“UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS”

CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

TÍTULO: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

GRUPO 3

MATERIA: Derecho Constitucional y Administrativo

LICENCIADO: Rene Sanguesa Figueroa

INTEGRANTES:

 Moya Suxo Jesus Pablo

 Nina Soria Oscar Freddy
 Paco Arratia Daren Luis
 Murillo Choquecallata Donna Jem

FECHA: 30/03/2023
La Asamblea Legislativa Plurinacional

¿Qué es la Asamblea Legislativa Plurinacional?

Es uno de los cuatro Órganos del Estado, donde se reúnen los representantes
de los nueve departamentos y es el único Órgano con facultad de aprobar y
sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.

¿Qué se hace en esta institución?

Principalmente dictar leyes para todo el Estado Plurinacional y además controla

y fiscaliza a los Órganos del Estado y las instituciones públicas.

¿Cuáles son las actividades más importantes que se realizan?

1. Legislación. Dictar, modificar, interpretar, derogar, abrogar leyes para el Estado.

2. Fiscalización. Controlar y fiscalizar a los diferentes Órganos del Estado y entidades
públicas con el propósito de investigar y transparentar el ejercicio de la función
pública.
3. Gestión. Cumplimiento referido a las actividades que realiza la Cámara de
Senadores en ejercicio de sus competencias y atribuciones propias.

¿En cuantas Cámaras se divide la Asamblea Legislativa Plurinacional?

La Asamblea Legislativa se divide en dos: Cámara de Senadores y Cámara de

Diputados

Cámara de Senadores
Bolivia se constituye en un Estado Unitario, Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, Libre, Independiente, Soberano Democrático, Descentralizado y
con Autonomías.

La Cámara de Senadores forma parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional

cuyas atribuciones de manera general y específica, se encuentran establecidas
en los Art. 158 y 160 de la Constitución Política del Estado, respectivamente.

¿Cuántas Senadoras y Senadores hay?

La Constitución Política del Estado establece que deben haber (36) treinta y
seis Senadoras/es, es decir (4) por cada departamento.

¿Qué función cumplen?

Las Senadoras y los Senadores, además de las obligaciones establecidas por la

Constitución Política del Estado, tendrán los siguientes deberes generales:

a) Cumplir y velar por el cumplimiento de la Constitución, las leyes y el presente

Reglamento General.

b) Respetar y hacer respetar los valores y principios establecidos por la

Constitución Política del Estado y por este Reglamento.

c) Participar en las actividades y trabajos de la Cámara y de sus respectivas

Comisiones, Comités, Bancadas y Brigadas Departamentales.

d) No abandonar las sesiones plenarias o de Comisión sin autorización de la

Presidencia, considerándose el abandono como inasistencia.

e) Asistir puntualmente a las sesiones de la Cámara Senadores y de Comisión a

la que pertenezcan como miembros titulares o adscritos.
f) Prestar y recibir información, así como coordinar actividades de interés
nacional y regional con las instituciones que consideren necesario.

g) Presentar, promover o propiciar proyectos de ley de interés nacional, regional

o sectorial y canalizar leyes recogiendo las iniciativas ciudadanas que sean
puestas en su conocimiento para el respectivo tratamiento legislativo en las
instancias correspondientes, conforme a procedimientos que establece el
presente Reglamento.

h) Informar periódicamente sobre el desempeño y ejercicio de su mandato, a

efectos de consignar esas actividades en los informes y publicaciones
camarales.

i) Realizar Declaración Jurada ante la Contraloría General del Estado sobre su

situación patrimonial, de conformidad a la normativa vigente.

j) Asistir a las sesiones convocadas por las Presidencias de los Parlamentos

Internacionales a los que perteneciere, en representación de la Cámara de
Senadores del Estado Plurinacional de Bolivia.

Artículo 20. (Deberes Éticos). Las Senadoras y los Senadores deberán cumplir
con lo previsto en la Constitución Política del Estado y en el Reglamento de
Ética de la Cámara de Senadores

Cámara De Diputados

La Cámara de Diputados está constituida por Diputadas y Diputados

Nacionales elegidas (os) por sufragio universal y directo, de conformidad a las
normas constitucionales y a la Ley del Régimen Electoral. Serán habilitados al
ejercicio parlamentario mediante el correspondiente juramento. Su mandato

abarca todo el período constitucional para el que fueron elegidas (os).

