Manuel Fueyo Bros Interventor de Administracin Local Interventor del Consorcio para la Gestin de Residuos en Asturias Nota: La primera

versin de estos esquemas ha sido publicada en El Consultor de los Ayuntamientos

TIPIFICACIN DEL SECTOR PBLICO

SECTOR PBLICO
PODERES ADJUDICADORES

RESTO DEL SECTOR PBLICO RESTO PODERES ADJUDICADORES

ADMINISTRACIN PBLICA

Manuel Fueyo Bros

SECTOR PBLICO
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO COMUNIDADES AUTNOMAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS: TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS, INSALUD, IMSERSO) ORGANISMOS AUTNOMOS ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES AGENCIAS ESTATALES UNIVERSIDADES PBLICAS

ADMINISTRACIN PBLICA
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO COMUNIDADES AUTNOMAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS: TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS, INSALUD, IMSERSO) ORGANISMOS AUTNOMOS

PODER ADJUDICADOR
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO COMUNIDADES AUTNOMAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS: TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS, INSALUD, IMSERSO) ORGANISMOS AUTNOMOS

UNIVERSIDADES PBLICAS ENTIDADES DE DERECHO PBLICO VINCULADAS, CUYA ACTIVIDAD NO CONSISTA EN LA PRODUCCIN EN RGIMEN DE MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS, REALICEN OPERACIONES DE REDISTRIBUCIN DE RENTA SIN NIMO DE LUCRO O QUE NO SE FINANCIEN MAYORITARIAMENTE CON INGRESO DE MERCADO ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O CONTROL DE CARCTER EXTERNO

UNIVERSIDADES PBLICAS ENTIDADES DE DERECHO PBLICO VINCULADAS, CUYA ACTIVIDAD NO CONSISTA EN LA PRODUCCIN EN RGIMEN DE MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS, REALICEN OPERACIONES DE REDISTRIBUCIN DE RENTA SIN NIMO DE LUCRO O QUE NO SE FINANCIEN MAYORITARIAMENTE CON INGRESO DE MERCADO ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O CONTROL DE CARCTER EXTERNO

ENTIDADES DE DERECHO PBLICO CON PERSONALIDAD JURDICA Y VINCULADAS A UN SUJETO DEL SECTOR PBLICO

ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O CONTROL DE CARCTER EXTERNO SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN UN PORCENTAJE SUPERIOR AL 50% CONSORCIOS DEL ART. 6.5 DE LA Ley 30/1992 CONSORCIOS LOCALES FUNDACIONES PARTICIPADAS DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN MS DE UN 50% MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES QUE:
-TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA - CREADAS PARA SATISFACER NECESIDADES DE INTERS GENERAL QUE NO TENGAN CARCTER INDUSTRIAL O MERCANTIL -UNO O VARIOS SUJETOS DEL SECTOR PBLICO FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD, CONTROLES SU GESTIN O NOMBREN A MS DE LA MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN, DIRECCIN O VIGILANCIA

Clusula de Cierre: CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES DISTINTOS DE LOS ANTERIORES QUE:
-TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA - CREADAS PARA SATISFACER NECESIDADES DE INTERS GENERAL QUE NO TENGAN CARCTER INDUSTRIAL O MERCANTIL -UNO O VARIOS SUJETOS QUE TENGAN LA CONSIDERACIN DE PODER ADJUDICADOR FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD, CONTROLES SU GESTIN O NOMBREN A MS DE LA MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN, DIRECCIN O VIGILANCIA

Manuel Fueyo Bros

PODERES ADJUDICADORES (ART. 3 LCSP)

ADMINISTRACIONES PBLICAS EN SENTIDO ESTRICTO

CUALQUIER OTRO ORGANISMO O ENTIDAD

S SON ADMINISTRACIN PBLICA: -AGE, CC.AA y Entidades que integran la Administracin Local (incluyendo aqu a los Consorcios Locales -STS 30-04-1999). -Entidades Gestoras y Serv. Comunes de la SS. -Los OO.AA -Las Entidades de D pblico que con Autonoma funcional tengan atribuidas funciones de regulacin y control. -Las entidades de D. Pblico vinculadas a una o varias Administraciones, en las que se cumpla alguna de las siguientes caractersticas: * que su actividad principal no sea la produccin en rgimen de mercado de bienes o servicios o que efecten operaciones de redistribucin de renta y riqueza sin nimo de lucro, o *que no se financien mayoritariamente con ingresos obtenidos como contrapartida de la entrega de bienes o prestacin de servicios NO SON ADMINISTRACIN PBLICA: LAS ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES Y ORGANISMOS ASIMILADOS

Personalidad Jurdica diferenciada?

NO

Se ha creado para satisfacer necesidades de inters general que no sea de naturaleza industrial o mercantil? (vase asunto
GEBROEDERS BEENTJES 31/87)

NO

Asociaciones de entes, organismos y entidades de las que aparecen al margen

Concurre alguna de las siguientes circunstancias:

NO

-Financiacin mayoritariamente pblica (ver STJCE C-380/98 Universidad de Cambridge) -Control Pblico de la gestin -Nombramiento pblico de ms de la mitad de los miembros de direccin o vigilancia

PODERES ADJUDICADORES

NO SON PODERES ADJUDICADORES

Manuel Fueyo Bros

ENTIDAD CONTRATANTE (Sector Pblico)

(*) -De Colaboracin Pblica-Privada -De Obras o Concesin de Obra Pblica cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.150.000 - De suministros o servicios cuyo valor estimado iguale o supere 133.000 Estado- 206.000 para el resto de las entidades. -Determinados tipos de obras o servicios subvencionados en ms del 50% por un poder adjudicador (siempre que su V.E, iguale o supere a 5.150.000 -obras- a 206.000 -servicios-

Es un poder adjudicador?
S No

Es un contrato de los siguientes tipos (*)?:

S

CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA se rigen por las normas generales, con las especialidades previstas, en su caso, en el art. 174 LCSP. -Los contratos de Obras o Servicios (relativos a hospitales, centros deportivos, Universidades y edificios administrativos) que superen los umbrales comunitarios y estn subvencionados en ms de un 50% se someten a las mismas reglas (arts. 17 y 177 LCSP)

No

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 LCSP). En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico Estatal requieren informe del rgano a quien corresponda el asesoramiento jurdico). Estas instrucciones internas debern ponerse a disposicin de los interesados y publicarse en el perfil de contratante (art. 176 LCSP); adems, hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los contratos que deban adjudicarse por estas entidades se sometern a las mismas normas que los contratos sujetos a regulacin armonizada (D.T. Sexta 2 vs. Art. 174 LCSP).

No

Es una Administracin Pblica?

S CONTRATOS SOMETIDOS AL DERECHO CIVIL (art. 20 LCSP)

Contratos Administrativos?
No

Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 LCSP) LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO QUE GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS; adems, hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los contratos que deban adjudicarse por estas entidades se sometern a las mismas normas que los contratos sujetos a regulacin armonizada (D.T. Sexta 1 vs. Art. 174 LCSP). Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 en el perfil de contratante, sin perjuicio de que las instrucciones internas puedan arbitrar otras medidas (art. 175 LCSP). Adems, conforme lo sealado en el art. 121.2 LCSP, los Poderes adjudicadores, en los contratos que superen 50.000 , debern elaborar un pliego con las caractersticas bsicas del contrato, rgimen de admisin, de variantes , modalidades de recepcin de ofertas, criterios de adjudicacin y garantas, en su caso, sindoles de aplicacin, adems, lo sealado en el art. 104 LCSP sobre informacin de las condiciones de subrogacin de los contratos de trabajo.

-Contratos tpicos: LCSP -C. Administrativos especiales: primero por sus normas especficas, en su defecto por la LCSP

Es un contrato excluido art. 4?

Contratos EXCLUIDOS: -Convenios de colaboracin entre Administraciones salvo que por su naturaleza tengan la consideracin de contratos sujetos. -Convenios de colaboracin celebrados por Administraciones con personas fsicas o jurdicas sujetas a derecho privado, siempre que su objeto no est comprendido en los contratos regulados en la LCSP o en normas administrativas especiales -Servicios financieros; -Encomiendas a entes considerados medios propios -Contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento, etc., sobre bienes inmuebles que tendrn siempre carcter privado y se regirn por la legislacin patrimonial. -Los contratos de servicios y suministros celebrados por Organismos pblicos de Investigacin para la ejecucin de proyectos de investigacin. Se rigen por sus normas especiales, aplicndoseles los principios de la LCSP para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse (art. 4 LCSP)

No

Contratos Privados celebrados por las Administraciones Pblicas (art. 20 LCSP): -Servicios Financieros (categora 6 del Anexo 2 -sic-): ANTINOMIA con art. 4! -Creacin e interpretacin artstica; literaria, de espectculos; los de esparcimiento, culturales y deportivos -las suscripcin a revistas, publicaciones y bases de datos no tienen carcter administrativo (segn la DA 12: son contrato menor cualquiera que sea su cuanta -excepto S.A.R.A-) Se rigen en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas especficas, por la LCSP. En cuanto a sus efectos y extincin se rigen por el Derecho privado (art. 20 LCSP)

Manuel Fueyo Bros

DIFERENTE GRADO DE INTENSIDAD DE APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

ADMINISTRACIN PBLICA

APLICACIN PLENA DE LA LCSP

RESTO DE LOS PODERES ADJUDICADORES: PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIN PBLICA

PODERES ADJUDICADORES

(vase instruccin 1/2008 Abogaca del Estado)

CONTRATOS DE REGULACIN ARMONIZADA (S.A.R.A): CONTRATOS DE COLABORACIN PBLICO-PRIVADO CUALQUIERA QUE SEA SU IMPORTE; LOS CONTRATOS DE OBRAS Y CONCESIN DE O.P, CUYO VALOR ESTIMADO 5.150.000; SUMINISTROS Y SERVICIOS ANEXO II CATEG. 1 AL 16- CON V.E CC206.000 Y LOS DEL ART. 17 LCSP Nota: No hay S.A.R.A en Contratos de Concesin de Servicio Pblico

Son contratos de naturaleza privada a los que les son aplicables los procedimientos de adjudicacin (arts. 122 al 172 LCSP) con las especialidades previstas en el art. 174 LCSP

CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

Diferentes a los sealados en el recuadro superior: los sealados en el art. 13.2 LCSP, los inferiores a los importes arriba sealados o los de servicios de los nmeros 17 a 27 del actual Anexo II

SECTOR PBLICO

Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 LCSP) LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO QUE GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS Y QUE LA ADJUDICACIN RECAE EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 en el perfil de contratante, sin perjuicio de que las instrucciones internas puedan arbitrar otras medidas (art. 175 LCSP). Debe advertirse que, conforme la DT sexta, hasta que no se aprueben las citadas instrucciones de obligado cumplimiento debern adjudicar TODOS sus contratos en iguales trminos que los contratos sujetos a regulacin armonizada.

