FACULTAD COMUNITARIA DE VILLARRICA

Carrera de Ing. Comercial

UNIDAD III
OFERTA Y DEMANDA AGREGADA

Qué es la demanda agregada (DA)?

Dado un nivel de precios, la demanda agregada representa el gasto total que están dispuestos a realizar los
agentes económicos, ya sean nacionales o extranjeros, en el interior del país. Por tanto, agrega las siguientes
magnitudes: el consumo de las familias o consumo privado (C ), la inversión empresarial (I), el gasto público
(G) y el saldo neto de exportaciones expresado como la diferencia entre las exportaciones brutas y las
importaciones (X – M).

DA = C + I + G + (X – M)

La demanda agregada es, por tanto, el gasto total que para un nivel de precios concreto realizan en una
economía las familias, las empresas, el sector público y los extranjeros.

¿Qué es la oferta agregada (OA)?

La oferta agregada describe la producción que estarían dispuestas a vender las empresas dado un nivel medio
de precios, unos determinados costes de producción y unas expectativas empresariales. En general, las
empresas desearán vender todo lo que producen a los precios más elevados posibles. Sin embargo, tanto los
costes de producción como las expectativas empresariales juegan un papel importante.

Ya en una ocasión, cuando describimos la oferta individual, explicamos estos tres factores condicionantes

¿QUÉ ES LA POLÍTICA FISCAL?

La política fiscal es el uso del gasto gubernamental y la recaudación de impuestos para influenciar en la
economía. La política fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de política macroeconómica, la
política monetaria, que intenta estabilizar la economía mediante el control de los tipos de interés y la oferta
monetaria. Los dos principales instrumentos de la política fiscal son los gastos e impuestos del gobierno. Los
cambios en el nivel y la composición de los impuestos y el gasto público puede tener un impacto en las
siguientes variables de la economía:

La demanda agregada y el nivel de actividad económica;

El patrón de asignación de recursos;
La distribución del ingreso.

La política fiscal se refiere al uso del presupuesto del gobierno para influir en el primero de ellos: la actividad
económica.

LAS POSTURAS DE LA POLÍTICA FISCAL

Las tres posturas posibles de la política fiscal es neutral, expansiva y contractiva. La más simple definición de
estas posturas son las siguientes:

1. Una postura neutral de la política fiscal implica una economía equilibrada. Esto se traduce en un
ingreso fiscal general. El gasto del gobierno está totalmente financiado por los ingresos fiscales y en
general el resultado del presupuesto tiene un efecto neutro en el nivel de actividad económica.
2. Una orientación expansiva de la política fiscal consiste en un gasto gubernamental superior a los
ingresos fiscales.
3. Una política fiscal contractiva ocurre cuando el gasto público es menor que los ingresos fiscales.

Materia: Macroeconomia | Docente: Lic. Adalberto H. Brizuela M. Email: brizu_02@hotmail.com 1

 FACULTAD COMUNITARIA DE VILLARRICA
Carrera de Ing. Comercial

LOS MÉTODOS DE FINANCIACIÓN

Los gobiernos gastan el dinero con amplia variedad de propósitos, desde fuerzas armadas y la policía a
servicios como educación y salud, así como pagos prestaciones sociales, obras públicas, y un largo etcétera.
Este gasto puede ser financiado de maneras diferentes:
 Impuestos
 El préstamo de dinero de la población o al extranjero
 Consumo de las reservas fiscales.
 Venta de activos fijos (por ejemplo, tierra).

Todos ellos, salvo los impuestos son las formas de financiamiento del déficit fiscal.

PRÉSTAMOS
Un déficit fiscal es a menudo financiado por la emisión de bonos, como letras del tesoro. Estos ofrecen intereses
al inversor, ya sea por un tiempo determinado o por tiempo indefinido. Si los intereses y amortizaciones de
capital son muy grandes, un país puede pagar su deuda, por lo general a los acreedores extranjeros.

