOS $ MM
Enero 76 $ 274
Febrero 2.756 $ 10.825
Marzo 1.574 $ 6.173
Abril 2.004 $ 7.893
Mayo 1.439 $ 5.678
Junio 1.472 $ 5.812
Julio 1.594 $ 6.337
Agosto 1.771 $ 6.998
Septiembre 1.573 $ 6.256
Octubre 1.597 $ 6.324
Noviembre 1.576 $ 6.255
Diciembre 1.970 $ 7.768
TOTAL 19.402 $ 76.593
Tabla 30: Registro giro auxilio funerario. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
Nota de interés
¿Sabías que, de los 1.363.393 beneficiarios de una prestación económica, el 44% son hombres y el 56% son mujeres?
39
Ahora bien, en el año 2018, Colpensiones realizó el giro oportuno a más de 4.000 pensionados
residentes en diferentes países alrededor del mundo (Australia, Emiratos Árabes Unidos, Japón, Israel,
Suecia, Luxemburgo, Panamá, Brasil, Estados Unidos, entre otros), con los valores que se relacionan a
continuación:
Valor Girado
Periodo Pensionados
$ MM
Enero 5.115 $ 10.123
Febrero 5.129 $ 10.038
Marzo 5.145 $ 11.415
Abril 3.958 $ 7.829
Mayo 4.226 $ 9.231
Junio 3.703 $ 13.711
Julio 3.877 $ 9.418
Agosto 4.319 $ 13.348
Septiembre 4.059 $ 9.869
Octubre 4.292 $ 10.081
Noviembre 4.507 $ 20.172
Diciembre 4.450 $ 9.901
TOTAL $ 135.136
Tabla 31: Pensionados en el exterior. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
2.6.2 Nómina de EMPOS y metales preciosos del Chocó
El artículo 149 de la Ley 100 de 1993 dispone que el pago de las pensiones de los ex trabajadores de las
Empresas Públicas de Obras Sanitarias (EMPOS) y Metales Preciosos del Chocó se lleve a cabo por parte
del Instituto de Seguros Sociales, hoy Colpensiones. En virtud de lo anterior es importante señalar que,
para el cierre del año 2018, Colpensiones contaba con 1.499 pensionados de las citadas empresas, tal
como se muestra a continuación junto con el valor de la respectiva nómina:
VALOR EJEC PPTO GASTOS (NOMINA

2018 NUMERO DE PENSIONADOS
PENSIONADOS)
METALES
METALES EMPOS TOTAL
MES EMPOS PRECIOSOS
PRECIOSOS
$ MM $ MM $ MM
Enero 1087 432 $ 2.441 $ 373 $ 2.814
Febrero 1083 431 $ 2.751 $ 372 $ 3.123
Marzo 1085 431 $ 2.355 $ 405 $ 2.760
Abril 1082 433 $ 2.244 $ 448 $ 2.692
Mayo 1076 435 $ 2.314 $ 441 $ 2.755
Junio 1075 432 $ 3.908 $ 740 $ 4.648
Julio 1076 429 $ 2.387 $ 461 $ 2.848
Agosto 1080 427 $ 2.417 $ 409 $ 2.826
Septiembre 1076 429 $ 2.501 $ 449 $ 2.950
Octubre 1065 431 $ 2.540 $ 586 $ 3.126
Noviembre 1056 432 $ 4.235 $ 916 $ 5.150
Diciembre 1066 433 $ 2.685 $ 484 $ 3.168
Tabla 32: Pensionados Empos y Metales Preciosos del Chocó. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
40
2.6.3 Novedades de Nómina
A través del aplicativo Bizagi, Colpensiones recibió 193.666 solicitudes de trámite de novedades a 2018,
dentro de las cuales se encuentran solicitudes de actualización de datos, conceptos, certificados,
descuentos a terceros, embargos, escolaridad, pagos a herederos y recursos, reactivación, reintegro,
retiros y suspensiones, solicitudes de código de descuento, traslados, entre otros. Del total recibido, se
atendió el 98.1%, quedando pendientes por resolver un total del 1.9% de solicitudes.
Adicionalmente, durante el 2018 se gestionaron 8.341 solicitudes (trámites, correspondencia y PQRS)

que estaban pendientes por resolver al cierre de diciembre de 2017.
En la tabla a continuación, se detalla el ingreso y gestión mensual de estas solicitudes:
Concepto ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 Totales
Radicados 16.063 19.562 14.877 21.507 16.855 11.377 23.799 17.035 16.329 14.684 11.899 9.679 193.666
Resueltos 8.677 18.350 18.137 21.188 17.882 9.661 22.910 17.263 14.946 16.799 12.589 11.670 190.072
Pendientes 5 1 4 67 179 435 2.903 3.594
Tabla 33: Registro de solicitudes de pensionados. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
Es importante destacar que, de la totalidad de casos pendientes 3.546 se encuentran dentro de los
términos legales de decisión y tan solo 48 casos han superado dicho límite; debe tenerse en cuenta que
los casos más antiguos corresponden a asignaciones de códigos, solicitudes que cuentan con un tiempo
de decisión de 15 días hábiles. Ahora bien, es importante señalar que la tendencia reflejada en el último
periodo del año (aumento de pendientes), obedece al incremento en los trámites de pago a herederos y
recursos de determinación de deuda en el mismo lapso, para los cuales la entidad cuenta con un tiempo
más amplio de decisión (4 meses para su atención y 2 meses respectivamente) y por su complejidad
requieres un considerable análisis y plazos de validación.
2.6.4 Mesada 14
Con la modificación de las reglas jurídicas aplicables al pago de la mesada adicional del mes de junio
(Mesada 14), fue necesario realizar un desarrollo en el aplicativo de nómina de pensionados, para
ajustar el pago de este concepto al cumplimiento de los requisitos establecidos.
Conforme a lo anterior, en el proceso de cierre de nómina del periodo de junio que se paga en julio, se
determinó una cifra de 953.053 pensionados a quienes se les venía realizando el giro de esta mesada, de
los cuales 941.184 se encontraron en estado activo y 11.869 en estado suspendido; de este universo se
le suspendió el giro de la mesada adicional en 11.915 casos, lo que equivale al 1.25% de la población
pensional que la recibe.
De los 11.915 conceptos de Mesada 14 que, con corte a diciembre de 2018, no fueron pagados por la
Entidad para la nómina del periodo de junio de 2018, se han recibido un total de 10.642 solicitudes
41
tendientes a la activación de la mesada adicional, de las cuales se ha atendido un total de 10.636,
quedando seis (06) casos pendientes por resolver.
Es necesario aclarar que el total de las solicitudes, fueron presentadas por 7.648 personas que disfrutan
de un reconocimiento prestacional, (Vejez o Invalidez o Muerte), tal como se relaciona en el siguiente
cuadro:
NÚMERO DE PETICIONARIOS NÚMERO DE PETICIONES PETICIONES ATENDIDAS PETICIONES PENDIENTES
7.648 10.642 10.636 6
Tabla 34: Gestión de solicitudes mesada 14. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
2.6.5 Control, cifras y calidad
Controlar la calidad de la información que se maneja en la nómina de pensionados con el fin de proteger
los recursos del erario público, ha sido un objetivo primordial para la entidad; es así se han validado los
movimientos escritos en la base de datos de la nómina de pensionados, a través de diferentes procesos
de priorización de las novedades de mayor complejidad o valor gestionadas de forma individual por
analistas del equipo de trabajo. Igualmente, se revisaron las novedades generadas internamente por la
Dirección de Prestaciones Económicas, como son Ingresos y Reprocesos.
Por otra parte, para determinar el cumplimiento de requisitos de ley y con el propósito de salvaguardar
los recursos públicos, se efectuó la validación de casos para evitar la ocurrencia de errores que
redunden en la afectación de la prestación económica y/o del erario, mediante la revisión de las
novedades aplicadas así:
 Novedades Manuales: Son aquellas que se reciben por correspondencia o por PQRS
y su aplicación afecta una sola cédula (una novedad para una cédula)
Revisión Novedades Manuales

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Total
14.324 15.499 20.631 16.679 14.201 18.777 12.009 16.318 14.921 16.630 18.262 18.033 196.284
Tabla 35: Total Novedades Individuales año 2018. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
 Además de las novedades, se llevó a cabo la verificación de datos que podrían

afectar la liquidación de la nómina respecto de nuevos ingresos y reprocesos, así:
Revisión Novedades ingresos y Reprocesos

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Total
10.619 21.722 21.802 22.500 21.318 19.751 26.461 23.000 21.192 22.262 23.187 23.704 257.518
Tabla 36: Total Ingresos y Reprocesos GDD año 2018. Fuente: Dirección de Nómina de Pensionados
Respecto del control de calidad realizado a las las solicitudes recibidas de manera interna y externa y
que son procesadas por la Dirección de Nómina, es importante indicar que sobre el total de las mismas,
se aplica una validación y criterios de revisión acorde a las reglas de negocio establecidas por
Colpensiones, dando como resultado una muestra para estudio del 60% de los casos asignados a la línea
42
de revisión, que corresponden a novedades de valor que afectan la base de datos de la nómina de
pensionados.
2.7 GESTIÓN MEDICINA LABORAL
2.7.1 Reconocimiento de Incapacidades Temporales (IT)
Dentro de los logros más representativos obtenidos durante el año 2018 se encuentra la evolución del
trámite en lo referente a la oportunidad de atención. 23.514 solicitudes de Determinación de Subsidio
por Incapacidades Temporales por origen común fueron radicadas, de las cuales se atendieron 20.142
solicitudes para la mencionada vigencia, quedando en gestión 3.372.
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Radicados 2.282 2.139 2.053 2.324 1.873 1.790
Atendidos 2.282 2.139 2.053 2.323 1.873 1.790
Pendientes 1
Vencidos 1
Tabla 37: Subproceso de Determinación de Incapacidades Temporales - IT. Fuente: Dirección de Medicina Laboral – Panel de Control
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Radicados 1.823 1.972 1.885 93 3.612 1.668
Atendidos 1.819 1.957 1.828 73 1.899 106
Pendientes 4 15 57 20 1.713 1.562
Vencidos 4 15
Tabla 38: Subproceso de Determinación de Incapacidades Temporales - IT. Fuente: Dirección de Medicina Laboral – Panel de Control
2.7.2 Pérdida de capacidad laboral (PCL) y revisión del estado de invalidez (REI)
En el transcurso del año 2018 Colpensiones notificó 7.915 dictámenes en el proceso de Pérdida de
Capacidad Laboral, como resultado de las calificaciones efectivas de pérdida de capacidad laboral
solicitadas por los ciudadanos/afiliados.
Con la entrada en funcionamiento del Subproceso de Pérdida de Capacidad Laboral en el gestor

documental de la Entidad “Bizagi” el 23 de diciembre de 2017 y de acuerdo con el proyecto de
fortalecimiento, se dio continuidad a la automatización con el fin de establecer la trazabilidad de la
información para una atención eficaz y eficiente, hasta la finalización del proceso el cual culmina con la
notificación de la decisión.
Descripción 2018
PCL / REI
Citas asignadas 14.924
Citas efectivas (Documentación completa aportada por el ciudadano) 8.680
Dictámenes notificados 7.915
Ciudadanos remitidos a Juntas Regionales 3.802
Tabla 39: Subproceso Determinación Pérdida de Capacidad Laboral y Revisión del Estado de Invalidez. Fuente: Dirección de Medicina Laboral
43
2.7.3 Línea de decisión Medicina Laboral
En el año 2018, en Colpensiones, a través de la Dirección de Medicina Laboral se conformaron grupos

internos de trabajo con los cuales se han logrado estabilizar los Subprocesos de Determinación de
Subsidio Económico por Incapacidades y Determinación de Pérdida de Capacidad Laboral / Revisión del
Estado de Invalidez, los PQRS y las Tutelas.
Asimismo, se viene realizando la clasificación de las actividades que conforman el trámite de PQRS-
Tutelas, Incapacidades Temporales, Pérdida de Capacidad Laboral/ Revisión del Estado de Invalidez,
permitiendo priorizarlas según su impacto en el proceso, con objeto de mejorar la atención de los
ciudadanos y los tiempos de respuesta de cada unos de los trámites.
Situación situación similar se presentó con las actividades de correspondencia. Para el año 2017 contaba
con un stock de 6.618 casos y 293 vencidos, en su lugar, para 2018 2.742 casos estaban pendientes y
solo un caso vencido.
Dic.- Ene.- Feb.- Mar.- Abr.- May. - Jun.- Ago.- Sep.- Oct. - Nov. - Dic,-
Jul.-18
17 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
Radicados 7.593 2.746 2.122 1.983 2.018 1.767 1.772 1.921 1.939 2.495 1.849 2.082 1.758
Resueltos 975 1.246 445 677 598 620 1.012 962 852 2.396 1.198 1.789 2.640
Pendientes 6.618 1.500 1.677 1.306 1.420 1.147 760 959 1.087 252 882 1.175 293
Vencidos 2742 1.626 848 109 13 22 9 3 14 8 35 1
Tabla 40: Datos Correspondencia con corte a diciembre de 2018. Fuente: Dirección de Medicina Laboral

Propender por la estabilización de los procesos a cargo de la
Conformación de grupos internos de trabajo para la
Dirección de Medicina Laboral con la entrada en operación del
consolidación de los procesos a cargo de la Dirección.
nuevo proveedor de servicios de salud, a fin de optimizar los
tiempos de respuesta.
Reducción del stock de casos en los procesos de PQRS y

Realizar seguimiento desde la primera actividad de los procesos Correspondencia, teniendo en cuenta que en PQRS se
a cargo de la Direccion, identificado casos en los que se puedan cerró al 2018 sin casos vencidos y en Correspondencia tan
presentar obstáculos que retrasen el curso normal del proceso, solo quedó un caso por fuera de los términos de ley.
para poder generar soluciones efectivas de forma oportuna.
Implementación de grupos internos de trabajo que permiten En el 2018 se efectuó el trámite de 20.142 Certificados
canalizar y centralizar la atención de PQRS y acciones de tutela de Incapacidades Temporales
en la Dirección de Medicina Laboral.
Ilustración 17: Estrategias y Resultados. Fuente: Dirección de Medicina Laboral
¿Sabías que con el Concepto de Rehabilitación el médico laboral de la EPS indica la gravedad de la situación actual del
paciente y contiene datos como la fecha de expedición, diagnóstico, pronóstico, secuelas y además, permite establecer la
probabilidad de recuperación del paciente?
44
2.8 GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS (RPM)
2.8.1 Ingresos
Colpensiones logró superar la meta establecida para ingresos en 2018 en un 134% con relación a los
ingresos programados por los diferentes conceptos de recaudo, el valor total recaudado ascendió a
$19,7 Billones con respecto a la proyección de ingresos por valor de $14,7 Billones.
Las principales fuentes de ingresos son: Recaudo de Aportes Pensionales con destino a los fondos de
Vejez, Invalidez y Sobrevivientes por valor de $9,5 Billones, los Traslados de Fondos de Pensiones con
un valor de $9,3 Billones y Otros Ingresos por valor de $819,388 Millones, este último rubro incluye
Contribuciones Pensionales, Convalidación Pensional entre otros.
A continuación, se relaciona el resumen de los ingresos del 2018 por los conceptos de recaudo:
Cifras en Millones $
Fuente de Ingresos Esperado Ejecutado %
Aportes del Régimen de Prima Media 8.834.463 9.549.912 108%

Traslados de Aportes AFPS 5.103.961 9.299.644 182%
Otros Ingresos 782.147 819.388 105%
Reintegros 139.973 114.598 82%
Bonos Pensionales 530.575 592.239 112%
Convalidación Pensional 31.591 57.443 182%
Conmutación Pensional 1.730 - 0%
Cuotas Partes Pensionales 52.044 51.240 98%
Otros Ingresos Operacionales 26.234 3.868 15%
Total 14.720.571 19.668.944 134%
Tabla 41: Fuente de ingresos año 2018. Fuente: Direcciones de Ingresos por Aportes - Dirección Contribuciones Pensionales y Egresos -
Dirección Cartera.
Durante el año 2018, y específicamente en el mes de septiembre de 2018, se realizó el único proceso de
Compensación de Bonos Pensionales sin situación presupuestal del año, con la Oficina de Bonos
Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo con lo establecido en el artículo 99
del Decreto 2170 del 27 de diciembre de 2016, por valor de $38.323 millones correspondiente a 205
Bonos Pensionales.
a. Ingreso Recursos FONPET
Como resultado del acercamiento telefónico adelantado directamente por Colpensiones, para el pago
de deudas por parte de las entidades, las mesas de trabajo realizadas con entidades públicas del orden
territorial y el acercamiento con las entidades a través de una campaña efectuada con el contact center
de la entidad, para la vigencia 2018 se obtuvieron recursos transferidos del FONPET por valor de
$294.890 millones para la vigencia 2018.
Contribuciones Pensionales: Son los recursos destinados a la financiación de pensiones de servidores públicos que
laboraban en entidades públicas con anterioridad a la entrada en vigencia la Ley 100 de 1994, que no le aportaban al
Régimen de Prima Media, Bonos Pensionales y Cuotas Partes.
45
Descripción I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Total
Contribuciones Pensionales
Bonos Pensionales $ 36.834 $ 38.933 $ 100.059 $ 82.440 $ 258.265
Cuotas Partes Pensionales $ 10.632 $426 $ 9.311 $ 16.256 $ 36.625
Total $ 47.466 $ 39.359 $ 109.370 $ 98.696 $ 294.890
Tabla 42: Ingresos Recursos FONPET 2018. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos. Cifras en $Millones
Para el año 218 los ingresos transferidos por el FONPET presentaron un incremento del 139 % respecto
a la vigencia 2017, pasando de $123.541 millones en 2017 a $294.890 millones en 2018.
b. Gestión de Recaudo – Cuotas Partes Pensionales FONPET
Como estrategias para el año 2018, se organizaron mesas de trabajo con las entidades concurrentes de
cuotas partes pensionales, incentivando a las mismas a pagar sus obligaciones vencidas y futuras con los
recursos del FONPET, para ello se centraron los esfuerzos en el control de los expedientes, la depuración
de las obligaciones con cada entidad en donde existieron cambios de mecanismos de financiación, los
pagos sin aplicar y improcedencia en el cobro por falta de título.
Como resultado de las mesas de trabajo y de la realización de todo el trámite operativo en el programa
PASIVOCOL del Ministerio de Hacienda, se logró el recaudo y gestión de estos recursos como se muestra
a continuación:
Detalle Vr Recaudo
Acuerdos Recaudados en Vigencia 2018 (20 Entidades) $ 24.300
Acuerdos pagados Pendientes de aplicación y envió a Liquidez (6
$ 12.055
Entidades)
Acuerdos Firmados y pendientes de Transferencia por parte del FONPET
$ 9.206
(5 Entidades)
Total Gestionado Acuerdos FONPET - Vigencia 2018 $ 45.561
Tabla 43: Recursos gestionados Cuotas Partes Pensionales. Fuente: Grupo Cuotas Partes Gerencia de Financiamiento e Inversiones.
c. Aporte de reincorporados
En octubre de 2017 Colpensiones inició la recepción del recaudo de aportes de los ciudadanos
reincorporados en el marco de la firma del Acuerdo de Paz; como resultado se recibieron aportes por
valor de $1.497 Millones. En este sentido, durante la vigencia 2018 se ingresaron $ 9.079 millones,
valor de dichas cotizaciones aplicados en nuestras bases de datos.
Fecha Pago Ciclo No de Beneficiarios Valor pagado
ene-18 201712 5246 $ 619,55
feb-18 201801 5365 $ 633,61
mar-18 201802 5588 $ 698,50
abr-18 201803 5833 $ 729,70
may-18 201804 5661 $ 707,63
46
Fecha Pago Ciclo No de Beneficiarios Valor pagado
jun-18 201805 6158 $ 769,75
jul-18 201806 6346 $ 793,25
ago-18 201807 6429 $ 804,24
sep-18 201808 6413 $ 801,63
oct-18 201809 6622 $ 827,75
nov-18 201810 6709 $ 838,63
dic-18 201811 6840 $ 855,00
Total $ 9.079
Tabla 44: Valor recaudo Reincorporados. Fuente: Direcciones de Ingresos por Aportes. Cifras en $ Millones
A continuación, se relacionan los principales procesos que hacen parte integral de los ingresos y/o
identificación del recaudo.
Aportes pensionales del Régimen de Prima Media

Corresponde a los aportes por cotizaciones que realizan los empleadores e independientes a través de
mecanismos como la Planilla Integrada de Autoliquidación de Aportes, aportes de Colombianos
Residentes en el Exterior, aportes de Beneficiarios del programa del aporte a pensión PSAP, entre otros.
a. Cotización por semanas
Para el año 2018 el recaudo de cotizantes por semana se incrementó en un 24.28 % con respecto al año
2017 ($8.493 Millones). El ingreso total para el 2018 por este concepto fue de $10.555 millones de
pesos, que corresponde a 15.428 cotizantes con ingresos inferiores a un salario mínimo legal vigente.
El siguiente es el detalle mensual:

Mes Valor del Recaudo
Enero $ 800
Febrero $ 754
Marzo $ 792
Abril $ 840
Mayo $ 911
Junio $ 881
Julio $ 920
Agosto $ 921
Septiembre $ 877
Octubre $ 968
Noviembre $ 951
Diciembre $ 942
Total $ 10.555
Tabla 45: Recaudo cotizaciones por semana. Fuente: Dirección de Ingresos por Aportes. Cifras en $ Millones
¿Quiénes pueden realizar cotizaciones por semanas?

Los trabajadores dependientes que laboran por periodos inferiores a un mes y devenguen ingresos inferiores de
un salario mínimo mensual legal vigente.
47
b. Nuevo Modelo de pago para Colombianos en el Exterior
A partir de abril de 2018, Colpensiones implementó un nuevo modelo de recaudo para los Colombianos
residentes en el exterior. Éste, permite la liquidación del periodo de cotización a través del Portal Web
de Colombianos en el Exterior y el pago de sus aportes a pensión mediante tarjeta de crédito de origen
internacional - VISA, MasterCard, American Express-; con el respaldo de una entidad bancaria vigilada
por la Superintendencia Financiera de Colombia, garantiza la transferencia de la información para cada
una de las transacciones de manera exacta y oportuna. Actualmente son más de 2.300 afiliados que se
encuentran utilizando el nuevo modelo de recaudo.
Durante el año 2018, Colpensiones prestó el servicio de recaudo para los cotizantes en el exterior a
través de dos canales: (i) Pago por Western Unión y (ii) Nuevo modelo con el Portal de Colombianos en
el Exterior. En la siguiente gráfica se presentan los resultados de la implementación del nuevo modelo:
Gráfica 1: Migración recaudo colombianos en el Exterior a nuevo modelo con el Portal. Fuente: Direcciones de Ingresos por Aportes.
c. Traslados de Aportes Administradoras de Fondos de Pensión - AFPs
Uno de los aspectos relevantes dentro del proceso de gestión de ingresos, corresponde al giro por
traslados de aportes que tiene origen en las Administradoras de Fondos de Pensión - AFPs, que hacen
parte del proceso de aportes recibidos por concepto de cambio de régimen.
En el marco de este proceso se encuentra el procedimiento de actualización o ingreso de la información

en la historia laboral de los ciudadanos afiliados a la Administradora del Régimen de Prima Media –
Colpensiones-.
A continuación, se detalla el avance de la gestión del recaudo por traslados de aportes de las AFPS
durante la vigencia 2018:
Colombianos en el exterior: COLPENSIONES brinda a los colombianos que residan en el exterior la posibilidad de afiliarse al
Régimen de Prima Media con Prestación Definida, y así realizar aportes al Sistema General de Pensiones o continuar
efectuándolos si en algún momento se hicieron en Colombia.
48
Mes Valor Presupuestado Valor Recepcionado % Variación de Recaudo
Enero $ 663.636 $ 663.465 0%
Febrero $ 517.785 $ 648.983 25%
Marzo $ 447.130 $ 543.718 22%
Abril $ 453.194 $ 561.134 24%
Mayo $ 374.401 $ 619.988 66%
Junio $ 432.600 $ 597.568 38%
Julio $ 434.240 $ 685.443 58%
Agosto $ 363.188 $ 896.765 147%
Septiembre $ 396.532 $ 803.332 103%
Octubre $ 354.784 $ 925.761 161%
Noviembre $ 352.457 $ 1.180.904 235%
Diciembre $ 314.014 $ 1.172.584 273%
Total $ 5.103.961 $ 9.299.644 82%
Tabla 46: Valor del Traslados Año 2018. Fuente: Direcciones de Ingresos por Aportes.
 Actualización de Historias laborales
Durante el año 2018 se ha recibido un total de 196.249 historias laborales de ciudadanos trasladados del
Régimen de Ahorro Individual - RAIS a COLPENSIONES; de estos, el 95% cuentan con su historia laboral
actualizada.
Este logro es el resultado de diversas estrategias implementadas en conjunto con las Administradoras de
Fondos de Pensiones y la Asociación Colombiana de Administradoras de Fondos de Pensiones –
ASOFONDOS, con la finalidad de obtener un aumento en la calidad y oportunidad en la completitud de
las historias laborales de los ciudadanos trasladados.
Nº Historias Laborales – Vigencia 2018

Acumuladas
Estado Diciembre Total
(Ene. – Nov.)
Recibidas 176.996 19.253 196.249
Cargadas 175.943 9.775 185.718
Pendiente de Cargue 1.053 9.478 10.531
Tabla 47: Estado de las historias laborales por concepto de traslados RAIS. Fuente: Dirección de Ingresos por Aportes.
2.8.1.1 Transferencias de la Nación
Como consecuencia del aumento en los ingresos durante la vigencia 2018, Colpensiones solicitó un valor
de $9,2 billones que representa un ahorro de $5,2 billones con relación con el valor presupuestado de
$14,4 billones, lo que constituyendo un ahorro del 36% para la Nación.
Traslados de Aportes Administradoras de Fondos de Pensión - AFPs: Colpensiones recibió un total de aportes de $
9.299.644 millones lo que representa un incremento del 48% frente al año 2017 (6.298.219 millones), éste record histórico
Cifras den Millones
de traslados es una muestra de la confianza que los colombianos han depositado en Colpensiones $ su retiro.
para asegurar
49
Vr Presupuestado Vr. Transferencia Ahorro Nación % Eficiencia
$ 14.391.800 9.168.979 5.222.821 63,71%
Tabla 48: Valor transferencias de la Nación. Fuente: Gerencia Financiamiento e Inversiones - Dirección de Inversiones.
2.8.1.2 Gestión de determinación de la deuda de aportes
Durante el año 2018 se ejecutó el modelo operativo de cobro diseñado en 2017, cuyo objetivo
fundamental consiste en realizar seguimiento y control del pago oportuno de los aportes, la
identificación de los empleadores con incumplimiento en el pago y/o falta de reporte de novedades de
nómina, junto con el diseño de estrategias que permitan realizar el control del pago oportuno de los
aportes, el registro eficaz de novedades y los procesos masivos de normalización de novedades de la
deuda histórica.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS RESULTADOS 2018
Implementación Modelo de cobro de Aportes Normalización de 553.093 aportares por deuda del periodo
corriente y la recuperación de $73.692 millones.
Disminución del saldo de la deuda con corte a A diciembre de 2018 el saldo de la deuda por omisión en pago
diciembre de 2017 disminuyó en $1.127.902 millones y la diferencia en pago en
$13.245 millones.
La empresa GS4 inició el 2018 con un saldo en la deuda

Depuración del empledor privado con mayor deuda presunta por omisión de $18.191 millones y cerró $2.192
millones.
Ilustración 18: Estrategias y resultados Determinación de la Deuda Fuente: Dirección de ingresos por Aportes
El modelo operativo incluye una segmentación de la cartera de acuerdo con el sistema de recaudo de
aportes y a la antigüedad de la deuda de aportes, clasificándolo de la siguiente manera:
Gestión de la deuda
Gestión de la deuda Gestión de la deuda
Gestión de Cobro Temprano Periodos 2008- 2016 (PILA)
mayor Periodos 1995 – 2007 Periodos 1967-1994
30 hasta 180 días
(Autoliquidación) (Periodo Tradicional)
a 180 días
•Mediante esta estrategia se •Este segmento de deuda •La deuda para los periodos •Este segmento de deuda se
realiza el envío de avisos de busca la disminución de la 1995-2007 se gestiona con gestiona a demanda de
incumplimiento a los deuda presunta por la segmentación del acuerdo a las solicitudes
aportantes con ausencia de diferencia en pago y número de empleadores puntuales radicadas por los
pago del periodo corriente. controlar el crecimiento con deuda, cuantía, edad, ciudadanos, por la baja
mensual de la deuda estado actual de los probabilidad de ubicación
presunta por omisión en procesos de cobro de de acuerdo a un estudio de
pago. existir, y aportantes georreferenciación realizado
enrolados en el portal web en 2017.
del aportante. Se incian
mesas de trabajo
directamenre con los
empleadores.
Ilustración 19: Segmentación Determinación de la Deuda Fuente: Dirección de ingresos por Aportes
50
En el 2018 se gestionó él envió de avisos de incumplimiento tanto para empleadores como para
independientes como se relaciona a continuación:
Notificaciones Valor Aprox. Deuda Valor Recuperado en
No. Aportantes Normalizados
Etapa Determinación Deuda Enviadas Notificada Aportes
y/o Pago
2018 (millones de $) (millones de $)
Avisos de Incumplimiento 647.162 $ 154.016 500.138 $ 64.220
Requerimientos Constitución
169.623 $ 20.598 42.666 $ 8.367
en Mora
Liquidación Certificada Deuda 77.552 $ 20.141 10.289 $ 1.105
Constancia Ejecutoria 1.867
Total 896.204 $ 194.755 553.093 $ 73.692
Tabla 49: Notificación Avisos de Incumplimiento Fuente: Dirección de ingresos por Aportes.
Es importante mencionar que la etapa de Avisos de Incumplimiento incluye la primera y segunda

notificación. De otra parte, la normalización y/o pago de la Constancias Ejecutorias, se incluye dentro de
la etapa de Liquidación Certificada de Deuda, teniendo en cuenta que en el sistema de cobro, es un sub
proceso y cuando se produce normalización, el sistema lo tienen en cuenta en la etapa mencionada.
Adicionalmente las Constancias Ejecutorias son las generadas no notificadas.
Así mismo, la ejecución de las estrategias permitió que el saldo de la deuda por omisión en el pago se
depurara en $1.127.902 millones y por diferencia en pago en $13.245 como se detalla a continuación:
Valor Deuda por Omisión en Pago Valor Deuda por Diferencia en Pago
ESTRATEGIA Saldo Saldo Saldo Saldo Saldo Saldo
Dic-17 Dic-18 Depurado Dic-17 Dic-18 Depurado
Cobro Corriente * $ - $ 1.067.655 $ 92.016 $0 $ 9.193 $0
Periodo 2008-2017 (PILA) $ 8.682.179 $ 8.003.519 $ 678.660 $ 111.749 $ 115.047 ($ 3.298)
mayor a 180 días
Periodo 1995-2007 $ 6.004.475 $ 5.647.249 $ 357.226 $ 386.047 $ 369.504 $ 16.543
(Autoliquidación)
Total $ 14.686.654 $ 14.718.423 $ 1.127.902 $ 497.796 $ 493.744 $ 13.245
* Incluye la deuda generada en periodos históricos y trasciende al corriente.
Tabla 50: Valor deuda por omisión y por diferencia en pago. Fuente: Dirección de ingresos por Aportes. Cifras en $ Millones
2.8.1.3 Gestión de determinación de deuda de contribuciones pensionales para constitución de título

ejecutivo complejo
Durante la vigencia 2018, Colpensiones adelantó acciones tendientes a depurar y determinar deuda por
concepto de Contribuciones Pensionales, soportadas con el debido título ejecutivo complejo señalado
en el Manual de Cobro de Colpensiones No. 504 de fecha 26 de diciembre de 2013 modificado con la
resolución No. 163 del 13 de mayo de 2015, lo que permitió trasladar obligaciones a cobro coactivo por
valor de $464.828 millones, correspondientes a Cuotas Partes Pensionales por $432.130 millones y
Bonos Pensionales por $32.698 millones; de 12.907 pensionados y 945 entidades, de la siguiente
manera:
51
Valor Trasladado
Descripción No. Entidades No. Pensionados
($ Millones)
Deuda Trasladada a Cobro Coactivo
Bonos Pensionales 194 260 $ 32.698
Cuotas Partes Pensionales 751 12.647 $ 432.130
Total 945 12.907 $ 464.828
Tabla 51: Traslado Deuda Cobro Coactivo. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos- Grupo Cuotas Partes Gerencia
Financiamiento e Inversiones.
2.8.1.4 Cobro por procesos coactivos
Se profirió en total 13.846 actuaciones procesales de manera manual en diferentes etapas de los
procesos de cobro coactivo de contribuciones pensionales (Bonos Pensionales, Cuotas Partes,
Devolución de Aportes, Cálculos Actuariales, Sentencias Judiciales y Riesgo Operativo), lo que
representó un recaudo de $74.366 millones.
2.8.1.5 Cobro por procesos concursales
Se encuentra en gestión 2.306 procesos concursales en sus diferentes etapas procesales y se obtuvo en
la vigencia, un recaudo de $59.443 millones.
Se realizaron estrategias de cobro por correo electrónico y envió de oficios exhortando a realizar la
depuración y/o pago de las obligaciones de los aportantes para 2.079 empresas.
En el último mes se hizo gestión de cobro a 135 empresas en concurso a través del call center, con el
objeto de instruirlas sobre la forma de pago de las obligaciones reclamadas y obtener pruebas sobre la
disposición que se ha tenido para el reporte de los mecanismos de pago y/o depuración, y así
entregarlas al Juez del Concurso.
2.8.1.6 Procesos de Recuperación de Aportes a través de Daciones en Pago por Procesos Concursales
Con el fin de atender la identificación y representación judicial en los procesos concursales, y disminuir
la adjudicación de bienes, entre otros aspectos, se celebró contrato con la empresa SERLEFIN BPO&O
SERLEFIN S.A.
Se expidieron las Resoluciones 139 de 2018 que genera un nuevo Manual de Daciones de Pago y 120 de
2018 por medio de la cual se delegan algunas funciones para la comercialización de los bienes recibidos
en daciones en pago a cargo de la Dirección de Cartera. A partir de mayo de 2018 se dio inicio a los
comités de bajas de bienes.
Los principales logros obtenidos durante la vigencia son:

¿Qué es un Proceso Concursal?
En un proceso que cursa en la Superintendencia de Sociedades, que inicia cuando una empresa entra mora en el pago de
sus obligaciones dinerarias a favor de otras empresas, la Nación o sus trabajadores, con el objetivo de llegar a un acuerdo
con sus acreedores para lograr su reorganización, o en su defecto, la liquidación de la unidad empresarial.
52
 Disminución en la adjudicación de bienes.
 Recibo de 21 bienes inmuebles de Instituto de Seguros Sociales en Liquidación - I.S.S. L.
 Recibo de 16 bienes muebles adjudicados al Instituto de Seguros Sociales en Liquidación I.S.S. L.
 Comercialización de un lote de bienes muebles y un bien inmueble del I.S.S. L.
 Recibo de 24 lotes de bienes muebles adjudicados a Colpensiones.
 Recibo de 32 bienes inmuebles adjudicados a Colpensiones.
 Comercialización de 16 adjudicaciones efectuadas a Colpensiones.
 Actualización de historias laborales de 22 empresas.
 Análisis de inconsistencias, generación de requerimientos internos para corrección y generación
de medios magnéticos de 359 empresas.
2.8.1.7 Portal web del aportante
Durante el año 2018 se fortaleció el posicionamiento de la herramienta Portal Web del Aportante, a
través de estrategias de divulgación con las direcciones de comercialización y mercadeo, campañas a
través del contact center, y eventos convocados por la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales UGPP,
entre otros.
El objetivo principal fue fortalecer el portal en una herramienta transaccional, que permitiera a los
aportantes realizar trámites de depuración y pago de deuda de aportes y contribuciones pensionales,
radicación de diferentes trámites virtuales que apoyaran las mejoras en los tiempos de atención
ofreciendo mayor agilidad y la posibilidad de efectuar solicitudes las 24 horas del día.
Entendiendo que los empleadores demandan nuevas funcionalidades, en el año 2018 se lanzó un re-
diseño de la pantalla principal, tipo tablero de control, que le permite hacer seguimiento sobre las
solicitudes radicadas.
A partir de septiembre del 2018, los empleadores disponen del formulario electrónico para el trámite
denominado: “calculo actuarial por omisión de afiliación” que desde su puesta en marcha ha recibido
más de 1.400 solicitudes, brindando a los empleadores un nuevo canal de radicación.
Este nuevo enfoque ha permitido el registro de más de 22 mil empleadores, logrando un acumulado
desde la salida en producción de la nueva versión el 17 de enero de 2017 y hasta el 31 de diciembre de
2018 de 40.290 empleadores, los cuales han efectuado 310.561 transacciones exitosas relacionado a la
corrección de aportes.
¿Quiénes puedes acceder al portal del aportante?

Todos los empleadores con certificado de cámara y comercio activo y los aportantes independientes identificados con cedula de
ciudadanía o extranjería. Colpensiones otorga a todos los aportantes el certificado digital de manera gratuita por 1 año con
opción de renovación también gratuita.
53
Gráfica 2: Aportantes Enrolados en el PWA 218 -2017. Fuente: Dirección de Ingresos por Aportes - Reporte Proveedor Sistemas y
Computadores.
Igualmente se continúa trabajando en nuevas funcionalidades para los empleadores, con enfoque en los
trámites que presentan un alto tráfico en los puntos de atención y en un nuevo diseño de algunos de los
módulos más utilizados .
2.8.2 Egresos
Durante la vigencia 2018, se cumplieron los compromisos de pago con las Administradoras de Fondos de
Pensiones, Consorcio Colombia Mayor, Entidades Públicas y demás terceros de naturaleza privada y
pública, por valor de $931.875 millones, clasificados por cada concepto de la siguiente manera:
Trimestre Ppto
I II III IV Total %
Egresos 2018
Devolución de Aportes - Bonos
$ 60.284 $ 63.674 $ 202.601 $ 465.215 $ 791.773 $ 812.690 97%
Pensionales -Cuotas Partes Pensionales
Devolución Subsidios Asignados por Error $ 620 $ 620 $ 36.430 2%

- - -
Devolución Traslados Fondo de
$ 212 $ 1.261 $ 902 ($ 42) $ 2.333 $ 27.907 8%
Solidaridad Indemnizados
Traslado Fondo Vejez $ 9.064 $ 20.989 $ 58.191 $ 88.244 $ 106.025 83%

-
Traslado de Subsidios del PSAP a BEPS $ 991 $ 47.912 $ 48.903 $ 62.233 79%
- -
Total $ 69.560 $ 86.544 $ 204.494 $ 571.276 $ 931.875 $ 1.045.285 89%
Tabla 52: Egresos 2018. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos.
2.8.2.1 Cumplimiento Compromiso Superfinanciera – SFC y Pagos Administradoras de Fondos de

Pensión – AFPs.
Dentro del rubro de egresos denominado “Devolución de Aportes – Bonos Pensionales- Cuotas Partes
Pensionales”, se cumplieron los pagos con las Administradoras de Fondos de Pensiones, de acuerdo con
54
el compromiso establecido con la Superintendencia Financiera de Colombia, mediante radicado
2018107612-000-000 del 5 de septiembre de 2018.
Colpensiones realizó pagos a las AFPs durante 2018, por valor de $748.902 millones, correspondientes
principalmente a pagos por concepto de Segundos Traslados por $452.122 millones y No Vinculados por
$222.775 millones, los cuales se describen a continuación:
3 - Aportes D-3798
2 - Aportes D-3995
1 - Segundos (posterior fecha 4 - No vinculados
Descripción (menos 150 Total
Traslados corte e inactividad (egresos)
semanas)
laboral)
Compromisos SFC $ 275.000 $ 20.000 $ 15.000 $ 70.000 $ 380.000
Ejecución a agosto/18 42.966 $ 10.500 21.059 132.640 $ 207.165
Sep-18 $ 86.646 $ 4.037 $ 4.511 $ 6.743 $ 101.937
Oct-18 $ 112.446 $ 2.181 3.689 $ 70.605 $ 188.921
Nov-18 $ 119.993 $ 3.629 13.571 $ 4.482 $ 141.675
Dic-18 $ 90.071 $ 7.835 2.993 $ 8.305 $ 109.204
Total ejecución 2018 $ 452.122 $ 28.182 $ 45.823 $ 222.775 $ 748.902
% 164% 141% 305% 318% 197%
Mayor valor pagado $ 177.122 $ 8.182 $ 30.823 $ 152.775 $ 368.902
Tabla 53: Egresos Compromiso SFC AFPS 2018. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos.
Frente al compromiso adquirido con la Superintendencia Financiera de Colombia - SFC, los pagos
realizados a las Administradoras de Fondos de Pensiones superaron en el 97%, con pagos adicionales
por $368.902 millones.
2.8.3 Inversiones
2.8.3.1. Portafolios de Inversiones – Encargo fiduciario con Fiduciaria Occidente S.A.
A través de encargos fiduciarios constituidos con la Sociedad Fiduciaria de Occidente se administra las
inversiones del Régimen de Prima Media y los recursos de la Administradora, enmarcados en los
principios de seguridad, solidez, liquidez y rentabilidad, para lo cual se realiza un monitoreo permanente
a estos recursos. A continuación, presentamos la evolución de los mencionados portafolios:
Ganancias por Ganancias por
Valor Rentabilidad
Portafolio Encargo Rentabilidad Valoración Valoración
Tipo de Portafolio Portafolio Dic Real 12 Meses
Fiduciario 12 Meses E.A. durante Acumuladas
2018 E.A.
diciembre durante 2018
Subsidiado Vejez $3.146.044 5,68% IPC + 2.42% $22.867 $169.099
Misional SGP - Ley 715 $49.054 5,51% IPC + 2.25% $318 $2.419
RPM Total Misional
$3.195.098 5,68% IPC + 2.42% $23.185 $171.519
RPM
Comisión
$16.798 6,47% IPC + 3.19% $85 $1.038
Administradora Conmutación
Colpensiones Administradora
$426.091 5,93% IPC + 2.67% $2.578 $25.079
RPM
55
Total
$442.889 5,95% IPC + 2.69% $2.663 $26.116
Administradora
Total Misional y Administradora $3.637.987 5,71% IPC + 2.45% $25.848 $197.635
Tabla 54: Encargo Fiduciario 2018 Fuente: Dirección de Inversiones.
A continuación se muestra la composición del portafolio de inversiones del Encargo Fiduciario

compuesto por clase de Inversión, de los cuales el 80% lo componen TES tanto en Moneda pesos como
en moneda UVR dado que representan la mejor rentabilidad durante los últimos tres años, le sigue
depósitos a la vista con un 14% para atender las necesidades de liquidez en Colpensiones y finalmente
un 6% representado en CDT y Bonos Ordinarios, los cuales registran una menor volatilidad en el corto
plazo:
Portafolio Misional Portafolio Administradora

Total Encargo
Clase Inversión Subsidiado Comisión Administradora % Part
Ley 715 Fiduciario
Vejez Conmutación RPM
TES Pesos $ 1.769.459 $ 18.046 $ 2.197 $ 112.513 $ 1.902.215 52%

TES UVR $ 913.177 $ 12.911 $ 2.787 $ 105.430 $ 1.034.305 28%
Liquidez $ 463.408 $ 18.097 $ 584 $ 20.420 $ 502.509 14%
C.D.T Bancario $ - $ - $ 9.178 $ 167.902 $ 177.080 5%
Bonos Ordinarios $ - $ - $ 2.052 $ 19.826 $ 21.878 1%
$ 3.146.044 $ 49.054 $ 16.798 $ 426.091
Total $ 3.637.987 100%
$ 3.195.098 $ 442.889
Tabla 55:Composición del Encargo Fiduciario 2018- Fuente: Dirección de Inversiones-. Cifras en $Millones
El portafolio se compone de liquidez representada en depósitos a la vista en bancos con las más altas
remuneraciones en tasas de interés (clase de inversión sin riesgo de mercado y sin riesgo de liquidez)
con calificaciones crediticias AAA, y de títulos de renta fija emitidos por la Nación (TES) o emitidos por
entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia con calificaciones crediticias AAA y
AA+, esto significa, la búsqueda de una adecuada rentabilidad asumiendo un bajo riesgo, puesto que
las inversiones están expuestas a un riesgo soberano-nación y un riesgo mínimo en entidades bancarias
con solidez financiera. A continuación se muestra el valor del portafolio y la rentabilidad efectiva anual
comparada con el año inmediatamente anterior:
56
Gráfica 3: Portafolio Misional y Administradora. Fuente: Dirección de Inversiones
Los portafolios tanto misionales como los de la Administradora, se encuentran clasificados

contablemente como “negociables”, lo que implica alta disponibilidad de recursos, puesto que las
inversiones se pueden liquidar rápidamente, así mismo el resultado de valoración en relación con las
ganancias o pérdidas en el corto plazo asumen una volatilidad media, puesto que dependen del
comportamiento y desempeño de las variables de mercado (curvas de rendimiento de títulos, valor de la
moneda UVR, IPC, tasa de referencia del Banco de la República, tasas IBR y DTF, entre otras variables).
Los logros más importantes dentro de la gestión del portafolio se presentan en la siguiente gráfica:
57
1
3
Ilustración 20: Logros. Fuente: Dirección de Inversiones
2.8.3.2. Pago de pensiones
El pago de las mesadas pensionales se realiza a través de 10 establecimientos bancarios, a quienes se

les exige, además del cumplimiento de la obligación de pagar, un trato adecuado a las necesidades de
los pensionados por Colpensiones.
Durante el año 2018, se realizaron pagos de Nómina y Auxilios Funerarios por valor de $28.1 billones, lo
que en promedio representa el pago a 1.3 millones de pensionados, desembolso que para el 2018 tuvo
un incremento del 5.5 % en el número de pensionados respecto al año anterior.
Ese mismo año se efectuó el traslado de 27.146 pensionados que cobraban en los Servicios Postales
Nacionales – 472, migrados a entidades vigiladas por la Superintendencia financiera de Colombia
mejorando el servicio de pago y atención a los pensionados.
Los logros más importantes dentro de la gestión de pago de pensiones son:
58
1
2
3
4
Ilustración 21: Logros Pagos de Pensión. Fuente: Dirección de Inversiones
2.8.3.3. Manejo de la Liquidez
La Liquidez de los recursos administrados por Colpensiones se gestiona actualmente en once bancos
que cuentan con la calificación de riesgo (AAA) en el corto plazo, lo cual permite mantener la operación
de la entidad acorde con su misión (recaudo y pagos de sus obligaciones); lo anterior enmarcado en los
principios de seguridad, solidez, liquidez y rentabilidad, además de eficiencia operativa.
Al cierre del año, la liquidez se concentra en siete bancos con tasas de remuneración entre el 4,20% y el
4,55%, en su mayoría una tasa superior a la de intervención del Banco de la República correspondiente
a 4,25% y de la inflación anual al mes de diciembre del 3,18%.
La mayor parte de la liquidez administrada por Colpensiones y de acuerdo con la remuneración

reconocida por los establecimientos bancarios, se encuentra en los bancos Bogotá, GNB Sudameris,
Popular y Bancolombia, respetando los cupos autorizados por la Junta Directiva.
2.9 GESTIÓN DE DEFENSA JUDICIAL
Como estrategia focalizada para identificar oportunidades de mejora, planes de trabajo y mecanismos
de control, se revisaron las cifras día a día y los casos en represa, efectuando un diagnóstico del estado
de los procesos, que permitieron realizar un seguimiento mes a mes durante la vigencia 2018 a los
resultados obtenidos para la atención de trámites, orientados a la gestión de la defensa judicial, como se
muestra a continuación:
59
Gráfica 4: Radicación y casos en gestión. Fuente: Gerencia de Defensa Judicial
Es así, como se identificaron 728.940 trámites, de los cuales se gestionaron en su totalidad 680.093
correspondiente al 93% quedando en gestión 48.847, correspondientes al 7% de las gestiones.
A continuación, se presentan las principales acciones y estrategias que condujeron a obtener estos
resultados.
2.9.1 Gestión Acciones de Tutela
 Gestión de acciones de tutela por pasiva
Durante el año 2018, se tramitaron 39.123 acciones de tutela nuevas, logrando atender con respuesta
definitiva un total de 38.375 casos, correspondiente al 98.09% de los procesos recibidos. Respecto a los
748 casos pendientes, 402 fueron atendidos parcialmente y 346 se encuentran en proceso de atención.
A continuación, se muestra en la tabla el avance en la gestión de las acciones de tutela:
Recibidas Atendidas Con Respuesta Parcial En proceso de gestión % Avance

Total tutelas 39.123 38.375 402 346 98.09 %
Tabla 56: Avance Total en la Gestión de las Acciones de Tutela. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
Los logros en la gestión de las acciones de tutela por pasiva, se reflejan en los siguientes hitos
relevantes:
¿Qué es la Acción de Tutela?

La Acción de Tutela es el mecanismo de protección constitucional mediante el cual un ciudadano puede solicitar
el amparo de uno o varios derechos fundamentas que considera vulnerados o en riesgo de vulneración.
60
Ilustración 22: Principales estrategias y resultados. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
 Gestión de acciones de tutela por activa
Una de las estrategias desarrolladas durante el año 2018, consistió en interponer acciones de tutela
contra las decisiones judiciales, conocidas como Tutelas por Activa, para evitar perjuicios en contra de
los recursos del sistema, la entidad y sus representantes.
A continuación, se muestra el estado de estos procesos.
 Carencia actual: Casos en los cuales la entidad accionada dio

respuesta antes del fallo de la Tutela.
 Favorable: Tutelas por Activa falladas a favor de Colpensiones, en su
mayoría cuando se garantizó el debido proceso.
 En contra: Tutelas por Activa que se declararon improcedentes.
 En trámite: Casos que al terminar el año judicial no habían sido
fallados.
 Sin notificación: Se observa en Portal de Consulta de Procesos del
Consejo de Estado - Fallo de tutela, aún no notificadas a
Colpensiones.
Gráfica 5: Estado Actual de las Tutelas por Activa

Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
 Gestión de otras acciones constitucionales
Colpensiones también ejerce la defensa en otros tipos de Acciones Constitucionales, las cuales son
diferentes a las acciones de tutela. Durante el año 2018, se realizó la defensa de 35 de estos casos, de
los cuales, el 57% corresponden a Acciones de Cumplimiento; el 37% a Acciones Populares y; el 6% a
Acciones de Grupo, como se muestra a continuación:
61
Gráfica 6: Otras Acciones Constitucionales Notificadas a Colpensiones. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
2.9.2 Gestión Sentencias Judiciales
 Sentencias
Durante el año 2018 se fortalecieron e institucionalizaron las medidas adoptadas para el cumplimiento
de la orden contenida en el numeral décimo segundo de la Sentencia T-774 de 2015, conforme a lo
requerido por la Honorable Corte Constitucional en el Auto 096 de 28 de febrero de 2017, que
corresponde al cumplimiento de manera expedita y oficiosa de las sentencias proferidas por la
jurisdicción ordinaria y contencioso administrativas en contra de Colpensiones. El mencionado
fortalecimiento e institucionalización ha permitido que a 31 de diciembre de 2018 se haya logrado el
cumplimiento de 207.043 fallos judiciales, de todas las áreas de la Empresa.
A continuación se presentan las acciones adoptadas para el fortalecimiento e institucionalización de las

medidas para el cumplimiento de manera expedita y oficiosa, de las sentencias ordinarias y contencioso
administrativas proferidas en contra de la Administradora, junto con sus respectivos logros:
Objetivo: Seguimiento al cumplimiento de la obligación contractual de las firmas de abogados que

defienden la entidad de aportar las sentencias proferidas en el período posterior a la terminación
del proceso. Evitando: la radicación de desarchivos, inicio de procesos ejecutivos y prolongadas
esperas el cumplimiento a los ciudadanos.
Logro: Para el cierre del 2018 se han allegado por parte de los abogados externos 33.568 de las
cuales: (i) El 72% (24.141) se encuentran con cumplimiento, (ii) El 8% (2.575) sentencias se
encuentran entregadas a las áreas competentes de cumplimiento, (iii) El 4% (1.303) están en
proceso de alistamiento, y (iv) el 17% (5.549) no requieren gestión por parte de la Administradora.
REQUERIMIENTO
DE SENTENCIAS Logro: De las 26.089 sentencias proferidas en 2018, a 31 de diciembre del mismo año, se han
allegado por parte de los abogados externos 24.492 de las cuales: (i) el 48% (11.739) se encuentran
PROFERIDAS cumplidas, (ii) el 23% (5.586) entregadas a las áreas competente de cumplimiento, (iii) el 12%
DIARIAMENTE (3.014) en proceso de alistamiento, y (iv) el 17% (4.153) no requieren gestión por parte de la
Administradora.
¿Qué es una sentencia judicial?

Es la decisión proferida por un juez de la República en donde se declara o reconoce un derecho al ciudadano.
62
Objetivo: Proceso con el cual se minimizan los errores en la captura de la información,
validación de las piezas procesales necesarias para el cumplimiento y optimizando los
tiempos de entrega de sentencias a las áreas competentes.
AUTOMATIZACIÓN
DEL PROCESO DE Logro: En 2018 se entregaron a la Dirección de Prestaciones Económicas 23.378 fallos
judiciales a través del proceso automatizado de sentencias. Proceso automatizado que
SENTENCIAS fue implementado desde mayo de 2016 y con corte 31 de diciembre de 2018 y mediante
el cual se ha logaro el alistamiento de 72.715 sentencias.
Ilustración 23: Acciones para el cumplimiento de la orden de la HCC. Fuente: Dirección de Acciones Constitucionales
 Gestión del alistamiento de sentencias judiciales para cumplimiento en 2018
En este apartado se presenta el avance en la gestión de identificación, alistamiento y cumplimiento de

fallos judiciales en 2018; lo anterior, teniendo en cuenta la metodología denominada “mes vencido”
adoptada por la Administradora en mayo del año 2016 para la presentación de resultados, en la cual se
toman como base las sentencias identificadas en el mes inmediatamente anterior, respecto a las
cuales, se surten todas las etapas para el cumplimiento integral de las sentencias en el mes siguiente,
teniendo en cuenta la operatividad de cada una de ellas.
Con corte a 31 de diciembre de 2018, la Administradora identificó 216.797 sentencias condenatorias,

23.552 adicionales a las identificadas en 2017 (193.245); de las cuales 214.334 están relacionadas
exclusivamente con prestaciones económicas y 2.463 no están relacionadas exclusivamente con
prestaciones económicas.
Conforme a dicha metodología, a 30 de noviembre de 2018 se identificaron 214.680 sentencias

condenatorias; a partir de ellas, se alistaron 208.761 a 31 de diciembre del mismo año, 24.719
adicionales a las reportadas en 2017 (184.042). Ahora bien, de las identificadas en noviembre (214.680)
se alistaron en ese mismo mes 207.899, que, a 31 de diciembre de 2018, se cumplieron 207.043 (24.416
adicionales a las reportadas en 2017).
A continuación, se discriminan estos resultados por tipo de prestaciones a reconocer:
 Frente a fallos judiciales relacionados exclusivamente con prestaciones pensionales, del universo
de 212.374 sentencias de prestaciones económicas a cargo de Colpensiones, con corte a 30 de
noviembre, se han alistado y entregado a 31 de diciembre un total de 206.556 para
cumplimiento, lo que representa el 98,71% de los fallos identificados. Ahora bien, de los
anteriores 212.374 fallos, a 30 de noviembre fueron entregados 205.739 a la Dirección de
Prestaciones Económicas; de estas se han cumplido 205.526, lo que corresponde a un 99,9% del
total de las sentencias recibidas por dicha dirección.
 Frente a fallos judiciales no relacionados exclusivamente con prestaciones pensionales, de los

2.306 fallos identificados a 30 de noviembre, se alistaron 2.205 con corte a 31 de diciembre de
2018, de los cuales 1.517 fueron cumplidos.
Con corte a 31 de diciembre de 2018 se logró el alistamiento de 208.761 sentencias, así como el cumplimiento de 207.043
63
Entregados al En proceso de Entregados al
Identificados
área entrega al área área Cumplidos
Descripción
Nov. /2018competente competente competente Dic./2018
Dic./2018 Dic./2018 Nov./2018
Fallos judiciales relacionados exclusivamente con prestaciones económicas
Entregados por el ISS en L. 11.246 11.237 9 11.237 11.237
Hallados por Colpensiones en expedientes
8.635 8.635 - 8.635 8.635
ISS
Fallados en contra de Colpensiones 127.833 122.719 5.114 122.067 121.899
Entregados por ciudadanos a Colpensiones 64.660 63.965 695 63.800 63.755
Subtotal 212.374 206.556 5.818 205.739 205.526
Fallos judiciales No relacionados exclusivamente con prestaciones económicas
Entregados por el ISS en L. 11 11 - 11 11
Hallados por Colpensiones en expedientes
- - - - -
ISS
Fallados en contra de Colpensiones 2003 1903 100 1869 1314
Entregados por ciudadanos a Colpensiones 292 291 1 280 192
Subtotal 2.306 2.205 101 2.160 1.517
Total 214.680 208.761 5.919 207.899 207.043
Tabla 57: Estado de los fallos judiciales condenatorios identificados por Colpensiones. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales y Dirección de
Prestaciones Económicas.
Así las cosas, la entidad logró con corte a 31 de diciembre de 2018, el alistamiento de 208.761
sentencias y el cumplimiento de 207.043 con respecto a lo reportado en 2017 acatando así las órdenes
de la Honorable Corte Constitucional y las expectativas de los ciudadanos frente al reconocimiento de
prestaciones económicas y cumplimiento de otras obligaciones por parte de la Administradora estatal.
Adicionalmente, es importante mencionar que, para lograr el alistamiento de las 208.761 sentencias en
2018, fue necesaria la transcripción de 8.587 audios en el año, debido a la instauración de los procesos
de oralidad.
2.9.3 Análisis de Litigiosidad
Partiendo de la Base Única de Procesos Judiciales de Colpensiones (BUPC4) como fuente de información,
que relaciona la totalidad de procesos notificados por la entidad (desde la entrada en operación e
incluyendo los procesos entregados oficialmente por el ISS), se analizó el comportamiento del litigio de
la entidad, caracterizado por regional, tipo de proceso y pretensiones que más impactan el volumen de
demandas a Colpensiones entre los años 2017 y 2018.
2.9.3.1. Comportamiento de litigio

Para determinar cómo ha evolucionado el litigio en la entidad, se tomó la información correspondiente a
procesos judiciales notificados en los años 2017 y 2018, los que ascienden a 54.696 al 2017 y 49.575 al
4
Corte cierre de año 2018
64
2018, lo anterior permite concluir que en el último año se presenta una reducción del litigio del 9.36%
por las estrategias implementadas en la compañía.
Gráfica 7: Número de demandas por año. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
2.9.3.2. Litigiosidad por tipo de proceso.
Comparado los procesos notificados en el año 2017 frente a los procesos notificados en el año 2018, se
observa una disminución en la notificación de los procesos contencioso-administrativos. Igualmente se
presenta una tendencia a la baja de los procesos ejecutivos, debido a las políticas de cumplimiento de
sentencias y pago de costas, y las estrategias de defensa implementadas en los procesos.
Por otra parte, se aumentó el litigio por activa, teniendo en cuenta las acciones de nulidad y
restablecimiento del derecho, en la modalidad lesividad, presentadas por la Entidad.
Gráfica 8: Tipo de proceso. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
2.9.3.3. Pretensiones más significativas
Las pretensiones más reiterativas por las cuales se demanda a la Administradora refieren
principalmente a incrementos pensionales, con una participación del 31.64% dentro de universo de
demandas notificadas en 2017 y 2018, seguida por los procesos por pago de costas con un 12.39%,
prestaciones contempladas en la Ley 100 de 1993 (8,57%) y, retroactivo con un 8,45%, como puede
detallarse en el siguiente cuadro.
65
Principales pretensiones de procesos judiciales 2017 2.018 Total % Participación
notificados a Colpensiones en 2017 - 2018 general
INCREMENTOS PENSIONALES 17.301 15.695 32.996 31,64%
PAGO COSTAS 7.820 5.101 12.921 12,39%
LEY 100 DE 1993 4.783 4.158 8.941 8,57%
RETROACTIVO 5.037 3.775 8.812 8,45%
TRASLADO DE RÉGIMEN 3.325 6.791 10.116 9,70%
DECRETO 758 DE 1990 3.265 2.234 5.499 5,27%
LEY 33 DE 1985 3.586 2.621 6.207 5,95%
INTERESES MORATORIOS 1.755 1.395 3.150 3,02%
LEY 797 DE 2003 - PROGRESIVIDAD 1.532 1.399 2.931 2,81%
DECRETO 758 DE 1990 - CONDICION MAS BENEFICIOSA 1.128 893 2.021 1,94%
Otras Pretensiones 5.164 5.513 10.677 10,24%
Total 54.696 49.575 104.271 100%
Tabla 58: Top 10 de las pretensiones más significativas sobre procesos notificados 2017 y 2018. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
Es importante señalar que entre los años 2017 y 2018 se presenta un aumento en el número de
procesos relacionados con la pretensión “traslado de régimen”. El aumento en esta tipología de
procesos responde al interés de los ciudadanos en retornar al régimen de prima media con prestación
definida, advirtiendo que las condiciones para el reconocimiento de prestaciones económicas en el
mismo, les resulta más favorable frente a lo contemplado en el régimen de ahorro individual con
solidaridad - RAIS.
2.9.3.4. Distribución regionalizada de la litigiosidad a nivel nacional
Al analizar la litigiosidad para 2017 y 2018, se evidencia que el 84% de los procesos judiciales iniciados
en contra de la entidad se encuentran en la Regional Antioquia con el 29%, Occidente con el 20%,
Bogotá 19% y Caribe con el 16%. Los demás procesos se encuentran distribuidos en las regionales Sur,
Eje Cafetero, Santander y Centro.
2.9.3.5. Estrategias para la prevención del daño antijurídico y disminución del litigio.
Como parte de la política adoptada por la entidad en procura de reducir los márgenes de demandas
judiciales y así mismo prevenir la ocurrencia del daño antijurídico, se han venido adoptando distintas
estrategias de carácter judicial y extrajudicial, todas ellas dirigidas a satisfacer, cuando sea procedente,
las expectativas de nuestros afiliados y pensionados.
Es así como en el transcurso del año 2018 se plantearon e implementaron distintas estrategias de
defensa, dirigidas a nuestros apoderados judiciales, según se precisa a continuación:
a) Solicitud de condenas en concreto:
A través de una instrucción comunicada a las firmas externas que ejercen la representación judicial y
extrajudicial de Colpensiones, se dispuso la necesidad de procurar desde la jurisdicción, la emisión de
sentencias o fallos judiciales en concreto; para lo cual en la etapa de alegaciones los apoderados
66
externos, deberán exponer los argumentos que coadyuven la emisión de fallos judiciales en los que se
precise el alcance y contenido de la condena, lo anterior, con el fin de disminuir la necesidad de
transcribir las sentencias.
b) Instrucción procesos ejecutivos:
Pretendiendo mejorar la defensa de procesos ejecutivos, considerando el impacto no sólo litigioso, sino
financiero que esta tipología de demanda representa para la entidad, se decidió adoptar algunas
medidas tendientes a optimizar la gestión de nuestros apoderados externos frente a la defensa judicial.
Dicha estrategia partió de la implementación de mecanismos al interior de la Gerencia de Defensa

Judicial de Colpensiones, que hicieran posible la consecución del insumo, permitiendo este a los
apoderados externos, acudir ante los despachos dentro de la oportunidad legal (término de traslado
para excepcionar el mandamiento de pago) con la prueba del pago de las condenas judiciales,
procurando de este modo demostrar el cumplimiento de las órdenes judiciales, lo que en términos
prácticos representa excepcionar de fondo las pretensiones de las demandas ejecutivas y propiciar con
esto la terminación de los procesos.
c) Directriz de Conciliación – Reporte de novedad de retiro para reconocimiento para el disfrute

de la pensión:
Teniendo en cuenta la posición jurisprudencial referida al disfrute de la pensión de vejez y el pago de

retroactivos pensionales acogida por la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, y a su vez
atendiendo las modificaciones introducidas mediante la Circular No. 24 de 2018 expedida por la Oficina
Asesora de Asuntos Legales de Colpensiones, se decidió acoger mediante directriz de conciliación No.
002, el criterio expuesto por las altas cortes para reconocer retroactivos pensionales a los afiliados que
adquieran derecho a la pensión y acrediten novedad de retiro en su historia laboral con el último
empleador. En dichos términos, a partir de esta directriz no se exige a los afiliados la prueba de retiro
del sistema, sino con el último empleador.
d) Instrucción para la defensa de procesos sobre incrementos pensionales:
En relación con esta tipología de procesos, fue trasmitida instrucción a los apoderados externos
relacionada con la defensa de Colpensiones en los procesos que versan sobre incrementos pensionales.
Puntualmente se ha hecho énfasis en la nulidad decretada por la Corte Constitucional mediante Auto
320 de 2018 en contra de la Sentencia SU-310 de 2017, pues a través de la misma se contravino el Acto
Legislativo 01 de 2005.
La instrucción trasmitida a los apoderados se dirige a plantear ante los jueces que conocen de estas
controversias, los argumentos expuestos por la Corte Constitucional para declarar la nulidad de su
propia sentencia.
e) Lineamientos para la defensa en virtud de la sentencia de unificación jurisprudencial del