S.P. que no tiene el carcter de Poder adjudicador

(vase tambin la instruccin 1/2008 Abogaca del Estado)

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 LCSP). En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN. LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico Estatal requieren informe del rgano a quien corresponda el asesoramiento jurdico). Estas instrucciones internas debern ponerse a disposicin de los interesados y publicarse en el perfil de contratista (art. 176 LCSP). Debe advertirse que, conforme la D.T. sexta, apartado 2 de la LCSP, hasta que aprueben las citadas instrucciones internas estas entidades debern adjudicar TODOS sus contratos en iguales trminos que los contratos sujetos a regulacin armonizada.

Nota: A partir del 16 de junio de 2009, los anexos I y II de la Ley 30/2007 quedan redactados en la forma en que se recogen en la Seccin Primera del Apndice del RD 817/2009, de 8 de mayo -BOE 15-05-2009 Manuel Fueyo Bros

MEDIO PROPIO [ARTS. 4.1.n) y 24.6 LCSP]

PODER ADJUDICADOR DEL QUE DEPENDA EL MEDIO PROPIO

NEGOCIO EXCLUIDO DE LA LCSP

MEDIO PROPIO

ENTE, ORGANISMO O ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO

No

LA CONDICIN DE MEDIO PROPIO EST RECONOCIDA EXPRESAMENTE EN LA NORMA DE CREACIN O EN SUS ESTATUTOS?

DEBEN DETERMINAR: -ENTIDADES RESPECTO DE LAS CUALES TIENE ESA CONDICIN -RGIMEN DE ENCOMIENDAS -IMPOSIBILIDAD DE PARTICIPAR EN LICITACIONES PBLICAS CONVOCADAS POR LOS PODERES ADJUDICADORES DE LOS QUE SEAN MEDIOS PROPIOS

NEGOCIO NO EXCLUIDO DE LA LCSP

No

Si se trata de una Sociedad, el 100% de su capital es de titularidad pblica?

No

Realizan la parte ESENCIAL de su actividad para los entes respecto de los cuales tienen la consideracin de medio propio?

No

Los poderes adjudicadores ejercen un control ANLOGO al que ejercen sobre sus propios servicios?

SE CONSIDERA QUE EJERCEN ESE TIPO DE CONTROL CUANDO EL PODER ADJUDICADOR PUEDA CONFERIRLES ENCOMIENDAS DE GESTIN QUE SEAN DE EJECUCIN OBLIGATORIA PARA ELLOS DE ACUERDO CON INSTRUCCIONES FIJADAS UNILATERALMENTE POR EL ENCOMENDANTE Y CUYA RETRIBUCIN SE FIJE POR REFERENCIA A UNA TARIFA APROBADA POR LA ENTIDAD PBLICA DE LA QUE DEPENDEN

SOMETIMIENTO A LA LCSP EN LOS TRMINOS QUE SEAN PROCEDENTES NO SON MEDIO PROPIO

LICITACIN CONTRATO
Manuel Fueyo Bros

CONVENIOS

No

QUEDA SOMETIDO A LAS PRESCRIPCIONES DE LA LEY DE CONTRATOS, CUALQUIERA QUE SEA SU IMPORTE

QUEDA EXCLUIDOS DE LA LEY DE CONTRATOS [art. 4.c) y d) LCSP)

Manuel Fueyo Bros

DELIMITACIN DE LOS TIPOS DE CONTRATOS (ARTS. 5 a 12 LCSP)

OBRAS

Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de la LCSP que responda a las necesidades especificadas por la entidad contratante. Adems, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto (vase tambin art. 334 Cdigo Civil). Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble

CONCESIN DE OBRA PBLICA

La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el concesionario de algunas de las prestaciones relativas al contrato de obras, incluidas las de restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio. Tambin podr prever que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin.

TIPOS DE CONTRATOS

GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS

El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin Pblica encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin encomendante

SUMINISTROS

Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles. Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II de la LCSP. Vase respecto a la diferencia existente entre los contratos de gestin de servicios pblicos y los de servicios el informe 04/2008, de 28 de julio.

SERVICIOS

COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en que una Administracin Pblica encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo determinado (en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean), la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones: a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin; b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas; c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado; d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado. Slo podrn celebrarse este tipo de contratos de CPP (PPP) cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo 118 LCSP, que otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas Este tipo de contratos se adjudicar necesariamente por el procedimiento de dialogo competitivo (art. 164.3)

MIXTOS

Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.

Nota: A partir del 16 de junio de 2009, los anexos I y II de la Ley 30/2007 quedan redactados en la forma en que se recogen en la Seccin Primera del Apndice del RD 817/2009, de 8 de mayo -BOE 15-05-2009 Manuel Fueyo Bros

PLAZOS MXIMOS DE DURACIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS TIPO DE CONTRATO CONCESIN DE OBRA PBLICA (art. SUMINISTRO 244) Se aplica el art. 23 SERVICIOS (art. 279) CONTRATO DE GESTN DE SERVICIOS COLABORACIN PBLICOPBLICOS (ART. 254) PRIVADO (ART. 290) 50 AOS CON EJECUCIN DE OBRAS 60 CON EJECUCIN DE OBRAS EN MERCADOS MAYORISTAS 25 EXPLOTACIN DE SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A LOS SANITARIOS 10 EXPLOTACIN DE SERVICIOS PBLICOS SANITARIOS SIN EJECUCIN DE OBRAS

SISTEMAS DE RACIONALIZACIN ACUERDO MARCO (ART. 180.3) SISTEMAS DINMICOS DE ADQUISICIN (ART. 183.2) 4 AOS

OBRA

Se aplica el art. 23

40 aos

4 AOS 2 AOS DE POSIBLE PRORROGA

20 AOS 40 EN CONTRATOS ASIMILADOS A LOS DE CONCESIN DE OBRA PBLICA

4 AOS

75 aos en obras hidrulicas

Manuel Fueyo Bros

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS-CONTRATOS PRIVADOS (ARTS. 19 Y 20 LCSP)

OBRAS

CONCESIN DE OBRA PBLICA GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS ADMINISTRACIN PBLICA Contratos de Naturaleza ADMINISTRATIVA

SUMINISTROS (excepto
suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos)

SERVICIOS (excepto los

sealados ms abajo)

COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO

Administrativo especial

SERVICIOS Suministro

Servicios Financieros Creacin o interpretacin artstica, literaria o de espectculos Suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos

Cualquier tipo de CONTRATO

Manuel Fueyo Bros

Contratos de Naturaleza PRIVADA

Resto del SECTOR PBLICO

JURISDICCIN COMPETENTE
Art. 21 LCSP Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa X X X X X X X X X X Jurisdiccin CIVIL

SUJETO

FASES DE LA VIDA DEL CONTRATO Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin Preparacin y Adjudicacin Cumplimiento, Efectos y Extincin

ADMINSTRACIN PUBLICA. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ADMINSTRACIN PUBLICA. CONTRATOS PRIVADOS PODER ADJUDICADOR NO ADMINISTRACIN PBLICA CONTRATOS ARMONIZADOS (INCLUIDOS LOS CONTRATOS
SUBVENCIONADOS DEL ART. 17)

PODER ADJUDICADOR NO ADMINISTRACIN PBLICA CONTRATOS NO ARMONIZADOS RESTO DEL SECTOR PBLICO NO PODER ADJUDICADOR

Manuel Fueyo Bros

DEFINICIN PREVIA DE LAS NECESIDADES (ARTS. 1, 22 Y 93 LCSP)

Se determinar con precisin: -La naturaleza y extensin de las necesidades a cubrir -Idoneidad para satisfacer las necesidades del objeto y del contenido del contrato

DEFINICIN PREVIA DE LAS NECESIDADES A SATISFACER

Motivacin

Orden de iniciacin del expediente (art. 93 LCSP) En las entidades locales habr que comprobar tambin si estos fines estn dentro de las respectivas competencias (art. 5 y 25 Ley 7/1985)

No

Las necesidades que se pretenden satisfacer con el contrato son precisos para el cumplimiento y satisfaccin de los fines institucionales del poder adjudicador?

NO PODR CELEBRAR EL CONTRATO (ART. 22.1 LCSP)

SI QUE PODR CELEBRAR EL CONTRATO (ART. 22.1 LCSP)

Manuel Fueyo Bros

PLAZOS DE DURACIN DE LOS CONTRATOS (ARTS. 23 y 279.1 LCSP)

-La naturaleza de las prestaciones -Las caractersticas de su financiacin -La necesidad de someter peridicamente a concurrencia su realizacin

PLAZO DE DURACIN DE LOS CONTRATOS

Contrato menor?

