MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO
FAMILIAR - AURORA

POLITICA NACIONAL DE IGUALDAD DE GÉNERO

PROTOCOLO DEL SERVICIO

1.2.1. “Estrategia Comunitaria de prevención de la violencia basada en

género contra las mujeres e integrantes del grupo familiar,
considerando prioritariamente aquellas en situación de
vulnerabilidad”1
Firmado digitalmente por RIOS
GARCIA Melchora Milagros FAU
20512807411 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 29.06.2021 09:13:58 -05:00

Firmado digitalmente por

MENDIETA TREFOGLI Ana Maria
Alejandra FAU 20512807411 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 29.06.2021 09:33:27 -05:00

AÑO 2021

1
Denominación consensuada con el equipo técnico de la DGIGND/DPIGND
 Estructura del Protocolo del servicio 1.2.1

I. PARTE GENERAL:

1. Objetivo Prioritario:
OP1: Reducir la violencia hacia las mujeres

2. Lineamiento de la PNIG:
1.2. Implementar medidas de prevención de la violencia contra las mujeres
en favor de la ciudadanía.

3. Denominación del servicio:

1.2.1. Estrategia Comunitaria de prevención de la violencia basada en
género contra las mujeres e integrantes del grupo familiar,
considerando prioritariamente aquellas en situación de
vulnerabilidad.

4. Entidad proveedora del servicio:

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP/Programa
Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las
Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar – AURORA - Unidad de
Prevención y Atención y Unidad de Articulación Territorial.

5. Siglas / Acrónimos
AC: Agentes Comunitarios
AP: Acciones Preventivas.
CAI: Centro de Atención Institucional
CEM: Centro Emergencia Mujer
CV: Currículo Vitae
EC: Estrategia Comunitaria
EE: Empoderamiento Económico
ENDES: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
GAM: Grupos de Ayuda Mutua
GL: Gobierno Local
HPI: Hombres por la Igualdad.
HRT: Hogar de Refugio Temporal
IDC: Instancia Distrital de Concertación
INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas
MIMP: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MININTER: Ministerio de Interior
MO: Modelo Operacional
 ONG: Organización No Gubernamental
OOSS: Organizaciones Sociales
PNP: Policía Nacional del Perú
SISFOH: Sistema de focalización de hogares
PNIG: Política Nacional de Igualdad de Género
PROGRAMA NACIONAL AURORA: Programa Nacional para la
Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes
del Grupo Familiar - AURORA
SAP: Subunidad de Atención y Protección
SAU: Servicio de Atención Urgente
SP: Subunidad de prevención
UAT: Unidad de Articulación Territorial
SISEGC: Subunidad de Información, Seguimiento, Evaluación y Gestión del
Conocimiento
UPA: Unidad de Prevención y Atención
UPPM: Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
VCM: Violencia Contra las Mujeres.

II. MODELO OPERACIONAL

1. DEFINICIÓN OPERACIONAL DEL SERVICIO

El servicio “Estrategia comunitaria de prevención de la violencia basada en
género contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, considerando
prioritariamente aquellas en situación de vulnerabilidad” (Servicio en
adelante), es un conjunto de intervenciones preventivas que involucra de
manera estratégica a la comunidad para la reducción de la tolerancia social
frente a la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar y la
generación de cambios en los patrones socio culturales, promoviendo y
fortaleciendo el desarrollo de acciones de información, sensibilización y
capacitación, así como la articulación de organizaciones e instituciones
locales.

El Servicio, está conformado por tres intervenciones2:

1.1. “Provisión del acompañamiento a mujeres víctimas de violencia
por mujeres de la comunidad capacitadas y articuladas, cuyos
casos fueron previamente detectados en servicios y espacios
comunitarios”, consiste en brindar acompañamiento a mujeres
víctimas de violencia, haya o no realizado la denuncia o busquen
ayuda, para promover su autonomía, toma de decisiones y
empoderamiento, a través del acompañamiento, visitas,

2 Otras intervenciones se encuentran desarrollados en protocolos específicos.

 fortalecimiento de capacidades y participación en grupos de apoyo.
Tiene alcance a nivel nacional y es desarrollado por un equipo
conformado por coordinadoras mentoras, psicólogas comunitarias y se
cuenta con la participación de las mentoras que son mujeres
voluntarias de la comunidad.

Se realizan las siguientes acciones:

 Identificación de las zonas de intervención
 Revisión de los materiales, metodología e instrumentos.
 Convocatoria y Selección a Coordinadoras Mentoras y Psicólogas
Comunitarias.
 Actualización del Mapeo de Organizaciones sociales - OOSS/Actores
Claves – Adaptación virtual.
 Convocatoria y reclutamiento de mentoras, difusión para la captación
de mujeres víctimas, Inicio de proceso Acreditación de voluntariado.
 Fortalecimiento de capacidades a Mentoras, Acreditación de
Voluntariado, Identificación de mujeres víctimas.
 Acompañamiento Básico y especializado a las mujeres víctimas.

