Declaración Impacto Ambiental 2 Parque Eolico Valdeolea
Declaración Impacto Ambiental 2 Parque Eolico Valdeolea
Declaración Impacto Ambiental 2 Parque Eolico Valdeolea
sumario
PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE
Y CAMBIO CLIMÁTICO
Antecedentes
La tramitación del proyecto se inició en noviembre de 2020 con su presentación por el
promotor ante el Órgano Sustantivo, la Dirección General de Industria, Energía y Minas del
Gobierno de Cantabria, que lo trasladó para su evaluación de impacto ambiental al Órgano
Ambiental. El proyecto inicialmente contaba con una configuración de 12 aerogeneradores, con
3,75 MW de potencia unitaria, y una potencia total instalada de 45 MW.
En julio de 2022, el Servicio de Conservación de la Naturaleza de la Dirección General
de Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático, emitió un informe en el trámite de
consultas a las Administraciones Públicas afectadas, mostrando una posición desfavorable sobre
el proyecto de parque eólico, indicando que en caso de autorizarse debían eliminarse y
reubicarse determinados aerogeneradores debido a su gran impacto sobre la aves y quirópteros,
principalmente.
En respuesta a ese informe, el promotor presentó en octubre de 2022 una propuesta de
modificación del proyecto en la que se suprimen 3 aerogeneradores, -SQL-01, SQL-02 y SQL-
07-, y se modifica en mayor o menor medida la ubicación del resto, incluyendo también nuevas
medidas preventivas y correctoras adicionales a las previstas en el Estudio de Impacto
CVE-2022-10253
Ambiental. Con estas modificaciones se elimina la afección directa de los aerogeneradores a las
masas forestales, se reduce el área barrida y se aumenta la distancia entre aerogeneradores,
minimizando sustancialmente el potencial impacto sobre la avifauna y quirópteros, dando así
respuesta a los aspectos más críticos del proyecto inicial señalados en el informe del Servicio de
Conservación de la Naturaleza.
ii
Pág. 635 boc.cantabria.es 1/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
La potencia total instalada continúa siendo como la inicial, 45 MW, por lo que la potencia
unitaria se eleva a 5 MW. Sin embargo, los aerogeneradores aumentan su eficiencia mientras
disminuyen su tamaño, tanto el diámetro de rotor como la altura de torre, alcanzando una altura
máxima de 176,5 m en lugar de los 180 m de los aerogeneradores que incluía el proyecto inicial.
En esta nueva configuración, la totalidad de los aerogeneradores se sitúan sobre terrenos de
pastos o matorral, no sobre una masa forestal de hayas y robles donde inicialmente se ubicaban
tres de ellos.
La modificación de octubre de 2022 incluye también la alternativa del vial de acceso
propuesta por la Junta Vecinal de Celada de Marlantes, evitando el paso por el núcleo urbano, y
utilizando en parte el camino ya existente del parque eólico experimental “Vestas”, para
posteriormente dirigirse hacia la zona de ubicación de este proyecto.
La presente Declaración de Impacto Ambiental evaluará este parque eólico, por tanto,
en base a la modificación presentada por el promotor en octubre de 2022.
En la siguiente tabla se indican las coordenadas UTM de los 12 aerogeneradores de la
configuración inicial (noviembre de 2020), y las de los 9 aerogeneradores que integran el parque
en la modificación de octubre de 2022.
Alcance de la evaluación
El proyecto prevé el cese de actividad del parque eólico y el desmantelamiento de todas
las instalaciones a los 30 años de vida útil, final del periodo de vigencia de su autorización. Las
actuaciones de desmantelamiento deberán ser objeto en su momento de un proyecto específico
que incluya la retirada de todos los elementos, la gestión de los residuos generados, la restitución
del terreno a la situación original y la restauración del suelo y de la vegetación, y como extensión
del presente proyecto se someterá, al menos, a una evaluación de impacto ambiental
simplificada.
La presente evaluación excluye expresamente el ámbito de seguridad y salud en el
trabajo, que se regirá por su propia normativa reguladora.
CVE-2022-10253
ii
Pág. 636 boc.cantabria.es 2/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
A. Identificación del promotor del proyecto y del Órgano Sustantivo.
Descripción sintética del proyecto.
ii
Pág. 637 boc.cantabria.es 3/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
C. Resumen del análisis técnico del proyecto realizado por el Órgano Ambiental.
C.1.Análisis de Alternativas.
El análisis de alternativas se realiza mediante un estudio multicriterio de diversos
aspectos como los valores naturales existentes en la zona, -espacios protegidos y hábitats de
interés comunitario entre, otros-, usos del suelo, presencia de infraestructuras, recurso eólico o
distancia al punto de conexión a la red de distribución de energía eléctrica.
Para seleccionar el emplazamiento del parque eólico se presentaron inicialmente en el
EsIA, tres alternativas en una misma ubicación geográfica, difiriendo en el número de
aerogeneradores (12, 15 y 15). El promotor seleccionó la alternativa de 12 aerogeneradores y
línea de evacuación de alta tensión (132 kV) hasta la subestación existente “Mataporquera”, con
un trazado total de 8.178 m, de los cuales 7.811 m eran en línea aérea y 367 m en subterráneo,
y con 26 apoyos.
Tras la información pública y la valoración de los informes sectoriales preceptivos, el
promotor rediseñó el proyecto y presentó en octubre de 2022 una “Propuesta de modificación”
en la que contempla diferentes modificaciones con el fin de mejorar ambientalmente la actuación.
En este nuevo planteamiento se eliminan 3 aerogeneradores (SQL-01, 02 y 07), modificando la
ubicación del resto de máquinas aumentando la distancia entre ellas. Se incrementa la capacidad
de los aerogeneradores restantes, por lo que se mantiene la potencia total de 45 MW. El nuevo
modelo de aerogenerador cuenta con 5 MW de potencia unitaria, diámetro de rotor de 133 m y
altura de buje de 110 m, con altura máxima de 176,5 m en lugar de los 180 m que alcanzaban
los aerogeneradores del proyecto inicial.
En cuanto al diseño de los viales de acceso, el EsIA presenta tres diferentes alternativas
de acceso al parque. La Junta Vecinal de Celada de Marlantes planteó otra propuesta para evitar
posibles afecciones a la localidad, accediendo por la CA-733 y utilizando en parte el camino ya
existente para el acceso al parque eólico experimental “Vestas”, optando finalmente el promotor
por dicha alternativa, al considerarla ambiental y técnicamente viable.
Este análisis toma en consideración criterios relacionados, entre otros, con la geología y
geomorfología, hidrología, espacios naturales, fauna, vegetación, paisaje, población, bienes
materiales, arqueológicos y culturales. Finalmente, el promotor considera como óptima la
alternativa 1, junto con las modificaciones realizadas en octubre de 2022, como la más favorable
desde el punto de vista ambiental y la seleccionada en el diseño final.
ii
Pág. 638 boc.cantabria.es 4/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
especies secundarias. La alineación de aerogeneradores se ubica sobre áreas ocupadas por
matorral y pastizal.
En el entorno del proyecto está identificada la presencia de hábitats de interés
comunitario (HIC) de la Directiva Hábitats 92/43/CEE, destacando entre otros los brezales secos
europeos (4030), los robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica
(9230) y los hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de Taxus (9120).
En cuanto a la avifauna, según la información del EsIA, las principales especies
protegidas que sobrevuelan el área de estudio son:
DIRECTIVA CREAC
LESRPE CEEA
Nombre común Nombre científico AVES (Decreto
(RD 139/2011) (RD 139/2011)
Anexo I 120/2008)
Buitre leonado Gyps fulvus SI SI - -
Alimoche común Neophron percnopterus SI SI Vulnerable Vulnerable
Águila real Aquila chrysaetos SI SI - Vulnerable
En peligro de En peligro
Milano real Milvus milvus SI SI
extinción de extinción
Aguilucho pálido Circus cyaneus SI SI - Vulnerable
Aguilucho cenizo Circus pygargus SI SI Vulnerable Vulnerable
CREAC: Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Cantabria (Decreto 120/2008). CEEA: Catálogo
Español de Especies Amenazadas (Real Decreto 139/2011). LESRPE: Listado de Especies Silvestres en
Régimen de Protección Especial (Real Decreto 139/2011). DIR AVES: Directiva 2009/147/CE relativa a la
conservación de aves silvestres.
Según el estudio específico de seguimiento de avifauna del EsIA y el informe del SCN,
se ha verificado la existencia de un lugar de nidificación de milano real a unos 7 km del parque
eólico proyectado. También se indica en el informe del SCN que la zona de ubicación de los
aerogeneradores es sobrevolada con frecuencia por el águila calzada (Hieraaetus pennatus),
especie no amenazada pero incluida en el LESRPE, y que a 5 km de parque se ha constatado
la existencia de territorios de reproducción en aguilucho cenizo y aguilucho pálido. El informe del
SCN indica la presencia de tres charcas temporales en la poligonal del parque, que presentan
aptitud como puntos de atracción para especies de aves sensibles a la presencia de los
aerogeneradores.
Por otro lado, todas las especies de quirópteros protegidas identificadas durante los
muestreos realizados por el promotor están incluidas en el LESRPE y 4 de ellas con categoría
de amenaza “Vulnerable” en el CEEA y el CREAC.
CVE-2022-10253
ii
Pág. 639 boc.cantabria.es 5/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
DIRECTIVA CREAC
Nombre LESRPE CEEA
Nombre común HÁBITATS (Decreto
científico (RD 139/2011) (RD 139/2011)
Anexo II 120/2008)
Murciélago
Rhinolophus
pequeño de SI SI - -
hipposideros
herradura
Murciélago grande Rhinolophus
SI SI Vulnerable Vulnerable
de herradura ferrumequinum
Murciélago de Miniopterus
SI SI Vulnerable Vulnerable
cueva schreibersii
Murciélago
Myotis myotis SI SI Vulnerable Vulnerable
ratonero grande
Nyctalus
Nóctulo pequeño - SI - -
leisleri
Pipistrellus
Murciélago enano - SI - -
pipistrellus
Murciélago
Hypsugo savii - SI - -
montañero
Murciélago Plecotus
- SI - -
orejudo meridional austriacus
Murciélago de Barbastella
SI SI - Vulnerable
bosque barbastellus
CREAC: Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Cantabria (Decreto 120/2008). CEEA: Catálogo
Español de Especies Amenazadas (Real Decreto 139/2011). LESPRE: Listado de Especies Silvestres en
Régimen de Protección Especial (Real Decreto 139/2011). DIR HAB: Directiva 92/43/CEE relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
En relación con la afección a Red Natura 2000 la línea de evacuación del parque eólico
atraviesa la Zona de Especial Conservación (ZEC) ES1300014 “Río Camesa”. Sin embargo, se
trata de un cruzamiento aéreo de poco más de 50 m de longitud que no conlleva consigo la
generación de nuevos accesos ni infraestructuras auxiliares. La ZEC “Río y embalse del Ebro”
se encuentra a unos 800 m de los aerogeneradores, mientras que la ZEPA “Embalse del Ebro”
está a 4,3 km.
Los paisajes del área, según lo indicado en el EsIA en base al “Atlas de los paisajes de
España” editado en 2003 por el Ministerio de Medio Ambiente, se enmarcan en una zona de
transición denominada “Montes de Valderredible”, cuyo tipo de paisaje es el de “Sierras y
Parameras Orientales de la Cordillera Cantábrica y de los Montes Vascos”, asociada a “Sierras
y montañas atlánticas y subatlánticas”.
