Tesis Uees

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE

DEPARTAMENTO DE BIOLOGIA
“ANALISIS PROSPECTIVO DE ACTORES PARA EL PROCESO DE

GESTION AMBIENTAL DEL LAGO DE COATEPEQUE, EL SALVADOR
2010”
TRABAJO DE GRADUACION:
PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADA EN BIOLOGÍA
PRESENTADO POR:
SOFIA LORENA ROMERO DE MENENDEZ
DOCENTES DIRECTORES:
Msc. RICARDO FIGUEROA CERNA
Msc. ALFREDO ALEXANDER ZALDAÑA LEMUS
JUNIO DEL 2013
SANTA ANA EL SALVADOR CENTRO AMERICA

“ANALISIS PROSPECTIVO DE ACTORES PARA EL PROCESO DE

GESTION AMBIENTAL DEL LAGO DE COATEPEQUE, EL SALVADOR
2010”
TRABAJO DE GRADUACION PARA OPTAR AL GRADO

DE LICENCIADA EN BIOLOGÍA
PRESENTADO POR:
SOFIA LORENA ROMERO DE MENENDEZ
COORDINADOR GENERAL DE PROCESOS DE GRADO:

LIC. OSCAR ARMANDO GUERRA ASCENCIO
FIRMA: ________________
DOCENTES DIRECTORES:
Msc. RICARDO FIGUEROA CERNA
FIRMA: __________________
Msc. ALFREDO ALEXANDER ZALDAÑA LEMUS

FIRMA _________________
JUNIO DEL 2013

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
RECTOR
INGENIERO MARIO ROBERTO NIETO LOVO
VICERRECTORA ACADEMICA
MASTER ANA MARIA GLOWER DE ALVARADO
SECRETARIA GENERAL
DOCTORA ANA LETICIA ZAVALETA DE AMAYA
FISCAL GENERAL
LICENCIADO FRANCISCO CRUZ LETONA

AUTORIDADES DE LA FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE
DECANO
MASTER RAUL ERNESTO AZCUNAGA
VICEDECANO
INGENIERO WILLIAM VIRGILIO ZAMORA GIRON
SECRETARIO DE LA FACULTAD
LICENCIADO VICTOR HUGO MERINO QUEZADA
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE BIOLOGIA
LICENCIADO OSCAR ARMANDO GUERRA ASENCIO
SANTA ANA EL SALVADOR CENTROAMERICA

DEDICATORIA
A Dios Todopoderoso, por permitirme cumplir este sueño y darme las fuerzas
para lograr culminar mis metas propuestas. Por su misericordia y gracia, ya que
su provisión siempre estuvo en nuestro hogar A Él sea la gloria por los siglos de
los siglos, amen.
A mis padres Rubén de Jesús Romero y Lety de Romero, por su apoyo

incondicional, por impulsarme, darme la oportunidad de estudiar y ayudarme a
culminar mi carrera. Por su sostén económico en el lapso de toda mi carrera.
Los amo.
A mi hermano Rubén por ayudarme siempre en lo que necesite, por esas tardes
de estudio, por su ayuda en todo momento en lo que respecta a lo académico.
Por ese empuje y apoyo. Siempre te he considerado como un tutor para mí.
A mi hermano Daniel por estar siempre conmigo y apoyarme en todo tiempo,

por hacerme compañía muchas veces a hacer trabajos o labores académicas.
A mi esposo Robinson Menéndez por apoyarme y animarme a terminar mi

carrera.
A mi hijo Alexandre Mateo, por ser la fuente de inspiración y por darme las
fuerzas en la etapa final de mi carrera.
A todas aquellas personas que me ayudaron ya sea de forma directa e

indirecta.
AGRADECIMIENTOS
A mi asesor interno Msc. Ricardo Figueroa Cerna, por el tiempo invertido

durante el proceso, su ayuda en la redacción y revisión del trabajo. Por
acompañarme a realizar los talleres durante la fase de campo. Y por la
orientación brindada durante toda la realización del proyecto.
A mi asesor externo Msc. Alexander Zaldaña Lemus, por ayudarme en la

elección del tema de investigación, por brindarme de sus conocimientos durante
el proceso de investigación. Por su orientación y apoyo.
A las Municipalidades, Instituciones públicas, privadas y ADESCOS que

conforman todos los sectores del Lago de Coatepeque involucradas en el
proceso de investigación, por el tiempo invertido en asistir a los talleres
realizados y por la información que nos brindaron durante la duración de la
investigación..
A mis amigas Idalia Edith Fuentes de García y Claudia Carolina Reyes de

Góchez por su amistad brindada, por el tiempo invertido en los estudios, por
las horas de desvelo, por todos los momento agradables que disfrutamos juntas
y por los momentos no tan gratos. Por el apoyo que siempre me brindaron
A mis compañeros de estudio, por haberme ofrecido su amistad y cariño

durante todo el lapso de la carrera.
A los docentes del Departamento de Biología, por sus conocimientos brindados

a lo largo del proceso de formación.
VII
RESUMEN
La presente investigación trata sobre el análisis prospectivo de actores

para llevar a cabo una gestión ambiental en el Lago de Coatepeque, durante el
año 2010. Dicho análisis se llevó a cabo por medio de la recolección de
información a partir de fuentes secundarias y de la realización de tres talleres
con los diferentes actores involucrados en el lugar.
Esta información obtenida a través de estrategias FODAS, lluvia de

ideas, preguntas, entre otros. Se sometió a un análisis prospectivo, por medio
de la metodología MICMAC, la cual permitió establecer las variables claves del
lugar y clasificarlas según su ámbito y acción a realizar para mejorarlas.
Además se identificó el problema más grave e importante en la zona,

analizándolo mediante un árbol de problemas, luego se consideró la/s
función/es que cada uno de los actores involucrados deberían estar realizando
en el lugar de estudio.
Finalmente se presenta un portafolio donde se especifican proyectos

importantes, que se deben de llevar a cabo en el lugar, para mejorar el nivel de
vida de los habitantes, pero que a la vez busquen conservar, darle buen
manejo y uso de los recursos que proporciona el Lago.
Dentro de los aspectos relevantes se pueden mencionar: la identificación

del problema clave, funciones que deberían de realizar los principales actores y
los proyectos a realizar para obtener una gestión ambiental exitosa, ya que el
Lago de Coatepeque constituye uno de los Lagos más importantes de El
Salvador, no solo por su belleza escénica, sino por los múltiples recursos
ambientales y económicos que aporta a sus habitantes. Dando cobertura a
Flora y fauna muy importante para el país y siendo un lugar de esparcimiento
familiar y turismo, tanto nacional como internacional.
VIII
INDICE
Pág.
I. INTRODUCCION ................................................................................................... 14
II. REVISION DE LA LITERATURA ........................................................................ 15
2.1 Antecedentes del Lugar de Estudio ................................................................... 15
2.2 Información biofísica. ....................................................................................... 17
2.3 Gestión ambiental .............................................................................................. 18
2.4 Rol de los actores sociales en la gestión ambiental. .......................................... 20
2.4.1 Identificación de actores ............................................................................ 20
2.4.2 La Gestión y la Participación ..................................................................... 21
2.5 Antecedentes de Gestión ambiental en el Lago de Coatepeque ........................ 22
2.6 Análisis Estructural. Método MIC MAC .............................................................. 23
2.6.1 Antecedentes históricos del análisis estructural ......................................... 23
2.6.2 Descripción del Método de Análisis Estructural. ....................................... 25
2.6.3 Utilidad y límites ........................................................................................ 29
III. DISEÑO METODOLOGICO ............................................................................... 30
3.1 Tipo de investigación ........................................................................................ 30
3.2 Universo población y muestra ........................................................................... 30
3.3 Descripción del área de estudio ......................................................................... 31
3.4 Diseño de la investigación ................................................................................. 32
3.4.1 ETAPA I. “Gabinete inicial”...................................................................... 32
3.4.2 ETAPA II “Etapa de campo” .................................................................... 34
3.4.3 ETAPA III. “Gabinete final” ..................................................................... 37
IV. PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS ................................ 40
4.1 RESULTADOS ANALISIS DEL TALLER FODA ......................................... 40
4.2 IDENTIFICACION DE VARIABLES ............................................................. 44
4.3 INTERACCION DE VARIABLES .................................................................. 45
4.4 INFLUENCIA INDIRECTA ............................................................................ 47
4.5 SUMATORIA DE “X” Y “Y” .......................................................................... 48
4.6 GRAFICO DE VARIABLES ............................................................................ 50
V. DISCUSION DE LOS RESULTADOS................................................................... 52
IX
5.1 ARBOL DE PROBLEMAS .............................................................................. 52

5.2 ANALISIS DE LAS VARIABLES .................................................................. 53
5.3 PROPUESTA DE ARREGLOS INSTITUCIONALES ................................... 70
5.4 PLANIFICACION DE LA INTERVENCION ................................................. 73
5.5 MARCO LOGICO ............................................................................................ 75
5.6 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS ............................................................ 81
5.7 PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE PLANIFICACION ............................. 84
VI. CONCLUSIONES ................................................................................................ 88
VII. RECOMENDACIONES ....................................................................................... 89
LITERATURA CITADA................................................................................................. 91
ANEXOS
X
INDICE DE TABLAS
TABLA Pág.
1. Resultados obtenidos en los talleres, correspondiente al ámbito 41

institucional.
2: Resultados obtenidos en los talleres, correspondiente al ámbito 42
económico.
3: Resultados obtenidos en los talleres correspondiente al ámbito social 43
4: Resultados obtenidos en los talleres correspondiente al ámbito 44
ambiental
5: Presentación de las variables obtenidas a través del análisis del 45
FODA
6: Matriz de análisis estructural que muestra la existencia de relación 47
directa entre las variables
7: Resultados de la sumatoria de las puntuaciones de cada variable 48
8. Matriz de la sumatoria de las cantidades obtenidas para cada pareja 49

de variables cruzadas
9: Resultados obtenidos de la sumatoria del total de cada una de las 50
cantidades de la tabla 8
10. Ficha de análisis de la variable “TURISMO”, correspondiente al 55
ámbito económico
11. Ficha de análisis de la variable “DESECHOS SOLIDOS”, 56
correspondiente al ámbito institucional.
12. Ficha de análisis de la variable “APLICACIÓN DE LEYES 57
NORMATIVAS”, correspondiente al ámbito institucional
13. Ficha de análisis de la variable “ORGANIZACIÓN COMUNITARIA”, 58
correspondiente al ámbito social
14. Ficha de análisis de la variable “BIENES Y SERVICIOS 59
AMBIENTALES”, correspondiente al ámbito ambiental
15. Ficha de análisis de la variable “POTENCIAL PRODUCTIVO 60
PESQUERO”, correspondiente al ámbito económico
16. Ficha de análisis de la variable “REPRESENTACION 61
INSTITUCIONAL”, correspondiente al ámbito institucional
17. Ficha de análisis de la variable “VISION DE DESARROLLO 62
SOCAL”, correspondiente al ámbito social.
18. Ficha de análisis de la variable “GESTION MUNICIPAL”, 63
correspondiente al ámbito institucional
19. Ficha de análisis de la variable “ORDENANZAS AMBIENTALES”, 64
20. Ficha de análisis de la variable “SISTEMAS DE PRODUCCION 65
AGRICOLA”, correspondiente al ámbito económico
XI
21. Ficha de análisis de la variable “PROPIETARIOS PRIVADOS”, 66

22. Ficha de análisis de la variable “ORDENAMIENTO TERRITORIAL”, 67
23. Ficha de análisis de la variable “APLICACIÓN DEL EJE 68
TRANSVERSAL DE EDUCACION”, correspondiente al ámbito
institucional
24. Ficha de análisis de la variable “DESEMPLEO”, correspondiente al 69
ámbito social
25. Ficha de análisis de la variable “ADMINISTRACION DEL RECURSO 70
HIDRICO”, correspondiente al ámbito social
26. Actores involucrados en la gestión ambiental con sus respectivas 71
funciones.
27. Definición de los símbolos presentados en la figura 4 76
28. Matriz de marco lógico para determinar objetivo general, objetivos 77

específicos y los medios para llevarlos a cabo
29. Matriz de planificación de proyectos 86
XII
INDICE DE FIGURAS
FIGURAS Pág.
1: Ubicación del Lago de Coatepeque. Tomado de Mapa de Lago de 31

Coatepeque PDF Foxit Readeer 2.3
2: Gráfico que muestra la posición de variables dentro del plano de 51
influencia, dependencia
3. Árbol de problemas obtenido a partir de los talleres FODA. 53
4. Esquema que refleja la relación que deberían de tener los actores 75

involucrados en el proceso sobre el territorio
XIII
LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

MARN: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MOP: Ministerio de Obras Públicas
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería
Rds: Red de Desarrollo Sostenible
PREVDA: Programa Regional de Reducción de Vulnerabilidad y Degradación

de Riesgos
FONAES: Fondo Ambiental de El Salvador
SIA: Sistema de información ambiental
SIG: Sistema de Información Geográfica
CNR: Centro Nacional de Registros
PNC: Policía Nacional Civil
DERP: Diagnóstico de Evaluación Rural Participativo
TERP: Talleres de Evaluación Rural Participativa.
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
CENDEPESCA: Centro de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura
ADESCO: Asociación de Desarrollo comunal.
FUNDACOATEPEQUE: Fundación Coatepeque.

14
I. INTRODUCCION
Durante los últimos años en El Salvador, los recursos naturales están

siendo gravemente afectados, una de las razones de mayor peso es la actividad
antropogénica. Ya que el hombre por satisfacer sus propias necesidades, no
toma en cuenta el daño que está causando por la sobre explotación del recurso
y las consecuencias que puede acarrear la mala utilización de estos recursos.
Los recursos hídricos no se quedan atrás, hay una alarmante

contaminación de las aguas dulces (Ríos y Lagos) y lo más grave es que las
organizaciones pertinentes no presentan ningún interés por tratar de conservar
los pocos recursos que aún podrían salvarse.
Considerando que en nuestro país el Lago de Coatepeque es un recurso

hídrico muy importante, ya que además de ser el segundo lago más grande del
país, constituye una belleza escénica impresionante, por lo que participo en un
concurso para ser parte de las siete maravillas del mundo durante el año 2009.
Es además una reserva de agua muy importante, pues constituye una cuenca
endorreica que abastece de agua a los cantones, caseríos y fincas que se
encuentran en la misma cuenca y alrededor de ella.
Por tanto, el presente proyecto de investigación se encamina en analizar

el papel prospectivo que realizan los actores que tienen relación con el Lago de
Coatepeque.
El análisis se realizara mediante un Diagnostico de Evaluación Rural

Participativa, se llevaran a cabo tres talleres de evaluación rural participativa,
donde se identificarán las condiciones actuales de cuatro sistemas: Social,
económico, institucional y ambiental. Luego se aplicara el método MIC MAC,
para evaluar el trabajo que están haciendo actualmente los actores, lo que
deberían hacer y los posibles escenarios catastrófico, alcanzable y pesimista.
15
II. REVISION DE LA LITERATURA
2.1 Antecedentes del Lugar de Estudio
Según el Atlas Geográfico Universal y de El Salvador del grupo Océano

(1995), el Lago de Coatepeque se sitúa en una depresión volcánica y se
denomina como “lago caldera”, por haberse formado de un cráter extinguido.
Según Anónimo (2005), El nombre oficial, de este cuerpo de agua es

Lago de Coatepeque (MARN, 2000). Algunos habitantes del lugar, manifiestan
que de manera autóctona este lago siempre ha sido conocido como Lago de
Coatepeque, que en lengua Nahuat significa Cerro Culebra (Diccionario
Geográfico, 1995).
La misma fuente indica que alrededor del lago se encuentran ubicados

los cantones La Laguna, Flor Amarilla, El Guineo, Potrerillos, San José Las
Flores, Los Pinos, Montebello, Las Lajas San Marcelino y Los Planes. El Lago
de Coatepeque se encuentra ubicado en la parte Sur del Departamento de
Santa Ana y al Norte del Departamento de Sonsonate, entre los municipios de
El Congo, Santa Ana e Izalco,
Según el Plan Nacional de ordenamiento y desarrollo territorial (MOP1-

