BREVE HISTORIA DEL MOVIMIENTO OBRERO ARGENTINO

1.- Período pre-institucional

a) Anarquismo, socialismo, sindicalismo.(fines siglo XIX- 1930)

Los orígenes del movimiento obrero en la Argentina se sitúan en la época de la organización nacional, con
la inmigración masiva, con el desarrollo de industrias vinculadas al modelo agro-exportador nacido en la
generación del 80.

El primer tipo de asociación creada por los inmigrantes tenía solo fines comunitarios, ni políticos ni
revolucionarios, éstas eran las sociedades de socorros mutuos. En 1857 hubo dos españolas. Pero en
1900 hubo 79 sociedades italianas y 57 españolas.

Otra forma de organización, no fue según el origen sino según el oficio.

La primera de ese tipo fue creada en 1857 por los linotipistas: la Sociedad tipográfica bonaerense, que en
1877 se convirtió en Unión Tipográfica. En 1881 se creó la Unión Obreros Panaderos, en 1882 la Unión
Oficiales Yeseros, en1883 la Sociedad Obreros Tapiceros, la Sociedad de Mayorales y Cocheros de
Tranvías, la Sociedad de Zapateros, Sociedad de Resistencia de obreros Marmoleros, en 1885 la
Internacional de Carpinteros, Ebanistas y Anexos, en 1887 La Fraternidad, de foguistas y maquinistas
ferroviarios.

Había gremios con fines de ayuda mutua (la Fraternidad), y gremios con fines de lucha (Marmoleros,
Panaderos, Ebanistas). En un principio fue la lucha económica por la jornada diaria de 8 horas y por el
salario. Luego se pasó a la lucha política. Se trabajaban hasta 16 horas diarias, y en la crisis del 90 había
aumentado enormemente la desocupación.

Los inmigrantes que llegaron a la Argentina a fines del siglo XIX traían las ideologías en boga en Europa.
En 1864 se había creado la Primera Internacional o Asociación Internacional de Trabajadores en la que
participaban tanto anarquistas como socialistas. Pero en 1876 se disolvió a raíz de la derrota de la
Comuna de París. Muchos dirigentes obreros de ambos signos buscaron entonces refugio en la Argentina
dando origen a diversas organizaciones sindicales. La gran mayoría de ellos eran italianos y españoles.

En 1882 un grupo de refugiados obreros de la Alemania de Bismark de orientación socialista fundaron la

Vorwärts, según programa de la socialdemocracia alemana que proponía reformas a través de la acción
parlamentaria no revolucionaria. En la Argentina era un programa irrealizable debido a que la oligarquía
que detentaba el poder mediante el fraude no permitía ninguna reforma de ese signo.

En 1890 se creó la Federación de Trabajadores de la Región Argentina, en plena época de la revolución

contra el presidente Juárez Celman, de la que no participaron los obreros. Esta central tuvo como
principales adherentes los carpinteros y zapateros. Publicaba el periódico "El Obrero", dirigido por el
socialista alemán ingeniero G. A. Lallemant. Fue el primer intento de organizar una central obrera. Se
disolvió en 1892, llegando a presentar al gobierno un memorial denunciando la situación de desamparo de
la clase trabajadora.

El 26 de julio de 1896 se fundó la Sociedad de obreros Ebanistas, similares y anexos, concebida como
una sociedad de resistencia. En ese mismo año se fundaba el Partido Socialista presidido por Juan B.
Justo.

Las posturas socialistas y anarquistas dividieron al movimiento obrero, y lo encerraron en luchas

ideológicas que iban en detrimento de la defensa de los intereses obreros. Las diferencias fueron las
siguientes.
Los socialistas tuvieron una postura reformista porque sostenían que se podía reformar la sociedad
mediante la acción parlamentaria. Los anarquistas rechazaron una salida política y se opusieron a recurrir
a los poderes públicos para obtener mejoras. Para crear una sociedad nueva había que destruir la
sociedad burguesa y capitalista. Los métodos de lucha fueron violentos: el boicot, y la huelga general
revolucionaria. Los sindicatos debían ser sociedades de resistencia para la lucha económica.

En 1901veintisiete gremios socialistas y anarquistas crearon la FOA, Federación Obrera Argentina, con
predomino de los anarquistas. En 1902, los socialistas que eran minoría , se separaron y crearon una
nueva central , la UGT, Unión General de Trabajadores. Quedó entonces la FOA bajo el dominio de los
anarquistas.

La UGT se diferenciaba de los anarquistas por sostener que la lucha gremial debía ir acompañada por la
lucha política y con el apoyo a los partidos obreros.

Mientras tanto la combatividad de los obreros se reflejaba en las cada vez más importantes huelgas, que
como en 1902 debido a la represión violenta se convierte en huelga general. El gobierno de Julio Roca
declaró el estado de sitio y promulgó la Ley de Residencia, que permitía al poder ejecutivo deportar a los
militantes obreros extranjeros en menos de 48 horas.

La gran mayoría de los obreros eran extranjeros, en la celebración del 1º de mayo de 1904, organizado
por el partido socialista, la FOA y la UGT, iban con banderas rojas, cantando la "Marsellesa", la
"Internacional", y la marcha de Garibaldi, y gritando estribillos con mueras a la burguesía, y al gobierno. La
represión policial dejó el saldo de dos muertos, un obrero y un policía y varios heridos.

El gobierno de Roca, sin embargo, estaba preocupado por la cuestión obrera, y fue justamente en 1904
que su ministro Joaquín V. González presentó un proyecto de ley sobre el Código Nacional del Trabajo,
que constituyó la legislación social y laboral más avanzada en el mundo. Se basaba en el "Informe sobre
el estado de las clases obreras en el Interior de la República" realizado por Bialet Masse a pedido del
gobierno. En dicho informe habían colaborado Storni, Lugones,y los socialistas Bunge, del Valle Iberlucea,
Manuel Ugarte y José Ingenieros. Sin embargo tanto los socialistas y anarquistas como la oligarquía lo
atacaron, los primeros por reaccionario, los segundos por revolucionario.

Dirá Alberto Belloni: "Esta unión de la izquierda antinacional y de la oligarquía no sería ni la primera, ni
tampoco la última".

En 1904 la FOA decidió cambiar el nombre por el de Federación Obrera Regional Argentina. Se denominó
regional porque el concepto de nación no tenía valor, su postura era internacionalista. No reconocían otra
patria que el mundo entero. En el V Congreso de 1905 adhirió a los principios del comunismo anárquico.
Es necesario remarcar que el término comunista no tuvo el mismo significado que le darán los
bolcheviques años más tarde, sino que se refiere a los ideales comunitarios de los anarquistas. Se
distanciaron cada vez más de la UGT, porque rechazaban las conquistas parciales y mejoras inmediatas
aduciendo que debilitaban el espíritu revolucionario de los trabajadores y les hacían perder el objetivo final
que era establecer una sociedad de productores libres, donde el Estado desaparecería.

En 1905, gobierno de Manuel Quintana, y año en que se produjo la revolución radical, que no despertaba
interés entre los obreros, en su mayoría extranjeros, la UGT convocó a un congreso con la asistencia de
33 sindicatos de la capital y 31 del interior, donde atacó el proyecto de Código de Trabajo. Lo destacable
de este congreso fue la participación de gremios de industria, textil y metalúrgico. Inicialmente los gremios
eran preferentemente de artesanos, eran gremios de oficio, la mayoría anarquistas.

Otra novedad fue el surgimiento del grupo "sindicalista". Surgió en Francia, su principal ideólogo fue
George Sorel. Introducido en la Argentina hacia 1903 por socialistas disidentes como Julio A. Arraga
desde Europa. Adhería al marxismo, con una mezcla de anarquismo y socialismo reformista. Fue apolítico,
fue una ideología pragmática, basada en las necesidades inmediatas del trabajador. Consideraba al
sindicato como la institución básica de la sociedad. Su principio fundamental fue: "Los sindicatos y no el
partido político son el arma principal de la lucha proletaria."
En nuestro país buscaron convertir al partido socialista en apéndice de los sindicatos, por eso en 1906
fueron expulsados del partido. En ese mismo año los sindicalistas coparon la dirección de la UGT.

En septiembre de 1906 la FORA resolvió convocar a un congreso de todos los gremios del país para
lograr la unidad de las organizaciones obreras. Este intento fracasó por el empecinamiento de los
anarquistas de basar la unificación en la adopción del comunismo anárquico como ideología del
movimiento obrero.

En 1906 se realizaron 170 huelgas en las que participaron 70.743 obreros, en 1907, 231, en 1908, 118, en
1909, 138 y en 1910, 298. El gobierno impone reiteradamente el estado de sitio, la represión provoca
muertos y heridos de gravedad. El jefe de policía era el coronel Ramón L. Falcón.

En la celebración del 1º de mayo de 1909, los obreros reunidos en la Plaza Lorea son reprimidos con
sable, revólver y máuser, con un saldo de ocho muertos y 40 heridos. El partido socialista, la FORA y la
UGT convocan a la huelga general, que dura ocho días y se extiende a otras ciudades del interior.

A raíz de estos hechos se convoca un nuevo congreso de fusión, que da origen a una nueva central, la
CORA, Confederación Obrera Regional Argentina, donde se vuelca toda la UGT, contando con algunos
sindicatos anarquistas, y socialistas, pero con predominio de los sindicalistas.

Los sucesos del centenario, que desarrollamos más adelante, marcan la declinación del anarquismo. En
1914 en un congreso de unidad se decide la disolución de la CORA y el paso de todos sus sindicatos a la
FORA. En 1915 se reúne el IX Congreso de la FORA, de gran importancia, porque provoca una nueva
división en el movimiento obrero. La FORA del V Congreso que reúne a los anarquistas firmes en su
espíritu combativo pero utópico, defensores del comunismo anárquico, y la FORA del IX Congreso, donde
se vuelca el grueso de los trabajadores organizados, con el predominio de los sindicalistas, que perderá su
carácter revolucionario para elegir la vía de negociación con el gobierno en "un regateo reformista y
economista apolítico".

Mientras tanto Europa se desangraba en la Primera Guerra Mundial, miles de hombres morían en las
trincheras defendiendo los intereses colonialistas de sus respectivas burguesías nacionales. Es la época
de la Segunda Internacional (1889-1917) Estaba dividida entre los revolucionarios que insistían en el
internacionalismo proletario, contrarios a la guerra, y los reformistas de Bernstein que dejaron de lado las
ideas internacionalistas y colaboraron con las burguesías locales. Los partidos socialistas de ideas
reformistas pasaron a llamarse socialdemócratas.

En la Argentina se produce el acceso del radicalismo al poder con Hipólito Yrigoyen. Representaba el
elemento criollo de tradición federal y sumó a los descendientes de inmigrantes, que se incorporaron a la
vida política del país.

Con Yrigoyen cambió la actitud hacia el movimiento obrero. La indiferencia inicial y la persecución
sistemática de los gobiernos oligárquicos fue reemplazada por un acercamiento y comprensión del
movimiento obrero. El gobierno se convirtió en árbitro en las disputas entre patrones y trabajadores,
protegió los derechos de sindicalización y de huelga, promulgó leyes laborales como la del salario mínimo
y otros proyectos boicoteados por los conservadores. Intervino a favor de los intereses obreros en la
importante huelga marítima de 1916 y en la huelga ferroviaria de 1917.

Sin embargo tanto anarquistas como socialistas combatirán a Yrigoyen, unos por su cerrado sectarismo,
contrario a todo gobierno, y los otros por su incomprensión de los problemas nacionales y su actitud
peyorativa hacia lo que despectivamente llamaban "política criolla". Con los que tuvo una mayor
aproximación fue con los sindicalistas.

Otro partido político había surgido en ese tiempo, nos referimos al Partido Comunista. Surgido de una
escisión del Partido Socialista, e influido por la Revolución bolchevique en Rusia de octubre de 1917, se
creó al año siguiente bajo el nombre de Partido Socialista Internacional, que luego cambió por Comunista.
También hará campaña contra Yrigoyen.
Una contradicción en la política obrera de Yrigoyen se dio en la huelga de los obreros de los talleres
metalúrgicos de Pedro Vasena, ocurrida en 1919 y la posterior represión sangrienta en la que interviene el
ejército y grupos civiles como la Liga Patriótica, presidida por Manuel Carlés, y la Asociación del Trabajo
por Joaquín Anchorena.

