D E R E C H O A D U A N E R O II (D A D -3 2 2 )

U N ID A D E S D E E S T U D IO P A R A D E R E C H O

A D U A N E R O II

IN T R O D U C C IÓ N

E l in te rc a m b io c o m e rc ia l d e b ie n e s y se rv ic io s a tra v é s d e la s fro n te ra s
tie n e q u e a d e c u a rse a la re a lid a d d e l c o m e rc io in te rn a c io n a l c a d a d ía m á s d in á m ic o ,
ig u a lm e n te e s re g u la d o p o r c a d a e sta d o e n u so d e su so b e ra n ía y a d e c u á n d o se a e so s
p rin c ip io s d e c o m e rc io in te rn a c io n a l, p a ra c o n tro la r la s o p e ra c io n e s d e im p o rta c ió n ,
e x p o rta c ió n , trá n sito . D e ta le s b ie n e s, por lo que se hace n e c e sa rio a n a liz a r y
c o m p re n d e r la Ley O rg á n ic a de A d u a n a s y su R e g la m e n to , a sí c o m o la s n o rm a s
ju ríd ic a s q u e tie n e n in c id e n c ia e n la a c c ió n a d u a n e ra .

E l a lu m n o d e b e rá a m a n e ja r c o rre c ta m e n te lo s in stru m e n to s ju ríd ic o s

q u e re g u la n la a c tiv id a d a d u a n e ra y a la c u a l d e b e n so m e te rse to d o s lo s u su a rio s d e l
S e rv ic io A d u a n e ro .

E l a lu m n o a p re n d e rá a in te rp re ta r y a n a liz a r la s n o rm a s ju ríd ic a s q u e
d e te rm in a n la o b lig a c ió n a d u a n e ra a sí c o m o la re la c ió n ju ríd ic a d e la m e n c ió n .

U N ID A D I
L A S O P E R A C IO N E S A D U A N E R A S

 A n á lis is de la s d ife r e n te s a c tiv id a d e s ad u an eras, su s a c to s a c c e s o r io s y

s e r v ic io s .

 A p lic a c ió n d e la s n o r m a s le g a le s q u e r e g u la n la s o p e r a c io n e s a d u a n e r a s .
 E s ta b le c e r la s r e la c io n e s ju r íd ic a s que se d e r iv a n de cada o p e r a c ió n
aduanera

 A c tu a liz a c ió n r e fe r id a a lo s tr ib u to s a d u a n e r o s e n c a d a o p e r a c ió n a d u a n e r a
y lo s S e r v ic io s A d u a n e r o s .

I. L a I m p o r ta c ió n :

R e fié re s e a la iin tro d u c c ió n d e m e rc a n c ía s e x tra n je ra s a l te rrito rio d e u n p a ís , c o n la

in te n c ió n de in c o rp o ra rla s a la e c o n o m ía n a c io n a l p a ra lo cual el in te re s a d o s o m e te
v o lu n ta ria m e n te la o p e ra c ió n a l c o n tro l a d u a n e ro .

L a im p o rta c ió n d e m e rc a n c ía s e s e l in g re so d e m e rc a n c ía s a l te rrito rio p a ra su

c o n su m o , c u m p lie n d o la s o b lig a c io n e s q u e c o rre sp o n d a n , p rin c ip a lm e n te e l p a g o o
g a ra n tía de lo s d e re c h o s a ra n c e la rio s y d e m á s im p u e sto s a p lic a b le s. P a ra e llo , e l
im p o rta d o r, d u e ñ o o c o n sig n a ta rio (p o se e d o r) d e la m e rc a n c ía , b rin d a in fo rm a c ió n
so b re la m e rc a n c ía a ser in g re sa d a al P a ís , la cual debe ser d e c la ra d a a n te la
A d m in istra c ió n A d u a n e ra , a tra v é s d e la D e c la ra c ió n Ú n ic a d e A d u a n a (D U A ).
 O b je tiv o :

B a jo la L e y O rg á n ic a d e A d u a n a s, se e sta b le c e n la s sig u ie n te s m o d a lid a d e s d e

in g re so d e m e rc a n c ía s a l p a ís:

 Im p o rta c ió n p a ra e l c o n su m o (la m á s im p o rta n te )

 R e im p o rta c ió n e n e l m ism o e sta d o

 A d m isió n te m p o ra l p a ra re e x p o rta c ió n e n e l m ism o e sta d o

Im p o r ta c ió n p a r a e l c o n su m o

E s e l ré g im e n q u e p e rm ite e l in g re so d e fin itiv o d e m e rc a n c ía s a l te rrito rio

a d u a n e ro , p re v io c u m p lim ie n to d e to d a s la s fo rm a lid a d e s a d u a n e ra s c o rre s p o n d ie n tes,
so n n a c io n a liz a d a s a tra v é s d e l p a g o d e im p u e sto s y q u e d a n a lib re d isp o sic ió n d e l
d u e ñ o o c o n sig n a ta rio .

L a s m e rc a n c ía s e x tra n je ra s se c o n sid e ra n n a c io n a liz a d a s c u a n d o se le s h a y a

c o n c e d id o el le v a n te , el cual re p re se n ta la a u to riz a c ió n de d isp o sic ió n de la
m e rc a n c ía .

R e im p o r ta c ió n e n e l m ism o e sta d o

E s e l ré g im e n q u e p e rm ite e l in g re so a l te rrito rio a d u a n e ro , d e m e rc a n c ía s

e x p o rta d a s te m p o ra lm e n te d e m a n e ra p re v ia . L a re im p o rta c ió n se d a c u a n d o se e n v ía
u n p ro d u c to a l e x te rio r y e ste re to rn a sin n in g ú n c a m b io , y a se a p o rq u e se e n v ia ro n
p a ra e x p o sic io n e s o fe ria s, p o r e je m p lo . S u re in g re so se p ro d u c e sin e l p a g o d e lo s
d e re c h o s a ra n c e la rio s y d e m á s im p u e sto s a p lic a b le s a la im p o rta c ió n .