MAG2, 2004) El Lago de Coatepeque, posee una superficie de 24.8 km² y se
ubica a 740 msnm, se caracteriza por no tener un drenaje superficial, presenta
una lámina permanente de agua, su origen es volcánico, pertenece a la cadena
volcánica reciente, se ubica en una depresión caldérica de forma elíptica con un
área aproximada de 11 x 7 km, está constituida por materiales piroclásticas
ácidas, epiclastitas volcánicas (tobas color café y al sur este pequeña extensión
de efusivas basálticas). Se estiman profundidades de hasta 120 m.
1
Ministerio de Obras Públicas
2
Ministerio de Agricultura y ganadería.
16
La misma fuente afirma que, El lago de Coatepeque posee una

extraordinaria belleza y alto valor paisajístico. Existe un uso turístico de parte
importante de la costa, en la que se localizan un importante número de
edificaciones residenciales y hoteleras. Práctica del buceo deportivo y náutica
deportiva, con alto potencial para el desarrollo de Turismo geocultural
(contemplación de caldera volcánica).
Como hitos paisajísticos se definen la caldera volcánica, la cual

constituye en sí misma una singularidad del paisaje, a la que se suma el
humedal conformado por el lago de Coatepeque, que constituye una anomalía
positiva en el paisaje que atrae la curiosidad del ser humano, y la singularidad
de la pequeña isla del Cerro y Los Anteojos, localizada en el interior del lago.
Siguiendo con la fuente citada, El Lago de Coatepeque, puede definirse

como muy accesible, ya que se observa desde las edificaciones que circundan
la costa del lago por el norte y este, desde la población de Los Planes de la
Laguna, desde la carretera que une la CA-1 con el lago, en donde existen
miradores, desde el volcán de Santa Ana y Cerro Verde, así como desde la
carretera de acceso al Cerro Verde (en donde existen parqueos informales que
sirven de miradores del lago).
Los potenciales observadores son numerosos, con frecuencia de

observación alta, muy alta posibilidad de contemplación sosegada y, en
términos generales, a media distancia, con una muy amplia cuenca visual (Se
tiene en cuenta la cuenca visual de los potenciales observadores localizados,
no sólo en el lago, sino en todos los puntos y lugares desde donde es
observable la unidad de paisaje).
17
2.2 Información biofísica.

De acuerdo con el Plan Nacional de ordenamiento territorial (MOP3 -
MAG4, 2004), el lago de Coatepeque se define como una depresión caldérica
formada por hundimiento, de forma elíptica con un área aproximada de 5 - 6
km. Su origen geológico está vinculado al volcán de Santa Ana y al volcán de
Izalco. La Litología aflora piroclastitas ácidas, epiclastitas volcánicas (tobas
color café). Los suelos son litosoles y regosoles principalmente con un parche
de latosoles arcillosos rojizo al norte de la unidad.
La Pendiente es fuerte, con inclinaciones hasta de 70% al sur y noroeste.
Luego predominan las pendientes fuertes y moderadas alrededor del perímetro
de la caldera lo cual lo vuelve susceptible a deslizamientos. No existen ríos que
drenen el cuerpo de agua, por lo tanto existe una lámina permanente de agua
en el lago.
La misma fuente afirma que en la lámina de agua del lago de
Coatepeque se localiza la isla del Cerro (Teopán o La Isla) y de Los Anteojos.
La morfología del terreno es variada. Plana, por lo que respecta a la lámina de
agua del lago de Coatepeque; plataforma suavemente inclinada, y en ascenso,
hacia el macizo volcánico de Santa Ana; verticalizada, asimilable a acantilados,
al norte, sur y este de la Unidad.
La cobertura vegetal de este lago ha sufrido iguales presiones, aunque
se le observa una mayor cobertura vegetal por el cultivo del cafeto que bordea
prácticamente todo el cráter. Abunda dentro y en las márgenes plantas
acuáticas sumergidas, enraizadas emergentes y pocas flotantes. En las riveras
la mayor parte la constituye las plantas de café y las especies para sombra.
Existe en las márgenes del lago un crecimiento de “Potamogeton
angustifolium”, “Cyperus spp” e “Hydrilla verticillata”. En los bordes existen
3
Ministerio de Obras Públicas
4
Ministerio de Agricultura y ganadería.
18
cultivos forestales al oeste, norte y este de la Unidad (coníferas); vegetación

cerrada principalmente siempre verde tropical ombrófila submontana, en el
borde sur; cafetales en las vertientes del perímetro de la Caldera.
En el sector que colinda con el bosque Las Lajas, Isla Teopán y Los
Pinos, existe un relicto de bosque submontano con una abundante diversidad,
se observan los tres estratos arbóreo, arbustivo y herbáceo. Las especies de
gran tamaño presentes son: “Terminalia oblonga”, “Trophys racemosa”,
“Enterolobium cyclocarpum”, “Brosimun terrabanum”, “Triplaris
melanodendrum”, “Cedrela salvadorensis”, “Sapium microcarpum”, “Maclura
tinctorea”, “Lonchocarpus minimiflorus”, “Styrax argenteus”, “Cordia alliodora”.
2.3 Gestión ambiental

Ramos A. G, (2006) Expresa que, desde el inicio de la era industrial
hasta hace pocos años, las sociedades creían a ciegas en la doctrina del
crecimiento económico exponencial, que se basaba en las posibilidades
ilimitadas de la Tierra para sustentar el crecimiento económico.
Pero hoy se conoce que nuestro planeta no es capaz de soportar

indefinidamente el actual orden económico internacional, que los recursos
naturales no son bienes ilimitados y que los residuos sólidos, líquidos o
gaseosos de nuestro sistema de vida conllevan un grave riesgo para la salud
del planeta, incluido lógicamente el hombre.
El mismo autor firma que la actuación negativa sobre el medio ambiente

que ha caracterizado a los sistemas productivos, se ha ejercido desde
diferentes niveles, por ejemplo:
1) Sobreutilización de recursos naturales no renovables.
2) Emisión de residuos no degradables al ambiente.

19
3) Destrucción de espacios naturales
4) Destrucción acelerada de especies animales y vegetales.
La misma fuente señala que desde la década de 1970 se aceleró la

conciencia ecológica y la sociedad comenzó a entender que el origen de los
problemas ambientales se encontraba en las estructuras económicas y
productivas de la economía y dado que los principales problemas que aquejan
al medio ambiente tienen su origen en los procesos productivos mal
planificados y gestionados, es precisamente mediante la transformación de
tales sistemas como se podía acceder a una mejora integral del medio
ambiente.
El concepto de gestión ambiental surge precisamente de esta tendencia

y podemos definirla como un conjunto de técnicas que buscan como propósito
fundamental un manejo de los asuntos humanos de forma que sea posible un
sistema de vida en armonía con la naturaleza. Ramos A. G, (2006)
Edmunds Stharl y Letey John. (1975), la gestión ambiental pretende

reducir al mínimo nuestras intrusiones en los diversos ecosistemas, elevar al
máximo las posibilidades de supervivencia de todas las formas de vida, por muy
pequeñas e insignificantes que resulten desde nuestro punto de vista, y no por
una especie de magnanimidad por las criaturas más débiles, sino por verdadera
humildad intelectual, por reconocer que no sabemos realmente lo que la perdida
de cualquier especie viviente puede significar para el equilibrio biológico.
La gestión del medio ambiente implica la interrelación con múltiples

ciencias, debiendo existir una inter y transdisciplinariedad para poder abordar
las problemáticas, ya que la gestión del ambiente, tiene que ver con las ciencias
sociales (economía, sociología, geografía, etc.) con el ámbito de las ciencias
naturales (geología, biología, química, etc.), con la gestión de empresas, etc.
20
La gestión ambiental es un proceso que está orientado a resolver, mitigar

y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un
desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que le permite al hombre el
desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y,
garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio. (Rds.5 2008)
2.4 Rol de los actores sociales en la gestión ambiental.
2.4.1 Identificación de actores
Según Duran L. en la Guía Referencial de Planificación del PREVDA6, Al

iniciar un diagnóstico focalizado es vital identificar adecuadamente los actores
más directamente relacionados a las áreas de interés.
En términos generales se entiende por Actores al conjunto de personas

naturales y jurídicas con un interés directo en los asuntos que nos convocan. Es
decir aquellos involucrados directamente en la preparación, adopción e
implementación de las decisiones y acciones, como también aquellos afectados
(beneficiados o perjudicados) por tales acciones.
Esta misma guía indica que estas entidades e individuos se pueden

diferenciar entre actores clave y actores del entorno.
Los Actores clave son todos aquellos ineludibles, ya sea porque sus mandatos
así lo establecen, porque sus intereses se encuentran muy bien representados
en el sistema político administrativo, o porque cuentan con una capacidad de
articulación y movilización que les permite una influencia muy significativa. Los
actores de Entorno no son ineludibles, pero pueden ser aliados importantes
dotando de mayor legitimidad o recursos a la iniciativa.
5
Red de Desarrollo sostenible de Colombia
6
Programa Regional de Reducción de vulnerabilidad y Degradación Ambiental, Ciudad de Guatemala
21
2.4.2 La Gestión y la Participación
La ley del Medio ambiente de El Salvador, en el capítulo II

correspondiente a Participación de la Población en la Gestión ambiental,
establece que es necesaria la participación ciudadana en lo que respecta a la
gestión ambiental, es por eso se menciona los siguientes artículos:
 Art. 8: Las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Gestión del

Medio Ambiente previamente a la aprobación de sus políticas, planes,
programas, consultarán para su gestión ambiental, con las
organizaciones de participación a nivel regional, departamental y local.
 Art. 10: El Ministerio del Medio Ambiente y en lo que corresponda, las
demás instituciones del Estado, adoptarán políticas y programas
específicamente dirigidos a promover la participación de las
comunidades en actividades y obras destinadas a prevención del
deterioro ambiental.
Según el Plan de Acción de la Unidad Ambiental Municipal de Cítala,

Chalatenango (2009), La gestión ambiental implica la participación directa de
las comunidades en la apropiación de su patrimonio natural y cultural, y el
manejo de los recursos. Se puede señalar que hoy la participación de la
sociedad civil es un aspecto inherente a la gestión ambiental.
La comunidad es el conducto a través del cual la mayoría de la población

puede expresar más adecuadamente su compromiso con la disposición a cuidar
la tierra y vivir de modo sostenible. La gente organizada para trabajar a favor de
la sustentabilidad en la propia comunidad, independientemente de su condición
social, económica o cultural, es una fuerza considerable y eficaz.
Cuando la comunidad participa activamente del proceso de gestión, tiene

un efecto influyente y constructivo, de esta manera, el éxito de un proyecto
22
depende de la participación de la comunidad en la toma de decisiones, con lo

cual también crece su confianza al poder comprender e involucrarse en las
acciones y visualizar sus efectos positivos y negativos en el futuro, dependiendo
de las decisiones que se tomen, verificar la protección y preservación de
valores, recursos y el impacto en sus bienes.
Este mismo plan, señala además que es importante destacar el papel de

los actores sociales en los procesos de concertación y negociación para el
establecimiento de las metas en la reducción de la degradación de los recursos
naturales en el municipio, de modo que sean socialmente satisfactorias, ya que
la meta refleja las preferencias de la sociedad en términos de la calidad
ambiental.
Por otra parte, es importante recordar que el Programa 21 (Cumbre de la

Tierra, 1992) en el capítulo 28 señala que uno de los requisitos fundamentales
para alcanzar el desarrollo sostenible es la amplia participación de la opinión
pública en la adopción de decisiones.
Además que se ha hecho evidente la necesidad de emplear nuevas

formas de participación que fomenten que las personas, los grupos y las
organizaciones participen en los procedimientos de evaluación de impacto
ambiental, conozcan el mecanismo de toma de decisiones y participen en él;
sobre todo cuando esas decisiones afectan a las comunidades donde viven y
trabajan.
2.5 Antecedentes de Gestión ambiental en el Lago de Coatepeque

Durante el proceso de investigación en la zona de estudio, se pudo indagar y
corroborar sobre algunos proyectos que se realizaron anteriormente en la zona
y que tienen que ver con la gestión ambiental, de los cuales se mencionan a
continuación:
23
 Proyectos de techo y agua, realizados por FONAES, en muchos caseríos

del sector.
 Construcción de lavaderos comunitarios en la comunidad Santa Mónica,

realizados por la misma comunidad y vecinos aledaños. Para reducir la
escorrentía que llega hasta el cuerpo de agua
 Instalación de sistemas de captación de agua en el cantón Potrerillos de

la Laguna, Planes de la laguna. Proyecto impulsado y donado por
FONAES.
 Siembra de peces en el Lago por parte de CENDEPESCA.
2.6 Análisis Estructural. Método MIC MAC
2.6.1 Antecedentes históricos del análisis estructural
Según Arcade J. (1999) en la Metodología de Investigación de Futuros,

Análisis Estructural MIC MAC –MACTOR El análisis estructural, además del
método de escenarios, es una de las herramientas más usadas en el estudio de
futuros. El análisis estructural, inspirado en el enfoque sistémico, experimentó
un verdadero impulso recién a fines de la década de los sesenta.
Probablemente fue Jay Forrester, a través de sus trabajos sobre modelos de
dinámicas industriales y luego, dinámicas urbanas en 1961, quien dio origen a
las primeras justificaciones del análisis estructural.
Este enfoque alcanzó su apogeo con la publicación de los informes "Club

of Roma (Club de Roma)", y en particular "Limits of Growth (Límites del
crecimiento)" cuyo carácter maltusiano sería profundamente desmentido por los
hechos. Al mismo tiempo, la necesidad de analizar variables múltiples y
24
homogéneas, cualitativas y cuantitativas, impulsó a los precursores del análisis

estructural a utilizar otros modos de representación basados en matrices y
gráficos.
Con esta perspectiva, Wanty y Federwish (en "Global Models for

Business Economics (Modelos Globales para la Economía de Negocios)")
aplicaron este enfoque en los casos de una compañía de hierro y acero y una
empresa de transporte aéreo.
Poco después Teniere-Buchot en 1973, bajo la supervisión de Wanty,

analizó el sistema de "agua" y publicó un artículo sobre un modelo referido a la
Política de Polución del Agua. En el mismo periodo, Kane introdujo el modelo
KSIM que si bien está íntimamente relacionado con las dinámicas industriales
de Forrester es, no obstante, un método de análisis estructural.
La misma fuente señala que Robets condujo trabajos para la Fundación

