Libro Talento Humano CRE-i MA 30-11-2017

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MANTENIMIENTO AERONÁUTICO
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Talento Humano
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TALENTO HUMANO
LIDER DE MESA: Teniente Coronel (FAC) TORRES MUÑOZ SIGFREDO IGNACIO

Subdirector de Entrenamiento Técnico.
Jefatura de Educación Aeronáutica de la Fuerza Aérea Colombiana.
REDACTORES: Teniente Coronel (FAC) CASTRO BARONA CARLO ADRIÁN

Director Maestría Logística Aeronáutica.
Escuela de Posgrados de la Fuerza Aérea Colombiana.
Mayor (EJC) GALÁN RUBIANO FABIO ALONSO

Oficial Desarrollo Humano.
Brigada de Aviación No 32 Apoyo y Sostenimiento Ejército Nacional.
INTEGRANTES: Mayor (FAC) MALLARINO VELANDIA ELIANA

Jefe Subsección Seguimiento y Evaluación.
Jefatura de Educación Aeronáutica de la Fuerza Aérea Colombiana.
Mayor (EJC) DÍAZ VARGAS JOHN NOÉ RICARDO

Oficial Administración de Personal.
División de Aviación Asalto Aéreo Ejército Nacional.
Sub Comisario (PNC) CAMELO VILLAMIL JOSÉ

Inspector Autorizado Servicios Especializados.
Aviación Policial.
Sargento Viceprimero (EJC) AMADOR BAEZ EDWIN YESID

Suboficial de Operaciones.
Batallón de Abastecimientos y Servicios para la Aviación Ejército.
Intendente (PNC) PEÑARANDA LOZANO JOSE ALFONSO

Supervisor de Abastecimientos Aeronáuticos.
Aviación Policial.
Sargento Segundo (EJC) FORERO AVELLANEDA JAIRO ALBERTO

Suboficial Administrador de Personal.
Batallón de Mantenimiento de Aviación No. 4 UH1 Ejército Nacional.
Suboficial Tercero (ARC) CORTÉS RACHEN SERGIO ALEJANDRO

Coordinador Producción Ala Fija.
Centro de Mantenimiento de la Aviación Naval.
COORDINADORES
EDITORIALES: Teniente Coronel (FAC) CASTRO BARONA CARLO ADRIÁN
Mayor (EJC) GALÁN RUBIANO FABIO ALONSO
Capitán (EJC) BERMUDEZ VERGARA JUAN
Técnico Jefe (FAC) CUERVO FANDIÑO ROBERT ALBERTO
Suboficial Jefe (ARC) RIVERA ALZATE ENRIQUE
Sargento Segundo (EJC) FORERO AVELLANEDA JAIRO ALBERTO
DISEÑO E IMPRESIÓN: IMPRENTA Y PUBLICACIONES FF.MM

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Talento Humano CRE-i MA 2017

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TABLA DE CONTENIDO
DICCIONARIO ESTRATÉGICO .......................................................................... 9
SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................... 13
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 15
1. GENERALIDADES Y ALCANCE................................................... 17
1.1 Doctrina de Referencia.................................................................. 17
1.2 Alcance ......................................................................................... 19
2. MISIÓN… ..................................................................................... 20
2.1 Estructuración de la Misión .......................................................... 21
2.2 Análisis de la Misión ......................................................................21
2.2.1 Idea Misional que responde al «¿Qué?»...................................... 21
2.2.2 Idea Misional que responde al «¿Cómo?» ................................... 22
2.2.3 Idea Misional que responde al « ¿Para Qué?» ............................. 22
2.2.4 Determinación de los criterios de logro…..................................... 23
2.2.4.1 Criterios de logro del « ¿Qué?» .................................................... 23
2.2.4.2 Criterios de logro del « ¿Cómo?».................................................. 25
2.2.4.3 Criterios de logro del « ¿Para qué?»............................................. 26
3. VISIÓN… ...................................................................................... 27
3.1 Estructura de la Visión (2018-2030) .............................................. 28
3.1.1 Idea subyacente No. 1 «Objetivo desafiante» ............................... 28
3.1.2 Idea Subyacente No. 2 «Nicho-Entorno» ...................................... 29
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3.1.3 Idea Subyacente No. 3 «Horizonte».............................................. 29
3.1.4 Determinación de los criterios de logro .......................................... 29
4. CADENA DE VALOR ..................................................................... 30
4.1 Actividades Primarias ..................................................................... 31
4.1.1 Doctrina .......................................................................................... 31
4.1.2 Formación ...................................................................................... 31
4.1.3 Capacitación y entrenamiento ........................................................ 31
4.1.4 Operaciones logísticas .................................................................. 31
4.1.5 Evaluación del desempeño en interoperabilidad ........................... 31
4.2 Actividades Apoyo .......................................................................... 32
4.2.1 Gestión del talento humano . …………………………………………32
4.2.2 Infraestructura física y tecnológica ................................................ 32
4.2.3 Seguridad operacional para el mantenimiento .............................. 32
4.2.4 Gestión ambiental ......................................................................... 32
4.2.5 Gestión jurídica ............................................................................. 32
5. ANÁLISIS DE BRECHA ................................................................33
5.1 Análisis situación actual a los 10 criterios de logro ....................... 33
5.2 Identificación de Problemas .......................................................... 35
5.3 Propuesta de Soluciones ............................................................. 37
6. ANÁLISIS SITUACIONAL ............................................................. 40
6.1 Análisis DOFA ............................................................................... 40
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6.1.1 Oportunidades............................................................................... 40
6.1.1.1 Soportes a las oportunidades........................................................ 44
6.1.2 Amenazas ..................................................................................... 47
6.1.2.1 Soportes a las amenazas .............................................................. 51
6.1.3 Fortalezas……………………………………………………………….54
6.1.4 Debilidades ................................................................................... 55
6.2 DOFA cruzada ..............................................................................56
6.2.1 Cruce Fortalezas Vs Oportunidades (FO) ..................................... 57
6.2.2 Cruce Fortalezas Vs Amenazas (FA) ........................................... 58
6.2.3 Cruce Debilidades Vs Oportunidades (DO) ................................... 59
6.2.4 Cruce Debilidades Vs Amenazas (DA).......................................... 60
7. FORMULACIÓN Y ALINEACIÓN ESTRATÉGICA....................... 61
7.1 Análisis de resultados .................................................................. 61
7.2 Matriz de afinidad e impacto ........................................................ 65
7.3 Alineación de iniciativas con cadena de valor ............................... 69
8. ESTRUCTURACIÓN DE INICIATIVAS ESTRATÉGICAS ........... 74
8.1 Acción específica AE.................................................................... 75
8.2 Lineamiento.................................................................................. 76
8.3 Acuerdo de servicio ADS ............................................................. 77
9. FORMULACIÓN ........................................................................... 79
9.1 Definición de indicadores ............................................................. 79

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10. CONCLUSIONES ....................................................................... 83
11. RECOMENDACIONES ............................................................... 85
12. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................... 87
Lineamiento para la movilidad laboral en acciones

unificadas De mantenimiento Aeronáutico....................... 89
ANEXO No.1 Modelo de homologación de requisitos en cargos
técnicos para interoperar en mantenimiento aeronáutico.
“VICTUM” ........................................................................ 121
ANEXO No 2 Articulaciones de la oferta académica en logística
aeronáutica del sector defensa ........................................ 183

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DICCIONARIO ESTRATÉGICO
Atribución: Es la facultad que tiene un técnico para realizar un trabajo

específico en mantenimiento, determinada por su competencia.
Aviación de Estado: Son aeronaves de Estado utilizadas en servicios

militares, de aduanas y de policía.
Capacitación (ETDH): Se define como la «Educación para el Trabajo y el

Desarrollo Humano». Tiene por objetivo complementar, actualizar, suplir
conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales que conducen a la
obtención de competencias para el desarrollo de una labor específica.
Cargo: Posición formal y definida dentro de la organización de Logística

Aeronáutica, para desarrollar un conjunto de funciones específicas que facilite
el logro de la misión.
Competencias: Conjunto de conocimientos, habilidades, aptitudes y valores

que el personal de Logística Aeronáutica debe adquirir para desempeñarse de
manera apropiada en su entorno productivo.
Criterios de Interoperabilidad Logística: Son los parámetros y características

mínimas para que se dé la interoperabilidad. Estos criterios se han definido
como requisitos estandarizados de desempeño, competencias del personal,
movilidad laboral y académica, y sistemas de información.
Cualificación: Conjunto de competencias que son adquiridas mediante un

proceso educativo-formativo y a través del reconocimiento de la experiencia
laboral, que habiliten a una persona para desempeñarse de manera eficiente
en un cargo.

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Disponibilidad Aeronáutica: Describe el estado de alistamiento para el

servicio que poseen los activos aeronáuticos y los sistemas, en un momento
determinado.
Doctrina Estandarizada: Conjunto de conocimientos y saberes, principios,

normas, reglas, criterios y creencias adoptadas de manera uniforme por las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional, con el objetivo de tener una
interoperabilidad efectiva.
Educación Formal: Se entiende por educación formal aquella que se imparte

en instituciones de educación superior aprobadas por el Ministerio de
Educación Nacional y en las cuales se otorgan títulos profesionales.
Evaluación de Desempeño: Es una herramienta de gestión que busca

verificar los conocimientos y habilidades técnicas del personal.
Experiencia: Conjunto de habilidades, destrezas, conocimientos y aptitudes

que un individuo ha adquirido a partir del desempeño de las funciones propias
del cargo en el transcurso del tiempo.
Habilitación: Autorización inscrita en una licencia de personal aeronáutico, o

asociada con ella y de la cual forma parte, en la que se especifican condiciones
especiales, atribuciones o restricciones referentes a dicha licencia. 1
Homologación: Igualación o comparación de una cosa con otra por tener

características comunes, similares y complementarias referidas a su
naturaleza, función o clase.
Talento Humano: Es la capacidad de la persona que entiende y comprende de

manera inteligente la forma de resolver en determinada ocupación, asumiendo
sus habilidades, destrezas, experiencias y aptitudes propias de las personas
talentosas. En la parte de Gestión del Talento Humano, es la capacidad de las
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empresas para atraer, motivar, fidelizar y desarrollar a los profesionales más

capaces, más comprometidos, y sobre todo de su capacidad para convertir el
talento individual, a través de un proyecto ilusionante, en Talento Organizativo.2
Interoperabilidad: Es la capacidad o propiedad que tiene un sistema, cuyas

interfaces son totalmente conocidas, para funcionar de forma óptima con otros
productos o sistemas existentes o futuros, sin restricción de acceso o de
implementación. Para el caso de la Fuerza Pública, es la capacidad de operar
en conjunto o coordinación entre dos o más Fuerzas, en la búsqueda de un
objetivo común.
Know-How: Es un conjunto de conocimientos técnicos y administrativos que

son indispensables para conducir un proceso y que no están protegidos por
una patente, pero son determinantes para el éxito comercial de una empresa.
Para el caso de la Fuerza Pública, son todas las capacidades y competencias
que han sido adquiridas por el talento humano durante procesos de
entrenamiento y capacitación, y que permiten generar valor agregado a las
instituciones q la conforman.
Licencia: Es el documento oficial que indica la especialidad aeronáutica del

titular y las restricciones en caso de haberlas, y le otorga la facultad para
desempeñar las habilitaciones expresamente consignadas en ella.3
Logística Aeronáutica: Es el macro proceso que permite, mediante la

observación de unos atributos de calidad, el aseguramiento de la disponibilidad
de activos aeronáuticos. Se divide en dos grandes componentes o procesos:
gestión de materiales y gestión de mantenimiento.
Modelo VICTUM: Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos

para interoperar en Mantenimiento Aeronáutico, que contiene las variables:
formación académica, cargos, experiencia, competencias, evaluación del
desempaño, cualificación y licencias.
2
http://talentohumanofaba2013.blogspot.com.co/2013/03/definicion-de-talento-humano.html
3
RAC 65 2015, pp 4

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Nivel Regional: Comprende la región de América Central y América del Sur.
Niveles de Pericia: Clasificación gradual de destrezas y habilidades para el

desarrollo de una labor.
Unidad Educativa: Comprende todas aquellas escuelas o centros de

instrucción donde se imparte educación formal o ETDH para el personal del
Sector Defensa.
Variables del Modelo: El modelo está compuesto por un conjunto de variables

y características específicas, cuya intencionalidad es desarrollar una estrategia
transversal para reunir las capacidades de cada Fuerza en Logística
Aeronáutica, por lo cual se han establecido 7 variables, interdependientes para
el desarrollo del modelo.
VICTUM: Término en latín que significa mantenimiento. Nombre establecido

para el Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos para
interoperar en Mantenimiento Aeronáutico.

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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ARC Armada República de Colombia.

CGFM Comando General de las Fuerzas Militares.
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social.
DOMPI Doctrina, Organización, Material, Personal e
Infraestructura.
EJC Ejército Nacional de Colombia.
ES Especialista.
ETDH Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
FFAA Fuerzas Armadas.
FAC Fuerza Aérea Colombiana.
I+D+i Investigación Desarrollo e Innovación.
IE Inspector de Especialidad.
IES Instituciones de Educación Superior.
IM Inspector de Mantenimiento.
JG Jefe de Grupo.
LAR Latinoamerican Air Regulations.
(Regulaciones Aéreas Latinoamericanas)
MDN Ministerio de Defensa Nacional.
MEN Ministerio de Educación Nacional.
MNC Marco Nacional de Cualificaciones.
MPI Manual de Procedimientos de Inspección.
MTH Mesa de Talento Humano.
PNC Policía Nacional de Colombia.
PEFA Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas.
RAC Reglamento Aeronáutico Colombiano.
SEFA Sistema Educativo de las Fuerzas Armadas.
SNET Sistema Nacional de Educación Terciaria.
PESE Plan Estratégico del Sistema Educativo.
TAR Taller Aeronáutico Reparador.
TMA Técnico en Mantenimiento de Aeronaves.
TMB: Técnico en Mantenimiento Básico.

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INTRODUCCIÓN
El Talento Humano es un factor esencial para cualquier organización debido a

que las personas son las encargadas de gerenciar, administrar y dinamizar las
estructuras en todos los niveles. Para la Fuerza Pública el talento humano es la
piedra angular, puesto que las personas se consideran fundamentales en el
logro de los objetivos propuestos y en el desarrollo de las capacidades. De otro
lado, con la necesidad de tener movilidad, cada Fuerza desarrolló unas
capacidades relevantes en Logística Aeronáutica; prueba de ello es que en la
actualidad, según datos del Ministerio de Defensa Nacional (MDN), se tienen
17 tipos de aeronaves comunes entre las Fuerzas; sin embargo, cada una
funciona de manera autónoma a pesar de este factor común. En este mismo
sentido, en áreas como capacitación y entrenamiento en Logística Aeronáutica,
a pesar de haberse recibido instrucción de las mismas fuentes, tales como
ARMY, USAF, entre otros, no existe una clara y tangible interoperabilidad. Por
ejemplo, no hay un reconocimiento de los mínimos comunes entre las fuerzas
en el proceso de Logística Aeronáutica. Por lo tanto, el fin último de este
documento es proponer un Modelo de Homologación de Cargos Técnicos en
Mantenimiento Aeronáutico que facilite la interoperabilidad de la Fuerza
Pública.

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1 GENERALIDADES Y ALCANCE
1.1 Doctrina de Referencia
Para su autorregulación y control, todas las Fuerzas del mundo funcionan con
parámetros y procedimientos claramente establecidos. Dichos documentos se
constituyen como el asidero jurídico, operativo y doctrinario para el
funcionamiento institucional y establecen un marco dentro del cual se debe
actuar en cumplimiento de la constitución y leyes de cada país. La Fuerza
Pública de Colombia posee, produce y actualiza constantemente sus doctrinas
y para el caso particular de Logística Aeronáutica se han establecido los
siguientes documentos:
Doctrina Ejército Nacional de Colombia:
El propósito de esta doctrina es establecer normas, procedimientos y

protocolos para la implementación del Programa de Entrenamiento de
Tripulaciones (PET), definiendo todos los conceptos y aspectos relacionados
con el entrenamiento del Arma de Aviación del Ejército de Colombia, definiendo
y unificando el lenguaje profesional y los fundamentos para la organización, el
entrenamiento, la educación y el equipamiento. A continuación se relaciona la
doctrina en la cual se basa la Aviación del Ejército Nacional de Colombia:
 Programa de Instrucción y Entrenamiento para las especialidades de la

Aviación del Ejército. «ANEXO B PIET Directiva 00877». 20 de septiembre
de 2016. Vigencia: a partir de la fecha de expedición; rescinde cualquier otro
documento contrario de igual y/o menor jerarquía, que reglamente áreas en
él descritas.
 Normas y Requisitos para el Personal de las Especialidades de la Aviación

del Ejército «ANEXO N Instrucción y Entrenamiento Directiva 00878». 20 de
septiembre de 2016. Vigencia: a partir de la fecha de expedición; rescinde

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cualquier otro documento contrario de igual y/o menor jerarquía, que

reglamente áreas en él descritas.
Doctrina Armada Nacional:
Establece los requisitos, lineamientos y normas que rigen el mantenimiento

aeronaval para todas las aeronaves de la Armada Nacional, así como las
herramientas, el equipo terrestre de apoyo aeronaval y el equipo especial,
estableciendo la organización, funciones, procedimientos operacionales y
soporte logístico, niveles de mantenimiento y responsabilidades que garanticen
una apropiada operación de mantenimiento, por parte de todo el personal de la
Aviación Naval en los diferentes niveles, para lograr la eficiencia esperada y la
seguridad en la operación aeronaval cumpliendo el lineamiento estratégico
derivado de la misión de la ARC. A continuación se relaciona la doctrina en la
cual se basa la Aviación Naval:
 Doctrina de Instrucción, Entrenamiento y Requisitos para Tripular Aeronaves

de la Armada Nacional ARC T3-2.1.3.
 Doctrina de Mantenimiento General Aeronaval 2014 ARC T3-2.1.2.
Doctrina Fuerza Aérea Colombiana:
A continuación se relaciona la doctrina en la cual se basa el mantenimiento

aeronáutico en la Fuerza Aérea Colombiana, estableciendo los lineamientos
para el adiestramiento técnico, articulándolo con el plan de carrera de los
suboficiales, así:
 Manual de Mantenimiento Aeronáutico MAMAE FAC 4.1.1.0: establecer la

doctrina y normas técnicas que guíen y estandaricen de forma objetiva y
ordenada al personal aeronáutico (técnico - logístico) de la Fuerza Aérea
Colombiana, en los diferentes aspectos que atañen e intervienen directa e
indirectamente en el Mantenimiento Aeronáutico y que impactan en la
aeronavegabilidad, seguridad y confiabilidad de las aeronaves de la FAC.

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 Manual de Instrucción y Entrenamiento Técnico MIET: es un manual de

carácter público, actualizado y modificado por la Jefatura de Educación de la
Fuerza Aérea Colombiana, establece los principios básicos y conceptos
fundamentales que orientan y unifican las políticas, normas y
responsabilidades de la educación y adiestramiento en el trabajo del
personal de suboficiales y personal civil que labora en las aéreas técnico-
logísticas aeronáuticas de la FAC)
Doctrina Policía Nacional de Colombia:
A continuación se relaciona la doctrina en la cual se basa la Aviación Policial

Nacional.
 Manual de Procedimientos de Inspección del Taller Aeronáutico de

Reparaciones, TAR, de la Policía Nacional (Área de Aviación Policial): se
encuentra alineado a las directrices de la Policía Nacional, en concordancia
con la reglamentación y normas vigentes emanadas por la Autoridad
Aeronáutica Especial de Aviación Civil. Expedido el 26 de diciembre de
1997, primera revisión el día 01 de agosto de 2006. Este manual rige la
organización general y los procedimientos para la realización del servicio de
mantenimiento modificativo, alteraciones y reparaciones, en el retorno al
servicio de los componentes y liberación de aeronavegabilidad de las
aeronaves.
1.2 Alcance
La mesa de Talento Humano, como un actor transversal al proceso de

Logística Aeronáutica, tiene la misión de proponer y generar mecanismos a
nivel estratégico para potenciar las capacidades de las Fuerzas en los
procesos de gestión de materiales y gestión de mantenimiento, bajo la premisa
de la conjuntés, el trabajo colaborativo y la sinergia Logística Aeronáutica. En
ese sentido, no se pretende llegar hasta el nivel táctico ni mucho menos
reemplazar la doctrina institucional de cada una de las Fuerzas; por el contrario
lo que se busca es aprovechar las capacidades adquiridas en Logística

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Aeronáutica para desarrollar un modelo que privilegie el trabajo sinérgico, como

aporte a la sostenibilidad de la Fuerza Pública frente a los retos que se
avecinan.
2 MISIÓN
Dentro del desarrollo de la metodología, se suscitaron diferentes y

enriquecedoras discusiones y debates con el fin de articular una misión
coherente y eficaz para la Mesa de Talento Humano. Como factor común, se
evidenció la necesidad de tener una coexistencia, complementariedad y trabajo
común en la Logística Aeronáutica, con el objetivo de desarrollar procesos
sinérgicos y óptimos partiendo de las capacidades distintivas de cada Fuerza.
Otro aspecto relevante fue determinar el alcance que se le iba a dar a la Mesa
de Talento Humano, dentro del CRE-i de Mantenimiento Aeronáutico. Como
resultado de este trabajo se definió la siguiente misión para la Mesa de Talento
Humano:
«Optimizar las capacidades del talento humano, mediante un Modelo de

Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos para interoperar en
Mantenimiento Aeronáutico (VICTUM), para contribuir a la
interoperabilidad, sostenibilidad y disponibilidad aeronáutica en el Sector
Defensa».
Se pretende, desde la Mesa de Talento Humano, generar un modelo y una

política a nivel del Ministerio de Defensa - MDN, para establecer, de forma
definitiva y consistente, los mecanismos de movilidad entre los cargos comunes
de la Logística Aeronáutica del Sector Defensa de la Fuerza Pública, mediante
la convalidación de requisitos transversales; en ese sentido, teniendo como
derrotero la interoperabilidad para optimizar los atributos y capacidades
individuales, se propone generar espacios de cooperación y sinergia
institucional alrededor del macro proceso de Logística Aeronáutica.

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2.1 Estructuración de la Misión
Para estructurar una misión de la mesa TH acorde con las orientaciones del
CRE-i de Mantenimiento Aeronáutico, se partió del análisis de las similitudes y
diferencias en la operación aérea y de Logística Aeronáutica entre las cuatro
Fuerzas. Una vez se acotó este paso, se realizó una caracterización de las
convergencias y divergencias al interior de la Fuerza Pública en términos de
capacitación, entrenamiento, competencias, cargos y perfiles. De este modo se
construyó la misión, con el espíritu de observar coherencia tanto con la misión
del CRE-i MA, como con los documentos institucionales del MDN.
2.2 Análisis de la Misión
2.2.1 Idea Misional que responde al «¿Qué?»:
Optimizar las capacidades del Talento Humano en el área de la Logística

Aeronáutica.
Dado que el país pasa por momentos difíciles en materia de crecimiento

económico4, se deben generar procesos unificados en áreas comunes. De la
misma forma se hace evidente que las cuatro Fuerzas poseen activos
aeronáuticos y, más aún, comparten capacitación, entrenamiento y doctrina
recibida para el mantenimiento y la operación de aeronaves comunes, por lo
tanto, optimizar las capacidades del Talento Humano es de vital importancia.
Este proceso es entendido por la Mesa de Talento Humano como el
mejoramiento de la movilidad laboral del personal, sin importar a que Fuerza
pertenece, con el objetivo de generar procesos logísticos más efectivos. Para
llevar a feliz término esta intención, se debe hacer una caracterización de cómo
está funcionando cada Fuerza en sus procesos de Logística Aeronáutica,
posteriormente detectar las zonas grises en el mismo y finalmente estandarizar
los cargos transversales, con la finalidad de establecer un modelo óptimo.
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http://www.dinero.com/economia/articulo/crecimiento-de-la-economia-o-pib-en-colombia-en-2016/242252

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2.2.2 Idea Misional que responde al «¿Cómo?»:
Mediante un Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos para

interoperar en Mantenimiento Aeronáutico, VICTUM.
Para definir el cómo se llevaría a cabo la misión planteada, se definió que dicha
intención se cristalizaría mediante un Modelo de Homologación de Requisitos
para Cargos Técnicos en Mantenimiento Aeronáutico, VICTUM.
Para homologar los requisitos, se deben establecer los procedimientos y las
estrategias para generar un plan de desarrollo del Talento Humano. Dentro de
este proceso se deben observar los siguientes pasos para obtener un resultado
efectivo:
 Definir cargos mínimos comunes dentro del proceso de Mantenimiento

Aeronáutico.
 Establecer mecanismos para la movilidad laboral y académica en Logística

Aeronáutica.
 Documentar las normas y procedimientos para lograr la interoperabilidad en

Logística Aeronáutica.
 Desarrollar y fortalecer un adecuado empleo del sistema de información que

se determine para la gestión del talento humano.
2.2.3 Idea Misional que responde al « ¿Para Qué?»
Contribuir a la interoperabilidad, sostenibilidad y disponibilidad aeronáutica en

el Sector Defensa.
La Fuerza Pública cada día será más efectiva en el desarrollo de sus

capacidades, más aún cuando las amenazas para la Seguridad y la Defensa
Nacional son internas y externas, es decir que la Fuerza Pública debe seguir
siendo la estructura que permite la existencia misma del Estado. Por lo tanto,
desde la formación y el desarrollo del talento humano del proceso de Logística

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Aeronáutica, se apuesta a aportar a la interoperabilidad, la sostenibilidad de las

Fuerzas y además se contribuye a la disponibilidad aeronáutica del Sector
Defensa.
2.2.4 Determinación de los criterios de logro
Los criterios de logro se determinaron como aquellos estados o condiciones en

los cuales se habrían logrado los cursos de acción para el cumplimiento de la
misión. Se realizaron análisis de los inconvenientes y las soluciones más
óptimas para el talento humano, teniendo en cuenta criterios como los roles de
cada Fuerza, las capacidades distintivas, las condiciones macroeconómicas del
país, la transformación institucional que está viviendo la Fuerza Pública y las
tendencias mundiales.
Como resultado del trabajo y la discusión, se determinó que la misión se dará

por cumplida cuando:
 Se estructure he implemente el Modelo de Homologación de Requisitos en

Cargos Técnicos para interoperar en Mantenimiento Aeronáutico, VICTUM.
 Se estructure e implemente la movilidad académica.
 Se desarrollen planes de movilidad para el personal dentro del Sector

Defensa.
 Se fortalezcan las capacidades del personal de Logística Aeronáutica en el

Sector Defensa.
2.2.4.1 Criterios de logro del « ¿Qué?»:
Idea:
Se pretenden optimizar las capacidades del talento humano del área de
Logística Aeronáutica. Es decir, aprovechar las potencialidades y capacidades
que ha adquirido cada Fuerza en Logística Aeronáutica durante su evolución,
particularmente las conseguidas para la gestión de mantenimiento y la gestión

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de materiales. Es evidente que en la actualidad existen aeronaves comunes en

la Fuerza Pública y que de hecho la doctrina recibida proviene de las mismas
fuentes, por lo tanto, aunar esfuerzos para el mejor aprovechamiento de los
recursos y la generación de sinergia es de vital importancia.
Concepto:
Al observar un mejor aprovechamiento del talento humano dentro del proceso
de Logística Aeronáutica, se generan procesos de desarrollo del capital
intelectual y de gestión del conocimiento, para fortalecer los procesos
logísticos, no solo el de mantenimiento aeronáutico.
Observando estas características determinadas en el concepto, se estima que
el cumplimiento de esta idea se habrá conseguido cuando se cumplan los
siguientes criterios de logro:
Criterio de logro No. 1
Cuando se establezcan los requisitos para la homologación del desempeño en

Logística Aeronáutica. Es decir, el primer paso para emprender un programa
consistente de interoperabilidad en Logística Aeronáutica es, sin lugar a dudas,
un mecanismo que permita la interlocución válida entre las Fuerzas, dejando de
lado el recelo y las diferencias institucionales para privilegiar el trabajo
mancomunado, que en últimas va a beneficiar a toda una Nación.
Cuando se establezca el procedimiento para la convalidación de competencias.

Es decir que cada Fuerza no debe renunciar al camino recorrido en Logística
Aeronáutica, sino por el contrario se deben reconocer, entre todas las Fuerzas,
sus capacidades para generar procesos consistentes y tangibles, para el
desarrollo de las misiones asignadas.

