I.1.

Ensayos y pruebas

La Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, Unidad Orgánica a

cargo de la Gestión de la Continuidad Operativa, en coordinación con el
Grupo de Comando organiza y desarrolla las estrategias para ensayar y
probar el plan, para lo cual es relevante tener disponibles desde las
Direcciones y Oficinas Priorizadas todas las acciones previstas,
procedimientos y mecanismos establecidos en el plan, debidamente
socializado.

El objetivo principal, es determinar si el Plan de Continuidad Operativa

aprobado y vigente del CENEPRED permite proporcionar el nivel deseado
de respuesta para la continuidad de las actividades críticas, probando la
efectividad de las acciones, mecanismos y procedimientos existentes en la
institución.

Las pruebas permiten efectuar una valoración detallada de los efectos

adversos de operación de la continuidad operativa en el momento de
ocurrencia de una situación de crisis. Siendo en el caso de las entidades
públicas, el costo social y de afectación institucional a recuperar post crisis.
En anexos se adjunta el Plan de Ensayos y Pruebas.

I.2. Plan de Ensayos y Pruebas

I.2.1. Consideraciones

El Plan de Continuidad Operativa debe responder a la realidad imperante y

a las necesidades de garantizar las actividades indispensables del Centro
Nacional de Estimación Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres -
CENEPRED, las cuáles han sido identificadas previamente y son parte del
plan.

El Plan de Ensayos y Pruebas, tiene como objetivo realizar las actividades

que pongan en ensayo y prueben los contenidos establecidos en el plan.
Asimismo, permite a partir del análisis de los resultados integrar
modificaciones o adecuaciones a la realidad vigente o a los cambios que
han ocurrido en la organización o en las actividades críticas acorde a la
tendencia de desarrollo institucional.

El Grupo de Comando de Continuidad Operativa deberá promover que el

plan sea puesto a prueba, que sea adecuado y mejorado periódicamente.
El plan de Ensayos y Pruebas es clave para lograr la implementación
institucional de la continuidad operativa en el corto y largo plazo en todas
las oficinas y direcciones del CENEPRED.

La ejecución del presente plan permitirá demostrar la habilidad de

mantener la continuidad de las actividades críticas del CENEPRED. Las
pruebas se efectúan simultáneamente a través de las oficinas y
direcciones de la institución.

Las pruebas coadyuvarán a la identificación de los elementos

operacionales de la continuidad operativa que requieren ajustes para
asegurar el éxito en la ejecución del plan, de tal forma que dichos ajustes
 perfeccionen el Plan de Continuidad Operativa vigente al momento del
ejercicio.

I.2.2. Objetivo de los ensayos y pruebas

El objetivo principal, es determinar si el Plan de Continuidad Operativa

aprobado y vigente del CENEPRED permite proporcionar el nivel deseado
de respuesta para la continuidad de las actividades críticas, probando la
efectividad de las acciones, mecanismos y procedimientos existentes en la
institución.

Las pruebas permiten efectuar una valoración detallada de los efectos

adversos de operación de la continuidad operativa en el momento de
ocurrencia de una situación de crisis. Siendo en el caso de las entidades
públicas, el costo social y de afectación institucional a recuperar post crisis.

I.2.3. Criterios para los ensayos y pruebas

La Dirección de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, Unidad Orgánica a

cargo de la Gestión de la Continuidad Operativa, en coordinación con el
Grupo de Comando organiza y desarrolla las estrategias para capacitar,
ensayar y probar el plan, para lo cual es relevante tener disponibles desde
las Direcciones y Oficinas Priorizadas todas las acciones previstas,
procedimientos y mecanismos establecidos en el plan, debidamente
socializado.

Para lo cual, se deberá capacitar al personal de avanzada e integrantes de

los equipos del Grupo de Comando, Integrantes del Grupo de Trabajo de la
Gestión del Riesgo de Desastres, y personal en general, con la finalidad de
lograr la resiliencia y aprendizaje ante una situación normal a un escenario
de crisis, y de qué forma se va a retornar a la situación normal. Para lo cual
se deben considerar diferentes posibilidades de escenarios que permitan
ensayar y probar la continuidad operativa.

Dentro los escenarios se deberá contemplar la afectación de una actividad

crítica, así como de dos o más actividades críticas que pueden ser
afectadas en simultáneo en forma parcial o total, como, por ejemplo:

 Situación alterna de crisis 1: Afectación parcial de una actividad crítica a

cargo de una Dirección Prioritaria.

 Situación alterna de crisis 2: Afectación total de una actividad crítica a

cargo de una Dirección Prioritaria.

