Análisis de La Educación Ciudadana en Las Bases Curriculares de 3°Y 4°medio

Revista Enfoques Educacionales – Año 2020 – Vol. 17 No.
2: 15-28
ANÁLISIS DE LA EDUCACIÓN CIUDADANA EN LAS BASES

CURRICULARES DE 3°Y 4°MEDIO
ANALYSIS OF CITIZEN EDUCATION IN THE CURRICULUM OF THE
ELEVENTH AND TWELFTH GRADE
Abraham Magendzo K.1

Doctor en Educación
Universidad Academia de Humanismo Cristiano
magendzoabraham14@gmail.com 15
Jorge Pavez B.2
Magister en Educación
jpavezb14@gmail.com
Resumen: Este artículo se propone analizar la asignatura de Educación Ciudadana

incorporada recientemente a las Bases Curriculares del tercero y cuarto de enseñanza
media. Para alcanzar este propósito se procede, en primer lugar, a precisar las
características que asume la asignatura; destacando los objetivos que intenta alcanzar, los
principios valóricos y los enfoques que la orientan.
El análisis propiamente tal se ha organizado en torno a:
a) Matriz que relaciona categorías temáticas ciudadana y los Objetivos de Aprendizaje

que la asignatura se propone
b) Responder a qué Paradigma de Ciudadanía (liberal o comunitario) se adscribe la
asignatura Educación Ciudadana
c) Identificar en qué concepción curricular se ubican las Bases Curriculares y por lo
tanto la asignatura
d) Examinar la postura ética-política que tiene la Educación Ciudadana en las Bases
Curriculares
Palabras Clave: Curriculum, Educación ciudadana, Educación ética
Abstract: This article aims to analyze the Citizen Education subject recently incorporated
into the Curricular Bases of the third and fourth year of high school. To achieve this
purpose, we proceed, first, to specify the characteristics that the subject assumes;
highlighting the objectives it tries to achieve, the value principles, and the approaches that
1
Abraham Magendzo K. Doctor en Educación de la UCLA. Director del Programa Doctorado en Educación de la
2
Jorge Pavez B. Profesor de Estado en Filosofía y Magíster en Educación por la Universidad Católica de Chile
Departamento de Educación - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

Revista Enfoques Educacionales – Año 2020 – Vol. 17 No.2: 15-28
guide it.
The analysis itself has been organized around:
a) Matrix that relates citizen thematic categories and the Learning Objectives that the
subject proposes
b) Answering to which of Citizenship Paradigm (liberal or communitarian) the Citizen

Education subject is ascribed
c) Identify in which curricular conception the Curricular Bases are situated and
consequently, the Citizen Education subject 16
d) Examine the ethical-political stance of Citizen Education at the Curriculum Bases
Key words: Curriculum, Citizen education, Ethical education
INTRODUCCIÓN
Este artículo se propone comprender y analizar críticamente los fundamentos

ideológicos, epistemológicos, axiológicos y pedagógicos que subyacen en la Asignatura
Educación Ciudadana de las Bases Curriculares de 3° y 4° medio (Decreto Supremo de
Educación No 193,2019).
Cabe hacer notar que la Educación Ciudadana es hoy un imperativo generalizado

mundialmente. En América Latina está incorporada en el curriculum de todos los países bajo
diferentes rótulos: Formación ciudadana, Educación ciudadana, Formación cívica y ética,
Educación moral y cívica, Formación ética y ciudadana, etc. Además, la educación ciudadana
ha sido objeto de distintos estudios comparativos en los países de la región. (Cox,2010;
Schulz y et al., 2011, Magendzo y Arias,2015, etc.).
Igualmente, en Chile la educación ciudadana ha sido objeto de una serie de estudios y

publicaciones que dan cuenta de su desarrollo (Bonhomme, y et al.,2015; Cox y Garcia,2015;
Agencia de la calidad de la educación ,2016; Magendzo y Pavez,2018 etc.)
En Chile, con anterioridad a la incorporación de la Educación Ciudadana en las Bases

Curriculares de 3° y 4° medio, se elaboró el Plan de Formación Ciudadana establecido por la
Ley 20.911(2016), que aspira integrar de manera transversal, desde el nivel inicial hasta la
educación media, conceptos asociados a la formación de individuos democráticos;
respetuosos por los derechos humanos y capaces de desarrollar un espíritu consciente,
crítico y creativo frente a la diversidad cultural ocurrente en la ciudadanía.
Por su parte, fundamentándose en el artículo 30 de la Ley General de Educación (LGE),

se elaboraron las Bases Curriculares 3° y 4° medio (Decreto Supremo de Educación No