RESERVAS FISCALES
Un superávit fiscal se suele guardar para su uso futuro como reservas, y puede ser invertido en instrumentos
financieros locales (misma moneda) hasta que ese dinero se necesite. Cuando los ingresos de los impuestos u
otras fuentes sufran caídas, por ejemplo durante una recesión económica, las reservas permiten continuar al
mismo ritmo, sin incurrir en deuda adicional.

LOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LA POLÍTICA FISCAL

Los gobiernos utilizan la política fiscal para influir en el nivel de demanda agregada en la economía, en un
esfuerzo para lograr los objetivos económicos de estabilidad de precios, empleo y crecimiento económico. La
teoría de economía keynesiana sugiere que el aumento el gasto público y la disminución de impuestos son las
mejores maneras de estimular la demanda agregada. Esto puede ser usado en tiempos de recesión o de baja
actividad económica como una herramienta esencial para construir el marco para un fuerte crecimiento
económico. En teoría, el déficit fiscal resultante sería pagado por el crecimiento económico que le sigue a la
recesión.

Los gobiernos pueden utilizar un excedente presupuestario para hacer dos cosas: reducir el ritmo de fuerte
crecimiento económico, y para estabilizar los precios cuando la inflación es demasiado alta. La teoría
keynesiana postula que la eliminación de los gastos reduce los niveles de la demanda agregada de la economía,
por lo que se estabilizan los precios y se mantiene la inflación.

OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL

Como se ha expuesto anteriormente los objetivos principales de toda política fiscal son:

 Acelerar el crecimiento económico.

 Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y
capitales.
 Plena estabilidad de los precios, entendida como los índices generales de precios para que no sufran
elevaciones o disminuciones importantes.

Política fiscal expansionista: Se presenta cuando se toman medidas que generen aumento en el gasto público
o reducción de los impuestos.

Política fiscal contractiva: Se presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto público gubernamental
reducido, o aumentar los impuestos, o a una combinación de ambas.

Materia: Macroeconomia | Docente: Lic. Adalberto H. Brizuela M. Email: brizu_02@hotmail.com 2

 FACULTAD COMUNITARIA DE VILLARRICA
Carrera de Ing. Comercial

MECANISMOS
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la política fiscal) son:
 Variación del gasto público
 Variación de los impuestos
De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que elegir entre hacer que el estado
gaste más o bajar los impuestos, los políticos suelen preferir lo segundo, porque es inmediato, reversible, y les
da buena fama.

VARIACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Gasto público (inversión pública) es cuánto dinero gasta el Estado en pagar los proyectos públicos, como
carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios para el
Estado.

Cuando un gobierno altera las compras de bienes y servicios del Estado, logra desplazar la curva de demanda
agregada. Supongamos, por ejemplo, que el M.OP.C. contrata la construcción de una nueva autopista a una
empresa constructora por valor de 3.000 millones de Gs. Esta contratación eleva la demanda de producción de
las constructoras implicadas, lo que induce a las empresas del sector a contratar más trabajadores y a aumentar
la producción. Como las constructoras forman parte de la economía, el aumento de la demanda de la autopista
se traduce en un aumento de la demanda agregada de bienes y servicios del país. La curva de demanda agregada
se desplaza hacia la derecha, incrementándose el PIB, en la medida que uno de los componentes de éste es el
gasto público.

En un primer momento podría pensarse que la curva de demanda agregada se desplaza hacia la derecha
exactamente en 3.000 millones de Gs., que es el dinero gastado en la construcción. Sin embargo, no es así. Se
producen dos efectos macroeconómicos que hacen que la magnitud del desplazamiento de la demanda
agregada sea diferente de la variación de las compras del Estado. El primero: a) el efecto multiplicador. b)
Sugiere que el desplazamiento de la demanda agregada podría ser superior a 3.000 millones de Gs. que era el
gasto realizado. El segundo efecto a tener en cuenta es el efecto expulsión.

