FORMATO DE ANÁLISIS SENTENCIAS DE TUTELA

ESTUDIANTE

Nombre Ferney Enrique Espinosa Muñoz

fecha Agosto del 2023
Curso Derecho constitucional

1. MARCO DECISIONAL (Ideas claras; frases cortas. Use viñetas)

1.1. IDENTIFICACIÓN
Sentencia T-406/92;
Número
Sentencia del 05/06/92 REF. Expediente T-778
Magistrado Ponente MP Ciro Angarita Barón.
En mérito de lo expuesto, la sala primera de revisión de la Corte
Constitucional, compuesta por los magistrados Ciro Angarita Barón
Sala de Decisión
Magistrado Ponente, Eduardo Cifuentes Muñoz Magistrado y José
Gregorio Hernández Galindo Magistrado
Magistrado José Gregorio Hernández Galindo, quien aclara su
Aclaran el voto
voto de la siguiente manera
Salvan el voto No aplica

1.2. HECHOS JURÍDICAMENTE RELEVANTES (HJR)

ARTICULOS DE LA CONSTITUCION AFECTADOS POR LOS RESIDENTES.
 Salubridad pública consagrado en el artículo 88 de la Constitución Nacional, derecho
al medio ambiente sano y a la salud de la población para evitar un perjuicio
irremediable. Así lo establece el artículo 6 del decreto 2591.
HECHOS DE RELEVANCIA.
 Las Empresas Públicas de Cartagena iniciaron en 1991 la construcción del servicio de
alcantarillado para el barrio Vista Hermosa de esa ciudad.
 Transcurrido un año y sin haber terminado su construcción fue puesto en
funcionamiento, produciendo el desbordamiento de aguas negras por los registros,
ocasionando olores nauseabundos y contaminantes de la atmósfera de los
residentes del sector.
 La petición se encamina a que el Tribunal ordene a las entidades demandadas la
continuidad de la obra hasta su terminación, o la adopción de alguna medida que
tienda a proteger a los residentes
 ordenó la práctica de una inspección judicial que se llevó a cabo el día seis de febrero
de 1992 y en la cual se constató la existencia de un "registro de alcantarillado del
cual brota una corriente de aguas negras de olores nauseabundos que inunda parte
de la calle.
1.3. PROBLEMA JURÍDICO QUE ENUNCIA LA CORTE (PJC) (Se trata del PJ que la Corte dice
textualmente que va a tratar en la sentencia)
Violación el artículo 88, que tienen como mecanismo de protección las acciones populares,
así mismo se relacionan con dicha petición los artículos 49 sobre atención a la salud ,
saneamiento ambiental y el artículo 79 sobre derechos colectivos y del medio ambiente.

La Sala de Revisión considera que es necesario un pronunciamiento de fondo sobre el

alcance de los derechos económicos, sociales y culturales y su relación con los derechos
fundamentales. Pero antes, es indispensable una referencia a dos temas básicos, cuya
definición será determinante para la delimitación de tales derechos . El primero de ellos se
refiere al alcance del estado social de derecho, y el segundo a la delimitación de los
derechos fundamentales.

1.4. NORMAS JURÍDICAS RELEVANTES PARA EL CASO

 Manuel Aragón Reyes, Constitución y Democracia, Tecnos, Madrid, 1989

 Luciano PAREJO ALONSO, "Constitución y valores del ordenamiento,

en Estudios sobre la Constitución Española, Cívitas, Madrid, 1991.

 R. Dworkin, Questioni di principio; Il Saggiatore, Milano 1985, p. 5 y ss

 Hans Peter Schneider, Democracia y Constitución, C.E.C, Madrid, 1991, p. 48

 Alexander Bickel The least dangerous branch, Indianapolis, Bobbs-Merrill,

1962

 Capelletti, Le pouvoir des juges, Press Universitaire d'aix-Marseille, 1990, p.

35

 H.L. Hart, El concepto del derecho, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1977, 125

 Cfr. Gross Espiell, Los derechos económicos, sociales y culturales, 1986

 Grundegesetz und Kartellgesetzgebung, 1950, p. 12

 Luis F Jimenez, Los derechos económicos en América latina. Otros enfoques;

en Derechos económicos y desarrollo en América Latina; IIDH, 1990

 Por ejemplo, en Chaim Perelman, Logique juridique, Dalloz, Paris, 1979

 John Rawls, Teoría de la Justicia, F.C.E., 1968.