No pueden durar ms de un ao y no admiten prrroga No

Siempre que las caractersticas permanezcan inalterables y que la concurrencia haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima, incluidos los periodos de prrroga

ADMITEN PRRROGA
(obligatoriamente debe preverse en los Pliegos)

Regla General (art. 23.2)

Aplicable en principio a todo tipo de contratos

No

Contrato de Servicios?

Regla Especial (art. 279.1)

Mximo 4 aos Pero podr preverse su prrroga por MUTUO ACUERDO de las partes antes de su finalizacin

Se acordar por el rgano de contratacin y ser OBLIGATORIA para el contratista, salvo que el contrato prevea expresamente lo contrario. No puede producirse por consentimiento tcito de las partes

En aplicacin del principio general tambin podr preverse la obligatoriedad de la prrroga (Ver informe JCCA 28/08)

Mximo 6 aos con prrroga Estas no pueden superar el plazo fijado originariamente en el contrato. Ejemplos
Ejemplo: Periodo originario del contrato (mximo 4) 1 2 3 4 Periodo mximo de prrroga 1 2 3 2
(en aos)

Total (mximo 6) 2 4 6 6

Manuel Fueyo Bros

PRECIO Y CUANTA DEL CONTRATO (ARTS. 75 Y 76 LCSP) Vase tambin el Informe JCCA 43/08

PRECIO

Presupuesto base de licitacin (JCCA)=Presupuesto mximo de licitacin (CE)

+
PROHIBIDO EL PAGO APLAZADO EN LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS, EXCEPTO ARRENDAMIENTO FINANCIERO O CON OPCIN DE COMPRA O EN LOS CASOS EN QUE OTRA LEY LO AUTORICE EXPRESAMENTE LA D.A.SEGUNDA. 13 PERMITE EL PAGO APLAZADO EN LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES (MAX. 4 AOS) El RD 704/1997 PARA EL ESTADO NO ES APLICABLE AL SECTOR LOCAL

El PRECIO, expresado en , deber ser adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato, mediante una correcta estimacin de su importe, atendiendo al precio general del mercado en el momento de fijar el presupuesto de licitacin y la aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas anormales o desproporcionados.

Como partida independiente: cuota

de

IVA

VALOR ESTIMADO

Presupuesto base de licitacin=Valor estimado

No

ADMITE PRRROGAS?

S Vanse las reglas contenidas en el art.76 apartados 2 a 8 para el clculo del valor estimado en funcin de los diferentes tipos de contrato

VALOR ESTIMADO PRECIO

Presupuesto base de licitacin

+
Importe de cualquier forma de opcin eventual

En el valor estimado no debe incluirse ni las eventuales revisiones de precios ni el 10% de adicional de obra que se aprecie en la medicin de esta (Informe 43/08 JCCA)

+
EVENTUALES PRRROGAS DEL CONTRATO

+
EN SU CASO, PRIMAS O PAGOS A LOS CANDIDATOS

+
Como partida independiente: IVA

VALOR ESTIMADO
Manuel Fueyo Bros

ES EL IMPORTE QUE SE TOMA EN CONSIDERACIN A EFECTOS DE LOS UMBRALES COMUNITARIOS DE LOS CONTRATOS S.A.R.A Y TAMBIN EN LOS NEGOCIADOS POR RAZN DE LA CUANTA, TANTO CON PUBLICIDAD (< a 1 M en obras y 0,1 M resto) COMO SIN ELLA ( a 0,2 M en obras y a 60.000 en el resto

TIPOS DE TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES (ARTS. 96 Y 95 LCSP)

TRAMITACIN

ORDINARIA

URGENTE
DEBE JUSTIFICARSE POR: -NECESIDADES INAPLAZABLES -O CUYA ADJUDICACIN SEA PRECISO ACELERAR POR RAZONES DE INTERS PBLICO

EMERGENCIA
DEBE JUSTIFICARSE LA NECESIDAD DE ACTUAR DE FORMA INMEDIATA DEBIDO A ACONTECIMIENTOS CATASTRFICOS O SITUACIONES QUE SUPONGAN GRAVE PELIGRO (los sucesos que afectan a la defensa nacional
no son aplicables en el mbito que nos ocupa)

EL EXPEDIENTE DEBE CONTENER DECLARACIN DE URGENCIA DEBIDAMENTE MOTIVADA (ART. 96.1)

EL RGANO DE CONTRATACIN ORDENA LA EJECUCIN DE LO NECESARIO (VASE EL ART. 117 DEL TRLRL)

Preferencia para su despacho: 5 das para emitir informes o cumplimentar trmites

Salvo el plazo de espera antes de elevar a definitiva la adjudicacin provisional, que de 15 das pasa a 10 das hbiles. En procedimientos SARA vase art. 96.2.b

Siempre que previamente se haya constituido la garanta

Plazo mximo de un mes desde el acuerdo adoptado Si se excediese este plazo la contratacin seguir el procedimiento ordinario

El plazo de inicio de la ejecucin no podr ser superior a 15 das hbiles contados desde la notificacin de la adjudicacin definitiva Si se excediese este plazo el contrato podr ser RESUELTO, salvo que sea por causas ajenas a la Administracin y al contratista y as se haga constar en resolucin motivada

Se podr acordar el inicio de la ejecucin del contrato aunque no se haya formalizado el contrato

INICIO DE LA EJECUCIN DEL CONTRATO

Manuel Fueyo Bros

Rendicin cuenta justificativa del libramiento efectuado en su caso y reintegro del sobrante

Los plazos de licitacin y adjudicacin se reducen a la mitad

El acuerdo se acompaar de la oportuna retencin de crdito o iniciacin expediente de modificacin de crditos

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN (ART. 122 LCSP)

PROCEDIMIENTOS

ORDINARIOS

NO ORDINARIOS

En los supuestos previstos en los arts. 154 a 159 LCSP

En los supuestos previstos en el art. 164 LCSP

ABIERTO

RESTRINGIDO

NEGOCIADO

DILOGO COMPETITIVO

CON PUBLICIDAD
Manuel Fueyo Bros

SIN PUBLICIDAD

PROCEDIMIENTO ABIERTO (ARTS. 122, 126, 143, 144 y 145 LCSP y art. 96 Tramitacin Urgente)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

ABIERTO
Todo empresario puede presentar proposiciones. Est excluida toda negociacin Es un Contrato S.A.R.A? S Anuncio DOUE Anuncio en BOE o Boletines Autonmicos o Provinciales (mbito local o autonmico) + BOE +
Anuncio en el Perfil de Contratante

No

Plazos mnimos a considerar desde el envo del anuncio a la Comisin Europea

Ha habido anuncio previo -art. 125-?

No -El plazo de 52 das puede reducirse: *En 5 das si se ofrece acceso electrnico a los pliegos y documentacin complementaria. *En 7 das cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos. Ambas reducciones pueden acumularse -Por su parte el plazo de 36 das ( 22) puede reducirse : *En 7 das cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos.
En cualquier caso se respetarn los plazos mnimos (contados desde la publicacin en el BOE) fijados para la presentacin de proposiciones en contratos NO SARA Adems, en este caso, la Tr. Urgente no afecta a estos plazos (art. 96.2.b)

Obras o Concesin de Obras P.?

36 das. Excepcional mente 22 das En las condiciones del art. 143.2

52 das

En caso de Tramitacin. URGENTE: -13 das para contratos de obras y Concesin de O.P. -8 das para otros contratos

Estos plazos de 26 y 15 das se refieren al caso de contratos NO SARA

26 DAS MNIMO desde la publicacin

No
15 DAS MNIMO desde la publicacin

PRESENTACIN DE PROPOSICIONES
Sobre con la documentacin del art. 130

+
Sobre/s con la Proposicin

Apertura en el plazo mximo de 1 mes desde el fin del plazo de presentacin. La apertura de la Oferta econmica se efectuar en ACTO PBLICO (art. 144.1)

Califica la documentacin a la que se refiere el artculo 130 LCSP y procede posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones

Proceso de adjudicacin: El rgano competente para la valoracin. Normalmente: Mesa de Contratacin Solo Criterio Precio?

Un comit de expertos proceder a hacer la valoracin de los criterios no automticos. Valoracin vinculante

Criterios evaluables de forma automtica< a los Criterios dependientes de un juicios de valor? No

Podr solicitar cuantos informes tcnicos considere precisos

Criterios diferentes al precio? O a los efectos de verificar el cumplimiento de especificaciones tcnicas -144.1-

Plazo mximo 15 das desde el siguiente a la apertura de proposiciones

NO

No

No crea derecho, pero cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato al propuesto deber motivarse

PROPUESTA DE ADJUDICACIN ADJUDICACIN PROVISIONAL

Si no se produce la adjudicacin en los plazos establecidos, los licitadores podrn retirar su proposicin Manuel Fueyo Bros

Plazo mximo 2 meses desde el siguiente a la apertura de proposiciones, salvo que los PCA establezcan otros

Estos plazos se pueden ampliar 15 das hbiles en el caso de ofertas despropor cionadas o anormales

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO (ARTS. 122, 126, 146 a 152 LCSP y art. 96 Tr. Urgente)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

RESTRINGIDO
Slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que lo soliciten y sean seleccionados en atencin a su solvencia
Previamente debern haberse establecido criterios de objetivos (y no discriminatorios) de solvencia de entre los sealados en los arts. 64 a 68 con arreglo a los que se seleccionarn a los candidatos a los que se invitar. Se sealar el nmero mnimo de candidatos (que no podr ser inferior a 5) y se podr fijar el nmero mximo. Estos aspectos se indicarn en el anuncio de licitacin

No

Es un Contrato S.A.R.A? S Plazos mnimos a considerar desde la fecha de envo del anuncio al DOUE

BOE o Boletines Autonmicos o Provinciales (mbito local o autonmico)

DOUE + BOE +
Anuncio en el Perfil de Contratante

Contrato de Concesin de Obra P.?