F u n d a m e n to L e g a l:

A r tíc u lo 2 8 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s:

La im p o rta c ió n es el R é g im e n A d u an ero por el c u a l la s m e rc a n c ía s son

in tro d u c id a s a l te rrito rio n a c io n a l, p a ra su u so o c o n su m o d e fin itiv o e n e l P a ís, p re v io
p a g o d e lo s trib u to s, d e re c h o s y d e m á s c a n tid a d e s le g a lm e n te e x ig ib le s, y c u m p lie n d o
la s d e m á s fo rm a lid a d e s y re q u isito s e sta b le c id o s e n e ste D e c re to c o n R a n g o , V a lo r y
F u e rz a d e L e y y su R e g la m e n to .

S u je to s P a r tic ip a n te s .

 E x p o rta d o r / P ro v e e d o r

 Im p o rta d o r / C o n sig n a ta rio

 A g e n te d e c a rg a in te rn a c io n a l.
 P u e rto s/A e ro p u e rto s.

 O p e ra d o re s p o rtu a rio s.

 A g e n c ia s d e a d u a n a s
 T ra n sp o rta d o r in te rn o .

 In te rm e d ia rio d e l m e rc a d o c a m b ia rio / b a n c o s.

R e la c io n e s J u r íd ic a s d e r iv a d a s d e la im p o r ta c ió n :

L o s d e re c h o s y o b lig a c io n e s d e c a rá c te r a d u a n e ro y la s re la c io n e s ju ríd ic a s
d e riv a d a s d e e llo s, se re g irá n p o r la s d isp o sic io n e s d e e ste D e c re to c o n R a n g o , V a lo r
y F u e rz a d e L e y y su R e g la m e n to , a sí c o m o p o r la s n o rm a s d e n a tu ra le z a a d u a n e ra
c o n te n id a s e n lo s T ra ta d o s y C o n v e n io s In te rn a c io n a le s su sc rito s y ra tific a d o s p o r la
R e p ú b lic a , en la s o b lig a c io n e s c o m u n ita ri a s y en o tro s in stru m e n to s ju ríd ic o s
v ig e n te s, re la c io n a d o s c o n la m a te ria .

La A d m in istra c ió n A d u an era te n d rá por fin a lid a d in te rv e n ir, fa c ilita r y

c o n tro la r la e n tra d a , p e rm a n e n c ia y sa lid a d e l te rrito rio n a c io n a l, d e m e rc a n c ía s
o b je to d e trá fic o in te rn a c io n a l y d e lo s m e d io s d e tra n sp o rte q u e la s c o n d u z c a n , c o n el
p ro p ó sito d e d e te rm in a r y a p lic a r e l ré g im e n ju ríd ic o a l c u a l d ic h a s m e rc a n c ía s e sté n
so m e tid a s, a sí c o m o la su p e rv isió n d e b ie n e s in m u e b le s c u a n d o ra z o n e s d e in te ré s y
c o n tro l fisc a l lo ju stif iq u e n .

A d m isió n te m p o r a l p a r a r e e x p o r ta r e n e l m ism o e sta d o q u e in g r e sa n . A r t. 1 3 1 y

1 3 2 d e l a L .O .A y 3 1 0 d e l R e g l a m e n t o . M o d a l i d a d e s

P e rm ite el in g re so de c ie rta s m e rc a n c ía s, n o rm a lm e n te , m a q u in a ria s o

h e rra m ie n ta s p a ra la e la b o ra c ió n d e u n p ro c e so p ro d u c tiv o c o n su sp e n sió n d e l p a g o
d e trib u to s, sie m p re q u e se te n g a c o m o o b je tiv o te n e rla s p o r u n tie m p o d e te rm in a d o
e n e l p a ís, n o p a ra sie m p re . C o m o n o se p a g a n im p u e sto s, la A d u a n a e x ig e q u e e sto s
b ie n e s se a n id e n tific a b le s y e sté n d e stin a d a s a c u m p lir u n fin d e te rm in a d o e n u n lu g a r
e sp e c ífic o , p ara ser re e x p o rta d a s en un p la z o d e te rm in a d o sin e x p e rim e n ta r
m o d ific a c ió n a lg u n a , c o n e x c e p c ió n d e la d e p re c ia c ió n n o rm a l o rig in a d a p o r e l u so
q u e se h a y a h e c h o d e la s m ism a s.

L a s m e rc a n c ía s p o d rá n a c o g e rse a l p re s e n te ré g im e n y se rá n d e te rm in a d a s d e
acu erd o a d e c isió n d e l M in iste rio de F in a n z a s p o r ó rg an o d el S E N IA T o lista d o
a p ro b a d o p o r é ste . E n tre e sto s b ie n e s, se e n c u e n tra n e q u ip o s, m a q u in a ria y d e m á s
h e rra m ie n ta s p a ra la p re sta c ió n d e se rv ic io s v in c u la d o s c o n u n p ro c e so p ro d u c tiv o .
 A r tíc u lo 1 3 1 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s:

La A d m in istra c ió n A d u an era p o d rá a u to riz a r la A d m isió n o E x p o rta c ió n

T e m p o ra l d e m e rc a n c ía s c o n fin e s d e te rm in a d o s y a c o n d ic ió n d e q u e se a n lu e g o
re e x p e d id a s o re in tro d u c id a s, se g ú n se a e l c a so , d e n tro d e l té rm in o q u e se ñ a le e l
R e g la m e n to .

D ic h a s m e rc a n c ía s d eb erán ser su sc e p tib le s de in d iv id u a liz a c ió n o

id e n tific a c ió n , sin p e rju ic io d e lo d isp u e sto e n e l a rtíc u lo 1 3 2 d e e sta m ism a L e y .