Respecto al patrimonio cultural, se constata la existencia de varios yacimientos incluidos
en el Inventario Arqueológico Regional de Cantabria, mientras que el informe preceptivo de la
Dirección General Patrimonio Cultural y Memoria Histórica del Gobierno de Cantabria señala la
existencia de bienes de interés cultural en los alrededores del proyecto que podrían sufrir
afección.
ii
Pág. 640 boc.cantabria.es 6/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
C.3.1. Suelo, subsuelo, geodiversidad.
Las acciones del proyecto que suponen movimientos de tierras, como es el caso de la
apertura de accesos, acondicionamiento de viales, excavaciones o conformación de las
plataformas de montaje, van a ocasionar pérdidas de suelo. Además, la pérdida de la cubierta
vegetal por los desbroces para la preparación del terreno y los movimientos de tierra puede
provocar la activación o acentuación de los procesos erosivos. También se pueden modificar las
propiedades geotécnicas generando inestabilidades y, por tanto, riesgos de deslizamientos y
desprendimientos. En el EsIA se indica al respecto que, si bien en esta zona de Cantabria los
hundimientos del tipo dolina no son frecuentes, se realizará un estudio geotécnico para verificar
el cumplimiento de los requisitos necesarios para emplazar las distintas infraestructuras del
parque.
Como se ya ha indicado el promotor seleccionó la alternativa 1 para el acceso, al
presentar una menor longitud de viales nuevos o acondicionados y menor movimiento de tierras,
por lo que aprovecha más eficientemente la orografía, reduciendo la afección a la geomorfología.
Con la modificación de 2022, y aceptando la alegación de la Junta Vecinal de Celada Marlantes,
la longitud del acceso se incrementa 3 km para evitar la afección directa a la población, lo cual
producirá un mayor movimiento de tierras, si bien el tramo de nueva construcción es de 1,3 km.
No se esperan cambios significativos en las afecciones, salvo los ya descritos por el EsIA.
El SCN indica en su informe que no se aporta justificación sobre la naturaleza de los
materiales excavados ni de su aptitud para su compensación en el balance de tierras. De la
misma manera, tampoco se proponen localizaciones concretas de los préstamos y/o depósitos
de material sobrante procedente de las excavaciones. El promotor responde que el balance de
tierras es casi nulo, e igualmente se dispondrá de una superficie cercana a la subestación
eléctrica del parque para depositar temporalmente los excedentes en fase de obras.
La Asociación para la Defensa de los Recursos Naturales de Cantabria considera, en
relación con la definición de la vía de acceso y del vial interior del parque, su inadecuada
adecuación a la topografía, y la escasa precisión de la identificación de los desmontes y
excavaciones a realizar que permitieran comprobar tanto su viabilidad técnica como legal de
ejecución, así como los impactos que se producirían. Respecto a la afección del movimiento de
tierras sobre la litología en la fase de construcción y teniendo en cuenta los aspectos y medidas
planteadas, el promotor considera el impacto negativo como poco significativo, estimando que
acciones como la excavación y el movimiento de tierras en general, eliminan el suelo, pero los
efectos de compactación, erosión y degradación derivados del proyecto de construcción
quedarán prácticamente circunscritos a la instalación de los elementos que configuran el parque
eólico. Asimismo, indica que la adopción de las medidas preventivas minimiza este impacto,
considerando además que las pérdidas de suelo son sobre una pequeña superficie y no producen
alteraciones significativas sobre otros elementos del medio.
El proyecto deberá incorporar, además de las medidas propuestas en el EsIA, las
condiciones al proyecto y las medidas adicionales derivadas de la evaluación ambiental
practicada e incorporadas en el apartado D.3.1 de esta Declaración.
C.3.2. Agua.
Los viales de acceso al parque eólico interfieren puntualmente con las cabeceras de los
arroyos Marlantes, Las Cabañas, Escobal y Vernizo, vertientes a la cuenca del Ebro. No existen
cursos de agua relevantes y permanentes cercanos al parque vertientes a la cuenca del Duero.
El tramo final de la línea eléctrica de evacuación atraviesa el arroyo Henares, que forma parte
de la ZEC “Río Camesa”.
El movimiento de tierras generado por la instalación de todos los elementos de este
parque eólico provoca afecciones a los cursos fluviales, principalmente con la generación de
turbidez en las aguas provocada por el arrastre de materiales y el tránsito de maquinaria por el
cauce de los ríos y arroyos. Además, existe el riesgo de contaminación por vertidos accidentales.
CVE-2022-10253
Esta turbidez puede perjudicar, aguas abajo de la actuación, a la fauna acuática, en especial, a
la fauna piscícola. La sedimentación de las partículas en suspensión puede causar la colmatación
e inutilización de frezaderos y provocar mortandades por hipoxia de huevos y asfixia de alevines.
Asimismo, puede ser origen del desplazamiento de las poblaciones de invertebrados, alterando
la cadena trófica del ecosistema fluvial y su normal funcionamiento. Además, en el caso de que
ii
Pág. 641 boc.cantabria.es 7/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
fuese necesario el tránsito de la maquinaria por el cauce de los ríos y arroyos, podría suponer
una afección directa sobre los frezaderos de las especies piscícolas existentes, por la
compactación del lecho o por la remoción de los sedimentos. En todo caso, se considera que la
afección del parque eólico al medio acuático es poco significativa.
La Confederación Hidrográfica del Ebro informa que el EsIA contempla medidas
adecuadas para minimizar las afecciones al medio acuático, indicando que el promotor deberá
solicitar las preceptivas autorizaciones administrativas para la ejecución de obras, y señalando
una serie de criterios a tener en cuenta por el promotor. La Confederación Hidrográfica del Duero
considera igualmente adecuadas las medidas preventivas y correctoras contenidas en el EsIA,
añadiendo además condiciones que han de ser tenidas en cuenta por el promotor.
Por tanto, el proyecto deberá incorporar, además de las medidas propuestas en el EsIA,
las condiciones al proyecto y las medidas adicionales derivadas de la evaluación ambiental
practicada, y las establecidas por las confederaciones hidrográficas y que se incluyen en el
apartado D.3.2 de esta Declaración.
ii
Pág. 642 boc.cantabria.es 8/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
Quercus pyrenaica y hayedos con sotobosque de Ilex y a veces de Taxus. Según el EsIA, la
alternativa 1 seleccionada genera un menor impacto sobre la geomorfología, al presentar una
menor longitud de viales nuevos o acondicionados y menor movimiento de tierras, por lo que, a
priori, el impacto sobre la vegetación sería también menor.
La modificación del proyecto presentada por el promotor en octubre de 2022 propone
una longitud mayor del camino de acceso y un número menor de aerogeneradores, anulándose
la afección sobre los robledales y hayedos, pero incrementándose la afección a matorrales y
pastos por el camino de acceso. La nueva ubicación del aerogenerador SQL-01 es una zona sin
vegetación arbórea pero que determina que la línea de evacuación se traslade en su tramo inicial
hacia el sureste en relación con el trazado primitivo, atravesando zonas de monte bajo, pastizal
y robledal en el ámbito de la subestación del parque en el término municipal de Valdeprado del
Río, mientras que el resto del trazado, hasta la subestación ya existente en Mataporquera,
atraviesa principalmente por zonas de monte bajo y pastizal, por el término municipal de
Valdeola.
La línea de evacuación cruza la ZEC “Río Camesa”, en un tramo aéreo de unos 50 m de
longitud, si bien según se indica en el informe del SCN, no hay afección a los hábitats de interés
comunitario ni a las especies de la ZEC. Sí se identifica en el trazado de la línea la presencia del
HIC 6210, compuesto por prados secos seminaturales con facies de matorral sobre sustratos
calcáreos con presencia comprobada de orquídeas, lo cual lo determina que sea un HIC
prioritario; su afección se localiza principalmente en los apoyos 9, 11, 12, 17 y 18 de la línea de
alta tensión.
En el informe del SCN se identifican los siguientes HIC en los recintos cartográficos
situados en el ámbito del proyecto, bien sea ocupando íntegramente los recintos afectados o de
forma compartida con otros hábitats:
- Brezales secos europeos (4030).
- Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga (4090).
- Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-
Brometalia) (6210*), considerado prioritario en su facies con abundantes orquídeas.
- Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, sobre sustratos silíceos
de zonas montañosas y de zonas submontañosas de la Europa continental (6230*),
considerado de carácter prioritario.
- Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)
(6510).
- Robledales pedunculados o albares subatlánticos y medioeuropeos del Carpinion betuli
(9160).
- Bosques galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica (9230).
En el EsIA se indica que en la zona afectada por el proyecto de parque eólico no se detecta
la presencia de especies de flora protegida de las contempladas en el Catálogo Regional de
Especies Amenazadas de Cantabria. Solamente cabe señalar a este respecto la presencia de
algún ejemplar de tejo (especie protegida mediante Orden de 4 de marzo de 1986) en un robledal
próximo a Celada Marlantes. El informe del SCN indica que el EsIA adolece de una cuantificación
desagregada de las superficies de formaciones vegetales e HIC afectados, de forma tanto
temporal (áreas que podrán ser restauradas tras la finalización de las obras) como definitiva, así
como tampoco incluye un análisis del grado de afección en función de su superficie, funcionalidad
ecológica y estado de conservación, con especial mención sobre las formaciones que
constituyen HIC fuera de la Red Natura 2000.
El informe de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Gobierno de
Cantabria destaca que los elementos de apoyo de la línea de evacuación deben evitar, en la
CVE-2022-10253
zona de cruce con la ZEC “Río Camesa”, la afección a la vegetación de ribera existente a lo largo
del cauce. Al respecto el promotor responde que la ubicación de los apoyos se encuentra fuera
del terreno catalogado como ZEC y no afectan a la vegetación de ribera existente, lo que coincide
con el informe emitido por el SCN.
ii
Pág. 643 boc.cantabria.es 9/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
La Plataforma para la Defensa del Sur de Cantabria indica en su alegación que la línea de
evacuación afecta a HIC de la Directiva Hábitats 92/43/CEE, señalando especialmente las
afecciones a los hayedos acidófilos atlánticos con sotobosque de Ilex y a veces de Taxus
(Quercion roboripetraea o Ilici- Fagenian) (código 9120), que presenta un gran valor como
corredor de fauna.
El proyecto incorporará, además de las medidas propuestas en el EsIA, las modificaciones
introducidas por el promotor, las condiciones y medidas adicionales derivadas de la evaluación
ambiental practicada e incluidas en el apartado D.3.3 de esta Declaración.
C.3.5. Fauna.
Para el estudio de afecciones a la avifauna y quirópteros, el EsIA incluye un estudio de
aves y quirópteros realizado en el ámbito territorial del proyecto y que analiza el riesgo de colisión
con los aerogeneradores del parque eólico. El estudio se realizó entre octubre de 2019 y octubre
de 2020, con una intensidad de muestreo para aves de 24 jornadas y 10 jornadas de observación
directa en la traza de la línea eléctrica. Para el estudio de quirópteros de dedicaron 6 jornadas
empleando detectores de ultrasonidos. El análisis de los datos se realizó calculando el Índice de
Sensibilidad para Aves (ISA) y el índice de Vulnerabilidad Espacial (IVE), en conjunto con la tasa
de vuelo, considerado como el número medio de individuos registrado por hora de observación.