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Criterio de Logro No. 3
Cuando se establezca el procedimiento de certificación del personal. En este

sentido una certificación común y homologada, a través de todas las Fuerzas,
produce y estimula la interoperabilidad en Logística Aeronáutica mediante la
movilidad del personal en cargos transversales para que puedan desempeñar
sus labores técnicas en cualquier tiempo y lugar, más aún, sin distingo alguno
por la Fuerza a la que se pertenezca.
2.2.4.2 Criterios de logro del « ¿Cómo?»:
Idea:
Mediante un Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos para
Interoperar en Mantenimiento Aeronáutico, (VICTUM). El fin último de la Mesa
de Talento Humano es dejar un aporte significativo al desarrollo y la gestión del
personal que ejerce funciones dentro del proceso de Logística Aeronáutica, con
el propósito de establecer un mecanismo funcional e innovador para el mejor
aprovechamiento del capital intelectual de cada una de las Fuerzas.
Concepto:
Se quiere estructurar un modelo de homologación que contenga unos
componentes esenciales e interdependientes para determinar unos estándares
mínimos comunes con el espíritu de desarrollar una interoperabilidad en
Mantenimiento Aeronáutico tangible, objetivo y consistente. Es así como se
definieron las siguientes variables para el modelo:
 Denominación del cargo

 Formación académica
 Competencias
 Experiencia
 Evaluación de desempeño
 Sistema de licencias
 Cualificación

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Cuando se documente un Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos

Técnicos para Interoperar en Mantenimiento Aeronáutico, VICTUM. Es decir,
cuando se produzca un documento descriptivo que argumente y establezca el
aspecto doctrinario, jurídico, académico, metodológico y filosófico del mismo, y
que permita su fácil entendimiento.
Cuando se integre el modelo VICTUM a los sistemas de información para la

administración del talento humano en Logística Aeronáutica. Debe existir un
mecanismo tecnológico que permita una interlocución válida del modelo
VICTUM con los sistemas de información para generar una administración
eficiente del personal de Logística Aeronáutica de la Fuerza Pública.
2.2.4.3 Criterios de logro del « ¿Para qué?»:
Idea:
Se debe contribuir a la interoperabilidad, sostenibilidad y disponibilidad
aeronáutica en el Sector Defensa. En ese sentido, ese camino hacia la
interoperabilidad comienza con lo más importante: la generación de sinergia en
el talento humano.
Concepto:
Talento humano que aporte a la interoperabilidad logística y el alistamiento
operacional. Dado que las organizaciones son administradas por personas, es
vital entender que el proceso de Logística no es ajeno a esta condición, por lo
tanto, se debe potenciar y desarrollar el capital humano con el objetivo de
apostarle de forma tangible, al alistamiento operacional.

CRE-i
M D
N
Cuando exista movilidad laboral en Logística Aeronáutica para el personal

dentro del Sector Defensa. Esta movilidad debe darse mediante un mecanismo
dinámico y consistente para permitirla y estimularla, dentro del marco
colaborativo institucional y el bienestar del personal.
Cuando se reglamente y desarrolle la movilidad académica en Logística

Aeronáutica para el personal dentro del Sector Defensa. Es claro, para la Mesa
de Talento Humano que si no se emite un acto administrativo a nivel del
Ministerio de Defensa, no se tendrá el marco jurídico para el desarrollo de la
movilidad y todos los esfuerzos realizados no pasarán de buenas intenciones.
Cuando se estructure e implemente el soporte jurídico y legal para el

funcionamiento del modelo VICTUM. De igual manera, se hace imperante una
política integral, consistente, completa y sobre todo funcional para permitir el
desarrollo del modelo. Se propone además que la articulación y coordinación
del mismo deben estar en cabeza del Centro de Nacional de Mantenimiento
Conjunto, CNMC.
3 VISIÓN
«Una visión de futuro demanda tener la vista firme en el horizonte lejano, aun
cuando se camina hacia él».5
Se ha determinado que el horizonte de tiempo para cumplir la visión es el año

2030. Adicional para optimizar el talento humano que labora en Logística
Aeronáutica, se han detectado unos aspectos esenciales tales como la
5 Boyett, J., & Boyett, J., 1999, pp. 18.

CRE-i
M D
N
capacitación, la experiencia, el tiempo y la voluntad. Otro aspecto relevante

aprovechando las capacidades de cada Fuerza, es la habilidad de interoperar
en todo tiempo y lugar. Por lo tanto, la visión se estructuró de la siguiente
manera:
«Para el año 2030, la Logística Aeronáutica del Sector Defensa será un

referente latinoamericano, con talento humano en capacidad de
interoperar en todo tiempo y lugar».
3.1 Estructura de la Visión (2018-2030)
Dado que existe el Plan Estratégico Sectorial y el Plan Estratégico Militar 2018-
2030, la mesa TH se vio en la necesidad de postular una visión que se ajuste a
dicho marco institucional, por lo cual, para la formulación y construcción de la
misma, se determinó como horizonte de tiempo el año 2030. En la misma línea,
se siguió la metodología sugerida por el CRE-i de Mantenimiento Aeronáutico,
respecto a plantear un objetivo desafiante con unas ideas subyacentes y unos
criterios de logro que respondieran claramente al desglose estratégico.
3.1.1 Idea subyacente No. 1 «Objetivo desafiante»:
Idea:
Se contempla la capacidad de interoperar logísticamente en todo tiempo y lugar
para ser referentes en Latinoamérica, como un medio efectivo para aprovechar
las capacidades distintivas de cada Fuerza dentro del proceso de Logística
Aeronáutica. Esta capacidad de interoperar no se puede lograr si el personal no
está entrenado y capacitado bajo unos estándares comunes y homologados.
Concepto:
El desarrollo del modelo VICTUM debe facilitar la interoperabilidad logística y el
reconocimiento a nivel latinoamericano. En otras palabras, debe constituirse
como el mecanismo apropiado por todas las Fuerzas, bajo la tutela del
Ministerio de Defensa, para desarrollar las funciones logísticas de forma

CRE-i
M D
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óptima, partiendo de los cargos transversales en Logística Aeronáutica para

desarrollar y cumplir las misiones asignadas.
3.1.2 Idea Subyacente No. 2 «Nicho-Entorno»
Dado que el Ministerio de Defensa es el ente que agrupa la Fuerza Pública, se

ha determinado que el ámbito de aplicación del modelo VICTUM será dentro
del mismo.
3.1.3 Idea Subyacente No. 3 «Horizonte»
Para ser coherentes con los documentos de desarrollo sectoriales y del propio
Ministerio de Defensa (Sistema Educativo de las Fuerzas Militares, SEFA;
Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas, PEFA y Plan Estratégico del
Sistema Educativo, PESE), se ha determinado el horizonte de tiempo al año
2030 teniendo como referencia el Plan Estratégico Militar 2030 (PEM 2030).
3.1.4 Determinación de los criterios de logro
Para la Mesa de Talento Humano, los criterios de logro son los estados ideales
en los cuales se puede decir que se han logrado los objetivos trazados para
llegar a la visión. Los criterios de logro deben medir de manera objetiva y
tangible el avance y consolidación del modelo VICTUM.
Cuando se obtenga el reconocimiento de las capacidades del talento humano

que contribuya a la interoperabilidad en Latinoamérica mediante el
cumplimiento del modelo VICTUM. Este reconocimiento se ha de lograr en la
medida en que Colombia sea convocada por las Fuerzas de la región a
desarrollar ejercicios, operaciones logísticas y de capacitación, utilizando el
modelo VICTUM como referente y marco de operación.

CRE-i
M D
N
Cuando exista interoperabilidad en la Logística Aeronáutica. La

interoperabilidad no puede existir per se, por el contrario, se debe
operacionalizar mediante los mecanismos de cooperación bilateral o
multilateral existentes entre las Fuerzas de la región, en otras palabras, usar
dichos mecanismos y potenciar el alcance y la presencia de Colombia como
marca país en la región, empleando las operaciones logísticas aeronáuticas
como medio de influencia y poder.
4 CADENA DE VALOR
La cadena de valor, según el profesor Michael Porter (1987), se define como el

modelo teórico que permite describir el desarrollo de las actividades de una
organización empresarial generando valor al cliente final. Para el macro
proceso de Logística Aeronáutica, la Mesa TH ha identificado las actividades
primarias o esenciales y las actividades de apoyo o secundarias, que se
describen a continuación:
6
Grafico No 1. Cadena valor
6
Fuente: Mesa de Talento Humano CREi-MA

CRE-i
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4.1 Actividades Primarias
4.1.1 Doctrina:
Documentación de normas y estándares que nos permitan cumplir un Modelo

de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos para interoperar en
mantenimiento aeronáutico, VICTUM.
4.1.2 Formación:
Proceso integral y continuo para construir y desarrollar competencias en el

talento humano que permitan potenciar habilidades para desempeñarse
efectivamente en Logística Aeronáutica.
4.1.3 Capacitación y entrenamiento:
Proceso educativo, organizado y sistemático mediante el cual se adquieren y

desarrollan competencias laborales, específicas o transversales relacionadas
con uno o varios campos ocupacionales.
4.1.4 Operaciones logísticas:
Procesos de gestión de materiales y gestión de mantenimiento aeronáutico,

desarrollados para lograr la disponibilidad operacional requerida para el
cumplimiento de la misión.
4.1.5 Evaluación del desempeño en interoperabilidad:
Criterios que permiten determinar la proficiencia, los niveles de pericia y las

competencias del personal que se desempeña en labores de Logística
Aeronáutica para interoperar en la Fuerza Pública.

CRE-i
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4.2 Actividades Apoyo
4.2.1 Gestión del talento humano:
Proceso que comprende la planeación, desarrollo, evaluación del desempeño,

bienestar y control del talento humano, de acuerdo con las necesidades y
objetivos institucionales.
4.2.2 Infraestructura física y tecnológica:
Conjunto de elementos, servicios y facilidades que permiten el desarrollo de

actividades, trabajos o procesos. La infraestructura tecnológica comprende las
herramientas que facilitan la toma de decisiones mediante el almacenamiento,
procesamiento y actualización de datos.
4.2.3 Seguridad operacional para el mantenimiento:
Sistema de identificación y administración de los riesgos en el desarrollo de

trabajos de mantenimiento que contribuye a la mejora continua en seguridad
ocupacional.
4.2.4 Gestión ambiental:
Conjunto de acciones encaminadas a lograr la protección, conservación y

mejora del medio ambiente.
4.2.5 Gestión jurídica:
Procesos encaminados a garantizar la transparencia, legalidad y seguridad

jurídica.

CRE-i
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5 ANÁLISIS DE BRECHA
Existen una serie de obstáculos en el marco del proceso de la Logística

Aeronáutica que afectan el desarrollo del mismo, por lo cual para el análisis de
la brecha se tuvieron en cuenta los 10 criterios de logro de la misión. Se
estudió cada uno de ellos efectuando una comparación, con el fin de identificar
la situación actual llegando a una propuesta de posibles soluciones para
alcanzar la situación esperada.
5.1 Análisis situación actual a los 10 criterios de logro:
Al criterio de logro No. 1 del « ¿Qué?»:
No hay homologación de denominación, ni requisitos para cargos comunes.

Cada una de las Fuerzas tiene su propia denominación de cargos, perfiles,
requisitos y niveles de pericia.
No hay homologación en los requisitos de competencias del personal en el

área de Logística Aeronáutica a nivel MDN. Debido al crecimiento autónomo de
las Aviaciones del Ejército, la Armada, y la Policía, así como el crecimiento de
la Fuerza Aérea Colombiana, cada una de ellas desarrolló su propio sistema de
acuerdo con sus necesidades y realidades.
No hay un procedimiento homologado para la certificación del personal de

Logística Aeronáutica. Cada sistema de autorregulación, aunque similar entre
las Fuerzas, posee sus especificidades propias. En algunas fuerzas se
evidencian procesos más rigurosos.

CRE-i
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Al criterio de logro No. 1 del « ¿Cómo?»:
No existe un modelo que homologue los requisitos para cargos del personal en
Mantenimiento Aeronáutico. Como resultado del crecimiento autónomo de las
aviaciones, se suscitó que no haya un procedimiento que convalide entre las
Fuerzas estos requisitos, además, no se había presentado la necesidad de
contar con movilidad de personal de Logística Aeronáutica entre la Fuerza
Pública.
Existe diversidad de sistemas que no se integran, es decir que cada Fuerza

posee algunos sistemas comunes y otros propios que en muchos casos
además de ser redundantes, no se comunican entre sí. Aún más crítico es la
subutilización de los sistemas de información en el proceso de Logística
Aeronáutica, complicando la toma de decisiones.
Al criterio de logro No. 1 del « ¿Para qué?»:
No existe movilidad laboral en Logística Aeronáutica. Es curioso que a pesar de

tener varios equipos comunes de las mismas casas fabricantes y con las
mismas doctrinas, hoy por hoy no se permita que un técnico o inspector de una
Fuerza trabaje y realice tareas de mantenimiento o logística en otra Fuerza.
No está reglamentada la movilidad académica entre la Fuerza Pública. Es decir

que en este momento es poco viable que un inspector de UH-60 de la Fuerza
Aérea Colombiana imparta una instrucción o curso para personal de UH-60 del
Ejército Nacional y recíprocamente con las demás Fuerzas. Al no estar
reglamentada esta movilidad académica, el resultado obvio es que no hay un
seguimiento y control de la misma.

CRE-i
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N
No existe normatividad que establezca los parámetros para la homologación de

cargos y perfiles en Logística Aeronáutica en la Fuerza Pública. Es esencial
generar los parámetros para la homologación de cargos transversales para
desarrollar planes consistentes de movilidad en el proceso de Logística
Aeronáutica.
Al criterio de logro No. 1 de la Visión:
No se reconocen entre las Fuerzas las capacidades del talento humano en

Logística Aeronáutica. Esto se debe al crecimiento autónomo por parte de las
aviaciones.
Al criterio de logro No 2 de la Visión:
Como la Fuerza Pública no interopera en Logística Aeronáutica, se constituye

ésta como una condición o factor negativo para el desarrollo de misiones en
todo tiempo y lugar.
5.2 Identificación de Problemas.
Al criterio de logro No. 1, 2 y 3 del « ¿Qué?»:
La falta de doctrina común que reglamente los requisitos de cargos,

competencias y certificación del personal de Logística Aeronáutica de las
Fuerzas, se suscitó debido a que cada una desarrolló sus operaciones
logísticas aeronáuticas de forma independiente, y aunque existe algún tipo de
doctrina conjunta, no alcanza la profundidad que se requiere. De otro lado,
como existían recursos presupuestales suficientes para cada Fuerza, no se
evidenció relevancia al desarrollo de procesos comunes o transversales.

CRE-i
M D
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Cada Fuerza se ha dedicado a profesionalizar su personal de manera

independiente, debido a que no se han definido unos requisitos mínimos para
desarrollar capacitación conjunta, y aunque se compartan doctrinas y
capacitaciones recibidas por parte de las Fuerzas, cada una las ha moldeado
de acuerdo con su propio estilo. En ese sentido, el proceso conjunto o
transversal de Logística Aeronáutica no ha sido una prioridad para el Ministerio
de Defensa.
No hay políticas para la estandarización del empleo de los sistemas de

información. Es claro que, frente al desarrollo autónomo de capacidades, se
fue presentando la necesidad de tener sistemas de información, pero
nuevamente, de forma diferente entre cada una de las Fuerzas.
El trabajo integrado en Logística Aeronáutica no ha sido prioridad, entre otras

cosas debido a la abundancia de recursos, la ausencia de una consciencia
estratégica entre las Fuerzas y finalmente la falta de una política por parte del
Ministerio de Defensa para alinear todas las Fuerzas.
La falta de visión estratégica entre las Fuerzas, además del crecimiento

individual de la oferta educativa, han dado como resultado que no se haya
evidenciado la importancia de generar sinergia en la capacitación.
La ausencia de una doctrina genérica y transversal a las Fuerzas, que reúna lo

sustancial, ha derivado en el crecimiento de la independencia y el desarrollo de

CRE-i
M D
N
una visión propia en cada Fuerza, además, como ya se mencionó, la

interoperación logística ha sido casi inexistente.
Como resultado de la búsqueda para suplir necesidades de cada Fuerza, así

como las diferentes formas y métodos para acceder al presupuesto, además de
la falta de visión integradora, se produjo ese crecimiento independiente en cada
Fuerza, de las capacidades en Logística Aeronáutica.
El génesis de muchas de las problemáticas anteriormente expuestas es la

ausencia de un acuerdo claro entre las Fuerzas, para potenciar, planear y
desarrollar sus capacidades de forma sinérgica.
5.3 Propuesta de Soluciones
Dentro de los debates que nacieron en la Mesa TH, se consensuaron

diferentes argumentos para esbozar las posibles soluciones en la búsqueda de
los criterios de logro; en este sentido, se consolidaron listados con soluciones
probables y luego mediante el método de descarte lógico, se llegó a las que
tenían una mejor adaptabilidad al contexto y realidad nacional.
Al criterio de logro No. 1, 2, 3 del « ¿Qué?»:
Mediante la construcción de un modelo de homologación, se busca

reglamentar los requisitos mínimos comunes para emprender un programa que
acoja, englobe y certifique los cargos transversales de Mantenimiento
Aeronáutico, generando valor agregado al proceso.

CRE-i
M D
N
De acuerdo con lo planteado anteriormente en referencia a los criterios de

logro, es de vital importancia la documentación del Modelo de Homologación
de Requisitos en Cargos Técnicos para Interoperar en Mantenimiento
Aeronáutico (VICTUM), con el fin de dar pautas claras y lógicas en el
reconocimiento de especialidades en Mantenimiento Aeronáutico, a todos y
cada uno de los miembros de la Fuerza Pública que se desempeñan en esa
área.
Con el ánimo de acceder a una serie de datos ágiles y confiables, se considera

de vital importancia la unificación en el empleo del sistema de información de la
Fuerza Pública.
Con el fin de tener una efectividad acertada en el momento de ser

interoperables con las demás Fuerzas, se determina:
Establecer el procedimiento articulado para el empleo de sistemas de

información de la Fuerza Pública, con el fin de administrar y acceder a la
información correspondiente a las variables que componen el modelo VICTUM.
En razón a que el poder político es preferente frente a los demás poderes que
componen el poder nacional, es necesario que exista una política clara y
objetiva para articular las capacidades en Logística Aeronáutica a lo largo de la
Fuerza Pública. En ese sentido, el elemento dinamizador de dicho acto
administrativo es sin lugar a duda el Talento Humano. Es decir, mediante este
mecanismo se debe impulsar y estimular la hermandad púrpura, más allá de lo
doctrinario y operativo.

CRE-i
M D
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Por lo tanto, se plantea la movilidad laboral en acciones unificadas de

mantenimiento aeronáutico, como el mecanismo articulador de la
interoperabilidad en Logística Aeronáutica.
Existen alrededor de 23 unidades educativas en el Fuerza Pública las cuales

capacitan en educación formal y ETDH al personal que labora en el proceso de
Logística Aeronáutica. Sin embargo, en la actualidad no existe un mecanismo
que permita la movilidad académica y el intercambio entre las mencionadas
unidades académicas. Por lo tanto, el criterio de logro es:
Reglamentar la movilidad académica en Logística Aeronáutica a nivel de

unidades educativas.
Para la implementación del modelo VICTUM se debe generar un soporte

jurídico, con el fin de salvaguardar todas y cada una de las ideas que quedarán
establecidas en este modelo, buscando que su aplicabilidad sea confiable y
ajustable para la Fuerza Pública.
Después de un estudio minucioso, argumentado y soportado jurídicamente, la

implementación y consolidación del modelo VICTUM se ajustaría dando un
beneficio oportuno a la Fuerza Pública, con el fin de interoperar y obtener una
sinergia en la Logística Aeronáutica, de tal manera que las actividades
aeronáuticas se materialicen y se engranen como un todo, generando un
ahorro para el Estado colombiano.

CRE-i
M D
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En la actualidad estamos viviendo una situación compleja con respecto a la

disminución de recursos para las Fuerzas, ya que el conflicto armado ha
disminuido, por tal motivo la interoperabilidad entre las fuerzas es de vital
importancia.
En la aplicabilidad de este criterio de logro, se puede obtener ahorro en costos

y tiempo, siendo un apoyo sinérgico efectivo para la productividad del
mantenimiento aeronáutico para las Fuerzas.
6 ANÁLISIS SITUACIONAL
Para el análisis de la situación actual, cada uno de los integrantes de la Mesa

de Talento Humano efectuó una serie de aportes con referencia al recurso
humano, generando una lluvia de ideas que fueron el insumo principal para dar
inicio a la matriz DOFA, y que sirven como base para la definición de las
debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas.
6.1 Análisis DOFA
Se identificaron una serie de variables para definir las soluciones que se deben
plantear en la situación del recurso humano, analizando las Debilidades y
Fortalezas de acuerdo con la metodología DOMPI (Doctrina, Organización,
Material, Personal e Infraestructura) y las Oportunidades y Amenazas mediante
análisis del entorno PESLA (Político, Económico, Social, Legal y Ambiental).
Estas variables de análisis se tuvieron en cuenta como pilares estratégicos y
factores primordiales para el éxito de las Fuerzas.
6.1.1 Oportunidades
Se denomina oportunidad a toda circunstancia en la cual existe la posibilidad

de lograr algún tipo de mejora de índole económico, social, laboral, entre otros.

CRE-i
M D
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«Las oportunidades son aquellos factores positivos, que se generan en el

entorno y que una vez identificados pueden ser aprovechados por las
Fuerzas»7.
Con base en el análisis efectuado por la Mesa TH, se determinaron las

siguientes oportunidades:
 Oportunidad 1
Debido a la posición geoestratégica privilegiada, Colombia se constituye como

ese vínculo entre norte, centro y Suramérica, razón por la cual, el país
representa un mercado interesante para el desarrollo de proveedores de la
industria aeronáutica. Sin embargo, el avance de cualquier sector de la
economía no se cristaliza sin la sinergia entre el Estado, la industria y la
academia, de tal manera que, dado el potencial productivo nacional, este se
proyecta para potencializar el Talento Humano en torno a un sector que tiene
gran auge y futuro. En este sentido se ha identificado la siguiente oportunidad:
«Desarrollo de las capacidades del personal como resultado de la Política de

crecimiento de la industria aeronáutica nacional a través de la triada
universidad, empresa y Estado».
 Oportunidad 2
La capacitación y cualificación del Talento Humano es de vital importancia para

el desarrollo de las funciones y misiones asignadas. En este sentido para toda
organización es esencial capacitar al personal de una forma constante y
oportuna con el fin de que pueda conocer, planear y realizar sus actividades.
Para la Fuerza Pública la capacitación también se constituye en un factor
esencial para la interoperabilidad.
7
CRE-i 5 (2016)

CRE-i
M D
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Dado el acceso que se tiene a una oportuna y pertinente oferta académica en

Logística Aeronáutica en países aliados, como un factor de desarrollo y
mejoramiento continuo del Talento Humano de la Fuerza Pública, se ha
identificado la siguiente oportunidad:
«Acceso a oferta en formación y capacitación en temas de Logística

Aeronáutica e inglés a nivel nacional e internacional».
 Oportunidad 3
En referencia al Marco Nacional de Cualificaciones, MNC, el cual busca alinear

y orientar los sistemas educativos y de formación, se ha definido en la Mesa TH
que, para construir el modelo VICTUM, se tendrán en cuenta sus orientaciones
para la formación técnica y tecnológica del personal del proceso de
Mantenimiento Aeronáutico. Esto debido a que la formación y cualificación
profesional del Talento Humano no pude ser ajena a las tendencias globales,
ya que se trata en primer término de formar capital intelectual para el desarrollo
de las funciones de la Fuerza Pública, pero también de formar personas para la
vida misma.
En este sentido, la intencionalidad de la Mesa TH es generar oportunidades y

perspectivas con el fin de contar con personas productivas para la Fuerza
Pública en el área de la Logística Aeronáutica, por lo cual se ha identificado la
siguiente oportunidad:
«Alineación de la formación técnica y tecnológica del personal de Logística

Aeronáutica de la Fuerza Pública con el Sistema Nacional de Educación
Terciaria y el Marco Nacional de Cualificaciones».
 Oportunidad 4
Como es bien sabido, el RAC y el LAR son reglamentos aeronáuticos que rigen
la aviación civil y comercial, presentando políticas para el funcionamiento y
normalización del espacio aéreo, el mantenimiento de aeronaves, y las formas

CRE-i
M D
N
de inspección y requisitos para el personal aeronáutico. En este sentido, los

mencionados documentos se constituyen como un referente importante para
desarrollar los procesos aeronáuticos de la Fuerza Pública de una manera
consecuente y disciplinada, lo cual conlleva a la siguiente oportunidad:
«Alineación con el RAC y el LAR como referencia para unificar requisitos de

desempeño de cargos en Logística Aeronáutica».
 Oportunidad 5
Dado que el país no puede ser ajeno a las tendencias globales, y más aún en
la sociedad de la información en la que estamos viviendo, se deben generar
procesos para impulsar y potenciar alianzas y entrenamiento que fortalezcan el
Talento Humano en el sector aeronáutico. Se busca enriquecer los
conocimientos del personal de la Fuerza Pública y obtener una mejora continua
para los procesos en la Logística Aeronáutica. En suma, mediante alianzas
tangibles y dinámicas, se busca formar el Talento Humano aprovechando los
convenios nacionales e internacionales con agencias, para satisfacer las
necesidades de nuestro entorno aeronáutico. De esta forma se genera esta
oportunidad:
«Conformación de nuevas alianzas y acuerdos de capacitación y

entrenamiento en Logística Aeronáutica con entidades nacionales y
extranjeras».
 Oportunidad 6
Debido al contexto nacional actual, las nuevas amenazas y las tendencias

globales, se ha generado un proceso de trasformación de la Fuerza Pública de
cara a los mencionados retos. En este sentido, sin dejar de lado sus roles y
misiones distintivas, cada Fuerza va a tener que desarrollar y fortalecer roles
otrora lejanos o de otra periodicidad, tales como ayuda humanitaria, misiones
de paz, desarrollo de acción integral y de fronteras; así como consolidación de

CRE-i
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territorios para el desarrollo económico y social del país, ente otros. Por tal
razón, se plantea la siguiente oportunidad:
«Nuevas tendencias en el sector aeronáutico que permitan el desarrollo de

capacidades en el personal de Logística Aeronáutica».
6.1.1.1 Soportes a las oportunidades
 A la Oportunidad 1
Para el desarrollo de las capacidades como resultado de la Política de

crecimiento de la industria aeronáutica nacional, se tienen como referencia los
siguientes soportes8:
- CONPES 3547 de 2008 Consejo Nacional de Política Económica y Social.

- Política Nacional Logística y construcción por parte del DNP de la Política
para el Desarrollo del Sector Aeronáutico.
- Implementación de la Política de Desarrollo Productivo del Sector
Aeronáutico.
- Conformación de agremiaciones y clústeres que impulsen el Sector
Aeronáutico del país.
- Desarrollo actual y potencial de industrias afines a la industria aeronáutica
que facilitan su crecimiento.
- Acuerdos de servicios aéreos y acuerdos de cielos abiertos.
- Incremento de la exportación de productos del sector aeronáutico.
- Plan Nacional de Navegación Aérea.
La educación para el trabajo y el desarrollo humano referencia una serie de

cursos cuyo fin es capacitar al personal en áreas productivas, con el objetivo de
8 https://onl.dnp.gov.co/es/Publicaciones/Documents/CONPES%203547%20-%20Pol% C3%ADtica%20
Nacional %20Log%C3%ADstica.pdf,

CRE-i
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desarrollar competencias a nivel laboral para ejercer actividades de

productividad. A continuación se evidencia la cantidad de cursos y programas
con que se cuenta9:
- 130 programas en ETDH.