1.2 “Mujeres adolescentes y jóvenes participan en servicios que

incrementan su autonomía económica y desarrollan
3
competencias para prevenir la violencia” , consiste en desarrollar
actividades de prevención de situaciones de violencia de género, en
mujeres adolescentes y jóvenes de 14 a 25 años, a través de
capacitación para el desarrollo de habilidades personales (autonomía
física, autonomía sexual y reproductiva, autonomía en la toma de sus
decisiones), vocacionales relacionadas a actividades generadoras de
ingresos y financieras para su inserción en el mercado laboral. Esta
intervención está conformada por los siguientes componentes:

 Formación y actividades del Club Formándose para la Vida;

 Sensibilización y participación comunitaria;
 Desarrollo del proceso de capacitación en Habilidades para la
vida;
 Desarrollo del proceso de capacitación en Habilidades
vocacionales;
 Desarrollo del proceso de capacitación en Finanzas básicas;
 Inserción en el mercado laboral;

3Esta intervención está registrada textualmente en el Modelo Operacional que ejecuta el Programa
Nacional AUROR y está vinculada a los Lineamientos Estratégicos de Prevención de Violencia de
Género contra las Mujeres aprobados por Resolución Ministerial N° 058-2021-MIMP
  Acompañamiento a las adolescentes y jóvenes integrantes del
Club en su proceso de inserción laboral;

1.3 “Hombres de la comunidad involucrados en la prevención de la

violencia contra la mujer”, consiste en la formación de redes de
hombres para promover la igualdad, nuevas masculinidades y
erradicar prácticas machistas y discriminatorias, accesibles
geográficamente y con pertinencia cultural4. El desarrollo de esta
intervención se encuentra en el protocolo del Servicio 1.2.2.

La naturaleza del servicio es prestacional, la modalidad de entrega del

servicio, es diferenciada de acuerdo a la intervención que se realiza, que
detallamos a continuación:

1. Para la intervención “Provisión del acompañamiento a mujeres

víctimas de violencia por mujeres de la comunidad capacitadas y
articuladas, cuyos casos fueron previamente detectados en
servicios y espacios comunitarios”, la intervención tiene dos
modalidades:

a. Cuando la intervención es a través del “Acompañamiento Básico”, la

modalidad de entrega del servicio es presencial en el domicilio de la
usuaria a través de acompañamientos, visitas, podría realizarse de
manera virtual a través de llamadas telefónicas. Se brinda el apoyo de
pares para mejorar la salud y el bienestar de mujeres víctimas de
violencia que decidieron iniciar su denuncia y presentan un nivel de
riesgo leve y moderado. Se constituye en un proceso de mentoría para
fortalecer el entendimiento del proceso iniciado luego de una denuncia y
su articulación con otras redes de atención y protección, está encargada
la Coordinadora Mentora, quien es la profesional de la implementación,
seguimiento y coordinación de este servicio. La mentora es una mujer
lideresa y voluntaria de la comunidad, quien es la encargada del
acompañamiento a las mujeres víctimas de su comunidad, es el nexo
entre la comunidad y la intervención. La mentora realiza 48 visitas y/o
acompañamientos, una vez por semana por el periodo de 12 meses, de 2
horas cada una; además de llamadas telefónicas de coordinación,
información o de seguimiento.

4 Esta intervención está registrada en el Modelo Operacional que ejecuta el Programa Nacional
AURORA y solo se menciona porque se está desarrollando de manera más específica en el
protocolo del Servicio 1.2.2. También, está considerado en los Lineamientos Estratégicos de
Prevención de Violencia de Género contra las Mujeres aprobados por Resolución Ministerial N°
058-2021-MIMP.
b. Cuando la intervención es a través del “Acompañamiento
Especializado”, la modalidad de entrega del servicio es presencial y
podría realizarse de manera virtual a través de citas virtuales. Se brinda
el apoyo psicosocial a mujeres en situación de violencia que no quieren
denunciar, ni recibir ayuda y/o no reconocen su situación de violencia y
presentan un nivel de riesgo leve y moderado. Estos casos pueden
contar con denuncia efectuada por un tercero o por el CEM, que los
identifica en las acciones preventivo promocionales o cuando llegan al
servicio y efectúa la denuncia de acuerdo al procedimiento normativo que
corresponde. Esta intervención debe ser desarrollada por psicólogas
comunitarias que fortalecen las herramientas personales y sociales de
las mujeres víctimas, en las sesiones de autoestima, autonomía y Grupos
de Ayuda Mutua (GAM). La psicóloga comunitaria es la profesional quien
con una metodología especializada dividida en 03 niveles de avance:
básico, intermedio y avanzado, realiza un paquete de sesiones que
incluye: 2 evaluativas (pre-test), 26 sesiones para el fortalecimiento de
habilidades para la toma de decisiones y búsqueda de ayuda. Además,
realiza 18 sesiones con una duración de 2 horas aproximadamente sobre
autoestima y autonomía, que son complementadas, en simultáneo o de
manera continua, con el desarrollo de sesiones de los Grupos de Ayuda
Mutua (8 sesiones).