A d m isió n T e m p o r a l p a r a p a r a p e r fe c c io n a m ie n to a c tiv o

A r tíc u lo 1 3 2 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s:

L a s m e rc a n c ía s a q u e se re fie re e l a rtíc u lo 1 3 1 d e la L e y , p o d rá n se r o b je to d e
tra n sfo rm a c ió n , c o m b in a c ió n , m e z c la , re h a b ilita c ió n , re p a ra c ió n o c u a lq u ie r o tro tip o
de p e rfe c c io n a m ie n to , sa lv o d isp o sic ió n en c o n tra rio y b a jo la s c o n d ic io n e s que
se ñ a le la A d m in istra c ió n A d u a n e ra .

La A d m in istra c ió n A d u an era p o d rá, cuando la s c irc u n sta n c ia s así lo

ju stifiq u e n , e x ig ir la c a n c e la c ió n d e lo s d e re c h o s c o rre sp o n d ie n te s a la d e p re c ia c ió n
su frid a e n tre la fe c h a d e l in g re s o y la d e re e x p o rta c ió n d e d e te rm in a d a s m e rc a n c ía s d e
a d m isió n te m p o ra l.

II. L a E x p o r ta c ió n .

L a e x p o rta c ió n e s e l ré g im e n a d u a n e ro p o r e l c u a l la s m e rc a n c ía s n a c io n a le s o
n a c io n a liz a d a s sa le n d e l te rrito rio n a c io n a l p a ra uso o consum o d e fin itiv o en el
e x te rio r, p re v io c u m p lim ie n to d e la s fo rm a lid a d e s y re q u isito s e sta b le c id o s e n la L e y
O rg á n ic a d e A d u a n a s, D e c re to c o n R a n g o , V a lo r y F u e rz a d e L e y y su R e g la m e n to .
N o se c o n sid e ra rá e x p o rta c ió n c u a n d o d ic h a s m e rc a n c ía s se a n d e stin a d a s a z o n a s o
á re a s so m e tid a s a re g ím e n e s a d u a n e ro s te rrito ria le s, u b ic a d a s d e n tro d e l te rrito rio
n a c io n a l.

E s u n a e stra te g ia e c o n ó m ic a d e l G o b ie rn o V e n e z o la n o te n d e n te a e stim u la r
la s e x p o rta c io n e s d e ru b ro s n o tra d ic io n a le s, c o m o m e c a n ism o p a ra la g e n e ra c ió n d e
n u e v a s fu e n te s d e d iv isa s e in g re so s

Si se tra ta se de m e rc a n c ía s e x p o rta d a s te m p o ra lm e n te , su re in tro d u c c ió n

e sta rá su je ta a la s o b lig a c io n e s o rd in a ria s d e im p o rta c ió n q u e se a n a p lic a b le s e n lo
q u e re sp e c ta a l v a lo r a g re g a d o e n e l e x te rio r p o r p e rfe c c io n a m ie n to p a siv o .

O b je tiv o :

D e n tro del o b je tiv o de m e jo ra r re n ta b ilid a d se e n c u e n tra deseo de la s

em p resas de ser c o m p e titiv a s in te rn a c io n a lm e n te en e l la rg o p la z o , m e d ia n te el
d e sa rro llo p ro g re siv o d e u n a im a g e n d e m a rc a a so c ia d a a la c a lid a d .
 D e n tro d e l o b je tiv o d e b a la n c e a r la c a rte ra d e n e g o c io s d e la s e m p re sa s, y a
q u e é sta s p ie n sa n e n la e x p o rta c ió n c o m o u n m e d io d e g e n e ra r d iv isa s p ro p ia s q u e le s
p e rm ita n la p o ste rio r p ro c u ra d e la s m a te ria s p rim a s im p o rta d a s sin d e p e n d e r d e l
su m in istro de fu e n te s p ú b lic a s q u e , a lo la rg o d e la h isto ria c o n te m p o rá n e a , h a n
d e m o stra d o d e r in e sta b le s y re strin g id a s.

S u je to s P a r tic ip a n te s .

 E x p o rta d o r / P ro v e e d o r
 Im p o rta d o r / C o n sig n a ta rio

 A g e n te d e c a rg a in te rn a c io n a l.

 P u e rto s/A e ro p u e rto s.

 O p e ra d o re s p o rtu a rio s.

 A g e n c ia s d e a d u a n a s

 T ra n sp o rta d o r in te rn o .
 In te rm e d ia rio d e l m e rc a d o c a m b ia rio / b a n c o s.

R e la c io n e s J u r íd ic a s d e r iv a d a s d e la e x p o r ta c ió n :

L o s d e re c h o s y o b lig a c io n e s d e c a rá c te r a d u a n e ro y la s re la c io n e s ju ríd ic a s
d e riv a d a s d e e llo s, se re g irá n p o r la s d isp o sic io n e s d e la L e y O rg á n ic a d e A d u a n a s,
D e c re to c o n R a n g o , V a lo r y F u e rz a d e L e y y su R e g la m e n to , a sí c o m o p o r la s n o rm a s
de n a tu ra le z a ad u an era c o n te n id a s en lo s T ra ta d o s y C o n v e n io s In te rn a c io n a le s
su sc rito s y ra tific a d o s p o r la R e p ú b lic a , e n la s o b lig a c io n e s c o m u n ita r ia s y e n o tro s
in stru m e n to s ju ríd ic o s v ig e n te s, re la c io n a d o s c o n la m a te ria .

La A d m in istra c ió n A d u an era te n d rá por fin a lid a d in te rv e n ir, fa c ilita r y

c o n tro la r la e n tra d a , p e rm a n e n c ia y sa lid a d e l te rrito rio n a c io n a l, d e m e rc a n c ía s
o b je to d e trá fic o in te rn a c io n a l y d e lo s m e d io s d e tra n sp o rte q u e la s c o n d u z c a n , c o n el
p ro p ó sito d e d e te rm in a r y a p lic a r e l ré g im e n ju ríd ic o a l c u a l d ic h a s m e rc a n c ía s e sté n
so m e tid a s, a sí c o m o la su p e rv isió n d e b ie n e s in m u e b le s c u a n d o ra z o n e s d e in te ré s y
c o n tro l fisc a l lo ju stifiq u e n .