- 03 Programas profesionales (Administración Aeronáutica, Ingeniería
Mecánica e Ingeniería Aeronáutica) y 18 programas tecnológicos.
El perfil del Tecnólogo de Mantenimiento de Aeronaves parte del desarrollo de

habilidades y destrezas que lo capacitan para desempeñarse en empresas
aeronáuticas en la gestión del mantenimiento de equipos aeronáuticos, que
abarca: asistencia técnica, abastecimiento, control de calidad, seguridad aérea,
manejo de manuales técnicos, inspección de aeronaves, entre otros, mediante
un comportamiento adecuado y responsable a través del empleo de
habilidades de liderazgo y trabajo en equipo, con el fin de contribuir a las
organizaciones, en beneficio del mantenimiento de las aeronaves de ala fija y
ala rotatoria de uso militar y civil.
El Ingeniero Aeronáutico, Ingeniero Mecánico y el Administrador Aeronáutico,

en el área de mantenimiento, se pueden desempeñar como responsables del
mantenimiento que se les brinda a las aeronaves por parte de los técnicos,
diseñador de nuevas reparaciones, ejecutor de las directivas técnicas
emanadas por los fabricantes, elaborador del montaje de talleres aeronáuticos,
entre otros.
Para los soportes de esta oportunidad, se tuvo como referencia la Ley 1753 de
2015, Artículo 58 Sistemas Nacionales de Educación la cual trata del Plan
Nacional de Desarrollo 2014-201810 «Todos por un nuevo país». En su Artículo
1, relata la trasformación de un mejor país en paz, equidad y mejora de la
9
Presentación proyecto mercado laboral productividad y competitividad para el desarrollo oferta
académica por tipo de educación terciaria (MNC-PNUD).
10
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1753_2015.html

CRE-i
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educación, implementando unas mejores prácticas con estándares

internacionales. En el Artículo 3, mencionan los tres pilares fundamentales de
este plan «Paz, Equidad y Educación», tomando como referencia el de
educación que menciona lo siguiente:
“Educación: el Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de

igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión
orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre
individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos
estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos
los ciudadanos.”
De la misma forma para los soportes de esta oportunidad, se tuvo en cuenta el

trabajo desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
en Colombia, PNUD, que alinea las iniciativas y parámetros que contempla
mencionado programa y el Marco Nacional de Cualificaciones, el cual
mencionábamos anteriormente.
El RAC 65 brinda una referencia clara para alinear los cargos de Logística
Aeronáutica. Para tal fin, se debe generar una sinergia entre este documento y
el LAR. 11
En la actualidad se tienen alianzas con el Servicio Nacional de Aprendizaje -

SENA, y un convenio a través de la Embajada de Estados Unidos con la
Fuerza Aérea Americana y el Ejército de los EE. UU., donde se fortalece la
capacitación y entrenamiento del personal de la Fuerza Pública.
11 http://www.aerocivil.gov.co/normatividad/RAC/RAC%20%2065%20-%20Licencias%20para%20
personal%20aeron%C3%A1utico,%20diferente%20de%20la%20tripulaci%C3%B3n%20de%20vuelo.pdf

CRE-i
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Esto brinda un beneficio positivo para la aviación de Estado, por lo que se

pretende buscar nuevas alianzas con empresas particulares nacionales e
internacionales, además de buscar convenios con otros países para fortalecer
la Logística Aeronáutica del Sector Defensa de nuestra nación.
Con los nuevos retos que tiene el Ministerio de Defensa, la aviación de Estado,
se ve en la necesidad de incorporar al servicio diferentes medios aéreos para
ayudar a combatir las organizaciones al margen de la ley.
En ese orden de ideas, se hablaría de equipos como aeronaves remotamente

tripuladas (ART) y diferentes sistemas de rastreo y monitoreo aéreo, los cuales
obligan a la Fuerza Pública a realizar mantenimiento de estos, teniendo que
brindar un riguroso entrenamiento al personal. Igualmente se requiere la
adquisición de equipos y herramientas para desarrollar las capacidades, viendo
la necesidad de reorganizar y transformar la Fuerza Pública para cumplir con
los nuevos retos.12
6.1.2 Amenazas
Concepto: una amenaza es la posibilidad de ocurrencia o cualquier tipo de

evento o acción que puede producir un daño sobre los elementos de un
sistema.13
Las amenazas son situaciones negativas, externas a la Fuerza, que pueden

atentar contra esta, por lo que llegado el caso, puede ser necesario diseñar una
estrategia adecuada para poder evitarlas.14
Las amenazas encontradas fueron las siguientes:
12
http://www.semana.com/nacion/articulo/llegaron-los-drones-colombia/424578-3
13
https://protejete.wordpress.com/gdr_principal/amenazas_vulnerabilidades/
14
Libro de personal y salud ocupacional del CREI 5 del Comando General de las Fuerzas Militares de
Colombia.

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 Amenaza 1
Al efectuar modificaciones en los reglamentos aeronáuticos, se pueden generar

diferencias en conceptos, procesos y procedimientos en el sector,
especialmente en el área de Logística Aeronáutica; por tal motivo el Talento
Humano debe estar dispuesto a afrontar cambios en el medio. En ese orden de
ideas, se trae a colación la siguiente amenaza:
«Modificaciones del RAC y LAR que afecten la convalidación de los requisitos

del personal de Logística Aeronáutica».
 Amenaza 2
Los recortes presupuestales generan impactos en todos los niveles, por tal
motivo los planes de crecimiento o inversión pueden verse retrasados. En el
ámbito militar la reducción presupuestal o reducción de apoyo de otros países
genera un impacto negativo en las diferentes Fuerzas, viéndose obligadas a
incrementar la austeridad en el gasto y la reducción de gastos de
funcionamiento e inversión; de tal manera se deduce esta amenaza:
«Reducción presupuestal que afecte la capacitación y entrenamiento del

personal de Logística Aeronáutica».
 Amenaza 3
Los pilares de la Política del Sistema Nacional de Educación Terciaria son:

El aseguramiento de la calidad, la oferta educativa y el Marco Nacional de
Cualificaciones; teniendo en cuenta estos tres pilares que son de vital
importancia para solidificar esta política y configurar nuevas perspectivas
educativas, se requiere incrementar posibilidades formativas de progreso en el
sistema educativo. Por tal motivo se presenta la siguiente amenaza:
«Que no se apruebe la ley que reglamenta el Sistema Nacional de Educación

Terciaria».

CRE-i
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 Amenaza 4
Colombia ha recibido históricamente apoyo de países aliados y amigos en

áreas de entrenamiento y capacitación, entre otras. De otro lado no es extraño
que con las nuevas amenazas globales y sobre todo la lucha trasnacional
contra el terrorismo, los países estén centrando sus esfuerzos financieros en su
propio territorio y fronteras, lo cual sin lugar a duda produce una disminución
del apoyo a otros países. En este sentido se ha definido la siguiente amenaza:
«Disminución y/o cancelación del apoyo internacional para capacitación y

entrenamiento».
 Amenaza 5
En la medida que el conflicto se reduce, las operaciones militares no presentan

el mismo comportamiento, lo cual genera que el personal reduzca su pericia
aeronáutica y operacional, siendo esta una amenaza significativa para las
Fuerzas, así:
«Pérdida de la pericia en las capacidades adquiridas por el personal debido a

la disminución de las operaciones aéreas, como consecuencia de la
disminución del conflicto».
 Amenaza 6
Se ha evidenciado que la capacitación del personal de las Fuerzas, en el medio

aeronáutico como lo son los pilotos, los técnicos y los especialistas de
mantenimiento, es muy completa debido al alto porcentaje de formación que se
brinda en el exterior, de tal manera que la demanda laboral hacia este personal
es muy positiva y rentable, siendo una amenaza importante definida de la
siguiente manera:
«Incremento de la demanda laboral externa con mejores prestaciones

salariales, por el desarrollo de la industria aeronáutica. Retención de personal».

CRE-i
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 Amenaza 7
Actualmente la tecnología en Colombia, en la parte aeronáutica, se está

solidificando con nuevos proyectos que se vienen desarrollando a nivel de las
cuatro Fuerzas. Anteriormente los proyectos eran muy escasos, por ende, la
dependencia tecnológica de otros países se veía como una solución a las
necesidades de las Fuerzas. De ahí surge esta amenaza:
«Alta dependencia de Colombia de la tecnología de otros países que limita el

desarrollo de capacidades del talento humano».
 Amenaza 8
Una de las consecuencias para la Fuerza Pública que ha generado la

disminución del conflicto en Colombia, ha sido la posible reducción y/o
congelamiento del personal.15
Cabe resaltar que la gran parte de esta reducción es generada por distintos
factores como:
Problemas Jurídicos, novedades en sanidad y disciplinarios. Esto conlleva a

una amenaza latente que genera novedades en el personal, involucrando la
pérdida de la capacitación que se les ha suministrado a los miembros de las
Fuerzas; es de resaltar que para recuperar estas capacidades se requiere una
nueva adquisición de cursos e invertir tiempo laboral para adquirir experiencia
en el sector aeronáutico. Esto nos lleva a la siguiente amenaza:
«Reducción o estancamiento de la planta de personal de la Fuerza Pública por

política fiscal DNP».
15
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15357999

CRE-i
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 Amenaza 9
A medida que trascurre el tiempo, las vivencias y actividades de las personas

tienden a generar ciertos cambios culturales, sociales, políticos e
idiosincráticos. Las generaciones se han venido desarrollado con una
mentalidad distinta a las anteriores, el cambio cultural y la forma de pensar de
los jóvenes es totalmente diferente en nuestros días. Por ende, las
generaciones actuales poseen diversas formas de desempeñarse en su campo
laboral producido por aspectos vocacionales y motivacionales, por lo la cual se
presenta la siguiente amenaza:
«Las tendencias generacionales que afectan la vocación y estabilidad del

personal».
6.1.2.1 Soportes a las amenazas:
 A la Amenaza 1
Con los cambios continuos en la reglamentación aeronáutica internacional, se

vería afectada la convalidación de los requisitos que se establezcan en el
modelo, ya que la intención de la Mesa TH es alinearlo con los requisitos de la
Aeronáutica Civil Colombiana, esto con el fin de buscar una homologación para
el personal que se retire del servicio activo por tiempo de servicio y logre
obtener una licencia de acuerdo con sus capacidades.
 A la Amenaza 2
Esta amenaza está contemplada como un supuesto, ya que los recortes

presupuestales no han afectado la capacitación de manera contundente; es
decir, se ha reducido en mínimas proporciones dando continuidad a esta; se
prevé que cuan mayor sea el recorte presupuestal, los aportes a capacitación
se verán afectados de forma significativa.

CRE-i
M D
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 A la Amenaza 3
La ley de educación terciaria es un proyecto que cursa aprobación en el

Congreso de la República, con el fin de reglamentar la educación tecnica que
beneficiaría de manera notoria y positiva la formación profesional del personal
de Logística Aeronáutica.
Con el SNET se busca una mejora para obtener una eficiente perspectiva
educativa en Colombia. La consolidación del Sistema Nacional de Educación
Terciaria, el aseguramiento de la calidad, la oferta educativa, la gobernanza y
el Marco Nacional de Cualificaciones son los pilares de esta política.
El reto es aumentar en los próximos años la cobertura en educación terciaria a

57.7% y crear cerca de 1.8 millones de cupos nuevos.16
 A la Amenaza 4
Debido a la reducción del conflicto armado en Colombia y el cambio de

gobierno por parte de los Estados Unidos, la ayuda hacia el país se ve afectada
notoriamente.
Un claro ejemplo hace referencia a las decisiones del nuevo gobierno de los
Estados Unidos, el cual menciona la reducción presupuestal al apoyo a nuestro
país, aproximadamente en un 21.1%.17
 A la Amenaza 5
Como consecuencia de la reducción del conflicto armado en Colombia, las

operaciones aéreas disminuyen notoriamente, lo cual se evidencia con la
asignación de horas de vuelo para las aeronaves de la Fuerza Pública, por tal
motivo la pericia del personal de técnicos se ve afectada al no mantener una
16
http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357154.html
17 http://www.elcolombiano.com/internacional/trump-propone-reducir-ayudas-economicas-a-colombia-
BA6389047

CRE-i
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N
actividad constante del mantenimiento, consecuente a que las inspecciones

técnicas de los equipos de vuelo se prorrogan notoriamente.
 A la Amenaza 6
Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, el mercado latinoamericano y

mundial requiere de técnicos aeronáuticos, lo cual puede representar una
amenaza de migración de mano de obra calificada desde la Fuerza Pública
hacia afuera.
18
Grafico No 2. Análisis PNUD BOEING. (2013). Current Market Outlook. USA.
 A la Amenaza 7
Dependemos de la tecnología de otros países ya que no hay suficientes

programas de I+D+i para desarrollar las capacidades del personal. Así mismo,
en un gran porcentaje, la tecnología requerida para la modernización de las
aeronaves es adquirida de países desarrollados como Estados Unidos.
18 Fuente: Presentación del proyecto Mercado laboral, productividad y competitividad para el desarrollo
(MNC-PNUD)

CRE-i
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 A la Amenaza 8
La transformación del conflicto requiere cambios en la estrategia de la Fuerza

Pública, por lo que se necesita optimizar los recursos humanos y materiales;
por lo tanto si se presenta un recorte presupuestal se verían afectados los
efectivos de cada una de las Fuerzas.
 A la Amenaza 9
Con el transcurrir del tiempo las generaciones presentan una serie de

modificaciones culturales y en este momento la generación «Millennials» parte
del principio de no tener vocación ni amarres, por este motivo se puede generar
una afectación a la planta de personal desde las incorporaciones a las
escuelas de formación militar y después de obtener una formación castrense,
académica y posteriormente ser egresados, al paso de unos pocos años ellos
se retiran para continuar experimentando vivencias en otros ámbitos laborales,
esto con el fin de obtener un progreso profesional y reconocimientos en otros
ámbitos laborales.
6.1.3 Fortalezas
Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que

diferencian al programa o proyecto de otros de igual clase.
Referencia: libro de personal y salud ocupacional del CRE-i 5 del Comando
General de las Fuerzas Militares de Colombia.
Las fortalezas ayudan a identificar aquellas áreas y aspectos en los que una
empresa destaca por encima de los demás. En todo análisis y con dependencia
a la actividad desarrollada, las fortalezas de una empresa valoran sus
capacidades, habilidades y cualidades.19
19
http://www.emprendepyme.net/ejemplos-de-fortalezas-de-una-empresa.html

CRE-i
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Para tal fin y en común acuerdo con la Mesa de Talento Humano, después de
una serie de lluvia de ideas se han concluido las siguientes fortalezas:
 F1 Acuerdos o convenios con la CIAC para potenciar y comercializar las

capacidades del Talento Humano de la Fuerza Pública.
 F2 Reconocimiento de las Escuelas y programas por parte del MEN.
 F3 Personal con formación académica en Logística Aeronáutica, experiencia

técnica y clasificada en niveles de pericia.
 F4 Sistemas de información para la administración del Talento Humano.
 F5 Capacidad instalada para capacitar y mantener la proficiencia del

personal.
6.1.4 Debilidades
Las debilidades se refieren a aquellos elementos, recursos, habilidades y

actitudes que la Fuerza ya tiene y que constituyen barreras para lograr la
buena marcha de la organización; las debilidades son problemas internos que,
una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y
deben eliminarse.20
Las debilidades son un factor clave para detectar las deficiencias de una
empresa y alcanzar los objetivos definidos dentro de un proyecto. A lo largo de
los análisis, las debilidades y fortalezas de una empresa estudian qué tareas
pueden ser un impedimento para el trabajo diario y cuáles son los posibles
caminos para solventarlo a partir de sus puntos potenciales.21
20
Libro de personal y salud ocupacional CRE-i 5 del Comando General de las Fuerzas Militares de
Colombia.
21
http://www.emprendepyme.net/debilidades-de-una-empresa.html

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Teniendo en cuenta la anterior temática al respecto, la mesa de Talento

Humano consensuó las siguientes debilidades:
 D1 Falta estandarización en capacitación ETDH de capacidades comunes.
 D2 Falta de conocimiento y reconocimiento entre las Fuerzas.
 D3 No hay homologación de cargos ni requisitos.
 D4 No existe desarrollo de carrera definido para el personal de Logística

Aeronáutica.
 D5 Sistemas de información.
 D6 No hay movilidad laboral ni académica del personal uniformado.
 D7 Deficiencia en la gestión y transferencia del conocimiento.
 D8 Rotación y disponibilidad del personal de Logística Aeronáutica en la

Fuerza Pública.
 D9 Uso limitado de las TIC´s para capacitación y entrenamiento.
 D10 No existe educación formal en todas las Fuerzas. (Oficiales,

abastecimientos y electrónica).
 D11 Los requisitos de certificación de cargos no están alineados con la

normatividad aeronáutica internacional.
6.2 DOFA cruzada.
Esta metodología es una herramienta para conocer la situación real en que se

encuentra una empresa o proyecto y planear una estrategia a futuro,

CRE-i
M D
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analizando sus características internas (Amenazas y Oportunidades) en una

matriz cruzada.
6.2.1 Cruce Fortalezas Vs Oportunidades (FO)
22
Grafico No 3. Fortalezas Vs Oportunidades
El modelo VICTUM, permitirá sacar provecho de la oferta de capacitación en

Logística Aeronáutica e inglés, sentar las bases para apropiar la capacitación
de la Fuerza Pública con el SNET; también impulsará la articulación de la
capacitación al interior de las Fuerzas con el RAC y LAR, con el espíritu de
preparar el capital humano para la vida. Estas iniciativas se llevarán a cabo
tomando ventaja de las IES reconocidas por el MEN con que cuentan las
Fuerzas, y que se va a complementar con las capacidades instaladas y la
capacitación en Logística Aeronáutica con que se cuenta.
22 Fuente: Mesa de Talento Humano, CREi-MA.

CRE-i
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6.2.2 Cruce Fortalezas Vs Amenazas (FA)
23
Imagen No 4. Fortalezas Vs Amenazas
Nuevamente el VICTUM, como producto principal de la mesa de Talento

Humano permitirá impulsar el reconocimiento de las Escuelas y programas por
parte del MEN, de la formación académica en Logística Aeronáutica y los
sistemas de información para la administración del Talento Humano, para
mitigar los riesgos representados en las modificaciones del RAC y LAR, la no
aprobación del SNET, el incremento de la demanda laboral externa, la
reducción de la planta de personal y las tendencias generacionales.
También al articular la oferta académica, se pretende aprovechar el

reconocimiento de las Escuelas por parte del MEN, el entrenamiento del
personal y las capacidades instaladas, con el fin de mitigar el impacto de
reducción presupuestal, disminución de apoyo internacional y la pérdida de
pericia en el personal.

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6.2.3 Cruce Debilidades Vs Oportunidades (DO).
24
Grafico No 5. Debilidades Vs Oportunidades
La situación actual del entorno nos presenta oportunidades muy importantes

en el sector aeronáutico nacional, como el desarrollo de una política de la
industria aeronáutica, la alineación del RAC con el LAR, una amplia oferta de
formación y capacitación en Logística Aeronáutica, nuevas tendencias
productivas y comerciales en el sector, entre otras, que al ser aprovechadas
facilitarán sobreponerse a una serie de debilidades que se evidencian al interior
de la Fuerza Pública, dentro de las cuales las más significativas son la falta de
reconocimiento de las capacidades del personal técnico de mantenimiento
aeronáutico, ausencia de homologación de cargos y requisitos, inexistente
desarrollo de personal de Logística Aeronáutica, los sistemas de información
no suministran un soporte confiable que permita la visualización de la
información del personal en tiempo real; todas ellas impiden que se presente la
interoperabilidad en Logística Aeronáutica.
Con el anterior panorama de debilidades vs oportunidades, se plantean tres

iniciativas estratégicas, que buscan aprovechar las situaciones favorables del
24
Fuente: Mesa de Talento Humano, CREi-MA.

CRE-i
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N
entorno para minimizar o superar definitivamente las debilidades, con el

resultado esperado de la interoperabilidad. Estas iniciativas son: un modelo de
homologación de requisitos en cargos técnicos de mantenimiento para
interoperar, con el cual se alcanza el reconocimiento de las capacidades del
personal, se aprovecha de la mejor manera este importante recurso con el que
cuenta la Fuerza Pública y se aporta al desarrollo del personal técnico; la
articulación de las TIC de tal manera que se facilite la administración y fácil
visualización de la información de personal que permita dinamizar el modelo de
homologación de cargos técnicos; y a futuro un acuerdo con la CIAC para que
se ofrezca como valor agregado a las capacidades técnicas de mantenimiento
que se comercialicen y el know how en capacidades de personal de
mantenimiento aeronáutico con el que cuentan las Fuerzas, buscando su
potencialización y el mejoramiento continuo.
6.2.4 Cruce Debilidades Vs Amenazas (DA).
25
Grafico No 6. Debilidades Vs Amenazas
Las principales amenazas que nos presenta el entorno, desde el punto de vista
aeronáutico, se resumen en disminución presupuestal, desactualización

CRE-i
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tecnológica, desalineación con la normativa aeronáutica cambiante e

incremento de la demanda laboral externa en mantenimiento aeronáutico.
Al realizar el cruce con las debilidades evidenciadas, se hace necesario que

estas últimas se superen, de tal manera que se pueda hacer frente a las
amenazas. En este orden de ideas, nuevamente cobra importancia la
necesidad de implementar un modelo de homologación de requisitos en cargos
técnicos en mantenimiento aeronáutico para interoperar, además de la
articulación de las TIC que facilite la administración del modelo, articulación de
la oferta académica en Logística Aeronáutica para aprovechar las capacidades
educativas con las que cuentan las Fuerzas y viabilidad para estructurar o
acceder a programas de formación en Logística Aeronáutica.
Con estas iniciativas estratégicas se pretende superar las brechas encontradas

al interior de la Fuerza Pública que impiden la interoperabilidad logística y
limitan el desarrollo del personal técnico de mantenimiento aeronáutico,
garantizando las condiciones para hacer frente a las amenazas del entorno que
ponen en riesgo el cumplimiento de la misión y visión planteadas en este CREi-
MA.
7 FORMULACIÓN Y ALINEACIÓN ESTRATÉGICA
Para efectuar una alineación estratégica clara y que nos brindará unos
resultados óptimos, se tuvo en cuenta la cadena de valor, con el fin de describir
ciertas actividades y aportes que se efectuaron por parte de la mesa TH, las
cuales nos llevaron a generar una serie de iniciativas, así:
7.1 Análisis de resultados
Los resultados de estas iniciativas nacen de un listado de fortalezas,

oportunidades, amenazas y debilidades que posee cada Fuerza en el área de
Logística Aeronáutica. Posteriormente fueron cruzadas las Fortalezas con las
Oportunidades y Amenazas; y las Debilidades con las Oportunidades y

CRE-i
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Amenazas; las cuales nos arrojaron una serie de resultados resumidos en siete
iniciativas estratégicas mencionadas a continuación:
 Iniciativa Estratégica No. 1
26
Grafico No 7. Iniciativa Estratégica No. 1.
- Descripción / Alcance:
Estructurar un Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos

para Interoperar en Mantenimiento Aeronáutico, VICTUM, que contenga
formación académica, cargos, experiencia, competencias, evaluación del
desempaño, cualificación y licencias.
El objetivo del modelo es mejorar el proceso de gestión del talento humano en

Logística Aeronáutica, siendo un insumo para el desarrollo de carrera y
herramienta para la gestión y transferencia del conocimiento que afiance la
motivación del personal.
27
-
Acuerdo de servicios con la mesa de Sistemas de Información, para gestionar

el desarrollo de una herramienta que permita la articulación de los diferentes
sistemas para facilitar la administración de las variables del modelo VICTUM.
26 Fuente, CREi-MA MDN - Mesa Talento Humano.

27
Fuente, CREi-MA MDN - Mesa Talento Humano.

CRE-i
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28
Acuerdos de servicios con la CIAC que garanticen la certificación del personal

técnico de acuerdo con la normatividad aeronáutica vigente para capacidades
comercializadas.
29
A través de una dependencia a nivel MDN, articular y coordinar la oferta

académica común en ETDH y alinear los programas educativos de las
diferentes Fuerzas con los nuevos roles logísticos aeronáuticos, empleando la
capacidad instalada y las fortalezas en educación, con el fin de coadyuvar al
desarrollo de carrera del personal de Logística Aeronáutica e impulsar la
movilidad académica y la interoperabilidad.
30
28
29

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Agregar valor al portafolio de servicios ofrecido por la CIAC, mediante el know

how existente en la Fuerza Pública, desarrollando consultorías, asesorías y
transferencia de conocimiento.
31
Generar un acuerdo de servicios con las mesas de Capacidades y Logística

para que se defina la viabilidad de diseñar o acceder a un programa de
educación formal para el personal de Suboficiales en abastecimientos y
electrónica y para los Oficiales de Logística Aeronáutica.
32
Grafico No 13. Iniciativa Estratégica No. 7
Estructuración e implementación de un modelo de gestión del talento humano,

liderado por las áreas estratégicas de personal de cada Fuerza, con el fin de
optimizar este recurso en el área de Logística Aeronáutica.
30
31
32

CRE-i
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7.2 Matriz de afinidad e impacto
Concepto:
Es una herramienta de diagnóstico, organización y priorización, orientada al
mejoramiento de una entidad, que resulta de gran utilidad por ser práctica y
sencilla para la toma de decisiones.
Para tal fin se ha llegado a un estudio del cual nacen una serie de iniciativas
que se profundizarán mediante una matriz de afinidad e impacto.
A continuación, se puede observar la matriz de afinidad e impacto, la cual fue

desarrollada en conceso y aprobación por la Mesa de Talento Humano.

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PROYECTO PY
PROCESO PR
PROCEDIMIENTO PC
POLÍTICA PL
ACUERDO DE SERVICIO ADS
ACCIÓN ESPECÍFICA AE
LINEAMIENTO LI
Como se puede observar en la anterior matriz, se destacaron los tres puntajes

más altos, siendo estos el insumo primordial para las iniciativas las cuales se
van a estructurar como entregables del producto de las convalidaciones de la
Mesa de Talento Humano, así:

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CRE-i
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7.3 Alineación de iniciativas con cadena de valor
La cadena de valor es un concepto teórico que describe el modo en el que se

desarrollan las acciones y actividades de una empresa. El análisis de la cadena
de valor permite optimizar el proceso productivo, ya que puede apreciarse al
detalle y en cada paso, el funcionamiento de una entidad.33
Como resultado de la consolidación de las tres iniciativas que arrojo la matriz

de afinidad, con el principio de Pareto, se continúa la alineación de iniciativas
con la cadena de valor, así:
34
Grafico No 14. Cadena valor – iniciativas
En el modelo VICTUM se establecen los requisitos mínimos comunes de los

cargos de mantenimiento aeronáutico para la interoperación en logística. Con
el cumplimiento del modelo se busca el reconocimiento de las competencias
del personal técnico en la Fuerza Pública y su mejor aprovechamiento en el
desarrollo de capacidades comunes o para apoyos entre las Fuerzas. Esta
iniciativa está alineada con la cadena de valor de talento humano, tanto en las
actividades primarias como con las de apoyo.
33 https://definicion.de/cadena-de-valor/
34

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 Doctrina. Las variables y requisitos mínimos comunes de los cargos de

mantenimiento aeronáutico se definieron teniendo en cuenta la doctrina vigente
de cada Fuerza; para ello se utilizó una metodología de homologación,
partiendo de la situación actual y definiendo los mínimos requeridos para
garantizar la interoperabilidad. El criterio fundamental es generar doctrina
común que facilite la sinergia entre las Fuerzas, sin afectar la autonomía de las
mismas.
 Formación. Para garantizar el cumplimiento del modelo VICTUM, el punto de

partida es la formación como técnicos o tecnólogos de mantenimiento
aeronáutico del personal de Suboficiales que trabajan en esta área en la
Fuerza Pública. Este es un aspecto que se cumple en las diferentes Fuerzas al
contar con Escuelas de Formación reconocidas por el Ministerio de Educación
Nacional como Instituciones de Educación Superior, IES, lo cual representa
una fortaleza dentro del modelo de homologación de requisitos para la
interoperabilidad en mantenimiento aeronáutico.
 Capacitación y Entrenamiento. Este es uno de los aspectos fundamentales

del modelo VICTUM, puesto que la idoneidad y el desarrollo de competencias
del personal técnico de mantenimiento aeronáutico depende en gran medida de
la capacitación y entrenamiento continuado en cada uno de los cargos. Esto
hace referencia a la educación para el trabajo y desarrollo humano que es
garantizada por las Fuerzas, ya sea como capacidad propia dentro de su oferta
académica o gestionada mediante convenios o contratación de capacitación
con instituciones especializadas.
 Evaluación del Desempeño en Interoperabilidad. Es importante que las

Fuerzas garanticen a su interior, procedimientos de evaluación de desempeño
del personal técnico de mantenimiento aeronáutico para asegurar sus
competencias y nivel de pericia requeridos en acciones unificadas de
mantenimiento.
Las actividades de apoyo de la cadena de valor que le aportan a la iniciativa del

Modelo VITCUM, son Seguridad Operacional para Mantenimiento, para

CRE-i
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garantizar que los procedimientos y tareas de mantenimiento aeronáutico en

acciones unificadas se desarrollen cumpliendo los parámetros de seguridad
establecidos; infraestructura física y tecnológica, atributo de calidad
fundamental para el normal desarrollo de los procedimientos de mantenimiento;
y gestión del talento humano para asegurar que las variables formuladas en el
modelo se fundamentan en las políticas y normas definidas para el personal en
la Fuerza Pública, facilitando el desarrollo profesional de los técnicos de
mantenimiento aeronáutico.
35
Grafico No 15. Cadena valor - Iniciativas
La iniciativa de Articulación de la Oferta Académica en Logística Aeronáutica

del Sector Defensa se desarrolló buscando obtener un mejor aprovechamiento
de la fortaleza identificada en la Fuerza Pública al contar con una amplia e
interesante oferta de educación para el trabajo y desarrollo humano en el área
de Logística Aeronáutica. Así mismo, es importante enfatizar en la importancia
de la capacitación y el entrenamiento técnico para desarrollar y potencializar
las competencias del personal de mantenimiento aeronáutico. Las actividades
primarias de la cadena de valor en las que se sustenta esta iniciativa son:
35

CRE-i
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 Doctrina. Para dinamizar la articulación de la oferta académica es necesario

establecer y documentar los procedimientos, responsabilidades, criterios de
verificación y seguimiento; aspectos que deben estar documentados y
alineados con la doctrina vigente de las Fuerzas. En el desarrollo de la
iniciativa se planteó que estas responsabilidades sean asumidas por el Centro
Nacional de Mantenimiento Conjunto con el objetivo de potencializar la
capacitación y el entrenamiento del personal de mantenimiento aeronáutico de
la Fuerza Pública.
 Formación. Teniendo en cuenta que la formación como técnico o tecnólogo de

mantenimiento de aviación es el requisito fundamental para la aplicación de los
mínimos comunes en los cargos definidos, y que la Fuerza Pública cuenta con
IES donde se forma dicho personal, reconocidas por el Ministerio de
Educación, se plantea que los cursos y capacitaciones técnicas se certifiquen
en estas Escuelas y que la oferta académica en Logística Aeronáutica haga
parte de la oferta de extensión de estos programas de formación, para darle el
reconocimiento académico, no solo al interior del Ministerio de Defensa, sino
con alcance nacional e internacional.
 Capacitación y Entrenamiento. La oferta de capacitación y entrenamiento

técnico en mantenimiento aeronáutico al interior de la Fuerza Pública es de
alrededor de 125 cursos, situación que no ha sido aprovechada en su totalidad,
especialmente por las Fuerzas que deben tercerizar la preparación y
actualización técnica de su personal. Por esta razón la articulación de la oferta
busca potencializar la ETDH, promoviendo la movilidad académica y la
generación de capacidades académicas como aporte al sostenimiento en
Logística Aeronáutica.
Las actividades de apoyo de la cadena de valor que le aportan a la Articulación

de la Oferta Académica son infraestructura física y tecnológica con que cuentan
las Fuerzas para el desarrollo de sus programas académicos y la gestión del
talento humano necesaria para garantizar el adecuado desarrollo profesional
del personal de Logística Aeronáutica de las Fuerzas.

