INFORME DE TESIS MARY CHERO 16 de Mayo

FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 113 INCISO 2 DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ,
RESPECTO A LOS CRITERIOS OBJETIVOS PARA
DETERMINAR LA INCAPACIDAD MORAL DEL
PRESIDENTE EN EL PERÚ- 2023
TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE

ABOGADA
AUTORA
CHERO SOLANO, MARY ELENA
ORCID: 0000-0002-5574-2365
ASESORA
Mg. URQUIAGA JUAREZ, EVELYN MARCIA

ORCID: 0000-0002-6740-8225
SULLANA – PERÚ
2023
1
EQUIPO DE TRABAJO
AUTORA
Chero Solano, Mary Elena
ORCID: ORCID: 0000-0002-5574-2365

Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote, Facultad de Derecho y
Humanidades-Sullana, Perú
ASESORA
ORCID: 0000-0002-6740-8225
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote, Facultad de Derecho y
Humanidades, Sullana – Perú
JURADO
ORCID:
ORCID:
ORCID:
JURADO EVALUADOR Y ASESOR
_______________________________________
Dr.
PRESIDENTE
______________________________________________
MIEMBRO
_____________________________________________
MIEMBRO
_______________________________________________________

ASESORA
iii
AGRADECIMIENTO
Al todo poderoso JEHOVA DE LOS

EJERCITOS, porque el proporcionó: la
sabiduría, el sustento económico, los
docentes empáticos, la fortaleza cuando
quise rendirme y todo para poder
iniciar y culminar mis estudios y mi
tesis. Porque todo lo que tengo y todo
lo que soy es gracias a EL; en el
poderoso nombre de mi Señor y
Salvador JESUCRISTO.
A mi esposo VICTOR HUGO, por su esfuerzo

y apoyo económico y confiar en mí, que DIOS
te recompense al ciento por uno
A mis hijos ADRICK, DOANY,

DAMARIS porque han sido de gran
apoyo y haber adoptado
responsabilidades cuando tenía que
ausentarme por las clases o mis
prácticas, son realmente alientes son
una hermosa bendición de mi DIOS.
iv
DEDICATORIA
Dedico este trabajo de investigación a mi Padre Celestial en el nombre de

mi maravilloso Señor Jesucristo; orque la inteligencia y sabiduría viene de
EL;porque los que creen en el Señor JESUCRISTO nunca serán
avergonzados. Porque EL es mi roca i fortaleza y mi sombra a mi mano
derecha.
v
RESUMEN
La presente investigación partió del problema, ¿Cuáles son los fundamentos jurídicos
que permiten la Modificación del Artículo 113 inciso 2 de la Constitución Política del
Perú, respecto a la incapacidad moral del presidente de la república del Perú 2023?, para
ello se planteó como objetivo general: Determinar los fundamentos jurídicos y
sustantivo que permiten la modificación del artículo 113 inciso 2 de la Constitución
Política, respecto a la incapacidad moral del presidente en el Perú, 2023; para tal efecto
en la investigación se utilizó como Metodología tipo Descriptivo Teórico básico, nivel
explicativo, diseño No experimental, enfoque cuantitativo, la técnica que se utilizó para
la recolección de datos, es la encuesta, y el instrumento es el cuestionario. Se obtuvo
como resultado que el Control político en nuestro país es ineficaz y que los
Constitucionalistas no han determinado ni han interpretado de forma apropiada la figura
de incapacidad moral permanente, en ese sentido el congreso ha empleado la
mencionada causal de manera subjetiva; es decir que la incapacidad moral permanente
se ha dispuesto en un sentido ético de manera amplia, sin poner un límite respecto a su
determinación, derivando a un camino de inestabilidad política además de posible abuso
hacia el ejecutivo Es por ello que se debe implementar criterios objetivos para sintetizar
de forma objetiva el contenido de la permanente incapacidad moral, concluyendo que
existe una necesidad de modificar el artículo 113 inciso 2 de la Constitución Política del
Perú.
Palabras claves: Incapacidad Moral, Modificación, Principios
vi
ABSTRACT
The present investigation started from the problem, What are the legal grounds that
allow the Modification of Article 113 paragraph 2 of the Political Constitution of Peru,
regarding the moral incapacity of the president of the Republic of Peru 2023?, for this it
was raised as a general objective : Determine the legal grounds that allow the
modification of article 113 paragraph 2 of the Political Constitution, regarding the moral
incapacity of the president in Peru, 2023; For this purpose, the research used a Basic
Theoretical Descriptive Methodology, explanatory level, Non-experimental design,
quantitative approach, the technique used for data collection is the survey, and the
instrument is the questionnaire. It was obtained as a result that the political Control in
our country is ineffective and that the Constitutionalists have not determined or
interpreted in an appropriate way the figure of permanent moral incapacity, in that sense
the congress has used the aforementioned cause subjectively; that is to say that
permanent moral incapacity has been widely disposed of in an ethical sense, without
setting a limit regarding its determination, leading to a path of political instability as
well as possible abuse of the executive. That is why objective criteria must be
implemented to objectively synthesize the content of the permanent moral disability,
concluding that there is a need to modify article 113 paragraph 2 of the Political
Constitution of Peru.
Keywords: Moral Incapacity, Modification, Principles
vii
NDICE GENERAL
Caratula......................................................................................................................................
Equipo de Trabajo ....................................................................................................................
Jurado Evaluador y
Asesor………………………………………………………… .. ..iii
Agradecimiento ……………………………………………………………………… .iv
Dedicatoria…………………………………………………………………………… ..v
Resumen…………………………………………………………………………….. .vi
Abstract………………………………………………………………………………...vii
Indice General……………………..………………………………………………. .viii
Índice de tablas y Gráficos…………………………………………………………. ...ix
I. Introducción.........................................................................................................................
1.1 Planteamiento del Problema.............................................................................................
1.1.1 Descripción del Problema.............................................................................................
1.2.Enunciado del Problema...................................................................................................
1.3 Objetivos de la Investigación...........................................................................................
1.4 Justificación......................................................................................................................
II. Revisión de la Literatura................................................................................................

2.1. Antecedentes………………………………….
……………………………… 10
2.1.1. De la línea de investigación………………………………………………. 10
2.1.2. Fuera de la línea de investigación……………..
………………………….. 10
2.2. Bases teóricas de la investigación……………………….………………….. 14
2.2.1 Vacancia Presidencial………………………..……………….………..
……..30
2.2.1.1 Concepto…………………………………..…………...…….……….……..30
viii
2.2.2 Vacancia Presidencial por incapacidad moral.…………….…..…………..31
2.2.2.1 Antecedentes ……………………………….……………….…………...
…..31
2.2.2.2 Concepto …………………..……………….……………….…………...
…..34
2.2.2.3 Regulación…………………..……………….……………….
……………...35
2.2.2.4 Relación Ejecutivo –Legislativo: Poder de vacar al presidente….
…………..35
2.2.2.5 Vacancia presidencial por Incapacidad moral como figura jurídica
constitucional……………….…………….……………….……………....36
2.2.2.6 Análisis comparativo de la Constitución Peruana de 1839 a 1993 respecto a la
Incapacidad Moral del presidente……………………………………………

37
2.2.2.7 La competencia para determinar el contenido de la institución de la
declaración de incapacidad moral permanente en el ordenamiento jurídico
peruano……………38
2.2.1 El Estado…………………………….………………….. 14
2.2.1.1 Concepto…………………………………….…………………………….. 14
2.2.1.2 Elementos del Estado………………………………………………………….. 15
2.2.2 El Estado Peruano………………………………………………………….. 16
2.2.2.1 Concepto…………………………………………..……………………….. 16
2.2.2.2 El Estado Peruano y el Estado de derecho ……………………………….. 16
2.2.2.3 El Estado Peruano, el Poder, El poder Constituyente, Separación de
poderes del Estado………………………………..……………………….. 17
2.2.2.3.1 Nociones preliminares de Poder……………..………………………….. 17
2.2.2.3.2 El Poder Constituyente……………..……………………………….. 18
2.2.2.3.2.1 Concepto…………………………………………………………….. 18
2.2.2.3.3 Separación de poderes del Estado………………………………….. 19
2.2.2.3.3.1 Poder Ejecutivo…………………………………………………….. 19
ix
a) Concepto…………………………….…………………………………….. 19
b) Funciones y Atribuciones………….…………………………………….. 21
2.2.2.3.3.2 Poder Legislativo………….………….…………………………….. 21
a) Concepto…………………………….…………………………………….. 21
b)Competencias y Funciones y Atribuciones,………………………………….. 22
c) La legitimidad,…………………………………..……………………….. 24
2.2.2.3.3.3 Poder Judicial………….…………………..……………………….. 25
a) Concepto…………………………….…………………………………….. 25
2.2.2.3.4 Control de poderes del Estado Peruano ……………………………….... 26
2.2.2.3.4.1 El Control al Ejecutivo por Parte del Legislativo en la Constitución
Política del Perú de 1993……………………………..……………….. 26
2.2.3 Gobierno……………………………………….……..……………….. 27
2.2.3.1 Concepto……………………………………….…………..……………….. 27
2.2.3.2 Sistema de Gobierno…………………….………………..……………….. 28
2.2.3.2.1 Sistema de Gobierno en el Perú ……….……………..……………….. 28
2.2.3.2.1.1 Presidente de la republica……….………………..……………….. 29
a) Concepto…………………………….…………………………………….. 29
b Funciones y Responsabilidades……………,………………………………….. 30
2.3 Marco conceptual…………………………….……………..……………………..39
III. HIPÓTESIS………………………………………………………………… 43
IV. METODOLOGÍA……………………………………………………………. 44
4.1. Diseño de la Investigación: Tipo y nivel de la investigación…………………. 44
4.2. Población y muestra…………………………………………….……………. 46
4.3. Definición y Operacionalización de la Variable………………….……………. 47
4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos………………….……………. 49
4.5. Plan de análisis. …………………………………………….….……………. 49
4.6. Matriz de consistencia……………………………………….….……………. 51
4.7. Principios Éticos …………………………………………….….……………. 52
V. RESULTADOS …………………………………………………………………...53
x
5.1. Resultados ………………….…………………………………………………….53
5.2. Análisis de resultados …………..…………………….………………..…………
59
VI. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………………… 65
ANEXOS………………………………………………………………………… 69
Anexo 1: Instrumento de recolección de datos …………………………………………
69
Anexo 2: Consentimiento informado ………………………………………….………70
Protocolo de consentimiento informado para entrevistas ………………………………
70
Anexo 3: Consentimiento informado para entrevistas ………………………..
………..71
Anexo 4: Variable de Incapacidad moral ……………………………………..
………...72
Anexo 5: Estadística de fiabilidad
……………………………………………………...73
Anexo 6: Validación del Instrumento ………………………………………….
……….74
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS 75
2.1. Guía de Encuesta ……………………………………………………………..79
Índice de tablas
Tabla ……………………………………………………………………………….....1
Tabla ……………………………………………………………………………….....2
Tabla ………………………………………………………………………………….3
Tabla ………………………………………………………………………………….4
Tabla ………………………………………………………………………………….5
xi
Índice de gráficos
Gráfico
……………………………………………………………………………….1
Gráfico
……………………………………………………………………………….2
Gráfico
……………………………………………………………………………….3
Gráfico
……………………………………………………………………………….4
Gráfico ………………………………………………………………………………..5
xii
I. Introducción
1.1 Planteamiento del Problema

La presente investigación prelimininar vamos abordar como problema principal
objetivo que argumentos jurídicos que sustentan la modificación del artículo 113
inciso 2 de la Constitución Política del Perú, respecto a la incapacidad moral del
presidente en el Perú, 2023. Es por ello considerar en los criterios objetivos de la
propia incapacidad moral consagrado en el 113 inciso 2 de la carta magna.
Para un mejor conocimiento, desarrollaremos desde un contexto Europeo, por ejemplo

en España como afirmó el investigador y catedrático Ruiz C (s/f) en su obra la
vacancia por incapacidad moral en la jefatura del estado y del gobierno de españa
donde advirtió desde el derecho comparado de manera analíticamente que la cuestión
se examine en un estado organizado según el modelo “presidencialista” (en sentido
lato, es decir incluyendo ciertos tipos de monárquicos) o parlamentario. Agrega el
citado autor en el modelo presidencialista el problema de la vacancia presidencial se
refiere fundamentalmente a la vacancia en el puesto de la persona que es jefe de
estado, pero además tiene total o parcialmente , la jefatura del gobierno. La cuestión
de la incapacidad moral del jefe de gobierno es secundario en este modelo, respecto al
jefe de estado (pp559-560)
Por otro lado, en el ámbito latinoamericano un estudio manifiesta actualidad por la

tendencia histórica, en respecto a la revocatoria o cesar a los Presidentes elegidos en
las urnas. A decir de Eberhardt estos estudios permiten salvaguardar la estabilidad
democrática en los inestables sistemas presidenciales de América Latina. (Eberhardt,
2013)
Siguiendo en estas líneas, la existencia de esta problemática son varios los casos
emblemáticos de presidentes de los países, que enfrentan ante los demás poderes y la
población que los otorgó el poder de administrar sus recursos, en su mayoría, por salud,
1
actos de corrupción, vinculados con mafias o escándalos de carácter personal. Pero a la
vez mencionar que en las Constituciones de los países de Latinoamérica en sus normas
para poder destituir al presidente no se establece la vacancia del presidente como
incapacidad moral, sino que se contemplan figuras parecidas como se muestra en el
siguiente cuadro:
Elementos de
valoración
política ante Elementos de valoración de
procesos contra carácter objetivo ante
presidentes procesos contra
Sistema (Constitución presidentes (Constitución
País parlamentario Política) Política)
Muerte, incapacidad física,
Permanente aceptación de su renuncia, salir
incapacidad del territorio nacional sin
Perú Unicameral moral permiso del Congreso.
Manifiesta
negligencia,
incapacidad o
incompetencia
para desempeñar Actuaciones contrarias a la
Honduras Unicameral el cargo Constitución
Indignidad por Delitos cometidos en ejercicio
Colombia Bicameral mala conducta de funciones
Delitos en ejercicio de sus
Mal desempeño funciones o por crímenes
Argentina Bicameral de la función comunes
Mal desempeño Delitos en ejercicio del cargo o
Paraguay Bicameral de la función delitos comunes
Uno de los casos más conocidos fue el del presidente de Argentina, abogado y político,
Néstor Carlos Kirchner, quien gobernó desde el 10 de diciembre de 2007 – 9 de
diciembre de 2015, quien en el año 2010 su salud se debilitó seriamente y tuvo que ser
operado de la carótida, posteriormente en septiembre fue sometido a una angioplastia
donde se le colocó un stent. Los médicos recomendaron cambios en su estilo de vida
debido al estrés, a ello tenía procesos por actos de corrupción. Podemos analizar en lo
antes leído que se evidencia la discapacidad física comprobada medicamente y
problemas de salud constantes además actos de corrupción ya que estaba siendo
procesado es decir es un claro ejemplo donde se puede definir incapacidad moral y
2
física permanente, ya que expresa “procesos” ósea diversos.
según Mendelevich (2020)manifestó la Constitución argentina solo permite vacar a un

presidente mediante juicio político con un procedimiento muy similar al impeachment
norteamericano. Requiere que la Cámara de Diputados acuse y el Senado juzgue.
Lamentablemente, en la Argentina el juicio político nunca progresó. Al igual que en
muchos países.
Según (Sergio, 2018)En dicha Constitución en su artículo 53 se prevé a lo que nosotros

