Derecho Administrativo

Derecho Administrativo
Mag. Marcos A Lipa Portugal

Agenda
1. Que es el Derecho Administrativo
2. Ubicación del Derecho Administrativo
3. Principios del Derecho Administrativo
4. Fuentes del Derecho Administrativo
5. Acto Administrativo
6. Silencio Administrativo
1. ¿Qué es el Derecho Administrativo?
El Derecho Administrativo es parte del Derecho Público Interno: se refiere a relaciones en las
cuales una de las partes es un Poder Público (Administración Pública) y que por consiguiente,
puede actuar de manera unilateral (puede modificar la situación jurídica de otro sin su
consentimiento).
El Derecho Administrativo materializa los roles de la Administración Pública, dando contenido a

cada uno de los escenarios en donde la función administrativa se hace presente, por ende es el
derecho común y normal de la Administración Pública, se aplica a toda la actuación de la
Administración Pública.
El Derecho administrativo también puede definirse desde sus objetivos: garantizar la eficacia de la
actuación administrativa (que se alcance el interés general) y garantizar que ésta no exceda en la
intensidad y alcance de su intervención, a fin de no afectar el derecho de los privados. (interés
privado)
Privilegios y garantías en el Derecho administrativo.
Privilegios “en más”: autotutela declarativa, (modificar mediante acto propio las situaciones
jurídicas de los administrados, a través de los actos administrativos), autotutela ejecutiva (ejecutar
sus decisiones).
Privilegios “en menos”: principio de legalidad o vinculación positiva a la Ley (la Administración
puede hacer aquello para lo que tengan habilitación legal); plena jurisdiccionalidad de todos sus
actos.
Conjunto de principios y normas que regulan la

Función Administrativa, la Administración Pública y
la relación entre la Administración Pública y los
administrados.
D.
Constitucional
D.
Interno
Administrativo
Público
Externo D. Municipal
Derecho D. Civil
Interno D. Comercial
Privado
Externo D. Empresarial
Imagen: Dr. Ricardo Salazar Chávez

Imagen: Dr. Ricardo Salazar Chávez

Los Principios Generales del Derecho son fuentes del derecho, específicamente del
Derecho Administrativo (art. V de la LPAG).
Integran el denominado “ordenamiento jurídico”.
Son principios ontológicos que surgen de la práctica jurídica y que han sido
codificados o incorporados a las leyes.
Expresan y articulan técnicamente los valores centrales, las representaciones

jurídicas generales o las opciones básicas de cada sistema jurídico.
No sólo cumplen una función supletoria, sino que también presiden la interpretación
de las normas escritas.
Los principios del Derecho Administrativo tiene su origen:
• Principios derivados de la Constitución aplicables al Derecho Administrativo.
• Principios vinculados a derechos fundamentales y libertades públicas.
• Principios vinculados a la función jurisdiccional.
• Principios vinculados al régimen económico.

TUO de la Ley N.° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo

General
A través de los principios contenidos en el TUO, se establece un “catálogo de

principios” que informarán la actuación de las entidades administrativas y la
interpretación de las normas administrativas, las cuales no pueden ser desconocidas
por los demás ordenamientos. (artículo II del T.P del TUO de la Ley N.° 27444)
Principio de legalidad.
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución,

la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
Sometimiento de las entidades públicas a la Ley y al Derecho, cumplimiento

de la legalidad por el fondo y forma.
La finalidad de la actuación de la Administración Pública: el servicio de

intereses generales.
Principio del debido procedimiento.
¿Las garantías del debido proceso jurisdiccional son aplicables en íntegro al procedimiento
administrativo?.
Para la CIDH y el TC del Perú, si.
Pero la interpretación es restrictiva, en el ámbito del derecho administrativo existe el
“debido procedimiento”.
Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los

derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a
exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir
pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable;
y, a impugnar las decisiones que los afecten.
Principio de impulso de oficio (oficialidad del procedimiento).
Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento.
Recoge el principio inquisitivo, deber de oficialidad.
Caso especial: abandono del procedimiento.