193,2019) en la que se incluyó en el plan común, con carácter obligatoria, la asignatura

Ciencias para la Ciudadanía y la asignatura Educación Ciudadana.
Sin duda que, llamar a la Ciencias: “Ciencias para la Ciudadanía” es algo novedoso e
inusual en la enseñanza de esta disciplina. Significa alejarse de la enseñanza positivista,
“bancaria” y memorística, en donde se valora lo científico - técnico por encima de las
necesidades humanas y sociales. Las Bases señalan, al respecto, que lo que se busca es:
“promover una comprensión integrada de fenómenos complejos y problemas que

ocurren en nuestro quehacer cotidiano, para formar a un ciudadano alfabetizado
científicamente, con capacidad de pensar de manera crítica, participar y tomar
decisiones de manera informada basándose en el uso de evidencia. La asignatura 17
promueve la integración entre la Biología, la Físico y la Química, entre otras
especialidades científicas, y la integración de las ciencias con otras áreas del saber,
como la matemática, mediante la aplicación, por ejemplo, de modelos y herramientas
estadísticas”. (Decreto Supremo de Educación No 193,2019, p.30)
ANTECEDENTES TEÓRICOS
La Educación Ciudadana de las Bases Curriculares se propone como objetivos que los
estudiantes:
- Conozcan el sistema democrático y se desenvuelvan en él, participando en forma

activa y corresponsable en la construcción de una sociedad orientada hacia el
fortalecimiento del bien común, la justicia social y el desarrollo sustentable.
- Reflexionen, conozcan, ejerciten y evalúen diversas formas de participación

ciudadana, considerando sus impactos y aportes al bien común a partir de
experiencias personales, escolares, o bien mediante la investigación de fenómenos
sociales contemporáneos.
- Fortalezcan las habilidades críticas, comunicativas y de argumentación necesarias

para el ejercicio de la autonomía, la construcción de acuerdos y la resolución pacífica
de conflictos en una sociedad democrática.
- Resguarden la dignidad del otro, y promuevan la sana convivencia, a través del

desarrollo de la capacidad de discernir y de actuar basándose en principios éticos,
valores democráticos y virtudes públicas.
En términos más específicos se señala que se pretende:
“formar ciudadanos con juicio crítico, que se comuniquen de manera efectiva y eficaz,
adaptables, flexibles, creativos, participativos en las instituciones democráticas,
respetuosos de la diversidad y la multiculturalidad, empoderados de sí mismos y con
un buen nivel de autoestima. De ese modo, podrán tomar decisiones de manera
informada, razonada e independiente, podrán desarrollar su potencial y vivir su vida

en forma plena, participando activamente en una sociedad libre, democrática y
pluralista, y contribuyendo responsablemente al desarrollo sustentable y equitativo
del país”. (Ibid., p.19)
Además, la Asignatura especifica algunos principios valóricos que la constituyen y

orientan entre los que se alude a que:
- “Los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que la

perfectibilidad inherente a la naturaleza humana se despliega en procesos de
desarrollo y autoafirmación personal y de búsqueda permanente de trascendencia,
los que otorgan sentido a la existencia personal y colectiva”. 18
- “Una educación de calidad promueve el desarrollo de una ciudadanía activa que
defiende los valores de la democracia y de la libertad, responsable y comprometida
con los desafíos presentes y futuros de la sociedad; entre ellos, la sustentabilidad, el
cambio climático, el fortalecimiento de los principios democráticos y la búsqueda del
bien comúń ”
- “Una educación de calidad respeta la diversidad de la condición humana. Por eso

promueve la inclusión, reconociendo que las personas tienen el mismo potencial de
aprendizaje y desarrollo, y las mismas posibilidades de ejercer sus derechos, sin
discriminación de tipo alguno, ni de género, origen, condiciones sociales o cualquier
otra variable. A su vez, valora la interculturalidad, favoreciendo el diálogo horizontal
entre personas de distintas culturas”.
- La responsabilidad personal y social “se interrelacionan constantemente. En lo