No

S Estos plazos pueden reducirse en 7 das cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos. Adems, en estos casos, la publicacin en el BOE se har con una antelacin mnima de 10 das desde su publicacin. En la tramitacin URGENTE podr reducirse hasta 15 das contados desde el envo del anuncio hasta 10 das, si el envo se realiza por medios electrnicos

En caso de Tramitacin . URGENTE: 5 das desde la publicacin del anuncio

Este plazo de 10 das se refiere al caso de contratos no sujetos a regulacin armonizada

10 DAS MNIMO desde la publicacin anuncio

52 das

37 das

La solicitud se acompaar de la documentacin a que se refiere el art. 130.1 LCSP

SOLICITUD DE PARTICIPACIN

El nmero de candidatos invitados deber ser igual, al menos, a mnimo fijado previamente (que recordemos no puede ser inferior a 5)
La invitacin contendr una referencia la anuncio de licitacin, fecha lmite de recepcin, direccin de remisin, lengua si se admite alguna otra adems del castellano, criterios de adjudicacin si no figurasen en el anuncio, lugar, da y hora de la apertura de proposiciones, ejemplar de los pliegos y copia de la documentacin complementaria o indicaciones para permitir el acceso a la misma por medios electrnicos

rgano de contratacin comprueba la personalidad y solvencia y selecciona a los que han de pasar a la siguiente fase

Invita simultneamente y por escrito a los seleccionados

No

Es un Contrato S.A.R.A?

Plazos mnimos a considerar desde la fecha de envo de la invitacin

En caso de Tramitacin . URGENTE: 8 das desde la invitacin

El plazo no ser inferior a 15 das desde la fecha de envo de la invitacin PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

Ha habido anuncio previo art. 125-? S Hasta 36 das y excepcionalmente a 22 das

El plazo de 40 das puede reducirse en 5 das si se No ofrece acceso electrnico a los pliegos y documentacin complementaria. En la tramitacin URGENTE los plazos podrn reducirse hasta 10 das contados desde la fecha de envo de la invitacin para presentar ofertas.

40 das

Comienza el Proceso de adjudicacin en los mismos trminos que los del Pr. Abierto art 152 en relacin con los arts. 144 y 145 (excepto en lo relativo a la necesidad de calificar la documentacin del art. 130)
Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO-I (ARTS. 122 y 153 a 162 LCSP)

(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos

Se cumple alguno de los siguientes requisitos?

SUPUESTOS GENERALES: Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado: -Irregulares -Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios -Que incumplen obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 103, -Que Infringen las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras, -Que incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global. Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas presentadas no sean adecuadas. Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario determinado. Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia. En los EE.LL deber incorporarse al expediente informe del SECRETARIO y del INTERVENTOR sobre la justificacin de la causa de URGENCIA apreciada (D.A. Segunda, 9 LCSP) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado.

y En los siguientes casos PARTICULARIDADES

CONTRATOS DE OBRAS -Obras realizadas nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir costes. -Cuando se trate de OBRAS COMPLEMENTARIAS que debido a circunstancias imprevistas pasen a ser necesarias y se cumplan los siguientes requisitos: *Que se confen al contratista principal de acuerdo a los precios que rijan el contrato primitivo (o se fijen contradictoriamente). * Que las obras no se puedan separar tcnica o econmicamente sin causar grandes inconvenientes o, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento. *El importe acumulado de las mismas no puede superar el 50% del precio primitivo -Se trate de obras que consistan en repeticin, durante un periodo de TRES aos, de otras licitadas anteriormente , siempre que se incluya en el anuncio esta circunstancia y se hayan computado stas al fijar la cuanta total del contrato. -Cuando su valor estimado sea inferior a 1.000.000

CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS -SP en los que no es posible promover la concurrencia -SP en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea inferior a 500.000 y el plazo de duracin sea inferior a 5 aos -Relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos, derivados de convenios entre Administraciones o de un contrato marco, siempre que este haya sido adjudicado con arreglo a las normas de esta Ley

CONTRATOS DE SUMINISTROS -Cuando se trate de adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, que previa valoracin, se destinen a museos, archivos o bibliotecas -Se trate de productos fabricados exclusivamente con fines de investigacin, experimentacin, estudio o desarrollo -Se trate de entregas complementarias efectuadas, durante un plazo de 3 aos, por el proveedor inicial, si el cambio de proveedor produce incompatibilidades o dificultades tcnicas desproporcionadas -Adquisicin de suministros en mercados organizados o bolsas de materias primas que coticen en los mismos. -Adquisiciones especialmente ventajosas por cese definitivo de actividades, o con los administradores de un concurso o mediante acuerdo judicial de un procedimiento concursal. -Los de valor estimado inferior a 100.000

CONTRATO DE SERVICIOS -Se trate de servicios (especialmente los servicios financieros) que consistan en prestaciones de carcter intelectual en los que no sea posible establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por un procedimiento abierto o restringido. -Cuando se trate de SERVICIOS COMPLEMENTARIOS que debido a circunstancias imprevistas pasen a ser necesarias y se cumplan los siguientes requisitos: *Que se confen al contratista principal de acuerdo a los precios que rijan el contrato primitivo (o se fijen contradictoriamente). * Que los servicios no se puedan separar tcnica o econmicamente sin causar grandes inconvenientes o, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento. *El importe acumulado de las mismas no puede superar el 50% del precio primitivo -Se trate de servicios que consistan en repeticin, durante un periodo de TRES aos, de otros licitados anteriormente , siempre que se incluya en el anuncio esta circunstancia y se hayan computado stos al fijar la cuanta total del contrato. -Cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador, -Cuando su valor estimado sea inferior a 100.000

Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO-II (ARTS. 122, 126 y 153 a 162 LCSP)

NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos

LOS PCAP DETERMINARAN LOS ASPECTOS ECONMICOS Y TCNICOS OBJETO DE NEGOCIACIN

En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones de su aceptacin o rechazo

Se trata de alguno de los supuestos siguientes?

Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado: -Irregulares -Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios -Que incumplen obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 103, -Que Infringen las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras, -Que incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global. Cuando se trate de obras que se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y no con objeto de rentabilidad o de cubrir costes de I+D Se trate de servicios (especialmente los servicios financieros) que consistan en prestaciones de carcter intelectual en los que no sea posible establecer sus condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por un procedimiento abierto o restringido.

Se utiliza el Pr. Negociado en razn de la cuanta y superan 200.000 en el C. Obras 60.000 en el resto de contratos?

No

RESTO DE LOS CASOS: -inferiores a 200.000 en C.Obras 60.000 en el resto -O se utiliza (por el resto de los motivos) el procedimiento negociado sin publicidad

Algunos autores entienden que adems hay que publicarlo en el Perfil de Contratante (particularmente me gustara que fuese as, pero no lo es)

Solicitud de ofertas al menos a 3 empresas capacitadas, siempre que ello sea posible

No obstante la publicidad en el perfil de contratante podr sustituir la del B.O.E o de los Boletines Of. Autonmicos o Provinciales (arts. 126.4 vs. 161.2 LCSP)

Se debe dar PUBLICIDAD, conforme a lo dispuesto con carcter general en el art. 126 LCSP

SE PODRN ARTICULAR FASES SUCESIVAS A FIN DE REDUCIR PROGRESIVAMENTE EL NMERO DE OFERTAS MEDIANTE APLICACIN DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN SEALADOS EN EL ANUNCIO DE LICITACIN O EN LOS PCAP El n de soluciones que lleguen hasta la fase final debe ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva SE VELAR POR QUE TODOS LOS LICITADORES RECIBAN IGUALDAD DE TRATO Y NO SE FACILITAR INFORMACIN DE FORMA DISCRIMINATORIA

En el caso de utilizacin por haberse producido ofertas inaceptables o irregulares en procedimientos anteriores, podr prescindirse de la publicacin siempre que en la negociacin se incluya a todos los licitadores

Se aplicarn las normas contenidas en los artculos 147 a 150 relativos al Pr. Restringido

En caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a negociar, ser necesario solicitar, al menos, a tres empresas capacitadas para realizar el objeto, siempre que ello sea posible

NEGOCIACIN

NEGOCIACIN CON EL FIN DE IDENTIFICAR LA OFERTA ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA

Adjudicacin PROVISIONAL
Manuel Fueyo Bros

DILOGO COMPETITIVO (ARTS. 122 y 163 a 167 LCSP)

(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 15 LCSP-)

DILOGO COMPETITIVO El rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta

SUPUESTOS DE APLICACIN: -En contratos particularmente complejos, en donde se considere que los procedimientos abiertos o restringidos no permiten una adecuada adjudicacin. Se considera particularmente complejo un contrato cuando el rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir los medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos o para determinar la cobertura jurdica o financiera de un proyecto -En el caso de contratos de colaboracin pblica-privada se adjudicarn por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el Pr. Negociado con publicidad en el caso del art. 154.a) LCSP

Anuncio dando a conocer sus necesidades y requisitos

Se aplicarn las normas contenidas en los artculos 147 a 149 relativos al Pr. Restringido

SOLICITUD DE PARTICIPACIN

rgano de contratacin comprueba la personalidad y solvencia y selecciona a los que han de pasar a la siguiente fase -FIN: DETERMINAR Y DEFINIR LOS MEDIOS ADECUADOS PARA SATISFACER LAS NECESIDADES -Trato igual. -No se podr revelar soluciones propuestas por los participantes u otra informacin confidencial. -El procedimiento podr articularse en fases sucesivas a fin de reducir progresivamente el n de soluciones utilizando criterios indicados en el anuncio o en el documento descriptivo. -El n de soluciones que se examinen en la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva

Invita simultneamente y por escrito a los seleccionados

Dialogo con los candidatos

Se declara cerrado el dilogo

Se informa a todos los participantes y se les INVITA A PRESENTAR LA OFERTA FINAL basada en la solucin presentada en la fase de dilogo

Proposiciones
MESA ESPECIAL DEL DILOGO COMPETITIVO (ART. 296 LCSP -1/3 PERSONAL ESPECIALMENTE CUALIFICADO): Utilizacin de los criterios -debern ser varios- sealados en el anuncio o en el documento descriptivo

Proceso de adjudicacin

Manuel Fueyo Bros

PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES (ARTS. 125, 126 LCSP)

CONTRATO

Es un Contrato S.A.R.A?