EL EFECTO MULTIPLICADOR
Según el mecanismo keynesiano del multiplicador, un aumento de la inversión eleva la renta de los
consumidores, provocando una cadena de aumentos del gasto en cascada pero cada vez menores. Las
variaciones de la inversión se multiplican, pues, traduciéndose en aumentos mayores de la producción. El
mecanismo del multiplicador no se aplica sólo a la inversión sino que tiene un carácter mucho más amplio. En
realidad, cualquier variación del gasto público también se traduce en una variación mayor de la producción.
Esta cuestión, analizada por primera vez por Keynes, llevó a muchos economistas a recomendar la utilización
de la política fiscal como instrumento para estabilizar el ciclo económico

EFECTO EXPULSIÓN
El segundo efecto influyente para determinar la cuantia del efecto total de la política fiscal de gasto sobre la
demanda agregada es el denominado efecto-expulsión. Aunque el efecto multiplicador sugiere que la variación
de la demanda provocada por la política fiscal puede ser mayor que la variación de las compras del Estado,
existe otro efecto que actúa en sentido contrario. Aunque un aumento de las compras del Estado estimula la
demanda de bienes y servicios, también provoca una subida del tipo de interés, la cual tiende a atemperar la
demanda de bienes y servicios. La reducción que experimenta la demanda cuando una expansión fiscal eleva
el tipo de interés se denomina efecto expulsión.

Al aumentar la renta, los hogares planean comprar más bienes y servicios y, como consecuencia, deciden tener
una parte mayor de su riqueza en un activo líquido. Es decir, el aumento de la renta provocado por la expansión
fiscal eleva la demanda de dinero, que debemos recordar es una función dependiente, entre otros factores, de

Materia: Macroeconomia | Docente: Lic. Adalberto H. Brizuela M. Email: brizu_02@hotmail.com 3

 FACULTAD COMUNITARIA DE VILLARRICA
Carrera de Ing. Comercial

la Renta monetaria de los sujetos. Como el banco central no ha alterado la oferta monetaria, la curva de oferta
vertical no varía. Cuando el aumento del nivel de renta desplaza la curva de demanda de dinero hacia la
derecha, el tipo de interés debe subir con el fin de mantener equilibradas la oferta y la demanda de dinero.

La subida del tipo de interés reduce, a su vez, la cantidad demandada de bienes y servicios. En particular, como
será más caro pedir préstamos la demanda de inversión tanto en viviendas y como en las empresas disminuye.
En definitiva el aumento de las compras del Estado que eleva la demanda de bienes y servicios, también puede
expulsar inversión. Este efecto-expulsión contrarresta en parte la influencia de las compras del Estado en la
demanda agregada.

VARIACIÓN DE LOS IMPUESTOS

La otra gran herramienta de la política fiscal es el nivel de tributación. Cuando el gobierno de un país baja los
impuestos, aumentan los ingresos netos de los hogares. Éstos ahorran parte de esta renta adicional, pero
también gastan alguna en bienes de consumo. Como la reducción de los impuestos eleva el gasto de consumo,
desplaza la curva de demanda agregada hacia la derecha. Asimismo, una subida de los impuestos reduce el
gasto de consumo y desplaza la curva de demanda agregada hacia la izquierda. En la magnitud del
desplazamiento de la demanda agregada provocado por una modificación de los impuestos también influyen
el efecto multiplicador y el efecto-expulsión. Cuando el gobierno baja los impuestos y estimula el gasto de
consumo, los ingresos y los beneficios aumentan, lo que estimula aún más el gasto de consumo. Éste es el
efecto multiplicador. Al mismo tiempo, un aumento de la renta eleva la demanda de dinero, lo que tiende a
elevar los tipos de interés. La subida de los tipos de interés encarece la petición de préstamos, lo cual reduce
el gasto de inversión. Éste es el efecto-expulsión. Dependiendo de la magnitud del efecto multiplicador y del
efecto-expulsión, el desplazamiento de la demanda agregada puede ser mayor o menor que la variación de los
impuestos que lo ha provocado.