CRE-i
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36
Grafico No 16. Cadena de valor - Iniciativas
El propósito del Lineamiento Estratégico de Movilidad Laboral en Acciones

Unificadas de Mantenimiento es dar legalidad a la interoperabilidad del
personal técnico para realizar trabajos de mantenimiento en capacidades
comunes o en apoyo a una Fuerza en particular; para ello necesita apalancarse
en las siguientes actividades primarias de la cadena de valor:
 Doctrina. Es necesario contar con procedimientos, manuales, reglamentos y

en general todos los documentos doctrinarios que faciliten la realización de las
acciones unificadas de mantenimiento, los cuales facilitarán el cumplimiento de
los lineamientos definidos en la política. Es importante hacer énfasis en que la
autonomía de las Fuerzas para la generación de la Doctrina es una
circunstancia que no puede ser afectada por este lineamiento de movilidad
laboral.
 Operaciones Logísticas. El Lineamiento Estratégico de Movilidad Laboral en

Acciones Unificadas de Mantenimiento se estructura para lograr el desarrollo
de operaciones logísticas sinérgicas, con participación de la Fuerza Pública en
busca de objetivos comunes o en trabajos de apoyo entre Fuerzas; por tal
36

CRE-i
M D
N
razón, el lineamiento se convierte en la base fundamental para dinamizar la

interoperabilidad en este tipo de operaciones.
 Evaluación del Desempeño en Interoperabilidad. Debido a que uno de los

fines del Lineamiento Estratégico de Movilidad Laboral en Acciones Unificadas
de Mantenimiento es el reconocimiento de las capacidades del personal
técnico, es necesario que las Fuerzas realicen la evaluación del desempeño
para garantizar la idoneidad, proficiencia y competencias del talento humano
que participe en acciones unificadas de mantenimiento. En tal sentido, la
evaluación del desempeño debe estar incluida dentro de los requisitos mínimos
comunes definidos para los cargos de mantenimiento aeronáutico, de acuerdo
con uno de los objetivos específicos del presente lineamiento.
Igualmente para el cumplimiento del Lineamiento Estratégico de Movilidad

Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento, es necesario contar con las
actividades de apoyo de gestión jurídica para garantizar la legalidad de los
lineamientos de la misma, cumpliendo las normas y reglamentaciones vigentes
en la Fuerza Pública y la gestión de talento humano debido a que la movilidad
laboral se soporta en las políticas y procedimientos de administración de
personal establecidos en la Fuerza Pública y se convierte en un aporte
fundamental para el desarrollo de los técnicos de mantenimiento aeronáutico,
al propender por el reconocimiento de sus capacidades y competencias para
impulsar la interoperabilidad logística.
8 ESTRUCTURACIÓN DE INICIATIVAS ESTRATÉGICAS
Para la implementación del CRE-i MA y su contenido se toma como referencia

la doctrina de cada Fuerza, sus procesos y procedimientos desarrollados, de tal
manera que nos lleven a cumplir con la misión general de este CRE-i MA.
En ese orden de ideas, la Mesa TH de acuerdo con la ponderación de la matriz
de afinidad e impacto anteriormente descrita, concluye las tres iniciativas como
aporte al CRE-i MA, así:

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8.1. Acción específica AE:
Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos para Interoperar

en Mantenimiento Aeronáutico VICTUM.
 Descripción:
El cambio estratégico que le representa a la Fuerza Pública por el conflicto

interno que vive el país, exige grandes retos en administración de personal y
recursos.
En igual sentido, se pretende cimentar el camino para alinear los requisitos del
modelo VICTUM con la normatividad de la autoridad aeronáutica civil
colombiana, buscando la homologación de licencias del personal una vez se
cumpla con lo estipulado al interior de cada Fuerza.
 Alcance:
Se busca implementar un Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos

Técnicos para Interoperar en Mantenimiento Aeronáutico, como una
herramienta para la movilidad laboral, que contribuya al mejoramiento de la
calidad, amplíe la capacidad técnica del personal mediante la alineación de
competencias con el Marco Nacional de Cualificaciones y además aporte a la
sostenibilidad, mantenibilidad y alistamiento operacional, reduciendo costos en
el mantenimiento de las aeronaves comunes.

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Mapa Lógico:
37
Grafico No 17. Mapa lógico Modelo VICTUM.
8.2 Lineamiento:
Lineamiento Estratégico de Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de

Mantenimiento.
 Descripción:
Reglamentar la movilidad laboral en acciones unificadas de mantenimiento

aeronáutico con el fin de dinamizar la interoperabilidad y garantizar el
aprovechamiento de las competencias del personal técnico de la Fuerza
Pública.
 Alcance:
Implementar y cumplir los requisitos mínimos comunes en los cargos de

mantenimiento aeronáutico que faciliten la interoperación logística.
37

CRE-i
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Establecer directrices para la participación de personal de la Fuerza Pública en

la ejecución de trabajos en capacidades comunes de Logística Aeronáutica.
Establecer directrices para la participación de personal de la Fuerza Pública en

la ejecución de trabajos de Logística Aeronáutica en apoyo a otras Fuerzas.
 Mapa Lógico:
38
Grafico No 18. Mapa lógico Lineamiento.
8.3 Acuerdo de servicio ADS:
Articulación de la oferta académica en Logística Aeronáutica del sector

defensa.
 Descripción:
Aprovechar las capacidades individuales logrando que dentro de los cursos

existentes se cuente con participación del personal de todas las Fuerzas según
la necesidad y se privilegie la sinergia interinstitucional, dejando de lado el
esfuerzo aislado y atomizado de cada institución, buscando ampliar la
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cobertura de los programas académicos a nivel de la Fuerza Pública,

aportando al Modelo de Homologación de Requisitos en Cargos Técnicos para
Interoperar en Mantenimiento Aeronáutico VICTUM, con el fin de facilitar la
interoperabilidad, sostenibilidad, mantenimiento y disponibilidad aeronáutica en
el Sector Defensa.
 Alcance:
Impulsar la movilidad académica aprovechando la oferta educativa en Logística

Aeronáutica y la capacidad instalada de las Fuerzas, con esto coadyuvar al
desarrollo de carrera del personal. Dar la responsabilidad al Centro Nacional de
Mantenimiento Conjunto, CNMC, de la articulación y coordinación de las
capacidades de educación de las Fuerzas en el área de Logística Aeronáutica,
mediante el acceso a la oferta académica existente.
 Mapa Lógico:
39
Grafico No 18. Mapa lógico Articulación Oferta Académica.
39

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9 FORMULACIÓN
9.1 Definición de indicadores
 Indicador ejecución de apoyos de mantenimiento aeronáutico.
Es el porcentaje de apoyo a las solicitudes de mantenimiento aeronáutico de

otra Fuerza. Cada Fuerza debe realizar tres mediciones del indicador (una
por cada Fuerza).
Se determina así:
(V1/ V2 * 100)
Insumo del Indicador V1= Número de apoyos ejecutados por la Fuerza

que está reportando el indicador.
Insumo del Indicador V2= Total de solicitudes de apoyos en

mantenimiento recibidos por la Fuerza que está reportando el indicador.
Están asociados a la iniciativa de la Mesa de Talento Humano:
- Lineamiento Estratégico de Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de

Mantenimiento.
De igual forma apuntan a los siguientes criterios de logro:
- Cuando exista movilidad laboral en Logística Aeronáutica (Misión).

- Cuando exista interoperabilidad en Logística Aeronáutica (Visión).

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 Indicador solicitud de apoyos de mantenimiento aeronáutico.
Se determina así:
(V1/ V2 * 100)
Insumo del Indicador V1= Numero apoyos ejecutados por otra Fuerza
Insumo del Indicador V2= Total solicitudes de apoyo mantenimiento a otra

Fuerza
- Lineamiento estratégico de Movilidad Laboral en acciones unificadas de

mantenimiento.
De igual forma apuntan a los siguientes criterios de logro:
- Cuando exista movilidad laboral en Logística Aeronáutica (Misión).

- Cuando exista interoperabilidad en Logística Aeronáutica (Visión).
 Indicador ejecución de apoyos en capacitación.
Se determina así:
(V1/ V2 * 100)
Insumo del Indicador V1= Número de apoyos ejecutados a solicitudes de

capacitación de otra Fuerza.
Insumo del Indicador V2= Total de solicitudes de capacitación de otra

Fuerza.

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- Articulación de la oferta académica en Logística Aeronáutica del Sector

Defensa.
De igual forma apuntan al siguiente criterio de logro:
- Cuando se reglamente y desarrolle la movilidad académica en Logística

Aeronáutica para el personal del Sector Defensa (Misión).
 Indicador solicitud de apoyos en capacitación.
Se determina así:
(V1/ V2 * 100)
Insumo del Indicador V1= Numero apoyos ejecutados por otra Fuerza.
Insumo del Indicador V2= Total de solicitudes de capacitación de otra

Fuerza.
- Articulación de la oferta académica en Logística Aeronáutica del Sector

Defensa
De igual forma apuntan al siguiente criterio de logro:
- Cuando se reglamente y desarrolle la movilidad académica en Logística

Aeronáutica para el personal del Sector Defensa (Misión).

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10 CONCLUSIONES
Basados en la experiencia en cuanto al Mantenimiento Aeronáutico de la

Fuerza Pública, se analizaron de forma metodológica las fortalezas y
debilidades del proceso, de tal manera que se generaron resultados óptimos
para la mejora continua y fortalecimiento de los procesos para privilegiar y
fortalecer la interoperabilidad.
Luego del trabajo en equipo en la Mesa de Talento Humano, se construyeron

tres iniciativas esenciales para la interoperabilidad en Logística Aeronáutica, las
cuales producirán sinergia para apostarle a la optimización de recursos.
La gestión del talento humano vital para las organizaciones y la Fuerza Pública,
no debe ser ajena a esta verdad, por lo cual, desde el nivel central y bajo la
batuta del Ministerio de Defensa se debe dar prioridad a la cualificación
sostenida y constante del personal de Logística Aeronáutica, con el objetivo de
ser cada día más competentes frente a los nuevos retos de la actualidad.
Frente a los nuevos retos que enfrenta el país, la sinergia, el trabajo en equipo
y la hermandad real entre las Fuerzas, se constituye como un factor clave de
éxito para construir una mejor nación.
Las operaciones logísticas aeronáuticas son el corazón de la efectividad

operacional, más aún cuando se trata de acciones unificadas, por lo cual es
esencial tener un marco normativo y doctrinario para privilegiar una
interlocución entre las Fuerzas.
Generar una marca país de Colombia en la región es determinante para ser un

actor preeminente en las relaciones internacionales y la Fuerza Pública, con
sus capacidades y know how, deberán constituirse como el vector de inserción
e influencia en el área de interés.

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11 RECOMENDACIONES
El Ministerio de Defensa debe ser el gestor y responsable de generar los

cambios en la cultura organizacional, para permitir que el VICTUM sea
apropiado en toda su extensión y aplicado de forma efectiva.
Se deben implementar los comités o estructuras necesarias para seguir

construyendo y fortaleciendo los ejes de acción estratégica que del presente
documento se desprendan, con el fin de impedir que la iniciativa se acabe y por
el contrario se puedan consolidar las metas propuestas.
Para el mejor entendimiento y operacionalización del modelo VICTUM, se debe

contar con la participación de los miembros de la Mesa de Talento Humano
para su implementación en las Fuerzas.
El camino que se inicia el día de hoy, no debe quedarse en políticas o

documentos, sino que cada Fuerza debe poner todo su interés y empeño en su
implementación, cuyo fin beneficia al Ministerio de Defensa y al país.

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12 BIBLIOGRAFÍA
1. Boyett, J., &Boyett, J. (1999). Lo mejor de los gurús: las ideas clave de
Covey, Drucker, Bennis, Champy, Hammer, Kaplan, Mintzberg, Peters,
Porter, Senge y los demás gurús del management. Gestión 2000.
2. Lessig, L. (2001). El código y otras leyes del ciberespacio.Taurus
Ediciones.
3. PEFA Proyecto Educativo de las Fuerzas Armadas.
4. PESE Plan Estratégico del Sistema Educativo.
5. Porter, M. (1987). La cadena de valor y la ventaja competitiva. Ventaja
competitiva: creación y sostenimiento de un desempeño superior, 51-78.
6. SEFA Sistema Educativo de las Fuerzas Militares.
7. http://www.dinero.com/economia/articulo/crecimiento-de-la-economia-o-
pib-en-colombia-en-2016/242252.
8. https://www.casadellibro.com/libros-ebooks/lawrence-lessig/77708.
9. https://definicion.mx/oportunidad/
10. https://onl.dnp.gov.co/es/Publicaciones/Documents/CONPES%203547%
20-%20Pol%C3%ADtica%20Nacional%20Log%C3%ADstica.pdf.
11. http://www.aerocivil.gov.co/normatividad/RAC/RAC%20%2065%20-
%20Licencias%20para%20personal%20aeron%C3%A1utico,%20diferen
te%20de%20la%20tripulaci%C3%B3n%20de%20vuelo.pdf.
12. http://www.semana.com/nacion/articulo/llegaron-los-drones-
colombia/424578-3
13. https://protejete.wordpress.com/gdr_principal/amenazas_vulnerabilidade
s/
14. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15357999
15. http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357154.html
16. http://www.elcolombiano.com/internacional/trump-propone-reducir-
ayudas-economicas-a-colombia-BA6389047
17. http://www.emprendepyme.net/ejemplos-de-fortalezas-de-una-
empresa.html
18. https://definicion.de/cadena-de-valor/
19. Libro de Personal y Salud Ocupacional CRE-i 5 (2016).

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LINEAMIENTO PARA LA MOVILIDAD

LABORAL EN ACCIONES
UNIFICADAS DE MANTENIMIENTO
AERONÁUTICO

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LINEAMIENTO PARA LA MOVILIDAD LABORAL EN ACCIONES

UNIFICADAS DE MANTENIMIENTO AERONÁUTICO.
1 Glosario
Acción Unificada de Mantenimiento Aeronáutico: Acción relacionada con

mantenimiento aeronáutico, coordinada entre las Fuerzas Militares; el concepto
también incluye actividades con organizaciones o entidades del Estado no
militares para alcanzar objetivos comunes.
ETDH: Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano. Tiene por objetivo

complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos
académicos o laborales que conducen a la obtención de competencias para el
desarrollo de una labor específica.
MNC: Marco Nacional de Cualificaciones. Instrumento para el desarrollo,

clasificación y reconocimiento de competencias y cualificaciones, expresadas
en términos de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes necesarios
para el desempeño en el contexto social, educativo y laboral.
Movilidad Académica: Intercambio de estudiantes, docentes e investigadores

en la Fuerza Pública, para participar en programas educativos de ETDH de
mantenimiento aeronáutico, con el objetivo de aprovechar las capacidades en
educación de las Fuerzas, coadyuvar al reconocimiento de las competencias
del personal técnico y fomentar los lazos de integración y cooperación entre las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
Movilidad Laboral: Término usado para referirse a la interoperabilidad en

logística aeronáutica al interior de la Fuerza Pública. Aplica para el empleo de
personal de diferentes Fuerzas en el desarrollo de proyectos de capacidades
comunes de mantenimiento, o en apoyos entre Fuerzas para mejorar el
alistamiento operacional.

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SIATH: Sistema de Información para la Administración del Talento Humano.

Software empleado al interior del Ministerio de Defensa, las Fuerzas Militares
de Colombia y la Policía Nacional.
VICTUM: Nombre establecido para él modelo de homologación de requisitos

en cargos técnicos para interoperar en mantenimiento aeronáutico, por su
significado en latín “Mantenimiento”.
2 Acrónimos
ARC: Armada República de Colombia.
CNMC: Centro Nacional de Mantenimiento Conjunto.
CREI-MA: Comité de Revisión Estratégica e Innovación de mantenimiento

aeronáutico.
ETDH: Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano.
EJC: Ejército Nacional de Colombia.
FAC: Fuerza Aérea Colombiana.
HID: Hidráulicos.
IES: Institución de Educación Superior aprobada por el Ministerio de

Educación Nacional, para impartir educación formal.
LVN: Lentes de Visión Nocturna.
LAR: (Latinamerican Regulations).

Reglamento Aeronáutico Latinoamericano

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MIET: Manual de Instrucción y Entrenamiento Técnico.
MNC: Marco Nacional de Cualificaciones.
OVA: Objeto Virtual de Aprendizaje.
PEMLA: Procedimiento Estándar de Mantenimiento y Logística de

Aviación.
PNC: Policía Nacional de Colombia.
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
RAC: Reglamento Aeronáutico Colombiano.
TAR: Taller Aeronáutico Reparador.
3 Contexto
Cada una de las Fuerzas ha desarrollado unas capacidades distintivas en el

proceso de mantenimiento aeronáutico, permitiendo su desarrollo en las
instituciones castrenses. Paralelamente, gracias a la interoperabilidad entre
nuestra Fuerza Pública se han obtenido resultados de impacto en el
cumplimiento de su misión constitucional, fundamentalmente porque las
operaciones realizadas con la participación de dos o más Fuerzas permiten
emplear las capacidades distintivas alcanzando la complementariedad
necesaria para lograr objetivos, lo que se traduce en altos estándares de
efectividad. Este tipo de operaciones se conoce como Acción Unificada y no es
otra cosa que una acción coordinada entre las Fuerzas Militares, el concepto
también incluye actividades con organizaciones o entidades del Estado no
militares para alcanzar objetivos comunes. Sin embargo, no es común utilizar el
concepto de acción unificada para el desarrollo de operaciones o trabajos de
mantenimiento aeronáutico, a pesar de que las acciones unificadas se hacen

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tangibles en proyectos de desarrollo de capacidades, como los liderados por el

Centro de Mantenimiento Conjunto – CNMC, o en apoyos cotidianos entre las
Fuerzas para alcanzar el alistamiento requerido en el cumplimiento de la
misión.
El Comité de Revisión Estratégica e Innovación de Mantenimiento Aeronáutico

del Sector Defensa – CREI-MA 2017, se desarrolló con el propósito de generar
iniciativas encaminadas a lograr un mayor nivel de alistamiento operacional y
sostenibilidad logística y presupuestal, siendo necesario establecer políticas
generales de administración de mantenimiento y procesos de
aeronavegabilidad que garanticen el cumplimiento de requisitos mínimos
comunes para facilitar la interoperabilidad, criterio fundamental para alcanzar la
mayor utilización de las capacidades de cada Fuerza y aunar esfuerzos en el
desarrollo de capacidades comunes; por ello es determinante entender que
para el cumplimiento de esta política el talento humano es el factor esencial de
éxito.
Un componente fundamental de la interoperabilidad es el reconocimiento entre

las Fuerzas de las capacidades del personal técnico, ya que cada una se ha
preocupado por el desarrollo de competencias de los técnicos de
mantenimiento aeronáutico, estructurando planes de capacitación y programas
de adiestramiento en el trabajo para mantener e incrementar los niveles de
pericia del personal en el desarrollo de trabajos de mantenimiento de
aeronaves y equipo asociado.
Al evidenciar la falta de unificación de conceptos y procesos de desarrollo del

personal técnico entre las Fuerzas, la mesa de talento humano del CREI-MA
planteó y desarrolló, como iniciativa fundamental, un modelo de homologación
de requisitos en cargos técnicos para interoperar en mantenimiento
aeronáutico, en el cual se definieron siete variables o categorías (cargos,
experiencia, formación académica, competencias, evaluación de desempeño,
licencias y cualificación), con unos requisitos mínimos comunes para
establecer una interlocución válida entre las Fuerzas y privilegiar la
interoperabilidad en mantenimiento aeronáutico de forma coherente,

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consistente y pertinente; línea de acción estratégica que ha de ir apoyada con

la articulación de la oferta académica en logística aeronáutica del Sector
Defensa.
En este sentido, con el establecimiento de requisitos mínimos comunes se

facilitará el reconocimiento de las capacidades del personal y la
interoperabilidad logística, ya sea para el desarrollo de proyectos comunes, o
en trabajos de apoyo a una Fuerza en particular; situaciones que darán origen
a la movilidad laboral en acciones unificadas de mantenimiento aeronáutico.
Para dinamizar la interoperabilidad logística, se hace necesario que el Centro

Nacional de Mantenimiento Conjunto (CNMC) establezca y verifique el
cumplimiento del Lineamiento de Movilidad Laboral para facilitar y armonizar la
administración del personal que participe en trabajos de capacidades comunes
o en apoyo entre las Fuerzas, debido a que históricamente éste ha sido un
factor que dificulta el normal desarrollo de las tareas, convirtiéndose inclusive
en un obstáculo para el logro de metas en los proyectos o impidiendo que se
realicen apoyos.
En el presente documento se plantea el desarrollo del Lineamiento para la

Movilidad Laboral en la política general de mantenimiento aeronáutico, cuya
aplicación y cumplimiento deben ser direccionados y verificados por el CNMC,
así mismo se definen los objetivos, integración con los ejes estratégicos, plan
de acción para su cumplimiento, impacto en la Fuerza Pública y los
mecanismos de seguimiento y verificación que permitirán generar la sinergia
entre las Fuerzas, para el mejor aprovechamiento del personal técnico de
mantenimiento, como aporte al alistamiento operacional y sostenibilidad del
Sector Defensa.

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4 Diagnóstico del Lineamiento para la Movilidad Laboral en

Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico
Para estructurar el Lineamiento de la Movilidad Laboral en la política general

de mantenimiento aeronáutico, se realizó un diagnóstico para determinar la
situación actual en las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, con el fin de
establecer iniciativas y estrategias que permitieran dinamizar el intercambio de
conocimientos, experiencias y obtener el mejor aprovechamiento de las
capacidades del personal técnico de mantenimiento aeronáutico en el
desarrollo de proyectos de capacidades comunes o en trabajos de apoyo entre
las Fuerzas.
En mencionado análisis se determinaron fortalezas dentro de la Fuerza Pública

que facilitarán la interoperabilidad logística como lo es la existencia de doctrina
documentada y procedimientos para la generación y actualización de la misma,
organización de logística aeronáutica definida, reconocimiento de las Escuelas
de formación y programas educativos por parte del Ministerio de Educación
Nacional. Las Escuelas donde se forman los técnicos de mantenimiento
aeronáutico de la Fuerza Pública: ESAVE en el Ejército Nacional, ENSB en la
Armada Nacional, ESUFA en Fuerza Aérea y ESAVI en la Policía Nacional,
cuentan con registro como Institución de Educación Superior (IES) por parte del
Ministerio de Educación Nacional. Las Fuerzas cuentan con personal con
formación académica en logística aeronáutica, con experiencia técnica y
clasificada en niveles de pericia y habilidad. Todas las Fuerzas emplean el SAP
y el SIATH, sistemas de información robustos y con tecnología de punta para la
administración del talento humano.
Es importante resaltar la existencia de los planes de estudio en los programas

de formación, capacitación, actualización y entrenamiento a los miembros de la
Fuerza Pública. También se pudo determinar que se cuenta con infraestructura
física y tecnológica acorde a las necesidades educativas para la capacitación e
instrucción en aviación; existe una adecuada inclusión de las normas
nacionales e internacionales, así como manuales y publicaciones técnicas de

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aviación en programas de capacitación y en el desarrollo de los trabajos de

mantenimiento de las Fuerzas.
En cuanto a las debilidades o aspectos negativos que afectan la

interoperabilidad en mantenimiento aeronáutico de la Fuerza Pública, se
destaca la inexistencia de doctrina común para la interoperabilidad en
mantenimiento aeronáutico, falta de articulación de la oferta académica en
educación para el trabajo y desarrollo humano (ETDH) y capacidades
comunes, falta de conocimiento y reconocimiento entre las Fuerzas de la
organización de logística aeronáutica y capacidades del personal técnico en
mantenimiento aeronáutico, carencia en la homologación de cargos y requisitos
para el personal de mantenimiento aeronáutico de la Fuerza Pública que
permita tener un asidero legal para interoperar. También, se evidenció que no
existe desarrollo profesional definido, ni procedimientos estandarizados para el
empleo de los sistemas de información (SAP, SIATH), que faciliten la
administración del personal de mantenimiento aeronáutico.
En este análisis también se tuvieron en cuenta aspectos políticos, económicos

y sociales del entorno que impactan positiva o negativamente el desarrollo de
la interoperabilidad en mantenimiento aeronáutico. Entre ellos se contemplaron
los siguientes:
Aspectos favorables:
 Política de desarrollo de la industria aeronáutica nacional a través de la

tríada Universidad, Empresa y Estado. Conformado por agremiaciones y
clústeres que impulsen el sector aeronáutico del país.
 Incremento de la exportación de productos del sector aeronáutico.
 Plan nacional de navegación aérea.
 Pluralidad de oferta en capacitación en temas de logística aeronáutica e

inglés a nivel nacional e internacional.

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 Alineación del RAC con las normas LAR simplificando licencias y requisitos
para técnicos de mantenimiento de aeronaves.
 Sistema Nacional de Educación Terciaria (SNET) y Marco Nacional de

Cualificaciones (MNC) para impulsar la formación técnica y tecnológica del
país.
Aspectos desfavorables:
 Modificaciones del RAC y LAR que afecten la convalidación de los

requisitos del personal de mantenimiento de aeronaves.
 Reducción presupuestal que afecte la capacitación y entrenamiento del

personal de logística aeronáutica.
 Que no se apruebe la ley que reglamenta el Sistema Nacional de

Educación Terciaria.
 Disminución y/o cancelación del apoyo internacional para capacitación y

entrenamiento.
 Disminución de pericia y capacidades del personal, como consecuencia de

la reducción de las operaciones aéreas.
 Reducción o congelamiento de la planta de personal de la Fuerza Pública

por política de gobierno.
 Las tendencias generacionales que afectan la vocación y estabilidad del

personal.

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5 Iniciativas para mejorar la interoperabilidad en

Mantenimiento Aeronáutico de la Fuerza Pública.
Como resultado del diagnóstico, se establecieron las siguientes iniciativas

estratégicas:
 Elaboración de un Lineamiento para la
Movilidad Laboral en Acciones
Unificadas de Mantenimiento
Aeronáutico.
INICIATIVAS
 Elaboración de un modelo de
ESTRATÉGICAS
homologación de requisitos en cargos
técnicos para interoperar en
 Articulación de la oferta académica en
logística aeronáutica del Sector
Defensa.
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Gráfico N° 1 Iniciativas estratégicas.
El Lineamiento para la Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de

Mantenimiento Aeronáutico, se estructura para garantizar la adecuada
administración del talento humano que participará en acciones unificadas de
mantenimiento aeronáutico, ya sea en la ejecución de proyectos para el
desarrollo de capacidades comunes, o en trabajos de apoyo entre la Fuerza
Pública para mejorar los niveles de alistamiento de las aeronaves o equipo
asociado.
Otro aspecto importante que se busca con esa iniciativa es fortalecer la cultura
de interoperabilidad, mediante el reconocimiento de las competencias del
personal técnico; para ello se apalanca en la necesidad de establecer
requisitos mínimos comunes en los cargos de mantenimiento aeronáutico para
interoperar en la Fuerza Pública, que permitirán administrar el talento humano
para el desarrollo de acciones unificadas en mantenimiento aeronáutico.
40

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Finalmente, para aprovechar las capacidades educativas con las que cuenta la
Fuerza Pública, se realizará la articulación de la misma; la coordinación para el
acceso a la oferta académica estará a cargo de la Dirección Logística del
Ministerio de Defensa, a través de CNMC, que debe propender por dinamizar la
movilidad académica y el desarrollo de capacitaciones al interior de la Fuerza
Pública.
6 Lineamiento para la Movilidad Laboral en Acciones

Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico
En la estructuración de la movilidad laboral en acciones unificadas de

mantenimiento aeronáutico, se estableció un objetivo estratégico y tres
objetivos específicos, con los cuales se pretende aportar para el logro de la
interoperabilidad logística y el mejor aprovechamiento de las capacidades del
talento humano que participa en mantenimiento aeronáutico dentro de la
Fuerza Pública.
6.1 Objetivo estratégico.
Reglamentar la movilidad laboral en acciones unificadas de mantenimiento

aeronáutico con el fin de dinamizar la interoperabilidad y el aprovechamiento de
las competencias del personal técnico de la Fuerza Pública.
6.2 Objetivos específicos.
 Implementar y cumplir los requisitos mínimos comunes en los cargos de

mantenimiento aeronáutico para interoperar en la Fuerza Pública.
 Establecer directrices para la participación de personal de la Fuerza

Pública en la ejecución de trabajos en capacidades comunes de

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 Establecer directrices para la participación de personal de la Fuerza

Pública en la ejecución de trabajos de mantenimiento aeronáutico en apoyo
a otras Fuerzas.
7 Desarrollo de los objetivos específicos de la Movilidad

Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento
Aeronáutico
Para el desarrollo de los objetivos específicos de la movilidad laboral se

establecieron las siguientes acciones:
Objetivo específico “Implementar y cumplir los requisitos mínimos comunes en

los cargos de mantenimiento aeronáutico para interoperar en la Fuerza
Pública”.
Con el fin de dar cumplimiento a este objetivo se realizarán las siguientes

actividades:
 La Dirección Logística del Ministerio de Defensa Nacional, a través del

CNMC, verifica con las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, la
implementación de los requisitos mínimos comunes establecidos en el
numeral dos, en los cargos de mantenimiento aeronáutico definidos para
interoperar en la Fuerza Pública, en un plazo máximo de tres (3) años, a
partir de la publicación de la política de mantenimiento aeronáutico.