 Gaceta Constitucional N. 83, p. 4, columna 3

 Gaceta Constitucional N. 78, p. 2

1.5. DECISIÓN
RESUELVE
PRIMERO. -REVOCAR la providencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Bolívar del
doce (12) de febrero de mil novecientos noventa y dos ( 1992), por las razones expuestas en
la sentencia, y en su lugar

SEGUNDO. -ORDENAR a las Empresas Públicas de Cartagena la terminación de la

construcción del alcantarillado del barrio Vista Hermosa. Dicha terminación deberá llevarse a
cabo dentro de un plazo razonable que no exceda de tres meses. Mientras ello ocurre debe
adoptar, inmediatamente, medidas provisionales idóneas, encaminadas a la cesación de las
molestias y perjuicios que se están ocasionando a los habitantes del barrio.

TERCERO. -En todos aquellos casos similares al presente por sus hechos o circunstancias,
siempre que se dejen obras inconclusas que afecten la salubridad publica, la doctrina
constitucional señalada en esta sentencia tendrá carácter obligatorio para todas las
autoridades, en los términos del artículo 33 del Decreto 2591 de 1991

CUARTO. - ORDENAR que por Secretaría se comunique esta providencia al Tribunal

Administrativo de Bolívar , en la forma y para los efectos previstos en el artículo 36 del
Decreto 2591 de 1991.

2. ARGUMENTOS JURÍDICOS (ideas claras; frases cortas. Use viñetas)

2.1. PROBLEMA JURÍDICO QUE REALMENTE RESUELVE LA CORTE (PJR) (No confunda PJR
con la respuesta al PJ: esto último es la Ratio Decidendi. Se trata de dilucidar cuál es la
pregunta que llega al quid del asunto; aquella que muestra la tensión entre los principios
contrapuestos y que efectivamente resuelve la Corte)
  En respuesta a varios interrogantes sobre la importancia de la salud pública y su
vinculación con el derecho a la vida.
 Sostienen que entre las causas principales de enfermedades diarreico-agudas se
encuentran, "en primer lugar la carencia de agua potable, y en segundo lugar la falta
de una adecuada disposición de excretas (alcantarillado, pozos sépticos, tazas
sanitarias).
 En 1984, agrega el doctor Flórez, la primera causa inmediata de mortalidad en niños
entre 1 y 4 anos fueron las enfermedades infecciosas intestinales (en su mayoría
enfermedades diarreicas) En la lista de las diez primeras causas también figura otra
enfermedad asociada con el deficiente estado sanitario.
 "El hecho de que la comunidad no tenga servicio de alcantarillado, o lo tenga pero no
funcionando adecuadamente, se constituye en un factor de riesgo grande para la
salud de la comunidad expuesta a dicha situación". Como se deduce claramente de
las estadísticas anotadas, la expresión "factor de riesgo grande" utilizada por el
doctor Flórez, no se refiere a otra cosa que al riesgo de muerte.
2.2. RATIO DECIDENDI (RD) "La razón de la decisión" Responde el problema jurídico y es la
causa del resuelve (¿Por qué la Corte decidó de esta manera?) Se trata de los
ARGUMENTOS que justifican directamente la decisión. Constrúyala extractando las
premisas fundamentales y conectándolas lógicamente (¡No se trata de copiar y pegar
extractos de la decisión!)
 El hecho de que la comunidad no tenga servicio de alcantarillado, o lo tenga pero no
funcionando adecuadamente, se constituye en un factor de riesgo grande para la
salud de la comunidad expuesta a dicha situación". Como se deduce claramente de
las estadísticas anotadas, la expresión "factor de riesgo grande" utilizada por el
doctor Flórez, no se refiere a otra cosa que al riesgo de muerte.