L a r e e x p o r ta c ió n c o m o a c to a c c e so r io

A r tíc u lo 2 9 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

T o d a m e rc a n c ía d e im p o rta c ió n p o d rá se r re e x p o rta d a p re v ia m a n ife sta c ió n d e

v o lu n ta d d e l c o n sig n a ta rio q u e a ú n n o h a y a a c e p ta d o la la c o n sig n a c ió n o d e sig n a c ión
d e o tro c o n sig n a ta rio . E l R e g la m e n to d e e sta L e y , e sta b le c e rá la s fo rm a lid a d e s q u e a l
e fe c to se c u m p lirá n . E n e sto s c a so s n o se rá n e x ig ib le s lo s im p u e sto s d e im p o rta c ió n
n i p e n a s p e c u n ia ria s, p e ro si la s ta sa s y d e m á s d e re c h o s q u e se h u b ie re n c a u sa d o , lo s
c u a le s d e b e rá n se r c a n c e la d o s a n te s d e la re e x p o rta c ió n .
 D e l R é g im e n d e E x p o r ta c ió n T e m p o r a l

A r tíc u lo 1 3 1 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

La A d m in istra c ió n A d u an era p o d rá a u to riz a r la a d m isió n o e x p o rta c ió n

te m p o ra l d e m e rc a n c ía s c o n fin e s d e te rm in a d o s y a c o n d ic ió n d e q u e se a n lu e g o
re e x p e d id a s o re in tro d u c id a s, según el caso d e n tro del té rm in o que se ñ a le el
R e g la m e n to d e la L O A .

A r tíc u lo 1 3 2 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

Las m e rc a n c ía s a que se re fie re e l a rtíc u lo a n te rio r p o d rá n se r o b je to de

tra n sfo rm a c ió n , c o m b in a c ió n , m e z c la , re h a b ilita c ió n , re p a ra c ió n , o c u a lq u ie r o tro tip o
de p e rfe c c io n a m ie n to , sa lv o d isp o sic ió n en c o n tra rio y b a jo la s c o n d ic io n e s que
se ñ a le la A d m in istra c ió n A d u an era. Si se tra ta se de m e rc a n c ía s e x p o rta d a s
te m p o ra lm e n te , su re in tro d u c c ió n e sta rá su je ta a la s o b lig a c io n e s o rd in a ria s de
im p o rta c ió n q u e se a n a p lic a b le s e n lo q u e re sp e c ta a l v a lo r a g re g a d o e n e l e x te rio r
p o r p e rfe c c io n a m ie n to p a siv o .

III. D e l R é g im e n d e T r á n sito A d u a n e r o -

A r tíc u lo 3 1 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s.

E l R é g im e n d e T rá n sito A d u a n e ro e s e l ré g im e n c o m ú n a la im p o rta c ió n y
e x p o rta c ió n p o r e l c u a l la m e rc a n c ía c irc u la d e n tro d e l te rrito rio a d u a n e ro , d e sd e u n a
a d u a n a d e p a rtid a a o tra d e d e stin o b a jo c o n tro l a d u a n e ro , c o n la su sp e n sió n d e l p a g o
del trib u to ad u an ero m e d ia n te la c o n stitu c ió n de una g a ra n tía que cu b ra
su fic ie n te m e n te su s o b lig a c io n e s a sa tisfa c c ió n d e la a d m in istra c ió n a d u a n e ra , n i la
a p lic a c ió n d e re stric c io n e s d e c a rá c te r e c o n ó m ic o .

D e a c u e rd o a l a rtíc u lo 7 4 d e l R e g la m e n to d e la L e y O rg á n ic a d e A d u a n a s, la s
m e rc a n c ía s e n trá n sito d e b e rá n e sta r a m p a ra d a s p o r e l d o c u m e n to d e d e c la ra c ió n d e
trá n sito , e n e l c u a l se in d ic a rá la ru ta q u e d e b e rá se g u ir e l tra n sp o rte re sp e c tiv o .

O b je tiv o s d e l tr á n sito a d u a n e r o

S e g ú n se tip ific a e n e l a rtíc u lo 3 1 d e la L e y O rg á n ic a d e A d u a n a s, e l trá n sito

a d u a n e ro p u e d e se r n a c io n a l o in te rn a c io n a l y te n d rá p o r o b je to la c irc u la c ió n d e
m e rc a n c ía s d e n tro d e l te rrito rio n a c io n a l d e sd e una aduana de p a rtid a a o tra de
d e stin o .

F u n d a m e n to L e g a l d e l T r á n sito A d u a n e r o

E l R é g im e n d e T rá n sito A d u a n e ro tie n e su fu n d a m e n to le g a l e n e l a rtíc u lo 3 1

de la Ley O rg á n ic a de A duanas donde se tip ific a q u e e s e l ré g im e n c o m ú n a la
im p o rta c ió n y e x p o rta c ió n p o r e l c u a l la m e rc a n c ía c irc u la d e n tro d e l te rrito rio
a d u a n e ro , d e sd e u n a a d u a n a d e p a rtid a a o tra d e d e stin o b a jo c o n tro l a d u a n e ro , c o n la
su sp e n sió n d e l p a g o d e l trib u to a d u a n e ro m e d ia n te la c o n stitu c ió n d e u n a g a ra n tía q u e
c u b ra su fic ie n te m e n te su s o b lig a c io n e s a sa tisfa c c ió n d e la a d m in istra c ió n a d u a n e ra ,
n i la a p lic a c ió n d e re stric c io n e s d e c a rá c te r e c o n ó m ic o .