Nacional de Ciencias de Estados Unidos a fin de descubrir relaciones
indirectas, con aplicaciones en la energía y la polución relacionada con la
energía en el área del transporte.
Además menciona que fueron Godet y Duperrin, en 1974 que sugirieron

un método operacional para clasificar los elementos de un sistema, en el marco
de un estudio de futuros sobre la energía nuclear en Francia. Este método
conforma casi en su totalidad el análisis estructural. Además, a pesar de los
numerosos estudios realizados a partir de entonces, este método originó un
cierto modelo estándar en este campo.
Desde mediados de 1980 el análisis estructural experimentó un creciente

número de aplicaciones en varias esferas, tanto en empresas como en temas
relacionados con la sociedad.
25
Esta misma metodología citada anteriormente afirma que el análisis

estructural es una herramienta diseñada para vincular ideas. Permite describir
el sistema gracias a una matriz que une todos sus componentes. Mediante el
análisis de estas relaciones, el método permite destacar las variables que son
esenciales para la evolución del sistema. Tiene la ventaja de estimular la
reflexión dentro del grupo, y hacer que las personas analicen ciertos aspectos
que algunas veces son poco intuitivos. Se aplica al estudio cualitativo de
sistemas extremadamente diferentes.
2.6.2 Descripción del Método de Análisis Estructural.
Según Prospectiva.eu (2009), El análisis estructural se realiza por un

grupo de trabajo compuesto por actores y expertos con experiencia
demostrada, pero ello no excluye la intervención de "consejeros" externos.
Además señala que las diferentes fases del método son los siguientes:
listado de las variables, la descripción de relaciones entre variables y la
identificación de variables clave.
 Fase 1: listado de las variables
La primera etapa consiste en enumerar el conjunto de variables que

caracterizan el sistema estudiado y su entorno (tanto las variables internas
como las externas) en el curso de esta fase conviene ser lo más exhaustivo
posible y no excluir a priori ninguna pista de investigación.
Utilizando los talleres de prospectiva u otros métodos es aconsejable

alimentar el listado de variables mediante conversaciones libres con personas
que se estima son representantes de actores del sistema estudiado.
Finalmente, se obtiene una lista homogénea de variables internas y

externas al sistema considerado. La experiencia demuestra que esta lista no
26
debe exceder el número de 70-80 variables, habiendo tomado suficiente tiempo

para circunscribir el sistema estudiado.
La explicación detallada de las variables es indispensable: facilita el

seguimiento del análisis y la localización de relaciones entre estas variables y
ello permite constituir la "base" de temas necesarios para toda reflexión
prospectiva. Se recomienda también establecer una definición precisa para
cada una de las variables, de trazar sus evoluciones pasadas, de identificar las
variables que han dado origen a esta evolución, de caracterizar su situación
actual y de descubrir las tendencias o rupturas futuras.
 Fase 2: Descripción de relaciones entre las variables
Bajo un prisma de sistema, una variable existe únicamente por su tejido

relacional con las otras variables. También el análisis estructural se ocupa de
relacionar las variables en un tablero de doble entrada o matriz de relaciones
directas.
Lo efectúa un grupo de una docena de personas, que hayan participado

previamente en el listado de variables y en su definición, que rellenan a lo largo
de dos-tres días la matriz del análisis estructural.
El relleno es cualitativo. Por cada pareja de variables, se plantean las

cuestiones siguientes: ¿existe una relación de influencia directa entre la variable
i y la variable j? si es que no, anotamos 0, en el caso contrario, nos
preguntamos si esta relación de influencia directa es, débil (1), mediana (2),
fuerte (3) o potencial (4).
Esta fase de relleno de la matriz sirve para plantearse a propósito de n

variables, n x n-1 preguntas (cerca de 5000 para 70 variables), algunas de las
27
cuales hubieran caído en el olvido a falta de una reflexión tan sistemática y

exhaustiva.
Este procedimiento de interrogación hace posible no sólo evitar errores,

sino también ordenar y clasificar ideas dando lugar a la creación de un lenguaje
común en el seno del grupo; de la misma manera ello permite redefinir las
variables y en consecuencia afinar el análisis del sistema. Señalemos, que a
todos los efectos la experiencia muestra que una tasa de relleno normal de la
matriz se sitúa alrededor del 20%.
 Fase 3: identificación de las variables clave con el MICMAC
Esta fase consiste en la identificación de variables clave, es decir,

esenciales a la evolución del sistema, en primer lugar mediante una
clasificación directa (de realización fácil), y posteriormente por una clasificación
indirecta (llamada MICMAC para matrices de impactos cruzados Multiplicación
Aplicada para una Clasificación). Esta clasificación indirecta se obtiene después
de la elevación en potencia de la matriz.
La comparación de la jerarquización de las variables en las diferentes

clasificación (directa, indirecta y potencial) es un proceso rico en enseñanzas.
Ello permite confirmar la importancia de ciertas variables, pero de igual manera
permite desvelar ciertas variables que en razón de sus acciones indirectas
juegan un papel principal (y que la clasificación directa no ponía de manifiesto).
De acuerdo con esta misma fuente citada anteriormente, las variables se

pueden clasificar en las siguientes:
28
Variables Clave: son las variables que se deben trabajar para que pasen
cosas en el territorio perturban el funcionamiento normal del sistema,
corresponden con los retos del territorio.
Variables Objetivo: hago intervenciones en ellas para que en las claves

ocurran cosas y por ende en las determinantes
Llaves de paso: permiten pasar a los objetivos (pueden ser proyectos)

complementarias de las variables reguladoras, actuar sobre ellas significa hacer
evolucionar el funcionamiento del sistema.
Variables reguladoras: sirven para alcanzar el cumplimiento de las

variables-clave y que estas vayan evolucionando tal y como conviene para la
consecución de los objetivos del territorio.
Variables autónomas: son poco influyentes y poco dependientes, son

tendencias pasadas del territorio o bien están desconectadas de este. No
constituyen parte determinante para el futuro del territorio.
29
2.6.3 Utilidad y límites
Según Prospectiva.eu (2009), La principal utilidad del análisis estructural

es estimular la reflexión en el seno del grupo y de hacer reflexionar sobre los
aspectos contra-intuitivos del comportamiento de un sistema.
Los resultados nunca deben ser tomados al pie de la letra, sino que su
finalidad es solamente la de hacer reflexionar. Está claro que no hay una lectura
única y "oficial" de resultados del MICMAC y conviene que el grupo de reflexión
o el equipo directivo forjen su propia interpretación.
Los límites son los relativos al carácter subjetivo de la lista de variables

elaboradas durante la primera fase, tanto como las relaciones entre variables
(por ello es de gran interés la relación con los actores del sistema).
Esta subjetividad viene del hecho, bien conocido, de que un análisis

estructural no es la realidad, pero es un medio para verla. La ambición de esta
herramienta es precisamente la de permitir la estructuración de la reflexión
colectiva reduciendo sus inevitables rodeos.
De hecho, tanto los resultados como los datos de entrada (lista de

variables y matriz) nos dicen cómo percibe la realidad el grupo de trabajo, en
consecuencia como se ve el propio grupo sobre sí mismo y sobre el sistema
estudiado. De hecho el análisis estructural es un proceso largo que a veces se
convierte en un fin en sí mismo y que no debe de ser emprendido si el sujeto de
análisis no se presta a ello.
30
III. DISEÑO METODOLOGICO
3.1 Tipo de investigación

La investigación se considera que es de tipo cualitativa, pues según
Sampieri (2004), Las investigaciones cualitativas utilizan la recolección de datos
para descubrir o afinar preguntas de investigación en el proceso de
interpretación, además de fundamentarse en un proceso inductivo (explorar y
describir, luego generar perspectivas teóricas), van de lo particular a lo general.
La información que se obtendrá serán características no cuantificables,

puesto que se identificaran los principales problemas del lugar, llevando a cabo
un análisis de los actores locales de mayor influencia junto con las variables
determinantes para el desarrollo sostenible del territorio.
Descriptiva- operativa, porque se determinara un Análisis Prospectivo del

lugar con sus posibles Escenarios, conclusiones y recomendaciones que
retoman las acciones que se deben realizarse para una gestión ambiental que
garantice el desarrollo del territorio. . Además se considera operativa porque se
proponen los proyectos a llevar a cabo para obtener una gestión ambiental.
3.2 Universo población y muestra
El universo de la investigación son todos los actores locales que se

encuentran en los municipios a los que pertenece el Lago de Coatepeque, en
este caso serían los municipios de Santa Ana, Coatepeque e Izalco.
La población son los actores que forman parte del componente social,
económico, institucional y ambiental del Lago de Coatepeque.
La muestra que se tomará en cuenta son todos los delegados o

representantes de los actores que forman parte del componente social,
31
económico, institucional y ambiental con una mayor incidencia en El Lago de

Coatepeque.
3.3 Descripción del área de estudio
El área de estudio es El Lago de Coatepeque cuyas coordenadas son:

13°52′12″N 89°33′0″ O / 13.87, -89.55 y todos los actores que estén
involucrados directamente con la conservación, manejo y buen uso del Lago.
Siendo tres municipios de interés que comparten geográficamente el lugar de
estudio: Santa Ana, Coatepeque y el Congo
Fig. 1 Ubicación del Lago de Coatepeque. Tomado de Mapa de Lago de Coatepeque PDF Foxit
Readeer 2.3
32
3.4 Diseño de la investigación

La metodología para la elaboración del estudio: Análisis prospectivo de
actores para la gestión ambiental se llevó a cabo tomando en cuenta las
particularidades sociales, económicas y ambientales de los sectores específicos
en los municipios que comprenden el área del lago, los cuales son: Santa Ana,
Coatepeque e Izalco; ya que cada área tiene sus características propias en
función de las potencialidades y limitantes que se presentan tanto de sus
características ambientales como de sus valores sociales y económicos.
Tomando en cuenta lo antes mencionado, se implementó una

metodología con tres etapas bien diferenciadas en las cuales se tomaron en
cuenta la participación activa en todo momento de las y los actores locales,
dicho proceso se complementara con un análisis técnico científico, así como la
interacción institucional donde se analizaran y generaran los resultados finales
del proceso.
Para tener una mejor conceptualización de las diferentes etapas de

trabajo en el desarrollo del presente análisis y obtener los resultados en el
tiempo previsto, el mismo se dividió en las siguientes etapas:
 ETAPA GABINETE INICIAL

 ETAPA DE CAMPO
 ETAPA DE GABINETE FINAL
3.4.1 ETAPA I. “Gabinete inicial”
La primera fase se dividió en las siguientes actividades:
1. Revisión y recopilación de la información digitalizada existente en el Sistema

de Información Ambiental (SIA) del MARN (mapas y coberturas digitalizadas
33
así como imágenes de satélite), además se revisara la información del Plan

Nacional de Ordenamiento territorial
2. Análisis de mapas temáticos elaborados en estudios biofísicos así como el

análisis de información socioeconómica de los municipios y la región a la
que pertenece el Lago de Coatepeque, dicha información se obtuvo de
investigaciones y estudios realizados con anterioridad en el lugar.
3. Simultáneamente se realizó el procesamiento de la información secundaria

obtenida a través de bibliografía existente de la zona de estudio.
4. Se realizó una revisión de coberturas.
Para enmarcar el diagnostico en un resultado tecnológicamente

vanguardista, es imprescindible el desarrollo de un análisis e interpretación
previa de la cartografía en base a Mapas Temáticos que se elaboraron tanto
para el Componente físico: mapa geomorfológico e hidrogeológico, como para
el Componente biótico: Ecosistemas (Cobertura Vegetal), así como también
para el Componente social: considerando las obras de infraestructura social.
De la integración de los componentes físicos (unidades de paisajes,

estabilidad e importancia hidrogeológica) se generaron mapas de aspectos
físicos.
De la integración de los aspectos bióticos se analizaron mapas de

criterios relevantes: Importancia Ambiental y Sensibilidad Ambiental biótica,
enfocada desde el punto de vista de la importancia de la cobertura vegetal y
zonas de vida del municipio. Dichos aspectos son básicos para el desarrollo del
análisis.
34
Para esta etapa se utilizaron diferente software como herramientas de

aplicación para el Sistema de Información Geográfica SIG aplicado en los
municipios, permitiendo además el análisis de bases de datos nacionales del
MARN y CNR que se utilizan actualmente.
La cobertura digital constituye lo que denominamos “Cartografía básica

topográfica”, la información base y temática que se generara.
El análisis de las coberturas y la generación de mapas se

complementaron con la verificación de campo y visitas a las comunidades
permitiendo comprobar y ampliar los criterios del investigador para el diseño del
análisis.
5. Se identificaron los actores que forman parte del componente social,

económico, institucional y ambiental y que tienen una mayor incidencia en
El Lago de Coatepeque.
3.4.2 ETAPA II “Etapa de campo”
A. Desarrollo de talleres.
Tomando en cuenta que los objetivos del análisis plantean que se deben
involucrar las actores locales sean estos: institucionales como personas
naturales ya que son los promotores de todas las actividades relacionadas con
el lugar, se tomaron en cuenta en el desarrollo la participación activa de los
miembros de las comunidades así como los actores claves en la gestión
ambiental del Lago.
Por tanto durante el proceso de análisis se realizaron talleres donde se

obtuvieron datos de carácter participativo, que fueron de consulta comunitaria,
35
tomando como fundamental el involucramiento de las comunidades, sus

organizaciones comunales y comités existentes.
En estos talleres fue esencial la participación de instituciones como la

unidades ambientales municipales de Santa Ana y El Congo, así como los
actores locales siguientes: representantes de Centros Escolares aledaños al
lago, Representantes del consejo municipal, Unidad de salud, PNC, División de
medio ambiente y otras entidades relacionadas con el lugar, ya que estos
últimos proporcionaran aportes de mucho interés para la toma de decisiones
efectivas.
Toda la información de estos eventos fue recabada mediante el

desarrollo de herramientas de diagnóstico de evaluación rural participativos
(DERP), como los talleres denominados TERP (Talleres de evaluación rural
participativa).
Se realizaron tres talleres, el primero con todos los actores presentes en

el sector perteneciente al municipio de El Congo, el segundo taller con la
participación de todos los actores pertenecientes al municipio de Santa Ana. El
tercer taller para todos los actores a nivel institucional. En dichos talleres se
presentó el proyecto y se distribuyó a cada uno de los participantes.
En dichos talleres se implementaron como herramientas para obtener la

información: FODAS, arboles comunitarios de priorización de situación actual
del Lago, lluvia de ideas y además de plantear preguntas generadoras de
discusiones sobre aspectos relacionados con la gestión ambiental existentes en
el lugar.
Estos talleres se desarrollaron para obtener información sobre:
 Caracterización del sistema socio ecológico
 Prospectiva territorial
36
 Planificación territorial
 Gestión ambiental territorial mediante conclusiones y recomendaciones
B. Verificación de información en campo
Se llevaron a cabo dos recorridos en el Lago de Coatepeque, con el fin

de verificar los datos obtenidos en la etapa de Gabinete inicial, estudios e
investigaciones anteriores y talleres realizados en esta investigación, siendo los
recorridos de gran importancia debido que, se identificaron y validaron las
principales características biofísicas y sociales presentes, los problemas que el
Lago enfrenta, así como los proyectos ejecutados o que se encuentran en
proceso, además de reconfirmar características biofísica y sociales del lugar.
Esta actividad será de gran utilidad en la verificación a nivel de campo de

las características actuales de la comunidades y de los ecosistemas ya que los
mismos pudieran variar desde la fecha en que se estudiaron anteriormente
hasta las fechas actuales, los cambios pueden ser en sus condiciones físicas y
ambientales debido a la influencia de factores antropogénicos o naturales
respectivamente
En esta actividad Además se verifico la información de los subsistemas

como se describe a continuación:
 Subsistema social: todo lo relacionado a población existente, servicios

básicos, problemas sociales en general.
 Subsistema económico: lo relacionado a las principales actividades

económicas, problemas y oportunidades
 Subsistema institucional: se investigó todo lo relacionado a las

principales instituciones, sus acciones, fortalezas y debilidades
37
 Subsistema ambiental: aquí se registró toda la información relacionada

a los problemas ambientales a la presencia de algunos recursos
particulares, entre otros.
3.4.3 ETAPA III. “Gabinete final”

Esta etapa comprendió el análisis de toda la información obtenida de fuentes
bibliográficas y de la realización de talleres, por lo cual se desarrollaron las
siguientes actividades:
A. Análisis FODA.
A partir de toda la información analizada a nivel de cada subsistema, se

realizó un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
a nivel del Lago y de lo obtenido en este análisis se identificaron las variables a
analizar.
B. Determinación de las variables.
Posteriormente se seleccionaron las principales variables para realizar el

análisis MIC MAC que generaron las variables determinantes para el desarrollo
del territorio en cada ámbito analizado social, económico, ambiental e
institucional.
C. Prospectiva territorial (Análisis de Interacciones)
Para cada subsistema se definieron puntos clave a ser considerados en

el análisis de interacciones que consiste básicamente en conocer que tanto
afecta positiva o negativamente un elemento de un subsistema a otro y
viceversa.
Esto consiste en asignar valores de relaciones o dependencias (1: bajo,