2. Para la intervención “Mujeres adolescentes y jóvenes participan en

servicios que incrementan su autonomía económica y desarrollan
competencias para prevenir la violencia”, la modalidad de entrega de
la intervención es de manera presencial en las instalaciones del Club
Formándose para la vida y considerando el contexto se realizan a través
de medios virtuales. Las adolescentes y jóvenes son inscritas para
integrar al “Club Formándose para la vida”, a través del cual reciben un
proceso de fortalecimiento de capacidades para su empoderamiento por
un periodo de 03 años, pasando por las diferentes actividades de cada
componente de la intervención, las que se encuentran descritas en el
Anexo 1, numeral 1, adjunto al protocolo.

La Estrategia Comunitaria a través de sus intervenciones atiende los

efectos y consecuencias que sufren las mujeres en casos de violencia de
género; promueve la autonomía, el fortalecimiento de capacidades y el
empoderamiento socio económico de las mujeres.

Frente a una situación de alta prevalencia y tolerancia de la violencia resulta

necesario intervenciones preventivas integrales, sostenibles y articuladas
que respondan a nuevos escenarios, como fortaleciendo las habilidades y
 capacidades de las mujeres y brindando acompañamiento y apoyo a las
mujeres víctimas de violencia por parte de las mujeres de la comunidad.

El servicio “Estrategia comunitaria de prevención de la violencia basada en

género contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, considerando
prioritariamente aquellas en situación de vulnerabilidad” aporta al primero
de los objetivos prioritarios de la PNIG: “Reducir la violencia hacia las
mujeres”, en tanto desarrolla intervenciones preventivas para promover la
autonomía y empoderamiento de las mujeres que están en riesgo leve o
moderado de sufrir violencia basada en el género, ampliando y
fortaleciendo los recursos personales y sociales que les permitan
mantenerse al margen y a salvo de relaciones violentas. El
acompañamiento profesional y de pares a las mujeres adultas que están en
riesgo leve o moderado de sufrir violencia basada en el género, así como su
articulación a grupos de mujeres que procuran espacios recreativos y
educativos, les permite no sólo contar con información respecto a
posibilidades de ayuda, sino con capacidades fortalecidas para decidir y
empoderarse. El trabajo de fortalecimiento de capacidades personales,
técnicas y financieras de las jóvenes y adolescentes, les permite
empoderarse y tener mayores oportunidades para su inserción laboral y
autonomía.

Así mismo, aporta a “Reducir la incidencia de los patrones socio culturales

discriminatorios en la población” (objetivo prioritario 6 de la PNIG), en tanto
procura para las mujeres en riesgo, la articulación a instituciones locales y
grupos de mujeres donde se desarrollan actividades educativas y
recreativas que promueven la igualdad de género y que les ayuda a
promover en sus familias y comunidad una socialización menos tolerante a
la violencia y a la discriminación.

2. RECEPTOR DEL SERVICIO

El receptor del servicio es la población en general de los distritos

focalizados, en base a los criterios de programación y priorización
establecidos por el Programa Nacional Aurora, siendo los principales:
regiones donde se registre el mayor número de casos de mujeres víctimas
de violencia, distritos que cuenten con servicios para el desarrollo de las
intervenciones, registro de tasa de pobreza por distrito, registro de
adolescentes y jóvenes con retraso escolar o no hayan culminado los
estudios y los distritos que registren el mayor número de tasa de urbanidad.
Para la primera intervención mujeres de 18 años a más y de la segunda
intervención, mujeres adolescentes y jóvenes, de 14 a 25 años. Estas
mujeres pueden estar o no en una relación de pareja, ser víctimas de
violencia o estén en riesgo de serlo, tener un proceso de denuncia o no.

Frente a una situación de alta prevalencia y tolerancia de la violencia resulta

necesario intervenciones preventivas integrales, sostenibles y articuladas
que respondan a nuevos escenarios, como fortaleciendo las habilidades y
capacidades de las mujeres y brindando acompañamiento y apoyo a las
mujeres víctimas de violencia por parte de las mujeres de la comunidad. Por
ello, para el año 2021 la primera intervención de provisión del
acompañamiento a mujeres víctimas de violencia por mujeres de la
comunidad capacitadas y articuladas está proyectada para desarrollarse en
137 zonas focalizadas.
Según la ENDES 2019, solo el 29,5% de mujeres víctimas de violencia
física buscaron ayuda en instituciones como la Comisaría, Defensoría
Municipal-DEMUNA y Fiscalía, entre otras y el 44,7% en personas
cercanas. Entre las razones expresadas para no buscar ayuda, el 44,8%
declaró que no era necesario, 15,9% sintió vergüenza, 13,0% dijo no saber
a dónde ir o no conoce los servicios, 6,4% tuvo miedo a que le pegara de
nuevo a ella o sus hijos, 5,4% expresó tener miedo de causarle un
problema a la persona que le pegó y 2,7% por miedo al divorcio o
separación.