Principio de razonabilidad (proporcionalidad).
Las decisiones de la autoridad administrativa deben adaptarse dentro de los

límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los
medios a emplear y los fines públicos.
Proporción entre los medios a ser empleados, con los fines a ser conseguidos
en la actuación administrativa.
Sobre todo en casos de actuación material: ejecución forzosa de los actos

administrativos.
Principio de imparcialidad.
Diferente de “impartialidad”: la Administración es juez y parte en el

procedimiento.
Consiste en el deber de actuar del funcionario neutralmente, sin

favoritismos.
El funcionario debe actuar con objetividad, con equidad, y en servicio del

interés general, no actúa a favor propio, ni a favor de un particular
específicamente determinado.
Principio de Informalismo (a favor del Administrado).
Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a

la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados.
Conexión con la ausencia de preclusión en el procedimiento.
Excepción: procedimientos trilaterales.

Principio de presunción de veracidad.
Consiste en el deber legal de suponer -por adelantado, y con carácter

provisorio- que los administrados proceden con verdad en sus actuaciones en
el procedimiento en que intervengan (rige tanto las relaciones de la
Administración Pública con sus agentes como con el público). Sustituye la
tradicional duda o escepticismo de la autoridad sobre los administrados.
Pueden existir dos alcances de este principio, uno amplio (cuando sus efectos
influencian a todo un procedimiento administrativo, determinando
íntegramente su diseño, como sucede en los procedimientos de aprobación
automática).
Principio de buena fe procedimental .
La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o

abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboración y la buena fe.
La autoridad administrativa no puede actuar contra sus propios actos, salvo

los supuestos de revisión de oficio contemplados en la presente Ley. Ninguna
regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal
que ampare alguna conducta contra la buena fe procedimental.
Principio de celeridad.
Las actuaciones administrativas deben ser céleres y cumplir con los plazos
establecidos.
En caso de inactividad: técnica del silencio administrativo
Inactividad Formal:
Silencio Administrativo Negativo.
Silencio Administrativo Positivo.
Inactividad Material: Omisión: (Procesos Constitucionales)
Acción de cumplimiento.
Amparo por Omisión.
Principio de eficacia.
Los sujetos del procedimiento deben hacer prevalecer el cumplimiento de la

finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización
no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión
final, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión a
los administrados
Factor resultado, la Administración debe cautelar el interés público y favorecer

a la sociedad en su conjunto.
Es un Principio General que engloba a su vez a otros principios: informalismo,

simplicidad, celeridad y la Conservación del acto en el procedimiento.
Principio de verdad material.
Conforme a este principio las actuaciones administrativas deben estar

dirigidas a la identificación y esclarecimiento de los hechos reales
producidos y a constatar la realidad, independientemente de cómo hayan
sido alegadas, y, en su caso, probadas por los administrados.
El principio se sustenta en que los procedimientos administrativos no tratan

de resolver conflictos intersubjetivos sino resolver directamente asuntos de
interés público por su contenido.
Diferencia con el proceso civil (verdad formal).

Principio de participación.
“Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todas los administrados
para acceder a la información que administren, sin expresión de causa, salvo aquellas
que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional, o las que
expresamente sean (…)”.
Administración abierta, régimen de audiencias públicas, acceso al expediente, derecho

a la información producida por entidades públicas.
Transparencia de la administración pública.

Principio de Simplicidad.
Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser

sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines que se
persigue cumplir.
Principio de Uniformidad.
La autoridad administrativa deberá establecer requisitos similares para

trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios
generales no serán convertidos en la regla general. Toda diferenciación debe
basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.
Principio de predictibilidad o de confianza legítima.
La autoridad administrativa brinda a los administrados información veraz, completa y

confiable sobre cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento,
se pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos, trámites, duración
estimada y resultados posibles que se podrían obtener.
Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas

legítimas de los administrados razonablemente generadas por la práctica y los
antecedentes administrativos, salvo que por las razones que se expliciten, por
escrito, decida apartarse de ellos.
La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurídico vigente y no puede

actuar arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar
irrazonable e inmotivadamente la interpretación de las normas aplicables.
Principio de privilegio de controles posteriores.-
La tramitación de los procedimientos administrativos se sustentará en la

aplicación de la fiscalización posterior; reservándose la autoridad
administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la información
presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la información presentada no sea veraz.
Tiene vinculación con el principio de presunción de veracidad.