llamamos como causal de incapacidad moral como “mal desempeño” es decir que esta
disposición debe ser consecuencia de una conducta grave resultando transcendente para
el desempeño de la función y de manera prudente el juzgador revele la ineptitud del
magistrado sintetizando: en Argentina se admite a la causal de incapacidad moral no
propia sino que se incorpora en una causal llamada “mal desempeño” que motiva a la
destitución del presidente mediante un juicio político, donde es a la cámara de
Diputados a quien le corresponde la acusación y a los Senadores el juzgamiento; son
ellos los que determinen el “mal desempeño”, bajo la garantía de un debido proceso,
sin embargo la tipificación de “mal desempeño” que el senado realice no será objeto
de revisión judicial.
Otros de los casos de gran trascendencia para la política tenemos el caso según
(Serrafero, (s/f).) del desgaste de la figura presidencial y el plazo fijo del mandato
constitucional propio del presidencialismo, la institución del juicio político ha sido
considerada por la mayoría de los investigadores como un mecanismo ineficaz en los
ordenamientos institucionales latinoamericanos. La remoción de facto de los
gobernantes de turno, constituyéndose los militares en una suerte de poder arbitral, ha
sido habitualmente un final anunciado. No hay duda: las experiencias recientes en
América Latina han ubicado al juicio político como un tema de renovada actualidad. El
proceso de impeachment seguido en Brasil contra el ex presidente Fernando Collor de
Mello (1992) y la suspensión y posterior destitución del ex mandatario.
3
Venezuela, Carlos Andrés Pérez (1993), invitan a reflexionar sobre la normativa y el
rendimiento de esta institución y de los procedimientos de juzgamiento a los presidentes
y sus posibilidades futuras.
Desde la perspectiva nuestra forma de gobierno en el Perú responde a un sistema
mixto, a medio camino, entre los modelos presidencialista y parlamentarista, o en todo
caso un presidencialismo con sujeción parlamentaria (Ayala, 2005)
Así mismo la vigente Carta Magna como expresa en su artículo 110 que el presidente
es el jefe del Estado y personifica a la nación, además se le reconoce como el Jefe
Supremo de las Fuerzas Armadas de nuestro país, en consecuencia se le dota de gran
poder y expresa que el presidente no podrá ser acusado salvo por las causales previstas
en el mencionado artículo; sin embargo podemos darnos cuenta que el constituyente
deja una puerta abierta a tal blindaje ya que no sería absoluto, concebido en la vacancia
presidencial respecto a la incapacidad moral.
Ante los permanentes actos y conductas reprochables que caracterizan a los

presidentes del Perú, en las tres últimas décadas, todas ellas con supuestos y bajo la
penumbra de actos de corrupción, el tema de incapacidad moral, salta el campo,
especialmente entre los constitucionalistas los cuales no llegan a establecer acuerdos
sobre el tema, generando incertidumbre e inestabilidad política en el país, sobre la
situación jurídica de quien ocupa la máxima autoridad en el poder ejecutivo.
Sin embargo es importante resaltar y analizar lo señalado en el artículo 113° inciso 2°,
de nuestra Constitución de (1993), respecto a la incapacidad moral del presidente,
promoviendo la búsqueda de los argumentos jurídicos, el análisis de la doctrina a
través de la historia, el derecho comparado y las opiniones de los operadores jurídicos,
teniendo como base un contexto actual y los tipos y formas de conductas reprochables
en las que puedan estar involucrados los presidentes del Perú, con el fin de establecer
criterios que meriten declarar incapacidad moral permanente en consecuencia la
vacancia presidencial
4
Para tal efecto es necesario analizar textualmente lo que nos dice el artículo en estudio:
“Artículo 113.- La Presidencia de la República vaca por:
1. Muerte del presidente de la República.
2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro
del plazo fijado. Y
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artículo 117 de la Constitución”
Por otro lado, nuestro análisis sobre vacancia presidencial como la: “muerte,
incapacidad física, aceptación de renuncia, salir del territorio, destitución” son causales
objetivas es decir claras, concretas, precisas y entendibles; tal caso no contrasta con la
“permanente incapacidad moral” el cual ha sido el tema de estudio de esta
investigación ya que su definición versa en tiempo, espacio y cultura en ese sentido
seria amplia y debatible su definición y se entiende de diferentes maneras, puesto que
el constituyente no ha determinado taxativamente tal definición; al comienzo esta
causal se refería a problemas mentales o deficiencias psiquiátricas pero en la
actualidad se entiende como inconductas o comportamientos indebidos que deshonran
la vestidura del presidente, es aquí donde se deja a libre albedrio al congreso calificar
de forma subjetiva y no objetiva la incapacidad moral.
Si bien es cierto al Congreso de la República le asiste determinar esta sanción, según el

Reglamento del Congreso, en sus artículos N.º 89 –A, referente a las razones de
vacancia presidencial y el procedimiento del pedido de vacancia, el mismo que debería
tener claro los criterios que promuevan su verdadera y acertada aplicación, respetando
el Estado de derecho de nuestro país.
Por ejemplo entre los casos emblemáticos de nuestro país tenemos el de Alan García
Pérez, quien el 17 de abril se suicidó acorralado por las inminentes pruebas de
corrupción en su contra, caso Odebrecht y Metro de Lima, después de sus intentos
5
fallidos de solicitar asilo político en otros países. Otro, es el caso de Alejandro Toledo, y
el pedido de extradición por la justicia peruana a las autoridades de Estados Unidos.
También le corresponde a Ollanta Humala y su esposa, acusados de haber recibido USD
3 millones para financiación de campaña. Pedro Pablo Kuczynski cumple arresto
domiciliario por lavado de activos y la Interoceánica es uno de los puntos neurálgicos
del entramado de corrupción peruano, y otros de los casos corresponde a Martín
Vizcarra. El caso de Vizcarra es particular porque como presidente disolvió el Congreso
en lo que llamó una cruzada contra la corrupción. Pero tras más de dos años en el poder,
el propio Congreso lo destituyó luego de adelantar en su contra dos mociones de
censura, una primera fallida, y una segunda con aplastante resultado para removerlo de
su cargo. En todos los casos antes citados la vacancia o destitución fue argüida por unos
presuntos actos de corrupción, en muchos ellos, si bien se determinaba la incapacidad
moral, no se le dio la debida importancia en su tratamiento y aplicación salvo el caso de
Martín Vizcarra. (Suarez,, 2020)
Desde un punto doctrinal nacional como afirma los autores nacional, según García,
(2013) nos expresa que la incapacidad moral puede, en primer lugar, asimilarse a la
figura del juicio político, en tanto que comparten la misma finalidad y consecuencia
(protección de la dignidad y decoro estatal, así como destitución o separación en el
cargo del agente infractor)
Nuevamente García opino respecto a la incapacidad moral y juicio político cumplen un

mismo fin, pero los conceptos son diferentes, en ello es necesario enfocar que
incapacidad implica, discapacidad, inhabilidad, deficiencia, es decir que carece de algo;
así como lo moral involucra el conjunto de normas, reglas, creencia, principios que
posee una persona para dirigirse o desarrollarse. En tal sentido podemos definir la
incapacidad moral como la deficiencia de los valores o principios; es decir actos
reprochables por parte del presidente para dirigir un mandato de gobierno, y asimilamos
el juicio político, como el procedimiento de control puramente político bajo la potestad
del congreso que es quien acusa al presidente bajo la causal de incapacidad moral
permanente en consecuencia destituir o separar del cargo al ejecutivo con el fin
6
salvaguardar la dignidad del estado.
La investigación permitirá a los legisladores, establecer con juicio crítico, los criterios
y las reglas o normas que permitan explicar taxativamente el tema de incapacidad
moral, entre el estado mental y las conductas reprochables que cometen los presidentes
del país
1.2.Enunciado del Problema

Nuestra investigación arribo al siguiente enunciado del problema:
¿Qué argumentos jurídicos, sustentan la modificación del artículo 113 inciso 2 de la
Constitución Política del Perú, respecto a la incapacidad moral del Presidente en el
Perú?, 2023
1.3 Objetivos de la Investigación

Nuestra investigación arribo al siguiente Objetivo General
Determinar los criterios objetivos del artículo 113 inciso 2 de la constitución política del
perú sobre incapacidad moral del presidente en el perú- 2023.
Del objetivo general surgen los siguientes Objetivos específicos

 Precisar analíticamente los criterios objetivos de la vacancia presidencial con la
incapacidad moral del presidente en el perú- 2023
 Confirmar la relación y aplicación de los criterios objetivos de la vacancia
presidesial con la incapacidad moral del presidente
 Determinar los alcances y efectos de la incapacidad moral del presidente con los
criterios objetivos
 Comparar los criterios objetivos de la vacancia presidesial con la incapacidad
moral del presidente
1.4 Justificación
Nuestra investigación se justifica en cuanto a través de los últimos años en nuestro país
7
la política peruana se ha visto convulsionada por actos de corrupción, los mismo que
alcanzan a funcionarios de las más altas esferas, sobre todo a representantes de los
poderes del estado, en este contexto el poder ejecutivo no es la excepción, es ahí donde
el colectivo o la sociedad solicita declarar la incapacidad moral de presidente; además
del cuestionamiento de los juristas, sobre todo los constitucionalistas, quienes tienen
que brindar los fundamentos legales para que el congreso cumpla con esta función,
puesto que no se ha determinado políticamente la definición de incapacidad moral en el
marco normativo.
Paralelamente la investigación permitirá que los operadores jurídicos, establezcan con

juicio crítico, las reglas o normas que permitan dilucidar taxativamente el tema de
incapacidad moral, entre el estado mental y las conductas reprochables que cometen los
presidentes del país.
Cabe agregar busca implementar nuevos criterios previstos en el derecho comparado en

cuanto a la vacancia presidencial por la causal incapacidad moral, tenemos así que
faltaron criterios taxativos por lo cual se sometiera la figura del señor Vizcarra llevando
a las dudas que generaron actos de violencia ante la nueva decisión de los legisladores;
mientras que otros, han sido omitidos lo que se evidencia en los resultados de la
presente investigación.
Por ejemplo los resultados de la investigación sirven no sólo para los mismos
legisladores; sino también para aquellos que tienen la facultad de dirigir las instituciones
vinculadas con derecho de interés público. Al determinar los criterios para la vacancia
por incapacidad moral, se sentarán precedentes que contribuyan a evitar discrepancias
en el tratamiento y aplicación del marco constitucional. Ante casos de corrupción,
organización criminal, conductas reprochables entre otros, los gobernantes podrán ser
vacados del cargo por los cargos que se le imputan, ante casos similares, sentando
mensajes de la aplicación de la justicia en el principio de legalidad y razonabilidad.
En resumen la investigación se propone modificar el artículo 113 inciso 2 que a
8
la letra dice:
“Artículo 113.- La Presidencia de la República vaca por:
del plazo fijado. Y
Debe decir:
“La Presidencia de la República vaca por: (…)
2. Su permanente incapacidad física o incapacidad moral, objetivamente
acreditada y declarada por el tribunal Constitucional.
del plazo fijado. Y
9
II. REVISIÓN DE LA LITERATURA
2.1. Antecedentes
2.1.1. De la línea de investigación

Se realizo la búsqueda en el repositorio de la Universidad Los Ángeles de Chimbote de
forma detalla y meticulosa sin éxito alguno, comprobando que no se ha realizado
investigaciones relacionadas a la incapacidad moral, así mismo indico que el tema de
investigación no tiene relación a calidad de sentencias sino a la línea de investigación del
derecho público y privado.
2.1.2. Fuera de la línea de investigación

A nivel Internacional:
Partiendo del contexto europeo, como afirma la autora Torres, (2020) a través de su
publicación titulada “ Vacancia por “incapacidad moral” a la luz del Derecho Francés”
donde afirmó: En Francia, los razonamientos para vacar al presidente se determinan en
su carta magna precisamente en su artículo 7 "Impêchements" son rigurosamente
objetivos porque en la práctica sólo se determinan en caso de fallecimiento, renuncia e
incapacidad física y espiritual. No obstante, en su artículo 68 del mismo Código Frances
expresa que es un castigo político la destitución de un presidente y se emplea cuando
este viole sus propios deberes como tal mientras haya durado su cargo y es objetivo
cuando menciona que solo sucedió durante su mandato y así mismo debe ser
comprobada. Así mismo es necesario mencionar que en Francia respecto a los casos de
vacancia por incapacidad moral se han llevado a cabo sin éxito alguno, y mencionamos
dos casos que se parecen a nuestro país: Por ejemplo El primer caso tenemos a el
presidente Pompidou que su gobierno duro desde 1969 a 1974 y de igual forma al
presidente Mitterrand que su cargo duro desde 1981 a 1995, estos antes mencionados
fueron cuestionados ya que conocían respecto a que sufrían una enfermedad terminal
que era cáncer a la sangre, así como cáncer a la próstata correspondientemente
10
“macroglobulinemia de Waldenstrom”. El primer presidente decidió ocultarlo a pesar
que ya se había convertido en noticia; no obstante, el segundo presidente ventiló y lo
hizo público y llevaba un control e informaba cada seis meses que su estado de salud
seguía en óptimas condiciones. Cabe también mencionar que en ese tiempo no solo era
el estado de salud lo que se cuestionaba, además las discapacidades metales como la
demencia o Alzheimer, sin embargo, no se fundaron como materia para vacar a un
mandatario (s/n)
Cosa similiar ocurre en el aspecto latinoamericano por las autoras Centty- Rosado
(2022)
como señaló la autora Lopez, J.(2018) a través de su tesis titulada “ Incapacidad física o
mental causas de cesación de funciones del presidente del ecuador, donde cuyo objetivo
fue la cesación de las funciones del presidente de la República del Ecuador, estipulada
en el numeral 4 del artículo 145 de la Constitución Política del Ecuador: “Por
incapacidad física o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de
acuerdo con la ley por un comité de médicos, en cuanto a la metodología, cualitativa,
permitió una revisión documental y bibliográfica sobre la temática expuesta. Se
presentó un estudio de caso: exploración de Constituciones de países latinoamericanos,
discriminación y transcripción de artículos que tratan causales de cesación de sus
mandatarios; arribando a la conclusión La revisión de los artículos de las doce
Constituciones de los países seleccionados condujo a establecer, a través de estudio
comparativo, que los resultados revelan a Perú, Uruguay y Venezuela como países que
contemplan a la incapacidad física y mental en las redacciones de los artículos. Estos
textos son similares, pero difieren someramente. Perú, manifiesta los términos:
permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso, mientras que
Uruguay aborda a la incapacidad permanente Declarada por la Cámara de Senadores.
Venezuela habla también incapacidad física o mental permanente certificada por una
junta médica y aprobación de la Asamblea Nacional de igual manera Ecuador anuncia la
11
incapacidad física o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de
acuerdo con la ley por un comité de médicos especializado, y declarada por la Asamblea
Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes (p.28)
Nacionales
Gonzales, (2022) mediante su investigación denominada La vacancia presidencial, por

incapacidad moral permanente en el perú 2021 cuyo enunciado del problema ¿Por qué
la incapacidad moral permanente, como causal de vacancia presidencial, en su acepción
de comportamiento inadecuado, es aplicable en el estado constitucional de derecho
peruano? Cuyo objetivo general Determinar por qué la incapacidad moral permanente,
como causal de vacancia presidencial, en su acepción de comportamiento inadecuado,
es aplicable en el estado constitucional de derecho peruano, en cuanto a la metodología
el enfoque cualitativo ya que en esta investigación privilegia el análisis de un estudio
profundo y reflexivo de los significados subjetivos e intersubjetivos que forman parte de
las realidades estudiadas; así mismo concluyendo: La vacancia presidencial por la
causal de permanente incapacidad moral, es totalmente subjetiva pues los legisladores
anteriormente han considerado que dicha incapacidad moral está relacionada algún
problema mental o psíquico que afecte el comportamiento del mandatario, no está
relacionado a su conducta como persona humana dentro de una sociedad. (p 65)
Rodriguez, H (2021) a través de su tesis titulado “Análisis de la aplicación de la causal