El otro grave conflicto fue el de las huelgas de peones de estancias en la Patagonia en 1922. Yrigoyen
envía al coronel Varela para reprimir, cometiendo increíbles tropelías, azuzado por los poderosos intereses
de empresas británicas y familias como los Menéndez Behety. En enero de 1923 el coronel Varela será
asesinado por un obrero alemán, anarquista, Kurt Wilckens, a quien luego matan en la cárcel.

Esta contradicción podría explicarse por el temor, por cierto no tan infundado, de una revolución social, por
influencia de la revolución rusa. Al respecto Abad de Santillán sostiene al referirse a la Semana Trágica:
"La Protesta exhortaba a la lucha armada, a la revolución....Faltó capacidad para orientar un movimiento
que, con una preparación más adecuada de los anarquistas, hubiera podido terminar en una caída
definitiva de la burguesía."

La FORA quintista quiere ir a la huelga general revolucionaria por tiempo indeterminado, mientras que la
FORA anarcosindicalista prefirió la negociación con el gobierno. Se aviene a levantar el paro general
extendido por todo el país, sobre la base de la aceptación por parte de la empresa Vasena del petitorio
obrero y la libertad de todos los detenidos. Socialistas y comunistas estuvieron de acuerdo, no así la
FORA del V congreso. Nadie se hará cargo del saldo de 3000 muertos o más.

En el movimiento obrero argentino, el comunismo aparece en el X Congreso de la FORA realizado en

diciembre de 1918, con representación de 132 sindicatos, siendo vicepresidente del mismo, José Penelón,
uno de los principales activistas del Partido Comunista. Ya el Consejo federal de la FORA estaba
integrado por siete sindicalistas, dos socialistas, dos comunistas y cuatro indefinidos.

En 1921, el XI Congreso de la FORA va a dar origen en 1922 a una nueva central obrera, la USA, Unión
Sindical Argentina integrada por sindicalistas, socialistas y comunistas. Su órgano de propaganda será el
periódico "Bandera Proletaria". La FORA anarquista no participa y recupera el uso exclusivo de su
nombre.

Es una época en que decae notablemente el movimiento obrero, en que se queda sólo en declaraciones.
El fervor que había producido la revolución rusa había ido desapareciendo, viendo que el régimen
capitalista no caía tan rápido como se creía. Ello llevó al sindicalismo a una actitud más moderada.

El anarquismo, quizá el más lúcido en su análisis, nunca comprometió un juicio favorable a la dictadura del
proletariado, pues se oponía a todas las dictaduras, tanto burguesas como proletarias.

En 1922 se creó un gremio de suma importancia, porque será el de mayor cantidad de afiliados, que fue la
Unión Ferroviaria. Adoptó un sistema de organización diferente. Al ser unión y no federación tendrá una
estructura vertical centralizada. No adherirá a la USA sino que sobre su base se organizará una nueva
central, en 1926, la COA, Confederación Obrera Argentina.

Estaba integrada por el grupo socialista que se escinde de la USA, a raíz de la expulsión del delegado del
gremio municipal Francisco Pérez Leirós, por ser también diputado nacional por el Partido Socialista. Dada
la posición apolítica de los sindicalistas esto no era admitido. Luego se retiran también los comunistas.

El partido comunista estaba constituido por un reducido grupo de adherentes pero muy militantes, que
fueron adquiriendo influencia en los nuevos sindicatos de industria como el de la construcción.

Los comunistas argentinos que se consideraban la vanguardia del proletariado, enfatizaban la unidad del
partido con el movimiento obrero. Para el partido socialista, en cambio, debía respetarse la autonomía
gremial, y buscaba que los sindicatos obtuvieran la personería gremial, bajo garantía del Estado, en
consonancia con su postura legalista y reformista. Ese reconocimiento legal no era compartido por los
comunistas, pues sostenían que le restaría fuerza a la lucha sindical.

Su separación de la USA se debió principalmente por su adhesión a la Internacional Sindical Roja,

sometida a los dictámenes de la III Internacional Socialista con sede en Moscú, y directamente al Partido
Comunista soviético. Desde el punto de vista tanto anarquista como sindicalista esta situación no podía
ser admitida dado que ambos defendían la autonomía de los sindicatos frente a cualquier injerencia de un
partido político.

Esta situación produjo en la USA una disminución de sus afiliados, que pasaron de 26.000 en el momento
de su fundación, 1922, para llegar a 1930 con 14.000 adherentes. La integraban gremios como los
sindicatos del Mueble, Calzado, Construcciones navales, Marítimos, etc.

La COA de muy breve duración alcanzó en 1926 alrededor de 80.000 afiliados, de los cuales 75.000 eran
ferroviarios.

Por lo tanto en 1926 existían tres centrales obreras: la FORA anarquista, la USA sindicalista y la COA
socialista.

En 1929, los comunistas crearon su propia central con el nombre de Comité de Unidad Sindical Clasista
(CUSC), "Sobre la base de comités de fábrica y de lucha para romper con el legalismo sindical",
estimándose en 5000 sus afiliados. Esto agravaba aun más la división del movimiento obrero, coexistiendo
en esta época cuatro centrales: FORA, COA, USA, y CUSC, más los sindicatos autónomos.

Antes de la caída de Yrigoyen, y frente a la terrible crisis en que se encontraba el país, debido a la quiebra
de la bolsa de Nueva York y sus negativas consecuencias, la Federación Obrera Poligráfica Argentina
toma la iniciativa de constituir una única central obrera bajo el nombre de Confederación General del
Trabajo, (CGT), denominación adoptada de la francesa.

Finalmente, y a pesar de disensiones entre los gremios socialistas como la Fraternidad y la Unión Obreros
Municipales, se logra aprobar las bases de unidad para la creación de una central única entre la COA y la
USA. Ello se efectivizó el 27 de septiembre de 1930, al poco tiempo de la Revolución de Uriburu que
depuso al gobierno de Hipólito Yrigoyen. Los representantes de la USA fueron Pascual Plescia, Alejandro
J. Silvetti, y José Milani los dos primeros del sindicato de la Madera. Los de la COA, José Negri, Camilo
Mollo, y Cayetano Sica. Por la organización invitante, FOPA, Pedro González Porcel, Sebastián Marotta, y
M. Punyet Alberti. Se eligió como secretario general a Luis Cerutti de la Unión Ferroviaria, uno de los
gremios más fuertes, y que más afiliados tenía en todo el país.

La CGT estuvo orientada hacia las ideas sindicalistas, quedando al margen los obreros comunistas,
anarquistas y una parte del socialismo. Los viejos sindicatos de oficio, dejan paso a gremios del sector
terciario, o de servicios como los tranviarios, ferroviarios, marina mercante, telefónicos, empleados del
Estado. Eran muy pocos los gremios del sector industrial.

En cambio en el primer período de la historia del movimiento obrero, tuvieron relevancia los gremios de
oficio: panaderos, carpinteros, linotipistas, ebanistas. Militantes de los gremios de la madera tuvieron una
importante representación tanto en la FORA anarquista, los carpinteros, como en la UGT, CORA, FORA
sindicalista, y en la USA.

b) La Revolución del 4 de junio de 1930 y la Década Infame (1933-1943)

La fundación de la CGT en el 30 coincidió con una profunda crisis económica y política. Su secretariado no
se manifestó en contra del golpe de Uriburu, mantuvo una actitud de prescindencia política. Pero envió
una carta a Uriburu en donde manifestaba que la CGT "está dispuesta a ayudar al gobierno en su acción
de justicia institucional y social" y aprobaba la ley marcial porque era "para asegurar la tranquilidad
pública" Tanto socialistas como comunistas, marcadamente antiyrigoyenistas permanecieron impasibles,
ante la caída de Yrigoyen. Luis Cerrutti Costa interpreta estos hechos de la siguiente manera: " El Partido
Socialista, que había colaborado seriamente en la caída de Yrigoyen, y que era el principal beneficiario
político de la posición antirradical del gobierno provisional, urgió a sus adherentes sindicales para la
constitución de una Central Obrera colaboracionista que paralizara la rebelión revolucionaria de las masas
populares." .De hecho una de sus primeras medidas fue oponerse a la huelga general de protesta por las
medidas represivas del gobierno de Uriburu que iban dirigidas fundamentalmente a los anarquistas. La
FORA ya muy debilitada no formaba parte de la CGT.

Comienza la CGT con aproximadamente 100.000 afiliados, un tercio de los cuales eran extranjeros. Aun
no era reconocida la práctica sindical como actividad legítima, y el movimiento obrero era objeto de control
policial desde el Estado, estableciendo un sistema de espías en los gremios.

Se inicia el período con una gran desocupación, baja de salarios, y carestía de la vida, pero debido a la
crisis mundial comienza un proceso denominado de sustitución de importaciones por el cual se busca
fabricar en el país los productos que no se pueden importar.

Esto trae como consecuencia un desarrollo de la actividad industrial y la aparición de los primeros
sindicatos de industria. Concatenado a ello la migración europea que había caracterizado las primeras
décadas del siglo, y que aportó la mano de obra por oficios, fue reemplazada por las migraciones internas,
que se vuelca como mano de obra en las incipientes industrias localizadas en los grandes centros
urbanos. Ello supuso, como sostiene Julio Godio: "una nacionalización de la base social de los sectores
populares."

Pero la prédica de los dirigentes obreros de esta época, de cualquier signo ideológico, está marcada por la
lucha antifascista. La alternativa que presentan es democracia versus fascismo. Y en ese aspecto vienen a
coincidir con el régimen oligárquico. Dice Belloni: "La CGT, que se había estructurado desde arriba, había
nacido corrompida por la dirección amarilla. Socialistas y comunistas se pelearán por sus huesos."

En una primera etapa predominará en la CGT la tendencia sindicalista, que seguía sosteniendo el
gremialismo apolítico, ocupado sólo en las reivindicaciones económicas. Pero este apoliticismo ante un
régimen reaccionario, de entrega de los recursos del país a manos extranjeras, de persecución al
movimiento obrero, era considerado como un apoyo tácito al gobierno.

La postura de las organizaciones de tendencia socialistas en cambio consideraban legítimo la participación

política de los gremios, en apoyo de las fuerzas democráticas, y contra el fascismo, pero respondiendo a
las directivas del partido Socialista.

Disconformes con las autoridades de la CGT que postergaban indefinidamente la convocatoria a Congreso
General, en diciembre de 1935, los delegados de la Unión Ferroviaria, La Fraternidad, Empleados de
Comercio, Unión Tranviarios, Municipales y ATE, designaron una Junta Provisoria, instalando de hecho
una nueva dirección.

Se produjo así la primera división de la CGT. La encabezada por los sindicatos socialistas o CGT
Independencia (sede de la Unión Ferroviaria) y la CGT Catamarca, (local del sindicato de telefónicos). Fue
el primer golpe obrero en la historia del sindicalismo argentino.

La CGT Independencia contaba con los gremios más importantes numéricamente, que eran gremios del
sector terciario, transporte, empleados de comercio, del estado. Recibió además el aporte de los gremios
bajo control comunista, que eran sindicatos por industria, como la Federación de Industria de la Carne, el
de Obreros Metalúrgicos, la Federación Obrera Nacional de la Construcción, y la Federación Obreros de la
Madera (por corto tiempo). Su influencia creciente en el movimiento obrero se reflejó en los 19
representantes que obtuvo en el Congreso de la CGT de 1939, sobre un total de 138.

El ingreso de los gremios comunistas a la CGT Independencia en 1936 se debió al cambio de política del
KOMINTERN que ordenó a los comunistas locales disolver el Comité de Unidad Sindical Clasista creado
en 1929, y cooperar con la izquierda democrática. Así los comunistas trabajaron junto a los socialistas en
la campaña antifascista y en la formación de Frentes Populares.

A raíz de ello, se realiza el 1 de mayo de 1936 el acto contra el fascismo y en defensa de la democracia
argentina, donde participan representantes del movimiento obrero y de las fuerzas democráticas: por la
CGT habla José Domenech, por el Partido Demócrata Progresista, Lisandro de la Torre, por el socialismo,
Mario Bravo, por el radicalismo Arturo Frondizi, por el Partido Comunista, Paulino González Alberdi.