Se evidencia brechas de género desfavorables en la educación para las

mujeres, por ejemplo, la tasa neta de asistencia a educación secundaria de
las adolescentes de 12 a 16 años de edad, es menor a la de los
adolescentes hombres del mismo grupo de edad, brecha que se agudiza en
el ámbito rural, donde se concentra mayor número de adolescentes pobres
y adolescentes de lengua nativa, conforme al registro del INEI del año 2018.

En relación con la culminación de la educación secundaria, según las cifras

de la ENDES 2017, el porcentaje de mujeres con estudios secundarios o
superiores al 2017 es de 82% a nivel nacional, pero persiste una brecha
entre las mujeres de zonas rurales (52%) y urbanas (89,3%) que bordea el
37,3% (INEI, 2018). Las mujeres rurales también se encuentran en
desventaja respecto de los hombres rurales, ya que se observa una
diferencia de 12,3 puntos porcentuales desfavorables para ellas (MINEDU,
2016). Entre las principales razones que tienen las mujeres entre los 15 y
24 años para no continuar sus estudios, se identificaron la económica
(39,9%) y la familiar (27,5%). En esta última categoría se encuentra el
problema del embarazo adolescente, que repercute en el abandono escolar
de la mujer o trunca su proyecto de vida al limitar sus posibilidades de
acceso a la educación en los diversos niveles. Durante el año 2019, se
 registra por el INEI que los adolescentes y jóvenes culminaron sus estudios
en 14% de 17 a 19 años, 12% de 20 a 25 años.
Por ello, la segunda intervención sobre el servicio de incrementar su
autonomía económica y desarrollar competencias para prevenir la violencia
en las mujeres adolescentes y jóvenes para este año 2021 está siendo
priorizada en 81 zonas para su intervención a nivel nacional.

3. ACTORES

ACTORES
Nivel de Unidad Centro de
Sector Pliego
Gobierno Ejecutora Costo
Nacional 39 - MUJER Y Pliego 039: UE 009: 01.06. Unidad
POBLACIONES Ministerio de la Programa de Articulación
VULNERABLES Mujer Y Nacional contra Territorial - UAT
Poblaciones la violencia
Vulnerables familiar y sexual
(PNCVFS)

OTROS ACTORES RELEVANTES

Nivel de Unidad
Sector Pliego Actor
Gobierno Ejecutora
Nacional 39 - MUJER Y Pliego 039: UE 009: Unidad de
POBLACIONES Ministerio de la Programa Protección y
VULNERABLES Mujer Y Nacional contra Atención - UPA
Poblaciones la violencia
Vulnerables familiar y sexual
(PNCVFS)

Para la producción y entrega del servicio participan otros actores relevantes que
no forman parte de la estructura pública, pero que por su relevancia en la
producción y entrega del Servicio se considera necesario mencionarlos, estos
otros actores se encuentran conformados por grupos organizados en donde se
cuenta con la participación de hombres y mujeres de la comunidad. Entre estos
actores se destacan:

- Juntas vecinales.
- Organizaciones sociales de la comunidad.
- Asociaciones de padres de familia.
- Organizaciones no gubernamentales.
- Clubes de mujeres adolescentes y jóvenes.
4. ROLES E INTERACCIONES

Actor Roles identificados

Unidad de Articulación El Programa Nacional AURORA es una unidad ejecutora
Territorial -Programa del MIMP que tiene como objeto implementar y
Nacional AURORA promover el servicio especializado de prevención de la
violencia contra las mujeres, integrantes del grupo
familiar y personas afectadas por violencia sexual, así
como de atención y de protección a las víctimas. Tiene
una intervención a nivel nacional, priorizando aquellas
zonas con mayores índices de violencia. Priorizando
entre una de sus funciones: proveer servicios
especializados, articulados y de calidad para la
prevención de la violencia hacia las mujeres, integrantes
del grupo familiar y personas afectadas por violencia
sexual.