de vacancia por permanente incapacidad moral del presidente de la república en el
estado constitucional peruano” cuyo enunciado del problema ¿Es posible aplicar la
“permanente incapacidad moral”, como causal de vacancia presidencial, en su acepción
12
de comportamiento inadecuado, en el Estado Constitucional de Derecho peruano?
Siendo como objetivo general Demostrar que en el Estado Constitucional la causal de
“permanente incapacidad moral”, entendida como la realización de actos reprochables,
para vacar al presidente de la República, no debiera ser aplicable toda vez que por su
naturaleza se trata de un juicio político y debe ser tratado como tal, dentro de la
acusación constitucional, donde debe tramitarse de acuerdo con los principios de
razonabilidad y proporcionalidad; y, respeto al debido proceso; y mantener como causal
de vacancia la permanente incapacidad mental. En cuanto a la metodología aplicada una
investigación jurídico-dogmática, ya que se recurre a recoger información de fuentes
documentales concluyendo La incapacidad moral, se refiere a hechos relacionados con
la conducta del presidente de la República, que no son por delitos de función ni de
infracciones de la Constitución, que son vistos en la acusación constitucional a través
del antejuicio o juicio político. • La conducta considerada inmoral del presidente de la
República ha de ser permanente, no se trata entonces de hechos aislados, han de ser
continuos; 249 o, de tal gravedad, que los efectos permanezcan en el tiempo. Asimismo,
dichos actos deben de lesionar la institución de la presidencia de la República y que
descalifican al presidente ante la comunidad, destruyendo la confianza a él otorgada
democráticamente, de tal manera que resulta evidente que se afecta la estabilidad del
país. • Respecto de la incapacidad moral así entendida, y la necesidad de garantizar el
derecho de la población de tener un representante idóneo en su comportamiento como
representante de la Nación y, por su naturaleza política, el tipo de procedimiento que le
corresponde es dentro de la acusación constitucional, un Juicio Político especial por
razones morales, con un procedimiento que garantice los derechos tanto del presidente
de la República como de la población en su conjunto (pp 248-249)
Cosa similar por Lescano (2020) a través de su tesis estableció como objetivo
determinar la manera de establecer criterios para la vacancia presidencial respecto a la
incapacidad moral permanente, según la Carta Magna de nuestro País, bajo el principio
de legalidad. El estudio se basó en el análisis documental de la doctrina en libros,
revistas, tesis, para ello se utilizaron fichas bibliográficas, el método de investigación es
cualitativo. Los resultados de la investigación establecen que el poder ejecutivo, es un
13
sistema de gobierno semi presidencia o presidencial mixto, asimismo la institución legal
se remonta al siglo XIX al año 1834 y ha regido durante la vida republicana del Perú. la
conclusión de la investigación es que el estudio de los criterios permitirá establecer la
causal de manera taxativa, por lo que se recomienda la modificación del artículo 113
inciso 2 de la Constitución Política del Perú, lo cual permite regular la magnitud de la
conducta moral del presidente en el Congreso de la República.
Locales
En primer lugar, Valdez (2019) en la investigación presentada tuvo como objetivo
reflexionar sobre los instrumentos en razón al control legislativo que tiene ante el
ejecutivo. Se realiza un análisis documental a través de las Constituciones que ha tenido
el Perú, es decir el desarrollo constitucional en la historia del Perú y las instituciones
que regulan el control de la Constitución actual. También se analiza el aspecto histórico
de la institución y el marco normativo, a la vez los vacíos que tiene para su respectiva
aplicación, en el análisis se explica y critica el discurso constitucionalista y los
paradigmas según el contexto político. En conclusión, las reflexiones sobre el derecho,
la política y la sociedad se ven nutridos a través de las distintas posturas ideológicas y
las perspectivas de contribuir con el derecho constitucional.
2.2. Bases teóricas de la investigación

2.2.1 Vacancia Presidencial
2.2.1.1 Concepto
En primer lugar, Perea (2021) sostuvo el término vacancia hace alusión al cargo, puesto
o responsabilidad, de carácter laboral o institucional que se encuentra sin proveer. En lo
que concierne a la presidencia de la República se refiere a la situación en la cual el
titular se encuentra privado de continuar ejerciendo el cargo (p.3)
Dentro de este mismo contexto Jimenez (2020) a través de su tesis titulada “La
desnaturalización interpretativa de la vacancia presidencial por incapacidad moral frente
al derecho fundamental del debido proceso en el control político” donde definió a la
vacancia presidencial, es un mecanismo de control del modelo Parlamentario, y sus
14
orígenes se remontan a siete siglos atrás, en la Europa monárquica. Está figura nace
cuando Europa era aún gobernada por Reyes, pero, sin embargo, ya se empezaban a dar
los primeros pasos, para que el poder no sea exclusivo del Rey; sino, que exista otros
poderes que tengan la fuerza necesaria para controlar el poder del Monarca (p.19)
De igual manera, lo expuesto por Quintano (2021) a través de su investigación titulada

Vacancia presidencial y el principio de legalidad en el constitucionalismo peruano
donde precisó y definió la figura de la vacancia presidencial consiste en la cesación en
el cargo del Presidente, en vista de habérsele acreditado una de las causales para
determinar su provisión a favor de otra persona(p.50)
Chaname (2018) formula: “La declaración de vacancia es una institución jurídica de
carácter excepcional, extremo y grave que no puede ser utilizado ante situaciones que
carezcan de objetividad y de una debida justificación. Por ello, el inciso 2, respecto a la
incapacidad moral, debe ser corregido ya que se presenta como una causal bastante
ambigua y discrecional al interpretarla, haciendo posibles juicios de valor subjetivos
sobre la conducta personal del presidente y sobre su gestión”.
En resumen la vacancia presidencial se entiende como el cese del cargo de la

presidencia de un país en consecuencia se ha acreditado alguna de las causales previstas
en el artículo 113 de nuestra constitución que determina la sustitución del cargo del
presidente, es decir, percibe la caducidad anticipada del ejercicio de una función
pública.
2.2.2 Vacancia Presidencial por incapacidad moral

2.2.5.1 Antecedentes
Esta causal aparece por primera vez en la Constitución de 1839 hasta el día de hoy sin
amenaza de eliminarla, por primera vez se refería a las personas que tenían debilidad
mental, personas desequilibradas o alguna deficiencia psiquiátrica; es decir era una
definición objetiva, exacta, directa, pero ya en las últimas décadas se ha entendido o
deducido como inconductas es decir se entiende como extraños comportamientos que
no son propios o idóneos de tan alta investidura o que deshonran, es decir se refiere a lo
15
moral ya que la moral se expresa e legua latín como mores; es decir se refiere a los
comportamientos, a las costumbres y usos. Como expresamos anteriormente todas las
causales que determina nuestra Constitución peruana respecto a la vacancia son claras y
precisa excepto la causal 2 que es de tea debatible cando se habla de permanente
incapacidad moral ya que se opina de muchas maneras en consecuencia estimula a
diversidad de interrogantes.
Según el modelo sajón de impeachment, la vacancia requiere una tramitación especial,

que en nuestro país se califica como “juicio político”, pero es fundamental expresar de
que se trata. “El juicio político es un procedimiento de control y de contenido
eminentemente político, seguido en su totalidad ante el Congreso de la República, en el
que éste tiene la potestad de sancionar al funcionario por razones estrictamente
políticas. Su finalidad es someter ante el Congreso a los más altos funcionarios
señalados en el art. 99 de la Constitución , a quienes se les imputa de responsabilidad
penal o constitucional derivada de los actos propios del ejercicio del cargo, para que el
órgano determine si existe mérito para la acusación e imponga, de ser aprobada, la
sanción de destitución del cargo y la inhabilitación, que puede ser hasta por diez años o
definitiva, para el ejercicio de toda función pública o cargo de elección popular. La
aprobación de la sanción requiere del voto favorable de por lo menos 2/3 del número de
congresistas, sin participación de la Comisión Permanente. Esta institución jurídica
coexiste con el antejuicio, en el art. 99° y el art. 100° de la Constitución del 1993. Por
otro lado, el Tribunal Constitucional el que, en una interpretación extensiva, encuentra
diferencias entre el juicio y antejuicio político. El primero, no es un juicio penal sino
político, pues el Congreso no juzga un hecho como delictuoso, sino una situación de
gobierno inconveniente para el Estado. En lo segundo, caben las acusaciones por
supuestas responsabilidades penales (y no políticas) que ameritan ponerlo a disposición
del poder jurisdiccional. El juicio como el antejuicio político alcanzan a los más altos
funcionarios del Estado como el presidente de la República, Congresistas, Ministros de
Estado, magistrados del Tribunal constitucional, miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, vocales de la Corte Suprema, fiscales supremos, Defensor del Pueblo y
Contralor General de la República. En nuestra doctrina constitucional es el antejuicio la
16
institución que ha prevalecido en casi todas las constituciones peruanas, con excepción
de las Cartas de 1826 y 1867. Este modelo se altera con la Constitución de 1993,
introduciendo en el procedimiento de acusación constitucional elementos reconocidos
en el “impeachment” o juicio político. Ahora el Congreso tiene la facultad de aplicar
sanciones de destitución e inhabilitación política del funcionario acusado por la
comisión de una infracción de la Constitución, que puede tener contenido penal, al
margen de lo que resuelva el poder judicial. Las decisiones del Congreso de carácter
político que respetan los derechos fundamentales no son revisables en sede judicial a
diferencia de aquellas que tienen un contenido penal, de acuerdo con el Art. 100° de la
Constitución vigente. Lo cierto es que el Congreso ha asumido posturas jurisdiccionales
al sancionar con la destitución o inhabilitación al funcionario no sólo por faltas políticas
sino también por actos delictivos que corresponden ser investigadas y valoradas por el
Ministerio Público y procesadas por el poder judicial, de acuerdo con el principio de la
separación de poderes y las garantías penales procesales. Sin embargo, este Congreso
erróneamente juzga y sentencia a priori. Por último, es necesario que el juicio político
tenga su propio desarrollo constitucional mediante una ley que precise las infracciones
constitucionales susceptibles de juicio político y las sanciones correspondientes.”
(Rosales, 2022)
Sin embargo es necesario entender que este juicio en nuestra realidad esta lejos de
emplearse debidamente, ya que la vacancia por incapacidad moral es algo breve y
tramitable en pocos días con un supuesto debido proceso, además se basa en un
concepto jurídico indeterminable, debido a que la palabra moral tiene una definición
ilimitada y en la actualidad se interpreta referente a las conductas, es decir un
comportamiento que es rechazado por la sociedad es decir un comportamiento erróneo
y no idóneo del presidente y sin necesidad de varias pruebas solo que causen
convicción. Así mismo el procedimiento es breve y a la ves se da el plazo para los
descargos, así como el derecho de defensa se realiza en el pleno y con abogado.
Si embargo existe dudas a como calificar esta vacancia, que en nuestro país no se
tramita como “impeachment” es decir como juicio político ya que no es algo judicial ni
17
mucho menos un juicio político estándar. En tal sentido se califica como un juicio
político “sui generis” en forma singular y parecido a las acusaciones referidas al articulo
99 de la constitución o también como juicio político desprendido del mismo artículo.
Otra de las dudas es que si se concibe la vacancia de esta manera de forma altamente
subjetiva podría tener consecuencias de arbitrariedad respecto al significado de moral ya
que este se determina en forma solapada así como de forma abusiva, de igual menara
esta característica existe desde décadas y no habido iniciativa para cambiarlo; así mismo
es notorio que los casos que se han experimentado en nuestro país son propios y frutos
de especiales circunstancias y todas influenciadas o inducidas por el congreso, en este
sentido podemos determinar que estamos frente a una institución que ha justificado
enérgicamente su ineficacia y su escaza utilidad, pero si se ha demostrado el mismo y
existen variedad de cuestionamientos, entonces ¿porque sigue vigente? Y existe como
una opción compartida. (Belaunde, 2018)
Solo existen tres casos por vacancia presidencial respecto a la incapacidad moral la
primera es la del presidente Riva Agüero en 1823, el congreso de lado exonerándolo del
cargo, pero Riva Agüero se resistió saliendo del país severamente cuestionado. En
opinión de Basadre expreso que le gano la soberbia ya que no tolero que Bolívar lo
relegara. El segundo caso se trato de Billinghurst en 1914 quien intento disolver el
congreso ya que comprobó que lo querían vacar pero el este se le adelanto y lo vacaron
mediante un golpe militar quien estuvo a cargo en coronel Oscar R. Benavides y el
ultimo caso fue de Fujimori quien desde el extranjero renuncio mediante un fax en el
año 2000, el congreso no acepto su renuncia y lo vaco así mismo lo inhabilito para la
función pública para después acusarlo penalmente lo que origino un juicio bajo una
sentencia correspondiente; estas son nuestras experiencias en 180 años y todas
justificadas por el desencuentro entre el ejecutivo y el legislativo, pero en el caso de
Fujimori si guarda todas las características de vacancia presidencial.
2.2.5.2 Concepto
Para el investigador Galvez (2022) a través de su tesis “Análisis Sobre el Control
18
Constitucional de los Actos Políticos del Congreso de la Republica del Perú Respecto a
la Vacancia Presidencial por Incapacidad Moral” definió preliminar por primera vez el
concepto de vacancia presidencial, por “permanente incapacidad física y moral”
(artículo 81 de la Constitución de 1830), esto quiere decir que el mandatario podía ser
vacado por problemas físicos y mentales. Y luego del desarrollo de la razón anterior,
constatamos que en las siguientes constituciones después de la de 1830, el concepto de
“moralidad” no ha sido desligado de su verdadero significado, pues aún se le asocia a la
incapacidad “física”, incluso en la carta magna de 1993 (p.20)
De igual manera la incapacidad moral entendida como una debilidad mental, en un

primer momento se entendía como alguna deficiencia psiquiátrica, pero en estas últimas
décadas se está entendiendo como las conductas, es decir aquellos comportamientos
extraños que no son propias de tal investidura o que causan deshonra(Quintano, 2021)
Ayala (2020) Reforma constitucional, para precisar hechos de permanente incapacidad

moral como causal de vacancia del presidente de la república, tacna, 2017
La vacancia por incapacidad moral del Presidente de la República ha sido dispuesta por
medio del numeral 2 del Art. 113° de la Constitución Política actualmente vigente,
siendo regulada, de manera complementaria, por el Art. 115° de la norma
constitucional; por su parte, el procedimiento para su ejecución es regulado por el Art.
89-A° del Reglamento del Congreso de la República (Valdez,,2019)
.2.5.3 Regulación
Causales para su vacancia:
Además, la misma carta magna señala las posibles causales para que se efectúe la
Vacancia Presidencial específicamente (Constitución Política del Perú, 1993) expresa;
Artículo 113°. La Presidencia de la República vaca por:
19
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no
regresar a él dentro del plazo fijado. Y
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el artículo 117º de la Constitución
2.2.5.4 Relación Ejecutivo –Legislativo: Poder de vacar al presidente