Mientras clamaban contra el fascismo, las leyes obreras no se cumplían, eran letra muerta, porque los
patrones imponían sus criterios egoístas, protegidos por las fuerzas gubernamentales.

En 1937, la CGT Catamarca, de postura sindicalista, adoptó el antiguo nombre de Unión Sindical
Argentina (USA), a ella se adhirieron la Federación de O. Marítimos, los telefónicos, y sindicatos
autónomos, como ULMA, (Linotipistas y Mecánicos) al que pertenecía Sebastián Marotta. Su secretario
general inicialmente fue Tramonti de la Unión Ferroviaria, lo que muestra la división interna que había en
dicho gremio. Luego será Luis Gay y Modesto Orozco de FOET.

Creada la USA, quedó una sola CGT, que será la central obrera más importante, y de mayor número de
afiliados. Su secretario general fue José Domenech, socialista de la Unión Ferroviaria.

El idilio entre socialistas y comunistas concluye cuando Stalin firma un pacto de no agresión con Hitler en
agosto de 1939. Así, en la reunión del Comité Central de la CGT en mayo de 1940, su secretario
Domenech, ante el problema de la guerra mundial, sostuvo que la opción era entre democracia o
fascismo. En cambio, el comunista Pedro Chiaranti, dirigente de la FONC, sostuvo que la guerra se debía
a la rivalidad de los dos imperialismos, que no afectaba al sindicalismo argentino, por lo tanto respaldaba
la neutralidad del país.

Pero cuando Alemania invadió Rusia en 1941, los comunistas cambiaron nuevamente de posición, y de la
neutralidad pasaron al apoyo fanático de la causa aliada y rusa. Ahora los comunistas criticaban a los
socialistas por no ser suficientemente antifascistas. Domenech se explicaba el cambio de táctica de los
comunistas sosteniendo que ciertos elementos extranjeros se habían infiltrado en sus gremios. De
cualquier modo, nos muestra una vez más la desubicación política de los comunistas argentinos.

Sin embargo no todos caen en la falsa antinomia de democracia o fascismo. Tenemos a un viejo militante
de los ebanistas, Mateo Fossa, que integró la C.A. del Sindicato de Obreros de la Madera, haciendo estas
observaciones: "El proletariado, con admirable instinto de clase, no se dejó seducir por el vacío ruido
antifascista con que los socialistas entregados al imperialismo y los stalinistas al servicio del Kremlin
pretendían arrastrarnos a la masacre imperialista."

En un reportaje que Mateo Fossa realizara a Trotzky en México, ante una pregunta sobre los problemas
de Latinoamérica, éste da como ejemplo una suposición, si Inglaterra invadiera al Brasil, de qué lado
estaría la clase obrera: "Le contestaré por mí mismo (...) Yo estaré de parte del Brasil "fascista", contra la
Inglaterra "democrática". Porque el conflicto entre estos dos países no será una cuestión de democracia o
fascismo. Si Inglaterra triunfara pondría otro dictador en Río de Janeiro y colocaría una doble cadena
alrededor de Brasil. Si por el contrario, Brasil triunfara, ello daría impulso poderoso a la conciencia
nacional y llevaría al derrocamiento de la dictadura de Vargas."

Detrás de la disparidad de criterios entre socialistas y comunistas, se ocultaba también la pugna por el
control de la central obrera. Esta se manifestó con claridad cuando el Comité Central de la CGT , en
octubre de 1942, expulsó a un dirigente comunista de la FONC, por haber publicado un artículo en contra
de los socialistas y de la CGT en el diario comunista La Hora.

La CGT había ido acercándose cada vez más a posturas sindicalistas, dejando de lado la línea
democracia versus fascismo para dedicarse a las reivindicaciones inmediatas de los trabajadores.
Realizándose una serie de movimientos huelguísticos de envergadura y campañas contra la carestía y por
aumentos de salarios. Lo que le valió la crítica tanto del partido socialista como del comunista.

Sin embargo la división entre socialistas y comunistas en la CGT no llegó a dividir a la central obrera, pues
los socialistas eran mayoría. Fueron las desavenencias entre los mismos socialistas, alentadas por los
comunistas con hábiles maniobras, las que provocaron finalmente la división de la CGT.

Con motivo de un pequeño conflicto, si por el atraso en las cuotas debía la Federación Gráfica
Bonaerense permanecer en la CGT o no, la facción de Domenech, partidaria de que no continuase en la
CGT, fue derrotada por 22 votos contra 19 más una abstención, por la facción de Pérez Leirós, Borlenghi,
y Argaña que contaron con el apoyo de los comunistas. Esta alianza sería la que dividiría poco después a
la CGT.

La escisión ocurrió cuando en marzo de 1943 se debían elegir nuevas autoridades. Se presentaron dos
listas de candidatos, la Lista Nº 1, encabezada por Domenech, y la Lista Nª 2 encabezada por Pérez
Leirós que contó con el apoyo de los comunistas. La Lista de Domenech ganó por un voto, (23 a 22 ),
gracias al reemplazo de Marcos Lestelle (Unión Ferroviaria) que había votado por la lista Nº2, por otro que
votó por la Lista contraria. La oposición consideró fraudulenta la elección y se retiró.

La CGT quedó, entonces, dividida en dos fracciones hostiles de fuerzas similares: la CGT Nº1 compuesta
por gremios cuya primera lealtad era el movimiento obrero (Unión Ferroviaria, Unión Tranviaria, Sindicato
Cervecero) y la CGT Nº2 de los gremios cuya lealtad básica era para el partido socialista o comunista
(Empleados de Comercio,(Borlenghi), Municipales (Pérez Leirós), gráficos, empleados del Estado, y la
FONC, La Fraternidad. El gremio de la Madera permanecía autónomo.

Llegamos a la antesala de una nueva época en la historia argentina, la época peronista. Antes del golpe
militar del 4 de junio de 1943, el movimiento obrero estaba dividido en CGT Nº1, CGT Nº2, la USA, la
FORA y los sindicatos autónomos. Las leyes obreras no se cumplían , y sólo un tercio de los trabajadores
del país estaba sindicalizado. La CGT, defensora del librecambio, con planteos teóricos europeos ajenos a
la realidad nacional, y con tácticas de lucha basadas en el regateo reformista, queda desprestigiada ante
las masas obreras, que observan un angustioso panorama que pareciera sin salida. Tampoco se había
logrado el reconocimiento e institucionalización de las organizaciones obreras.

Esta era la situación que encontró Juan Domingo Perón al frente del Departamento Nacional del Trabajo,
luego Secretaría de Trabajo y Previsión.
2- Período institucional (1945-2008)

a) El Peronismo (1945 a 1955)

El 4 de junio de 1943, se produjo la revolución que depuso al gobierno de

Castillo. No fue un mero golpe de estado, sino que fue una revolución que se
propuso no sólo la lucha contra el fraude, el peculado y la corrupción de los
gobiernos de la llamada década infame, sino que proponía también un cambio
en el modelo país dependiente de los intereses extranjeros a uno soberano e
independiente. Detrás de ese proyecto estaba el GOU, (Grupo de Oficiales
Unidos), del que formaba parte Juan Domingo Perón.

En los primeros seis meses de gobierno revolucionario hubo un predominio de

los grupos nacionalistas católicos. Antiliberales. Neutralistas frente a la guerra.
Elitistas, que los llevó a una incomprensión de la cuestión obrera. Sus
primeras medidas fueron la clausura de la CGT Nº 2 y el arresto de los
dirigentes comunistas, y la intervención de la Unión Ferroviaria y la
Fraternidad, las organizaciones más fuertes de la CGT Nª1. Otra medida
contraproducente fue la promulgación de un Estatuto de Organizaciones
Gremiales, donde quedaba eliminada toda independencia gremial, bajo un
estricto control del Estado. Esta situación llevó a la preparación de una huelga
general revolucionaria.

Pero hubo un cambio en la orientación del gobierno revolucionario, y en la

política gremial al ser nombrado el coronel Perón, el 27 de octubre de 1943,
director del Departamento Nacional del Trabajo, vieja institución fundada en
1907, quien logró frenar la huelga anunciada.

Inició junto con el coronel Mercante un acercamiento a dirigentes sindicales

socialistas, como Angel Borlenghi, y José Argaña de la CGT Nº2 y Juan
Bramuglia de la Unión Ferroviaria, el gremio más grande del país, dispuesto a
colaborar con el gobierno, cuya intervención quedó a cargo de Mercante.

El Departamento Nacional del Trabajo fue reemplazado por la Secretaría de

Trabajo y Previsión, desde la cual Perón logró llevar adelante una política de
grandes beneficios para la clase obrera y lograr la unidad del movimiento
obrero bajo la CGT. La primera medida que tomó fue la derogación del decreto
de asociaciones profesionales por ser de tipo totalitario, según sus propias
palabras.

Pero cuál fue la medida más trascendental según lo cuenta Perón:"Cuando me

hice cargo de la Secretaría de Trabajo y Previsión, un abogado me preguntó: -
¿Cuál cree Ud., Coronel, que es la ley más necesaria? Y yo le contesté: -Una
que haga cumplir la mitad de las leyes que existen."

Las leyes dictadas con anterioridad a 1943, eran burladas continuamente por
los patrones, porque el Estado no se preocupaba por hacerlas cumplir.

Enumeramos a continuación los decretos, luego convertidos en leyes, más

importantes: de Jubilaciones, de vacaciones pagas, indemnización por
despido, prevención de accidentes de trabajo, jornada laboral de 8 horas, de
aguinaldo, el Estatuto del Peón, creación de Tribunales de Trabajo, es decir el
fuero laboral, ley de Asociaciones Profesionales, y Convenios colectivos de
Trabajo.

Con la ley de Asociaciones profesionales, los sindicatos pasan a ser

instituciones de bien público, es un hito en la historia del movimiento obrero,
del sindicato combativo que sólo de la lucha obtiene el reconocimiento de sus
derechos se pasa al sindicato reconocido legalmente y que cuenta con el
apoyo del Estado en sus reivindicaciones.

Además por el artículo 42 el Estado no puede intervenir un sindicato, tenga o

no personería gremial. Se establece así la inviolabilidad del sindicato, que no
puede ser allanado por un juez porque tiene fueros propios.

Dijo Perón en el discurso de clausura de las deliberaciones del C.C.C. de la

CGT el 9 de agosto de 1950: "El Justicialismo comienza por convertir el
sindicato, de una organización al margen de la ley, en una institución pública,
como cualquier otra institución de bien público, es decir le da estado legal a la
existencia del sindicalismo."

Esto se logró con el decreto 23.852, del 2 de octubre de 1945 (luego ley
12.921) de Asociaciones Profesionales, que impuso el sindicato único por
industria, o por rama de producción, y obliga a su inscripción en un registro de
la Secretaría de Trabajo y Previsión, como requisito para obtener la personería
gremial. La cual se otorga a las asociaciones "suficientemente
representativas". Su misión es la defensa de los intereses profesionales.
Faculta al sindicato a participar en actividades políticas. En la redacción del
mismo tuvieron amplia participación los dirigentes obreros.

Este decreto se completó en 1953 con la ley 14.250 de Convenciones

Colectivas de Trabajo. El sindicato con personería gremial es el único que
puede suscribir dichos convenios. Gracias a esta ley la negociación colectiva
libre se constituye en la principal actividad del sindicalismo organizado e
institucionalizado, desarrollándose un derecho obrero dinámico y
transformador.
Así nos dice el filósofo Alberto Buela: "Si, como es sabido, las acciones
político-sociales de los hombres tienen alguna vigencia histórica, es sólo
cuando logran plasmarse en instituta, instituciones. Es por ello que ni Franco,
ni Stroessner, ni Oliveira Salazar, luego de cuarenta años de regir
políticamente sus países, tienen hoy actualidad. Sin embargo, limitándonos
sólo a nuestra historia política patria ha habido dos ejemplos, en contrario,
insoslayables: Sarmiento que tiene aún vigencia porque dejó la "institución" de
la escuela pública y Perón porque dejó el modelo del sindicato argentino,
también como" institución".