Consejo de Estado acerca de la interpretación del artículo 36 de la Ley 100 de 1993:
67
De acuerdo con lo dispuesto por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado
mediante sentencia del 28 de agosto de 2018, a partir de esa fecha para la liquidación de las pensiones
de vejez de servidores públicos beneficiarios del régimen de transición de la Ley 100 de 1993, se deberá
acudir a lo previsto integralmente en el artículo 36 ibídem, es decir, que el ingreso base de liquidación
de las pensiones en transición se calculará con base en:
 El promedio de lo devengado en el tiempo que les hiciere falta para ello, o, con el promedio de
lo cotizado durante todo el tiempo,
 Con el promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado durante los diez (10)
últimos años anteriores al reconocimiento de la pensión.
En cuanto a los factores salariales, deberán incluirse únicamente aquellos sobre los cuales se hayan
efectuado aportes o cotizaciones al Sistema de Pensiones.
Es así como fue trasmitida instrucción a los apoderados externos encargados de la representación
judicial y extrajudicial de Colpensiones para que al momento de promover la defensa de la Entidad
pongan en conocimiento de los despachos el contenido de la sentencia de unificación jurisprudencial
proferida por el Honorable Consejo de Estado, y así mismo se expongan los argumentos de derecho que
sustentan la negativa de Colpensiones en liquidar y/o reliquidar las pensiones de vejez de servidores
públicos beneficiarios del régimen de transición, en modo distinto al establecido en el artículo 36 de la
Ley 100 de 1993.
f) Desistimiento de llamamientos en garantía de empleadores en procesos judiciales sobre

reconocimiento y/o reliquidación de pensiones de vejez de beneficiarios del régimen de
transición de la Ley 100 de 1993:
Como consecuencia de la sentencia de unificación del Consejo de Estado acerca de la interpretación del
inciso tercero del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, hizo necesario trasmitir una instrucción a los
apoderados externos que representan judicial y extrajudicialmente a la Entidad, de modo que desistan
de todas aquellas solicitudes que venían siendo radicadas en los despachos judiciales dirigidas a la
vinculación o el llamamiento en garantía de empleadores de servidores públicos beneficiarios del
régimen de transición. La estrategia inicialmente planteada obedecía a la necesidad de garantizar el
pago de las diferencias por cotizaciones o aportes no efectuados al sistema por dichos empleadores.
Lo anterior, considerando que la modificación de la línea jurisprudencial por el Consejo de Estado, dejó
sin piso la anterior interpretación de los jueces acerca del modo de liquidar estas pensiones, es decir,
incluyendo la totalidad de factores salariales devengados en el último año de servicios.
g) Coadyuvancia de desistimiento del demandante en procesos que versan sobre el

reconocimiento y/o reliquidación de pensiones de vejez de beneficiarios del régimen de
transición de la Ley 100 de 1993:
68
Considerando la nueva posición del Consejo de Estado acerca de la regla de interpretación para el
cálculo del ingreso base de liquidación de las pensiones de vejez de servidores públicos beneficiarios del
régimen de transición, referidos en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, surgió la posibilidad para que
ante los despachos judiciales, se presenten desistimientos de demandas relacionadas con esta tipología
de controversias.
Por lo anterior, previendo esta situación, se dispuso trasmitir instrucción a los apoderados externos
encargados de la representación judicial y extrajudicial de Colpensiones, para que previo análisis de los
elementos fácticos y jurídicos del caso concreto y siempre que el mismo encuadre en los presupuestos
de la sentencia de unificación del Consejo de Estado, coadyuven a resolver aquellos desistimientos que
sean promovidos por la parte demandante. Esta estrategia procesal se ideó considerando el impacto
que tiene en la litigiosidad de la Entidad el desistimiento de este tipo de procesos.
Adicionalmente, previendo las consecuencias que se derivarían de la oposición al desistimiento, o del

silencio por parte de Colpensiones. El primer escenario (oponerse) implicaría prolongar un proceso
judicial cuyo resultado se conoce de antemano; y el segundo evento (guardar silencio) demostraría una
actitud pasiva de esta administradora frente al curso del proceso.
h) Instrucción competencia para el reconocimiento de pensiones de invalidez para víctimas del

conflicto armado:
Atendiendo las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con el reconocimiento de pensiones

de invalidez para víctimas del conflicto armado, es decir, lo establecido en, el artículo 46 de la Ley 418
de 1997 reglamentado por el Decreto 600 de abril 6 de 2017; se hizo necesario fijar el lineamiento que
en adelante debe tenerse en cuenta para ejercer la defensa en instancias judiciales y extrajudiciales en
las que sea parte Colpensiones, cuando la controversia gire en torno al reconocimiento de la
denominada “prestación humanitaria periódica para las víctimas del conflicto armado.
En ese sentido, se dispuso como deber para los apoderados que representan judicial y
extrajudicialmente a Colpensiones, plantear en forma clara y precisa los argumentos que permitan
concluir que la Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones, carece de competencia para
atender las solicitudes de reconocimiento de la denominada prestación humanitaria periódica para las
víctimas del conflicto armado, prevista en el artículo 46 de la Ley 418 de 1997, pues el reconocimiento
de la mencionada prestación se encuentra a cargo del Ministerio del Trabajo.
2.9.4 Requerimientos Judiciales
Durante el año 2018 ingresaron un total de 19.100 solicitudes remitidas por los Despachos Judiciales de
todo el país y otras entidades del Estado, con un promedio de ingreso mensual de 1.591 casos. Esta
identificación corresponde a las radicaciones realizadas a través de los módulos de demandas judiciales
y a correspondencia externa.
69
En la vigencia 2018 se atendieron un total de 19.679 requerimientos judiciales que corresponden a los
requerimientos pendientes de atención a corte 31 de diciembre de 2017 y todo lo efectivamente
atendido en el 2018.
Gráfica 9: Requerimientos Atendidos mes a mes desde 2018 Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
Así las cosas, se evidencia que a corte 31 de diciembre de 2018 se dio atención total a un 99% de los
requerimientos judiciales ingresados, quedando un 1% en “En proceso de Atención”, referente a 191
requerimientos, los cuales obedecen a solicitudes ingresadas en los últimos días del mes o a casos que
por su complejidad no se han logrado atender de fondo.
Gráfica 10. Requerimientos Pendientes desde diciembre 2017 a diciembre 2018 Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
De esta manera, se ve reflejado que el número de casos pendientes a diciembre de 2018 disminuyó en
comparación con los reportados en el mismo periodo de 2017.
2.9.5 Gestión Procesos Ejecutivos por Pasiva – Embargos
Conforme a las gestiones realizadas por la entidad para el cumplimiento de sentencias y mandamientos
de pago, se encuentra que el monto de los embargos ha disminuido en un 29.02% al corte del 30 de
noviembre de 2018 con relación al valor de estos para el año 2017 (ver gráfica).
70
Embargos 2017 - 2018
$ 250.000
$ 194.019
$ 200.000
$ 137.708
$ 150.000
$ 100.000
$ 50.000
$0
2017 2018
Gráfica 11: Valor Embargos. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
Asimismo, para el año 2018, se gestionó un monto total de recuperación de remanentes por valor de
$296.805 millones, los cuales, con corte al 31 de diciembre del 2018, quedaron así: (i) $114.362 millones
recuperados por Colpensiones, (ii) $ 92.736 millones descartados, ya que por disposición de los
despachos judiciales no son susceptibles de recuperación por la Entidad, y (iii) $ 89.708 millones
pendientes de recuperación, tal y como se observa en la siguiente gráfica:
Gráfica 12: Recuperación de Remanentes 2018. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
Finalmente, se resalta que luego de las gestiones realizadas por la Dirección de Procesos Judiciales
durante el año 2018 y luego de la revisión efectuada entre la Gerencia de Defensa Judicial y la Gerencia
de Seguridad y Riesgos Empresariales de la Administradora, el nivel de riesgo residual para la
recuperación de remanentes se disminuyó a medio bajo.
71
2.9.6 Gestión Costas Judiciales
2.9.6.1. Costas día a día:
En el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2018, se han recibido 59.097

casos para la gestión de costas judiciales día a día, de los cuales se atendieron 51.671 costas judiciales
contra Colpensiones de forma definitiva, correspondiendo al 87% de la gestión; y se encuentran en
trámite 7.426 casos.
De esta manera, respecto de los 51.670 casos gestionados en el 2018, los mismos quedaron en los
siguientes estados: (i) Para 30.440 casos se pagaron costas que ascendieron a $ 48.993 millones de
pesos girados a las cuentas judiciales de los despachos a nivel nacional, (ii) 16.656 casos fueron cerrados
sin afectación a presupuesto, por presentar prescripción, pagos con dineros embargados y, terminación
judicial de procesos ejecutivos por desistimiento tácito y, (iii) 4.575 casos cerrados por duplicidad. Los
estados, se presentan a continuación:
Gráfica 13: Costas Colpensiones gestionadas a diciembre de 2018. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
De los restantes 7.426 casos que quedaron en trámite se encuentra que (i) 5.466 corresponden a casos
donde para realizar el pago, éste depende de la decisión definitiva que tome el juzgado en el proceso
ejecutivo, (ii) 915 casos se encuentran en consecución de piezas procesales ante los despachos
judiciales, (iii) 966 casos se encuentran analizados y en trámite de pago y (iv) 79 casos están en
alistamiento por parte del Equipo de Costas.
Gráfica 14: Costas Colpensiones en gestión. Corte a diciembre de 2018. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
72
2.9.6.2. Normalización de la represa costas Colpensiones:
En abril de 2018, finalizó el proyecto de normalización de costas de Colpensiones, logrando que: 22.288
casos (46%) presentan registro en la base de pagos de Colpensiones; 15.319 casos (31%) fueron
cerrados sin afectación del presupuesto, por presentar prescripción, pagos con dineros embargados y
terminación judicial de procesos ejecutivos por desistimiento tácito; 4.238 casos (9%) se identificarán
con duplicidad; 3.741 casos (8%) tuvieran embargo compensado Colpensiones y 1.532 casos (3%)
presentarán embargo compensado ISS, entre otros. Los resultados se detallan en la siguiente gráfica:
Gráfica 15: Normalización Costas Colpensiones (atendida) a diciembre 31 de 2018. Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
2.9.6.3. Normalización de la represa costas ISS:
El universo inicial de esta represa ascendía a 85.789 casos en el año 2016, 54.472 de estos casos fueron
gestionados en el trascurso del 2016 y 2017 y 31.317 casos fueron finalizados en el año 2018, con los
estados que se exponen a continuación:
2018
Valor
Conceptos Nº Casos
$ millones
Pagados 3.303 $5.637
Casos sin afectación a presupuesto* 26.675 $78.341
Reintegros Administradora 1.339 $3.240
Total 31.317 $87.218
Tabla 59: Casos gestionados de normalización Costas ISS Corte a diciembre 31 de 2018. Cifras en millones de pesos. Fuente: Dirección de
Procesos Judiciales.
* Casos sin afectación a presupuesto (prescritos, desistimientos, no competencia, universo liquidaciones del crédito y descartados)
73
2.10 PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO EXISTENTES Y LAS MEDIDAS TOMADAS PARA SUPERARLOS
PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO EXISTENTE SENTENCIA T 744-15
Descripción Problema Medidas tomadas para superarlo

RPM
- Envío de 1.485.043 extractos durante el primer trimestre del 2018. Informa
monto de los aportes efectuados y semanas cotizadas por el año calendario
inmediatamente anterior, así como el número acumulado de semanas cotizadas
al 31 de diciembre de cada año.
Inconvenientes en la completitud de la
- Colpensiones digitalizó imágenes de 22 Regionales de las 25 regionales que
historia laboral.
hacían parte del antiguo Seguro Social para el período tradicional (196701-
199412).
- Implementación de la inclusión de los tiempos públicos no cotizados al ISS hoy
Colpensiones de carácter informativo.
Incremento en los tiempos de liquidación Desarrollo e implementación del modulo de liquidación de cálculos actuariales de
para el cálculo actuarial de tiempos tiempos públicos en el sistema de financiación pensiones optimizando los tiempos
públicos. del proceso.
Migración y optimización del sistema de la nómina de pensionados a un nuevo
sistema que permita mejorar la operación y gestión del proceso. Se culminaron
Versión obsoleta del sistema de la nómina
las fases de diseñó, planeación, ejecución y levantamiento de requerimientos
de pensionados.
técnicos y funcionales, cerrando el año 2018 con inicio de pruebas en ambiente
de integración.
Acercamientos con la rama judicial para optimizar los tiempos de respuesta y
Baja calidad de los audios entregados por
facilitar la consecución y entrega de copia de los audios y piezas procesales
los despachos judiciales.
necesarias para el cumplimiento del fallo judicial.
Tabla 60: Problemas de Funcionamiento existentes. Fuente: Vicepresidencia de Operaciones del RPM
74
75
3. BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIÓDICOS – BEPS
El mecanismo de Beneficios Económicos Periódicos hace parte de los Servicios Sociales

Complementarios. Ofrece a los ciudadanos la posibilidad de hacer un ahorro voluntario y flexible a lo
largo de la vida para construir un capital para la vejez; época durante la cual puede disfrutar de esos
ahorros mediante la constitución de una Anualidad Vitalicia, seguro de renta que le entregará una suma
cada dos meses hasta el último día de su vida.
Este mecanismo es complementario al Sistema General de Pensiones en la medida que permite hacer
ahorros para la vejez en los periodos en que la persona no esté en capacidad de cotizar a pensión,
igualmente porque al finalizar la etapa productiva, si el afiliado no cumple requisitos para la pensión,
puede trasladar sus ahorros pensionales a la cuenta en BEPS para aumentar su capital y así, poder
recibir una Anualidad Vitalicia de mayor valor.
A continuación presentamos las principales acciones y logros de Colpensiones, en la administración de

este mecanismo durante 2018:
3.1 GESTIÓN
3.1.1 Operación BEPS
Durante el período 2014 a diciembre de 2018, se realizó la implementación del modelo operativo del
programa de beneficios económicos permitiendo mantener actualizada, depurada y disponible la
información requerida en los diferentes canales de atención al ciudadano, grupos de interés y a la
presidencia de la entidad para la toma de decisiones oportunas y confiables.
La mejora continua de los procesos implementados, ha permitido que hoy el modelo de atención al
ciudadano se haya fortalecido y que las diferentes estrategias comerciales puedan dedicarse a transmitir
a la posible población beneficiaria del programa.
Las actividades que aseguraron la calidad y la eficiencia de la operación durante el 2018, fueron las
siguientes:
 Actualización periódica de la viabilidad de ingreso al programa BEPS en las aplicaciones que soportan la
atención y adecuaciones de los procesos, para dar cumplimiento a los cambios normativos, procesando
inicialmente en 2014 cerca de 23 millones de registros y en 2018 alrededor de 39.2 millones de
registros.
 Disponibilidad mensual en los canales de atención de la información, de más de 17.3 millones de
ciudadanos que cumplen requisitos para ingresar a BEPS y alrededor de 500 mil ciudadanos viables de
trasladar los recursos de subsidios PSAP a BEPS.
 Optimización de los procesos operativos de acreditación en cuenta individual, permitiendo que se le
registre diariamente al ciudadano los aportes realizados directamente por él o por un tercero.
Asimismo, la optimización del proceso que permite el control y reclasificación de los aportes BEPS que
presentan simultaneidad con el Sistema General de Pensiones.
76
 Implementación del registro de la vinculación en línea, procedimiento que otorga la posibilidad a los
ciudadanos vinculados de contar con una cuenta individual inmediata y dar inicio al ahorro de manera
inmediata.
 Contratación y permanente mantenimiento del sistema autorizador de transacciones de ahorro
realizadas por los ciudadanos vinculados a los BEPS, brindando servicio los 365 días del año 7x15 desde
marzo de 2015.
 Mantener al ciudadano informado a través de la funcionalidad de envío de mensajes de texto en línea a
su celular registrado, cada vez que él realiza un ahorro a través de las redes de recaudo autorizadas.
 Generación y entrega a los ciudadanos alrededor de 429.924 estados de cuenta, haciendo uso de la
zona transaccional del portal web de Colpensiones y servicio de mailling.
 Gestión oportuna de más de 224.000 novedades de información correspondiente a solicitudes de los
ciudadanos relacionadas con pre vinculación (22.000), actualización de información sensible (69.000),
modificación de datos en el proceso de vinculación (132.000) y PQRS (1.837).
 Gestión de 13.774 bases de datos orientadas al apoyo oportuno de las estrategias comerciales
desarrolladas para que el ciudadano ingrese y cumpla su meta de ahorro en el programa, permitiendo
que en el futuro tenga una vejez más digna.
 Gestión para el pre cálculo de 688.000 indemnizaciones sustitutivas de vejez calculadas, y corrección de
alrededor de 1.800.000 historias laborales relacionadas con vinculados y prospectos a BEPS.
PRINCIPALES ESTRATEGIAS CONVENIOS ESTABLECIDOS
Acuerdo de confidencialidad suscrito con el

Banco Agrario de Colombia.
Acuerdo de intercambio de información con la
Para mejorar el desarrollo de la operación se Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales
han venido estableciendo convenios con UGPP.
diferentes entidades, orientando los
esfuerzos a fortalecer las validaciones y Acuerdo de intercambio de información con el
calidad de la información y minimizar de Departamento Administrativo para la
manera importante la tramitología del Prosperidad Social DPS.
ciudadano.
Acuerdo de intercambio de información con el
Departamento Nacional de Planeación DNP.
Acuerdo de intercambio de información con el

Ministerio de Salud y Protección Social.
Ilustración 24: Convenios establecidos por Colpensiones para acceso a información. Fuente: Vicepresidencia BEPS
 Implementación operativa para el ingreso y control de los ciudadanos inscritos como monotributistas
BEPS, de acuerdo con la nueva reforma tributaria.
 Implementación operativa del Decreto 899 de mayo de 2017 para la vinculación de la población sujeta a
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) el cual apoya la reincorporación económica,
social, colectiva e individual de los integrantes de las FARC – EP conforme al acuerdo final suscrito entre
77
el Gobierno Nacional y las FARC – EP. Para la aplicación de aportes en las cuentas individuales de cada
uno de los beneficiarios del PDET, Colpensiones en conjunto con la Agencia de Reincorporación y
Normalización (ARN), definieron los procesos operativos que han permitido el envío y registro mensual
de los recursos dispuestos por el Gobierno Nacional a dicha población:
Población PDET Vinculada Ahorradores Monto ($) Ahorrado

1.609 377 2.781.904
Tabla 61: Vinculados y ahorradores PDET - 2018. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas Individuales
 Implementación operativa del Decreto 1758 de 2015 para la vinculación y el traslado de los aportes de
las personas privadas de la libertad (PPL) menores de 65 años, que soliciten afiliarse al sistema flexible
de protección para la vejez constituido por los Beneficios Económicos Periódicos BEPS. Se firmaron dos
convenios con el Instituto nacional Penitenciario INPEC y a la fecha se tienen los siguientes resultados:
Población PPL Vinculada Ahorradores Monto ($) Ahorrado

979 15 2.025.803
Tabla 62: Vinculados y ahorradores PPL - 2018. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas Individuales
 Implementación operativa en conjunto con el Ministerio de Cultura del Decreto 2012 de 2017,
encaminada a hacer uso de los recursos recaudados por concepto del 10% de la estampilla Procultura y
las condiciones para el acceso de los creadores y gestores culturales al Servicio Social Complementario
de Beneficios Económicos Periódicos – BEPS.
Luego de definir el modelo operativo, y con el objetivo claro de asegurar un proceso sencillo para los
municipios, ciudadanos y entidades responsables, se estableció y ejecutó entre marzo y Junio de 2018,
el piloto operativo del decreto, con alcance en cinco (5) municipios seleccionados por el ministerio de
cultura: El Carmen de Bolívar (Bolívar), Condoto (Chocó), Pitalito (Huila), Villavicencio (Meta) y Cali
(Valle), obteniendo los siguientes resultados:
Viables
Municipios Inscritos No viables
Prospectos Vinculados Total
El Carmen de Bolívar 15 14 1 15
Condoto 19 3 9 7 16
Pitalito 80 3 61 16 77
Villavicencio 51 3 9 39 48
Cali 345 10 13 322 335
Total 510 19 106 385 491
Tabla 63: Viabilidad BEPS Gestores Culturales. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas Individuales
Anualidad Vitalicia
Municipios Fomento al ahorro Total viables
Por cumplir edad Con edad de pensión
El Carmen de Bolívar 12 5 1 6
Condoto 14 4 1 9
78
Municipios Anualidad Vitalicia Fomento al ahorro Total viables
Pitalito 15 1 4 10
Villavicencio 39 3 2 34
Cali 206 3 43 252
Total 286 16 51 311
Tabla 64: Viables Anualidad Vitalicia BEPS Gestores Culturales. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas Individuales
Una vez ejecutado exitosamente el piloto, a partir del mes de julio de 2018 se inició la operación a nivel
nacional donde se incorporaron nuevos municipios, con los siguientes resultados:
Viables
Municipios Inscritos No viables
Prospectos Vinculados Total
Bucaramanga 12 5 1 6 7
La Calera 14 4 1 9 10
Puerto Colombia 15 1 4 10 14
Valledupar 39 3 2 34 36
Total 80 13 8 59 67
Tabla 65: Resultados inscripción y viabilidad BEPS Gestores Culturales. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas Individuales
Anualidad Vitalicia
Municipios Fomento al ahorro Total viables
Por cumplir edad Con edad de pensión
Bucaramanga 11 1 3 15
La Calera 5 6 3 14
Puerto Colombia 0 8 7 15
Valledupar 0 31 8 39
Total 16 46 21 83
Tabla 66: Viables para Anualidad Vitalicia o fomento al ahorro BEPS Gestores Culturales. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas
Individuales
 Implementación operativa del Decreto 387 de 2018, traslado de los aportes del Programa de Subsidio al
Aporte para Pensión (PSAP) a BEPS, de aquellas personas que voluntariamente lo soliciten. El alcance de
esta implementación conllevó a:
o Ajustar el Modelo de atención y servicio al ciudadano, orientando esfuerzos a brindar una asesoría
integral y presentar con claridad las diferentes opciones del programa y su estado en RPM,
permitiendo al ciudadano a tomar de una decisión más consciente.
o Desarrollar la herramienta tecnológica Modelo de Posibilidad Pensional, que fortalece el modelo de
atención y asesoría al ciudadano, entregando en línea información confiable al ciudadano frente a
su situación pensional, el nivel de esfuerzo necesario para pensionarse o recibir los beneficios del
programa BEPS.
o Diseñar e implementar la estrategia comercial para la atención de las necesidades de la población
beneficiaria PSAP, que cumple requisitos de ingreso a BEPS (alrededor de 471.805 personas).
79
o Alinear los procesos de COLPENSIONES con el Consorcio Colombia Mayor y el Instituto Colombianos
de Bienestar Familiar ICBF, para la operatividad del decreto y la divulgación al ciudadano interesado.
o Salida controlada en producción (piloto) de la operación el día 13 de agosto, en la población de
Soacha para identificar posibles ajustes que, orientados a maximizar los beneficios de esta iniciativa,
garantice la atención de la población objetivo PSAP.
Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

Trámite Base % Participación
Ciudadanos asesorados para el traslado 26.945 79%
Ciudadanos que radicaron trámite traslado PSAP 7.059 21%
Total 34.004 100%
Tabla 67: Asesorías y radicación de trámites traslado PSPAP. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas Individuales
 Proyectos e Innovación
Los siguientes son los aspectos más relevantes en la gestión de proyectos e innovación, encaminados al
alcance de las metas y enfocado dentro del marco estratégico de BEPS, que se llevaron a cabo en
conjunto con otras áreas en el año 2018:
PRINCIPALES ACTIVIDADES RESULTADOS OBTENIDOS
Desarrollo de una funcionalidad que logró identificar

Informe Monotributistas aquellos vinculados que se acogieron al monotributo.
Actualización de datos de contacto desde puntos de Desarrollo en conjunto con las redes de recaudo de un
recaudo proceso para la captura, transmisión y actualización del
teléfono de contacto de quien realiza un aporte a BEPS.
Requerimiento tecnológico para la creación de una

Bases de datos diferentes al SISBEN nueva Base de Datos mas robusta que contenga la
población diferente a los ciudadanos inscritos al SISBEN.
Ilustración 25: Actividades y Resultados en gestión de proyectos GACI. Fuente: Gerencia de Administración de Cuentas Individuales.
3.2 REDES DE SERVICIOS
Para garantizar la atención de los ciudadanos Colpensiones ha estructurado dos tipo de redes: (i) La Red
Integral de Atención y Servicios BEPS que presta atención y asesoría a la ciudadanía en general a través
de la divulgación del Programa y a su vez atiende los requerimientos de trámites de los ciudadanos; y (ii)
la Red de Recaudo que recibe los ahorros de los vinculados, contratada con redes de bajo valor, amplia
cobertura y con presencia en establecimientos de comercio cercanos a la ciudadanía en todo el
territorio nacional.
Tienes más opciones para estar protegido en tu vejez con BEPS.

¿Sabías que si eres beneficiario del Programa de Subsidio al Aporte para Pensión (PSAP) y no cumples con los requisitos para
pensión, puedes solicitar el traslado de esos recursos a BEPS para poder contar con un Beneficio Periódico en tu vejez?
80
3.2.1 Red Integral de Atención y Servicios BEPS
A través de esta Red se atienden los trámites de vinculación, actualización y modificación de datos,
solicitudes de destinación de recursos para recibir el Beneficio Económico Periódico, así como
Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias (PQRS).
Esta Red está compuesta por los siguientes canales de atención:

Página Web y contact center: Atención no presencial con cobertura nacional.
Puntos de atención: En alianza con instituciones públicas y privadas locales, algunos de ellos en modalidad de atención
mixta (días fijos de atención en punto y días dedicados a itinerancia para cubrir territorios aledaños).
Gestores itinerantes: Red móvil que busca a través de gestores en campo ampliar el alcance de la Red de Atención.
Aliados: Empresas públicas o privadas con participación activa en la divulgación del programa, algunas de las cuales
realizan el trámite de vinculación.
Ilustración 26: Composición Red Integral de Atención y Servicios. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
3.2.2 Aliados
Los aliados en el programa BEPS corresponden a entidades del orden nacional o territorial, de carácter
público, privado o de la sociedad civil, que como parte de su objeto misional o dentro de las acciones de
responsabilidad social empresarial buscan llevar oportunidades de acceso a servicios y/o mejorar la
calidad de vida a ciudadanos de su área de influencia a través del programa BEPS desde varios frentes
como son: convocatoria, divulgación, vinculación y/o traslado de recursos, también apoyan la
implementación del modelo de educación financiera e incentivo de la cultura del ahorro para la vejez.
En BEPS se han desarrollado, al menos, cuatro alternativas de alianzas: (i) alianzas para promoción y
divulgación del mecanismo –incluye contribución a la generación de una cultura de ahorro-; (ii) alianzas
en las que el aliado se hace cargo del trámite de vinculación, (iii) alianzas para hacer o trasladar los
aportes de los vinculados en su cuenta individual y (iv) alianzas en las que la organización (entidad
financiera) abre una cuenta de ahorros a nombre del vinculado, promociona el ahorro, dispone de
canales de recaudo, recauda y posteriormente traslada los recursos a la cuenta individual del vinculado
en BEPS.
Desde el 2017 a 2018 se suscribieron alianzas que operan alguna de estas opciones o combinaciones de
ellas.
 Aliados para la vinculación

Los Aliados que realizan la actividad de convocatoria, divulgación y vinculación a BEPS ponen a
disposición del programa diversos recursos, entre ellos: infraestructura, canales de comunicación,
personal y logística, también implementan procesos de certificación de gestores BEPS.
¿Sabías que la Red de Servicio es el conjunto de normas, procesos, procedimientos, recursos físicos y tecnológicos, y personas
que, trabajando coordinadamente, permiten ofrecer a los ciudadanos los servicios de trámites, ahorro y disfrute del
mecanismo de Beneficios Económicos Periódicos?
81
La vinculación es el único trámite que pueden atender los gestores BEPS de aliados.
Los Aliados que vinculan, permiten que el programa BEPS llegue a municipios alejados y áreas rurales,
donde complementan la presencia de la Red Integral de Atención y Servicios BEPS- RIASE.
 Aliados que realizan contribuciones

El 22 de febrero de 2017 el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 295 para efectos de reglamentar las
contribuciones de terceros para personas vinculadas al Servicio Social Complementarios BEPS, con el
objeto de establecer las condiciones de recepción y uso de las contribuciones: (i) Financiación de una
anualidad vitalicia BEPS y (ii) Financiación de aportes BEPS.
Los terceros que disponen de estos recursos incentivan y apoyan el ahorro de su población en el
programa BEPS, de esta manera, los ciudadanos en etapa de ahorro tienen un gran impulso para
mejorar y mantener su ahorro, los ciudadanos que cumplen requisitos para iniciar su etapa de disfrute,
en muchos de los casos alcanzan a completar el capital necesario para empezar a recibir su Beneficio
Económico Periódico BEP.
Las alianzas de este tipo durante 2018, fueron:
 Alcaldía del Municipio de Rionegro

La Alcaldía aporta recursos para las cuentas individuales de adultos mayores priorizados por el
municipio a fin de financiar la Anualidad Vitalicia de cada ciudadano; en el año 2018 el convenio produjo
el segundo ciclo de beneficiarios en esta modalidad de financiación.
 Fundación Social Gane

Apoya a las personas vinculadas a Redcolsa como fuerza de ventas y la comunidad vulnerable del Valle
del Cauca. A través del convenio aporta dinero, en las cuentas individuales de los colocadores
independientes de apuestas como incentivo al ahorro, ya que la financiación está directamente asociada
al ahorro que cada persona realice, correspondiente al 50% del valor aportado por los vinculados.
Otra modalidad que ha mostrado ser exitosa consiste en que el Aliado que administra dinero de sus
asociados (ciudadanos vinculados a BEPS) tramita con ellos autorización para hacer traslado de recursos
a las cuentas individuales sin que el ciudadano deba realizar alguna acción adicional.
 Juriscoop
Aporta para el fomento al ahorro de vinculados al programa BEPS que vivan en Bogotá.
 GEMEX
Apoya a vinculados al programa BEPS que tengan como principal ingreso las ventas por catálogo. Los
recursos de esta compañía fueron orientados al financiemiento de ahorros de ciudadanos en Atioquia.
82
 Consuerte
Las donaciones de esta compañía se dedicaron al apalacamiento de anualidades vitalicias de
colocadores independientes de apuerstas en la ciudad de Villavicencio.
 Actuar
Aporta recursos para vinculados del departamento de Atlántico con el bjeto de financiar anualidades
vitalicias.
En total las personas jurídicas, terceros aportantes, durante el año 2018, aportaron $166 millones de
pesos de los cuales el 48% fueron abonados a cuentas individuales BEPS para fomento al ahorro y el 52%
restante a anualidades vitalicias.
Anualidad vitalicia Fomento al Ahorro Total
Nro. Valor Nro. Valor Nro. Valor
Beneficiados ($) Beneficiados ($) Beneficiados ($)
16 85.818.094 1.521 80.207.237 1.537 166
Tabla 68: Destinación de los recursos aportados por aliados. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos
 Otras alianzas
En un ejercicio de profundización de alianzas regionales por intermedio de organizaciones sociales de
base, se iniciaron durante el 2018 junto con la Organización Iberiamericana de Seguridead Social – OISS,
las pruebas piloto en 11 departamentos del país con 14 aliados que prioritariamente están orientados al
trabajo con comunidades de zonas rurales.
Departamento Nombre de la organización Tipo de organización
Cofinal – Cooperativa de Ahorro y Crédito

Cooperativa de desarrollo del suroccidente colombiano.
Nacional.
Nariño
Asojac – Asociación de Juntas Comunales de
Organización social de base
Pasto.
Corseda – Corporación para el desarrollo de Organización de base social que agremia a 200 familias
la sericultura del Cauca. productoras de seda en el departamento del Cauca.
Entidad de la economía solidaria del departamento de Cauca

BMM - Banca Mutual del Macizo. que impulsa los proceso de ahorro y crédito de microfinanzas
en la población de influencia.
Cauca
Entidad del gobierno departamental del Cauca encargada de
Secretaría de la mujer del departamento del
promover, articular y territorializar la política pública de las
Cauca.
mujeres caucanas con proyectos productivos.
ANUC Cauca – Asociación Nacional de Organización que agremia a campesinos productores del
Usuarios Campesinos. Cauca.
Cooperativa de ahorro y crédito enmarcada en las bases de la

Utrahuilca
economía solidaria.
Huila Entidad que agremia a las cooperativas del sector productivo
Asocooph – Asociación de Cooperativas y
de ahorro y crédito más representativas del departamento del
Empresas Solidarias del Huila
Huilla.
83
Departamento Nombre de la organización Tipo de organización
Coofisam Cooperativa de Ahorro y Crédito
Coopeaipe Cooperativa de Ahorro y Crédito
Credifuturo Cooperativa de Ahorro y Crédito
Entidad social que agremia organizaciones campesinas
Boyacá Agrosolidaria
productoras del departamento de Boyacá
Antioquia Cooperativa Confiar Cooperativa Financiera de Ahorro y Crédito.

Santander Financiera Comultrasan Cooperativa Financiera de Ahorro y Crédito
Tabla 69: Estado de Alianzas Vigentes Fuente: Informe final Convenio de Cooperación 234 de 2017 – OISS
 Personas naturales que realizan contribuciones

Las personas naturales realizaron contribuciones en calidad de terceros aportantes, ya sea para el
financiamiento de ahorros de mediano y largo plazo o para la constitución de anualidades vitalicias esto
en el marco del Decreto 295 de 2017.
Del total aportado por las personas naturales, el 59%, se concentró en fomento al ahorro y el 41% se
destinó a anualidades vitalicias recursos que fueron orientados a beneficiar a ciudadanos en el corto
plazo con montos más representativos.
Anualidad vitalicia Fomento al Ahorro Total
Valor Valor Valor
Nro. Operaciones ($)
Nro. Operaciones
($)
Nro. Operaciones
($)
318 137 450 8 768 145
Tabla 70: Destinación de los recursos aportados por personas naturales. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos
3.2.3 Redes de Recaudo
Colpensiones ofrece una gran cantidad de puntos de recaudo a nivel nacional a través de empresas de
reconocida trayectoria y que se han especializado en recaudo de diferentes servicios, además cuentan
con la infraestructura, experiencia y cobertura nacional requerida por Colpensiones para la atención de
los vinculados al programa.
Durante el año 2018, el proceso de recaudo BEPS presentó una evolución importante con la entrada en
producción de la red MOVIIRED, de igual forma a nivel nacional ingresaron 1.700 nuevos puntos de
recaudo logrando una cobertura de 99.55% en los municipios del país.
En total, Colpensiones cuenta con 28.490 puntos de recaudo, haciendo presencia en 1.097 municipios,
logrando una cobertura de 99.55 % a nivel nacional.
Red de
Puntos Municipios
Recaudo
IGT 8.432 941
MATRIX 8.210 593
84
SUPERGIROS 11.612 475
MOVIIRED 236 88
Total 28.490 1.097 5
Tabla 71: Cobertura por municipios y puntos de atención de las redes de recaudo. Fuente: Gerencia Redes e Incentivos.
Estos resultados impactan positivamente al Programa BEPS permitiendo llegar a más vinculados,
ofreciendo más puntos de recaudo para facilitar el ahorro en sus cuentas individuales.
3.3 GENERACIÓN DE CULTURA DE AHORRO
Colpensiones ha focalizado sus esfuerzos para fortalecer los procesos y generar acciones para
acompañar a los ciudadanos en la etapa más importante del ciclo ahorrar en el programa BEPS.
Como acciones al fortalecimiento en la cultura del ahorro paralelas al aumento de las redes de recaudo,
se diseñaron e implementaron iniciativas para que los vinculados interioricen el programa y entiendan la
importancia del ahorro para la vejez, como son:
 Desarrollo y entrega de material didáctico que da a conocer a los ciudadanos herramientas de

planeación de finanzas personales y apropiación del programa.
 Canal de ahorro: Desarrollo de un modelo de atención orientado a asesorar al vinculado con respecto a
sus posibilidades dentro del servicio social complementario de BEPS y en el Sistema General de
Pensiones.
Atención de manera presencial de 5.876 vinculados de los cuales el 46%, es decir 2.676, se
comprometieron con un plan de ahorro resultante del modelo de asesoría. De ellos, el 58%
constituyeron ahorros promedio de $149 mil pesos.
Del 54% restante, que no hicieron plan de ahorros, cerca del 29% ahorraron en promedio $115 mil
pesos.
El resultado general, modifica la visión de la forma de atención al ciudadano, generando la

implementación de un modelo de atención que se orienta a la alineación de expectativas frente a las
posibilidades de ahorro del vinculado.
Las Redes de Recaudo son los puntos de pago a través de las cuales los ciudadanos vinculados al programa BEPS efectúan
sus ahorros a sus cuentas individuales.
¿Sabías que cuentas con más de 28 mil puntos de recaudo en todo el país para que puedas hacer tus aportes a BEPS?
5
Suma de municipios sin incluir lugares donde se hace presencia con dos o más redes
85
Cantidad % Con ahorro Promedio Ahorro
Realizaron Plan de Ahorro 2.676 46% 1.545 $ 149.234
No Realizarán Plan de Ahorro 3.200 54% 931 $ 115.841
Total 5.876 100%
Tabla 72: Resultados Plan de Ahorro (Piloto). Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos
 Envío de SMS: Durante 2018 se enviaron 11 millones de de mensajes SMS con diferente periodicidad
(semanal, mensual), con el objetivo de tener permanente contacto e invitar a ahorrar a los vinculados
de acuerdo a los segmentos de población que estableció el Programa.
Para medir el impacto de esta estrategia, se continuó con el estudio con IPA (Innovations for Poverty
Action) durante 2018, para medir el comportamiento del ahorro de los vinculados mediante el envío de
SMS controlados en un grupo de población. La Evaluación de impacto tuvo en cuenta un grupo de
control y un grupo de tratamiento para analizar el efecto sobre el ahorro de los SMS: en el ejercicio se
enviaron SMS a dos grupos de tratamiento, el primer grupo de 51.154 usuarios durante 10 meses
(18SMS – 40 semanas) y el segundo grupo de tratamiento de 30.799 usuarios durante 5 meses (9SMS –
20 semanas) con los siguientes resultados:
Usuarios activos 10 meses (18 SMS – 40 semanas)

Grupo de Grupo de
Efectos de mensaje de Texto Variación
control tratamiento
% ahorradores con al menos una transacción
46% 49% 7%
después de la intervención
Monto promedio depositado después de la
$ 78.403 $ 86.360 10%
intervención
Tabla 73: Informe Resultados Preliminares usuarios 10 meses – Etapa 2. Fuente: IPA (Innovations for Poverty Action)
Usuarios activos 5 meses (9 SMS – 20 semanas)

Grupo de Grupo de
Efectos de mensaje de Texto Variación
control tratamiento
% ahorradores con al menos una transacción después de
46% 48% 3%
la intervención
Monto promedio depositado después de la intervención $ 78.404 $ 81.365 4%

Tabla 74: Informe Resultados Preliminares usuarios 5 meses – Etapa 2. Fuente: IPA (Innovations for Poverty Action)
Los resultados finales muestran que en general los SMS tienen efectos positivos en el comportamiento
del ahorro, aumentando entre el 4% y 10% el monto promedio ahorrado de acuerdo con el tratamiento;
en relación con el número de transacciones, el incremento generado durante el tiempo de intervención
a cada grupo de control muestra un incremento del 7% con tratamiento de 40 semanas y de 3% con
tratamiento de 20 semanas, es decir que los mensajes consolidan y mejoran el comportamiento del
ahorro.
86
3.4. LOGROS
3.4.1. Vinculación
El total de ciudadanos que se han vinculado a BEPS a 31 de diciembre de 2018 es de 1.271.050

ciudadanos, con lo cual se logra un cumplimiento de la meta acumulada para el corte del 100%,
resultado alcanzado gracias al fortalecimiento de alianzas al interior de las regiones, en procura de
programar jornadas y acciones conjuntas principalmente con gobiernos territoriales, unidades de
víctimas y gremios.
Los resultados acumulados por mes y el detalle del cumplimiento de las metas acumuladas y definidas
para cada periodo del año, se discriminan en la siguiente tabla:
Acumulado
Mes 2017 2018 Meta 2018 Cumplimiento
2016
Enero 19.833 26.633 26.996 26.382 102%

Febrero 24.316 32.238 34.915 33.686 104%
Marzo 22.015 26.236 33.430 32.390 103%
Abril 32.633 19.646 35.667 34.072 105%
Mayo 37.005 24.321 33.801 31.817 106%
Junio 51.764 25.616 27.298 28.672 95%
Julio 63.359 29.125 23.756 25.381 94%
Agosto 67.447 35.407 24.622 26.890 92%
Septiembre 82.439 39.819 24.307 25.381 96%
Octubre 76.317 38.340 25.558 28.399 90%
Noviembre 68.589 31.650 23.345 25.381 92%
Diciembre 44.443 18.267 19.897 15.091 132%
Total Año 590.160 347.298 333.592 333.542 100%
Acumulado Total 1.271.050 1.271.000 100%
Tabla 75: Número de vinculados de las vigencias 2016 a 2018. Fuente: Vicepresidencia BEPS
En el mes de abril del año 2018 se registró el mayor número de vinculaciones de la vigencia, más de
35.000 personas, seguido por el mes de febrero con 34.915 y mayo con 33.801 personas.
En relación con las vinculaciones acumuladas distribuidas por las Regionales de Colpensiones, se destaca
Caribe con el 22% y Occidente con el 18%. En cuanto al cumplimiento de metas 2018, la Regional con
mejor desempeño fue Occidente con el 108,3% y Eje Cafetero con el 107,7%, seguida de Santanderes
con el 106,2%.
Meta
Acumulado Total Cumplimiento
Mes 2017 2018 % Vinculaciones
2016 acumulado 2018
2018
Antioquia 66.548 37.801 33.925 138.274 11% 34.453 98,5%
Bogotá 59.379 38.595 33.849 131.823 10% 36.038 93,9%
87
Meta
Acumulado Total Cumplimiento
Mes 2017 2018 % Vinculaciones
2016 acumulado 2018
2018
Caribe 134.313 69.421 71.850 275.584 22% 76.972 93,3%
Centro 62.430 37.841 39.384 139.655 11% 39.152 100,6%
Eje Cafetero 41.863 24.734 28.546 95.143 7% 26.502 107,7%
Occidente 105.228 60.587 58.668 224.483 18% 54.166 108,3%
Santanderes 64.960 36.830 30.900 132.690 10% 29.098 106,2%
Sur 53.705 41.489 38.204 133.398 10% 37.161 102,8%
Total 588.426 347.298 335.326 1.271.050 333.542 101%
Tabla 76: Número de vinculados por Regional vigencias 2016 a 2018. Fuente: Vicepresidencia BEPS
Al Programa se han vinculado 875.900 mujeres, que representan el 69% de los vinculados, frente a la
participación de los hombres que es del 31%, con 395.150 vinculados.
Edad < 20 20 - 29 30 - 39 40 - 49 50 -59 60-69 70-79 >= 80 Total %

Femenino 3.513 80.422 173.182 236.289 261.300 95.427 21.385 4.382 875.900 69%
Masculino 1.329 25.021 47.871 81.742 122.641 87.351 23.673 5.522 395.150 31%
Total 4.842 105.443 221.053 318.031 383.941 182.778 45.058 9.904 1.271.050
% 0% 8% 17% 25% 30% 14% 4% 1% 100%
Tabla 77: Vinculados por rangos de edad y sexo. Fuente: Vicepresidencia BEPS
En cuanto a las edades, el 30% de los vinculados se encuentran entre los 50 y 59 años, el 25% entre los
40 y 49 años. Las personas mayores de 70 años representan a su vez el 5% del total, es decir 54.962
ciudadanos y en este rango, la participación de los hombres se incrementa, alcanzando el 53%, con
29.195 ciudadanos.
Al analizar la distribución de vinculados por rangos de edad, se mantiene el interés de los ciudadanos
entre los 18 y 29 años por el programa, que para la vigencia 2018 registra 110.285 ciudadanos
vinculados, lo que representa un aumento del 31% de los vinculados jóvenes con respecto al año
anterior . Por otra parte se evidencia que el rango de edad donde es menor el incremento de vinculados
es en los mayores de 70 años, que pasó de 42.423 en 2017 a 54.962 en 2018, representando un
incremento del 29,6%. Lo anterior puede explicarse por los esfuerzos de focalización para convocar y
vincular ciudadanos entre 40 y 59 años (rango que tuvo un incremento del 37%) que cumplieran con los
requisitos de ingreso al programa establecidos en el Decreto 295 de febrero de 20176.
El acumulado de 1.271.050 vinculados corresponde a las personas que desde la puesta en operación del
programa de Beneficios Económicos Periódicos y hasta el 31 de diciembre de 2018, tuvieron en algún
momento una vinculación con su respectiva cuenta activa. El número de vinculados activos con el que
6
Artículo 2.2.13.2.1. Requisitos de ingresos. Los requisitos de ingreso para ingreso al Servicio Social Complementario de
Beneficios Económicos Periódicos- BEPS son: (i) Ser ciudadano colombiano y (ii) Percibir ingresos inferiores a un (1) Salario
Mínimo Legal Vigente. Parágrafo 3. Para acreditar el ingreso de que trata el numeral 2º de este artículo los aspirantes deberán
presentar el certificado de afiliación al régimen subsidiado de salud o de su condición de beneficiarios del régimen contributivo
de salud.
88
cuenta el programa BEPS, con el mismo corte (31 de diciembre de 2018), asciende a 1.239.076
ciudadanos que hoy pueden continuar ahorrando para poder disfrutar de la anualidad al momento de su
retiro. La diferencia (31.974 ciudadanos) son personas que alguna vez tuvieron una vinculación al
programa BEPS pero que ya se retiraron. De estos últimos, 25.750 ciudadanos obtuvieron una anualidad
vitalicia o solicitaron la devolución de sus ahorros y 6.224 se retiraron del programa por fallecimiento o
porque lograron obtener una pensión.
3.4.2. Ahorro y Recaudo
Los Beneficios Económicos Periódicos - BEPS permiten a sus vinculados ahorrar la cantidad que quiera y
cuando pueda, sin multas o intereses de mora en caso de no poder realizar aportes. Adicionalmente, el
Gobierno Nacional premia el esfuerzo al ahorro entregando un subsidio del 20 por ciento sobre lo que
haya ahorrado. Estar en el programa BEPS, es tener la oportunidad de iniciar un ahorro que será
disfrutado en la vejez como una forma de ingreso. La normatividad vigente estableció un monto mínimo
de ahorro de $5.000 y máximo al año de $990.000 para el año 2018.
La Comisión Intersectorial de Pensiones y Beneficios Económicos aprobó en su sesión de diciembre de

2018, un incremento en el tope máximo de ahorro anual, dejando la posibilidad de que los vinculados
BEPS puedan ahorrar hasta un máximo de $1.200.000 durante el año 2019.
Durante 2018, 293.289 vinculados realizaron ahorros BEPS, de los cuales 178.841 lo hicieron por
primera vez. Al cierre de la vigencia 2018 el programa BEPS cuenta con 459.833 ahorradores
acumulados que provienen de las siguientes fuentes:
Valor Ahorro
Canales Nº Ahorradores7
($ Millones)
Redes de Recaudo 439.089 88.876
Traslados RPM 27.521 97.611
Traslados RAIS 201 3.443
Aporte propio por tercero 6.099 4.279
Terceros aportantes 2.895 7.174
Traslados PSAP 9.481 55.161
Gestores Culturales 211 5.301
Incentivos (Sorteos, Referidos, Aseguradora) 4.316 252
Total 262.097
Tabla 78: Ahorradores acumulados 2018. Fuente: Vicepresidencia BEPS
• El ahorro directo que hace el ciudadano en las terminales de la red contratada (Grupo Matrix –
Supergiros – Moviired - Vía Baloto).
• Trasladados RPM: Recursos trasladados desde Colpensiones a BEPS por los ciudadanos que no cumplen
requisitos para pensión y que deciden beneficiarse de la anualidad vitalicia BEPS.
7
Los vinculados pueden tener ahorros por varios canales al mismo tiempo, por esta razón no se puede totalizar el número de
ahorradores en la tabla. Se reportan los ahorradores únicos por cada canal.
89
• Traslados RAIS: Recursos trasladados desde los Fondos Privados a BEPS por los ciudadanos que no
cumplen requisitos para pensión y que deciden beneficiarse de la anualidad vitalicia BEPS.
• Aportes propios por terceros: Aliado que administra dinero de sus asociados (ciudadanos vinculados a
BEPS) tramita con ellos autorización para hacer traslado de recursos a las cuentas individuales sin que el
ciudadano deba realizar acción alguna adicional.
• Terceros aportantes: Los aportes que un Tercero hace a los ciudadanos de su interés para financiar una
anualidad vitalicia o financiar aportes a la cuenta individual del ciudadano.
• Traslados PSAP: Recursos provenientes de beneficiarios del Programa de Subsidio al Aporte para
Pensión que solicitan su traslado a BEPS.
• Gestores Culturales: Recursos recaudados por concepto del 10% de la estampilla Procultura y las
condiciones para el acceso de los creadores y gestores culturales al Servicio Social Complementario de
Beneficios Económicos Periódicos – BEPS
• Incentivos: Recursos abonados en cuenta individual a los ahorradores ganadores de estrategias para
incentivar el ahorro (sorteos y plan de referidos).
3.4.3. Redes de Recaudo
Durante el año 2018 a través de las diferentes redes de recaudo contratadas, se realizaron 1.684.633
transacciones con un recudo de más de $43.444 millones, para un total acumulado de 439.089
ahorradores con un monto de ahorro de $ 88.876 millones.
3.4.4. Traslados del Sistema General de Pensiones –SGP
En cuanto a los traslados realizados desde el Régimen de Prima Media 27.521 ciudadanos decidieron
trasladar su Indemnización Sustitutiva de Vejez al programa BEPS con un monto total acumulado de
traslado de $ 97.611 millones al cierre de diciembre 2018.
Desde el Régimen de Ahorro Individual – RAIS, 201 ciudadanos tomaron la decisión de trasladar sus
recursos de Devolución de Saldos a BEPS por un monto acumulado de $3.443 millones.
Existe un potencial enorme para que las políticas públicas de acceso a los servicios sociales
complementarios para la vejez puedan ser ofrecidas por entidades privadas, en este caso las AFP, ya que
gran parte de sus afiliados cumplen los requisitos para pertenecer a BEPS. En este sentido se requiere
comprometer a las empresas y gremios que las agrupan.
3.4.5. Monotributo BEPS
Dentro de la reforma tributaria se creó el Monotributo, orientado a las personas naturales del régimen
tributario simplificado, dedicadas al comercio al por menor en tiendas, peluquerías, ferreterías,
papelería, venta de ropa y calzado, droguerías, entre otros, que desarrollan su actividad en
establecimientos comerciales cuya área es inferior a 50 metros cuadrados.
El procedimiento de inscripción estableció tres categorías:
90
Ingresos Brutos Anuales ($) Valor anual Componente Componente
Categoría
Desde Hasta Monotributo Impuesto BEPS
A 1.387 UVT 2.111 UVT 16 UVT 12 UVT 4 UVT
B 2.111 UVT 2.805 UVT 24 UVT 19 UVT 5 UVT
C 2.805 UVT 3.499 UVT 32 UVT 26 UVT 6 UVT
Tabla 79: Categorías cálculos del monotributo 2017. Fuente: Artículo 908 – Ley 1819 de 2016
Por lo anterior, en trabajo conjunto con la DIAN se definieron las interfaces de intercambio de
información y protocolos operativos para el registro y control de los monotributistas BEPS, con los
siguientes resultados para el año 2017 y 2018:
Ciudadanos Ciudadanos Recaudo Monotributo

Año Periodo de Recaudo
registrados vinculados BEPS
2017 01- Sept.2017 - 31 Dic.2017 41 13 938.334
2018 01- Ene.2018 - 31 Dic.2018 10 3 751.000
TOTAL 51 16 1.689.334
Tabla 80: Vinculados Monotributo BEPS. Fuente: Vicepresidencia BEPS
Por categoría:
Categoría Ciudadanos vinculados Aportes 2017 Aportes 2018

A 11 737.180 646.000
B 2 10.000 105.000
C 3 191.154
Total 16 938.334 751.000
Tabla 81: Vinculados Monotributo BEPS por categoría. Fuente: Vicepresidencia BEPS
3.4.6. Alianzas
Los aliados en el programa BEPS corresponden a entidades del orden nacional o territorial, de carácter
público, privado o de la sociedad civil, que como parte de su objeto misional o dentro de las acciones de
responsabilidad social empresarial buscan llevar oportunidades de acceso a servicios y/o mejorar la
calidad de vida a ciudadanos de su área de influencia a través del programa BEPS desde varios frentes
como son: convocatoria, divulgación, vinculación y/o traslado de recursos, también apoyan la
implementación del modelo de educación financiera e incentivo de la cultura del ahorro para la vejez.
Para el año 2018 el comportamiento del traslado de estos recursos fue así:
Aliados 2017 2018

Cooperativa de Caficultores de Andes 179.070.958 480.356.763
Cooperativa de Caficultores de Aguadas 599.250.000 337.403.889
Cooperativa de Caficultores de Norte 235.500.000 203.400.000
91
Aliados 2017 2018
Cooperativa de Caficultores de Manizales 18.000.000 33.920.000
Coocentral 17.742.329 17.013.440
Cooperativa de Caficultores de Antioquia 205.440.000 132.035.000
Cooperativa de Caficultores de Alto Occidente 106.500.000 285.300.000
Reinserción Social (Fiducoldex/ARN/ Fiduprevisora) 33.540.400 244.650.000
Total 1.395.043.687 1.734.079.092
Tabla 82: Recursos recibidos a través de aliados (canales diferentes a recaudo) 2017 -2018. Fuente: Gerencia Redes e Incentivos.
Los terceros que disponen de estos recursos incentivan y apoyan el ahorro de su población en el
programa BEPS, de esta manera, los ciudadanos en etapa de ahorro tienen un gran impulso para
mejorar y mantener su ahorro, quienes cumplen requisitos para iniciar su etapa de disfrute, en muchos
de los casos alcanzan a completar el capital necesario para empezar a recibir su Beneficio Económico
Periódico BEP.
Los aportes realizados por lo terceros durante 2018, se muestran a continuación:
Terceros Fomento al Ahorro 2018

Juriscoop 4.980.000
Colpensiones 6.893.307
Misionales 390.000
Gemex 600.000
Terceros 1.000.000
Total 13.863.307
Terceros Anualidad Vitalicia 2018

Actuar 15.000.000
Consuerte 70.818.094
Colpensiones 18.427.165
Misionales 2.370.000
Terceros 116.407.000
Total 223.022.259
Tabla 83: Aporte Terceros Fomento al Ahorro. 2018. Fuente: Gerencia de redes e Incentivos. Cifras en pesos $
Dentro del marco del Decreto 295 para el año 2018, en el cual se permite hacer el traslado de los
subsidios y rendimientos de aquellas personas que no alcanzan a llegar a una pensión en el Régimen
Subsidiado, se puso en marcha el traslado de los primeros 28 ciudadanos que tomaron esta opción con
los siguientes resultados:
Traslados PSAP Decreto 295 2018
Subsidios 186.920.004
Rendimientos 163.102.117
Total 350.022.121
Tabla 84: Traslados Vigencia 2018 PSAP Decreto 295 Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos. Cifras en pesos $
92
El 26 de febrero de 2018 se expidió el Decreto 387, cuyo objetivo es reglamentar el traslado del
Programa de Subsidio al Aporte a la Pensión (PSAP) al Servicio Social Complementario de Beneficios
Económicos Periódicos (BEPS) de las personas que voluntariamente lo soliciten, teniendo la posibilidad
de trasladar los subsidios y sus rendimientos, siempre y cuando no cumplan los requisitos para
pensión, ni tengan probabilidad de cumplirlos.
Traslados PSAP - 387 2018

Subsidios 25.917.218.423
Rendimientos 24.456.357.163
Aportes 4.437.693.327
Total 54.811.268.913
Tabla 85: Traslados Vigencia 2018 PSAP Decreto 387 Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos. Cifras en pesos $
Igualmente, durante el año 2018, se puso en marcha el recaudo de Gestores Culturales, el cual fue
reglamentado mediante Decreto 2012 de noviembre de 2017, el cual permite hacer uso del diez
porciento (10.0%) de los recursos recaudados a través de la estampilla procultura, que deben estar
destinados a la seguridad social del creado y/o Gestor Cultural.
Gestores Culturales Anualidad Vitalicia 2018

Santiago de Cali 2.785.478.000
Villavicencio 1.139.402.006
Valledupar 788.055.000
Pitalito 54.124.909
Puerto Colombia 265.524.502
La Calera 184.753.443
Condoto 52.198.253
Bucaramanga 25.556.119
Total 5.295.092.232
Gestores Culturales Fomento 2018

Bucaramanga 4.950.000
La Calera 468.746
Total 5.418.746
Tabla 86: Gestores Culturales. Vigencia 2018. Fuente: Gerente de redes e Incentivos. Cifras en pesos $
3.5. ENTREGA DE INCENTIVOS
Como herramienta para incentivar el ahorro, la normatividad vigente permite la constitución y entrega
de incentivos en forma de:
 Incentivo periódico del 20%

 Costos de operación
 Garantía de poder adquisitivo
 Seguros de vida e incapacidad
93
 Incentivos Puntuales (Plan de Referidos).
3.5.1. Incentivo puntual: Seguro de Vida Grupo BEPS
El Seguro de Vida Grupo BEPS es un incentivo puntual que se otorga con el propósito de incentivar la
fidelidad y cultura de ahorro de los vinculados al programa BEPS, el cual incluye coberturas definidas de
acuerdo con las características propias de la población BEPS, sin aplicación de preexistencias ni
declaración de asegurabilidad; de fácil reclamación, rápida liquidación y pago.
Los valores asegurados dependerán del monto ahorrado durante el año anterior a la emisión del seguro,
siempre que hayan realizado por lo menos seis aportes en el Servicio Social Complementario BEPS o
ahorros equivalentes a seis salarios mínimos diarios legales vigentes. Las mismas condiciones aplican
para los ahorradores que se beneficiaron del seguro de vida grupo BEPS para la vigencia 2017 y 2018.
Rangos ahorro anual ($) Valor Asegurado

<= 100.000 1.000.000
100.001 - 300.000 10,0 veces monto ahorrado
>=700.001 15,0 veces monto ahorrado
Tabla 87: Coberturas 2018-2019 para el Seguro de Vida Grupo BEPS vigencia 2019. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos
Colpensiones ha contratado con POSITIVA S.A., las Pólizas de Vida Grupo BEPS donde se reconocen a los
beneficiarios que cumplieron los requisitos para acceder a este incentivo. En el siguiente cuadro se
detallan la cantidad de asegurados de 2017, 2018 y 2019 que con los ahorros realizados en el año
inmediatamente anterior lograron obtener el seguro BEPS:
2017 2018 2019

Ahorradores BEPS - Asegurados 46.067 96.528 177.225
Valor póliza Seguro BEPS ($ Millones) 569 974 1.914
Valor promedio prima ($ pesos) 12.350 1.093 10.800
Tabla 88: Vinculados con Seguro de Vida Grupo BEPS vigencias 2017 – 2018 – 2019. Fuente: Vicepresidencia BEPS
Para la vigencia 2018 lograron acceder al Seguro de Vida Grupo BEPS un total de 96.528 vinculados,
quienes cumplieron en 2017 con el monto ahorrado para acceder a este incentivo puntual. Durante el
año 2018, 177.225 ahorradores lograron cumplir con los requisitos para acceder al seguro y gracias a
ello estarán cubiertos durante la vigencia 2019. El detalle se presenta a continuación:
Valor prom
Rango para valor Mujeres Hombres
Rango de valor ahorrado asegurado Asegurados
asegurado 67% 33%
2019 ($)
<=100.000 1.000.000 1.000.000 51.992 26.594 78.588
entre 100.001 y 300.000 10 veces monto ahorrado 1.817.965 38.823 18.041 56.864
entre 300.001 y 500.000 12 veces monto ahorrado 4.760.649 10.671 5.411 16.082
94
Valor prom
Rango para valor Mujeres Hombres
Rango de valor ahorrado asegurado Asegurados
asegurado 67% 33%
2019 ($)
entre 500.001 y 700.000 13.5 veces monto ahorrado 8.048.321 5.922 2.966 8.888
>=700.001 15 veces monto ahorrado 13.860.584 11.232 5.571 16.803
Total general 3.176.518 118.640 58.583 177.225
Tabla 89: Vinculados con Seguro de Vida Grupo BEPS por sexo y valor asegurado vigencia 2019. Fuente: Vicepresidencia BEPS. Cifras en pesos
De los beneficiarios al Seguro de Vida Grupo BEPS en 2017, POSITIVA S.A. reconoció un total de 110
siniestros por la afectación de las coberturas de muerte, amparo exequial, enfermedades y
desmembración con cargo a la póliza contratada, para diciembre de 2018 se han reconocido 186
siniestros por los mismos conceptos, como se detalla a continuación:
Dic. 2017 Dic. 2018

Amparo
Asegurados 46.067 Asegurados 96.528
Nº Promedio Siniestro Nº Promedio Siniestro
Muerte $ 5.521.498 $ 5.054.087
81 151
Exequial $ 1.106.576 $ 1.167.983
Desmembración - 1 $ 186.000
Enfermedad 29 $ 2.555.353 34 $ 1.708.162
Total 110 $ 5.554.357 186 $ 5.364.495
Siniestralidad 23,4 por mil 19,3 por mil
Pago por siniestros $ 610.979.246 $ 997.796.017
Tabla 90: Siniestros Seguro de Vida Grupo BEPS 2017 2018. Fuente: Vicepresidencia BEPS. Cifras en pesos $
3.5.2. Plan de referidos (Ahorratón BEPS)
Los resultados de esta iniciativa que apalanca dos de las dimensiones de la estrategia de la cultura de
ahorro para la vejez, la cual consiste en consiste en motivar a nuestros ahorradores BEPS, para que
inviten a sus amigos y/o familiares a que realicen su primer ahorro en BEPS.
Embajadores Referidos
Mes Ahorro Ahorros Ahorro
Ahorradores Embajadores
Ahorro ($) promedio Inscritos Ahorradores Referidos promedio
por mes activos 2018
($) ($) ($)
Enero 969 547 46.186.600 47.664 11 387 11.861.020 30.649
Febrero 949 336 39.663.500 41.795 107 354 11.187.500 31.603
Marzo 1250 228 48.381.500 38.705 54 516 15.759.251 30.541
Abril 950 132 44.389.458 46.726 51 392 15.152.000 38.653
Mayo 1186 98 42.676.431 35.984 30 487 15.079.000 30.963
Junio 862 52 40.219.664 46.659 22 386 14.213.000 36.821
Julio 1160 56 42.149.123 36.335 22 508 16.339.200 32.164
Agosto 854 50 40.951.934 47.953 30 385 14.032.500 36.448
Septiembre 797 28 37.612.534 47.193 11 355 12.606.200 35.510
Octubre 1046 29 38.817.568 37.110 9 433 14.377.500 33.204
Noviembre 1066 46 40.727.831 38.206 17 450 14.224.000 31.609
95
Embajadores Referidos
Mes Ahorro Ahorros Ahorro
Ahorradores Embajadores
Ahorro ($) promedio Inscritos Ahorradores Referidos promedio
por mes activos 2018
($) ($) ($)
Diciembre 1207 234 75.789.035 62.791 7 574 29.389.000 51.200
Total 1.951 1.836 537.565.178 275.533 371 1.025 184.220.171 179.727
Tabla 91:-Estadísticas generales Ahorratón BEPS vigencia 2018 - Fuente: Vicepresidencia BEPS. Cifras en pesos
En 2018, de los 2.331 Embajadores inscritos, 1.951 continuaron ahorrando y 1.836 realizaron el ahorro
mínimo establecido para continuar ganando (30.000 pesos) por el ahorro de sus referidos. Los ahorros
realizados por los Embajadores durante el Ahorratón son $537 millones, lo que representa un ahorro
promedio por Embajador de $275 mil pesos.
Así mismo, 371 Referidos se inscribieron en 2018, que sumados a los 1.343 inscritos en 2017 llegan a un
total de 1.714 inscritos al cierre del año. Del total de Referidos inscritos, 1.025 realizaron ahorros
durante el 2018 recaudando un total de $184 millones, lo que representa un ahorro promedio por
Referido de $179 mil durante 2018.
El valor recaudado durante el Ahorratón (2017 y 2018) por parte de los Embajadores y Referidos
participantes fue de $ 1.065 Millones. El recaudo para la vigencia 2018 ascendió a $ 721 Millones.
Durante la vigencia 2018, 132 Embajadores y 40 Referidos ahorraron el tope máximo de $990.000.
Total
Total Valor Recaudo
Regional Embajadores Referidos Tripletas Embajadores
Premio ($) Referidos ($)
Ganadores
Antioquia 531 202 20 10 504.000 49.843.000
Bogotá 184 170 25 12 508.000 28.726.900
Caribe Norte 107 94 19 3 66.000 4.039.000
Caribe Sur 121 98 17 6 81.000 8.422.000
Centro 179 128 20 11 329.000 15.760.000
Eje cafetero 366 251 34 22 1.039.400 66.023.601
Occidente 405 468 87 46 1.834.800 60.995.750
Santanderes 224 196 34 18 784.000 27.811.200
Sur 214 107 13 6 238.000 10.861.020
Total general 2.331 1.714 269 134 5.384.200 272.482.471
Tabla 92: Embajadores, Referidos y ganadores Ahorratón BEPS. Fuente: Vicepresidencia BEPS. Cifras en pesos $
Durante el Ahorratón se entregaron en total $5.384.200 de los cuales, $2.948.400 se entregaron en

2017 y $2.435.800 se abonaron a las cuentas individuales de los ganadores en la vigencia 2018. Del total
de los 134 Embajadores ganadores, el 34% pertenece a la regional Occidente y 16% a la Regional Eje
cafetero, destacándose estás últimas por tener el mayor número de premios durante el programa de
Referidos.
3.6. DESTINACIÓN DE RECURSOS
La entrega de las anualidades vitalicias está ordenada por la ley para hacerla a través de una compañía
aseguradora debidamente autorizada para operar en el país. Resultado de un nuevo proceso de
96
contratación, Colpensiones seleccionó y contrató con la aseguradora del Estado Colombiano Positiva
S.A., la expedición y operación de estas pólizas para 2019.
Como complemento de las anualidades vitalicias, el Ministerio del Trabajo asignó, los siguientes cupos
del Programa Mayor por vigencia: 2015, 346 cupos: 2016, 2.000 cupos; 2017, 5.000 cupos y 2018, 7.000
cupos, con el propósito de ser asignados a los beneficiarios BEPS que empezaron a disfrutar su anualidad
vitalicia, proveniente del traslado de su indemnización sustitutiva o devolución de saldos del Sistema
General de Pensiones, aportes de Terceros, más sus propios ahorros.
3.6.1. Administración de Anualidades Vitalicias
La finalidad del mecanismo BEPS es entregar Anualidades Vitalicias BEPS a los ciudadanos que no
cumplen los requisitos para obtener una pensión. La anualidad vitalicia se calcula en montos mensuales
y se desembolsa al beneficiario en pagos bimestrales. En el desarrollo del proceso de Gestión del
Otorgamiento BEPS, se han efectuado un total de 25.750 Destinaciones de Recursos BEPS al 31 de
diciembre de 2018:
Acumulado Total
Descripción 2016 2017 2018
dic 2015 Acumulado
Anualidad Vitalicia 493 1.276 3.063 4.085 8.917
Devolución de Ahorros 271 1.981 6.990 7.591 16.833
Total 764 3.257 10.053 11.676 25.750
Tabla 93: Vinculados con destinación de recursos. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
Es importante resaltar el incremento del 33% en el número de Anualidades Vitalicias BEPS expedidas
durante el año 2018 respecto al año 2017, beneficiando a un número más amplio de ciudadanos,
quienes lograron obtener el pago de este Beneficio Económico Periódico, hasta su fallecimiento.
En la siguiente tabla se muestra el valor de las anualidades vitalicias al cierre de diciembre de 2018:
Acumulado Total
dic 2015 Acumulado
Anualidad Vitalicia ($ millones) 2.463 7.550 15.432 37.919 63.364
Tabla 94: Valores de las anualidades vitalicias a 2018. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos. Cifras $ millones.
Colpensiones está fortaleciendo su modelo de atención y asesoría para orientar a los ciudadanos, de
modo que el traslado de los montos de las indemnizaciones sustitutivas o devolución de saldos del
Sistema General de Pensiones a BEPS, permitan en lo posible otorgar un valor mínimo de $40.000 del
beneficio económico periódico y disminuir la solicitud de devolución de ahorros en el programa BEPS.
En la siguiente tabla se muestra el valor de las devoluciones de ahorros al cierre de diciembre de 2018:
Acumulado Total
dic 2015 Acumulado
Devolución de Ahorros ($millones) 1.112 6.050 20.778 22.232 50.172
Tabla 95: Valores de las devoluciones de ahorro a 2018. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos. Cifras $ millones.
97
Con relación al valor de las Destinaciones de Recursos BEPS, la siguiente tabla presenta el valor
correspondiente a incentivos (Incentivo Periódico y Garantía de poder adquisitivo), entregado a los
beneficiarios BEPS:
Acumulado Total
2016 2017 2018
Descripción dic-15 Acumulado
($ millones) ($ millones) ($ millones)
($ millones) Dic-18
Garantía de Poder Adquisitivo 10 53 3 0 66
Incentivo Periódico
Título BEPS 405 1.166 1.478 2.930 5.979
Efectivo - Aportes Nación 0 51 567 676 1.295
Total 415 1.270 2.049 3.606 7.340
Tabla 96: Valores de los Incentivos. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos. Cifras $ millones.
El valor de la anualidad vitalicia promedio entregada es de $104.348, mientras que el monto mínimo es
$33.449 y el monto máximo es de $1.328.111. Adicionalmente, 6.554 beneficiarios reciben ingresos
adicionales por valor de $150.000 gracias a su vinculación al Servicio Social Complementario - Programa
Colombia Mayor.
Dentro de la gestión realizada en el año 2018, se tramitaron 2.003 solicitudes de destinación de recursos
las cuales fueron no procedentes como resultado de los análisis previos en beneficio del ciudadano,
debido a las siguientes razones:
Cerrados No Procedentes Nº
No cumplimiento de requisitos 1.028
Desistimiento y cambio de destinación 894
Solucionado con trámite asociado 72
Fallecido 9
Total 2.003
Tabla 97: Solicitudes no procedentes para Destinación de Recursos. Fuente: Gerencia de Redes e Incentivos.
3.6.2. Seguimiento a Beneficiarios
En virtud de lo señalado en el artículo 13 del Decreto 604 de 2013, se han gestionado ante el
Administrador Fiduciario del Fondo de Solidaridad Pensional – Consorcio Colombia Mayor, los ingresos
de beneficiarios BEPS que cumplen con requisitos para el acceso al Programa Colombia Mayor.
De éste modo. se ha evaluado el comportamiento de los ingresos efectivos para obtener una anualidad
vitalicia BEPS el subsidio de Colombia Mayor durante las vigencias 2014 a diciembre de 2018. A
continuación se da a conocer el comportamiento de los resultados obtenidos:
dic-14 dic-15 dic-16 dic-17 dic-18 Total Acumulado

Colombia mayor # 133 239 1.019 2.944 2.219 6.554
Promedio BEP + Colombia Mayor $ 218.890 228.692 233.659 220.201 248.934 238.459
Tabla 98: Anualidades BEPS y Subsidio Colombia Mayor cobrados. Fuente: Gerencia Redes e Incentivos.
98
Los vinculados que se han beneficiado de obtener una anualidad vitalicia más el subsidio de Colombia
Mayor para el cierre de diciembre de 2018 son 6.554 ciudadanos con un promedio de BEPS + Colombia
Mayor de $ 238.459.
3.7. GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS BEPS
3.7.1. Portafolio BEPS
El portafolio BEPS logró una rentabilidad 12 meses del 5,76% e.a., lo que equivale a una rentabilidad en
términos reales del IPC + 2,50% e.a.; en relación acon los rendimientos, durante el 2018 se lograron
utilidades por intereses bancarios, valorización y cupones por $5.151 millones de pesos, a corte 31 de
diciembre.