La Unidad de Articulación Territorial es responsable de

la implementación y ejecución de los servicios de
prevención de la violencia contra la mujer e integrantes
del grupo familiar y víctimas de violencia sexual. Realiza
diversas acciones para su ejecución como: la
identificación de zonas de intervención conforme a los
criterios de priorización establecidos en el Manual de
Operaciones, programación de metas; la selección de
personal y la conformación de los equipos profesionales
a cargo de la ejecución del Servicio; reclutamiento y
fortalecimiento de capacidades de mujeres mentoras,
acompañamiento a mujeres víctimas de violencia,
coordinación y articulación con autoridades y
funcionarios(Ministerio de Salud, PNP, Poder Judicial y
Ministerio Público) y lideresas de la comunidad,
acciones de articulación con aliados estratégicos
(MTPE, CETPROS, CEBAS, gobierno local, empresas
locales, líderes de la comunidad), para la difusión con
actores locales para hacerlos participes de las
actividades del club (talleres a lideresas jóvenes,
integrar los comités de operaciones y de apoyo),
procesos de convocatoria para sus acciones
conformación de líderes y lideresas; desarrollo de
capacidades con aprendizajes y comportamientos
equitativos de género y no violentos; y la ejecución de
acciones preventivo promocionales con la comunidad.
Unidad de Prevención y La Unidad de Prevención y Atención se encarga del
 Atención -Programa diseño del Servicio y de la elaboración de metodologías,
Nacional AURORA instrumentos y materiales a ser empleados en la entrega
del Servicio. Para esto formula, propone y transfiere a la
UAT documentos normativos, orientadores,
metodológicos u operativos del Servicio.
Igualmente, gestiona el cumplimiento de los estándares
o atributos de calidad, así como la aplicación efectiva de
los documentos normativos, orientadores,
metodológicos u operativos.

5. ACTIVIDADES OPERATIVAS
CENTRO DE COSTO ACTIVIDAD OPERATIVA U.M.
01.06 Unidad de Código: AOI001232000855 086: Persona
Articulación Territorial Acompañamiento a mujeres víctimas de
violencia por mujeres de la comunidad
capacitadas y articuladas, cuyos casos
fueron previamente detectados en
servicios y espacios comunitarios.

01.06 Unidad de Código AOI001232000886 086: Persona

Articulación Territorial Entrenamiento simultáneo en
habilidades para reducir conductas de
riesgo y establecer empresas de
producción de escala pequeña

6. ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
Estándar de Actor/es
N° Definición del estándar Indicador
cumplimiento Responsables
01 No aplica No aplica Porcentaje de UPPM
distritos que
reciben el servicio
de Estrategia
Comunitaria.
02 Continuidad El servicio garantiza la Porcentaje de UPPM
continuidad en la entrega de mujeres del
un paquete completo a las servicio de la
mujeres de los servicios de la Estrategia
Estrategia Comunitaria. Comunitaria que
reciben el 80% del
paquete completo.

5 Este código corresponde al año 2021 y puede ser modificado año a año, según el POI.
6 IDEM
 FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS
Objetivo
OP1: Reducir la violencia hacia las mujeres
Prioritario:
Lineamiento 1.2. Implementar medidas de prevención de la violencia contra las mujeres en favor de la
de política: ciudadanía.
1.2.1 Estrategia comunitaria de prevención de la violencia basada en género contra las
Nombre del
mujeres e integrantes del grupo familiar, considerando prioritariamente aquellas en
servicio:
situación de vulnerabilidad.
Nombre del
Porcentaje de distritos que reciben el servicio de Estrategia Comunitaria.
indicador:
Justificación: El indicador permitirá medir la cobertura y el alcance que tiene el servicio a nivel nacional.
Responsable
del Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización – UPPM
indicador:
Limitaciones
para la El cumplimiento del indicador está supeditado a las condiciones que reúna el distrito para
medición del la implementación del servicio.
Indicador:
Formula Valor del indicador = (A / B) * 100
Especificacione Donde:
Método de s técnicas A = Número de distritos que cuentan con servicios de la Estrategia
cálculo: Comunitaria.
B = Número de distritos urbanos considerados A y B de acuerdo con la
clasificación del incentivo municipal por el MEF (El universo estimado es
de 155 distritos)
Sentido
esperado del Ascendente Tipo de indicador de Servicio Cobertura
indicador:
Fuente y
Registros administrativos de la Subunidad de Información, Seguimiento, Evaluación y
bases de
Gestión del Conocimiento – SISEGC de la UPPM.
datos:
 Se espera contar con recursos asignados por el MEF para el crecimiento progresivo del
servicio, con la finalidad de cubrir cada uno de los distritos del país.
Supuestos:
 El avance dependerá de las condiciones necesarias en cada distrito para la
implementación del servicio, así como el presupuesto asignado.
Línea de
base
Logros esperados
Año Nd 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Valor Nd -- 38.06% 40 % 40% 43.23% 43.23% 46.45% 46.45% 49.68% 49.68%