Principio del ejercicio legítimo del poder.-
La autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las competencias

atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le otorgan facultades o
potestades, evitándose especialmente el abuso del poder, bien sea para objetivos
distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en contra del interés
general.
Principio de responsabilidad.-
La autoridad administrativa está obligada a responder por los daños ocasionados

contra los administrados como consecuencia del mal funcionamiento de la actividad
administrativa, conforme lo establecido en la presente ley. Las entidades y sus
funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo
con el ordenamiento jurídico.
Principio de acceso permanente.-
La autoridad administrativa está obligada a facilitar información a los

administrados que son parte en un procedimiento administrativo
tramitado ante ellas, para que en cualquier momento del referido
procedimiento puedan conocer su estado de tramitación y a acceder y
obtener copias de los documentos contenidos en dicho
procedimiento, sin perjuicio del derecho de acceso a la información
que se ejerce conforme a la ley de la materia.
4. Fuentes del Derecho Administrativo
La Constitución
Las normas con rango de ley, los Reglamentos (normas dictadas por la
Administración, sometidas a la Constitución, a las leyes e incluso a otros reglamentos.
Los reglamentos desarrollan leyes – aunque no necesariamente una ley en particular.
Los precedentes (vinculantes, que vinculan por sí mismos, y no vinculantes, que en

realidad vinculan por el principio de confianza legítima e igualdad).
Los principios del Derecho administrativo: los principios como reglas para (i) creación
de normas; (ii) interpretar las normas; y (iii) suplir vacíos normativos.
Importancia del principio de legalidad, debido procedimiento, confianza legítima,

interdicción de la arbitrariedad, informalismo, entre otros.
Categorías jurídicas en el derecho administrativo:
• Acto administrativo
• Procedimiento Administrativo.
• Contrato Administrativo.
• Reglamento Administrativo.
• Actividad material de la administración.
Concepto de acto administrativo: declaración productora de efectos jurídicos, dictada
por una Administración pública en ejercicio de una potestad administrativa (sometida a la
ley y a control jurisdiccional). Concepto amplio de acto administrativo (toda declaración)
vs. Concepto estricto de acto administrativo (acto decisor).
El concepto de la LPAG: el concepto amplio de acto administrativo.

Clases de actos administrativos.
Actos de trámite: actos de impulso
Actos definitivos (termina el procedimiento administrativo), actos que causan estado
(agotan la vía administrativa, y pueden ser impugnados ante los jueces) y actos firmes
(no sujetos a recurso en cualquier vía).
Actos reglados y actos discrecionales (margen de apreciación frente al legislador y frente
al juez, de modo que la norma no predetermina de todo la actuación administrativa y los
jueces no pueden sustituir la valoración administrativa por la suya propia)
ACTO ADMINISTRATIVO: TUO - LPAG
- Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que,

en el marco de normas de derecho público, están destinadas a
producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos
de los administrados dentro de una situación concreta.
- Ejemplos: imposición de multa administrativa, otorgamiento de

autorización de funcionamiento.
ACTO ADMINISTRATIVO: TUO - LPAG
• No son actos administrativos:
• Los actos de administración interna de las entidades destinados

a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o
servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujeción
a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de aquellas
normas que expresamente así lo establezcan.
• Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
• Subjetivos: Administración, órganos, competencia,
investidura legítima del titular del órgano.
• Objetivos: presupuesto de hecho, objeto, fin (finalidad

pública). Motivación.
• Formales: procedimiento, forma de la declaración.

CARACTERÍSTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
• Estabilidad. Vinculado con la seguridad jurídica. Diferenciar de la

nulidad. Excepción: la revocación.
• Revisable. Genera cosa decidida. No genera cosa juzgada. Necesidad

del control jurisdiccional. No exigibilidad de la doble instancia
administrativa. Posibilidad de nulidad de oficio y posibilidad de proceso
de lesividad.
• Ejecutivo y ejecutorio. Es de obligatorio cumplimiento. Manifestación

de la potestad de autotutela administrativa (ejecutividad = eficiencia en
la generación del acto) y la posibilidad de exigir su cumplimiento
coactivo.
REQUISITOS DE VALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVO
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio,

grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al
momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de
sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
OJO:
Deberes de las autoridades en el procedimiento:

Actuar dentro del ámbito de su competencia y los fines (principio de legalidad
y control del exceso de poder).
Competencia: características
• La competencia administrativa es inalienable
• Diferencias con otras figuras: delegación de la competencia, encargo de gestión,

colaboración entre entidades administrativas.
• Nulidad de aquellos actos administrativos o contratos que impliquen renuncia a la

titularidad o a la abstención del ejercicio de atribuciones conferidas a algún órgano
administrativo.
• Solo por ley o en mandato judicial expreso y concreto, puede ser exigible a una
autoridad no ejercer una atribución administrativa.
Competencia: características
• La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no
ejercicio cuando corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la
autoridad.
• Casos especiales de ejercicio de la competencia afectando el principio de

legalidad administrativa. (nulidad por infracción al procedimiento regular)
• Evaluar: pronunciamiento respecto de materias que no eran de su

competencia, aplicación indebida del derecho, apreciación inadecuada de
los hechos, pronunciamiento ultra petita.
Competencia: Conflicto con función jurisdiccional.
• Autoridad administrativa adquiere conocimiento que se está tramitando en sede

jurisdiccional una cuestión litigiosa entre dos administrados sobre determinadas
relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas previamente al
pronunciamiento administrativo: Solicitar al órgano jurisdiccional comunicación sobre las
actuaciones realizadas.
• En caso que exista estricta identidad de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad

competente determina su inhibición hasta que el órgano jurisdiccional resuelva.
Competencia: Ejercicio de la competencia

• El ejercicio de la competencia es una obligación directa del órgano administrativo. Salvo
el cambio de competencia por motivos de delegación o avocación.
• El encargo de gestión, la delegación de firma y la suplencia no suponen alteración de la

titularidad de la competencia.
• Se respetan las competencia otorgadas por la Constitución.
• Si durante la tramitación de un procedimiento administrativo, la competencia es

transferida a otro órgano o entidad por motivos organizacionales, en este último
continuará sin retrotraer etapas ni suspender plazos.
1. Competencia (…)
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo

objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos.
Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser
lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas
de la motivación.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las
normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de
la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la
prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no
genera discrecionalidad.
3. Finalidad Pública (…)
4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en

proporción al contenido y conforme al ordenamiento
Otras formas de motivación:
• Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con fundamentos y conclusiones

de anteriores dictámenes, decisiones u otra documentación.
• Necesidad que obren en el expediente y se les identifique de forma cierta.
• Se constituyen en parte integrante del acto administrativo.
• No se admiten la exposición de fórmulas generales o vacías de fundamentación para el
caso concreto o aquellas fórmulas que por su oscuridad, vaguedad o contradicción o
insuficiencia no esclarecen de forma suficiente.
No precisan de motivación (excepción expresa):
- Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento.
- Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto

administrativo no perjudica derechos de terceros.
- Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos

sustancialmente iguales. Es suficiente la motivación única.
4. Motivación(…)
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generación.
Características:
Debe existir una correspondencia entre el procedimiento administrativo y los fines por lo
que actúan las Administraciones Públicas.
El procedimiento administrativo: es la actividad unilateral y formalizada de las
Administraciones Públicas para la producción de actos administrativos.
Se trata de actividad administrativa: es actividad jurídica.
Se diferencia de otras actuaciones materiales de la administración.
Es actividad unilateral. Las declaraciones finales no requieren de la voluntad de un