Así pues, el modelo sindical argentino es una institución de la sociedad civil,

creada libremente por nuestra comunidad que produce para sí y para ésta
normas de validez general."

En poco tiempo la CGT con apoyo del gobierno se fue extendiendo por todo el
país y los obreros se fueron afiliando en masa a los sindicatos tradicionales y
a los nuevos sindicatos creados.

En 1943 la CGT tenía apenas 80.000 afiliados, y al cabo de dos años llegó a
500.000. Los obreros de los ingenios azucareros se agruparon en la FOTIA
(Federación Obrera Tucumana de la Industria Azucarera) en 1944. En
Mendoza y San Juan se formó en el mismo año el Sindicato de la Industria
Vitivinícola, después convertido en Federación. También se crearon gremios
paralelos a los que estaban bajo control comunista, como es el caso de la
Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina, fundada en
septiembre de 1943, también en la misma época la Unión Obrera Metalúrgica.
Así mismo la Unión Obreros de la Industria Maderera, fundada e 15 de
diciembre de 1944, rival del Sindicato Único de Obreros de la Industria
Maderera, en manos de dirigentes comunistas.

Fueron los comunistas los más acérrimos opositores al régimen peronista, y

por ello se unieron a las fuerzas "democráticas" contra la dictadura militar
fascista.

Muchos fueron los nuevos sindicatos, de todo tipo de actividad, como la

Sociedad Gremial de Cuidadores y Jockeys de Caballos de Carrera. Todo ello
significó una verdadera revolución en la vida gremial del país. Compuestos por
nuevos dirigentes, en general hombres del interior, con una mentalidad más
ligada a la tradición nacional que los viejos dirigentes en su mayoría
extranjeros. Se convirtieron en acérrimos defensores de Perón.

Sin embargo, comenzó a plantearse una lucha entre los dirigentes próximos al
gobierno a quienes se acusa de colaboracionistas y aquellos que defendían la
independencia del movimiento sindical. Esta división se agudizó con la
formación de la Unión Democrática, en la que participaban los conservadores,
radicales socialistas y comunistas.

Ante el anuncio del presidente, general Edelmiro Farrell, del levantamiento del
estado de sitio, y convocatoria a elecciones, en un acto sindical que termina
frente a la Secretaría de Trabajo y Previsión, el coronel Perón es aclamado
como candidato a presidente. Esto provoca el retiro de la CGT de varios
sindicatos: el de la Industria del Calzado, la Fraternidad, la Unión Obrera
Textil, y la Confederación de Empleados de Comercio. Decisiones que
tomaron los dirigentes por su cuenta, sin consultar a las bases.

Estos dirigentes fueron desbordados en los sucesos de octubre de 1945.

Obligado Perón a renunciar a sus cargos, por el golpe del General Ávalos, fue
detenido en la isla Martín García. Frente a estos hechos la CGT en Asamblea
del 16 de octubre, y pasadas la una de la mañana votó luego de una reñida
discusión y por diferencia de unos pocos votos la declaración de la huelga
general revolucionaria para el día 18 de octubre. Ello fue innecesario por la
sublevación espontánea de los trabajadores el 17 de octubre pidiendo la
libertad de Perón. Por primera vez en la historia argentina las masas
populares tuvieron una acción decisiva que cambió el curso de los
acontecimientos.

Con el triunfo de la fórmula Perón- Quijano, en febrero de 1946, el movimiento

obrero adquiere una importancia que nunca antes había tenido, convirtiéndose
en la columna vertebral del movimiento peronista. La CGT en 1947 pasa a
tener 1.500.000 afiliados, y en 1950, 5.000.000 de afiliados.

Dice Perón en el discurso antes citado del 9/8/50: "El sindicato ha dejado de
ser una organización creada exclusivamente para la lucha, para pasar a ser
una organización que defiende intereses profesionales y los beneficios para
sus asociados en toda forma, material, moral, espiritual y culturalmente.
Creando mutualidades, cooperativas y escuelas sindicales.(...)

El gobierno va a dar a los sindicatos obreros todo el dinero que necesiten para
construirse y organizarse: tener sus locales, sus mutualidades y sus escuelas.
Porque es el sindicato el que hace que se cumplan los derechos del trabajador
que figuran en la Constitución. Porque el sindicato es una institución de bien
público. El Estado lo hace en grande para todos, el sindicato en pequeño para
sus asociados. Gobierno y sindicato son dos instituciones que buscan las
mismas cosas para el pueblo argentino.(...)

Busco que podamos organizar el movimiento sindical argentino con

organizaciones poderosas y ricas. El gobierno está dispuesto a dar a las
cooperativas obreras la oportunidad para que hagan negocios que les
permitan ganar mucho dinero, en lugar de dárselos, como se hacía antes a
entidades capitalistas.(...)

Debe haber entidades importantes del lado de los patrones, porque no se

pueden entender los obreros con cada patrón. Es necesario que se organicen
las otras comunidades, que se organicen las fuerzas económicas, los
productores, los industriales, los comerciantes y los consumidores. Cuando
todo eso está organizado, nosotros tendremos una comunidad organizada ,
que no tendrá necesidad de luchar, sino de discutir y poner de acuerdo. La
comunidad organizada es el pueblo sindicalmente organizado."

Pero aclara que las organizaciones del pueblo son espontáneas, defiende la
libre asociación y agremiación. Así en el discurso del 20 de abril de 1950 en el
Teatro Colón, en el cierre del Congreso Extraordinario de la CGT dice: "El
capitalismo ha aceptado al sindicalismo como un mal inevitable y lo ha
combatido permanentemente. En el orden comunista es una organización
estatal sin libertad y sin decisión, que es peor. El peronismo, en cambio, lo
concibe como una organización libre, una organización que trabaja por
finalidades comunes a las del gobierno. (...) Más adelante define al
sindicalismo justicialista al decir: "es una fuerza de agrupaciones que realizan
lo mismo que el Estado en su función, convirtiéndolas en fuerzas
coadyuvantes(factores concurrentes) para felicidad y grandeza de la Nación, y
no como fuerzas antagónicas como resulta en el capitalismo o como fuerzas
inocuas sometidas a la voluntad del Estado como resulta en los regímenes
totalitarios. Quiero un sindicalismo amigo no un sindicalismo lacayo."

Sin embargo ya en esa misma época la crítica de los opositores tanto liberales
como comunistas partían de la acusación de ser un corporativista fascista,
como continúan haciéndolo muchos intelectuales en la actualidad, desde
historiadores como Félix Luna y estudiosos del sindicalismo como Rubén
Zorrilla.

Alberto Buela, en su libro "Notas sobre el peronismo" hace una distinción

interesante sobre el corporativismo de estado propio del fascismo. Donde los
sindicatos son creados por el Estado, y el corporativismo de comunidad,
donde se crean de abajo hacia arriba, que correspondería la experiencia
peronista. Citamos al autor. "Para entender al sindicato en el modelo fascista
hay que partir de la famosa fórmula de Mussolini en la "Scala de Milano": Todo
en el Estado, nada fuera del Estado. Así en este modelo, el sindicato es una
creación del Estado, y al servicio del cual debe estar. Es por ello que los
empleados públicos no tienen derecho a huelga. Además de ser una creación
del Estado, se plantea la subordinación al partido político fascista. Y como
para el fascismo el Estado es anterior y superior a la nación, el sindicato es
aquí un elemento más de presión sobre el individuo, que el Estado totalitario
tiene. El principal rasgo del fascismo en este campo -su corporativismo- no es
un medio para contrabalancear el poder y la influencia del Estado, como la
sana teoría propone, sino la construcción de la sociedad civil en cuerpos,
como función esencial del Estado. Que es casualmente, lo opuesto a lo que se
enuncia.

Hay que distinguir el auténtico corporativismo, que es una doctrina extraída

directamente del propio ser del hombre como animal social, expresado en la
naturaleza multigrupal de las sociedades. Este corporativismo comunitario a
partir de lo expuesto por autores católicos como Vogelsang(1818-1914), La
Tour du Pin (1831-1924), Albert de Mun (1861-1914), surgió como respuesta
al liberalismo y al socialismo, que después de la Revolución francesa (1789)
habían reducido al hombre a un simple agregado de individuos frente al
Estado, sin organizaciones intermedias entre ambos que los defendieran. Se
apoya en el derecho natural de los hombres a poder agruparse.

El otro tipo distinto es el corporativismo de Estado, típico del fascismo, que

propone no ya la organización por cuerpos de la sociedad, sino un Estado
Corporativo. En este sentido el Estado fascista es también un producto de la
modernidad y coincide y comparte con el liberalismo y el marxismo el
monismo jurídico, según el cual el Estado es la única fuente de derecho.

Por el contrario el corporativismo comunitario defiende la capacidad jurídico-

normativa de los cuerpos intermedios, sosteniendo que los hombres no sólo
tienen el derecho de agruparse sino también poseen el derecho de
reglamentar las agrupaciones que van a formar (...) Como es el caso de las
múltiples y variadas organizaciones libres del pueblo.

Hay que tener muy en cuenta esta clara distinción entre corporativismo de
Estado y de comunidad, para no confundirse ni confundir, como se ha hecho
atribuyendo falsamente carácter de fascistas a los regímenes de Dollfuss en
Austria (asesinado por las SS), Oliveira Salazar en Portugal o Perón en la
Argentina."

Se produce una identificación de las organizaciones obreras y de la CGT con

la doctrina peronista, y la participación de los obreros en el partido peronista y
a través de él en la ocupación de cargos en el gobierno y en la legislatura. En
el nuevo preámbulo de la CGT se defiende: "...su indeclinable decisión de
constituirse en celosa depositaria y fiel ejecutora de los altos postulados que
alientan la Doctrina Peronista y en leal custodio de la Constitución de Perón,
por cuanto concretan en su espíritu y en su letra , las aspiraciones eternas de
la clase obrera".

La política de justicia social, de independencia económica, de redistribución de

la riqueza, de soberanía política, de equidistancia de los dos imperialismos,
del comunismo como del capitalismo, buscando llevar a cabo la construcción
de una comunidad organizada, se truncó con el golpe militar, autodenominado
"Revolución Libertadora", el 16 de septiembre de 1955.

b) De la Revolución Libertadora a Onganía (1955-1966)

La primera etapa, con el gobierno del general Lonardi, que representaba al

sector de nacionalistas católicos, hubo una actitud conciliadora y de
negociación con la CGT a quien aseguran la vigencia de la legislación social
existente y el respeto de las organizaciones sindicales. Se nombró para el
Ministerio de Trabajo a Luis B. Cerrutti Costa, ligado al sindicalismo pues era
asesor jurídico de la UOM.

Sin embargo, el gobierno no pudo controlar que comandos civiles coparan los
locales gremiales, y que recuperan su dirección sindicalistas antiperonistas
que antes habían sido desplazados de sus cargos.(socialistas, radicales,
sindicalistas, anarquistas, independientes)

Al poco tiempo, Lonardi fue reemplazado por el General Aramburu,

reemplazándose la política de conciliación por una de persecución, y de
represión policial y militar. Desde 1955 hasta 1973 se mantuvo firme y
permanente el objetivo central de la cúpula militar liberal: suprimir el
peronismo en todas las manifestaciones de la sociedad. Para ello se prohibió
nombrar a Perón, la marcha peronista, el uso de sus emblemas, destruidos
sus estatuas, sus estampillas, su residencia, el cadáver de Evita profanado y
ocultado, creyendo que de ese modo lograrían aniquilarlo definitivamente.

Y uno de los blancos preferidos de sus ataques, fue la llamada "columna

vertebral del peronismo" , el movimiento obrero y sus organizaciones. La CGT
fue intervenida sus dirigentes encarcelados, y todo aquel que hubiera
participado en el gobierno peronista quedó inhabilitado para ocupar cargos
gremiales.(Medida que afectó a cien mil dirigentes sindicales). (17) Se
proscribió el Partido Peronista, se derogó la Ley de Asociaciones
Profesionales quedando eliminado el sindicato único por rama de actividad,
permitiéndose la proliferación de gremios en una misma actividad, y la
representación de las minorías en aras de la democracia y libertad sindical. Lo
que en realidad vino a favorecer a los patrones, que tuvieron las manos libres
para revertir las conquistas logradas con Perón.