CNMC, debe diseñar herramientas de verificación y seguimiento para
garantizar el cumplimiento de los requisitos mínimos comunes en los
cargos de mantenimiento aeronáutico establecidos para interoperar en la
Fuerza Pública.

CNMC, debe verificar el cumplimiento y el fortalecimiento de la formación

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académica, para ello coordinará con la Dirección de Desarrollo de Capital

Humano del MDN, las acciones necesarias para asegurar que los procesos
educativos se ajusten a lo establecido en el Sistema Educativo del Sector
Defensa (SEFA).
 El Ministerio de Defensa Nacional a través de la Dirección Logística

realizará las acciones y coordinaciones necesarias para garantizar que las
Fuerzas realicen la administración de los requisitos mínimos comunes de
los cargos de mantenimiento aeronáutico en una plataforma tecnológica,
que permita la actualización y visualización en tiempo real.
 La Dirección Logística del Ministerio de Defensa Nacional debe verificar la

implementación y efectividad del sistema de licencias establecido para el
personal de mantenimiento que ha de interoperar en la Fuerza Pública, con
el fin de garantizar la homologación de requisitos de desempeño y el
reconocimiento entre las Fuerzas de cada uno de los perfiles técnicos.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional deben garantizar el

cumplimiento de los requisitos mínimos comunes en los cargos de
mantenimiento aeronáutico para interoperar en la Fuerza Pública.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional deben observar un protocolo

propio o realizar una junta técnica interna, para promover al personal
técnico de mantenimiento aeronáutico al cargo inmediatamente superior.
En este tipo de junta también verificarán el cumplimiento de los requisitos
mínimos comunes por parte del personal para facilitar la interoperabilidad
logística.
 Las Jefaturas o Comandos de Educación y Doctrina de las Fuerzas y la

Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional, deben garantizar
que se imparta instrucción al interior de las Escuelas de formación del
personal de mantenimiento aeronáutico de la Fuerza Pública sobre los
requisitos mínimos comunes en los cargos de mantenimiento aeronáutico
para interoperar, para que sea de conocimiento de los alumnos y se

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propenda su difusión. Por su parte el CNMC, debe vigilar que cada Fuerza
cumpla con este aspecto.
Objetivo específico “Establecer directrices para la participación de personal de

la Fuerza Pública en la ejecución de trabajos en capacidades comunes de
mantenimiento aeronáutico”.

actividades:

CNMC, debe definir los perfiles del personal que se requiere para el
desarrollo de los proyectos de capacidades comunes de mantenimiento
aeronáutico, teniendo en cuenta los requisitos mínimos comunes que se
determinen.
 La Dirección Logística del Ministerio de Defensa Nacional debe coordinar

con la Dirección de Desarrollo de Capital Humano del Ministerio de
Defensa Nacional la inclusión en los planes de traslado al personal
requerido, para el desarrollo de los proyectos de capacidades comunes de
mantenimiento aeronáutico, garantizando su permanencia durante la
ejecución del mismo, de tal forma que se obtenga el mejor
aprovechamiento de la experiencia y conocimientos que adquieren con las
capacitaciones recibidas.
 El Centro Nacional de Mantenimiento Conjunto responde por mantener

vigentes los cursos y capacitaciones del personal técnico de mantenimiento
aeronáutico, afines y durante el desarrollo de proyectos de capacidades
comunes, para garantizar su idoneidad, pericia y competencias en la
ejecución de los trabajos.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, debe mantener vigente los

requisitos mínimos comunes en los cargos de mantenimiento aeronáutico

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para interoperar, del personal técnico que participe en proyectos de

capacidades comunes.
 El personal que integre equipos de trabajo durante el desarrollo de los

proyectos de capacidades comunes de mantenimiento aeronáutico, estará
sometido al régimen disciplinario de las Fuerzas Militares y de la Policía,
según sea el caso. En el evento de que el proyecto se realice en una
Unidad militar o policial, el CNMC debe supervisar que el equipo de trabajo
se integre y de cumplimiento al régimen interno correspondiente durante la
ejecución del proyecto.

CNMC, debe definir en coordinación con la Unidad militar o policial donde
se desarrolle el proyecto de capacidades comunes, los procedimientos y la
doctrina a seguir durante la ejecución del mismo para evitar ambigüedades
o inconvenientes en la realización y aprobación de los trabajos de
 Luego de la publicación de la política de mantenimiento aeronáutico, la

DILOG debe presentar en un plazo no superior a seis meses los
lineamientos para generar un plan “púrpura” para lograr la interoperabilidad
en mantenimiento aeronáutico, el mismo debe incluir las capacidades
comunes con el propósito de reglamentar la permanencia en cada Fuerza
de por lo menos un Suboficial de las otras Fuerzas en comisión o traslado
según el acto administrativo a que haya lugar, para que se desempeñe en
funciones de mantenimiento aeronáutico.
Objetivo específico “Establecer directrices para la participación de personal de

la Fuerza Pública en la ejecución de trabajos de mantenimiento aeronáutico en
apoyo a otras Fuerzas”.

actividades:

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CNMC, debe establecer los mecanismos y procedimientos para garantizar
que las Fuerzas Militares y la Policía Nacional conozcan los lineamientos
para que se promueva el apoyo formal entre las Fuerzas, en trabajos de
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional deben considerar los apoyos

que se realicen a otras Fuerzas con su personal técnico de mantenimiento
aeronáutico, como un acto del servicio el cual debe quedar legalizado en
los actos administrativos correspondientes.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional en el momento de solicitar el

apoyo y recibir al personal de otra Fuerza para la realización de trabajos de
mantenimiento, deben contextualizarlo y darle la orientación
correspondiente respecto a la doctrina y procedimientos que se deben
cumplir, con el propósito de evitar traumatismos en la realización y
aprobación de las tareas que se lleven a cabo en las aeronaves y/o equipo
aeronáutico.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional deben garantizar el pago de

viáticos y demás gastos administrativos correspondientes a los que tiene
derecho su personal, cuando sea agregado en apoyo a otra Fuerza para
trabajos de mantenimiento aeronáutico.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, cuando soliciten apoyo de

personal técnico de otra Fuerza para realizar trabajos de mantenimiento
aeronáutico, deben coordinar y garantizar el ingreso a sus instalaciones,
transporte, alojamiento, alimentación, y demás aspectos logísticos. Los
gastos correspondientes serán asumidos por el personal agregado con
cargo a los pasajes y viáticos que le sean reconocidos por la Fuerza a la
que pertenece de conformidad a su normatividad interna.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional al momento de solicitar apoyo y

recibir al personal de otra Fuerza para la realización de trabajos de

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mantenimiento, deben socializar, aclarar el régimen interno, las normas

administrativas y disciplinarias a los agregados. En caso de presentarse
alguna infracción por parte de este personal, la Fuerza apoyada enviará los
informes correspondientes a la Fuerza de la cual es orgánico el infractor,
para que se adelanten las acciones administrativas o disciplinarias. Así
mismo, en caso de configurarse una conducta punible a la luz del derecho
penal, quien tenga conocimiento de los hechos deberá interponer la
denuncia y adicionalmente elevará el informe respectivo a la Fuerza
correspondiente.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional que reciban apoyo de personal

técnico de otra Fuerza en trabajos de mantenimiento aeronáutico, deben
informar a la Fuerza que prestó el apoyo si los agregados realizaron vuelos
de prueba, anexando los soportes correspondientes. Dichas horas de vuelo
deben ser reconocidas y legalizadas en el historial de este personal por la
Fuerza de la cual sean orgánicos.
 Las Fuerzas Militares y la Policía Nacional deben tener en cuenta en sus

programas y planes de bienestar y estímulos, al personal de otra Fuerza
que las apoye en trabajos de mantenimiento aeronáutico, como
reconocimiento a la labor realizada en pro del alistamiento operacional.
8 Integración del Lineamiento para la Movilidad Laboral en

Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico con los
ejes estratégicos

Mantenimiento Aeronáutico ha sido formulado y estructurado de tal manera que
se integre transversalmente en los tres ejes estratégicos definidos en el CREI-
MA del Ministerio de Defensa. Mencionados ejes son: Productividad,
Sostenibilidad y Soporte. En los siguientes gráficos se puede observar la
integración de la política con los ejes estratégicos:

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Gráfico N° 2. Ejes Estratégicos.
8.1 Eje estratégico Productividad
Para efectos del presente lineamiento, la productividad hace referencia a la

eficiencia y el tiempo invertido en los trabajos de mantenimiento aeronáutico
para garantizar el alistamiento de las aeronaves y el equipo asociado. Para ello
es indispensable contar con medios que garanticen los procesos productivos
como: mano de obra, materiales, instalaciones, etc.; la movilidad laboral en
acciones unificadas de mantenimiento aeronáutico se integra con este eje
estratégico, ya que uno de sus objetivos específicos es la implementación de
los requisitos mínimos comunes en los cargos de mantenimiento aeronáutico
para interoperar en la Fuerza Pública, cuyo cumplimiento aportará al
reconocimiento de las capacidades del personal técnico entre la Fuerza
Pública.
8.2 Eje estratégico Sostenibilidad

Mantenimiento Aeronáutico contribuye al eje estratégico de sostenibilidad
desde el punto de vista del mejor aprovechamiento de los recursos destinados
a mantener las capacidades del personal técnico de mantenimiento, buscando
una acertada transferencia de conocimiento y la generación de cursos al
41

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interior de la Fuerza Pública, fortaleciendo la capacitación como valor agregado

de las Fuerzas Militares y Policía Nacional. Esto permitirá disminuir costos de
capacitación en el exterior, llegando inclusive a convertirse en una fuente de
ingresos para el Sector Defensa, en la medida que puedan ofrecerse los cursos
a terceros.
La movilidad laboral con participación de personal de la Fuerza Pública en

proyectos de desarrollo de capacidades comunes, o en apoyos entre las
Fuerzas para trabajos de mantenimiento aeronáutico, es un factor que también
impacta positivamente este eje estratégico permitiendo utilizar de la mejor
manera las capacidades técnicas del personal, lo cual se verá reflejado en
disminución de tiempos de reparación y costos de tercerización de mano de
obra.
8.3 Eje estratégico Soporte:

Mantenimiento Aeronáutico le aporta al eje estratégico de Soporte mejorando la
gestión del talento humano, al desarrollar y potenciar las competencias del
personal de mantenimiento, lo cual se logrará con la implementación y
cumplimiento de los requisitos mínimos comunes en los cargos de
mantenimiento aeronáutico para interoperar.
La gestión del talento humano del área de mantenimiento aeronáutico mejorará

con la implementación del Lineamiento para la Movilidad Laboral de la política
de mantenimiento aeronáutico, ya que sus competencias se alinearán con el
Marco Nacional de Cualificaciones para alcanzar el reconocimiento de los
cursos y capacidades del personal, no solo al interior de la Fuerza Pública, sino
fuera de ella. Adicionalmente se potencializará la interoperabilidad facilitando
los procesos de mantenimiento al considerar el talento humano de
mantenimiento aeronáutico como un recurso común, que puede participar en
proyectos de desarrollo de capacidades o en trabajos específicos de
mantenimiento, reparación u overhaul de aeronaves y componentes, sin
importar a que Fuerza pertenece.

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9 Plan de acción del Lineamiento para la Movilidad Laboral en

Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico
Para garantizar la implementación y el cumplimiento del Lineamiento para la

Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico, se
han definido cuatro actividades, cuya realización será responsabilidad de la
Dirección Logística del Ministerio de Defensa Nacional, a través del CNMC, en
coordinación con las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y otros entes del
Ministerio.
9.1 Publicación
Una vez aprobada y publicada la política de mantenimiento aeronáutico por

parte del Ministerio de Defensa Nacional, la Dirección Logística deberá velar
por su difusión y estricto cumplimiento.
9.2 Divulgación
La divulgación de la política de mantenimiento aeronáutico y el Lineamiento

para la Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento
Aeronáutico serán responsabilidad de cada una de las Fuerzas, bajo la
supervisión del CNMC, y es considerada una de las actividades más
importantes dentro del plan de acción establecido, ya que es la manera de
garantizar que sea conocida a todos los niveles en el proceso de logística
aeronáutica dentro de la Fuerza Pública.
Es importante el empleo de las plataformas tecnológicas y los diferentes

medios con que cuenta el Ministerio de Defensa y las Fuerzas Militares, para
realizar una acertada divulgación que garantice la consulta y conocimiento del
Lineamiento de Movilidad en las áreas funcionales de mantenimiento
aeronáutico de las Fuerzas, las Unidades Militares y Policiales donde se lleven
a cabo procesos de mantenimiento y las Unidades educativas de las Fuerzas
Militares y la Policía Nacional donde se imparta educación formal o ETDH de

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9.3 Cumplimiento
El cumplimiento del Lineamiento de Movilidad Laboral será responsabilidad de

cada una de las Fuerzas, así mismo la supervisión estará en cabeza del
Ministerio de Defensa Nacional a través CNMC.
9.4 Responsabilidad del CNMC
El CNMC verificará el cumplimiento integral de la movilidad laboral, para lo cual

deberá establecer los mecanismos que garanticen la oportuna y correcta
implementación de los objetivos descritos en el Lineamiento para la Movilidad
Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico.
La implementación de los requisitos mínimos comunes en los cargos de

mantenimiento aeronáutico para interoperar, así como el estricto cumplimiento
para el desarrollo de trabajos en proyectos de capacidades comunes, o de
apoyo entre las Fuerzas, serán actividades verificadas por el CNMC, y
responderá por definir acciones que garanticen la oportuna comunicación y
retroalimentación con la Fuerza Pública, para corregir desviaciones y
establecer las mejoras necesarias en el proceso.
9.5 Responsabilidad de la Fuerza Pública
La principal responsabilidad de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional para

dar cumplimiento a la movilidad laboral es garantizar que el personal destinado
a interoperar en mantenimiento aeronáutico cumpla los requisitos mínimos
comunes para el reconocimiento de sus capacidades en los cargos técnicos.
Adicionalmente, deben cumplir las directrices definidas en la realización de

proyectos para el desarrollo de capacidades comunes o en trabajos de apoyo
entre Fuerzas para mejorar el alistamiento operacional. De esta forma la
Fuerza Pública contribuirá al logro de los objetivos específicos de este
lineamiento.

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9.6 Otras dependencias
Las dependencias del Ministerio de Defensa Nacional, Comando General de

las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional que estén comprometidas en el
cumplimiento del Lineamiento para la Movilidad Laboral en Acciones Unificadas
de Mantenimiento Aeronáutico, deben cumplir las responsabilidades que les
fueron asignadas para el logro de los objetivos específicos.
9.7 Seguimiento y evaluación
Para garantizar que el Lineamiento para la Movilidad Laboral en Acciones

Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico cumpla el propósito para el que fue
formulado, se requiere establecer criterios de seguimiento y evaluación, los
cuales deben ser definidos por el Centro Nacional de Mantenimiento Conjunto
CNMC. Es importante el uso de indicadores que faciliten determinar los
avances en la difusión, implementación, cumplimiento y verificación del
lineamiento, así como acciones de mejoramiento resultantes de las
evaluaciones que se realicen y en las cuales se determinen desviaciones con
respecto a los objetivos planteados.
10 Impacto del Lineamiento para la Movilidad Laboral en

Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico en la
Fuerza Pública
Los beneficios para la Fuerza Pública al implementar el Lineamiento para la

Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico se
reflejarán en los procesos de logística, específicamente en mantenimiento,
reparación y overhaul de aeronaves y equipo asociado, al garantizar que se
cuente dentro de la Fuerza Pública con personal idóneo, entrenado y
competente para realizar los trabajos de acuerdo con las capacidades
certificadas. Adicionalmente, la interoperabilidad logística será una actividad
con respaldo de la alta Dirección y con un responsable visible para garantizar
su adecuado desarrollo.

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El Lineamiento de Movilidad Laboral se integra transversalmente con los tres

ejes estratégicos definidos en el CREI-MA del Ministerio de Defensa:
Productividad, Sostenibilidad y Soporte, aportando al desarrollo y mejoramiento
de dos elementos fundamentales para la logística aeronáutica: dinamizar la
interoperabilidad y optimizar la administración del talento humano.
10.1 Dinamizar la interoperabilidad
La interoperabilidad en mantenimiento aeronáutico ha sido una actividad

recurrente en la Fuerza Pública, tanto en proyectos de desarrollo de
capacidades conjuntas liderados por el CNMC, como en apoyos entre las
Fuerzas para realizar trabajos técnicos encaminados a mejorar los niveles de
alistamiento y garantizar el cumplimiento de la misión.
De acuerdo con información suministrada por el Centro Nacional de

Mantenimiento Conjunto CNMC, se han realizado, o se encuentran en proceso
cinco proyectos de desarrollo de capacidades con la participación de 35
técnicos de mantenimiento de las diferentes Fuerzas, tal como se presenta en
la siguiente tabla; sin embargo, no ha existido doctrina clara y definida que
establezca los criterios, en cuanto a administración del personal, que faciliten el
desarrollo de los trabajos y logro de los objetivos. Esto ha generado que, para
cada proyecto, dependiendo de la Unidad militar o policial donde se lleve a
cabo, se hayan definido los criterios específicos, que en muchos casos han
causado traumatismos en el manejo del talento humano que interviene en los
trabajos.
MOTORES MOTORES MOTORES

FUERZA LVN HID TOTAL
T-53 T-700 PT-6
EJC 2 4 1 - 1 8
ARC 1 1 2 - 3 7
FAC 3 5 - - - 8
PNC 6 3 2 1 - 12
TOTAL 12 13 5 1 4 35
42
Tabla N° 1. Personal técnico en proyectos de capacidades comunes en mantenimiento aeronáutico
42

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Ahora bien, en lo referente a apoyos entre las Fuerzas para mejorar el

alistamiento operacional, tampoco se cuenta con reglamentación o doctrina
para facilitar las coordinaciones, definir el alcance y las responsabilidades
cuando se lleva a cabo un trabajo en una aeronave o componente con
participación de personal técnico de otra Fuerza. Históricamente se realizan
estas actividades gracias a las buenas relaciones entre la Fuerza Pública, pero
no se ha definido procedimientos, ni se cuenta con la información centralizada
en alguna dependencia que permita conocer las capacidades de
mantenimiento en las Fuerzas Militares y Policía Nacional, de tal forma que
cualquier Fuerza pueda solicitar o acceder a apoyos de talento humano
especializado para la realización de trabajos técnicos.
Con el presente Lineamiento, al implementar y cumplir los requisitos mínimos

comunes en los cargos de mantenimiento aeronáutico para interoperar, se
logrará el reconocimiento y la visualización de las capacidades y competencias
del personal en la Fuerza Pública, de tal forma que, en caso de ser necesario,
cualquier técnico puede ejercer su rol en trabajos a aeronaves o componentes,
sin importar la Fuerza de procedencia. En la realización de trabajos para el
desarrollo de capacidades comunes o en los de apoyo entre Fuerzas, el
Lineamiento para la Movilidad coadyuva a la interoperabilidad logística, al
definir los criterios que facilitarán la administración del talento humano a
intervenir en dichas actividades.
10.2 Optimizar la administración del talento humano
Los requisitos mínimos comunes en los cargos de mantenimiento aeronáutico

para interoperar, cuya implementación y cumplimiento se requiere, facilitarán la
administración del talento humano en la Fuerza Pública, debido a que se
establecen criterios esenciales, tales como:
CARGOS: Posición formal y definida dentro de la organización de

mantenimiento aeronáutico, para desarrollar un conjunto de funciones
específicas que faciliten el logro de la misión.

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FORMACIÓN ACADÉMICA: Proceso educativo para la adquisición de

conocimientos y habilidades como herramientas que contribuyan al desarrollo
de competencias laborales.
EXPERIENCIA: Conjunto de conocimientos y aptitudes que un individuo ha

adquirido a partir del desempeño de las funciones propias del cargo en el
transcurso de un tiempo.
COMPETENCIAS: Conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes

orientadas a facultar al personal de mantenimiento aeronáutico para
desempeñar las funciones productivas propias de sus cargos técnicos.
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO: Herramienta de gestión que evalúa el nivel

de desempeño de las competencias de las personas para los cargos técnicos
de mantenimiento aeronáutico.
LICENCIA: Documento oficial otorgado por la entidad moderadora de cada

Fuerza en virtud de la regulación aeronáutica vigente, a quien esté calificado en
los cargos requeridos para la movilidad laboral en acciones unificadas de
mantenimiento aeronáutico y le confiere la facultad para desempeñar las
atribuciones propias de las habilitaciones expresamente consignadas en ella.
CUALIFICACIÓN: Conjunto de competencias profesionales que son adquiridas

mediante un proceso de educación formal, ETDH o habilidades y actitudes que
se alcanzan a través de la experiencia certificada para el desarrollo laboral.
De tal manera que las competencias serán transversales para interoperar entre
las Fuerzas para cada cargo de mantenimiento aeronáutico. Adicionalmente
estos requisitos deben estar alineados con el Marco Nacional de
Cualificaciones (MNC) para mantenimiento aeronáutico, desarrollado por el
Ministerio de Educación Nacional y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD); esto garantizará el reconocimiento de la academia,
experiencia y competencias del personal de mantenimiento de las Fuerzas
Militares y la Policía Nacional, en el sector aeronáutico.

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Ahora bien, una persona puede cualificarse a partir de un proceso educativo –

formativo, a través del reconocimiento de su experiencia laboral. Desde esta
perspectiva, una cualificación se obtiene cuando un organismo, después de un
proceso de evaluación, reconoce que una persona posee las competencias
necesarias para desempeñarse en un campo de actividad laboral específico43.
Estos conceptos son precisamente los que se establecen en los requisitos
mínimos comunes en los cargos de mantenimiento aeronáutico para
interoperar, cuya aplicación se interiorizará en la Fuerza Pública convirtiéndose
en un aporte fundamental para el desarrollo de carrera del personal de logística
aeronáutica.
11 Seguimiento y evaluación del Lineamiento para la

Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de
Mantenimiento Aeronáutico
La difusión, implementación, seguimiento y verificación del Lineamiento para la

Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico será
responsabilidad de cada una de las Fuerzas, con el acompañamiento y
supervisión de la Dirección Logística del Ministerio de Defensa, a través del
CNMC. Para ello, el CNMC debe establecer los mecanismos de monitoreo al
cumplimento y avance de los objetivos, plan de implementación y criterios de
evaluación. En tal sentido, es necesario formular indicadores como herramienta
de medición que permitan determinar desviaciones, acciones de mejora y
líneas de acción de tal manera que se puedan tomar decisiones oportunas y se
asegure el propósito de este lineamiento.
Para la implementación, se contará con un plazo máximo de tres (3) años

contados a partir de su expedición, para tal efecto, es indispensable que el
CNMC establezca los criterios de evaluación y seguimiento, y realice las
coordinaciones correspondientes con las Fuerzas Militares y la Policía Nacional
para asegurar su cumplimiento.
43
Marco Nacional de Cualificaciones Colombia Ministerio de Educación, Ministerio de Defensa, PNUD

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Debido a que la Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento

Aeronáutico del Sector Defensa cuenta con componentes operativos, por
tratarse de labores de mantenimiento aeronáutico, así como educativos debido
a que la Formación Académica es uno de los requisitos mínimos comunes en
los cargos de mantenimiento aeronáutico para interoperar, es necesario que el
CNMC tenga en cuenta dentro de sus acciones de coordinación, seguimiento y
verificación, la responsabilidad de las áreas funcionales correspondientes, tanto
en el propio Ministerio de Defensa y Comando General, como en las Fuerzas
Militares y Policía Nacional, que serán los responsables directos de ejecutar las
actividades que garanticen el cumplimiento del Lineamiento.
Para garantizar la implementación y cumplimiento del Lineamiento para la

Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico, el
CNMC debe coordinar con las áreas funcionales correspondientes, el
desarrollo de las siguientes actividades:
Elaborar un procedimiento o establecer directrices para el seguimiento,

verificación y evaluación del Lineamiento para la Movilidad Laboral en Acciones
Unificadas de Mantenimiento Aeronáutico.
 Realizar el seguimiento, verificación y evaluación a la implementación del

Lineamiento para la Movilidad Laboral.
 Elaborar y presentar los informes de seguimiento, verificación y evaluación

del Lineamiento para la Movilidad Laboral.
 Efectuar recomendaciones y verificar la implementación de acciones de

mejora a las Fuerzas Militares y Policía Nacional, cuando se presenten
desviaciones en el cumplimiento del Lineamiento para la Movilidad Laboral.
 Las demás que sean de su competencia para garantizar el cumplimiento

del Lineamiento.

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12 Referentes normativos para el Lineamiento para la

Movilidad Laboral en Acciones Unificadas de
Mantenimiento Aeronáutico
12.1 Normativa MDN y CGFM
 Política de Defensa y Seguridad “Todos por un nuevo país”. Ministerio de

Defensa Nacional. Año 2015-2018.
 Manual de Estado Mayor y Mando Conjunto para las Fuerzas Militares
12.2 Normatividad aeronáutica del Ejército Nacional de Colombia
 Manual General de Mantenimiento División Aviación Asalto Aéreo 2012.
 Procedimiento Estándar de Mantenimiento y Logística de Aviación

(PEMLA).
 Directiva permanente N° 00877 del 20 de septiembre de 2016 “Programas

de instrucción y entrenamiento para las especialidades de la Aviación del
Ejército”.
 Directiva permanente N° 00878 del 20 de septiembre de 2016 “Normas y

requisitos para el personal las especialidades de la Aviación del Ejército”.
12.3 Normatividad aeronáutica de la Armada República de Colombia
 Disposición N° 12 del 23 de mayo de 2014, “Doctrina general de

mantenimiento ARC T3-2.1.2”.
 Disposición N° 12 del 23 de mayo de 2014 “Doctrina de instrucción,

entrenamiento y requisitos para tripular aeronaves de la Armada Nacional
ARC T3-.1.3”.

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 Informe de registro calificado del programa “Tecnología en Mantenimiento

Aeronaval” de agosto de 2015.
 ADMTTHH-FT-2364-JEDHU-V04 del 23 de febrero de 2015 “Formato

manual de funciones y perfil de cargos por competencias” (Comando
Aviación Naval).
12.4 Normatividad aeronáutica de la Fuerza Aérea Colombiana
 Manual de Mantenimiento MM FAC-427 PUB.
 Manual de Instrucción y Entrenamiento Técnico MIET Versión 3 de 2004.
 Disposición No 014 del 07 de mayo de 2015, “Por la cual se reestructura la

organización de las dependencias de la Fuerza Aérea y las respectivas
Tablas de Organización y Equipo TOE”.
 Plan Estratégico Institucional 2011-2030.
 Políticas del comandante “Desde el cielo protegemos nuestra tierra”,

febrero de 2016.
 Resolución N° 425 del 23 de junio de 2016 “Por la cual se establecen las

áreas de conocimiento”.
12.5 Normatividad aeronáutica de la Policía Nacional de Colombia
 Resolución N° 01967 del 26 de junio de 2010 “Por la cual se aprueba el

plan de estudios del programa tecnología en mantenimiento aeronáutico de
la Dirección Nacional de Escuelas”.
 Resolución N° 04227 del 23 de noviembre de 2011, “Manual para el

empleo de las aeronaves en la Policía Nacional”.

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 Manual de procedimientos de inspección del TAR, última revisión del 1 de

agosto de 2006.
 Resolución N° 03803 del 28 de octubre de 1999 “Manual de operaciones

aéreas para la Policía Nacional”
12.6 Normatividad Externa a la Fuerza Pública.
 Marco Nacional de Cualificaciones sector aeronáutico del Sector Defensa.
 Contextualizado al sector civil: subsector mantenimiento aeronáutico.
 Sección 65 del Reglamento Aeronáutico de Colombia “Licencias para

personal aeronáutico, diferente de la tripulación de vuelo”.