¿Cuántos diputados hay?

La cámara de diputados estará conformada por 130 miembros. Los diputados
son elegidos en votación universal, directa y secreta.

¿Qué función cumplen?

Las Diputadas y Diputados en ejercicio tendrán, además de los establecidos por la

Constitución Política del Estado, los siguientes deberes generales:

(CPE Artículos 147, 151, 152 y 158, Artículo 159° Numerales 3, 4 y 5 - RG Artículos 8°,
30°, Artículo 34° Inciso a) y Artículo 173°)

a) Cumplir y velar por el cumplimiento de la Constitución, las leyes y el presente

Reglamento.

b) Respetar y hacer respetar los principios de equidad de género, igualdad de

oportunidades entre asambleístas e interculturalidad, reconocidos por la Constitución
Política del Estado y por el Presente Reglamento.

c) Participar efectivamente en las actividades y trabajos de la Cámara y de sus

respectivas Comisiones, Comités y Brigadas Departamentales.

d) Concurrir puntualmente a las sesiones de la Cámara, así como a las de Comisión,

Comité y Brigadas al que pertenezcan como miembros titulares.

e) Prestar y recibir información, así como coordinar actividades de interés nacional y

regional con las instituciones que corresponda.

f) Recibir y canalizar mediante las instancias pertinentes, las iniciativas y solicitudes de

los ciudadanos.

g) Informar regularmente, sobre el desempeño de su mandato y actividades

parlamentarias, a sus distritos, así como a la Cámara, a efectos de consignar estas
actividades en los informes y publicaciones camarales.
h) Declarar ante la Contraloría General del Estado, antes de asumir su mandato y a su
conclusión, declaración jurada sobre su situación patrimonial. REGLAMENTO GENERAL
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS 209

i) Coordinar entre titulares y suplentes un efectivo trabajo legislativo.

EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Procedimiento Legislativo

Es el conjunto de pasos que se deben cumplir para que un proyecto se

convierta en Ley de la República.

Fases del Procedimiento Legislativo

1) Presentación de un Proyecto de Ley

2) Discusión del Proyecto de Ley en Cámara de Origen
A. Discusión del Proyecto en grande
B. Discusión del Proyecto en detalle
C. Votación del Proyecto
a) Aprobación: Pasa a la Cámara Revisora
b) Rechazo: el PL solo podrá ser presentado
nuevamente en el periodo legislativo siguiente

Discusión del Proyecto de Ley en Cámara Revisora

 1) Discusión del proyecto en grande
2) Discusión del proyecto en detalle
3) Votación del Proyecto
A. Aprobación: Pasa al Órgano Ejecutivo para su
promulgación
B. Introducción de enmiendas: Vuelve a la Cámara de Origen
para su revisión y solo pueden ser aceptadas dichas
modificaciones por mayoría absoluta en la Cámara de
Origen
C. En caso de que no las acepte, en los siguientes 25 días la
Cámara de Origen deberá convocar a ambas Cámaras
para que el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional
decida por mayoría absoluta de sus miembros presentes.

Envío al Órgano Ejecutivo

1) Promulgación de la Ley y publicación en la Gaceta Oficial

2) El PL sancionado por la Asamblea Legislativa Plurinacional podrá ser
observado por el Órgano Ejecutivo a través del Presidente de la
República en el plazo de 10 días hábiles, las que serán dirigidas a la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

Habilitados para presentar un Proyecto de Ley

 Las ciudadanas y ciudadanos

 Los Asambleístas en cada una de sus Cámaras
 El Órgano Ejecutivo
 El Tribunal Supremo de Justicia, en el caso de iniciativas
relacionadas con la administración de justicia.
 Los Gobiernos Autónomos de las entidades territoriales
Pasos para presentar las ciudadanas y ciudadanos un Proyecto de Ley

De conformidad a lo establecido por la CPE en su artículo 163 las ciudadanas y

los ciudadanos solo pueden presentar sus proyectos de ley ante la Cámara de
Diputados.