Se inició entonces la resistencia peronista, con sabotajes, piquetes,

manifestaciones, y otras medidas más violentas como la colocación de
"Caños" o bombas caseras, (violencia sobre las cosas no sobre las personas)
y una CGT en la clandestinidad llamada la CGT negra. Y a pesar de la política
represiva proliferaron las huelgas como la de los transportes, frigoríficos y
metalúrgicos. Se formó en febrero de 1957 una Comisión Intersindical de
Gremios Recuperados, donde tuvieron una destacada participación los
gremios comunistas, como Gastronómicos, Construcción, Madera. Surgieron
nuevos dirigentes gremiales, que reemplazaron a los antiguos, detenidos o
inhabilitados por el gobierno militar.

El régimen militar optó por normalizar los gremios y la CGT, pero buscando la
forma para que la dirección de los mismos quedaran en manos de dirigentes
afines al gobierno. Pedro Conde Magdaleno, de Panaderos, cuenta en un
reportaje cómo reconquistó su gremio a pesar de los obstáculos que le impuso
la intervención militar. "Han preparado el pastel durante dos años y ahora se
les quema. Empezaron escrutando hasta el fondo toda la actividad anterior,
luego inhabilitaron a cuantos pudieron. Para ser candidato en las elecciones -
así condicionadas- había que estar "oleado y santificado". Una vez obtenida la
venia del Interventor Patrón Laplacette, podía uno presentarse, pero era objeto
de maniobras para impedir su triunfo. En nuestro gremio, por ejemplo, a la lista
opositora, que encabezaba yo, se le autorizó recién 15 días antes de la fecha
electoral, con el agravante que un día después de esta autorización, se
clausuraron los padrones impidiendo se inscribiesen simpatizantes de esta
lista que antes no lo hubieran hecho por no gustarles las listas presentadas
hasta entonces. De 11.500 afiliados de la Capital empadronaron sólo a 1500
que creyeron seguros. Vale decir que miles de socios con el carnet al día, pero
que no se habían inscrpto, no pudieron votar. A pesar de ello, triunfamos. O
sea, que nos votaron los "adictos" del interventor; ganamos con los votos de
los que la Intervención creía purificados." (18)

No ocurrió así en todos los casos, en algunos gremios triunfaron los

candidatos "democráticos"promovidos por el interventor, como en comercio,
vestido, municipales. El gobierno creyó que podía lograr contar con una CGT
afín, y por ello el interventor , capitán de navío Patrón Laplacette, convocó en
agosto de 1957 un Congreso normalizador de la CGT en el que participaron
673 delegados pertenecientes a 98 organizaciones gremiales. (98 porque se
incluye Canillitas incorporado más tarde)

El Congreso se desarrolló entre el 26 de agosto y el 5 de septiembre. Durante

el mismo se fueron delineando cuatro grupos : los sindicatos "libres",
(comercio, gráficos, ferroviarios, vestido, municipales), los peronistas
(metalúrgicos, textiles, trabajadores de la carne, panaderos), los comunistas
(madera, construcción, químicos) y los independientes (Luz y Fuerza,
Azucareros). Pero el enfrentamiento se va a dar entre los gremios libres o
amarillos, antiperonistas, y los peronistas.

Comenzó el Congreso con la designación de 25 miembros para la formación

de una Comisión de Poderes que tenía como función aprobar las credenciales
de los congresales, la mayoría de los cuales eran "democráticos".Hubo
impugnaciones por parte de los peronistas, sobre el aumento ficticio de
cotizantes que permitió que gremios adictos obtuvieran un mayor número de
representantes en el congreso.

Hubo tres despachos, uno en mayoría que sostenía que debían ser aprobadas
todas las credenciales, dos en minoría, que eran la de los peronistas por un
lado, y la de comunistas e independientes por el otro. Ambas se unen y
proponen crear una Comisión Verificadora de los mandatos de los delegados.
El despacho por minoría triunfa por 298 votos contra 291. Ello provocó la
retirada de los gremios amarillos, que dejaron sin quórum al congreso, y que
finalmente concluyó sin haber normalizado la CGT. Los gremios libres
formaron los "32 gremios mayoritarios y democráticos" . Los que habían
permanecido formaron las "62 organizaciones" de gremios peronistas,
frondicistas, independientes y 19 comunistas.

El gobierno militar había fracasado en la tarea de constituir una CGT adicta, lo

que se logrará varios años después. Los militares estaban decididos a impedir
que recayera su conducción en manos peronistas. Así lo reconocía el Ministro
de Marina, Contraalmirante Teodoro Hartung: "LA CGT tendrá que aprender a
elegir las personas que nosotros queremos para futuros dirigentes de los
gremios. Hasta entonces, no habrá elecciones de ninguna clase".

Pero tampoco pudieron evitar que se crearan las "62 organizaciones", que
será el brazo político del gremialismo peronista. Convocaron a dos paros
generales en protesta por la política económica y laboral del gobierno, en
septiembre y octubre de ese año. El 29 y 30 de noviembre y 1 de diciembre de
1957 se reunieron el La Falda, Córdoba, las 62 organizaciones juntamente con
las delegaciones regionales normalizadas. El programa aprobado por la
asamblea, sostenía un nacionalismo económico, y reivindicaba el modelo
político, económico y social del justicialismo, con el control estatal del
comercio exterior, liquidación de los monopolios extranjeros de importación y
exportación, desarrollo de la industria, nacionalización de las fuentes de
energía, control del crédito. E iba más allá al reclamar el control obrero de la
producción y la intervención de éstos en la dirección de las empresas (más
tarde se llamaría cogestión). Reclamaba la participación obrera en la
confección de los planes de gobierno. Proposiciones sostenidas más adelante
por el sindicalismo combativo. Fue muy criticado desde la óptica liberal, como
un programa influido por las ideas de izquierda.

Con el acto en el Luna Park, el 10 de diciembre de 1957, las 62

0rganizaciones consolidaron su posición contra el gobierno de Aramburu.
Durante el mismo fueron oradores dirigentes no peronistas como Vicente
Marischi de la Madera. Pero fue el discurso del dirigente peronista José
Ignacio Rucci de la UOM, el que enervó los espíritus, al fustigar la política del
gobierno, y que las vivas a Perón y los insultos a los militares libertadores
hicieran que la policía interviniera y se llevara presos a los oradores. El
gobierno intensificó la represión e intervino los gremios peronistas más
combativos: metalúrgicos, carne, textiles y sanidad.

Consecuencia de este acto fue el retiro de las 62 de los gremios comunistas,

porque el acto se había convertido en un acto peronista. Posteriormente
formaron el Movimiento de Unidad y Coordinación Sindical (MUCS). También
el gremio de Luz y Fuerza se retiró a instancias del delegado por Córdoba,
Agustín Tosco. Las "62" pasaron a representar solamente a los gremios
peronistas.

En febrero de 1958 triunfó en las elecciones presidenciales Arturo Frondizi,

fruto del pacto con Perón, quien ordenó a los peronistas que estaban
proscriptos, votar por él. A cambio, su primer medida fue el retorno al régimen
legal de asociaciones profesionales del gobierno peronista, ley 14455/58, por
la que se volvía al sindicato único por rama de actividad.

El idilio pronto concluyó por la resistencia obrera a la privatización del

Frigorífico Lisandro de la Torre en 1959, y las huelgas de 1961 en contra de la
política de racionalización ferroviaria, en la que el gobierno llevó adelante una
política represiva con el Plan Conintes, (Conmoción de Orden Interno).

En 1960 se constituyó la Comisión de los 20, con 10 gremios peronistas y 10

independientes para reclamar la devolución de la CGT que seguía intervenida.

El gobierno de Frondizi reconoció a la Comisión para que asumiera la

dirección provisoria de la CGT, con el compromiso de normalizarla antes de 31
de diciembre de 1961, previa reforma del Estatuto. En dicha comisión
figuraban dirigentes como Framini (Textil), Vandor (metalúrgico), Alonso
(Vestido), Rachini (Aguas Gaseosas) entre los peronistas, y Staffolani (La
Fraternidad), Riego Ribas (Federación Gráfica), Manuel Carullas (UTA) y
Francisco Pérez Leirós (Municipales), entre los independientes.

La CGT no logró normalizarse en la fecha prevista, y aun seguía en manos de

la Comisión provisoria cuando fue destituido Frondizi, y reemplazado por el Dr.
Guido el 30 de marzo de 1962. Entre las causas del derrocamiento de
Frondizi, el triunfo del peronismo, con distintas siglas, en las elecciones
provinciales de 18 de marzo de ese año, Framini-Anglada en Buenos Aires,
fue de las más determinantes. Los militares gorilas no podían tolerar el retorno
del peronismo al poder bajo ningún concepto.

Meses después, en julio, se realizó un Plenario Nacional de las "62

Organizaciones" en Huerta Grande, provincia de Córdoba, que profundizó los
contenidos aprobados en La Falda. Luego tomados por la CGT de los
Argentinos y la izquierda peronista.

En enero de 1963 se realizó el Congreso Normalizador de la CGT con la

participación de 818 delegados de aproximadamente 100 organizaciones. Su
secretario general fue José Alonso, (FONIVA)

 Secretario adjunto, Fernado Donaires (Papel)

 Secretario de Hacienda: Juan Rachini (Aguas Gaseosas)
 Prosecretario de Hacienda: Herminio Bustamante (Carne)
 Secretario gremial e Interior: Avelino Fernández (UOM)
 Prosecretario Gremial e Interior: Jorge Elías (AOT)
 Secretario de Prensa: Luis Angeleri (Luz y Fuerza)
 Secretario de Previsión social: Julio Widmann (Seguro)
 Vocales, en total 12, entre los cuales figura José Di Santo de la
Madera

Entre los integrantes del Comité Central Confederal figuran Olegario Sandoval
y José Costa de la Madera.

En dicho Congreso se aprobó un Plan de Lucha que propuso el cambio total

de las estructuras económicas. Sus objetivos no se limitaban a la defensa de
los intereses económicos comunes sino "a gravitar como fuerza social en
todos los grandes problemas del país para darle soluciones acordes". "La CGT
debía criticar, oponerse a lo que creía incorrecto, y enfrentarlo para corregir el
rumbo. Para ello implementó el Plan de Lucha." (20)

Es interesante destacar que este plan se gestó durante el gobierno de Guido y

por lo tanto su concepción fue anterior al gobierno de Illia.

Constaba de tres etapas. La primera etapa, el plan mínimo inmediato, llevada

adelante durante la presidencia de Guido, fue contra el hambre , la
desocupación y en defensa de los jubilados. También por la libertad de los
presos, llamados "conintes" cuyas penas oscilaban entre 5 y 25 años. En
mayo de 1963, hubo una semana de protesta y un paro general. Existía el
apoyo de los partidos políticos y de la CGE. La CGT consiguió que fueran
liberados, que se normalizara la Caja de Jubilaciones, y que se normalizaran
las Delegaciones Regionales. (21)

La segunda etapa se puso en práctica durante el gobierno de Illia, que había

accedido al poder a raíz de la proscripción del peronismo. Consistió en la toma
de fábricas. Fue desde el 21 de mayo de 1964 al 26 de junio de 1964. Fueron
siete operativos, en los que hubo 11.000 establecimientos ocupados que
involucraron a 3.913.000 trabajadores. Se obtiene la sanción de la Ley de
Salario Mínimo, Vital y Móvil.

Los gremios independientes se retiraron de la CGT, por no estar de acuerdo

con los métodos, entre otros, los gremios de Comercio, Gráficos, Viajantes, y
Bancarios.

También los dirigentes de las 62 organizaciones, prepararon el llamado

"Operativo Retorno", para el regreso de Perón. En esa época se decía que
Perón iba a volver en un avión negro. Entre los dirigentes sindicales que
gestaron el plan estaba el metalúrgico Augusto Vandor. Pero el operativo
fracasó porque Perón al llegar a Río de Janeiro el gobierno brasileño le
impidió continuar el viaje.