2: medio, 3: alto) y luego realizar la multiplicación de valores a fin de determinar
que variables son las más importantes para plantear los escenarios y realizar la
planificación y gestión territorial en esa vía.
38
Previo a realizar las relaciones de influencia y dependencia entre

variables y actores se llenaron fichas para cada uno respectivamente, a fin de
conocer el contexto y accionar de cada variable y actor respectivamente.
Finalmente a partir de los resultados del MICMAC, se realizó una

elección de dos ámbitos temáticos que enmarquen la mayoría de variables y
posteriormente se establecieron los tres escenarios posibles.
D. Planificación territorial
Esa fase consistió en plantear de una forma sistemática acciones que se

deben realizar para alcanzar el escenario deseable. Para lo cual se establecerá
una misión, visión, objetivos, actividades y resultados, planteados en una matriz
de marco lógico, todo ello a partir de un árbol de problemas que dará el marco
de referencia sobre el cual actuar.
E. Gestión territorial
Una vez desarrollado el análisis se definieron mediante las conclusiones

y recomendaciones las acciones estratégicas necesarias para alcanzar el
desarrollo del territorio con una gestión ambiental efectiva.
La metodología utilizada fue la prospectiva territorial y el principio de que

el futuro no está determinado, sino que está por construir. Se asumirá la
dimensión espacial del desarrollo aplicándose a la localidad para analizar la
situación socioeconómica y ambiental de la localidad.
Se determinaron las variables claves y las variables estratégicas del

sistema, los actores de mayor influencia, los posibles eventos de futuro y el
escenario por el que se apuestan.
En la fase final del estudio se presentaron las conclusiones y

recomendaciones que deben implementar para alcanzar las acciones que
deben realizarse y de esta manera lograr el escenario apuesta, dichas acciones
39
son básicas para proponer nuevos proyectos que unidos a los existentes
permitirán impulsar el desarrollo local sostenible.
F. Integración de información
En base a la informacion obtenida en las Fases I y II, se procedio a

integrar la información primaria y secundaria obtenida para establecer los
siguientes resultados:
1- Base de datos y mapas temáticos elaborados
2- Fotografías del proceso de diagnostico que demuestran la realidad

grafica del lugar.
3- Documento final conteniendo:
 Los principales problemas que frenan el desarrollo del territorio en los

ámbitos social, ambiental, económico e institucional.
 El análisis de los actores locales de mayor influencia para la gestión
ambiental en el desarrollo del territorio del Lago de Coatepeque.
 Las variables determinantes para el desarrollo sostenible del
territorio.
 Un Análisis Prospectivo del lugar y sus posibles Escenarios
 Elaboración de conclusiones y recomendaciones que retoman las
acciones que se deben realizarse para una gestión ambiental que
garantice el desarrollo del territorio.
G. Elaboración y entrega de documento final
La integración de resultados finales, conclusiones y recomendaciones

obtenidas en el análisis se presentó en un documento técnico (informe final), el
cual se entregó a las municipalidades involucradas, a la Universidad de El
Salvador FMOcc. Los cuales participaron activamente en el proceso con el fin
de que sea un documento de consulta pública
40
IV. PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS
4.1 RESULTADOS ANALISIS DEL TALLER FODA

En la realización de los talleres FODA se obtuvo la información general y
concisa sobre la temática, la cual se dividió en cuatro subsistemas: institucional,
económico, social y ambiental. Estos resultados se muestran en las tablas 1,
2,3 y 4.
Tabla 1. Resultados obtenidos en los talleres correspondiente al ámbito

institucional.
AMBITO INSTITUCIONAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Apoyo de la Unidad de falta de drenajes de Falta de ordenanza
Educación media
Salud El congo agua territorial
Fácil acceso por
Apoyo Alcaldía Debilidad en la
ubicación Falta de Letrinas
municipal El Congo educación
geográfica
Protección contra
Mal estado de las Sin apoyo municipal de
desastres y riesgos
calles Santa Ana
Naturales
Apoyo de la Cruz Roja
Transporte
Salvadoreña y Seguridad policial débil
deficiente
Española
Mal manejo de aguas
Apoyo de Protección Falta de canchas de
residuales que
Civil futbol
desembocan en el Lago
Falta de unidad de
Inversión y asesoría Falta de capacitación
Salud lado de Santa
extranjera ambiental
Ana
Tratamiento de
sin aplicación de ley de
Tren de Aseo desechos sólidos
pesca
deficiente
Proyecto Techo y Agua Falta de coordinación
(FONAES) institucional
Filtros de Agua y Salud Falta de Educación
por fundación Crisálida media en la zona
41
Al considerar el ámbito institucional, se puede observar el poco

involucramiento de la municipalidad de Santa Ana y la participación activa de la
alcaldía del municipio del Congo. Además de la existencia de Instituciones que
llevan a cabo proyectos a nivel comunal y de poco alcance en la zona; y que
algunos aspectos para mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector no
están siendo abordados por las instituciones pertinentes (Municipalidades y
Gobierno Central) (Ver tabla 1)

económico.
AMBITO ECONOMICO
Abandono de sustracción de agua
Siembra de peces
Turismo agricultura en áreas para cultivos en
(CENDEPESCA)
vecinas laderas
Mal uso de tierra

Cultivo de granos
Potencial productivo disponible
básicos y frutas (lotificaciones)
Comité de turismo
Ingresos económicos
por pesca
Comercio en la zona
Alimentación por
pesca
Dentro del ámbito económico se puede observar que hay diversidad de

fuentes de ingreso, lo cual constituye un factor positivo para los habitantes,
pero a la vez existen elementos negativos, en lo que se refiere a la mala
utilización de recursos y mal uso de tierra y suelos. (Ver Tabla 2)
42
Tabla 3. Resultados obtenidos en los talleres correspondiente al ámbito social

AMBITO SOCIAL
Sustracción
Falta de coordinación
Existencia de Proyectos de indiscriminada de
de ADESCOS, zona
ADESCOS Desarrollo social agua en pipas y
Santa Ana
bombas
Donaciones para
construcción de Privatización de
Comité de Agua Mucha pobreza
escuela, casas y terrenos
servicios sanitarios
Extracción de agua
Trabajo a jóvenes por Planes expansivos
Bajo nivel para otras
parte de propietarios de construcción y
delincuencial comunidades, riego
de Ranchos urbanización
de grama y calle
Agua para uso Contaminación del

doméstico agua
Sobrepoblación
Alto desempleo
Falta de acceso al
Lago
Químico en el lago
(combustible, aceite y
detergentes)
Pesca desmedida
Nula colaboración de
los dueños de
propiedades
Diversión y
entretenimiento mal
enfocado
Botaderos de basura
a cielo abierto
43
Dentro del ámbito social, se pueden observar que predominan las

debilidades y en conjunto con las amenazas constituyen un problema muy
grande; afectando el nivel de vida de los habitantes de la zona. Es en estas
problemáticas que el gobierno central, las municipalidades y las demás
instituciones deben enfocar la atención para mejorarlas. (Ver tabla 3)

ambiental
AMBITO AMBIENTAL
Existencia de Áreas Ubicación geográfica
Potencial investigativo Recreación ilimitada
protegidas cerca del volcán
Escorrentía conduce
Generación de Zona de reserva Disminución del nivel
heces humanas y
Oxígeno natural para el país de agua
animales
Azolvamiento del contaminación por

Regulación del clima
suelo desechos sólidos
Extinción de fauna y
Buen clima Deforestación
flora
Recursos naturales sin zonas de Falta de seguridad

abundantes recreación para niños ambiental
No hay aplicación de
Belleza escénica Deslaves
ley ambiental
Mal uso de los

recursos naturales
cultivos en la cuenca
producen
deforestación y
agroquímicos
El ámbito ambiental presenta algunos beneficios para la zona, pero se

puede observar que dentro del territorio hay muchos problemas que amenazan
con terminar los recursos y servicios ambientales que el Lago ofrece tanto a los
44
habitantes como a los turistas. Es necesario crear una conciencia ambiental y

aplicar el eje transversal de Educación ambiental, para que los habitantes y las
nuevas generaciones conozcan lo que sus acciones están generando sobre el
lugar. Además es necesario que las municipalidades y el gobierno Central
lleven a cabo proyectos de gestión ambiental para cuidar y conservar este
recurso tan importante para todos. (Ver tabla 4)
4.2 IDENTIFICACION DE VARIABLES
La tabla 5 presenta dieciséis variables obtenidas a través del análisis de

los talleres FODA, realizados entre los distintos actores involucrados, estas
variables se han identificado a partir de los datos más importantes arrojados por
dichos talleres y se han clasificado de acuerdo al ámbito en que pertenecen
Tabla 5. Presentación de las variables obtenidas a través del análisis del FODA
No VARIABLES AMBITO
1 Turismo Económico
2 Manejo de desechos sólidos Institucional
3 aplicación de leyes normativas Institucional
4 Organización comunitaria Social
5 Bienes y servicios ambientales Ambiental
6 Potencial productivo pesquero Económico
7 Representación institucional Institucional
8 Visión desarrollo social Social
9 Gestión municipal Institucional
10 Ordenanzas ambientales Institucional
11 Sistemas de producción agrícola Económico
12 Propietarios privados Institucional
13 Ordenamiento territorial Institucional
14 Aplicación de eje transversal de Institucional
Educación
15 Desempleo Institucional
16 Administración de recurso hídrico Social
45
Siguiendo con la metodología explicada anteriormente, las variables

obtenidas corresponden en mayor número al ámbito institucional, que en la
mayoría de casos son por las que se debe trabajar más para obtener resultados
positivos dentro del territorio. Las que le siguen ocupando mayor número son
las variables de carácter social, que son aquellas que velan por mejorar el nivel
de vida de los habitantes del lugar. Las variables de carácter económico,
únicamente son dos, las cuales son de vital importancia para la obtención de
recursos económicos entre los habitantes de la zona. Y no siendo mucho
menos importante, el carácter ambiental, puesto que al cuidar los bienes y
servicios ambientales que el Lago ofrece, se obtendrían mejoras en el turismo,
y en el recurso pesquero.
4.3 INTERACCION DE VARIABLES
La tabla 6 muestra una matriz de análisis estructural donde se relacionan

de manera directa las variables entre sí. Tomando una pareja de variable, se
pregunta si hay una relación de influencia entre la variable “x” y la variable “y”.
Si no hay relación alguna, se coloca un cero, si la relación es débil, medio o
fuerte, se colocan los números 1, 2 o 3 respectivamente.
Al determinar la relación entre las variables, se puede afirmar que

ninguna es independiente. Cada una ejerce influencia sobre otras, pudiendo ser
en mayor o menor magnitud. En el Lago de Coatepeque, la gestión ambiental
conlleva la consideración y el abordaje de estas variables de manera conjunta.
46
Tabla 6. Matriz de análisis estructural que muestra la existencia de relación

directa entre las variables
10
11
12
13
14
15
16
1
Sistemas de producción agrícola

Bienes y servicios ambientales
Potencial productivo pesquero

Aplicación de leyes normativa
Aplicación de eje transversal

Representación institucional
Manejo de desechos sólidos
Administración de recursos
Visión de desarrollo social
Organización comunitaria
Ordenanzas ambientales
Ordenamiento territorial
Propietarios privados
Gestión municipal
desempleo
Turismo
hídricos
1 Turismo 3 1 3 3 2 3 3 3 1 1 3 3 1 3 3
2 Manejo de desechos
0 0 1 0 0 2 3 3 2 0 0 2 0 0 0
sólidos
3 Aplicación de leyes
0 0 1 0 1 1 2 2 1 0 0 0 1 0 2
normativas
4 Organización
0 0 2 0 3 3 3 1 0 0 0 1 0 3 3
comunitaria
5 Bienes y servicios
3 3 1 3 3 1 2 1 0 3 0 0 1 3 3
ambientales
6 Potencial productivo
3 3 1 3 3 2 2 1 0 3 3 3 1 3 3
pesquero
7 Representación
3 1 2 2 1 2 1 2 0 0 0 1 1 1 0
institucional
8 Visión desarrollo
3 2 2 3 2 3 2 2 0 2 1 3 2 3 2
social
9 Gestión municipal 3 1 1 2 1 1 2 1 0 0 2 1 1 1 1
10 Ordenanzas
0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1
ambientales
11 Sistemas de
1 1 0 2 3 2 1 3 1 0 2 3 1 3 3
producción agrícola
12 Propietarios
3 3 1 0 3 1 1 0 1 0 1 0 0 3 3
privados
13 Ordenamiento
0 1 0 0 3 0 0 0 1 0 2 1 0 0 0
territorial
Aplicación eje
14 transversal de 0 2 3 2 3 1 3 1 3 3 2 2 2 0 1
educación ambiental
15 Desempleo 3 1 0 2 0 3 1 2 1 0 3 3 3 1 3
16 Administración de
2 3 1 3 1 3 1 2 1 0 3 3 3 1 3
recurso hídrico
47
4.4 INFLUENCIA INDIRECTA
Tomando como parámetro la interacción entre variables, la tabla 7

muestra la sumatoria tanto vertical o como horizontal de cada una de valores
asignados a cada variable en la tabla anterior.
Tabla 7. Resultados de la sumatoria de las puntuaciones de cada variable

1
10
11
12
13
14
15
16
1 0 3 1 3 3 2 3 3 3 1 1 3 3 1 3 3 36
2 0 0 0 1 0 0 2 3 3 2 0 0 2 0 0 0 13
3 0 0 0 1 0 1 1 2 2 1 0 0 0 1 0 2 11
4 0 0 2 0 0 3 3 3 1 0 0 0 1 0 3 3 19
5 3 3 1 3 0 3 1 2 1 0 3 0 0 1 3 3 27
6 3 3 1 3 3 0 2 2 1 0 3 3 3 1 3 3 34
7 3 1 2 2 1 2 0 1 2 0 0 0 1 1 1 0 17
8 3 2 2 3 2 3 2 0 2 0 2 1 3 2 3 2 32
9 3 1 1 2 1 1 2 1 0 0 0 2 1 1 1 1 18
10 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 1 7
11 1 1 0 2 3 2 1 3 1 0 0 2 3 1 3 3 26
12 3 3 1 0 3 1 1 0 1 0 1 0 0 0 3 3 20
13 0 1 0 0 3 0 0 0 1 0 2 1 0 0 0 0 8
14 0 2 3 2 3 1 3 1 3 3 2 2 2 0 0 1 28
15 3 1 0 2 0 3 1 2 1 0 3 3 3 1 0 3 26
16 2 3 1 3 1 3 1 2 1 0 3 3 3 1 3 0 30
24 24 15 28 24 25 23 25 24 7 20 21 26 12 26 28
De acuerdo con la metodología del MICMAC, las sumatorias de todas las

puntuaciones dadas a cada variable, se realizan automáticamente por una hoja
de cálculo de EXCEL. Es de esta forma que se obtienen estos resultados, los
cuales son básicos para obtener las sumatorias de las variables “X” y “Y”. Lo
cual se muestra en la tabla 8.
48
4.5 SUMATORIA DE “X” Y “Y”
La relación entre las variables, permite el establecimiento de dos

matrices, las cuales se cruzan y los datos correspondientes con cada pareja de
variables cruzadas son multiplicados. Al obtener dicha cantidades, se efectúa
una suma con todas las cantidades que se encuentran en una misma línea y
columna. (Ver tabla 8). Se le denomina “X” a la sumatoria de todas las
cantidades que se encuentran en posición horizontal. Asimismo se le denomina
“Y” a las que se encuentran en posición vertical. En la tabla 9, se reflejan los
valores obtenidos de estas sumatorias.
Tabla 8. Matriz de la sumatoria de las cantidades obtenidas para cada pareja