El Reglamento General de la Cámara Baja dispone que toda propuesta de ley

presentada por iniciativa ciudadana será derivada por la Asamblea legislativa
Plurinacional a la Presidencia de la Cámara de Diputados, luego de cumplidos
los procedimientos de ley.

Debiendo aclararse que todo proyecto de Ley debe ser presentado en triple
ejemplar y en formato electrónico, firmado por los proyectistas, con su
correspondiente exposición de motivos y acompañado de copias de las leyes,
decretos o resoluciones a las que haga referencia.

Responsabilidades del Órgano Ejecutivo en el proceso de aprobación de las

leyes

El Órgano Ejecutivo tiene varios roles con relación a la formulación y

aprobación de las leyes:

 Puede presentar Proyectos de Ley para su tratamiento en el Órgano

Legislativo (estos Proyectos de Ley deberán ser defendidos por el
ministro del área al que correspondan)
 Realizar un trámite administrativo previo necesario para su
consideración en el Órgano Legislativo. Este es el caso de los proyectos
de ley de creación de nuevas unidades políticoadministrativas
 Realizar informe previo para proseguir su tratamiento. Es el caso de
leyes que tengan consecuencias en la ejecución del Presupuesto General
de la Nación.
  Negociar y concluir tratados internacionales, que posteriormente deben
ser discutidos por la Asamblea Legislativa Plurinacional para su rechazo
o aprobación como Ley de la República y su consecuente ratificación. En
este caso, posteriormente a la ratificación, el Órgano Ejecutivo tiene
también la responsabilidad de depositar la ratificación para que el
Convenio o Tratado Internacional tenga fuerza vinculante a nivel
internacional.

Cámara de Origen

Es la Cámara en que se inicia la discusión y tratamiento de un Proyecto de Ley,

puede ser la Cámara de Diputados o la Cámara de Senadores, dependiendo de
dónde se haya presentado el Proyecto y quien lo haya presentado.

Aprobación de un Proyecto de Ley en la Cámara de Origen

Cuando la Cámara de Origen vota afirmativamente un Proyecto de Ley, se lo

considerará aprobado y se lo deberá remitir a la otra Cámara en revisión. El
proyecto será remitido mediante nota de la Presidencia de Cámara y
acompañando copia de toda la documentación acumulada en su tratamiento.

Proyectos desechados en la Cámara de Origen

Si el Proyecto de Ley fuera desechado por la Cámara de Origen, no podrá ser

presentado en ninguna de las Cámaras, sino transcurrida la legislatura en
curso. Cámara Revisora

Es la Cámara que recibe el Proyecto de Ley ya discutido y tratado por la Cámara

de Origen, para su discusión y aprobación como Ley.

Función de la Cámara Revisora

Debe revisar el Proyecto de Ley enviado por la Cámara de Origen, ajustándose
al mismo procedimiento con el que se tramita cualquier proyecto. En cuanto se
haya inscrito en el orden del día, se decretará el pase a la Comisión respectiva
para el informe del caso.

Resoluciones de la Cámara Revisora

En la fase de debate, la Cámara Revisora puede resolver de tres maneras:

1. Aprobar el proyecto sin modificaciones, caso en el que se considera

sancionada la ley y debe ser remitida al Órgano Ejecutivo para su
promulgación.
2. Aprobar el proyecto introduciendo enmiendas, en este caso el proyecto
debe ser devuelto a la Cámara de Origen, que tratará las modificaciones
en debate. Si las acepta, se declarará sancionada la ley y se remitirá al
Ejecutivo para su promulgación, pero si no las acepta, las corrige o
altera, debe la Cámara de Origen convocar a la Asamblea Legislativa
Plurinacional en Pleno, dentro de los veinte días siguientes, para
deliberar sobre el asunto.
3. Rechazar el proyecto de ley, caso en que la Constitución Política del
Estado dispone que éste no podrá volver a proponerse hasta la siguiente
legislatura.