Valor Rentabilidad Rentabilidad
Portafolio Encargo Valoración Valoración
Tipo de Portafolio Portafolio Dic 12 Meses Real 12 Meses
Fiduciario durante Acumuladas
2018 E.A. E.A.
Beneficios
Económicos Fondo BEPS $161.480 5.76% IPC + 2.50% $622 $5.151
Periódicos BEPS
Tabla 99:Encargo Fiduciario 2018 Fuente: Dirección de Inversiones-. Cifras en $Millones
El portafolio de inversiones del Fondo BEPS se encuentra compuesto por Certificados de Depósito a
Término emitidos por entidades bancarias en un 36%, principalmente CDT indexados al IPC con el fin de
garantizar el poder adquisitivo de los aportes de los ahorradores BEPS ; le sigue con un 35% Depósitos a
la vista , los cuales no presentan riesgo de mercado ni de liquidez y a su vez atienden la disponibilidad
de los recursos para otorgar las destinaciones de BEPS; el 23% se componen de TES en moneda UVR a
mediano y largo plazo buscando que este tipo de inversión garantice una rentabilidad real por encima
del IPC y finalmente el 6% lo componen Bonos Ordinarios los cuales en su mayoría se encuentran
indexados al IPC .
Clase Inversión Valor Portafolio % Part
C.D.T Bancario $ 57.607 36%

Liquidez $ 56.520 35%
TES UVR $ 37.343 23%
Bonos Ordinarios $ 10.010 6%
Total $ 161.480 100%
Tabla 100:Composicion del Portafolio Fondo BEPS 2018- Fuente: Dirección de Inversiones-. Cifras en $Millones
99
Gráfica 16: Portafolio Fondo BEPS-Fuente: Dirección de Inversiones-. Cifras en $Millones
Las inversiones del portafolio BEPS están clasificadas contablemente en su totalidad para “mantener
hasta el vencimiento”, de acuerdo con la aprobación de la Junta Directiva, esto con el fin de reducir el
riesgo y volatilidad del mercado, y de esta forma asegurar una rentabilidad a las personas que se
benefician de este programa. Como complemento de lo anterior, este portafolio está concentrado en
títulos emitidos por el Gobierno Nacional y títulos de emisores financieros con calificación crediticia
AAA. La mayoría de títulos se encuentran indexados al IPC o están emitidos en moneda UVR, con el
propósito de conservar el poder adquisitivo de los recursos y lograr una rentabilidad real lo más estable
y alta posible, una vez descontada la inflación.
3.7.2. Emisión Títulos BEPS
Durante el año 2018 se emitieron 23 Títulos BEPS, con un valor nominal de $2.930 millones y
vencimiento en 2021. Al cierre de la vigencia, se tiene un total de 75 Títulos BEPS con valor de emisión
por $5.574 millones (valor actualizado al 31 de diciembre de 2018 por $6.002 millones).
No. Títulos Rendimientos

Año Emisión Valor Nominal Valor Actualizado
Emitidos Vigentes Causados
2016 33 $ 1.166 $ 231 $ 1.397
2017 19 $ 1.478 $ 145 $ 1.623
2018 23 $ 2.930 $ 52 $ 2.982
Total 75 $ 5.574 $ 428 $ 6.002
Tabla 101: Emisión Títulos BEPS a Dic 2018. Fuente: Dirección de Contribuciones Pensionales y Egresos. Cifras en $Millones

Valor Rentabilidad Rentabilidad
Portafolio Encargo Valoración Valoración
Tipo de Portafolio Portafolio Dic 12 Meses Real 12 Meses
Fiduciario durante Acumuladas
2018 E.A. E.A.
Beneficios
Económicos Fondo BEPS $161.480 5.76% IPC + 2.50% $622 $5.151
Periódicos BEPS
Tabla 102: Encargo Fiduciario 2018 Fuente: Dirección de Inversiones-. Cifras en $Millones
100
3.8. PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO EXISTENTES Y LAS MEDIDAS TOMADAS
PARA SUPERARLOS
PROBLEMAS DE FUNCIONAMIENTO EXISTENTE SENTENCIA T 744-15
Descripción Problema Medidas tomadas para superarlo

BEPS
En el proceso de asesoría el
ciudadano no contaba con una visión Se desarrolló la herramienta del Modelo de Posibilidad Pensional (MPP)
global del nivel de esfuerzo que le para soportar la asesoría al ciudadano con información en línea de la
hacía falta para obtener la pensión o Historia Laboral, BEPS y PSAP
el acceso al mecanismo BEPS
Desarrollo de un piloto para aplicar un nuevo modelo de atención enfocado

en la asesoría de vinculados del segmento "semillero"* el cual busca un
acuerdo entre la expectativa de ingreso que tiene el ciudadano y su
Asesoría homogénea para todos los
capacidad o compromiso de ahorro y adicionalmente se le capacita en
grupos de edad, lo que impedía
algunos conceptos básicos de educación financiera como punto clave para
enfocar el discurso a la necesidad por
lograr su propósito de ahorro invitándolo a construir un plan de ahorro
segmento.
individual para los vinculados que deciden seguir en el programa y realizar
los trámites de destinación / retiro para los ciudadanos que deciden no
continuar en el programa.
Tabla 103: Problemas de funcionamiento existente sentencia T 744-15. Fuente: Vicepresidencia BEPS
*Los semilleros son vinculados BEPS segmentados por edad (10 años antes del requisito de pensión y con edad de retiro), y por la condición
de saldo en el SGP (con o sin saldo en el SGP)
101
102
4. GESTION COMERCIAL Y DE SERVICIO AL CIUDADANO
4.1. ACCIONES DE MERCADEO, EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN.
Las acciones de mercadeo, educación y comunicación al ciudadano, adelantadas durante el año 2018 se
enmarcan en cinco frentes como se observa a continuación.
Investigar, segmentar y caracterizar.
Estrategia de educación en ahorro y pensión
Divulgar productos y servicios
Posicionar la marca Colpensiones.
Desarrollar e implementar programas y acciones de Bienestar

Ilustración 27. Frentes de acción – Mercadeo. Fuente: Dirección de Mercadeo
4.1.1 Investigar, segmentar y caracterizar
Durante el 2018 se desarrollaron las siguientes investigaciones:
Estudio cualitativo con 180 entrevistas en profundidad en Bogotá, Cali,

1. Estudio de percepción de los afiliados a
Medellín y Barranquilla. participación de tres segmentos: afiliados activos
Colpensiones sobre el reporte de la Historia
cotizantes de 18 a 35 años, de 36 a 45 años, mujeres de 45 a 56 años y hombres
Laboral.
de 45 a 61 años.
Se realizaron tres sesiones de grupo en la ciudad de Bogotá, participación de 48

2. Interés de los vinculados por acogerse al ciudadanos con las siguientes características, vinculados BEPS, retirados de
Decreto 387 de 2018 “Programa de Subsidio PSAP con edad de pensión o más; retirados de PSAP menores a la edad de
al Aporte en Pensión - PSAP” pensión y activos en PSAP.
3. Percepción y expectativa de los Se realizaron siete sesiones de Grupo en Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga,
pensionados y beneficiarios BEPS frente a
Girardot, Rionegro y Bucaramanga, participación de 98 pensionados y
las posibles estrategias de bienestar que
beneficiarios BEPS de Colpensiones usando metodologías como Metaplan,
puede desarrollar la Entidad
Rueda de la Vida y Visual Thinking.
4. Percepción y expectativa de los afiliados y

Así mismo, 9 sesiones de grupo con 134 afiliados y vinculados BEPS de Pasto,
vinculados BEPS frente a las posibles
Cali, Pereira, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Ibagué, Girardot y
estrategias de servicios extendidos que
Sogamoso.
puede desarrollar Colpensiones
Ilustración 28: Investigaciones 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
El diseño y desarrollo de estudios e investigaciones permite a Colpensiones conocer las necesidades, opiniones, actitudes y
comportamientos de sus grupos objetivo, lo cual es importante para crear estrategias, servicios y herramientas que nos
ayudan a mejorar el nivel de servicio y satisfacción de ciudadanos y empleadores.
103
4.1.2 Estrategia de educación en Ahorro y Pensión
En Colpensiones esta estrategia se materializa por medio de la implementación del programa de

educación financiera, el cual busca acompañar al ciudadano a lo largo de su ciclo de vida. De allí que la
entidad, a través de la realización de acciones educativas, virtuales y presenciales, busca apoyar el
desarrollo de habilidades y destrezas para que el ciudadano tenga un mejor desempeño frente a
decisiones relacionadas con el ahorro para la vejez; lo anterior esto alineado a la estrategia nacional de
educación económica y financiera del Gobierno Nacional. Para el desarrollo del programa Colpensiones
cuenta con:
 Acciones educativas
508.679 ciudadanos de todo el país han recibidos acciones educativas por parte de Colpensiones.
Estas van dirigidas a los diferentes grupos de ciudadanos y se discriminan en la siguiente tabla:
Segmento 2017 2018

Jóvenes 18.989 25.469
Adultos 70.938 119.416
Prepensionados 15.446 23.226
Vinculados BEPS 385.216 335.327
Empleadores 373 5.241
Total Impactos acciones educativas 490.962 508.679
Tabla 104: Participantes en educativas a diciembre 31 de 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
 Jornadas educativas
En el marco del programa de educación financiera de Colpensione, se realizaron 16.641 charlas y
jornadas, con la asistencia de 304.165 ciudadanos, como se observa en el siguiente cuadro::
Acumulado
Enero - Noviembre 2018 Diciembre 2018
2018
Jornadas por Segmentos
Charlas y Charlas y Charlas y Número
Número de Número de
jornadas jornadas jornadas de
asistentes asistentes
realizadas realizadas realizadas asistentes
Adulto Mayor 13 4.568 1 40 14 4.608
Agremiaciones 18 1.507 0 0 18 1.507
Atención itinerante 5.684 20.023 386 5.514 6.070 25.537
Beneficios Económicos Periódicos
8.750 219.502 1.069 27.566 9.819 247.068
BEPS
Eventos de seguridad social y
30 9.123 1 30 31 9.153
Ferias de Empleo MinTrabajo
Grupos de interés 18 1.669 0 0 18 1.669
Pre-Pensionados 341 6.541 10 185 351 6.726
RPM-RAIS 291 6.922 28 909 319 7.831
104
Jóvenes con Futuro 1 66 0 0 1 66
TOTAL 15.146 269.921 1.495 34.244 16.641 304.165
Tabla 105: Jornadas educativas a diciembre 31 de 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
 Mensajes educativos
Otro componente del proceso pedagógico son los mensajes educativos, los cuales son enviados a las
diferentes bases de datos de afiliados. En el 2018 se enviaron un total de 13.761.172 mensajes
educativos con una tasa de lectura promedio del 42%.
En la siguiente tabla se presenta el número de mensajes educativos que se han enviado a los diferentes
segmentos de Colpensiones:
Segmento 2017 2018
Jóvenes 550.000 840.372
Adultos 6.413.782 7.219.405
Prepensionados 1.095.450 2.917.984
Empleadores 1.037.263 2.783.411
Total mensajes educativos enviados 9.096.495 13.761.172
Tabla 106: Mensajes educativos a diciembre 31 de 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo.
 Portal de educación y bienestar
Ilustración 29: Visualización del Portal de Educación y Bienestar.
El portal educación y bienestar “Ven por tu futuro”, es el punto de llegada de los ciudadanos y afiliados a
la información educativa y de bienestar de la entidad. Durante el 2018 se registraron 1.727.394 visitas,
representadas por el número de visitas individuales iniciadas por todos los usuarios para llegar al portal
educativo.
4.1.3 Divulgar Productos y Servicios
 Gestión de Campañas ATL (Medios Masivos)

En el 2018 la dirección Colpensiones desarrollo campañas de divulgación de los productos y servicios de
la entidad a nivel interno y externo:
A nivel externo se han desarrollado campañas estratégicas y campañas tácticas de acuerdo las
necesidades de divulgación de la entidad:
Las acciones educativas son aquellas actividades que llevan al ciudadano a adquirir un aprendizaje. En Colpensiones estas acciones se ven
reflejadas en cursos virtuales, talleres, charlas y reproducción de videos educativos.
105
BEPS
RPM
Posicionar el programa BEPS como alternativa de protección
Presentar a Colpensiones como la entidad que acompaña a los
económica para la vejez, de las personas que no pueden aportar a
colombianos para la protección economica de su futuro.
pensión
CAMPAÑA ESTRATEGICA: Campaña sombrilla "Hay un CAMPAÑA ESTRATEGICA: Campaña sobrilla "No ahorro en
nuevo futuro" esfuerzo"
Colombianos en el exterior Seguro BEPS
Indeminización
Nuevo Portal de educación y Bienestar
PSAP
KIt Pensionado
Desarollo de material educativo
Nuevo manual de marca Colpensiones
Monotributo
Campaña PILA
Ilustración 30: Campañas Externas 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
A nivel Interno se han desarrollado campañas dirigidas a los colaboradores de Colpensiones:
RPM Y BEPS
Campaña Orgullo Colpensiones

Campaña nuevos talentos
Inicitiva OCID
Padrinos BEPS
Ilustración 31: Campañas Internas 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
 Gestión de Jornadas BTL (Canales Directos)
Durante el 2018 Colpensiones desarrolló jornadas y eventos dirigidos a generar cultura de ahorro y de
protección para la vejez, tal como se observa a continuación.
No.
TIPO DE JORNADA CANTIDAD
ASISTENTES
ATENCIÓN BEPS 239 11.950
ATENCIÓN RPM 33 825
EDUCATIVAS BEPS 410 12.300
ATENCIÓN Y EDUCACIÓN BEPS 2.884 86.520
INSTITUCIONALES 78 11.700
OTRAS 56 2.240
Total 3.700 125.535
Tabla 107: Asistentes Jornadas BTL a diciembre 31 de 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
Los mensajes educativos son contenidos de tipo lúdico, los cuales son enviados a los diferentes grupos de afiliados a
Colpensiones, por medio de mensajes SMS, correos electrónicos y boletines.
106
 Gestión de material educativo
El material impreso educativo permite la divulgación de contenido técnico, formativo, didáctico e

informativo de RPM y BEPS logrando una comunicación con los afiliados, pensionados, pre-pensionados,
empleadores, ahorradores, colaboradores y ciudadanía en general.
A continuación se relacionan las cantidades de material educativo producidas durante el año 2018 por
regional:
Segundo Envió Nacional

Tercer Envió Nacional
Primer Envió Nacional REGIONAL UNIDADES
REGIONAL UNIDADES
REGIONAL UNIDADES NIVEL CENTRAL 18.135
BOGOTÁ 165.802
BOGOTÁ 149.183 BOGOTÁ 197.150
CENTRO 188.598
CENTRO 101.916 CENTRO 265.651
ANTIOQUIA 104.345
ANTIOQUIA 117.349 ANTIOQUIA 109.418
EJE CAFETERO 51.125 EJE CAFETERO 160.230 EJE CAFETERO 99.471
CARIBE 105.989 CARIBE 133.867 CARIBE 106.460
SANTANDERES 65.215 SANTANDERES 70.970 SANTANDERES 86.410
OCCIDENTE 57.743 OCCIDENTE 200.257 OCCIDENTE 62.991
SUR 51.215 SUR 49.136 SUR 86.127
TOTAL 699.735 TOTAL 1.204.814 TOTAL 900.204
Tabla 108: Material educativo producido durante al año 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
 Gestión de material institucional
Es todo el material de apoyo que se entrega al ciudadano como refuerzo de marca de la Entidad,
desarrollados con el fin de apoyar y reforzar las campañas de ahorro, las educativas y las estrategias de
mercadeo de COLPENSIONES y/o BEPS, las cuales buscan generar una cultura de ahorro y protección
para la vejez en los ciudadanos.
A continuación se relacionan las referencias de material institucional producidas durante el año 2018:
RPM
Campaña Cantidad
BEPS
ÉTICO 56.100 Campaña Cantidad
Material para Ferias de Ahorro 46.440
Empleadores 38.951
Material Jornadas 77.309
Material Jornadas 10.009 Material Jornadas de Ahorro 53.154
Talento Humano 2.800 Material Jornada (Día Mundial
12.284
del Ahorro)
Tabla 109: Material institucional producido a diciembre 31 de 2018. Fuente: Dirección de Mercadeo
107
4.1.4 Posicionar la Marca
Durante el 2018 Colpensiones logro mantener y aumentar el posicionamiento de marca de acuerdo con
los siguientes indicadores:
Top of Mind 2018 Revista Dinero: Por tercer año consecutivo Colpensiones fue reconocida por los
colombianos como la marca que más recordación y afinidad les genera dentro del sistema pensional del
país. Así lo demuestra el estudio “Top Of Mind”, realizado por la Revista Dinero e Invamer Gallup.
Gráfica 17: Top of Mind 2018. Fuente: Revista Dinero.
Top of Mind, Top of heart - Revista Gerente: La Administradora Colombiana de Pensiones,

Colpensiones, fue reconocida como la entidad más querida y más recordada por los colombianos según
el ranquin de las 100 marcas analizadas de la revista Gerente, que fue publicado en el mes de
septiembre de 2018.
Ilustración 32: Top of Mind, Top of Heart 2018. Fuente: Revista Gerente
Tracking Fondos de pensiones 2018: Según este estudio, Colpensiones, tiene el mejor perfil de marca de
la categoría impulsado por la construcción de marca a largo plazo (Indicadores de marca) y la interacción
que ha tenido el público (indicadores de preferencia).
Marca Publicidad Consumo

Rank TOM Dif% Total Esp Dif% AW Total Dif% TOM Dif% Total Esp Dif% AW Total Dif% VinculadoDif%
a Próxima Dif%
1 COLPENSIONES 32% 7% 52% 8% 88% 4% 22% 6% 30% 7% 47% 1% 31% 5% 29% 4%
2 PORVENIR 25% -6% 50% -1% 87% -1% 22% -4% 38% -1% 60% -2% 36% -1% 26% 0%
3 PROTECCIÓN 10% -3% 29% -7% 81% -2% 5% -1% 21% -6% 45% -3% 19% 1% 11% 0%
4 COLFONDOS 10% -1% 27% -2% 75% -3% 6% 1% 19% -4% 38% -3% 9% -1% 7% -1%
5 FONDO NACIONAL DEL AHORRO
3% 0% 22% -4% 74% 1% 5% 1% 18% -3% 45% -8% 5% 0% 12% 0%
8 ING 2% 0% 8% -6% 11% -5% 1% 0% 2% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0%
9 ASOFONDOS 1% 0% 7% -5% 30% -4% 1% 0% 2% 1% 12% -4% 0% 0% 0% 0%
10 OLD MUTUAL 1% 0% 2% 1% 15% -4% 0% 0% 1% 1% 3% 1% 1% 0% 0% 0%
11 OTROS 1% 0% 1% 0% 1% -1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% -1% 0% 0%
12 ISS 0% -1% 1% -2% 1% -2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
13 HORIZONTE 0% 0% 1% -2% 1% -2% 0% 0% 0% -1% 0% -1% 0% 0% 0% 0%
14 SANTANDER 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Ilustración 33: Target HYM +18 NSE 2-6 Fuente: B&optimos
Colpensiones preocupado por generar valor Agregado a los ciudadanos y a las empresas fortaleció la cadena de valor incluyendo
el valor agregado como un macro proceso. El cual busca fortalecer y desarrollar productos de bienestar, educación y
acompañamiento dirigido a los ciudadanos de los segmentos Pensionados y Beneficiarios BEPS para contribuir a mejorar la
calidad de vida de los colombianos.
108
4.1.5 Desarrollar e Implementar Programas y Acciones de Bienestar
En el 2018 se realizó una consultoría con el objetivo de conocer el perfil de cada uno de los segmentos
de clientes que pertenecen a Colpensiones de manera estructurada y detallada que permita conocer las
percepciones y expectativas de cada uno de ellos y permita tener la posibilidad de generar alternativas
de beneficios para todos los segmentos al igual que el desarrollo y ejecución de un modelo de
relacionamiento y lealtad de Colpensiones hacia sus pensionados, beneficiarios BEPS, afiliados,
vinculados BEPS y empresas generado desde el conocimiento de estos segmentos estratégicos.
 Actividades adelantadas:

Busqueda de aliados Se cuenta con 25 aliados al corte del 31 de diciembre de 2018.
Identificación de segmentos
Defición de grupos objetivo de trabajo
Capacitaciones y material de apoyo Piloto jornada de bienestar en Ibagué, Bogotá, Barranquilla y

Pereira con la participación de 500 ciudadanos.
Desarrollo del microsite en la web de Colpensiones Al 31 de diciembre se cuenta con microsite de bienestar en
la página web de educación y bienestar.
Lanzamiento e implementación del plan de bienestar y La seccion de bienestar, en el mes de diciembre, tuvo 2.147
servicios extendidos visitas
Ilustración 34: Estratégias y Resultados actividades de bienestar. Fuente: Dirección de Mercadeo
4.2 SISTEMA DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO SAC
El Sistema de Atención al Consumidor Financiero, SAC, de Colpensiones, propende por generar un

ambiente de atención, protección y respeto hacia los ciudadanos. Para este fin se cuenta con canales de
atención de carácter presencial y virtual, un equipo humano capacitado y el desarrollo de esfuerzos para
la generación de iniciativas de educación financiera.
Durante el año 2018 se alcanzó la atención de 4.229.649 trámites y solicitudes realizadas por parte de
ciudadanos en los puntos de atención dispuestos por Colpensiones (datos registrados en sistema de
gestión Bizagi). En la gráfica se observan los volúmenes y porcentajes de acuerdo a la ubicación de
dichos puntos en las ocho (8) regionales con las que cuenta la empresa para el servicio a los ciudadanos:
109
Tabla 110: Trámites atendidos por regional en el año 2018. Fuente: Gerencia de Servicio y Atención al Ciudadano
Según el comportamiento observado en la grafica anterior, durante el año 2018 la Regional Bogotá
presenta la mayor participación a nivel nacional frente a la atención de trámites y solicitudes recibidas
con el 31% de participación en el total a nivel nacional, seguida por las regionales: Occidente con el 14%,
Antioquia con el 12% y Caribe también con un 12% de participación.
Con respecto a la participación frente a los tipos de requerimientos recibidos durante el año 2018, se
observa que el trámite de entrega de Historia Laboral ocupa el primer lugar con 838.657 casos,
correspondiente a un 19% del total. En segundo lugar se encuentran trámites de Reconocimiento de la
Prestación con 348.315 casos y un 8% de participación, seguido de Trámites de Notificación del Acto
Administrativo con 342.576 operaciones y también un 8% de participación. A continuación se muestra
una grafica con dicho comportamiento.
Gráfica 18: Tipo de trámites año 2018.- Fuente: Gerencia de Servicio y Atención al Ciudadano
Tener clara la información sobre tus aportes y tu pensión es vital.

¿Sabías que si actualizas tus datos podemos mantener una interacción contigo y enviarte la información actualizada sobre
tus movimientos?
110
4.2.1 Red de Puntos de Atención RPM
Actualmente la entidad tiene sedes en ocho (8) regionales del país y cuenta con una sede principal en la
ciudad de Bogotá, las cuales permiten atender de manera personalizada a los afiliados, pensionados,
empleadores y ciudadanos en general, a través de sus 85 puntos de atención distribuidos en todo el país
de acuerdo con la densidad poblacional y las necesidades de cada región.
Los 85 puntos de atención del canal presencial se encuentran conformados por 8 Direcciones
Regionales, 74 Puntos de Atención al Ciudadano PAC y 3 Centros de radicación jurídica y de
correspondencia. De acuerdo con lo anterior, Colpensiones tiene presencia en Bogotá y en los 32
Departamentos de Colombia, distribuida en cada una de las regionales de la siguiente manera:
Regional Nº Puntos de Atención
Bogotá 14
Centro 17
Occidente 14
Caribe 11
Antioquia 9
Santander 8
Sur 8
Eje Cafetero 4
Total 85
Tabla 111: Cantidad de Puntos de Atención por Regional. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
 Fortalecimiento del Modelo de Atención, Orientación y Asesoría
El modelo de atención de Colpensiones busca asegurar un ambiente de servicio y respeto hacia los
ciudadanos, propendiendo por la implementación de estrategias, protocolos e instructivos que impacten
positivamente en la gestión de los consumidores y su satisfacción; así mismo, garantizando que el
ciudadano encuentre lo que necesita, entienda lo que encuentra y de solución a su requerimiento
durante su visita a un punto de atención.
Con el objetivo de brindar una atención estandarizada, fortalecer el proceso de asesoría y

acompañamiento a los ciudadanos, mejorar los tiempos de espera y atención mediante la identificación
oportuna de la necesidad del ciudadano, facilitando la operación diaria en el proceso de atención,
durante el año 2018 se implementaron las siguientes estrategias:
111
Implementación del Módulo de Orientación y Asesoría a 103 subtramites asociados

a los subtramites de Reconocimiento, Nómina, corrección de Historia Laboral y
Medicina Laboral, cuyo fin es revisar previo a la radicación la completitud y
Mejoramiento de la calidad de servicio y asesoría al ciudadano pertinencia de los documentos requeridos.
Se genera el repositorio de Instrucciones "INFOSERVICIO", del cual para el año 2018

se comparten 37 documentos.
De otra parte se remiten 17 instrucciones para poblaciones especiales o atención
Estandarización del proceso de atención canal presencial temporal por campañas de acercamiento con los ciudadanos.
(54 Retroalimentaciones)
Generación de los Certificacios de Afiliación (253.618 promedio mensual y No Pensión (5.167 prom mensual) en la
zona pública de la página Web.
Igualmente se integran a la aplicación Verifiquese Cédula la expedición de estos 2 tipos de certificiados.
Se implementa la entrega de Cerficados de Afiliación, Historia Laboral y Nómina de Pensionados por correo
eletrónico y dirección de corrrespondencia en los canales presencial y telefónico
Fortalecimiento de canales de atención
Se implementan los turnos de Atención teniendo en cuenta cuatro (4) procesos que
por tiempo de espera, atención y afluencia permiten administrar las salas de espera
garantizando el menor tiempo promedio total en el punto de atención
Administración de tiempos de atención y filas.

Con el objetivo de asignar a todo el equipo de servicio a la atención de los ciudadanos
en sala y fortalecer la asesoria en la radicación de sus trámites, el 100% de los PQRS
se contestan en el back office .
Desconcentración atención de PQRS en PAC
Con el objetivo que las áreas misionales reciban las solicitudes propias de su área y no
se radiquen por PQRS o correspondencia, durante la vigencia se implementaron 24
Implementación de 24 trámites genéricos de solicitudes nuevos subtrámites.
Como estratégia de desconcentración del canal presencial y fortalecimiento de los

Notificación electrónica canales alternos de atención se implementa la notificación electrónica que en 4 meses
de operación ha generado 4.389 notificaciones por este medio.
Ilustración 35: ACTIVIDADES Asesoría y Acompañamiento. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
 Visitas para la Implementación del Modelo de Atención, Orientación y Asesoría
Se realizaron 127 visitas de acompañamiento a los Puntos de Atención Colpensiones – PAC. De ellas,
durante el primer semestre se ejecutaron 59 con el objetivo de implementar el nuevo modelo de
servicio en cada una de las oficinas de alta afluencia.
En el segundo semestre con el fin de validar la estabilización del nuevo modelo y realizar seguimiento a
los protocolos asociados a la atención presencial y correcta radicación de los trámites y solicitudes se
realizaron 68 visitas de aseguramiento del servicio, evaluando los siguientes factores:
112
 Cumplimiento de Roles del Jefe de Oficina, Orientadores, Agente de servicio y Agentes de Rotonda
(radicación) desde la perspectiva de actitud de servicio, cumplimiento de protocolos, administración
del sistema de turno manejo adecuada de herramientas y recursos disponibles.
 Evaluación de la Infraestructura Física, frente a las instalaciones físicas y condiciones mínimas de
seguridad en las oficinas.
Como resultado de las mismas se generaron planes de mejoramiento, con lo que se permite garantizar
que se de cumplimiento a las políticas, instrucciones y protocolos que soportan la adecuada y
estandarizada atención y prestación de servicio a los ciudadanos.
4.2.2 Red de Servicios BEPS
La Red Integral de Atención y Servicios BEPS está conformada de la siguiente manera:
59 Puntos de atención 78 Gestores itinerantes
Ilustración 36: Red integral de servicios BEPS. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Esta Red atiende los trámites de vinculación de ciudadanos, actualización y modificación de datos,
solicitudes de traslado a BEPS, solicitudes de destinación de recursos para recibir el Beneficio Económico
Periódico y/o su desistimiento, recepción, respuesta o escalamiento de PQRS. La atención de los
ciudadanos para estos trámites se realiza en los puntos de atención. Enmarcados dentro del concepto
de “Red Integral de Atención y Servicio”, los canales de atención presencial brindan orientación y
asesoría de manera personalizada e inmediata a todos los ciudadanos (vinculados o no vinculados) que
así lo requieran, adicionalmente, deben promover la cultura de ahorro ejecutando estrategias para
incrementar el porcentaje de ciudadanos ahorradores.
La red integral de atención y servicios está compuesta por Puntos BEPS (Fijos y Mixtos) y gestores
(itinerantes, operativos, de aseguramiento y logísticos). El gestor BEPS es la persona autorizada para
divulgar y vincular los ciudadanos al Servicio Social Complementario BEPS y dar acompañamiento para
alcanzar los objetivos de ahorro para la vejez.
En los Puntos BEPS se atiende a los ciudadanos interesados en el programa y a los que sean convocados
a través de las diferentes campañas de divulgación, que para el efecto lleve a cabo COLPENSIONES. En
la siguiente tabla se muestra la distribución de los Puntos de Atención BEPS y gestores itinerantes por
regionales para el año 2018.
El Sistema de Atención al Consumidor Financiero SAC permite asegurar un ambiente de atención, protección y respeto hacia los ciudadanos;
esto, a través canales de atención adecuados, equipo humano debidamente capacitado y programas de educación financiera enfocados en la
toma de decisiones a partir del conocimiento productos y servicios.
113
Gestor
Regional Punto Beps Punto Mixto Total
Itinerante
ANTIOQUIA 2 4 9 15
BOGOTA 2 3 8 13
CAFETERO 5 2 5 12
CARIBE NORTE 4 1 9 14
CARIBE SUR 2 4 11 17
CENTRO 2 5 12 19
OCCIDENTE 6 5 12 23
SANTANDER 3 5 5 13
SUR 2 4 7 13
Total general 28 33 78 139
Tabla 112: Cobertura de la Red Integral de Atención y Servicios BEPS. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
 Puntos BEPS
El Punto BEPS es la unidad básica de atención en municipios de todo el país, son ubicados de acuerdo
con las necesidades del servicio y, por tanto, pueden ser dinámicos en cuanto a su localización. Los
puntos de servicios se operan desde un módulo de atención con gestor, ubicados en instituciones
públicas o privadas definidas a través de convenios por Colpensiones y que adquiere Colpensiones
directamente o a través de convenio de asociación. Los Puntos podrán alternar la prestación del servicio
entre una prestación en Punto Fijo y algunos días a la semana en Itinerancia.
Punto fijo: aquel que atiende todos los días en la misma ubicación por un término definido o indefinido
pero mayor a un (1) mes.
Punto mixto: aquel que combina la atención en su ubicación fija con algunos días de atención a
ciudadanos en actividades por fuera del punto de atención (itinerancia, brigadas, eventos, entre otros).
Un punto mixto, en todo caso, tendrá un horario de días fijos de atención en punto, destinando los otros
días para actividades programadas (en el mismo punto o por fuera de él).
Los puntos se encuentran identificados con la imagen corporativa suministrada por Colpensiones. Un
punto es atendido por al menos un gestor BEPS.
El horario de atención en los diferentes Puntos de Atención BEPS puede ser consultado a través de
https://www.colpensiones.gov.co/beps/Publicaciones/puntos_beps .
 Gestión de Itinerantes
Brinda cobertura a las localidades geográficamente cercanas entre sí y que por las características
sociodemográficas de los ciudadanos a atender, es necesario llegar hasta el sitio en donde están
ubicados. En la labor de itinerancia el gestor proporciona información de manera integral y se asesora al
ciudadano en todos los aspectos relacionados con el Programa BEPS y los trámites que de él se
desprenden. Su labor de Itinerancia obedece a una agenda previamente establecida con por lo menos
una semana de antelación.
114
TRÁMITES Y SOLICITUDES ATENDIDAS
EN LOS PUNTOS DE ATENCIÓN BEPS
Vinculación
Actualización de datos
Destinación de recursos
Desistimiento de la destinación de recursos
Modificación de destinación de recursos
Autorización traslado a BEPS
Indemnización Sustitutiva de Vejez por parte de Colpensiones
Colombia Mayor
Solicitud de traslado de recursos PSAP a BEPS (FF-PSAP)
PQRS
Ilustración 37: Trámites y Solicitudes atendidas en puntos BEPS. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.2.3 Gestión de Canales Alternos – Contact Center
Paralelo al desarrollo de la atención a ciudadanos y grupos de interés en los Puntos de Atención PAC,
Colpensiones cuenta con canales de atención alternos. A continuación se enuncian dichos canales y los
aspectos de mayor relevancia en la gestión durante el año 2018.
 Contact Center – Gestión de llamadas RPM
El Contact Center RPM logró la atención de un total de 1.695.850 llamadas entrantes realizadas por
ciudadanos, las cuales corresponden de manera principal a temas asociados a información general,
doble asesoría, portal del aportante y PQRS. Respecto a la medición de indicadores, para el año 2018 se
alcanzó un nivel de servicio del 76% y un nivel de atención del 95%.
Gráfica 19: Llamadas atendidas RPM y nivel de servicio en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
115
Por otra parte, frente a las llamadas salientes, el Contact Center RPM ha logrado gestionar un total de
1.135.605 llamadas, las cuales corresponden de manera principal a temas asociados a notificaciones,
cartera, Apoyo PAC y agendamientos a pre pensionados entre otros.
Gráfica 20: Llamadas de salida y gestión outbound RPM en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
 Canal Chat y Correo Electrónico RPM
Se ha alcanzado la atención de 46.713 casos a través del chat de servicio y se han gestionado 138.842
mensajes de correo electrónico (colombianosenelexterior@colpensiones.gov.co), logrando establecer
dicho canal como una alternativa de comunicación para los ciudadanos colombianos que se encuentra
fuera del país.
Gráfica 21: Gestión de correo electrónico y chat virtual en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
116
 Contact Center – Gestión de llamadas BEPS
El Contact Center BEPS logró la atención de un total de 166.928 llamadas entrantes, enfocadas en
información general del programa, vinculación, estados de trámite y PQRS. Respecto a la medición de
indicadores, para el año 2018 se alcanzó un nivel de servicio del 89%
Gráfica 22: Llamadas atendidas BEPS Y Nivel de servicio en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
Por otra parte, frente a las llamadas salientes, el Contact Center BEPS ha gestionado un total de
14.503.207 llamadas, las cuales corresponden a temas relacionados con eventos, pago por ventanilla,
aceptación BEPS, recordatorio BEPS, destinación mixta, Motivación al ahorro, PSAP y Colombia Mayor
entre otros.
Gráfica 23: Llamadas de salida y gestión Outbound BEPS en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
 Canal Chat y Correo Electrónico BEPS

Se realizó la atención de 255 casos a través del chat de servicio y se han gestionado 576 mensajes de
correo electrónico (contactenosbeps@colpensiones.gov.co) logrando establecer a los dos canales como
una alternativa de comunicación para los ciudadanos.
117
Gráfica 24: Gestión de correo electrónico y chat virtual BEPS en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
4.2.4 Gestión de Canales Alternos – Portal Web
Colpensiones viene cumpliendo los objetivos misionales para el canal virtual. A continuación, se
registran los avances más representativos del servicio:
El Portal web de Colpensiones tiene un total de 11.893.868 visitas de usuarios, con mayor incidencia en
agosto con 1.531.811 sesiones, seguido por septiembre con 1.311.020 y octubre con 1.021.516 sesiones.
El factor más relevante para lograr éste comportamiento, se debe a que la información existente se ha
centralizado generando un único portal web, el cual contiene los portales de BEPS, Ven Por tu Futuro y
Oficina Virtual, que se han convertido en segmentos dentro del sitio web.
Es importante tener en cuenta, que adicionalmente se crearon los segmentos Afiliado y Pensionado y
Empleador generando un mejor seguimiento a la cantidad de usuarios que visitan nuestro servicio
virtual, consolidando y monitoreando de manera eficaz y asertiva las actividades y acciones que realizan
Nuestros usuarios con el fin de poder generar nuevas estrategias para mejorar la experiencia que los
ciudadanos tienen cuando ingresan al Portal de Colpensiones.
El siguiente es el comportamiento de visitas al portal web de Colpensiones.
Colpensiones cuenta con la línea de servicio 01 8000 410909 para la atención de información respecto al Sistema General de
Pensiones y la línea 01 8000 410777 para la orientación y asesoría a ciudadanos vinculados al Programa BEPS
118
Gráfica 25: Visitas al Portal web de Copensiones en el año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
Las tres segmentos más visitados durante el 2018, sin contar con el home o página de inicio, fueron:
Afiliado y Pensionados (10.776.598), Oficina virtual (3.621.540) y Educativo (1.325.192).
El segmento Afiliado y Pensionado tuvo un total de 10.776.598 visitas. Los meses que presentaron
mayor número de visitas fueron: agosto con 997.516, seguido por Septiembre con 983.353 y Mayo con
955.144, tal como se observa en la siguiente gráfica.
Gráfica 26: Visitas web del segmento afiliados y pensionados en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
En este segmento, las tres secciones más visitadas, sin contar con el home o página de inicio, fueron:
descarga de Certificado de Afiliación (3.043.420), citaciones a notificar (200.012) y descarga de
Certificado No Pensión (41.336).
El segmento BEPS tuvo un total de 1.002.010 visitas y los meses de mayor influencia fueron: Septiembre
con 136.129, seguido por agosto con 105.209 y julio con 90.142 sesiones.
119
Gráfica 27: Visitas web segmento BEPS en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
En este segmento, las tres secciones que más se visitaron: ¿Qué son los BEPS? (115.476), Calculadora
BEPS (108.981) y ¿Quiénes pueden vincularse? (68.217).
El segmento educativo de la entidad, "Ven por tu futuro", tuvo un total de visitas de 1.325.192. Los
meses que presentaron mayor número de visitas fueron: marzo con 146.819, seguido por diciembre con
145.704 y febrero con 137.656.
Gráfica 28: Visitas segmento educativo en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
El segmento empleador con corte del 31 de diciembre del 2018 tuvo un total de visitas de 818.483. Los
meses que presentaron mayor número de visitas fueron: septiembre con 105.415 sesiones, seguido por
agosto con 95.571 y octubre con 89.030.
En este segmento, las tres secciones que más se visitaron, sin contar con el home o página de inicio
fueron: ingreso al Portal del Aportante (209.311), Boletines Empleadores (68.453) y Calculadora
Actuarial (56.966).
120
Gráfica 29: Visitas web segmento empleador en año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
En cuanto al segmento de Oficina Virtual se tuvo un total de visitas de 3.621.540, convirtiéndose en el

segmento más visitado por la ciudadanía y público en general. Los meses que presentaron mayor
número de visitas fueron: agosto con 456.225, seguido por julio con 402.425 y septiembre con 402.158.
En este segmento, los ciudadanos pueden hacer uso de los distintos servicios en línea que ofrece
Colpensiones previa validación de su identidad con el fin de proteger la información sensible de cada
usuario. Dentro de los servicios se encuentran la generación de certificados, radicación de trámites
(PQRS, Corrección de Historia Laboral, Actualización de Datos de Ubicación de Afiliados y Pensionados) y
Consultas (Historia Laboral, Notificaciones por aviso, Estado de Cuentas BEPS, Saldo BEPS).
Durante el 2018 se descargaron un total de 7.863.122 certificados y un total de 6.789.274 ciudadanos

consultaron su Historia Laboral.
Dentro de los hechos más representativos en el 2018, con relación a los portales web de la entidad, se
encuentran:
PRINCIPALES RESULTADOS PRINCIPALES ESTRATEGIAS
Rediseñar el segmento transaccional del Portal de la

Implementación de nuevos servicios como la Entidad en cuanto a su diseño gráfico generando una
Descarga de certificados de no pensión público y mejor experiencia de usuario con el fin de hacer más
Consulta de viabilidad PSAP. agradable la navegabilidad y prestación del servicio
web. Por otra parte, fortalecer el relacionamiento del
los ciudadanos con nuestro canal a traves de las
La mejora en las busquedas de los servicios de campañas de mailing y pauta digital liderada por la
consulta de estado de trámite (PQRS, Corrección Dirección de Mercadeo y el aumento del portafolio de
de Historia Laboral), consulta de notificaciones por servicios en linea para ciudadanos como la apertura de
aviso y consulta de citaciones a notificar. un nuevo canal vía móvil (aplicación móvil).
Ilustración 38: Principales estrategias y resultados aportes Web. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Dado lo anterior, seguir fortaleciendo la Oficina virtual y generar un nuevo canal de servicio móvil para
lograr una mejor interacción con los ciudadano, serán algunas de las medidas más importantes por
ejecutar en el 2019.
El portal web de Colpensiones cuenta información clara y suficiente para la consulta por parte de los consumidores financieros respecto a
productos y servicios de la empresa. De igual forma, aloja una zona de trámites en línea en donde los ciudadanos pueden realizar diferentes tipos
de trámites a través de la creación de un usuario y una contraseña de seguridad.
121
4.3. NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Durante el año 2018 Colpensiones logró notificar de manera personal a través de sus Puntos de
Atención a 236.701 ciudadanos y realizó notificación mediante aviso, a través de correspondencia y
publicación en su página web a 50.590 ciudadanos más.
Adicional a lo anterior, se alcanzó la implementación de un nuevo medio de notificación haciendo uso

del correo electrónico, notificando así a 4.389 ciudadanos. Este medio de notificación legalmente surte
los mismos efectos de una notificación personal, por tanto, se alcanzó un total de 291.680 ciudadanos
notificados por medio de los canales establecidos para este fin, tal como se observa en la siguiente
gráfica.
Gráfica 30: Notificación de actos administrativos año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio.
Durante el año 2018 y con el fin de adelantar la gestión de notificación de los actos administrativos a los
ciudadanos, se realizaron 385.265 contactos telefónicos y 223.807 envíos de cartas de citación. A
continuación, se muestra la cantidad de citaciones realizadas mensualmente.
MES CONTACT CENTER CORRESPONDENCIA

Enero 35.061 6.408
Febrero 35.446 22.126
Marzo 43.686 21.592
Abril 47.380 26.950
Mayo 49.629 25.305
Junio 23.746 17.557
Julio 28.979 23.805
Agosto 26.990 18.283
Septiembre 25.831 21.004
Octubre 26.314 18.502
Noviembre 26.064 15.226
Diciembre 16.139 7.049
Total 385.265 223.807
Tabla 113: Citaciones para notificación de actos administrativos año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
Es importante anotar que cuando no se conocen los datos de contacto de un ciudadano, Colpensiones
utiliza canales alternos para informar al mismo de la existencia del acto administrativo, tales como la
122
publicación en su página web. Este mecanismo se ha convertido en un importante canal de contacto con
los ciudadanos ya que durante la vigencia 2018 se realizaron 60.422 consultas de la existencia de un
acto administrativo, 38.130 consultas de notificaciones por aviso y 200.012 consultas de citaciones a
notificar, tal como se observa a continuación.
Resoluciones de Notificación Citación a

Mes
Reconocimiento por Aviso Notificación
Enero 5.068 3.461 21.806
Febrero 4.685 3.039 17.175
Marzo 4.450 3.196 16.150
Abril 5.388 4.207 18.952
Mayo 5.850 3.771 17.060
Junio 4.827 2.910 14.250
Julio 5.124 3.125 15.850
Agosto 5.474 3.465 17.693
Septiembre 5.738 3.328 16.912
Octubre 5.534 3.207 18.477
Noviembre 4.684 2.562 15.338
Diciembre 3.600 1.859 10.349
Total 60.422 38.130 200.012
Tabla 114: Consultas de notificación en pagina web año 2018. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.4. Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias
Colpensiones ha recibido 2.492.130 solicitudes desde su entrada en operación, de las cuales 341.834
fueron registradas en el año 2018. El 89,1% de estas solicitudes corresponde a peticiones, el 9,9% a
reclamos y el 1,0% restante a otras solicitudes8. Para el cierre del año 2018, la Entidad ha resuelto el
99,7% del total de solicitudes recibidas, es decir 2.485.537 PQRS, quedando pendientes de respuesta
6.593 casos.
Las estrategias que han permitido la atención de las solicitudes se enfocaron en cuatro planes de acción,
diseñados para avanzar en la solución oportuna de las PQRS recibidas a lo largo del año:
 Automatización en la generación de reportes que permitieron un seguimiento más eficiente y

oportuno de las PQRS pendientes.
 Jornadas adicionales para la evacuación de casos fuera de término.
 Medición y seguimiento a las respuestas emitidas por Colpensiones para garantizar mejores niveles
de calidad en la respuesta de las PQRS.
 Capacitaciones continúas para las personas encargadas de la atención de PQRS relacionadas con los
procesos, productos y servicios de la Entidad.
Lo anterior permitió aumentar la oportunidad en la respuesta durante 2018 y en vista de los buenos
resultados que han generado los diferentes planes de acción implementados por Colpensiones, la
8
Hace referencia a Felicitaciones, Quejas, Denuncias y Sugerencias.
123
entidad continuará con su ejecución para 2019 con el fin de atender las solicitudes del día a día y los
casos que se encuentran pendientes.
A continuación, se muestra el total de PQRS radicadas desagregado por tipo de PQRS (no incluye el saldo
de 2017):
9 10
Tipo de PQRS Recibidas Contestadas Pendientes
Petición 297.808 298.113 5.583
Reclamo 33.183 33.813 888*
Reclamos Defensor Consumidor Financiero 1.377 1.381 54*
Queja 701 696 22*
Denuncias 335 316 22
Felicitación 808 808 -
Sugerencia 114 114 -
En clasificación 24 - 24
TOTAL 334.350 335.241 6.593
Tabla 115: PQRS radicadas por tipología año 2018. Fuente: Dirección de Administración de solicitudes y PQRS
* En relación a las inconformidades presentadas por los ciudadanos a través de los Reclamos, Quejas y Reclamos del Defensor del
Consumidor Financiero, se aclara que continúan pendientes como solicitudes únicas, 905 reclamos y quejas y 27 reclamos del DCF.
En el siguiente gráfico se presenta el total de PQRS pendientes clasificadas por tipo de solicitud con
corte a 31 de diciembre de 2018. Al respecto, se aprecia que el 52,3% de las PQRS pendientes está
concentrado entre las solicitudes sobre la Historia Laboral, las solicitudes sobre Afiliación y Solicitudes
de Fiscalización de Aportes y Cálculos Actuariales.
Gráfica 31: PQRS pendientes por tipo de solicitud al 31 de diciembre de 2018. Fuente: Dirección de Administración de Solicitudes y PQRS
9
Los datos reportados en este informe no corresponden a radicados y/o cédulas únicas, estos contienen las clasificaciones de las diferentes
peticiones realizadas al interior de la Entidad a las diferentes áreas. Asimismo, la información está relacionada únicamente con el Régimen de
Prima Media con Prestación definida. La cifra para el producto BEPS se puede consultar en la tabla 85.
10
La diferencia entre las PQRS recibidas y contestadas se debe a la gestión de casos de la vigencia 2017.
124
Ahora bien, durante 2018 Colpensiones ha disminuido en 99,5% las PQRS vencidas (fuera de los
términos legales) pasando de 2.230 en diciembre de 2017 a 11 solicitudes vencidas a corte de 31 de
diciembre de 2018.
Gráfica 32: Comparativo de cantidad de PQRS fuera de término en diciembre de 2018 respecto a diciembre 2017. Fuente: Dirección de
Administración de Solicitudes y PQRS
4.4.1. Gestión mesa técnica
El total de peticiones, reclamos y quejas recibidas en la mesa de trabajo corresponde a un universo de

27.587, de los cuales 27.465 ya tienen respuesta al ciudadano, es decir, más del 99,6% de las
reclamaciones han sido resueltas.
Es preciso resaltar que el total de reclamaciones recibidas en la Mesa Técnica fue de 2.799 con corte a
31 de diciembre, quedando 122 reclamos pendientes de respuesta, lo que corresponde a una
disminución de 12,9% en los casos pendientes respecto a 2017 cuando se reportaron 140 casos por
resolver.
2018 Recibidos Pendientes
Enero 237 0
Febrero 316 0
Marzo 228 0
Abril 258 0
Mayo 238 0
Junio 171 0
Julio 170 0
Agosto 300 0
Septiembre 239 0
Octubre 215 2
Noviembre 257 5
MESES
Diciembre 170 115

Subtotal 2018 2.799 122
Tabla 116: Evolución de casos gestionados en Mesa Técnica. Fuente: Dirección de Administración de solicitudes y PQRS
125
4.4.2 PQRS BEPS
Desde su inició de operación, el programa de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS ha recibido

13.659 solicitudes de éstas se han resuelto 13.407, lo que corresponde al 98,2%. Durante 2018, recibió
5.581 PQRS y en el mismo período se contestaron 5.371, quedando pendientes de respuesta 252 casos.
En la siguiente tabla11 se discriminan las PQRS por tipo de PQRS:
Tipo de PQRS12 Recibidas Contestadas* Pendientes
Petición 3.836 3.744 120
Reclamo 1686 1.569 131
Queja 48 47 1
Felicitaciones 10 10 0
Sugerencia 1 1 0
TOTAL 5.581 5.371 252
Tabla 117: PQRS BEPS radicadas. Fuente: Dirección de Administración de solicitudes y PQRS
* Se aclara que durante 2018 también se contestaron casos de la vigencia anterior
4.5. CALIDAD EN LAS PQRS
Con el fin de garantizar la calidad en las respuestas a las solicitudes que ingresan a través del flujo de
PQRS, se ha implementado un esquema para medir y asegurar la calidad de las mismas. En ese sentido,
se controla la clasificación de las PQRS para garantizar que el área correcta reciba la solicitud para ser
gestionada, así mismo, se analizan las solicitudes recibidas para identificar las motivaciones de los
ciudadanos para interponer una PQRS y se hace seguimiento a la calidad de las respuestas emitidas por
Colpensiones.
De igual forma, se realizan capacitaciones continúas para las personas encargadas de la atención de
PQRS relacionadas con los procesos, productos y servicios de la Entidad, esto con el fin de garantizar
mejores niveles de calidad en las respuestas.
Los controles y las capacitaciones han facilitado la implementación de planes de mejora para garantizar
niveles óptimos de calidad en la respuesta bajo un continuo proceso de mejoramiento.
11
Los datos reportados en este informe no corresponden a radicados y/o cédulas únicas. Contienen las clasificaciones de las diferentes
peticiones realizadas al interior de la Entidad a las diferentes áreas. Asimismo, la información está relacionada únicamente con el producto
BEPS. La cifra para Régimen de Prima Media con Prestación definida se puede consultar en la tabla 83.
12
La diferencia entre las PQRS recibidas y contestadas se debe a la gestión de casos de la vigencia 2017
126
MOTIVACIONES CALIDAD
Analizar e identificar las motivaciones

de los ciudadanos para interponer
PQRS ante la entidad. Medir la calidad en la respuesta a las
peticiones, quejas, reclamos y
sugerencias que emite la entidad, de
Establecer si su origen obedece a acuerdo con los lineamientos
factores externos o internos, y la desarrollados jurisprudencialmente
incidencia de las mismas en cada una para el derecho de petición.
de las direcciones que intervienen en el
proceso de atención de PQRS.
Ilustración 39: Esquema para asegurar calidad en la respuesta. Fuente: Dirección Administración de Solicitudes y PQRS
4.6 PROGRAMA COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR
En el marco de asegurar una cobertura adecuada en el servicio a ciudadanos colombianos fuera del país,
Colpensiones ha venido administrando y promoviendo el Programa Colombianos en el Exterior,
estrategia que ha permitido lograr la atención de connacionales que requieren del acompañamiento y
asesoría de la empresa.
En este frente, se ha establecido una relación estratégica con la Cancillería Nacional, quienes a través de
su programa Colombia nos Une, focalizan esfuerzos en facilitar el acceso a servicios institucionales a los
ciudadanos colombianos en el exterior.
Una de las estrategias ha sido la participación activa de Colpensiones en el desarrollo de las Ferias de
Servicio a Colombianos en el Exterior, las cuales se han convertido en un espacio importante para llegar
a ciudadanos en diferentes partes del mundo. A partir de esta iniciativa, se ha alcanzado un impacto en
2.879 ciudadanos colombianos fuera del país, a través de atención, orientación y asesoría en el marco
del desarrollo de las Ferias de Servicio durante el año 2018.
Feria de Servicio en el Impacto en

Exterior asistentes
Miami 469
New York 320
Santiago 292
Antofagasta 500
Madrid 1.000
Canadá 298
TOTAL 2.879
Tabla 13. Ferias de servicio en el exterior año 2018. Fuente: Gerencia de Servicio y Atención al Ciudadano
Por otra parte y frente a la atención de ciudadanos colombianos en el exterior, se anota que al cierre del
año 2018, Colpensiones cuenta con diferentes canales que permiten brindar orientación y asesoría,
buscando evitar desplazamientos para la realización de trámites o la utilización de servicios. De igual
127
manera, ha desarrollado servicios en línea a través de la web, buscando generar agilidad y comodidad
en el acceso a los servicios de la empresa.
En la actualidad, buscando siempre brindar un mejor servicio, Colpensiones ha puesto a disposición de

los ciudadanos colombianos que se encuentran en el exterior los siguientes canales de atención:
 Correo electrónico: colombianosenelexterior@colpensiones.gov.co donde los ciudadanos

encontraran orientación y atención vía mail.
 Chat virtual en la página de internet www.colpensiones.gov.co, canal que permite orientación
en línea y acompañamiento vía web.
 Video llamada accediendo a través de www.colpensiones.gov.co, canal que permite una
interacción directa y personalizada vía web con el equipo de agentes de servicio de
Colpensiones. Allí el ciudadano puede realizar sus consultas y recibir la doble asesoría en el caso
que se requiera.
 Portal Colombianos en el Exterior: canal exclusivo para los ciudadanos que residen en el exterior
y quieren pertenecer a nuestro programa de colombianos en el Exterior. A través del mismo, los
ciudadanos pueden afiliarse al programa y al Régimen de Prima Media o seguir aportando si ya
está afiliado.
Es importante resaltar que durante el año 2018 se realizó el mejoramiento de este canal, desarrollando
servicios como la solicitud de afiliación en línea, la actualización de datos básicos de contacto, la
consulta de transacciones realizadas por el canal y la puesta en marcha del módulo de pago de aportes a
pensión con cargo a tarjetas de crédito MasterCard, Visa y American Express en el exterior.
Ésta ultima funcionalidad, de alta importancia para los ciudadanos, pues evita el cobro de comisiones
por el servicio, generando ahorro y bienestar a los ciudadanos.
Por otra parte, se cuenta con la Oficina Virtual en la página www.colpensiones.gov.co, donde los
ciudadanos tienen la posibilidad de realizar transacciones como:
 Descarga de certificados en línea

 Consulta, descarga y corrección de historia laboral
 Radicación de Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias
Durante el año 2018, se registraron 3.008 nuevos ciudadanos afiliados al Régimen de Prima Media a
través del Programa Colombianos en el Exterior. Al cierre del año, Colpensiones cuenta con 20.260
afiliados fuera del país en dicho programa, ciudadanos que en su mayoría se encuentran se encuentran
en países como Estados Unidos, España, Canadá, Chile y Reino Unido.
En el marco del desarrollo del Sistema de Atención al Consumidor Financiero, SAC, Colpensiones enfoca esfuerzos para la adecuada
respuesta de las PQRS que los ciudadanos puedan generar, buscando siempre que estas sean resueltas bajo parámetros de calidad que
permitan brindar una debida atención.
128
Mejoramiento del Portal de Colombianos en el Durante al año 2018 se alcanzaron 3.008 nuevos afiliados a través
Exterior a través de nuevas funcionalidades: del Programa colombianos en el Exterior.
Solicitud de afiliación en Linea Con la implementación del pago de aportes a traves de tarjetas de
crédito, los ciudadanos tienen CERO costo en la realización de sus
Pago de Aportes a pension con tarjetas de crédito operaciones de pago.
Durante el año 2018 se logró la atención de 3.645 situaciones de

Implementación nuevo canal de atención servicio a traves de nuevo canal de video llamada.
videollamada
Participación en seis ferias de servicio en el exterior, brindando
Atención a ciudadanos mediante ferias de sServicio en orientación a mas de 2.800 ciudadanos colombianos que se
el exterior encuentran fuera del pais.
Ilustración 40: Principales estrategias y resultados colombianos en el exterior. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.7 DOBLE ASESORÍA
Este mecanismo nació como respuesta a las necesidades de los ciudadanos para conocer qué régimen
les conviene más según su situación, y como mecanismo de responsabilidad social que tiene cada una
de las administradoras del Sistema General de Pensiones de realizar la asesoría, acompañamiento, y
brindar la información necesaria a los ciudadanos, previo a la solicitud de traslado de régimen.
Este trámite es un requisito obligatorio previo a la solicitud de traslado de Colpensiones a un fondo

privado, o al revés, no aplica para traslados entre fondos, sin embargo Colpensiones brinda la asesoría
para todos los ciudadanos, siempre y cuando se encuentren a más de 10 años de pensionarse, mujeres
de 46 años o menos, hombres de 51 años o menos.
Este trámite fue establecido de la siguiente forma:
 A partir del 1 de octubre de 2016, para mujeres que tengan 42 o más años de edad y hombres
que tengan 47 o más años al momento de solicitud de traslado entre regímenes pensionales.
 A partir del 1 de enero de 2018 para mujeres que tengan 37 o más años de edad y hombres que
tengan 42 o más años al momento de solicitud de traslado entre regímenes pensionales.
 A partir del 1 de octubre de 2018 para todos los afiliados sin importar su edad.
Por lo anterior, a partir del 01 de octubre de 2018 la doble asesoría es obligatoria para todos los
ciudadanos que requieran trasladarse entre regímenes.
Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, Colpensiones realizó 123.562 asesorías efectivas. Se resalta
que el 86% de las asesorías fueron realizadas mediante el Contact Center, y el 13% a través de los
Puntos de Atención Colpensiones – PAC. Con lo anterior, se observa que los ciudadanos cuentan con una
El programa Colombianos en el Exterior le permite a los ciudadanos colombianos que se encuentren fuera del país,
afiliarse al Régimen de Prima Media o continuar realizando sus aportes a pensión si ya se encuentran afiliados.
129
Alternativa relevante para obtener su doble asesoría, como lo es la atención por medio telefónico, sin
necesidad de desplazamientos.
NÚMERO DE ASESORÍAS PARTICIPACIÓN POR

CANAL
EFECTIVAS CANAL
ACOMPAÑAMIENTO EMPRESARIAL 91 0,1%
PAC 16.556 13,4%
CALL CENTER 106.915 86,5%
TOTAL 123.562 100%
Tabla 118: Asesorías efectivas por canal en el año 2018. Fuente: Vicepresidencia Comercial y de Servicio al Ciudadano
Colpensiones realizó en un 81% la primera asesoría, y el 19% restante fue reportado por los fondos de
pensiones para realizar la segunda asesoría.
De esta manera, Colpensiones ha podido garantizar que los ciudadanos accedan a los mecanismos
necesarios para la toma de una decisión consciente e informada, respecto al régimen de pensión que
más le conviene para su futuro. A continuación se observa el resultado obtenido:
CANTIDAD ASESORÍAS PARTICIPACIÓN POR TIPO

TIPO DE ASESORÍA
EFECTIVAS DE ASESORÍA
SEGUNDA ASESORÍA 23.828 19,3%
PRIMERA ASESORÍA 99.734 80,7%
TOTAL 123.562 100%
Tabla 119: Tipo de asesoría en Colpensionesen el año 2018. Fuente: Vicepresidencia Comercial y de Servicio al Ciudadano
Es importante anotar que el canal Contact Center es parte fundamental en el proceso de atención y
doble asesoría, toda vez que por este canal se realiza la asesoría a ciudadanos donde Colpensiones no
tiene presencia y también a colombianos que se encuentran en el exterior, así como mejora los tiempos
de atención por medio de las audio líneas, en los casos que los ciudadano requieran la doble asesoría en
el PAC.
Así mismo, a través de este canal se genera el contacto telefónico a ciudadanos relacionados con los
casos que son reportados por las AFP.
A través de este canal se recibieron 229.523 llamadas entrantes a un asesor, es decir que hubo un
aumento considerable en las llamadas contestadas correspondientes a la Doble Asesoría con respecto
al año 2017 (23.871 registros), de las llamadas entrantes en el año 2018 se contestaron 140.848, antes
de 20 segundos, alcanzando un promedio anual en el nivel de servicio del 61%, el 47% de las llamadas
atendidas fueron asesorías exitosas en el contact center.
130
Gráfica 33: Llamadas entrantes para doble asesoría y nivel de servicio año 2018. Fuente: Dirección de Servicio y Atención al Ciudadano
Por otro lado, resulta importante señalar que el 33% de los ciudadanos que hicieron la doble asesoría
solicitaron el traslado del RAIS (Régimen de Ahorro Individual) hacia Colpensiones, sin embargo, se debe
mencionar que Colpensiones brinda esta asesoría a los ciudadanos que tienen la intención de
trasladarse como a los ciudadanos que desean información de su posibilidad de pensionarse en el RPM,
siempre y cuando se encuentren a mas de 10 años para pensionarse (mujeres hasta 46 años y hombres
hasta 51 años).
ENTIDAD ORIGEN CANTIDAD PARTICIPACIÓN
OLD MUTUAL 256 0,2%