de variables cruzadas
SUMA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 X
1 67 54 35 60 46 61 48 52 48 10 50 41 54 26 60 58 770
2 24 13 15 21 19 19 15 8 15 0 10 13 17 13 17 14 233
3 22 18 16 24 16 20 18 13 14 3 15 18 22 11 21 14 265
4 45 32 19 43 25 36 22 26 26 2 35 33 40 21 31 29 465
5 39 41 25 55 39 50 49 59 44 13 36 48 64 22 53 53 690
6 51 54 30 57 49 64 49 60 52 13 45 42 56 23 63 62 770
7 21 26 17 32 25 26 34 33 28 10 21 26 29 13 29 36 406
8 45 49 29 56 48 51 50 60 48 15 44 48 54 21 52 59 729
9 26 32 21 31 29 32 30 31 32 9 23 22 29 12 35 35 429
10 11 13 9 10 11 12 11 9 8 3 11 8 7 3 13 11 150
11 51 49 27 49 38 50 37 37 35 6 50 37 44 20 50 47 627
12 34 36 13 46 20 39 30 45 33 10 33 34 41 17 35 36 502
13 17 15 5 16 10 15 10 16 9 2 10 6 9 6 19 19 184
14 43 33 22 42 33 39 31 40 36 7 23 22 30 21 42 44 508
15 39 50 26 46 57 40 41 42 38 8 36 42 50 18 59 48 640
16 45 44 25 46 51 45 47 52 45 12 38 39 52 19 53 62 675
SUM Y 581 561 337 638 521 605 529 591 520 133 491 491 611 280 647 643
49
Tabla 9. Resultados obtenidos de la sumatoria del total de cada una de las

cantidades de la tabla 8
No. VARIABLES SUM X SUM Y
1 TURISMO 1202 1149
2 MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS 1179 1059
3 APLICACIÓN DE LEYES NORMATIVAS 1007 974
4 ORGANIZACIÓN COMUNITARIA 670 702
5 BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES 1266 838
6 POTENCIAL PRODUCTIVO PESQUERO 1150 951
7 REPRESENTACION INSTITUCIONAL 967 893
8 VISION DESARROLLO SOCIAL 643 757
9 GESTION MUNICIPAL 659 832
10 ORDENANZAS AMBIENTALES 607 718
11 SISTEMAS DE PRODUCCION AGRICOLA 846 718
12 PROPIETARIOS PRIVADOS 700 886
13 ORDENAMIENTO TERRITORIAL 986 1073
14 APLICACIÓN EJE TRANSVERSAL DE EDUCACION AMBIENTAL 356 441
15 DESEMPLEO 324 556
16 ADMINISTRACION DE RECURSO HIDRICO 571 622
Estos datos obtenidos son básicos para la generación de un gráfico de

influencia dependencia. El cual sirve para clasificar las variables en
determinantes, claves, reguladoras, objetivo, llaves de paso y autónomas. Las
variables son clasificadas dentro del gráfico, de acuerdo a las puntuaciones
obtenidas de los resultados de las tablas explicadas y detalladas anteriormente.
De acuerdo a como se clasifiquen las variables, así será la decisión que hay
que tomar para llevar a cabo mejoras o proyectos dentro del territorio en cada
variable señalada.
50
4.6 GRAFICO DE VARIABLES
Figura 2. Gráfico que muestra la posición de variables dentro del plano de

influencia, dependencia.
En el gráfico se encuentran detalladas las dieciséis variables obtenidas a través

de los datos del FODA, Cada una representada por un símbolo. Por la
puntuación obtenida, se puede observar que dentro de las variables clave han
sido clasificadas: el turismo, manejo de desechos sólidos, aplicación de
leyes normativas, potencial productivo pesquero y el ordenamiento
territorial. Esto significa que si se desea llevar una gestión ambiental exitosa y
mejorar el territorio, se debe enfocar los proyectos en mejorar en estas áreas.
51
Las variables reguladoras, como su nombre lo indica, sirven para regular a las
variables clave, en otras palabras, las mencionadas anteriormente, lo cual
significa que hay que hacer evolucionar La representación institucional, la
gestión municipal y buscar la participación y colaboración de los
propietarios privados de los ranchos y casas.
Los bienes y servicios ambientales que el Lago ofrece tanto a habitantes del
lugar como a turistas, se clasifican dentro de las variables objetivo. Estas deben
ser trabajadas para que influya de manera positiva en los proyectos y mejoras
que se realicen en las demás variables. Se debe crear una conciencia sobre el
cuidado y buen manejo de los recursos del lugar.
Dentro de las variables clasificadas como llaves de paso, que son las que
hacen evolucionar el sistema en general tenemos: Las ordenanzas
ambientales, los sistemas de producción agrícola, la visión del desarrollo
social, la organización comunitaria y la administración del recurso hídrico,
estas influyen en las variables determinantes. Para lo cual se deben crear
proyectos que incluyan estas variables.
La aplicación del eje transversal de educación ambiental y el desempleo,

según el grafico se han clasificado como variables autónomas, dicho de otro
modo, variables libres o exentas de todo el sistema. Esto quiere decir que se
debe trabajar para poder incluir una educación ambiental en las escuelas
aledañas de la zona, además de ejercer un programa de educación ambiental
no formal entre los habitantes y turistas. Para hacer conciencia sobre los
beneficios que aporta el Lago y el manejo que se le debe aplicar.
En el tema del Desempleo, se deben buscar vías de mejora en esta

problemática. Las municipalidades en conjunto con los dueños de los ranchos y
casas privados pueden ser de utilidad en este temática.
52
V. DISCUSION DE LOS RESULTADOS
5.1 ARBOL DE PROBLEMAS
E
F
Eutroficación Bajo nivel de Enfermedades Aumento de
E
del Cuerpo de turismo gastrointestinal pobreza en la
C
agua. es zona.
T
O
S
PROBLEMA Y
SUS CONTAMINACION DEL CUERPO DE AGUA POR DESECHOS
MANIFESTACI RESIDUALES, SOLIDOS, AGROQUIMICOS, JABONES,
ONES
DETERGENTES, COMBUSTIBLES Y ACEITES.
Falta de Tratamiento de Falta de sistema Cultivos en la

drenajes de desechos de letrinas en cuenca y
C
agua y de agua sólidos algunas zonas. laderas.
A
potable. indeficiente.
U
S
A Diversión mal
S enfocada (Uso de Zonas de pendiente Poca vigilancia Falta de
lanchas y motos inclinada que policial y capacitación
acuáticas que
favorece seguridad ambiental
generan
escorrentía. ambiental
contaminación)
Figura 3. Árbol de problemas obtenido a partir de los talleres FODA.

53
En la figura 3, se ha detallado el problema que más está afectando al Lago de

Coatepeque. Dicho problema se dedujo a partir de la información obtenida de
los talleres y de las opiniones personales de los habitantes del lugar.
La contaminación del cuerpo de agua en todos sus aspectos, se constituye en

la problemática más grave y a la vez de mayor relevancia en el lugar. A partir de
esto, se ha deducido sobre las causas que provocan esta contaminación y los
efectos que produce sobre el ecosistema y las personas en general. Para lo
cual es necesario tomar las medidas necesarias, las cuales deben ser tomadas
por las municipalidades involucradas, organizaciones del gobierno competentes
y por la población y turistas en general
5.2 ANALISIS DE LAS VARIABLES
A continuación se presenta las siguientes fichas de análisis de cada una de las

variables obtenidas. En cada ficha se detalla un número correlacional, que sirve
para llevar un orden. Además del ámbito al que pertenecen, una definición
corta, la retrospectiva o como se ha comportado esa variable años atrás, la
situación actual con respecto a la variable, lo que se espera o la prospectiva
hacia el año 2017, la evaluación tendencial o lo que se espera hacer por
mejorar, la estrategia a ejecutar y los posibles actores involucrados en la
ejecución de los proyectos trazados.
54
Tabla 10. Ficha de análisis de la variable “TURISMO”, correspondiente al

ámbito económico.
FICHA DE ANALISIS DE VARIABLES
Variable No. 1
1. NOMBRE DE LA VARIABLE: Turismo

2. ÁMBITO: Económico
3. DEFINICION CORTA: Afluencia de visitantes al lugar que ayudan al
sostenimiento económico de la zona.
4. RETROSPECTIVA: La zona siempre ha contado con afluencia de turistas.
5. SITUACIÓN ACTUAL: Existe desarrollo turístico en la zona, pues hay un
comité encargado, aunque solo en la zona comprendida por el municipio del
Congo. Aunque en algunas áreas se encuentra mal enfocado.
6. PROSPECTIVA 2017: Desarrollo pleno del turismo en la zona para el
mejoramiento económico de la zona.
7. EVALUACION TENDENCIAL: Darle más desarrollo al turismo por medio
del comité existente y de la mano de las instituciones pertinentes.
8. ESTRATEGIA A EJECUTAR: elaboración ejecución de un plan completo
de turismo para la zona y que a la vez conlleve a la conservación ambiental
de la zona.
9. POSIBLES ACTORES: Municipalidades, Ministerio de turismo, Comité de
turismo, ADESCOS y Policía Nacional civil.
55
Tabla 11. Ficha de análisis de la variable “DESECHOS SOLIDOS”,

Variable No. 2
1. NOMBRE DE LA VARIABLE: Desechos sólidos

2. ÁMBITO: Institucional
3. DEFINICION CORTA: Todos los desechos generados por los habitantes
y turistas del lugar, que por lo general se encuentran depositados en las
calles.
4. RETROSPECTIVA: En la zona siempre ha habido basura tirada en la
calle antigua al lago, basureros a cielo abierto, quema de basura, entre
otros
5. SITUACIÓN ACTUAL: Hay un servicio deficiente del tren de aseo en la
parte perteneciente a la municipalidad del municipio el Congo, mientras
que en la otra zona no lo hay, por lo que se generan quemas de basura
en la calle, los dueños de las casas mandan a botar sus desechos y
estos son depositados en basureros a cielo abierto en la calle antigua al
Lago, la afluencia de turistas genera muchos desechos de los cuales en
su mayoría van a parar a las calles, esto provoca que la escorrentía lleve
todos estos desechos al Lago.
6. PROSPECTIVA 2017: Que haya un servicio eficiente del tren de aseo en
todo el sector y que cada turista y habitante se concientice que debe
depositarse la basura generada y todos los desechos en los lugares
correspondientes.
7. EVALUACION TENDENCIAL: Mejorar el servicio de recolección de
basura por parte de las municipalidades, concientización de los dueños
de restaurantes sobre el problema de los desechos sólidos.
8. ESTRATEGIA A EJECUTAR: que las municipalidades brinden un
servicio aceptable de tren de aseo, concientizar a los turistas y
habitantes por medio de una educación ambiental no formal y llevar a
cabo campañas de recolección de basura
9. POSIBLES ACTORES: Municipalidades, comité de turismo, Ministerio
de Turismo, ADESCOS, Policía de Medio ambiente,
FUNDACOATEPEQUE,
56
Tabla 12. Ficha de análisis de la variable “APLICACIÓN DE LEYES

NORMATIVAS”, correspondiente al ámbito institucional.
Variable No. 3
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Aplicación de leyes normativas

2- ÁMBITO: Institucional
3- DEFINICION CORTA: Empleo y cumplimiento de todas las
regulaciones impuestas para la zona.
4- RETROSPECTIVA: Existen leyes normativas pero no se aplican
5- SITUACIÓN ACTUAL: Las instituciones pertinentes no hacen nada por
que se apliquen las leyes normativas que regulan la pesca y los
botaderos de basura.
6- PROSPECTIVA 2017: Mejorar el sistema de aplicación de todas las
leyes normativas para un mejoramiento de la zona en todos los
subsistemas.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Que la zona logre un mejor desarrollo
mediante el cumplimiento de las leyes normativas.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: que las instituciones pertinentes velen
por el cumplimiento de las leyes que regulan la pesca y los botaderos
de basura.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, PNC, ADESCOS
57
Tabla 13 Ficha de análisis de la variable “ORGANIZACIÓN COMUNITARIA”,

correspondiente al ámbito social
Variable No. 4
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Organización comunitaria

2- ÁMBITO: Social
3- DEFINICION CORTA: Formas o grupos de estructuración existentes en los
diferentes caseríos de la zona.
4- RETROSPECTIVA: La organización comunitaria no se encuentra tan
desarrollada.
5- SITUACIÓN ACTUAL: Hay presencia de ADESCOS en cada caserío o
comunidad, comité de turismo y de agua, aunque falta coordinación entre
algunas de ellas en el sector de Santa Ana.
6- PROSPECTIVA 2017: Que exista una coordinación completa entre todas
las ADESCOS para que realicen un mejor trabajo tanto para la zona y para
las comunidades a las que pertenecen.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Que el sector de Santa logre una mejor
coordinación entre las ADESCOS de los diferentes caseríos.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que la municipalidad de Santa Ana ejecute
un plan de coordinación para las ADESCOS.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidad, ADESCOS.
58
Tabla 14. Ficha de análisis de la variable “BIENES Y SERVICIOS

AMBIENTALES”, correspondiente al ámbito ambiental
Variable No. 5
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Bienes y servicios ambientales

2- ÁMBITO: Ambiental
3- DEFINICION CORTA: son todos los recursos ambientales que el Lago
ofrece a los habitantes y visitantes de la zona.
4- RETROSPECTIVA: El lago cuenta y proporciona bienes y servicios
ambientales tanto para los habitantes de los caseríos de alrededor y para
los turistas.
5- SITUACIÓN ACTUAL: Existen zonas protegidas por
FUNDACOATEPEQUE, generación de oxígeno, buen clima, recursos
naturales abundantes, hábitat de flora y fauna, belleza escénica.
Constituyéndose en una zona de reserva natural para el país con potencial
investigativo.
6- PROSPECTIVA 2017: Que la zona siga dando sus recursos y bienes a los
habitantes y turista creando un equilibrio entre el uso de ellos y la
conservación.
7- EVALUACION TENDENCIAL: concientizar a los habitantes y turistas sobre
los bienes que proporciona el lugar y la conservación de estos.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que las municipalidades y todos las
instituciones competentes colaboren de forma estratégica con el plan de
gestión ambiental para la zona.
Utilizar todas las formas de la educación ambiental (Formal, no formal) para
concientizar a los habitantes y turistas sobre los bienes que ofrece el lago y
su cuidados y conservación.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, MITUR, ADESCOS, Policía de

Medio ambiente, FUNDACOATEPEQUE
59
Tabla 15 Ficha de análisis de la variable “POTENCIAL PRODUCTIVO

PESQUERO”, correspondiente al ámbito económico
Variable No. 6
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Potencial productivo pesquero

2- ÁMBITO: Económico
3- DEFINICION CORTA: Capacidad de subsistencia económica que el lago
genera para los habitantes.
4- RETROSPECTIVA: El potencial productivo pesquero se encontraba mucho
más desarrollado
5- SITUACIÓN ACTUAL: por la falta de empleo y pobreza, los habitantes
sobreviven de la pesca. Muchos turistas llegan al lugar para disfrutar un
momento de esparcimiento por medio de la pesca. CENDEPESCA deposita
cierta cantidad de peces, pero no se respetan las normas de pesca a pesar
que existen.
6- PROSPECTIVA 2017: que el potencial productivo pesquero se mantenga
en excelentes condiciones para que los habitantes puedan sobrevivir de
este.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Mejora del potencial productivo pesquero de
la zona.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que se continúe el proyecto de siembre de
peces por parte de CENDEPESCA. Que se aplique la ley de pesca.
9- POSIBLES ACTORES: CENDEPESCA, ADESCOS, Municipalidades.
60
Tabla 16 Ficha de análisis de la variable “REPRESENTACION

INSTITUCIONAL”, correspondiente al ámbito institucional
Variable No. 7
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Representación institucional