POTESTATIVAMENTE ANUNCIO PREVIO DE LA RELACIN DE CONTRATOS A ADJUDICAR EN LOS PRXIMOS 12 MESES?

No

Contratos de Obras 5.150.000 750.000 Resto de contratos

BOE

No

Entes del Sector Local o Autonmico o entidades dependientes?

Si ha habido anuncio se reducen los plazos

Pueden sustituir la publicacin en el BOE por

En contratos negociados por razn de la cuanta que requieran publicidad, el anuncio en el perfil es suficiente. Pero si no se hace a travs del perfil habr que hacer el anuncio en diarios oficiales BOE/Boletines autonmicos o provinciales

DOUE
+ BOE

Boletines Oficiales Autonmicos o Provinciales

Perfil de Contratante

Manuel Fueyo Bros

RESUMEN DE PLAZOS (ARTS. 143, 144, 145, 148 A 152, 162 Y ART. 96 -TRAMITACIN URGENTE- Y ART. 9 DEL R.D. LEY 9/2008)
PLAZOS MNIMOS
DAS NATURALES (DA 15), SALVO QUE SE ESPECIFIQUE OTRA COSA PROCEDIMIENT O TIPO DE CONTRATO SUMINISTRO /SERVICIOS CONCESIN DE /CONCESIN DE OBRA PBLICA SERVICIOS PBLICOS ** -7 -7 -7 26 13
General

SARA/ O NO

TIPOLOGA

OBRA

CONTRATO DE COLABORACIN PBLICOPRIVADO

General

FASE

General
SE REDUCEN LOS PLAZOS POR TRAM. URGENTE)

* -5

* -5

** -7 -7 -7

General

* -5

** -7 -7 -7

* -5

** -7 -7 -7

SARA (AQU NO

PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

ABIERTO

SIN ANUNCIO PREVIO CON ANUNCIO PREVIO CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS EXCEPCIONALES TRAMITACIN ORDINARIA TRAMITACIN URGENTE

52 36 22

52 36 22

52 36 22

52 36 22

NO SARA

26 13

15 8 SIEMPRE SON SARA

FASE RECEPCIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN (se aplica

tambin al Pr. Negociado con publicidad)

SARA

TRAMITACIN ORDINARIA (la publicacin en el BOE se har con una antelacin mnima de 10 das) TRAMITACIN URGENTE

37

-7

52

-7

37

-7

37

-7

RESTRINGIDO

15 10 5 40 -5 36 22 15 8

10

15 10 5 40 -5 36 22 15 8

10

15 10 5 40 -5 36 22 15 8

10

15

10

NO SARA

TRAMITACIN ORDINARIA TRAMITACIN URGENTE SIN ANUNCIO PREVIO

SIEMPRE SON SARA

FASE PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

40

-5 36 22

SARA

CON ANUNCIO PREVIO CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS EXCEPCIONALES TRAMITACIN ORDINARIA TRAMITACIN URGENTE

NO SARA

SIEMPRE SON SARA

PLAZO APERTURA PROPOSICIONES SE UTILIZA SOLO EL CRITERIO PRECIO PARA ADJUDICAR

PLAZO MXIMO DE UN MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE OFERTAS PLAZO MXIMO DE 15 DAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE PROPOSICIONES. SE AMPLIARN EN 15 DAS EN EL CASO DE OFERTAS ANORMALES PLAZO MXIMO DE 2 MESES DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE PROPOSICIONES (SALVO QUE LOS PCA ESTABLEZCAN OTROS). SE AMPLIARN EN 15 DAS HBILES EN EL CASO DE OFERTAS DESPROPORCIONADAS EN TODO CASO LA ADJUDICACIN PROVISIONAL DEBE PRODUCIRSE EN EL PLAZO MXIMO DE 2O DAS NATURALES DESDE QUE FINALICE EL PLAZO DE PRESENTACIN DE PROPOSICIONES O DESDE QUE SE SOLICITEN OFERTAS (EN EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD)
LA ELEVACIN A DEFINITIVA NO PODR PRODUCIRSE ANTES DE QUE TRANSCURRAN 15 DAS HBILES CONTADOS DESDE EL SIGUIENTE A SU PUBLICACIN EN UN DIARIO OFICIAL O EN EL PERFIL DE CONTRATANTE. UNA VEZ TRANSCURRIDO ESTE PLAZO LA ADJUDICACIN PROVISIONAL DEBE ELEVARSE A DEFINITIVA DENTRO DE LOS 10 DAS HBILES SIGUIENTES. EN CASO DE TRAMITACIN URGENTE EL PLAZO DE 15 DAS HBILES QUEDAR REDUCIDO A 10 DAS HBILES (EN LOS CONTRATOS FINANCIADO CON EL FONDO ESTATAL DE INVERSIN LOCAL ESTE PLAZO SER DE 5 DAS HBILES). UNA VEZ TRANSCURRIDO ESTE PLAZO LA ADJUDICACIN PROVISIONAL DEBE ELEVARSE A DEFINITIVA DENTRO DE LOS 5 DAS HBILES SIGUIENTES.

PARA AMBOS CASOS

PLAZO PARA ACORDAR LA SE UTILIZAN MS CRITERIOS DE ADJUDICACIN ADJUDICACIN PROVISIONAL CASO ESPECIAL DE CONTRATOS FINANCIADOS CON EL FONDO ESTATAL DE INVERSIN LOCAL (ART. 9 R.D. LEY 9/2008)

TRAMITACIN ORDINARIA PLAZO PARA ACORDAR LA ADJUDICACIN DEFINITIVA TRAMITACIN URGENTE

(*) Reduccin cuando se ofrezca acceso electrnico a los Pliegos y a la documentacin complementaria (**) Reduccin de plazos cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. En su caso, puede ser acumulable a la (*)

Manuel Fueyo Bros

SUBASTA ELECTRNICA (ART. 132 LCSP)

No es un procedimiento, es una FASE o TCNICA que se puede emplear cuando se prevea que las ofertas de los licitadores pueden ser mejoradas. SE ADMITE EN LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS: -ABIERTO -RESTRINGIDO -NEGOCIADO POR LOS MOTIVOS DEL ART. 154.a LCSP -Tambin puede emplearse en los Sistemas: Acuerdos Marco (art. 182.4.d LCSP y en los sistemas dinmicos de contratacin art. 186.3 LCSP No podr recurrirse a la S.E. de modo abusivo o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la competencia o se vea modificado el objeto del contrato

El objeto del contrato tiene carcter intelectual?

No

Se basa en variaciones referidas al PRECIO o a valores de los elementos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o porcentajes

Las especificaciones pueden establecerse de manera precisa?

S EL RGANO DE CONTRATACIN LO DEBER INDICAR EN EL ANUNCIO: ELEMENTOS A CUYOS VALORES SE REFIERE LA SUBASTA, LMITES, INFORMACIN A DISPOSICIN, FORMA DE DESARROLLAR LA MISMA, CONDICIONES DE LA PUJA Y DISPOSITIVOS UTILIZADOS

PRIMERA EVALUACIN COMPLETA DE LAS OFERTAS CONFORME A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN

PARA QUE PRESENTEN NUEVOS PRECIOS REVISADOS A LA BAJA O NUEVOS VALORES QUE MEJOREN LA OFERTA

SI HAY PLURALIDAD DE CRITERIOS DE ADJUDICACIN, SE ACOMPAAR A LA INVITACIN EL RESULTADO DE LA EVALUACIN DE LA OFERTA PRESENTADA POR EL LICITADOR

INVITACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS A TODOS LOS LICITADORES ADMITIDOS

-INCLUIR TODA LA INFORMACIN PERTINENTE PARA LA CONEXIN. -FECHA Y HORA DEL COMIENZO DE LA SUBASTA Y FORMA DE PRODUCIRSE SU CIERRE. -FRMULA MATEMTICA UTILIZADA PARA LA RECLASIFICACIN AUTOMTICA DE LAS OFERTAS

ENTRE FECHA DE ENVO E INICIO MNIMO DE 2 DAS HBILES

INICIO DE LA SUBASTA

CRITERIOS PARA EL CIERRE DE LA SUBASTA: -por sealamiento de fecha y hora de cierre -por falta de presentacin de nuevos precios durante un determinado plazo -por finalizacin del calendario de fases

A lo largo de la subasta se informar, de forma continua e instantnea, sobre la respectiva clasificacin y adicionalmente se podr informar sobre los precios o valores de los restantes licitadores, sin poder divulgar su identidad

FIN DE LA SUBASTA

ADJUDICACIN (ART. 135 LCSP) Manuel Fueyo Bros

ACUERDOS MARCO ARTS. 180 A 182 LCSP

El recurso a este instrumento no se efectuar de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN

ACUERDOS MARCO: Mximo 4 aos

PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN:
-EN EL PERFIL DE CONTRATANTE -BOE BO CC.AA (EN UN MXIMO DE 48 DAS ) -EN LOS S.A.R.A REMISIN AL DOUE Y EFECTUADA SU PUBLICACIN EN EL BOE DENTRO DEL PLAZO DE 48 DAS DESDE SU CELEBRACIN

CON UNO SOLO LICITADOR

CON VARIOS (MIN. TRES)

Todos los trminos estn establecidos en el A.M? Estos se concertarn en los trminos fijados en el acuerdo marco S NUEVA LICITACIN
CONTRATOS