Para los quirópteros se calculó el Índice de Actividad (IA) y el índice de abundancia relativa (IAR)
de cada especie.
De los trabajos realizados se concluye la existencia en el entorno del proyecto de 105
especies de aves, seis de ellas catalogadas en el CNEA o en el CREAC, destacando al milano
real (Milvus milvus) como la única especie en “En peligro de extinción”, dentro de ambos
catálogos.
Respecto a los murciélagos, se encontraron 9 especies, 4 de ellas catalogadas como
“Vulnerables”. Es significativo que el 90% de las grabaciones correspondían a una sola especie,
el murciélago enano (Pipistrellus pipistrellus), por lo que se deduce que la especie se reproduce
en la zona, mientras que el resto de las especies la utilizarían en sus movimientos en la búsqueda
de alimento.
Tanto para aves como para murciélagos, el bosque de hayas y robles resultó ser el
hábitat con mayor riqueza de especies, mientras que el mosaico de pastizal-matorral y la zona
correspondiente a la línea eléctrica presentaron riquezas y abundancias menores.
La especie que se estima en el EsIA que pueda sufrir un mayor impacto por el parque
eólico es el buitre leonado, recibiendo un valor de ISA moderado y un IVE bajo. Sin embargo,
hay una abundancia considerablemente alta en la zona, específicamente en la parte central del
cordal donde se ubican los aerogeneradores coincidiendo con las áreas más frecuentadas por el
ganado. El estudio también indica que dentro de la poligonal del parque eólico se encuentran
tres charcas temporales, utilizadas principalmente por el ganado, que actúan como puntos de
atracción para diferentes especies de fauna.
Los aspectos más significativos recogidos en los informes preceptivos y en las
alegaciones recibidas en cuanto al impacto del proyecto sobre la fauna son los que se resumen
a continuación.
El SCN indica que no pueden descartarse efectos significativos del proyecto porque los
estudios realizados son escasos, no habiendo realizado trabajo de campo suficiente (en cuanto
a periodicidad considerada) para poder analizar las posibles afecciones sobre las especies,
remarcando que los impactos residuales sobre la fauna son severos. En adición, expone que el
EsIA en el análisis de la avifauna omite especies que sí aparecen en el estudio específico incluido
en el propio EsIA, como por ejemplo que el milano real, catalogado “en peligro de extinción”,
tiene su única zona de reproducción a 7 km de la ubicación prevista para los aerogeneradores.
Destaca como impactos más severos del proyecto inicialmente presentado sobre la fauna, los
CVE-2022-10253
derivados de los aerogeneradores SLQ-01 a SLQ-03 ubicados en la masa forestal del monte
Matanzas, los provocados por el efecto barrera sobre avifauna planeadora y quirópteros de los
aerogeneradores SQL-06 a SQL-12 y los de la línea eléctrica de evacuación sobre las especies
de lepidópteros del entorno del puerto de Pozazal. En consecuencia, concluye indicando que el
promotor ha de realizar cambios en el proyecto inicial que eviten los impactos indicados, entre
ii
Pág. 644 boc.cantabria.es 10/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
ellas suprimir aerogeneradores y aumentar la distancia entre los restantes, además de medidas
específicas, que se proponen en el propio informe, en relación con los lepidópteros.
La Fundación Naturaleza y Hombre considera que el parque eólico tendrá un impacto
grave, debido a que se sitúa en un pasillo para aves migrantes y planeadoras. Indica que además
de las especies catalogadas que se han encontrado en el entorno del parque y se citan en el
EsIA, hay presencia de garza imperial, incluida en catálogo de especies amenazadas de Castilla
y León. También menciona que el área de campeo del quebrantahuesos se encuentra cerca de
la zona de implantación del parque, y señala que no se tiene en cuenta la posible afección por
choques de la avifauna por la frecuente niebla en el entorno. No considera adecuadas las
medidas reactivas que propone el EsIA durante la fase de explotación, e indica que las medidas
han de ser preventivas y tener en cuenta también a especies de invertebrados como el
cerambícido Rosalia alpina. Finaliza su alegación haciendo referencia a la fuerte oposición que
este y otros proyectos está generando en los diferentes municipios afectados y considera que no
puede aprobarse la implantación del proyecto eólico antes a la entrada en vigor del Plan Regional
de Ordenación del Territorio.
La Plataforma de Defensa del Sur de Cantabria alega contra la construcción del parque
por su impacto severo y crítico sobre la fauna y la conectividad de la Red Natura 2000 por la
importancia de la zona como corredor biológico. Indica que la falta de planificación energética-
eólica impide evaluar adecuadamente la afección a las poblaciones de flora y fauna silvestres
incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Cantabria.
La Asociación para la Defensa de los Recursos Naturales de Cantabria alega que el
proyecto provocaría un grave impacto sobre la fauna y la conectividad ecológica, sin haber tenido
en cuenta que es una zona de mucha niebla lo que podría incrementar aún más las afecciones
del parque sobre la avifauna. También indica que el estudio de alternativas es escaso y que la
ubicación de sus elementos en las diferentes opciones prácticamente no varía. Expone que el
mismo estudio de efectos sinérgicos indica que la afección a quirópteros de este parque eólico
es mayor que la de parques eólicos cercanos.
La Asociación para la Conservación y Estudio de Murciélagos en su alegación destaca
que los parques eólicos son la principal causa de muerte a nivel mundial de los quirópteros, lo
cual es un impacto grave. Indica que el muestreo fue insuficiente, tanto por el periodo como los
elementos de grabación. Propone medidas preventivas y de seguimiento más concretas que las
que recoge el EsIA para que sean incorporadas en la Declaración de Impacto Ambiental.
SEO BirdLife sostiene en su alegación que este proyecto generará un grave impacto
sobre la fauna y su conectividad, y expone que el mismo EsIA muestra que hay una mayor
abundancia de paso de aves en el cordal del parque eólico que en sus zonas aledañas.
Varias alegaciones de particulares inciden en los impactos negativos acumulados sobre
aves y quirópteros que provocará este parque junto con los demás que están construidos,
autorizados o en tramitación en el entorno.
La valoración de los impactos del proyecto sobre la fauna, considerando el EsIA, las
modificaciones presentadas por el promotor, los informes sectoriales y las alegaciones
presentadas, ha de tener en cuenta los siguientes aspectos, conforme a las orientaciones de la
Comisión Europea “EU Guidance on wind energy development in accordance with the EU nature
legislation (2010)”, y teniendo en cuenta también la “Comunicación de la Comisión C(2020) 7730
final. Documento de orientación sobre los proyectos de energía eólica y la legislación de la UE
sobre protección de la naturaleza”:
C.3.5.1. Muerte por colisión de aves y quirópteros.
La combinación de los valores de ISA y frecuencia señala como especies más sensibles,
de acuerdo con los estudios presentados por el promotor, al milano real (ISA 6,40 y frecuencia
11,88), alimoche común (8,61 y 8,99), buitre negro (6,00 y 4,15), águila real (4,45 y 3,75),
aguilucho pálido (4,00 y 4,52), aguilucho cenizo (2,40 y 1,66) y buitre leonado (6,39 y 18,87). La
especie potencialmente más afectada, por tanto, será el buitre leonado, presentando la mayor
CVE-2022-10253
ii
Pág. 645 boc.cantabria.es 11/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
la modificación del 2022 y las nuevas medidas preventivas previstas en ella, el promotor califica
el riesgo durante la fase de explotación como moderado y prevé someterlos a un seguimiento
especial, y en caso de comprobarse que causan mortalidad grave contemplar medidas
correctoras como su parada selectiva.
El buitre leonado será la especie más afectada según el EsIA por colisión con
aerogeneradores suponiendo más del 65% de los contactos registrados, seguido por el cuervo
(Corvus corax) con un 20%. Otras especies, como el águila calzada, el busardo ratonero y los
milanos negro y real se avistaron en el entorno del parque la mayoría de los días muestreos.
Requiere una mención especial el milano real, catalogado “en peligro de extinción” tanto en el
CREAC como en el CEEA, presentando una vulnerabilidad alta. Aunque en la poligonal del
parque no se tiene constancia de su reproducción, su presencia en la zona es frecuente,
debiéndose tener en cuenta que las frecuentes nieblas en la zona incrementan el riesgo de
colisiones.
En cuanto a las muertes por colisión de quirópteros también deben ser objeto de medidas
específicas de prevención y seguimiento, adicionales a las previstas por el EsIA, que condicionen
el funcionamiento de los aerogeneradores en situaciones de especial riesgo conforme determina
la mejor información disponible.
C.3.5.2. Molestias y desplazamientos de fauna.
Respecto a la nidificación de rapaces o especies de aves catalogadas como
amenazadas, no se han encontrado nidos o zonas de concentración estacional en el área de
implantación del parque eólico. El milano real tiene la única zona de reproducción conocida en
Cantabria a 7 km del parque; el buitre leonado tiene las colonias más cercanas a 20 km en la
ZEPA “Hoces del Ebro”, mientras que el águila real y el alimoche cuentan con nidos a más de 17
km. El promotor especifica que no es necesario un seguimiento específico de estas especies por
afecciones a sus zonas de reproducción y considera que la metodología utilizada en sus estudios
ha permitido caracterizar suficientemente los puntos de mayor presencia de aves en la alineación
de los aerogeneradores.
El SCN indica en su informe que en el entorno de 5 km del parque se encuentra la Cueva
de la Cruz (Arcera), que está incluida en el borrador del “Plan de gestión de las cavidades de
Cantabria (2009)” por su importancia para los quirópteros, ya que sirve de refugio para una
pequeña comunidad de Rhinolophus ferrumequinum y Rhinolophus hipposideros. Según el EsIA,
estas especies no reciben una afección grave y su presencia en la zona del proyecto es escasa.
El mismo informe del SCN señala que el límite del área de aplicación del actual “Plan de
Recuperación del Oso Pardo en Cantabria” (catalogado “en peligro de extinción”) se encuentra
a unos 5 km al oeste de la poligonal del parque eólico, si bien en una revisión del mismo
actualmente en elaboración se prevé la ampliación del área que se situaría a unos 3,5 km de
dicha poligonal. Indica también que en el entorno de 5 km alrededor del proyecto se ha detectado
la presencia del oso pardo en dos ocasiones, la más reciente en abril de 2021, si bien en la
envolvente de 10 km, al oeste de la autovía A-67, las observaciones son más frecuentes. El
informe del SCN indica también que la zona de implantación del proyecto es utilizada por un
grupo familiar de lobo ibérico, además de estar presentes otras especies de mamíferos como
jabalí, corzo, venado o liebre.
Destaca especialmente el informe del SCN el interés que tienen zonas potencialmente
afectadas por las obras de accesos y de la línea eléctrica de evacuación para especies de
lepidópteros incluidas en la Directiva 92/43/CEE, como Maculinea nausithous, Euphydrias
aurinia, Eriogaster catax y Parnassius apollo, estando la primera de ellas catalogada como
“vulnerable” en el CREAC y en el CEEA.
C.3.5.3. Efecto barrera.