La tercera etapa del plan consistía en convocatorias a Cabildo Abierto en la

Capital Federal y en la Delegaciones Regionales de todo el país, y en marchas
y concentraciones a nivel provincial y nacional.

En enero de 1965 fue reelegido José Alonso como secretario de la CGT. Pero
se produce una crisis interna, en la lucha por la conducción del peronismo
sindical y político. El primer efecto fue la separación de José Alonso de su
cargo en la CGT y su reemplazo por Fernando Donaires de Papeleros, aunque
muy vinculado a Vandor. El dilema se dio entre los que debido a la ausencia y
lejanía de Perón, actuaban con autonomía respecto de su liderazgo, era el
peronismo sin Perón , entre los que estaba Vandor, y partidos neoperonistas
como la Unión Popular de Bramuglia; y los que acataban de manera
incondicional al líder (Alonso). Esto condujo a la división de las 62
organizaciones. El sector de Alonso denominado las 62 "De Pie Junto a
Perón", y las 62 "Leales a Perón" acaudilladas por Vandor. Esto ocurrió en los
primeros meses de 1966.

Muere en un bar de Avellaneda en un tiroteo, el dirigente metalúrgico Rosendo

García en mayo de 1966.

El 7 de junio de 1966 se produce una huelga general con gran acatamiento, en

protesta contra el veto presidencial a las reformas introducidas por el
Congreso a la Ley de Despidos. Pocas semanas después se produjo un nuevo
golpe de Estado. El presidente Arturo Illia fue destituido por las Fuerzas
Armadas. En su reemplazo quedó el General Juan Carlos Onganía, que inicia
un nuevo régimen denominado de la Revolución Argentina que duró hasta
1973.-

 c) De los gobiernos militares a los gobiernos democráticos (1966

- 2008)

El golpe militar de junio de 1966 se produjo para impedir que nuevamente

triunfara en las elecciones el peronismo, que se presentaba a las mismas con
diferentes denominaciones porque estaba proscripto.

El General Juan Carlos Onganía fue el primero de la serie de militares que se

hicieron cargo del gobierno hasta 1973. Su postura ideológica era cercana al
nacionalismo católico pre-conciliar, proclive a un modelo neocorporativista.
Frente al peronismo aceptaba que formara parte del sistema, como
representante del sindicalismo, pero sin acceso al poder. (22)

De hecho importantes dirigentes sindicales como Vandor y Alonso

concurrieron a la asunción del mando por Onganía.

La primer medida que toma con respecto al gremialismo fue la de cancelar la

personería gremial a las entidades dirigidas por comunistas, (Sindicatos de
prensa, vendedores de diarios y telegrafistas), y reintegrar las canceladas por
Illia a sindicatos en la línea de Alonso, por actuar en política (Federación
Obreros de la Industria del Vestido, Asociación Empleados de Farmacia,
Federación Obrera del Caucho, Unión Trabajadores del Calzado).

Al poco tiempo, en octubre de 1966, dispuso la racionalización de las tareas

portuarias, a pesar de la huelga del Sindicato Unido Portuarios Argentinos
(SUPA) dirigido por Eustaquio Tolosa, que por ende fue intervenido. Intervino
las Cajas de Jubilaciones y el Consejo Nacional del Salario Mínimo, Vital y
Móvil.

Antes del golpe militar, en mayo de 1966, el CCC de la CGT, en manos de una
alianza de vandoristas e independientes, había designado una Comisión
provisional para que en el término de 90 días reorganizara la CGT. En octubre
de 1966 fue elegido el Consejo Directivo, manteniéndose alejada la fracción
de Alonso. Estaba integrado por:

 Secretario General: Francisco Pardo de Luz y Fuerza.

 Secretario General Adjunto: Osvaldo Vigna de Trabajadores de
Imprenta
 Secretario de Hacienda: Antonio Scipione de Unión Ferroviaria
 Prosecretario de Hacienda: Maximiano Castillo de Obreros del Vidrio
 Secretario Gremial e Interior: Mario A. Muñoz de Obras Sanitarias
 Secretario de Prensa, Cultura y Actas: Eleuterio Cardozo de la Carne
 Secretario de Previsión social: Francisco Racicky de Camioneros

Más los doce vocales. No integraba este Consejo Directivo ningún

representante del gremio de la Madera, como había ocurrido en 1963 bajo la
dirección de Alonso, en donde es vocal por la Unión de Sindicatos de la
Madera, José A. Di Santo, y en 1965 también con Alonso en que detentaba el
cargo de vocal José Costa.

A comienzos de 1967 Onganía se inclinó por una línea más liberal, y

reemplazó al Ministro de Economía, Jorge Salimei, de tendencia social-
cristiana por Adalbert Krieger Vasena (descendiente de aquél de la Semana
Trágica), que puso en práctica una política monetarista y de
desnacionalización de la economía que trajo recesión. Política que favoreció a
poderosos sectores extranjeros y que buscó limitar el poder de los sindicatos.

La CGT decidió, entonces, enfrentar al gobierno y lanzar un Plan de Acción

con movilizaciones y medidas de acción directa. El gobierno tomó drásticas
medidas, intervino numerosos gremios y dejó cesantes a sus directivos de sus
trabajos (metalúrgicos, químicos, azucareros, telefónicos, Unión Ferroviaria)
Se congelaron los salarios dejándose sin efecto las negociaciones colectivas.

El Plan de Acción fue un fracaso. La CGT quedó en manos de una nueva

Comisión Provisoria creada el 24 de mayo de 1967. Será la que convoque a
un congreso Normalizador a fines de marzo de 1968.

Un grupo de sindicalistas, encabezados por Juan José Taccone (Luz y

Fuerza) y Rogelio Coria (Construcción) buscaron un entendimiento con el
gobierno, fueron llamados participacionistas, rechazando una lucha frontal,
evitaron que sus gremios fueran intervenidos.

El grupo de Vandor, en cambio, no era opficialista pero sí dialoguista, su lema

era pegar para negociar.

La relación entre el movimiento obrero y el gobierno militar se caracterizaba

por un continuo tira y afloje, que iba de la confrontación a la negociación. Es
muy ilustrativa la opinión del Secretario de la CGT, Fernando Donaires, del
Sindicato del Papel y muy allegado a Vandor: "Todos los milicos querían
conversar con el movimiento obrero, y parte del movimiento, y los dirigentes
más importantes querían conversar con los milicos. Era un toma y daca. Lo
importante de todo esto era la lealtad que debía haber y debía existir, y
además la importancia que tenía cada tipo que quería venir a hablar. Porque
conozco infinidad de hombres del Ejército que querían hablar después que los
rajaban, después que los echaban, cuando tenían la erre al costado. Siempre
decíamos lo mismo: a ustedes los queremos, queremos conversar, acordar, si
tienen el fierro en la mano, si no, para qué los queremos..." (23)

El Congreso Normalizador se reunió en marzo de 1968, con la presencia de

447 delegados de 80 organizaciones. Los gremios participacionistas no
concurrieron. Hubo problemas con la representación de los gremios
intervenidos, y otros gremios sancionados a los que la comisión de Poderes
les reconoció la validez de las credenciales.(Unión Ferroviaria, FOTIA,
Químicos).

El triunfo de Raimundo Ongaro de la Federación Gráfica Bonaerense provocó

la división de la CGT. La CGT de Paseo Colón (sede de la Federación Gráfica)
dirigida por Ongaro, que cuestionaba el liderazgo de Vandor, y la CGT
Azopardo que respondía a Vandor y a las 62 Organizaciones, cuyas dos
facciones se habían unido.

El consejo directivo de la CGT Azopardo tenía como secretario general a

Vicente Roqué de Molineros, y secretario adjunto a Antonio Baldassini, de
Correos y Telecomunicaciones, quedando como vocales los dirigentes más
importantes, como Vandor y Alonso. Entre los vocales se encontraba Alfredo
Noresse de la Madera.

La CGT de Paseo Colón, también CGT de los Argentinos, contó con el apoyo
de numerosas regionales del interior, especialmente aquellas donde se habían
localizado la gran industria siderúrgica y mecánica, Córdoba, Rosario, San
Nicolás. Así mismo, el surgimiento de nuevos dirigentes combativos, de origen
trotskista, que rechazaban todo tipo de acuerdo, como Agustín Tosco, de la
seccional Córdoba de Luz y Fuerza. Esto dio origen al llamado "sindicalismo
de liberación". Sus propuestas lo alejaban del peronismo al que muchos
consideraban burgués y burocrático.

La dirección del movimiento obrero fuertemente concentrado en Buenos Aires,

va a sufrir un proceso de descentralización, adquiriendo mayor importancia
regionales del interior del país.

Fruto de estos cambios fue un acontecimiento inesperado, el Cordobazo.

Obreros y estudiantes de la ciudad de Córdoba, en mayo de 1969, ocupan la
ciudad durante varias jornadas, en protesta por las políticas represivas de
Onganía. Allí tuvieron destacada actuación los sindicalistas Tosco, Elpidio
Torres de SMATA, y Atilio López de UTA. Los actos de violencia originaron 14
muertes, más de 100 heridos y elevados daños económicos.
Recurrimos nuevamente a la opinión de un sindicalista peronista de actuación
en esa época como lo fue Donaires, quien acerca del Cordobazo sostiene:
"....el Cordobazo se inicia con la conducción de Tosco y otros compañeros en
Córdoba que ideológicamente integraban todos los sectores de izquierda.
También hay casos como el caso de Elpidio Torres, del gremio automotor, y
otros, que se suman al Cordobazo. Pero ni las 62 Organizaciones ni la CGT
nacional se sumaron. Estimo que esa fue una de las razones por las que se
empezó a perfilar el asesinato de Vandor: porque había frustrado un
movimiento de carácter subversivo nacional que, en definitiva, no se sabía
cómo terminaría, pero lo que sí sabíamos era que no estaba conducido por el
peronismo." (24)

Surgen los primeros signos de violencia organizada y las primeras

organizaciones guerrilleras. Es interesante señalar que algunos de esos
hechos se iniciaron con anterioridad al Cordobazo. En abril de 1969 ocurrieron
varios asaltos al Tiro Federal de Córdoba, a Campo de Mayo, a una armería
de San Justo apoderándose del armamento.

El asesinato de Vandor se produjo el 20 de junio, y no por casualidad un mes

depués del Cordobazo, sino por su negativa a participar en el mismo.
Onganía, ante la gravedad de la situación, estableció el estado de sitio, e
intervino la CGT. Pero ya se había perdido la paz interior, se suceden huelgas,
actos terroristas, conflictos en la central hidroeléctrica de Chocón-Cerros
Colorados, reclamos estudiantiles, el Rosariazo, otro brote de violencia.

El Presidente buscó, entonces, un acercamiento con la dirigencia sindical,

dictando la ley 18.610 de febrero de 1970, por la que se creaba el Instituto
Nacional de Obras Sociales (INOS), que otorgaba a los sindicatos el control de
los recursos derivados de los servicios sociales, lo que aumentó la capacidad
económica financiera de los mismos. Así mismo decidió normalizar la CGT. Se
constituye la Comisión de los 20 que declara un paro general para el 27 de
agosto que tiene gran repercusión.

Pero todo fue en vano, el secuestro y muerte del General Pedro E. Aramburu,
por Montoneros, grupo armado de la resistencia peronista de izquierda, el 8 de
junio de 1970, puso fin al gobierno de Onganía, que fue reemplazado por el
general Levingston.

Otros grupos guerrilleros no peronistas que comenzaron a actuar fueron el

ERP (Ejército Revolucionario del Pueblo), las FAL (Fuerzas Armadas de
Liberación). A partir de 1970 crecieron grupos guerrilleros que se volcaron al
peronismo como las FAP (Fuerzas Armadas Peronistas) y las FAR (Fuerzas
Armadas Revolucionarias)

Durante el gobierno de Levingston, el 27 de agosto de 1970, otro dirigente

sindical cae a manos de la guerrilla, José Alonso. El objetivo era lograr la
quiebra o fragmentación del movimiento obrero, para que pierda poder. En ello
parece que coinciden la izquierda revolucionaria y los grupos conservadores
del gobierno militar.

Otra forma de dividir al movimiento obrero fue la creación de sindicatos por

fábrica, como lo fueron los sindicatos "clasistas" de SITRAC -SITRAM, de
Córdoba, dirigidos por René Salamanca.