No

Por cada contrato que haya de adjudicarse La adjudicacin a uno de ellos aplicando el propio A.M sin necesidad de nueva licitacin Consulta por escrito a todas las empresas capaces con las que se haya concertado el A.Marco. Si no se trata de un SARA podr decidirse justificadamente no consultar a todos (mnimo de tres)
Plazo suficiente

Presentacin de ofertas. Puede utilizarse la subasta electrnica

ADJUDICACIN a la mejor oferta valorada segn criterios sealados en el A.Marco Manuel Fueyo Bros

SISTEMAS DINMICOS DE CONTRATACIN (ARTS. 183 A 186 LCSP)

Los rganos de contratacin podrn articular sistemas dinmicos para la contratacin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades. La duracin mxima es de 4 aos y se desarrolla de acuerdo con las normas del procedimiento abierto Anuncio de licitacin indicando que se trata de articular un sistema dinmico Desde la publicacin hasta la expiracin del sistema se garantizar acceso sin restricciones, directo y completo por medios electrnicos a los Pliegos y a la documentacin complementaria.
EL DESARROLLO Y ADJUDICACIN DEL SISTEMA SE REALIZAR EXCLUSIVAMENTE POR MEDIOS INFORMTICOS

Durante la vigencia del sistema

Cualquier empresario interesado podr presentar una oferta indicativa a efectos de ser incluido en el sistema
Plazo mximo de 15 das (puede prorrogarse)

EVALUACIN DE LAS OFERTAS INDICATIVAS Plazo mximo de 2 das Notificacin de la Aceptacin o Rechazo (este solo se puede producir por no ajustarse a los pliegos)

Inclusin en el sistema
Por cada contrato especfico
Es un Contrato S.A.R.A?
No

Anuncio en DOUE+BOE+Perfil Se invita a cualquier empresario a formular una oferta indicativa

Se invita a todos los empresarios admitidos al sistema a presentar ofertas

Min. 15 das

OFERTAS

ADJUDICACIN a la mejor oferta de acuerdo con los criterios sealados en el anuncio del sistema dinmico. Tambin se puede utilizar la subasta electrnica

L i c i t a c i n

PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN en los 48 das siguientes en la forma prevista en el art. 138 LCSP no obstante se podrn agrupar trimestralmente

Manuel Fueyo Bros

Contratacin centralizada (ARTS. 187 A 191 LCSP y Orden EHA/1049/2008, de 10-04-2008) (mbito Estatal)

MEH

Puede declarar la Contratacin centralizada de Suministros, Obras y Servicios que se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente HOMOGNEAS Acta como central de contratacin nica Las CC.AA; las EE.LL y los OO.AA y entes dependientes

ACUERDOS DE ADHESIN

DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO

LA FINANCIACIN CORRE A CARGO DE ORGANISMO PETICIONARIO

Procedimientos

A travs de la conclusin de un contrato normal

A travs de la conclusin de un contrato especial de adopcin de tipo (ver art. 1 Orden EHA/1049/2008)

PRIMERA FASE: ADOPCIN DE TIPO PARA CADA CLASE DE BIENES

ACUERDO MARCO RGANO INTERESADO EN LA ADQUISICIN: consulta por escrito a los empresarios capaces, recibe las ofertas y las examina

SISTEMA DINMICO

PROPUESTA

DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO SEGUNDA FASE: CONTRATACIN ESPECFICA

DIRECCIN GENERAL DE PATRIMONIO

FORMALIZACIN CONSTITUYE FIANZA

SUMINISTRA LOS BIENES, ETC.

CONTRATISTA

RGANO INTERESADO EN LA ADQUISICIN Manuel Fueyo Bros

PAGA

CRITERIOS DE ADJUDICACIN (ART. 134 LCSP)

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

LA LICITACIN DEBE PUBLICARSE?

NO

LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN Y SU PONDERACIN RELATIVA (% SOBRE EL TOTAL) DEBEN FIGURAR EN EL ANUNCIO DE LICITACIN (ART. 134.5)

LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN Y SU PONDERACIN RELATIVA (% SOBRE EL TOTAL) DEBEN FIGURAR BIEN EN LOS PLIEGOS DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES (PCAP) O EN EL DOCUMENTO DESCRIPTIVO (ART. 134.2 PRIMER PRRAFO)

EN CUALQUIER CASO, EN LOS PCAP DEBE FIGURAR, ADEMS, LA FORMA DE VALORACIN (ART. 134.2 SEGUNDO PRRAFO)

Manuel Fueyo Bros

CRITERIOS DE ADJUDICACIN

SE REFIEREN A ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS LICITADORAS Y SU CAPACIDAD PARA EJECUTAR EL CONTRATO?

SE PUEDEN UTILIZAR SOLO COMO CRITERIOS DE SELECCIN NO DE ADJUDICACIN

NO

SE REFIEREN A ASPECTOS RELACIONADOS CON EL OBJETO DEL CONTRATO?

NO

NO SE PUEDEN UTILIZAR COMO CRITERIOS DE ADJUDICACIN

SE PUEDEN UTILIZAR COMO CRITERIOS DE ADJUDICACIN

Manuel Fueyo Bros

CRITERIOS DE ADJUDICACIN (ART. 134 LCSP) Y ART. 30 RD 817/2009

Se determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los PCAP o en el documento descriptivo

PROCEDE LA VALORACIN DE MS DE UN CRITERIO EN:

- CONTRATOS CUYOS PROYECTOS O PRESUPUESTOS NO HAYAN PODIDO SER ESTABLECIDOS PREVIAMENTE Y DEBAN SER PRESENTADOS POR LOS LICITADORES. -LA DEFINICIN DE LA PRESTACIN ES SUSCEPTIBLE DE SER MEJORADA POR OTRAS SOLUCIONES TCNICAS A PROPONER POR LOS LICITADORES O POR REDUCCIN DEL PLAZO DEL PLAZO DE EJECUCIN -AQUELLOS EN QUE EL RGANO DE CONTRATACIN FACILITE MATERIALES O MEDIOS AUXILIARES -LOS QUE EMPLEEN TECNOLOGA ESPECIALMENTE AVANZADA -AQUELLOS CUYA EJECUCIN PUEDA TENER UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIOAMBIENTE, EN CUYA ADJUDICACIN SE VALORARN CONDICIONES AMBIENTALES MENSURABLES (MENOR IMPACTO AMBIENTAL, AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA O ENERGA Y DE LOS MATERIALES, EL COSTE AMBIENTAL DEL CICLO DE VIDA, ETC.) -LOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS -LOS DE SUMINISTROS O DE SERVICIOS, SALVO QUE ESTN PERFECTAMENTE DEFINIDOS Y NO SEA POSIBLE VARIAR LOS PLAZOS DE ENTREGA NI INTRODUCIR MODIFICACIN DE NINGUNA CLASE, SIENDO, POR CONSIGUIENTE, EL PRECIO EL NICO FACTOR DETERMINANTE DE LA ADJUDICACIN

Se cumple?

NO

nico criterio de adjudicacin

-Debe darse preponderancia a los criterios referidos a caractersticas del objeto que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de frmulas. - Deber precisarse la ponderacin relativa correspondiente a cada uno de ellos. -Si, por razones justificadas, no sea posible ponderar los criterios, se enumerarn por orden decreciente de importancia

Necesariamente el PRECIO

EN LOS PCAP DEBERN CONSTAR LOS CRITERIOS QUE DEBAN SOMETERSE A LA VALORACIN DEL COMIT AD DOC, EL PLAZO PARA EFECTUAR ESTA VALORACIN Y LOS LMITES MXIMOS Y MNIMOS EN QUE ESTA DEBE SER CUANTIFICADA

Procedimiento ABIERTO o RESTRINGIDO

Criterios evaluables de forma automtica< a los Criterios dependientes de un juicios de valor?

COMIT AD DOC: Deber constituirse un comit de un mnimo de tres miembros expertos con cualificacin no integrados en el rgano proponente del contrato o bien se encomienda a un organismo tcnico especializado

No

PROCEDE A LA VALORACIN CRITERIOS NO EVALUABLES AUTOMTICAMENTE (su valoracin es vinculante: art. 144.1 LCSP) SIEMPRE POSTERIORMENTE

PROCEDE VALORAR LOS CRITERIOS EVALUABLES AUTOMTICAMENTE

Manuel Fueyo Bros

POSIBILIDAD DE ATRIBUIR PUNTUACIN ESPECFICA A ELEMENTOS SECUNDARIOS GENRICAMENTE DEFINIDOS EN LOS PLIEGOS

No

Los subcriterios han sido establecidos con antelacin y son conocidos por los licitadores?

NO ES POSIBLE

Se refieren a elementos que de haber sido conocidos hubiesen influido en la preparacin de las ofertas?

No

Modifica los criterios de adjudicacin? O Tienen efectos discriminatorios?

No

No

Esta atribucin especfica (valoracin) se hace antes de la apertura de las plicas?