COLFONDOS 5.645 4,6%
PROTECCIÓN 16.288 13,2%
PORVENIR 18.566 15,0%
SIN SOLICITUD DE TRASLADO 82.807 67,0%
TOTAL 123.562 100%
Tabla 120: Cantidad de dobles asesorías con solicitud de traslado de régimen en 2018. Fuente: Vicepresidencia Comercial y de Servicio al
Ciudadano
En 2018 se destaca que en promedio Colpensiones brindó las asesorías en 2.77 días hábiles, después de
realizada la solicitud de dicho trámite por parte de un ciudadano, adicionalmente se optimizó el tiempo
promedio en el cual se brinda la asesoría en cualquier canal de atención con una duración aproximada
de 25 minutos.
De otra parte, bajo el enfoque de dar continuidad al desarrollo de mejoras en el proceso de doble
asesoría, se plantean retos y acciones por ejecutar enmarcadas en la prestación de un buen servicio.
Entre estas se encuentran:
 Mantener la optimización de tiempos en la prestación de asesoría

 Fortalecer el Contact Center con personal adicional, proporcional al incremento de la población
obligatoria que debe realizar doble asesoría para trasladarse de un régimen a otro
131
 Sensibilización a la ciudadanía sobre la importancia de conocer su estado pensional
 Desarrollos de la circular 062 de la Superintendencia Financiera de Colombia, Superfinanciera, ,
que permite que en el 2018, se realice la doble asesoría con la misma historia laboral (tanto en
el RAIS como en Colpensiones)

Estimular el uso de las audiolíneas en los puntos de Dismunición de tiempos de espera para doble
atención para brindar la doble asesoría asesoría en los PAC
LLamar al ciudadanos a su celular, cuando se Atención a tiempo de doble asesoría

encuentran en sala de los PAC
Disminución de quejas radicadas en Colpensiones
Trabajo en equipo con Asofondos para casos por los ciudadanos por falta de registro de
especiales asesorías de las AFP
Tabla 121: Estrategias y Resultados Doble Asesoría. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.8 CALIDAD Y SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO
Con el interés de identificar situaciones que puedan afectar el servicio y tener seguimiento en la
percepción de los ciudadanos frente a su experiencia de servicio con Colpensiones, se desarrollan
encuestas de satisfacción para canales de atención. A continuación se observa el comportamiento en el
canal presencial y canal telefónico.
 Satisfacción en Puntos de Atención PAC
En el marco de actividades que propendan por la identificación de oportunidades de mejora en la

atención, se ha implementado la medición de la satisfacción con el servicio recibido por ciudadanos al
momento de realizar visita a los Puntos de Atención al Ciudadano PAC. Para ello, durante el primer
semestre del año 2018 se adecuó como herramienta de medición la encuesta electrónica a través del
Sistema de Administración de Turnos.
A continuación, se observa el resultado del indicador de satisfacción en Puntos de Atención PAC para el
año 2018.
Gráfica 34: Nivel de satisfacción en Puntos de Atención al Ciudadano PAC en 2018. Fuente: Gerencia de Servicio y Atención al Ciudadano
132
Como se observa, el comportamiento en el resultado de la medición de satisfacción del ciudadano con la
experiencia de servicio en los Puntos de Atención PAC muestra una tendencia ascendente, partiendo en
enero de 2018 en un 74,05% de ciudadanos satisfechos y llegando a un 95,68% en diciembre del mismo
año.
Se debe anotar que el mecanismo de medición se implementó en el mes de enero, por lo cual ha venido
estabilizándose en el manejo y conocimiento del ciudadano.
 Calidad percibida Líneas de Servicio al Ciudadano
Como elemento relevante para la identificación de oportunidades de mejora en el servicio, durante el

año 2018 se llevo a cabo la medición de la calidad percibida por los ciudadanos con el servicio brindado
en las líneas de atención RPM y BEPS. A continuación se observan los resultados obtenidos durante este
periodo.
Gráfica 35: Calidad percibida frente al servicio en Contact Center RPM en 2018. Fuente: Dirección de Servicio y Atención.
Como se observa en la grafica, la calidad percibida frente al servicio brindado en la línea de atención
telefónica RPM presentó un comportamiento fluctuante para el primer semestre de 2018, relacionado
con los cambios y periodo de estabilización del modelo de atención, orientación y asesoría de
Colpensiones. Sin embargo, para el segundo semestre se identifica una tendencia creciente, llegando a
alcanzar un nivel de 93,72% de ciudadanos satisfechos para el mes de diciembre.
Gráfica 36: Calidad percibida frente al servicio en Contact Center BEPS en 2018. Fuente: Dirección de Servicio y Atención.
Dentro del proceso de doble asesoría se incluye la explicación de los mecanismos de protección a la vejez como pensión
familiar y BEPS, ello permite que los ciudadanos que no tienen la posibilidad de pensionarse analicen otras opciones.
133
Respecto al comportamiento de la calidad percibida frente al servicio prestado en la línea de atención
telefónica BEPS, durante el año 2018 se observa que se mantuvo siempre por encima del 90% de
ciudadanos satisfechos, logrando llegar en diciembre a un 95,47%
Fortalecimiento del modelo de atención, orientación Orientación y acompañamiento a ciudadanos por segmento en Puntos de
y asesoria Atencion; esto, a través de la instalación de un Sistema de Administración de
Turnos que ha permitido gestionar más de 3.170.000 turnos en 2018.
Desarrollo y promoción del uso de servicios (nuevos Generación de más de 7.860.000 certificados por medio de canal web.
y existentes) a través de canales virtuales Asimismo, mas de 6.780.000 consultas de historia laboral por este medio.
Implementación de servicio de atención remota en Disminución del tiempo de atención a ciudadanos que visitan Puntos de
Puntos de Atención. Atención y pueden ser gestionados en tiempo real a través de Contact Center.
Ilustración 41: Estrategias y Resultados Calidad Línea de Atención Telefónica. Fuente: Dirección de Atención y Servicio
4.9. REGIONALIZACIÓN
Objetivo:
Ajustar el modelo de regionalización de Colpensiones a un esquema de prestación del servicio que

permita establecer una estructura regional estratégicamente desconcentrada, de forma que se asegure
la gobernabilidad, el seguimiento y el control adecuado sobre la ejecución regional, permitiendo la
efectividad en su operación
Ventajas
 Mayor Desconcentración Funcional

 Mayor Gobernabilidad
 Seguimiento y Control de las Actividades
 Mayor Efectividad en la Operación.
Contribuciones al cumplimiento de la estrategia
 Permite a la Entidad implementar actividades tendientes al desarrollo económico competitivo,

dada la búsqueda en la eficacia y eficiencia en los procesos.
 Garantiza el control y administración de los puntos de atención a nivel nacional y de la calidad
del servicio a nivel internacional, teniendo en cuenta su ubicación geográfica, su
comportamiento en el volumen de operaciones y la participación de los diferentes tipos de
puntos de atención en las regionales.
Colpensiones realiza la medición de satisfacción con el servicio y calidad percibida por parte de los ciudadanos con el fin de
identificar oportunidades de mejora que permitan determinar nuevos planes de acción para fortalecer el servicio.
134
4.9.1. Programa de regionalización
Para la implementación del esquema de regionalización, Colpensiones formuló un programa compuesto

por diez (10) proyectos programados en el corto, mediano y largo plazo y que en la actualidad se
encuentran de la siguiente manera:
Ilustración 9. Programa de Regionalización. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos
4.9.2. Actividades de alto impacto adelantadas en el marco del programa en 2018
En desarrollo de los proyectos del programa de Regionalización, se identifican entre otros, los siguientes
resultados con impacto en toda la organización y que contribuyen de manera significativa a la mejora de
la calidad y prestación del servicio.
 Desconcentración Presupuestal.
Se incrementó la capacidad de gestión de las regionales de acuerdo a sus necesidades de ejecución y

gasto para garantizar el cumplimiento de las metas y la implementación del esquema de regionalización,
a través de la ampliación de rubros incluidos en las cajas menores. (Resolución 561 de 29 de diciembre
de 2017 “Por la cual se modifica la Resolución 159 de 2017 – que reglamenta la constitución y
funcionamiento de las Cajas Menores de la Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES-”.
135
 Implementación y calibración gradual del Esquema de seguimiento regional.
Se implementó un esquema de seguimiento a través de indicadores que permite medir la gestión y

propone permanentes oportunidades de mejora.
 Estructura Funcional Regional
Se modificaron las funciones de las dependencias con el objeto generar una estructura funcional que
soporte la asunción o redistribución de las competencias identificadas en el esquema de regionalización,
por parte de cada unidad organizativa. (Acuerdo 131 del 26 de abril de 2018 Por el cual se modifica la
estructura interna de la Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones) y se deroga el Acuerdo
108 de 2017).
Se ajustó el Manual de funciones de conformidad con la modificación de las funciones de las

dependencias. (Resolución 122 del 30 de julio de 2018 Por la cual se modifica el Manual Especifico de
Funciones y de competencias laborales de la planta de personal de trabajadores oficiales de la
Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones).
Se redistribuyeron los cargos de la planta de personal y se reubicaron los servidores que los
desempeñaban, conforme con a la nueva estructura funcional.
 Evaluación de Competencias
Se realizó un proceso de evaluación de competencias, identificación de brechas y proposición de planes

de mejora para los servidores públicos de las direcciones regionales, encargadas de implementar el
nuevo esquema.
 Distribución regional y reorganización de oficinas
Se modificó la planta de personal, ajustándola a los requerimientos del esquema. (Acuerdo 134 del 9 de
julio de 2018 Por el cual se modifica la planta de personal de trabajadores oficiales de la Administradora
Colombiana de Pensiones - Colpensiones y se deroga el Acuerdo 109 de 2017).
Se crearon, reclasificaron y redistribuyeron puntos de atención, modificando la composición de la

estructura regional. (Resolución 121 del 30 de julio de 2018 Por la cual se crean, suprimen y
recategorizan unos Puntos de Atención, se modifica la estructura organizacional del nivel regional de la
Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones).
Se adscribieron los Puntos de Atención Externos a Puntos de Atención A, B o C, teniendo en cuenta su

volumetría o cercanía, con el objeto de contar con jefe directo en cada uno de ellos.
Se homologaron los cargos de agentes grado 01 y 02 y se redistribuyeron en los Puntos de Atención con
el fin de generar maximización de recursos y eficiencia en la operación, garantizar la atención completa
con el nuevo modelo de asesoría y ajustar la disponibilidad del personal al nuevo horario de los CADEs.
136
Se ajustó la jornada laboral y se definieron nuevos turnos para la prestación del servicio de los
servidores públicos de los Super Cades.
 Esquema de Articulación
Se viene implementando un esquema de articulación, coordinación y comunicación entre el nivel central

y las Direcciones Regionales que garantice una operación estandarizada en las regionales, el
aseguramiento de la calidad y el cumplimiento de los Acuerdos Internos de Operación (AIO).
 Ampliación de la Cobertura
Se dio apertura al Punto de Atención B Soacha.
4.10. GESTIÓN DE COMERCIALIZACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EMPRESARIAL.
Durante 2018, la estrategia comercial de la Entidad se fundamentó en definir el modelo de atención a

empleadores, a partir de la implementación del proyecto de regionalización y tomando como base la
segmentación empresarial, bajo la cual se dividió el mercado en tres (3) segmentos principales tomando
como criterio inicial el tamaño de los empleadores.
Ilustración 42: Segmentación Empleadores. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento
En búsqueda de optimizar el servicio y fortalecer las acciones e iniciativas a nivel regional, Colpensiones ha trabajado en el
desarrollo de un esquema de regionalización, el cual propende por la generación de valor para los ciudadanos por medio
de una mayor gobernabilidad, la desconcentración de funciones y una mayor eficiencia en la operación diaria para
fortalecer el servicio.
137
A partir de lo anterior, se construyó un modelo de actuación utilizando diferentes modalidades de
atención, soportado en herramientas tecnológicas y ejecutado por etapas, en la busqueda de ampliar la
cobertura de la base de empleadores e incentivando a las empresas a la autogestión de sus procesos
con la entidad.
Ilustración 43: Modelo de Actuación Empleadores. Fuente: Dirección de Comrcialización y Acompáñamiento
4.10.1. Estrategia de acompañamiento a empleadores y empleados
A partir de febrero de 2018 se contó con los siguientes indicadores de seguimiento y metas para el
equipo comercial de RPM.
Se construyó una nueva base del universo empresarial, y se realizó asignación de empleadores para ser
atendidos por cada integrante del equipo en todo el territorio nacional.
Se definieron cuatro ejes temáticos y sus respectivos indicadores frente a la Estrategia 2018 de
acompañamiento a empleadores de la siguiente manera:
 Educación:
Educación presencial = (Número de ciudadanos educados presencialmente) *100
Meta de ciudadanos educados presencialmente
Educación virtual = (Número de ciudadanos educados a través de herramientas virtuales) *100
Meta de ciudadanos educados a través de herramientas virtuales
 Cobertura:
138
Cobertura= (# empresas impactadas con actividades de acompañamiento comercial) *100
# esperado empresas impactadas
 Empresas con consultor comercial asignado que no están en estado de cobro avanzado por periodos
corrientes:
Indicador = (# Empresas asignadas a comercial que no están en estado de cobro avanzado) *100
# de empresas asignadas para gestión comercial
 Deuda normalizada asociada a las empresas con asesor comercial asignado (Periodo 2007 a 2016):
Indicador = (Valor deuda normalizada en empresas con asesor comercial asignado) *100
Valor deuda inicial Periodo 2007 a 2016
En el siguiente cuadro se presentan los resultados y porcentajes de cumplimiento de los indicadores

propuestos:
Meta Ejecución %
Cumplimiento
Acciones realizadas
Dic-18 Dic-18 Diciembre
2018
Personas educadas en actividades presenciales 98.700 102.010 103%
Personas educadas a través de Herramientas virtuales 620.400 707.032 114%
Cobertura empresarial presencial con profesionales comerciales 10.226 9.434 92%
Deuda normalizada asociada a las empresas con profesional comercial asignado

$ 408.736 $ 529.819 130%
(Periodo 2007 a 2016)
Empresas con profesional comercial asignado que no están en estado de cobro

10.226 8.206 80%
avanzado
Tabla 122: Cumplimiento Indicadores Estrategia de Acompañamiento a Empleadores y Empleados. Fuente: Dirección de Comercialización y
Acompañamiento empresarial.
4.10.2. Asignación y/o Renovación Código de Descuento.
Durante el año 2018 se presentaron 789 solicitudes para asignación y/o renovación de código de
descuento, los cuales pueden ser directos o por afiliación. Éste proceso se viene realizando desde el mes
de agosto de 2018 desde la Dirección de Comercialización y acompañamiento Empresarial quien asumió
las funciones y actividades propias de la Secretaría Técnica del Comité de Asignación y /o Renovación de
Códigos internos de descuento, reglamentadas por la resolución 345 de 2016 modificada por la
Resolución 345 de 2018.
139
Dentro de las principales acciones realizadas se encuentran, la gestión de los trámites radicados por las
entidades solicitantes, el seguimiento al proceso de Estudios de Conocimiento de Clientes por medio de
un tercero contratado para tal fin y la presentación del resultado de dichos estudios al Comité de
Asignación y/o Renovación de Códigos de Descuento para la decisión final.
De acuerdo con la normatividad vigente COLPENSIONES podrá asignar o renovar código interno en las
condiciones fijadas en la resolución 345 de 2016 a las entidades que soliciten efectuar descuentos por
los siguientes conceptos:
 Libranza o Descuento Directo: Para realizar descuentos derivados de operaciones de libranza o

descuento directo a las entidades incluidas dentro de la definición de Entidades Operadoras de
Libranza (EOL) consagrada en el literal c) del artículo 2 de la ley 1527 de 2012 y en artículo 143 de la
ley 1753 de 2015, que cuenten con su suscripción vigente en el Registro Único Nacional de
Entidades Operadoras de Libranza (RUNEOL).
 Descuento por Afiliación: En este caso, a las Entidades, Asociaciones o Agremiaciones que
solamente manejen cuota de afiliación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 5 de la ley 71 de
1988 y en los artículos 142, 143 y 144 de la ley 79 de 1988, en concordancia con el artículo 31 dela
ley 100 de 1993.
A continuación, se presenta el resultado de la gestión en la asignación y/o renovación de códigos de

descuento durante la vigencia 2018.
Gráfica 37: Solicitud de Libranzas. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento empresarial.
Como se observa en la grafica, existen 200 códigos activos aprobados en el año 2018. A continuación, se
presenta el detalle de estos por tipología y tipo de entidad con corte al 31 de diciembre de 2018:
El 19 de noviembre se emitió la Resolución 145 de 2018 “Por la cual se eliminan los plazos para la solicitud y/o renovación de
código interno de descuento contemplados en los numerales 4 y 5 del artículo décimo de la resolución 345 de 2016”, es decir,
las entidades pueden radicar en cualquier momento.
140
Gráfica 38: Tipo de Entidad - Códigos Activos. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento empresarial
TIPO DE ENTIDAD Nº
ASOCIACIÓN 14
COOPERATIVA 117
FINANCIERAS 31
FONDO DE EMPLEADOS 11
SAS 27
TOTAL 200
Tabla 123: Tipo de Entidad - Códigos Activos. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento empresarial
TIPO DE CODIGOS Nº
Código Interno de Afiliación 19
Código Interno Operadoras de Libranza (EOL) 224
TOTAL 243
Tabla 124: Tipo de Códigos. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento empresarial
4.10.3. Conmutación Pensional.
La conmutación pensional, se define como un mecanismo jurídico y contable, por medio del cual un
empleador a fin de normalizar sus pasivos pensionales transfiere a un tercero la responsabilidad jurídica
del pago de las pensiones a su cargo, mediante el pago de una suma determinada (Cálculo actuarial).
La Dirección de Comercialización y Acompañamiento Empresarial juega un papel fundamental dentro de

los procesos de conmutación, ya que no solo es el Front hacia las entidades, sino también articuladora al
interior de COLPENSIONES, procurando que cada una de las distintas áreas intervinientes cumpla su
papel con calidad y oportunidad.
Durante el período de operación de Colpensiones (2013-2018) el equipo comercial ha brindado asesoría

y acompañamiento a empleadores en su proceso de conmutación pensional, asegurando que el
intercambio de información entre las áreas involucradas en el proceso y hacia el solicitante sea
adecuado y a través del mismo se lograra concretar de mejor manera la gestión.
141
Para mejorar el control y seguimiento a los diferentes procesos de conmutación pensional, la Dirección
de Comercialización ha implementado dentro de su herramienta de seguimiento CRM Salesforce un
módulo de seguimiento.
A continuación, se presenta el estado de los procesos de Conmutación Pensional que se encuentran en

marcha con corte al 31 de diciembre de 2018:
: Estado de Conmutaciones Pensionales. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento empresarial
De los 30 procesos de Conmutación Pensional en gestión, 6 se encuentran en etapa de Solicitud Inicial, 4

en etapa de Cálculo Preliminar, 12 en Etapa de Solicitud de Permisos, 7 en Etapa de Revisión de
Expedientes y 1 en etapa de Cálculo Definitivo.
El siguiente es el detalle de los 30 procesos de Conmutación Pensional en gestión:
Nro. Valor de
Regional Etapa Proceso Cuenta
Personas conmutación
ACERIAS PAZ DEL RIO S. A. EN EJECUCION DEL
CENTRO Solicitud inicial Sin Cálculo Actuarial
ACUERDO DE REEST
BOGOTÁ Solicitud inicial INSTITUTO NACIONAL DE VIAS 1 Sin Cálculo Actuarial
ANTIOQUIA Solicitud inicial PARCELACIÓN CRUCERO LA VEGA Sin Cálculo Actuarial
ANTIOQUIA Solicitud inicial PLANTIOS S.A.S. 1 Sin Cálculo Actuarial
BOGOTÁ Solicitud inicial ROLDAN Y CIA LTDA Sin Cálculo Actuarial
OCCIDENTE Solicitud inicial SALUD COOMEVA MEDICINA PREPAGADA S A 3 Sin Cálculo Actuarial
Cálculo
ANTIOQUIA E.S.E HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS 1 $ 116.762.706
preliminar
Cálculo EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL LA

ANTIOQUIA 11 $ 2.189.957.251
preliminar CRUZ
Cálculo
ANTIOQUIA HOSPITAL SAN RAFAEL ZARAGOZA 2 $ 305.527.455
preliminar
Cálculo
BOGOTÁ MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 1 $ 123.777.702
preliminar
142
Nro. Valor de
Regional Etapa Proceso Cuenta
Personas conmutación
Solicitud de
NIVEL CENTRAL ALMACENES YEP S.A 8 $ 8.017.909.678
permisos
Solicitud de
ANTIOQUIA BAGATELA S.A. (En liquidación) 2 $ 380.374.614
permisos
Solicitud de
OCCIDENTE EMSIRVA E.S.P. 829 $ 93.434.465.875
permisos
Solicitud de
ANTIOQUIA E S E HOSPITAL ANTONIO ROLDAN BETAN 28 $ 2.980.266.068
permisos
Solicitud de FONDO GANADERO DEL ATLÁNTICO EN

CARIBE 3 $ 235.083.030
permisos LIQUIDACIÓN JUDICIAL
Solicitud de
NIVEL CENTRAL FUNDACIÓN TELETÓN 2 $ 5.627.539.047
permisos
Solicitud de HOSPITAL DEPARTAMENTAL DE

OCCIDENTE 8 $ 1.976.763.984
permisos BUENAVENTURA E.S.E
Solicitud de
NIVEL CENTRAL HOSPITAL SAGRADO CORAZON DE CARTAGO 27 $ 3.320.532.638
permisos
Solicitud de
BOGOTÁ INDUSTRIA MILITAR 254 $ 48.000.000.000
permisos
Solicitud de MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO
BOGOTÁ 3 $ 406.710.234
permisos PUBLICO
Solicitud de
BOGOTÁ MINISTERIO DE SALUD 1 $ 199.603.981
permisos
Solicitud de
ANTIOQUIA PROYECTOS Y SERVICIOS DE INGENIERIA S.A 1 $ 54.131.989
permisos
Revisión de
ANTIOQUIA AGRÍCOLA PROMAGRO EN LIQUIDACIÓN 15 $ 1.932.157.869
expedientes
Revisión de ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD

BOGOTÁ 2 $ 789.735.506
expedientes ORGANISMO COOPERATIVO SALUDCOOP
Revisión de
NIVEL CENTRAL FIDUPREVISORA S.A 113 $ 47.140.875.351
expedientes
Revisión de FUNDACIÓN ESCUELA VOCACIONAL

NIVEL CENTRAL 1 $ 115.934.090
expedientes AGRÍCOLA FRANCISCO SAMPER
Revisión de
BOGOTÁ FUNDACIÓN HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS 2 Pendiente ajuste
expedientes
Revisión de
BOGOTÁ INDUSTRIA DE ARTÍCULOS DE MADERA S.A 4 $ 55.158.988
expedientes
Revisión de
NIVEL CENTRAL LAMINADOS Y DERIVADOS LAYDER 5 $ 293.222.824
expedientes
RAPISCOL S.A EN LIQUIDACIÓN POR

NIVEL CENTRAL Cálculo definitivo 1 $ 11.792.115
ADJUDICACIÓN
Tabla 125: Detalle Conmutaciones Pensionales. Fuente: Dirección de Comercialización y Acompañamiento empresarial
Las Conmutaciones Pensionales en proceso, una vez concluidos, proyectan cubrir a 1.324 ciudadanos
con recursos por $217.708.282.995.
143
144
5. CERO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN
5.1 ACCIONES DE IMPACTO

Inclusión en la lista de las grandes Empresas
Fortalecer las buenas prácticas empresariales Activas Anticorrupción – Negocios con Principios.
en materia de prevención de fraude y Iniciativa liderada por la Secretaría de
corrupción, así como interiorizar la Transparencia de la Presidencia de la República.
integridad como ética personal, profesional y
Colpensiones fue aceptada en la Organización de
empresarial.
Naciones Unidas al Pacto Global.
Cofundador de la Red Latinoamericana de
Cumplimiento, la cual tiene como objeto estudiar
las causas, funcionamiento y consecuencias de la
Integrar a Colpensiones en las iniciativas corrupción en Colombia.
estatales y del sector privado a nivel local e
internacional, relacionadas con prevención Priorización de casos de fraude en pensiones por
de fraude y corrupción. parte de la Fiscalía General de la Nación, gracias a
la sensibilización realizada en las mesas de trabajo
con esa institución.
Ilustración 44: Estrategias y Resultados. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales.
5.1.1 Campaña “Cuentos que no son cuentos”
Dentro de las campañas pedagógicas dirigidas a los ciudadanos y a los colaboradores de Colpensiones
que se adelantaron con el fin de dar a conocer las distintas modalidades de fraude y prevenir la
afectación al patrimonio público, se realizó a nivel nacional la campaña “Cuentos que no son cuentos”,
realizando 12 eventos en las distintas regionales de Colpensiones, obteniendo gran acogida y un buen
resultado entre sus espectadores:
Regional Mes Eventos realizados Cuentos entregados a Ciudadanos

Eje Cafetero Marzo 1 987
Santanderes Abril 1 998
Sur Mayo 1 2620
Caribe Junio 1 1899
Occidente Junio 1 2229
Centro Agosto 1 1574
Bogotá Septiembre 4 3461
Bogotá Octubre 2 426
Total Campaña 12 eventos 14.194
Tabla 126:Eventos Reailizados. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empersariales.
145
Ilustración 45:Cuentos que no son cuentos. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales
Ilustración 46: Campaña cuentos que no son cuentos. Fuente: Viceprecideicna de Seguridad y Riesgos Empresariales.
Como soporte a la campaña, la Fiscalía General de la Nación acompañó a la Entidad para difundir el
mensaje de “Cero Tolerancia Frente al Fraude y la Corrupción”.
Ilustración 47: Registro fotográfico de la campaña. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales.
146
5.2. ETICO - EQUIPO DE TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD DE COLPENSIONES
Durante el 2018, se realizaron diferentes actividades para que el Equipo de Transparencia e Integridad
de Colpensiones y otros grupos de interés se sigan adhiriendo a nuestra estrategia institucional basada
en los valores definidos en el Código de Conducta, Ética y Buen Gobierno de la Entidad, con el objetivo
de fomentar la ética, integridad y transparencia.
Ilustración 48: Equipo de Transparencia e Integridad de Colpensiones. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales.
Dentro de las acciones a describir encontramos las siguientes, las cuales tienen diferentes enfoques que
abarcan campañas e iniciativas internas y externas:
5.2.1. Pacto de Integridad y Transparencia
En el 2018, 972 colaboradores suscribieron un compromiso ético formal con la entidad para asumir
obligaciones que permitan lograr los objetivos; decir no a la corrupción y crear una cultura
organizacional sustentada en la integridad, la ética y la transparencia.
Así mismo, 213 contratistas personas jurídicas y naturales se adhirieron al compromiso ético de
Colpensiones, suscribiendo el pacto de integridad para luchar juntos contra el fraude y la corrupción.
A la fecha, se han firmado más de 7.094 pactos de Integridad y transparencia, por cada uno de los
trabajadores oficiales, trabajadores en misión, aprendices SENA, facilitadores, personal de servicios
generales, guardas de seguridad, contratistas personas naturales y jurídicas, que tienen como fin
generar empoderamiento y conciencia sobre su responsabilidad en este aspecto.
Colaborador 2014 2015 2016 2017 2018 Total

Trabajadores Oficiales 954 199 92 56 138 1.439
Trabajadores en misión 170 194 2.134 577 723 3.798
Aprendiz SENA 42 38 115 134 111 440
Contratistas 0 666 249 289 213 1.417
Total 1.166 1.097 2.590 1.056 1.185 7.094
Tabla 127: Histórico de Pactos Firmados. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empersariales.
147
5.2.2. Día ETICO
Teniendo en cuenta los diferentes grupos de interés, la importancia de mantener y divulgar la estrategia
de integridad y transparencia, así como la consolidación de ETICO, durante el 2018 se continuó con la
actividad del primer martes hábil de cada mes, en donde todos los colaboradores de los puntos de
atención al ciudadano a nivel nacional se pusieron la camiseta de ETICO para demostrar que los valores
de la entidad sobresalen y se reflejan en el servicio que se presta al ciudadano y que el servicio con
integridad y transparencia es la razón de ser de nuestra entidad en los puntos de atención al ciudadano
a nivel nacional.
5.2.3. Premio ETICO
En el marco de los eventos de la Escuela de Servicio con Calidad en la Operación –ESCALO-, llevados a
cabo en el 2018, se realizó la entrega del premio ETICO a 4 colaboradores que fueron reconocidos por su
ejemplo y aporte en la consolidación de una cultura enfocada en la integridad y transparencia en
Colpensiones.
5.2.4. Línea de Integridad y Transparencia
A través de la Línea de Integridad y Transparencia, nuestro canal de reporte de dilemas éticos, conflictos
de interés y posibles hechos de fraude y corrupción, se han recibido 17.429 reportes de los cuales 7.850
corresponden al año 2018:
Año Reporte Internet Audio Total

2015 21 53% 19 48% 40
2016 2.177 84% 426 16% 2.603
2017 6.363 92% 573 8% 6.936
2018 6.302 80% 1.548 20% 7.850
Total 14.863 85% 2.566 15% 17.429
Tabla 128: Reportes recibidos por la Línea de Integridad y Transparencia. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales
5.2.5. Campaña “Dejando Huella por la Transparencia”
El Equipo de Transparencia e Integridad de Colpensiones -ETICO-, a través de la campaña “Dejando

Huella por la Transparencia”, se unió el 17 de agosto de 2018, al Día Nacional de la Lucha contra la
Corrupción, iniciativa liderada por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República.
Esta jornada contó con la participación de todos los colaboradores de Colpensiones, quienes a través de
las actividades propuestas en redes sociales demostraron su compromiso con la Entidad en la lucha
contra la corrupción. Es importante resaltar que los temas de integridad y transparencia se vuelven
tendencia en las redes sociales.
148
Esta actividad fortaleció la cultura de integridad y transparencia en la Entidad, generando gran impacto
en redes sociales, logrando ser tendencia en Twitter.
Ilustración 49: Correo enviado por el área de Comunicaciones de Colpensiones. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad
5.2.6. Participación en iniciativas estatales y del sector privado a nivel local e

internacional
Como grandes logros en el 2018 y con el objetivo de adoptar mejores prácticas en materia de
prevención, detección y gestión de hechos fraude y corrupción, Colpensiones logró hacer parte de
iniciativas estatales y del sector privado como son:
 Inclusión en la lista de las grandes Empresas Activas Anticorrupción.

 Adhesión al Pacto Global de las Naciones Unidas.
 Participación como Cofundador de la Red Latinoamericana de Cumplimiento.
 Participación en el programa “Formador de Formadores” de la iniciativa “Hacia la integridad,
una construcción entre los sectores público y privado en Colombia”, la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito.
 Charlas de Prevención y detección de fraude con prepensionados, Asofondos, Fasecolda y la
Fiscalía General de la Nación.
5.3. ALIANZAS CON ÓRGANOS DE CONTROL (ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON LA

FISCALÍA PARA PRIORIZACIÓN DE CASOS DE IMPACTO NACIONAL).
A partir de abril del año 2014 se concertó la mesa de trabajo con la Fiscalía General de la Nación, lo cual
permitió que para el 2018 se llevaron a cabo a nivel nacional Comités Técnico Jurídicos en las
Direcciones Seccionales de Fiscalías de Atlántico, Valle del Cauca, Eje cafetero, Santander y Norte de
Santander, con dos objetivos primordiales, el primero priorizar las denuncias penales interpuestas por
Colpensiones, que por sus tipologías de fraude generaban alto impacto para la administración y la
149
ciudadanía y el segundo, contribuir y fortalecer el mensaje de cero tolerancia frente al fraude y a la
Corrupción.
De igual manera la Fiscalía General de la Nación, solicitó el acompañamiento de Colpensiones para

realizar el seguimiento a cada uno de los 67 casos priorizados en el 2018, permitiendo que la Entidad,
como víctima conociera y contribuyera en la recolección de material probatorio, permitiendo a cada uno
de los fiscales delegados adelantar las actuaciones procesales correspondientes para obtener un
resultado positivo en cada una de estas investigaciones.
Aunado a lo anterior, el trabajo conjunto con la Fiscalía General de la Nación permitió que, en el 2018,
Colpensiones expusiera ante FASECOLDA, las diferentes tipologías de fraude detectadas, teniendo como
propósito trasmitir el conocimiento obtenido por la Entidad frente a la prevención del fraude. De esta
manera, contribuir en la prevención del fraude en las empresas, aseguradoras y demás entidades que se
puedan ver afectadas por conductas ilícitas cometidas por organizaciones criminales que busquen
perjudicar su patrimonio.
Por último, la gestión de 2018 adelantada con la Fiscalía General de la Nación permitió los resultados
que se resaltan en el siguiente numeral.
5.4. LOGROS EN MATERIA DE DESARTICULACIÓN DE REDES QUE ATENTABAN CONTRA LOS

INTERESES DE COLPENSIONES.
5.4.1. Modificación irregular de historia laboral
Trabajadores en misión de Colpensiones accedieron al aplicativo de historia laboral generando de

manera irregular modificaciones en 1.776 casos. Se encuentran 13 personas capturadas de las cuales 4
aceptaron cargos. Proceso penal en la Unidad Nacional Anticorrupción.
5.4.2. Pensiones irregulares de invalidez - eje cafetero
 Abogado alteró 102 dictámenes de pérdida de capacidad laboral emitidos por las Juntas Regionales del
Quindío, Risaralda y Caldas con el fin de obtener el reconocimiento de la pensión de invalidez. Se
encuentra pendiente audiencia preparatoria. Actualmente hay 2 personas fueron capturadas y 21
pensionados imputados.
 Firma de abogados con colaboración de médicos, crearon 67 historias clínicas falsas con el fin de
obtener el reconocimiento de la pensión de invalidez. Actualmente se encuentra en etapa de
indagación por parte de la fiscalía.
5.4.3. Falsedad en formatos CLEBP
Firma de abogados de Ibagué con presencia nacional, presentaron más de 200 solicitudes de pensión
aportando formatos CLEBP falsos, presuntamente emitidos por la Gobernación del Tolima. 2 personas
capturadas.
150
5.4.4. Documentación falsa en cálculos actuariales por omisión
 Organización criminal conformada por abogados, radicaron 86 solicitudes de cálculo actuarial con
documentación falsa para obtener reconocimiento pensional. Esta modalidad de fraude implica el
traslado del RAIS a RPM a favor de personas que les falta menos de 10 años para cumplir edad para la
pensión de vejez. El caso se encuentra en la Unidad Nacional Anticorrupción.
 Dentro de esta tipología de fraude también se vio inmersa la directora de la Caja de Compensación de
Norte de Santander, a quien en septiembre de 2018 le fue imputados los cargos de falsedad ideológica
en documento público, falsedad en documento privado y fraude procesal.
5.4.5. Traslado irregular de régimen
Organización criminal engañó a más de 200 ciudadanos con el fin de trasladarlos del RAIS al RPM,
presentando documentación falsa, con el propósito de obtener un reconocimiento pensional con una
mesada más favorable para el ciudadano. Trabajadores de los fondos privados están involucrados por
utilización del Comité de Multivinculación. Por estas conductas ilícitas en el 2018, fueron capturadas e
imputadas 7 personas. Este Proceso penal lo dirige actualmente la Unidad Nacional Anticorrupción.
5.4.6. Pensiones irregulares de invalidez
Organización que involucró a la Junta Regional de Invalidez del Cesar, que mediante historias clínicas
auténticas pero falsas en su contenido expidieron dictámenes de pérdida de capacidad laboral para
pensionar a más de 450 personas. (Colpensiones y fondos privados). Afectaron principalmente a las
compañías de seguros. Fueron capturadas en el transcurso del 2018 e imputadas 37 personas. Entre los
involucrados se encuentran médicos de ASALUD empresa contratista que prestó servicios para
Colpensiones y de la Junta Regional de Calificación del Cesar, funcionarios judiciales y ciudadanos, de los
cuales 15 se han allanado a cargos.
5.4.7. Pensiones irregulares de alto riesgo. Homicidio pensionado
Organización criminal integrada por abogados, personal de entidades financieras y un juez, quienes
mediante proceso judicial generaban ilícitamente reconocimiento de pensiones de alto riesgo. 3
pensionados han sido asesinados por esta organización. El proceso penal fue priorizado por la Dirección
Nacional de Seguridad Ciudadana. En el mes de diciembre de 2018 se capturaron a cuatro (4) personas,
entre ellos el ex Juez 14 Laboral del Circuito de Barranquilla, el ex secretario de ese despacho y dos
abogadas; 2 de los imputados se allanaron a los cargos indilgados por la Fiscalía.
La combinación de las acciones por parte de Colpensiones, por medio de la Gerencia de Prevención del
Fraude de Colpensiones y la mesa de trabajo concertada con la Fiscalía General de la Nación, ha
permitido en muy poco tiempo 1) la identificación, captura y condena de verdaderas organizaciones
criminales, como ocurrió en el Eje Cafetero, Santander y Norte de Santander, Tolima, Atlántico, Cesar y
151
Bogotá; 2) el incremento de confianza de la ciudadanía en una empresa estatal y 3) la protección de
cuantiosos recursos del patrimonio público y de los ciudadanos. Como muestra de ello se han generado
entre otros los siguientes titulares:
Ilustración 50: Identificación, captura y condena de organizaciones criminales prensa nacional. Fuente: Vicepresidencia de Seguridad y
Riesgos Empresariales
152
CAPÍTULO VI PORTADA (PIEZA GRÁFICA QUE SE CONSTRUIRÁ)
153
6. GESTIÓN DE APOYO
6.1. GESTIÓN ESTRATÉGICA E INNOVACIÓN
6.1.1. Planeación y programación presupuestal
Durante la vigencia 2018 las diferentes áreas de la empresa gestionaron 21 iniciativas que han
permitido desarrollar mejoras en los procesos de la organización, esta importante labor se realizó con
el apoyo y acompañamiento de la Dirección de Planeación y Proyectos, la cual realizó seguimiento
mensual al plan de acción para garantizar su ejecución y logro de objetivos.
Para lo anterior se ejecutaron las siguientes medidas:
Actualización de la metodología de Planeación y programación presupuestal que permitió articular la formulación del plan de
acción, el plan de compras y el presupuesto
Elaboración anual del presupuesto de la Administradora y los Fondos
Seguimiento mensual a las iniciativas que permitieron formular acciones para superar obstáculos
Socialización de los logros trimestrales del plan de acción de en la página web a través de informes dirigidos a la ciudadanía
Ilustración 51: Acciones Planeación Presupuestal. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos.
Para la elaboración del presupuesto de la vigencia 2019, iniciada a partir del mes de septiembre de
2018, se elaboró una propuesta de presupuesto “Pre cargado 2019” para las áreas de la empresa con el
objetivo de disminuir la carga operativa de las mismas y mejorar su análisis en la planeación
presupuestal. En ese sentido, la propuesta tuvo en cuenta los siguientes criterios:
 Para mejorar los niveles de ejecución del presupuesto se tuvo en cuenta la ejecución de las áreas a 30
de septiembre y sobre ella se realizó una proyección de acuerdo con el porcentaje de inflación de la
vigencia 2019. (3,3%) teniendo en cuenta la política de austeridad del Gobierno Nacional.
 Se programó el presupuesto de la Administradora de forma unificada RPM Y BEPS.
BENEFICIOS DE LA PROPUESTA
Menos carga operativa Ejercicio de revisión del Mayor dedicación para el análisis de
para las áreas en estado actual de lo las necesidades dentro del ejercicio
elaboración del ejecutado VS proyección presupuestal mejorando la calidad
Presupuesto de la propuesta
Presupuestal
Ilustración 52: Propuesta programación presupuesto 2019. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos.
154
Adicionalmente se integraron los planes estratégicos e institucionales de la empresa al plan de acción
2018 de acuerdo con el Decreto 612 de 2018.
Dentro del proceso de integración de los planes institucionales, se tuvo en cuenta el marco y estructura
del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG que articula el nuevo Sistema de Gestión, que
integra los anteriores sistemas de Gestión de Calidad y de Desarrollo Administrativo, con el Sistema de
Control Interno. El objetivo principal de esta actualización ha sido consolidar, en un solo lugar, todos los
elementos que se requieren para que una organización pública funcione de manera eficiente y
transparente, y que esto se refleje en la gestión del día a día que debe atender a las 16 Políticas de
Gestión y Desempeño.
Ilustración 53: Integración Plan de acción. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos.

6.1.2 Planeación estratégica del talento humano
Durante el 2018 se gestionaron acciones enfocadas al mejoramiento de la productividad de las áreas y a

propiciar el cumplimiento su función a través de la posibilidad de contar con los equipos de trabajo
necesarios o adecuadamente articulados.
¿Sabías que gracias a la planeación presupuestal, Colpensiones puede garantizar que la totalidad de los recursos que
administra se invierten en función de la misión institucional?
155
De la misma manera, se estructuraron las bases organizacionales para la implementación y desarrollo
del modelo regional que desarrollará Colpensiones durante las siguientes vigencias.
Para lograr este objetivo se desarrollaron las siguientes actividades:
 Levantamiento de cargas laborales y análisis de la composición y funcionamiento actual de la Dirección

de Atención y Servicio, de acuerdo con las necesidades de las dependencias luego del fortalecimiento
institucional.
 Elaboración un estudio técnico de necesidades de trabajadores en misión 2019
 Colpensiones, mediante la Gerencia de Planeación Institucional en su función de acompañamiento,
realizó durante el año 2017 la revisión técnica y presupuestal para la creación o modificación de Grupos
Internos de Trabajo.
 En virtud del programa de Regionalización, se analizó, validó con las dependencias involucradas, se
construyó la propuesta, se elaboraron los actos administrativos y se realizaron las gestiones necesarias
para la modificación de la estructura interna de la empresa; distribución regional, Incluyendo
redistribución y reclasificación de PACs y la implementación del modelo de articulación regional.
6.1.3. Gestión de estudios y estadísticas
6.1.3.1. Sistema de estadísticas de Colpensiones
Teniendo en cuenta que la gestión de la empresa demanda información confiable, oportuna, clara y la
necesidad de estar en permanente coordinación con todos los procesos de la entidad, se creó el Informe
Colpensiones en Cifras, publicación trimestral que durante el 2018 tuvo tres ediciones y que está
acompañada de un boletín estadístico en Excel, en donde se pueden encontrar, en forma desagregada,
las cifras más relevantes de la entidad referentes a:
 Número de Afiliados y Pensionados

 Información financiera
 Avances del proceso de reconocimiento de prestaciones económicas
 Servicio al Ciudadano (estadísticas del número y tipo de trámites que los ciudadanos radican por los
diferentes medios que dispone Colpensiones)
 Estadísticas asociadas al programa Beneficios Económicos Periódicos (BEPS)
6.1.3.2. Estadísticas BEPS
Se ha participado activamente en la construcción, administración y divulgación de la información que
hace parte del Sistema de estadísticas del Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos
Periódicos. La información que fue consolidado durante el 2018 es la siguiente:
 Seguimiento traslados por indemnizaciones a BEPS
La Planeación Estratégica del Talento Humano le permite a la empresa verificar que cuenta con la estructura interna y la
planta de personal necesaria y debidamente organizada, para cumplir la misión institucional y garantizar el servicio a la
ciudadanía.
156
 Número de ahorradores mensual y acumulado
 Ingresos Portafolio BEPS
 Seguimiento nuevas entradas PQRS - BEPS
 Vinculación diaria por regional: presenta las vinculaciones diarias realizadas en cada una de las 8
regionales que se encuentran a nivel nacional.
 Cuentas individuales con saldo positivo diario: presenta la cantidad de cuentas individuales de los
vinculados que cuentan con saldo.
 Recaudo diario por Regional: contabiliza el valor recibido por los diferentes canales de recaudo y se
presenta de forma diaria y discriminada por regional.
 Comportamiento de las visitas a la página web de Colpensiones y BEPS.
 Comportamiento del Contact Center.
 Información semanal de Seguro grupo vida.
 Cifras de destinación BEPS (anualidades y otorgamientos con una periodicidad mensual)
6.1.3.3. Reporte diario de operación RPM.
Para el año 2018 la Dirección de Prospectiva y Estudios presentó a las directivas de la entidad un
informe diario de los trámites de RPM, lo cual ha permitido tener un panorama completo de la
operación diaria de Colpensiones. En ese sentido, este reporte incluye:
 Información de los trámites radicados diariamente en las oficinas de Colpensiones.

 Indicador de cierre de trámites de las oficinas de Colpensiones.
 Indicador de seguimiento de recaudo.
 Seguimiento corrección de historia laboral
 Número de solicitudes radicadas (Orientación y Asesoría).
 El comportamiento de visitantes en la página web.
 Las solicitudes realizadas por la Zona transaccional de la página web de Colpensiones (Certificados y
descargas de Notificaciones, Historia Laboral y Formulario de Actualización de Datos).
 Comportamiento del Contact Center.
 Producción de reconocimiento
 Gestión de PQRS.
6.1.3.4. Transmisiones Circular 040, informes 41- 54 e informe 522 BEPS a la

Superintendencia Financiera de Colombia.1.4.3 Reporte diario de operación RPM.
Cumpliendo con lo estipulado en la Circular externa 040 de 1997 y en la Circular externa 045 de 2006 de
la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC), se realizó la transmisión periódica de los formatos
203, 205, 206 y 207 que contienen información estadística de afiliados y pensionados y los formatos 378
y 379 con información estadística de las reclamaciones que presentan los consumidores financieros ante
el defensor y ante la entidad vigilada; así mismo, se encuentra la circular 016 donde se reglamenta la
trasmisión de información BEPS.
157
En ese sentido, la información de la Circular 040 (afiliados y pensionados) y Vinculados BEPS se
transmite mensualmente y los informes 41 y 54 (reclamaciones del defensor y de la entidad) tienen una
periodicidad trimestral. Durante 2018 se cumplió con la transmisión de todos los reportes de la C. 040,
BEPS y de los informes trimestrales de reclamaciones.
6.1.3.5. Cálculo y registro del pasivo pensional
Durante el 2018 se realizó el cálculo, se ejecutaron pruebas de consistencia sobre los resultados,
incorporando algunos ajustes en la programación, y se realizaron pruebas de escritorio y muestreo
verificando la consistencia del cálculo.
Para la realización de estas actividades, fue necesario:
 Tomar como base los archivos de nómina “Plano 600” con corte a diciembre de 2018.
 Utilizar el aplicativo SAS Enterprise Guide, sobre el cual se desarrolló una serie de programas para filtrar
la información.
 Definir el grupo de personas sujetas de cálculo para los riesgos de vejez, invalidez, sobrevivientes
(muerte de afiliados) y sustitutos (muerte de pensionados).
Descripción Número de pensionados Reserva Actuarial $ Millones

Invalidez
Pensionados 70.485 14.463.000
Sustitutos de Fallecidos 25.887 4.305.764
Subtotal 96.372 18.768.764
Vejez
Pensionados 956.005 321.825.571
Sustitutos de Fallecidos 143.557 28.422.689
Subtotal 1.099.562 350.248.261
Subtotal Sobrevivencia 135.341 25.328.710
Total 1.331.275 394.345.735
Tabla 129: Cálculo actuarial de pensionados y bonos pensionales por riesgo. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
*Cifras en millones
Este cálculo incluyó el valor presente de todas las obligaciones por concepto de las pensiones vigentes.
Con corte a 31 de diciembre de 2018 y se obtuvo como resultado un valor de reserva de $ 394,3
billones de pesos, que corresponde a 1.331.275 pensionados, distribuidos por riesgo y género como se
¿Por qué se remite información a la SuperFinanciera de Colombia?

Colpensiones como entidad financiera de carácter especial, remite información de afiliados, pensionados y BEPS con el fin de
que las entidades de Control conozcan la situación actual de la entidad y la transparencia con la que opera Colpensiones.
158
Gráfica 39 : Distribución de pensionados por riesgo. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
De igual manera se calcularon los Bonos tipo A, en los casos de traslado al Régimen de Ahorro Individual.
Valor Reserva Actuarial Bonos (Afiliados trasladados al RAIS) – DIC 2018

Tipo de Bono Número de Personas Reserva Actuarial $ Millones
Bonos A Modalidad 1 229.763 2.574.672

Bonos A Modalidad 2 424.514 8.417.335
Total 654.277 10.992.006
Tabla 130: Bonos pensionales. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
6.1.4.5. Cálculo actuarial de afiliados
Otra parte de la estimación del pasivo pensional a cargo de Colpensiones, lo constituye los valores de las
reservas por los afiliados y los bonos pensionales de los trabajadores que se trasladaron al Régimen de
Ahorro Individual.
Con la información enviada por la Gerencia de Administración de la Información se realizan
continuamente pruebas de consistencia donde los inconvenientes que se reportan para que cada vez la
información suministrada en este proceso sea más precisa en las estimaciones del pasivo pensional de
afiliados. Gracias a estos procesos se han detectado algunas personas fallecidas que continuaban como
afiliados, así como la completitud de semanas cotizadas que se nos suministran en la base de trabajo.
Actualmente, la entidad se está llevando a cabo la ejecución del proceso 121 (se refiere a la
actualización de la historia laboral a través de la imputación de semanas) el cual permite hacer una
mejora en la información suministrada en el proceso 85. Dentro de los controles hechos con estas bases
está el cotejarlas con las bases de RUAF, Nómina y se cruza con el proceso de verificación de estado de
cada uno de los afiliados con la base de Registraduría Nacional del Estado Civil.
Para la elaboración del cálculo se tomaron las personas que se encontraban en el proceso 85 y/o en el
Registro Único de Afiliados del Ministerio de Salud, denominado base RUAF, excluyendo todos aquellos
a los se encontró que ya tenían el reconocimiento de una prestación de vejez o invalidez, por el Régimen
de Prima Media administrado por Colpensiones. Por solicitud de la Superintendencia Financiera de
159
Colombia se adicionó un grupo para la estimación del pasivo conformado por los fallecidos que a la
fecha no se les otorgó pensión de sobrevivencia a sus beneficiarios y que de acuerdo con su historia
laboral podrían tener derecho a esta prestación.
Valor del Cálculo actuarial a 31 de diciembre de 2017, Afiliados y Beneficiarios de Afiliados Fallecidos
Afiliados
Afiliados Número de Personas Reserva Actuarial $ Millones
Posibles Indemnizaciones Inmediatas 497.883 2.611.606
Posibles Pensiones Inmediatas 25.837 12.306.907
Posibles Indemnizaciones en Expectativa 4.326.435 39.945.530
Posibles Pensiones en Expectativa 1.676.902 359.427.117
Subtotal 6.527.057 414.291.161
Beneficiarios de Afiliados Fallecidos
Hombres 57.489 9.259.960
Mujeres 23.279 2.264.820
Subtotal 80.768 11.524.780
Total 6.607.825 425.815.940
Tabla 131: Valor del Cálculo actuarial. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
Con oficio del 11 de septiembre del 2018 la Superintendencia Financiera de Colombia aprobó el cálculo
actuarial de pensionados y afiliados con corte a diciembre de 2017.
Este cálculo contempla los riesgos de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia con corte al 31 de diciembre de
2017 Administrado por Colpensiones.
6.1.3.6. Modelos y Actualización de Tasas
A continuación se relacionan los modelos actuariales realizados de acuerdo con las necesidades al
momento de realizar cálculos de las prestaciones de los ciudadanos. Adicionalmente y en la periodicidad
que se requiera, se suministra información actualizada sobre índices, variables financieras y se realiza la
actualización de tasas de DTFP13, IPC, Tasa de Usura, Tasa de Interés moratorio, Tasa para traslado de
recursos entre el Régimen de Prima Media y el Régimen de Ahorro Individual. De igual forma se
participa en la construcción de los diferentes modelos que requiera Colpensiones.
¿Qué es Cálculo Actuarial?

Corresponde al pasivo pensional de la entidad, el cual equivale al valor presente de todas las obligaciones futuras (mesadas pensionales,
bonos pensionales y cuotas partes) que el ente público deberá hacer a favor de personas que tengan o vayan a adquirir este derecho, de
conformidad con normas legales o contractuales. Para evolucionar y adaptarse al cambio, orientados siempre en el mejoramiento.
13
La Superintendencia Financiera define como la tasa de interés efectiva anual correspondiente al interés compuesto de la inflación anual
representada por el IPC.
160
Modelo de Priorización BEPS
• Se realizó un modelo en SAS por medio del cual se puede asignar la priorización de la población, teniendo en cuenta lo
establecido en el Decreto 295 de 2017 que reglamenta la contribución de terceros para personas vinculadas al Servicio
Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos, e indica los criterios para la selección de los postulantes a
los beneficios de financiación de una anualidad vitalicia o financiación de aportes al Servicio Social Complementario de
BEPS.
Liquidador Bonos B
•Se hizo entrega del liquidador de bonos pensionales tipo B a la dirección de contribuciones pensionales y egresos, con el
fin de resolver los diferentes requerimientos que llegan a la entidad.
Devolución de Aportes del RPM al RAIS - Segundos Traslados

•La dirección de Prospetiva presento el modelo para resolver el problema relacionado con las personas que estuvieron
afiliadas al RAIS y con posterioridad se trasladaron al RPM, y luego deciden volver al RAIS – casos de “segundos
traslados”-
Metodología Devolución de Aportes No Vinculados
•Se presenta la Nota técnica para determinar la liquidación por devolución de aportes sin vinculación al RPM y que se
deben trasladar a los Fondos Privados de Pensiones.
Proyecciones o simulaciones pensionales
•La Dirección de Prospectiva y Estudios desarrollo un modelo de liquidación de pensiones e indemnizaciones, con el fin
de atender el cálculo de proyecciones de pensiones acatando fallos de sentencias judiciales o requerimientos Judiciales.
Durante el año 2018 esta dirección realizó el cálculo de aproximadamente 80 liquidaciones ateniendo requerimientos
judiciales y tutelas.
Ilustración 54: Modelos Actuariales 2018. Fuente: Dirección de Prospectiva y Estudios
6.1.4. Inteligencia de negocios e innovación
En marzo de 2018 fue aprobado por el comité SIG el proceso de Inteligencia de Negocios e Innovación,
que tiene como objetivo generar nuevas oportunidades de negocio para la compañía, con el objeto de
satisfacer las necesidades de los grupos de interés, por medio del diseño y desarrollo de nuevos
productos y servicios.
Para el lanzamiento del proceso la entidad realizó el Primer Foro Interno de Colpensiones “Aportes para
una reforma pensional con sentido práctico” con el fin de propiciar un espacio para la co-creación de
propuestas innovadoras que, independientemente de las modificaciones que introduzca una posible
reforma pensional, den solución a problemas de tipo procedimental, operativo y administrativo y hagan
más eficiente la gestión de la entidad desde el punto de vista del ciudadano, las empresas y las finanzas
de la nación y la entidad.
Se recibieron 25 propuestas de todas las áreas de la entidad, de las cuales se seleccionaron 9 que
fueron presentadas durante el foro y a estas propuestas se les aplicará la metodología de innovación
para determinar la viabilidad de su implementación.
Dentro de las acciones que se realizaron para fomentar la cultura innovadora dentro de Colpensiones, se
continuó con la capacitación a 19 embajadores de la innovación, culminando la especialización en
Gerencia estratégica del diseño enfocada en innovación.
161
Adicionalmente, Colpensiones participó en la edición 7ª de Catalizadores de la Innovación con MinTic,
para buscar soluciones innovadoras a dos preguntas: ¿Cómo se logra incentivar el ahorro de los
vinculados a BEPS para su vejez? y ¿Cómo hacer para que los pensionados no se sientan solos en esta
etapa de su vida? Luego de aplicar la metodología de innovación, la solución está encaminada a crear la
“Comunidad Colpensiones” y como primer paso para hacer tangible la comunidad, se realizó un
prototipo de mediana resolución de una billetera virtual la cual permite manejar recursos, ya sea para
generar ahorros, pagar las pensiones o hacer donaciones.
Con ella se podrán hacer compras en diferentes lugares a través del celular y ganar puntos que después
se pueden redimir en beneficios, en ahorro o incluso donar a un miembro de la comunidad que
pertenezca a BEPS.
También permitirá informar a los miembros de la comunidad sobre programas de bienestar, eventos y
servicios extendidos. Los vinculados a BEPS podrán programar sus metas de ahorro, hacerles
seguimiento, participar en rifas y sorteos que los motiven a ahorrar y recibir de los amigos pensionados
donaciones en puntos o dinero.
6.2. GESTIÓN DE PROYECTOS

Durante el 2018 Colpensiones gestionó un total de 46 proyectos, así: 14 asociados al fortalecimiento, 12
asociados a plan de acción, 10 asociados al programa de regionalización y 10 al programa PETI (Plan
Estratégico de Tecnologías de la Información), los cuales, con corte al 31 de diciembre 2018 se
encuentran en el siguiente estado:
Estado Fortalecimiento Plan de Acción Regionalización PETI Total
En ejecución 3 3 0 5 11
En formulación 0 5 1 4 10
Cerrados 11 4 6 1 22
Cancelados 0 0 3 0 3
TOTAL PROYECTOS 14 12 10 10 46
Tabla 132: Estado de proyectos a 31 diciembre 2018. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos
Las estrategias metodológicas ejecutadas para mejorar la gestión de proyectos correspondieron a:
1. Se creó y consolidó el Instructivo de Gestión de Programas y sus formatos anexos, el cual define los
lineamientos para la gestión de programas en la entidad.
2. Se realizaron ajustes al Instructivo de Gestión de Proyectos y sus formatos anexos, buscando fortalecer
la metodología de gestión de proyectos en los siguientes aspectos:
 En la fase de formulación se adiciona el análisis de factibilidad técnica, se detallan los roles y

responsabilidades del gobierno del proyecto y se establece la posibilidad de realizar planeación
progresiva.
162
 En la fase de ejecución y seguimiento, se especifica el procedimiento para realizar controles de
cambio a los proyectos, se definen estrategias concretas para los proyectos cuyo desempeño se
encuentre por debajo del esperado, con el fin de tomar correctivos oportunamente y se robustece
el seguimiento a los riesgos de los proyectos.
3. Se ajustó el instructivo de Matriz de riesgos para proyectos y programas, incluyendo los riesgos para
programas y los riesgos asociados a seguridad de la información y ciberseguridad, para dar
cumplimiento a la Circular Externa 007 del 5 de junio de 2018 emitida por la Superintendencia
Financiera de Colombia, numeral 3.12. Gestionar la seguridad de la información y la ciberseguridad en
los proyectos que impliquen la adopción de nuevas tecnologías, complementando así los requerimientos
mínimos para la gestión de este riesgo en las entidades vigiladas.
4. Se consolidó la Base Única de Proyectos a partir de los archivos de control existentes en la dependencia,
con el fin de contar con una base de datos única y centralizada que contenga la información básica de
los proyectos, con el fin de administrar de forma más eficiente el portafolio de proyectos y los
indicadores de desempeño y control del proceso de gestión de proyectos.
5. Se fortaleció el seguimiento a los proyectos priorizados en la entidad, estableciendo reuniones de
seguimiento gerencial semanalmente, con el propósito de dar lineamiento estratégico a los proyectos
por parte de la alta dirección y definir acciones oportunamente para superar las diferentes barreras que
enfrentan los proyectos durante su ejecución.
La ejecución de estas estrategias durante el año 2018 le permitieron a la Entidad:
1. Avanzar hacia un nuevo concepto para la gestión de esfuerzos orientados al cumplimiento de los
objetivos estratégicos de la Entidad denominada "Programa", como respuesta a las necesidades de la
empresa de gestionar de manera coordinada e integral un grupo de proyectos asociados a una meta
común y de fortalecer las buenas prácticas y complementar la metodología de gestión de proyectos
vigente en la entidad.
2. Continuar fortaleciendo la cultura de planear por proyectos, lo que permite la asignación y utilización de
los recursos de forma organizada y más eficiente, mantener la disciplina del seguimiento, asegurar la
recopilación de lecciones aprendidas y la retroalimentación de las áreas, el mejoramiento continuo del
proceso y la administración del todo el ciclo de vida de los proyectos gracias a la aplicación de la
metodología establecida.
Gráfica 40: Ciclo de vida Programas. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos.
163
6.3. GESTIÓN TECNOLÓGICA
6.3.1. Sistemas de Información
6.3.1.1. Proyectos de Desarrollo
Durante el año 2018, la Dirección de Sistemas de Información entregó 108 soluciones de software que
permitieron continuar con la modernización y mejora de las plataformas tecnológicas al servicio de los
ciudadanos y para uso al interior de la compañía; todo esto permitió un cumplimiento del 81.20%. Los
proyectos más importantes que desarrollados durante el año 2018 permitieron alcanzar los siguientes
resultados:
Ilustración 55: Resultados Gestión de Proyectos. Fuente: Dirección de Planeación y Proyectos.
6.3.1.2. Canales de Atención
Durante el año 2018 se amplió la oferta de canales de atención a los ciudadanos con un portal web
renovado, seguro, en donde se ampliaron los servicios ofrecidos como es el caso de la consulta de la
historia laboral, la cual también se podrá consultar en la nueva App de la entidad que está en una etapa
de prueba y que abre la puerta a los servicios digitales de las entidades del sector público.
Ilustración 56: App Colpensiones. Fuente: Gerencia de Tecnologías de la Información
164
Ilustración 57: Servicio App Colpensiones. Fuente: Gerencia de Tecnologías de la Información
6.3.1.3. Soporte y Mantenimiento de Aplicaciones que Apoyan la Operación Diaria de Colpensiones
Durante la vigencia 2018, se atendió el 81.2% de los diferentes procesos relacionados con la gestión
de la operación, lo cual al fin del período permitió tener sistemas de información ágiles y seguros, la
cual se resume en la siguiente gráfica:
Gráfica 41: Requerimientos de software solicitados y gestionados entre enero 1º. a diciembre 31 de 2018. Fuente: Dirección de Sistemas de
Información.
Nota de interés:
Qué es la App Móvil de Colpensiones? es una aplicación que se puede instalar en dispositivos móviles
(teléfonos inteligentes, tabletas), a través de la cual los ciudadanos podrán consultar su historia laboral,
descargar certificados y consultar puntos de atención, entre otros.
165
6.3.2. Infraestructura Tecnológica
Desde el punto de vista del mejoramiento de la operación y gestión de las plataformas tecnológicas se
adelantaron actividades que permitieron mantener la disponibilidad de los servicios tecnológicos por
valores superiores al 99.90%.
Se garantizó de manera continua la seguridad, capacidad y disponibilidad de los servicios de TI de forma
confiable, oportuna y ágil, mediante la ejecución de planes de operación y mejoramiento, con el fin de
optimizar el rendimiento de los sistemas de información, mitigar vulnerabilidades y mejorar la
satisfacción del usuario, a través de la administración y gestión de plataformas de alto rendimiento y
escalables, que garantizaron el crecimiento por demanda ante las necesidades presentadas.
El crecimiento en las capacidades de procesamiento y almacenamiento de 2018 fue del 20%, con lo cual
se garantizó una disponibilidad de los servicios tecnológicos del 99.90% como se muestra a
continuación:
Gráfica 42: Indicador de Disponibilidad. Fuente: Dirección de Infraestructura Tecnológica
Los incrementos de capacidades que se presentaron entre el 2017 y el 2018, son:
De 499 a 591 servidores para soportar las aplicaciones de la entidad

Incrementos de De 1635 a 2009 recursos de procesamiento
Capacidades: De 6135 a 6908 GB de Memoria
De 422 a 534 TB recursos de almacenamiento
Ilustración 58: Incremento de Capacidades. Fuente: Dirección de Infraestructura Tecnológica
¿Qué es infraestructura tecnológica? Es el conjunto de hardware y software sobre el que se ejecutan los
diferentes servicios que soportan los procesos misionales de una entidad, garantizando su disponibilidad,
capacidad y confiabilidad en apoyo al cumplimiento de los objetivos estratégicos, tácticos y operativos.
166
Medidas ejecutadas:
Apoyo a la
implementación de
Mantenimiento y actualización de mejoras en los
versiones de los componentes aplicativos que permiten
(Bases de Datos, aplicaciones, dar atención y tramite
servidores, sistemas operativos ) adecuado a las
con el fin de mantener los niveles solicitudes de los
de disponibilidad ciudadanos
Implementación de una Ejecución de Pruebas del Plan de

herramienta de parcheo recuperación ante desastres (DRP)
automático, reduciendo para garantizar que la entidad
los tiempos en las pueda prestar sus servicios sin
ventanas de interrupciones ante un escenario
mantenimiento. catastrófico
Monitoreo de la plataforma
Mantenimiento e
tecnológica en un modelo implementación de
7x24x365 que permite mantener controles de seguridad
en control los incidentes que se para evitar ataques
puedan presentar en la cibernéticos.
operación.
Ilustración 59: Medidas Ejecutadas. Fuente: Dirección de Infraestructura Tecnológica
En cuanto al soporte y operación de diferentes procesos de la entidad, se obtienen los siguientes

resultados.
Se brindó el apoyo tecnológico para la ejecución de 4.929 Jornadas Educativas a nivel nacional
permitiendo mayor acercamiento a los ciudadanos.
Automatización de 766 procesos de las areas misionales que permiten mantener la eficiencia
operativa.
Despliegue de tecnología y soporte de la misma para la operación de las oficinas a nivel nacional,
dotando a los puntos de atención al ciudadano con nuevos equipos de computo.
Soporte a ferias realizadas a nivel internacional entregando los servicios tecnológicos que le
permiten a la entidad operar como si estuviera en una oficina.
Se realizaron las actualizaciones a sus últimas versiones de la plataforma SAP y del Gestor Documental,
brindado al negocio una mayor estabilidad en la operación.
Ilustración 60: Soporte y Operación. Fuente: Dirección de Infraestructura Tecnológica
6.3.3. Seguridad Informática, SQA y Gestión de Accesos
Se dispuso de herramientas para la ejecución de análisis de vulnerabilidades, las cuales permitieron en

cada una de las etapas y ambientes de Desarrollo, Integración, Calidad y Producción, evaluar el estado
167
de seguridad de los servicios y aplicaciones prestados por la vicepresidencia y los terceros. En 2018 se
ejecutaron un total de 52 análisis de vulnerabilidades en aplicaciones y servicios.
6.3.3.1 Seguridad informática.
Se aplicaron esquemas de automatización de procesos operativos para el proceso de gestión de accesos,

logrando llegar a un tiempo de respuesta inferior a 4 horas para el 96% de los requerimientos recibidos.
De un total de 80 aplicaciones existentes en la organización que requieren gestión de accesos, ya se
encuentran 75 (94%) operadas, gestionadas y con la aplicación de controles periódicos
correspondientes.
6.3.4. Relacionamiento de TI Con el Negocio
En Relacionamiento TI con el negocio se reciben y canalizan todas las necesidades de negocio se

definen y construyen las soluciones arquitectónicas que se implementan para atender los
requerimientos del negocio. Durante el año 2018 se diseñaron 139 soluciones a las diferentes áreas
organizacionales. Así mismo, se trabajó en mejorar la calidad de estos diseños, la cual fue medida por la
cantidad de devoluciones recibidas de las áreas de desarrollo de software o del proceso de
aprovisionamiento y entrega de servicio, pasando de una calidad del 94% de efectividad en inicio del
año a terminar el semestre con una efectividad del 100%.
6.3.5. Plan Estratégico De Tecnologías De La Información PETI
En el año 2018, se dio inicio a la ejecución del nuevo Plan Estratégico de Tecnologías de la información –
PETI, que marca la visión y la ruta de desarrollo tecnológico para los próximos 5,5 años, que le permitirá
a Colpensiones una mayor flexibilidad y efectividad en el cumplimiento de su objeto social.
El PETI de Colpensiones, se encuentra alineado con el plan sectorial de la Seguridad Social, el plan
organizacional, las tendencias tecnológicas a nivel mundial y los lineamientos que ha emitido el
Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MINTIC.
Este plan, que contempla una transformación de sus sistemas informáticos misionales, marca el mapa
de ruta conformado por 6 programas y 25 proyectos enfocados en los siguientes:
 Robustecimiento de la gestión y el gobierno de datos