POLÍTICA PRESUPUESTARIA:
Es el registro sistemático de Ingresos y Gastos. Refleja los planes y Programas del Gobierno. Es una
autorización de Gasto emitida por el Congreso. Se realiza anualmente y se lo aprueba según los Planes
Operativos Anuales de las instituciones Públicas.

Por lo que comprende a las Políticas de Gasto Público que muestra el nivel de estructura del gasto corriente
(salarios a los empleados públicos por ejemplo) y de los gastos de inversión (caminos por ejemplo) realizados
por el Gobierno Central, que conjuntamente conforman el Gasto Público Total y las Políticas de Ingresos o de
Financiamientos del Gasto, que se ocupa del nivel de ingresos corrientes que son los impuestos más excedentes
que financian el déficit, otros ingresos y del nivel de endeudamiento que ve la necesidad de financiar los
Déficits Fiscales mediante Créditos Externos, Créditos Internos o mediante Créditos excepcionales del Banco
Central

FINANCIAMIENTO DEL DÉFICIT:

El déficit fiscal es la brecha existente entre Gastos e Ingresos del Gobierno y se financia con Bonos
Gubernamentales o préstamos de terceros que perciben intereses. En último caso se recurre a la emisión de la
moneda creando inflación. El déficit Fiscal se puede financiar de dos maneras: El Crédito Externo y el Crédito
Interno.

MINISTERIO DE HACIENDA DE PARAGUAY

El Ministerio de Hacienda es un organismo técnico del Estado paraguayo, dependiente del poder ejecutivo. Es
el principal responsable de la gestión de la política fiscal y demás temas afines a las finanzas públicas del país,
es la primera y más antigua de las Secretarías de Estado del Paraguay, cuyo precedente es la Oficina de la Real
Hacienda, importante repartición del gobierno colonial español en el Paraguay.

Materia: Macroeconomia | Docente: Lic. Adalberto H. Brizuela M. Email: brizu_02@hotmail.com 4

 FACULTAD COMUNITARIA DE VILLARRICA
Carrera de Ing. Comercial

Con la Independencia de Paraguay en 1811, la Oficina de la Real Hacienda pasó a denominarse Ministerio de
Hacienda, pero siguiendo con las mismas funciones y roles de entidad administradora de los bienes del Estado.
Durante el periodo posterior a la Guerra de la Triple Alianza, con la reorganización del Estado paraguayo, sus
funciones se ampliaron a la par que aumentaba la complejidad de las finanzas públicas.

La actual estructura y organización del ministerio se establece durante la transición democrática, con la
promulgación en 1992 de una nueva ley orgánica que establece y amplía sus funciones y competencias.

EL MINISTERIO POSEE TRES VICEMINISTERIOS, CUYAS FUNCIONES SON

 Subsecretaría de Estado de Administración Financiera, encargada de la administración del Tesoro
Nacional y su sistema de pagos; la formulación y control del Presupuesto Público; la gestión,
registración y control de la Deuda Pública, así como la administración del sistema de jubilaciones y
pensiones del Estado, entre otras funciones.

 Subsecretaría de Estado de Tributación, encargada del establecimiento de las normas y sistemas para
la administración de los impuestos fiscales, en lo correspondiente a su liquidación, fiscalización,
determinación, recaudación, cobranza, aplicación de sanciones y demás disposiciones que la ley lo
autorice.

 Subsecretaría de Estado de Economía e Integración, tiene a su cargo la formulación de la política

fiscal del país, así como el manejo de las relaciones con las empresas públicas e instituciones
financieras del Estado y organismos internacionales en los asuntos que competen al Ministerio de
Hacienda. También interviene en la formulación y negociación de acuerdos económicos bilaterales y
multilaterales en general.