Por su ubicación geográfica, el parque eólico puede afectar a los movimientos de aves
planeadoras entre las ZEPA Embalse del Ebro, Hoces del Ebro y Sierra de Híjar, pudiendo obligar
CVE-2022-10253
a estas especies a elevar su altura de vuelo o desviarse para evitar el cordal donde proyectan
los aerogeneradores. Los quirópteros también podrían verse afectados por el efecto barrera,
limitando sus movimientos e incrementando el gasto energético si se ven obligados a
desplazarse en sus movimientos habituales a la búsqueda de alimento.
ii
Pág. 646 boc.cantabria.es 12/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
El EsIA concluye que no habrá impacto grave en la conectividad ecológica, por lo que el
promotor considera que únicamente se deberá poner en marcha un Plan de Vigilancia Ambiental
específico y adecuado para detectar mortalidades, valorar su impacto sobre la población de las
especies afectadas y plantear, en su caso, medidas correctoras. Prevé que, si durante el
seguimiento, se observara que algún aerogenerador resulta conflictivo por el número de
colisiones y especies implicadas, se procederá a su análisis y se tomarán medidas tales como
incrementar la visibilidad de las palas, paradas temporales en determinadas épocas del año u
horas del día, parada definitiva, reubicación o retirada.
Teniendo en cuenta que resulta necesario garantizar un nivel de permeabilidad
suficiente, al menos para los movimientos migratorios norte-sur de las aves planeadoras, lo que
requiere mantener zonas de paso seguras, el SCN planteó en su informe la supresión de los
aerogeneradores SQL-06 al SQL-08. A la vista de ese informe, en la modificación presentada en
octubre de 2022 el promotor propuso la eliminación del aerogenerador identificado como SQL-
07 en el proyecto inicial, y lograr así una mayor separación entre todos los aerogeneradores en
el tramo que los estudios específicos identificaban como de mayor tránsito por aves planeadoras
y quirópteros.
C.3.5.4. Pérdida de hábitats.
El EsIA refiere la pérdida de hábitat que producirá el desbroce en las masas arboladas
para la construcción de la línea eléctrica de evacuación, calificándolo como impacto negativo
significativo, indicando que, en caso de ser preciso tras el seguimiento de la fase de
funcionamiento, se diseñarán medidas de compensación por la pérdida permanente de hábitat
de calidad para la fauna. Además, en la medida de lo posible, evitará la apertura de nuevos viales
de acceso dando preferencia al uso de los existentes, lo que contribuirá a minimizar las posibles
molestias y a evitar la alteración y/o deterioro del hábitat.
C.3.5.5. Colisión/electrocución de aves con el tendido eléctrico.
Se identifica un riesgo de mortalidad de aves por colisión o electrocución con la línea
aérea de evacuación hasta la subestación de Mataporquera, con tramos que sobrevuelan zonas
de pastizal o matorral y un tramo, el inicial, que sobrevuela zonas forestales suponiendo un riesgo
adicional para las comunidades de aves que sobrevuelan a poca altura el dosel arbóreo.
El área de implantación del proyecto se sitúa dentro de las zonas en las que es obligatoria
la aplicación las medidas para la protección de la avifauna contra colisión y electrocución con
líneas de alta tensión en Cantabria (Orden GAN 36/2011, de 5 de septiembre de 2011). El EsIA
indica que se dispondrán dispositivos de anticolisión para la protección de aves contra impactos
en vuelo tipo SV de espiral. Estos dispositivos, dispuestos cada 10 metros, están diseñados para
evitar el impacto de las aves contra los conductores y cable de tierra, aumentando la visibilidad
de las líneas eléctricas aéreas.
De lo expuesto en este apartado C.3.5, se concluye que las medidas preventivas y de
seguimiento propuestas por el promotor se consideran generalistas e insuficientes para evitar las
afecciones a la fauna y para el seguimiento su eficacia, por lo que en los apartados D.2, D.3.4 y
D.4.5 de esta Declaración se establecen condiciones adicionales para la ejecución del proyecto.
ii
Pág. 647 boc.cantabria.es 13/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
La ZEC ha sido designada especialmente por albergar una buena representación de
hábitats de vegetación de ribera, pero el informe del SCN considera que dado que los apoyos de
la línea eléctrica se sitúan fuera de la ZEC y tampoco se identifican otros elementos permanentes
del parque que puedan afectar a este espacio protegido, no resultan previsibles afecciones
directas sobre el mismo, ni sobre las especies y hábitats de interés comunitario que determinaron
su inclusión en la Red Natura 2000.
La Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio indica que los elementos
de apoyo de la línea eléctrica deben evitar, además del terreno incluido en la ZEC, la afección a
la vegetación de ribera existente a lo largo del cauce.
El informe del SCN no considera que puedan existir afecciones significativas directas
sobre otros espacios naturales protegidos, aunque destaca las afecciones, fuera de la Red
Natura 2000, a los hábitats y especies de interés comunitario ligados a las masas forestales en
donde estaba previsto instalar, en la configuración inicial del proyecto, los aerogeneradores SLQ-
01 a SLQ-03, y las que son atravesadas por el trazado aéreo de la línea eléctrica de evacuación,
siendo un impacto tanto durante la fase de construcción como durante el funcionamiento.
También reseña el potencial impacto sobre hábitats y especies de lepidópteros de la Directiva
92/42/CEE por los apoyos y viales de acceso para la construcción del tramo de la línea de
evacuación que sobrevuela las zonas de pastizal.
C.3.7. Paisaje.
En la fase de construcción los efectos sobre el paisaje derivan de la alteración de la
cubierta vegetal y la topografía original, fundamentalmente por el acondicionamiento de viales y
excavaciones necesarias para cimentar los aerogeneradores y demás instalaciones
permanentes. En la fase de explotación los impactos derivan de la visibilidad de los
aerogeneradores, la subestación y la línea de evacuación.
El informe del SCN indica que resulta necesario considerar, de una manera global, los
impactos relacionados con la consolidación de una red de nuevas vías de comunicación, así
como la superficie total de afección generada por las nuevas infraestructuras eléctricas, y que el
EsIA omite el análisis sinérgico con otras infraestructuras eléctricas de alta y media tensión de la
nueva línea aérea de evacuación.
En relación a la afección sobre la calidad del paisaje en la fase de explotación, el EsIA
señala que la introducción de elementos antrópicos en un medio natural puede suponer una
pérdida de la calidad paisajística; además, el movimiento de las palas de los aerogeneradores
hace que sean elementos que reclaman la atención del observador y por tanto acentúan su
impacto, considerándose el impacto como “negativo significativo”. También considera que los
desbroces y movimientos de tierra necesarios para los nuevos accesos, la instalación de los
aerogeneradores, subestación del parque y línea de evacuación, y que afectan a diferentes
formaciones vegetales, influyen sobre la calidad del paisaje en la fase de construcción y
constituyen un impacto negativo significativo.
El “Estudio Paisajístico” incluido en el EsIA contiene un análisis de los valores del ámbito
de actuación del proyecto, resaltando que desde el 37% de la superficie analizada en la
envolvente no es visible ningún aerogenerador, debido a la orografía. Por el contrario, desde un
25% se ven la mayoría de los aerogeneradores, correspondiendo con zonas de una cota similar
o mayor a donde se asientan las infraestructuras del parque eólico. El resto corresponde a una
visual parcial del parque eólico. Globalmente, concluye dicho estudio, se puede definir la calidad
del paisaje como baja/media para el 77% del área de afección, mientras que, en cuanto a la
ubicación de los aerogeneradores, se localizan sobre una zona de valor paisajístico bajo, salvo
los aerogeneradores SLQ-05, SLQ-08 y SLQ-09 (en la configuración de la modificación de
octubre de 2022), con valor definido como medio.
La Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Gobierno de
CVE-2022-10253
Cantabria indica, en relación al EsIA, que atendiendo a lo reflejado en el artículo 8 de las Normas
Urbanísticas Regionales , dicho estudio debería incluir entre los criterios de evaluación, el
mallado de la red eléctrica de transporte, al objeto de encontrar alternativas de trazado y de
ubicación que se apoyen sobre corredores eléctricos existentes, evitando que las infraestructuras
fragmenten de forma aleatoria el territorio. Asimismo, también sugiere la consideración de
ii
Pág. 648 boc.cantabria.es 14/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
disminución del número de aerogeneradores a costa de ampliar su potencia, para valorar si así
el impacto paisajístico durante la fase de explotación pudiera verse disminuido.
La organización SEO/BirdLife considera que debería tomarse como referencia el Plan
Regional de Ordenación del Territorio, que cuenta ya con un documento inicial, y que contiene
una cartografía específica referente a la infraestructura verde y la conectividad ecológica,
teniendo en cuenta que la sierra donde se pretende ubicar el parque eólico se encuentra dentro
de uno de los corredores ecológicos identificados por dicho Plan y que serviría de conexión entre
las estribaciones de la Cordillera Cantábrica, en la sierra del Híjar, y los montes de Valderredible.
La empresa Green Capital Power S.L., indica en su alegación una contradicción en
relación a la identificación y valoración de impactos entre los diferentes elementos del parque; el
promotor responde a la misma indicando que el mayor impacto paisajístico está causado por los
aerogeneradores debido a su tamaño y ubicación en zonas elevadas, por lo que el EsIA valora
este impacto como “severo” para los aerogeneradores, pero no así para la línea de evacuación
que se considera como “moderado”, porque no tienen el mismo impacto visual (altura de
infraestructuras, rango de visibilidad, etc…).
De todo lo expuesto, se deduce que el impacto sobre el paisaje será permanente e
irreversible durante toda la fase de explotación del proyecto, y solo podrá corregirse una vez
finalizada su vida útil tras el desmantelamiento de aerogeneradores, subestación, líneas
eléctricas y viario y la renaturalización de los terrenos afectados. El impacto sobre el paisaje
puede generar a su vez impactos sobre la población, al menos en los municipios más próximos
al parque, al incidir sobre el potencial de turismo basado en la naturaleza, el patrimonio cultural
y el paisaje rural. Este impacto debe ser compensado durante toda la fase de explotación en los
municipios con mayor grado de intrusión visual y proximidad: Campoo de Enmedio, Valdeolea y
Valdeprado el Río. El proyecto incorporará, además de las medidas propuestas en el EsIA, las
condiciones al proyecto y las medidas adicionales derivadas de la evaluación ambiental
practicada e incorporadas en el apartado D.3.5 del presente documento.
ii
Pág. 649 boc.cantabria.es 15/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
C.3.9. Patrimonio cultural.
El EsIA incluye un anexo sobre los efectos previsibles del proyecto en el patrimonio
cultural, reseñando que la configuración del parque evita por completo cualquier afección directa
o indirecta sobre los bienes de interés cultural del Inventario Arqueológico de Cantabria, excepto
por la cercanía al bien arqueológico “El Tojuco”, próximo al aerogenerador SQL-03 de la
configuración inicial (SQL-01 en la modificación de octubre de 2022). Señala la existencia de
estructuras defensivas de la Guerra Civil, y que cualquier actuación deberá garantizar su
protección estructural y ambiental mediante la determinación de un entorno adicional,
garantizando su conservación y protección.
El informe preceptivo de la Dirección General de Patrimonio Cultural y Memoria Histórica del
Gobierno de Cantabria indica que en el área de afección de la alternativa seleccionada por el
promotor se constata la existencia de elementos incluidos en el Inventario Arqueológico
Regional:
- Estructura megalítica El Tojuco (San Andrés - Nº INVAC 027.029): la implantación
prevista del parque eólico interactúa sobre el ámbito de protección delimitado tanto por
la antigua posición del aerogenerador SLQ-03, como por parte de sus infraestructuras
asociadas (zanja de evacuación, vial de acceso y plataforma de izado); el eje de la
estructura tumular dista 35 m del eje del aerogenerador en su posición inicial.