 Interoperabilidad, orquestación y reglas de negocio
 Implementación del nuevo sistema misional integrado
 Evolución de los sistemas de soporte
 Seguridad de Información
 Servicios de tecnología
Estos programas se desarrollan en tres transiciones de: corto, mediano y largo plazo. En 2018, se dio
inicio a la primera transición que contempla los proyectos de fundamentación que preparan la
168
arquitectura tecnológica para la implementación del nuevo sistema misional que será ejecutado en las
otras dos transiciones.
Dentro de los logros obtenidos se encuentra la conformación del marco de gobierno del PETI y la
conformación del equipo de trabajo inter funcional e interdisciplinario integrado por 58 colaboradores
de las diferentes áreas técnicas y de negocio, trabajando con dedicación exclusiva en pro de los
proyectos.
La ejecución de la primera transición del PETI inició formalmente en el mes de febrero de 2018,
logrando a la fecha la culminación del primer proyecto que habilita las capacidades de Interoperabilidad
y Reglas de Negocio.
Este proyecto definió la columna vertebral para la gestión y gobierno de un modelo de arquitectura
orientada a servicios – SOA y la implementación y puesta en producción de un bus de servicios que
permite la integración, consumo y exposición de servicios y la construcción y pruebas de flujos de
mediación. Comprende la habilitación para la integración con las aplicaciones que requieran hacer uso
de las mismas internamente y con entes externos.
En el marco de esta primera transición, se dio inicio a los siguientes proyectos que se encuentran en
ejecución:
 Implementación del nuevo sistema de información de nómina de pensionados SNP: Mediante el

proyecto se fortalecerá la actual solución que soporta los procesos misionales de COLPENSIONES,
específicamente el proceso de gestión de nómina de pensionados. La estrategia utilizada es la transición
al sistema de nómina de pensionados del Estado Colombiano (SNP) en el que hoy se liquidan y pagan los
pensionados públicos del orden nacional a través del Fondo de Pensiones Públicas FOPEP. Con esta
solución se habilitan mejores prácticas al modelo operativo que permitirán mayor agilidad, seguridad y
oportunidad en la gestión de las novedades pensionales y en la gestión y control de los recursos
financieros y su integración con las entidades financieras.
En la actualidad se encuentra adelantando la fase de desarrollos de software y las pruebas en el Sistema

de Nómina de Pensionados.
 Desarrollo de capacidades organizacionales para la gestión del soporte documental: Fortalecer el

proceso de gestión documental, definiendo estrategias para cubrir todos los documentos generados o
recibidos en los procesos de la entidad, apoyando las estrategias de documentos electrónicos en la
solución tecnológica FIleNet; asumiendo la responsabilidad en la implementación y gestión de los flujos
documentales y la articulación con el programa de gestión documental, el plan institucional de archivos
¿Que son vulnerabilidades? Son puntos débiles de un sistema informático (compuesto por hardware, software e incluso humanos) que
permiten que un atacante comprometa la integridad, disponibilidad o confidencialidad del mismo, pudiendo afectar la información de
las compañías o de los ciudadanos.
169
y el proyecto diseño del programa de documentos vitales, estableciendo la interacción con la gestión de
casos y gestión de procesos en la Entidad.
Se inicio la implementación del Visor Documental en la herramienta de gestión documental que tiene
actualmente la Entidad (Filenet), al mismo tiempo que adelanta la fase de contratación del proveedor
que implementará las otras 12 funcionalidades priorizadas en el gestor documental Filenet.
 Estabilización de la nómina de empleados e Implementación mejoras SAP – HCM: El proyecto busca

optimizar e implementar la herramienta de Gestión de Recursos Empresariales SAP, realizando una
actualización del sistema información, previniendo la obsolescencia de la herramienta. Dentro del
proyecto se fortalecerá la gestión financiera con los módulos adquiridos de la herramienta SAP, y como
insertar ésta puede automatizar procesos en la Entidad, que hasta el momento no han sido
implementados tales como la selección y evaluación del talento humano y gestión de contratos.
Se están terminando de estabilizar los temas de la nómina de empleados en SAP que se identificó
requerían mejoras y dado que el proyecto ya cuenta con proveedor contratado, debe empezar a
implementar en SAP a partir de enero de 2019, los temas priorizados por la Gerencia de Talento
Humano y Relaciones Laborales para automatizar procesos
 Implementación de requerimientos en Sistema Liquidador de Reconocimiento: Está finalizando las

pruebas en ambiente QA de la versión 6.2 del liquidador de reconocimiento, para poner en producción
esta última versión del software en el mes de enero de 2019.
6.4. GESTIÓN DE COMUNICACIONES
Colpensiones asume la comunicación y el relacionamiento institucional como ejes estratégicos para dar
a conocer su gestión, afianzar identidad institucional, fortalecer la transparencia, promover la
participación ciudadana y la rendición de cuentas. En este sentido, se suministra información y se crean
espacios de interacción con los grupos de interés y los mediáticos para garantizar la efectividad de las
actividades enfocadas a la construcción de lo público, el sentido social, la generación de confianza y el
logro de su posicionamiento como la empresa con mayor afinidad y más querida por los colombianos.
Para el 2018, la Estrategia Institucional de Comunicaciones tuvo un nuevo enfoque: “Volcar la empresa
hacia el servicio”. En este sentido, los mensajes fuerzas fueron creados para mostrarle al país el orgullo
de la labor realizada en beneficio de los trabajadores colombianos.
Como parte de la estrategia se realizó un análisis de la evolución de la empresa y los objetivos de

comunicación a cumplir: Aumentar la visibilidad de Colpensiones como empresa eficiente, transparente
y ética, contribuir con la educación y cultura de ahorro y apoyar la implementación del fortalecimiento
institucional: Regionalización, Proyecto de Estabilización de la Planta de Personal y Modelo de Atención
y Servicio al Ciudadano.
170
De igual manera, la Oficina de Relacionamiento y Comunicaciones centralizó y alineó las comunicaciones
institucionales así como el relacionamiento desde la Presidencia, logrando realizar 9.957 acciones.
ESTRUCTURA DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

Llevando el propósito de educar, informar y comunicar a los grupos de interés internos y externos sobre
los productos de la empresa, así como para promover la participación ciudadana y contribuir con la
generación de ideas que permitan mejorar las condiciones de los trabajadores colombianos y la
protección de su retiro laboral, la Oficina de Relacionamiento y Comunicaciones estructura sus
actividades de la siguiente manera:
Ilustración 61:Estructuración de actividades. Fuente: Oficina de Relacionamiento y Comunicaciones.
6.4.1. Comunicación Externa

En 2018 se elaboraron y desarrollaron planes de comunicación y campañas de divulgación,
interiorización y empoderamiento, dentro de las cuales se encuentran:
Planes De Comunicación y Campañas Externas
EXTERNAS
Transparencia y prevención
Foro “El rol del Estado en Cultura de consulta de la Vinculado “Un
de fraude “Cuentos que no
la Protección para la vejez Historia Laboral millón BEPS”
son cuentos”
Construcción Plan Cambio pago de Jornadas y taller

Día del Pensionado, Adulto
Anticorrupción y de
Mayor y Beneficiario BEPS
seguridad social – de ahorro y
Atención al Ciudadano Decreto 1273 vinculación BEPS
Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas
Retiro mesada 14 – RPM Premio Transparencia Doble Asesoría
171
Colombianos en el exterior Bancarización
Ilustración 62: Planes de comunicación y campañas externas más destacadas
La comunicación externa se desarrolló teniendo en cuenta la siguiente organización:

6.4.1.1. Relacionamiento Con Medios De Comunicación
Este relacionamiento comprende una serie de acciones que inician desde el envío a nivel nacional,
regional, comunitario y local de boletines de prensa hasta la realización de visitas o agendas de medios
y ruedas de prensa.
RELACIONAMIENTO CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ACCIONES
Boletines de prensa 187
Boletines de prensa RPM 66
Boletines de prensa BEPS 106
Boletines de prensa institucionales (RPM y BEPS) 15
Agenda o visitas a medios 102
Agendas/visitas RPM 25
Agendas/visitas BEPS 6
Institucional (RPM y BEPS) 71
Ruedas de prensa 20
Ruedas de prensa RPM 11
Ruedas de prensa BEPS 4
Ruedas de prensa institucional (RPM y BEPS) 5
Total 309
Tabla 133: Productos y acciones de relacionamiento con medios
6.4.1.2. Acciones De Los Planes De Comunicación Y Campañas
Para mejorar los atributos de la información (lenguaje comprensible, sencillo, actualizado, oportuno,
disponible y completa) dirigidos a los grupos de interés externos se elaboran y corrigen contenidos.
Entre otros se encuentran: instructivos, guiones, libretos, cartas, presentaciones, mensaje de textos -
SMS, cuñas, informes y bullets (resumen en párrafos con mensajes claves).
Estos contenidos se complementan con piezas gráficas (virtuales e impresas), las cuales permiten mayor
entendimiento del mensaje. También se realizan audiovisuales que enriquecen la comunicación con
testimoniales, registro de eventos, videos educativos, etc.
Para el desarrollo de eventos y actividades institucionales, el área de Relacionamiento y

Comunicaciones apoya construcción y ejecución de la estrategia (plan de comunicación para
divulgación, libretos, minuto a minuto, manejo tarima, discursos, organización, entre otros) y se realiza
el cubrimiento periodístico, audiovisual y fotográfico.
172
OTROS PRODUCTOS Y ACCIONES COMUNICACIÓN EXTERNA
ACCIONES
Contenidos elaborados y corregidos 332
Piezas gráficas 129
Audiovisuales 124
Realización y cubrimiento de eventos 149
Programa radial Futuro 42
Total 776
Tabla 134: Productos y acciones de los planes de comunicación y campañas externas
Igualmente se desarrolló un plan de medios con el objetivo de alcanzar cobertura a nivel nacional y en
especial en las zonas rurales. Se realizaron difusiones en los medios nacionales, regionales, comunitarios
y locales de radio, TV, prensa y digital. Una de las actividades más representativas fue el
acompañamiento a las 16.641 jornadas educativas desarrolladas, donde se aumentó la asistencia,
logrando 304.165 asistentes. Igualmente, se apoyaron las iniciativas lideradas por la Presidencia de la
República y el Ministerio del Trabajo, así como el convenio con la OISS para dar a conocer los BEPS.
Con las campañas ejecutadas, incluyendo las de posicionamiento RPM y BEPS, se alcanzaron las metas
programadas para cubrir los grupos de interés de la empresa: Universo: hombres y mujeres con más de
18 años: 15.157.230.
Gráfica 43: Alcance del 93%. Personas promedio alcanzadas 14.096.223
6.4.2. DIGITAL
Las cuentas oficiales de Colpensiones en las redes sociales nacieron como un medio de comunicación
educativa e informativa y se han convertido igualmente, en un canal de interacción que orienta a los
seguidores frente a trámites e inquietudes sobre los servicios COLPENSIONES. Las publicaciones son
contenidos, enlaces, piezas gráficas y audiovisuales. Con corte a 31 de diciembre de 2018, los seguidores
y suscriptores de las cuentas, se registraban así:
CUENTAS EN REDES SOCIALES

YOUTUBE
TWITTER FACEBOOK INSTAGRAM
(Colpensionescomunicacion
(@colpensiones) (ColpensionesOficial) (Colpensiones)
es)
15.357 28.539 2.093 4.682
Tabla 135: Seguidores en redes sociales
173
PRODUCTOS EN LAS REDES SOCIALES
REDES SOCIALES
TWITTER 3.944
Trinos 2.310
Respuestas a inquietudes 1.156
FACEBOOK 3.768
Publicaciones 956
Respuestas a inquietudes 2.812
INSTAGRAM 55
Publicaciones 55
Total 7.767
Tabla 136: Productos en las redes sociales
(Las piezas gráficas digitales son elaboradas igualmente para piezas/banner del portal web)
Con el fin de reforzar los valores y conductas éticas en los

grupos de interés internos de la empresa, así como de
fomentar el sentido de pertenencia y el orgullo de ser
parte del equipo Colpensiones, en 2018 se realizaron dos
campañas: #DejandoHuellaPorLaTransparencia, obtuvo
2.380 tweets y 1.822 retweets, llegando a ser tendencia.
#OrgullosamenteDeColpensiones, se obtuvieron los

siguientes resultados: FV5 visualizaciones, 1.918
interacciones y 2.149 visitas. Twitter: 1.700 tweets y 1.400
retweets. Y en Instragram, 4.820 impresiones y 170
menciones.
6.4.3. RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL

Con el fin de fortalecer las relaciones institucionales desde Presidencia y establecer nuevas con
tomadores de decisión de organizaciones públicas, privadas y no gubernamentales, se realizaron
actividades de estudio, gestión y ejecución.
Entre estas actividades se encuentra: establecimiento de parámetros para el análisis de reputación,

estudio de las entidades: perfiles, posiciones e intereses conjuntos para el establecimiento de relaciones
gana-gana; gestión de contacto, identificación de eventos y participación en concursos, programas de
subvención y acciones de intercambio de información; diseño y ejecución de estrategias y actividades de
relacionamiento (comunicados, invitaciones, presentaciones, resúmenes, fichas técnicas, mensajes,
discursos) para el posicionamiento institucional, así como el apoyo para la organización y desarrollo de
eventos del Nivel Central y Regional, foros y reuniones sectoriales.
RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL
ACTIVIDADES DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL
Estrategias de relacionamiento gestionadas 29
174
Las entidades visitadas 31
Informes de estrategia y resultado 64
Eventos de relacionamiento institucional ejecutados 18
Apoyo a otros eventos y actividades del sector y/o no programadas
36
desde el subproceso de Relacionamiento
Total 178
Tabla 137: Productos y acciones de relacionamiento
6.4.4. COMUNICACIÓN INTERNA

Con el fin de contribuir al bienestar laboral y la calidad de vida de los grupos de interés internos, así
como de suministrarles información institucional y mantener una interacción permanente que genere
sentido de pertenencia (endomarketing), se realizaron las siguientes campañas:
PLANES DE COMUNICACIÓN Y CAMPAÑAS EXTERNAS

INTERNAS
Foro “Aportes para una Capacitaciones – Campaña mundialista Proyecto de Estabilización de

Reforma Pensional con Gestión del (Bienestar del Talento la planta: Convocatoria para
Sentido Práctico “ Conocimiento Humano) más de 1000 cargos
Nuevo Modelo de Atención Seguridad y Salud en el

Mesa de Servicio Unificada Día del Servidor Público
y Servicio al Ciudadano Trabajo
Escuadrón Supremo
Seguridad de la Lo que somos – Nuestro Dejando huella por la
(Control y prevención de
información institucional ADN Transparencia
riesgos)
Premio Transparencia Regionalización ETICO Madres gestantes

Tabla 138: Planes y campañas internas más destacadas
Para divulgar contenidos de fácil entendimiento y lograr la interiorización de los mensajes que son parte
de los planes de comunicación de las diferentes áreas, se elaboran y corrigen textos, piezas gráficas y
audiovisuales. Entre otros, se encuentran: instructivos, tutoriales, guiones, libretos, manuales, informes,
cartas, infografías, boletines, testimoniales, correos y presentaciones.
Igualmente, el área de Relacionamiento y Comunicaciones, al interior de la Empresa, apoya todos los

eventos y actividades que se realizan. Este acompañamiento va desde el cubrimiento periodístico,
audiovisual y fotográfico hasta la ejecución del plan de divulgación.
Nota de interés
AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Con base en la Sentencia T- 774 de 2015 de la Corte Constitucional – Orden Sexta, el Conpes 3654 de 2010 y la Ley 1757 de
2015, Colpensiones realizó la audiencia pública de rendición de cuentas, abriendo diferentes alternativas para promover la
participación ciudadana: La transmisión logró un rating de 27.280 personas del universo IBOPE que lo vieron
completamente la emisión. El streaming del portal web tuvo 263 visitas y en Facebook se hicieron 1.250 reproducciones.
175
PRODUCTOS DE COMUNICACIÓN INTERNA
ACCIONES
Contenidos corregidos y elaborados 86
Audiovisuales 37
Noticieros Colpensiones Hoy 32
Apoyo y cubrimiento de eventos 290
Noticieros Colpensiones Hoy 32
Newsletter Colpensiones es más 18
Informes 36
Total 1.127
Tabla 139:Productos y acciones de los planes de comunicación internos
6.4.5. Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas

A través del desarrollo de una iniciativa se formula e implementa una estrategia y un plan de
participación ciudadana y rendición de cuentas que permite suministrar información institucional y
fomentar espacios de diálogo con los grupos de interés internos y externos para generar
comportamientos de petición y rendición de cuentas que lleven al desarrollo de una gestión íntegra,
participativa y transparente.
En 2018, esta iniciativa fue ejecutada en un 100%, cumpliendo las actividades programadas:
Diagnóstico, construcción y ejecución del Plan de Participación y Estrategia de Rendición de Cuentas y
realización de la audiencia pública. (Resultados soportados por el Informe de Seguimiento al Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, realizado por la Oficina de Control Interno).
6.5. GESTIÓN JURÍDICA Y ASUNTOS LEGALES
6.5.1. Conciliaciones judiciales y extrajudiciales
Colpensiones estudia las recomendaciones presentadas por los apoderados externos, respecto de las
solicitudes de conciliación judicial y extrajudicial en las que es convocada la entidad, elaborando un
análisis jurídico de las pretensiones del demandante o convocante y así determinar la viabilidad o no de
presentar fórmula conciliatoria, para someterla a consideración y / o aprobación de los miembros del
Comité de Conciliación y Defensa Judicial de la entidad.
En 2018 ingresaron cuarenta mil seiscientos dieciséis (40.616) solicitudes para gestión: i) cuarenta mil
trescientos catorce (40.314) solicitudes de conciliación judicial y, ii) cuatrocientos sesenta y seis (466)
solicitudes de conciliación extrajudicial.
El Comité de Conciliación estudió un total de cincuenta mil doscientos sesenta (50.260): i) quinientos
sesenta y seis mil (566) casos en donde se propuso fórmula conciliatoria, y ii) cuarenta y nueve mil
seiscientos noventa y cuatro (49.694) donde no se presentó fórmula de arreglo. De los 50260 casos
estudiados por parte del Comité: cuarenta mil seiscientos dieciséis (40. 616) casos corresponden a
solicitudes de conciliación radicadas en el año 2018, y nueve mil seiscientos cuarenta y cuatro (9.644) al
2017.
176
60000
50260
50000 Conciliaciones En 2018 se logró un incremento
36672 del 137%, respecto de los casos
40000
estudiados por el Comité de
30000 Conciliación y Defensa Judicial en
20000 comparación con el año de 201.
10000
0
2018 2017
Gráfica 44 Total solicitudes estudiadas atendidas en 2017 – 2018.

Fuente: Dirección de Procesos Judiciales
Para el 2019, el Grupo de Conciliaciones cuenta con un total de mil cuatrocientos veintinueve (1.429)
solicitudes de conciliación, hábiles para gestión con fecha de audiencia próxima a realizarse, conforme
se muestra en el siguiente cuadro.
Años ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic Total
2019 144 274 325 144 98 82 59 58 9 53 57 30 1333
2020 4 10 6 2 6 24 8 60
2021 6 27 1 2 36
Total general 148 290 358 144 98 84 66 82 19 53 57 30 1429
Tabla 140: Total solicitudes de conciliación hábiles para gestión por mes para el 2018. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
Se logró la atención a las solicitudes de conciliación se lograron a través de doscientas cuarenta y seis
(246) sesiones del Comité de Conciliación y Defensa Judicial de la entidad, de las cuales doscientas
treinta y cinco (235) se desarrollaron mediante sesión virtual y once (11) mediante sesión presencial.
PRINCIPALES RESULTADOS
Aumento en el estudio de casos por parte del Comité de Conciliación y Defensa judicial, asistiendo de manera oportuna a la
correspondiente audiencia con una decisión de fondo por parte de la entidad.
Aprobación de la Política de Prevención del Daño Antijurídico (reconocimiento del retroactivo pensional el acreditar la novedad de
retiro de los empleadores que este haya tenido en los 4 años anteriores a la última novedad de retiro- VEJEZ ).
Aprobación de la Directriz de Conciliación, relacionada con la forma de liquidar el IBL para pensiones de servidores públicos.
Ilustración 63: Resultados Comité de Conciliación. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
¿Qué es el Comité de Conciliación y Defensa Judicial?
Es una instancia administrativa que actúa como sede de estudio, análisis y formulación de políticas sobre la prevención
del daño y defensa de los intereses de la entidad.
177
6.5.2. Emisión de conceptos jurídicos tendientes a brindar criterios unificados y orientadores
Las funciones realizadas por la Oficina Asesora de Asuntos Legales responden a un trabajo de constante
acompañamiento a las demás áreas de la entidad, con una connotación de tipo cualitativo, antes que
cuantitativo, formalizándose, en algunos casos, a través de la emisión de conceptos jurídicos.
La finalidad de impartir criterios y conceptos jurídicos en los temas de competencia de Colpensiones, es

efectuar una evaluación de los impactos económicos y operativos de acuerdo con el análisis exhaustivo
de la normatividad jurídica, las directrices de la entidad, el precedente Institucional sobre el tema, y la
evolución jurisprudencial que sobre el asunto se haya predicado.
Entre el periodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de diciembre del 2018 la Oficina Asesora de
Asuntos Legales recibió un total de 79 solicitudes de conceptos, de las cuales 47 fueron atendidas y solo
32 quedaron pendiente por cerrar.
Es preciso señalar que, al 31 de diciembre de 2018, la Oficina Asesora de Asuntos Legales resolvió un
total de 94 solicitudes, de las cuales solicitudes de otras anualidades.
Como resultado del balance de la atención y análisis de conceptos jurídicos de la anualidad 2018, se
logró identificar que debido a los impactos económicos y operativos para este período las áreas que
operativamente demandan mayor trámite de emisión de concepto corresponden a la Gerencia de
Determinación de Derechos, seguida de la Dirección de Afiliaciones y de la Dirección de nómina de
pensionados.
Ger. de Determinación del Derecho 25%
19%
Dir. de Nómina de Pensionados 8%
5%
Dir. de Medicina Laboral 5%
5%
Ger. de Servicio y Atención al Ciudadano 4%
4%
Dir. Documental 3%
3%
Vic. de Beneficios Económicos Periódicos 3%
3%
Ger. de Defensa Judicial 3%
1%
Dir. de Atención y Servicio 1%
1%
Entes Externos 1%
1%
Dir. de Prospectiva y Estudios 1%
1%
Vic. del Régimen de Prima Media 1%
1%
Comité de Riesgos Operativos y Seguridad 1%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Gráfica 45: Áreas solicitantes de conceptos jurídicos. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales – Vigencia 01 enero de 2018 a 31 diciembre
de 2018
Debido a la importancia del proceso de emisión de conceptos jurídicos y su impacto a nivel operativo y
financiero para el Régimen de Prima Media con Prestación Definida, la gestión ejercida por la Oficina
Asesora de Asuntos Legales para el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre del
año 2018 se enfocó especialmente en el fortalecimiento de los siguientes aspectos para alcanzar las
cifras anteriormente descritas:
178
Análisis del impacto
operativo de los criterios
jurídicos propuestos.
Términos razonables para la participación de las Participación activa de las áreas operativas y
áreas solicitantes en el proceso de evaluación de misionales en el proceso de medición de
operativa de conceptos jurídicos. impacto de conceptos jurídicos.
Ilustración 64: Medidas Ejecutadas. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
6.5.3. Intervención dentro de los conflictos negativos de competencia administrativos, resueltos por la
sala de consulta y servicio civil del consejo de estado
Con ocasión de los conflictos de competencias propuestos para el año 2018 entre Colpensiones y otras
entidades, la Administradora Colombiana de Pensiones intervino y absolvió diferentes requerimientos
del Consejo de Estado, en 64 trámites. Dentro de los 64 asuntos tramitados, se logró determinar que la
entidad con quien prevalentemente se han suscitado los conflictos corresponde a la UGPP con un total
de 44 conflictos, le sigue los entes territoriales con un total de 14 y otros como los EMPOS o los fondos
privados para un total de 6, conforme se indica en la siguiente grafica:
Gráfica 46: Conflictos de Competencias. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales Vigencia 01 enero de 2018 a 31 diciembre de 2018
6.5.4. Participación en la comisión intersectorial del régimen de Prima Media
La Comisión Intersectorial del Régimen de Prima Media con Prestación Definida del Sistema General de
Pensiones, de conformidad con el artículo 4 del Decreto-ley 169 de 2008, tiene como propósito la
definición de criterios unificados de interpretación de las normas relacionadas con el Régimen de Prima
Media con Prestación Definida.
En el periodo 2018 Colpensiones hizo parte de una sesión programadas por la Comisión Intersectorial
del Régimen de Prima Media en donde se abordaron temas de gran importancia (Dobles Beneficios,
topes IBC congresistas, Convalidación de aportes, INPEC- Conflictos de Competencia UGPP, Auxilio
Funerario para el sector) siendo los asuntos más relevantes los siguientes:
¿Cuál es la utilidad de la emisión de un concepto jurídico? Los conceptos jurídicos emitidos al interior de Colpensiones, suponen
una labor conjunta y concertada entre las áreas, pues sirven como herramientas de articulación entre estas, ya que supone un
trabajo de retroalimentación con las áreas solicitantes y con aquellas en las cuales tenga incidencia la emisión del concepto.
179
Convalidación de
semanas de la pensión
IBC congresistas y dobles
de invalidez para efectos
beneficios.
de causar la pensión de
vejez.
Ilustración 65: Comisión Intersectorial del Régimen de Prima Media. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales Vigencia 01 enero de 2018 a
31 diciembre de 2018
Logro: A partir de 2018 se evita el pago de 14.000 millones de

pesos por concepto de mesada 14, frente a las 11.500 personas a las cuales
no cobijaba ese derecho. Proyectados a 30 años ascendería a la suma
de 420.000 millones de pesos
Ilustración 66: Logro. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales Vigencia 01 enero de 2018 a 31 diciembre de 2018
6.5.5. Trámites ante la honorable corte constitucional: intervenciones en acciones de tutela- acciones
de constitucionalidad y emisión de opiniones especializadas
En materia de tutelas seleccionadas para revisión por la Honorable Corte Constitucional de interés para
la entidad, se seleccionó un total de 101 distribuidas así: se presentaron intervenciones en 76 casos, de
los cuales, 75 casos fueron radicados, 1 se encuentra proyectado y listo para ser radicadas comenzando
la anualidad del 2019; 11 casos se encuentran en estudio y en 14 no se intervino.
Total
Trámite
Tutelas intervenidas 75
Tutelas por intervenir - Proyectadas para ser radicadas terminada la vacancia judicial 2019 1
Intervenciones en estudio 11
Tutelas no intervenidas 14
Total 101
Porcentaje de intervención 88%
Tabla 141: Intervenciones ante la Corte Constitucional Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
Se destaca que estos procesos deben ser asumidos por la Gerencia de Defensa Judicial de conformidad
con lo establecido en el decreto 309 de 2017. Por lo tanto, se efectuará la entrega de este trámite a
dicha Gerencia a partir del 01 de enero de 2019.
¿Qué es un conflicto negativo de competencias administrativas?

Se configura un conflicto negativo de competencias, cuando dos autoridades consideran que no son las encargadas para
asumir de fondo el asunto que se les solicita. El procedimiento que debe surtirse frente a esta eventualidad, se encuentra
prevista en el inciso 3 del articulo 39 del C.P.A.C.A y la competencia para dirimirlos es atribuida al Consejo de Estado Sala de
Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado conforme a las funciones previstas en el artículo 112 del C.P.A.C.A.
180
Logro: La OAAL logró una decisión favorable para la entidad
al fijar precedente frente al levantamiento de sanciones
confirmadas. Corte Constitucional SU034-2018
Ilustración 67: Logro 2. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales Vigencia 01 enero de 2018 a 31 diciembre de 2018
6.5.6. Emisión de circulares internas
Durante la vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 la Oficina Asesora de Asuntos Legales
expidió tres circulares internas por las cuales fijó los lineamientos para formular las solicitudes de
conceptos jurídicos, modificó las reglas operativas relacionadas con la pensión de vejez y modificó los
criterios jurídicos para el reconocimiento de las prestaciones económicas.
Circular Interna No. 04 de 2018 Lineamientos para formular las solicitudes de conceptos jurídicos
Circular Interna No. 24 de 2018 Modificación sobre las reglas operativas a tener en cuenta para
establecer la fecha de disfrute de la pensión de vejez.
Circular Interna No. 25 de 2018 Modificación criterios jurídicosy operativos sobre la validación del
reconocmiento de las prestaciones económicas, particularmente lo atinente a pensión de invalidez.
Ilustración 68: Circulares expedidas. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales Vigencia 01 enero de 2018 a 31 diciembre de 2018
6.5.7. Secretaria Técnica de la Junta Directiva de COLPENSIONES
Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, se llevaron a cabo 16

sesiones de la Junta Directiva de Colpensiones, en donde la Oficina Asesora de Asuntos Legales en
cumplimiento de las funciones otorgadas en el Decreto 309 de 2017, ejerció la Secretaría Técnica.
Con base en las decisiones tomadas por la Junta Directiva de la Administradora en las sesiones
anteriormente relacionadas, se profirieron 21 Acuerdos de los cuales a la fecha 16 se encuentran
debidamente firmados y 5 en trámite de suscripción por parte del Presidente de la Junta Directiva.
6.5.8. Procesos Disciplinarios
En cuanto a los Procesos Disciplinarios adelantados en segunda instancia, se resolvieron un total de 9

recursos de apelación en contra de las decisiones tomadas en primera instancia por la Oficina Nacional
de Control Interno Disciplinario de la siguiente forma:
181
Fecha de Pronunciamiento de
No. Expediente Disciplinario Etapa del Proceso Disciplinario
Segunda Instancia
458 de 2015 18/01/2018 Pliego de cargos
249 de 2016 08/02/2018 Indagación preliminar
249 de 2015 20/02/2017 Fallo de primera instancia
Tabla 142: Procesos Disciplinarios adelantados en segunda instancia por la OAAL Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales – Despacho del
Presidente
6.5.9. Control legalidad de actos administrativos
Durante la vigencia 2018 la Administradora expidió 149 Resoluciones, distribuidas en diferentes

dependencias, como se expone a continuación:
Se ejerció control de legalidad a 149 actos administrativos suscritos por el Presidente de la entidad, de los
cuales 71 se proyectaron en la Oficina Asesora de Asuntos Legales 78 en otras áreas, toda vez que a partir
del julio de 2018 la Oficina Asesora de Asuntos Legales no maneja las resoluciones de Talento Humano ni las
de Gerencia Administrativa.
Dependencia Cantidad
Presidencia 71
Gerencia de Talento Humano 44
Gerencia Administrativa 34
Total 149
Tabla 143: Control de legalidad de Actos Administrativos. Fuente: Oficina Asesora de Asuntos Legales
6.5.10. Publicación de Boletín Jurídico
Durante la vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 se publicaron 28 Boletines Jurídicos. A

través del Boletín Jurídico, los funcionarios cuentan con una herramienta de información respecto de las
novedades normativas y jurisprudenciales en lo que atañe al sistema general de pensiones, así como
material útil frente a temas que versan sobre los procesos transversales de la entidad.
182
6.6. GESTIÓN CORPORATIVA
6.6.1. Gestión Administrativa
6.6.1.1. Gestión contractual
La Administradora, durante el periodo comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de 2018,

con sujeción al Manual de Contratación de la Entidad expedido a través del Acuerdo No. 73 de 2014 de
la Junta Directiva de Colpensiones, orientado bajo normas de derecho privado y los principios que rigen
la función administrativa, realizó contrataciones hasta por el monto de $299.296 millones, cuyo valor
incluye presupuestos futuros aprobados hasta el año 2022.
En desarrollo de las etapas precontractual y contractual, durante el año 2018 se convocaron

semanalmente sesiones del Comité de Contratación y Racionalización del Gasto, en los cuales se
estudiaron y analizaron las reglas de participación, las propuestas y las solicitudes de modificación de
contratos y se realizaron recomendaciones en cada uno de los procesos que, por reglamento, debe
conocer este Comité.
La contratación adelantada en Colpensiones durante el 2018 se cataloga de acuerdo con su naturaleza,

así:
Contratos / Convenios / Aceptaciones de oferta Cantidad Valor*
Contrato de suministro de personal 1 98.270

Servicios tecnológicos 26 64.563
Prestación de servicios 78 38.396
Representación judicial 85 36.698
Servicios archivísticos 1 17.550
Arrendamiento/alquiler 9 10.516
Seguros 4 10.475
Seleccionador externo 1 6.333
Obra 5 5.809
Suministro 8 4.446
Licenciamiento 17 4.036
Consultoría 4 882
Capacitación 6 435
Convenio 7 409
Interventoría 3 207
Mantenimiento 1 180
Suscripción 1 40
Prestación de servicios de salud 2 33
Compraventa 2 18
Contrato de comodato 1 -
Servicios bancarios 1 -
Total 263 299.296
(*)Incluye presupuestos futuros aprobados hasta el año 2022
183
Tabla 144: Contratos, Convenios y Aceptaciones de Oferta vigencia 2018. Cifras en millones de $. Fuente: Dirección Contractual
Adicionalmente, la Dirección Contractual en el marco del Fortalecimiento de la Entidad, adelantó ciento

veintiocho (128) Estudios de Mercado para la contratación de bienes y servicios para Colpensiones.
6.6.1.2. Gestión de bienes y servicios – Adecuación y apertura de sedes
Durante el año 2018, a nivel nacional se adecuaron y/o remodelaron 31 sedes y se dispusieron 3
nuevas sedes, mediante la consecución de inmuebles, adecuación y dotación de mobiliario, logística en
envío de equipos, programación de servicios generales (vigilancia, aseo y cafetería, correspondencia,
equipos de impresión, papelería, entre otros) y apoyo general en logística de apertura y traslado.
La gestión del mejoramiento de sedes correspondiente a la vigencia 2018, se consolida a continuación:

No Descripción Sedes No Descripción Sedes No Descripción Sedes
Adecuación Menor Sede Calle Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina Regional
1 12 22
72 Torre B Teusaquillo Sur
Adecuación Menor Sede Calle Adecuación Menor Oficina Bogotá Adecuación Menor Oficina Regional
2 13 23
73 Sur Caribe
Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina
3 Adecuación Menor Sede Oxo 69 14 24
Girardot Bucaramanga
Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina Bogotá
4 15 25
Sogamoso Barranquilla Centro Salitre
Adecuación Menor Oficina
5 16 Adecuación Menor Oficina Cúcuta 26 Adecuación Menor Oficina Popayán
Sincelejo
Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina
6 17 27 Adecuación Menor Oficina Cartagena
Riohacha Regional Occidente
Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina Emcali
7 18 Adecuación Menor Oficina Inírida 28
Neiva (Cali)
Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina Bogotá Adecuación Menor Oficina Regional
8 19 29
Tumaco Norte Eje Cafetero
Adecuación Menor Oficina Adecuación Plataforma Oficina Cali
9 20 30 Adecuación Menor Sede Aurora
Ibagué Norte
Adecuación Menor Oficina Calle Adecuación Menor Oficina Adecuación Menor Oficina Barranquilla
10 21 31
94 Zipaquirá Norte
Adecuación Menor Oficina
11
Prado
Tabla 145:Sedes remodeladas vigencia 2018. Fuente: Dirección de Bienes y Servicios
No. Descripción Sedes Dependencia

1 Oficina Soacha Dirección Regional Centro
2 Oficina Manizales Dirección Regional Eje Cafetero
3 Oficinas Calle 72 torre A pisos 11 y 12 Vicepresidencia de Gestión Corporativa
Tabla 146:Nuevos puntos de atención y Oficinas Administrativas vigencia 2018. Fuente: Dirección de Bienes y Servicios
La adecuación y remodelación de sedes mejora las condiciones físicas de las oficinas y los puntos de atención, con lo cual se brinda
mayor comodidad y un mejor servicio a los ciudadanos.
184
6.6.1.3. Gestión contable
Durante la vigencia 2018 se tramitaron 161.717 cuentas por pagar por valor de $2,2 billones,
obligaciones que se cancelaron a través de las cuentas bancarias de la Administradora RPM y BEPS por
concepto de pago a proveedores, servicios públicos, arrendamientos, impuestos, nómina, entre otros; y
a través de las cuentas bancarias de los Fondos de Reservas Pensionales sin incluir nómina de
pensionados, se cancelaron las obligaciones correspondientes a incapacidades mayores a 180 días,
devolución de aportes, bonos pensionales, entre otros.
Fondos de Reservas
Administradora RPM y BEPS Total
Pensionales
Mes
No. Cuentas No. Cuentas No. Cuentas
Valor Valor Valor
por Pagar por Pagar por Pagar
Enero 2.850 17.055 2.149 3.403 4.999 20.458
Febrero 3.029 37.052 8.007 38.479 11.036 75.531
Marzo 4.294 44.504 10.618 17.632 14.912 62.136
Abril 6.153 47.485 1.781 1.489 7.934 48.974
Mayo 2.876 14.939 14.219 16.609 17.095 31.548
Junio 2.288 42.311 9.950 79.580 12.238 121.891
Julio 5.995 47.680 9.341 61.654 15.336 109.334
Agosto 4.456 46.053 10.175 151.655 14.631 197.708
Septiembre 4.183 106.080 8.588 103.782 12.771 209.862
Octubre 4.181 49.468 8.925 408.012 13.106 457.480
Noviembre 3.688 42.034 8.865 334.872 12.553 376.906
Diciembre 13.208 169.539 11.898 384.018 25.106 553.557
Total 57.201 664.200 104.516 1.601.185 161.717 2.265.385
Tabla 147:Desagregación Cuentas por Pagar tramitadas vigencia 2018 Cifras en millones de $. Fuente: Dirección Financiera
6.6.1.4. Gestión bancaria
Los recursos administrados se manejan actualmente en 11 entidades financieras con 121 cuentas
bancarias, buscando mantener la mejor cobertura para los pensionados a nivel nacional, procurando
abarcar todo el territorio nacional y minimizando el riesgo de concentración de los recursos en una
única entidad financiera.
Durante el año 2018, se realizó el pago de mesadas pensionales incluyendo auxilios funerarios, Empos y
Metales Preciosos del Chocó por un total de $22.341.010 millones, en cumplimiento a la totalidad de las
obligaciones de más de 1,3 millones de pensionados. A continuación, se relaciona el comportamiento en
el pago de mesadas pensionales durante el año 2018:
185
Ilustración 69: Pago mesadas pensionales año 2018 Cifras en millones de $. Fuente: Dirección de Tesorería
Adicionalmente, en materia de gestión de medios y pagos de la tesorería para el año 2018, se destaca:
 Cumplimiento oportuno de los pagos ordenados requeridos por la Compañía, tanto misionales como
administrativos con más de 238.126 operaciones de pago (sin incluir nómina pensionados).
 Pago de costas judiciales del extinto ISS por $7.196 millones, así como el pago de costas Colpensiones
por $221.853 millones, representados en 34.529 depósitos judiciales.
 Gestión de reintegros pensionales: 1.532 reintegros de 2.306 fallecidos reportados (66%) – recuperación
de $1.918 millones de $2.890 millones solicitados (66%).
 Disminución frente al ejercicio anterior del 47% en la aplicación de embargos en cuentas bancarias por
cumplimiento de medidas cautelares ordenadas por los juzgados, pasando de 10.590 embargos en el
año 2017 a 5.565 embargos en el año 2018.
6.6.1.5. Gestión documental
Con el objetivo de facilitar el acceso a los documentos requeridos para atender los trámites de los
ciudadanos, durante la vigencia 2018 se ingresaron al archivo central 24.456.912 de imágenes digitales y
2.195.624 de documentos físicos correspondientes a trámites radicados en los PAC, 312.374 de
unidades documentales físicas contenidas en 2.433 cajas de archivo transferidos desde las oficinas
centrales y operadores externos, y 25.822.526 de imágenes de casos recibidos en el portal web de la
Entidad, los puntos virtuales y el buzón judicial.
Así mismo, en materia de gestión documental, se destacan las siguientes actividades:
Durante el 2018 se realizó mensualmente el oportuno pago de las mesadas a los pensionados y demás prestaciones
económicas a favor de terceros.
186
ATENCIÓN DE CONSULTAS,
ADMINISTRACIÓN ARCHIVO
GESTIÓN DE ENVÍOS PRÉSTAMO Y DEVOLUCIÓN
CENTRAL
DE DOCUMENTOS
2.554.042 comunicaciones
197 Terabytes de oficiales externas 38.078 consultas de copia
documentos electrónicos de documentos -
1.628.699 extractos de ciudadanos y terceros
240.280 cajas de historia laboral interesados
documentos de archivo
33.412 tulas
1.200.000 Microfichas 57.529 consultas de
microfichas
8.311 documentos internos
58.490 expedientes
digitales de Colpensiones 5.973 solicitudes en el 59.781 solicitudes internas
9.030 expedientes buzón del servicio de de documentos
pensionales digitalizados mensajería
Ilustración 70: Gestión Documental en cifras año 2018. Fuente: Dirección Documental
6.6.2. Gestión Del Talento Humano
La Gestión del Talento Humano en Colpensiones se orienta por la consolidación de una cultura inspirada
en la vivencia de los valores institucionales, como parte integral de la interacción entre líderes,
colaboradores y ciudadanos. Como lineamiento estratégico, la Gerencia de Talento Humano y
Relaciones Laborales se encarga de optimizar las políticas internas con el fin de convertir a Colpensiones
en el mejor lugar para trabajar, lo que redunda en una mejor atención al cliente interno y externo.
Parte de estas iniciativas se encuentran en la “Política Integral de Proyección Humana para el trabajo en
Colpensiones” como guía para la gestión y orientación de los proyectos y programas que movilizan a los
colaboradores hacía un mejor desempeño y calidad de vida interviniendo su ámbito familiar, personal y
profesional. A continuación, se presentan los programas relacionados con la Gestión Integral del Talento
Humano:
6.6.2.1. Gestión de la Selección, Administración del Talento Humano y Servicios Laborales
En el marco del proceso de fortalecimiento, la entidad hoy lleva a cabo un proceso de selección sin
precedentes en el país, toda vez que se abrió una convocatoria para proveer 1.111 cargos del nivel
profesional, técnico y asistencial a nivel nacional. Este proceso cuenta con un aliado estratégico externo
(Adecco), el cual fue seleccionado por convocatoria pública, garantizando la transparencia y el mérito en
la ejecución de las diferentes etapas del proceso.
Para este proceso de selección masivo se inscribieron 215.714 aspirantes. Al 24 de diciembre de 2018,
la entidad cuenta con 827 personas seleccionadas con un cumplimiento del 75% de la meta de la
estabilización de la planta.
187
6.6.2.2. Diálogo Social
Durante el año 2018, la empresa presentó una metodología de reflexión y diálogo inclusivo a efectos de
desarrollar una visión compartida de las relaciones laborales en el marco del Diálogo Social con la
organización sindical Sintracolpen. Así mismo, en el mes de junio de 2018, Sintracolpen presentó a
Colpensiones un pliego de peticiones, dando inicio a un proceso de negociación colectiva de trabajo. En
atención al referido proceso, representantes de los Equipos Negociadores de Colpensiones y
Sintracolpen adelantaron reuniones preparatorias con la finalidad de alcanzar acuerdos previos para el
desarrollo de la etapa de arreglo directo de la negociación colectiva.
6.6.2.3. Inclusión
Durante el segundo semestre del año 2018, se formaron 67 colaboradores en el entendimiento de las
siete (7) discapacidades con apoyo de la Secretaria Distrital de Integración Social, lo anterior con el fin
de implementar acciones que fortalezcan la prestación de los servicios de la Entidad a las personas con
discapacidad. De igual forma Colpensiones el 12 de octubre del 2018 fue reconocido por el Distrito
Capital como empresa incluyente.
6.6.2.4. Gestión de Desarrollo del Talento
Como parte del proceso de desarrollo y crecimiento profesional de los servidores públicos, la entidad
invierte en los siguientes programas:
 Programa Anual de Capacitación
Las necesidades de formación se priorizan de a cuerdo con los objetivos estratégicos, proyectos e
iniciativas de la Entidad con enfoque en los temas misionales (RPM y BEPS) como se muestra a
continuación:
Programa Anual de Capacitación 2018 Total de asistentes

Inducción/Reinducción Corporativa 776
Programas de capacitación enfoque misional 2070
Programas de actualización 6809
TOTAL PARTICIPACIONES 9.655
Tabla 148:Actividades de capacitación con enfoque misional año 2018. Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
 Educación Formal
La entidad durante el año 2018 ha impactado de manera positiva a doscientos cuarenta (240)
servidores públicos con programas de educación superior, tales como:
PROGRAMA %FINANCIACIÓN No. BENEFICIARIOS

Programa académico y universidad elegida por el servidor público Hasta 40% 93
188
Especialización en Inteligencia de negocios - Universidad Pontificia Bolivariana 80% 30
Especialización en Gerencia Estratégica del Diseño (Innovación) - Universidad EAN 80% 19
Programa académico y universidad elegida por el servidor público. Regionales 80% 25
Programa académico y universidad elegida por el servidor público Hasta 40% 73
TOTAL BENEFICIARIOS 240
Tabla 149: Programas de educación superior patrocinados por Colpensiones en el 2018. Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
 Formación y certificación en BEPS
En 2018 se certificaron 69 colaboradores a nivel nacional para brindar un servicio integral a la

ciudadanía frente al programa de Beneficios Económicos Periódicos.
 Capacitación en el Programa de Subsidio al Aporte en Pensión – PSAP
De acuerdo con la normatividad vigente en cuanto al traslado de los aportes del PSAP al programa BEPS
como una nueva fuente de financiación, se desarrollaron diferentes actividades para afianzar los
conocimientos técnicos del programa, especialmente en temas relacionados con la historia laboral, el
RPM y en la herramienta que modela la posibilidad pensional, se registraron 1.883 participaciones en
estas actividades.
 Escuela de Servicio con Calidad en la Operación - ESCALO
Programa de capacitación enfocado en desarrollar la competencia del servicio interno y externo, con
cobertura a nivel nacional, fortaleciendo tres componentes:
Ilustración 71:Componentes estratégicos del programa ESCALO. Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
 Desempeño
Colpensiones se concibe como una empresa de alto rendimiento en tanto que el promedio general de
los trabajadores oficiales se ubica en un puntaje de 9.3 en una escala de 1 a 10.
Nota de interés
¿Sabias que fue a través de la gestión de la selección y la administración del talento humano que Colpensiones abrió un
proceso de selección masivo para la provisión de 1.111 cargos a nivel nacional?
Este proceso, de gran relevancia para la entidad y al cual se inscribieron más de 215 mil personas, contó con los ajustes
necesarios para promover la inclusión de personas en condición de discapacidad, logrando una participación 2.290 personas
en dicha condición.
189
 Bienestar y calidad de vida
El Programa de Bienestar Laboral del año 2018 fue diseñado con el fin de contribuir al crecimiento de los
colaboradores en las dimensiones del ser, saber y hacer. Lo anterior fortaleció el sentido de orgullo de
pertenecer a la entidad, ubicándose este indicador para el año 2018 en 4,64 sobre 5.
Así, durante el año se desarrollaron diversas actividades deportivas, lúdicas, recreativas, culturales, de
capacitación no formal y de protección social, con el objetivo de afianzar los espacios de sano
esparcimiento, las relaciones interpersonales entre los equipos de trabajo y la participación de la familia
como eje vital del bienestar de los servidores. Las actividades de bienestar están enmarcadas en los
siguientes ejes con un total de 4.856 Participantes:
EJE No. PARTICIPANTES

Deportes 568
Protección Y Servicios Sociales 806
Recreación y cultura 2684
Vida Saludable 798
TOTAL PARTICIPACIONES 4.856
Tabla 150: Participación en actividades de bienestar año 2018. Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano
 Salud y Seguridad en el Trabajo
Durante el 2018 se realizaron 16 actividades con un total de 18.460 participaciones relacionadas con los
programas de “Medicina Preventiva y del Trabajo” y “Seguridad Industrial” donde se destacan las
jornadas de sensibilización en riesgo ergonómico, semana del corazón, pausas activas y simulacros a
nivel nacional. Adicionalmente se evidenciaron los siguientes logros:
Posicionamiento del Programa “Tu me Cuidas, Yo te Cuido” a nivel nacional.
Fortalecimiento del Sistema de gestión de seguridad y salud en el Trabajo
Planeación y ejecución de simulacros a nivel nacional con una cobertura del 100%.
Prevención en riesgos ocupacionales y fortalecimiento de la cultura del autocuidado.
Ilustración 72:Principales logros en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo año 2018. Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento
Humano
190
Ilustración 73: Eventos de promoción y prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo año 2018. Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento
Humano
6.7. GESTIÓN DE EVALUACIÓN INTEGRAL
NIVEL DE EJECUCIÓN DEL PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN 2018

PROMEDIO CONSOLIDADO DE EJECUCIÓN 96%
100%
100%
%%
100%
1
97%
Gráfica 47: Nivel de Ejecución Plan Anual de Evaluación. Fuente: Oficina de Control Interno.
1
Las actividades pendientes se encuentran en ejecución en fase de comunicación de resultados
La gestión de la Oficina de Control Interno-OCI durante la vigencia 2018, estuvo enmarcada en lo

establecido en las normas vigentes en cuanto a los roles de las oficinas de control interno y a la función
de auditoría interna14:
Ilustración 74: Ejes de Trabajo 2018. Fuente: Oficina de Control Interno.
14
Principalmente lo señalado en el Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública 1083 de 2015 y circulares de la Superintendencia
Financiera de Colombia
191
En tal sentido, en desarrollo del proceso de Evaluación Integral liderado por la OCI se formuló el Plan
Anual de Evaluación 2018 que contempló actividades asociadas a cada uno de los roles establecidos así:
6.7.1 Evaluación de la Gestión de Riesgos
El cumplimiento de este rol se materializó a través de:
Ilustración 75: Evaluación de la Gestión de Riesgos. Fuente: Oficina de Control Interno.
Ilustración 76: Enfoques de Gestión de Riesgos. Fuente: Oficina de Control Interno.
6.7.1. Enfoque Hacia la Prevención
En ejecución de este rol, la Oficina de Control Interno realizó las siguientes actividades:
 Sensibilización y capacitación en las jornadas de inducción al nivel directivo, profesional, técnico y

asistencial de la entidad en temas transversales como Sistema de Control Interno, Modelo Integrado de
Planeación y Gestión, planes de mejoramiento, entre otros.
 Participación en distintos comités y reuniones en los cuales actúa como invitado con voz pero sin voto,
con el fin de brindar opiniones o recomendaciones que permitieron prevenir y reflexionar para la toma
de decisiones
 Jornada de inducción a los miembros del Comité de Auditoría en temas asociados al Sistema de Control
Interno, Modelo Integrado de Planeación y Gestión, Modelo de las Tres Líneas de Defensa, entre otros.
La Oficina de Control Interno ejecutó en un 96% el Plan Anual de Evaluación 2018 aprobado por el Comité de Auditoría,
generando recomendaciones y planes de mejoramiento a las diferentes áreas de la entidad, encaminados a la mejora
continua de los procesos y la gestión de riesgos y controles, las cuales que se traducirán en mejoras en el logro de los
objetivos y la prestación de los servicios a la ciudadanía y partes interesadas.
192
6.7.2. Liderazgo Estratégico
En desarrollo de este rol, la Oficina de Control Interno realizó las siguientes actividades:
 Se implementó la Carta de Representación como instrumento para el adecuado cumplimiento de la

función de auditoría, mediante la cual la alta dirección se comprometió a asegurar la entrega de
información veraz, con calidad y en la oportunidad requerida por la Oficina de Control Interno.
 Se continuó con la ejecución del Programa de Aseguramiento de la Calidad de Auditoría Interna con el
fin de posicionar la Oficina y contribuir al logro de los objetivos institucionales mediante la realización
de auditorías internas y otras actividades de evaluación, seguimiento y consultoría que permitieron
agregar valor.
 Se efectuaron las sesiones de Comité de Auditoría en los cuales el Jefe de Control Interno actuó en
calidad de secretario técnico, de acuerdo con la programación y en cumplimiento de las funciones
asignadas.
 Se realizó el Comité Institucional de Coordinación de Control Interno al cual se llevaron temas como la
evaluación del Sistema de Control Interno, los informes de los entes de control, el estado de los planes
de mejoramiento y la gestión de la Oficina.
 Hubo participación activa de la Oficina de Control Interno en sesiones del Comité de Auditoría del Sector
Trabajo.
6.7.3. Relación con Entes Externos de Control

En ejecución de este rol la Oficina de Control Interno brindó acompañamiento a los líderes de los
procesos de la entidad, para la formulación, consolidación y transmisión de los planes mejoramiento
como producto de informes de auditoría de la Contraloría General de la República.
En lo que respecta a la Superintendencia Financiera de Colombia en la vigencia 2018 producto de las
recomendaciones realizadas a la Auditoria Interna por el ente de inspección en desarrollo de la
evaluación a la Actividad Significativa “Administración Afiliados”, la Oficina de Control Interno formuló y
ejecutó el plan de acción requerido. Por otra parte, se atendieron distintos requerimientos en los cuales,
en ejercicio del rol de Secretario Técnico del Comité de Auditoría, se presentaron distintos temas
solicitados por esa entidad.
6.7.4. Evaluación y Seguimiento
En ejecución de este rol, la Oficina realizó distintos tipos de evaluación a la gestión institucional en
cumplimiento del Plan Anual de Evaluación de la vigencia 2018:
6.7.4.1. Informes de Ley
Corresponde a los informes que elabora la Oficina de Control Interno en cumplimiento de normas
vigentes. Entre otros se encuentra el Informe Ejecutivo Anual del Sistema de Control Interno, el Informe
de Evaluación del Sistema Control Interno Contable, el seguimiento al Plan de Mejoramiento suscrito
con la Contraloría General de la República, Informe de Seguimiento al Plan Anticorrupción y de Atención
al Ciudadano, Informe de Seguimiento a los Mapas de Riesgos Corrupción.
193
6.7.4.2. Auditorias Basadas en Riesgos y Controles
Esta categoría se refiere a las auditorías realizadas a los procesos priorizados con enfoque en riesgos y
controles, que tuvieron como objetivo evaluar el diseño y la efectividad de los controles asociados a los
procesos para mitigar sus riesgos.
6.7.4.3. Auditorías con Alcance específico
Se refiere a las actividades de auditoría que se desarrollaron a temas puntuales que no tienen como
alcance un proceso completo.
6.7.4.4. Seguimientos
En esta categoría se encuentran los seguimientos realizados por la Oficina de Control Interno a distintos
compromisos con entes control, inspección y vigilancia como el Plan de Mejoramiento Archivístico con
el Archivo General de la Nación, Planes de Mejoramiento suscritos con la Contraloría General de la
República y Superintendencia Financiera de Colombia. De igual manera se incluyen los seguimientos
realizados a los planes de mejoramiento formulados en respuesta a los informes de auditoría realizados
por la Oficina de Control Interno que se encontraban en ejecución.
6.7.4.5. Otras Actividades
Corresponde a la ejecución de actividades que contribuyen al cumplimiento del Plan de Acción de la

entidad (iniciativas), actividades de tipo administrativo requeridas para la operación de la Oficina y
actividades no contempladas en el Plan Anual de Evaluación solicitadas por los líderes de proceso o
ejecutadas por la Oficina en virtud de la ocurrencia de situaciones coyunturales en la operación de la
entidad:
 Ejecución total de la iniciativa del plan de acción de la entidad denominada “Herramienta de

monitoreo continuo para SAP” que consistió en la implementación de un enlace para la extracción
de datos SAP.
 Contratación de un tercero que apoyó a la Oficina de Control Interno en la ejecución del plan de
evaluación 2018 bajo la modalidad de co-sourcing, y supervisión del contrato.
 Administración de las aplicaciones que soporta el proceso de Evaluación Integral
6.8. GESTIÓN DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO
La Oficina de Control Disciplinario Interno de Colpensiones de la mano con la ciudadanía, previene e

investiga las conductas de los servidores y ex servidores públicos de la entidad que puedan trasgredir la
normatividad interna y/o externa, con el fin de garantizar el correcto ejercicio de la función pública a
través de lo dispuesto en el Código Disciplinario Único.
En ese sentido, ha realizado entre otras las siguientes actuaciones:
194
6.8.1. Nivel de Oportunidad en la Evaluación de Quejas e Informes Disciplinarios
En el año 2018, se recibieron un total de 343 quejas, las cuales han sido tramitadas oportunamente
dentro del mes del reporte, logrando un cumplimiento del 100%, a continuación, se muestra el
comportamiento mensual de las quejas y/o informes presentados ante la Oficina de Control
Disciplinario Interno OCDI.
Gráfica 48: Quejas recibidas en el año 2018. Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
6.8.2. Consolidado general de expedientes en trámite, así como quejas y/o informes pendientes por
evaluar.
Actualmente la OCDI cuenta con un total de 210 asuntos en trámite, los cuales 151 se encuentran en
etapa de indagación preliminar, 56 en etapa de investigación disciplinaría, 3 en etapa de juicio, con un
total de cero (0) quejas por evaluar, lo anterior tal y como se muestra en la siguiente gráfica:
Gráfica 49: Etapa en la que se encuentran las quejas y/o informes. Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
En ejercicio de las funciones asignadas a la Oficina y con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la
Ley 734 de 2002, la Oficina de Control Disciplinario Interno expidió un total de 924 providencias, de las
cuales se destacan las siguientes:
Actuación Expedida Total x Actuación

Apertura Indagación Preliminar 289
Archivo Definitivo del Proceso 130
Inhibitorio 50
195
Actuación Expedida Total x Actuación
Apertura Investigación Disciplinaria 48
Fallo en Primera Instancia 3
Profiere Pliego de Cargos 1
Total General 521
Tabla 151: Actuaciones. Fuente: Oficina de Control Disciplinario Interno
6.8.3. Proceso especial de Sancionados.
La Oficina de Control Disciplinario inicio en el segundo trimestre de 2018, el proceso especial de

Sancionados, el cual tiene origen en los incidentes de desacato fallados en contra de Colpensiones por
incumplimientos a acciones de tutelas, el cual está orientado a la investigación de las causas que
originaron los mismos y a la corrección de este tipo de conductas. En la vigencia 2018 se dio apertura a
94 indagaciones preliminares y se profirieron 8 autos inhibitorios.
6.8.4. Preservación Orden Interno (Art. 51 Ley 734 de 2002)
Ahora bien, es importante exaltar el hecho que la Oficina de Control Disciplinario Interno como una
actividad adicional a las evidenciadas en párrafos anteriores, ha venido capacitando a los Directivos de
Colpensiones respecto de lo consagrado en el artículo 51 de la Ley 734 de 2002, “Preservación del orden
interno”, a fin de generar una cultura organizacional que permita el dialogo respetuoso, justo y
ejemplarizante sobre aquellas conductas que por sus características no ameriten la apertura de un
proceso disciplinario.
6.8.5. Principales iniciativas y proyectos de la OCDI
 La Lupa.
Actualmente la Oficina de Control Disciplinario Interno, cuenta con
una revista virtual a través de la cual se divulgan experiencias
disciplinarias de trascendencia nacional y temática de interés general
para los funcionarios de Colpensiones.
Teniendo en cuenta la acogida por gran parte de los colaboradores
de Colpensiones al ser una vocera de los principios institucionales, la
Oficina de Control Disciplinario Interno con la colaboración de los
funcionarios de la Oficina ha publicado 18 ediciones creando
conciencia sobre la importancia de la Ley 734 de 2002 y el
cumplimiento de los deberes y funciones propios que se derivan de
la calidad de trabajador oficial.
 Explorador Disciplinario
Haciendo uso de las herramientas tecnológicas con las que cuenta la entidad, la Oficina de Control
Disciplinario Interno puso a disposición de sus colaboradores una herramienta de consulta que les
permite conocer los aspectos generales y sustanciales básicos del derecho disciplinario, permitiéndoles
196
tener una visión general sobre el mismo que sirva como mecanismo de prevención de conductas
disciplinarias.
 “Lee, Juega y aprende”
A través de una herramienta lúdico-pedagógica, la Oficina de

Control Disciplinario Interno busca que los colaboradores de
Colpensiones conozcan y se informen sobre las generalidades
del Código Disciplinario y del Código de Conducta, Ética y Buen
Gobierno de Colpensiones de una forma entretenida y que se
salga del modelo tradicional en que se abordan estos temas.
Sabías que los servidores públicos se rigen por el Código Único Disciplinario establecido en la Ley 734 de 2002 modificada
por la ley 1474 de 2011.
197
198
7. TEMAS TRANSVERSALES
7.1 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
7.1.1 Sistemas de Gestión
Con el propósito de dar cumplimiento a las políticas del nuevo Modelo Integrado de Planeación y
Gestión (MIPG), se revisó y actualizó el modelo SIG con cada uno de los líderes de los sistemas y
posteriormente se aprobaron las modificaciones a través del Subcomité SIG. A continuación, se presenta
el producto final de dicha actualización y el estado actual de cada sistema:
Ilustración 77: Objetivos de los sistemas de Gestión. Fuente: Gerencia SIG.
Sistema Estado Proyección 2019

Implementado, se efectúa revisión de requisitos Elaboración de diagnóstico e identificación de brecha,
Sistema de Control Interno
según política actualizada de MIPG para construcción plan de trabajo 2019
Implementado, se efectúa revisión de requisitos Validación metodología de implementación de riesgo
Sistema de Gestión de Calidad
según política actualizada de MIPG operativo
Implementado, cuenta con evaluación de indicadores
Sistema de Seguridad y Salud
de indicadores de desempeño, evaluación por la ARL
en el Trabajo
con 96.2%
Definición plan de trabajo 2019 para implementación
Sistema de Seguridad de la
Implementado y con definición de indicadores de Ciberseguridad (Circular 007 de 2018/ Super
información y Ciberseguridad
Financiera)
En implementación (Circular Externa Básica Contable Elaboración de diagnóstico e identificación de brecha,
Sistema de Gestión de Riesgos
141/2007 Cap. 23), En revisión de requisitos de Norma para construcción plan de trabajo 2019
199
Sistema Estado Proyección 2019
ISO 31000:2018
Definición plan de trabajo 2019 para la sensibilización

Implementado y con definición de indicadores
Sistema de Atención al de la aplicación de la nueva versión del manual SAC y
(Circular Básica Jurídica, Ley 1328/ 2009 y Circulares
Consumidor a la consolidación de acciones de mejora identificadas
015/ 2010 y 008/2017)
Elaboración de diagnóstico e identificación de

brechas; Creación de Subcomité de Gobierno de Datos Estructuración de Sistema en cuanto a la definición de
Gobierno de Datos
para asegurar avance en la implementación del roles y responsabilidades, objetivo, alcance y políticas
sistema (PETI, MIN TICS, DAMA -DMBOOK. V1.)
Responsabilidad Social y Elaboración de diagnóstico, identificación de brechas
Definición de metas para implementación 2019
Empresarial y nivel de madurez
Definición plan de trabajo 2019 para implementación
Cumplimiento Normativo Revisión de requisitos según Norma ISO 19600:2018
del sistema
Tabla 152: Estado Sistemas Integrados. Fuente: Gerencia SIG.
Ilustración 78: Estrategias y Resultados SID. Fuente: Gerencia SIG.
7.1.2 Mejora y Automatización de Procesos
Con el objetivo de contribuir a mejorar la gestión de la Entidad, se han realizado desarrollos de nuevas
automatizaciones que contribuyen a la optimización de tiempos y mejoras en los procesos. En la
siguiente tabla se presentan los principales desarrollos y su descripción.
Mejora y automatización de
Descripción
proceso
Automatización del proceso de traslado del Programa de Subsidio al Aporte para Pensión (PSAP) al
Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), el cual beneficia a las
Proyecto PSAP
personas que no han cumplido los requisitos para pensión y no tienen la probabilidad de cumplirlos.
Proyecto de fortalecimiento
Migración del modelo de atención basado en la recepción documental a un modelo de acompañamiento y
Orientación y asesoría, radicación,
estandarización y administración asesoría al ciudadano disminuyendo los reprocesos y por ende el tiempo de respuesta.
de solicitudes
Trasladó las actividades de los Puntos de atención de Colpensiones (PAC) a la Dirección de Administración
Centralización de la atención y
de Solicitudes y PQRS, para la optimización de los tiempos de atención y orientación.
reparto de las PQRS
200
Mejora y automatización de
Descripción
proceso
Implementación de notificación a través del correo electrónico certificado con el fin de optimizar la
Notificación a través de correo atención en los PAC y racionalizar el trámite de notificación a los ciudadanos de las resoluciones de
electrónico certificado Prestaciones económicas y de pago a Herederos.
Automatización en la recepción de las Historias Clínicas y exámenes complementarios que presentan los
Recepción Medios magnéticos
medicina laboral ciudadanos en los PAC en medios magnéticos para el trámite de pérdida de capacidad laboral.
Automatización en el área de atención y servicio en el cierre masivo de los casos publicados en el diario
Cierre automático proceso de
edictos emplazatorios oficial del Edicto emplazatorio.
Radicación Solicitud de Cálculo Optimización en los PAC y racionalización del trámite de radicación por parte de los aportantes de las
actuarial por Página Web del solicitudes de cálculo actuarial; a través de un Portal Web.
Aportante
Tabla 153: Principales Desarrollo. Fuente: Gerencia SIG.
7.1.3 Gestión de operación y soporte
La Gerencia SIG ha realizado la gestión de la herramienta Business Process Managemen BPM de

Colpensiones y en este sentido presta soporte a los requerimientos e incidentes que surgen en el marco
de la operación de la plataforma; durante 2018 se efectuaron 143 mejoras a procesos y 47 nuevas
automatizaciones, distribuidas de la siguiente manera:
NUEVAS MEJORAS A PROCESOS

VICEPRESIDENCIA 2018
AUTOMATIZACIONES
Servicio 14 72
RPM 20 55
BEPS 6 9
Tecnología 6 3
Corporativa 1 4
Riesgos - -
TOTAL 47 143
Tabla 154: Soportes 2018. Fuente: Gerencia SIG.