A poco de asumir Levingston se inició el congreso de normalización de la

CGT. La UOM consiguió la secretaría general, con José Ignacio Rucci, y como
secretario adjunto fue elegido Adelino Romero, del gremio textil. El gremio de
la Madera no tuvo ninguna representación en el consejo directivo.

El objetivo prioritario de Rucci será el retorno de Perón a la Argentina.

Por otro lado se formó el Movimiento Nacional Intersindical integrado por una
alianza de dirigentes comunistas e izquierdistas de distinta raíz partidaria.
Realizaron plenarios en 1971 y 1972 orientados por Agustín Tosco y Alfredo
Lettis del gremio de empleados de la Marina Mercante.

Levingston duró poco y fue reemplazado por Lanusse. Las acciones de la

guerrilla convencieron a los militares de la necesidad de buscar una salida
electoral que incluyera a los peronistas. Explica Bayle al respecto: "Así, el
surgimiento de la guerrilla de extrema izquierda ubicó a los peronistas en un
punto central del espectro político y los convirtió por primera vez desde 1955
en una opción aceptable." (25)

De cualquier manera no fue tarea fácil saltear los cientos de escollos que
arrojaban al camino los enemigos del retorno de Perón al país y del triunfo
justicialista. De esto da cuenta el líder en su primer regreso a la Argentina en
una charla en la CGT. Los ponía sobreaviso a los trabajadores, diciéndoles:
"No pasa día sin que la dictadura o sus agentes no hagan algo para crear la
sensación nacional de que los trabajadores están divididos y enfrentados, para
lo cual comienzan por utilizar agentes de provocación que, infiltrados en las
filas directivas y pagos por la dictadura, se encargan de crear conflictos,
simulando enfrentamientos con la Central Obrera o sus dirigentes....Es preciso
mantener férreamente el concepto unitario en la organización de la Central
obrera y de los sindicatos profesionales, como estaba establecido en la Ley de
Asociaciones profesionales del Justicialismo que, como todo lo demás ha sido
desvirtuado por la acción destructora de una dictadura militar que lleva ya 18
años de depredaciones de todo orden.(...) El reciente caso de una entidad
estatal y por lo tanto manejada por los agentes de la dictadura -SOMISA- es
suficientemente elocuente. En ella un grupo de agentes de provocación copa
sus instalaciones, con la clara connivencia de sus directivos y se agitan
slogans contra la Central Obrera y su Secretario General, José Rucci
fabricando a la vez el dirigente de la triste figura -Tosco- para crear un
conflicto artificial con la finalidad de crear gremios independientes, como lo
habían hecho ya en Córdoba con SITRAC y SITRAM."

"...disponemos de una mayoría indiscutible que podemos hacer triunfar, si

somos capaces de tapar en votos en la primera vuelta, a la dictadura y sus
secuaces....Hay que ganar la calle en todo el país." (26)

En las elecciones del 11 de marzo de 1973, triunfa el Frente Justicialista de

Liberación con la fórmula Cámpora - Solano Lima. Pero la violencia no cesa.
El ERP asesina, el 30 de abril, en pleno centro de Buenos Aires al Almirante
Hermes Quijada. Poco después al secretario general de SMATA, Dirk
Kloosterman.

Luego ocurre la masacre de Ezeiza el 20 de junio de 1973, donde se

enfrentaron dos grupos que bregaban unos por la patria socialista y otros por
la patria peronista, frente a una multitud que esperaba a Perón, quien
finalmente en nuevas elecciones asumió el gobierno, en el mes de octubre.

El secretario general de la CGT, José Ignacio Rucci, principal artífice del

regreso de Perón, y su principal apoyo, muere asesinado por la guerrilla.
Perón puso en práctica un Pacto Social entre la CGE y la CGT. Pero ya
estaba muy enfermo, vino a morir a la Argentina, y ello ocurrió el 1 de julio de
1974.

Durante el gobierno de Isabel Perón fue nefasta la influencia de José López

Rega, que ocupaba el cargo de Ministro de Bienestar Social, y que manejaba
una fuerza paramilitar, la Triple A, causante de asesinatos en su supuesta
lucha contra la subversión. A la difícil situación política se suma la cuestión
económica, con el llamado Rodrigazo, en 1975, por las medidas de ajuste del
ministro de Economía, Celestino Rodrigo. Por primera vez la CGT declara una
huelga nacional por 48 horas a un gobierno justicialista para el 7 y 8 de julio de
1975. Ello produjo la renuncia de López Rega y de Celestino Rodrigo.

En el breve interregno de Italo Luder, se creó el Consejo de Seguridad Interna,

organismo creado para combatir el terrorismo. El terrorismo sufrió un duro
revés en el ataque al Regimiento Viejo Bueno de Monte Chingolo donde se
registraron 156 muertos. El ERP perdió en la acción a sus mejores
combatientes. Fueron vencidos también en el monte tucumano.

Déficit fiscal, inflación, crecimiento de la deuda externa, caída de la

productividad, vacío de poder, esto ocurría a fines del mandato de Isabel. Se
decide, entonces, la convocatoria anticipada a elecciones nacionales.

Pero no hubo tiempo de espera, el 24 de marzo de 1976, se produjo un golpe

militar dando inicio al Proceso de Reorganización Nacional. Se suspendió toda
actividad política y gremial, se intervinieron las provincias ,se intervino la CGT
y encarceló a sus dirigentes. Casildo Herrera, secretario general de la CGT,
huyó a Uruguay, y pasará a la historia por su frase, "me borré".

Con la excusa de la guerra contra la subversión, que ya estaba prácticamente

vencida, se implementó una política de terrorismo de Estado, que buscó
eliminar toda oposición al régimen. Se ensañaron especialmente con los
dirigentes sindicales y los delegados de fábrica. Muchos fueron muertos y
desaparecidos. Ello permitió poner en práctica una política económica de
desindustrialización, de endeudamiento del país y de las empresas públicas.
Fue la época de la "plata dulce" y de la "patria financiera".

Durante tres largos años el movimiento sindical fue silenciado, y dividido. El

primer intento de huelga general contra el régimen se produjo en abril de
1979.

Sus dirigentes fueron detenidos , formaban parte de la Comisión de los 25,

entre ellos Roberto García (taxistas), José Rodríguez (SMATA), Fernando
Donaires (del Papel), Saúl Ubaldini (cerveceros), Osvaldo Botda (Caucho).

Otros dirigentes sindicales que buscaron espacios de negociación con el

régimen, constituyeron una Central obrera oficialista, la CGT Azopardo, bajo la
dirección de Jorge Triaca (Plásticos) y Armando Cavallieri (Comercio). En
1980, con los dirigentes opositores al régimen , y que recién habían salido de
la cárcel, se constituyó la CGT Brasil, al frente de la cual estaba Saúl Ubaldini.

Frente a los altos índices de desocupación, la CGT Brasil convocó a una

movilización a la Plaza de Mayo el 30 de marzo de 1982. El gobierno no la
autorizó y ante la severa represión la concentración se vio frustrada,
resultando mil personas detenidas. Eran ya los últimos días del régimen, y
como una huída hacia adelante, como un manotón de ahogado, se lanzaron a
la toma de las Islas Malvinas, el 2 de abril.

Necesitaban el apoyo de todos los sectores, por lo tanto liberaron a las pocas
horas a todos los presos gremiales. El movimiento obrero hizo una pausa en
su enfrentamiento con los militares y se sumó a la reivindicación por las
Malvinas.

La derrota apresuró el final de tan nefasto período y el retorno al sistema

democrático. Y contrariamente a lo esperado, fue derrotado por primera vez
en elecciones libres, el partido peronista. Triunfa el candidato de la Unión
Cívica Radical, Raúl Alfonsín.

La relación entre el gobierno constitucional y los sindicatos fue muy conflictiva.

Por un lado la crítica situación económica, con extenso período de

estancamiento y la enorme deuda externa, herencia del régimen militar, y el
poco éxito de los planes arbitrados para subsanarla, como el Plan Austral, con
el congelamiento de precios y salarios, y una regresiva distribución del
ingreso. Los sindicatos se opusieron decididamente a dicho plan y a través de
la CGT, propusieron un programa de 26 puntos que elevó a la consideración
pública con un paro general realizado en agosto de 1985, donde se exigía una
moratoria del pago de la deuda externa.

El otro tema de conflicto era el status jurídico de las organizaciones sindicales,

ya que las leyes laborales y sus fuentes de recursos y financiamiento seguían
reguladas por una legislación proveniente del régimen militar.

El gobierno elevó en 1983 un proyecto de ley al congreso que tenía por

finalidad eliminar la CGT única y el sindicato único, estableciendo la
participación obligatoria de las minorías en la dirección de los gremios, y
donde los sindicatos debían elegir sus direcciones a través del voto secreto
con veedores del estado. Esta propuesta era rechazada por los gremios por ir
en contra de la autonomía sindical.

Esta situación favoreció el acuerdo de unidad de las dos fracciones en que

estaba dividido el gremialismo desde hacía casi ocho años. El 25 de enero de
1984 se fusionaron las dos CGT, la CGT Brasil de Ubaldini, y la CGT
Azopardo de Triaca en una sola CGT, bajo la conducción conjunta de cuatro
secretarios generales: Ubaldini, Triaca, Borda y Baldasini.

El proyecto de ley finalmente fue rechazado por la Cámara Alta.

Inmediatamente la CGT pidió la derogación de la ley sindical dictada por el
gobierno militar, para poder discutir la cuestión salarial a través de paritarias y
convenciones colectivas de trabajo.

Alfonsín ante los permanentes reclamos de los sindicatos debido a los

continuos tarifazos y a la inflación seguida de recesión, nombró como ministro
de trabajo a un sindicalista peronista, Hugo Barrionuevo, y decidió promover la
normalización sindical. Setecientos gremios fueron convocados a elecciones,
logrando el peronismo mantener la conducción de los grandes gremios.

El siguiente paso fue la convocatoria a un Congreso Normalizador de la CGT,

donde recuperó la personería gremial el 7 de noviembre de 1986. Participaron
156 sindicatos, entre ellos CTERA (docentes) que se afilia en ese momento, y
que por el número de sus afiliados ocupa el cuarto lugar.

Predominaban por el número de afiliados los sindicatos del sector servicios.

Consecuencia del proceso de desindustrialización sufrido a partir de la década
del setenta. De 1976 a 1986 los trabajadores sindicalizados disminuyeron en
cerca de un millón de personas. (27)

Mientras tanto, el 14 de junio de 1985, el gobierno dispuso, la aplicación de un

nuevo plan económico confeccionado por su ministro de economía Juan
Sourruille para lograr estabilidad y frenar la inflación. Como ejemplo
mencionamos que el dólar había pasado a valer de $26 en 1983 a $860 en
1985. Fue llamado Plan Austral, por el nuevo nombre de austral que recibió la
moneda argentina. Un plan liberal monetarista, donde la principal variable de
ajuste fue el salario quedando congelado por 60 días como así mismo precios
y tarifas. En un principio se logró disminuir la inflación, del 30,5% se llegó al
2%, aunque por corto tiempo.

Sin embargo no se logró reactivar la industria, ni la economía en general.

Recesión, despidos, y la deuda externa, pesada herencia del gobierno militar
que se incrementaba cada vez más. Caída del salario real, habiendo bajado
su participación del 43% del producto bruto interno en 1975 a menos del 30%
en 1985.

La CGT, ya conducida por Saúl Ubaldini llevó adelante trece paros nacionales
al gobierno de Alfonsín, y contra su política económica de ajuste según las
directivas del FMI.

Un hecho importante fue la nueva ley de paritarias de 1987, gracias a la cual

después de doce años, se restaura la libre discusión de los salarios, en vez de
otorgar aumentos por decretos siempre inferiores a los aumentos tarifarios y
de precios.

El gobierno de Alfonsín llega a su término con una inflación del 387,7 % en

1988. (28) Al año siguiente triunfa en las elecciones presidenciales la fórmula
Menem - Duhalde del partido justicialista. Ante una ola de saqueos en las
principales ciudades del país, y una represión que deja como saldo 6 muertos
y 100 heridos, el gobierno decidió renunciar y adelantar el traspaso del poder.
Ello ocurrió el 8 de julio de 1989.