Karl Loewenstein expresa “la política no es sino la lucha por el poder”, en tal sentido se
puede deducir que esencialmente el ejercicio que ambos desempeñan lo realizan en
forma conflictiva y son diversos los grupos que protagonizan y compiten entre si por
ejercer el poder. Estos poderes del estado se relacionan entre si de una manera tensa;
debido a que la lucha entre el parlamento y el poder ejecutivo es firme y persistente.
Desde los principios de la historia respecto al estado constitucional se ha buscado un
idóneo equilibrio entre ambos poderes sin éxito alguno, ni éxito futuro. (Alvarado,
2022)
En nuestra Constitución Política peruana se consagra la representación popular la

misma que se basa en elecciones libres, asi también la separación de poderes como
garantía de control de las funciones del Estado, la jerarquía de normas jurídicas basadas
en principios de legalidad y el derecho de petición de los ciudadanos, extensivo a la
prerrogativa de control de los poderes públicos, como corresponde a un poder
constituyente en su condición de mandante de un poder constituido. Entre estas
instituciones, la división de poderes es una de las más importantes, diría vitales, para la
subsistencia del estado de derecho. Montesquieu señalaba que todo hombre que tiene
poder, tiende al abuso de ese poder. Y este aforismo, esencialmente cierto, es ratificado
permanentemente por la historia. Siendo imposible suprimir el poder, y su ejercicio a
cargo de hombres, debía buscarse una técnica para distribuirlo mediante un sistema de
controles y frenos; tal es el legado del constitucionalismo inglés, con su mecanismo de
pesos y contrapesos entre los poderes, en miras al equilibrio de los mismos (Parodi,
1993)
Asi mismo nuestra Constitución peruana hace referencia en sus párrafos el diseño
20
esencialmente presidencialista así mismo como los mecanismos de control
parlamentario. “En el caso del Congreso peruano la Constitución refiere a ellos en el
artículo 94º al señalar que “el Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene
fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás
comisiones; establece la organización y las atribuciones de los grupos
parlamentarios...”. El reglamento del Congreso los define como conjuntos de
Congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines y se conforman de
acuerdo a las siguientes reglas: 1. Los partidos o alianzas de partidos que logren
representación al Congreso, constituyen grupo parlamentario siempre que cuenten con
un número mínimo de seis miembros. 2. Si no lograran llegar al número de
representantes, serán considerados como grupo parlamentario especial sólo para los
efectos de presentación de proyectos de ley, salvo que se junten dos o más agrupaciones
representadas en el Congreso para constituir grupo parlamentario.” (Campos, 2014)
2.2.5.5 Vacancia presidencial por Incapacidad moral como figura jurídica

constitucional
Para el autor Hobbes, (2019) refirió respecto a la vacancia por incapacidad moral
permanente involucra que existe una conducta reiterada y considerada abominable que
contradigan los valores y principios de nuestra nación en consecuencia denigra la
dignidad que se exige para un cargo presidencial; así mismo esta conducta debe ser
considerada inmoral, así como el acto de vacancia in strictu es explicativo.
De la misma manera, por Lescano (2020) la tesis estableció como objetivo determinar la
manera de establecer criterios para la vacancia presidencial respecto a la incapacidad
moral permanente, según la Carta Magna de nuestro País, bajo el principio de legalidad.
El estudio se basó en el análisis documental de la doctrina en libros, revistas, tesis, para
ello se utilizaron fichas bibliográficas, el método de investigación es cualitativo. Los
resultados de la investigación establecen que el poder ejecutivo, es un sistema de
gobierno semi presidencia o presidencial mixto, asimismo la institución legal se
remonta al siglo XIX al año 1834 y ha regido durante la vida republicana del Perú. la
21
conclusión de la investigación es que el estudio de los criterios permitirá establecer la
causal de manera taxativa, por lo que se recomienda la modificación del artículo 113
inciso 2 de la Constitución Política del Perú, lo cual permite regular la magnitud de la
conducta moral del presidente en el Congreso de la República
Por ejemplo el proceso político acepta la vacancia presidencial como herramienta de

destitución como consecuencia de un acto que corresponde y se encuentra previsto en el
artículo 117 de nuestra Carta Magna, y se denuncia constitucionalmente y tiene
posibilidad para sancionarse inhabilitando sus derechos políticos.
2.2.5.6 Análisis comparativo de la Constitución Peruana de 1839 a 1993 respecto a
la Incapacidad Moral del presidente.
A través de su historia, los legisladores no han logrado consensuar sobre el contenido y

definición de lo que es incapacidad moral, generando, distorsión de, según Suárez
(2020), la incapacidad moral para ejecutar el control político de la honorabilidad
democrática respecto al más alto cargo de nuestro país, lo cual lograría una ley de
progreso legislativo que implante ciertas medidas y objetivos que minimice la
discrecionalidad, en consecuencia una transformación legislativa que suprima dicho
elemento de control de poder. El tema de invalidez o incapacidad analizado a través de
la historia de las constituciones lo presentamos a continuación, en el siguiente cuadro:
Constitución Causal Artículo
1928 imposibilidad física ó moral 83
1839 Imposibilidad Moral Perdurable 81
1856 Invalidez Moral 83
1860 Perenne Incapacidad Moral 88
1867 Incapacidad Moral 80
1920 Perdurable incapacidad […] moral del Presidente 115.1
declarada por el Congreso
1933 Permanente incapacidad […] moral del Presidente 144.1
declarada por el Congreso
22
1979 Incapacidad moral […] declarada por el Congreso 203.1
1993 Permanente incapacidad moral […], declarada por 113.2
el Congreso
Fuente: Abraham García Chávarri
2.2.5.7 La competencia para determinar el contenido de la institución de la

declaración de incapacidad moral permanente en el ordenamiento jurídico
peruano
Valdez(2019) expuso:
Habiéndose expuesto las indeterminaciones propias a la regulación de la
declaración de la incapacidad moral permanente del Presidente en el
ordenamiento constitucional nacional y una vez señaladas las deficiencias
propias del discurso constitucionalista, corresponde, en el presente apartado,
tratar lo correspondiente a las formas en que estas indeterminaciones llegarían a
ser colmadas. Esta cuestión obliga al análisis de las competencias de tres poderes
políticos formalmente constituidos: en primer lugar, el Congreso de la
República; en segundo, el Poder Judicial; y, en tercero, el Tribunal
Constitucional.
2.2.1 El Estado
2.2.1.1 Concepto
23
Para los autores Chagua-Dionisio(2021) mediante su tesis titulada “Análisis de la
incompatibilidad de la democracia en un estado constitucional de derecho en el perú”
definiendo al “Estado” es un abstracto concepto [tan amplio] que, al ser promulgado,
invoca al pensamiento sobre diversos contextos. Puede este ser entendido desde una
perspectiva social, política, jurídica e incluso química. Sin perjuicio del entendimiento
que se le otorgue, hablar de Estado implica hablar de un modo de estar, lo cual, en el
plano político [que nos concierne], se refiere al modo de estar de las instituciones que
un gobierno rige en determinado territorio (P.30)
Nuevamente el citado autor precisó en cuanto al Estado es una forma de organización

social que adquiere potestades políticas de manera sofisticada y progresiva. Podríamos
hacer un recorrido a través de las diversas perspectivas que han existido sobre el
término y tratar de unificarlas; sin embargo, resulta más justo para el estudio académico
adoptar las posturas más progresistas. En este sentido, es correcto realizar tres
actividades: la primera, señalar los elementos que componen al Estado (como ente
político); la segunda, determinar la finalidad del Estado, y; tercera, delimitar la actual
concepción de Estado (Chagua-Dionisio 2021, pp31-32)
De igual manera lo expuesto por los autor Calixtro (s/f) -a través de su publicación
Funcionamiento del estado: estructura y competencias del gobierno Es la organización
política de una nación, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y población (P.1)
Finalmente los investigadores de la Cruz- Reyes (2011) mediante su ponencia

denominada “elementos del estado” definiendo al estado como aquella sociedad
territorial, jurídicamente organizada, con poder soberano, que persigue el bienestar
general, entendido como la satisfacción de las necesidades, intereses y valores de los
ciudadanos, a través de una organización administrativo burocrática.
2.2.1.2 Elementos del Estado

Chagua-Dionisio (2021) El Estado, como ya se había mencionado, no debe ser
24
confundido con gobierno o poder, sino, debe concebirse únicamente como organización.
En este sentido, para que sea posible la existencia del Estado (entendiendo que es su
naturaleza ontológica la organización), deben presentarse dos elementos: el elemento
humano y el elemento territorial:
a) El elemento humano La idea de que el Estado pudiera entenderse sin recurrir al

concepto de humanidad es, en la actualidad, una idea anacrónica. Ya se ha
admitido pues abiertamente que el Estado agrupa hombres.
b) El elemento territorial Como ya se había mencionado, para que sea posible la

organización social, es imprescindible que un determinado grupo de hombres se
agrupe. En este sentido, el elemento del territorio cumple un rol eminentemente
secundario, en el sentido de que solo se limita a separar Estados o limitar una
agrupación cuando el número de esta sea muy grande (pp32-34)
Dentro de este contexto, de la Cruz- Reyes (2011) sostiene que los elementos los
constituye;1) La población Elemento humano principal o fundamental del Estado para
que el mismo realice sus actividades¸2) El territorio denonimado como el espacio en el
cual pueden ejercerse las facultades de regulación de esta asociación, es decir, el estado
moderno es una “corporación territorial“ y 3) El gobierno: Como la capacidad o
autoridad de dominio, freno y control de los seres humanos, con objeto de limitar su
libertad y reglamentar su actividad.
Finalmente, el jurista nacional Correa (s/f) a través de su publicación titulada “El estado
de derecho y sus manifestaciones donde afirmó en cuestión a los elementos del estado
constituyéndose en 1) Elemento físico: Territorio, que comprende el suelo, subsuelo,
espacio aéreo y mar territorial; 2) Elemento Humano: Población, que es el conjunto de
hombres y mujeres originarios del territorio del Estado, esta es la base demográfica, es
decir el factor humano cuantitativo; 3) Elemento Político: Sistema de autoridades
jerárquicamente constituidas, tanto en atención a las funciones que desarrolla el Estado,
como a la expansión de la superficie territorial del mismo y 4) Elemento Normativo:
Ordenamiento jurídico, conjunto de normas jurídicas y principios generales que regulan
25
la vida interna y externa del Estado. (p.4)
2.2.2 El Estado Peruano

2.2.2.1 Concepto
Calderón (2021) a través de su revista titulado “El estado unitario y descentralizado” ha
señalado de conformidad al artículo 43° de la Constitución señala: “La República del
Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes (p.2)
Dentro de este mismo contexto, el Tribunal Constitucional cuyo pronunciamiento

recaido en la sentencia 00001-2019-CC/TC ha precisado de conformidad al artículo 43
de la Constitución reconoce al gobierno del Estado peruano como “unitario,
representativo y descentralizado”, organizado conforme al principio de separación de
poderes. Una lectura de tales características podría llevar a considerar a ese gobierno
unitario y descentralizado como un oxímoron, ya que, si el gobierno es uno solo, no
podría ser concebido como descentralizado. No obstante, en un Estado constitucional el
gobierno se ejerce con el solo propósito de alcanzar el bien común, de ahí que para
lograr eficientemente dicho objetivo constitucional sea necesario transferir y compartir
competencias. Y esto no supone que el ejercicio indistinto de gobierno no confluya
finalmente en uno solo (Fund 4)
2.2.2.2 El Estado Peruano y el Estado de derecho

En primer lugar, comprender al pronunciamiento del TC en el expediente 00001-2019-
CC/TC en aplicación del artículo 43 de la Constitución reconoce al gobierno del Estado
peruano como “unitario, representativo y descentralizado”,
Por otro lado el jurista nacional Rodríguez (s/f) en su obra “Estado de Derecho y
Corrupción “ ha precisado conceptualmente referente al Estado de Derecho formal ha
evolucionado. En el Perú esto se ha dado de la mano de dos corrientes. Por un lado,
quienes a partir del artículo 43° de la Constitución promuevan un modelo de Estado
26
Social y Democrático; y quienes, sin ser contrarios a la primera corriente, propone un
modelo de Estado Constitucional.(p.2)
Siguiendo con lo dicho anteriormente y de acuerdo al pronunciamiento del Tribunal

Constitucional la seguridad jurídica implica la predictibidad de conductas
(especialmente las de los poderes públicos) frente a supuestos previamente
determinados por el Derecho[ (Exp. 0016-2002-AI/TC [2003])
Finalmente la autora Olavarria (2009) ha concluido a los definiciones anteriores que el

estado de derecho es entendida de diversas formas y adoptar variados modelos, mas
todos ellos refieren la relación entre las personas y el Estado y como se legitima el
ejercicio del poder de este último para vincular a los primeros (p.4)
2.2.2.3 El Estado Peruano, el Poder, El poder Constituyente, Separación de poderes

del Estado
2.2.2.3.1 Nociones preliminares de Poder
Antes de iniciar este punto, ya nos hemos referido una concepción doctrinal respecto al
estado peruano como afirmó jurista nacional Rodríguez (s/f) en el Perú a partir del
artículo 43° de la Constitución promuevan un modelo de Estado Social y Democrático;
y quienes, sin ser contrarios a la primera corriente, propone un modelo de Estado
Constitucional.(p.2)
Por otro lado, tenemos conceptualmente la idea del poder, segun por Etkin (2019) en su
tesis doctoral titulado “Poder politico y gobernabilidad en organizaciones complejas -
Las dualidades y tensiones en el Análisis, Estructura y Estrategias de poder” citando
Hall doctrinariamente al ” poder es la capacidad (potencial o actual) de imponer a los
demás la propia voluntad, es la capacidad de una persona para influir de la manera que
desea en la conducta de otro” (p12).
Cosa similar, por la autora Rubio (2013) a través de su tesis titulada “Liderazgo
transformador, bienestar y perdurabilidad empresarial: estudio grupo bolívar” definió
27
conceptualmente al poder, es una condición para la integración de los grupos humanos
ante restricciones sociales como la inequidad, desigualdad y diversidad de intereses
(p.22)
Ala misma vez como afirmo el autor Garcia (2009) en su obra “El concepto de poder y
su interpretación desde la perspectiva del poder en las organizaciones” definió al poder
como aquella acción que se ejerce sobre los seres humanos por los seres humanos, pues
se podría hablar del ejercicio del poder sobre la materia muerta o las formas no humanas
de vida. Se hace necesario mencionar que las ciencias humanas fundamentales
identificaron hace tiempo que el ser humano es un ser de subjetividad y de símbolos;
sus comportamientos, su sentido de pertenencia frente a otros actores, sus promesas, sus
afectos, etc., pasan por allí. (p.3)
Garcia (2009) mediante su publicación denominada “El concepto de poder y su

interpretación desde la perspectiva del poder en las organizaciones” definiendo al poder
como aquella acción que se ejerce sobre los seres humanos por los seres humanos (s/n)
2.2.2.3.2 El Poder Constituyente

2.2.2.3.2.1 Concepto
Para el autor Cairo a través de su revista publicada denominda “El Poder Constituyente
y la Democracia Constitucional” definiendo al Poder Constituyente consiste en la
atribución de los miembros de una sociedad política ~ cuerpo de asociados que viven
bajo una ley común, representados por una legislatura- para adoptar una Constitución ,
es decir, una estructura organizativa para su gobierno (p.2)
Cosa similar lo expresado por los autores Carrasco-Sanchez (2017) a través de su tesis
doctoral titulado “El poder constituyente y sus condicionantes en la era de la
globalización de los derechos humanos” donde concluyeron al poder constituyente
corresponde a un poder propiciado por el propio pueblo que se manifiesta
legítimamente, de acuerdo con los principios estructurales de igualdad y libertad
28
democrática, como unidad política que exterioriza su voluntad de establecer la
Constitución que fija el orden político fundamental del Estado(p.116)
Por ejemplo el pronunciamiento del máximo intérprete de la constitución ha definido

como Poder Constituyente a la facultad por la cual el pueblo, en cuanto titular de la
soberanía, decide instituir un orden constitucional. Como expresa Ernst Bockenforde, el
Poder Constituyente "es aquella fuerza y autoridad (política) capaz de crear, de sustentar
y de cancelar la Constitución en su pretensión normativa de validez. No es idéntico al
poder establecido del Estado, sino que lo precede" (Fund. 58 Exp. 014-2002-AI/TC)
Finalmente tenemos a la opinión del jurista Berrio (s/f) mediante su publicación llamada
“Teoria de la Constitución” definiendo doctrinariamente al poder Constituyente como la
facultad por la cual el pueblo, en cuanto titular de la soberanía, decide instituir un orden
constitucional(p.26)
2.2.2.3.3 Separación de poderes del Estado

Para la investigadora obando (2021) a través de su publicación titulada “Límites del
control de constitucionalidad a los poderes del estado donde manifestó en merito al
principio de separación de poderes permite establecer distribución de funciones en los
poderes estatales, mejorar las relaciones entre los mismos, darles autonomía e
independencia respecto uno sobre el otro, establecer mecanismos de cooperación,
fiscalización y apoyo entre los mismos; donde se evitará el ejercicio arbitrario del poder
político y la asimilación de atribuciones o competencias de un poder sobre el otro
cuando la norma constitucional no se las ha conferido (p.17)
Cosa similar, por la tesista Delgado (2021) en su obra “Vulneracion del principio de
separación de poderes bajo la cuestión de confianza en el peru. 2021” La división de
poderes implica que los poderes del Estado se encuentren sometidos al orden legal y no
debe existir la concentración hacia alguno de los poderes estatales ya que esto solo
representa tiranía y opresión. Este principio asegura el control reciproco bajo el cual se
edifica un Estado democrático (p.26)
29
Por ejemplo nuestro estado peruano como se señala a través del pronunciamiento del
TC en la sentencia 0006-2019-CC/TC donde el colegiado constitucional precisó que
nuestra Constitución señala en su artículo 43, que da inicio al Título II referido al
Estado y la Nación,que: "(1)a República del Perú es democrática, social, independiente
y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes" (fund. 12)
2.2.2.3.3.1 Poder Ejecutivo
a) Concepto
En primer lugar, la postura Stein (2020) en su tesis “Equilibrio entre el poder
ejecutivo y legislativo: la solicitud de la cuestión de confianza de acuerdo con el
ordenamiento constitucional peruano” precisó Debe señalarse que, en principio la
Constitución tuvo una época más dirigida hacia el ámbito político y guía, que de
norma suprema. No obstante, estas posturas se evidenciaron en Europa, en Estados
Unidos desde el principio se mostró que la Constitución estaría por encima de las
otras leyes. Asimismo dentro de las funciones del Poder Ejecutivo se encuentran
elaborar leyes, aplicarlas y gobernar, la cual sería la principal, por tanto está
“llamado a ejecutar las leyes en cuestiones de derecho público (…) el poder de
ordenación política de la comunidad correspondía al Parlamento (representante de
la nación) y se ejercitaba mediante la ley (expresión de la voluntad popular); al
Gobierno sólo le cabía ejecutar los mandatos parlamentarios” (p.21)
De la misma manera Cuaresma (2020) mediante su investigación “Análisis de las

instituciones jurídicas de la disolución parlamentaria y la cuestión de confianza en
la constitución política de 1993 y su repercusión en la política nacional” concluyó
como aquella organización del gobierno nacional puesta al servicio de los intereses
de la Nación y que ejerce las funciones de gobierno del país: está conformado por
la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos
Públicos Descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del
30
gobierno nacional. Además, están los organismos constitucionalmente autónomos y
los reguladores. Las entidades de la Administración Pública del Poder Ejecutivo se
organizan e integran en un régimen jerarquizado sobre la base de funciones y
competencias afines. (p.21)
b) Funciones y Atribuciones
Decuerdo al art.6 de la ley organica del ejecutivo -Ley Nº 29158 estableciendo
funciones: 1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su
cumplimiento. 2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado. 3. Establecer
relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y desarrollar mecanismos
de cooperación con todas las entidades de la administración pública. 4.
Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con
énfasis en las competencias compartidas. 5. Otras funciones que le asignen las
leyes.
2.2.2.3.1.1.2 Poder Legislativo

a) Concepto
García (2018) a través de su tesis doctoral titulada “Las relaciones entre el ejecutivo
y el legislativo en el Perú (2001- 2016) manifestó tres funciones básicas: la
representación de la ciudadanía, la fiscalización del poder ejecutivo y la legislación,
referida a la creación de mejora en leyes y normas. Aunado a ello, tiene otra función
importante, referida a investir al Primer Ministro o presidente.
Cosa similar lo expuesto por Herrera (2018) mediante su investigación