- Panel de cruz con cazoletas (ET-01) situado a 37 m del vial de acceso; los dos chozos-
parapetos de pastor (ET-03) situados a 40 m del vial del aerogenerador SLQ-9; el chozo
de pastor con corral (ET-04) situado a 26 m del vuelo de la línea eléctrica entre los
apoyos nº 12 y 13; el parapeto de pastor (ET-05) situado a 42 m del vuelo de la línea
eléctrica entre los apoyos nº 14 y 15; y el mojón con inscultura (ET-06) situado a 90 m
del vuelo de la línea eléctrica entre los apoyos nº 24 y 25.
anteriormente ocupada por el SQL-03 (actual SQL-01), se desplaza varios metros para no afectar
el perímetro de protección de “El Tojuco”. Igualmente, la posición del aerogenerador SQL-08 se
desplaza para evitar cualquier afección al “Conjunto de Cazoletas ET-02”.
La Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio y la Asociación para la
Defensa de los Recursos Naturales de Cantabria, indican que pueda existir un efecto indirecto
ii
Pág. 650 boc.cantabria.es 16/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
por la pérdida de calidad percibida en algunos bienes como el Monasterio de Montes Claros, el
Conjunto Histórico de Aldea de Ebro y el Castro de las Rabas, cuya incidencia traslada al estudio
del paisaje del propio EIA. En relación con ello, el promotor matiza que la instalación de un parque
eólico no merma en absoluto el valor intrínseco de esos elementos patrimoniales ni el interés que
el público en general pueda tener por visitar esos enclaves.
Las medidas de protección e inspección de posibles afecciones al patrimonio cultural
durante la construcción del parque, así como las compensatorias por la pérdida de calidad
paisajística, tanto las ya incluidas en el EsIA como las indicadas por la Dirección General de
Patrimonio Cultural y Memoria Histórica del Gobierno de Cantabria y las resultantes de la
evaluación ambiental realizada, se incluyen en los apartados D.3.7 y D.4.6 de esta Declaración.
ii
Pág. 651 boc.cantabria.es 17/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
La línea de alta tensión genera campos electromagnéticos en su entorno inmediato; dada
su distancia a los núcleos habitados más próximos, en el EsIA no se identifica riesgo de afección
a la población por este motivo.
En consideración con todo lo anterior, se concluye que el proyecto puede ocasionar
durante toda la fase de explotación impactos sobre la población derivados de la pérdida de
calidad y carácter originales del paisaje, que reducirán la capacidad del territorio para el turismo
rural y actividades económicas asociadas. Asimismo, en fase de construcción se provocarán
impactos por molestias y alteraciones físicas sobre la ganadería extensiva de carácter temporal
y reversible, y en fase de explotación por la ocupación permanente del territorio por los elementos
que componen el parque, afectando a la economía local.
Dado que, además, dos de los municipios más directamente afectados por el proyecto,
Valdeprado del Río y Valdeolea, tienen riesgo de despoblamiento, conforme a los criterios
establecidos por la Ley de Cantabria 5/2019, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y
Administrativas y los datos estadísticos de 2020 y 2021 (Orden HAC/22/2022, de 28 de
noviembre, por la que se aprueba la relación de municipios que tienen la condición de zona rural
de Cantabria en riesgo de despoblamiento para el ejercicio 2022, BOC nº 234 de 7 de diciembre),
y que los puestos de trabajo que pudieran derivarse del funcionamiento del parque eólico
generalmente requieren un perfil profesional que no va a poder encontrarse con facilidad entre
la población local, se considera necesario que el proyecto incorpore medidas compensatorias de
estos impactos sobre la población local dirigidas a mantener la aptitud del territorio para los usos
agrarios preexistentes y facilitar el desarrollo de otras actividades económicas complementarias
que pudieran verse afectadas por la implantación del proyecto, tal y como se precisa en el
apartado D.3.8.
ii
Pág. 652 boc.cantabria.es 18/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
El promotor no propone medidas para mitigar los efectos sinérgicos resultado de la
instalación del parque eólico, considerando que son de mayor relevancia las afecciones
ambientales del propio parque eólico.
C.4.1. Suelo.
CVE-2022-10253
ii
Pág. 653 boc.cantabria.es 19/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
existente. Previo al inicio de las obras, se realizará un análisis geotécnico completo, en particular
de las zonas donde se situarán los aerogeneradores, además de en viales y plataformas, para
comprobar que la zona cumple los requisitos para emplazar las distintas infraestructuras.
Finalizadas las obras, todos los terrenos ocupados de forma temporal y que no sean
necesarios para el mantenimiento del parque eólico, serán recuperados a su situación pre-
operacional mediante restitución topográfica, edafológica y de la cubierta vegetal natural.
Respecto a la gestión de residuos de construcción, antes del inicio de las obras y del
funcionamiento del parque eólico se deberá tener identificados el gestor y el destino para cada
tipo de residuo. El proyecto constructivo deberá identificar en sus planos el espacio dedicado a
la gestión de residuos contaminantes durante las obras. Este espacio deberá ser acondicionado
para evitar la contaminación del suelo, garantizar la protección de las inclemencias del tiempo,
contener posibles derrames o vertidos y evitar la mezcla de las diferentes categorías de residuos
peligrosos entre sí, o de estos con los que no tengan tal consideración.
El PVA contempla el seguimiento de los riesgos de deslizamiento de terreno durante la
fase de construcción y durante toda la fase de explotación del parque. Si fuese detectado algún
tipo de movimiento del terreno, se estudiarán las causas y se definirán y ejecutarán las medidas
oportunas. También se realizará un seguimiento de la aparición de fenómenos de erosión en
suelos removidos por las obras, y de la efectividad de la restauración geomorfológica y vegetal
realizada sobre todas las superficies de ocupación temporal. En función de los resultados de
estos controles de seguimiento se implementarán medidas adicionales de corrección del
impacto, entre ellas revegetación de las zonas en la que las primeras actuaciones de
recuperación de la cubierta original no hayan dado los resultados esperados.
C.4.2. Agua.
En la fase de construcción, se adoptarán medidas de prevención de vertidos accidentales
y arrastres de sedimentos a la red de drenaje mediante la ubicación de acopios y sustancias
potencialmente contaminantes lejos de acuíferos y zonas de alta permeabilidad y la redacción
de un protocolo de actuaciones en caso de producirse vertidos accidentales, que deberá ser
validado por la Dirección Ambiental de la obra.
Se prohibirá estrictamente el acopio de materiales o equipos en los cauces permanentes
o temporales, así como en vaguadas, zonas de elevada pendiente y aquellos puntos en los que
se pueda interrumpir el drenaje natural de las aguas de escorrentía, evitando la formación de
zonas encharcadas. Los acopios de materiales se ubicarán de tal forma que se impida cualquier
vertido directo o indirecto. Se respetará un mínimo de 50 m de distancia respecto a los cursos
de agua para los acopios de materiales o equipos.
Se garantizará que durante la ejecución de las obras no se vierten escombros o cualquier
tipo de residuos a los cauces y zonas húmedas. Si accidentalmente, esto ocurriera, se procederá
a su inmediata retirada y gestión por gestor autorizado.
La anchura y longitud de los viales creados y acondicionados será la mínima necesaria.
Asimismo, en su trazado se deberán respetar las capacidades y calidades hidráulicas en el paso
de todos los cursos de aguas y vaguadas. Se evitará el arrastre de sedimentos a cauces y zonas
húmedas, así como el aumento significativo de sólidos en suspensión en los mismos debido a la
realización de accesos.
Se garantizará la no contaminación de las capas freáticas y las aguas superficiales por
contaminación procedentes del desarrollo del proyecto de parque eólico. El proyecto constructivo
integrará la gestión, de acuerdo con la normativa vigente, de los residuos de aceites,
combustibles, cementos y otros sólidos que puedan proceder de las zonas de obra, instalaciones,
movimientos de tierra, de tal manera que, en ningún caso lleguen a los cursos de agua.
En el caso de afección a cauces que formen parte del Dominio Público Hidráulico, se
solicitarán a la autoridad competente en la materia los permisos correspondientes, en
CVE-2022-10253
ii
Pág. 654 boc.cantabria.es 20/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
técnicas adecuadas, la no contaminación de las capas freáticas y de los cauces de aguas
superficiales por las actividades propias del desarrollo del proyecto.
Como medidas correctoras durante la fase de obra, se elaborará un Plan de Emergencia
de Gestión y Actuación aplicable tanto en la fase de construcción como de explotación y
desmantelamiento para los casos en los que se pueda producir un vertido incontrolado y
accidental de sustancias tóxicas y peligrosas en el medio natural. Este Plan contemplará cómo
actuar en caso de emergencia en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al
medio ambiente y en particular al sistema hidrológico, de tal manera que se detenga la fuente de
contaminación y se restituya el medio contaminado a sus condiciones iniciales.
- Se procederá a la adecuada delimitación de las zonas no afectadas por las obras o zonas
excluidas por su interés ecológico o ambiental.
- En los trabajos de revegetación se emplearán especies autóctonas.
ii
Pág. 655 boc.cantabria.es 21/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
- Se evitará la colonización de nuevos ambientes en el entorno de las obras por parte de
las especies de vegetación invasoras presentes en el ámbito de actuación.
- La eliminación de las plantas invasoras se realizará conforme a las prescripciones de los
protocolos establecidos por el órgano de la Administración regional competente en la
materia.
- Se aplicará un seguimiento específico para detectar la propagación o colonización de
especies invasoras.
C.4.5. Fauna.
- Inmediatamente antes del inicio de cada una de las actuaciones se realizará una
prospección faunística de los terrenos afectados, con el objeto de detectar la presencia
de fauna de especial interés o que pueda ser afectada por las actuaciones. Se tomarán,
en su caso y previa comunicación a las autoridades competentes en materia de
conservación de la naturaleza, las medidas adecuadas para la preservación de la fauna
localizada (alteración del calendario u horario de actuaciones, empleo de métodos
constructivos menos impactantes, etc.).
- Se valorará la posibilidad de incrementar la visibilidad de las palas de los
aerogeneradores mediante el uso de pintura distintiva. Esta iniciativa se haría de acuerdo
con las prescripciones y supeditado a la aprobación de AESA (Agencia Estatal de
Seguridad Aérea).
- Se tendrá presente la adecuación de la “Norma de Señalamiento e Iluminación de
Turbinas y Parques Eólicos” de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea y en la
correspondiente resolución de este organismo. En este sentido se procurará, dentro de
los márgenes permitidos por AESA, que la iluminación del parque sea lo más tenue
posible y con coloración apagada.
- Para evitar la concentración sobre la zona de aves carroñeras y, en consecuencia, su
colisión con los aerogeneradores y la línea aérea de evacuación, se retirarán las reses
muertas al pie o en las proximidades de los aerogeneradores.
- Mantenimiento del PVA consistente en un seguimiento metodológico de la mortalidad de
aves, con especial énfasis para rapaces y planeadoras como el buitre leonado, alimoche,
aguilucho pálido, milano real, etc. Así, si durante las labores de vigilancia se observara
que algún aerogenerador resultará conflictivo por su incidencia en el número de
colisiones, se procederá al análisis de las causas y se tomarán las correspondientes
medidas para evitar o minimizar la afección.