personal, el respeto por los demás y el rechazo a la discriminación, la conciencia
acerca de la propia cultura y las relaciones de esta con las otras culturas del mundo,
el compromiso con la propia vida y el contexto inmediato, y el control de la agresión,
la violencia y la autodestrucción, permiten que las personas se desarrollen de una
manera integral. Por otra parte, la responsabilidad social se traduce, a su vez, en una
manera sana y activa de relacionarse con los demás, generando confianza en los otros
y comunicándose de una manera asertiva, empática, libre de prejuicios, que acepte los
distintos puntos de vista y contribuya a mejorar la sociedad en la que vive. Estas
habilidades apuntan a ser consciente de sí mismo y de los otros, y realizar acciones
concretas que den cuenta de la responsabilidad que tiene el individuo con su vida y
con su entorno” (Ibid., p.20-21)
Adicionalmente, se presentan los principales enfoques a partir de los cuales se orienta

la asignatura de Educación Ciudadana. Entre estos se mencionan y desarrollan, de manera
resumida los que siguen:

- Democracia y participación ciudadana: Se ponen en discusión las teorías republicanas,

liberal y comunitarista, con el objetivo tanto de ampliar y profundizar la discusión
política, como de reconocer sus implicancias en la vida cotidiana de los estudiantes.
- Derechos humanos y respeto por el otro: Representan el fundamento ético -político y el

referente normativo de una democracia republicana y de una cultura política que esté a
la altura de los tiempos y de sus desafíos, en el marco de un mundo globalizado.
- Ética política: Implica poner el foco en las formas óptimas de gobierno, en la práctica de
la probidad y la transparencia, las finalidades de la acción en común (bien, justicia,
igualdad y desarrollo), así́ como en aquellas disfuncionalidades que perjudican y
oscurecen una política democratice (por ejemplo, las diversas formas de corrupción). 19
- Medio ambiente, territorio y espacio público: La reflexión sobre el espacio público se
vincula con las posibilidades que este otorga para el ejercicio ciudadano en una
democracia. Allí́ confluyen diversas culturas, nacionalidades y perspectivas políticas, lo
que permite enriquecer a la sociedad y, al mismo tiempo, exige la inclusión, el diálogo, la
resolución pacífica de conflictos y la convivencia ciudadana.
- Modelos de desarrollo: La asignatura otorga a los estudiantes oportunidades para

reflexionar sobre las posibilidades, los efectos y las consecuencias que se derivan de las
decisiones relacionadas con el tipo y la forma de producción, distribución y consumo de
bienes y servicios. Se aborda también la diversidad de modelos de desarrollo.
- Aprendizaje basado en proyectos y resolución de problemas: Se estimula a los estudiantes

a pensar en ideas y proponer soluciones innovadoras para resolver problemas que ellos
identifiquen en sus entornos sociales, como el colegio o el barrio, en un marco
democrático que considere la importancia de los derechos humanos.
- Ciudadanía digital: Las habilidades de alfabetización digital y de uso de tecnologías, como

parte de las habilidades para el siglo XXI, son fundamentales para generar instancias de
colaboración, comunicación, creación e innovación en los estudiantes mediante el uso de
TIC. También contribuyen a que desarrollen la capacidad de utilizarlas con criterio,
prudencia y responsabilidad cívica, dados los desafíos que implica la proliferación de
noticias falsas y el uso inadecuado de las redes sociales para dañar a otros, lo que debilita
la convivencia democrática. (Ibid., p.55-57)
Finalmente, las Bases enlistan los Objetivos de Aprendizaje de la asignatura

correspondientes al 3° y 4° medio. Con fines de un análisis posterior se convino ubicar estos
Objetivos en una “Matriz de Categorías Temáticas en Educación Ciudadana” que se empleó
para elaborar el Informe Regional 2015: “Educación Ciudadana y Formación docente en los
países de América Latina (Magendzo, A., Arias, R., 2015)

Tabla 1.
Categorías 3er. Año 4º. Año
I. Principios y - - Identificar los fundamentos,- - Tomar decisiones fundadas en