M o d a lid a d e s d e l T r á n sito A d u a n e r o

1. T rá n sito N a c io n a l cuando la A duana de p a rtid a o de d e stin o sean

a d u a n a s n a c io n a le s,
2. T rá n sito in te rn a c io n a l c u a n d o so lo se e fe c tú a e n e l te rrito rio n a c io n a l
e l p a so d e la s m e rc a n c ía s

S u je to s In te r v in ie n te s

 A g e n te d e A d u a n a s,

 Jefe d e O p e ra c io n e s A d u a n e ra s. A d u a n a d e sa lid a

 T ra n sp o rte lo c a l
 Je fe d e O p e ra c io n e s A d u a n e ra s. A d u a n a d e d e stin o

 A lm a c é n d e e n tre g a e n d e stin o .

R e la c ió n J u r íd ic a d e r iv a d a s d e l T r á n sito A d u a n e r o

A r tíc u lo 3 2 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

N o p o d rá n se r o b je to d e trá n sito la s m e rc a n c ía s in fla m a b le s, e x p lo siv a s, d e

im p o rta c ió n p ro h ib id a , la s q u e e x p re sa m e n te se ñ a le la A d m in istra c ió n A d u a n e ra y la s
in d ic a d a s en la s le y e s e sp e c ia le s. N o o b sta n te , e n casos e sp e c ia le s d e b id a m e n te
ju stific a d o s la A d m in istra c ió n A d u a n e ra p o d rá a u to riz a r e l trá n sito d e lo s e fe c to s
in d ic a d o s to m a n d o la s p re v isio n e s co n fo rm e lo e sta b le z c a e l R e g la m e n to . S i la s
m e rc a n c ía s d e trá n sito a tra v é s d e l T e rrito rio N a c io n a l, e stu v ie re n a la v e z so m e t id a s
a re stric c io n e s a la im p o rta c ió n , d e b e rá d a rse c u m p lim ie n to a e sta s a n te s d e l in g re so .

IV . L a P r o p ie d a d In te le c tu a l:

A r tíc u lo 1 2 3 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

Las a u to rid a d e s ad u an eras d eb erán , a so lic itu d d el ó rg an o c o m p e te n te en

m a te ria de p ro p ie d a d in te le c tu a l, im p e d ir el d e sa d u a n a m ie n to de b ie n e s que
p re su n ta m e n te v io le n d erech o s de p ro p ie d a d in te le c tu a l o b te n id o s en el p a ís o
d e riv a d o s d e a c u e rd o s in te rn a c io n a le s d e lo s q u e la R e p ú b lic a se a p a rte .
 E l ó rg a n o c o m p e te n te e n m a te ria d e p ro p ie d a d in te l e c tu a l p o d rá so lic ita r a la
a u to rid a d a d u a n e ra , m e d ia n te a c to m o tiv a d o , e l d e sa d u a n a m ie n to d e la m e rc a n c ía e n
c u a lq u ie r m o m e n to , p re v ia p re se n ta c ió n d e g a ra n tía su fic ie n te p a ra p ro te g e r a l titu la r
d e l d e re c h o e n c u a lq u ie r c a so d e in fra c c ió n , la c u a l d e b e rá se r fija d a p o r e l ó rg a n o
c o m p e te n te .

Las a u to rid a d e s ad u an eras n o tific a rá n al p ro p ie ta rio im p o rta d o r o

c o n sig n a ta rio d e la m e rc a n c ía c u e stio n a d a la re te n c ió n d e la m ism a .

A r tíc u lo 1 2 4 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

L a s a u to rid a d e s a d u a n e ra s, c o n ju n ta m e n te c o n la s o fic in a s c o m p e te n te s e n
m a te ria d e p ro p ie d a d in te le c tu a l, e sta b le c e rá n se rv ic io s d e in fo rm a c ió n q u e p e rm ita n
e l c u m p lim ie n to d e la s a n te rio re s d isp o sic io n e s

“G A C E T A O F IC IA L D E L A R E P U B L IC A D E V E N E Z U E L A C a ra c a s, lu n e s 1 0
d e d i c i e m b r e d e 1 9 5 6 N ú m e r o 2 5 .2 2 7 E L C O N G R E S O D E L A R E P U B L I C A D E
V E N E ZU E LA D e c re ta : la sig u ie n te , L E Y D E P R O P IE D A D IN D U S T R IA L ,
P A T E N T E S, M A R C A S E IN V E N C IO N E S “

L a p ro p ie d a d in te le c tu a l (P I) se re fie re a la s c re a c io n e s d e l in te le c to : d e sd e la s
o b ra s d e a rte h a sta la s in v e n c io n e s, lo s p ro g ra m a s in fo rm á tic o s, la s m a rc a s y o tro s
sig n o s c o m e rc ia le s. E n e ste e stu d io se p re se n ta n lo s p rin c ip a le s tip o s d e P I y se
e x p lic a la p ro te c c ió n q u e o fre c e la le g isla c ió n .

E ste e stu d io sirv e d e in tro d u c c ió n a q u ie n e s n o e stá n fa m ilia riz a d o s c o n e l

te m a d e l d e re c h o d e a u to r y lo s d e re c h o s c o n e x o s. E n é l se e x p lic a n lo s fu n d a m e n to s
e n lo s q u e se b a sa la n o rm a tiv a y la p rá c tic a d e l d e r e c h o d e a u to r, y se d e sc rib e n lo s
d istin to s tip o s d e d e re c h o s q u e p ro te g e la le g isla c ió n d e d e re c h o d e a u to r y d e re c h o s
c o n e x o s, a sí c o m o la s lim ita c io n e s re sp e c to d e d ic h o s d e re c h o s.

a) D erech o d e a u to r

En la te rm in o lo g ía ju ríd ic a , la e x p re sió n d erech o de a u to r se u tiliz a p a ra

d e sc rib ir lo s d e re c h o s d e lo s c re a d o re s so b re su s o b ra s lite ra ria s y a rtístic a s. L a s o b ra s
q u e a b a rc a e l d e re c h o d e a u to r v a n d e sd e lo s lib ro s, la m ú sic a , la p in tu ra , la e sc u ltu ra
y la s p e líc u la s h a sta lo s p ro g ra m a s in fo rm á tic o s, la s b a se s d e d a to s, la s p u b lic id a d e s,
lo s m a p a s y lo s d ib u jo s té c n ic o s.