(es decir, antes de conocer las ofertas)

ES POSIBLE

Manuel Fueyo Bros

COMPOSICIN DE LA MESA DE CONTRATACIN Y DEL COMIT DE EXPERTOS

(DA 2, 295, 296 y 298 LCSP y arts. 21 y 28 RD 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)

LA COMPOSICIN DE LA MESA SE PUBLICAR EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE DEL RGANO DE CONTRATACIN CON UNA ANTELACIN MNIMA DE 7 DAS ANTERIORES A LA REUNIN PARA LA CALIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN A QUE SE REFIERE EL ART. 130.1 LCSP. SI LA MESA ES PERMANENTE O SE LE ATRIBUYEN FUNCIONES PARA UNA PLURALIDAD DE CONTRATOS, SU COMPOSICIN DEBER PUBLICARSE, ADEMS, EN EL BOE (SECTOR PBLICO ESTATAL), EN EL BOCA (S.P. AUTONMICO) O EN EL BOP (S. P. LOCAL) -art. 21.4 RD 817/2009-. PARA LA VLIDA CONSTITUCIN DE LAS MESAS DEBERN ESTAR PRESENTES LA MAYORA ABSOLUTA DE SUS MIEMBROS Y, EN TODO CASO, EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO Y LOS DOS VOCALES QUE TENGAN ATRIBUIDAS LAS FUNCIONES DE CORRESPONDIENTES AL ASESORAMIENTO JURDICO Y EL CONTROL ECONMICO-PRESUPUESTARIO DEL RGANO (ART. 21.7 RD 817/2009)

EL COMIT DE EXPERTOS DEBEN ESTAR COMPUESTO POR UN MNIMO TRES MIEMBROS CON CUALIFICACIN PROFESIONAL ADECUADA EN RAZN DE LA MATERIA SOBRE LA QUE VERSE LA VALORACIN. SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, HABR DE SER PERSONAL AL SERVICIO DEL DEPARTAMENTO MINISTERIAL U ORGANISMO CONTRATANTE. EN NINGN CASO PODRN ESTAR INTEGRADOS EN EL RGANO QUE PROPONGA LA CELEBRACIN DEL CONTRATO. LA DESIGNACIN PODR HACERSE BIEN DIRECTAMENTE EN LOS PCAP O BIEN ESTABLECERSE EN ELLOS EL PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR AQUEL NOMBRAMIENTO. CUANDO LA VALORACIN SE HAGA POR UN ORGANISMO TCNICO ESPECIALIZADO LA DESIGNACIN SE HAR FIGURAR EN EL PCAP Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE EN AMBOS CASOS LA DESIGNACIN DEBER HACERSE Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE CON CARCTER PREVIO A LA APERTURA DE LA DOCUMENTACIN DEL ART. 130.1 LCSP (ART 29 RD 817/2009)

Manuel Fueyo Bros

FUNCIONES DE LAS MESAS DE CONTRATACIN

(ARTS. 22 y 23 de RD 817/2009 de desarrollo parcial de la LCSP)

FUNCIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN

PROCEDIMIENTO ABIERTO
a) Calificar las documentaciones de carcter general acreditativas de la personalidad jurdica, capacidad de obrar, apoderamiento y solvencia econmica financiera, tcnica y profesional de los licitadores y dems requisitos a que se refiere el artculo 130.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, as como la garanta provisional en los casos en que se haya exigido, comunicando a los interesados los defectos y omisiones subsanables que aprecie en la documentacin. A tal fin se reunir con la antelacin suficiente, previa citacin de todos sus miembros. b) Determinar los licitadores que deban ser excluidos del procedimiento por no acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares. c) Abrir las proposiciones presentadas dando a conocer su contenido en acto pblico, salvo en el supuesto contemplado en el artculo 182.4 de la Ley de Contratos del Sector Pblico. d) Cuando el procedimiento de valoracin se articule en varias fases, determinar los licitadores que hayan de quedar excluidos por no superar el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo. e) Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos en los artculos 134 y 135 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, clasificndolas en orden decreciente de valoracin, a cuyo efecto podr solicitar los informes tcnicos que considere precisos de conformidad con lo previsto en el artculo 144.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico. f) Cuando entienda que alguna de las proposiciones podra ser calificada como anormal o desproporcionada, tramitar el procedimiento previsto al efecto por el artculo 136.3 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, y en vista de su resultado propondr al rgano de contratacin su aceptacin o rechazo, de conformidad con lo previsto en el apartado 4 del mismo artculo. g) Fuera del caso previsto en la letra anterior propondr al rgano de contratacin la adjudicacin provisional a favor del licitador que hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el pliego de clusulas administrativas particulares que rija la licitacin. Tratndose de la adjudicacin de los acuerdos marco, propondr la adjudicacin a favor de los licitadores que hayan presentado las ofertas econmicamente ms ventajosas. En aquellos casos en que, de conformidad con los criterios que figuren en el pliego, no resultase admisible ninguna de las ofertas presentadas propondr que se declare desierta la licitacin. De igual modo, si durante su intervencin apreciase que se ha cometido alguna infraccin de las normas de preparacin o reguladoras del procedimiento de adjudicacin del contrato, podr exponerlo justificadamente al rgano de contratacin, proponindole que se declare el desistimiento

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
En el procedimiento restringido, la mesa de contratacin examinar la documentacin administrativa en los mismos trminos previstos en el apartado anterior. La seleccin de los solicitantes corresponder al rgano de contratacin, quien podr, sin embargo, delegar en la mesa esta funcin hacindolo constar en el pliego de clusulas administrativas particulares. Una vez hecha la seleccin de candidatos y presentadas las proposiciones, correspondern a la mesa de contratacin las mismas funciones establecidas en los apartados c), d), e), f) y g) del procedimiento abierto.

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO

DILOGO COMPETITIVO
1. Con carcter previo a la iniciacin de cualquier expediente de contrato de colaboracin entre el sector pblico y el privado, la elaboracin del documento de evaluacin previa en que se ponga de manifiesto que: a) La Administracin, por causa de la complejidad del contrato, no est en condiciones de definir, con carcter previo a la licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y financieros para llevar a cabo el contrato; b) Se efecte un anlisis comparativo con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico, administrativo y financiero que recomienden la adopcin de esta frmula de contratacin. El expediente de contratacin en el caso a que se refiere este nmero se iniciar con la designacin de los miembros con competencia en la materia sobre que verse el contrato para formar parte de la mesa y el documento de evaluacin elaborado por sta. 2. En la fase de seleccin de candidatos, la mesa de dilogo competitivo examinar la documentacin administrativa en los mismos trminos previstos para el procedimiento restringido. 3. Durante el dilogo con los licitadores, los miembros de la mesa con competencia tcnica en la materia sobre la que versa el contrato podrn asistir al rgano de contratacin, a peticin de ste. 4. Si el procedimiento se articula en varias fases, la mesa determinar el nmero de soluciones susceptibles de ser examinadas en la siguiente fase, tomando como fundamento el acuerdo que el rgano de contratacin haya adoptado en tal sentido mediante la aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo. 5. Una vez determinada la solucin o soluciones que hayan de ser adoptadas para la ltima fase del proceso de licitacin por el rgano de contratacin, propondr que se declare el fin del dilogo, salvo aquellos casos en que tuviera delegada la facultad para declararlo por s misma. 6. Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, clasificndolas en orden decreciente de valoracin. 7. Podr requerir al licitador cuya oferta se considere econmicamente ms ventajosa para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique los compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto discriminatorio. 8. Propondr al rgano de contratacin la adjudicacin provisional a favor de aquel de los licitadores que hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el pliego de condiciones que rija la licitacin..

En el procedimiento negociado, la mesa, en los casos en que intervenga, calificar la documentacin general acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos a que se refiere el artculo 130.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico y, una vez concluida la fase de negociacin, valorar las ofertas de los licitadores, a cuyo efecto podr pedir los informes tcnicos que considere precisos, y propondr al rgano de contratacin la adjudicacin provisional

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (I)

(Arts 144, 145 y 295 y concordantes LCSP, arts 80 a 84 del RCAP y arts. 25 a 30 del RD 817/2009
-actuacin obligatoria en Pr. Abiertos, Restringidos-

LICITADORES

Se expedir recibo con nombre, denominacin del objeto y da y hora de presentacin.

- Entrega dentro del plazo de admisin en las dependencias oficiales expresadas en el anuncio. -Tambin se podrn remitir las ofertas por correo, debiendo el licitador justificar la fecha de imposicin del envo en la oficina de Correos y anunciar al licitador la remisin de la oferta mediante telex, fax o telegrama (tambin por correo electrnico si se ha previsto en los PCAP) en el mismo da. Si, no obstante, transcurren 10 das, desde la fecha de terminacin del plazo, sin recibir la documentacin, sta no ser admitida. art. 80 del RCAP)

ADMINISTRACIN
Los Jefes de las Oficinas receptoras expiden Certificacin relacionada de la documentacin recibida o la ausencia de licitadores (art. 80 RCAP)

Secretario de la Mesa
(o al rgano de contratacin en los procedimientos negociados sin constitucin de la Mesa)

Constitucin de la Mesa
En acto pblico el Presidente ordena la apertura de los Sobres a que se refiere el art. 130.1 LCSP y el Secretario certifica la relacin de documentos contenidos en los mismos(art. 81 RCAP)

Reunin de la Mesa La Mesa determinar las empresas que se cumplen los requisitos de solvencia tcnica, econmica y financiera o, en su caso, que acreditan la clasificacin adecuada (previstos en los arts. 63 a 73 de la Ley) y se pronunciar expresamente sobre los admitidos y los rechazados y sus causas (art. 82 RCAP).