Entregas a las áreas
Con el objetivo de brindar mayor agilidad en la respuesta a las áreas y optimizar sus procesos sobre
tareas operativas diarias que venía ejecutando la Gerencia, se viene adelantando un plan de entrega a
14 áreas de 1 Robot que les permitirán gestionar directamente 23 actividades manuales repetitivas con
bajo nivel de complejidad y riesgo en su ejecución (Resolución de asíncronas, generación de reportes,
archivos).
Nota de interés
¿Sabías que con el nuevo modelo basado en el acompañamiento y asesoría al ciudadano, se implementaron tres nuevos
procesos, como son: orientación, asesoría, estandarización y administración de solicitudes y se modificó el proceso de
radicación?
201
Gráfica 50: Plan de entregas. Fuente: Gerencia SIG
En el marco de la gestión de soporte la Gerencia SIG cuenta con la Mesa de Apoyo Funcional (MAF), la
cual tiene como objetivo brindar soporte y orientación continua e integral a los puntos de atención en
los temas relacionados con los procesos de la entidad y soporte sobre el uso de la herramienta
tecnológica de gestión de procesos BPM – Bizagi. En el 2018 se atendieron 14.266 llamadas de soporte.
Actividades de la MAF para la atención de Requerimientos de información

y solicitudes de servicio
 Brindar soporte en la apertura y cierre de oficinas
 Asesorar a los puntos de atención y a las áreas en inquietudes relacionadas con los procesos
automatizados
 Solucionar los casos reportados con inconsistencias para dar continuidad al trámite
 Solucionar incidentes relacionadas con BPM
 Realizar escalamiento y hacer seguimiento de incidentes de tercer nivel para implementación
de la solución
Ilustración 79: Actividades MAF. Fuente: Gerencia SIG
Ilustración 80: Estrategias y Resultados SIG. Fuente: Gerencia SIG
7.2. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
Colpensiones desarrolló la gestión integral de riesgos durante el 2018, dentro del marco de actuación,
políticas y procedimientos aprobados por la Junta Directiva y la normatividad vigente aplicable a la
entidad. Éstas propenden por asegurar un adecuado desempeño de los procesos y recursos, incluyendo
202
los productos administrados por Colpensiones, como lo son: Régimen de Prima Media (RPM) y
Beneficios Económicos Periódicos (BEPS).
En el marco de la gestión integral de riesgos el principal órgano de dirección es la Junta Directiva, es por
ésta razón que, desde la Vicepresidencia de Seguridad y Riesgos Empresariales, el trabajo conjunto con
esta ha constituido una de las principales prioridades; bajo esta premisa se han obtenido los siguientes
logros:
 Fortalecimiento del seguimiento realizado por la Junta Directiva y la Presidencia a los principales riesgos
de la entidad, presentando informes trimestrales de seguimiento a los principales riesgos.
 Aumento del flujo de información de la gestión de los principales riesgos, al adicionar a las
presentaciones que se realizan de forma mensual y trimestral, un informe escrito semestral, con el
detalle de cada uno de los sistemas que componen el Sistema Integral de Administración de Riesgos.
 Acompañamiento y capacitación a la Junta Directiva, la Presidencia de la entidad, y a las diferentes
Gerencias, para el entendimiento de los sistemas y la utilización de estos como herramienta de toma de
decisiones.
 Consolidación en un área funcional del liderazgo de la gestión de todas las tipologías de riesgos, dando
la oportunidad de materializar la iniciativa de integrar bajo una sola metodología y bajo políticas
comunes, un Sistema Integral de Administración de Riesgos (SIAR).
A continuación, se exponen las principales actividades desarrolladas en cada uno de estos:
7.2.1. Sistema de Administración de Riesgo Operativo -SARO-
El Sistema se ha desarrollado en Colpensiones, tomando como referencia la norma internacional ISO

31000 y siguiendo los lineamientos establecidos en la Circular Básica Contable y Financiera - Capítulo
XXIII emitida por la Superintendencia Financiera de Colombia. Los esfuerzos realizados para fortalecer la
Administración de Riesgo Operativo, bajo las mejores prácticas, se traducen en la consecución de los
siguientes logros:
 Alineación de los criterios de calificación de los riesgos de acuerdo con la realidad de la entidad en cada
una de sus etapas (inicio de operación, consolidación y fortalecimiento), permitiendo así la visualización
de los riesgos con mayor criticidad y en los que la entidad debe centrar sus esfuerzos para mitigarlos y
mantenerlos controlados. Es así como en el año 2018, el resultado del perfil de riesgos de Colpensiones
se estableció con base en la identificación y evaluación de riesgos para los 44 procesos contemplados en
la cadena de valor de Colpensiones, con corte a diciembre de 2018, cuyo resultado del nivel de riesgo
inherente es “alto” y una vez establecidos los controles, el nivel residual es “medio bajo” como se
203
PERFIL DE RIESGO CONSOLIDADO
COLPENSIONES
Frecuente
Probable
Probabilidad ●
Posible
Raro
Improbable
○
Inferior Menor Importante Mayor Critico
Impacto
Medio
Alto Medio Alto Bajo
Bajo
Ilustración 81: Perfil de Riesgo Consolidado. Fuente: Gerencia de Riesgos
• En este sentido, se da cumplimiento al apetito de riesgo establecido por la junta Directiva, definido en
nivel medio bajo. Los riesgos ubicados evaluados en nivel residual medio alto, tienen definido su
respectivo plan de tratamiento, objeto de seguimiento y reporte ante los Comités de Riesgos, Comité de
Auditoría y la Junta Directiva.
• Seguimiento a la gestión de 711 eventos de riesgo registrados durante el 2018, sobre los cuales se
realizaron pruebas de controles, planes de mejoramiento o actividades de contención o corrección de
las fallas o insuficiencias detectadas.
• Aplicación de una metodología para evaluar la efectividad de los controles, a través de pruebas de
recorrido. Durante el 2018 se aplicaron 7 pruebas de recorrido, evaluando la efectividad de los controles
clasificados como “claves” y “relevantes”, identificando oportunidades de mejora que permiten
fortalecer los controles y por ende la gestión de riesgos.
• Fortalecimiento de la cultura y concientización en relación con el análisis de riesgos y la definición de
acciones para mitigarlos, a través del diseño e implementación de planes de capacitaciones presenciales
y virtuales para un promedio de 3.000 colaboradores de Colpensiones.
• Seguimiento a los eventos de riesgo que afectan los estados financieros de la Entidad. Durante el 2018,
se contabilizaron eventos por valor de $36.526.919.433. El 52% acumulado de los eventos a este
período, corresponden a situaciones que tuvieron origen en la operación del ISS; sólo el 0,04% de las
pérdidas ($39.028.749) se presentaron el 2018.
204
7.2.2. Sistema de Gestión de La Continuidad del Negocio
Colpensiones administra y mantiene el Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio – SGCN bajo las
mejores prácticas internacionales existentes en la materia, tales como las 10 prácticas del DRII y la ISO
22301:2012.
Colpensiones cuenta con una metodología que le permite realizar y mantener actualizado un análisis de
impacto al negocio para la identificación de los procesos críticos de negocio ante escenarios de falla y
que requieren la definición, documentación y pruebas de planes de contingencia. Así mismo, se
mantienen actualizados y vigentes los procedimientos y las estrategias de recuperación que se deben
seguir para que Colpensiones esté en capacidad de reanudar operaciones cuando así lo requiera en
cumplimiento de la política de continuidad.
Para lograr este objetivo, se mantiene actualizada la estructura de Administración del Plan de
Continuidad disponiendo de un Comité de Crisis para administrar y verificar los recursos necesarios que
permita recuperar las operaciones críticas, con la asignación del Líder de Continuidad y los Equipos de
Continuidad del Negocio que se definieron con base en roles que buscan atender los siguientes frentes:
 Recuperación de recursos (equipos de respuesta a emergencia y salvaguarda, apoyo administrativo,

recuperación ante desastres - DRP y respuesta ante incidentes - ERI)
 Recuperación de procesos (equipos de recuperación de oficinas y recuperación a nivel central).
 Manejo de crisis (equipos de comunicación en crisis y apoyo legal).
Durante el año 2018 se presentaron y gestionaron 222 eventos de riesgos asociados a la continuidad del
negocio, en los cuales se activaron los planes de contingencia establecidos para cada proceso y se
desarrollaron 5 planes de mejoramiento para su fortalecimiento.
7.2.3. Sistema de Gestión de Seguridad de la Información y Ciberseguridad
El Sistema de Gestión de Seguridad de la Información y Ciberseguridad (SGSI) está basado en la

aplicación de requisitos y controles de la norma ISO 27001 y de las circulares externas 038 de 2009, 042
de 2012 y 007 de 2018 de la Superintendencia Financiera de Colombia que fundamentalmente
especifican los requisitos para establecer, implementar, operar, hacer seguimiento, revisar, mantener y
mejorar un SGSI documentado dentro del contexto de los riesgos globales del negocio de la
organización.
Colpensiones gestionó los riesgos asociados a la seguridad de la información y ciberseguridad mediante

las etapas de identificación, valoración, análisis y evaluación, determinando las diferentes opciones para
el tratamiento de estos, evitando impactar la operación de la Entidad y definiendo controles para
proteger los activos empresariales.
Las acciones desarrolladas durante el 2018 permitieron que el perfil de riesgos asociado a seguridad de
la información de la entidad muestre una reducción importante en cuanto a probabilidad e impacto de
205
los riesgos identificados que puedan afectar la integridad, confidencialidad o disponibilidad de la
información en Colpensiones, a continuación, se presenta el perfil de riesgos:
Medio
Bajo
Ilustración 82: Perfil de Riesgo Seguridad de la Información. Fuente: Gerencia de Riesgos
Producto de la realización de actividades encaminadas al aseguramiento de la información, se destacan:
 Fortalecimiento del equipo interdisciplinario de respuesta a incidentes denominado ERI, para el 2018
gestionó 5 incidentes de impacto alto y participó en las pruebas de continuidad de negocio desarrolladas
el 4 de noviembre, simulando un ataque cibernético.
 Definición de la metodología para el seguimiento de los requisitos de seguridad de la información
exigidos por parte de Colpensiones hacia los terceros.
 Pruebas de ingeniería social dirigidas a los colaboradores de Colpensiones.
 Pruebas de vulnerabilidades a los sistemas tecnológicos críticos que soportan la operación de
Colpensiones.
 Implementación de 230 flujos de transferencia segura de información en la herramienta “GoAnyWhere”,
para procesos críticos de Colpensiones.
 Actualización de matrices de clasificación de activos para los 44 procesos del mapa de procesos de la
entidad.
 Actualización y elaboración de 7 matrices de roles empresariales a los procesos de negocio.
 Consolidación y actualización de políticas del sistema a través de la incorporación de la Parte V del
Manual del Sistema Integral de administración de riesgos sistema de administración de riesgos de
seguridad de la información y ciberseguridad.
 Sensibilización e inducción a nuevos funcionarios en buenas prácticas de seguridad de la información y
ciberseguridad.
 Definición de métricas e indicadores para seguridad de la información y ciberseguridad.
206
En este marco Colpensiones mantiene el cumplimiento a lo establecido por la Superintendencia
Financiera de Colombia en la Parte I - Instrucciones generales aplicables a las entidades vigiladas, Título
II - Prestación de los servicios financieros, Capítulo I - Canales, medios, seguridad y calidad en el manejo
de información en la prestación de servicios financieros, de la Circular Básica Jurídica.
7.2.4. Sistema de Administración de Riesgos Financieros
Colpensiones realiza la gestión de riesgos de mercado, liquidez y contraparte para 3 portafolios:

Misional, Administradora y BEPS, los cuales al corte 31 de diciembre de 2018 sumaban un total de $3,94
billones y un saldo en cuentas bancarias de Colpensiones por $1,59 billones.
El seguimiento al cumplimiento de las políticas de inversión aprobadas por la Junta Directiva está a
cargo de la Gerencia de Riesgos y Seguridad de la Información. Durante el 2018 se efectúo monitoreo
permanente, del cual se generaron 242 reportes diarios dirigidos a las distintas dependencias
involucradas en el manejo de las inversiones del Régimen de Prima Media (RPM), de la Administradora y
de los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), así como a la Oficina de Control Interno y a Presidencia.
Los informes contienen, aspectos tales como: la valoración del portafolio, la rentabilidad acumulada, el
control a las condiciones de negociación en las compras y ventas de títulos, el cálculo del Valor en
Riesgo, así como el seguimiento de los límites de inversión, concentración y cupos de contraparte.
Se llevaron a cabo 12 Comités Riesgos de Inversiones, en los cuales se presentó la exposición al riesgo de
mercado, junto con un balance del cumplimiento de las políticas y límites. Así mismo, este reporte de
control fue presentado en cada una de las sesiones de Junta Directiva. Dentro de este Comité fueron
presentados de manera trimestral, los resultados del modelo de asignación de cupos de contraparte; en
su última sesión se aprobó un cupo total por $11,14 billones.
 Control de Límites de Valor en Riesgo
Durante el 2018, se realizó seguimiento diario a los límites del VeR definidos por la Junta Directiva,
generando una alerta sobre el portafolio de la Administradora en el mes de marzo, la cual obedeció a
movimientos puntuales de mercado y no se requirieron ajustes a la estrategia de inversiones.
La estrategia de inversiones cumplió con el objetivo de respetar los límites de riesgo de mercado
establecidos por la Junta Directiva. Es decir, el VeR no superó el límite del 0,50% del valor del portafolio.
El VeR del portafolio RPM se movió en un rango entre 0,10% y 0,19%. Por su parte, el VeR del portafolio
de la Administradora osciló entre 0,06% y 0,11%.
207
7.2.5. Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo -
SARLAFT-
Dentro de la gestión del Oficial de Cumplimiento y su grupo de apoyo denominado Área de

Cumplimiento, una de las funciones más importantes consiste en el análisis de señales de alerta.
Durante el año 2018, el Área de Cumplimiento recibió un total de 106 señales de alerta para efectuar el
correspondiente análisis de riesgo de LA/FT respecto a las mismas.
Adicionalmente, se reportaron 22 operaciones sospechosas correspondientes a casos de fraude, en los

que se identificaron delitos fuente de lavado de activos, tales como los relacionados con delitos contra
la administración pública.
Las conclusiones de los análisis y gestiones realizadas corresponden a:
Gráfica 51: Señales de Alerta. Fuente: Gerencia de Riesgos

En desarrollo de las gestiones propias del SARLAFT, durante el año 2018 se iniciaron las actividades
necesarias para dar cumplimiento al procedimiento de segmentación de los factores de riesgo asociados
a los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS).
7.2.6. Sistema de Administración del Riesgo de Fraude y Corrupción -SARFC-
Colpensiones cuenta con una política de transparencia e integridad que busca fortalecer la confianza
con el ciudadano y proteger el patrimonio público y el de los ciudadanos; en este sentido, la entidad ha
realizado una gestión de los riesgos de fraude y corrupción, que contempla la identificación, análisis,
evaluación, tratamiento y monitoreo de tal forma que le permita cumplir con los objetivos estratégicos
establecidos.
208
Los resultados de dicha gestión se reflejan en el perfil de riesgo de Colpensiones, donde una vez
aplicados los controles, se encuentra en nivel medio bajo. Lo anterior, es producto de la implementación
de políticas, procedimientos y prácticas de seguimiento y monitoreo que han permitido reducir a un
nivel bajo la probabilidad de materialización de dichos eventos de riesgo. Una vez aplicados los controles
se encuentra en nivel de riesgo residual “medio bajo”. Lo anterior, teniendo en cuenta que la
probabilidad de ocurrencia después de controles disminuye a un nivel improbable pero el impacto en
caso de materializarse es importante.
Medio
Bajo
Ilustración 83Ilustración 84: Perfil de Riesgo Corrupción. Fuente: Gerencia de Riesgos
Durante el 2018, se consolidaron las políticas del sistema a través de la actualización de la Parte III del
Manual del Sistema Integral de administración de riesgos Sistema de Administración de Riesgos de
Fraude y Corrupción.
7.3 GESTIÓN DE LOS FONDOS
Corresponde a Colpensiones la administración del Régimen de Prima Media con Prestación Definida. De
acuerdo con lo establecido en el Decreto 4121 de 2011, para la protección de los afiliados, pensionados,
ahorradores y beneficiarios de Colpensiones y para el adecuado control y seguimiento de la gestión, se
ha separado la gestión de los fondos de la administradora de la empresa, quedando en los Fondos como
se detalla en el siguiente cuadro:
209
VEJEZ
INVALIDEZ
FONDOS ADMINISTRADOS
MUERTE
REGIMEN
SUBSIDIADO
TERCEROS
•EMPOS
•MINEROS
Ilustración 85 : Estructura de Fondos Administrados por Colpensiones. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la
Información
Los Fondos administrados por Colpensiones permiten atender:
 Pago de prestaciones originadas por los riesgos de invalidez, vejez y sobrevivencia como son pensiones,
indemnizaciones, incapacidades y auxilios funerarios.
 Constitución de reservas y desinversión del régimen subsidiado en pensión.
 Pagos de pensiones y jubilaciones que realiza Colpensiones a nombre de terceros (Empos y Metales
Preciosos del Choco).
El Fondo de Reservas Pensionales IVM administrado por Colpensiones, refleja las operaciones del fondo
común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida, relativas
con la administración de recursos de los aportes de los afiliados y los rendimientos que generen las
inversiones, así como el reconocimiento y pago de las prestaciones económicas.
En lo referente a los recursos del Régimen Subsidiado corresponden a los ingresos por el riesgo de vejez
provenientes de los aportes del Consorcio Colombia Mayor por los afiliados y sus rendimientos
financieros de los recursos conforme a lo previsto en el artículo 29 de la ley 100 de 1993.
Los terceros corresponden a la transferencia del Presupuesto General de la Nación para atender el pago
de pensiones y jubilaciones que realiza Colpensiones a nombre de las Empos y Metales Preciosos del
Choco.
7.3.1. Gestión ingresos y gastos de los fondos 2018
De acuerdo con la información presupuestal de Colpensiones, el resultado presentado durante el año

2018 de los fondos administrados lo podemos ver en el siguiente cuadro:
¿Sabías que Colpensiones realiza en promedio diario 2.964.786 transacciones en la herramienta de BPM que soporta los
procesos misionales de la Entidad?
210
(Millones de $)
Régimen
CONCEPTO Ppto. Definitivo Vejez Invalidez Sobrevivencia Terceros Ejecución 2018
subsidiado
Saldo Inicial 117.383 158.572 20.396 26.904 0 0 205.873
1. INGRESOS OPERACIONALES 14.759.674 18.292.856 521.949 727.482 126.658 38.862 19.707.807
11001 Devolución de aportes 5.103.961 9.299.644 9.299.644
11003 Aportes régimen de prima media 8.714.023 8.149.612 501.704 696.365 9.347.682
11004 Aportes régimen subsidiado 120.440 50.139 10.650 14.783 126.658 0 202.231
11006 Pago de nómina de las Empos 32.827 32.778 32.778
11007 Pago de nómina metales preciosos 6.277 6.084 6.084
11009 Conmutaciones pensionales 1.730 0 0 0 0
11010 Reintegro prestaciones económicas 139.973 96.992 5.391 12.215 114.598
11011 Cuotas partes, pensionales 52.044 50.420 347 473 51.240
11012 Bonos pensionales 530.575 585.075 3.714 3.450 592.239
11013 Convalidación pensional 31.591 57.443 57.443
11099 Otros ingresos operacionales 26.234 3.532 142 195 3.868
2. INGRESOS NO OPERACIONALES 14.738.336 7.330.271 802.152 1.286.908 176.362 0 9.595.692
12001 Aportes de la Nación 14.309.116 7.085.192 800.028 1.283.759 9.168.979
12004 Rendimientos financieros 254.830 91.157 815 1.133 176.362 0 269.467
12008 Redención régimen subsidiado 46.554 88.244 88.244
12011 Ingreso excedente financiero 100.000 46.546 46.546
12099 Otros ingresos no operacionales 27.836 19.131 1.310 2.016 22.457
TOTAL INGRESOS FONDOS ( 1 + 2) 29.498.010 25.623.127 1.324.101 2.014.389 303.020 38.862 29.303.499
TOTAL INGRESOS FONDOS ( 1 + 2) +
29.615.393 25.781.699 1.344.498 2.041.294 303.020 38.862 29.509.372
Saldo inicial
2.1 GASTOS OPERACIONALES 29.385.733 25.564.437 1.327.963 2.015.021 140.100 38.862 29.086.383
2.14 PAGOS A TERCEROS SIN
29.385.733 25.564.437 1.327.963 2.015.021 140.100 38.862 29.086.383
CONTRAPRESTACIONES
21401 Pensiones y jubilaciones 27.680.342 24.249.164 1.277.256 1.965.084 38.862 27.530.366
21404 Indemnizaciones pensionales 541.281 495.059 2.338 22.150 519.547
21405 Auxilios funerarios 92.382 58.966 7.773 9.869 76.608
21406 Incapacidades mayores a 180 días 28.143 27.990 27.990
21407 Cuotas partes, dev. aportes y bonos
810.990 761.248 12.606 17.918 791.772
pensión
21409 Devolución subsidios 36.430 620 620
21410 Traslados al Fondo de Solidaridad 27.907 2.333 2.333
21411 Traslados al Fondo de Vejez 106.025 88.244 88.244
21417 Traslado subsidios del PSAP a BEPS 62.233 48.903 48.903
TOTAL GASTOS FONDOS 29.385.733 25.564.437 1.327.963 2.015.021 140.100 38.862 29.086.383
Tabla 155: Financiación Fondos RPM PD 2018. Fuente: Vicepresidencia de Planeación y Tecnologías de la Información
211
Como se puede observar durante el año 2018, los ingresos propios (Saldo inicial, Ingresos operacionales,
rendimientos financieros y desinversión Régimen subsidiado) corresponden al 68,9% del total de los
ingresos que garantizaron el pago de prestaciones económicas durante el año, mientras que el aporte
de la Nación corresponde al 31,1% del total de ingresos ($9.17 billones de pesos).
Al comparar la ejecución del Aporte de la Nación frente a lo programado, se alcanzó un ahorro por valor
de $5.14 billones de pesos, equivalente al 56% del valor ejecutado ($9.17 billones), como resultado a la
gestión realizada en los ingresos del periodo, principalmente por devolución de aportes por parte de las
AFP y por aportes del RPM PD.
7.3.1.1. Comportamiento del recaudo del Régimen de Prima Media
Los afiliados al Régimen de prima media en los últimos 16 años han tenido un crecimiento acumulado
del 18%. Con corte a diciembre del año 2018 se registraron 6.702.549 afiliados, de los cuales 3.183.517
son afiliados activos 3.519.032 son afiliados inactivos.
Durante el año 2018 se registró un aumento de 175.356 en los a afiliados, en el año 2017 se registró un
aumento de 90.312 afiliados, en el 2016 crecieron 120.709 afiliados y en el 2015 crecieron 257.045
afiliados. La disminución entre los años 2013 y 2014 se explica por el desarrollo de procesos de
depuración, marcación de fallecidos con base en información suministrada por la Registraduría Nacional
y sincronización de estados (fallecidos, trasladados o pensionados) en las bases de datos del RUAF.
(Millones de $)
Afiliados Afiliados
Año Afiliados Cotizaciones
activos inactivos
2002 5.674.016 2.113.085 3.560.931 1.802.086
2003 5.667.429 1.940.060 3.727.369 1.802.927
2004 5.629.088 1.900.239 3.728.849 2.142.563
2005 5.790.802 2.040.397 3.750.405 2.360.557
2006 5.927.957 1.949.204 3.978.753 2.572.381
2007 6.057.233 1.842.270 4.214.963 2.660.223
2008 6.162.898 1.907.965 4.254.933 2.856.041
2009 6.424.597 1.976.381 4.448.216 3.293.952
2010 6.359.982 1.859.612 4.500.370 4.032.583
2011 6.444.733 1.961.825 4.482.908 4.332.397
2012 6.523.626 2.032.830 4.490.796 4.752.733
2013 6.506.679 1.979.302 4.527.377 5.322.484
2014 6.059.127 2.317.289 3.741.838 6.001.889
2015 6.316.172 2.621.856 3.694.316 7.018.800
2016 6.436.881 2.818.265 3.618.616 7.987.324
212
2017 6.527.193 2.987.868 3.539.235 8.697.801
2018 6.702.549 3.183.517 3.519.032 10.247.945
Tabla 156: Comportamiento del recaudo del RPM PD 2002-2018. Fuente: Informes ISS 2003/01-2012/09 - Informes C 040 y RUAF
Colpensiones octubre 2012 Diciembre 2018 e informes de Presupuesto.
7.3.1.2. Evolución de pensionados del Régimen de Prima Media
La evolución de los pensionados del Régimen de Prima Media desde 1994 hasta el 2018 se puede
observar en el siguiente cuadro:
Fallecidos y
AÑO Nuevos Invalidez Vejez Sobrevivientes* Sustitutos Total
Cesantes
1994 33.092 6.108 19.999 187.915 56.225 28.110 292.249
1995 31.427 9.921 21.467 199.765 60.840 31.683 313.755
1996 46.379 14.924 23.449 219.248 66.465 36.048 345.210
1997 37.888 18.229 24.662 234.095 67.899 38.213 364.869
1998 30.983 8.822 25.465 247.387 71.536 42.642 387.030
1999 39.477 11.176 27.100 264.919 76.155 47.157 415.331
2000 42.325 14.451 28.136 285.224 78.830 51.015 443.205
2001 46.621 14.112 29.238 310.239 81.374 54.863 475.714
2002 46.770 12.936 30.429 334.069 84.906 60.144 509.548
2003 51.817 16.767 31.219 361.991 87.335 64.053 544.598
2004 63.073 17.438 32.209 397.998 89.706 70.320 590.233
2005 65.184 23.443 33.146 432.993 91.974 73.861 631.974
2006 73.314 14.273 34.687 480.693 94.761 80.874 691.015
2007 70.399 14.642 35.906 524.357 98.032 88.477 746.772
2008 74.135 14.751 37.485 572.192 101.010 95.469 806.156
2009 70.517 16.579 38.566 616.603 103.110 101.815 860.094
2010 89.242 24.647 40.315 668.485 106.404 109.485 924.689
2011 69.957 19.445 42.348 714.898 107.046 110.909 975.201
2012 63.353 27.450 44.125 746.971 108.011 111.997 1.011.104
2013 112.061 23.569 48.392 816.175 110.749 124.280 1.099.596
2014 88.303 25.240 51.236 865.851 117.220 128.352 1.162.659
2015 76.024 28.106 57.007 888.623 122.927 142.020 1.210.577
2016 64.198 34.119 62.413 898.230 128.704 151.309 1.240.656
2017 75.169 31.647 68.241 924.874 131.019 160.044 1.284.178
2018 75.540 30.732 70.489 956.013 133.040 169.444 1.328.986
213
Tabla 157: Evolución de Pensionados RPM PD 1993-2018. Fuente: Informes de Gestión ISS Informes C 040 Colpensiones Octubre 2012
Diciembre 2018. Informes ISS 1994-2011
(*) Es importante señalar que en la información de sobrevivientes reportada en la Circular 040, se registra el número de causantes de la
prestación más no el número beneficiarios.
7.3.1.3. Evolución de Afiliados activos, Cotizantes, Pensionados, cotizaciones y pago de pensiones
La evolución de las series de cotización media y pensión media del Régimen de Prima Media con
prestación definida del 1994 al 2018, la podemos observar en el siguiente cuadro, donde se registra el
número de cotizantes, número de pensionados y valor de las cotizaciones y valor de las nóminas de
pensionados presentadas:
(Millones de $)
Año Afiliados Activos Pensionados Vr. Cotizaciones (*) Vr. Prestaciones
1994 3.272.642 292.249 777.991 610.643
1995 3.120.298 313.755 995.813 710.362
1996 2.846.813 345.210 1.353.815 974.602
1997 2.746.104 364.869 1.584.747 1.320.622
1998 2.348.859 387.030 1.890.027 1.694.453
1999 2.381.897 415.331 1.864.567 2.208.063
2000 2.145.369 443.205 1.750.714 2.674.473
2001 2.009.466 475.714 1.822.417 3.414.747
2002 2.113.085 509.548 1.802.086 3.832.670
2003 1.940.060 544.598 1.802.927 4.478.207
2004 1.900.239 590.233 2.142.563 5.371.406
2005 2.040.397 631.974 2.360.557 6.287.965
2006 1.949.204 691.015 2.572.381 7.346.311
2007 1.842.270 746.772 2.660.223 8.431.526
2008 1.907.965 806.156 2.856.041 9.672.270
2009 1.976.381 860.094 3.293.952 11.234.966
2010 1.859.612 924.689 4.032.583 12.513.311
2011 1.961.825 975.201 4.332.397 14.335.572
2012 2.032.830 1.011.104 4.752.733 15.594.209
2013 1.979.302 1.099.596 5.322.484 17.734.164
2014 2.317.289 1.162.659 6.001.889 20.321.821
2015 2.621.856 1.210.577 7.018.800 22.508.411
2016 2.818.265 1.240.656 7.987.324 24.290.273
214
2017 2.987.868 1.284.178 8.697.801 26.178.085
2018 3.183.517 1.328.986 10.247.945 28.154.511

Tabla 158: Evolución de Afiliados activos cotizantes y Pensionados, cotizaciones y pensiones RPM PD 1994-2017.
(*) El valor de las prestaciones incluye el pago de pensiones y jubilaciones, indemnizaciones, auxilios funerarios e incapacidades mayores de
180 días
7.4 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y FINANCIERA (RPM,BEPS, FONDOS)
7.4.1. Ejecución Presupuestal a 31 de diciembre de 2018
El presupuesto de ingresos y gastos para la Administradora Colombiana de Pensiones en RPM año 2018,
fue aprobado por la Junta Directiva de Colpensiones mediante Acuerdo No. 125 del 30 de diciembre de
2017 por un valor de $1.058.361 millones en ingresos y $866.072 millones en gastos e inversiones.
Mediante Acuerdo No. 128 del 13 de diciembre de 2017 fue aprobado el presupuesto de ingresos y
gastos e inversiones de BEPS por valor de $51.970 millones.
Mediante Resolución No. 002 de enero se adicionó el presupuesto de ingresos y gastos en la suma de
$36.714 millones para RPM y $3.426 millones para BEPS, para un total de presupuesto de Ingresos de
$1.150.471 millones y de gastos de $958.182 millones.
Mediante Acuerdo No. 135 del 9 de julio de 2018 se trasladaron recursos para gastos operativos de RPM
por $44.951 millones, financiados con gastos de personal $19.766 millones y gastos de inversión
$25.185 millones.
Mediante Acuerdo No 143 del 16 de noviembre de 2018 se modifica el presupuesto de gastos para BEPS
acreditando gastos de personal en $435 millones, pagos a terceros sin contraprestación en $220
millones y contracreditando gastos administrativos en $435 millones y gastos operativos en $220
millones.
7.4.1.1. Administradora RPM
El recaudo de ingresos y la ejecución de gastos de la Administradora (RPM) para diciembre, fue el

siguiente:
Ingresos
El recaudo acumulado a diciembre fue de $1.167.833 millones que correspondió al 106.6% del aforo
vigente.
En millones de $
Aforo Recaudo %
Rubro Presupuestal Aforo Inicial Modific. Diciembre
Vigente Acumulado Recaudo
10 SALDO INICIAL 365.468,0 36.714,4 402.182,4 - 395.483,4 98,3
10000 SALDO INICIAL 365.468,0 36.714,4 402.182,4 - 395.483,4 98,3
215
En millones de $
Aforo Recaudo %
Rubro Presupuestal Aforo Inicial Modific. Diciembre
Vigente Acumulado Recaudo
11 INGRESOS OPERACIONALES 671.468,0 - 671.468,0 64.322,9 737.052,6 109,8
11002 COMISIONES DE ADMINISTRACIÓN 643.719,0 - 643.719,0 61.230,3 698.033,2 108,4
11005 COMISIONES PRESTACIÓN DE SERVICIOS 26.526,0 - 26.526,0 2.985,6 37.706,6 142,1
11006 PAGO NOMINA DE LAS EMPOS 1.031,0 - 1.031,0 90,7 1.107,5 107,4
11007 PAGO NOMINA METALES PRECIOSOS CHOCÓ 192,0 - 192,0 16,3 205,3 106,9
12 INGRESOS NO OPERACIONALES 21.425,0 - 21.425,0 1.816,4 35.296,9 164,7
12001 APORTES DE LA NACIÓN - - - - 5.683,0 -
12004 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 20.411,0 - 20.411,0 944,8 25.303,2 124,0
12099 OTROS INGRESOS NO OPERACIONALES 1.014,0 - 1.014,0 871,6 4.310,7 425,1
TOTAL INGRESOS (11+12) 692.893,0 - 692.893,0 66.139,3 772.349,5 111,5
TOTAL INGRESOS (10+11+12) 1.058.361,0 36.714,4 1.095.075,4 66.139,3 1.167.832,9 106,6
Tabla 159:Recaudo acumulado de ingresos Administradora RPM a diciembre de 2018. Fuente: Dirección Financiera
El recaudo acumulado por saldo inicial fue de $395.483 millones, que correspondió a recursos
disponibles de la Administradora RPM con corte 31 de diciembre de 2017, para financiar gastos de la
vigencia 2018.
Ingresos Operacionales: El recaudo de ingresos operacionales por valor de $737.053 millones, equivale
al 109.8% del aforo vigente, ingresos originados en la comisión de recaudo PILA por $698.033 millones,
comisión por prestación de servicios de conmutación pensional IFI, Frontino, Bancafé y comisión
libranzas pensionados por $37.707 millones y $1.313 millones por comisiones percibidas por el pago de
las mesadas pensionales de EMPOS y Metales Preciosos del Chocó.
Ingresos No Operacionales: El recaudo por $35.297 millones, correspondió al 164.7% del aforo vigente,
de los cuales $25.303 millones fueron por concepto de rendimientos financieros de RPM, $5.683
millones de Aportes de la Nación por concepto de costas ISS y $4.311 millones por otros ingresos no
operacionales RPM.
Gastos
En millones de $
Rubro Presupuestal Ppto Inicial Modific. Ppto Actual CDs RPs Pagos % Ejecución
21.GASTOS OPERACIONALES 711.565,1 61.899,4 773.464,5 690.138,1 690.138,1 657.488,0 89,2
210.GASTOS DE PERSONAL 178.184,0 (19.766,0) 158.418,0 138.149,0 138.149,0 138.149,0 87,2
211.GASTOS ADMINISTRATIVOS 39.527,2 - 39.527,2 37.439,2 37.439,2 34.390,4 94,7
212.GASTOS OPERATIVOS 414.422,1 45.435,9 459.858,0 399.778,0 399.778,0 370.176,7 86,9
213.IMPUESTOS, TASAS Y MULTAS 213,0 - 213,0 7,2 7,2 7,2 3,4
214.GASTOS A TERCEROS 79.218,8 36.229,5 115.448,3 114.764,7 114.764,7 114.764,7 99,4
22.GASTOS NO OPERACIONALES 100.000,0 - 100.000,0 46.546,0 46.546,0 46.546,0 46,5
23.GASTOS DE INVERSIÓN 54.507,3 (25.185,0) 29.322,3 21.666,7 21.666,7 14.637,8 73,9
TOTAL GASTOS (21+22+23) 866.072,4 36.714,4 902.786,8 758.350,8 758.350,8 718.671,8 84,0
Tabla 160:Ejecución de gastos e inversión Administradora RPM a diciembre de 2018. Fuente: Dirección Financiera
A 31 de diciembre, se ejecutaron compromisos con el fin de amparar procesos de contratación y gastos

de nómina y otros por $758.351 millones que correspondió al 84.0% del presupuesto vigente, los cuales
fueron distribuidos así:
216
 Gastos Operacionales Administradora RPM por $690.138 millones: Gastos de personal de nómina
$138.149 millones, Gastos administrativos $37.439 millones, Gastos operativos $399.778 millones,
Impuestos, Tasas y Multas $ 7 millones y Gastos a Terceros $114.765 millones
 Gastos No Operacionales Administradora RPM $46.546 millones.
 Gastos de Inversión Administradora RPM $21.667 millones.
Del total de los gastos, $234.425 millones correspondieron a cuentas por pagar del año 2017 y
compromisos adquiridos en años anteriores con cargo al presupuesto 2018, según se detallan a
continuación:
En millones de $
Compromisos Año Anterior Administradora RPM
CUENTAS POR PAGAR 2017 84.787
PRESUPUESTOS FUTUROS 149.638
Total 234.425
Tabla 161: Compromisos. Fuente: Dirección Financiera
7.4.1.1. Administradora BEPS
El recaudo de ingresos y la ejecución de gastos de la Administradora BEPS al 31 de diciembre de 2018

fue el siguiente:
Ingresos
El recaudo acumulado a diciembre fue de $77.166 millones que correspondió al 139.3% del aforo
vigente.
En millones de $
Rubro Presupuestal Aforo Inicial Modific. Aforo Vigente Diciembre Recaudo Acumulado % Recaudo
10 SALDO INICIAL 1.735,0 3.426,2 5.161,2 - 27.585,1 534,5
10000 SALDO INICIAL 1.735,0 3.426,2 5.161,2 - 27.585,1 534,5
11 INGRESOS OPERACIONALES 45.013,0 - 45.013,0 - 44.295,0 98,4
11014 SERVICIO DE ADMINISTRACION BEPS 45.013,0 - 45.013,0 - 44.295,0 98,4
12 INGRESOS NO OPERACIONALES 5.222,0 - 5.222,0 633,5 5.285,4 101,2
12004 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 319,0 - 319,0 122,3 1.381,8 433,2
12009 TITULOS BEPS - SIN SITUACION DE FONDOS 3.320,0 - 3.320,0 511,2 2.929,9 88,3
12010 APORTE FONDO RIESGOS LABORALES BEPS 1.583,0 - 1.583,0 - 973,5 61,5
12099 OTROS INGRESOS NO OPERACIONALES - - - - 0,2 -
TOTAL INGRESOS (11+12) 50.235,0 - 50.235,0 633,5 49.580,4 98,7
TOTAL INGRESOS (10+11+12) 51.970,0 3.426,2 55.396,2 633,5 77.165,5 139,3
Tabla 162: Recaudo acumulado de ingresos Administradora BEPS a diciembre de 2018. Fuente: Dirección Financiera
El recaudo acumulado por saldo inicial de $27.585 millones, correspondió a recursos disponibles con
corte 31 de diciembre de 2017 (capitalización incluidos los rendimientos financieros).
217
Ingresos Operacionales: Los ingresos acumulados de $44.295 millones, correspondieron al 98.4% del
aforo vigente, por concepto de asignación de recursos según artículo 77 Ley 1783 de 2017, para cubrir
gastos de funcionamiento del programa BEPS de la vigencia 2018.
Ingresos No Operacionales: El recaudo acumulado de $5.285 millones, correspondió al 101.2% del aforo
vigente, de los cuales $2.930 millones fueron títulos BEPS, $1.382 millones rendimientos financieros y
$974 millones de aportes del Fondo de Riesgos Laborales (FRL).
Gastos
En millones de $
%
Rubro Presupuestal Ppto Inicial Modific. Ppto Actual CDs RPs Pagos
Ejecución
21.GASTOS OPERACIONALES 51.367,3 2.304,5 53.671,8 51.748,3 51.748,3 48.414,3 96,4
210.GASTOS DE PERSONAL 10.675,0 435,0 11.110,0 10.970,6 10.970,6 10.970,6 98,7
211.GASTOS ADMINISTRATIVOS 2.903,6 (116,3) 2.787,3 2.549,6 2.549,6 2.352,9 91,5
212.GASTOS OPERATIVOS 33.959,7 1.765,8 35.725,5 34.612,1 34.612,1 31.474,8 96,9
213.IMPUESTOS, TASAS Y MULTAS 10,0 - 10,0 - - - -
214.GASTOS A TERCEROS 3.819,0 220,0 4.039,0 3.616,0 3.616,0 3.616,0 89,5
22.GASTOS NO OPERACIONALES 330,0 - 330,0 328,1 328,1 328,1 99,4
23.GASTOS DE INVERSIÓN 272,7 1.121,7 1.394,4 1.245,8 1.245,8 1.147,9 89,3
TOTAL GASTOS (21+22+23) 51.970,0 3.426,2 55.396,2 53.322,2 53.322,2 49.890,3 96,3
Tabla 163: Ejecución de gastos e inversión Administradora BEPS a diciembre de 2018. Fuente: Dirección Financiera
A 31 de diciembre, se realizaron compromisos con el fin de amparar procesos de contratación y gastos

de nómina por la suma de $53.322 millones que correspondieron al 96.3% del presupuesto vigente,
dentro de los cuales correspondió principalmente a:
 Gastos Operacionales Administradora BEPS $51.748 millones: gastos de personal de nómina $10.970
millones, gastos administrativos $2.550 millones, gastos operativos $34.612 millones, y gastos a terceros
sin contraprestaciones $3.616 millones: incentivos, garantía de poder adquisitivo y contribución a la
Superintendencia Financiera de Colombia.
 Gastos no operacionales Administradora BEPS $328 millones
 Gastos de Inversión Administradora BEPS $1.246 millones: (Implementación y mejoras de tecnología y
Política de Proyección Humana.
De este valor $26.184 millones correspondieron a cuentas por pagar y compromisos adquiridos en años
anteriores con cargo al presupuesto 2018 distribuidos así:
En millones de $
Compromisos Año Anterior Administradora BEPS

CUENTAS POR PAGAR 2017 4.234
PRESUPUESTOS FUTUROS 21.950
Total 26.184
Tabla 164: Compromisos 2017. Fuente: Dirección Financiera
218
7.4.1.1. Fondos de Reservas Pensionales
El presupuesto de ingresos y gastos de la vigencia 2018, para los fondos de Invalidez, Vejez,
Sobrevivientes (IVM), Régimen Subsidiado y Empos y Metales Preciosos, fue aprobado por la Junta
Directiva de Colpensiones mediante Acuerdo No. 125 del 30 de diciembre de 2017, por $29.614.193
millones en ingresos y $29.384.533 millones en gastos.
Mediante Acuerdo 148 diciembre 18 de 2018, se adicionó el presupuesto de ingresos y gastos en $1.200
millones en el Fondo Pensiones a Terceros, para un total de ingresos de $29.615.393 millones y de
gastos por $29.385.733 millones.
El recaudo de ingresos y la ejecución de gastos de los Fondos de Reservas Pensionales administrados por
Colpensiones al 31 de diciembre de 2018, fue el siguiente:
Ingresos
El recaudo acumulado a 31 de diciembre fue de $29.509.372 millones, que correspondieron al 99.6% del
aforo vigente de $29.615.393 millones, se detallan así:
En millones e $
Recaudo %
Rubro Presupuestal Aforo Vigente Diciembre Acumulado Recaudo
10 SALDO INICIAL 117.383,0 - 205.873,1 175,4
10000 SALDO INICIAL 117.383,0 - 205.873,1 175,4
11 INGRESOS OPERACIONALES 14.759.674,0 2.109.822,8 19.707.806,8 133,5
11001 DEVOLUCIÓN APORTES 5.103.961,0 1.172.583,9 9.299.644,4 182,2
11003 APORTES RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA 8.714.023,0 832.624,3 9.347.681,6 107,3
11004 APORTES RÉGIMEN SUBSIDIADO 120.440,0 5.007,1 202.230,6 167,9
11006 PAGO NOMINA DE LAS EMPOS 32.826,5 2.684,5 32.777,8 99,9
11007 PAGO NOMINA METALES PRECIOSOS CHOCÓ 6.276,5 483,6 6.083,9 96,9
11009 CONMUTACIONES PENSIONALES 1.730,0 - - 0,0
11010 REINTEGRO PRESTACIONES ECONÓMICAS 139.973,0 829,9 114.598,3 81,9
11011 CUOTAS PARTES, PENSIONALES 52.044,0 6.126,7 51.239,8 98,5
11012 BONOS PENSIONALES 530.575,0 79.268,8 592.238,8 111,6
11013 CONVALIDACIÓN PENSIONAL 31.591,0 10.079,5 57.443,2 181,8
11099 OTROS INGRESOS OPERACIONALES 26.234,0 134,5 3.868,4 14,7
12 INGRESOS NO OPERACIONALES 14.738.336,0 77.584,3 9.595.692,4 65,1
12001 APORTES DE LA NACIÓN 14.309.116,0 - 9.168.978,6 64,1
12004 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 254.830,0 10.068,6 269.466,9 105,7
12008 REDENCIÓN RESERVAS REGIMEN SUBSIDIADO VEJEZ 46.554,0 14.348,2 88.244,3 189,6
12011 EXCEDENTE FINANCIERO ADMINISTRADORA RPM 100.000,0 46.546,0 46.546,0 46,5
12099 OTROS INGRESOS NO OPERACIONALES 27.836,0 6.621,5 22.456,6 80,7
TOTAL INGRESOS (11+12) 29.498.010,0 2.187.407,1 29.303.499,2 99,3
TOTAL INGRESOS (10+11+12) 29.615.393,0 2.187.407,1 29.509.372,3 99,6
Tabla 165: Recaudo acumulado de ingresos Fondos a diciembre de 2018. Fuente: Dirección Financiera
219
El recaudo acumulado por saldo inicial fue de $205.873 millones, correspondió al registro del saldo de
las cuentas bancarias de liquidez con corte 31 de diciembre de 2017, para financiar gastos de la vigencia
2018.
Ingresos Operacionales: El recaudo acumulado de $19.707.807 millones correspondió al 133.5% del

aforo inicial, de los cuales $9.347.682 millones, fueron por aportes de Régimen de Prima Media,
$9.299.644 millones por devolución de aportes, $592.239 millones por bonos pensionales, $202.231
millones por aportes régimen subsidiado, $114.598 millones por reintegro prestaciones económicas,
$57.443 millones por convalidación pensional, $51.240 millones por cuotas partes pensionales, $38.862
millones por pago de nómina de Empos y Metales Preciosos $3.868 millones de otros ingresos
operacionales.
Ingresos No Operacionales: El recaudo acumulado de $9.595.692 millones, correspondió al 65.1% del

aforo inicial, de los cuales $9.168.979 millones fueron recursos recibidos de la Nación por concepto de
garantía estatal para el pago de prestaciones económicas, $269.467 millones por concepto de
rendimientos financieros, $88.244 millones por redención reservas régimen subsidiado, $46.546
millones por Ingresos Excedente Financiero Administradora RPM y $22.456 millones como otros
ingresos no operacionales.
Gastos
En millones de $
%
Detalle Ppto Actual CDs RPs Pagos
Ejecución
21401 PENSIONES Y JUBILACIONES 27.680.342,0 27.530.366,2 27.530.366,2 27.530.366,2 99,5
21404 INDEMNIZACIONES PENSIONALES 541.281,0 519.546,3 519.546,3 519.546,3 96,0
21405 AUXILIOS FUNERARIOS 92.382,0 76.608,6 76.608,6 76.608,6 82,9
21406 INCAPACIDADES MAYORES DE 180 DIAS 28.143,0 28.049,5 28.049,5 27.990,2 99,7
21407 CUOTAS PARTES, DEV. DE APORTES Y BONOS 810.990,0 791.773,3 791.773,3 791.773,3 97,6
21409 DEVOL SUBSIDIOS ASIGNADOS VIG. ANTERIORES 36.429,8 620,3 620,3 620,3 1,7
21410 TRASLADOS AL FONDO DE SOLIDARIDAD 27.907,0 2.333,5 2.333,5 2.333,5 8,4
21411 TRASLADOS AL FONDO DE VEJEZ 106.025,2 88.244,4 88.244,4 88.244,3 83,2
21417 TRASLADO DE SUBSIDIOS DEL PSA 62.233,0 48.903,4 48.903,4 48.903,4 78,6
TOTAL FONDOS 29.385.733,0 29.086.445,5 29.086.445,5 29.086.386,1 99,0
Tabla 166:Ejecución de gastos Fondos a diciembre de 2018. Fuente: Dirección Financiera
Los compromisos acumulados a diciembre de 2018 por $29.086.386 millones correspondió al 99.0% del
presupuesto vigente. Los gastos de los Fondos administrados por Colpensiones correspondió
principalmente al pago de prestaciones económicas, como son: mesadas pensionales, auxilios
funerarios, indemnizaciones pensionales, cuotas partes, devoluciones de aportes, bonos y traslados al
Fondo de Solidaridad Pensional, Fondo de Vejez y recursos del PSAP a BEPS.
Con corte diciembre de 2018, el comportamiento de los pagos frente al recaudo por cada uno de los
Fondos administrados, fue el siguiente:
220
RECAUDO Y PAGOS ACUMULADOS DICIEMBRE
Valores en millones de $
Mesadas
pendientes de
Diferencia real entre
Fondos administrados Colpensiones Recaudos Pagos Diferencia pago ( primera
recaudo y pagos
quincena mes
siguiente)
201 VEJEZ 25.781.741,7 25.564.437,5 217.304,2 65.152,1 282.456,3
301 INVALIDEZ 1.344.497,5 1.327.964,1 16.533,4 16.533,4
401 SOBREVIVIENTES 2.041.293,9 2.015.021,3 26.272,6 26.272,6
501 REGIMEN SUBSIDIADO 302.977,1 140.101,5 162.875,6 162.875,6
601 PENSIONES TERCEROS 38.862,1 38.861,7 0,4 0,4
TOTAL 29.509.372,3 29.086.386,1 422.986,2 65.152,1 488.138,3
Tabla 167: Recaudos y Pagos Acumulados. Fuente: Gerencia de Riesgos
7.4.2. Estados Financieros a 31 de diciembre de 2018
En desarrollo del proceso de modernización de la regulación contable, la Contaduría General de la

Nación – CGN, dentro del marco de convergencia hacia estándares internacionales de información
financiera, expidió la Resolución 533 de 2015 y sus modificatorias, con el fin que las entidades de
gobierno adopten indirectamente las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(NlCSP), con el propósito de avanzar en materia de rendición de cuentas, transparencia y
comparabilidad, fijando criterios comunes y uniformes a nivel nacional.
En este sentido, la Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones prepara a partir del 1° de

enero de 2018 su información financiera dando aplicación al nuevo Marco Normativo para Entidades de
Gobierno de la Contaduría General de la Nación, siendo la vigencia 2018 el primer periodo de aplicación
de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NlCSP).
A su vez, y conforme con la instrucción impartida por la Superintendencia Financiera de Colombia en

comunicación 2017106013-007-000, la Administradora Colombiana de Pensiones y fondos a cargo
utilizan a nivel de registro el Catálogo General de Cuentas expedido por la Contaduría General de la
Nación, y para efectos de la transmisión a la Superintendencia Financiera de Colombia homóloga a nivel
del catálogo único de información financiera –CUIF con fines de supervisión.
7.4.2.1. Administradora de Pensiones
La información reportada en el Balance de la Administradora Colombiana de Pensiones – Colpensiones

corresponde a la administración tanto del Régimen de Prima Media con Prestación Definida – RPM
como del Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos – BEPS.
Estado de Situación Financiera
221
Activo: El activo de la Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones al 31 de diciembre del
2018 ascendía a $530.179 millones, y estaba constituido por los siguientes conceptos:
Efectivo y equivalentes de efectivo: Corresponde al saldo de los recursos en cuentas bancarias al 31 de

diciembre del 2018 asciende a $50.628 millones, recursos que se encuentran depositados en el Banco
BBVA, Banco Bogotá, Banco Agrario, Banco de Occidente y Banco GNB Sudameris.
Del total de los recursos, $25.874 millones están destinados a la financiación de los gastos de
administración de los Beneficios Económicos Periódicos BEPS y conformados los recursos provenientes
de la capitalización realizada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el saldo de los recursos
transferidos por el Ministerio del Trabajo para sufragar gastos de funcionamiento de BEPS.
Adicionalmente, se encuentran los recursos obtenidos por la administración del Régimen de Prima
Media los cuales ascienden a $22.633 millones, y $2.121 millones corresponden al saldo de los recursos
transferidos por la Nación para el pago de costas asociadas a procesos judiciales en contra de los Fondos
de Reservas Pensionales del ISS hoy liquidado.
Inversiones e instrumentos derivados: En la actualidad los portafolios de la Administradora ascienden a

$421.885 millones, y están conformados por TES, Bonos y CDT, los portafolios son administrados a
través del encargo fiduciario por Fiduciaria Occidente S.A. conforme lo establecido en el contrato.
Dentro de estos portafolios se administran los recursos de la Conmutación Pensional a cargo de la
Administradora cuyo valor corresponde a $14.163 millones.
Cuentas por cobrar: El saldo de las cuentas por cobrar al 31 de diciembre del 2018 asciende a $25.975
millones, valor constituido por los siguientes conceptos:
Reclamación compañía aseguradora: registro de la reclamación sobre la póliza de manejo contratada

por Colpensiones para el cubrimiento de los eventos de riesgo materializados por valor de $25.883
millones.
Reclamación reintegro EPS: $74 millones correspondientes a las cuentas por cobrar generadas a las
entidades promotoras de salud por el reintegro de incapacidades y licencias de funcionarios reconocidas
por Colpensiones.
A entidades Financieras: reclamaciones realizadas a las entidades financieras por concepto de cobros de
comisión y demás gastos transaccionales susceptibles de devolución, al cierre del mes de diciembre del
2018 estas cuentas ascendían a $2 millones.
Otras cuentas por cobrar: por $16 millones.
Propiedades Planta y Equipo: Se encuentran registrados los activos que han sido adquiridos por
Colpensiones, los cuales son utilizados de manera permanente, con el fin de llevar a cabo las
operaciones del negocio.
222
Al 31 de diciembre del 2018, la cuenta presenta un saldo de $5.438, constituido por terrenos urbanos y
edificación correspondiente al registro del comodato de las oficinas en Pereira del Ministerio del Trabajo
por $1.431 millones, muebles y enseres de oficina por $2.369 millones, equipos de comunicación y
computación $2.412 millones, vehículos $266 millones, y la correspondiente a la depreciación y
deterioro que disminuye el saldo de la cuenta en $1.040 millones.
Otros Activos: El saldo de la cuenta al 31 de diciembre de 2018 asciende a $26.253 millones, se

encuentra conformado por el registro de anticipos, recursos en administración, activos intangibles y su
respectiva amortización. Al cierre de diciembre, los otros activos obedecían al registro por los siguientes
conceptos: gastos anticipados por pólizas de seguros por valor de $2.534 millones, anticipos girados a la
Junta Nacional de Calificación por $885 millones para la atención de afiliados en la determinación de la
pérdida de capacidad laboral en trámites de pensión por invalidez, derechos en fideicomiso que
corresponden a los recursos en cuentas bancarias de la fiducia por $21.003 millones (recursos de la
Administradora RPM $20.419 millones y $584 millones de la Conmutación Pensional), activos intangibles
(licencias y software) por $2.783 millones, recursos a favor de la Administradora por valor de $4
millones por embargos aplicados del Fondo de Vejez, y lo correspondiente a la amortización que
disminuye el saldo en $956 millones.
Pasivo: las obligaciones de la Administradora al 31 de diciembre del 2018 ascienden a $278.026

millones, conformadas por los siguientes conceptos:
Cuentas por pagar: por $4.578 millones, corresponde a las obligaciones de la Administradora con
terceros por los siguientes conceptos:
Adquisición de bienes y servicios: por valor de $56 millones, corresponden a las cuentas por pagar
causadas al cierre de diciembre del 2018 y que se cancelan en el mes de enero de 2019.
Recursos a favor de terceros: el saldo de la cuenta por $65 millones, está constituido por el saldo a
favor del Fondo de Vejez por venta realizada de Daciones en Pago por $1 millón, recursos a favor de
terceros $4 millones y Otros Recursos recibidos de EPS $60 millones.
Descuentos de Nómina: El saldo de la cuenta al cierre del mes de diciembre es de $71 millones, y
corresponde a los descuentos y aportes de la nómina de funcionarios de Colpensiones los cuales son
cancelados a los terceros en el mes siguiente, los conceptos de descuentos corresponden a aportes a
fondos pensionales $17 millones, seguridad social en salud $20 millones, libranzas $32 millones, y
embargos judiciales $2 millones.
Retención en la fuente: por valor de $3.624 millones, corresponde a las retenciones practicadas sobre
los pagos efectuados a terceros y pendientes de giro al cierre del mes, de retenciones en la fuente,
retenciones de IVA y Retenciones de ICA.
Impuestos contribuciones y tasas: por valor de $28 millones, corresponde a la Contribución Especial
Ministerio del Interior.
223
Impuesto al valor agregado–IVA: presenta un saldo de $734 millones, que corresponde al registro del
IVA generado en la facturación realizada a las entidades operadoras de libranza por el suministro de la
infraestructura de cómputo y la red de Colpensiones, menos el IVA deducible a favor de la
Administradora.
Beneficios a los empleados: El saldo de la cuenta por $12.882 millones, corresponde al pasivo laboral a
cargo de la Administradora Colombiana de Pensiones conformado por: vacaciones $5.325 millones,
prima de vacaciones $3.631 millones, prima de servicios $87 millones, bonificaciones $2.075 millones, y
otras primas $1.764 millones.
Provisiones El saldo de la cuenta asciende a $243.676 millones, se encuentra constituido por el registro
de las provisiones de los procesos laborales en contra de la Administradora equivalentes a $313
millones, las provisiones de las costas judiciales de los procesos judiciales probables en contra de los
Fondos de Reserva de Pensiones por $118.831 millones, provisión de arriendos $327 millones,
provisiones de bienes y servicios por $5.235 millones, honorarios y servicios $7.751 millones, gastos
financieros $410 millones, convenio institucional $23 millones, y por eventos de riesgo (ejecución de
procesos, fraude interno y externo) $110.786 millones.
Otros Pasivos: El saldo registrado como otros pasivos corresponde en su totalidad a los recursos
recibidos por anticipado por parte del ISS hoy liquidado, para el pago de la comisión de administración a
favor de la Administradora Colombiana de Pensiones por la preparación y ejecución de las nóminas de
conmutación pensional. Los recursos se encuentran en un portafolio de inversión el cual es valorado
diariamente. El saldo de la cuenta al cierre de diciembre asciende a $16.890 millones.
Patrimonio de las entidades de gobierno: Está conformado por los bienes y derechos de la entidad,
menos las obligaciones a su cargo, el saldo del patrimonio es directamente impactado por los resultados
acumulados de vigencias anteriores y el resultado de la vigencia actual, el saldo asciende a $252.153
millones, y se encuentra conformado por los siguientes conceptos:
Capital fiscal: por $120.491 millones, se encuentra constituido por la capitalización realizada por la
Nación para la Administración del RPM y Administradora BEPS, capital incorporado del ISS y resultados
de ejercicios anteriores.
Resultados del ejercicio: el resultado económico de la Administradora del 1º de enero al 31 de

diciembre de 2018, corresponden a una utilidad de $126.476 millones.
Impactos por la transición al nuevo marco normativo: saldo por valor de $5.186 millones, que
corresponde al registro del capital incorporado por $5.198 millones, y la baja de activos fijos que
disminuye el saldo en $12 millones.
224
ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
A 31 DE DICIEMBRE DE 2018
(cifras en millones de pesos)
ACTIVO PASIVO 278.026
EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 50.628 CUENTAS POR PAGAR 4.578

Deposito en Instituciones Financieras 50.628 Adquisición de bienes y servicios 56
Recursos a favor de terceros 65
INVERSIONES E INSTRUMENTOS DERIVADOS 421.885 Descuentos de nómina 71
Inversiones de administración de liquidez 421.885 Retención en la fuente e impuestos 3.624
Impuestos, contribuciones y tasas 28
CUENTAS POR COBRAR 25.975 Impuesto al valor agregado - IVA 734
Otras cuentas por cobrar 25.975
BENEFICIOS A EMPLEADOS 12.882
PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO 5.438 Beneficios a empleados - Nómina, vacaciones, primas 12.882
Terreno 515
Edificaciones 916 PROVISIONES 243.676
Muebles, enseres y equipos de oficina 2.369 Litigios y demandas - Costas procesales 119.144
Equipos de comunicación y computación 2.412 Otras provisiones - Saro, bienes y servicios 124.532
Equipos de transporte - vehículos 266
Depreciación acumulada (1.012) OTROS PASIVOS 16.890
Deterioro acumulado (28) Ingresos recibidos por anticipado - Conmutación Pensional 16.890
OTROS ACTIVOS 26.253 PATRIMONIO 252.153