Valores cívicos atributos y dimensiones de la principios éticos, valores y
democracia y la ciudadanía, virtudes públicas en las
considerando las libertades prácticas ciudadanas,
fundamentales de las personas resguardando la dignidad del
como un principio de estas y otro y la vida en democracia.
reconociendo sus implicancias 20
en los deberes del Estado y en
los derechos y
responsabilidades ciudadanas.
II. Ciudadanía y- - Investigar, a partir de casos de- - Participar de forma

participación interés público, los mecanismos corresponsable y ética en la
democrática de acceso a la justicia y las búsqueda de estrategias y
principales características del soluciones a desafíos,
sistema judicial, para fortalecer problemas y conflictos en
estrategias de resguardo de las diversas escalas, que impliquen
libertades fundamentales, los armonizar desarrollo,
propios derechos y los de la democracia, equidad y
comunidad. (Instituciones) sustentabilidad.
-
- - Reflexionar personal y - Comprender la importancia de
grupalmente sobre riesgos para los derechos laborales en Chile,
la democracia en Chile y el considerando las principales
mundo, tales como el fenómeno tendencias globales y
de la desafección política, la nacionales, la evolución de los
desigualdad, la corrupción, el mecanismos institucionales
narcotráfico, la violencia, entre que buscan resguardarlos y los
otros. aportes de los movimientos y
- organizaciones sociales a su
- fortalecimiento.
- - Promover el reconocimiento, la
defensa y exigibilidad de los
derechos humanos en la vida
cotidiana, considerando los
principios de universalidad,
indivisibilidad, inalienabilidad,
igualdad y no discriminación que
los sustentan.
-
-
Categorías - 3er. Año - 4º. Año

II. Ciudadanía y - - Reflexionar personal y-
participación grupalmente sobre diversas
democrática formas de participación y su
aporte al fortalecimiento del
bien común, considerando
experiencias personales,
fenómenos sociales
contemporáneos y las
perspectivas del
republicanismo, el liberalismo y
el comunitarismo 21
-
III. Instituciones - - Evaluar las relaciones entre el - - Evaluar las características y el
Estado y el mercado, funcionamiento de la
considerando temas como institucionalidad democrática,
sueldos justos, productividad, las formas de representación y
carga tributaria, comercio justo, su impacto en la distribución del
probidad, desarrollo poder en la sociedad, a la luz del
sustentable, riqueza y pobreza. bien común, la cohesión y
justicia social.
-
- - Comprender la importancia de
los derechos laborales en Chile,
considerando las principales
tendencias globales y nacionales,
la evolución de los mecanismos
institucionales que buscan
resguardarlos y los aportes de
los movimientos y
organizaciones sociales a su
fortalecimiento.
- - Evaluar oportunidades y
riesgos de los medios de
comunicación masiva y del uso
de las nuevas tecnologías de la
información en el marco de una
sociedad democrática,
reflexionando personal y
grupalmente sobre sus
implicancias en la participación
ciudadana y en el resguardo de la
vida privada.
-
Categorías 3er. Año - 4º. Año

IV. Identidad, - - Proponer formas de
pluralidad y organización del territorio y del
diversidad espacio público que promuevan
la acción colectiva, la
interculturalidad, la inclusión de
la diversidad y el mejoramiento
de la vida comunitaria.
-
V. Convivencia y- - Participar en distintas
Paz instancias escolares de ejercicio
democrático, reconociendo la 22
necesidad de organizar
socialmente la vida en
comunidad, a fin de fortalecer
una sana convivencia que
resguarde las libertades
fundamentales y el bien común.
VI. Contexto Macro - Reflexionar personal y- - Analizar el impacto de diversos

grupalmente sobre diversas modelos de desarrollo y las
formas de participación y su políticas económicas en la vida
aporte al fortalecimiento del cotidiana y en el cambio
bien común, considerando climático, en función de la
experiencias personales, sustentabilidad y del
fenómenos sociales aseguramiento de una vida
contemporáneos y las digna y justa para todos, con
perspectivas del condiciones para el desarrollo
republicanismo, el liberalismo y personal y colectivo.
el comunitarismo.
Fuente: Magendzo, A., Arias, R., 2015
ANÁLISIS
Ahora bien, tal como se señaló con anterioridad, el propósito fundamental de este
artículo es analizar la Asignatura de Educación Ciudadana tal como se presenta en la Bases
Curriculares de 3° y 4°medio. Para lograr este cometido se procederá en primer lugar,
indagar en la Matriz de Categorías Temáticas y Objetivos de Aprendizaje. 3° y 4° Año Medio.
En segundo lugar, se examinará en qué paradigma de ciudadanía (liberal o comunitarita) se
ubica la asignatura y en qué concepción curricular se define la Educación Ciudadana.