“Fortalecimiento y legitimidad del poder legislativo: balance del sistema unicameral
en el perú” donde concluyó el Poder Legislativo, se refiere a uno de los tres poderes
que se encarga de dar leyes, modificar y derogar leyes en función a las necesidades
de la sociedad, asimismo, este órgano del estado tiene como tarea fundamental de
ejercer el control político y la fiscalización de los otros poderes del estado. Es decir,
el órgano legislativo tiene como función la representación nacional, que debe
31
encargase de debatir y aprobar leyes en función a los intereses de la población, a fin
de organizar a la sociedad en una convivencia armónica, en equidad a fin de
cristalizar el bienestar general, que se traduzca en la emisión de buenas leyes, que
solucionen los problemas eternos, por lo menos en el caso peruano, de la salud
pública, la educación, la descentralización, la corrupción, el pandillaje; Además, el
órgano legislativo debe mejorar o mejor dicho, asumir su obligación de control
político y de fiscalización de los actos del estado, del gasto de los recursos públicos
en todos los niveles de manera horizontal y vertical; pero, sin que esto signifique el
irrespeto de la institucionalidad democrática. El parlamento debe ejercer la facultad
fiscalizadora respetando las otras instituciones y contribuyendo en el equilibrio de
poderes a fin de contribuir en la institucionalizada democrática del país(p.24)
Por ejemplo, el tc definió a través de la jurisprudencia 74/2023 en cuanto al

concepto de la representación hoy en día, y pese a la crisis del Parlamento como
institución, resulta la expresión mejor lograda del moderno modelo democrático y
posibilita que todos los ciudadanos puedan participar en el proceso de formación del
poder como destinatario o detentador (fund. 18)
b) Competencias y Funciones y Atribuciones,

Herrera (2018) nos detalla respecto ala competencia y funciones que realiza el Poder
Legislativo, las mismas que se encuentran establecidas en la Carta Magna y en el
Reglamento del Congreso de la República. En ese sentido los aspectos que
comprende las Competencias del Poder Legislativo, tanto en su parte orgánica, como
en su parte funcional, todo ello en base a la Constitución Política. Cabe señalar que
estas mismas funciones se advierte en las distintas legislaciones en el Derecho
comparado. Para todos los ordenamientos jurídicos del mundo, el Poder Legislativo,
Congreso o Cámaras Legislativas, como también se le denomina, resulta una
instancia del Estado sumamente importante, pues ayuda y permite cumplir con el
Principio del equilibrio de poderes, el cual resulta fundamental en la construcción de
un Estado democrático de Derecho (p.25)
32
De otro lado, es importante precisar las funciones y competencias del Congreso de la
República, tal como también está establecido en la Constitución Política, ya que se
trata de una institución fundamental para el equilibrio de poderes enseñado desde la
Ciencia Política. Dichas funciones son tres: función legisladora, que comprende el
debate la aprobación, la modificación y derogación de leyes, función fiscalizadora,
de los actos de gobierno y las diferentes entidades de la administración y funciones
especiales como son la elección de los integrantes del BCR, el defensor del pueblo,
ratificación del presidente del BCR y destitución de altos funcionario (Herrera 2018,
p26 )
Dentro de este contexto se halla regulado a través del articulo 92 del regalemto del
congreso respecto a las funciones:
1. La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar

cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio, durante las horas de
funcionamiento del Congreso.
2. El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra
función pública, excepto la de ministro de Estado, y el desempeño, previa
autorización del Congreso, de comisiones extraordinarias de carácter
internacional.
3. La función de congresista es, asimismo, incompatible con la condición de
gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario
o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de
obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas públicas o
prestan servicios públicos.
4. La función de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que,
durante el mandato del congresista, obtengan concesiones del Estado, así como
en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la
Superintendencia de Banca y Seguros.
En cuanto a sus atribuciones del poder legislativo en merito al art. El Congreso elabora
y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la
33
Comisión Permanente y en las demás comisiones; establece la organización y las
atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su economía; sanciona su
presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los
beneficios que les corresponden de acuerdo a ley.
c) La legitimidad
Herrera (2018) sostuvo en cuanto a la legitimidad del poder legislativo que viene ser
una cualidad que se gana, se adquiere, se asume. En este caso el Poder Legislativo,
representantes del pueblo, deben saber ganarse la confianza del pueblo y la interacción
con ellos debe ser constante y programado. En ese sentido, los parlamentarios deben
desarrollar acciones de representación de modo constante a fin de que el ciudadano
elector sepa directamente qué hace y por qué hace lo que hace el parlamentario. La
representación parlamentaria es una obligación que debe cumplir cabalmente el
parlamentario a fin de que este posea legitimidad ante su elector y ante la opinión
pública (p.28)
En ese orden de ideas, los miembros de la Parlamento están premunidos de un

conjunto de prerrogativas tendientes a garantizar su correcto funcionamiento, con la
finalidad de cumplir cabalmente sus competencias constitucionalmente asignadas; más
aún si se trata del estamento de poder deliberativo donde se producen las reglas
generales que van a regir para la colectividad, resultado de las pugnas entre las
corrientes de opinión imperantes en una sociedad, y debidamente representadas a
través de las urnas en la composición de la asamblea. Lo mismo cabe decir de las
tareas de control, a través de las cuales deben asumir la importante tarea de control de
los gobernantes.( urisprudencia 74/2023, Fund 21)
Por ejemplo, Artículo 90° nos precisa específicamente la legitimación del Poder
Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cámara única. El número de
congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un período de cinco años
mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la
presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación a
34
Congreso. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio
2.2.2.3.1.1.3 Poder Judicial

Gallardo (2020) en su tesis “Administración de justicia y su implicancia en el desarrollo
social, Corte Superior de Justicia de Lima, sede Alzamora Valdez. Lima. 2018. Donde
este poder estatal se encuentra regulado a través del artículo 138° de la Constitución
Política del Perú señala respecto al Poder Judicial lo siguiente: La potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus
órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes. En todo proceso, de
existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de
rango inferior” Este artículo refiere que constitucionalmente la única institución del
Estado que le corresponde administrar la justicia en nuestro país es el Poder Judicial.
Por ejemplo¸ este poder estatal la Constitución Política del Perú de 1993 señala en el
Capítulo VIII: Poder Judicial, artículo 138°, que la facultad de administrar justicia es
prioridad sobre toda norma e indica que el poder de administrar justicia proviene del
pueblo, la cual se realiza por medio del Poder Judicial, el artículo 139° indica veinte y
dos (22) ítems sobre los principios y derechos de la función jurisdiccional; el artículo
143° indica que la organización del Poder Judicial está constituida por los órganos
jurisdiccionales y los órganos que ejercen su gobierno y administración: la Corte
Suprema de Justicia y las demás cortes y juzgados que determine su ley orgánica.
En resumen, podremos decir en cuanto a los poderes del Estado fueron creados para
garantizar los contrapesos. Esto implica que cada uno es independiente y debe actuar
apegado a sus funciones. Al final, la misión de cada una de estas ramas es que el Estado no
pueda ser controlado por una única instancia.
2.2.2.3.4 Control de poderes del Estado Peruano
35
Stein (2020) en nuestra Constitución hay varios artículos que garantizan el control entre
poderes a través de distintos mecanismos. Por ejemplo, dentro del Capítulo VI – De las
relaciones con el Poder Legislativo, se encuentra el articulo 131.- Interpelación: “Es
obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los ministros,
cuando el Congreso los llama para interpelarlos. (…)” Otro artículo que se encuentra en
este capítulo es el de la misma cuestión de confianza o voto de censura, que se
encuentra en el 132 y que se desarrollará más a detalle en el capítulo siguiente: “El
Congreso hace efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministros, o de los
ministros por separado, mediante el voto de censura o el rechazo de la cuestión de
confianza. Esta última solo se plantea por iniciativa ministerial. Toda moción de censura
contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de los ministros, debe ser presentada
por no menos del veinticinco por ciento del número legal de congresistas. Su aprobación
requiere del voto de más de la mitad del número legal de miembros del Congreso. (…)”.
2.2.2.3.4.1 El Control al Ejecutivo por Parte del Legislativo en la Constitución

Política del Perú de 1993
Para el tesista Valdez(2019) en su obra “La vacancia presidencial por incapacidad moral
permanente en el orden político peruano precisó: en cuanto a la regulación de las
instituciones de control por parte del legislativo sobre el ejecutivo en el ordenamiento
jurídico nacional, corresponde la revisión de la manera en la cual las mismas son
reguladas en la actualidad. Agrega el citado autor tomar en consideración a la viegente
Constitución Política del Perú de 1993, la cual se encuentra actualmente vigente,
dispone que el Congreso se encuentra compuesto únicamente por una cámara. La
presencia de este rasgo, en el cual difiere con las demás constituciones de nuestra
historia constitucional, hace necesario que las instituciones de control que anteriormente
habían sido diseñadas atendiendo a la bicameralidad, sean modificadas de tal manera
que sean coherentes con este nuevo diseño. Para ello, el cuerpo Constitucional se apoya
en la Comisión Permanente, la cual cuenta con un rol de mayor protagonismo respecto
al papel supletorio que le había sido asignado en la Constitución de 1979 (pp13-14)
2.2.3 Gobierno
36
2.2.3.1 Concepto
Para los autores Jimenez y Ramirez (s/f) a través del modulo denominado “gobierno y
políticas publicas donde concluyeron la concepción doctrinaria del término "gobierno"
remite siempre a la idea de dirigir, conducir, liderar. Como fenómeno, el gobierno ha
estado presente a lo largo de la humanidad incluso en formas pre-estatales como la
organización gentilicia -gens, clan, tribu-, pero serán los griegos quienes acuñarán el
término mediante la metáfora del "Kubernaó" -conducir la nave o el barco-, lo cual
implicaba al menos: a) Llevar el timón, escogiendo la ruta más apropiada para llegar a
buen puerto; b) Controlar la tripulación, impidiendo o manejando los amotinamientos;
c) Mantener y preservar la carga; y d) Tomar las decisiones necesarias para cumplir los
anteriores objetivos (p.34)
Cosa similar concepción gobierno tiene una relación directa con la política, en tanto
representa el centro a partir del cual se ejerce el poder. Ahora bien, pese a la diversidad
institucional de la política contemporánea, "pueden faltan los partidos, los parlamentos,
las elecciones, los aparatos burocráticos desarrollados, pero no una estructura de
gobierno" (Orlandi y Zelaznik: 2000)
2.2.3.2 Características
Pueden considerarse principalmente tres perspectivas sobre el gobierno:
a) desde un punto de vista FUNCIONAL, se define al gobierno por el conjunto de
funciones que le son propias. El gobierno tiene entonces tres funciones:
1) Función política, consiste en la fijación de objetivos a la sociedad mediante un
programa o proyecto político, implica las típicas labores de conducción política tales
como orientar, influir, decidir e intervenir en asuntos públicos y mediar en la interacción
de actores políticos y sociales; 2) Función normativa, comprende tareas tales como: la
iniciativa legislativa, decretos con fuerza de ley, potestad reglamentaria, el control
normativo, etc.; 3) Función administrativa, es el encargado de la actividad práctica y
directa que realiza el Estado para cuidar los intereses y proveer los servicios públicos
necesarios, procesos estos que se concretan en la formulación y ejecución de políticas
públicas. b) Puede entenderse al gobierno también desde su aspecto INSTITUCIONAL
37
como el conjunto de instituciones que lo conforman. Desde esta perspectiva el gobierno
es el conjunto de los órganos a los que institucionalmente se les ha conferido el ejercicio
del poder (Bobbio, 1997).
2.2.3.3 Sistema de Gobierno

Para la investigadora Sánchez (s/f) a través de su articulo titulado “sistema de gobierno”
definiendo como aquella forma de gobierno en la que se hace referencia al modelo de
organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación
existente entre los distintos poderes; es decir, la manera en la que se estructura el poder
político para ejercer su autoridad en el Estado (p.2)
2.2.3.3.1 Sistema de Gobierno en el Perú

En primer lugar, el jurista Robles (s/f) mediante su articulo titulado “El control político
y el Estado constitucional donde destacó en cuanto a la forma de gobierno actual en el
Perú, de gobierno semipresidencial, la división y separación de funciones es rígida, el
Ejecutivo está más arraigado a su historia y tradición. El Presidente que lo dirige, es
Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y personifica a la Nación (Art.110°; inc. 3 del Art.
118°), es Jefe Supremo de las FF.AA. y policiales (Art. 167°), y no necesita del
Parlamento para gobernar, incluso hasta puede disolverlo (Art. 134°); puede nombrar y
remover a sus ministros, quienes al refrendar los actos presidenciales, son responsables
políticos, individual y solidariamente, sin perjuicio de lo administrativa, civil y penal
(Art. 128°).
A la misma vez , Garcia (2013) a través de su publicación titulada “La incapacidad

moral como causal de vacancia presidencial en el sistema constitucional peruano”
donde el citado autor ha precisado el sistema de gobierno peruano, donde nuestro
modelo es uno básicamente presidencial, con la inclusión paulatina de elementos
parlamentarios y semipresidenciales. Los resultados efectivos de dicha configuración no
han sido ni son necesariamente positivos . El modelo configurado por la Constitución
Política de 1993 es también uno propio del sistema de gobierno presidencial. Así, el
artículo 110 estipula que «El presidente de la República es el jefe del Estado y
38
personifica a la Nación», a la vez que el inciso 3, del artículo 118, establece su
condición de jefe de Gobierno, al establecer que es atribución del presidente de la
República «Dirigir la política general del Gobierno»; en tanto que el artículo 111
siguiente señala que «El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Es
elegido el candidato que obtiene más de la mitad de los votos. Los votos viciados o en
blanco no se computan» (p1)
2.2.3.3.1.1 Presidente de la republica

a) Concepto
Para el autor Jara (2018) a través de su tesis titulada “El Reglamento del Congreso
y la valoración de la incapacidad moral contemplada en el artículo 113° de la
Constitución” donde definió la figra presidencial en merito al articulo numeral 110:
“El presidente de la Republica es el Jefe de Estado de Gobierno”, de igual modo se
puede apreciar la construcción del inciso tercero del artículo 118, en el cual se
indica la situación que le corresponde al “Jefe de Gobierno”, dándole ciertas
potestades que se reconocen como: “Dirigir la política Página general del
Gobierno”, esto ya le otorga la facultad de poder establecer el control de una
manera representativa de la voluntad popular toda vez que ha sido elegido por voto
universal, así es como se personifica el poder en él; de otro lado se aprecia también
en el artículo 111 del mismo cuerpo normativo que: “El Presidente de la República
se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene más de la mitad de
los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan”(p.59)
A la misma vez, mediante informe 03-2022 titulado responsabilidad la

responsabilidad constitucional del presidente de la república emitido por la
defensoria del pueblo definiendo y caracterizando la figura de presidencial como el
más alto funcionario del Estado y, así como cuenta con prerrogativas para
garantizar que pueda desempeñar sus funciones adecuadamente, también recaen
sobre él obligaciones concretas de resguardar los derechos de la población y las
instituciones democráticas. (p1)
b) Funcciones y responsabilidades del presidente de la republica