3- DEFINICION CORTA: Municipalidades o instituciones rectoras del
municipio.
4- RETROSPECTIVA: Existencia de una representación institucional.
5- SITUACIÓN ACTUAL: Hay una representación institucional más que todo
de la alcaldía municipal del Congo y de otras entidades no
gubernamentales
6- PROSPECTIVA 2017: Que la zona posea una representación institucional
por parte de las alcaldías que componen el área y que haya una
participación activa en el mejoramiento y conservación del Lago.
7- EVALUACION TENDENCIAL: que las entidades municipales tengan una
participación activa en conjunto con las ADESCOS y otras entidades no
gubernamentales que ejecutan proyectos de mejoramiento en la zona.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que el personal de las municipalidades sea
idóneo para participar en todos los procesos, Que haya mayor
comunicación entre ADESCOS y municipalidades.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, ADESCOS,
FUNDACOATEPEQUE, Cruz roja salvadoreña y Española, Protección civil,
FONAES, Fundación Crisálida.
61
Tabla 17. Ficha de análisis de la variable “VISION DE DESARROLLO SOCAL”,

correspondiente al ámbito social.
Variable No. 8
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Visión de desarrollo social

2- ÁMBITO: Social
3- DEFINICION CORTA: enfoque o perspectiva para la mejora y el progreso
del nivel de vida de los habitantes de la zona.
4- RETROSPECTIVA: Siempre han habido instituciones que desarrollan
proyectos de mejora social para la zona
5- SITUACIÓN ACTUAL: Actualmente hay instituciones trabajando en
conjunto con las ADESCOS y unidad de salud aportando ayudas para la
construcción de casas, servicios sanitarios, techos y agua, filtros de agua y
en el área de salud facilitando un pediatra para dar sus servicios en la
Unidad de Salud de los Planes de la laguna.
6- PROSPECTIVA 2017: Una mejora del nivel de vida de los habitantes de la
zona mediante los proyectos de desarrollo social.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Extensión de la visión social y de desarrollo
hasta alcanzar aquellas zonas poco involucradas.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: que la alcaldía evalué la situación social de
los diferentes caseríos y comunidades de la zona mediante las ADESCOS
existentes, para gestionar proyectos con instituciones no gubernamentales
enfocadas en el desarrollo social.
Que las ADESCOS mantengan buenas relaciones y comunicación con
aquellas instituciones que por el momento están desarrollando proyectos en
los diferentes caseríos de la zona.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, ADESCOS, FONAES, Fundación

Crisálida.
62
Tabla 18. Ficha de análisis de la variable “GESTION MUNICIPAL”,

Variable No. 9
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Gestión municipal

3- DEFINICION CORTA: Trabajo realizado por parte de la municipalidad en lo
que se refiere a los procesos de desarrollo social de la mano con la
conservación de los recursos naturales.
4- RETROSPECTIVA: Una de las dos municipalidades ha tenido mayor
incidencia en los procesos de desarrollo social en el municipio.
5- SITUACIÓN ACTUAL: Se ha detectado una mayor y mejor gestión
municipal en la zona del Congo, mientras que en la zona de Santa Ana es
más débil la gestión municipal debido a problemas de pago de impuestos.
6- PROSPECTIVA 2017: Una mayor gestión municipal por parte de las dos
municipalidades correspondientes para mejorar la forma de vida de los
habitantes de la zona.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Que las municipalidades se apoyen de
instituciones no gubernamentales para el financiamiento de proyectos que
mejoren el estilo de vida de los pobladores, buscando un equilibrio entre el
uso y conservación de los recursos naturales existentes.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que en las municipalidades haya personal
idóneo e interesado en realizar una excelente gestión municipal del lugar.
Que las ADESCOS programen reuniones con la municipalidad de débil
participación, para detectar todos aquellos problemas que han hecho que la
municipalidad se mantenga alejada de los procesos de gestión y darle
solución a dichos problemas.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, ADESCOS, FONAES, Fundación

Crisálida.
63
Tabla 19. Ficha de análisis de la variable “ORDENANZAS AMBIENTALES”,

Variable No. 10
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Ordenanzas ambientales

3- DEFINICION CORTA: conjunto de normas o reglas que regulan el uso
excesivo de los recursos para evitar un desgaste de estos y largo plazo su
desaparecimiento.
4- RETROSPECTIVA: Se ha detectado un desgaste del recurso en el
transcurso de los años.
5- SITUACIÓN ACTUAL: Hay una serie de problemáticas ambientales por la
falta de ordenanzas como: mal manejo de aguas residuales que
desembocan al Lago y que conducen químicos, heces humanas y animales,
contaminación del cuerpo de agua por combustible, jabones y
agroquímicos, sustracción de agua para cultivos aledaños y otras
comunidades fuera del Lago, extinción de flora y fauna.
6- PROSPECTIVA 2017: Que se apliquen las ordenanzas ambientales
existentes y que se busque la creación de otras necesarias para la
protección del recurso.
7- EVALUACION TENDENCIAL:
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que las municipalidades trabajen en
conjunto para evaluar los daños que el recurso ha venido sufriendo durante
los últimos años, buscando el cumplimiento de las ordenanzas y creando
normas para la protección del Lago.
Que haya una participación activa por parte de las municipalidades e
instituciones pertinentes en el desarrollo del plan de Gestión ambiental para
el territorio.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, MARN, MAG, ADESCOS,

Pescadores, Propietarios privados, FUNDACOATEPEQUE.
64
Tabla 20. Ficha de análisis de la variable “SISTEMAS DE PRODUCCION

AGRICOLA”, correspondiente al ámbito económico
Variable No. 11
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Sistemas de producción agrícola

2- ÁMBITO: Económico
3- DEFINICION CORTA: Medios de siembra de granos básicos y frutas que
del cual los pobladores obtienen un beneficio económico de la zona.
4- RETROSPECTIVA: se han detectado cultivos anteriormente
5- SITUACIÓN ACTUAL: Hay cultivos de granos básicos y frutas en los
alrededores y laderas de la zona. Aunque hay algunas zonas vecinas donde
se ha abandonado la agricultura.
6- PROSPECTIVA 2017: Mejoramiento de la agricultura en la zona utilizando
insecticidas y fertilizantes amigos del ambiente.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Que se vayan desechando aquellas
prácticas de cultivo donde se utilizan fertilizantes e insecticidas que por
escorrentía se conducen hacia el cuerpo de agua.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que las municipalidades apoyadas por el
MAG realicen capacitaciones sobre el uso de insecticidas, herbicidas y
fertilizantes que no contaminen.
Que las municipalidades en conjunto con las ADESCO busquen apoyo
financiero para ejecutar proyectos donde se erradiquen los agroquímicos
contaminantes y nocivos para la salud. Utilizando en vez de estos
agroquímicos de etiqueta verde.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, MAG, ADESCOS,

FUNDACOATEPEQUE.
65
Tabla 21 Ficha de análisis de la variable “PROPIETARIOS PRIVADOS”,

Variable No. 12
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Propietarios privados

3- DEFINICION CORTA: todos aquellas personas que poseen sus casas para
habitar o ranchos para vacacionar al contorno de toda la orilla del Lago y en
la Isla.
4- RETROSPECTIVA: Hace algunos años no estaba tan poblado de casas y
ranchos privados.
5- SITUACIÓN ACTUAL: todo el contorno del Lago se encuentra ocupado por
casas y ranchos privados pertenecientes a personas o empresas. Cuyo fin
es el esparcimiento familiar. En algunos casos se encuentra a la orilla
algunos restaurantes y pocos hoteles.
6- PROSPECTIVA 2017: La colaboración de todos los dueños de casas,
ranchos, restaurantes y hoteles en la ejecución del plan de gestión
ambiental para la zona.
7- EVALUACION TENDENCIAL:
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que las municipalidades elaboren un plan
donde se busque las formas de inclusión y la manera de como tomarlos en
cuenta para que todos los propietarios privados puedan participar en el
proceso de gestión ambiental.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, propietarios privados.
66
Tabla 22. Ficha de análisis de la variable “ORDENAMIENTO TERRITORIAL”,

Variable No. 13
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Ordenamiento territorial

3- DEFINICION CORTA: forma de distribución del territorio adecuadamente.
4- RETROSPECTIVA: No hay una ordenanza territorial
5- SITUACIÓN ACTUAL: Por la falta de una ordenanza territorial que desde
un inicio debería de haber regulado el uso de tierra para la construcción de
casas habitacionales y ranchos de esparcimiento familiar, todo el territorio
que comprende la orilla del lago se encuentra ocupado en su mayoría, lo
que genera que hayan pocos lugares para que los turistas y residentes de
los caseríos se bañen, pesquen y pasen un momento de distracción.
6- PROSPECTIVA 2017: Que se logre crear una ordenanza territorial para la
zona.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Llevar a cabo una zonificación del terreno y
velar por que se cumpla la ordenanza de ordenamiento territorial una vez
creada.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que las municipalidades en conjunto puedan
elaborar una ordenanza territorial y se ejecute.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, Propietarios privados, ADESCOS.
67
Tabla 23. Ficha de análisis de la variable “APLICACIÓN DEL EJE

TRANSVERSAL DE EDUCACION”, correspondiente al ámbito institucional
Variable No. 14
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Aplicación de eje transversal de educación

3- DEFINICION CORTA: parte esencial en la educación donde se incluye la
educación ambiental en el plan educativo de los estudiantes.
4- RETROSPECTIVA: No hay una aplicación del eje transversal de educación
5- SITUACIÓN ACTUAL: La educación ambiental en el proceso estudiantil no
ha sido aplicada en los centros educativos de la zona.
6- PROSPECTIVA 2017: Velar porque se incluya en el plan educativo el eje
transversal de educación ambiental para los estudiantes.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Que los centros educativos apliquen la
educación ambiental en los diferentes niveles educativos, de esta forma se
concientizara a las futuras generaciones la importancia del recurso natural
que poseen, la forma de aprovecharlo y como conservarlo.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que la municipalidad busque la colaboración
del MINED para que ejecuten un plan de educación ambiental para los
alumnos de los diferentes niveles educativos.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, MINED, Centros educativos,
ADESCOS.
68
Tabla 24. Ficha de análisis de la variable “DESEMPLEO”, correspondiente al

ámbito social
Variable No. 15
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Desempleo

2- ÁMBITO: Social.
3- DEFINICION CORTA: falta de fuentes de trabajo en la zona.
4- RETROSPECTIVA: La zona siempre ha presentado desempleo.
5- SITUACIÓN ACTUAL: La zona presenta un alto índice de desempleo, esto
se debe en gran parte a que solo hay un Complejo Escolar para toda la
zona y muchos solo han logrado estudiar hasta noveno grado y otros
difícilmente llegan hasta los estudios superiores. Esto acarrea que los
pobladores lleven a cabo la pesca desmedida para lograr subsistir
económicamente.
6- PROSPECTIVA 2017: Que la zona mejore económicamente para lograr un
mayor desarrollo social y económico.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Un vez buscado el apoyo económico se
debe evaluar cada cierto tiempo el desarrollo del proyecto y si esta dando
los resultados esperados.
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Que las municipalidades busquen apoyo
financiero con algunas instituciones de ayuda social, para llevar a cabo
capacitaciones para la elaboración de artesanías o de otros productos que
se puedan comercializar con los turistas que llegan a la zona.
Que el comité de turismo apoyado por las municipalidades y ADESCOS
busquen una mayor promoción del lugar para que haya afluencia de
turistas.
9- POSIBLES ACTORES: municipalidades, ADESCOS, Comité de turismo en

la zona.
69
Tabla 25. Ficha de análisis de la variable “ADMINISTRACION DEL RECURSO

HIDRICO”, correspondiente al ámbito social
Variable No. 16
1- NOMBRE DE LA VARIABLE: Administración del recurso hídrico

2- ÁMBITO: Social
3- DEFINICION CORTA: Uso que se le da al recurso hídrico del lugar
4- RETROSPECTIVA: La mala administración del recurso hídrico ha ido
aumentando con el transcurso de los años.
5- SITUACIÓN ACTUAL: Hay una mala administración del recurso hídrico
pues hay pipas y bombas de extracción de agua no solo para los caseríos
aledaños, sino también se extrae agua para lugares ubicados fuera del área
de estudio. Se utiliza demasiada agua para riego de la grama y la calle
frente a los ranchos y casas privadas. Se extrae agua para riego de los
cultivos aledaños. Todo esto ha provocado que el nivel de agua del Lago
haya bajado considerablemente durante los últimos años.
6- PROSPECTIVA 2017: Lograr una mejor administración del recurso hídrico,
buscando una solución para todos los que se aprovechan de este.
7- EVALUACION TENDENCIAL: Evaluar si las mediadas creadas para llevar
a cabo una buena administración están dando los resultados esperados, y
si es lo contrario buscar las formas de mejorar
8- ESTRATEGIA A EJECUTAR: Creación de medidas que busquen la
mejora a esta problemática y que dé lugar a una buena administración del
recurso. Donde las partes involucradas comprendan que pueden darle uso
al recurso pero a la vez se debe buscar la forma de conservación del
mismo.
9- POSIBLES ACTORES: Municipalidades, ADESCOS,
FUNDACOATEPEQUE.
70
5.3 PROPUESTA DE ARREGLOS INSTITUCIONALES
La siguiente tabla detalla una lista de 21 actores involucrados en la zona de

estudio, ordenados correlativamente. Al mismo tiempo define la/s función/es o
papel que en algunos casos están desempeñando y el que deberían realizar
dentro del territorio.
Tabla 26. Actores involucrados en la gestión ambiental con sus respectivas

funciones.
No. NOMBRE DEL ACTOR FUNCION
1- Alcaldías Municipales Tener un mayor involucramiento en la
zona en conjunto con las ADESCOS.
Gestionar presupuestos para el
desarrollo del proyecto de gestión
ambiental
2- ADESCOS Lograr una mayor coordinación entre
todas las asociaciones comunales para
gestionar proyectos que beneficien a los
habitantes de la zona
Evaluar que los proyectos de gestión
ambiental se lleven a cabo en la zona.
Servir de soporte a la municipalidad.
3- Unidad de Salud Velar por la salud pública de los
habitantes. En la mayor medida tratar de
involucrarse en los proyectos de gestión
ambiental
4- Protección civil Continuar con los proyectos de
protección de desastres y riesgos
naturales para la zona.
Involucrarse en lo que le concierne en
los proyectos de gestión ambiental para
la zona.
5-
Ministerio de Medio Involucrarse en el desarrollo de la
Ambiente y Recursos gestión ambiental del territorio.
Naturales Colaborar con las municipalidades en la
conservación del recurso.
71
6- Ministerio de Turismo Elaborar y ejecutar una propuesta que

impulse aún más el turismo en la zona
teniendo en cuenta la conservación del
recurso.
7- FONAES Trazar proyectos que ayuden a mejorar
el nivel de vida de los habitantes y que
vayan de la mano con la gestión
ambiental del lugar.
8- Fundación Crisálida Trazar proyectos que ayuden a mejorar
el nivel de vida de los habitantes y que
9- CENDEPESCA Continuar con los proyectos realizados
en el territorio, tomando en cuenta la
planificación de la gestión ambiental
para la zona.
10- Centros Educativos Colaborar a medida posible con los
proyectos de gestión ambiental
Impulsar Educación ambiental para
concientizar a los alumnos sobre la
importancia del cuidado y conservación
del Lago.
11- Policía Nacional Civil Vigilar que se cumplan todas normas
ambientales.
Colaborar con el desarrollo de los
proyectos de gestión ambiental.
12- Cruz Roja salvadoreña Continuar con los proyectos realizados
en el territorio, tomando en cuenta, en la
medida de lo posible la planificación de
la gestión ambiental para la zona.
13- Cruz Roja Española Continuar con los proyectos realizados
en el territorio, tomando en cuenta, en la
medida de lo posible la planificación de
la gestión ambiental para la zona.
14- Propietarios Privados Colaborar con los proyectos que se
ejecuten en el municipio.
Involucrarse en las actividades que
72
conlleven a la protección del recurso.