Presentación de Proyectos de Ley en las Cámaras

 Los proyectos de ley presentados por los asambleístas deben iniciar su

trámite en la Cámara a la que el Asambleísta pertenezca
 Los proyectos de ley presentado por ciudadanas y ciudadanos; el Órgano
Ejecutivo, el Tribunal Supremo de Justicia o los Gobiernos Autónomos
deben ser necesariamente iniciar su trámite en la Cámara de Diputados.
  En caso de que las iniciativas legislativas traten temas de
descentralización, autonomías y ordenamiento territorial serán de
conocimiento de la Cámara de Senadores.

Orden para el tratamiento de los Proyectos de Ley

Por lo general, el orden de tratamiento de los proyectos está determinado por la

fecha y hora de su presentación.

Sin embargo, ambas Cámaras otorgan recíproca prelación a los proyectos que,
habiendo sido aprobados en una, pasan en revisión a la otra Cámara.

Fases de tratamiento de un Proyecto de Ley una vez presentado

En la Cámara de Diputados:

 Presentado el proyecto de ley a la Presidencia de la Cámara, ésta lo

remitirá a las Comisiones Permanentes competentes en el tema para su
respectivo informe técnico, el mismo que debe presentarse en los
siguientes quince días hábiles.

En la Cámara de Senadores:

 Una vez que llega el proyecto de ley a la Presidencia de la Cámara, ésta

lo remitirá a las Comisiones Permanentes competentes en el tema para
que en el plazo de quince días hábiles emitan su respectivo informe
técnico.

En ambos casos, luego de la emisión del Informe de Comisión, el Proyecto de

Ley pasará a la Cámara para su tratamiento legislativo que será primero en
grande y luego en detalle.

Informe de Comisión
En forma previa a ser tratado por la Cámara de Origen o la Cámara Revisora, el
Proyecto de Ley debe contar con un informe técnico de las Comisiones
competentes por el tema del Proyecto de Ley. Las Comisiones deberán realizar
un examen de los fundamentos jurídicos del Proyecto, así como de sus
potenciales efectos, positivos o negativos, en los diferentes ámbitos de la vida
social.

Debate en grande

Es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo que los
representantes intercambien sus puntos de vista y la información que poseen
hasta lograr una opinión verdaderamente colectiva sobre el asunto que se
encuentra en mesa. El debate en grande aborda la consideración del proyecto
en su conjunto. Está destinado a decidir si se admite o se rechaza la idea
matriz. La discusión está orientada a calificar si es o no pertinente legislar
sobre el asunto en cuestión. No es procedente, por lo tanto, introducir
modificaciones parciales en esta fase.

En ambas Cámaras los oradores podrán hacer uso de la palabra por una sola
vez siempre que se hayan inscrito previamente en una lista de oradores y por
un lapso no mayor a 15 minutos en el caso de Diputados y de 20 minutos en
caso de Senadores.

Debate en detalle

Es la etapa del tratamiento de un Proyecto de Ley que tiene por objetivo

examinar, artículo por artículo, el proyecto que ya fue aprobado en grande. En
esta etapa caben todas las enmiendas que se consideren pertinentes, en base
al informe circunstanciado de la comisión y los aportes de los parlamentarios.

En esta etapa en la Cámara de Diputados los oradores sólo podrán hacer uso
de la palabra por dos veces y por un máximo de cinco minutos. En la Cámara de
Senadores, el uso de la palabra está permitida también por dos veces en esta
etapa y no por más de diez minutos en cada oportunidad.

Mociones

Son diversas proposiciones que puede presentar cualquier miembro de la

Asamblea durante el debate, generalmente destinadas a encausar mejor el
tratamiento del asunto que se encuentra en mesa; en otros casos pueden
buscar la suspensión del debate o la incorporación de un asunto ajeno a la
materia en cuestión.

Tipos de mociones

Comunes a ambas Cámaras, se tienen:

1. Previa. Para poner en conocimiento de la sala un asunto distinto del que

se encuentra en debate. Se vota de inmediato.
2. De orden y aclaración. Se refiere al cumplimiento de las reglas del propio
órgano en cuestiones procedimentales y también a propuestas
metodológicas destinadas a aplicar un criterio lógico al tratamiento de
los asuntos en mesa.
3. De aplazamiento. Propone diferir el tratamiento del asunto anunciado, en
tanto se cumplan requisitos de información, trámite previo o
impugnación en curso. Tiene precedencia sobre la cuestión principal.
4. Emergente. Es toda proposición nueva que resulta de la discusión del
asunto principal. Su consideración es posterior a la resolución del asunto
principal.
5. De dispensación de trámites y voto de urgencia. Busca liberar del
procedimiento normal a cualquier asunto que, por su naturaleza o
urgencia, así lo requiera.
 6. Cierre del debate. Está destinada a que la Asamblea declare concluida la
deliberación sobre un asunto. En la Cámara de Diputados se reconoce la
moción de "suficiente discusión", que puede ser propuesta en cualquier
momento del debate, excepto en la consideración de un proyecto de ley
en grande.