39
Por otro lado, el constitucionalista Eguiguren (s/f) en su obra “ La responsabilidad
del Presidente de la República. Hacia una reforma constitucional” sostuvo en
merito a lo establecido por la Constitución establece que el Presidente, los
congresistas y determinados altos funcionarios (como el Vicepresidente, los
ministros, magistrados de la Corte Suprema , Tribunal Constitucional, Consejo
Nacional de la Magistratura , fiscales supremos, etc.), en caso de ser acusados por
la comisión de delitos de función o infracciones constitucionales, tendrán
previamente que ser sometidos a antejuicio ante el Congreso (Arts. 99º y 100º) (p.1)
2.2.9. Marco conceptual

Incapacidad moral
Dante (2018) rotula: “La causal de incapacidad moral resulta controversial. Desde que
ha sido invocada, fue objetada por su inconsistencia en la falta de contenido objetivo y
por el riesgo en la arbitrariedad de su aplicación. Asimismo, la última experiencia en las
dos mociones que se 54 presentaron contra Pedro Pablo Kuczynski, invocando esta
causal, ha permitido debatir sobre su real dimensión”.
Gutierrez (2018) expresa: “La causal de vacancia presidencial por incapacidad moral
permanente trae a discusión una natural interrogante sobre lo que se debe entender por
este concepto. Los alcances indeterminados de la noción y su inclusión expresan en el
texto normativo sancionatorio, reflejan la vigencia de la relación entre el derecho y la
moral, cuya polémica tiene larga data y ha sido abordada recurrentemente por la
doctrina más autorizada. Un elemento esencial en la controversia es el que corresponde
a los distintos atributos y significados que pueden identificar a la idea de moral, ya sea
bajo una corriente positiva o desde una perspectiva crítica o ética”.
Tupayachi (2018) compone: “La redacción del art. 113 de la Constitución es compleja
en razón a la causal por incapacidad moral permanente, ello, porque el término, es
ambiguo e impreciso, puesto en comparación con las otras causales contempladas en
dicho artículo, donde la muerte, la permanente incapacidad física, renuncia aceptada por
40
el Congreso o salida del territorio nacional sin el permiso respectivo, son causales que
son fácilmente probadas de manera objetiva y no requieren contradicción por
inobjetables, mientras que la incapacidad moral es subjetiva y cualquier
cuestionamiento a la moral del presidente tendrá que ser probada y más aún refutada por
el mismo”.
Principio de legalidad
Salmorán, 2005) refiere al principio de legalidad de la siguiente forma: […] el
principio de legalidad es presupuesto en todo el discurso jurídico, tanto en la
“descripción” (textos y tratados) como en la argumentación (alegatos). El principio
opera en dos niveles: descriptivo y justificativo. El tenor del principio podría
formularse así: es regla de competencia; i. e., es el derecho de un Estado […] “todo
acto jurídico (orden, decisión, mandato) supone una norma jurídica que confiere
facultades; todo poder o facultad requiere necesariamente de fundamentación jurídica.
La legalidad debe controlar los actos de los funcionarios (e. g., el exceso o desvío de
poder, decisión ultra vires, son cuestiones jurídicas).”
Principio jurídico de razonabilidad

El tribunal Constitucional ha definido el principio de razonabilidad como una
estrategia con el fin de resolver conflictos constitucionales, así mismo como un
facilitador y guía con el fin de orientar a los legisladores en el momento de tomar
decisiones para así evitar arbitrariedades y así su decisión sea justa; es decir que si se
restringe un derecho fundamental entonces indemniza el principio de razonabilidad,
siempre y cuando este garantice un fin legítimo, al mismo tiempo tenga rango
constitucional. (Coronel Burga, 2012)
Principio de legalidad y razonabilidad y su ausencia de regulación
Este principio pertenece al positivismo jurídico y estrictamente obliga al estado a crear

en una norma jurídica, todo referente a las prohibiciones, sanciones, delitos etc., con el
fin de que se encuentre expresamente claro y de forma precedente, de manera que el
41
mismo tribunal Constitucional exige que no solo por ley se establezcan delitos, además
que estas conductas que son prohibidas se delimiten por ley, de manera que se prohíba
la aplicación por analogía, como también el uso de cláusulas generales e
indeterminadas en la tipificación de las prohibiciones; de este modo el principio de
legalidad atribuye tres exigencias: que exista de una ley, la ley debe ser anterior al
hecho referido, además, que la ley describa un supuesto de hecho estrictamente claro.
Además, el Tribunal Constitucional, en el Exp. N° 0535-2009-PA/TC, señala: “El

principio de taxatividad o de tipicidad representa una de las manifestaciones o
concreciones del principio de legalidad respecto de los límites que se imponen al
legislador penal o administrativo, a efectos de que las prohibiciones que definen
sanciones, sean estas penales o administrativas, estén redactadas con un nivel de
precisión suficiente que permita a cualquier ciudadano de formación básica
comprender sin dificultad lo que se está proscribiendo bajo amenaza de sanción en una
determinada disposición legal”. En tal sentido si aplicamos el principio de legalidad en
la vacancia por incapacidad moral, podemos observar que su discernimiento como su
calificación es amplia es decir muy subjetiva, en tal sentido, basándonos en los tres
exigencias del principio de legalidad se determina que la norma jurídica no ha
definido en forma clara ni precisa y de manera preexistente al hecho, referente a
las conductas o cuales son las conductas que se pueden considerar reprochables y
dan lugar determinando que existe una incapacidad moral; es más carece de
regulación respecto a que criterios determina la gravedad estableciendo si la
conducta fue leve o moderada, de la misma forma no se ha establecido bajo qué
criterios es temporal o permanente, además el procedimiento de vacancia no se
encuentra claro. Por tal motivo de acuerdo a estos vacíos normativos se logró
evidenciar que existe ausencia de regulación respecto a la norma, en consecuencia,
el principio de legalidad se afecta por omisión. Se considera. En otras palabras, no
se ha regulado ni se ha dotado de contenido objetivo a la causal en estudio. Por ello
es imperante y necesario que se establezcan causales con anticipación respecto a los
criterios objetivos además el procedimiento en razón a la vacancia por incapacidad
moral de forma clara y precisa, con el fin que cualquier ciudadano común pueda
42
entenderlo y comprenderlo sin necesidad de tantos cuestionamientos al ejecutivo.
En consecuencia respecto a la razonabilidad:

(Zapata Larraín, 2008) añade que "en el caso de la autoridad que toma decisiones, la
retórica a emplear debe contener argumentación racional y evitar las apelaciones a las
emociones o pasiones del auditorio". En otras palabras refiere que el derecho nada tiene
que ver respecto a sentimientos, emociones, impresiones o gustos personales, sino que
se debe centrar única y exclusivamente al mundo o realidad del deber ser, con el fin de
atribuir valor a las conductas y en disposición a la razón práctica, en consecuencia su
fin último el cual es la justicia, en todas sus posibilidades ya que solo se alcanza a través
de la misma así mismo la seguridad jurídica; es más la base de la seguridad jurídica es
la racionalidad ya que es propia del derecho y de la ley. En tal sentido cuando hablamos
de razonabilidad en el Derecho, se admite un análisis soluciones para resolver conflictos
de relevancia jurídica, nos referimos a si son o no "razonables", es decir, si las "razones"
que hay detrás de aquéllas se ajustan o no a la razón, o solo vanas consecuencias
concebidas de forma subjetivas activadas de sentimientos, emociones, impresiones o
gustos personales.
43
III. HIPÓTESIS
Los argumentos jurídicos basados en el principio de legalidad y razonabilidad
permitirán la modificación del artículo 113 inciso 2 de la Constitución Política del Perú,
respecto a los criterios para determinar la incapacidad moral del presidente en el Perú.
44
IV. METODOLOGÍA.
4.1. Diseño de la Investigación: Tipo y nivel de la investigación
El tipo de investigación.
El tipo de investigación Descriptivo Teórico básico, nivel explicativo, diseño No
experimental enfoque cuantitativo
La investigación tipo descriptiva permite describir propiedades o características del
objeto de estudio; en otros términos, la meta del investigador(a) consiste en describir el
fenómeno; basada en la detección de características específicas. Además, la
recolección de la información sobre la variable y sus componentes, se realiza de
manera independiente y conjunta, para luego someterlos al análisis. (Hernández,
2010).
Por otro lado, Mejía, (2004) respecto a las investigaciones descriptivas, el prodigio es
sujeto a un intenso análisis, valiéndose absoluta y de forma permanente las bases
teóricas con el fin de facilitar e identificar las características que existen en el mismo
para luego poder definir su perfil y alcanzar la variable o variables determinadas.

45
La investigación es de tipo descriptivo-básico porque al investigar sobre los criterios
de incapacidad moral se está propiciando la creación y recreación de conocimientos en
el campo jurídico, a la vez lograr la comprensión, entendimiento y modificación del
artículo 113, inciso 2 de la Constitución Política del Perú respecto a la incapacidad
moral. También es teórico básico ya que es un trabajo de investigación donde se
maneja planteamientos teóricos para fundamentar el problema y la metodología con el
fin de obtener de forma amplia conocimientos que permitirán aporte al entorno
jurídico.
Nivel de la investigación de las tesis.
La investigación es de tipo explicativa porque permite explicar que es incapacidad
moral y los criterios para determinarla, del mismo modo la investigación pretende la
modificación del Art. 113 Inc. 2 de la Constitución Política del Perú, respecto a los
criterios para determinar la incapacidad moral del presidente en el Perú.
Diseño de la investigación.
No experimental:
Se denomina diseño no experimental, ya que se utilizan una secuencia de símbolos
que poseen una indicación y es necesarios conocerlos para poder interpretarlos y
comprenderlos. (Paitán, 2014)
En esta investigación la variable no se ha manipulado solo se explicado observando
la realidad
46
El enfoque cuantitativo:
Acumula y examina datos cuantitativos respecto a las variables, estudia la relación
entre las mismas, además estudia aspectos específicos o también los generaliza es de
un solo aspecto, así mismo le da un valor alto a la objetividad, no obstante, el
investigador no debe afectar los fenómenos que son observados o medidos, es decir
que justifica las características de una realidad de un momento determinado. (Paitán,
2014)
En la investigación se ha recogido la información y se ha procesado cuantitativamente
mediante porcentajes.
4.2. Población y muestra
Universo:
Del total de la población finita conformada por un total de 626 abogados que
pertenecen al colegio de abogados de Sullana
Muestra, Se procede a aplicar la formula, obteniendo como muestra de estudio 278
abogados que participaran de la investigación.
4𝑋𝑝𝑋𝑞𝑋 𝑁
n=
𝑒 2 𝑋 (𝑁 − 1) + (4 𝑋 𝑝 𝑋 𝑞)
4 𝑋 0,5 𝑋 0,5 𝑋 626

n=
0,062 𝑋 (626 − 1) + (4 0,5 𝑋 0,5)
626
n=
0,0036 X 625 + 1
626
n=
47
2,2536
n = 278
Donde:
n = Tamaño de la muestra
N = Tamaño de la población
p = Probabilidad a favor
q = Probabilidad en contra
e = Límite aceptable de error

muestral
4.3. Definición y Operacionalización de la Variable
Variable: Incapacidad moral del Presidente
Según García (2013) la incapacidad moral puede, en primer lugar, asimilarse a la
figura del juicio político, en tanto que comparten la misma finalidad y consecuencia
(protección de la dignidad y decoro estatal, así como destitución o separación en el
cargo del agente infractor). En segundo lugar, se puede ofrecer un matiz de mayor
incidencia moral, vinculado a una conducta privada que trasciende dicha esfera y
vuelve insostenible el mantenimiento de dicho ejercicio político por parte del
funcionario infractor. En este punto, estimo que ello permitiría mantener dicha
institución y poder darle un contenido dentro de los límites que pueden entenderse
como constitucionales.
48
Operacionalización de variables
Analisis del artículo 113 inciso 2 de la Constitución Política del Perú, respecto a la incapacidad moral del presidente en el Perú - 2023
Definición Definición Ítems

Variable Dimensiones Indicadores
Conceptual Operacional
Se asimila como un Se aplicará un ¿Usted como abogado cree que el control político es ejercido
juicio político, en con base en criterios de legalidad?
Incapacidad tanto que tienen la cuestionario que
Moral misma finalidad y consta de 06 ¿Considera usted que se debe implementar otros criterios
vacancia Principio
consecuencia para la declarar vacancia por incapacidad moral?
preguntas a los de
(protección de la profesionales de Presidente legalidad ¿Considera usted que se encuentran especificado la causal de
dignidad y decoro Derecho con el fin incapacidad moral en la Constitución Política del Perú?
estatal, así como de recolectar aportes
destitución o jurídicos que ayuden ¿El Congreso de la Republica en su reglamento ha definido
separación en el a la modificación con exactitud que es incapacidad moral?
cargo del agente del artículo 113 Destitución del
infractor). García inciso 2 de la cargo ¿considera usted que debería modificarse el artículo 113
(2013) constitución política inciso 2 causal de permanente incapacidad moral?
del Perú.
¿Considera usted qué debería ser el tribunal Constitucional
quien determine incapacidad moral?
49
4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Las Técnicas e instrumentos de recolección de datos se refiere a las herramientas y
procedimientos que se utilizará ya que mediante ellos se recogerá la información y
daos respectivos con el fin de comprobar nuestra hipótesis y respecto a la
investigación, mediante la observación de la lista de cotejo siendo este su principal
instrumento. Así mismo la encuesta que comprende un cuestionario. con el fin de
recopilar información
Las técnicas que se utilizara es la aplicación de una encuesta a una muestra
seleccionada, conformada por 278 los abogados de la jurisdicción del Colegio de
Abogados de Sullana.
Con relación a los argumentos jurídicos se aplicará un cuestionario que consta de 20
preguntas el cual será presentado con su respectiva ficha.
El instrumento de la investigación será el cuestionario de la encuesta, que se aplicará a
los 230 abogados.
4.5. Plan de análisis.