Mantenerse al margen de todos aquellos
proyectos que se realicen en la zona.
15- Pescadores Colaborar con los proyectos que se
16- Policía de Medio Ambiente Dar apoyo y vigilancia para que se
cumplan las ordenanzas ambientales
propuestas para la zona.
17- Ministerio de Agricultura y Involucrarse en las actividades que
Ganadería conlleven a la protección del recurso.
Colaborar con los proyectos que se
ejecuten en el municipio
18- Fundación Coatepeque Trazar proyectos que ayuden a mejorar
(FUNDACOATEPEQUE) el nivel de vida de los habitantes y que
19- Restaurantes Colaborar con los proyectos que se
20- Ministerio de Trabajo Colaborar con las actividades que
conlleven a la protección y conservación
del recurso
21- Iglesia Colaborar con los proyectos que se
73
5.4 PLANIFICACION DE LA INTERVENCION
Figura 4. Esquema que refleja la relación que deberían de tener los actores involucrados en el proceso sobre el territorio
74
CUADRO DE SIMBOLOS DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
Tabla 27. Definición de los símbolos usados para la planificación de la

intervención.
SIMBOLO REPRESENTACION
Representa el territorio, en este caso el área de

estudio
Institución encargada de dirigir todas las actividades

municipa del territorio
l
Instituciones internas del territorio
Instituciones gubernamentales y no gubernamentales

que aportan económicamente para la realización de
proyectos en la zona.
Instituciones que debería involucrarse en el desarrollo

del territorio.
Relación y conexión entre instituciones
Ingreso al territorio
La figura 4 representa la forma en que deberían estar relacionados los actores

dentro del territorio, el actor principal lo constituye las municipalidades, es en
estas, que los demás actores deberían apoyarse y tener buen involucramiento
entre sí. Se detallan aquellas instituciones que brindan ayuda social y ambiental
que pertenecen al territorio. También se especifican las instituciones externas,
pero que de alguna manera tienen relación con el territorio.
75
5.5 MARCO LOGICO

La siguiente matriz de marco lógico es una herramienta muy importante,
ya que a través de esta, podemos determinar y planificar la información más
importante en la ejecución de la investigación. A continuación se detallan los
objetivos propuestos, las actividades a realizar y los resultados esperados.
Tabla 28. Matriz de marco lógico para determinar objetivo general, objetivos
específicos y los medios para llevarlos a cabo.
MARCO LOGICO DE “ANALISIS PROSPECTIVO DE ACTORES PARA EL

PROCESO DE GESTION AMBIENTAL DEL LAGO DE COATEPEQUE UBICADO
EN LOS MUNICIPIOS DE SANTA ANA, COATEPEQUE E IZALCO"
Lógica Indicadores Fuentes y Hipótesis

de verificables medios
intervención objetivamente de verificación
OBJETIVO
GENERAL
1 Realizar un Análisis Análisis Los ejecutores y

análisis prospectivo de prospectivo de los participantes
prospectivo de los actores los actores llevaron a cabo
actores para la involucrados en involucrados en un análisis
gestión el Lago de el lugar de prospectivo
ambiental del Coatepeque estudio para el Lago de
Lago de Coatepeque.
Coatepeque.
OBJETIVOS
ESPECIFICO
S
1 Caracterizar el Análisis de los Lista de los Los ejecutores

territorio del cuatro cuatro han
área de estudio subsistemas subsistemas y determinado el
mediante un identificados y sus área de estudio
análisis de los sus interacciones mediante el
subsistemas interacciones análisis de
institucional, que determinan cuatro
económico, el territorio subsistemas
76
social y natural. marcados en el

Con sus lugar:
interacciones. institucional,
económico,
social y natural
2 Identificar las actores listado de los Los ejecutores

variables y determinantes actores han
actores y las variables involucrados y determinado los
determinantes identificadas a de las variables actores y las
para el partir del obtenidas variables
desarrollo análisis del determinantes
sostenible del FODA en el proceso.
territorio
3 Formular Estrategia de estrategia de Los ejecutores
mediante el gestión gestión han formulado
estudio de los ambiental con ambiental para una estrategia
escenarios una prospectiva el lugar de gestión
estrategia de territorial para ambiental con
gestión el lugar de prospectiva
ambiental con estudio. territorial
prospectiva mediante el
territorial para estudio de los
el Lago de escenarios
Coatepeque. propuestos.
RESULTADOS
Lógica Indicadores Fuentes y Hipótesis
ESPERADOS de verificables medios
intervención objetivamente de verificación
R1 Se ha logrado Caracterización Lista de los Los ejecutores
caracterizar el de los cuatro cuatro han
territorio subsistemas subsistemas determinado los
mediante la importantes del caracterizados cuatro
identificación territorio subsistemas
de cuatro con sus
subsistemas interacciones,
con sus mediante el
interacciones, análisis del
analizando territorio, con el
cada uno de fin de
ellos caracterizar el
territorio.
77
R2 Se han logrado Actores listado de los Los ejecutores

identificar 16 imprescindibles actores han identificado
variables a y variables imprescindibles los actores
partir de un identificados. y de las imprescindibles
análisis del variables del lugar de
FODA y los identificadas estudio y han
actores llevado a cabo
involucrados en un análisis del
el desarrollo FODA, para
sostenible del obtener las
lugar de estudio variables
R3 Se ha Estrategia con Estrategia los ejecutores
formulado una prospectiva formulada a han formulado
estrategia con territorial tomar en una estrategia
prospectiva mediante el cuenta. con prospectiva
territorial para estudio de los territorial para el
el Lago de escenarios Lago de
Coatepeque proyectados. Coatepeque,
estudiando los mediante el
distintos estudio de los
escenarios que escenarios
se proyectan de proyectados de
acuerdo a las acuerdo a las
medidas a medidas a
tomar por parte tomar para la
de los actores solución de la
para solucionar problemática
la problemática ambiental
ambiental.
78
Indicadores Hipótesis
Lógica Fuentes y medios
verificables
ACTIVIDADE de intervención de verificación
objetivamente
S
A1 R1 Revisión y Información documento con Los ejecutores
recopilación de digitalizada información han llevado a
la información existente y Plan recopilada de la cabo una
digitalizada de información revisión de la
existente, Plan ordenamiento digitalizada información
Nacional de territorial existente y del digital existente,
Ordenamiento Plan Nacional del Plan
territorial y de Nacional de
mapas Ordenamiento Ordenamiento
cartográficos. Territorial territorial y
mapas
cartográficos
A2 R1 Análisis de Información Lista de la Los ejecutores
información socio bibliografía han analizado la
socio económica y existente y información
económica, bibliografía documento con socio
procesamiento existente del la información. económica
de la lugar. correspondiente
información al lugar y la
secundaria bibliografía
obtenida a existente de la
través de zona de estudio.
bibliografía Además de una
existente de la revisión de
zona de estudio coberturas.
y revisión de
coberturas.
A1 R2 Realización de FODA obtenido Listado de los Los ejecutores
talleres con los de los talleres asistentes a los han realizado
actores realizados con talleres. talleres con los
identificados los actores del Documento con actores
con mayor lugar. la información identificados
incidencia en el obtenida de los para obtener
lago, para talleres mediante
obtener un preguntas un
FODA, FODA a nivel de
(Fortalezas, las
Oportunidades, problemáticas
Debilidades y del Lago.
79
Amenazas) a
nivel del Lago
y de lo obtenido
en este análisis
se identificaran
las variables a
analizar
A2 R2 Selección de Variables Listado de las Los ejecutores
las principales determinantes variables han
variables para obtenidas de obtenidas del determinado las
realizar el los talleres análisis del variables
análisis MIC institucionales FODA generadas del
MAC que análisis del
generaran las FODA para
variables llevar a cabo el
determinantes desarrollo del
para el territorio.
desarrollo del
territorio en
cada ámbito
analizado
social,
económico,
ambiental e
institucional.
A1 R3 Establecimiento Marco lógico y Matriz de Los ejecutores
de una misión, árbol de marco lógico y han establecido
visión, problemas árbol de una misión
objetivos, obtenidos del problemas misión, visión,
actividades y análisis del elaborados. objetivos,
resultados, FODA actividades y
planteados en resultados,
una matriz de planteados en
marco lógico, una matriz de
todo ello a marco lógico a
partir del un partir del un
árbol de árbol de
problemas que problemas.
dará el marco
de referencia
sobre el cual
actuar.
80
A2 R3 presentación de Conclusiones y Documento Los ejecutores

conclusiones y recomendacion conteniendo las presentaran un
recomendacion es que se conclusiones y trabajo final
es que deben deben recomendacion conteniendo las
implementarse implementar es del proceso. conclusiones y
para alcanzar para lograr el recomendacion
las acciones escenario es, asi como de
que deben apostado. aquella
realizarse y de información
esta manera necesaria que
lograr el determine las
escenario acciones a
apuesta, dichas tomar por parte
acciones son de los actores
básicas para que aunados a
proponer otros proyectos
nuevos existentes
proyectos que permitirán
unidos a los impulsar el
existentes desarrollo
permitirán sostenible así
impulsar el como una
desarrollo local gestión
sostenible. ambiental del
Lugar
A continuación se presentan la elaboración de tres escenarios, cuyo

cumplimiento va a estar determinado por las acciones que los actores
desarrollen en el territorio. Se traza un escenario pesimista, que consiste en
llevar a cabo todas las mejoras existentes y los proyectos para lograr una
gestión ambiental exitosa, de esta manera se buscará mejorar la calidad de vida
de los habitantes y salvar el recurso hídrico.
El escenario alcanzable consiste en que se lleven a cabo algunas acciones de

gestión ambiental, que no todos los actores se involucren en el proceso, de esta
manera algunas situaciones van a mejorar, otras se mantendrán igual o
empeoraran. El escenario catastrófico es aquel que nadie se interesara por
81
llevar a cabo proyectos de gestión ambiental, esto traerá como consecuencia la

destrucción total del recurso hídrico.
5.6 CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
1- Escenario Pesimista.
Se ejecutara el plan de gestión ambiental, que repercutirá en darle una

solución razonable al problema de la contaminación del Lago, esto
traerá resultados favorables para el territorio, ya que se conservará el
recurso natural y los grados de contaminación serán en menor
proporción, el lago no sufrirá eutrificación, lo que llevara a la
conservación de la flora y fauna del territorio.
Se llevara a cabo un control en las extracciones del recurso agua, esto

provocara que el nivel de agua del lago se mantenga tal y como esta, se
conservaran las pocas zonas de recreación que quedan, la pesca se
mantendrá y habrá agua para riego de los cultivos.
La representación institucional se llevara a cabo, provocando en el

mejoramiento de las formas de vida de los habitantes, realzando el
turismo en la zona y aumentando la afluencia de turistas en la zona.
Al aplicarse las leyes normativas existentes y las ordenanzas

ambientales, el lago mejorara considerablemente, mejorando la calidad
de vida de los habitantes de los alrededores y se conservara un recurso
natural muy importante para nuestro país.
82
2- Escenario Alcanzable.
Algunos actores se mostraran interesados en la ejecución del plan de

gestión ambiental, mientras que otros no lo harán, esto repercutirá en
que no se ejecute completamente. El problema principal que es la
contaminación del recurso por aceites, jabones, detergentes, gasolina y
agroquímicos, continuara lentamente.
Se prolongaran las extracciones excesivas de agua, bajando el nivel de

agua lentamente, perdiendo las pocas zonas de recreación que quedan,
con el transcurso del tiempo la pesca irá perdiendo su auge, debido a los
bajos niveles del espejo de agua.
La representación institucional se mantendrá al margen, y no se hará

mucho por el mejoramiento de las formas de vida de los habitantes. Se
continuara dando un realce al turismo en la zona y aumentará la
afluencia de turistas.
No se aplicaran todas las leyes normativas existentes y las ordenanzas

ambientales, el lago se mantendrá tal y como se encuentra en estos
momentos, con pocas zonas de recreación, saturada por residencias de
propiedades privadas. Las instituciones encargadas de llevar a cabo los
proyectos en la zona continuaran con sus actividades buscando mejorar
la calidad de vida de los habitantes de la zona.
83
3- Escenario Catastrófico o tendencial.
Se dará a conocer el plan de gestión ambiental, pero no habrá interés en

las autoridades pertinentes, lo que llevará al no cumplimiento de este, y
no mejorará el problema principal, q es la contaminación del lago. Esto
dejara como consecuencias graves: la pérdida del recurso natural, ya
que el grado de contaminación por gasolina, aceite, jabones, detergentes
y agroquímicos será tan elevado, que el Lago sufrirá eutrificación,
causando la perdida de todo el ecosistema acuático del territorio.
Además que la extracciones excesivas de agua para las demás

comunidades harán que el nivel del Lago baje considerablemente, esto
causara que los dueños de los ranchos y casas privadas construyan
hacia dentro del Lago, haciendo más pequeño el espejo de agua,
delimitando las zonas de recreación para los visitantes y turistas y
provocando el aumento de la pobreza, pues se perderá el potencial
productivo pesquero de la zona y los cultivos de frutas y granos básicos
se perderán por falta de agua para riego.
Si la representación institucional es débil, la gestión municipal será débil,

provocando un descuido de la zona, pues no se le dará al turismo el
realce que necesita, al no ejercer un buen plan para hacer crecer el
turismo, el porcentaje de los visitantes será bajo, esto provocara que el
nivel económico que genera el turismo baje considerablemente.
Si no se aplican las leyes normativas existentes y las ordenanzas

ambientales todos los bienes y servicios ambientales que el Lago ofrece
como el buen clima, generación de oxígeno, recursos naturales, belleza
escénica, flora y fauna se acabarán.
84
5.7 PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE PLANIFICACION
La siguiente tabla consiste en la elaboración de una visión para el territorio

de estudio, los objetivos operativos y estratégicos a llevar a cabo para poder
lograr la visión propuesta. Incluye los programas que se van a aplicar y los
diferentes proyectos que se llevarán a cabo para lograr una gestión
ambiental exitosa.
Tabla 29 Matriz de planificación de proyectos

VISION OBJETIVO OBJETIVO PROGRAMAS PROYECTO
OPERATIVO ESTRATEGICO
El lago de Llevar a cabo Caracterizar el
Coatepeque un análisis área de estudio
2017 será un territorial de mediante el Mejora de la
lugar con una actores para análisis de los recolección de basura
gestión una gestión cuatro por medio del tren de
ambiental ambiental subsistemas: Aseo. Proyecto
exitosa y exitosa del social, Protección del ejecutado por las
estará Lago de económico, medio ambiente municipalidades
representado Coatepeque. institucional y pertinentes
por todas las ambiental.
instituciones Campañas de limpieza
pertinentes, Formular en la zona, ejecutadas
las cuales mediante el por las ADESCOS, en
velarán por estudio de los conjunto con las
llevar a cabo escenarios una escuelas, dueños de
sus funciones estrategia de hoteles y restaurantes.
específicas gestión ambiental
dentro del con prospectiva Dar continuamiento a
lugar y territorial para el la reforestación y el
colaborarán Lago de cuidado de las zonas
con los Coatepeque protegidas en la zona
proyectos en del Lago por parte de
ejecución. A FUNDACOATEPEQUE
la vez que y restauración de los
impulsarán el espacios degradados
turismo en la
zona y Mejora del
velarán por la cumplimiento de las
conservación, leyes normativas y
85
buen manejo ordenanzas

y uso de los ambientales por parte
servicios de la municipalidades
ambientales
que Aplicación del eje
proporciona transversal de
el Lago, educación, llevando a
mejorando la cabo educación
calidad de ambiental no formal en
vida de los la zona.
habitantes
del lugar
Ampliación del turismo
por parte de las
municipalidades y
MITUR, haciendo
énfasis en la belleza
del lugar, flora y fauna.
Realizar proyectos de
Promoción de elaboración de
las actividades artesanías, para
productivas mejorar el nivel
económico de la zona
Dar continuamiento al
proyecto o de siembra
de peces en la zona,
por parte de
CENEPESCA
Fomento de la
agricultura en la zona
como elemento
integrador de la
economía, pero a la
vez llevar a cabo
prácticas de
agroecología
Integración y Crear más lazos entre
estructuración las diferentes
territorial asociaciones
comunales, de esta
manera el territorio se
encontrara mucho más
86
organizado y
representado
Mejoramiento Buscar la ayuda de las
de las instituciones
Infraestructuras pertinentes para
de base ayudar a mejorar el
acceso vial y el
transporte colectivo,
cuyo servicio es muy
deficiente
Urbanismo y Involucrar a los dueños