- En el caso de localizarse zonas de nidificación de aves de interés o refugios de
quirópteros, se planificarán las actuaciones evitando molestias a la reproducción,
pudiendo establecerse áreas de protección en torno a las zonas de cría afectadas en las
que no se acometerán actuaciones.
-
- Colocación y adecuación de refugios para quirópteros, después del primer año solo se
realizará el mantenimiento de estos y la reposición de los que estén en mal estado.
- Se minimizará el uso de fuentes de iluminación que puedan atraer presas para los
murciélagos.
ii
Pág. 656 boc.cantabria.es 22/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
- Para compensar el impacto en las poblaciones de murciélagos cavernícolas se
acondicionarán lugares susceptibles de constituir refugios de quirópteros en el entorno
del parque eólico.
- Se colocarán dispositivos anticolisión en la línea eléctrica de evacuación para la
protección de aves contra impactos en vuelo tipo SV de espiral. Estos dispositivos están
diseñados para evitar el impacto de las aves contra los conductores y cable de tierra,
aumentando la visibilidad de las líneas eléctricas aéreas, dispuestos cada 10 metros.
La modificación del proyecto presentada por el promotor en octubre de 2022
considerando el informe del SCN de julio del mismo año, plantea las siguientes medidas
adicionales a las ya previstas en el EsIA:
o Instalación en todos los aerogeneradores dispositivos de detección, disuasión y
parada (DDP). Estos dispositivos permiten reducir radicalmente los riesgos de
colisión de aves con los aerogeneradores. Poseen cámaras de estereovisión
360º, con módulos de disuasión estroboscópica y mediante sonidos y, además,
un módulo de parada.
o Desde el inicio del funcionamiento del parque, se retrasará el inicio del arranque
de los aerogeneradores hasta los 5 m/s de velocidad de viento durante las
primeras horas de la noche (desde una hora antes del ocaso hasta tres horas
después del ocaso) en los meses de julio a octubre, ambos inclusive, al coincidir
con las velocidades de viento, horas y fechas más activas para los quirópteros.
o Se realizará un estudio para el análisis de los comportamientos de poblaciones
de quirópteros en su ciclo anual en la zona.
o En cuanto a la señalización e iluminación del parque eólico, se limitará en horario
nocturno a la estrictamente necesaria por temas de seguridad, y en lo relativo a
la seguridad aérea, se optará por aquella que genere un mínimo impacto sobre
la fauna y paisaje, todo ello siempre que fuese compatible con la normativa de
seguridad en la navegación aérea y con los criterios al respecto que pueda
establecer en su autorización la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.
o Realización de una cartografía de detalle de las especies nutricias para los
lepidópteros durante su periodo de floración, sobre un área comprendida a 100
m a cada lado del eje de la línea de evacuación.
o Cuantificación de la superficie de hábitats de interés para los lepidópteros
afectadas y su correspondiente compensación en el entorno, mediante siembras
o plantaciones con las mismas especies vegetales, una vez finalizadas las obras.
o Definición de un calendario de obra que no interfiera con el ciclo biológico de los
taxones de lepidópteros afectados.
El PVA incluye planes de seguimiento de las poblaciones de aves y quirópteros, y
además un plan de actuación ante riesgos contra la fauna. Esta evaluación se realizará durante
toda la vida útil del parque para poder monitorizar la posible incidencia de la instalación del
parque eólico realizando un seguimiento de la colisión con los aerogeneradores y de la colisión
o electrocución con la línea de evacuación y la subestación. Después de los tres primeros años
de seguimiento, en base a los resultados obtenidos, se adoptarán medidas mitigadoras
complementarias y se definirán las compensaciones por mortalidad por choque o electrocución.
Se establece una periodicidad de 15 días para la búsqueda intensiva de restos de aves
y quirópteros muertos durante la fase de obras y funcionamiento, los tres primeros años. Se
realizará una identificación y análisis de cada muerte, y en función del grado de protección de
las especies afectadas, se activará el Protocolo de actuación frente a aerogeneradores
conflictivos, con inmediata notificación al Órgano Sustantivo y al órgano competente en
biodiversidad de Cantabria. Si las muertes por colisión detectadas desencadenan la parada
cautelar del aerogenerador conflictivo, solo podrá volverse a poner en funcionamiento con
autorización expresa del órgano competente en biodiversidad, previo análisis de las causas de
las colisiones y propuesta de nuevas medidas mitigadoras del promotor.
CVE-2022-10253
ii
Pág. 657 boc.cantabria.es 23/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
“Metodología y protocolos para la recogida y análisis de datos de siniestralidad de aves por
colisión en líneas de transporte de electricidad” de Red Eléctrica de España 2016).
C.4.7. Paisaje.
Se utilizarán materiales propios de la zona y la aplicación de colores similares a los del
fondo visual en aquellos elementos del parque en los que resulte viable. Las nuevas edificaciones
se adecuarán, preferentemente, a la arquitectura tradicional de los municipios del entorno.
Se evitará la instalación de aerogeneradores que rompan las alineaciones principales del
terreno por situarse a cotas muy diferentes del resto de aerogeneradores, tanto por arriba, como
por abajo.
La adaptación del señalamiento e iluminación de turbinas a las condiciones de seguridad
(según la guía aprobada por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea) se hará según los mínimos
imprescindibles para minimizar el impacto por emisiones luminosas.
Se elaborará y aplicará el Plan de Restauración Ambiental y Paisajística, que contempla
entre sus principales objetivos la protección contra la erosión, la restauración ecológica de la
zona afectada y la propiamente dicha restauración paisajística.
ii
Pág. 658 boc.cantabria.es 24/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
C.4.9. Población y salud humana.
Se potenciará la subcontratación de empresas industriales y de construcción de la zona
afectada, como medida de desarrollo de la economía de la comarca, realizando las obras en el
menor tiempo posible, con el fin de paliar las molestias a la población y al tráfico de las carreteras
de la zona.
Al retirarse los vallados o cierres ganaderos para la ejecución de las obras, se instalarán
vallas provisionales que impidan el paso de los animales.
ii
Pág. 659 boc.cantabria.es 25/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
3. La fase de cese y desmantelamiento del proyecto debe ser objeto de un proyecto específico,
a presentar por el promotor con al menos cinco años de anticipación a la finalización del
periodo de autorización del parque, contemplando la completa demolición,
desmantelamiento y retirada de todos los componentes del proyecto que queden sin futuro
uso, la adecuada gestión de todos los residuos generados, la restitución del relieve a la
situación original y la restauración del suelo y de la vegetación.
4. Con carácter general, el promotor habrá de respetar las buenas prácticas ambientales para
la realización del proyecto, pudiendo servir de orientación los «Manuales de Buenas
Prácticas Ambientales en las Familias Profesionales», que se encuentran publicados en la
página web del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, para cada una
de las actuaciones previstas.
5. Transcurridos los tres primeros años de seguimiento intensivo en fase de explotación de los
efectos sobre la avifauna y quirópteros, el promotor deberá presentar una propuesta de
seguimiento adaptada a los resultados obtenidos en ese primer trienio. Esta propuesta será
comunicada al Órgano Sustantivo junto con el Informe final de seguimiento de los primeros
tres años, que lo trasladará al Órgano Ambiental. Únicamente en caso de contar con el
informe favorable de ambos organismos se podrá aplicar la propuesta de seguimiento para
el resto de los años de la fase de explotación.
ii
Pág. 660 boc.cantabria.es 26/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
3. El primer tramo de la línea eléctrica de evacuación desde la subestación transformadora del
parque eólico, correspondiente a los cinco primeros apoyos previstos en la modificación
presentada por el promotor en octubre de 2022, deberá ir soterrado para reducir la afección
a la masa forestal que atraviesa. El trazado soterrado transcurrirá en paralelo al gasoducto
“Burgos-Cantabria” en el tramo que atraviesa el Monte de Utilidad Pública nº 251 “Montes
Claros, Peralejos y Cotorra”, y en su construcción se deberán seguir las indicaciones
expuestas en el informe de ENAGAS sobre la prohibición de hacer obra alguna a menos de
10 m de distancia a ambos lados del eje del gasoducto, por lo que se respetará una franja
forestal de 10 m, sin modificar, desde el borde exterior de la calle por la que discurre el
gasoducto hasta el trazado paralelo de la línea eléctrica para evitar cualquier afección a dicha
infraestructura. El trazado soterrado se elevará a línea aérea al concluir su trayecto a través
de la masa arbolada, enlazando con un nuevo tramo en aéreo hasta la ubicación prevista del
apoyo número 6 de la línea de alta tensión según el trazado de la modificación presentada
en octubre de 2022.
4. El proyecto de construcción deberá precisar la ubicación de todos los elementos del parque
eólico, tanto permanentes como temporales, con estricto cumplimiento de las condiciones
establecidas en esta Declaración.
ii
Pág. 661 boc.cantabria.es 27/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
D.3.2. Agua.
D.3.2.1. Queda prohibido establecer vertederos de materiales en zonas encharcadas o de fuertes
pendientes o sobre el Dominio Público Hidráulico. Se evitará igualmente realizar acopios de
materiales o equipos a menos de 50 m de los cauces, así como mantener taludes desnudos o
no estabilizados.
D.3.2.2. Debe procederse a la demolición inmediata de cuantas infraestructuras temporales haya
sido preciso instalar o construir para la ejecución de las obras, y la reposición a su estado anterior
de los cauces que hubieran podido resultar afectados por tales instalaciones provisionales.
- Condiciones indicadas por la Confederaciones Hidrográficas del Duero y Ebro:
D.3.2.3. La altura mínima a la que un tendido eléctrico debe cruzar un cauce viene dada con la
siguiente ecuación: H = G + 2,30 + 0,01 U; donde H es la altura mínima (m); G es 4,70 en casos
normales y, 10,50 en cruces de embalses y ríos navegables; U es el valor de la tensión de la
línea (Kv). Los apoyos deberán respetar en todo caso los 5 metros de servidumbre de paso.
D.3.2.4. Si fuera necesaria la captación de aguas superficiales y/o subterráneas será preciso
obtener de la Confederación Hidrográfica la correspondiente autorización o concesión
administrativa, según proceda, teniendo en cuenta la normativa en vigor.
D.3.2.5. En la ejecución de obras de drenaje no se concentrarán varios cauces en una sola obra,
debiéndose realizar una obra de drenaje para cada cauce, con la adecuada creación de calles
de seguridad entre los conductores de la línea y las masas de arbolado de ribera, según lo
establecido en la normativa sectorial.
D.3.2.6. Queda expresamente prohibido efectuar vertidos directos o indirectos derivados de la
ejecución de las obras que contaminen las aguas, así como acumular residuos o sustancias que
puedan constituir un peligro de contaminación de las aguas o degradación de su entorno. En
caso de producirse algún vertido accidental, tanto directo como indirecto, o de detectarse alguna
alteración significativa de la calidad de las aguas, habrá de comunicarse este hecho a la
Confederación Hidrográfica correspondiente, así como las medidas adoptadas para minimizar la
afección a las aguas superficiales y subterráneas.
autorización de dicho órgano y debiendo cumplir las condiciones que, en su caso, se impongan,
incluyendo si es preciso el cambio de ubicación de los apoyos o de los caminos de acceso.
ii
Pág. 662 boc.cantabria.es 28/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
D.3.4. Fauna.
D.3.4.1. Entre abril y septiembre, ambos inclusive, en horario nocturno y con temperatura igual o
superior a 12 grados centígrados, se detendrá el funcionamiento de los aerogeneradores cuando
la velocidad del viento sea inferior a 5 m/s para reducir el riesgo de mortalidad de quirópteros.