(Domínguez, 2019) expresa que, según lo demande la línea de investigación, en el caso
de estudios cuantitativos, las fases de análisis de la información que se utiliza para
construir el capítulo de resultados sobre la base de procedimientos estadísticos
establecidos en las secciones anteriores; se establece la forma de organización de los
datos de la variable a partir de cuadro, gráficos, escala de Likert, preestablecidos
indicando las medidas descriptivas del caso; se determinan las pruebas estadísticas
concretas y la forma de analizar la confiabilidad y validez de los instrumentos de
medición.
En el presente informe de investigación se desarrollará mediante el enfoque cuantitativo

porque nos va a permitir extraer información mediante datos y cuadros estadísticos
estructuralmente concretos y bien establecidos a través de las guías de encuestas para
establecer el análisis de los resultados, según las etapas correspondientes:
Primera etapa:
Se aplicará una encuesta a los Miembros del Ilustre Colegio de Abogados de Sullana,
50
para el correspondiente recojo de la información sobre el total de la muestra, deducida
del universo de la población finita.
Segunda etapa:
En esta etapa corresponde a la codificación de los respectivos instrumentos.
Tercera etapa:
Con respecto a esta etapa, una vez obtenidas las respuestas, éstas se procesarán en
estadísticas, tablas de valor, en formato Excel, así como, en el programa SPSS,
culminando con la perennización en gráficos estadísticos.
Cuarta etapa:
En lo que respecta a esta etapa del plan de análisis, se procederá a realizar el análisis y
la correspondiente interpretación, que éstos llevarán a realizar la discusión de los
resultados, por ende, permitirá realizar conclusiones y de ser el caso las respectivas
sugerencias.
51
4.6. Matriz de consistencia
Hipótesis
Enunciado del Objetivos Variable Metodología Muestra
Título
Problema General
General Tipo Población
Modificación del ¿Qué fundamentos Determinar los argumentos jurídicos que sustentan la Los argumentos jurídicos Abogados de en
artículo 113 inciso 2 jurídicos sustentan la modificación del artículo 113 inciso 2 de la Constitución basados en los principios un total de 626
de la Constitución modificación del Política del Perú, respecto a los criterios para declarar la constitucionales de legalidad Descriptivo
Política del Perú, artículo 113 inciso 2 incapacidad moral del presidente en el Perú, 2022. y razonabilidad permitirán la básico
respecto a los de la Constitución modificación del artículo
criterios para Política del Perú, Específicos 113 inciso 2 de la Nivel Muestra
determinar la respecto a la Constitución Política del
Establecer los argumentos jurídicos para determinar fórmula para
incapacidad moral incapacidad morales incapacidad moral del presidente en el Perú, 2022. Perú, respecto a los criterios
población finita
del presidente en el del presidente en el para determinar la Incapacidad
son: 278
Perú. Perú-2022
Identificar, los criterios de legalidad y razonabilidad que incapacidad moral del Moral
permiten la modificación del artículo 113 inciso 2 de la Explicativo
Constitución Política del Perú, respecto a incapacidad presidente en el Perú.
moral. Diseño
no experimental
52
4.7. Principios Éticos
Según (Carlos, 2006) Es elemental lograr definir conceptualmente lo que es moral y
ética. La moral podemos definirla como una ciencia que trata el proceder o actuar,
mediante hábitos o costumbres de acuerdo a lo vivido del ser humano; así pues,
podemos definirlo: como el conjunto de principios, normas, ordenanzas y restricciones,
modelos de conducta, respecto a los valores e ideales de una vida y conducta coherente
para lograr la armonía en la sociedad de acuerdo al tiempo y espacio en que se
encuentre. También es una forma de vida vinculada a establecer criterios positivos de
conducta del ser humano. Asimismo, la ética proviene del vocablo griego “éthos” que
significa morada, esto se refiere a costumbres y hábitos del ser humano; se en un define
la ética como la ciencia que se fundamenta en un carácter netamente racional; es decir
que esta no es un fruto de una simple emoción o intuición y menos aún de una efímera
pasión; además de todo esto también se le define como una ciencia practica ya que se
encuentra diseñada para practicarla en nuestra vida diaria.
También se le considera como una ciencia regulada por normas ya que se rige a
establecer normas con el fin de dirigir la conducta humana; a la vez tiene un nivel de
reflexión ya que conlleva al análisis reflexivo al ser humano para poder examinar sus
conductas justas o injustas, entre lo bueno y malo, y esto se llama conciencia.
Podemos concluir que la ética es una ciencia y se caracteriza por ser: racional, practica,
normativa, reflexiva
53
V. RESULTADOS
5.1. Resultados
Modificación del Art. 113 Inciso 2 de la Constitución Política del Perú respecto a la
incapacidad moral del presidente en el Perú.
A continuación, se muestra los resultados de la encuesta aplicada a abogados
especialistas en derecho con el rango de edad de 24 a 50 años, en tablas y también
figuras.
1. ¿Usted como abogado cree que el congreso como organo de control político es
ejercido con base en criterios de legalidad?
Tabla 1
Ponderación f %
DESACUERDO 160 57.6
MEDIANAMENTE DE ACUERDO 90 32.4
DE ACUERDO 28 10.1
Total 278 100%
Fuente: Encuesta aplicada a abogados especialistas en derecho con el rango de edad de

24 a 50 años.
54
¿Usted como abogado cree que el Control
Político es ejercido con base en criterios de
legalidad?
DESACUERDO
28; 10%
MEDIANAMENTE DE
ACUERDO
ACUERDO
90; 32%
160; 58%
Figura 1 Análisis e Interpretación Análisis: Se puede visualizar que en la pregunta

¿Usted como abogado cree que el Control Político es ejercido con base en criterios
de legalidad? El total de 278 encuestados; del cual 160 representan el que el 57.6%
manifiestan que estar en desacuerdo respecto a que el Control Político es ejercido con
base en criterios de legalidad, y 90 encuestados representan el 32.4% manifiesta que si
está medianamente de acuerdo y en minoría de 28 representan el 10.1% señalan están de
acuerdo con respecto al ítem señalado
2. ¿Considera usted que se debe implementar otros criterios para la vacancia

por incapacidad moral?
Tabla N° 2
Ponderación f %
DESACUERDO 1 0.4
DE ACUERDO 187 67.3
Total 278 100%
Fuente: Encuesta aplicada a abogados especialistas en derecho con el rango de edad de 24 a 50 años.
55
¿Considera usted que se debe implementar
otros criterios para la vacancia por incapacidad
moral?
1; 0% DESACUERDO
MEDIANAMENTE DE
90; 32% ACUERDO
ACUERDO
187; 67%

¿Considera usted que se debe implementar otros criterios para la vacancia por
incapacidad moral?. El total de 278 encuestados; 187 representan el 63.3%
manifiestan que estar de acuerdo respecto a que se debe implementar otros criterios
para la vacancia presidencial por incapacidad moral, y 90 encuestados representan el
32.4% manifiesta que si está medianamente de acuerdo y en minoría de 1 representan
el 10.1% señalan están en desacuerdo con respecto al ítem señalado
3. ¿Considera usted que existe vacíos valorativo respecto a la causal de

incapacidad moral en la Constitución Politica del Peru?
Tabla N° 3
Ponderación f %
DESACUERDO 230 82.7
DE ACUERDO 17 6.1
Total 278 100%
Fuente: Encuesta aplicada a abogados especialistas en derecho con el rango de edad de 24 a 50

años.
56
¿Considera usted que se encuentran especifi-
cado la causal de permanente incapacidad mo-
ral en la Constitución Politica del Peru?
DESACUERDO
17; 6% MEDIANAMENTE DE
31; 11% ACUERDO
ACUERDO
230; 83%

¿Considera usted que se encuentran especificado la causal de permanente incapacidad
moral en la Constitución? El total de 278 encuestados; 230 representan el 82.7%
manifiestan estar en desacuerdo respecto a si encuentra especificado la causal de
permanente incapacidad moral en la Constitución, y 31 encuestados representan el
11.2% manifiesta que si está medianamente de acuerdo y en minoría de 17 representan
el 6.1% señalan están en de acuerdo con respecto al ítem señalado
4. ¿El Congreso de la Republica en su reglamento define con exactitud que es

incapacidad moral?
Tabla N° 4
Ponderación f %
DESACUERDO 163 58.6
DE ACUERDO 26 9.4
Total 278 100%

años.
57
¿El Congreso de la Republica en su reglamento
define con exactitud que es incapacidad mo-
ral?
DESACUERDO
ACUERDO
ACUERDO
89; 32%
163; 59%
Figura 4 Análisis e Interpretación Análisis: Se puede visualizar que en la ¿El

Congreso de la Republica en su reglamento define con exactitud que es incapacidad
moral? El total de 278 encuestados; 163 representan el 58.6% manifiestan estar en
desacuerdo respecto a si el congreso de la república en su reglamento define con
exactitud que es incapacidad moral, y 89 encuestados representan el 32% manifiesta que
si está medianamente de acuerdo y en minoría de 26 representan el 9.4% señalan estar
de acuerdo con respecto al ítem señalado
5. ¿recordaría usted que debería modificarse el artículo 113 inciso 2 causal de

permanente incapacidad moral?
Tabla N° 5
Ponderación f %
DESACUERDO 17 6.8
DE ACUERDO 230 73.0
Total 278 100%

años.
58
¿considera usted que debería modificarse el ar-
tículo 113 inciso 2 causal de permanente inca-
pacidad moral?
DESACUERDO
56; 20% ACUERDO
ACUERDO
203; 73%

¿considera usted que debería modificarse el artículo 113 inciso 2 causal de permanente
incapacidad moral? El total de 278 encuestados; 203 representan el 73% manifiestan
estar de acuerdo respecto a que debe modificarse el articulo 113 inciso 2 causal de
permanente incapacidad moral y 56 encuestados representan el 20.1% manifiesta que si
está medianamente de acuerdo y en minoría de 19 representan el 6.8% señalan están en
desacuerdo con respecto al ítem señalado.
6. ¿Considera usted qué debería ser el tribunal Constitucional quien determine

incapacidad moral?
Tabla N° 6
Ponderación f %
DESACUERDO 19 6.8
MEDIANAMENTE DE 65 23.4
ACUERDO
ACUERDO 194 69.8
100
Total 278 %

años.
59
¿Considera usted qué debería ser el tribunal Cons-
titucional quien determine incapacidad moral?
19; 7% DESACUERDO
MEDIANAMENTE DE
65; 23% ACUERDO
ACUERDO
194; 70%

¿Considera usted qué debería ser el tribunal Constitucional quien determine incapacidad
moral? El total de 278 encuestados; 194 representan el 69.8% manifiestan estar de
acuerdo respecto que debería ser el Tribunal Constitucional quien determine
incapacidad moral y 65 encuestados representan el 23.4% manifiesta que si está
medianamente de acuerdo y en minoría de 19 representan el 6.8% señalan están en
desacuerdo con respecto al ítem señalado.
5.2. ANÁLISIS DE RESULTADOS
La presente investigación a través de los resultados hallados a través nuestro de
instrumento recolección lo cual interpretaron de la siguiente manera
En merito a los resultados de la Tabla 1 donde el factor predominante en cuanto al

congreso como órgano de control político es ejercido con base en criterios
legalidad? Como podemos apreciar al sustento de García (2018) a través de su tesis
doctoral titulada “Las relaciones entre el ejecutivo y el legislativo en el Perú (2001-
2016) manifestó tres funciones básicas: la representación de la ciudadanía, la
fiscalización del poder ejecutivo y la legislación, referida a la creación de mejora en
leyes y normas. Aunado a ello, tiene otra función importante, referida a investir al
Primer Ministro o presidente. En consecuencia el congreso o también llamado poder
60
legislativo es uno de los tres poderes del estado democrático y cuya finalidad es la
fiscalización en los altos funcionarios del gobierno.
Por otro lado, los datos obtenidos en la tabla 2 respecto a nuevos criterios para la
vacancia por incapacidad moral entre los entrevistados optaron se apliquen
nuevos criterios ala vacancia por incapacidad moral como afirmó Gutierrez (2018)
expresa: “La causal de vacancia presidencial por incapacidad moral permanente trae a
discusión una natural interrogante sobre lo que se debe entender por este concepto. Los
alcances indeterminados de la noción y su inclusión expresan en el texto normativo
sancionatorio, reflejan la vigencia de la relación entre el derecho y la moral, cuya
polémica tiene larga data y ha sido abordada recurrentemente por la doctrina más
autorizada. Un elemento esencial en la controversia es el que corresponde a los distintos
atributos y significados que pueden identificar a la idea de moral, ya sea bajo una
corriente positiva o desde una perspectiva crítica o ética”.
Entre tanto la tabla 3 nos describe sobre los vacios establecido 113 inciso 2 vacíos
valorativo respecto a la causal de incapacidad moral en la Constitución Politica del
Peru?
Lescano (2020) la tesis estableció como objetivo determinar la manera de establecer
criterios para la vacancia presidencial respecto a la incapacidad moral permanente,
según la Carta Magna de nuestro País, bajo el principio de legalidad. El estudio se basó
en el análisis documental de la doctrina en libros, revistas, tesis, para ello se utilizaron
fichas bibliográficas, el método de investigación es cualitativo. Los resultados de la
investigación establecen que el poder ejecutivo, es un sistema de gobierno semi
presidencia o presidencial mixto, asimismo la institución legal se remonta al siglo XIX
al año 1834 y ha regido durante la vida republicana del Perú. la conclusión de la
investigación es que el estudio de los criterios permitirá establecer la causal de manera
taxativa, por lo que se recomienda la modificación del artículo 113 inciso 2 de la
61
Constitución Política del Perú, lo cual permite regular la magnitud de la conducta moral
del presidente en el Congreso de la República
En la tabla 4 precisando ¿El Congreso de la Republica en su reglamento define
con exactitud que es incapacidad moral? ”.En tal sentido si aplicamos el principio de
legalidad al pronunciamiento del Exp. N° 0535-2009-PA/TC, en referente a la vacancia
por incapacidad moral, podemos observar que su discernimiento como su calificación es
amplia es decir muy subjetiva, en tal sentido, basándonos en los tres exigencias del
principio de legalidad se determina que la norma jurídica no ha definido en forma
clara ni precisa y de manera preexistente al hecho, referente a las conductas o cuales
son las conductas que se pueden considerar reprochables y dan lugar determinando
que existe una incapacidad moral; es más carece de regulación respecto a que
criterios determina la gravedad estableciendo si la conducta fue leve o moderada, de
la misma forma no se ha establecido bajo qué criterios es temporal o permanente,
además el procedimiento de vacancia no se encuentra claro. Por tal motivo de
acuerdo a estos vacíos normativos se logró evidenciar que existe ausencia de
regulación respecto a la norma, en consecuencia, el principio de legalidad se afecta
por omisión. Se considera. En otras palabras, no se ha regulado ni se ha dotado de
contenido objetivo a la causal en estudio.
62
VI. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
La presente investigación se arribó a las siguientes conclusiones:
1. El artículo 110 que el presidente es el jefe del Estado y personifica a la nación,

además se le reconoce como el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de nuestro
país, en consecuencia se le dota de gran poder; además la ley le garantiza un
blindaje al ejecutivo en su artículo 117 donde expresa que el presidente no podrá
ser acusado salvo por las causales previstas en el mencionado artículo; sin
embargo podemos darnos cuenta que el constituyente deja una puerta abierta a
tal blindaje ya que no sería absoluto, concebido en el artículo 113 inciso 2 en la
vacancia presidencial respecto a la incapacidad moral.
2. Se analizo que casi todas las causales por vacancia presidencial como la:
“muerte, incapacidad física, aceptación de renuncia, salir del territorio,
destitución” son causales objetivas es decir claras, concretas, precisas y
entendibles; tal caso no contrasta con la “permanente incapacidad moral” ya que
su definición versa en tiempo, espacio y cultura en ese sentido seria amplia y
debatible su definición y se entiende de diferentes maneras, puesto que el
constituyente no ha determinado taxativamente tal definición; al comienzo esta
causal se refería a problemas mentales o deficiencias psiquiátricas pero en la
actualidad se entiende como inconductas o comportamientos indebidos que
63
deshonran la vestidura del presidente, es aquí donde se deja a libre albedrio al
congreso calificar de forma subjetiva y no objetiva la incapacidad moral.
3. Se obtuvo como resultado que el Control político en nuestro país es ineficaz y que
los Constitucionalistas no han determinado ni han interpretado de forma apropiada
la figura de incapacidad moral permanente, en ese sentido el congreso ha
empleado la mencionada causal de manera subjetiva; es decir que la incapacidad
moral permanente se ha dispuesto en un sentido ético de manera amplia, sin poner
un límite respecto a su determinación, derivando a un camino de inestabilidad
política además de posible abuso hacia el ejecutivo por el simple hecho de no
contar con la mayoría de votos en el parlamento del congreso.
4. La incapacidad moral en nuestro pais depende de la fuerza en el número de

congresistas y esta, es la única justificación para imponer la mencionada causal
(“se computan los dos tercios sobre el total de 130 miembros; esto es 87 votos”),
en palabras simples y comunes “Conveniencia Política”, por partidos
mayoritarios.
5. El congreso no es la entidad competente para declarar incapacidad moral debido

a que determina esta causal de forma subjetiva y no objetiva dejando suspicacia
de un posible abuso contra del presidente ya que se justifica en la mayoría de
sus votos y no jurídicamente.
6. En la presente investigación se obtuvo como resultado que se debe implementar

criterios objetivos para sintetizar el contenido de la vacancia presidencial por
permanente incapacidad moral, concluyendo que existe una necesidad de
modificar el artículo 113 inciso 2 de la Constitución Política del Perú, respecto a
la incapacidad moral del presidente mediante los fundamentos jurídicos de los
principios de unidad, concordancia práctica, función integradora, fuerza
normativa de la Constitución.
Recomendación
En la presente Investigación se evidencia los fundamentos jurídicos que permiten a
Modificación del Artículo 113 Inciso 1 de la Constitución Política del Perú respecto a
la incapacidad moral en el Perú – 2022
64
RECOMENDACIONES
 Se recomienda la modificación del artículo 113 inciso 2 de la
Constitución Política del Perú respecto a la permanente incapacidad moral del
Presidente en el Perú; así mismo se defina taxativamente que es incapacidad
moral y que se desarrolle bajo la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
 Se recomienda que el órgano competente para determinar incapacidad
moral es el tribunal Constitucional no el congreso de la Republica.
 Se recomienda que la Universidad brinde más atención a los temas libres,
en el cual muchos de los estudiantes de la carrera de Derecho, nos hemos
esmerado en plantear una propuesta de cambio en nuestro Código Civil,
Código Penal y en la norma Constitucional; en lo que se refiere a la
modificación de algunos artículos que pueden servir de mucha ayuda a la
ciudadanía.
65
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68
Peru. Piura: Universidad de Piura.
Villalobos. (12 de septiembre de 2020). Pasión por el derecho. Obtenido de Pasion por
el derecho: https://lpderecho.pe/problemas-incapacidad-moral- permanente-causal-
vacancia-presidencial/.
Hobbes, T. (2019). LEVIATAN (segunda ed.). En T. Hobbes, LEVIATAN (segunda ed.)
(pág. 79). Bogota: Deusto. Torres, Y. M. (2020). Vacancia por “incapacidad moral” a
la luz del Derecho Francés. Lima: La Ley.
69
ANEXOS
Anexo 1: Instrumento de recolección de datos
Guía de Encuesta
Estimado participante la presente encuesta tiene por objetivo la Modificación del

artículo 113 inciso 2 de la Constitución Política del Perú, respecto a la incapacidad moral del
presidente en el Perú. Razón por la cual se presentamos interrogantes, sugerimos
responder la totalidad de las preguntas.
Entrevistado: Profesión: Institución: Lugar:

Fecha:
Recuerde: 3 (de acuerdo) 2 (medianamente de acuerdo) 1 (desacuerdo)
N° ITEMS Ponderación
3 2 1
Variable;
Incapacidad
Moral
¿Usted como abogado cree que el control político es eficaz?
01
¿Considera usted que se debe implementar otros criterios para
02 la vacancia por incapacidad moral?
¿Considera usted que se encuentran especificado la causal de
03 incapacidad moral en la Constitución?
¿El Congreso de la Republica en su reglamento ha definido con
04 exactitud que es incapacidad moral?
¿considera usted que debería modificarse el artículo 113 inciso 2
05 causal de permanente incapacidad moral?
70
06 ¿Considera usted qué debería ser el tribunal Constitucional quien
determine incapacidad moral?
71
Anexo 2: Consentimiento informado
Protocolo de consentimiento informado para entrevistas
Estimado/a participante
Le pedimos su apoyo en la realización de una investigación en Ciencias Sociales,
conducida por Mary Elena Chero Solano, que es parte de la Universidad Católica Los
Ángeles de Chimbote.
La investigación denominada: Modificación del artículo 113 inciso 2 de la
Constitución Política del Perú, respecto a la incapacidad moral del Presidente en el
Perú-2021. La entrevista durará aproximadamente 30 minutos y todo lo que usted diga
será tratado de manera anónima.
 La información brindada será grabada (si fuera necesario) y utilizada para esta
investigación.
 Su participación es totalmente voluntaria. Usted puede detener su participación en

cualquier momento si se siente afectado; así como dejar de responder alguna
interrogante que le incomode. Si tiene alguna pregunta sobre la investigación, puede
hacerla en el momento que mejor le parezca.
 Si tiene alguna consulta sobre la investigación o quiere saber sobre los resultados
obtenidos, puede comunicarse al siguiente correo electrónico:
marvictadrick@gmail.com o al número 962614669Así como con el Comité de Ética de
la Investigación de la universidad, al correo electrónico
……………………………………………………….
Complete la siguiente información en caso desee participar:
Nombre completo:
Firma del participante:
Firma del investigador:
Fecha:
Firma del investigador Firma del
participante
Anexo 3: Consentimiento informado para entrevistas
73
Anexo 4: Variable de Incapacidad moral
VARIABLE 1: INCAPACIDAD MORAL
1 2 3 4 5 6
1 2 3 1 1 2 2
2 2 1 3 1 3 2
3 3 3 3 1 3 2
4 2 3 2 1 3 3
5 3 3 3 1 3 3
6 2 3 3 1 3 2
7 3 3 3 1 3 3
8 3 3 3 1 3 3
9 3 3 3 2 3 3
10 3 3 3 2 3 3
74
Anexo 5: Estadística de fiabilidad
75
Anexo 6: Validación del Instrumento
CARTA DE PRESENTACION
Sullana, 27 de Setiembre del

2021 Dr. Silver Fidel Castro Peralta Presente.
Asunto: VALIDACION DE INSTRUMENTO A TRAVES DE JUICIO
EXPERTO
Es muy grato comunicarme con usted para expresarle mi saludo y así mismo, hacer de
su conocimiento que, siendo estudiante del X Ciclo de la Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas de la Universidad los Ángeles de Chimbote ULADECH, en la Sede
Sullana, como parte del curso de Tesis II, se requiere validar el instrumento con el cual
recogeremos la información necesaria para poder desarrollar mi investigación, con el
mismo, optare el título profesional de Abogada. El titulo nombre de nuestro Proyecto
de investigación es “
113 INCISO 2 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, RESPECTO A
LA INCAPACIDAD MORAL DEL PRESIDENTE EN EL PERÚ - 2021” y siendo
imprescindible contar con la aprobación de profesionales especializados que su digna
persona ostenta, para poder aplicar los instrumentos en mención, he considerado
conveniente recurrir a usted, para que, como profesional me atienda lo que señala el
asunto.
El expediente de validación que le hago llegar contiene:
1. Anexo 1 Carta Presentación

2. Anexo 2 Matriz de consistencia
3. Anexo 3 Cuadro de operacionalización de las variables
4. Anexo 4 Instrumento de recolección de datos
5. Anexo 5 Informe de opinión de expertos del instrumento de investigación Seguro de
contar con su valioso e importante apoyo y en aras de continuar con la formación de
76
nuevos profesionales en derecho, me despido de usted, no sin antes agradecerle
anticipadamente por la atención brindada.
Chero Solano Mary Elena

DNI 43135012
CM 0406171016
FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
ANALISIS DEL ARTÍCULO 113 INCISO 2 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, RESPECTO A
LOS CRITERIOS PARA DETERMINAR LA
INCAPACIDAD MORAL DEL PRESIDENTE EN EL
PERÚ- 2022
INFORME FINAL DE TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO

PROFESIONAL DE ABOGADA
AUTORA
CHERO SOLANO, MARY ELENA
ORCID: 0000-0002-5574-2365
ASESOR
77
DOMINGO JESUS VILLANUEVA CAVERO
ORCID: 0000-0002-5592-488X
SULLANA – PERÚ 202
78
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Matriz de Consistencia
Titulo Enunciado del Problema Objetivos Hipótesis Variables Metodología Muestra
General: General: Tipo: Población
¿Qué fundamentos jurídicos Determinar los fundamentos Los argumentos jurídicos Abogados de Derecho
sustentan la modificación del jurídicos que sustenta la basados en los principios Constitucional de la
Modificación del Incapacidad Moral
artículo 113 inciso 2 de la modificación del artículo 113 inciso Corte Superior de
constitucionales de legalidad y Descriptivo, Teórico
artículo 113 inciso 2
Constitución Política del Perú, 2 de la Constitución Política del Justicia de Sullana
razonabilidad permitirán la Básico
de la Constitución
respecto a la incapacidad morales Perú, respecto a la incapacidad moral
Política del Perú, modificación del artículo 113
del presidente en el Perú - del presidente en el Perú -
respecto a los inciso 2 de la Constitución
2021 2021
criterios para
Política del Perú, respecto a
determinar la
los criterios para determinar la
incapacidad moral Específicos: Nivel: Muestra
incapacidad moral del
del presidente en el
1. Establecer los argumentos Explicativo 278 abogados del
Perú jurídicos para determinar presidente en el Perú.
ICAS
incapacidad moral del
presidente en el Perú, 2022.
2. Identificar, los criterios que Diseño:

permiten la modificación del
artículo 113 inciso 2 de la
Constitución Política del Perú,
79
respecto a incapacidad moral. No experimental
OPERACIONALIZACION DE LA VARIABLE
VARIABLE DEFINICION CONCEPTUAL DEFINICION OPERACIONAL DIMENSIONES INDICADORES ITEMS
¿Usted como abogado cree que el control

político es ejercido con base en criterios de
legalidad?
Se asimila como un juicio político, Se aplicará un cuestionario que ¿Considera usted que se debe implementar
en tanto que tienen la misma consta de 20 preguntas a los Juicio Político Control otros criterios para la declarar vacancia por
finalidad y consecuencia profesionales de Derecho con incapacidad moral?

Político
(protección de la dignidad y el fin de recolectar
¿Considera usted que se encuentran
aportes jurídicos que ayuden a
decoro estatal, así como especificado la causal de incapacidad moral
80
destitución o separación en el la modificación del artículo en la Constitución Política del Perú?
113 inciso 2 de la constitución
cargo del agente infractor). García ¿El Congreso de la Republica
Incapacidad Moral
política del Perú. en su reglamento ha definido con
(2013)
Presidente Separación
exactitud que es incapacidad moral?
del cargo
¿considera usted que debería

modificarse el artículo 113 inciso 2 causal
de permanente incapacidad moral?
¿Considera usted qué debería ser
el tribunal Constitucional quien
determine incapacidad moral?
81
Instrumento de recolección de datos
II.1. Guía de Encuesta

Estimado participante la presente encuesta tiene por objetivo la Modificación del art.
333 inciso 5 respecto a la separación de cuerpos en el código civil. Razón por la cual se
presentamos interrogantes, sugerimos responder la totalidad de las preguntas.
Entrevistado: CASTRO PERALTA SILVER FIDEL

Profesión: ABOGADO
Institución: MINISTERIO DE LA MUJER
Lugar: SULLANA Fecha: 05/10/2021
Recuerde: A (de acuerdo) M A (medianamente de acuerdo) D (desacuerdo)
N° ITEMS Ponderación
D
AA MMA
D
Variable; Separación de Cuerpos
¿Usted como abogado cree que el control político es ejercido

X
1 con base en criterios de legalidad?
¿Considera usted que se debe implementar otros criterios para

X
2 la declarar vacancia por incapacidad moral?
¿Considera usted que se encuentran especificado la causal de

X
3 incapacidad moral en la Constitución Política del Perú?
¿El Congreso de la Republica en su reglamento ha definido

X
4 con exactitud que es incapacidad moral?
¿considera usted que debería modificarse el artículo 113

X
5 inciso 2 causal de permanente incapacidad moral?
¿Considera usted qué debería ser el tribunal Constitucional X
quien determine incapacidad moral?
82
6
INFORME DE OPINIÓN DE EXPERTOS DEL INSTRUMENTO
DE
INVESTIGACIÓN
I. DATOS GENERALES:
1.1. Apellidos y nombres del informante (Experto):

CASTRO PERALTA SILVER FIDEL
1.2. Grado Académico: ABOGADO

1.3. Profesión: ABOGADO
1.4. Institución donde labora: MINISTERIO DE LA MUJER
1.5. Cargo que desempeña: ABOGADO DE ÁREA DE
ATENCIÓN
1.6. Denominación del instrumento:
1.7. Autor del instrumento:
1.8. Carrera:
II. VALIDACIÓN:
Ítems correspondientes al Instrumento 1
Validez de contenido Validez de constructo Validez de criterio Observaciones
El ítem corresponde a alguna El ítem contribuye a medir El ítem permite clasificar a

dimensión de la variable el indicador planteado los sujetos en las
categorías establecidas
83
N° de Ítem
SI NO SI NO SI NO
Dimensión 1:
1 X X X
2 X X X
3 X X X
Dimensión 2:
4 X X X
5 X X X
6 X X X
Dimensión
3:
10
Ítems correspondientes al Instrumento 2
N° de Ítem Validez de Validez de Validez de criterio Observaciones
84
contenido constructo
El ítem corresponde a El ítem contribuye a El ítem permite

clasificar a los
alguna dimensión de la medir el indicador sujetos en las
variable planteado categorías
establecidas
SI NO SI NO SI NO
Dimensión 1:
1 X X X
2 X X X
3 X X X
Dimensión 2:
4 X X X
5 X X X
6 X X X
Dimensión
3:
10
Otras observaciones generales:
85
_______________________________
Firma
Apellidos y Nombres del experto
DNI N°
86

INFORME DE TESIS MARY CHERO 16 de Mayo

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FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 113 INCISO 2 DE

TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE

Mg. URQUIAGA JUAREZ, EVELYN MARCIA

Chero Solano, Mary Elena

ORCID: ORCID: 0000-0002-5574-2365

Mg. URQUIAGA JUAREZ, EVELYN MARCIA

Mg. URQUIAGA JUAREZ, EVELYN MARCIA

Al todo poderoso JEHOVA DE LOS

A mi esposo VICTOR HUGO, por su esfuerzo

A mis hijos ADRICK, DOANY,

Chero Solano, Mary Elena

Dedico este trabajo de investigación a mi Padre Celestial en el nombre de

Chero Solano, Mary Elena

Palabras claves: Incapacidad Moral, Modificación, Principios

Keywords: Moral Incapacity, Modification, Principles

II. Revisión de la Literatura................................................................................................

Incapacidad Moral del presidente……………………………………………

VI. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

1.1 Planteamiento del Problema

Para un mejor conocimiento, desarrollaremos desde un contexto Europeo, por ejemplo

Por otro lado, en el ámbito latinoamericano un estudio manifiesta actualidad por la

según Mendelevich (2020)manifestó la Constitución argentina solo permite vacar a un

Según (Sergio, 2018)En dicha Constitución en su artículo 53 se prevé a lo que nosotros

Ante los permanentes actos y conductas reprochables que caracterizan a los

Si bien es cierto al Congreso de la República le asiste determinar esta sanción, según el

Nuevamente García opino respecto a la incapacidad moral y juicio político cumplen un

1.2.Enunciado del Problema

1.3 Objetivos de la Investigación

Del objetivo general surgen los siguientes Objetivos específicos

Paralelamente la investigación permitirá que los operadores jurídicos, establezcan con

Cabe agregar busca implementar nuevos criterios previstos en el derecho comparado en

En resumen la investigación se propone modificar el artículo 113 inciso 2 que a

2.1.1. De la línea de investigación

2.1.2. Fuera de la línea de investigación

Gonzales, (2022) mediante su investigación denominada La vacancia presidencial, por

Rodriguez, H (2021) a través de su tesis titulado “Análisis de la aplicación de la causal

2.2. Bases teóricas de la investigación

De igual manera, lo expuesto por Quintano (2021) a través de su investigación titulada

En resumen la vacancia presidencial se entiende como el cese del cargo de la

2.2.2 Vacancia Presidencial por incapacidad moral

Según el modelo sajón de impeachment, la vacancia requiere una tramitación especial,

De igual manera la incapacidad moral entendida como una debilidad mental, en un

Ayala (2020) Reforma constitucional, para precisar hechos de permanente incapacidad

2.2.5.4 Relación Ejecutivo –Legislativo: Poder de vacar al presidente

En nuestra Constitución Política peruana se consagra la representación popular la

2.2.5.5 Vacancia presidencial por Incapacidad moral como figura jurídica

Por ejemplo el proceso político acepta la vacancia presidencial como herramienta de

2.2.5.6 Análisis comparativo de la Constitución Peruana de 1839 a 1993 respecto a

la Incapacidad Moral del presidente.

A través de su historia, los legisladores no han logrado consensuar sobre el contenido y

2.2.5.7 La competencia para determinar el contenido de la institución de la

Nuevamente el citado autor precisó en cuanto al Estado es una forma de organización

Finalmente los investigadores de la Cruz- Reyes (2011) mediante su ponencia

2.2.1.2 Elementos del Estado

a) El elemento humano La idea de que el Estado pudiera entenderse sin recurrir al

b) El elemento territorial Como ya se había mencionado, para que sea posible la

2.2.2 El Estado Peruano