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ANEXO 1
MODELO DE HOMOLOGACIÓN
DE REQUISITOS EN CARGOS
TÉCNICOS PARA INTEROPERAR EN
“VICTUM”

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ...............................................................................................127
OBJETIVOS ....................................................................................................... 129
GLOSARIO.........................................................................................................131
ACRÓNIMOS ..................................................................................................... 133
MARCO LEGAL ................................................................................................. 135
1.1 Normatividad aeronáutica del Ejército Nacional de Colombia ....... 135
1.2 Normatividad aeronáutica de la Armada República de Colombia. 135
1.3 Normatividad aeronáutica de la Fuerza Aérea Colombiana .......... 136
1.4 Normatividad aeronáutica de la Policía Nacional de Colombia.… 136
1.5 Normas externas a la Fuerza Pública ........................................... 137
2 VARIABLES .................................................................................. 139
2.1 Definición de las variables .............................................................. 140
2.2 Desarrollo de variables................................................................... 141
2.2.1 Cargos........................................................................................... 141
2.2.2 Formación académica ................................................................... 142
2.2.2.1 Técnico de Mantenimiento Básico (TMB) ...................................... 142
2.2.2.2 Técnico de Mantenimiento de Aeronaves (TMA) .......................... 145
2.2.2.3 Especialista (ES) ...........................................................................148
2.2.2.4 Jefe de Grupo (JG)....................................................................... 151

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2.2.2.5 Inspector Especialista o de Mantenimiento .................................. 154
2.2.2.6 Inspector de Aeronavegabilidad (IA) ............................................ 156
2.2.3 Experiencia y Competencias ........................................................ 157
2.2.3.1 Competencias definidas para el Técnico de Mantenimiento Básico

(TMB)… ....................................................................................... 158
2.2.3.2 Competencias definidas para el Técnico de Mantenimiento de

Aeronaves (TMA) ..................................................................... 159
2.2.3.3 Competencias definidas para el Especialista (ES) ...................... 160
2.2.3.4 Competencias definidas para el Jefe de Grupo (JG) ................... 160
2.2.3.5 Competencias definidas para el Inspector Especialista IE). ........ 161
2.2.3.6 Competencias definidas para el Inspector de Mantenimiento

(IM) .............................................................................................. 162
2.2.3.7 Competencias definidas para el Inspector de Aeronavegabilidad

(IA) .............................................................................................. 163
2.2.4 Evaluación de desempeño .......................................................... 163
2.2.5 Licencia ....................................................................................... 166
2.2.5.1 Habilitación.................................................................................. 167
2.2.5.1.1 Habilitaciones para el Técnico de Mantenimiento de Aeronaves

(TMA) .......................................................................................... 167
2.2.5.1.2 Habilitaciones para el Inspector de Mantenimiento de Aeronaves

(IMA) ............................................................................................ 168
2.2.5.2 Atribuciones ................................................................................. 169
2.2.5.3 Otorgamiento o renovación de la licencia.................................... 170

2.2.5.4 Suspensión y cancelación de licencias ....................................... 171

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2.2.5.5 Validez de la licencia ..................................................................... 172
2.2.5.6 Descripción y características de la licencia .................................. 172
2.2.5.7 Convalidación de la licencia .......................................................... 174
2.2.6 Cualificación .................................................................................. 175
3 BENEFICIOS ESPERADOS ......................................................... 176
4 ENTREGABLES ............................................................................ 178
4.1 APÉNDICE N° 1 Matriz del modelo VICTUM….………………….. 178A
4.2 APÉNDICE N° 2 Mapeo de los técnicos e inspectores de

mantenimiento aeronáutico………………………………………….. 178C
4.3 APÉNDICE N°3 Modelo de Licencias ........................................... 179

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INTRODUCCIÓN
El cambio que le representa a la Fuerza Pública el desescalamiento del

conflicto interno que vive el país, exige grandes retos en administración de
personal y recursos. Por tal razón, se busca implementar un modelo de
homologación de requisitos en cargos técnicos para interoperar en
mantenimiento aeronáutico, como una herramienta para la movilidad laboral
entre las Fuerzas, que contribuya al mejoramiento de la calidad en
Mantenimiento aeronáutico, amplíe la capacidad técnica del personal mediante
la alineación de competencias con el Marco Nacional de Cualificaciones y
además aporte a la sostenibilidad, mantenibilidad y alistamiento operacional,
reduciendo costos en el mantenimiento de las aeronaves. Se pretende cimentar
el camino para alinear estos requisitos con la normatividad de la autoridad
aeronáutica civil colombiana, buscando la homologación de licencias del
personal, una vez se cumpla con los parámetros estipulados al interior de cada
Fuerza, como aporte al reconocimiento de las capacidades del personal que ha
sido formado y capacitado para mantenimiento aeronáutico en la Fuerza
Pública, tanto al interior del sector defensa como en el sector aeronáutico
nacional e internacional.

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OBJETIVOS
 Establecer los requisitos mínimos para interoperar en cargos técnicos de

mantenimiento aeronáutico en el Sector Defensa, para garantizar el
aseguramiento de la calidad en los procesos.
 Identificar, reconocer y optimizar las competencias laborales en

mantenimiento aeronáutico del talento humano en las diferentes Fuerzas,
para impulsar la interoperabilidad en mantenimiento aeronáutico dentro del
Sector Defensa.
 Parametrizar las licencias que se le han de otorgar al personal técnico de

mantenimiento aeronáutico en el Sector Defensa, alineándolas a los
requisitos exigidos por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica
Civil.
 Alinear las competencias técnicas de los Suboficiales de la Fuerza Pública

con las definidas en el Marco Nacional de Cualificaciones para el subsector
de mantenimiento aeronáutico.

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GLOSARIO
Atribución: Es la facultad que tiene un técnico para realizar un trabajo

específico de mantenimiento, la cual es determinada por su competencia.
Código de Aeronave: Código alfanumérico de acuerdo con la nomenclatura

definida en el manual de mantenimiento de la aeronave, en la cual un miembro
de la Fuerza Pública está habilitado como Técnico de Mantenimiento, Jefe de
Grupo o Inspector de Mantenimiento; por ejemplo: UH-60L, B-212, C-208, SK-
350.
COD SAP: Número de identificación personal en el sistema de información

SAP.
Habilitación: Según el RAC 65 (2015, pp 4) autorización inscrita en una

licencia de personal aeronáutico o asociado con ella, y de la cual forma parte,
allí mismo se especifican condiciones especiales, atribuciones o restricciones
referentes a dicha licencia.
Inicial de la Fuerza: Corresponde a la primera letra que compone el nombre

de cada Fuerza:
 E= Ejército Nacional de Colombia.

 A= Armada República de Colombia.
 F= Fuerza Aérea Colombiana.
 P= Policía Nacional de Colombia.
Licencia: Según el RAC 65 (2015, pp 4) es el documento oficial que indica la

especialidad aeronáutica del titular y las restricciones en caso de haberlas, y
le otorga la facultad para desempeñar las habilitaciones expresamente
consignadas en ella.

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Nivel de Pericia: Clasificación gradual de destrezas y habilidades técnicas

para el desarrollo de una labor.


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ACRÓNIMOS
ARAVI: Jefatura del Área de Aviación Policial.
CEAVE: Centro de Excelencia de la Aviación del Ejército.
CEMAN: Centro de Mantenimiento de la Aviación Naval.
DIMAN: Dirección de Ingeniería y Mantenimiento Aeronáutico FAC.
ES: Especialista.
ETDH: Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano.
IA: Inspector de Aeronavegabilidad.
IE: Inspector Especialista.
IM: Inspector de Mantenimiento.
IMA: Inspector de Mantenimiento de Aeronaves.
JG: Jefe de Grupo.
JOL: Jefatura de Operaciones Logísticas Aeronáuticas FAC.
LRU: “Line Replaceable Units” unidades reemplazadas en línea.
MNC: Marco Nacional de Cualificaciones.
MPI: Manual de Procedimientos de Inspección.
NP: Nivel de Preparación.

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PAPNIP: Prueba Anual de Preparación y Nivel de Pericia.
PIET: Programa de Instrucción y Entrenamiento Técnico.
PMD: “Preventive Maintenance Daily”.

(Mantenimiento preventivo diario).
PMS: “Preventive Maintenance Services”.

(Servicio de mantenimiento preventivo).
PNC: Policía Nacional de Colombia.
RAC: Reglamento Aeronáutico Colombiano.
RC: “Retirement Change”.

(Cambio por retiro).
TAR: Taller Aeronáutico de Reparación.
TC: “Time Change”

(Cambio por tiempo).
TMA: Técnico de Mantenimiento de Aeronaves.
TMB: Técnico de Mantenimiento Básico.
TOE: Tabla de Organización y Equipo.
UAEAC: Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil.

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1 MARCO LEGAL
1.1 Normatividad aeronáutica del Ejército Nacional de Colombia
 Manual general de mantenimiento División Aviación Asalto Aéreo 2012.
 Procedimiento Estándar de Mantenimiento y Logística de Aviación (PEMLA).
 Directiva permanente No. 00877 del 20 de septiembre de 2016 “Programas

de instrucción y entrenamiento para las especialidades de la Aviación del
Ejército”.
 Directiva permanente No. 00878 del 20 de septiembre de 2016 “Normas y

requisitos para el personal las especialidades de la Aviación del Ejército”.
1.2 Normatividad aeronáutica de la Armada República de Colombia
 Disposición No. 12 del 23 de mayo de 2014, “Doctrina general de

mantenimiento ARC T3-2.1.2”.
 Disposición No. 12 del 23 de mayo de 2014 “Doctrina de instrucción,

entrenamiento y requisitos para tripular aeronaves de la Armada Nacional
ARC T3-.1.3”.
 Informe de registro calificado del programa “Tecnología en mantenimiento

aeronaval” de agosto de 2015.
 ADMTTHH-FT-2364-JEDHU-V04 del 23 de febrero de 2015 “Formato

manual de funciones y perfil de cargos por competencias” (Comando
Aviación Naval).

CRE-i
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1.3 Normatividad aeronáutica de la Fuerza Aérea Colombiana
 Manual de Mantenimiento MM FAC-427 PUB.
 Manual de Instrucción y Entrenamiento Técnico MIET Versión 3 de 2004.
 Disposición No 014 del 07 de mayo de 2015, “Por la cual se reestructura la

organización de las dependencias de la Fuerza Aérea y las respectivas
Tablas de Organización y Equipo TOE”.
 Plan estratégico institucional 2011-2030.
 Políticas del comandante “Desde el cielo protegemos nuestra tierra”, febrero

de 2016.
 Resolución No. 425 del 23 de junio de 2016 “Por la cual se establecen las
áreas de conocimiento”.
1.4 Normatividad aeronáutica de la Policía Nacional de Colombia.
 Resolución No. 01967 del 26 de junio de 2010 “Por la cual se aprueba el

plan de estudios del programa tecnología en mantenimiento aeronáutico de
la Dirección Nacional de Escuelas”.
 Resolución No. 04227 del 23 de noviembre de 2011, “Manual para el empleo

de las aeronaves en la Policía Nacional”.
 Manual de procedimientos de inspección del TAR, última revisión del 1 de

agosto de 2006.
 Resolución No. 03803 del 28 de octubre de 1999 “Manual de operaciones

aéreas para la Policía Nacional”.

CRE-i
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1.5 Normas externas a la Fuerza Pública.
 Marco Nacional de Cualificaciones sector aeronáutico del Sector Defensa

contextualizado al sector civil: subsector mantenimiento aeronáutico.
 Sección 65 del Reglamento Aeronáutico de Colombia “Licencias para

personal aeronáutico, diferente de la tripulación de vuelo”.

CRE-i
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CRE-i
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2 VARIABLES
El modelo se ha construido como una estrategia transversal en la Fuerza

Pública homologando los requisitos mínimos en siete variables con los que se
identifican las competencias laborales y a su vez se reconocen las capacidades
técnicas del talento humano en mantenimiento aeronáutico. Estos parámetros
definen el perfil profesional en los cargos técnicos para interoperar tanto en
capacidades comunes como en apoyo a otra Fuerza, garantizan los atributos
de calidad en los servicios de mantenimiento aeronáutico y buscan generar
confianza en la organización para la cual desempeñe sus funciones. Paralelo a
esto, las variables están configuradas acorde con la reglamentación
aeronáutica colombiana y alineadas al Marco Nacional de Cualificaciones.
Grafico N° 1. Variables Modelo VICTUM44
44

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2.1 Definición de las variables
CARGOS: Posición formal y definida dentro de la organización de

mantenimiento aeronáutico, para desarrollar un conjunto de funciones
específicas.
FORMACIÓN ACADÉMICA: Proceso educativo para la adquisición de

conocimientos y habilidades como herramientas que contribuyan al desarrollo
de competencias laborales.
EXPERIENCIA: Conjunto de conocimientos y aptitudes que un individuo ha

adquirido a partir del desempeño de las funciones propias del cargo en el
transcurso de un tiempo.
COMPETENCIAS: Conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes

orientadas a facultar al personal de mantenimiento aeronáutico para
desempeñar las funciones productivas propias de sus cargos técnicos.
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO: Herramienta de gestión que evalúa el nivel

de desempeño y las competencias de las personas para los cargos técnicos de
LICENCIA: Documento oficial otorgado por la entidad moderadora de cada

Fuerza en virtud de la regulación aeronáutica vigente, a quien esté calificado en
los cargos requeridos para la movilidad laboral en acciones unificadas de
mantenimiento aeronáutico y le confiere la facultad para desempeñar las
atribuciones propias de las habilitaciones expresamente consignadas en ella.
CUALIFICACIÓN: Conjunto de competencias profesionales que son adquiridas

mediante un proceso de educación formal, ETDH o habilidades y actitudes que
se alcanzan a través de la experiencia certificada para el desarrollo laboral.

CRE-i
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2.2 Desarrollo de variables
2.2.1 Cargos
Con el crecimiento de los perfiles técnicos en mantenimiento aeronáutico cada

Fuerza ha denominado los cargos de manera distinta de acuerdo con los
diferentes orígenes doctrinarios en los que hayan basado sus directrices. Hoy
en día existen veintiún (21) denominaciones de cargos que fueron analizados
en el desarrollo de la estructuración del modelo VICTUM, homologando y
realizando la equivalencia de sus características, referidas a las funciones en
cada uno de ellos. De esta manera se determinaran siete (7) cargos
transversales para interoperar entre las Fuerzas.
CARGOS TÉCNICOS EN MANTENIMIENTO AERONÁUTICO

MDN EJC ARC FAC PNC
Técnico
Técnico
Mantenimiento
Mecánico (NP3) Ayudante Operario Técnico Ayudante
Básico
Línea
(TMB)
Técnico
Mantenimiento de Técnico Operario
Mecánico (NP2) Técnico Línea
Aeronaves Mantenimiento Especializado
(TMA)
Jefe Autorizado
Especialista Especialista de
N/A Especialista para Servicios
(ES) Taller
Especializados
Jefe de Grupo Jefe de Grupo
Líder de grupo Jefe de Grupo Jefe de Grupo
(JG) Mantenimiento
Inspector
Inspector Inspector de
Inspector de Autorizado para
Especialista Mantenimiento de N/A
Especialidad Servicios
(IE) Taller
Especializados
Inspector de
Inspector de Inspector Inspector de
Mantenimiento Inspector
Mantenimiento Técnico Aeronave
(IM)
Inspector de
Inspector de Inspector de
Aeronavegabilidad N/A N/A
Aeronavegabilidad Aeronavegabilidad
(IA)
45
Tabla N° 1 Cargos técnicos en mantenimiento aeronáutico Sector Defensa.
45

CRE-i
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2.2.2 Formación académica
Para homologar la formación académica se consolidaron los cursos de

mantenimiento aeronáutico que existen en los programas de capacitación y
entrenamiento de cada Fuerza, requeridos para los cargos técnicos comunes
en el Sector Defensa.
Para garantizar el desarrollo de las competencias requeridas en los cargos

comunes o transversales en Mantenimiento aeronáutico con los que se
participará en la movilidad laboral, de manera concertada se definieron las
diferentes áreas de conocimiento indispensables en la preparación y
profundización académica de los técnicos, como en cada caso se indica:
2.2.2.1 Técnico de Mantenimiento Básico (TMB)
Ejército Nacional de Colombia
 Curso reparador general de aeronaves.

 Duración: 1080 horas - 24 semanas.
 Entidad que capacita: Batallón de Entrenamiento y Reentrenamiento de la
Aviación del Ejército.
 Curso manejo mercancías peligrosas.

 Duración: 120 horas - 3 semanas.
 Entidad que capacita: Escuela de Aviación del Ejército.
Armada República de Colombia
 Curso básico aeronave.

 Duración: 96 horas.
 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Naval y entidades externas.
 Curso básico de SAP.


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 Entidad que capacita: SILOG.
 Capacitación de trabajo en altura.

 Entidad que capacita: SENA.
 Recurrente básico aeronave.

 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Naval y entidades externas.
Fuerza Aérea Colombiana
 Curso básico de especialista.

 Entidad que capacita: Unidades educativas FAC.
 Curso de prácticas estándar de mantenimiento.

 Curso línea y base.

 Duración: 144 a 192 horas (segúnel equipo).
 Recurrente línea y base.

 Curso básico de sistemas.

 Curso ETAA.
 Duración: 8 a 48 horas.

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Policía Nacional de Colombia
 Curso específico de mantenimiento de la aeronave.

 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Policial.
 Seminario de recurrente.
 Curso de trabajo en alturas.

Homologación de áreas de conocimiento que debe recibir el Técnico de

Mantenimiento Básico (TMB).
Se requiere que el talento humano a calificar reciba y comprenda los

conocimientos básicos para desarrollar un trabajo técnico aeronáutico con
todos los estándares de calidad.
Para este cargo el personal tendrá como requisito haber recibido la formación
en mantenimiento aeronáutico que determine cada Fuerza, acorde con la
reglamentación aeronáutica vigente y/o reconocida por el Ministerio de
Educación Nacional.
Tomando como base los diferentes programas de capacitación en cada Fuerza

para el entrenamiento continuado del TMB o su equivalente, se definieron las
áreas mínimas de conocimiento en las que se debe instruir durante su
permanencia en el cargo para interoperar como Técnico de Mantenimiento de
Aeronaves.

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Áreas de conocimiento concertadas:
 Publicaciones técnicas.
 Seguridad operacional, industrial y medio ambiental.
 Sistemas de la aeronave.
 Introducción sistema SAP 48 horas.
 Operaciones en plataforma.
 Trabajo en alturas.
 Inglés técnico.
 Administración recursos de mantenimiento (MRM).
 Estándares de aeronavegabilidad de la Defensa.
2.2.2.2 Técnico de Mantenimiento de Aeronaves (TMA)
 Líder de grupo.
 Duración: 180 horas- 4 semanas.
 Curso especialista sistema de aeronaves o taller.

 Curso seguridad operacional.

 Administrador de mantenimiento.
 Entidad que capacita: Entidades externas.

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 Curso básico de la especialidad.

 Jefe de grupo.
 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Naval.
 Trabajo en altura recurrente.

 Manejo de mercancías peligrosas recurrente.

 Curso básico del sistema.

 Recurrente del sistema.

 Jefe de grupo.
 Curso avanzado del sistema.


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 Curso básico de especialista.

 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Policial o entidades externas.
 Seminario jefe de línea / especialista de mantenimiento.

 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Policial o entidades externas.
Homologación de áreas de conocimiento que debe recibir el Técnico de

Mantenimiento de Aeronaves (TMA)
En referencia a la capacitación y entrenamiento continuado con el que cada

Fuerza adiestra a sus Técnicos de Mantenimiento de Aeronaves o el
equivalente, se concertaron las áreas de conocimiento esenciales de su perfil
profesional para potencializar y proyectar sus competencias técnicas como Jefe
de Grupo o Especialista requerido en la movilidad laboral.
En todo caso, debe efectuar la capacitación recurrente de acuerdo con el

programa de instrucción y entrenamiento en cada Fuerza durante la
permanencia en este cargo.
Especialista
 Generalidades del sistema.

 Recurrente sistema SAP de acuerdo con el rol.
 Componentes y subsistemas.
 Herramientas y bancos de trabajo.

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 Mantenimiento de componentes.
 Control calidad y caza fallas.
 Administración recursos mantenimiento (MRM).
Jefe de Grupo
 Liderazgo.
 Recurrente sistema SAP de acuerdo con el rol.
 Funciones y responsabilidades JG.
 Conocimiento del equipo.
 Prácticas estándar de mantenimiento.
 Administración de recursos de mantenimiento (MRM).
2.2.2.3 Especialista (ES)
 Recurrente especialista.
 Avanzado especialidad.
 Supervisor de mantenimiento.

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 Curso preparador docente.

 Duración: 4 semanas.
 Curso básico de inspector.

 Curso instructor.
 Recurrente especialidad.
 Curso de inspector especialidad.

 Curso instructor académico.


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 Seminario básico inspector técnico aeronáutico.

 Curso AIT.
 Seminario de herramientas pedagógicas.

 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Policial y entidades externas.
Homologación de áreas de conocimiento que debe recibir el especialista

(ES)
Estudiadas las competencias técnicas mínimas para interoperar como

Inspector Especialista, se hace imperioso que cada Fuerza profundice en los
programas de capacitación e instruya a los Especialistas en las siguientes
áreas del conocimiento, para garantizar su idoneidad y experticia en la Unidad
de mantenimiento que ha de emplearlo en la movilidad laboral.
Así mismo, el especialista debe efectuar la capacitación recurrente de acuerdo

con el programa de instrucción y entrenamiento en cada Fuerza durante la
permanencia en este cargo.

CRE-i
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 Componentes del sistema.
 Regulaciones aéreas.
 Funciones y responsabilidades.
 Técnicas de inspección.
 Técnicas de instrucción.
2.2.2.4 Jefe de Grupo (JG)
 Recurrente de líder de grupo.

 Entidad que da la capacitación: Batallón de Entrenamiento y
Reentrenamiento de la Aviación del Ejército.
 Supervisor de mantenimiento.
 Entidad que da la capacitación: Entidades externas.
 Inspector de aeronave.
 Curso preparador docente.

 Entidad que da la capacitación: Escuela de aviación del Ejército.

CRE-i
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N
 Recurrente jefe de grupo.

 Curso básico de inspector.

 Curso instructor.
 Curso supervisor de mantenimiento.

 Recurrente de jefe de grupo.

 Entidad que da la capacitación: Unidades educativas FAC.
 Curso de inspector de aeronave.

 Curso instructor académico.


CRE-i
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N
 Recurrente jefe de grupo.

 Seminario básico inspector técnico aeronáutico.

 Curso AIT.
 Seminario de herramientas pedagógicas.

 Entidad que capacita: Escuela de Aviación Policial y entidades Externas.
Homologación de áreas de conocimiento que debe recibir el Jefe de

Grupo (JG)
Complementando el entrenamiento que ha recibido durante su formación

académica y proyectando su perfil técnico laboral, el Jefe de Grupo debe
profundizar y avanzar en los saberes mínimos que le permitan ser reconocido
por otra Fuerza para interoperar, desempeñar sus funciones como Inspector de
Mantenimiento y garantizar los atributos de calidad durante la supervisión de
los trabajos de mantenimiento a las aeronaves de la flota para la que se
especializó.
De igual forma el Jefe de Grupo debe efectuar la capacitación recurrente de

acuerdo con el programa de instrucción y entrenamiento en cada Fuerza
durante la permanencia en este cargo.

CRE-i
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 Procedimientos normales y de emergencia.

 Logística de soporte ETAA / abastecimientos.
2.2.2.5 Inspector Especialista o de Mantenimiento
 Diplomado de aeronavegabilidad.
 Diplomado de aeronavegabilidad.
 Curso de aeronavegabilidad.

CRE-i
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 Entidad que da la capacitación: Unidades educativas FAC.
 No aplica.
Homologación de áreas de conocimiento que debe recibir el Inspector

Especialista (IE) o el Inspector de Mantenimiento (IM)
Reconociendo la calificación de los Inspectores de Aeronavegabilidad de la

Fuerza Pública, estos se han de formar con base en las siguientes áreas del
conocimiento para ser garantes de la aeronavegabilidad de las aeronaves,
modernización de flotas, cambios estructurales, certificación de nuevos
componentes y procesos que requieran de su idoneidad y experticia.
 Certificación de Tipo.
 Certificación de producción.
 Certificación de aeronavegabilidad.
 Mantenimiento de la aeronavegabilidad.
 Gestión de la seguridad operacional.
 Investigación de accidentes.
 Licenciamiento de personal.
 Sistema de instrucción de inspectores.
Sin embargo, el inspector debe efectuar la capacitación recurrente de acuerdo

con el programa de instrucción y entrenamiento en cada Fuerza durante la
permanencia en este cargo, afianzando las siguientes áreas especializadas del
conocimiento técnico:

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Áreas de conocimiento concertadas para la recurrencia como IE:
Áreas de conocimiento concertadas para la recurrencia como IM:
 Procedimientos normales y de emergencia.

 Logística de soporte ETAA / abastecimientos.
2.2.2.6 Inspector de Aeronavegabilidad (IA)
El Inspector de Aeronavegabilidad debe efectuar la capacitación recurrente de

acuerdo con el programa de instrucción y entrenamiento en cada Fuerza

CRE-i
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durante la permanencia en este cargo, garantizando sus competencias técnicas

en las siguientes áreas del conocimiento:
Áreas de conocimiento concertadas para la recurrencia como IA:
 Certificación de Tipo.
 Certificación de producción.
 Certificación de aeronavegabilidad.
 Mantenimiento de la aeronavegabilidad.
 Gestión de la seguridad operacional.
 Investigación de accidentes.
 Licenciamiento de personal.
 Sistema de instrucción de inspectores.
2.2.3 Experiencia
Buscando la homologación en este requisito y teniendo en cuenta lo

establecido en la doctrina de cada Fuerza, se establecieron los tiempos
mínimos de permanencia en los cargos técnicos transversales que anteceden
al requerido para interoperar en las diferentes Unidades de mantenimiento de
la Fuerza Pública, así:
EXPERIENCIA MÍNIMA MÍNIMO COMÚN
FUERZA
EJC ARC FAC PNC UAEAC
CARGO PÚBLICA
TM ACUM TM ACUM TM ACUM TM ACUM TM TM ACUM
3 1 año y 1 año o 1 año o
3 meses
TMB meses 1 año 1 año 2 años 2 años 1 año 1 año 900 900 900
a 1 año
a 1 año horas horas* horas*
1 año y
TMA 3 años 4 años 3 años 4 años 4 años 6 años 3 años 4 años 3 años 4 años
curso
ES 10
2 años 6 años 4 años 8 años 4 años 4 años 8 años N/A 3 años 7 años
JG años
IE 14
2 años 8 años N/A N/A 4 años N/A N/A N/A 3 años 10 años
IM años
IA Hasta el retiro N/A N/A Hasta el retiro N/A N/A N/A Hasta el retiro
TM: Tiempo mínimo en cada cargo - ACUM: Tiempo Acumulado

*Horas certificadas por cada Fuerza
46
Tabla N° 2 Experiencia.
46

CRE-i
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Competencias
Estas competencias fueron identificadas de acuerdo a los cargos técnicos

comunes transversales en las Fuerzas y determinadas a partir de una revisión
en función del objetivo de interoperar en trabajos de mantenimiento aeronáutico
en la Fuerza Pública.
A continuación, se describen las competencias técnicas de los cargos comunes

en el personal de mantenimiento aeronáutico, consensuadas con personal
idóneo representante de cada Fuerza y tomando como referencia las
competencias definidas en el Marco Nacional de Cualificaciones para el
subsector “mantenimiento aeronáutico”, así:
2.2.3.1 Competencias definidas para el Técnico de Mantenimiento

Básico (TMB):
 Realizar las tareas básicas de mantenimiento de las aeronaves, sus

componentes y sistemas asegurando la calidad de los mismos; dirigidas y
supervisadas por el nivel jerárquico superior directo en mantenimiento.
 Cumplir con la doctrina aeronáutica de cada Fuerza u organización donde

esté laborando.
 Cumplir las normas de seguridad industrial, operacional y medio ambiental

vigentes.
 Cumplir con las regulaciones aéreas nacionales e internacionales.
 Diligenciar correctamente los registros y formatos técnicos asociados al

trabajo de mantenimiento de aeronaves o componentes.
 Sus tareas deben cumplir con los procedimientos establecidos en las

publicaciones de mantenimiento aeronáutico del fabricante.

CRE-i
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 Seguir los atributos de calidad en mantenimiento aeronáutico según los

lineamientos de cada Fuerza.
2.2.3.2 Competencias definidas para el Técnico de Mantenimiento de

Aeronaves (TMA):
 Realizar las tareas de mantenimiento programado y no programado de las

aeronaves, de sus componentes y sistemas asegurando la calidad de los
mismos.

esté laborando.
 Aplicación de SAP según su rol.
 Cumplir con las normas de seguridad industrial, operacional y medio

ambiental vigentes.
 Cumplir con las regulaciones aéreas nacionales e internacionales.
 Sus tareas deben cumplir con los procedimientos establecidos en las

 Diligenciar correctamente los registros y formatos técnicos asociados del

trabajo de mantenimiento de aeronaves, motores, sistemas y componentes.
 Su actuación está limitada por la licencia, las habilitaciones y atribución que

ostente.