FICHA TÉCNICA DE INDICADOR DE SERVICIOS

Objetivo
OP1: Reducir la violencia hacia las mujeres
Prioritario:
Lineamiento de 1.2. Implementar medidas de prevención de la violencia contra las mujeres en favor de
política: la ciudadanía.
1.2.1 Estrategia comunitaria de prevención de la violencia basada en género contra las
Nombre del
mujeres e integrantes del grupo familiar, considerando prioritariamente aquellas en
servicio:
situación de vulnerabilidad.
Nombre del Porcentaje de mujeres del servicio de la Estrategia Comunitaria que reciben el 80% del
indicador: paquete completo.
El indicador permitirá medir la continuidad en la prestación del servicio de Estrategia
Justificación: Comunitaria a través del acompañamiento básico, acompañamiento especializado y el
empoderamiento, dirigidos a las mujeres de los distritos focalizados.
Responsable de
la medición del Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización-UPPM
indicador:
La primera medición está programada para el año 2022. En el año 2021 se diseñarán
los instrumentos necesarios para el recojo de la información.

Se tendrá presente que, siendo paquetes completos, la implementación del servicio en

Limitaciones su medición puede trascender el año, ya que se pretende medir la continuidad de la
para la medición prestación de la intervención en un 80%.
del Indicador:
La precisión de algunas metas anuales no tendría un valor ascendente, porque
tenemos dos intervenciones fusionadas que tienen líneas de tiempo diferentes; una
intervención culmina a los 02 años y la otra recién a los 03 años, lo que las metas
algunos años podrían ser oscilantes y no ascendentes.
Formula Valor del indicador = (A / B) * 100

Donde:
A = Número de mujeres que reciben el 80% del paquete completo
del servicio de la Estrategia Comunitaria
B = Número de mujeres identificadas y/o derivadas que iniciaron
el Servicio de Estrategia Comunitaria.

Especificaciones técnicas:

El Paquete completo: Son los servicios que reciben las mujeres por Estrategia
Comunitaria a través de las intervenciones de acompañamiento básico,
acompañamiento especializado y empoderamiento.

Acorde con lo dispuesto en el Programa Presupuestal orientado hacia los resultados,

Método de se estima que, para la medición del estándar de calidad, cada mujer recibirá el 80% de
cálculo: los servicios por cada intervención.

Para los fines del conteo se trabajará con las diferentes poblaciones a fin de ser
incluidas. Se procurará identificar aquellas poblaciones que reciban todos los servicios.

Cabe precisar que no necesariamente una usuaria recibirá todos los servicios de la
Estrategia Comunitaria.

Para el Numerador, se considera a las mujeres que reciben el 80% del paquete
completo en las intervenciones de la siguiente forma:

- Acompañamiento básico:
a) Del paquete de 48 visitas, se estima para el conteo un 80%, lo que implica 38
visitas y/o acompañamientos (1 vez por semana por el periodo de 12 meses,
de 2 horas cada una, brindadas por mentoras a través de visitas y/o llamadas
 telefónicas).

- Acompañamiento especializado: Cada usuaria recibe un paquete de 26 sesiones

brindadas por psicólogas/os comunitarias/os en un periodo total de 8 meses.

Para los fines del conteo, el 80% del paquete de sesiones incluye:
b) 02 evaluaciones (pre-test y post-test),
c) Del paquete de 18 sesiones de autoestima y autonomía, se calcula el 80%, lo
que implica 14 sesiones (con una duración de 2 horas aproximadamente),
d) Del paquete de 8 sesiones de los Grupos de Ayuda Mutua, se calcula el 80%,
lo que implica 06 sesiones.

- Empoderamiento: Cada usuaria recibe un paquete de sesiones brindadas por las

profesionales de la intervención, en un periodo total de 03 años.

Para los fines del conteo, el 80% del paquete de sesiones incluye:

e) Del paquete de 25 sesiones de Habilidades para la vida, se estima el 80% lo

que equivale a 20 sesiones.
f) Del paquete de 16 sesiones de habilidades vocacionales, se estima el 80% lo
que equivale a 13 sesiones
g) Del paquete de 12 sesiones de Finanzas básicas, se estima el 80% lo que
equivale a 10 sesiones
h) Inserción al mercado laboral a través de la colocación en un puesto laboral
dependiente, para lo cual recibirá asesoría técnica (01 como mínimo); o a
través del desarrollo de su propio emprendimiento económico, para lo cual
recibirán asistencia técnica (01 como mínimo).
i) 03 acompañamientos mínimos por beneficiaria post inserción al mercado
laboral.