b) P a ten tes

U n a p a te n te e s u n d e re c h o e x c lu siv o q u e se c o n c e d e so b re u n a in v e n c ió n . E n
té rm in o s g e n e ra le s, u n a p a te n te fa c u lta a su titu la r a d e c id ir si la in v e n c ió n p u e d e se r
u tiliz a d a por te rc e ro s y, en ese caso, de qué fo rm a. C o m o c o n tra p a rtid a de ese
d erech o , en el d o c u m e n to de p a te n te p u b lic a d o , e l titu la r de la p a te n te pone a
d isp o sic ió n d e l p ú b lic o la in fo rm a c ió n té c n ic a re la tiv a a la in v e n c ió n
 c) M arcas

U n a m a rc a e s u n sig n o q u e p e rm ite d ife re n c ia r lo s p ro d u c to s o se rv ic io s d e

u n a e m p re sa d e lo s d e la s d e m á s. L a s m a rc a s se re m o n ta n a lo s tie m p o s e n q u e lo s
a rte sa n o s re p ro d u c ía n su s firm a s o “ m a rc a s” e n su s p ro d u c to s.

d) D is e ñ o s in d u s tr ia le s

U n d ise ñ o in d u stria l (d ib u jo o m o d e lo in d u stria l) c o n stitu y e el a sp e c to

o rn a m e n ta l o e sté tic o de un a rtíc u lo . El d ise ñ o puede c o n sistir en rasg o s
trid im e n sio n a le s, com o la fo rm a o la su p e rfic ie de un a rtíc u lo , o en rasg o s
b id im e n sio n a le s, c o m o m o tiv o s, lín e a s o c o lo re s.

e) I n d ic a c io n e s g e o g r á fic a s

U n a in d ic a c ió n g e o g rá fic a e s u n sig n o u tiliz a d o p a ra p ro d u c to s q u e tie n e n u n

o rig e n g e o g rá fic o c o n c re to y c u y a s c u a lid a d e s, re p u ta c ió n o c a ra c te rístic a s se d e b e n
e se n c ia lm e n te a su lu g a r d e o rig e n . P o r lo g e n e ra l, la in d ic a c ió n g e o g rá fic a c o n siste
e n e l n o m b re d e l lu g a r d e o rig e n d e lo s p ro d u c to s.

f) S e c r e to s c o m e r c ia le s

Los se c re to s c o m e rc ia le s son d erech o s de p ro p ie d a d in te le c tu a l P I so b re

in fo rm a c ió n c o n fid e n c ia l que pueden se r v e n d id o s o c o n c e d id o s en lic e n c ia . La
a d q u isic ió n , u tiliz a c ió n o d iv u lg a c ió n n o a u to riz a d a d e e sa in fo rm a c ió n se c re ta d e
m a n e ra c o n tra ria a lo s u so s c o m e rc ia le s h o n e sto s p o r o tra s p e rso n a s se c o n sid e ra u n a
p rá c tic a d e sle a l y u n a v io la c ió n d e la p ro te c c ió n d e l se c re to c o m e rc ia l.

V . S e r v ic io s A d u a n e r o s

S e d e fin e c o m o O p e ra d o re s d e S e rv ic io s A d u a n e ro s a to d o a q u é l e n te ju ríd ic o,
d e b id a m e n te a u to riz a d o p o r e l M in iste rio d e F in a n z a s a tra v é s d e la S u p e rin te n d e n c ia
N a c io n a l d e A d u a n a s p a ra la p re sta c ió n d e S e rv ic io s a d u a n e ro s re la c io n a d o s c o n :

a) Im p o rta c ió n ,
b) E x p o rta c ió n ,
c) T rá n sito A d u a n e ro ,
d) R e e x p o rta c ió n y ,
e) R e im p o rta c ió n

E l C a b o ta je

A r tíc u lo 7 9 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s y 2 2 2 d e l R e g la m e n to

El trá fic o m a rítim o , flu v ia l, la c u stre y aéreo de m e rc a n c ía s y e q u ip a je s

n a c io n a le s o n a c io n a liz a d o s, e n tre d iv e rso s lu g a re s d e l te rrito rio d e l p a ís, so la m e n te
p o d rá e fe c tu a rse e n v e h íc u lo s d e m a tríc u la n a c io n a l, sa lv o q u e la A d m in istra c ió n –
ad u an era d isp o n g a lo c o n tra rio , d e acu erd o con el p ro c e d im ie n to que se ñ a le el
R e g la m e n to .
 A r tíc u lo 8 0 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

L o s v e h íc u lo s q u e re a lic e n o p e ra c io n e s d e tá fic o e x te rio r n o p o d rá n d e d ic a rse

a l c a b o ta je y lo s d e d ic a d o s a e ste ú ltim o n o p o d rá n re a liz a r a q u e lla s o p e ra c io n e s. N o
o b sta n te , e n casos e x c e p c io n a le s la A d m in istra c ió n A d u an era p o d rá a u to riz a r lo
c o n tra rio , d a n d o p re fe re n c ia a lo s v e h íc u lo s d e m a tríc u la n a c io n a l.

D o c u m e n to s E x ig ib le s

A r tíc u lo 2 2 3 d e l R e g la m e n to d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

C u a n d o e l c a b o ta je se e fe c tú e p o r v ía m a rítim a lo s a g e n te s o c a p ita n e s d e lo s
v e h íc u lo s e n e l p u e rto d e c a rg a p re se n ta rá n a la o fic in a a d u a n e ra d o s (2 ) c o p ia s d e lo s
c o n o c im ie n to s d e e m b a rq u e q u e d e b e n e m itir.