ARISTAS DE UN PLAN ANTICRISIS

Integración del país al mercado financiero internacional.
Esfuerzos concertados para mejorar calificación crediticia del país.
Emisión de US$ 500 millones de bonos soberanos en el mercado internacional a 15 años de plazo,
para la AFD.
Colocación de recursos del IPS a plazos más largos en el sistema financiero local, para facilitar créditos
a largo plazo al sector productivo.
Generación de mercado secundario de bonos del Tesoro y de AFD, mediante tesorería del BCP, IPS y
bancos, para dotar de liquidez a instrumentos de largo plazo.

DESEMPLEO
El término desempleo es sinónimo de desocupación o paro. El desempleo está formado por la Población
Económicamente Activa (PEA), es decir población que este en edad de trabajar, quiera trabajar y esté buscando
activamente trabajo, que no tiene trabajo.

EXISTEN CUATRO TIPOS DE DESEMPLEO:

1. Cíclico
Este tipo de desempleo es cuando el desempleo se genera solo por un ciclo y es el más nocivo. En este
caso sus consecuencias pueden llevar a países a tener estallidos violentos, ya que es gente que no está
acostumbrada ni quiere estar desempleada. En EEUU por ejemplo en 2008 el desempleo cíclico
provocó la llegada de Obama y el desplome del partido republicano. Otro caso famoso de desempleo
cíclico ha sido la Gran Depresión de 1929.
Materia: Macroeconomia | Docente: Lic. Adalberto H. Brizuela M. Email: brizu_02@hotmail.com 5
 FACULTAD COMUNITARIA DE VILLARRICA
Carrera de Ing. Comercial

2. Estructural
El desempleo estructural corresponde técnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de
trabajadores. En esta clase de desempleo, la característica de la oferta de mano de obra suele ser distinta
a la característica de la demanda por lo que un porcentaje de la población no puede encontrar empleo.
Principalmente afecta a las clases de bajo nivel educativo. Por ejemplo en la zona minera de Alemania,
el Rurhgebiet, el desempleo estructural comenzó a aparecer cuando el gobierno federal decidió reducir
los subsidios al carbón, lo que provocó que cada vez más mineros no encontraran trabajo. Se trató de
fomentar el crecimiento de la región atrayendo a varios bancos y nuevas tecnologías, sin embargo esto
no redujo el desempleo. Simplemente no era posible capacitar a los mineros para que pudieran trabajar
como oficinistas. Por lo anterior, los economistas ligados al Estado no pueden admitir que un país esté
bajo este tipo de desempleo pues se trata de una situación grave para una población asalariada de un
punto o sector determinado.

El progreso tecnológico genera por lo regular el desempleo estructural. Así, en muchos sectores ya no
es posible encontrar trabajo si se ha cumplido una cierta edad, simplemente porque las características
necesarias son casi imposibles de aprender.

3. Friccional
El desempleo friccional (por rotación y búsqueda) y el desempleo por desajuste laboral(debido a las
discrepancias entre las características de los puestos de trabajo y de los trabajadores) aparecen aun
cuando el número de puestos de trabajo coincida con el número de personas dispuestas a trabajar.

Surgen principalmente porque siempre habrá trabajadores que van de un empleo a otro para mejorar.
Algunos renuncian y comienzan a buscar, otros se toman unas vacaciones. De tal forma su desempleo
es temporal y no representa un problema económico. El desempleo friccional es prácticamente
constante a través del tiempo y no se puede eliminar.

4. Estacional
El desempleo estacional es aquel que varía con las estaciones del año debido a fluctuaciones
estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para
referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la
agricultura y la construcción.

TASA DE DESEMPLEO
Las variaciones del desempleo se calculan por lo general mensualmente. En países donde existe un seguro de
desempleo se tienen datos muy exactos y fiables, mientras que en países sin seguro de desempleo se tiene que
calcular mediante encuestas. En México una persona desempleada debe pertenecer a la PEA, es decir, tener
edad para trabajar, querer trabajar y buscar trabajo activamente. La tasa de desempleo se calcula como el
número de desempleados dividido por la PEA, y se expresa en forma de porcentaje.

Materia: Macroeconomia | Docente: Lic. Adalberto H. Brizuela M. Email: brizu_02@hotmail.com 6