Hiperinflación, déficit fiscal, empresas públicas endeudadas, 60.000 millones

de deuda externa, elevado costo de vida, era la situación en que al asumir
Menem la presidencia se encontraba el país. Su triunfo se debió a un discurso
nacionalista y popular, basado en los ideales y proyectos peronistas que
quedaron inconclusos luego del 55, más sus promesas de un salariazo y una
revolución productiva. Nada de ello se cumplió. Abandonó completamente la
doctrina peronista, dando un viraje hacia una política económica neoliberal,
que con el plan de convertibilidad del ministro de Economía, Domingo Cavallo,
logró frenar la inflación. Pero ello significó la entrega de los resortes de la
economía a las multinacionales, a las que vendió las empresas públicas, como
ENTEL, Aerolíneas Argentinas, ferrocarriles, YPF, y acatar las recetas de
ajuste dictadas por el FMI. La derrota de la inflación, sin embargo, permitió la
reelección de Menem.

En el campo gremial se produjo la división de la CGT, en el congreso realizado

en el Teatro San Martín, el 10 de octubre de 1989. Por un lado, la CGT
oficialista llamada CGT San Martín, con un consejo directivo encabezado por
Güerino Andreoni, dirigente mercantil, y por el mecánico Raúl Amín, y por el
otro la CGT Azopardo de Ubaldini, quien rechazó la oferta de Menem del
máximo cargo de la representación argentina ante la OIT, con el evidente
propósito de alejarlo de la acción gremial.

La CGT de Ubaldini realiza la primera protesta masiva el 21 de marzo de

1990, con la adhesión de 22 gremios y distintos grupos políticos, pero ya no
tiene el poder efectivo de antes. Importantes dirigentes gremiales aliados no lo
acompañaron, como Diego Ibáñez del SUPE (Petroleros) y Lorenzo Miguel de
la UOM y de las 62 Organizaciones. Su promesa de continuar el plan de lucha
nunca se concretó.

Fue así como en 1990 el movimiento obrero estaba dividido en varias

centrales y sectores. La CGT San Martín, reconocida por el gobierno como la
única legal, la opacada CGT de Ubaldini, y el sector de independientes con los
poderosos gremios de Comercio, Luz y Fuerza, Asociación Bancaria, SUPE, y
la UOM.

Además, desde posiciones socialistas y con dirigentes gremiales del interior se

inició en Villa Constitución, una Propuesta Política de los Trabajadores, que
proponía el paso del movimiento obrero a la acción política. Fueron los que
motorizaron la huelga ferroviaria contra las privatizaciones y los despidos
masivos, y la de los metalúrgicos de Acindar en Villa Constitución contra la
flexibilización laboral.

Este movimiento dio origen en 1996 a una nueva central obrera, la Central de
los Trabajadores Argentinos, CTA, que defiende la autonomía sindical, y
pretende la personería gremial, favoreciendo así la formación de varias
centrales sindicales. Dirigentes destacados de la misma fueron Mari Sánchez
de CTERA (docentes), y Alberto Piccinini de la UOM de Villa Constitución. Se
volcarían al FREPASO, entrando en contradicción con la supuesta defensa de
la autonomía del sindicato respecto de los partidos políticos.

Contra la política de entrega, de hambre y de miseria, que produjo un elevado

índice de desocupación, por las conductas de repliegue, de abstención, e
impotencia de la dirigencia sindical, frente a una política contraria a los
intereses de la clase obrera, surgió otra forma de protesta. Fueron las luchas
de los desocupados de Cutral-Có en la Patagonia, de Tartagal, Mosconi,
Libertador General San Martín en Salta. Las nuevas formas de lucha fueron
los cortes de ruta, y los nuevos actores sociales se denominaron "piqueteros".

La estrategia de los gobiernos de Menem en adelante fueron los "Planes

Trabajar", subsidios disfrazados, y que dieron origen a distintas
organizaciones de desocupados o piqueteros, encargados del reparto de
dichos planes. Así por un mísero dinero se ha llegado a convertirlos en
constantes aliados del gobierno, como fuerzas de choque y como participantes
en manifestaciones políticas oficialistas.

El 16 de enero de 2000 una nueva fractura se produjo en el movimiento

obrero. La CGT oficial había recuperado su sede de Azopardo y estaba
dirigida por Rodolfo Daer de Alimentación. Frente a su obsecuencia con el
gobierno de Menem y por contraposición, surgió el Movimiento de
Trabajadores Argentinos, MTA, que dio origen a otra CGT paralela o
combativa cuyo secretario general fue el dirigente del gremio de Camioneros,
Hugo Moyano.

En ese sentido, el 31 de agosto de 2001, Moyano convocó a un acto contra el

FMI, en el que participó también por primera vez, un miembro de la Iglesia
católica, el secretario de la Pastoral Social, Guillermo García Caliendo, con un
éxito significativo.

Menem que había reformado la Constitución de 1853, con la finalidad primera

de permitir su reelección presidencial, lo logró en 1996, pero no, como hubiera
deseado, por segunda vez, en el 2000. Triunfaron en cambio los candidatos
de una alianza entre radicales y Frepaso: Fernando de la Rúa - "Chacho"
Álvarez.

El radical Fernando de la Rúa, concluyó su gobierno sin pena ni gloria, con la

convulsión social del 19 y 20 de diciembre de 2001. Fueron los cacerolazos de
las capas medias urbanas, ante la pérdida de sus ahorros por la política del
nuevamente ministro de economía Cavallo, llamada "corralito", que impedía el
retiro de los fondos de los bancos. Y el levantamiento y saqueos de los
desocupados del Gran Buenos Aires y de otros centros urbanos del país.

De la terrible crisis del 2001, se salió con Duhalde y su ministro Lavagna, y

durante el gobierno, también justicialista de Néstor Kirchner, que mantuvo por
un tiempo el mismo ministro.

Con respecto al movimiento obrero, en el 2004 volvió a unirse, conducido por

breve tiempo por un triunvirato integrado por Moyano, José Luis Lingeri, y
Susana Rueda. Finalmente quedó como único secretario general Moyano.

En el 2008 fue reelegido por un nuevo período.

El año 2008 presenta, como en tantas otras veces desde su creación en 1930,
a la CGT dividida. Por un lado tenemos a la CGT oficial, conducida por
Moyano y por el otro la CGT Azul y Blanca, encabezada por Luis Barrionuevo
de Gastronómicos, y Alari del Papel, de reciente creación.

Como así mismo la CTA, creada en 1996 por gremios opuestos al modelo
sindical peronista, de una sola central y un solo sindicato por rama de
producción, como lo establecía la Ley de Asociaciones Profesionales 23.852
de 1945. Y que reclama se le otorgue la personería gremial.

Es interesante notar que en este largo período hubo 14 años de gobiernos

militares, de 1966 a 1973, y de 1976 a 1983, y 28 años de gobiernos
democráticos, de 1973 a 1976, y de 1983 a 2008. En esos catorce años
ocurrieron las grandes muertes de dirigentes sindicales: Rosendo García
(UOM), Augusto Timoteo Vandor (UOM), José Alonso (Vestido), José Ignacio
Rucci (UOM), David Klosterman (SMATA), y Oscar Smith (Luz y Fuerza).
Muertes efectuadas con el claro designio de lograr la quiebra del movimiento
obrero, ya sean por Montoneros, ERP, Ejército. Pero han transcurrido el doble
de años con gobiernos democráticos, por lo tanto no podemos cargar toda la
culpa de nuestra decadencia como Nación, solamente a las dictaduras
militares, existe también una responsabilidad cierta en nuestra dirigencia
político-social, que en el ámbito sindical se cierra con la etapa de repliegue y
abdicación.

Las centrales obreras argentinas

(1901- 2008)
Anarquistas
Federación Obrera
(Petro Gori)y
1901 Argentina (FOA) 27
socialistas(Adrián
asociaciones
Patroni)
Primera huelga general en la
1902 historia argentinaLey de
residencia
1903 FOA (anarquista)Periódico Unión General de
"La Organización Obrera" Trabajadores
 (UGT)Socialistas
y sindicalistas
UGTPeriódico
Federación Obrera Regional
1904 "Acción
Argentina(FORA)anarquista
Socialista"
Proyecto de ley de Joaquín
1904
V. González
FORA V Congreso
1905 UGT
Comunismo anárquico
UGT predominio
1906 de los
sindicalistas
Confederación
Obrera Regional
Argentina
1909 FORA
(CORA)
Secretario Gral :
Sebastián Marotta
1909 Manifestación 1 de mayo.
Manifestación por 1 de
mayo Represión huelga
1910
general Ley de Defensa
Social
La CORA se
fusionó con la
1914
FORA en el IX
Congreso
FORA IX
FORA V Congreso Congreso
1915
(comunismo anárquico) (sindicalista)
Sebastián Marotta
1916- Huelgas ferroviarias y de la
17 Federación Obrera Marítima
Dic-
1918
Semana Trágica
Enero
1919
Unión Sindical
Argentina (USA)
(Sindicalistas,
1922 FORA (anarquista) socialistas y
comunistas)
"Bandera
Proletaria"
Confederación
Obrera
Argentina
USA (sindicalistas- (COA)
FORA comunistas)Secretario socialistaUnión
1926
(anarquista) general:Alejandro J. FerroviariaLa
Silvetti (ebanista) Fraternidad
Obreros
Municipales
(Pérez Leirós)
1929 FORA USA COA Comité de
(anarquista) (sindicalista) (socialista) unidad
sindical
clasista
 (comunista)
USA + COA
Confederación
General del
Trabajo (CGT)
FORA
1930 Secretario CUSC
(anarquista)
Gral: Luis
Cerutti de la
Unión
Ferroviaria
Disolución de
CGT
CGT CUSC.
IndependenciaSecretario
1935 FORA CatamarcaSindicalistasSecretario Incorporación
General: José
General: Tramonti (UF) a CGT
Doménech (UF)
Independencia
CGTSecretario
USASecretario
1937 FORA Gral.: José
Gral.: Luis Gay
Domench
CGT Nº
CGT Nº
1943 FORA 1Intervenida USA
2clausurada
la UF

Confederación
1944 General del
Trabajo (CGT)
Intervención de la
1955
CGT
Congreso
Normalizador de la
1957
CGT convocado por
Patrón Laplacette
Creación de las "62
organizaciones
peronistas"
Comisión de los 20.
Diez gremios
1960
peronistas y diez
independientes
Congreso
Normalizador de la
1963
CGT Secretario
General José Alonso
División de las "62
Organizaciones". "62
de Pie junto a Perón"
1966
(Alonso) y "62
Leales a Perón"
Vandor)
Congreso
1968 Normalizador de la
CGT
División de la CGT :
CGT de los
Argentinos o de
Paseo Colón,
 (Raimundo Ongaro)
y CGT Azopardo
(Vicente Roqué,
Molineros, responde
a Vandor y a las "62"
Congreso
Normalizador de la
1970 CGT Secretario
General José Rucci,
UOM.
Movimiento
Nacional
Intersindical:
Agustín Tosco y
Alfredo Lettis.
Intervención de la
1976
CGT
1979 Comisión de los 25
CGT Azopardo,
oficialista :Triacca
(Plástico) y
1980 Cavallieri
(Comercio) CGT
Brasil: Saúl Ubaldini
(Cerveceros)
Unificación de la
CGT: Ubaldini,
1984
Triacca, Borda y
Baldassini
1985 CGT: Ubaldini
División de la CGT:
CGT San Martín:
1989 Güerino Andreoni,
Raúl Amín CGT
Azopardo: Ubaldini
Central de
1996 Trabajadores
Argentinos (CTA)
CGT oficialista:
Rodolfo Daer
(Alimentación) MTA
(Movimiento de
2000 Trabajadores
Argentinos) Hugo
Moyano
(Camioneros) CGT
disidente
Unificación de la
CGT: Moyano,
2004
Lingieri, Susana
Rueda
Reelección de Hugo
Moyano
2008
(Camioneros) y
Belén (UOM)
2008 División de la CGT
con la CGT Azul y
Blanca
(Barrionuevo-Alari)