Para el denominador, se considera a las mujeres identificadas y/o derivadas que

iniciaron el Servicio de Estrategia Comunitaria. Los datos deberán ser contabilizados en
base al año que corresponda.
Sentido
esperado del Ascendente Tipo de indicador de Servicio Calidad
indicador:
Informes de la UAT
Fuente y bases
Registros administrativos de la Subunidad de Información, Seguimiento, Evaluación y
de datos:
Gestión del Conocimiento – SISEGC de la UPPM.
 Se espera contar con el mayor número de mujeres que reciban el servicio de
Estrategia Comunitaria con el paquete completo.
Supuestos:
 Está sujeto a la voluntad política y al presupuesto asignado poder cubrir con el
servicio de Estrategia Comunitaria a nivel nacional.
Línea
de Logros esperados
base
Año Nd 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Valor Nd -- 64,10% 60,17% 64,10% 70,24% 65,56% 74,96% 69,07% 79,17% 70,39%
 ANEXO 1

1. Para la intervención “Provisión del acompañamiento a mujeres víctimas de

violencia por mujeres de la comunidad capacitadas y articuladas, cuyos casos
fueron previamente detectados en servicios y espacios comunitarios” se
realizan las siguientes acciones:

 Identificación de las zonas de intervención: Se realiza de acuerdo con

los criterios de programación del servicio.
 Revisión de los materiales, metodología e instrumentos: Esta tarea
está a cargo del equipo técnico central (01 mes aproximadamente hasta
fines del primer mes, del año anterior a la intervención).
 Convocatoria y Selección a Coordinadoras Mentoras y Psicólogas
Comunitarias: El proceso se realiza en un período de 2 meses, previo a la
intervención, el equipo temático de la sede central en coordinación con las
áreas competentes, realizarán el proceso de convocar y seleccionar a
Coordinadoras Mentoras y psicólogas comunitarias.
 Actualización del Mapeo de OOSS/Actores Claves – Adaptación
virtual.
En un periodo aproximado de 01 mes, los promotores/as, Coordinadoras
Mentoras y psicólogas comunitarias de los CEM elaboran un diagnóstico
situacional en su localidad para conocer el nivel y el interés de las
organizaciones sociales y los actores locales claves para la prevención de
la violencia hacia la mujer. Esto permitirá conocer el interés del Gobierno
local por el trabajo, así como el nivel de trabajo conjunto que se puede
promover con otros actores locales (instancias, mesas, sectores del
Estado, organizaciones comunitarias, medios de comunicación, etc.) para
la implementación y sostenibilidad de la intervención
 Convocatoria y reclutamiento de mentoras, Difusión para la captación
de mujeres víctimas, Inicio de proceso Acreditación de voluntariado.
La actividad lo ejecutaran las Coordinadoras Mentoras, con apoyo de
Promotores/as de las zonas focalizadas, en un periodo de 02 meses. La
convocatoria se realiza a través de la colocación de carteles, difusión a
través de volantes, entrega de brochure a autoridades, aliados estratégicos,
en los diversos establecimientos de salud, organizaciones sociales,
instituciones, entre otros espacios comunitarios, donde se indicará los
plazos en los que operaría el programa, los requisitos para ser mentoras y
los beneficios otorgados.
 Fortalecimiento de capacidades a Mentoras, Acreditación de
Voluntariado, Identificación de mujeres víctimas: luego de haber
seleccionado a las participantes que acudieron a la convocatoria. El
proceso de capacitación de las mentoras tiene un periodo de 05 semanas,
en el cual se desarrollan 14 módulos, en 10 sesiones, con una metodología
activa y colaborativa de 03 horas cronológicas por sesión (04
Pedagógicas).
  Acompañamiento Básico y especializado. Con respecto al
acompañamiento básico, se desarrollará con mujeres en situación de
violencia leve a moderada que fueron identificadas y/o derivadas por los
CEM, Establecimiento de Salud, Comisarias, Programas sociales y/o
espacios comunitarios. El proceso se desarrollará a través de 48 visitas en
el hogar y/o acompañamientos telefónicos, una vez por semana por el
periodo de 12 meses. Las visitas y/o acompañamientos son
aproximadamente de 02 horas. Y en el acompañamiento especializado, en
los casos en que las mujeres no desean recibir ayuda, se desarrollará un
paquete de sesiones para el fortalecimiento de habilidades para la toma de
decisiones y búsqueda de ayuda.

2. Componentes de la intervención “Mujeres adolescentes y jóvenes participan en

servicios que incrementan su autonomía económica y desarrollan
competencias para prevenir la violencia”

a. Formación y actividades del Club

Se genera espacios seguros y no amenazantes para las adolescentes y jóvenes,
en donde pueden relacionarse libremente con las compañeras (integrantes del
club) y realizar actividades educativas – recreativa, como, por ejemplo: leer, jugar,
bailar, cantar, reuniones de reflexión, etc. permitiéndoles socializar y compartir
experiencias. Dichas actividades se realizan de manera presencial y/o virtual. Las
actividades recreativas están contempladas para ser desarrolladas con grupos de
15 personas y bajo determinadas excepciones, grupos de 5 personas.