 El derecho al servicio de alcantarillado, en aquellas circunstancias en las cuales afecte

de manera evidente derechos y principios constitucionales fundamentales, como son
los consagrados en los artículos 1 (dignidad humana), 11 (vida) y 13 (derechos de los
disminuidos), debe ser considerado como derecho susceptible de ser protegido por la
acción de tutela. El hecho de que se trate de una situación de carencia claramente
comprobada en el barrio de Vista Hermosa en Cartagena, se trata de una clara
violación a un derecho fundamental. El alcantarillado inconcluso ha ocasionado el
desbordamiento de las aguas negras sobre las calles del barrio. Es importante,
además, que se trata de un barrio de clase baja, (estrato 2 según información
obtenida en planeación municipal de Cartagena) y que por lo tanto los recursos
económicos para afrontar el problema son presumiblemente insuficientes lo que
lleva a pensar que las condiciones de higiene y salubridad deben ser precarias.

 La violación del derecho de los habitantes del barrio Vista Hermosa a la salubridad
publica adquiere una connotación especial por el hecho de haber sido iniciada la
construcción del alcantarillado para luego ser suspendida. La decisión de construir el
alcantarillado y el inicio de los trabajos correspondientes constituye una respuesta
positiva a las demandas populares cuyo incumplimiento crea una frustración
adicional en la población.
  El hecho de haberse iniciado la construcción del alcantarillado desvirtúa la principal
objeción para la efectiva aplicación del derecho a los servicios públicos
fundamentales, cual es la falta de recursos económicos. En efecto, cuando se tomó la
decisión de construir, ella debía estar respaldada en una disponibilidad presupuestal.
Las Empresas Públicas de Cartagena nunca se manifestaron durante el proceso de la
acción de tutela a pesar de haber sido citados por el juez para explicar causas
excepcionales que hubiesen impedido la terminación de los trabajos, lo cual da la
impresión de una clara negligencia en el tratamiento de este asunto.

3. ARGUMENTOS NO VINCULANTES (ideas claras; frases cortas. Use

viñetas)

3.1. OBITER DICTA RESALTABLES (OD): "Dichos de paso"; Argumentos teóricos, históricos,
doctrinales que si bien no justifican DIRECTAMENTE la decisión, le permiten a la Corte
reforzar o ejemplificar su argumentación. (Sólo los resaltables)
ESTADO SOCIAL DE DERECHO.
se refiere a la definición de los derechos económicos sociales y culturales y a su relación con
el derecho de tutela.
 La incidencia del Estado social de derecho en la organización sociopolítica puede ser
descrita esquemáticamente desde dos puntos de vista: cuantitativo y cualitativo. Lo
primero suele tratarse bajo el tema del Estado bienestar (welfare State, stato del
benessere, L'Etat Providence) y lo segundo bajo el tema de Estado constitucional
democrático.
 El estado bienestar surgió a principios de siglo en Europa como respuesta a las
demandas sociales; el movimiento obrero europeo, las reivindicaciones populares
provenientes de las revoluciones Rusa y Mexicana y las innovaciones adoptadas
durante la república de Weimar, la época del New Deal en los Estados Unidos
DERECHOS FUNDAMENTALES
 Derecho fundamental. Dos notas esenciales de este concepto lo demuestran. En
primer lugar su dimensión objetiva, esto es, su trascendencia del ámbito propio de
los derechos individuales hacia todo el aparato organizativo del Estado. Más aún, el
aparato no tiene sentido si no se entiende como mecanismo encaminado a la
realización de los derechos.

LA JUSTICIA TRIBUTARIA
 La violación del derecho fundamental a la luz de los textos constitucionales, estan
dentro de una lógica de lo razonable, que tenga en cuenta, por un lado, las
condiciones de escasez de recursos y por el otro los propósitos de igualdad y justicia
social que señala la Constitución. En la mayoría de estos casos, una vez establecida la
violación de un derecho fundamental, el juez se enfrenta a un problema de justicia
distributiva. Como se sabe, los elementos de juicio para definir este tipo de justicia no
surgen de la relación misma entre los sujetos involucrados -el Estado y el ciudadano-
sino que requieren de un criterio valorativo exterior a dicha relación (Aristóteles....).