D.3.4.2. Durante toda la fase de explotación del proyecto se llevará a cabo el seguimiento de la
mortalidad de las especies clave de aves y quirópteros incluidas en los Catálogos regional y
nacional de especies amenazadas y en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de
Protección Especial. En función de los resultados del seguimiento de los tres primeros años de
funcionamiento del parque, previo informe del órgano competente en biodiversidad de Cantabria,
podrán revisarse y adaptarse las anteriores condiciones, siempre de una forma orientada a evitar
efectivamente la mortalidad de especies protegidas por colisión.
D.3.4.3. Anualmente durante toda la fase de explotación el promotor remitirá al órgano
competente en biodiversidad de Cantabria el resultado del seguimiento anual de mortalidad de
aves y quirópteros por choque o electrocución en el parque. El promotor deberá ejecutar las
medidas compensatorias a cada una de las especies clave que haya sufrido bajas en el año por
el funcionamiento del parque que determine dicho órgano, con la finalidad de evitar que a medio
y largo plazo el parque produzca pérdidas netas a las poblaciones de las especies afectadas
integradas en los Catálogos nacional y regional de especies amenazadas y en el Listado de
Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial.
D.3.4.4. En caso de que en cualquier momento se constate la existencia de aerogeneradores
conflictivos por la mortalidad de aves o quirópteros que provocan, se seguirá el protocolo de
actuación incluido como Anexo II de esta Declaración.
D.3.4.5 Para garantizar que los trabajos de construcción o adecuación de viales no interfieran
con el ciclo vital de especies de lepidópteros, en especial las catalogadas presentes en la traza
de la línea eléctrica de evacuación, se definirá un calendario de obra que no interfiera con el ciclo
biológico de los taxones de lepidópteros afectados, quedando excluidos como mínimo los meses
de junio a octubre.
D.3.4.6. Se realizará una cartografía de detalle de las especies nutricias para los lepidópteros
durante su periodo de floración, sobre un área comprendida a 100 m a cada lado del eje de la
línea de evacuación y, en caso de alteración de la superficie ocupada por esas especies, se
procederá a la compensación en el entorno mediante siembras o plantaciones, con las mismas
especies vegetales, una vez finalizadas las obras.
D.3.4.7. En el caso de ser necesaria la corta del arbolado, se realizará fuera del periodo
comprendido entre el 15 de abril y el 15 de agosto, con objeto de evitar la afección a las especies
de fauna durante la época de reproducción.
D.3.5. Paisaje.
D.3.5.1. Durante toda la fase de explotación el promotor desarrollará un programa de
compensación por los impactos permanentes del proyecto sobre el paisaje en Campoo de
Enmedio, Valdeolea y Valdeprado del Río, que se consideran los municipios directamente
afectados por los impactos paisajísticos del proyecto y en los que dichos impactos pueden a su
vez provocar efectos sobre la población por pérdida de potencial de turismo basado en la
naturaleza, el paisaje rural y el patrimonio cultural. Dicho programa se elaborará inicialmente, y
actualizará quinquenalmente, por el promotor de conformidad con las administraciones locales
de los referidos municipios y las Administraciones competentes en biodiversidad, paisaje y
turismo de Cantabria. Entre las actuaciones a contemplar en dicho programa, tendrán cabida:
a) Adecuación de senderos o miradores.
b) Actuaciones para interpretación y valorización del paisaje.
CVE-2022-10253
ii
Pág. 663 boc.cantabria.es 29/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
D.3.5.2. La elaboración de este programa será condición previa para poder solicitar la
autorización de funcionamiento del parque.
D.3.5.3. Una vez finalizada la vida útil del parque, éste será desmantelado por el promotor en su
integridad, debiendo proceder a la gestión de los residuos resultantes, a la restitución del perfil
original del suelo y al restablecimiento de la vegetación natural propia de cada superficie afectada
por el proyecto.
ii
Pág. 664 boc.cantabria.es 30/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
D.3.8. Población.
D.3.8.1. Junto con el programa de compensación por los impactos permanentes causados al
paisaje, el promotor elaborará y desarrollará, de acuerdo con las autoridades de los municipios
de Campoo de Enmedio, Valdeolea y Valdeprado del Río, y atendidas las sugerencias de los
titulares de las explotaciones directamente afectadas, un programa de compensación del impacto
del proyecto sobre los usos agrarios tradicionales, en particular el uso ganadero estacional y
extensivo en el cordal y el uso forestal, incluyendo tanto las molestias y limitaciones a la
ganadería durante la fase de construcción, como la pérdida de superficie para uso ganadero o
forestal por la ocupación permanente de los elementos del parque durante la fase de explotación.
D.3.8.2. Las compensaciones se diseñarán preferentemente en especie, mejorando la capacidad
y aptitud del territorio para los usos afectados, de forma que la que se pierda o reduzca en unas
zonas por el proyecto se gane o aumente en otras zonas del entorno manteniendo la capacidad
y aptitud global del territorio para el uso considerado. Las actividades ganaderas y forestales
seguirán desarrollándose en toda el área de afección del parque eólico, salvo en aquellos lugares
concretos que deban limitarse por razones de seguridad conforme a la normativa sectorial de
aplicación. Solo en el caso de que la compensación en especie no sea posible se adoptarán
compensaciones de otros tipos.
D.3.8.3. La elaboración de este programa será condición previa para poder solicitar la
autorización de funcionamiento del parque.
D.4.1. Suelo.
- Seguimiento de los riesgos de deslizamiento de terreno durante la fase de construcción
y durante toda la fase de explotación del parque. Si fuese detectado algún tipo de movimiento
del terreno, se estudiarán las causas y se definirán y ejecutarán las medidas oportunas.
- Seguimiento de la aparición de fenómenos de erosión en suelos removidos por las
obras.
- Seguimiento de la efectividad de la restauración geomorfológica y vegetal realizada de
todas las superficies de ocupación temporal. En función de los resultados del seguimiento se
implementarán medidas adicionales de corrección del impacto, entre ellas revegetación de las
zonas en la que ésta no haya tenido éxito.
ii
Pág. 665 boc.cantabria.es 31/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
D.4.3. Agua.
- Debido a que el EsIA no contempla controles periódicos en lo que respecta al medio
hídrico, durante la fase de construcción se realizará un control semanal de la presencia de
materiales susceptibles de ser arrastrados, y control de las medidas protectoras de cauces,
riberas, humedales y afloramientos de agua. En caso de apreciarse riesgos significativos de
contaminación del agua en los arroyos o acuíferos, se realizará control al menos quincenal del
parámetro de calidad del agua con riesgo de incumplimiento.
- En toda la fase de explotación, controles del estado y funcionamiento de las redes de
drenaje (cunetas, pasos, salvacunetas, obras de drenaje longitudinal, etc.), verificando su
adecuación al mantenimiento o mejora del estado de conservación de las tres charcas
identificadas en el entorno y en los arroyos afectados por las obras.
D.4.5. Fauna.
- Durante toda la vida útil del parque se realizará un seguimiento de la mortalidad de aves
y quirópteros como consecuencia de la colisión con los aerogeneradores, de la colisión o
electrocución con la línea de evacuación, o electrocución en la subestación del parque. En base
a los resultados del seguimiento, se adoptarán medidas mitigadoras complementarias y se
definirán las compensaciones por mortalidad por choque o electrocución.
- Conforme a las metodologías de estimación de la mortalidad real existentes
(“Directrices para la evaluación del impacto de los parques eólicos en aves y murciélagos”
(versión 3.0) de SEO/BirdLife; “Directrices básicas para el estudio del impacto de instalaciones
eólicas sobre poblaciones de murciélagos en España” de SECEMU, y “Metodología y protocolos
para la recogida y análisis de datos de siniestralidad de aves por colisión en líneas de transporte
de electricidad” de Red Eléctrica de España), se establece una periodicidad de 15 días para la
búsqueda de restos de aves y quirópteros muertos con el apoyo de perros entrenados, excepto
en las épocas de reproducción y migración, que será de 7 días.
- Se realizará una identificación y análisis de cada muerte, y en función del grado de
protección de las especies afectadas, se activará el “Protocolo de actuación frente a
aerogeneradores conflictivos” incluido como Anexo II, con inmediata notificación al Órgano
Sustantivo y al órgano competente en biodiversidad de la Administración regional. Si las muertes
CVE-2022-10253
por colisión detectadas desencadenan la parada cautelar del aerogenerador conflictivo, solo
podrá volverse a poner en funcionamiento con autorización expresa del Órgano Sustantivo que
incluya las medidas preventivas adicionales que le notifique el órgano competente en
biodiversidad, previo análisis de las causas de las colisiones y propuesta de nuevas medidas
mitigadoras por parte del promotor.
ii
Pág. 666 boc.cantabria.es 32/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
- El Programa de Vigilancia Ambiental también contemplará seguimientos específicos de
milano real, buitre leonado, águila real, alimoche, aguilucho cenizo y aguilucho pálido, cuya
metodología deberá ser propuesta por el promotor y aprobada por el órgano competente en
biodiversidad de la Administración regional. Este seguimiento tendrá carácter anual durante toda
la fase de explotación e incluirá tanto la recogida de datos de observaciones en las zonas de los
aerogeneradores y de la línea de evacuación, como en el entorno delimitado por la envolvente
de 5 km de todos los elementos que componen el parque eólico. Los resultados de los
seguimientos específicos deben orientar el desarrollo de las medidas de mitigación indicadas
anteriormente.
- Se realizará un seguimiento de la población de quirópteros en el refugio de la “Cueva
de la Cruz” (Arcera). Una alteración importante en el tamaño de las poblaciones de murciélagos
en refugios se considerará cuando ésta exceda del 30 % en el primer año de funcionamiento de
los aerogeneradores respecto a los valores medios registrados en los trabajos realizados antes
de su instalación o se detecten disminuciones progresivas superiores al 15 % anual en años
sucesivos durante el período de control establecido. Estos valores están recomendados por las
“Directrices básicas para el estudio del impacto de instalaciones eólicas sobre poblaciones de
murciélagos en España” de SECEMU. La mortalidad de murciélagos se considerará en principio
significativa en una turbina cuando la estima de mortalidad exceda de 10 murciélagos muertos
por año o cuando para el conjunto del parque se supere una mortalidad anual estimada de 40
murciélagos. En caso de alcanzar dichos valores, se comunicará al Órgano Ambiental para su
evaluación y toma de decisión sobre el funcionamiento de los aerogeneradores conflictivos o el
conjunto de ellos.
- Se deberá incorporar en el Programa de Vigilancia Ambiental el traslado de los
ejemplares de fauna siniestrados, muertos o heridos, localizados en los trabajos de seguimiento,
al Centro de Recuperación de Fauna del Gobierno de Cantabria
- En los informes anuales de seguimiento se incluirán, al menos, los siguientes datos:
a) Muertes por colisión con aerogeneradores y por colisión o electrocución con tendidos
eléctricos: cadáveres localizados, por especies, categorías de protección, localización
(UTM) e identificación del aerogenerador / apoyo / vano, responsable y fechas.