 Situación alterna de crisis 3: Afectación parcial de dos actividades

críticas a cargo de igual número de Direcciones y Oficinas Prioritarias.

 Situación alterna de crisis 4: Afectación total de dos actividades críticas

a cargo de igual número de Direcciones y Oficinas Prioritarias.

 Situación alterna de crisis 5: Afectación parcial de tres o más

actividades críticas a cargo de igual número de Direcciones y Oficinas
Prioritarias.
  Situación alterna de crisis 6: Afectación total de tres o más actividades
críticas a cargo de igual número de Direcciones y Oficinas Prioritarias

 Situación alterna de crisis 7: Afectación parcial de todas las actividades

críticas a cargo de igual número de Direcciones y Oficinas Prioritarias.

 Situación alterna de crisis 8: Afectación total de todas las actividades

críticas a cargo de igual número de Direcciones y Oficinas Prioritarias.

Antes de realizar los ensayos y pruebas, el plan debe ser revisado y

juzgado en forma integral en lo que respecta a su eficacia y razonabilidad.

La prueba recomendada para el Plan de Continuidad Operativa del

CENEPRED debe incluir, al menos, una prueba periódica preliminar y un
ensayo general, en el que se crea un simulacro de una crisis con el fin de
observar la eficacia del plan.

La ejecución de las actividades previstas en los ensayos y pruebas deben

lograr:

 La validación de las estrategias de continuidad operativa de las

actividades críticas definidas.

 La validación en implementación de los procedimientos institucionales

en cada una de oficinas y direcciones responsables de las actividades
críticas.

 Realización de pruebas en cada oficina y dirección responsable de una

o más actividades críticas para garantizar la eficacia de la solución de
continuidad operativa adoptada y prevista en el plan.

 La preparación y ejecución de pruebas integradas entre las oficinas y

direcciones responsables de las actividades críticas para verificar la
eficacia de la solución de continuidad operativa adoptado y previsto en
el plan.

La preparación y ejecución de los ensayos y pruebas del Plan de

Continuidad Operativa deben permitir probar la respuesta institucional
considerando la intensidad de los potenciales peligros identificados u
eventos adversos que pueden ocurrir al azar y se intensifican en forma
gradual (como en el caso de los incendios); o que ocurren al azar y son
intensos desde el momento en que ocurren (como el caso de los sismos).

I.2.4. Procedimientos recomendados para las pruebas

a. Niveles de Prueba

Se recomiendan dos niveles de prueba:

 Pruebas en unidades orgánicas de Direcciones y Oficinas Prioritarias.

 Pruebas inter-órganos con otras instituciones externas.

 La clave es ir de una prueba relativamente simple a una de mayor
complejidad, por lo que se deberá comenzar la prueba en las unidades
orgánicas: Oficina de Administración y Oficina de Planeamiento,
extendiendo el alcance a las Direcciones priorizadas, para finalmente
realizar las pruebas con otras instituciones externas.

b. Ejecución de las pruebas

La ejecución se realizará según las siguientes fases de prueba:

b.1. Preprueba

Conjunto de acciones necesarias para armar el escenario para la

prueba. Esta fase es exclusiva de acciones preparatorias sobre la
emergencia que se seleccionará como escenario de la prueba. El
Grupo de Comando estará a cargo de la organización.

b.2. Prueba

Acciones de poner a prueba el Plan de Continuidad Operativa

institucional. Se realizan las acciones operativas, el manejo de los
datos, llamadas telefónicas de enlace y coordinación, logística de
respuesta, órdenes de transporte y movimiento de personal, equipo y
proveedores. El Grupo de Comando realiza un examen del personal
involucrado mientras realizan las tareas designadas. Esta es la prueba
que indica el nivel de preparación de la organización para responder a
la situación de crisis.

b.3. Posprueba

Consiste en la limpieza de las actividades realizadas en la fase de

prueba. Comprende actividades de desmovilización operacional, tales
como, suspender e trabajo remoto, devolver los recursos a su lugar
correcto, desconexión de los equipos, retorno del personal,
reconfiguración de los sistemas, entre otros; así como evaluar
formalmente el plan e implementar las mejoras identificadas.

c. Métodos para realizar Pruebas del Plan de Continuidad

c.1. Prueba operativa específica

Consiste en probar una sola actividad crítica, entrenando al personal

de una determinada unidad orgánica a cargo de única actividad crítica
específica, basándose en los procedimientos estándar previamente
definidos, para lograr la ejecución de su rol y responsabilidades
comprendidas en el Plan de Continuidad Operativa. De esta manera el
personal de la unidad orgánica tendrá una tarea definida y desarrollará
la habilidad para cumplirla. Es un ejercicio previamente definido a
través de un test desarrollado en gabinete. Su aplicación la realizará el
Integrante designado del Grupo de Comando.