LA SALUBRIDAD PUBLICA
  En Colombia el sector social no ha sido entendido como un pilar fundamental del
desarrollo y, en consecuencia ha sido sistemáticamente discriminado desde los
puntos de vista político y presupuestal". Para remediar esta situación era necesario
que la finalidad social tuviese un cumplimiento permanente, anticipatorio y
prioritario En la Constitución de 1991 la salud superó el estrecho concepto de
asistencia pública que traía la Carta de 1886". Esto se manifiesta a través de
diferentes artículos de la Constitución, entre los cuales sobresalen los siguientes: Art.
13, sobre protección especial a los débiles; Art. 44 sobre el derecho fundamental a la
salud de los niños; el artículo 49 que establece la atención a la salud y al saneamiento
ambiental como servicios públicos a cargo del Estado; el artículo 64 sobre acceso
progresivo de los trabajadores agrarios a los servicios de salud y el artículo 78 relativo
a protección de la salud de los consumidores.

3.2. ACLARACIONES DE VOTO (AV)

ACCION POPULAR/ACCION DE TUTELA TRANSITORIA/PERJUICIO IRREMEDIABLE
Este caso encaja mejor dentro de la previsión consagrada en el artículo 88 de la Constitución,
relativo a las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza.
He votado favorablemente la ponencia por cuanto se trata de acción de tutela usada
únicamente como mecanismo preventivo para evitar un perjuicio irremediable y tomando
en consideración el peligro que afrontan derechos fundamentales como la vida y la salud de
quienes habitan la zona afectada.

ACLARACIÓN DE VOTO DOCUMENTO ENVIADO EL CUAL ESTA SOPORTADO DENTRO DEL

EXPEDIENTE.
Debo aclarar mi voto en el asunto de la referencia en los siguientes sentidos:
El presente caso encaja mejor dentro de la previsión consagrada en el artículo 88 de la
Constitución, relativo a las acciones populares para la protección de los derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la
moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar
naturaleza.

Tales asuntos no deberían ser objeto de acciones de tutela, pues esta última institución ha
sido concebida con otros fines, específicamente relacionados con la protección de los
derechos fundamentales.

Pese a lo anterior, he votado favorablemente la ponencia por cuanto se trata de acción de

tutela usada únicamente como mecanismo preventivo para evitar un perjuicio irremediable,
lo cual está autorizado de modo expreso por el artículo 6o., numeral 3o., del Decreto 2591
de 1991 y tomando en consideración el peligro que afrontan derechos fundamentales como
la vida y la salud de quienes habitan la zona afectada.
3.3. SALVAMENTOS DE VOTO (SV)

No aplica

4. COMENTARIO (C): Análisis de determinados ámbitos interesantes de la Sentencia. Debe

ser principalmente jurídico pero tambien puede hacerse un análisis social, histórico,
económico, etc. Refiérase aquí sobre Innovación de la decisión; o una paradoja, error,
incoherencia o cambio jurisprudencial; su implicación con respecto de algo; etc. (No se
trata de explicar qué tan de acuerdo se siente usted frente a la decisión).

Colombia es un estado social de derecho, el cual asume responsabilidades directas en la

consecución de los derechos consagrados en la constitución, los cuales son a todos los
individuos que conviven en sociedad. No obstante, al observar los postulados de cada uno de
los intérpretes, los cuales sostienen una cronología mecánica en relación con el desarrollo
globalizado de la sociedad, se puede constatar que en la misma anatomía de las normas
positivas se encuentran una notable deficiencia por parte de las leyes actuales que han
generado y errores jurídicos que han impedido el cumplimiento de la constitución política de
Colombia. En el artículo 95 de la normativa superior, se encuentra obligada a cumplir con la
constitución y las leyes, siempre en concordancia con el marco constitucional, el cual debe
cumplir sus características, siendo democrático, participativo y jurídico, sin olvidar el orden
constitucional en su desarrollo social político y económico.

Es de esta manera que podemos fundamentar de forma taxativa y concordante con el

desarrollo jurisprudencial realizado por la Dogmática del derecho en lo que respecta al
cumplimiento y la protección de los derechos constitucionales, los cuales serán respetados
ordenándose a la empresa pública terminar de manera inmediata la construcción de la
alcantarilla, lo cual es un alivio prolongado para esta comunidad, la cual venía siendo
afectada por terceros, quienes nunca evaluaron el impacto.