1. Análisis de la Matriz de Categorías Temáticas y Objetivos de Aprendizaje. 3° y 4° Año

Medio
Al analizar la Matriz en detalle, se advierte que hay necesidad de incluir o reforzar

algunos Objetivos de Aprendizaje más específicos en ciertas Categorías. Es así como en la
categoría:
Principios y Valores cívicos:
Hay que añadir como supuesto previo otros objetivos de aprendizaje, por ejemplo: el
-
desarrollo de la identidad personal, el conocimiento de sí mismo, los atributos 23
socioemocionales en cuanto influyen en la convivencia, comunicación, diálogo y respeto
de los otros, Este objetivo debería desarrollarse inicialmente en el 3er. año, y luego
debería repetirse con más profundidad en el 4º año, enfatizando su práctica en
diálogos y encuentros en la sala de clases.
- Parece necesario hacer referencia explícita a la Declaración Universal de Derechos

Humanos (DUDH) en lo que se refiere a la educación: respeto de los derechos
fundamentales, en relación directa con el derecho a la educación en todos sus niveles
y el libre acceso a ella. Garantizar igualdad de derechos y oportunidades de hombres
y mujeres e igual protección legal para todos, eliminando toda forma de
discriminación y violencia contra la mujer, y diversas formas de abuso de los niños.
- El objetivo valórico debería focalizarse en la libertad de todos los seres humanos

desde su nacimiento, iguales en dignidad, con derecho a: su vida privada, la familia,
domicilio, correspondencia, honra, reputación, y protección de la ley contra
injerencias arbitrarias. A formar libremente una familia, sin distinción entre hombres
y mujeres, a la propiedad individual y colectiva, y a no ser privado arbitrariamente de
ella, a la libertad de pensamiento, conciencia, religión, y a manifestarla en público, y al
derecho de los padres a elegir la educación para sus hijos y el derecho a participar en
la vida cultural.,
Ciudadanía y participación democrática
- Habría que insistir, en el ejercicio de la democracia basada en la voluntad del pueblo,

expresada en el sufragio universal, igualitario, libre y secreto, celebrado en elecciones
periódicas.
Instituciones.
- Un objetivo de aprendizaje que habría que incluir en el 3er. año, es la referencia a los
poderes del Estado y sus funciones, que parece darse por supuesta. El objetivo
formulado allí parece más propio para el 4º año, en cuanto es una relación que supone

conocer las funciones del Estado y su rol en relación con la orientación del modelo
económico vigente.
Identidad pluralidad y diversidad
- En 3er. año se advierte la ausencia de un objetivo que se refiera a esta categoría.
Convivencia y Paz
Se echa de menos un objetivo que se refiera a la promoción del desarrollo de las

relaciones amistosas entre las naciones, aspirando al advenimiento de un mundo más
solidario. Uno de los objetivos de la educación es la promoción de la amistad entre las 24
naciones y grupos étnicos
Contexto Macro
La formulación de los objetivos para el 3er. año es muy general, y necesita una mayor
precisión en cuanto a lo que se espera de los estudiantes.
2. Paradigma de Ciudadanía predominante de la Educación Ciudadana.
A nuestro parecer, la asignatura Educación Ciudadana en las Bases Curriculares de 3º

y 4º medio se ubica, preferentemente, en el paradigma de la Ciudanía Liberal más que en el
paradigma de la Ciudadanía Comunitarista. (Santa Cruz,2004)
En esta postura liberal los derechos humanos que la asignatura favorece son aquellos
vinculados, por, sobre todo, a los civiles y políticos, donde radican las libertades de decisión,
los derechos a la elección libre y autónoma, los derechos a la libre expresión y reunión, los
derechos a la libre elección de los representantes a dirigir las entidades públicas, los derechos
a la propiedad y la privacidad, etc. A la libertad, se le asigna el atributo de hacer de cada
persona sujeto de derechos y deberes, le son intrínsecas las acciones de razonar, discernir y
valorar, acciones que son, a su vez, fundamentos de la conducta moral y responsable.
La Educación Ciudadana de las Bases considera las libertades fundamentales de las

personas como un principio básico de la democracia, la ciudadanía y la autonomía. Esta
libertad es entendida en la abstención del Estado frente a la elección social de cada quien, lo
que surge de los derechos nacidos del común acuerdo político. De este modo, se está
concibiendo al ciudadano como un individuo, miembro de una comunidad política nacional
responsable de la garantía y protección de sus derechos y deberes.
En otras palabras, para esta corriente liberal de pensamiento, que se hace dominante
en la Asignatura Educación Ciudadana, la ciudadanía es un estatus, el cual otorga al individuo
una serie de derechos garantizados por el Estado. El ciudadano individual actúa
«racionalmente» para el avance de sus propios intereses, y el rol del Estado es proteger a los
ciudadanos en el ejercicio de sus derechos.