Es una versión restringida de la prueba operativa completa. Esta

prueba se hace periódicamente sobre diferentes aspectos o partes del
plan de continuidad operativa, y es una forma eficiente de obtener
 gradualmente evidencia sobre su funcionamiento, así como, provee un
medio tangible de evaluación para mejorar el plan gradualmente.

c.2. Prueba operativa de gestión del plan

Implica el desarrollo de una secuencia de pruebas a través de un

conjunto de preguntas relacionadas a supuestos de afectación,
respuesta y recuperación de las actividades críticas para la
continuidad operativa (ejercicio de gabinete).

Características:

 El ejercicio y su ejecución se basa en un formato preestablecido de

situaciones que afectarían la continuidad operativa y del que hacer.

 Está dirigido al equipo de avanzada de la continuidad operativa del

CENEPRED.

 Permite probar las habilidades gerenciales del personal que tiene

una mayor responsabilidad.

El ejercicio de gabinete o escritorio, es elaborado por el La Dirección

de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, Unidad Orgánica a cargo de
la Gestión de la Continuidad Operativa, en coordinación con el Grupo
de Comando, en una situación hipotética de crisis o evento adverso.
Se define un conjunto de preguntas elaboradas a las que se pedirá
una o más soluciones por el personal de la activación y gestión del
plan. El personal de avanzada utilizará el plan para resolver las
respuestas a cada situación. Se debe contestar a las preguntas
considerando la disponibilidad del personal entrenado, suficiencia de
los recursos, suficiencia de suministros y equipos, y conociendo que
los requerimientos necesarios están a la mano. Los ajustes serán
hechos al plan durante esta fase de requerirse modificaciones para su
mejora continua.

c.3. Prueba operativa completa o simulación en tiempo real

La prueba de simulación real en CENEPRED, está dirigida a la

realización de una situación de crisis que se da en un período de
tiempo definido.

 Las pruebas se realizan en tiempo real, considerando una

equivalencia con el tiempo de la simulación.
 Se usa este ejercicio para probar partes específicas o el total del
plan de continuidad institucional.

 Permite probar las habilidades de coordinación y de trabajo en

equipo de los equipos asignados para la organización del Grupo de
Comando para la Continuidad Operativa, según los roles
asignados.

Este tipo de ejercicio permite probar cómo se respondería ante un

desastre, en esta prueba se simula el escenario de desastre como si
 éste efectivamente hubiere ocurrido, manejando tiempo de inicio,
tiempo secuencial de impactos y tiempo de finalización.

d. Actividades de Preparación para la fase de Pre Prueba

 Repasar el contenido del plan de continuidad y los procedimientos

vigentes.

 Verificar si el personal de avanzada y personal que conforma los

equipos de la organización el Grupo de Comando durante la gestión de
la crisis, tienen asignado las respectivas responsabilidades para la
continuidad operativa.

 Verificar que el plan este aprobado por la alta dirección de la institución.

 Capacitar y entrenar a todo el personal involucrado, incluyendo

orientación completa de los objetivos del plan, roles, responsabilidades
y la apreciación total del proceso de la continuidad operativa.

 Programar la fecha y la hora para la ejecución de la prueba.

 Desarrollar un Plan de Trabajo para la ejecución de la Prueba que

indique los objetivos, alcances y metas de la prueba y distribuirlo antes
de su ejecución.

 Asegurar la disponibilidad del entorno donde se hará la prueba y del

personal indispensable en los días de ejecución de dichas pruebas.

 La meta es aprender y descubrir las vulnerabilidades, no generar

fracaso y frustración.

 La prueba inicial se enfoca principalmente en entrenar al equipo que

ejecutará con éxito el plan de continuidad operativa, solucionando el
problema y reestableciendo a la normalidad las actividades críticas
identificadas.

 Definir la aplicación o medio de comunicación tecnológico donde se

realizarán las reuniones del Grupo de Comando y de los equipos
operativos.

 Distribuir una copia de la parte o de todo el Plan de Continuidad

Operativa a ser probado.

e. Documentación de resultados

Durante cada prueba, La Dirección de Monitoreo, Seguimiento y

Evaluación, Unidad Orgánica a cargo de la Gestión de la Continuidad
Operativa, deberá elaborar un informe detallado de las observaciones,
problemas y las soluciones. A menudo esta documentación actúa como
importante información histórica que facilita la continuidad operativa real en
caso de un desastre. Asimismo, la documentación contribuye a realizar un
análisis detallado de las fortalezas y debilidades del plan.