Vivienda de los anchos privados
para que se puedan
incluir en los planes de
proyectos y mejora
ambiental
Dotación Gestión por parte de
adecuada de las municipalidades
Equipamientos para llevar a cabo
Sociales proyectos de desarrollo
social en conjunto con
las instituciones que ya
realizaron proyectos en
la zona y con todas
aquellas que estén
interesadas en el
desarrollo del territorio.
Velar por la creación

de fuentes de empleo
en la zona, buscando
la ayuda de los dueños
de los ranchos y
restaurantes del lugar
Fortalecimiento Que las
y capacitación a municipalidades en
conjunto con la Policía
nivel
Nacional Civil y Rural
institucional
velen por que se
apliquen todas las
leyes normativas en la
zona como la ley de
pesca.
87
Que haya un mayor

involucramiento de
todas aquellas
instituciones que están
un poco alejadas del
territorio, de esta
manera habrá una
mayor representación
institucional
Que las
municipalidades
correspondientes
ejerzan su verdadero
papel en la zona y
haya una participación
activa, ayudando a
gestionar proyectos
con visión social y de
protección de la
cuenca.
88
VI. CONCLUSIONES
 Existe poco involucramiento por parte de la alcaldía municipal de Santa

Ana, mientras que la municipalidad de El Congo presenta un mayor
involucramiento
 El involucramiento y la coordinación de las municipalidades en conjunto
con las ADESCOS y demás instituciones se constituye en un factor
clave, para la realización de proyectos que ayuden a llevar a cabo una
gestión ambiental exitosa en el territorio.
 Se identificaron cinco variables claves: turismo, manejo de los desechos
sólidos, potencial productivo pesquero, aplicación de leyes normativas y
ordenamiento territorial.
 La representación institucional, los propietarios privados de los ranchos y
casas y la gestión municipal constituyen las variables reguladoras.
 Los bienes y servicios ambientales que el Lago proporciona forma parte
de las variables objetivo.
 Las ordenanzas ambientales, los sistemas de producción agrícola, la
visión del desarrollo social, la organización comunitaria y la
administración del recurso hídrico se constituyen en las llaves de paso o
palancas secundarias en el proyecto de gestión ambiental del territorio.
 La aplicación del eje transversal de educación ambiental y el desempleo
se comportan como variables autónomas.
89
VII. RECOMENDACIONES
 Que las ADESCOS pertenecientes al municipio de Santa Ana ejerzan

presión y busquen el involucramiento de la comuna correspondiente.
 Crear un interés entre los actores, por medio de reuniones por parte de
las municipalidades para que participen en los proyectos y acciones que
permitan una gestión ambiental dentro del territorio para lograr alcanzar
el escenario deseado por todos/as en el lugar.
 Las municipalidades deben presentar un mayor involucramiento en la
zona y trabajar en conjunto con las ADESCOS, las cuales se encuentran
muy bien organizadas e involucradas en los proyectos que se realizan en
las comunidades que les competen en conjunto con aquellas
instituciones que velan por el bienestar social de los habitantes de la
zona. Además de gestionar otros proyectos que ayuden al bienestar
social y que vayan de la mano con el cuidado y conservación del recurso.
 El turismo, manejo de los desechos sólidos, potencial productivo
pesquero, aplicación de leyes normativas y ordenamiento territorial,
perturban el funcionamiento del sistema, y deben ser los retos por los
cuales se debe trabajar para lograr una gestión exitosa y el escenario
deseado.
 La representación institucional, la gestión municipal, el involucramiento y
colaboración de los propietarios privados de los ranchos y casas deben
mejorar y evolucionar para alcanzar los objetivos deseados dentro del
territorio, esto permitirá la mejora y cumplimiento de las variables claves.
 Promover el buen uso, la conservación y cuidado de los bienes y
servicios ambientales que el Lago proporciona, de esta forma se crea un
equilibrio y se obtienen mejores resultados en las variables claves.
 Trabajar por la mejora de las ordenanzas ambientales, los sistemas de
producción agrícola, la visión del desarrollo social, la organización
comunitaria y la administración del recurso hídrico, ya que estas
90
complementan a las variables reguladoras y hacen evolucionar el

funcionamiento del sistema.
 Llevar a cabo la aplicación del eje transversal de educación ambiental en
las escuelas y comunidades a través de la educación formal y no formal.
Al mismo tiempo se debe crear fuentes de empleo en la zona por medio
de las municipalidades, restaurantes y propietarios privados de los
ranchos para ayudar a mejorar el nivel de vida de los habitantes de la
zona.
91
LITERATURA CITADA
Anonimo. (2005). Descripción de Lagos de El Salvador. Documento en

formato PDF. 34 pág.
Arcade J., Godet M. et. al (1999) Metodología de Investigación de Futuros.

Análisis Estructural .MIC MAC - MACTOR Sección Nº 4 de la
publicación “Futures Research Methodology, Version 1.0”, de Jerome C.
Glenn, Editor, publicada por el Millennium Project del American Council
for the United Nations University, Washington, USA, 1999. ISBN: 0-
9657362-2-9, en formato electrónico (CD). Págs. 173-174.
Durán L. R. et. al Guía Referencial para los procesos de Planificación.

Documento de Trabajo N. 3. Programa Regional De Reducción de
Vulnerabilidad y Degradación Ambiental (PREVDA). Ciudad de
Guatemala, CIFESAL- BRGM. Pág. 9- 10
Edmunds Stharl y Letey John. (1975) Ordenación y Gestión del medio

Ambiente. Ed. MacGraw-Hill
Hernández Sampieri R. et. al. (2004) Metodología de la investigación. Cuarta

Edición. Mc Graw Hill. México
Prospetiva. Eu. 2009. MIC MAC Análisis estructural. Metodologia de

investigación de Futuros, 1999. URL: http:// www.prospectiva.eu/curso
prospectiva/ programas_prospectiva/micmac. Consultada el 28 sept-
2010. 05:30 pm
Océano. (1995) Atlas Geográfico Universal y de El Salvador. Grupo editorial

Océano, Barcelona, España. Pág. 6.
92
Orantes R. M, Editor (2007) Ley del Medio Ambiente. Editorial Jurídica

Salvadoreña. 8va Edición. Págs. 14- 15
Plan de Acción, Abril 2009. Unidad Ambiental Municipal de Cítala,

Chalatenango, El Salvador, C. A. Alcaldía Municipal. Págs. 6- 7.
Plan Nacional de Ordenamiento y desarrollo territorial, 2004. Ministerio de

Obras públicas y Ministerio de Agricultura y Ganadería. Documento en
formato PDF. 3 páginas
Ramos A. G. 2006. Gestión ambiental: Concepto e importancia. Boletín

ambiental estructuplan URL: http://
www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo. asp? idarticulo=166
Consultada el 28 de Sept de 2010. 05:45 pm
Rds. Red de Desarrollo sostenible de Colombia, 2008 URL:

http://www.reds.org.co. Consultada el 28 de sept. 2010. 05:40 pm.
93
ANEXOS
Anexo 1: Agenda de Taller

TEMA DE INVESTIGACION: “ANALISIS PROSPECTIVO DE ACTORES PARA EL PROCESO DE

GESTION AMBIENTAL DEL LAGO DE COATEPEQUE UBICADO EN LOS MUNICIPIOS DE SANTA ANA,
COATEPEQUE E IZALCO”
TALLER FODA PARA IDENTICACION DEL ESTADO ACTUAL DEL LAGO DE COATEPEQUE, PROBLEMAS
SOCIOAMBIENTALES, PROYECTOS REALIZADOS O EN EJECUCION Y PARTICIPACION DE OTROS ACTORES QUE
CONTRIBUYAN AL MANEJO, APROVECHAMIENTO Y CONSERVACION DEL LUGAR.
OBJETIVO GENERAL: Recopilar la información necesaria referente a los cuatro sistemas: institucional,
económico, social y ambiental. Para la identificación de las variables.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1- Identificación del estado actual del Lago
2- Caracterización de los problemas socio ambientales
3- Conocer los proyectos que se están llevando a cabo o los que ya se realizaron en el lugar.
Lugar: Unidad de Salud Planes de la Laguna, Lago de Coatepeque
Fecha: 26 de Mayo de Hora Tema

2011
Hora: 1:30 p.m

1:30- 2:00 Inscripción de los participantes
2:00- 2:10 Bienvenida y presentación de los participantes
2:10-2:25 Presentación del proyecto
2:25- 2:45 Dinámica: Mapa idealizado
2:45- 3:00 Explicación de la dinámica a realizar
3.00-3:10 Distribución en mesas
3:10-4.00 Trabajo en mesas
4.00-4.30 Presentación de resultados
4:30-4.45 Validación
4.45-5.00 Cierre del Taller

94
Anexo 2: Formato FODA a nivel de instituciones

TEMA DE INVESTIGACION: “ANALISIS PROSPECTIVO DE ACTORES PARA EL PROCESO

DE GESTION AMBIENTAL DEL LAGO DE COATEPEQUE UBICADO EN LOS MUNICIPIOS
DE SANTA ANA, COATEPEQUE E IZALCO”
Nombre_____________________________ Institución:
____________________
FORTALEZA (INTERNO) DEBILIDADES (INTERNO)
OPORTUNIDADES (EXTERNO) AMENAZAS (EXTERNO)

95
Anexo 3: formato de carta de invitación a talleres
DEPARTAMENTO DE BIOLOGÍA
Final Avenida Fray Felipe de Jesús Moraga Sur, Santa Ana, El Salvador, C.A.
Tel. 2484-0947,2484-0948; Fax (503) 2484-0854; Apdo. Postal 1908.
Santa Ana, 15 de Agosto de 2011
Señor
Presente.
Estimado Señor:
Reciba de la Jefatura del Departamento de Biología, Facultad Multidisciplinaria de

Occidente, Universidad de El Salvador, un cordial y afectuoso saludo y deseos de éxitos en el
desarrollo de sus diferentes actividades.
El Departamento de Biología a través de la alumna Sofía Lorena Romero Pleitez,

carnet RP03044, egresada de la carrera de Licenciatura en Biología, lleva a cabo un proyecto
de investigación titulado “Análisis Prospectivo de los actores para la gestión ambiental del Lago
de Coatepeque, ubicado entre los municipios de Santa Ana, El Congo e Izalco, cuya finalidad
es identificar los problemas socioambientales que dicho lago atraviesa y el papel que juegan
los actores o entidades involucradas en ayudar a mejorar las condiciones de este recurso muy
útil para los habitantes locales y del país en general.
Al manifestarle lo anterior es para invitarlo para que participe en un taller que pretende
identificar el estado actual del lugar, los problemas socioambientales, proyectos realizados o en
ejecución y la participación de otros actores que contribuyan al manejo, aprovechamiento y
conservación del lugar.
Este taller se realizará el día Martes 23 de los corrientes a la 9:00 am en la Sala de

presentación de trabajos de grado, segundo nivel del edificio de usos múltiples, de la Facultad
Multidisciplinaria de Occidente. Universidad de El Salvador.
Su asistencia es de vital importancia para llevar a cabo este proyecto que busca la
mejora de las condiciones del Lago.
Agradeciendo su presencia y atención a la presente, me suscribo
Atentamente
“HACIA LA LIBERTAD POR LA CULTURA
Master Ricardo Figueroa Cerna
Jefe Dpto. de Biología

96
Anexo 4: Listados de Asistencia de los talleres realizados

97
98
99
Anexo 5: fotografías
Taller realizado con los actores del municipio del Congo, en el
Restaurante Rancho Alegre.
Taller realizado con los actores del municipio de Santa Ana, en la Unidad
de Salud de los Planes de la Laguna.
Caseta de turismo ubicada en Organización comunitaria

calle antigua al Lago (Caserío Santa Mónica)
100
Quema de basura en la calle Quema de basura observada

principal que conduce a a través de uno de los
Planes de la Laguna miradores
Vista paisajística de la zona Belleza escénica del Lago de

conocida como los anteojos Coatepeque.
Proyectos de beneficio social Lavaderos comunitarios en

realizados en la zona los Planes de la Laguna
101
Realización de proyectos
ambientales en la zona
Lotificaciones realizadas en la zona.

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE

“ANALISIS PROSPECTIVO DE ACTORES PARA EL PROCESO DE

SOFIA LORENA ROMERO DE MENENDEZ

Msc. RICARDO FIGUEROA CERNA

Msc. ALFREDO ALEXANDER ZALDAÑA LEMUS

JUNIO DEL 2013

SANTA ANA EL SALVADOR CENTRO AMERICA

“ANALISIS PROSPECTIVO DE ACTORES PARA EL PROCESO DE

TRABAJO DE GRADUACION PARA OPTAR AL GRADO

COORDINADOR GENERAL DE PROCESOS DE GRADO:

Msc. ALFREDO ALEXANDER ZALDAÑA LEMUS

JUNIO DEL 2013

SANTA ANA EL SALVADOR CENTRO AMERICA

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

INGENIERO MARIO ROBERTO NIETO LOVO

MASTER ANA MARIA GLOWER DE ALVARADO

DOCTORA ANA LETICIA ZAVALETA DE AMAYA

SANTA ANA EL SALVADOR CENTRO AMERICA

AUTORIDADES DE LA FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE

MASTER RAUL ERNESTO AZCUNAGA

INGENIERO WILLIAM VIRGILIO ZAMORA GIRON

LICENCIADO VICTOR HUGO MERINO QUEZADA

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE BIOLOGIA

LICENCIADO OSCAR ARMANDO GUERRA ASENCIO

SANTA ANA EL SALVADOR CENTROAMERICA

A mis padres Rubén de Jesús Romero y Lety de Romero, por su apoyo

A mi hermano Daniel por estar siempre conmigo y apoyarme en todo tiempo,

A mi esposo Robinson Menéndez por apoyarme y animarme a terminar mi

A todas aquellas personas que me ayudaron ya sea de forma directa e

A mi asesor interno Msc. Ricardo Figueroa Cerna, por el tiempo invertido

A mi asesor externo Msc. Alexander Zaldaña Lemus, por ayudarme en la

A las Municipalidades, Instituciones públicas, privadas y ADESCOS que

A mis amigas Idalia Edith Fuentes de García y Claudia Carolina Reyes de

A mis compañeros de estudio, por haberme ofrecido su amistad y cariño

A los docentes del Departamento de Biología, por sus conocimientos brindados

La presente investigación trata sobre el análisis prospectivo de actores

Esta información obtenida a través de estrategias FODAS, lluvia de

Además se identificó el problema más grave e importante en la zona,

Finalmente se presenta un portafolio donde se especifican proyectos

Dentro de los aspectos relevantes se pueden mencionar: la identificación

5.1 ARBOL DE PROBLEMAS .............................................................................. 52

1. Resultados obtenidos en los talleres, correspondiente al ámbito 41

8. Matriz de la sumatoria de las cantidades obtenidas para cada pareja 49

21. Ficha de análisis de la variable “PROPIETARIOS PRIVADOS”, 66

28. Matriz de marco lógico para determinar objetivo general, objetivos 77

1: Ubicación del Lago de Coatepeque. Tomado de Mapa de Lago de 31

4. Esquema que refleja la relación que deberían de tener los actores 75

LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

MOP: Ministerio de Obras Públicas

MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería

Rds: Red de Desarrollo Sostenible

PREVDA: Programa Regional de Reducción de Vulnerabilidad y Degradación

FONAES: Fondo Ambiental de El Salvador

SIA: Sistema de información ambiental

SIG: Sistema de Información Geográfica

CNR: Centro Nacional de Registros

PNC: Policía Nacional Civil