Por su parte, la Educación Ciudadana de las Bases tienen una aproximación limitada
con la concepción comunitarista de la ciudadanía al hacer mención de manera reducida a la
igualdad a los derechos colectivos y a los derechos que posibilitan que la diversidad social,
cultural y comunitaria tenga voz y se exprese.
Ahora bien, la concepción liberal que sustenta la Educación Ciudadana de las Bases
remite al desarrollo y defensa de los valores de la democracia y de los riesgos que ésta
enfrenta en Chile y el mundo. Define a la democracia como una manera de “convivir,
organizarse y participar de manera colectiva en la construcción y dirección de asuntos
comunes, y que considera también el aspecto cívico e institucional”
En este sentido, se contrapone, en cierta medida, con el paradigma comunitarista que 25

sostiene que “los vínculos sociales determinan a las personas y que la forma de entender la
conducta humana es referirla a sus contextos sociales, culturales e históricos. Por ello, esta
perspectiva se vincula con la tradición democrática republicana, lo que exige formar a los
ciudadanos al interior de un determinado bagaje de ideas, actitudes y virtudes cívicas que los
habiliten para participar efectivamente en los asuntos públicos.” (Magendzo, A., Pavez
J.,2016.)
Desde la perspectiva comunitarista, la democracia debe ser entendida como un

régimen sustantivo que, al pretender dar cuenta de la comunidad, se articula en torno a una
concepción compartida de bien común. Ahora, esto no se asume como una imposición a los
individuos, ya que en este caso la idea de bien no proviene desde fuera de la comunidad, sino
que es construida intersubjetivamente y responde a un sustrato cultural e histórico previo a
cada uno de los individuos.
En síntesis, se puede afirmar que la Educación Ciudadana de las Bases, dado que
asume esencialmente una óptica liberal se entiende la democracia como el régimen político
que garantiza la autonomía del individuo en el ejercicio de sus derechos para desarrollar sus
propios planes de vida. Desde la perspectiva comunitarista se entiende la democracia como
el régimen que expresa políticamente a la comunidad, la cual constituye el marco de
desarrollo de las capacidades personales.
3. Concepción curricular
Además, a nuestro parecer, se hace interesante e imprescindible identificar en cuál de

las concepciones curriculares se ubican las Bases Curriculares de 3º y 4º medio para así
comprender donde se sitúa conceptualmente la Educación Ciudadana
Pensamos que las Bases se ubican en un equilibrio entre la Concepción Académica y

la de Eficiencia Social del curriculum (Schiro,1978). Desde la concepción académica la
formación para la ciudadanía parte del supuesto que el dominio de los contenidos
disciplinarios es lo que mejor prepara para la vida cívica y ciudadana. El aprendizaje de los
contenidos y procedimientos disciplinarios le entregan al estudiante los suficientes
elementos para manejarse ilustradamente en la vida cívica, social, cultural, comunitaria y
familiar. Dicho, en otros términos, se supone que la persona instruida, culta, ilustrada y
conocedora del saber acumulado, desarrollará todos los conocimientos, habilidades y

actitudes del buen ciudadano.
La concepción de eficiencia social (tecnológica) apunta a determinar las necesidades

de la sociedad; aquello que satisfaga estas necesidades hará́ parte de los objetivos del
currículum. Se trata de preparar al ciudadano para que de manera eficiente y eficaz perpetúe
el orden social existente.
DISCUSIÓN
Un tema que enriquece el análisis de la asignatura Educación Ciudadana refiere a la