CRE-i
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2.2.3.3 Competencias definidas para el Especialista (ES):
 Realiza las tareas de mantenimiento preventivo, correctivo, recuperativo y

programado de las aeronaves y equipos asegurando la calidad de los
mismos.

esté laborando.
 Aplicación de SAP según su rol.
 Cumplir las normas de seguridad industrial, operacional y medio ambiental

vigentes.
 Cumplir las regulaciones aéreas nacionales e internacionales.
 Sus tareas deben cumplir los procedimientos establecidos en las

 Diligenciar correctamente los registros y formatos técnicos asociados al

trabajo de mantenimiento de aeronaves, sistemas y componentes.
 Su actuación está limitada por su licencia, habilitaciones y atribución que

ostente.

2.2.3.4 Competencias definidas para el Jefe de Grupo (JG):
 Supervisar, controlar, administrar el personal y la logística para realizar las

tareas de mantenimiento programado y no programado de las aeronaves,
de sus componentes y sistemas asegurando la calidad de los mismos.

CRE-i
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esté laborando.
 Aplicación del SAP según su rol.
 Cumplir y verificar que se cumplan las normas de seguridad industrial,

operacional y medio ambiental vigentes.
 Cumplir las regulaciones aéreas nacionales e internacionales.
 Cumplir y hacer cumplir los procedimientos establecidos en las

 Supervisar la correcta ejecución y diligenciamiento de los registros y

formatos técnicos asociados al trabajo de mantenimiento de aeronaves,
motores, sistemas y componentes.
 Adiestra y evalúa al personal de mantenimiento aeronáutico bajo su

responsabilidad e informa novedades al Inspector de Mantenimiento.
 Su actuación está limitada por su licencia, habilitaciones y atribución que

ostente.

2.2.3.5 Competencias definidas para el Inspector Especialista (IE):
 Certificar los procedimientos de mantenimiento para garantizar la

aeronavegabilidad continuada a los componentes de las aeronaves.
 Ser multiplicador de conocimientos relacionados con los sistemas de las

aeronaves.

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 Supervisar, controlar y avalar los trabajos, desde del inicio hasta el final del
mantenimiento, que son desarrollados por el personal de especialistas.
 Aprobar y autorizar el retorno de algún componente al servicio.
 Garantizar que se cumplan los planes y programas de mantenimiento, con

los estándares mínimos establecidos por la autoridad aeronáutica y por el
fabricante, a fin de minimizar los riesgos que atenten con la seguridad
operacional en la Fuerza u organización.
 Realizar supervisión y validación de los atributos de calidad en los

procesos de mantenimiento de los talleres reparadores y empresas de
mantenimiento aeronáutico que presten servicios a su Fuerza u
organización donde esté laborando.
2.2.3.6 Competencias definidas para el Inspector de Mantenimiento (IM):
 Certifica los procedimientos de mantenimiento para garantizar la

aeronavegabilidad continuada de las aeronaves y componentes
aeronáuticos.
 Ser multiplicador de conocimientos relacionados con la aeronave.
 Supervisar, controlar y avalar los trabajos desde del inicio hasta el final, en
cada labor de mantenimiento desarrollada en la aeronave.
 Aprobar y autorizar el retorno de la aeronave al servicio.
 Garantizar que se cumplan los planes y programas de mantenimiento

aeronáutico con los estándares mínimos establecidos por la autoridad
aeronáutica y por el fabricante, a fin de minimizar los riesgos que atenten
con la seguridad operacional en la Fuerza u organización.

CRE-i
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 Realizar supervisión y validación los atributos de calidad de los procesos

de mantenimiento en los talleres reparadores y empresas de
mantenimiento aeronáutico que presten servicios a su Fuerza u
organización donde esté laborando.
2.2.3.7 Competencias definidas para el Inspector de Aeronavegabilidad

(IA):
 Certificar, aprobar, hacer seguimiento y vigilar el mantenimiento de la

aeronavegabilidad, las certificaciones de tipo, de producción y de
aeronavegabilidad.
 Efectuar el seguimiento y vigilancia a la gestión de la seguridad

operacional, la investigación de accidentes y el sistema de instrucción de
inspectores.
 Revisar la documentación, el cumplimiento de requisitos y aprobar la

emisión de licencias.
2.2.4 Evaluación de desempeño
Esta variable hace parte de las herramientas que ha de tener el comandante

para la administración de cada organización de mantenimiento en la Fuerza
Pública. Su fin es que una vez evaluado el desempeño del personal se pueda
obtener y discernir la información necesaria, no solo como una valoración
cuantitativa, sino como insumo para la acertada toma de decisiones e impactar
la gestión de talento humano que realiza trabajos y procedimientos de
mantenimiento aeronáutico en los procesos de formación académica,
promoción, capacitación, entrenamiento y adiestramiento para optimizar las
capacidades técnicas del mismo.
El personal que desempeñe cargos técnicos transversales de mantenimiento

aeronáutico en la Fuerza Pública, definidos en este modelo, debe realizar y
aprobar una evaluación del desempeño dentro de un periodo máximo de dos

CRE-i
M D
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años, bajo los parámetros establecidos en cada Fuerza. Los resultados de la

evaluación deben estar documentados en la carpeta de entrenamiento,
adiestramiento o su equivalente; lo anterior como garantía de idoneidad y
experticia para el desempeño de las funciones en servicios de mantenimiento
aeronáutico en los cuales va a interoperar.
Temas a incluir en la evaluación de desempeño definida para el Técnico

de Mantenimiento Básico (TMB)
 Generalidades básicas de la aeronave.

 Publicaciones técnicas - interpretación de manuales técnicos.
 Formularios y registros.
 Prácticas estándar básicas de mantenimiento aeronáutico.
 Medidas de seguridad industrial y operacional.
 Haber realizado y registrado las tareas principales de adiestramiento en el
trabajo práctico, evaluadas y calificadas.
Temas a incluir en la evaluación de desempeño definida para el Técnico

de Mantenimiento de Aeronaves (TMA)
 Conocimiento del equipo y sistemas de la aeronave.

 Publicaciones técnicas - interpretación de manuales técnicos
 Prácticas estándar de mantenimiento aeronáutico.
 Conocimiento y empleo del SAP de acuerdo con su rol.

CRE-i
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Temas a incluir en la evaluación de desempeño definida para el

Especialista (ES)
 Conocimiento de las capacidades certificadas en su taller o especialidad.

 Publicaciones técnicas aplicables a su especialidad - interpretación de
manuales técnicos.
 Prácticas estándar de mantenimiento.
 Conocimiento y empleo del SAP de acuerdo con su rol.
 Manejo de los sistemas de información técnica.
Temas a incluir en la evaluación de desempeño definida para el Jefe de

Grupo (JG)
 Conocimiento preciso del equipo aeronáutico en el cual se especializó.

 Prácticas estándar de mantenimiento aeronáutico.
 Conocimiento y aplicación del SAP de acuerdo con su rol.
 Manejo de los sistemas de información técnica.
Temas a incluir en la evaluación de desempeño definida para el Inspector

Especialista (IE)
 Conocimiento de las capacidades certificadas del taller.

 Reglamentación aeronáutica vigente.

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 Medidas de seguridad industrial y operacional estándar.

 Manejo de los sistemas de información técnica y portales web.

de Mantenimiento (IM)
 Conocimiento de los sistemas de la aeronave

 Reglamentación aeronáutica vigente.
 Medidas de seguridad industrial y operacional estándar.
 Manejo de los sistemas de información técnica y portales web.

de Aeronavegabilidad (IA)
 Evaluación anual sobre los procedimientos desarrollados para certificación,

aprobación, seguimiento y vigilancia de aeronavegabilidad en la Fuerza.
 Conocimiento sobre normativa aeronáutica internacional.
 Conocimiento del idioma inglés.
2.2.5 Licencia
Documento oficial otorgado por la entidad moderadora de cada Fuerza en

virtud de la regulación aeronáutica vigente, a quien esté calificado en los
cargos requeridos para la movilidad laboral en acciones unificadas de
mantenimiento aeronáutico y le confiere la atribución propia de las
habilitaciones expresamente consignadas en ella.

CRE-i
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Se establecieron dos tipos de licencias, una para el Técnico de Mantenimiento

de Aeronaves (TMA) y otra para el Inspector de Mantenimiento de Aeronaves
(IMA) en las que se relacionan el grado, nombres y apellidos, cédula de
ciudadanía, factor RH, tipo de licencia, habilitaciones con vigencia, atribuciones
y caducidad del certificado médico.
2.2.5.1 Habilitación
Autorización inscrita en una licencia de mantenimiento aeronáutico que define

el cargo técnico, la aeronave y/o el sistema en la que se desempeñan las
competencias técnicas.
2.2.5.1.1 Habilitaciones para el Técnico de Mantenimiento de Aeronaves

(TMA).
 Tipo de aeronave.
Se define el tipo de aeronave en la que se calificó para desarrollar labores de
mantenimiento.
 Especialista en estructuras (EST).

El TMA habilitado como Especialista en estructuras aeronáuticas es
competente para: estructuras metálicas de cualquier aeronave, materiales
compuestos, reparación de palas y pinturas aeronáuticas.
 Especialista en motores (MOT)

El TMA habilitado como Especialista en motores es competente para: planta
motriz, motor alternativo, motor a reacción y sistema de hélice.
 Especialista en aviónica (AVI)

El TMA habilitado como Especialista en aviónica es competente para:
componentes de aviónica, componentes eléctricos y baterías, instrumentos,
componentes electrónicos de aeronaves y componentes del sistema de control
automático de vuelo.

CRE-i
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 Especialista en tren de potencia (TDP)

El TMA habilitado como Especialista en tren de potencia es competente para:
tren de potencia general, componentes dinámicos y componentes de rotores.
 Especialista en hidráulicos (HID)

El TMA habilitado como Especialista en hidráulicos es competente para:
sistemas hidráulicos en general y trenes de aterrizaje.
 Jefe de Grupo (JG)

El TMA habilitado como Jefe de Grupo es competente para organizar, orientar,
supervisar, evaluar y asegurar la calidad en los trabajos de mantenimiento de la
aeronave en la cual está calificado.
2.2.5.1.2 Habilitaciones para el Inspector de Mantenimiento de Aeronaves

(IMA).
 Inspector Especialista (IE)

El IMA habilitado como Inspector Especialista en los sistemas de la aeronave
(EST-AVI-MOT-TDP-HID) es competente para aprobar y autorizar el retorno de
algún componente al servicio una vez certifique los procedimientos de
mantenimiento que garanticen su aeronavegabilidad.
 Inspector de Mantenimiento (IM)

El IMA habilitado como Inspector de Mantenimiento es competente para
aprobar y autorizar el retorno de las aeronaves al servicio una vez certifique los
procedimientos de mantenimiento que garanticen la aeronavegabilidad de las
mismas.
 Inspector de Aeronavegabilidad (IA)

El IMA habilitado como Inspector de Aeronavegabilidad es competente para
certificar, hacer seguimiento y evaluar los procesos de aeronavegabilidad.

CRE-i
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2.2.5.2 Atribuciones
Las atribuciones corresponden al nivel de competencia técnica que desarrolla

el personal en cada cargo, directamente proporcional a los tres niveles de
Nivel 1 – (TMA, ES, JG, IE, IM)
Hace referencia al mantenimiento preventivo de productos aeronáuticos. Se

traduce en la acción de mantenimiento e inspección con anterioridad o
posterioridad a la operación, con el fin de anticipar las probables fallas y dar
cumplimiento a los requisitos de aeronavegabilidad; comprende inspecciones
pre vuelo, inspecciones post vuelo, inspección diaria de mantenimiento
preventivo PMD, inspección de mantenimiento preventivo PMS, actividades
pertinentes al recibo y despacho de aeronaves en línea de vuelo, inspecciones
funcionales de partes o componentes instalados en la aeronave, caza fallas y
remoción e instalación de partes en la aeronave (LRU).
Nivel 2 – (TMA, ES, JG, IE, IM)
Corresponde a las tareas de mantenimiento programado o correctivo de

productos aeronáuticos, posterior a la operación. Permite su regreso a un
estado funcional cumpliendo los requisitos de aeronavegabilidad. Comprende:
inspección horaria, inspección periódica, inspección por fases, inspección
calendario, inspección de combate, inspección por cambio de componentes y
accesorios (TC), inspección por tiempo cumplido (RC), reparación menor de
partes o componentes, calibración o ajuste de equipos o de herramientas
especiales, inspecciones especiales, inspecciones condicionales,
desensamble, ensamble, inspección, pruebas de aeronaves y productos
aeronáuticos.

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Nivel 3 – (ES, JG, IE, IM)
Corresponde al mantenimiento mayor programado o recuperativo de productos

aeronáuticos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos de
aeronavegabilidad, comprende: inspección mayor, reparación mayor,
reparación general, reconstrucción, modificación o modernización de
aeronaves.
El Inspector de Aeronavegabilidad (IA) tiene atribución sobre los niveles 1, 2 y

3 de mantenimiento aeronáutico, en desarrollo de actividades de certificación,
aprobación, seguimiento y vigilancia en procesos de aeronavegabilidad.
2.2.5.3 Otorgamiento o renovación de la licencia
La licencia, con sus habilitaciones será otorgada de acuerdo con las

regulaciones establecidas en cada Fuerza, verificando el cumplimiento de la
formación académica, competencias, experiencia y evaluación del desempeño
del personal técnico, así como la aptitud psicofísica y vigencia del certificado
médico; con el objeto de satisfacer los requerimientos de la Fuerza Pública
para la movilidad laboral en acciones unificadas de mantenimiento aeronáutico,
como en cada caso se indica:
 Ejército:
La licencia será otorgada por la Sección de estandarización de la Unidad que
adelante el Programa de Instrucción y Entrenamiento Técnico (PIET). Será
renovada máximo cada dos años o cuando se modifiquen sus habilitaciones,
bien sea por adición, por caducidad de las mismas o del certificado médico
(aptitud psicofísica). El procedimiento será regulado por el Centro de
Excelencia de la Aviación del Ejército (CEAVE) o por quien faculte la
institución.
 Armada Nacional:
La licencia será otorgada por el Comando de la Aviación Naval a través del
Centro de Mantenimiento de la Aviación Naval (CEMAN) y su División de

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control calidad o por quien faculte la institución. Será renovada máximo cada
dos años o cuando se modifiquen sus habilitaciones, bien sea por adición, por
caducidad de las mismas o del certificado médico (aptitud psicofísica).
 Fuerza Aérea:
La licencia será otorgada por la Dirección de Ingeniería y Mantenimiento
Aeronáutico (DIMAN) de la Jefatura de Operaciones Logísticas (JOL), como
autoridad aeronáutica de la Fuerza Aérea Colombiana, o por quien faculte la
institución. Será renovada máximo cada dos años o cuando se modifiquen sus
habilitaciones, bien sea por adición, por caducidad de las mismas o del
certificado médico (aptitud psicofísica).
 Policía Nacional:
La licencia será otorgada por la Jefatura del Área de Aviación Policial (ARAVI)
como autoridad aeronáutica o por quien faculte la institución, bajo una junta
técnica según el Manual de Procedimientos de Inspección vigente (MPI). Será
renovada máximo cada dos años o cuando se modifiquen sus habilitaciones,
bien sea por adición, por caducidad de las mismas o del certificado médico
(aptitud psicofísica).
2.2.5.4 Suspensión y cancelación de licencias
Cada licencia expedida certifica que el portador cumple a cabalidad los

requisitos mínimos exigidos para garantizar la calidad en las labores de
mantenimiento y brinda fiabilidad a la organización de mantenimiento en la cual
esté ejerciendo la movilidad laboral. Cada Fuerza establecerá la
reglamentación, definiendo las infracciones y sus correspondientes sanciones.
Las Fuerzas tienen la atribución de suspender o cancelar la licencia del TMA o

el IMA, por el incumplimiento a la normatividad establecida, recoger el
documento físico e informar a todas las organizaciones de mantenimiento. En
caso fortuito quien evidencie que un Técnico o Inspector suspendido aun porte
la licencia y haga uso de la misma, tiene la responsabilidad de retener la
licencia y reportar la novedad a la Unidad de la cual es orgánico.

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2.2.5.5 Validez de la licencia
La licencia es el respaldo documental para ejercer la movilidad laboral y tendrá

efectos solo en organizaciones de mantenimiento de la Fuerza Pública, durante
la vigencia de las respectivas habilitaciones.
Su titular debe portarla cada vez que esté ejerciendo sus funciones y
presentarla cuando sea requerido por un ente de control.
2.2.5.6 Descripción y características de la licencia
La licencia de Técnico de Mantenimiento de Aeronaves (TMA) y la de Inspector

de Mantenimiento de Aeronaves (IMA) de la Fuerza Pública se expedirá de
conformidad con las disposiciones pertinentes de este documento y se ajustará
a los siguientes términos separados por entre líneas sencillas respectivamente,
como se ilustra en el tercer anexo del VICTUM:
 Frontal:
a) Tamaño del documento: 6,5 cm de alto por 10,7 cm de ancho con bordes
de 2 puntos color azul (RGB 15, 111, 198).
b) Logo “Escudos de las cuatro Fuerzas”, de un cm de ancho separado entre
sí por 1,5 cm.
c) Línea horizontal de 1 punto de ancho por 10,47 cm de largo, ubicada a 1
cm del borde superior del documento.
d) “MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL”, fuente arial 10 en mayúscula
con negrita.
e) “NOMBRE DE LA FUERZA” a la que pertenece el titular, fuente arial 10 en
mayúscula con negrita.
f) Fotografía institucional del titular, de 3 cm de ancho por 4 cm de alto,
ubicada al lado derecho del documento.
g) “Grado”, fuente arial 9 en mayúscula inicial sin negrita.
h) “Apellidos y nombres”, fuente arial 9 en mayúscula inicial sin negrita.
i) “CC: número de cédula de ciudadanía”, fuente arial 9 sin negrita.

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j) “Fecha de nacimiento: dd/mes/aa”, fuente arial 9 en mayúscula inicial sin

negrita.
k) “RH: O+”, fuente arial 9 en mayúscula sostenida sin negrita.
l) “TÍTULO DE LA LICENCIA”, fuente arial 9 en mayúscula sostenida con
negrita.
Descripción del Tipo de licencia (TMA-IMA) + inicial de la Fuerza (E-A-F-P)

título de la licencia + código SAP del titular.
m) “Vigencia: dd/mes/aa” de la licencia, fuente arial 9 en mayúscula inicial sin

negrita.
n) “Firma del titular “ubicada en la parte inferior izquierda del documento,
fuente arial 8 en mayúscula inicial sin negrita, sobrepuesta por una línea
horizontal de 1 punto de ancho por 4 centímetros de largo a 0,5
centímetros del borde inferior del documento.
 Revés:
a) Se transcribe el “título de la licencia”, centrado horizontalmente a 1 cm del

borde superior del documento, fuente arial 28 en mayúscula sostenida
con negrita.
b) Logo “VICTUM” en gota de agua de 5 cm de alto por 10,6 cm de ancho
situado desde 1,2 centímetros del borde inferior del documento.
c) “Habilitación:”, fuente arial 9 en mayúscula inicial sin negrita.
d) Habilitaciones según descripción, contigua al título “habilitación:”
separadas por entre línea sencilla en mayúscula sostenida con negrita,
cada una seguida de su caducidad “dd/mes/aa” fecha alineada a seis
centímetros del borde derecho del documento, fuente arial 9 en minúscula
con negrita.
Tipo de aeronave (ejemplo UH-60L)

Descripción de la Cargo (ES-IE) + sistema (EST-AVI-MOT-TDP-HID)
habitación Cargo (JG-IM) + tipo de aeronave
Cargo (IA)

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e) “Atribución: según descripción”, fuente arial 9 en minúscula sin negrita.
Descripción de la
Nivel 1, 2 o 3.
atribución
f) “Certificado médico:” seguido de su vigencia “dd/mes/aa” fuente arial 9 en

minúscula sin negrita.
g) “Observaciones:” anotaciones especiales respecto a restricciones o
condiciones en que se expide la licencia, fuente arial 9 en minúscula sin
negrita.
h) “Firma y post firma del funcionario que expide la licencia”, centrado en la
parte inferior del documento, fuente arial 8 en mayúscula inicial sin
negrita, sobrepuesta por una línea horizontal de 1 punto de ancho por 8
centímetros de largo a 1 centímetro del borde inferior del documento.
i) “Cargo de quien expide la licencia”, fuente arial 8 en minúscula sin
negrita.
j) “Expedición: dd/mes/aa” de la licencia, fuente arial 8 en minúscula sin
negrita.
 Material y Color:
Las licencias se imprimirán en papel blanco, sus caracteres en negro, los logos
y fotografía en los colores propios.
2.2.5.7 Convalidación de la licencia
La Fuerza Pública tendrá un mecanismo de convalidación de la licencia con el

fin de verificar las habilitaciones, atribución y aptitud psicofísica del personal de
técnicos de mantenimiento de aeronaves o inspectores solicitados para laborar
en organizaciones de mantenimiento de otras Fuerzas, estas podrán ser
verificadas a través de un sistema de información común o mediante una
comunicación oficial (oficio remisorio), proveído por la Unidad de la cual es
orgánico el técnico o inspector.

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2.2.6 Cualificación
Tomando como referencia el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) del

subsector “mantenimiento aeronáutico” de la aviación de Estado, en el que se
definen, clasifican y reconocen las competencias y cualificaciones expresadas
en términos de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes para el
adecuado desempeño laboral, se identificaron dos cualificaciones en una
escala de uno a ocho: mantenimiento de aeronaves en nivel cinco (5) e
inspección de mantenimiento de aeronaves en nivel seis (6).
Ahora bien, conociendo la vía para cualificar a una persona y la regulación

aeronáutica, los técnicos e inspectores de la Fuerza Pública se enmarcan en
nivel cinco (5) y seis(6) respectivamente toda vez que han recibido un proceso
educativo y de entrenamiento continuo en mantenimiento aeronáutico, con una
vasta experiencia y evaluados a través de una institución acreditada por el
Ministerio de Educación Nacional, centro de instrucción y entrenamiento o
dependencia competente para evaluar y reconocer la idoneidad y pericia que
configuran las competencias exigidas para el desempeño del cargo técnico.
Sin embargo, la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil

(UAEAC) otorga bajo el Reglamento Aeronáutico Colombiano (RAC) una sola
licencia como Técnico de Mantenimiento de Aeronaves (TMA), sin distinguir
con otro título el nivel de competencia y responsabilidad a quienes están
cualificados para emitir el retorno de la aeronave o equipos aeronáuticos al
servicio una vez finalizado e inspeccionado los trabajos de mantenimiento, no
obstante en la sección 65.450 de la misma reglamentación, faculta a las
organizaciones de mantenimiento para autorizar a quienes bajo los respetivos
protocolos de verificación estén calificados para tal fin. En la Fuerza Pública
este personal ha sido designado como Inspector de Mantenimiento (IM),
Inspector Especialista (IE) o Inspector de Aeronavegabilidad (IA), ocupaciones
cuyas competencias se alinean dentro del nivel seis (6) del Marco Nacional de
Cualificaciones.

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Nota: a pesar de que en el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) para el

subsector de mantenimiento aeronáutico no se contempla el nivel cuatro (4) de
cualificación, para efectos de la aplicación del presente modelo, la Fuerza
Pública reconoce la formación académica, experiencia y competencias del
Técnico de Mantenimiento Básico (TMB) que tenga educación media y
capacitación como técnico laboral, enmarcándolo dentro de este nivel de
cualificación.
3 BENEFICIOS ESPERADOS
 Facilitar el reconocimiento y confiabilidad de las competencias técnicas del

personal de mantenimiento aeronáutico para interoperar en cualquier
Unidad u organización de mantenimiento de la Fuerza Pública.
 Convertirse en herramienta del comandante para la gestión del talento

humano y facilitar la toma de decisiones, aprovechando al máximo las
capacidades de los técnicos de mantenimiento en todo el sector
aeronáutico de la Fuerza Pública.
 Optimizar los recursos presupuestales destinados a la contratación de

personal para servicios de mantenimiento, aportando a la sostenibilidad de
la logística aeronáutica.
 Ser el insumo para el desarrollo de carrera del personal de técnicos e

inspectores de mantenimiento aeronáutico, aprovechando los esfuerzos
que cada institución ha realizado para el mejoramiento del perfil profesional
de su personal.

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 Impactar en los 3.326 técnicos de mantenimiento aeronáutico con que

cuenta la Fuerza Pública, quienes están distribuidos en las respectivas
Fuerzas de la siguiente manera:
30,4 % 30,4 %
1010 1014
35,5 % 3,5 %
1184 118
EJC ARC
FAC PNC
1
Gráfico N° 1. Personal técnico en mantenimiento aeronáutico de la Fuerza Pública.
 Mejorar la interlocución y entendimiento entre las organizaciones de

mantenimiento aeronáutico, al denominar siete posiciones laborales
transversales en la Fuerza Pública, una vez homologadas las funciones
actuales de los 21 cargos técnicos, con el fin de potencializar la
interoperabilidad, lo que permite visualizar la cantidad de técnicos de
mantenimiento e inspectores de la Fuerza Pública, como se presenta en el
anexo 2 del modelo VICTUM
 Alinear las competencias de los técnicos e inspectores de mantenimiento

con lo establecido para el subsector de mantenimiento aeronáutico en el
Marco Nacional de Cualificaciones, buscando el reconocimiento de la
academia y la experiencia en cada una de las Fuerzas.
1
Fuente, EJC – BRIAV32, ARC - AVNA, FAC – JEA, PNC - ARAVI.

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4 ENTREGABLES
4.1 APÉNDICE 1: Matriz del modelo VICTUM.

4.2 APÉNDICE 2: Mapeo de los técnicos e inspectores de
mantenimiento aeronáutico en la Fuerza Pública.
4.3 APÉNDICE 3: Modelo de licencias.

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APÉNDICE NO. 3
MODELO LICENCIAS
TMA-E-30167
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: UH-1N 26/may/18
EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA Atribución: 2
Certificado médico: 26/may/18
Observaciones: xxxxxxxxxxxx
Sargento Segundo
Vera Calderon John
CC: 12367456
Fecha de nacimiento: 26/may/83
RH: O+
TMA-E-30167
Vigencia:26/may/18
Firma y post firma del funcionario que expide la licencia
Cargo de quien expide la licencia
Firma Titular Fecha de expedición: 26/may/17
TMA-A-10418
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: C208B 07/jul/18
ARMADA REPUBLICA DE COLOMBIA ES+EST
Atribución: 3
Certificado médico: 07/jul/18
Suboficial Tercero Observaciones: xxxxxxxxxxxx
Cortes Sergio
CC: 1090987387
Fecha de nacimiento: 07/jul/88
RH: O+
TMA-A-10418
Vigencia:07/jul/18
Firma Titular Fecha de expedición: 07/jul17
TMA-F-7869
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: JG+UH-60 01/abr/19
FUERZA AÉREA COLOMBIANA Atribución: 3
Certificado médico: 01/abr/19
Técnico Segundo
Sigfredo Torres
CC: 18298938
Fecha de nacimiento: 01/abr/80
RH: O+
TMA-F-7869
Vigencia:01/abr/19
Firma Titular Fecha de expedición: 19/abr/17

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TMA-F-4665
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: C208B 09/mar/19
FUERZA AÉREA COLOMBIANA ES+EST
JG+C208B
Atribución: 3
Técnico Subjefe Certificado médico: 09/mar/19
Mallarino Eliana Observaciones: xxxxxxxxxxxx
CC: 80756846
Fecha de nacimiento: 09/mar/80
RH: O+
TMA-F-4665
Vigencia:09/ar/19
Firma Titular Fecha de expedición: 09/mar/17
IMA-P-3674
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: IM+C208B 18/dic/18
POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA IE+MOT
Atribución: 3
Certificado médico: 18/dic/18
Subintendente Observaciones: xxxxxxxxxxxx
Peñaranda José
CC: 29837843
Fecha de nacimiento: 18/dic/75
RH: O+
IMA-P-3674
Vigencia:18/dic/18
Firma Titular Fecha de expedición: 02/oct/17
Firma Titular

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IMA-P-3767
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: IM+UH-60 03/ene/18
POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA Atribución: 3
Certificado médico: 03/ene/18
Subcomisario
Camelo José
CC: 8648847
Fecha de nacimiento: 03/ene/70
RH: O+
IMA-P-3767
Vigenci03/ene/18
Firma Titular Fecha de expedición: 03/ene/17
IMA-E-2987
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: IE+AVI 02/oct/18
EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA Atribución: 3
Certificado médico: 02/oct/18
Sargento Viceprimero
Amador Báez Edwin
CC: 19829838
Fecha de nacimiento: 02/oct/79
RH: O+
IMA-E-2987
Vigencia:02/oct/18
Firma Titular Fecha de expedición: 02/oct/17
IMA-A-3065
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Habilitación: IA 20/feb/18
ARMADA REPUBLICA DE COLOMBIA Atribución: 3
Certificado médico: 20/feb/18
Suboficial Jefe
Galán Fabio
CC: 16927685
Fecha de nacimiento: 20/feb/78
RH: O+
IMA-A-3065
Vigencia:20/feb/18
Firma Titular Fecha de expedición: 20/feb/17

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ANEXO 2
ARTICULACIÓN DE LA OFERTA
ACADÉMICA EN LOGÍSTICA
AERONÁUTICA DEL SECTOR
DEFENSA

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TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO… .................................................................................................... 189
ACRÓNIMOS .................................................................................................... 191
1 TÍTULO ........................................................................................ 193
2 PROPÓSITO ................................................................................ 193
3 ALCANCE .................................................................................... 194
4 ANTECEDENTES ........................................................................ 194
5 MARCO CONCEPTUAL .............................................................. 195
5.1 Estructura del servicio educativo colombiano............................... 195
5.1.1 Educación formal ......................................................................... 195
5.1.1.1 Educación formal en la Fuerza Pública ........................................ 196
5.1.2 Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (ETDH)….… 197
5.1.3 Educación informal ....................................................................... 198
5.2 Funciones de la educación ........................................................... 198
5.2.1 Docencia ......................................................................................198
5.2.2 Investigación ................................................................................ 198
5.2.3 Extensión .................................................................................... 198
5.3 Modalidades de los programas educativos ................................. 199
5.3.1 Presencial ................................................................................... 199

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5.3.2 Semipresencial............................................................................ 199
5.3.3 A distancia....................................................................................199
5.4 Crédito académico ....................................................................... 199
6 ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN RELACIONADA CON

LOGÍSTICA AERONÁUTICA A NIVEL FUERZA PÚBLICA ......... 200
6.1 Ejército Nacional de Colombia ..................................................... 200
6.2 Armada República de Colombia ................................................... 201
6.3 Fuerza Aérea Colombiana ........................................................... 201
6.4 Policía Nacional de Colombia....................................................... 203
7 ARTICULACIÓN DE LA OFERTA ACADÉMICA.......................... 203
7.1 Articulación por parte del Centro Nacional de Mantenimiento

Conjunto (CNMC) ........................................................................ 204
7.1.1 Fuera de lo planeado en el lapso ................................................ 204
7.1.2 Dentro de lo planeado en el lapso ............................................... 204
7.2 Funciones del CNMC ................................................................. 205
7.3 Beneficios esperados de la iniciativa .......................................... 206
8 ENTREGABLES ......................................................................... 207

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8.1 APÉNDICE N° 1 Oferta Académica Fuerza Pública…..……… 208A
8.2 APÉNDICE N° 2 Cuadro Consolidado Cursos Logística Aeronáutica

Fuerza Pública………………...………………………….……….. 208Q

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GLOSARIO
Know-How: es un conjunto de conocimientos técnicos y administrativos que

son indispensables para conducir un proceso comercial y que no están
protegidos por una patente, pero son determinantes para el éxito comercial de
una empresa. Para el caso de la Fuerza Pública son todas las capacidades y
competencias que han sido adquiridas por el talento humano durante el
proceso de entrenamiento y capacitación, y que permiten generar valor
agregado en la institución.48

48
https://www.significados.com.br/know-how/.