La Cámara de Senadores tiene, mociones de:

1. De suspensión de la sesión. Está destinada a dar por terminada la

sesión en curso, en el estado en que se encuentra.
2. Reconsideración. Da lugar a la reapertura del debate y, por tanto, a una
nueva votación sobre una cuestión ya resuelta. Debe ser planteada
dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles de votado el asunto y ser
aprobado por dos tercios de votos de los asambleístas presentes.
3. Alteración del Orden del Día. Supone la modificación del tratamiento de
los asuntos inscritos en la agenda de la sesión, ya sea porque se altera
la secuencia o porque se incorpora un tema no inscrito. Requiere, para
ser aprobada, dos tercios de votos favorables.

Conclusión del debate

 Cuando la lista de oradores se ha agotado.

 Cuando ningún parlamentario solicita el uso de la palabra.
 Cuando la Cámara vota expresamente el cierre del debate o la suficiente
discusión.

Modalidades de votación existen

Por la forma como se manifiesta el voto:

 Por signo, levantando la mano o poniéndose de pie, llamado también por

división.
  Nominal, mediante lista y registrando cada voto expresado a viva voz.
 Por escrutinio o voto secreto que consiste en que cada miembro vota
por escrito y deposita su voto en un ánfora destinada al efecto; luego se
cuentan los votos emitidos.

Por el número de votos requeridos para aprobar un asunto:

 Mayoría absoluta, la mitad más uno de los votantes o de los miembros

del cuerpo.
 Mayoría calificada, actualmente solo se cuenta con el de dos tercios de
los votantes.

Por su sentido:

 Afirmativo
 Negativo
 En blanco

Regla de votación

De conformidad al artículo 163 de la CPE todos los Proyectos de Ley deben ser
aprobados por mayoría absoluta de los miembros presentes en la Cámara
correspondiente.

Para casos específicos, la misma CPE establece la necesidad de contar con

votación de dos tercios de los miembros presentes en la Asamblea Legislativa
Plurinacional, como son los casos de elección del Contralor General del Estado,
Defensor del Pueblo y fiscal general del Estado.

Comprobación de votación

Es la facultad que tienen los asambleístas de solicitar al presidente de su

Cámara la confirmación sobre la votación que se acaba de efectuar. Puede ser
mediante signo o nominalmente, es decir levantando la mano o poniéndose de
pie para que el secretario de la Cámara pueda contar los votos en voz alta.

Al momento de manifestar su voto en voz alta los asambleístas tienen derecho

a fundamentar su voto, en un máximo de cinco minutos en el caso de los
Senadores y en tres minutos en el caso de los Diputados.

Remisión del Proyecto de Ley aprobado por ambas Cámaras

El Proyecto de Ley aprobado pasa al Órgano Ejecutivo, que puede promulgarlo

como Ley de la República u observarlo.

Veto

Es potestad del presidente, dentro de los diez días de haber recibido la ley
sancionada, observarla y devolverla a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Ley vetada

Recibidas las observaciones presidenciales por la Asamblea Legislativa

Plurinacional, se convocará a que la misma sesione y analice las mismas. Si las
encuentra fundadas procederá a modificar la ley conforme a ellas y la devolverá
al Ejecutivo para su promulgación.

Si las considera infundadas, la Ley será promulgada por el presidente de la

misma Asamblea Legislativa Plurinacional.

Conclusión del procedimiento legislativo

La Ley adquiere fuerza de tal una vez que ha sido publicada en la Gaceta Oficial
de Bolivia. Es decir que el día de su publicación, es el día en que entra en
vigencia, salvo que la propia ley disponga algo diferente.