Bienes y servicios pagados por anticipado - Seguros 2.534
Avances y anticipos 885 PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO 252.153
Recursos entregados en Administración - Fiducia en bancos 21.003 Capital Fiscal 120.491
Depósitos entregados en garantía 4 Resultado del ejercicio 126.476
Activos intangibles - software y licencias 2.783 Impactos por la transición al nuevo marco de regulación 5.186
Amortización acumulada (956)
TOTAL ACTIVO 530.179 TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 530.179
Tabla 168: Estado de situación financiera Administradora. Fuente: Dirección Financiera
7.4.3. Estado de Resultados
Ingresos: Los ingresos de la Administradora Colombiana de Pensiones al 31 de diciembre del 2018

ascendieron a $948.594 millones, los cuales estuvieron constituidos por los siguientes conceptos:
Transferencias y subvenciones: Corresponde a los ingresos generados por los recursos transferidos por
parte del Ministerio de Trabajo para el financiamiento de los gastos de funcionamiento de los Beneficios
Económicos Periódicos – BEPS por valor de $43.967 millones, bienes en comodato recibidos sin
contraprestación por valor de $1.431 millones, y el ingreso proveniente del Ministerio del Trabajo para
pago de costas ISS por valor de $5.683 millones.
Otro Ingresos: Al cierre del mes de diciembre de 2018 el saldo de la cuenta asciende a $897.513
millones, y se encuentra conformado por:
Financieros: ascienden a $27.887 millones, corresponden a rendimientos generados sobre los recursos
depositados en entidades financieras por $5.649 millones, y por la valoración del portafolio de
inversiones por $22.238 millones.
225
Otros ingresos: por $869.626 millones, corresponden a los ingresos de la Administradora provenientes
de actividades ordinarias que no se encuentran clasificados en otras cuentas, que corresponden entre
otros conceptos a las comisiones, recuperaciones de provisiones de bienes, servicios y costas judiciales
causadas en vigencias anteriores y otros ingresos por el suministro infraestructura tecnológica a los
operadores de libranza, así:
Comisiones: por $699.902 millones, corresponde al registro de los ingresos por la comisión de
administración del Régimen de Prima Media en $698.033 millones, la comisión percibida por el pago de
pensiones conmutadas por $556 millones y otras comisiones Empos y Metales por valor de $1.313
millones.
Recuperaciones: por $130.776 millones, el saldo de la cuenta se encuentra conformado por la

recuperación de provisiones de costas judiciales $91.063 millones, bienes y servicios prestados por
terceros por $13.146 millones, reintegro de incapacidades canceladas a los funcionarios por $1.026
millones, recuperaciones de eventos de riesgo por $22.348 millones, y otras recuperaciones por $3.193
millones, asociadas a reintegro de pago de costas ISS canceladas con recursos de la Administradora
Colpensiones.
Indemnizaciones: por concepto en incumplimiento a proveedores por $1 millón.
Otros Ingresos Diversos: por $38.947 millones, corresponden a los ingresos por el cobro realizado a los
operadores de libranza por el suministro de la infraestructura tecnológica para el recaudo de libranzas
de pensionados $37.010 millones, funcionarios $101 millones, Empos y metales $40 millones, y otros
ingresos $1.796 millones, (prorrateo IVA descontable, devolución Junta Regional, cobro por reposición
de tarjetas de acceso, ajuste a miles, descuentos multas, descuento estudio y reintegros)
Gastos: Los gastos de la Administradora Colombiana de Pensiones al 31 de diciembre del 2018

ascendieron a $822.118 millones, y se encuentran conformados por los gastos de administración y
operación, deterioro, depreciaciones y amortizaciones, gastos por transferencias y subvenciones, y otros
gastos, y el resultado del periodo por $126.476 millones. Los conceptos de gastos registrados en
diciembre de 2018 corresponden a los siguientes:
Gastos de administración y operación: esta cuenta representa los gastos originados en el desarrollo de
la operación de la Administradora, en cumplimiento de su objeto social. Al cierre de diciembre del 2018
el saldo por este concepto ascendía a $613.572 millones, conformados por los siguientes gastos:
Sueldos y salarios: El saldo por $84.950 millones, obedece a los gastos por sueldos, horas extras y
bonificaciones, causados a favor de los empleados de Colpensiones, tanto administrativo como
operativo.
Contribuciones imputadas: representa el valor de las prestaciones proporcionadas directamente por la
Administradora a sus empleados por valor de por $2.820 millones.
226
Contribuciones efectivas: asciende a $23.627 millones, saldo constituido por la porción a cargo del
empleador sobre los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral así: cajas de compensación $4.010
millones, salud $7.952 millones, aportes al sindicato $41 millones, riesgos laborales $548 millones, y
pensión $ 11.076 millones.
Aportes sobre la nómina: representa el valor de los gastos que se originan en pagos obligatorios sobre
la nómina. El saldo del periodo por $5.014 millones, está conformado por los pagos de aportes al ICBF
en $ 3.008 millones, y aportes al SENA por $2.006 millones.
Prestaciones sociales: con un saldo de $31.582 millones, está constituido por los gastos causados en el
periodo por concepto de vacaciones $5.815 millones, cesantías $9.050 millones, primas de vacaciones
$4.237 millones, prima navidad $9.290 millones, prima de servicios $1.301 millones, bonificación
especial por recreación $576 millones, y otras prestaciones por $1.313 millones como capacitación y
bonificación de servicios por convención.
Gastos de personal diversos: representa el valor de los gastos que se originan en pagos al personal de
planta y trabajadores en misión, por conceptos no especificados en otras cuentas. Al cierre del periodo
el saldo por $110.089 millones corresponde a los gastos por capacitación, bienestar social y estímulos
$6.215 millones, dotación y suministro a trabajadores $1.092 millones, contratos personal SENA $711
millones, trabajadores en misión $100.912 millones, viáticos y gastos de viaje $1.159 millones.
Gastos generales: Los gastos generales corresponden a aquellos necesarios para apoyar el normal
funcionamiento y desarrollo de las labores de administración y operación de la administradora. El saldo
al mes de diciembre del 2018 por $355.158 millones, corresponde a los gastos por los siguientes
conceptos:
Obras y mejoras en propiedad ajena: ampliaciones y mejoras en oficinas tomadas en arriendo por valor
de $3.567 millones.
Vigilancia y seguridad: por valor de $3.097 millones.
Materiales y suministros: papelería por $1.602 millones.
Mantenimiento y reparaciones: de equipos de oficina, muebles y enseres por $3.134 millones.
Servicios públicos: $2.681 millones, cancelados por concepto de energía, acueducto, alcantarillado y
telefonía.
Arrendamiento operativo: $27.228 millones, corresponde al gasto por arrendamiento de equipos de

cómputo, locales y oficinas.
Impresos, publicaciones, suscripciones: por $2.800 millones, corresponden a gastos por impresos y
publicaciones, suscripciones y afiliaciones software.
227
Comunicaciones y transporte: $7.601 millones, corresponde a los gastos de comunicaciones y
transporte de servidores y directivos de Colpensiones.
Seguros generales: $3.644 millones, obedece a seguros de manejo $166 millones, póliza corriente débil
$3.462 millones, y seguro obligatorio de vehículos $16 millones.
Combustibles: gasto por $7 millones.
Servicios de aseo y cafetería: por $3.374 millones.
Procesamiento de información: al cierre del mes de diciembre de 2018 la cuenta asciende a $48.807
millones, y corresponde al registro de los gastos generados por los servicios de centros de datos
principal y alterno y el registro de los gastos asociados a la gestión del recaudo PILA.
Gastos legales: $564 millones, corresponde a los gastos legales, notariales y autenticaciones.
Costas procesales: $79.213 millones, constituido por los gastos de costas Colpensiones por procesos en
contra de los Fondos de Reservas Pensionales en $45.651 millones, y costas por condenas al ISS hoy
liquidado en $33.562 millones.
Interventorías, auditorías y evaluaciones: por valor de $226 millones.
Comisiones: Por valor de $3.787 millones, conformado por comisiones venta martillo $12 millones,
comisiones por el servicio del recaudo de BEPS en instituciones financieras por valor de $587 millones,
comisiones cobradas por la aseguradora en la expedición de las anualidades vitalicias $3.179 millones, y
la comisión por la administración de negocios fiduciarios $9 millones.
Honorarios: $85.020 millones, constituido por los honorarios de la junta directiva $146 millones,
honorarios cancelados a la revisoría fiscal $916 millones, modelamiento de procesos $5.980 millones,
asesorías $734 millones, honorarios junta de calificación $7.408 millones, honorarios avaluador $31
millones, defensa judicial $50.445 millones, y otros honorarios por $19.360 millones entre otros
conceptos por servicios de operación contratados con terceros, servicios técnicos, implementación
tecnológica, desmaterialización de títulos.
Servicios: por $56.629 millones, constituido por servicios tecnológicos, internet y red de datos por
$39.917 millones, y otros servicios por $16.712 millones.
Otros Gastos Generales: por $22.177 millones, corresponden a los gastos por concepto de incentivos,
garantía poder adquisitivo, títulos, y aporte del 20%, gastos operaciones de la administradora BEPS por
$683 millones, imagen corporativa y gestión de mercadeo $8.348 millones, convenios, exámenes
complementarios, conciliación laudos por $838 millones, devolución comisión de aportes a pensión
$326 millones, y gastos generales de apoyo logístico $11.982 millones.
228
Impuestos, contribuciones y tasas: el saldo de $332 millones, corresponde al registro de contribuciones
sobre el alumbrado público y otros, cobrados por los municipios en la facturación del servicio público
por $130 millones, impuestos cancelado por los vehículos $4 millones, impuesto predial unificado $3
millones, contribución a la Superintendencia Financiera de Colombia $92 millones, y otras
contribuciones por $103 millones.
Deterioro, depreciaciones, amortizaciones: por valor de $153.074 millones, esta cuenta representa el
valor estimado de la posible pérdida o desgaste de la capacidad operacional por el uso de los bienes, su
consumo o deterioro, así como los montos de provisiones para cubrir posibles pérdidas que están
sujetas a condiciones de incertidumbre en relación con su cuantía y/o vencimiento. El saldo del periodo
corresponde al registro de los siguientes gastos:
Deterioro de propiedades, planta y equipo: por valor de $28 millones, corresponde al deterioro
determinado por el avaluador sobre los muebles, enseres y equipo de oficina, equipos de comunicación
y cómputo con corte al 31 de diciembre de 2018.
Depreciación: por $1.012 millones, representa el valor calculado de la pérdida sistemática de la

capacidad operativa de la propiedad, planta y equipo por el consumo del potencial de servicio o de los
beneficios económicos futuros, el cual se estima teniendo en cuenta su vida útil. La depreciación al
cierre del periodo está conformada por $503 millones, de los muebles, enseres y equipos de oficina,
$438 millones sobre los equipos de computación y comunicación y $71 millones sobre los equipos de
transporte.
Amortización de activos intangibles: por valor $957 millones, corresponde al valor calculado de las
amortizaciones realizadas de acuerdo con el consumo de los beneficios económicos futuros o el
potencial de servicio que incorpora el activo intangible, constituido por la amortización sobre las
licencias por $608 millones y sobre el software por $349 millones.
Provisiones Diversas: corresponde al valor de los pasivos estimados en que incurrirá la Administradora,
las cuales al cierre del periodo ascendían a $151.077 millones. El saldo a diciembre está constituido por
provisión de la facturación de bienes y servicios adquiridos durante el periodo que no fueron causadas
para su pago dentro del mes, por concepto de honorarios y servicios por $7.751 millones,
arrendamientos y administración $350 millones, bienes y servicios $5.235 millones, y costo de
reciprocidad $410 millones, Así mismo, al cierre del periodo se registraron provisiones por concepto de
costas judiciales $61.250 millones, provisión por demandas laborales $300 millones, y provisión por
eventos de riesgo $75.781 millones.
Transferencias y subvenciones: Corresponde al reintegro de recursos transferidos durante la vigencia

2017 por el Ministerio del Trabajo para la Administración de BEPS, en cumplimiento de lo establecido en
el artículo 95 de la Ley 1815 de 2017, por valor de $ 509 millones.
Otros Gastos: bajo este concepto se registran los gastos de la Administradora que, por su naturaleza, no
son susceptibles de clasificarse en las cuentas definidas en el catálogo de cuentas. Al cierre de la
229
vigencia, el saldo de los otros gastos ascendía a $54.963 millones, y estaba conformado por los
siguientes gastos:
Comisiones: por valor de $54.428 millones, corresponde al gasto de comisiones por servicios financieros
por $31.972 millones por concepto de pago de nómina de pensionados y recaudo de aportes y ahorros
BEPS, y otras comisiones por valor de $22.456 millones correspondientes al costo de reciprocidad por
pago de la nómina de pensionados.
Financieros: por $351 millones, corresponde a la comisión cancelada a la fiduciaria por la administración
del encargo fiduciario por $350 millones, por disminución en el valor razonable de las inversiones de la
Administradora por $1 millón.
Gastos Diversos: por valor de $184 millones, corresponde al pago por cumplimiento de sentencia de un
proceso ordinario en contra de la Administradora.
Cierre de ingresos, gastos y costos: el resultado de las operaciones realizadas por la Administradora del
1º al 31 de diciembre del 2018, corresponde a una utilidad neta de $126.476 millones.
230
ESTADO DE RESULTADOS
DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018
INGRESOS 948.594
TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 51.081

Transferencias - BEPS y Costas judiciales ISS 51.081
OTROS INGRESOS 897.513

Financieros - Rendimientos financieros 27.887
Otros ingresos - Comisión administración RPM, conmutaciones, nóminas, recuperación
869.626
provisiones, servicios infraestructura
GASTOS 822.118
DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN 613.572

Sueldos y Salarios 84.950
Contribuciones imputadas - Incapacidades, indemnizaciones 2.820
Contribuciones efectivas - Seguridad social 23.627
Aportes sobre la nómina - ICBF y SENA 5.014
Prestaciones sociales - Vacaciones, cesantías, primas, bonificaciones 31.582
Gastos de Personal - Capacitación, aprendices SENA, personal en misión 110.089
Generales 355.158
Impuestos, contribuiones y tasas 332
DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES 153.074

Deterioro de propiedad, planta y equipo 28
Depreciación de propiedades, planta y equipo de oficina 1.012
Amortización de activos intangibles 957
Provisiones - Costas procesales, bienes y servicios 151.077
TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 509

Transferencias Mintrabajo reintegro gastos funcionamiento BEPS 509
OTROS GASTOS 54.963

Comisiones - Anualidad vitalicia, recaudo aportes, pago nómina pensionados 54.428
Financieros - Administración de fiducia 351
Diversos - Sentencias 184
EXCEDENTES (DEFICIT) DEL EJERCICIO 126.476
Tabla 169:Estado de resultados Administradora. Fuente: Dirección Financiera
7.4.4. Fondo de Reservas Pensionales de Vejez
El Fondo de Reservas Pensionales de Vejez administrado por Colpensiones, refleja las operaciones del
fondo común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida,
relativas con la administración de recursos de los aportes de los afiliados y los rendimientos que
generen las inversiones, así como el reconocimiento y pago de las prestaciones económicas.
231
7.4.4.1. Estado de Situación Financiera
Activo: El valor del activo del Fondo de Reserva Pensional de Vejez a 31 de diciembre de 2018 ascendía a
$9.200.510 millones, y se encontraba constituido por los siguientes conceptos:
Efectivo y equivalentes de efectivo: por $1.761.148 millones, corresponde a recursos en bancos al corte
del periodo por concepto de pago de la nómina de pensionados, pago de auxilios funerarios, recursos de
aportes ISS patrono por identificar, recursos cubriendo reciprocidad del recaudo, recursos del régimen
subsidiado y del situado fiscal, recaudo por identificar y trasladar, devolución de aportes, cálculo
actuarial por omisión de empleadores, bonos pensionales, reintegros pensionales – mesadas no
cobradas, títulos y cuotas partes pensionales, entre otros.
Inversiones e instrumentos derivados: El saldo de las inversiones por $2.713.593 millones corresponde
a dos portafolios administrados por Fiduciaria Occidente, el primero constituido por los recursos del
Régimen Subsidiado por $2.682.636 millones y el segundo de recursos del Sistema General de
Participaciones por $30.957 millones
Cuentas por cobrar: El saldo de las cuentas por cobrar es de $2.657.412 millones, de los cuales
$2.934.395 millones corresponden recursos de los fondos de reserva por los siguientes conceptos:
cuotas partes pensionales por cobrar y Aportes Ley 549 por $716.345 millones, cuotas partes de bonos
pensionales $2.125.625 millones, Títulos pensionales y cálculo actuarial por omisión de afiliación
$92.425 millones.
Adicionalmente, se registran otras cuentas por cobrar por $139.915 millones, los cuales corresponden
principalmente a: cuentas por cobrar a la Administradora por eventos de riesgo por $110.786 millones,
venta de daciones en pago $6 millones, mayores valores girados de prestaciones económicas por
$26.493 millones, cuentas por cobrar al PAR ISS por daciones en pago $1.873 millones y otros conceptos
por cobrar por $757 millones. Para el mes de diciembre de 2018 se registró un deterioro de las cuentas
por cobrar por $416.898 millones.
Inventarios: A 31 de diciembre de 2018 la cuenta de inventarios presenta un saldo de $16.190 millones,

que corresponde a bienes muebles e inmuebles recibidos en dación de pago por el ISS hoy liquidado y
por Colpensiones, por concepto de cotizaciones no pagadas por parte de las empresas deudoras que
estaban incursas en procesos de liquidación. Para el mes de diciembre de 2018 se registró el deterioro
de las daciones en pago que disminuye el saldo de la cuenta en $1.744 millones.
Otros Activos: El saldo de otros activos por $2.052.167 millones corresponde a los recursos de Régimen
Subsidiado y del Sistema General de Participaciones, entregados en administración a Fiduciaria de
Occidente para inversión por $481.505 millones y los embargos judiciales aplicados a cuentas bancarias
del Fondo (Colpensiones o del ISS) por $1.570.662 millones.
Pasivo: El saldo del pasivo a 31 de diciembre de 2018 fue de $1.965.461 millones, obligaciones
constituidas por los siguientes conceptos:
232
Cuentas por pagar: por $814.624 millones corresponde a las obligaciones del Fondo con terceros por los
siguientes conceptos:
Recursos a favor de terceros: por $9.959 millones correspondiente a las cuentas por pagar a la
Administradora, a los fondos de Invalidez y Sobrevivientes, así como al PAR ISS, como resultado de la
conciliación y depuración de los saldos transferidos del ISS por concepto de embargos, así mismo como
a la recuperación de recursos por parte de Colpensiones de embargos realizados a las cuentas bancarias.
Recursos recibidos del Sistema General de Pensiones: por $47 millones, el saldo corresponde a la
cuenta por pagar a la Administradora por $1 millón, Fondo de Solidaridad Pensional por $44 millones, y
a los fondos de Invalidez y Sobrevivientes por $2 millones, por la distribución del recaudo una vez
realizado el proceso de identificación del mismo.
Obligaciones de los fondos de reservas: por $804.618 millones, corresponde a los conceptos de
prestaciones económicas $143 millones, pensiones y retroactivos pensionales $636.486 millones,
reintegros pensionales $164.783 millones, auxilios funerarios $3.132 millones, devoluciones de aportes
$74 millones.
Provisiones: corresponde en su totalidad a los valores estimados de las obligaciones originadas por
litigios y demandas probables en contra del Fondo de Reserva Pensional de Vejez por $1.150.837
millones, de los cuales $1.089.876 millones corresponden a Colpensiones y $60.961 millones fueron
recibidos del ISS en liquidación.
Patrimonio: El saldo del patrimonio a 31 de diciembre de 2018 es de $7.235.049 millones, y se

encuentra constituido en su totalidad por el Patrimonio de las entidades de Gobierno, así:
Patrimonio de las entidades de gobierno: Esta cuenta incluye los resultados acumulados y el capital de
los fondos de reservas de pensiones, y se encuentra conformado por los siguientes conceptos:
Capital fiscal: con saldo de naturaleza contraria en $44.420.536 millones, incluye los saldos recibidos del
Instituto de Seguros Sociales hoy Liquidado con corte al 28 de septiembre de 2012, y la incorporación de
los movimientos de Colpensiones. Dicho capital fiscal se encuentra negativo principalmente por las
pérdidas acumuladas de ejercicios anteriores del ISS L.
Capital de los fondos de reservas de pensiones: por $47.983.679 millones corresponde al registro de los
Capital de los fondos de reservas de pensiones: por $3.960.624 millones corresponde al valor de los
recursos acumulados por el fondo de reservas para el pago de obligaciones pensionales, estos recursos
provienen de recaudo por cotizaciones, aportes Ley 715, cuotas partes, aportes Ley 100, devolución de
aportes años anteriores, cotizaciones por daciones, devoluciones conmutaciones, depósitos recibidos
del Convenio Córdoba, aportes de otros particulares, entre otros. Adicionalmente se registra en esta
cuenta el pago de mesadas pensionales e indemnización, el saldo de los recursos del Régimen
233
Subsidiado por concepto de los aportes recibidos del Fondo de Solidaridad Pensional y rendimientos
financieros.
Recaudos de cotizaciones en proceso: por $616.542 millones, registra los recursos que corresponden a
las cotizaciones de los afiliados al fondo de reservas que se encuentran en proceso de acreditación.
Cotizaciones por devolver a terceros: por $8.052 millones, registra los recursos que en el proceso de
identificación del recaudo se determina que corresponden a otras administradoras de pensiones.
Efecto por el cambio de regulación contable: por $43.398.461 millones, corresponde a los ajustes
generados por el cambio de regulación contable por la aplicación de la Resolución 634 de diciembre de
2014, expedida por la Contaduría General de la Nación.
Resultado del ejercicio: por $110.516 millones, este excedente se origina principalmente por la
valoración positiva de las inversiones del portafolio de Régimen Subsidiado y la recuperación de
provisiones de procesos judiciales probables.
Impactos por la transición al nuevo marco de regulación: por $3.561.390 millones, registra el valor neto
del impacto en el patrimonio del fondo de vejez por la transición al nuevo marco normativo aplicable a
entidades de gobierno, por efecto del ajuste contable para eliminar las provisiones de las cuentas por
cobrar registradas a 31 de diciembre de 2017 por $1.731.650 millones, y por la reclasificación de
cuentas de orden a cuentas por cobrar de los conceptos de Aportes Ley 549, Bonos pensionales tipo B y
T, Cálculo actuarial por omisión de empleados públicos por $1.829.740 millones. Lo anterior, de acuerdo
con las instrucciones impartidas por la Contaduría General de la Nación en el instructivo 002 de 2015 y
en los diferentes conceptos emitidos a Colpensiones.
Cuentas de Orden deudoras: Registra los hechos sobre los cuales pueden generarse derechos a favor
del fondo por $780.510.682 millones, por conceptos como:
Las pretensiones de los procesos a favor del ISS L por $2.037 millones y de Colpensiones por $45.287
millones
Garantía estatal por $779.829.211 millones correspondiente al registro del cálculo actuarial de los
capitales constitutivos de las pensiones actuales menos el patrimonio que los respalda.
Otros activos contingentes por $172.613 millones los cuales corresponden principalmente al registro de
la deuda real y deuda presunta, cálculo actuarial de empleadores omisos, daciones en pago por cobrar al
ISS L, aportes sentencias judiciales, entre otros.
Adicionalmente de Otras cuentas deudoras de control por $461.534 millones, las cuales corresponden a
cotizaciones de debido cobrar, cuenta por cobrar de las daciones vendidas por menor valor al
adjudicado, acciones recibidas en dación de pago del BCH y bonos de reconocimiento de Invalidez y
Sobrevivientes.
234
Cuentas de orden acreedoras: A 31 de diciembre de 2018 tienen un saldo de $790.331.198 millones, y
están compuestas por el valor de las pretensiones de los procesos judiciales en contra del fondo
eventuales y remotos por $1.686.748 millones, cálculo actuarial por $787.056.208 millones, bonos
pensionales emitidos por los fondos por $1.514.390 millones, cuotas partes pensionales por $64.956
millones, títulos de depósito judicial a favor de Colpensiones por $8.896 millones.

FONDO DE RESERVA DE PENSION DE VEJEZ
ACTIVO PASIVO 1.965.461
EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 1.761.148 CUENTAS POR PAGAR 814.624

Recursos a favor de terceros - Administradora, FSP,
Deposito en Instituciones Financieras 1.761.148 9.959
Invalidez y Sobrevivientes
Recursos recibidos sistemas generales de pensiones 47
INVERSIONES E INSTRUMENTOS DERIVADOS 2.713.593 Obligaciones de los fondos de reservas de pensiones 804.618
Inversiones de administración de liquidez 2.713.593 - Nómina por pagar, reintegros, auxilios funerarios
CUENTAS POR COBRAR 2.657.412 PROVISIONES 1.150.837

Recursos de los Fondos de reservas de Pensiones 2.934.395 Litigios y demandas - procesos en contra 1.150.837
Otras cuentas por cobrar 139.915
Deterioro acumulado (416.898) PATRIMONIO 7.235.049
INVENTARIOS 16.190 PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO 7.235.049

Mercancías en existencia - Daciones en Pago 17.934 Capital Fiscal (44.420.536)
Deterioro acumulado (1.744) Capital de los fondos de reservas de pensiones 47.983.679
Capital de los fondos de reservase de pensiones 3.960.624
OTROS ACTIVOS 2.052.167 Recaudos de cotizaciones en proceso 616.542
Recursos entregados en Administración - Fiducia en bancos 481.505 Cotizaciones por devolver a tercero 8.052
Depositos entregados en garantía - Embargos 1.570.662 Efecto por el cambio de regulación 43.398.461
Resultados del Ejercicio 110.516
Impactos por la transición al nuevo marco de regulación 3.561.390
TOTAL ACTIVO 9.200.510 TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 9.200.510
Tabla 170: Estado de situación financiera Fondo Vejez. Fuente: Dirección Financiera
7.4.4.2. Estado de Resultados
Ingresos: A 31 de diciembre de 2018 el Fondo de Vejez registra ingresos por $1.338.566 millones
constituidos en su totalidad por Otros Ingresos percibidos por los siguientes conceptos:
Otros Ingresos: A 31 de diciembre los ingresos del Fondo provienen de instrumentos financieros, tales
como intereses sobre depósitos en instituciones financieras $99.447 millones., valoración de inversiones
$319.877 millones ganancia venta de inversiones $226 millones y rendimientos sobre los recursos
administrados por Fiduciaria de Occidente $18.070 millones, rendimientos devolución de aportes $7
millones, recuperaciones de provisiones $900.939 millones.
235
Gastos: A 31 de diciembre de 2018 el Fondo de Vejez registra gastos por $1.228.050 millones,
constituidos por los siguientes conceptos:
Deterioro, depreciaciones, amortizaciones: por $1.059.021 millones, de los cuales $642.123 millones
corresponde a la provisión de litigios y demandas en contra del Fondo de Reserva Pensional de Vejez y
$416.898 millones a deterioro de cuentas por cobrar.
Otros Gastos: el saldo por $169.029 millones corresponde al registro de la pérdida por valoración de las
inversiones en el periodo en $166.644 millones y a rendimientos sobre la devolución de aportes a las
AFP por $2.385 millones.
Cierre de ingresos, gastos y costos: el resultado de las operaciones realizadas por el Fondo de Reserva
Pensional de Vejez del 1º de enero al 31 de diciembre de 2018, corresponde a una utilidad de $110.516
millones, originada principalmente por la recuperación de provisiones de los procesos judiciales
probables retirados de los estados financieros.

FONDO DE RESERVA DE PENSION DE VEJEZ
INGRESOS 1.338.566
OTROS INGRESOS 1.338.566

Financieros 437.627
Ingresos diversos 900.939
GASTOS 1.228.050
DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES 1.059.021

Deterioro cuentas por cobrar 416.898
Provisión Litigios y Demandas 642.123
OTROS GASTOS 169.029

Financieros 166.644
Gastos diversos 2.385
Tabla 171: Estado de resultados Fondo de Vejez. Fuente: Dirección Financiera
236
7.4.5. Fondo de Reservas Pensionales de Invalidez
El Fondo de Reservas Pensionales de Invalidez administrado por Colpensiones, refleja las operaciones
del fondo común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida,
relativas con la administración de recursos de los aportes de los afiliados y los rendimientos que
generen las inversiones, así como el reconocimiento y pago de las prestaciones económicas.
Activo: El valor del activo del Fondo de Reserva Pensional de Invalidez a 31 de diciembre de 2018
ascendía a $71.813 millones, y estaba conformado por:
Efectivo y equivalentes de efectivo: por $16.277 millones, que corresponden a recursos en bancos al
corte del periodo por concepto principalmente de recaudo, devolución de aportes y bonos pensionales.
Cuentas por cobrar: saldo por $23.621 millones, de los cuales $26.429 millones corresponden recursos
de los fondos de reserva por los siguientes conceptos: cuotas partes pensionales por cobrar por $8.191
millones, cuotas partes de bonos pensionales por $18.238 millones. Adicionalmente, se registran otras
cuentas por cobrar por $340 millones, los cuales corresponden principalmente a cuentas por cobrar al
fondo de sobrevivientes por traslados pendientes por concepto de Auxilios funerarios.
El saldo de las cuentas por cobrar se disminuye por el registro del deterioro de cuotas partes
pensionales por valor de $1.371 millones y cuotas partes de bonos pensionales por $1.777 millones.
Otros Activos: por $31.915 millones corresponde a los embargos judiciales aplicados a cuentas
bancarias de Colpensiones por $1.673 millones, a las cuentas del ISS por $29.006 millones y $296
millones por cobrar a la Administradora por costas canceladas con embargo judicial, adicionalmente se
registran cuentas por cobrar al fondo de vejez por embargos ISS por valor de $439 millones y al
Patrimonio Autónomo de Remanentes del ISS por $501 millones por concepto de Remanentes
Posteriores A 2012.
Pasivo: El saldo del pasivo a 31 de diciembre de 2018 fue de $38.782 millones, y se discrimina así:
Cuentas por pagar: por $2.495 millones, corresponde a las obligaciones del Fondo con terceros por los
Recursos a favor de terceros: por $23 millones correspondiente a las cuentas por pagar al fondo de
vejez como resultado de la conciliación y depuración de los saldos transferidos del ISS por concepto de
embargos, así mismo como a la recuperación de recursos por parte de Colpensiones de embargos
realizados a las cuentas bancarias.
237
Cuentas por pagar por Obligaciones de los fondos de reservas: por $2.472 millones, por los siguientes
conceptos: prestaciones económicas $103 millones, pensiones y retroactivos pensionales $19 millones,
reintegros pensionales $2.092 millones y auxilios funerarios $258 millones.
litigios y demandas probables en contra del Fondo de Reserva Pensional de Invalidez por $36.287
millones, de los cuales $35.703 millones corresponden a Colpensiones y $584 millones fueron recibidos
del ISS L.
Patrimonio: El Fondo de Reservas Pensionales de Invalidez al 31 de diciembre de 2018 revela un

patrimonio de $33.031 millones, constituido en su totalidad por el Patrimonio de las Entidades de
Gobierno, así:
Capital fiscal: saldo de naturaleza contraria de $3.191.568 millones, el cual incluye las cifras recibidas
del Instituto de Seguros Sociales hoy Liquidado con corte al 28 de septiembre de 2012, a 28 de febrero
cambian con respecto a las cifras del ISS L. por la incorporación de los movimientos de Colpensiones.
Dicho capital fiscal se encuentra negativo por las pérdidas acumuladas de ejercicios anteriores del ISS L.
Capital de los fondos de reservas de pensiones: por $3.151.731 millones, se encuentra conformado por
los siguientes conceptos:
Capital de los fondos de reservas de pensiones: por $271.219 millones de naturaleza contraria,
corresponde al valor de los recursos acumulados por el fondo de reservas para el pago de obligaciones
pensionales, estos recursos provienen de recaudo por cotizaciones, aportes Ley 715, cuotas partes,
aportes Ley 100, devolución de aportes años anteriores, cotizaciones por daciones, devoluciones
conmutaciones, entre otros. Adicionalmente, se registra en esta cuenta el pago de mesadas pensionales
e indemnización, auxilios funerarios, devolución de aportes de años anteriores. La variación en este
concepto se genera por la diferencia entre el valor recaudado, los aportes solicitados a la Nación y las
prestaciones económicas pagadas.
Resultado del ejercicio: utilidad de $18.964 millones, este excedente se origina principalmente por la
recuperación de provisiones de los procesos judiciales probables retirados de los estados financieros.
Impactos por la transición al nuevo marco de regulación: por $53.904 millones, registra el valor neto
del impacto en el patrimonio del fondo de invalidez por la transición al nuevo marco normativo aplicable
a entidades de gobierno, por efecto del ajuste contable para eliminar las provisiones de las cuentas por
238
cobrar registradas a 31 de diciembre de 2017 por $41.531 millones, y por la reclasificación de cuentas de
orden a cuentas por cobrar de los Bonos pensionales tipo B y T por $12.373 millones. Lo anterior, de
acuerdo con las instrucciones impartidas por la Contaduría General de la Nación en el instructivo 002 de
2015 y en los diferentes conceptos emitidos a Colpensiones.
del fondo por $18.750.443 millones, por conceptos como:
Las pretensiones de los procesos a favor del ISS L por $67 millones y a favor de Colpensiones por
$1.1445 millones.
Garantía estatal por $18.735.733 millones correspondiente al registro del cálculo actuarial de los
Otros activos contingentes por $8.726 millones los cuales corresponden al registro de la deuda real y
deuda presunta.
Adicionalmente de Otras cuentas deudoras de control por $4.772 millones, las cuales corresponden a
cotizaciones de debido cobrar.
Cuentas de orden acreedoras: A 31 de diciembre de 2018 tienen un saldo de $18.883.146 millones y

están compuestas por el valor de las pretensiones de los procesos judiciales en contra del fondo
eventuales y remotos por $80.317 millones, cálculo actuarial por $18.768.764 millones, bonos
pensionales emitidos por los fondos por $99 millones, cuotas partes pensionales y bonos de
reconocimiento de vejez por $33.966 millones.
239
FONDO DE RESERVA DE PENSION DE INVALIDEZ

Recursos a favor de terceros - Administradora, FSP,
Deposito en Instituciones Financieras 16.277 23
Invalidez y Sobrevivientes
Obligaciones de los fondos de reservas de pensiones 2.472
CUENTAS POR COBRAR 23.621 - Nómina por pagar, reintegros, auxilios funerarios
Recursos de los Fondos de reservas de Pensiones 26.429
Otras cuentas por cobrar 340 PROVISIONES 36.287
Deterioro acumulado (3.148) Litigios y demandas - procesos en contra 36.287
OTROS ACTIVOS 31.915 PATRIMONIO 33.031

Depositos entregados en garantía - Embargos 31.915
PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO 33.031
Capital Fiscal (3.191.568)
Capital de los fondos de reservas de pensiones 3.151.731
Impactos por la transición al nuevo marco de regulación 53.904
Tabla 172: Estado de situación financiera Fondo Invalidez. Fuente: Dirección Financiera
Ingresos: A 31 de diciembre de 2018 el Fondo de Reserva Pensional de Invalidez registra ingresos por
$41.770 millones, constituidos por otros ingresos financieros, por concepto de rendimientos generados
en las cuentas bancarias del Fondo por $2.124 millones, recuperaciones de provisiones $39.646
millones.
Gastos: A 31 de diciembre de 2018 el Fondo de Invalidez registra gastos por $22.806 millones,
constituidos por el registro del deterioro de cuentas por cobrar por $3.148 millones y la provisión de
litigios y demandas en contra del Fondo de Reserva Pensional de Invalidez por $19.658 millones.
Pensional de Invalidez del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, corresponde a una utilidad de $18.964
millones, originada principalmente por la recuperación de provisiones de los procesos judiciales
probables retirados de los estados financieros.
240
FONDO DE RESERVA DE PENSION DE INVALIDEZ
INGRESOS 41.770

Financieros 2.124
GASTOS 22.806

Tabla 173: Estado de resultados Fondo de Invalidez. Fuente: Dirección Financiera
7.4.6. Fondo de Reservas Pensionales de Sobrevivientes
El Fondo de Reservas Pensionales de Sobrevivientes administrado por Colpensiones, refleja las

operaciones del fondo común de naturaleza pública del Régimen Solidario de Prima Media con
Prestación Definida, relativas con la administración de recursos de los aportes de los afiliados y los
rendimientos que generen las inversiones, así como el reconocimiento y pago de las prestaciones
económicas.
Activo: El valor del activo por $175.114 millones del Fondo de Reserva Pensional de Sobrevivientes, está
conformado por:
Efectivo y equivalentes de efectivo: por $24.984 millones, que corresponden a recursos en bancos al
corte del periodo por concepto principalmente de recaudo, devolución de aportes y bonos pensionales.
Cuentas por cobrar: es de $33.343 millones, de los cuales $44.701 millones corresponden a recursos de
los fondos de reserva por los siguientes conceptos: cuotas partes pensionales por cobrar por $20.618
millones y cuotas partes de bonos pensionales por $24.083 millones.
De igual forma, se registran otras cuentas por cobrar por $842 millones, los cuales corresponden
principalmente a cuentas por cobrar al PAR ISS por los saldos del disponible que se encontraban
congelados en cuentas bancarias y por daciones en pago.
241
Adicionalmente, al cierre del ejercicio se registra el deterioro acumulado de las cuentas por cobrar, que
disminuye el saldo de la cuenta en $12.200 millones, correspondientes a $5.066 millones del deterioro
de las cuotas partes pensionales por cobrar y $7.134 millones al deterioro de bonos pensionales por
cobrar.
Otros Activos: por $116.787 millones corresponde a los embargos judiciales aplicados a cuentas
bancarias del Fondo de Sobrevivientes tanto los saldos transferidos por el ISS por $108.894 millones
como aquellos aplicados directamente en las cuentas administradas por Colpensiones.
Pasivo: El saldo del pasivo a 31 de diciembre de 2018 por $130.540 millones, se encuentra conformado
por las siguientes acreencias:
Cuentas por pagar: por $6.768 millones, obedece a las obligaciones del Fondo con terceros por los
Recursos a favor de terceros: por $198 millones correspondiente a las cuentas por pagar al fondo de
vejez como resultado de la conciliación y depuración de los saldos transferidos del ISS por concepto de
embargos.
Cuentas por pagar por Obligaciones de los fondos de reservas: por $6.570 millones, por concepto de
pensiones por pagar por $240 millones, reintegros pensionales $5.628 millones y auxilios funerarios
$702 millones.
litigios y demandas probables en contra del Fondo de Reserva Pensional de Sobrevivientes por $123.432
millones, de los cuales $118.775 millones corresponden a Colpensiones y $4.657 millones fueron
recibidos del ISS L.
Otros Pasivos: por $340 millones corresponden a auxilios funerarios por pagar al Fondo de Vejez y
devolución de aportes por pagar.
Patrimonio: El Fondo de Reservas Pensionales de Sobrevivientes al 31 de diciembre de 2018 presenta un

patrimonio de $44.574 millones, constituido en su totalidad por el patrimonio de las entidades de
gobierno, así:
Capital fiscal: saldo de naturaleza contraria por $6.414.294 millones el cual incluye las cifras recibidas
del Instituto de Seguros Sociales hoy Liquidado con corte al 28 de septiembre de 2012, a 28 de febrero
cambian con respecto a las cifras del ISS L. por la incorporación de los movimientos de Colpensiones.
Dicho capital fiscal se encuentra negativo por las pérdidas acumuladas de ejercicios anteriores del ISS L.
242
Capital de los fondos de reservas de pensiones: por $6.155.402 millones, corresponde al registro
contable de los siguientes conceptos:
Capital de los fondos de reservas de pensiones: por $7.164 millones, corresponde al valor de los
recursos acumulados por el fondo de reservas para el pago de obligaciones pensionales, estos recursos
provienen de recaudo por cotizaciones, aportes Ley 715, cuotas partes, aportes Ley 100, devolución de
aportes años anteriores, cotizaciones por daciones, devoluciones conmutaciones, entre otros.
Adicionalmente, se registra en esta cuenta el pago de mesadas pensionales e indemnización, auxilios
funerarios, devolución de aportes de años anteriores. La variación en este concepto se genera por la
diferencia entre el valor recaudado, los aportes solicitados a la Nación y las prestaciones económicas
pagadas.
Resultado del ejercicio: utilidad por $137.496 millones, este excedente se origina principalmente por
recuperación de la provisión de los procesos judiciales probables retirados de los estados financieros.
Impactos por la transición al nuevo marco de regulación: por $165.970 millones, registra el valor neto
del impacto en el patrimonio del fondo de sobrevivientes por la transición al nuevo marco normativo
aplicable a entidades de gobierno, por efecto del ajuste contable para eliminar las provisiones de las
cuentas por cobrar registradas a 31 de diciembre de 2017 por $142.990 millones, y por la reclasificación
de cuentas de orden a cuentas por cobrar de los Bonos pensionales tipo B y T por $22.980 millones. Lo
anterior, de acuerdo con las instrucciones impartidas por la Contaduría General de la Nación en el
Instructivo 002 de 2015 y en los diferentes conceptos emitidos a Colpensiones.
del fondo por $25.301 millones, por conceptos como:
 Las pretensiones de los procesos a favor del Fondo por $4.508 millones.
 Garantía estatal por $25.284.136 millones correspondiente al registro del cálculo actuarial de los
 Otros activos contingentes por $12.112 millones los cuales corresponden al registro de la deuda real
y deuda presunta.
 Adicionalmente de Otras cuentas deudoras de control por $6.623 millones, las cuales corresponden
a cotizaciones de debido cobrar.
Cuentas de orden acreedoras: A 31 de diciembre de 2018 tienen un saldo de $25.772.094 millones, y

están compuestas por el valor de los procesos judiciales en contra del fondo por $288.996 millones,
cálculo actuarial por $25.328.710 millones, bonos pensionales emitidos por los fondos por $449
millones, cuotas partes pensionales y bonos de reconocimiento de vejez por $153.939 millones.
243
FONDO DE RESERVA DE PENSION DE SOBREVIVIENTES

Deposito en Instituciones Financieras 24.984 Recursos a favor de terceros - Vejez 198
Obligaciones de los fondos de reservas de pensiones -
6.570
reintegros, auxilios funerarios
CUENTAS POR COBRAR 33.343
Recursos de los Fondos de reservas de Pensiones -
44.701 123.432
Cuotas partes, bonos PROVISIONES
Otras cuentas por cobrar - Daciones ISS, disponible ISS 842 Litigios y demandas 123.432
Deterioro acumulado (12.200)
OTROS PASIVOS 340
OTROS ACTIVOS 116.787 Recursos recibidos en administración 340
Depositos entregados en garantía - Embargos 116.787
PATRIMONIO 44.574
PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO 44.574

Capital Fiscal (6.414.294)
Capital de los fondos de reservas de pensiones 6.155.402
Impactos por la transición al nuevo marco de regulación 165.970
Tabla 174: Estado de situación financiera Fondo Sobrevivientes. Fuente: Dirección Financiera
Ingresos: A 31 de diciembre de 2018 el Fondo de Reserva Pensional de Sobrevivientes registra ingresos

por $205.079 millones, constituidos principalmente por la recuperación de provisiones por reversión de
procesos judiciales en contra del fondo por $201.914 millones, ingresos provenientes por intereses
sobre depósitos en instituciones financieras por $3.165 millones.
Gastos: A 31 de diciembre de 2018 el Fondo de Reserva Pensional de Sobrevivientes registra gastos por
$67.583 millones, constituidos por los siguientes conceptos:
Deterioro, depreciaciones, amortizaciones: por $67.582 millones, corresponde a la provisión de litigios

y demandas en contra del Fondo de Reserva Pensional de Sobrevivientes por $55.382 millones y el
registro del deterioro de las cuentas por cobrar del Fondo en $12.200 millones.
Otros Gastos: el saldo por $1 millón, corresponde al registro de rendimientos sobre la devolución de
aportes a las AFP.
Pensional de Sobrevivientes del 1º de enero al 31 de diciembre de 2018, corresponde a una utilidad de
244
$137.496 millones, este excedente se origina principalmente por la recuperación de provisiones de los
procesos judiciales probables retirados de los estados financieros.

FONDO DE RESERVA DE PENSION DE SOBREVIVIENTES
INGRESOS 205.079

Financieros 3.165
GASTOS 67.583

OTROS GASTOS 1
Gastos diversos 1
Tabla 175:Estado de resultados Fondo de Sobrevivientes. Fuente: Dirección Financiera
7.4.7. FONDO DE BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIÓDICOS
El Decreto 604 de 2013 reglamentó el acceso y operación del Servicio Social Complementario de
Beneficios Económicos Periódicos – BEPS, beneficios que se constituyen en un mecanismo individual,
independiente, autónomo y voluntario de protección para la vejez que se ofrece como parte de los
Servicios Sociales Complementarios y que se integra al Sistema de Protección a la Vejez, con el fin que
las personas de escasos recursos que participen en este mecanismo, obtengan hasta su muerte un
ingreso periódico, personal e individual, modificado y adicionado por el Decreto 2983 del 20 de
diciembre de 2013 para garantizar su operatividad y su adecuado funcionamiento.
Activo: El valor del activo por $161.507 millones del Fondo de Beneficios Económicos Periódicos, está
constituido por el registro en las siguientes cuentas
Efectivo y equivalentes de efectivo: por $43.430 millones, corresponde a los recursos depositados en
bancos recibidos por aportes de los vinculados al programa BEPS, patrocinadores, indemnizaciones
245
sustitutivas y devolución de aportes de los regímenes RPM y RAIS, así como los aportes por traslado del
Programa de Subsidio al Aporte en Pensión – PSAP.
Inversiones e Instrumentos Derivados: al cierre del periodo el saldo de las inversiones asciende a
$104.960 millones, las cuales son administradas y gestionadas directamente por Fiduciaria de Occidente
a través de un contrato de encargo fiduciario. Con corte a diciembre, las inversiones se encuentran
registradas como Títulos de Tesorería TES - $37.343 millones, Certificados de Depósito a Término – CDT
$57.607 millones y Bonos $10.010 millones.
 Otros Activos: por $13.117 millones, corresponde a los recursos en administración del encargo
fiduciario que se encuentran depositados en cuentas bancarias dentro del portafolio de inversión.
Pasivo: El saldo del pasivo a 31 de Diciembre de 2018 se encuentra constituido en su totalidad por otros
pasivos, corresponde al valor de los aportes identificados en cuentas individuales de los vinculados al
sistema BEPS, teniendo en cuenta que al ser recursos de terceros se reconocen contablemente como
recursos recibidos en administración.
Patrimonio: De acuerdo con lo establecido en el Decreto Ley 4121 de 2011, los aportes del sistema de
ahorro de Beneficios Económicos Periódicos no hacen parte del patrimonio de Colpensiones, recursos
que se contabilizan como una obligación como recursos recibidos en administración.

FONDO DE BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIÓDICOS
EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO 43.430 OTROS PASIVOS 161.507

Depósito en Instituciones Financieras 43.430 Recursos recibidos en administración 161.507
INVERSIONES E INSTRUMENTOS DERIVADOS 104.960

Inversiones de administración de liquidez 104.960
OTROS ACTIVOS 13.117

Recursos entregados en Administración - Fiducia 13.117
en bancos
Tabla 176: Estado de situación financiera Fondo BEPS. Fuente: Dirección Financiera
Ingresos: En cumplimiento a lo establecido en el Decreto Ley 4121 de 2011, los aportes del sistema de
ahorro de Beneficios Económicos Periódicos no hacen parte del patrimonio de Colpensiones y se
246
contabilizan en forma independiente en el Fondo BEPS como una obligación, identificando los aportes
de los vinculados en cuentas individuales como recursos recibidos en administración, y los rendimientos
generados en la administración de estos recursos, se abonan en cada una de las cuentas individuales de
los vinculados.
Gastos: Con relación a los gastos de administración del Fondo de Beneficios Económicos – BEPS, en
concordancia con lo establecido en el Decreto 0604 de 2013 en su artículo 20 modificado por el artículo
6 del Decreto 2983 de 2013 el cual establece: “Para garantizar la sostenibilidad del mecanismo BEPS,
Colpensiones establecerá un régimen de administración del Servicio Social Complementario de Beneficios
Económicos Periódicos (BEPS) cuyos costos serán cubiertos por el Presupuesto General de la Nación,
previo concepto de la Comisión Intersectorial de Pensiones y Beneficios Económicos. Dichos costos
deberán incluir los asociados a la administración de la anualidad vitalicia, en ningún caso estos costos
serán asumidos por los beneficiarios del mecanismo”, razón por la cual no se contabilizan gastos en el
Fondo BEPS.
247
248
8. ANEXOS
8.1. ANEXO INDICADORES DE GESTIÓN
Colpensiones cuenta con una “Estrategia de Seguimiento a la Gestión y los Resultados” que se ha venido
construyendo gradualmente desde el año 2013. Su instrumentalización se ha realizado a través de una
batería de indicadores que buscan monitorear los asuntos estratégicos de la entidad bajo un enfoque
gerencial.
Actualmente, la Estrategia de Seguimiento incluye siete objetos de seguimiento y un total de treinta

indicadores:
1. Reconocimiento de prestaciones económicas

2. Sentencias judiciales
3. Tutelas
4. Historias laborales
5. Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias - PQRS
6. Financiamiento
7. Medicina laboral
El reporte de la batería completa de indicadores que conforman la Estrategia de Seguimiento a la

Gestión y Resultados de Colpensiones, se encuentra disponible para consulta pública en la página web
de la entidad, a través del aplicativo VERAZ (https://veraz.colpensiones.gov.co:9090/).
En este anexo se presenta la batería de indicadores de la Estrategia de Seguimiento a la Gestión y

Resultados de Colpensiones asociados a los asuntos misionales de la entidad con sus respectivas metas y
resultados para la vigencia 2018. Los indicadores presentados corresponden a aquellos considerados
como los más relevantes para la rendición de cuentas de la administradora ante los ciudadanos. Sin
embargo, la totalidad de los indicadores disponibles, así como la información disponible para vigencias
anteriores (en los casos en que existe) puede ser consultada en la página web de la entidad a través del
aplicativo VERAZ.
8.1.1. Objeto de Seguimiento Reconocimiento de Prestaciones Económicas
El objeto de seguimiento de reconocimiento de prestaciones económicas tradicionalmente ha sido

monitoreado a través de los siguientes 10 indicadores.:
(%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido
i. (%) Actos administrativos de prestaciones notificados

ii. (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente
iii. (%) Giro a los bancos de las prestaciones económicas reconocidas por primera vez para cobro
por ventanilla
iv. (%) Recursos interpuestos
v. (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión.
249
vi. Calidad de los Actos Administrativos de Reconocimiento de Prestaciones Económicas
vii. (%) Reliquidaciones concedidas.
viii. (%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas
ix. (%) Prestaciones económicas reconocidas
i. (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido
Descripción del indicador: El indicador mide las solicitudes de reconocimiento que cumplieron el
término legal para su atención y que Colpensiones ha resuelto. Se trata estimar la relación entre las
solicitudes radicadas excluyendo las pendientes que se encuentran dentro de los términos legales para
su atención, y el total de las solicitudes de reconocimiento resueltas. Esta medición resulta importante
dado que arroja información precisa con respecto al nivel de cumplimiento de la entidad frente a las
solicitudes de reconocimiento que han superado los plazos establecidos por la ley.
Fórmula y Responsable
Tipo de Unidad de Fuente de información
Variables tipo de institucional del
indicador medida por variable
cálculo cálculo
VARIABLE 1: Solicitudes de
Bizagi/ Dirección de
reconocimiento de prestaciones
(Variable1 / prospectiva y estudios
resueltas. Gerencia de
Variable 2)
VARIABLE 2: Solicitudes de Gestión Porcentaje Determinación de
X100
reconocimiento de prestaciones Bizagi/ Dirección de Derechos
Tipo 1
radicadas con términos legales prospectiva y estudios
cumplidos.
Tabla 177: Información del indicador (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido. Fuente: Estrategia de
seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas con

término legal cumplido 99,94%
100% 93,6% 100%
90% 98,6% 99,06% 94,55% 99,56% 90%
94,3%
80% 80%
70% 88,37% 70%
60% 61,2% Meta Vigencia 2018: 60%
50% 50%
40% 45,3% 98,85% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Vigencia 2015 Vigencia 2016 Vigencia 2017 Vigencia 2018 Histórico
Gráfica 52: (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
250
Desde el inicio de la operación hasta el 31 de diciembre de 2018, Colpensiones recibió un total de
2.392.568 solicitudes de reconocimiento de prestaciones económicas entre solicitudes pensionales,
auxilios funerarios, indemnizaciones sustitutivas, reliquidaciones y recursos. De estos, 2.356.425
cumplieron los términos legales para su decisión y 36.143 se encuentra dentro del término de ley.
A 31 de diciembre de 2018, del total recibido la entidad ha resuelto 2.355.094 solicitudes y tiene por
atender 37.474 solicitudes de las cuales, como ya se mencionó, 36.143 se encuentran dentro de los
términos legales de decisión y 1.331 estaban vencidas15. Por lo tanto, considerando las solicitudes que
cumplieron los términos legales para su atención y descontando las solicitudes pendientes que se
encuentran dentro de los términos legales de decisión, el nivel de cumplimiento de Colpensiones a
diciembre de 2018 es del 99,9%, superando la meta de la vigencia de 98.85% (ver eje derecho del
gráfico).
Como bien lo muestra la gráfica (eje izquierdo), es importante destacar no solamente el

comportamiento del indicador en la dirección correcta, a buen ritmo y sin retrocesos, sino también la
evolución del resultado en 2018 frente a la vigencia 2015, 2016 y 2017, pues no solamente se mejora el
nivel de cumplimiento del 95% al 99.5%, sino que también se logra reducir el volumen de trámites
pendientes vencidos de 16.464 al cierre de la vigencia 2015 a 1.331 al cierre de la vigencia 2018.
En particular, en el 2018 Colpensiones tuvo para decisión 339.839 solicitudes de reconocimiento

contando el saldo de 2017. De éstas, 303.696 cumplieron el término legal para su atención a 31 de
diciembre de 2018, y se atendieron 302.365 para un nivel de cumplimiento del 99,56% en la vigencia
2018.
Por su parte, si se profundiza en el detalle de la vigencia 2018 por tipo de prestación, se puede observar
que para todos los riesgos el nivel de cumplimiento se encuentra sobre el 98.5. Así, de las solicitudes
que cumplieron el término legal a 31 de diciembre de 2018, se resolvió el 99,35% de las Pensiones de
Vejez, 99,40% de las Pensiones de Sobrevivientes, 99,63% de las Pensiones de Invalidez, 99,80% de las
Indemnizaciones, 99,81% de los Auxilios Funerarios y el 99,39% de los Recursos. En términos de
volumen, la mayoría de pendientes en general y de pendientes vencidos se concentra en pensiones de
vejez y sobrevivientes, lo cual da cuenta del funcionamiento del sistema de reparto priorizado de
Colpensiones conforme lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional HCC.
ii. (% ) Actos administrativos de prestaciones económicas notificados
Descripción del indicador: el indicador mide los actos administrativos que Colpensiones ha notificado,
con respecto a los actos administrativos de prestaciones económicas que ha proferido. El propósito del
cálculo del indicador es medir el nivel de oportunidad del proceso de notificación, lo cual resulta
importante para estimar el grado de cumplimiento de Colpensiones con los ciudadanos sobre el
15 No obstante, todas las solicitudes vencidas se encuentran priorizadas en el proceso cumplimiento.
251
reconocimiento y entrega de la prestación económica, y tomar acción de forma inmediata en caso de
que el proceso presente fallas16.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo
Variables Fuente de información por variable institucional del
indicador medida de cálculo
cálculo
VARIABLE 1: Actos Bizagi/ Gerencia de Servicio y
administrativos de Atención al Ciudadano
prestaciones económicas
notificados. (Variable1 / Gerencia de
Variable 2) Servicio y
VARIABLE 2: Actos Producto Porcentaje
x100 Bizagi/ Gerencia de Servicio y Atención al
administrativos proferidos Tipo 2 Ciudadano
Atención al Ciudadano
que resuelven las
solicitudes de prestaciones
económicas.
Tabla 178: Información del indicador (%) Actos administrativos de prestaciones notificados. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y
los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Meta Vigencia 2018: 99%
Gráfica 53:(%) Actos administrativos de prestaciones económicas notificados Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados
de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
En materia de reconocimiento también se aprecian buenos resultados en cuanto a notificaciones. En

efecto, desde el inicio de la operación hasta el a 31 de diciembre de 2018, Colpensiones ha realizado
2.141.721 notificaciones del total de actos proferidos en respuesta a una solicitud de reconocimiento a
30 de noviembre de 2018 (2.141.969), lo cual representa un cumplimiento del 99,99.
Es importante señalar que el cálculo de éste indicador se realiza con un mes de diferencia entre las
variables, considerando los términos legales de la notificación, razón por la cual, el cierre de esta
vigencia se calculará finalizado el mes de enero de 2019 y será reportado en febrero de 2019.
iii. (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina mensualmente
16
Por razones técnicas relacionadas con los tiempos legales para surtir el proceso de notificación de los actos administrativos, las variables del
indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de las notificaciones (Variable 1) se contabiliza con un mes de diferencia
a la fecha de corte del cálculo de los actos administrativos proferidos (Variable 2).
252
Descripción del indicador: el indicador mide los actos administrativos que ingresaron a la nómina en el
mes y que corresponden a una solicitud con radicado Bizagi, con respecto a los actos administrativos
que fueron proferidos positivamente en el mes anterior y que deben ingresar a la nómina. Este
indicador es importante dado que permite saber si el proceso de inclusión en la nómina funciona de
acuerdo a las reglas del negocio, y tomar acción de forma inmediata en caso de evidenciar fallas.
Adicionalmente, permite apreciar el nivel de cumplimiento de Colpensiones frente a los ciudadanos
sobre la entrega de la prestación económica 17
Fuente de Responsable
Variables información por institucional del
variable cálculo
VARIABLE 1: Prestaciones Liquidador/
económicas reconocidas que Dirección de
deben ingresar a la nómina, (Variable1 / Nómina de
ingresadas mensualmente. Variable 2) pensionados Dirección de Nómina
Producto Porcentaje
VARIABLE 2: Prestaciones X100 de Pensionados
económicas reconocidas que Tipo 4
prospectiva y
deben ingresar a la nómina
estudios
mensualmente.
Tabla 179: Información del indicador (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina mensualmente. Fuente:
Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones– Gerencia de Planeación Institucional.
Meta Vigencia 2018: 99% prom.
Gráfica 54: (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina mensualmente Fuente: Estrategia de seguimiento a
la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
El proceso de inclusión en nómina funciona conforme a las reglas de negocio, tal como se puede
observar en la gráfica, toda vez que durante la historia de la medición del indicador, el 99,89% de las
prestaciones económicas reconocidas y que deben ingresar a la nómina, ha ingresado efectivamente
con la oportunidad definida. En este sentido, del total de prestaciones reconocidas, al corte del 31 de
diciembre de 2018, el 100% ha ingresado a la nómina efectivamente.
17
Para contabilizar los actos administrativos que conceden una prestación y que efectivamente ingresaron a la nómina, se excluyen los actos
administrativos de proyectos de cuotas parte, así como los actos administrativos que se profieren concediendo y que entran a la nómina, pero
que no corresponden a solicitudes de reconocimiento radicadas como tal en Bizagi. De otro lado, es importante considerar que para
contabilizar los actos administrativos que efectivamente entraron a la nómina se requiere esperar 30 días, tiempo con el que cuenta el área
encargada para su respectivo ingreso, de ahí que lo registrado en la variable dos del indicador corresponda al mes anterior al corte del informe.
253
La desagregación por tipo de prestación arroja resultados similares al agregado, es decir que todos los
riesgos se ubican sobre el 99% para todos los meses. Ello obedece a que el proceso de nómina es
automático y funciona de manera indiscriminada.
Gráfica 55: (%) Actos administrativos de prestaciones económicas incluidos en la nómina mensualmente. Fuente: Estrategia de seguimiento
a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
iv. (%) Giro a los bancos de las prestaciones económicas reconocidas por primera vez para cobro
por ventanilla.
Descripción del indicador: El indicador mide las prestaciones económicas giradas a los bancos para
cobro mensualmente, con respecto a las prestaciones económicas ingresada a la nómina por primera
vez en estado activo mensualmente. Este indicador es importante en cuanto permite conocer el
porcentaje del nivel de cumplimiento de Colpensiones con los ciudadanos frente al pago de las
prestaciones que fueron reconocidas.
Fórmula y Fuente de Responsable

Tipo de Unidad de
Variables tipo de información por institucional del
indicador medida
cálculo variable cálculo
VARIABLE 1: Prestaciones económicas
ingresadas por primera vez a la nómina en
Dirección
estado activo giradas a los bancos
(Variable Nómina de
mensualmente para cobro por ventanilla. Dirección de
1/Variable 2) Pensionados
Resultado Porcentaje Nómina de
*100
VARIABLE 2: Prestaciones económicas Pensionados
Tipo 4
ingresadas por primera vez a la nómina en Dirección
estado activo mensualmente. Nómina de
Pensionados
Tabla 180: Información del indicador (%) Giro a los bancos de las prestaciones económicas reconocidas por primera vez para cobro por
ventanilla. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
254
Gráfica 56:(%) Giro a los bancos de las prestaciones económicas reconocidas por primera vez para cobro por ventanilla. Mensual 2017 y
2018. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
El total de las prestaciones económicas que se ingresan por primera vez a la nómina y que se encuentran
en estado activo, son giradas a los bancos con el fin de que los ciudadanos beneficiarios se acerquen a
cobrarlas. Durante el 2018 Colpensiones giro un total de 181.670 ingresos a nómina por primear vez en
estado activo, con un promedio mensual de 15.139.
v. (%) Recursos interpuestos

Descripción del indicador: El indicador mide los recursos que interponen los ciudadanos frente a las
decisiones proferidas y notificadas por Colpensiones en respuesta a las solicitudes de reconocimiento de
prestaciones de primera vez. El propósito de este indicador es conocer el nivel de satisfacción de los
ciudadanos con las decisiones que profiere Colpensiones frente a sus solicitudes de reconocimiento.
Esta medición resulta importante dado que arroja información que permite ajustar el proceso de
reconocimiento de la entidad y de servicio al ciudadano.

Tipo de Unidad de
indicador medida
VARIABLE 1: Recursos interpuestos sobre
actos administrativos de prestaciones Bizagi/ Dirección
económicas de primera vez. (Variable1 / de Prospectiva y
Dirección de
VARIABLE 2: Actos administrativos de Gestión Variable 2) Estudios
Porcentaje Prestaciones
prestaciones económicas notificados en X100
Económicas
relación con solicitudes de reconocimiento Tipo 1 Bizagi/ Dirección
de primera vez. de prospectiva y
estudios
Tabla 181: Información del indicador (%) Recursos interpuestos. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
Con respecto al comportamiento de los recursos interpuestos frente a las decisiones de reconocimiento
de primera vez notificadas, se observa que entre enero de 2015 y diciembre de 2018 se han interpuesto
120.989 recursos, lo que representa un 13,91% del total de actos administrativos de prestaciones sobre
solicitudes de primera vez que fueron notificados (869.577). Durante la vigencia 2018 Colpensiones ha
255
proferido y notificado 239.067 actos administrativos de primera vez, frente a los cuales se han
interpuesto 24.853 recursos, es decir que el 10,40% de los casos ha generado un recurso. En la gráfica se
observa la tendencia decreciente de los recursos por vigencias.
Gráfica 57:(%) Recursos interpuestos. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de
Planeación Institucional-
Por su parte, los resultados de la desagregación del indicador para 2018, muestra que los riesgos que
presentan la menor proporción de recursos son auxilios funerarios e indemnizaciones sustitutivas,
mientras que los que motivan en mayor proporción un recurso son pensión de vejez y pensión de
invalidez. Del total de actos administrativos de solicitudes de primera vez (notificados), se han
interpuesto recursos en un 15,18% en el caso de las Pensiones de Vejez; 18,35% en las Pensiones de
Sobrevivientes; 27,89% en las Pensiones de Invalidez; 5,07% en las indemnizaciones y 7,39% en los
Auxilios Funerarios.
Gráfica 58: (%) Recursos interpuestos Desagregación por tipo de prestación. Vigencia 2018 Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y
los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
vi. (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión
Descripción del indicador: El indicador mide los recursos que generaron cambio de decisión con
respecto a los Actos administrativos de prestaciones económicas notificados por Colpensiones. El
propósito del cálculo del indicador es medir el porcentaje de decisiones de reconocimiento que
efectivamente debieron ser corregidas. Este indicador es útil dado que arroja pautas para la revisión de
256
la calidad del proceso de reconocimiento.

Tipo de Unidad de
indicador medida
VARIABLE 1: Recursos decididos que
generaron cambio de decisión frente a los
actos administrativos de prestaciones Bizagi/ Dirección de
económicas de primera vez notificados (Variable1 / Prospectiva y
Dirección de
durante la vigencia. Variable 2) Estudios
Gestión Porcentaje Prestaciones
X100
VARIABLE 2: Actos administrativos de Económicas
Tipo 1
prestaciones económicas notificados en
relación con solicitudes de reconocimiento
Prospectiva y
de primera vez.
Estudios
Tabla 182: Información del indicador (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión. Fuente: Estrategia de seguimiento a la
gestión y los resultados de Colpensiones Calculo Vigencia 2018 – Gerencia de Planeación Institucional.
Gráfica 59: (%) Recursos decididos que generaron cambio de decisión (calculo nuevo vigencia 2018)
Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
Respecto al total de actos administrativos de reconocimiento de prestaciones proferidos y notificados

en 2018, se observa que solo el 2,55% de los de actos administrativos de reconocimiento de
prestaciones proferidos y notificados han generado un recurso con cambio de decisión.
vii. Calidad de los Actos Administrativos de Reconocimiento de Prestaciones Económicas
Descripción del indicador: El indicador mide el nivel de calidad que alcanzan los actos administrativos
proferidos. El propósito del cálculo del indicador es medir el porcentaje de calidad obtenido
mensualmente a partir del puntaje promedio obtenido en la muestra de actos administrativos evaluada.
Este indicador es útil dado que arroja información sobre el nivel de calidad de los actos administrativos
que se profieren mensualmente.
257
Variables información institucional
por variable del cálculo
VARIABLE 1: Puntaje promedio obtenido en
(Variable1 / Evaluación
la calificación de los actos administrativos
Variable 2) Grupo Interno
evaluados mensualmente. Gerencia de
de Auditoria
Producto Porcentaje X100 Determinación
VARIABLE 2: Puntaje máximo a obtener en de Derechos
la calificación de los actos administrativos Evaluación
evaluados mensualmente. Tipo 3 Grupo Interno
de Auditoria
Tabla 183Calidad de los Actos Administrativos de Reconocimiento de Prestaciones Económicas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la
gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
:
Gráfica 60: (%) calidad sobre el puntaje promedio obtenido en la evaluación de los casos auditados
Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Durante 2018 se auditaron 31.766 actos administrativos, con un promedio 2.647 mensual. El puntaje
promedio de la evaluación de calidad se sitúa por encima de 48 sobre 50 y del total de actos
administrativos auditados el 97.59% presentan una calificación del 100% en los criterios evaluados.
viii. (%) Reliquidaciones concedidas
Descripción del indicador: El indicador mide las reliquidaciones decididas por Colpensiones que
cambiaron la decisión inicial, es decir las reliquidaciones concedidas, con respecto al total de actos
administrativos de prestaciones de primera vez proferidos por Colpensiones que conceden la prestación.
El propósito del indicador es medir el porcentaje de decisiones de reconocimiento que requirieron un

ajuste en la liquidación de primera vez de la prestación reconocida. Este indicador es útil porque arroja
pautas para la revisión de la calidad del proceso de reconocimiento.