tercero para alcanzar su validez y eficacia.
Se diferencia de contratos administrativos en los cuales si se requiere la voluntad para

que produzca efectos.
(Parejo, Luciano. Lecciones de Derecho Administrativo. Tirant lo blanch – Universidad del Externado. Bogotá, 2010,
p.308)
El procedimiento administrativo constituye un instrumento de control de la
legitimidad (legalidad y razonabilidad o justicia) y del “acierto de los actos en
relación con el interés público que persigue la administración.
(Cassagne, Juan Carlos. Derecho Administrativo, Tomo II. Palestra Editores, Lima, 2010, p.629)
Existen requisitos especiales para los casos colegiados:
- Aplicación del régimen especial de la LPAG

- Régimen de sesiones: Quórum para instalación y quórum para votación.
- Obligatoriedad del voto. Diferenciar con la abstención.
- Registro de las actuaciones: Obligatoriedad delActa.
CLASIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
 Actos administrativos generales e individuales (singulares)

 Actos administrativos terminales, definitivos o resolutivos y los actos de trámite
(preparatorios o actos del procedimiento).
 Actos favorables o ampliatorios, actos de gravamen y actos denegatorios.
 Actos administrativos personales y actos administrativos reales
 Actos administrativos según la forma de su exteriorización (expresos, tácitos,
implícitos). Caso del oficio, caso del silencio administrativo, caso del derecho de
petición.
 Actos administrativos impugnables, consentidos y firmes.
Fuente:
PAREJO ALFONSO, Luciano. Lecciones de Derecho Administrativo, Tirant lo blanch y Universidad del Externado, Bogota, 2011. p. 392-398
MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurídica. Octava Edición, Lima, 2009.
CLASIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
 Actos constitutivos y declarativos.

 Actos de incoación, instrucción,ordenación,intimación, resolutivos y de
ejecución.
 Actos según su forma de producción (individuales, en masa)
 Actos unipersonales y actos colegiados.
 Actos simple y complejos
 Actos reglados y discrecionales
Fuente:
PAREJO ALFONSO, Luciano. Lecciones de Derecho Administrativo, Tirant lo blanch y Universidad del Externado, Bogota, 2011. p. 392-398
MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurídica. Octava Edición, Lima,2009.
6. SILENCIO ADMINISTRATIVO
La forma como modo de exteriorización.
Silencio administrativo (procedimiento de evaluación previa).
Declaración ficta, no se puede deducir ningún sentido de la ausencia de declaración, dado que es la
norma la que impone el sentido, ya sea negativo (silencio negativo) o positivo (silencio positivo). En el
primer caso, el administrado podrá entender (cuando lo decida) que le han dicho que no (es una
presunción con efectos procesales), mientras que en el segundo al vencerse el plazo, se entiende
(automáticamente) que le han dicho que sí.
El silencio positivo no exige la declaración jurada, pero es posible presentarla. El silencio positivo se
produce cuando vence el plazo para resolver más el plazo para notificar.
Cambios en la LPAG respecto del silencio administrativo: se regula nuevamente en una sola norma.
Silencio negativo como excepcional.
SUPUESTOS DE SILENCIO NEGATIVO:
Excepcionalmente, el silencio negativo es aplicable en aquellos casos en los que la
petición del administrado puede afectar significativamente el interés público e incida
en la salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el
sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial, la
defensa nacional y el patrimonio cultural de la nación, así como en aquellos
procedimientos de promoción de inversión privada, procedimientos trilaterales y en
los que generen obligación de dar o hacer del Estado y autorizaciones para operar
casinos de juego y máquinas tragamonedas. Las entidades deben sustentar
técnicamente que cumplen con lo señalado en el presente párrafo.
Por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente de Consejo de Ministros, se
puede ampliar las materias en las que, por afectar significativamente el interés
público, corresponde la aplicación de silencio administrativo negativo.
SUPUESTOS DE SILENCIO NEGATIVO:
Asimismo, es de aplicación para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera