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ACRÓNIMOS
AVI Aviónica.
BETRA Batallón de Entrenamiento y Reentrenamiento de Aviación. EJC.
CEDOC Comando de Educación y Doctrina. EJC.
CEMIL Centro de Educación Militar. EJC.
CNMC Centro Nacional de Mantenimiento Conjunto.
CREi-MA Comité de Revisión Estratégica e Innovación de Mantenimiento
Aeronáutico.
EBART Escuela Básica de Aeronaves Remotamente Tripuladas. FAC.
GRUEA Grupos de Educación Aeronáutica. FAC.
EMAVI Escuela Militar de Aviación. FAC
ENAP Escuela Naval de Oficiales.
ENSB Escuela Naval de Suboficiales.
EPFAC Escuela de Postgrados de la Fuerza Aérea Colombiana.
ESAVE Escuela de Aviación del Ejército.
ESAVI Escuela de Aviación Policial.
ESCAN Escuela de Aviación Naval.
ESCEA Escuadrones de Educación Aeronáutica. FAC.
DINAE Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional.
EST Estructuras.
ESUFA Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea.
ETDH Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
HID Hidráulicos.
IES Institución de Educación Superior.
IM Inspector de Mantenimiento.
JG Jefe de Grupo.
JINEN Jefatura de Formación, Instrucción y Educación Naval.
LA Logística Aeronáutica.
MB Mantenimiento Básico.
MET Metrología.
MOT Motores.
OVA Objetos Virtuales de Aprendizaje.
SE Servicios Especiales.

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SNIES Sistema Nacional de Información de la Educación Superior.

TDP Tren de Potencia.

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1 TÍTULO
Articulación de la Oferta Académica en Logística Aeronáutica del Sector

Defensa
2 PROPÓSITO
La articulación de la oferta académica en logística aeronáutica pretende

Impulsar la movilidad académica aprovechando la oferta educativa en logística
aeronáutica y capacidad instalada de las Fuerzas Militares y Policía Nacional,
para coadyuvar al desarrollo de carrera del personal.
Dar la responsabilidad al Centro Nacional de Mantenimiento Conjunto (CNMC),

de articular y coordinar las capacidades de educación de las Fuerzas en el área
de Logística Aeronáutica, mediante el acceso a la oferta académica existente.
Lo anterior con el fin de aprovechar las fortalezas individuales logrando que
dentro de los cursos se cuente con participación del personal de todas las
Fuerzas, según la necesidad, y se privilegie la sinergia interinstitucional,
dejando de lado el esfuerzo aislado y atomizado de cada Institución.
Con este espíritu, se busca ampliar la cobertura de los programas académicos

a nivel Fuerza Pública sin restringir el crecimiento educativo autónomo de cada
una, con la viabilidad inclusive de replicar programas educativos, teniendo
como base la estructura y contenidos de los ya existentes en otra Fuerza,
aportando al modelo de homologación de requisitos en cargos técnicos para
interoperar en mantenimiento aeronáutico “VICTUM”, desarrollado en el primer
Comité de Revisión Estratégica e Innovación para Mantenimiento Aeronáutico
del Ministerio de Defensa “CREi-MA”, con el fin de facilitar la interoperabilidad,
sostenibilidad, mantenibilidad y disponibilidad aeronáutica en el Sector
Defensa.

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3 ALCANCE
La Articulación de la Oferta Académica va dirigida al personal de logística

aeronáutica e inicialmente se centra en mantenimiento aeronáutico, es decir,
que en la primera fase de la articulación se busca beneficiar a los técnicos de la
Fuerza Pública que laboran en esta área.
Para lograr esta articulación se ha definido que la Dirección Logística del

Viceministerio de Defensa para la Estrategia y la Planeación a través del
CNMC, asuma la responsabilidad estratégica de direccionar y coordinar todo lo
necesario con las Fuerzas, con el fin de realizar una adecuada divulgación de
la oferta académica y definir los criterios para el acceso a la misma por parte de
la Fuerza Pública. Las Fuerzas deben asumir la responsabilidad de realizar
todas las acciones y procedimientos que determine el CNMC para que la
Articulación de la Oferta Académica en logística aeronáutica sea una realidad.
4 ANTECEDENTES
Las Fuerzas Militares y Policía Nacional, con base en la necesidad de

capacitación que recoge de sus Unidades de Mantenimiento, y en la proyección
de carrera del personal de logística aeronáutica, efectúan de manera
independiente la programación de cursos técnicos a desarrollar en cada
vigencia, valiéndose de programas educativos ofrecidos por la misma Fuerza o
en su defecto, bajo la movilidad de contratación de servicios de capacitación
con entidades educativas nacionales y extranjeras.
Es así que durante el análisis realizado por la Mesa de Talento Humano del
CREi-MA en el año 2017, se planteó como una de sus iniciativas “La
Articulación de la Oferta Académica en Logística Aeronáutica del Sector
Defensa”.

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5 MARCO CONCEPTUAL
Para comprender mejor los conceptos sobre los cuales el CNMC va a trabajar,
máxime si se tiene en cuenta que se pretende desde lo académico y formativo
aportar a la interoperabilidad, se delinean a continuación los principales
conceptos que deben ser comprendidos en toda su extensión, con el fin de
facilitar una interlocución válida para el trabajo sinérgico en la formación
académica del personal de Logística Aeronáutica de la Fuerza Pública.
5.1 Estructura del servicio educativo colombiano
La cual es definida en el Título II de la Ley 115 de febrero 8 de 1994, por la cual

se expide la Ley General de Educación.
49
Tabla N° 1. Estructura del servicio educativo colombiano.
5.1.1 Educación formal
De acuerdo con lo establecido por el Ministerio de Educación Nacional, es

aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados por el
mismo, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas
curriculares progresivas y créditos académicos conducentes a grados y títulos.
49
Fuente: Fuerza Aérea Colombiana, Directiva transitoria 001 de educación (2017)

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5.1.1.1 Educación formal en la Fuerza Pública
Cuenta con programas profesionales a nivel de pregrado en las escuelas de

formación. Para el área de logística aeronáutica los programas son ofrecidos a
nivel profesional en la Escuela de Aviación del Ejército (ESAVE), adscrita el
Centro de Educación Militar (CEMIL):
 Ingeniería aeronáutica
 Tecnología en mantenimiento aeronáutico
Cuenta con programas de formación profesional en la Escuela Naval de

Oficiales (ENAP). En la Escuela Naval de Suboficiales (ENSB) se ofrecen
programas tecnológicos, el programa afín al área de logística aeronáutica es:
 Tecnología en mantenimiento aeronaval
A nivel de pregrado la formación profesional se ofrece en la Escuela Militar de

Aviación (EMAVI), los afines al área de logística aeronáutica son:
 Ingeniería mecánica
 Administración aeronáutica
Los programas de formación tecnológica asociados a logística aeronáutica se

brindan en la Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea (ESUFA):

 Tecnología en abastecimientos aeronáuticos
 Tecnología en electrónica aeronáutica

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A nivel de postgrado la Escuela de Postgrados de la Fuerza Aérea Colombiana

(EPFAC) cuenta con:
 Maestría en logística aeronáutica
A través de la Dirección Nacional de Escuelas se ofrecen diferentes programas

formales, afín con el área de logística aeronáutica:
5.1.2 Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (ETDH)
Es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir

conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al
sistema de niveles y grados propios de la educación formal. Estos programas
evalúan y certifican la adquisición de competencias laborales y conocimientos
específicos. Esta oferta se organiza por horas, sin embargo también se puede
bajo la modalidad de créditos académicos con el fin de ser homologados en los
programas de educación superior que se establezcan.
Los programas de ETDH afines a logística aeronáutica con los que cuentan las
Fuerzas en la actualidad se totalizan en el siguiente cuadro y se relacionan en
el anexo 2 de este documento.
FUERZA AVI EST HID IM JG LA MB MET MOT SE TDP TOTAL HORAS %

EJC 1 1 1 9 6 1 1 20 11.784 16
ARC 1 1 80 1
FAC 10 5 4 13 1 13 29 2 10 6 3 96 9.649 77
PNC 1 3 4 8 4.282 6
TOTAL 11 6 5 13 3 25 39 3 11 6 3 125 25.795 100
50
Tabla N° 2. Oferta Académica de la Fuerza Pública en Logística Aeronáutica.
50
Fuente, Unidades Educativas de las Fuerzas.

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5.1.3 Educación informal
Se considera todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido,

proveniente de personas, entidades, medios de comunicación masiva, medios
impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no
estructurados.
5.2 Funciones de la educación
De acuerdo con la ley 30 de 1993, en Colombia se definieron las funciones

sustantivas de la educación así:
5.2.1 Docencia
Es la actividad que tiene como propósito enseñar, transmitir, facilitar y asimilar

el conocimiento de una ciencia, arte o técnica.
5.2.2 Investigación
Es una actividad académica y sistemática, apoyada en un método científico,

para el desarrollo y apropiación del conocimiento y la aplicación del mismo a la
solución de situaciones específicas. La investigación es el fundamento para
la generación del conocimiento de las ciencias militares y debe proponer
respuestas a los problemas institucionales.
5.2.3 Extensión
Comprende las actividades de educación continuada, entre ellos: diplomados,

seminarios, cursos, talleres y demás programas destinados a la difusión del
conocimiento, al intercambio de experiencias y al servicio, tendientes a
procurar el bienestar general de la comunidad y a la satisfacción de las
necesidades de la sociedad.

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5.3 Modalidades de los programas educativos
Se entiende por modalidad educativa a las formas que permiten al alumno

iniciar, continuar o transitar un programa académico en los diferentes niveles.
5.3.1 Presencial
La modalidad presencial se caracteriza porque la mayoría de los procesos de

enseñanza-aprendizaje coinciden en el espacio y en el tiempo.
Docente/instructor y alumnos comparten espacio físico y es en ese espacio
físico donde se dan los procesos de comunicación didáctica de manera
simultánea en el tiempo.
5.3.2 Semi presencial
La modalidad semi presencial se caracteriza por momentos en los que los

procesos de enseñanza-aprendizaje coinciden en el espacio y en el tiempo,
con otros momentos en los que no se da esta simultaneidad.
5.3.3 A distancia
Es una modalidad que facilita el acceso a la educación a personas a quienes

se les dificulta acceder a una educación presencial. Se toman como premisa
los conceptos aprendizaje colaborativo, abordaje por proyecto y construcción
colectiva para establecer un marco metodológico de referencia promoviendo la
construcción de aprendizajes en un ámbito multidisciplinario. La modalidad a
distancia se caracteriza porque la mayoría de los procesos de enseñanza-
aprendizaje no coinciden ni en el espacio, ni en el tiempo.
5.4 Crédito académico
De acuerdo con lo establecido por el Ministerio de Educación Nacional, un

crédito académico es la unidad que mide el tiempo estimado de actividad

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académica del estudiante en función de las competencias profesionales y

académicas que se espera que el programa desarrolle.
El crédito académico equivale a 48 horas totales de trabajo del estudiante,

incluidas las horas académicas con acompañamiento docente y las demás
horas que deba emplear en actividades independientes de estudio, prácticas,
preparación de exámenes u otras que sean necesarias para alcanzar las metas
de aprendizaje propuestas, sin incluir las destinadas a la presentación de
exámenes finales.
6 ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN RELACIONADA CON

LOGÍSTICA AERONÁUTICA A NIVEL FUERZA PÚBLICA
6.1 Ejército Nacional de Colombia
 Comando de Educación y Doctrina (CEDOC): orienta los planes, políticas

de doctrina, educación, instrucción, entrenamiento, ciencia y tecnología
del Ejército Nacional para fortalecer el desarrollo del personal militar en
función del Ejército del futuro.
 Centro de Educación Militar (CEMIL): centraliza las escuelas de

capacitación del Ejercito Nacional. Es una Institución de Educación
Superior, que planea, dirige y administra la capacitación integral de los
Oficiales, Suboficiales y Soldados Profesionales, con el fin de fortalecer la
educación institucional en el territorio nacional.
 Escuela de Aviación del Ejército (ESAVE): entrena y especializa al

personal de Oficiales, Suboficiales y Soldados profesionales, proyectando
el arma de Aviación del Ejército con el fin de profesionalizar el talento
humano e incrementar la capacidad de la Fuerza para la defensa de la
seguridad, independencia y soberanía nacional, bajo el marco de los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.

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 Batallón de Entrenamiento y Reentrenamiento de Aviación (BETRA):

capacita al personal de las Unidades del sistema de aviación, con
procesos de entrenamiento funcionales y sostenibles, focalizados al
desempeño operacional, para efectuar misiones eficientes y seguras.
6.2 Armada República de Colombia
 Jefatura de Formación, Instrucción y Educación Naval (JINEN): tiene

como función fortalecer, mejorar y garantizar la calidad de los procesos de
educación, doctrina e investigación y desarrollo tecnológico naval, así
como establecer políticas y programas que garanticen una formación con
calidad de acuerdo con las necesidades institucionales.
En la Armada Nacional las escuelas de formación dependen orgánicamente de

la JINEN y las escuelas de capacitación, instrucción y entrenamiento dependen
orgánicamente de su Jefatura funcional y académicamente de la JINEN.
 Escuela de Aviación Naval (ESCAN): es el pilar en la formación del

personal de logística aeronáutica de la Armada Nacional, con procesos
enfocados en el desarrollo misional; tiene como función capacitar y
entrenar de manera permanente a los tripulantes de la aviación naval,
para que desarrollen y apliquen sus conocimientos al operar y mantener
las Unidades aeronavales de la Armada Nacional.
Los cursos ofrecidos por la Escuela de Aviación Naval año tras año, se basan
principalmente en las necesidades operacionales de la aviación naval,
enmarcadas en los objetivos estratégicos de la Armada Nacional, de igual
manera y consecuentes con las operaciones navales.
6.3 Fuerza Aérea Colombiana
 Jefatura de Educación Aeronáutica: ente superior de educación dentro de

la organización de la Fuerza Aérea, cuya misión principal es direccionar y
liderar todos procesos educativos. Cuenta con una dependencia que

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controla el área de formación en logística aeronáutica, denominada

Subdirección de Entrenamiento Técnico.
 Unidades educativas mayores: son las Unidades de la FAC identificadas

con un código SNIES y reconocidas por el Ministerio de Educación
Nacional como Institución de Educación Superior (IES); ellas son Escuela
de Posgrados FAC (EPFAC), Escuela Militar de Aviación (EMAVI) y
Escuela de Suboficiales (ESUFA).
 Unidades educativas menores: desarrollan los programas de formación

ocupacional, de capacitación complementaria y de entrenamiento. Afines
a logística aeronáutica encontramos: la Escuela Básica de Aeronaves
Remotamente Tripuladas (EBART), los Grupos de Educación Aeronáutica
(GRUEA) y los Escuadrones de Educación Aeronáutica (ESCEA).
N° UNIDAD UNIDAD EDUCATIVA DENOMINACIÓN FAC

1 CACOM-1 Grupo de Educación Aeronáutica 14 GRUEA-14
4 CACOM-3 Escuela Básica ART EBART
8 CATAM Grupo de Educación Aeronáutica 84 GRUEA-84
9 CAMAN Grupo de Educación Aeronáutica 94 GRUEA-94
10 EMAVI Grupo Académico N° 01 GRUAC-01
11 EMAVI Grupo de Educación Aeronáutica 10 GRUEA-10
12 EPFAC Grupo Académico N° 02 GRUAC-02
13 ESUFA Grupo Académico N° 03 GRUAC-03
14 ESUFA Grupo de Educación Aeronáutica 12 GRUEA-12
15 GACAR Escuadrón de Educación Aeronáutica 104 ESCEA-104
16 GAORI Escuadrón de Educación Aeronáutica 204 ESCEA-204
17 GACAS Escuadrón de Educación Aeronáutica 304 ESCEA-304
18 GAAMA Escuadrón de Educación Aeronáutica 404 ESCEA-404
51
Tabla No. 3. Unidades educativas FAC.
51
Fuente: Jefatura de Educación Aeronáutica FAC.

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6.4 Policía Nacional de Colombia
 Dirección Nacional de Escuelas de la Policía Nacional (DINAE): direcciona

la formación integral del talento humano de la Policía Nacional, a través
del sistema educativo policial, en cumplimiento de las funciones de
docencia, investigación y proyección social, con el fin de contribuir a la
satisfacción de las necesidades de convivencia.
 Escuela de Aviación Policial (ESAVI): forma pilotos y técnicos

aeronáuticos de la Policía Nacional; tiene como misión especializar,
capacitar y entrenar personal de Oficiales, mandos del nivel ejecutivo,
patrulleros, personal activo de las Fuerzas Militares de Colombia y
entidades análogas de latinoamérica en actividades aeronáuticas, a
través de las funciones de docencia, investigación y proyección social,
soportada en el humanismo contribuyendo al normal desarrollo de las
operaciones aéreas, en apoyo a la convivencia y seguridad ciudadana de
Colombia.
7 ARTICULACIÓN DE LA OFERTA ACADÉMICA
Dentro del desarrollo del Comité de Revisión Estratégica e Innovación de

Mantenimiento Aeronáutico CREi-MA, la Mesa de Talento Humano evidenció
que se desconoce la oferta académica entre las Fuerzas, impidiendo el acceso
a la misma y la sinergia de la capacidad instalada en temas de educación del
área de logística aeronáutica.
Como una acción específica se determinó consolidar la oferta de ETDH

suministrada por las Fuerzas. La relación de los cursos está contenida en el
anexo 1 de este documento, es la fuente principal de información para que el
CNMC inicie la coordinación y articulación de las capacidades educativas de la
Fuerza Pública.

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7.1 Articulación por parte del Centro Nacional de Mantenimiento

Conjunto (CNMC)
Para dinamizar y establecer sinergia de la oferta académica en ETDH, se

establecieron dos contextos.
7.1.1 Fuera de lo planeado en el lapso
Cuando las Fuerzas hayan planeado y programado los cursos de la próxima

anualidad. En este caso se deben realizar las siguientes actividades:
 Requerir a las Fuerzas y consolidar la programación de capacitación en

logística aeronáutica (con fechas exactas).
 Difundir a las Fuerzas la programación general.
 Pedir a las Fuerzas la necesidad en capacitación sobre la programación

general, así como la necesidad de programar un curso adicional.
 Consolidar las necesidades y realizar la coordinación con las Fuerzas fechas

y cupos respectivos.
7.1.2 Dentro de lo planeado en el lapso
Cuando las Fuerzas no hayan programado la capacitación para el siguiente

año. En este caso se deben realizar las siguientes actividades:
 De acuerdo con las fechas establecidas con las Fuerzas, el CNMC consolida
la necesidad de capacitación del personal de logística aeronáutica de cada
Fuerza para el siguiente año.
 El CNMC enviará la demanda de capacitación a la Fuerza que la ofrece, con

el fin de que estudie y valide bajo sus capacidades los requerimientos y la
programación del siguiente periodo educativo.

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 El CNMC difundirá a las Fuerzas la programación de cursos, fechas y cupos

de la siguiente anualidad.
7.2 Funciones del CNMC
Teniendo en cuenta que la articulación no es un proceso estático, se requieren

revisiones y cambios según el contexto del momento a nivel de la Fuerza
Pública y del país, por lo cual esta dependencia deberá:
 Definir y actualizar el sistema de evaluación y seguimiento de la movilidad

académica.
 Implementar actividades pertinentes con las que involucre la participación de

las dependencias encargadas de articular la oferta académica en las
Fuerzas, para revisar y evaluar los siguientes procedimientos:
- Programación y cumplimiento de las capacitaciones.

- Estructura y contenido de las capacitaciones.
- Necesidades de capacitación alineados con nuevos roles de las
Fuerzas.
 Coordinar con las Fuerzas, la alineación de los programas de capacitación

con los nuevos roles de las Fuerzas, así como las modificaciones en
estructura y contenido.
 Generar información y comunicación estratégica, para promover e incentivar

la educación en logística aeronáutica de la Fuerza Pública con el fin de
impactar positivamente en la interoperabilidad.
 Desarrollar convenios con las agencias del Ministerio de Educación Nacional

y entidades externas para tener acceso a capacitaciones afines a logística
aeronáutica.

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 Estructurar y desarrollar un plan “Púrpura” para educación de logística

aeronáutica, con el objetivo de fortalecer la interoperabilidad.
 El CNMC en coordinación con las dependencias que lideran los procesos de

educación al interior de las Fuerzas, deben fortalecer y aprovechar el uso
eficiente de las plataformas tecnológicas, para el desarrollo y uso conjunto
de los cursos virtuales existentes, mediante Objetos Virtuales de Aprendizaje
(OVA) y habilitar todas sus funciones para la creación de nuevas OVA al
servicio de la Fuerza Pública, en temas de mantenimiento aeronáutico.
7.3 Beneficios esperados de la iniciativa
 Mejor aprovechamiento de la oferta académica y capacidad instalada de la

Fuerza Pública en logística aeronáutica para potencializar las competencias
técnicas del personal.
 Optimización de los recursos para capacitación y entrenamiento, previendo

la reducción presupuestal y de apoyo internacional. Al contar con el acceso a
una amplia oferta académica articulada, se busca reducir la contratación de
servicios de capacitación supliendo la necesidad entre las Fuerzas.
 Coadyuvar al desarrollo de carrera del personal de logística aeronáutica,

aportando desde la academia al fortalecimiento de las competencias
técnicas.
 Cohesión de las Fuerzas, ya que al compartir espacios y conocimientos,

comprenderán la doctrina de las mismas. Esto generará vínculos de
colaboración, impactando positivamente en la interoperabilidad.
 Mediante la movilidad académica se busca ampliar el espectro profesional,

académico y formativo de las personas mediante el intercambio de
conocimientos y experiencias, lo cual incrementa la calidad profesional de
alumnos, docentes e investigadores, cuyo fin último es el de mejorar el
rendimiento y aprovechamiento de los recursos educativos con que se

CRE-i
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cuenta. Aunado a ello, aporta positivamente a los factores de calidad

referidos por el Ministerio de Educación Nacional.
 La posibilidad de generar valor agregado a las capacidades en logística

aeronáutica que se comercializan por el Ministerio de Defensa Nacional,
mediante el KNOW-HOW con que cuenta la Fuerza Pública, para dar
capacitación, soporte y consultorías.
8 ENTREGABLES
8.1 APÉNDICE 1: Oferta Académica Fuerza Pública.

8.2 APÉNDICE 2: Cuadro Consolidado Cursos Logística Aeronáutica
Fuerza Pública.

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Libro Talento Humano CRE-i MA 30-11-2017

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LIDER DE MESA: Teniente Coronel (FAC) TORRES MUÑOZ SIGFREDO IGNACIO

REDACTORES: Teniente Coronel (FAC) CASTRO BARONA CARLO ADRIÁN

Mayor (EJC) GALÁN RUBIANO FABIO ALONSO

INTEGRANTES: Mayor (FAC) MALLARINO VELANDIA ELIANA

Mayor (EJC) DÍAZ VARGAS JOHN NOÉ RICARDO

Sub Comisario (PNC) CAMELO VILLAMIL JOSÉ

Sargento Viceprimero (EJC) AMADOR BAEZ EDWIN YESID

Intendente (PNC) PEÑARANDA LOZANO JOSE ALFONSO

Sargento Segundo (EJC) FORERO AVELLANEDA JAIRO ALBERTO

Suboficial Tercero (ARC) CORTÉS RACHEN SERGIO ALEJANDRO

DISEÑO E IMPRESIÓN: IMPRENTA Y PUBLICACIONES FF.MM

Talento Humano CRE-i MA 2017

DICCIONARIO ESTRATÉGICO .......................................................................... 9

SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................... 13

1.1 Doctrina de Referencia.................................................................. 17

1.2 Alcance ......................................................................................... 19

2.1 Estructuración de la Misión .......................................................... 21

2.2 Análisis de la Misión ......................................................................21

2.2.1 Idea Misional que responde al «¿Qué?»...................................... 21

2.2.2 Idea Misional que responde al «¿Cómo?» ................................... 22

2.2.3 Idea Misional que responde al « ¿Para Qué?» ............................. 22

2.2.4 Determinación de los criterios de logro…..................................... 23

2.2.4.1 Criterios de logro del « ¿Qué?» .................................................... 23

2.2.4.2 Criterios de logro del « ¿Cómo?».................................................. 25

2.2.4.3 Criterios de logro del « ¿Para qué?»............................................. 26

3.1 Estructura de la Visión (2018-2030) .............................................. 28

3.1.1 Idea subyacente No. 1 «Objetivo desafiante» ............................... 28

3.1.2 Idea Subyacente No. 2 «Nicho-Entorno» ...................................... 29

Talento Humano CRE-i MA 2017 5

3.1.3 Idea Subyacente No. 3 «Horizonte».............................................. 29

3.1.4 Determinación de los criterios de logro .......................................... 29

4. CADENA DE VALOR ..................................................................... 30

4.1 Actividades Primarias ..................................................................... 31

4.1.1 Doctrina .......................................................................................... 31

4.1.2 Formación ...................................................................................... 31

4.1.3 Capacitación y entrenamiento ........................................................ 31

4.1.4 Operaciones logísticas .................................................................. 31

4.1.5 Evaluación del desempeño en interoperabilidad ........................... 31

4.2 Actividades Apoyo .......................................................................... 32

4.2.1 Gestión del talento humano . …………………………………………32

4.2.2 Infraestructura física y tecnológica ................................................ 32

4.2.3 Seguridad operacional para el mantenimiento .............................. 32

4.2.4 Gestión ambiental ......................................................................... 32

4.2.5 Gestión jurídica ............................................................................. 32

5. ANÁLISIS DE BRECHA ................................................................33

5.1 Análisis situación actual a los 10 criterios de logro ....................... 33

5.2 Identificación de Problemas .......................................................... 35

5.3 Propuesta de Soluciones ............................................................. 37

6. ANÁLISIS SITUACIONAL ............................................................. 40

6.1 Análisis DOFA ............................................................................... 40

6 Talento Humano CRE-i MA 2017

6.1.1.1 Soportes a las oportunidades........................................................ 44

6.1.2 Amenazas ..................................................................................... 47

6.1.2.1 Soportes a las amenazas .............................................................. 51

6.1.4 Debilidades ................................................................................... 55

6.2 DOFA cruzada ..............................................................................56

6.2.1 Cruce Fortalezas Vs Oportunidades (FO) ..................................... 57

6.2.2 Cruce Fortalezas Vs Amenazas (FA) ........................................... 58