El/la profesional en empoderamiento económico establece el club en el distrito

focalizado por la intervención, con el apoyo de los/las actores/as de la comunidad
y con las jóvenes lideresas captadas, integrantes del club. En el primer
componente se desarrollan las siguientes actividades:

1. Difusión de la intervención a la comunidad

2. Establecer clubes de manera física, en los distritos focalizados de la
intervención.
3. Captación de jóvenes lideresas, considerándose una líder por club.
4. Formación de jóvenes lideresas seleccionadas
5. Captación de adolescente y jóvenes integrantes del club para lograr la
participación de las adolescentes y jóvenes en el club “Formándose para la
Vida”.
6. Desarrollo de actividades educativas recreativas para cohesionar al grupo y
reforzar su conocimiento a través de actividades lúdicas, educativas y
recreativas

b. Sensibilización y participación comunitaria:

Se establece un vínculo participativo de la comunidad y la familia de las
adolescentes y jóvenes, en las actividades del club; a través de la formación de
 comités de gestión. Asimismo, el presente componente es absolutamente crítico
ya que el empoderamiento de las adolescentes y jóvenes no será posible, sin el
apoyo de su familia y los integrantes de la comunidad. Para facilitar este proceso,
el/la profesional de empoderamiento económico trabaja muy de cerca con las
familias y la comunidad para obtener un apoyo amplio para las adolescentes y
jóvenes. Este componente presenta las siguientes actividades:
1. Formación del comité de operaciones del club que gestiona y desarrolla
actividades internas del club.
2. Ejecución de Foros de madres / padres / tutores-as donde que aborden temas
sociales.
3. Taller de líderes y lideresas, espacio que permite fortalecer temas de
empoderamiento.
4. Reunión de padres / madres / tutores-as, actividad que permite conocer sobre
los avances de las adolescentes y jóvenes en su proceso de empoderamiento.
5. Formación de comité de apoyo que gestiona y desarrolla actividades externas
del club.
c. Desarrollo del proceso de capacitación en habilidades para la vida:
Brinda capacitación en habilidades para la vida a todas las participantes del club,
fortaleciendo las competencias sociales e interpersonales en las adolescentes y
jóvenes. Asimismo, consiste en que el/la profesional de empoderamiento
económico brinde capacitación en habilidades para la vida a todas las
participantes del club “Formándose para la Vida”, de manera presencial y/o virtual;
tiene una duración de 05 meses y medio aproximadamente, consta de 25 sesiones
y cada sesión se desarrolla una vez por semana.
El objetivo de esta capacitación es permitir que las adolescentes y jóvenes
asuman una mayor responsabilidad en sus propias vidas.
d. Desarrollo del proceso de capacitación en habilidades vocacionales
Este componente tiene por objetivo brindar cursos técnico - productivos
(tradicionales o no tradicionales) a las adolescentes y jóvenes, integrantes del
club. Este componente consta de las siguientes actividades:
1. Análisis Descriptivo de mercado
2. Proceso de capacitación en habilidades vocacionales

e. Desarrollo del proceso de capacitación en finanzas básicas

Este componente permite brindar la capacitación en finanzas básica, con las
adolescentes y jóvenes, integrantes del club, que optan por iniciar un
emprendimiento económico. La capacitación tiene una duración de 03 meses
aproximadamente, consta de 12 sesiones y cada sesión se desarrolla 01 vez por
semana.

f. Inserción en el Mercado Laboral (Dependientes / Independiente)

Este componente permite destacar competencias y grado de empleabilidad en las
adolescentes y jóvenes en su inserción al mercado laboral de manera dependiente
y/o independiente. El proceso de fortalecer las competencias del grado de
empleabilidad en las adolescentes y jóvenes son diferenciadas; es decir el/la
 profesional de empoderamiento económico inicia el proceso de inserción laboral
de aquellas jóvenes participantes del club que deciden ir a una colocación laboral
directa, de aquellas adolescentes y jóvenes que deciden emprender un negocio.
Consta de dos etapas:
1. Asesoría para la colocación a un puesto laboral para fortalecer el
conocimiento en la elaboración del currículo vitae y técnicas adecuadas para
enfrentar una entrevista personal.
2. Asistencia técnica a las beneficiarias con ideas de negocio (emprendimiento
económico), proceso que permite elaborar un plan de negocio.

g. Acompañamiento a las adolescentes y jóvenes integrantes del club en su

proceso de inserción laboral
Este componente permite a la/el profesional de empoderamiento económico
realizar un acompañamiento en las etapas de pre y post inserción laboral de la
adolescente y joven, sea en las modalidades de colocación a un puesto laboral o
emprendimientos económicos (dependiente e independiente).
El acompañamiento es de 06 veces como mínimo durante el periodo de prueba de
03 meses y se realiza en el proceso de colocación laboral dependiente como para
el de emprendimiento económico.
1. Acompañamiento en el proceso de colocación laboral dependiente
2. Acompañamiento en el proceso de emprendimiento económico