D ic h a o fic in a e sta m p a rá e n la s c o p ia s la fe c h a d e p re se n ta c ió n y e l se llo d e la

m ism a y d e v o lv e rá a l c a p itá n o su a g e n te u n a c o p ia d e c a d a c o n o c im ie n to , la s c u a le s
se q u e d a rá n a b o rd o , c o m o g u ía d e l c a rg a m e n to , a lo s fin e s c o n sig u ie n te s. L a o fic in a
a d u a n e ra re te n d rá la o tra c o p ia p a ra la fo rm a c ió n d e u n e x p e d ie n te .

F u n d a m en to L eg a l

C u a n d o u n m ism o v e h íc u lo re a lic e sim u ltá n e a m e n te o p e ra c io n e s d e c a b o ta je

y tra n sp o rte in te rn a c io n a l, la s m e rc a n c ía s y e q u ip a je s q u e c o n d u z c a d e c a b o ta je ,
e sta rá n su je ta s a lo s m ism o s re q u isito s a q u e e stá n so m e tid a s la s m e rc a n c ía s d e
e x p o rta c ió n e im p o rta c ió n que le sean a p lic a b le s, sa lv o que la s m e rc a n c ía s y
e q u ip a je s de c a b o ta je sean tra n sp o rta d a s en e sp a c io s, re c ip ie n te s o c o n te n e d o re s
d e b id a m e n te p re c in ta d o s, e n c u y o c a so re g irá n la s d isp o sic io n e s p re v ista s p a ra la s
o p e ra c io n e s d e trá n sito a d u a n e ro q u e se a n p ro c e d e n te s

T r a sb o r d o d e M e r c a n c ía s

E s e l ré g im e n a d u a n e ro e n a p lic a c ió n d e l c u a l se tra sla d a n , b a jo c o n tro l d e u n a

m ism a a d m in istra c ió n a d u a n e ra , m e rc a n c ía s d e u n m e d io d e tra n sp o rte a o tro , o a l
m ism o e n d istin to v ia je , in c lu id a su d e sc a rg a a tie r ra , a o b je to d e q u e c o n tin ú e h a sta
su lu g a r d e d e stin o .

F u n d a m en to L eg a l

A r tíc u lo 2 2 5 d e l R e g la m e n to d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

C u a n d o p o r c a u sa d e a c c id e n te s d e n a v e g a c ió n h a y a d e tra sb o rd a rse c a rg a d e
c a b o ta je e n p u e rto e x tra n je ro , e l fu n c io n a rio c o n su la r v e n e z o la n o lo h a rá c o n sta r e n la
c e rtific a c ió n q u e e n tre g a rá , c o n ju n ta m e n te c o n la s c o p ia s d e lo s c o n o c im ie n to s, a l
c a p itá n d e l n u e v o v e h íc u lo p o rte a d o r.
 A r tíc u lo 3 7 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

L a s m e rc a n c ía s d e im p o rta c ió n , e x p o rta c ió n o trá n sito p o d rá n se r o b je to d e

tra sb o rd o en aduanas n a c io n a le s h a b ilita d a s p ara d ic h a s o p e ra c io n e s, m e d ia n te
c u m p lim ie n to d e la s d isp o sic io n e s le g a le s q u e se a le e l R e g la m e n to

A r tíc u lo 3 8 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

L a n a c io n a liz a c ió n d e la s m e rc a n c ía s d e im p o rta c ió n , e x p o rta c ió n o trá n sito

p o d rán e fe c tu a rse en el lu g a r de tra sb o rd o , si e stu v ie se h a b ilita d o p ara la
im p o rta c ió n .

T r a n sb o r d o . D e fin ic ió n

A lo s e fe c to s d e l p re se n te C a p itu lo se e n te n d e rá p o r:

“ T r a n sb o r d o ” , e l ré g im e n a d u a n e ro c o n fo rm e a l c u a l se o p e ra , b a jo c o n tro l
de la A duana, la tra n sfe re n c ia de m e rc a n c ía s que son re tira d a s del m e d io de
tra n sp o rte u tiliz a d o p a ra la im p o rta c ió n y c a rg a d a s e n e l m e d io u tiliz a d o p a ra la
e x p o rta c ió n , re a liz á n d o se e sta tra n sfe re n c ia b a jo la ju risd ic c ió n de una o f ic in a
a d u a n e ra q u e c o n stitu y e , a la v e z , la o fic in a d e e n tra d a y la o fic in a d e sa lid a .

P r in c ip io s

1. N orm a

E l tra n sb o rd o se re g irá p o r la s d isp o sic io n e s d e l p re se n te C a p ítu lo y , e n la

m e d id a e n q u e se a n a p lic a b le s, p o r la s d isp o sic io n e s d e l A n e x o g e n e ra l.

2. N orm a

L a s m e rc a n c ía s a d m itid a s a l a m p a ro d e l tra n sb o rd o n o se e n c o n tra rá n su je ta s

al pago de lo s d erech o s y de lo s im p u e sto s, a c o n d ic ió n que se c u m p la c o n la s
c o n d ic io n e s p re sc rita s p o r la A d u a n a .

3 . P r á c tic a r e c o m e n d a d a

N o se d e b e ría n e g a r e l tra n sb o rd o a c a u sa d e l p a ís d e o rig e n , p ro c e d e n c ia o

d e stin o d e la s m e rc a n c ía s.

C o lo c a c ió n e n tr a n sb o r d o

a ) D e c la ra c ió n

4. N orm a

S e e x ig irá u n a ú n ic a d e c la ra c ió n d e m e rc a n c ía s a lo s fin e s d e l tra n sb o rd o .

5. N orm a
 Todo d o c u m e n to c o m e rc ia l o d o c u m e n to de tra n sp o rte que p ro p o rc io n e
c la ra m e n te la in fo rm a c ió n n e c e sa ria d eb erá ser a c e p ta d a com o in te g ra n te del
c o m p o n e n te d e sc rip tiv o d e la d e c la ra c ió n d e m e rc a n c ía s a lo s fin e s d e l tra n sb o rd o , y
la m e n c io n a d a a c e p ta c ió n se r á c o n sig n a d a e n e l d o c u m e n to .