Tipo de Unidad de
indicador medida
VARIABLE 1: Reliquidaciones concedidas. Bizagi/ Dirección
(Variable1 / de Prospectiva y
VARIABLE 2: Actos administrativos de Dirección de
Variable 2) Estudios
prestaciones de primera vez proferidos Gestión Porcentaje prestaciones
X100 Bizagi/ Dirección
por Colpensiones que conceden la económicas.
Tipo 1 de Prospectiva y
prestación.
Estudios
258
Tabla 184: Información del indicador (%) Reliquidaciones concedidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Gráfica 61: (%) Cambio de decisión en reliquidaciones concedidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
En la vigencia 2018, del total de 892.590 actos administrativos de prestaciones de primera vez
proferidos que concedían la prestación, Colpensiones generó una reliquidación sobre el 5.11% (45.646
reliquidaciones concedidas).
Lo expuesto en éste anexo muestra que Colpensiones no solo ha mejorado la capacidad de atención de
las solicitudes de reconocimiento de manera progresiva y a buen ritmo, sino que también ha logrado
optimizar sus tiempos de atención, así como el proceso de notificación y nómina como parte del
cumplimiento, y del mismo modo, estabilizar y controlar el comportamiento de los recursos.
Así mismo, se continúa trabajando en la optimización de los procesos de reliquidaciones y la calidad de

los actos administrativos.
ix. (%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas
Descripción del indicador: El indicador mide las solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas
por Colpensiones, con respecto a las solicitudes de prestaciones radicadas en la entidad. El propósito
del cálculo del indicador es conocer el nivel de atención de las solicitudes por parte de Colpensiones.
Esta medición resulta importante dado que genera pautas para profundizar o ajustar el proceso de
reconocimiento de la entidad.
Fórmula y Responsable
Tipo de Unidad de Fuente de información
Variables tipo de institucional del
indicador medida por variable
cálculo cálculo
VARIABLE 1: Solicitudes de
reconocimiento de prestaciones (Variable1 /
prospectiva y estudios Gerencia de
económicas resueltas. Variable 2)
Gestión Porcentaje Determinación de
VARIABLE 2: Solicitudes de X100
Bizagi/ Dirección de Derechos
reconocimiento de prestaciones Tipo 1
prospectiva y estudios
económicas radicadas.
Tabla 185(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones económicas resueltas Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
259
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones económicas
100% resueltas
87,2% 87,9% 87,6% 88,3% 88,4% 89,8% 89,0%

79,6% 82,8%
50% 71,6%
62,4%
48,4%
0%
Gráfica 62: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones económicas resueltas Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
Durante 2018 en Colpensiones se han radicado 339.839 solicitudes de reconocimiento de prestaciones,

de las cuales se han resuelto 302.365, a 31 de diciembre. Esto representa un avance del 89,0% en lo
corrido del año.
x. (%) Prestaciones económicas reconocidas
Descripción del indicador: El indicador mide los actos administrativos que Colpensiones ha proferido
concediendo la prestación, con respecto al total de actos administrativos proferidos sobre solicitudes de
primera vez. El propósito del cálculo del indicador es contabilizar las prestaciones económicas
reconocidas de primera oportunidad. Esta medición es importante porque permite estimar la relación
entre las prestaciones reconocidas y negadas, e identificar el nivel de cumplimiento de Colpensiones
frente al reconocimiento de prestaciones económicas de los ciudadanos que tienen derecho.
Fórmula y
Tipo de Unidad de Fuente de información Responsable
Variables tipo de
indicador medida por variable institucional del cálculo
cálculo
VARIABLE 1: Actos
administrativos que
conceden la prestación
económica sobre las
solicitudes de (Variable1 /
Gerencia de
reconocimiento de primera Variable 2)
Gestión Porcentaje Determinación de
vez X100
Derechos
VARIABLE 2: Actos Tipo 1
administrativos que
resuelven las solicitudes de
prestaciones económicas
de primera vez.
Tabla 186: (%) Prestaciones económicas reconocidas Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones –
Gerencia de Planeación Institucional.
260
(%) Prestaciones económicas reconocidas
81,0%
80,0%
79,0% 79,9% 80,2% 80,2% 79,7%
79,4% 79,2% 79,2%
78,0%
78,5% 78,4% 78,7%
77,0% 77,9% 78,0%
76,0%
Gráfica 63: (%) Prestaciones económicas reconocidas Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones –
En lo corrido de 2018, Colpensiones ha proferido un total de 240.440 actos administrativos que

resuelven solicitudes de reconocimiento de prestaciones de primera vez, de las cuales 191.539 han
concedido la prestación; es decir el 79,66% de los casos resueltos otorgaron una pensión.
8.1.2. Objeto de Seguimiento Sentencias Judiciales
El proceso de cumplimiento de sentencias judiciales por parte de Colpensiones integra la identificación y

alistamiento de las sentencias, la generación y notificación de los actos administrativos y su inclusión en
la nómina. Lo anterior se analiza bajo el lente de los siguientes indicadores:
i. (%) Sentencias Identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento

ii. (%) Sentencias cumplidas
iii. (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias notificados
iv. (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia incluidos en nómina.
En el presente informe se presenta el comportamiento para 2018 de los cuatro indicadores de este
objeto de seguimiento, aclarando que, a diferencia de los demás objetos de seguimiento, los indicadores
de sentencias judiciales se calculan por acumulado históricos y no por vigencias, teniendo en cuenta la
naturaleza de los procesos judiciales.
i. (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento
Descripción del indicador: el indicador mide las sentencias gestionadas institucionalmente que han sido
alistadas para iniciar el proceso de cumplimiento, con respecto al total de sentencias identificadas. El
propósito del cálculo de este indicador es observar el desempeño de Colpensiones en el proceso de
alistamiento de las sentencias de cara a lograr su cumplimiento.
261
Resulta importante en la medida en que arroja información que permite tomar medidas a tiempo para
optimizar el proceso de identificación y de alistamiento de sentencias18.
Unidad Fuente de
Tipo de Fórmula y tipo Responsable
Variables de información por
indicador de cálculo institucional del cálculo
medida variable
VARIABLE 1: Sentencias
(Variable1 /
condenatorias listas para iniciar el Gerencia de Defensa
Porcentaj Variable Dirección de Procesos
proceso de cumplimiento. Gestión Judicial. Dirección de
e 2)x100 Judiciales
VARIABLE 2: Sentencias Procesos Judiciales
Tipo 2
condenatorias identificadas.
Tabla 187: Información del indicador (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento. Fuente: Estrategia de
Gráfica 64:(%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento Acumulado histórico
Desde el inicio de las operaciones hasta el 31 de diciembre de 2018, Colpensiones ha logrado alistar el
97,26% de las sentencias identificadas hasta el 30 de noviembre de 2018. Es decir, de las 212.374
sentencias identificadas, se han enviado para cumplimiento 206.556.
Ahora bien, si se compara el resultado con el cálculo a enero de 2016, se observa un incremento de
8.35% puntos porcentuales durante la vigencia 2018.
ii. (%) Sentencias cumplidas
Descripción del indicador: El indicador mide los actos administrativos de cumplimiento de sentencias
que Colpensiones ha proferido, con respecto al total de sentencias que se encuentran listas para iniciar
proceso de cumplimiento. El propósito del cálculo del indicador es medir las sentencias cumplidas, lo
cual es importante para conocer el nivel de respuesta de la entidad frente a los fallos judiciales que la
18
Es necesario aclarar que las variables de este indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de la Variable 1 se
contabiliza con un mes de diferencia a la fecha de corte del cálculo de la Variable 2.
262
condenan, y a partir de esta información tomar medidas que permitan profundizar o ajustar el proceso
de cumplimiento de sentencias19.
variable cálculo
VARIABLE 1: Sentencias cumplidas Dirección de
(Variable1 / prestaciones Dirección de
VARIABLE 2: Sentencias
Gestión Porcentaje Variable 2)x100 económicas Prestaciones
condenatorias listas para iniciar el
Tipo 2 Dirección de Económicas
proceso de cumplimiento.
procesos judiciales
Tabla 188: Información del indicador (%) Sentencias cumplidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
Gráfica 65: (%) Sentencias cumplidas .Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de
Frente a los actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos, se encuentra que a 31 de

diciembre de 2018 el indicador se ubica en 99,90%, con respecto a las sentencias lista para iniciar
proceso de cumplimiento desde el inicio de las operaciones. Es decir, de las 205.739 sentencias listas
para iniciar proceso de cumplimiento, se han cumplido 205.526.
Al igual que en el indicador anterior, vale destacar la reducción de sentencias pendientes de

cumplimiento, las cuales pasaron de 848 en el cierre de 2016 a 213 en 2018.
iii. (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias notificados
Descripción del indicador: el indicador mide los actos administrativos de cumplimiento de sentencias
que Colpensiones ha notificado, con respecto a los actos administrativos de cumplimiento de sentencias
proferidos. El propósito del cálculo del indicador es estimar la oportunidad del proceso de notificación
de los actos administrativos, en este caso de los que corresponden al cumplimiento de sentencias.
Adicionalmente permite apreciar el nivel de cumplimiento de Colpensiones frente a los ciudadanos
19
Es necesario aclarar que las variables de este indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de la Variable 1 se
contabiliza con un mes de diferencia a la fecha de corte del cálculo de la Variable 2.
263
sobre la entrega de la prestación económica por esta vía; su cálculo arroja información que permite
determinar si es necesario hacer ajustes al proceso20.

Tipo de Unidad de
indicador medida
VARIABLE 1: Actos administrativos Gerencia de Servicio
de cumplimiento de sentencias (Variable1 / y Atención al Gerencia de
notificados. Variable Ciudadano Servicio y
Producto Porcentaje
VARIABLE 2: Actos administrativos 2)x100 Gerencia de Servicio Atención al
de cumplimiento de sentencias Tipo 2 y Atención al Ciudadano
proferidos. Ciudadano
Tabla 189: Información del indicador (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados. Fuente: Estrategia de seguimiento
a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Al cierre de 2018 el 99,99% de los actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos hasta
el 30 de noviembre de 2018 han sido notificados. Es decir que, frente a los 204.748 actos
administrativos proferidos de cumplimiento de sentencias en la historia de la operación hasta el 30 de
noviembre de 2018, se han notificado 204.718 a 31 de diciembre de 2018, y se encuentran pendientes
de notificación 30 actos administrativos de sentencias del total de proferidos hasta dicha fecha.
Gráfica 66: (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
iv. (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina

Descripción del indicador: El indicador mide el porcentaje de actos administrativos de cumplimiento de
sentencias que han sido incluidos en la nómina, con respecto al total de actos administrativos de
cumplimiento de sentencias proferidos que deben ingresar a la nómina.
Este indicador es importante porque permite saber si el proceso de inclusión en la nómina funciona de
acuerdo a las reglas del negocio, en este caso con respecto al cumplimiento de sentencias, y tomar
acción de forma inmediata en caso de evidenciar fallas. Adicionalmente, muestra el nivel de
20
Por razones técnicas relacionadas con los tiempos legales para surtir el proceso de notificación de los actos administrativos de sentencias
proferidos, las variables del indicador se calculan con fechas distintas. Es decir, el dato acumulado de las notificaciones (Variable 1) se
contabiliza con un mes de diferencia a la fecha de corte del cálculo de los actos administrativos de sentencias proferidos (Variable 2).
264
cumplimiento de Colpensiones frente a los ciudadanos sobre la entrega de la prestación económica por
esta vía.21
variable cálculo
VARIABLE 1: Sentencias cumplidas
que deben ingresar a la nómina, Dirección de
efectivamente ingresadas. (Variable1 / Nómina de
Dirección de
Variable Pensionados
Producto Porcentaje Nómina de
2)x100
VARIABLE 2: Sentencias cumplidas Pensionados
Tipo 2 Dirección de
que deben ingresar a la nómina.
Prestaciones
Económicas
Tabla 190: Información del indicador (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia incluidos en nómina. Fuente: Estrategia de
seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Gráfica 67: (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y
Sobre la inclusión en nómina de actos administrativos de cumplimiento de sentencias, a 31 de diciembre

de 2018 se han incluido el 100% de los actos proferidos durante toda la operación, hasta el 30 de
noviembre de 2018 y que deben ingresar a la nómina. Estos resultados evidencian un comportamiento
constante y conforme a las reglas del negocio.
De esta manera, los resultados expuestos muestran un mejoramiento permanente que se soporta en los
logros obtenidos. Colpensiones sigue afianzando mecanismos y acciones operativas inter-áreas con el
propósito de optimizar el modelo de cumplimiento de sentencias, con énfasis en el alistamiento de las
mismas.
8.1.3. Objeto de Seguimiento Tutelas
El objeto de seguimiento de tutelas es monitoreado a partir de dos indicadores:
21
Es importante considerar que para contabilizar los actos administrativos de cumplimiento de sentencias que efectivamente entraron a la
nómina se requiere esperar 30 días, tiempo con que cuenta el área encargada de la entidad para su respectivo ingreso, de ahí que lo registrado
en el indicador corresponda al mes previo al mes de reporte del informe.
265
i. (%) Atención de Tutelas 21 dígitos
ii. (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos respondidos)
i. (%) Atención de Tutelas 21 dígitos
Descripción del indicador: Mide el nivel de avance en la atención de las tutelas (tutelas con respuesta a
lo solicitado por el Juez o el ciudadano) identificadas por los 21 dígitos de la rama judicial, respecto al
total de tutelas identificadas (21 dígitos).
El propósito del cálculo del indicador es estimar la capacidad de respuesta con la que cuenta la entidad
para resolver de fondo las tutelas.

(%) Trámites de tutelas con hecho Tipo de Unidad de
tipo de información por institucional del
superado Variables indicador medida
Dirección de
VARIABLE 1: Se contabilizan las tutelas Asuntos
(identificadas a 21 dígitos) que cuentan (Variable1 / Constitucionales
Dirección de
con una respuesta de fondo a la Variable
Producto Porcentaje Asuntos
solicitud de la tutela o del juez 2)x100 Dirección de
Constitucionales
Tipo 1 Asuntos
VARIABLE 2: contabilizan todas las Constitucionales
tutelas identificadas a 21 dígitos
Tabla 191: Información del indicador (%) Tutelas atendidas (21 dígitos). Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
Este indicador sobre las respuestas de las tutelas notificadas a Colpensiones muestra una senda positiva
y con carácter permanente frente a desempeño obtenido. En la gráfica se puede observar un mejor
desempeño en la vigencia 2018 con respecto a la vigencia 2017, y en términos acumulados históricos
una tendencia positiva sostenida.
Gráfica 68:(%) Trámites de tutelas atendidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de
Planeación Institucional.
266
A partir del mes de enero de 2017, Colpensiones migró al sistema de identificación de tutelas a 21
dígitos de la rama judicial. El resultado a 31 de diciembre muestra que, de las 39.123 tutelas
identificadas en lo corrido de 2018, se atendieron 38.375, es decir el 98,1%.
ii. (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos respondidos)
Descripción del indicador: Este indicador mide los fallos de tutela en contra de Colpensiones que
cuentan efectivamente con respuesta a lo ordenado por el juez o lo solicitado por el ciudadano, con
respecto al total de fallos de tutela condenatorios.
El propósito del indicador es conocer el volumen de fallos en contra que tiene la entidad y estimar la
capacidad de Colpensiones para responder especialmente los fallos de tutela condenatorios.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo Fuente de información
Variables institucional del
indicador medida de cálculo por variable
cálculo
VARIABLE 1: Fallos de tutela
Dirección de Asuntos
condenatorios atendidos (Variable1 /
Constitucionales
(identificados a 21 dígitos) Variable Dirección de Asuntos
Producto Porcentaje
VARIABLE 2: Fallos de tutela 2)x100 Constitucionales
Dirección de Asuntos
condenatorios (identificadas Tipo 1
Constitucionales
por 21 dígitos)
Tabla 192: Información del indicador (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos respondidos). Fuente: Estrategia de
Gráfica 69: (%) Fallos de tutela condenatorios con hecho superado (casos respondidos). Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
Este indicador se construyó por solicitud de la H. Corte Constitucional en 2017. En la gráfica se observa
que en el 2018 hubo un total de 19.157 fallos de tutela pronunciados en contra de Colpensiones, de los
cuales se respondieron 13.634 y quedan pendientes por cumplir 5.523, es decir que respondió el 71,2%.
267
Lo anterior permite determinar que la respuesta de las tutelas notificadas a Colpensiones es un proceso
que en contínua optimización, disminuyendo significativamente tanto el número de tutelas que ingresan
mensualmente como el número de trámites de tutelas pendiente.
8.1.4. Objeto de Seguimiento Historias Laborales
El proceso de corrección de historias laborales (CHL) como objeto de seguimiento ha sido monitoreado a
partir de seis indicadores:
i. Historias laborales corregidas

ii. Solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos atendidas
oportunamente.
iii. (%) Solicitudes de Historias laborales con términos cumplidos, atendidas
iv. Reiteraciones de corrección de historia laboral sobre trámites atendidos mensualmente
v. Trámites de CHL radicados por afiliados que cuentan con extracto de HL.
i. (%) Historias laborales corregidas
Descripción del indicador: el indicador mide las historias laborales corregidas con respecto a todas las
solicitudes de corrección de historia laboral.
El propósito del cálculo del indicador es conocer la capacidad de respuesta de la entidad con respecto a
las solicitudes de corrección de historia laboral tanto internas como externas. Esta medición resulta
importante por cuanto devela pautas para profundizar o ajustar el proceso de corrección de historia
laboral.
Tipo de Unidad de Fórmula de
indicador medida cálculo
variable cálculo
Solicitudes de corrección de Dirección de Historia
historia laboral atendidas (Variable1 / Laboral
Dirección de Historia
Gestión Porcentaje Variable 2)x100
Solicitudes de corrección de Dirección de Historia Laboral
Tipo 1
historia laboral. Laboral
Tabla 193: Información del indicador (%) Historias laborales corregidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
Desde el inicio de la operación hasta el 31 de diciembre de 2018 se han recibido, por múltiples fuentes22,
3.878.531 solicitudes de corrección de historia laboral (CHL), de las cuales se han logrado atender
22
Las solicitudes de corrección de historia laboral provienen de diferentes fuentes: por una parte, están los requerimientos internos que realiza
la Vicepresidencia de Beneficios Económicos Periódicos - BEPS y la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones (Gerencia Nacional de
Reconocimiento) a la Vicepresidencia de Operaciones y Tecnología para resolver la solicitudes pensional. Por otro lado, están los
requerimientos externos que realizan directamente los ciudadanos para la corrección de historia laboral a través de trámites ordinarios, PQRS,
tutelas y correspondencia.
268
3.855.490, que representa el 99,41% y se pasó de 28.393 solicitudes pendientes al cierre de 2016 a
23.041 a diciembre de 2018.
La comparación por vigencias permite apreciar el desempeño positivo durante 2018 y el cumplimiento
de la meta, y un comportamiento significativamente creciente del indicador que históricamente ha
permanecido sobre el 95%
Gráfica 70: (%) Historias laborales corregidas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de
ii. (%) Solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos atendidas
oportunamente
Descripción del indicador: Mide las solicitudes de CHL atendidas frente al total de solicitudes que
cumplieron los términos definidos institucionalmente.
las solicitudes de corrección de historia laboral. Esta medición resulta importante por cuanto devela
pautas para profundizar o ajustar el proceso de corrección de historia laboral.
Tipo de Unidad de
Variables tipo de información institucional del
indicador medida
cálculo por V cálculo
V 1: Solicitudes de corrección de
historia laboral interpuestas por Dirección de
ciudadanos atendidas dentro del Historia Laboral
término institucional (V1 / V Dirección de
Producto Porcentaje
V 2: Solicitudes de corrección de 2)x100 Historia Laboral
historia laboral interpuestas por Dirección de
ciudadanos atendidas durante el Historia Laboral
mes
Tabla 194: Información del indicador (%) Solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos atendidas
oportunamente. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional
OBSERVACIONES: Indicador mensual (Acumulado por mes)-
269
Gráfica 71: (%) Solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos atendidas oportunamente
Con respecto a las solicitudes de corrección de historia laboral interpuestas por ciudadanos atendidas
oportunamente, se aprecia una recuperación significativa en los últimos tres meses del año.
Específicamente, durante el último mes se logró atender 16.689 trámites, lo que representan el 96,40%
del total de los tramites con los términos institucionales cumplidos para ese mes, ello debido a la
prioridad sobre los trámites con mayor tiempo de radicación.
Cabe resaltar el aumento significativo de la corrección de historias laborales comparando el primer

semestre del 2018 cuyo promedio mensual fue de 12.566 solicitudes versus el segundo semestre donde
el promedio fue de 17.321, lo que se traduce en un aumento del 37,8 % en los tramites objeto de
atención. Esta situación fue sorteada satisfactoriamente teniendo en cuenta que el porcentaje de
atención del segundo semestre promedio el 97,05%.
iii. (%) Solicitudes de Historias laborales con términos cumplidos, atendidas
Descripción del indicador: El indicador mide las solicitudes de CHL atendidas frente al total de
solicitudes que cumplieron los términos definidos institucionalmente.
las solicitudes de corrección de historia laboral tanto internas como externas. Esta medición resulta
importante por cuanto devela pautas para profundizar o ajustar el proceso de corrección de historia
laboral.

Tipo de Unidad de
indicador medida
V1: Solicitudes de Corrección
de Historia Laboral Bizagi
(Variable1 / Dirección de
atendidas. Gestión Porcentaje
V2)x100 Historia Laboral
V2: Solicitudes de corrección
Bizagi
de historia laboral con
270
términos legales cumplidos.
Tabla 195: Información del indicador (%) Solicitudes de corrección de historia laboral contérminos cumplidos atendidos. Fuente: Estrategia
de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional
OBSERVACIONES: Indicador de vigencia acumulada (Año corrido: Del primero de enero del año a la fecha de corte del reporte)
Gráfica 72: (%) Solicitudes de corrección de historia laboral con términos cumplidos atendidos. Fuente: Estrategia de seguimiento a la
gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Con respecto al total de solicitudes de corrección de historia laboral que deben ser resueltas
mensualmente dentro del término legal, que arroja una medida aproximada de oportunidad en la
atención de estos trámites, se aprecia que durante el último semestre de 2018 se mantuvo un
cumplimiento del 99,99%. Específicamente, durante el último mes se logró atender 204.390 trámites de
los 204.566 que a final de mes se encontraban con los términos legales vencidos, lo que representa el
99,99% de atención del total pendiente a ese mes. Cabe resaltar el aumento significativo de la
corrección de historias laborales de la vigencia 2018, con respecto a la vigencia 2017, como resultado de
los esfuerzos adelantados por la entidad.
iv. (%) Reiteraciones de corrección de historia laboral sobre trámites atendidos mensualmente
Descripción del indicador: El indicador mide las reiteraciones de corrección de historia laboral que
radican los ciudadanos en un periodo específico (4 meses), frente a las solicitudes atendida por
Colpensiones mensualmente.
El propósito del indicador es conocer el porcentaje de solicitudes, con la misma pretensión de las ya
atendidas, que radican los ciudadanos durante un periodo específico, es decir durante los 4 meses
siguientes al mes de la primera atención. Este cálculo junto con análisis complementarios aporta
información para conocer las causales de la reiteración y la calidad de la atención mensual de las
solicitudes de corrección de historia laboral. Su importancia radica en poder tomar decisiones
gerenciales a tiempo que permitan a la entidad responder a la ciudadanía con calidad.23.
23
Es importante aclarar que este indicador solamente mide las solicitudes de corrección de historia laboral que radican directamente los
ciudadanos en Bizagi
271
Tipo de Unidad de Fórmula y
indicador medida tipo de cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Reiteración de trámites de corrección
de Historia Laboral atendidos mensualmente,
durante los 4 meses siguientes al mes del cierre (Variable1 / Dirección de
del trámite. Variable Historia Laboral Dirección de
Gestión Porcentaje
2)x100 Historia Laboral
VARIABLE 2: Trámites de corrección de historia Tipo 2
laboral atendidos (cerrados bizagi) mensualmente. Dirección de
Historia Laboral
Tabla 196:Información del indicador (%) Reiteraciones de corrección de historia laboral. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
Es preciso aclarar que este indicador se calibró en el 2018, lo cual se tradujo en una nueva definición de
la variable 1 la cual paso de: “Reiteración de trámites de corrección de historia laboral atendidos (cédula
única)” a “Reiteración de trámites de corrección de Historia Laboral atendidos mensualmente, durante
los 4 meses siguientes al mes del cierre del trámite.”, así las cosas.
En cuanto al indicador de Reiteraciones de corrección de historia laboral es importante señalar que

entre enero y diciembre de 2018 han sido atendidos 171.097 trámites de corrección de historia laboral
radicados por los ciudadanos, frente a los cuales de acuerdo la definición de la variable se han radicado
3.303 reiteraciones (misma solicitud) por cédula única que corresponden al 1,93%. A continuación se
presenta el comportamiento del indicador para los meses cerrados, es decir aquellos que presentaron
reiteración durante los 4 meses siguientes al mes del cierre del trámite24.
Gráfica 73: (%) Reiteraciones de corrección de historia laboral. Acumulado Histórico. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
24
Teniendo en cuenta la definición de la variable 1 donde la reiteración se determina durante los 4 meses siguientes al mes del cierre del
trámite, al cierre de la vigencia 2018 se cuenta con el indicador para los tramites cerrados en 2018.
272
v. (%) Trámites de Corrección de Historia Laboral radicados por afiliados que conoce su extracto
de historia laboral
Descripción del indicador: Este indicador hace una aproximación a la completitud de las historias
laborales de Colpensiones, a partir de la estimación del porcentaje de afiliados que radican una solicitud
de corrección de historia laboral después de haber consultado su historia laboral a través de la página
web o después de haber recibido el extracto de la historia laboral enviado por Colpensiones. Esta
medición resulta importante por cuanto arroja información sobre el nivel de satisfacción que tienen los
afilados frente a la información que reposa en la entidad sobre su historia laboral.
variable cálculo
VARIABLE 1: Trámites de CHL radicados por
afiliados que cuentan con extracto de HL Dirección de
(Variable1 /
Historia Laboral Dirección de
VARIABLE 2: Extractos de historia laboral Gestión Porcentaje Variable 2)x100
Historia Laboral
emitidos por Colpensiones (página web y Tipo 5
Dirección de
domicilio).
Historia Laboral
Tabla 197: Información del indicador (%) Trámites de Corrección de Historia Laboral radicados por afiliados que cuentan con extracto de
historia laboral. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Gráfica 74:(%) Trámites de Corrección de Historia Laboral radicados por afiliados que cuentan con extracto de historia laboral Fuente:
Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
Finalmente, en cuanto al indicador de completitud de historia laboral, a 31 de diciembre de 2018 se han

radicado 72.130 solicitudes de CHL por parte de afiliados luego de haber recibido su extracto, lo cual
representa el 4,99% sobre el total 1.446.049 extractos de historias laborales emitidos a los afiliados de
Colpensiones (web y domicilio)
De esta manera se aprecia un comportamiento positivo del proceso de corrección de historia laboral en
especial en el último semestre del año 2018.
273
8.1.5. Objeto de Seguimiento Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias PQRS -
Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) es otro de los objetos que hace parte de la Estrategia
de Seguimiento a la Gestión y los Resultados de Colpensiones. Este objeto integra tres indicadores:
i. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas.

ii. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas mensualmente de manera
oportuna.
iii. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) con términos legales cumplidos
resueltas.
i. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas
Descripción del indicador: el indicador mide las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS)
resueltas por Colpensiones con respecto a las PQRS recibidas en la entidad.
El propósito del cálculo del indicador es estimar la capacidad de respuesta de peticiones, quejas,
reclamos y sugerencias con la que cuenta la entidad. Esta medición es importante dado que aporta
información sobre la necesidad de profundizar o ajustar el proceso relacionado con PQRS. Cuenta con
un cálculo acumulado y otro mensual complementario25.
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo de
información por institucional del
Variables indicador medida cálculo
variable cálculo
Peticiones, quejas, reclamos Bizagi/ Dirección de
y sugerencias (PQRS) Administración de
recibidas resueltas. Solicitudes y PQRS
Gestión Porcentaje Variable 2)x100 Administración de
Tipo 2 Solicitudes y PQRS
recibidas. Solicitudes y PQRS
Tabla 198: Información del indicador (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la
gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
Gráfica 75: (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
25
Las variables del indicador se calculan con fechas propias, es decir, el dato de las PQRS resueltas tanto acumulado como mensual (Variable 1),
se contabiliza con corte al último día del mes siguiente al que fueron recibidas; mientras que el dato de las PQRS recibidas tanto acumulado
como mensual (Variable 2) se calculan con corte al último día del mes en que efectivamente se recibieron.
274
El resultado de los indicadores revela un buen desempeño de la entidad en la atención de PQRS, toda
vez que a 31 de diciembre de 2018 Colpensiones ha resuelto 2.485.537 PQRS que corresponden al
99,74% del total de las PQRS recibidas, 2.492.130. Como se observa en la gráfica anterior, el desempeño
de las vigencias ha mejorado significativamente y se sigue apreciando una tendencia positiva del
indicador y sin retrocesos.
Durante la vigencia 2018 fueron radicadas 341.834 PQRS (incluyendo el saldo de 2017), y al cierre del
año se habían atendido 3356.241, que corresponden al 98,07%. mostrando el cumplimiento de la meta
de la vigencia.
Vale la pena señalar que por la lógica del cálculo de este indicador, la fecha de cierre de vigencia es 31
de enero de 2019, por lo tanto se espera que la meta propuesta para dicho año sea superada en mayor
proporción.
ii. (%) Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias (PQRS) resueltas mensualmente de manera
oportuna
Descripción del indicador: el indicador mide las PQRS resueltas por Colpensiones mensualmente dentro
de los términos legales. El propósito del indicador es estimar la capacidad de respuesta con la que
cuenta la entidad para atender las PQRS oportunamente. Es relevante dado que arroja información
fundamental para tomar las medidas gerenciales necesarias en aras de optimizar el proceso.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo de Fuente de información
indicador medida cálculo por variable
cálculo
VARIABLE 1: PQRS resueltas Bizagi/ Dirección de
mensualmente dentro de los Administración de
términos legales. Solicitudes y PQRS
Gestión Porcentaje Variable 2)x100 Administración de
VARIABLE 2: PQRS resueltas Tipo 3 Solicitudes y PQRS
Administración de
mensualmente.
Solicitudes y PQRS
Tabla 199: Información del indicador (%) Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias (PQRS) resueltas mensualmente de manera oportuna.
Gráfica 76: (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) resueltas mensualmente de manera oportuna. Vigencia 2018 Fuente:
Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
275
El indicador de oportunidad en la atención de PQRS por su parte, muestra que de las 23.702 PQRS
contestadas por la entidad a diciembre 2018, el 95,63%, es decir 22.667 se encontraban dentro de los
términos legales, y por tanto fueron atendidas oportunamente. Esta tendencia se explica por la política
de priorización de la entidad de los trámites con mayor tiempo de radicación.
En esa línea, la entidad continúa implementando acciones orientadas a optimizar la operación para
seguir mejorando la oportunidad y calidad en la atención de PQRS.
iii. (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) con términos legales cumplidos
resueltas.
Descripción del indicador: El indicador mide las PQRS resueltas por Colpensiones con respecto a las
PQRS recibidas en la entidad y que cumplieron con los términos legales para su atención. El propósito
del indicador es estimar la capacidad de respuesta de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias con la
que cuenta la entidad. Esta medición es importante en la medida en que aporta información sobre la
necesidad de profundizar o ajustar el proceso relacionado con PQRS.
Tipo de Unidad de Fórmula y tipo de
información por institucional del
Variables indicador medida cálculo
variable cálculo
recibidas resueltas.. (Variable1 / Solicitudes y PQRS Dirección de
Peticiones, quejas, reclamos Gestión Porcentaje Variable 2)x100 Administración de
y sugerencias (PQRS) Tipo 2 Solicitudes y PQRS
Administración de
recibidas con término
Solicitudes y PQRS
cumplido
Tabla 200: Información del indicador (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias con términos legales cumplidos (PQRS) resueltas .
99,79% 99,99%
100,0%
99,0% 99,3% 99,99%
99,64%
98,0%
Histórico
97,0%
96,0% 97,0% Vigencia 2017
95,0% Vigencia 2018
94,0%
Gráfica 77: Información del indicador (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias con términos legales cumplidos (PQRS) resueltas .
276
A 31 de diciembre de 2018, Colpensiones ha resuelto el 99,99% de las PQRS que han cumplido el
término legal para su atención en lo corrido de 2018. Entre enero y diciembre de 2018 se han resuelto
327.757 PQRS de un total de 327.768 PQRS con término legal cumplido, para un saldo pendiente por
responder de 11 PQRS con término cumplido.
8.1.6. Objeto de Seguimiento Medicina Laboral
Dando cumplimiento de lo ordenado por la H. Corte Constitucional, mediante la Sentencia T-774 de

2015, en junio de 2016 se implementó un nuevo objeto de seguimiento denominado “Medicina laboral”,
con dicho objeto de monitorear asuntos claves para la entidad en cuanto al proceso de calificación de
invalidez, siempre desde un enfoque gerencial. Éste objeto de seguimiento tiene asociados cuatro
indicadores:
i. (%) Citas efectivas con documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano
ii. (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) emitidos sobre citas efectivas
iii. (%) Dictámenes de PCL (Pérdida de Capacidad Laboral) notificados.
iv. (%) Solicitudes de incapacidad temporal resuelta.
i. (%) Citas efectivas con documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano
Descripción del indicador: El indicador mide las citas para valoración médica efectivas por cédula única
(el ciudadano asiste a la cita con documentación completa y suficiente), con respecto a todas las citas
asignadas.
El propósito del indicador es estimar en el porcentaje de citas efectivas frente a las cuales Colpensiones
debe emitir un dictamen de PCL como respuesta. Esta medición es importante dado que si el ciudadano
no asiste a la cita con la documentación completa y suficiente para determinar el porcentaje de pérdida
de capacidad laboral y la fecha de estructuración de dicha pérdida, no es posible para la entidad emitir
un dictamen. Además, aporta información que conlleva a indagar sobre las variables externas que
explican dicho resultado.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula Fuente de información
indicador medida de cálculo por variable
cálculo
VARIABLE1: Citas efectivas (el Asalud. Gerencia
(Variable1
ciudadano aporta la documentación Nacional de
/ Variable
completa y suficiente). Reconocimiento Gerencia Nacional de
Gestión Porcentaje 2)x100
Asalud. Gerencia Reconocimiento
VARIABLE 2: Citas para valoración
Nacional de
Médica asignada. Tipo 2
Reconocimiento
Tabla 201: (%) Citas efectivas con documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano. Fuente: Estrategia de seguimiento a la
277
Gráfica 78: (%) Citas efectivas con documentación completa y suficiente aportada por el ciudadano. Vigencia 2018. Fuente: Estrategia de
Este indicador busca determinar el universo de ciudadanos que inician el trámite de evaluación para
determinar la pérdida de capacidad laboral asistiendo a la cita asignada con la documentación completa
y suficiente para poder emitir un dictamen de PCL.
El cálculo del indicador para la vigencia 2018 muestra que de las 12.767 citas para valoración médica
asignadas, el 66,62% de los casos los ciudadanos aportaron la documentación completa y suficiente para
demostrar su estado de pérdida de capacidad laboral (PCL). Por consiguiente, fueron efectivas 9.136
citas durante la vigencia 2018, de las cuales se puede emitir un dictamen.
ii. (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) emitidos sobre citas efectivas
Descripción del indicador: El indicador mide los dictámenes de PCL emitidos por Asalud frente a las citas
efectivas.
El propósito del indicador es estimar la efectividad del proceso de calificación de invalidez, dado que
sobre las citas efectivas con documentación completa y suficiente, debe la entidad emitir un dictamen
en respuesta. Esta medición es importante en la medida en que aporta información sobre la necesidad
de profundizar o ajustar el proceso relacionado con calificación de pérdida de capacidad laboral.
Responsable
Tipo de Unidad de Fórmula de Fuente de información
cálculo
Asalud. Gerencia
VARIABLE 1: Dictámenes de PCL
(Variable1 / Nacional de
emitidos.
Variable Reconocimiento
Gerencia Nacional de
VARIABLE 2: Citas efectivas (el Gestión Porcentaje 2)x100
Asalud. Gerencia Reconocimiento
ciudadano aporta la
Nacional de
documentación completa y Tipo 1
Reconocimiento
suficiente).
Tabla 202: Información del indicador (%) (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) emitidos sobre citas efectivas. Fuente:
Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
278
Gráfica 79: (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) emitidos sobre citas efectivas. Vigencia 2018
Este indicador tiene el propósito de medir los Dictámenes de Pérdida de Capacidad Laboral que la
entidad profiere frente al total de citas efectivas.
El cálculo de este indicador muestra que el 92,2% de las citas efectivas de la vigencia 2018 cuentan con
un dictamen de PCL proferido. Es decir que frente a las 9.136 citas efectivas realizadas, se emitieron
8.427dictámenes.
iii. (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) notificados.
Descripción del indicador: El indicador mide los dictámenes de pérdida de capacidad laboral que se
encuentran notificados al ciudadano con respecto a los dictámenes emitidos por Asalud.
El propósito del indicador es estimar la efectividad del proceso de calificación de invalidez

específicamente en cuanto a la notificación a los ciudadanos. Esta medición es importante en la medida
en que aporta información sobre la necesidad de profundizar o ajustar el proceso relacionado con
calificación de pérdida de capacidad laboral.
Tipo de Unidad de Fórmula de Fuente de información por Responsable

Variables
indicador medida cálculo variable institucional del cálculo
VARIABLE 1:
Asalud. Gerencia Nacional
Dictámenes de PCL (Variable1 /
de Reconocimiento
notificados. Variable 2)x100 Gerencia Nacional de
Producto Porcentaje
VARIABLE 2: Reconocimiento
Asalud. Gerencia Nacional
Dictámenes de PCL Tipo 1
de Reconocimiento
emitidos.
Tabla 203: Información del indicador (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) notificados. Fuente: Estrategia de seguimiento a
la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional-
279
Gráfica 80: (%) Dictámenes de PCL (pérdida de capacidad laboral) notificados. Vigencia 2018. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y
Este indicador tiene el propósito de medir los Dictámenes de Pérdida de Capacidad Laboral que la
entidad profiere frente al total de citas efectivas.
El cálculo de este indicador muestra que durante la vigencia 2018, fueron notificados el 93,1% de los
dictámenes de PCL que fueron emitidos en el mismo período, es decir, 7.843 de 8.427 y quedaron
pendientes de notificación 584 dictámenes.
En conclusión, los resultados presentados en este anexo muestran que Colpensiones cumplió sus metas
para la vigencia 2018 y ha avanzado significativamente en los 7 objetos de seguimiento de la Estrategia,
sin embargo, la Empresa continúa realizando esfuerzos para seguir mejorando su gestión y sus
resultados, a través del trabajo permanente en la optimización y el seguimiento de su operación.
i. (%) Solicitudes de incapacidad temporal resuelta.
Descripción del indicador: El indicador mide las solicitudes de incapacidad temporal resueltas por
Colpensiones, con respecto a las solicitudes radicadas en la entidad. El propósito del cálculo del
indicador es conocer el nivel de atención de las solicitudes por parte de Colpensiones.
Responsable
cálculo
VARIABLE 1: Solicitudes de Asalud. Gerencia de

incapacidad temporal (Variable1 / Determinación de
resueltas Derechos Gerencia de
Variable 2)x100
Producto Porcentaje Determinación de
VARIABLE 2: Solicitudes de Asalud. Gerencia de Derechos
incapacidad temporal Tipo 1 Determinación de
radicadas Derechos
Tabla 204: Información del indicador (%) Solicitudes de incapacidad temporal resueltas Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
280
(%) Solicitudes de incapacidad temporal resueltas
120%
100%
80%
90,6% 91,1% 93,0% 91,5% 94,6% 95,5%
60% 75,7% 82,2%
40% 62,8%
53,4%
20% 42,2%
0% 18,6%
Gráfica 81: Información del indicador (%) Solicitudes de incapacidad temporal resueltas Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
Durante 2018, Colpensiones ha recibido un total de 117.232 solicitudes de incapacidad temporal de las
cuales se han atendido 112.009 al mismo corte. Esto representa un nivel de avance de la vigencia del
95,54%, con un saldo pendiente por atender de 5.223 solicitudes.
8.2. ANEXO DESAGREGACIONES DE INDICADORES SOBRE DERECHOS FUNDAMENTALES
En este anexo se exponen los principales avances en materia de desagregaciones con respecto a los
indicadores sobre derechos fundamentales efectuados durante la vigencia 2018, en cumplimiento de lo
dispuesto por la H. Corte en el literal c. de la orden quinta, incluida en el numeral décimo cuarto de la
Sentencia T-774 de 2015, que ordenó, en el marco de los indicadores institucionales, que se
“Garantizará la presentación de información desagregada según tipo de prestación, género, edad,
localización geográfica del solicitante y demás aspectos relevantes”.
Acogiendo esta orden Colpensiones realizó un ejercicio técnico conjunto, entre el equipo de la Gerencia
de Planeación Institucional y los equipos de las áreas involucradas en la Estrategia de Seguimiento, con
el propósito revisar la pertinencia y la información disponible para cada caso según las desagregaciones
planteadas.
Se trata de un ejercicio técnico en curso, que se ha incorporado como una acción operativa permanente
en la entidad, que bajo el principio de gradualidad de la Estrategia de Seguimiento de Colpensiones,
pretende integrar información sobre desagregaciones por cada uno de los indicadores, en donde resulte
pertinente efectuarlo, y se encuentre disponible la información para hacerlo o sea posible construirla.
En ese sentido, este ejercicio permite identificar las áreas y aspectos que pueden ser desagregados en
función de los indicadores disponibles, así como diferenciar en qué casos contar con los datos
estadísticos resulta más útil que incluirlos como desagregaciones de los indicadores.
281
8.2.1. Avance frente a desagregaciones de indicadores con base en las orientaciones de la H. Corte
En el marco de la Estrategia de Seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones, se revisaron

los indicadores existentes de modo que fueran susceptibles de integrar información desagregada
buscando seguir los parámetros propuesto por la H. Corte.
En esa línea y en consonancia acuerdo con la CEPAL (2005),
“los indicadores que brindan totales o promedios nacionales son útiles porque proporcionan un
panorama general de la situación en que se encuentra un país en comparación con otros. Sin
embargo, los indicadores totales o promedios tienden a ocultar diferencias importantes entre
distintas áreas geográficas, sexos o grupos sociales, y es difícil diseñar políticas si no se dispone
de un cuadro desglosado que refleje dichas diferencias. El tipo y el nivel de desagregación
adecuados dependerán de las condiciones de cada país”26.
Colpensiones comprende que las desagregaciones en los indicadores resultan valiosas pues contribuyen
a observar con mayor detalle el resultado agregado de un indicador, sin embargo, es necesario señalar
que como administradora del RPM, desarrolla sus funciones de acuerdo al marco legal establecido para
el reconocimiento de pensiones, garantizando el derecho de sus afiliados, independientemente del sexo
o su localización geográfica, por lo cual considera pertinente aclarar que las desagregaciones realizadas
de los indicadores, cuentan con carácter informativo.
Colpensiones realiza un proceso permanente de revisión y mejora de la batería de indicadores de su

Estrategia de Seguimiento, en el cual se sigue trabajando en la desagregación de los indicadores por
localización geográfica y género, entre otros. Al cierre de la vigencia 2018 se cuenta con las siguientes
desagregaciones por objeto de seguimiento:
Desagregación de Indicadores sobre Derechos Fundamentales
Objeto de
Desagregación Indicador
Seguimiento
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas.
Reconocimiento (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido.

de prestaciones (%) Actos administrativos de prestaciones notificados.
Localización económicas (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente
geográfica del
(%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento
solicitante
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos
Sentencias
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina
26
CEPAL (2005). Indicadores sociales en América Latina y el Caribe, página 20.
282
Desagregación de Indicadores sobre Derechos Fundamentales
Objeto de
Desagregación Indicador
Seguimiento
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas.
Reconocimiento (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido.

Genero
de prestaciones (%) Actos administrativos de prestaciones notificados.
económicas (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente
Tabla 205: Desagregación de Indicadores sobre Derechos Fundamentales. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
8.2.2. Desagregación Localización Geográfica (Regional)
La información se presenta de acuerdo a las 8 Regionales en las que está distribuida la empresa para
atender al ciudadano, las cuales corresponden a: Bogotá, Antioquia, Caribe, Centro, Eje Cafetero,
Occidente, Sur y Santanderes.
En algunos casos se presenta información bajo la agrupación “Por Clasificar” lo cual responde a que en el
momento del cálculo del indicador, no pudo identificarse su procedencia, bien sea porque la
información está incompleta o porque el trámite ingresó a través de la página Web u otro canal de
atención nacional y no ha sido posible identificar la región a la que pertenece. Esta aclaración se reporta
para garantizar la consistencia de los datos presentados.
8.2.2.1. Objeto de seguimiento: Reconocimiento de prestaciones económicas
Los cálculos efectuados para el conjunto de indicadores del objeto de seguimiento de reconocimiento
de prestaciones económicas develan que los resultados por localización geográfica (regionales) no
distan significativamente del resultado agregado de los indicadores.
Así las cosas, la Regional Centro es la que obtuvo el mayor porcentaje en el cálculo con el 98,79% de las
prestaciones resueltas, seguida de Antioquia y Bogotá con 98.28% y 98.14% respectivamente y las
regionales que presentan el menor porcentaje de reconocimientos fueron Santanderes y Sur con el
97,91% y 97,67% respectivamente. En todo caso, la diferencia en el porcentaje de las respuestas de
reconocimiento no es significativa.
A continuación, se presentan los resultados de los indicadores de Reconocimiento de prestaciones

económicas por localización geográfica.27
27
Con respecto a la desagregación por regional, la categoría por clasificar se refiere a los trámites que en el momento del cálculo del indicador,
no pudo identificarse su procedencia, bien sea porque la información está incompleta o porque el trámite ingresó a través de la página Web u
otro canal de atención nacional y no ha sido posible identificar la región a la que pertenece Esta aclaración se reporta para garantizar la
consistencia de los datos presentados.
283
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas
Desagregación por regional
Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. 2.008.086
VARIABLE 2: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones radicadas. 2.045.560
Cálculo (%) 98,17%
Bogotá
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. 475.790
VARIABLE 2: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones radicadas. 484.828
Cálculo (%) 98,14%
Antioquia
Cálculo (%) 98,28%
Caribe
Cálculo (%) 98,14%
Centro
Cálculo (%) 98,79%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 98,12%
Occidente
Cálculo (%) 97,92%
Santanderes
284
Registro de avance
Variables
dic-18
Cálculo (%) 97,91%
Sur
Cálculo (%) 97,67%

Tabla 206: (%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. Desagregación por regional. Fuente: Estrategia de seguimiento a la

Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. 2.008.086
VARIABLE 2: Solicitudes de reconocimiento de prestaciones radicadas con términos
2.009.417
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,93%
Bogotá
476.111
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,93%
Antioquia
353.075
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,94%
Caribe
241.951
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,93%
Centro
241.651
legales cumplidos.
285
Registro de avance
Variables
dic-18
Cálculo (%) 99,96%
Eje Cafetero
142.564
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,94%
Occidente
342.410
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,92%
Santanderes
125.640
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,92%
Sur
86.015
legales cumplidos.
Cálculo (%) 99,90%
Tabla 207: (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido. Desagregación por regional . Fuente: Estrategia de
seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional
(%) Actos administrativos de prestaciones notificados

Desagregación por regional)
Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones notificados. 1.856.881
VARIABLE 2: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones proferidos.
1.857.129
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,99%
Bogotá
VARIABLE 1: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones notificados. 444.230
444.284
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,99%
286
Registro de avance
Variables
dic-18
Total
Antioquia
327.385
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,99%
Caribe
223.524
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,99%
Centro
219.251
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,98%
Eje Cafetero
132.210
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,98%
Occidente

313.436
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,98%
Sur

79.069
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,99%
Santanderes
117.412
(Colpensiones).
Cálculo (%) 99,99%
Por clasificar1
VARIABLE 1: Actos administrativos de reconocimiento de prestaciones notificados. 558
287
Registro de avance
Variables
dic-18
Total
558
(Colpensiones).
Tabla 208: (%) Actos administrativos de prestaciones notificados. Desagregación por regional) Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión
y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
(%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente

Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de prestaciones proferidos positivos mensualmente y

18.136
que deben ingresar a la nómina, incluidos en la nómina mensualmente.

18.136
que deben ingresar a la nómina
Cálculo (%) 100,00%
Bogotá

4.287

4.287
Cálculo (%) 100,00%
Antioquia

3.289

3.289
Cálculo (%) 100,00%
Caribe

2.252

2.252
Cálculo (%) 100,00%
Centro
288
Registro de avance
Variables
dic-18
Total

1.500

1.500
Cálculo (%) 100,00%
Eje Cafetero

1.281

1.281
Cálculo (%) 100,00%
Occidente

3.296

3.296
Cálculo (%) 100%
Santanderes

1.210

1.210
Cálculo (%) 100%
Sur

1.021

1.021
Cálculo (%) 100%
Tabla 209: (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente. Desagregación por regional). ) Fuente:
Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional
8.2.2.2. Objeto de seguimiento: Sentencias
289
Los cálculos realizados muestran que el indicador (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso
de cumplimiento, presentan un comportamiento similar entre regionales, a pesar que los volúmenes
varían.
El indicador de sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento es el que presenta
mayor dispersión oscilando entre 94,86% y 98.01% entre regiones.
A continuación, se presentan los resultados de los indicadores de Sentencias por localización

geográfica.28
(%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento

Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Sentencias listas para iniciar el proceso de cumplimiento. 206.556
VARIABLE 2: Sentencias condenatorias identificadas. 212.374
Cálculo (%) 97,26%
Bogotá
Cálculo (%) 95,62%
Antioquia
Cálculo (%) 97,89%
Caribe
Cálculo (%) 95,36%
Centro
28
Con respecto a la desagregación por regional, la categoría por clasificar se refiere a los trámites que en el momento del cálculo del indicador,
no pudo identificarse su procedencia, bien sea porque la información está incompleta o porque el trámite ingresó a través de la página Web u
otro canal de atención nacional y no ha sido posible identificar la región a la que pertenece Esta aclaración se reporta para garantizar la
consistencia de los datos presentados.
290
Registro de avance
Variables
dic-18
Cálculo (%) 94,86%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 98,01%
Occidente
Cálculo (%) 97,92%
Sur
Cálculo (%) 97,96%
Santanderes
Cálculo (%) 95,86%
Por Clasificar1
Tabla 210: (%) Sentencias identificadas listas para iniciar proceso de cumplimiento. Desagregación por regional. ) Fuente: Estrategia de
seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos

Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos. 205.526
VARIABLE 2: Sentencias listas para iniciar proceso de cumplimiento. 205.739
Cálculo (%) 99,90%
Bogotá
291
Registro de avance
Variables
dic-18
Cálculo (%) 99,77%
Antioquia
Cálculo (%) 99,94%
Caribe
Cálculo (%) 99,86%
Centro
Cálculo (%) 99,91%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 99,83%
Occidente
Cálculo (%) 99,92%
Sur
Cálculo (%) 99,91%
Santanderes
Cálculo (%) 99,88%
Por Clasificar1
292
Registro de avance
Variables
dic-18
Tabla 211: (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos
Desagregación por regional). Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación
Institucional
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados

Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias notificados. 204.718
Cálculo (%) 99,99%
Bogotá
Cálculo (%) 99,97%
Antioquia
Cálculo (%) 99,99%
Caribe
Cálculo (%) 99,99%
Centro
Cálculo (%) 100,00%
Eje Cafetero
Cálculo (%) 99,97%
Occidente
293
Registro de avance
Variables
dic-18
Cálculo (%) 99,99%
Sur
Cálculo (%) 99,99%
Santanderes
Cálculo (%) 99,96%
Por Clasificar1
Tabla 212: (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencia notificados. Desagregación por regional). Fuente: Estrategia de
(%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina

Registro de avance
Variables
dic-18
Total
VARIABLE 1: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias que deben ingresar a la
185.471
nómina, efectivamente incluidos.
VARIABLE 2: Actos administrativos de cumplimiento de sentencias proferidos que deben
185.471
ingresar a la nómina.
Cálculo (%) 100%
Bogotá
22.896
22.896
Cálculo (%) 100,00%
Antioquia
49.846
294
Registro de avance
Variables
dic-18
49.846
Cálculo (%) 100%
Caribe
19.975
19.975
Cálculo (%) 100,00%
Centro
3.002
3.002
Cálculo (%) 100%
Eje Cafetero
12.929
12.929
Cálculo (%) 100,00%
Occidente
45.588
45.588
Cálculo (%) 100%
Sur
9.193
9.193
Cálculo (%) 100%
Santanderes
7.573
7.573
Cálculo (%) 100%
295
Registro de avance
Variables
dic-18
Por Clasificar1
14.469
14.469
Tabla 213: (%) Actos administrativos de cumplimiento de sentencias incluidos en nómina. Desagregación por regional. Fuente: Estrategia de
8.2.3. Desagregación por Género
8.2.3.1. Objeto de seguimiento: Reconocimiento de prestaciones económicas
Los indicadores de reconocimiento de prestaciones económicas muestran un comportamiento muy

similar por género (hombres-mujeres) y en general no se observan diferencias sustanciales. El
seguimiento periódico del comportamiento de estos indicadores por género es exclusivamente
informativo, ya que, como se mencionó anteriormente, Colpensiones resuelve los trámites de
reconocimiento de prestaciones económicas de todos los ciudadanos teniendo como único criterio de
decisión el cumplimiento de los requisitos establecidos en el marco legal vigente.
A continuación, se presentan los indicadores de reconocimiento de prestaciones económicas por

género.
(%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas
CÁLCULO AGREGADO A 31 DE DIC DE 2018 DESAGREGACIÓN POR GÉNERO

TOTAL HOMBRES MUJERES
Dato
VARIABLES Dato variable Dato variable
variable
31/12/2018 31/12/2018 31/12/2018
VARIABLE 1: Solicitudes de reconocimiento de
2.008.086 1.225.729 782.357
prestaciones resueltas.
2.045.560 1.248.811 796.749
prestaciones radicadas.
% Cálculo 98,17% 98,15% 98,19%
Tabla 214: (%) Solicitudes de reconocimiento de prestaciones resueltas. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
296

Dato
variable
31/12/2018 31/12/2018 31/12/2018
2.008.086 1.225.729 782.357
prestaciones resueltas.
prestaciones radicadas con términos legales 2.009.417 1.226.678 782.739
cumplidos.
% Cálculo 99,93% 99,92% 99,95%
Tabla 215: (%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término legal cumplido. . Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los
(%) Actos administrativos de prestaciones notificados

Dato
variable
31/12/2018 31/12/2018 31/12/2018
VARIABLE 1: Actos administrativos de prestaciones
1.856.881 1.121.454 735.427
notificados.
1.857.129 1.121.637 735.492
proferidos.
% Cálculo 99,99% 99,98% 99,99%
Tabla 216: (%) Actos administrativos de prestaciones notificados. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
(%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente

Dato Dato
VARIABLES Dato variable
variable variable
31/12/2018 31/12/2018 31/12/2018
proferidos positivos mensualmente y que deben
18.136 10.563 7.573
ingresar a la nómina, incluidos en la nómina
mensualmente.
297

proferidos positivos mensualmente y que deben 18.136 10.563 7.573
% Cálculo 100,00% 100,00% 100,00%

Tabla 217: (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en la nómina mensualmente. . Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión
y los resultados de Colpensiones – Gerencia de Planeación Institucional.
8.3. ANEXO: PROYECCIÓN DE METAS DE LOS INDICADORES INSTITUCIONALES DE DESEMPEÑO DE

COLPENSIONES PARA LA VIGENCIA 2019
Siguiendo lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional en el literal d, de la Orden Sexta incluida
en el numeral décimo quinto de la Sentencia T774 de 2015, en este anexo se presentan las metas
institucionales establecidas por Colpensiones para la vigencia 2019. La formulación de tales metas se
soporta en el marco conceptual y metodológico de la Estrategia de seguimiento a la gestión y resultados
de Colpensiones.
En ese sentido, se han seleccionado, de la batería de indicadores disponible, los indicadores de carácter
estratégico para la entidad y frente a los cuales resulta pertinente la proyección de metas. Estos
indicadores han sido seleccionados para ser expuestos en este anexo como indicadores de desempeño
institucional de Colpensiones.
8.3.1. Indicadores de desempeño institucional de Colpensiones, Metas 2019
Metodológicamente una meta se puede comprender como un “objetivo global hacia el cual se prevé
que contribuya una intervención para el desarrollo”29, esto se expresa técnicamente, desde la
perspectiva de gestión orientada a resultados (outcomes), que soporta la Estrategia de seguimiento de
Colpensiones, como la cuantificación explícita de un objetivo, es decir, una cantidad específica que se
proyecta que un indicador alcance en un tiempo determinado.
Para plantear dicha proyección es preciso desarrollar ciertos criterios30 tales como (i) determinar los
recursos (físicos y financieros) requeridos, considerando el equilibrio entre el esfuerzo y la capacidad
institucional existente de modo que la proyección sea alcanzable (realista); (ii) tomar en cuenta posibles
variables externas (condiciones exógenas) que pueden afectar –favorable o desfavorablemente- el
comportamiento del indicador; y (iii) contar con la suficiente divulgación de la proyección (meta) y el
acuerdo institucional de las áreas involucradas (concertación) para su logro.
29
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada
en resultados (2010), página 24.
30
El desarrollo de los criterios que se exponen en seguida se basan en la metodología SMART del Banco Mundial (2005) la cual plantea que las
metas deben ser específicas (S), es decir claras y sencillas de comprender; medibles (M), para lo cual deben estar asociadas a un indicador
probado; acordadas (A) entre los responsables institucionales que aportar en su consecución; realistas (R), lo que implica analizar la
información histórica y los recursos (físicos y financieros) con los que se cuenta; y atadas temporalmente (T), es decir que tengan un horizonte
temporal finito.
298
Ahora bien, la definición de metas contempla el planteamiento de acontecimientos o condiciones que
deben ocurrir, conocidos como supuestos, los cuales se suman a los criterios anteriores de modo que
contribuyen a orientar el establecimiento de las mismas. Sin embargo, no debe perderse de vista que la
meta fijada para cada indicador es una apuesta técnica e institucional, que si bien se proyecta cumplir
está supeditada no solo a factores controlables sino también a factores exógenos a la entidad que
pueden ser o no previsibles.
Así mismo, las metas son herramientas gerenciales para direccionar el esfuerzo de la organización en
materias clave de la entidad, siendo la coordinación inter-áreas primordial en este proceso. En este
contexto, la fijación de metas contribuye con la cultura organizacional y el trabajo en equipo, pues se
plantean retos comunes que requieren acciones y tareas articuladas.
Los anteriores criterios fueron empleados por el nivel directivo y técnico de Colpensiones para la
selección de los indicadores de desempeño institucional de la entidad y el establecimiento de sus
respectivas metas, de modo que se asegurara que, con la información disponible y las condiciones
esperables, se obtuviera la proyección más factible para cada uno de los indicadores escogidos.
Cabe mencionar dos aspectos técnicos acerca de las metas de los indicadores de desempeño
institucional de Colpensiones.
 El primero tiene que ver con que las metas han sido fijadas como un punto de llegada a diciembre
de 2019, lo que implica su monitoreo permanente y reporte mensual para que puedan adoptarse las
medidas precisas en pro de su consecución.
 El segundo, es que se trata de un ejercicio institucional que toma para cada indicador los datos que
corresponden a la vigencia 2018, incluyendo, donde sea el caso, el saldo pendiente de la vigencia
anterior (2018), lo que hace que la medición del indicador y su meta respectiva sea aún más precisa.
En el siguiente cuadro se presentan los indicadores de desempeño institucional de Colpensiones

seleccionados, incluyendo la meta propuesta para cada uno de éstos a diciembre de 2019.
Indicadores de desempeño institucional vigencia 2019
Meta de vigencia
Objeto se seguimiento Indicador de desempeño institucional
Diciembre de 2019
(%) Solicitudes de reconocimiento resueltas con término
99,7%
legal cumplido –anual-.
(%) Actos administrativos de prestaciones notificados –
99,9%
Reconocimiento de anual-.
prestaciones económicas (%) Actos administrativos de prestaciones incluidos en
100%
nómina –mensual-.
(%) Prestaciones económicas ingresadas por primera vez
100%
a la nómina en estado activo giradas –mensual-.
(%) Trámites de tutela con posibilidad de cumplimiento
Tutelas 98,5%
con hecho superado (casos respondidos) –anual-.
299
Meta de vigencia
Objeto se seguimiento Indicador de desempeño institucional
Diciembre de 2019
(%) Solicitudes de Corrección de Historia laboral
Historia laboral 99,9%
con términos cumplidos atendidas.
Peticiones, quejas, reclamos y (%) Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias
99,9%
sugerencias (PQRS). (PQRS) con términos legales cumplidos resueltas.
Tabla 218: Indicadores de desempeño institucional vigencia 2019. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
Colpensiones
Es importante señalar que el compromiso frente a cada uno de los temas que atiende Colpensiones es el
procesamiento de las solicitudes de los ciudadanos, y de los trámites asociados a éstas, en su totalidad,
por lo cual se realiza un trabajo permanente al interior de la entidad, que contribuye al cumplimiento a
cada una de las mismas en los tiempos legales e institucionales establecidos.
8.3.2. Objeto de Seguimiento Financiamiento
El objeto de seguimiento de Financiamiento de la Estrategia busca monitorear asuntos clave para la

entidad en materia de gestión de financiera y presupuestal, siempre desde un enfoque gerencial, a
través de los siguientes dos indicadores:
i. (%) Recaudo acumulado

ii. (%) Transferencias de la nación.
i. (%) Recaudo acumulado
Descripción del indicador: El indicador mide el recaudo acumulado identificado con respecto al recaudo
acumulado esperado de acuerdo con la programación presupuestal.
El propósito del cálculo del indicador es conocer el nivel de recaudo operacional de la entidad, ésta
medición es importante dado que arroja información necesaria para programar presupuestalmente los
aportes de la nación.
Responsable
cálculo
VARIABLE 1: Recaudo acumulado (Variable1 / Dirección de ingreso
Gerencia de
identificado (millones de $). Variable 2)x100 por aportes
Gestión Porcentaje Inversiones y
VARIABLE 2: Recaudo acumulado Dirección de ingreso Financiamiento
esperado (millones de $). Tipo 1 por aportes
Tabla 219: Información del indicador (%) Recaudo acumulado. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
El resultado del indicador de recaudo acumulado permite apreciar una buena gestión de recaudo
durante las vigencias 2017 y 2018, que se traduce en mayores ingresos frente a lo esperado según la
programación presupuestal de la entidad.
300
Al cierre de la vigencia 2018 el recaudo acumulado identificado fue de 19.490.693 millones de pesos,
mientras que el recaudo acumulado esperado era de 14.576.551 millones de pesos, es decir que logró
recaudar 4,91 billones de pesos más de lo esperado, evidenciando un cumplimiento total del indicador
en 133,71%, no obstante la estacionalidad observada el mes de diciembre y que se explica
principalmente por el mayor ingreso por devolución de aportes del RAIS a RPM.
Gráfica 82: (%) Recaudo acumulado. Vigencia 2018. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones –
Gerencia de Planeación Institucional-
ii. (%) Transferencias de la nación
Descripción del indicador: El indicador mide las transferencias efectuadas por la nación a Colpensiones
para el financiamiento de prestaciones económicas.
El propósito del cálculo del indicador es conocer la gestión financiera efectuada por Colpensiones desde
la perspectiva de los recursos solicitados al tesoro nacional, tomando en cuenta lo programado en el
presupuesto anual de la entidad. Esta medición es importante dado que arroja información necesaria
para ajustar o profundizar el proceso de financiamiento.
Tipo de Unidad de Fórmula de
indicador medida cálculo
variable cálculo
VARIABLE 1: Valor del presupuesto
Dirección de ingreso
por concepto de aportes de la (Variable1 /
por aportes Gerencia de
nación transferidos. Variable 2)x100
Gestión Porcentaje Inversiones y
VARIABLE 2: Valor del presupuesto
Dirección de ingreso Financiamiento
por concepto de aportes de la Tipo 1
por aportes
nación.
Tabla 220: Información del indicador (%) Transferencias de la nación. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de
301
Gráfica 83: (%) Transferencias de la nación. Vigencia 2018. Fuente: Estrategia de seguimiento a la gestión y los resultados de Colpensiones –
El indicador de transferencias de la nación muestra que Colpensiones sólo solicitó al nivel central de
Gobierno Nacional el 63,7% de lo programado presupuestalmente, es decir que de los $14,39 billones
programados, se requirieron 9,16 billones de pesos. Lo anterior nos muestra que Colpensiones ha
necesitado para su operación 5.2 billones millones menos de lo presupuestado.
8.4. ANEXO: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA SOBRE LOS PRINCIPALES USUARIOS DE COLPENSIONES:

AFILIADOS Y PENSIONADOS
Este capítulo muestra las estadísticas generales a diciembre de 2018 de los principales usuarios de la
entidad: afiliados y pensionados, teniendo en cuenta sus características sociodemográficas.
8.4.1. Distribución Estadística de Afiliados
A diciembre de 2018 el total de afiliados a Colpensiones es de 6.702.549 personas. Analizando la

distribución por género de esta población se observa que 3.543.914 son hombres (53%), y 3.158.635
son mujeres (47%).
Mujere
s… Hombr
es…
Gráfica 84: Distribución de afiliados por género Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
La distribución por rango salarial de los afiliados se observa que el 89.19% de las personas cotizan sobre
montos menores o iguales a 2 SMMLV, el 5.69% con montos entre 2 y 4 SMMLV y el 5.12 % con montos
superiores a 4 SMMLV
302
Rango Salarial Cantidad Porcentaje
Hasta 2 5.977.873 89,19%
>2 <= 4 381.488 5,69%
>4 <= 7 194.982 2,91%
>7 <= 10 77.972 1,16%
>10 <= 13 30.001 0,45%
>13 <= 16 14.681 0,22%
> 16 25.552 0,38%
Total 6.702.549 100,00%
Tabla 221: Distribución de afiliados por rango salarial. Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
En el siguiente gráfico, que muestra la distribución de los afilados a Colpensiones por grupos etáreos, se
observa una mayor participación en el grupo de 45 a 54 años con un 30,59%, seguido del grupo de 55 a
64 años con un 25,34% y el grupo de 35 a 44 años con un 17,76%. En este sentido la mayor
concentración, representada en el 73,69%, se ubica en el rango de 35 a 64 años, así mismo, los grupos
más jóvenes y los de más de 65 años se ubican en rangos inferiores al 10%.
Gráfica 85: Distribución de afiliados por grupo etario Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Por último, la distribución por localización geográfica indica que más de la mitad de los afiliados a
Colpensiones (58%) están ubicados en Bogotá, Antioquia y Occidente (Valle, Nariño y Cauca), en donde
se concentra el 25.97%, el 17.63% y el 14.40% respectivamente.
303
Gráfica 86: Distribución por ubicación geográfica Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
De acuerdo con el anterior gráfico, las regionales con menor concentración poblacional corresponden al
Eje Cafetero, Caribe sur y Sur con porcentajes de participación de 5.87%, 4.87% y 4.54%
respectivamente. Los afiliados en el exterior representan el 0.11% del total de afiliados de la entidad.
8.4.2. Distribución Estadística de Pensionados
A diciembre de 2018 el total de pensionados de Colpensiones se sitúa en 1.328.986; de los cuales

956.013 (72%) corresponde a pensionados por vejez, 70.489 (5%) a pensionados por invalidez y 302.484
(23%) son pensionados por sustitución o sobrevivencia.
Gráfica 87: Distribución de pensiones por riesgo Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Ahora bien, en cuanto a la distribución por género sobre las pensiones reconocidas por Colpensiones,
más de la mitad corresponde a mujeres con el 56%, mientras que los hombres representan el 44% del
total de los pensionados, lo cual se explica porque en un alto porcentaje son mujeres las beneficiaras de
las pensiones por sustitución o sobrevivencia.
304
Gráfica 88: Porcentaje de pensiones por género Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Teniendo en cuenta el rango salarial de las pensiones, se observa que el 91.5% de estas corresponden a
montos hasta de 4 salarios mínimos, de las cuales el 76.43% del total son pensiones de menos de 2
SMMLV, y el 15.11% son pensiones entre 2 y 4 SMMLV. En el mismo sentido sólo el 3% de los
pensionados de Colpensiones superan los 7 SMMLV.
Rango salarial Cantidad Porcentaje

Menos de 2 SMMLV 1.015.759 76,43%
Entre 2 y 4 SMMLV 200.807 15,11%
Entre 4 y 7 SMMLV 72.608 5,46%
Mayor a 7 SMMLV 39.812 3,00%
Total 1.328.986 100,00%
Tabla 222: Distribución de pensiones por nivel salarial Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
La distribución por edad señala que la mayor concentración de pensionados de la entidad se encuentra
en el grupo de 65 a 74 años con el 43.46% de participación sobre el total, seguido del grupo de 75 años
de edad con el 26.02%, y el 25.52% del total corresponde a pensionados que se encuentran en los 55 a
64 años de edad.
Gráfica 89: Distribución de pensiones por grupos etarios Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
Finalmente, la distribución por localización geográfica señala que el mayor porcentaje de los
pensionados de Colpensiones se concentra en Bogotá siendo el 29.08% del total de pensionados,
seguido de Antioquia donde se concentra el 19.70%, y Occidente (Valle, Cauca, Nariño) con el 17.42%.
Para el caso de las regionales que concentran el menor número de pensionados se encuentra Sur y, con
el 3,38% y el 5,52% respectivamente.
Regional Cantidad Porcentaje

Bogotá 386.514 29,08%
305
Regional Cantidad Porcentaje
Antioquia 261.753 19,70%
Occidente 231.472 17,42%
Caribe 130.377 9,81%
Eje cafetero 100.915 7,59%
Centro 99.707 7,50%
Santanderes 73.333 5,52%
Sur 44.915 3,38%
Total general 1.328.986 100,00%
Tabla 223: Distribución de pensiones por regional Fuente: Gerencia de Planeación Institucional
306

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