postura que tiene respecto a la ética-política. 26
Este es un ámbito complejo, pero es importante referirlo en este análisis. Se sostiene,
tal como ya se hizo notar, “que la visión de ética política incluida en Educación Ciudadana
significa entender la política como una actividad humana que supone reglamentaciones,
procedimientos e instituciones, así́ como una dimensión de autonomía hecha por y para los
ciudadanos. Abordar la política desde la ética implica poner el foco en las formas óptimas de
gobierno, en la práctica de la probidad y la transparencia, las finalidades de la acción en
común (bien, justicia, igualdad y desarrollo), así́ como en aquellas disfuncionalidades que
perjudican y oscurecen una política democrática (por ejemplo, las diversas formas de
corrupción)” (Decreto Supremo de Educación No 193,2019, p.56)
Si bien, tal como afirman algunos autores no es fácil trazar una línea tajante que separe
a los representantes del paradigma libertario y comunitarista, porque la mayoría de sus
representantes compartirían como irrenunciables ciertos supuestos: la necesidad de una
fundamentació n intersubjetiva de una moralidad culturalmente compartida, el
reconocimiento de los derechos humanos, una mejor y má s justa distribució n de los bienes,
etc.
Sin embargo, se puede señalar,por un lado, que en el “nú cleo del liberalismo se
detectan tres rasgos fundamentales: una apuesta por el respeto mutuo que permite la
convivencia pacífica de personas con distintas concepciones de la vida buena; la aceptació n
del principio de no interferencia que impide intervenir en el desarrollo de los planes de vida
de otros, siempre y cuando estos otros tampoco interfieran en los de los demá s; y una
composició n diversificada y separada de las distintas esferas que componen la vida social
(política, econó mica, religiosa...)” (Benedicto ,2010)
Por su lado, los comunitaristas constatan, observando las sociedades

contemporáneas, la disolución del nexo social, la erradicació n de las identidades colectivas,
el incremento del individualismo (egoísmo) y, en consecuencia, la generalizació n de una falta
de sentido. Estos fenó menos son, por una parte, los efectos de una filosofía política que:
provoca la atomizació n social legitimando para cada individuo la bú squeda de su mejor
interé s, hacié ndole de este modo mirar al otro como un rival, o al menos como un enemigo
potencial; defiende una concepció n antihistó rica y desencarnada del sujeto. Los teó ricos del
comunitarismo defienden la naturaleza esencialmente política del ser humano

(identificació n del individuo como ciudadano), y o la importancia de la comunidad y de las

tradiciones en el proceso de desarrollo de la condició n personal del sujeto.
Cabe puntualizar al respecto del tema ético politico que el régimen liberal entiende la
política como administración social, donde sus elementos centrales son las normas y el
control con el fin de evitar o neutralizar todo conflicto. Por su parte, la concepción
comunitarista, al sustentar un régimen participativo, asume la política como una actividad de
diálogo, de encuentro entre seres humanos diversos que deben interactuar, en el espacio
público, de ahí que cabe la confrontación, aunque no el conflicto violento.
Sin embargo, pese a estas diferencias, creemos que no es evidente afirmar

tajantemente por cuál de las posturas ético-políticas opta la Asignatura Educacion Ciudadana 27
en las Bases Curriculares, aunque esta fue elaborada preferentemente- pero no
exclusivamente- bajo un signo político de centro-derecha proclive al paradigma libertario.
REFLEXIONES FINALES
Sin duda que el haber incorporado en el Bases Curriculares en los dos últimos años de
la enseñanza media la asignatura la Educación Ciudadana es un logro y un desafío Es un logro
dado que el curriculum, por lo general, ha hecho hincapié históricamente en los contenidos
y objetivos de aprendizaje, que algunos han llamado-equivocadamente a nuestro parecer-
“conocimientos duros”: ciencias, matemáticas, tecnología , lenguaje y puesto en segundo
lugar los “conocimientos blandos” entre ellos los atingentes a la formación ciudadana . No
obstante, si observamos críticamente a nuestra sociedad nos percatamos que en el ámbito
donde tenemos las mayores carencias y falencias es precisamente en la esfera ciudadana.
Ejemplo de esto hay muchos. Para muestra un botón: nuestro comportamiento durante la
pandemia
Un desafío, que tiene muchas aristas: ¿Cuán preparados están nuestros docentes para
asumir la educación ciudadana? ¿Nuestras instituciones formadoras de profesores tienen
preocupación por la formación ciudadana? ¿Contamos con metodologías pedagógicas y
materiales didácticos vinculados a la ciudadanía?
BIBLIOGRAFÍA
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Benedicto, R. (2010). Liberalismo y comunitarismo: un debate inacabado STVDIVM. Revista

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28
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escolar, Revista Docencia No 23 págs. 36-47
Schulz, W., J. Ainley, T. Friedman y P. Lietz. (2011). Informe Latinoamericano del ICCS 2009.
Actitudes y conocimientos cívicos de estudiantes de secundaria
en seis países de América Latina. Ámsterdam: (IEA).