facultades de la administración pública, y en aquellos procedimientos de inscripción
registral. En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se rige por sus
leyes y normas especiales. Tratándose de procedimientos administrativos que tengan
incidencia en la determinación de la obligación tributaria o aduanera, se aplica el
Código Tributario.
SUPUESTOS DE SILENCIO POSITIVO:
1. Todos los procedimientos a instancia de parte no sujetos al silencio administrativo negativo taxativo
2. Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud cuando el particular haya optado
por la aplicación del silencio administrativo negativo.
Como constancia de la aplicación del silencio positivo de la solicitud del administrado, basta la copia del
escrito o del formato presentado conteniendo el sello oficial de recepción, sin observaciones e
indicando el número de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor. En el caso de
procedimientos administrativos electrónicos, basta el correo electrónico que deja constancia del envío
de la solicitud.
La Presidencia del Consejo de Ministros se encuentra facultada para determinar los procedimientos
sujetos a silencio positivo. Dicha calificación será de obligatoria adopción, a partir del día siguiente de su
publicación en el diario oficial, sin necesidad de actualización previa del Texto Único de Procedimientos
Administrativos por las entidades.
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!!
54

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Privilegios y garantías en el Derecho administrativo.

Conjunto de principios y normas que regulan la

Imagen: Dr. Ricardo Salazar Chávez

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Integran el denominado “ordenamiento jurídico”.

Expresan y articulan técnicamente los valores centrales, las representaciones

Los principios del Derecho Administrativo tiene su origen:

• Principios derivados de la Constitución aplicables al Derecho Administrativo.

• Principios vinculados a derechos fundamentales y libertades públicas.

• Principios vinculados a la función jurisdiccional.

• Principios vinculados al régimen económico.

TUO de la Ley N.° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo

A través de los principios contenidos en el TUO, se establece un “catálogo de

Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución,

Sometimiento de las entidades públicas a la Ley y al Derecho, cumplimiento

La finalidad de la actuación de la Administración Pública: el servicio de

Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los

Principio de impulso de oficio (oficialidad del procedimiento).

Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento.

Recoge el principio inquisitivo, deber de oficialidad.

Caso especial: abandono del procedimiento.

Principio de razonabilidad (proporcionalidad).

Las decisiones de la autoridad administrativa deben adaptarse dentro de los

Sobre todo en casos de actuación material: ejecución forzosa de los actos

Diferente de “impartialidad”: la Administración es juez y parte en el

Consiste en el deber de actuar del funcionario neutralmente, sin

El funcionario debe actuar con objetividad, con equidad, y en servicio del

Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a

Conexión con la ausencia de preclusión en el procedimiento.

Excepción: procedimientos trilaterales.

Principio de presunción de veracidad.

Consiste en el deber legal de suponer -por adelantado, y con carácter

Principio de buena fe procedimental .

La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o

La autoridad administrativa no puede actuar contra sus propios actos, salvo

Los sujetos del procedimiento deben hacer prevalecer el cumplimiento de la

Factor resultado, la Administración debe cautelar el interés público y favorecer

Es un Principio General que engloba a su vez a otros principios: informalismo,

Conforme a este principio las actuaciones administrativas deben estar

El principio se sustenta en que los procedimientos administrativos no tratan

Diferencia con el proceso civil (verdad formal).

Administración abierta, régimen de audiencias públicas, acceso al expediente, derecho

Transparencia de la administración pública.

Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser

La autoridad administrativa deberá establecer requisitos similares para

La autoridad administrativa brinda a los administrados información veraz, completa y

Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas

La autoridad administrativa se somete al ordenamiento jurídico vigente y no puede

Principio de privilegio de controles posteriores.-

La tramitación de los procedimientos administrativos se sustentará en la

Tiene vinculación con el principio de presunción de veracidad.

Principio del ejercicio legítimo del poder.-

La autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las competencias

La autoridad administrativa está obligada a responder por los daños ocasionados

Principio de acceso permanente.-

La autoridad administrativa está obligada a facilitar información a los