P r á c tic a r e c o m e n d a d a

L a A d u a n a d e b e rá a c e p ta r c o m o d e c la ra c ió n d e M e rc a n c ía s p a ra tra n sb o rd o ,
c u a lq u ie r d o c u m e n to c o m e rc ia l o d e tra n sp o rte d e l e n v ío e n c u e stió n , q u e c u m p la c o n
lo s re q u isito s d e A d u a n a . E sta a c e p ta c ió n d e b e ría se r in d ic a d a e n e l d o c u m e n to .

b ) R e c o n o c im ie n to e id e n tific a c ió n d e la s m e rc a n c ía s.

7. N orm a

C u a n d o lo c o n sid e re n e c e sa rio , la A d u a n a to m a rá la s m e d id a s n e c e sa ria s e n la

e ta p a d e im p o rta c ió n p a ra c e rc io ra rse q u e la s m e rc a n c ía s a tra n sb o rd a r p u e d a n se r
id e n tific a d a s e n e l m o m e n to d e su e x p o rta c ió n y q u e to d a m a n ip u la c ió n n o a u to riz a d a
p u e d a se r fá c ilm e n te d e sc u b ie rta .

c ) M e d id a s d e c o n tro l a d ic io n a le s

8. N orm a

C u a n d o la A d u a n a im p o n g a u n p la z o p a ra la e x p o rta c ió n d e la s m e rc a n c ía s
d e c la ra d a s p ara tra n sb o rd o , el m ism o d eb erá ser su fic ie n te a lo s e fe c to s del
tra n sb o rd o .

P r á c tic a r e c o m e n d a d a

A so lic itu d d e la p e rso n a in te re sa d a y p o r ra z o n e s q u e la A d u a n a c o n sid e re

v á lid a s, e sta ú ltim a d e b e ría p ro rro g a r e l p la z o in ic ia lm e n te fija d o .

P r á c tic a r e c o m e n d a d a

E l i n c u m p l i m i e n to d e p l a z o s e s t a b l e c i d o s n o d e b e r í a t r a e r c o m o c o n s e c u e n c i a
e l c o b ro d e d e re c h o s e im p u e sto s p o te n c ia lm e n te e x ig ib le s, a c o n d ic ió n q u e se h a y a
c u m p lid o c o n to d a s la s o tra s c o n d ic io n e s a sa tisfa c c ió n d e la A d u a n a .

d ) O p e ra c io n e s a u to riza d a s

P r á c tic a r e c o m e n d a d a

A so lic itu d d e la p e rso n a in te re sa d a , la A d u a n a d e b e ría p e rm itir, e n la m e d id a

de lo p o sib le , q u e la s m e rc a n c ía s en tra n sb o rd o sean o b je to de o p e ra c io n e s que
fa c ilite n su e x p o rta c ió n , b a jo la s c o n d ic io n e s e sta b le c id a s p o r la A d u a n a .

S a n c io n e s

A r tíc u lo 1 7 2 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

E l in c u m p lim ie n to d e la s o b lig a c io n e s y c o n d ic io n e s b a jo la s c u a le s h u b ie re
sid o c o n c e d id a una a u to riz a c ió n , d e le g a c ió n , p e rm iso , lic e n c ia , su sp e n sió n , o
lib e ra c ió n , se rá sa n c io n a d o con m u lta e q u iv a le n te a l d o b le de lo s im p u e sto s de
im p o rta c ió n le g a lm e n te c a u sa d o s, sin p e rju ic io d e la a p lic a c ió n d e la p e n a d e c o m iso .
L a m ism a sa n c ió n se a p lic a rá c u a n d o se in frin ja lo p re v isto e n e l ú ltim o p á rra fo d e l
a rtíc u lo 4 7 d e l p re se n te D e c re to c o n R a n g o , V a lo r y F u e rz a d e L e y .

A r tíc u lo 4 7 d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

L a s m e rc a n c ía s d e b e r á n s e r d e c l a r a d a s a n t e s o a m a s t a r d a r a l q u i n t o ( 5 t o ) d í a

h á b il sig u ie n te d e la fe c h a d e in g re so a l p a ís p a ra la s im p o rta c io n e s, o d e su in g re so a
la z o n a d e a lm a c e n a m ie n to p a ra la s e x p o rta c io n e s, sa lv o la s e x c e p c io n e s e sta b le c id a s
en e ste D e c re to con R a n g o , V a lo r y F u e rz a d e L e y , m e d ia n te la d o c u m e n ta c ió n ,
té rm in o s y c o n d ic io n e s q u e d e te rm in e e l R e g la m e n to .

B U L T O S P O ST A L E S. D E F IN IC IÓ N . F U N D A M E N T O L E G A L .
R E G IM E N A D U A N E R O A P L IC A B L E

A r tíc u lo 1 1 6 d e l R e g la m e n to d e la L e y O r g á n ic a d e A d u a n a s

El se rv ic io de b u lto s p o sta le s co m p ren d e la s o p e ra c io n e s ad u an eras de

im p o rta c ió n y e x p o rta c ió n d e m e rc a n c ía s p o r c o rre o , y se re g irá p o r la L e y o p o r e ste
R e g la m e n to , y p o r lo s c o n v e n io s, a c u e rd o s y p ro to c o lo s in te rn a c io n a le s ra tific a d o s.
Se re g irá . ig u a lm e n te , p o r e l re g la m e n to in te rn o d e l se rv ic io de b u lto s p o sta le s,
sie m p re q u e n o c o n tra d ig a d isp o sic io n e s d e l p re se n te re g la m e n to .

T r ib u to s q u e se c a u sa n

A l ig u a l q u e to d a im p o rta c ió n , o p e ra c ió n d e a d u a n a s o e x p o rta c ió n , c a u sa rá
d erech o s que d eb erán ser h o n rad o s en el m o m e n to del trá m ite de la o p e ra c ió n
a d u a n e ra c o rre sp o n d ie n te .