Análisis de La Educación Ciudadana en Las Bases Curriculares de 3°Y 4°medio

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Revista Enfoques Educacionales – Año 2020 – Vol. 17 No.

ANÁLISIS DE LA EDUCACIÓN CIUDADANA EN LAS BASES

Abraham Magendzo K.1

Resumen: Este artículo se propone analizar la asignatura de Educación Ciudadana

a) Matriz que relaciona categorías temáticas ciudadana y los Objetivos de Aprendizaje

Palabras Clave: Curriculum, Educación ciudadana, Educación ética

Departamento de Educación - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

The analysis itself has been organized around:

b) Answering to which of Citizenship Paradigm (liberal or communitarian) the Citizen

Key words: Curriculum, Citizen education, Ethical education

Este artículo se propone comprender y analizar críticamente los fundamentos

Cabe hacer notar que la Educación Ciudadana es hoy un imperativo generalizado

Igualmente, en Chile la educación ciudadana ha sido objeto de una serie de estudios y

En Chile, con anterioridad a la incorporación de la Educación Ciudadana en las Bases

Por su parte, fundamentándose en el artículo 30 de la Ley General de Educación (LGE),

Departamento de Educación - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

193,2019) en la que se incluyó en el plan común, con carácter obligatoria, la asignatura

“promover una comprensión integrada de fenómenos complejos y problemas que

- Conozcan el sistema democrático y se desenvuelvan en él, participando en forma

- Reflexionen, conozcan, ejerciten y evalúen diversas formas de participación

- Fortalezcan las habilidades críticas, comunicativas y de argumentación necesarias

- Resguarden la dignidad del otro, y promuevan la sana convivencia, a través del

En términos más específicos se señala que se pretende:

informada, razonada e independiente, podrán desarrollar su potencial y vivir su vida

Además, la Asignatura especifica algunos principios valóricos que la constituyen y

- “Los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que la

- “Una educación de calidad respeta la diversidad de la condición humana. Por eso

- La responsabilidad personal y social “se interrelacionan constantemente. En lo

Adicionalmente, se presentan los principales enfoques a partir de los cuales se orienta

Departamento de Educación - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

- Democracia y participación ciudadana: Se ponen en discusión las teorías republicanas,

- Derechos humanos y respeto por el otro: Representan el fundamento ético -político y el

- Modelos de desarrollo: La asignatura otorga a los estudiantes oportunidades para

- Aprendizaje basado en proyectos y resolución de problemas: Se estimula a los estudiantes

- Ciudadanía digital: Las habilidades de alfabetización digital y de uso de tecnologías, como

Finalmente, las Bases enlistan los Objetivos de Aprendizaje de la asignatura

Departamento de Educación - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

Categorías 3er. Año 4º. Año

I. Principios y - - Identificar los fundamentos,- - Tomar decisiones fundadas en

II. Ciudadanía y- - Investigar, a partir de casos de- - Participar de forma

Categorías - 3er. Año - 4º. Año

Categorías 3er. Año - 4º. Año

VI. Contexto Macro - Reflexionar personal y- - Analizar el impacto de diversos

Fuente: Magendzo, A., Arias, R., 2015

Departamento de Educación - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de Chile

1. Análisis de la Matriz de Categorías Temáticas y Objetivos de Aprendizaje. 3° y 4° Año

Al analizar la Matriz en detalle, se advierte que hay necesidad de incluir o reforzar

Principios y Valores cívicos:

- Parece necesario hacer referencia explícita a la Declaración Universal de Derechos

- El objetivo valórico debería focalizarse en la libertad de todos los seres humanos

Ciudadanía y participación democrática

- Habría que insistir, en el ejercicio de la democracia basada en la voluntad del pueblo,

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Identidad pluralidad y diversidad

- En 3er. año se advierte la ausencia de un objetivo que se refiera a esta categoría.

Se echa de menos un objetivo que se refiera a la promoción del desarrollo de las

2. Paradigma de Ciudadanía predominante de la Educación Ciudadana.

A nuestro parecer, la asignatura Educación Ciudadana en las Bases Curriculares de 3º

La Educación Ciudadana de las Bases considera las libertades fundamentales de las