Mortalidad total estimada por tipo de causa y especie. Metodología seguida: fechas,
técnicas de prospección, superficie y tiempo de búsqueda, periodicidad entre jornadas,
aerogeneradores / apoyos / vanos revisados. Descripción detallada de la metodología y
técnicas de seguimiento.
b) Efectividad de los dispositivos de detección automática de aproximación aves o
quirópteros y adopción automática de medidas para prevención de muertes por colisión.
c) En su caso, la aplicación del Protocolo de actuación frente a aerogeneradores
conflictivos (anexo II).
d) La ejecución de las medidas de restauración y compensación dirigidas a hábitats, fauna,
paisaje y población.
proyecto.
ii
Pág. 667 boc.cantabria.es 33/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
En consecuencia, esta Dirección General, vista la propuesta de la Subdirección General
de Control Ambiental, considera que, con las medidas propuestas por el promotor y las
condiciones adicionales a su construcción, explotación y seguimiento incluidas en esta
Declaración, el “Proyecto de parque eólico Somaloma-Las Quemadas, de 45 MW, situado en los
términos municipales de Valdeprado del Río, Campoo de Enmedio y Valdeolea”, promovido por
EDP Renovables España S.L.U., no debe suponer un perjuicio a la integridad de los espacios
de la Red Natura 2000, ni producir efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, por
lo que formula Declaración de Impacto Ambiental favorable con el obligado cumplimiento de las
condiciones y las medidas preventivas, correctoras y compensatorias que resultan de la
evaluación ambiental practicada.
Esta Declaración de Impacto Ambiental no exime al promotor de la obligación de obtener
todas las autorizaciones ambientales o sectoriales que resulten legalmente exigibles.
Se procede a la publicación de esta Declaración de Impacto Ambiental en el Boletín
Oficial de Cantabria, según lo previsto en el apartado tercero del artículo 41 de la Ley 21/2013,
de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y a su comunicación al Órgano Sustantivo, la
Dirección General de Industria, Energía y Minas del Gobierno de Cantabria, para su
incorporación al procedimiento de autorización del proyecto.
De acuerdo con el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, la Declaración de Impacto Ambiental
no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y
judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.
CVE-2022-10253
ii
Pág. 668 boc.cantabria.es 34/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
Dirección General de
ANEXO I
Consultas a las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, y
contestaciones
Consultados Contestación
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana SI
Confederación Hidrográfica del Duero SI
Confederación Hidrográfica del Ebro SI
Agencia Estatal Seguridad Aérea SI
Instituto Geográfico Nacional SI
Delegación del Gobierno en Cantabria NO
Dirección General de Obras Públicas del Gobierno de Cantabria SI
Dirección General de Patrimonio Cultural y Memoria Histórica del Gobierno
de Cantabria SI
Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Gobierno de
Cantabria SI
Dirección General de Interior del Gobierno de Cantabria SI
Servicio de Conservación de la Naturaleza de la Dirección General de
Biodiversidad, Medio Ambiente y Cambio Climático del Gobierno de
Cantabria SI
Ayuntamiento de Valdeprado del Río NO
Ayuntamiento de Campoo de Enmedio SI
Junta Vecinal de Celada Marlantes SI
Junta Vecinal de San Andrés de los Carabeos NO
Junta Vecinal de Arroyal de los Carabeos NO
Ayuntamiento de Valdeolea NO
Junta Vecinal de Matarrepudio NO
Junta Vecinal de Mataporquera NO
ADIF SI
ENAGAS SI
Viesgo Distribución NO
Telefónica, S.A. SI
CVE-2022-10253
Ecologistas en Acción NO
Fundación Naturaleza y Hombre junto con otras organizaciones no
SI
gubernamentales
Plataforma de Defensa del Sur de Cantabria SI
ii
Pág. 669 boc.cantabria.es 35/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
Dirección General de
Consultados Contestación
Seo-Birdlife SI
Asociación para la Defensa de los Recursos Naturales de Cantabria SI
Asociación para la Conservación y Estudio Murciélagos SI
Green Capital Power S.L SI
Las alegaciones recibidas en plazo en el periodo de información pública fueron las siguientes:
Alegaciones recibidas en la información pública
Asociación Territorio Cántabro
Representante Plataforma Defensa Cordillera Cantábrica
Colegio de Geógrafos de Cantabria
1112 alegaciones particulares (contenido similar)
CVE-2022-10253
ii
Pág. 670 boc.cantabria.es 36/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
Dirección General de
ANEXO II
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN CON AEROGENERADORES CONFLICTIVOS
Este protocolo está elaborado en base al planteado el 8 de julio de 2019 por la entonces Subdirección
General de Biodiversidad y Medio Natural del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico para
la parada de aerogeneradores conflictivos de parques eólicos.
En el caso de que el seguimiento determine que algún aerogenerador provoca muerte por colisión de
aves o quirópteros incluidos en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial
(LESRPE), el promotor actuará de acuerdo con el siguiente protocolo.
1. Aerogeneradores que causan una colisión con una especie del LESRPE que, además, está
catalogada «en peligro de extinción» o «vulnerable» en el catálogo nacional o autonómico de
especies amenazadas:
1.1 Si no consta ninguna colisión del mismo aerogenerador con la misma especie amenazada en los cinco
años anteriores: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor hará una parada cautelar del
funcionamiento del aerogenerador y notificará el hecho al Órgano Sustantivo y al órgano autonómico
competente en biodiversidad. A la mayor brevedad, el promotor procederá a analizar las causas, a revisar
el riesgo de colisión y a proponer a ambos órganos un conjunto de medidas mitigadoras adicionales al
diseño o funcionamiento del aerogenerador, y de medidas compensatorias por la pérdida causada a la
población de la especie amenazada. El promotor solo podrá reiniciar el funcionamiento del aerogenerador
tras haber realizado estas acciones, y en las condiciones y con las medidas adicionales que el Órgano
Sustantivo, a propuesta del competente en biodiversidad, expresamente le comunique, nunca antes de
tres meses. Asimismo, el promotor intensificará el seguimiento de la mortalidad causada por el
aerogenerador y de la ejecución y eficacia de las medidas mitigadoras y compensatorias adicionales
establecidas.
1.2 Si en los cinco años anteriores consta otra colisión del mismo aerogenerador con la misma especie
amenazada: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor hará una parada cautelar del
aerogenerador y notificará el hecho al Órgano Sustantivo y al autonómico competente en biodiversidad. El
promotor realizará un estudio detallado de la población de la especie afectada en el entorno del
aerogenerador (distancia mínimas a considerar según la Tabla 1) en un ciclo anual, incluidos sus pasos
migratorios, revisará el análisis del riesgo de colisión, realizará una nueva evaluación de sus efectos sobre
la especie (factor de extinción a escala local, efecto sumidero), y propondrá a los Órgano Sustantivo y
competente en biodiversidad un conjunto de medidas preventivas adicionales que excluyan el riesgo de
nuevos accidentes (tales como el cese del funcionamiento en pasos migratorios, en las épocas de
presencia y en horarios de actividad de la especie u otras circunstancias de riesgo, o el desmantelamiento
del aerogenerador) y de medidas compensatorias por el nuevo daño causado a la población de la especie
amenazada. El promotor solo podrá reiniciar el funcionamiento del aerogenerador tras haber realizado
estas acciones y en las condiciones que el Órgano Sustantivo, a propuesta del autonómico competente en
biodiversidad, expresamente le comunique. Asimismo, el promotor intensificará el seguimiento de la
mortalidad causada por el aerogenerador y de la realización y efectividad de las medidas mitigadoras y
compensatorias adicionales establecidas.
1.3 Si en los cinco años anteriores constan dos o más colisiones del mismo aerogenerador con la misma
especie amenazada: tan pronto como sea detectada la colisión, el promotor notificará dicha circunstancia
al Órgano Sustantivo y al autonómico competente en biodiversidad, les propondrá las medidas
CVE-2022-10253
compensatorias por el nuevo daño causado a la población de la especie amenazada, y dispondrá la parada
definitiva del funcionamiento del aerogenerador, que deberá ser desmantelado por el promotor a la mayor
brevedad, salvo que el Órgano Sustantivo, a propuesta del competente en biodiversidad, excepcional y
expresamente autorice la continuidad de su funcionamiento en unas nuevas condiciones en que no
resulten posibles nuevos accidentes.
ii
Pág. 671 boc.cantabria.es 37/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
Dirección General de
2.2 En caso de que un año un aerogenerador supere alguno de los umbrales de mortalidad estimada
(individuos de especies incluidas en el LESRPE no amenazadas) indicados en la Tabla 2, se le considerará
peligroso. El promotor suspenderá cautelarmente su funcionamiento y comunicará esta circunstancia y el
resultado del análisis de mortalidad anual al Órgano Sustantivo y al autonómico competente en
biodiversidad. A partir de este momento, manteniendo parado el aerogenerador peligroso, el promotor
realizará un estudio detallado en ciclo anual, incluidos los pasos migratorios, de las poblaciones de las
especies protegidas existentes en su entorno dentro de las distancias indicadas en la tabla 1, revisará el
análisis del riesgo de colisión de dicho aerogenerador, realizará una nueva evaluación de sus efectos sobre
las referidas especies protegidas (factor de extinción de poblaciones a escala local, efecto sumidero) y
propondrá al Órgano Sustantivo y al competente en biodiversidad un conjunto de medidas mitigadoras
adicionales que reduzcan significativamente o excluyan el riesgo de nuevos accidentes (cese del
funcionamiento en pasos migratorios, en las épocas de presencia y en horarios de actividad de la especie
u otras circunstancias de riesgo, o desmantelamiento del aerogenerador, entre otras). Tras haber realizado
todas las anteriores actuaciones, el promotor solo podrá reiniciar el funcionamiento del aerogenerador
peligroso cuando ello le sea expresamente autorizado por el Órgano Sustantivo y en las nuevas
condiciones que se determinen a propuesta del órgano autonómico competente en biodiversidad.
Asimismo, el promotor intensificará en los cinco siguientes periodos anuales el seguimiento de la
mortalidad causada por estos aerogeneradores peligrosos, así como el seguimiento de la realización y
efectividad de las medidas mitigadoras adicionales establecidas.
2.3 Si dentro del periodo de cinco años de seguimiento especial de un aerogenerador peligroso indicado en el
apartado anterior se comprueba que continúa provocando colisiones sobre especies del LESRPE no
amenazadas, volviendo a superar algún año alguno de los umbrales indicados en el apartado anterior a
pesar de las medidas mitigadoras adicionales adoptadas, el promotor lo notificará al Órgano Sustantivo y
al autonómico competente en biodiversidad, y procederá a la parada definitiva y al desmantelamiento del
aerogenerador, salvo que el Órgano Sustantivo, a propuesta del de biodiversidad, excepcional y
expresamente autorice su funcionamiento en unas nuevas condiciones en que no resulten posibles nuevos
accidentes.
Tabla 1. Distancias mínimas a considerar en los estudios de poblaciones de especies del LESRPE
Radio
Grupos
(km)
Aves necrófagas. 25
Quirópteros. 10
CVE-2022-10253
ii
Pág. 672 boc.cantabria.es 38/39
boc.cantabria.es
MIÉRCOLES, 4 DE ENERO DE 2023 - BOC NÚM. 3
sumario
Dirección General de
Tabla 2. Número de colisiones estimadas al año de ejemplares de especies del LESRPE (no amenazadas)
que desencadenan la consideración de un aerogenerador como peligroso
N.º
Grupo taxonómico
colisiones/año
Quirópteros. 10
2022/10253
CVE-2022-10253
ii
Pág. 673 boc.cantabria.es 39/39
boc.cantabria.es