Puede otorgar a los licitadores un plazo no superior a tres das hbiles para subsanar defectos de naturaleza material

() vase pgina siguiente

Manuel Fueyo Bros

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (II) (ART. 144.1 LCSP y art. 27 RD 817/2009)

FECHA DE FINALIZACIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE OFERTAS

ACTO DE APERTURA Sobre 1 DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA : Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y nombre o razn social de la empresa (art. 130 LCSP y 80 RCAP)
- En hoja independiente se indicar su contenido numerado -Acreditacin de Personalidad jurdica, capacidad de obrar y apoderamiento

-Acrediten clasificacin o solvencia. Si la empresa se encuentra pendiente de clasificacin aportar el documento acreditativo de la solicitud, debiendo justificar estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo de subsanacin de defectos

MAX. UN MES

-Declaracin responsable de no incurrir en prohibicin de contratar -Declaracin de hallarse al corriente de las Obligaciones Tributarias y de la Seg. Social, sin perjuicio de la declaracin acreditativa antes de la adjudicacin definitiva -Resguardo acreditativo de la garanta provisional - Para empresas extranjeras declaracin de someterse a la jurisdiccin espaola -Otros documentos sealados en los Pliegos y en el Anuncio de Licitacin

ACTO PBLICO DE APERTURA

(DE CARCTER INDEPENDIENTE AL RESTO DE LOS SOBRES)

PLAZO NO SUPERIOR A 7 DAS

Sobre 2 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN PONDERABLES EN FUNCIN DE UN JUICIO DE VALOR: Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y nombre o razn social de la empresa (art. 80 RCAP).
- En hoja independiente se indicar su contenido numerado -Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que dependan de un juicio de valor

ACTO PBLICO DE APERTURA Sobre 3 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN AUTOMTICOS: Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y nombre o razn social de la empresa
- En hoja independiente se indicar su contenido numerado -Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que no dependan de un juicio de valor (cuantificables mediante mera aplicacin de frmulas

Manuel Fueyo Bros

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (III)

()

S A Reunin de la Mesa en ACTO PBLICO

Se celebrar en el lugar y da previamente sealado. - Se da lectura al anuncio del contrato - Se procede al recuento de las proposiciones presentadas y a su confrontacin con los datos que figuren en las certificaciones de los jefes de las oficinas receptoras - Se dar conocimiento al pblico del nmero de proposiciones recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasin a los interesados a comprobar que los sobres que contienen las ofertas se encuentran en la mesa y en idnticas condiciones en que fueron entregados Si se presentan discrepancias respecto a las certificaciones o se presenten dudas sobre las condiciones de secreto en que han debido ser custodiadas, se suspender el acto y se realizarn urgentemente las investigaciones oportunas y, una vez aclarado en la debida forma, se anunciar la reanudacin en el tabln de anuncios - El Presidente manifestar el resultado de la calificacin de los documentos presentados, con expresin de las proposiciones admitidas, de las rechazadas y causa o causas de inadmisin de las mismas y notificar el resultado. -Las ofertas correspondientes a las proposiciones rechazadas no podrn ser abiertas. - Antes de la apertura de la primera proposicin se invitar a los licitadores interesados a manifestar las dudas o pedir explicaciones, aclarndose las mismas, pero sin poder hacerse cargo de los documentos no entregados en el plazo de admisin de ofertas, o el de correccin o subsanacin de defectos del art. 81,2 del RCAP

Se utiliza solo el criterio precio?

No

No SOLO CRITERIOS AUTOMTICOS Se utilizan criterios cuantificables de forma automtica.

Alguno de los criterios se valora mediante juicios de valor?

Criterios evaluables de forma automtica< a los Criterios dependientes de un juicios de valor?

No

APERTURA Y ORDENACIN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS (dentro del plazo de UN MES desde la fecha de finalizacin de la presentacin de ofertas

La valoracin debe efectuarse por un comit de expertos o por un organismo tcnico especializado Los PCAP deben sealar la designacin del organismo tcnico especializado o el procedimiento de designacin del comit de expertos (mnimo TRES) Adems los PCAP deben identificar los criterios que deben someterse a esta valoracin y los lmites superior e inferior de la cuantificacin

ANLISIS DE LAS OFERTAS ANORMALES O DESPROPORCIONADAS Y EN SU CASO INICIO DEL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ART. 136 LCSP Y 85 Y 86 RCAP

La valoracin se efectur por la MESA, si bien podr solicitar los informes tcnicos que considere precios (art. 144.1 LCSP)

Propuesta de Adjudicacin PROVISIONAL a favor de la oferta econmicamente ms ventajosa (mejor postor)

VINCULANTE
(ART. 144.1 LCSP)

VALORACIN CRITERIOS NO AUTOMTICOS

Reunin de la Mesa (LA APERTURA DE LA OFERTA ECONMICA SE REALIZAR EN ACTO PBLICO) Se sigue el mismo esquema del bloque que hemos denominado A, si bien la propuesta de adjudicacin se har a la oferta econmicamente ms ventajosa y, en el caso de utilizar criterios no automticos, siempre que los PCAP no dispongan otra cosa, se dar a conocer la valoracin de los criterios dependientes de juicios de valor Se dar a conocer la ponderacin asignada a los criterios dependientes de un juicio de valor (salvo que los PCAP dispongan otra cosa) La valoracin de los criterios cuantificables automticamente se realizar siempre con posterioridad al resto de los criterios (Arts 134.2 LCSP y art. 30 RD 817/2009). APERTURA Y VALORACIN DE LOS CRITERIOS CUANTIFICABLES AUTOMTICAMENTE ANLISIS, EN SU CASO, DE LAS OFERTAS ANORMALES O DESPROPORCIONADAS Y EN SU CASO INICIO DEL PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ART. 136 LCSP Y 85 Y 86 RCAP

Max 15 das naturales desde el da siguiente al de apertura de proposiciones (art. 145 y DA 15 LCSP)

Max 2 MESES desde el da siguiente al de apertura de proposiciones (art. 145 LCSP)

Adjudicacin PROVISIONAL Manuel Fueyo Bros

Propuesta de Adjudicacin PROVISIONAL a favor de la oferta econmicamente ms ventajosa

PROCESO DE ADJUDICACIN
(ARTS. 135, 136, 137, 138 y 140 Y 96 LCSP)
RGANO DE CONTRATACIN

-Cuando el nico valor sea el precio, el carcter anormal se apreciar en funcin de los parmetros objetivos establecidos REGLAMENTARIAMENTE. -Cuando sean varios los criterios, podr expresarse en los PCA los parmetros objetivos en funcin de los cuales se apreciar Audiencia al LICITADOR Decisin al respecto: si se considera que no puede ser cumplida, se acordar la adjudicacin a favor de la siguiente proposicin

CLASIFICA LAS PROPOSICIONES POR ORDEN DECRECIENTE

La mejor oferta es anormal?

No RESOLUCIN MOTIVADA En los Procedimientos Negociados y de Dilogo competitivo la adjudicacin provisional concretar y fijar los trminos del contrato (art. 135.3)

Adjudicacin PROVISIONAL

NOTIFICACIN A LOS CANDIDATOS O LICITADORES

PUBLICACIN:
EN UN DIARIO OFICIAL O EN EL PERFIL DE CONTRATANTE

Posibilidad de interponer recurso ADJUDICATARIO:

DOCUMENTACIN JUSTIFICATIVA DE ESTAR AL CORRIENTE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y SS, ACREDITA LA APTITUD Y CONSTITUYE LAS GARANTAS (dentro de los 15 das hbiles siguientes a la publicacin)

RGANO DE CONTRATACIN

Nueva adjudicacin provisional al licitador siguiente/s Siempre que preste su conformidad. Se le concede un plazo de 10 das para acreditar estar al corriente, etc. (Puede seguirse este mismo procedimiento en contratos NO S.A.R.A para continuar contratos resueltos)

No

Procede la adjudicacin al adjudicatario provisional?

MNIMO DE 15 DAS HBILES (DESDE EL SIGUIENTE A LA PUBLICACIN EN UN DIARIO OFICIAL O EN PERFIL DE CONTRATANTE)

En caso de Tramitacin . URGENTE: este plazo quedar reducido a 10 das hbiles (art. 96.2.b)

RESOLUCIN MOTIVADA

UNA VEZ TRANSCURRIDOS LOS 15 DAS ( 10 DAS), LA ELEVACIN A DEFINITIVA DEBER PRODUCIRSE DENTRO DE LOS 10 DAS HBILES SIGUIENTES (5 en URGENCIA)

ADJUDICACIN DEFINITIVA

PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN:
NOTIFICACIN A LOS CANDIDATOS O LICITADORES Max. 10 DAS HBILES DESDE EL SIGUIENTE A LA NOTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN DEFINITIVA -Si supera 50.000 (en C. Obras) 18.000 para el resto se publicar en el perfil de contratante. -Si supera los 100.000 (*) se publicar en el BOE o en los diarios de las CCAA o de las Provincias en un plazo no superior a 48 das desde la adjudicacin. -Si se trata de un contrato S.A.R.A se publicar en el DOUE y en el BOE en el mismo plazo anterior. -En el caso de contratos de servicios de las categoras 17 al 27 del anexo II Anexo VII Reglamento CE 213/2008- y de cuanta igual a 206.000 , el rgano de contratacin comunicar la adjudicacin definitiva a la CE, por si estima procedente su publicacin. - En los contratos cuya licitacin no han tenido publicidad tampoco se dar publicidad a las licitaciones (*) En los contratos de gestin de SP, cuando el presupuesto de gastos de primer establecimiento es igual o superior a dicho importe o el plazo de duracin excede de 5 aos

Si los interesados lo solicitan se les facilitar informacin en un plazo mximo de 15 das (a partir de la recepcin en tal sentido)

FORMALIZACIN

Manuel Fueyo Bros

SIN FORMALIZACIN NO PODR INICIARSE LA EJECUCIN SALVO LOS CASOS DE TRAMITACIN URGENTE Y LOS DE EMERGENCIA

ENTIDAD CONTRATANTE (Sector Pblico)

EN GENERAL: Art. 195.4 LCSP: Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos

Se trata de contratos sujetos a Regulacin Armonizada -SARA-y otros -previstos en el art. 37.1 de la LCSP ver pagina siguiente-?

No

Tramitacin de Emergencia?

Se trata de una Administracin Pblica?

No No

Se trata de un acuerdo de adjudicacin provisional, de la aprobacin de los Pliegos o cualquier otro de los supuestos previstos en el art. 37.2 de la LCSP?

No

POTESTATIVAMENTE SE PUEDE INTERPONER RECURSO DE REPOSICIN ANTES DE ACUDIR A LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

No hay recurso administrativo, ni reclamacin previa -no son AAPP- la competencia corresponde a la Jurisdiccin Civil (tanto en lo que respecta a la preparacin, adjudicacin, cumplimiento y extincin

OBLIGATORIAMENTE HAY QUE INTERPONER EL RECURSO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PREVISTO EN EL ART. 37 Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico Si no se interpone, no podr interponerse el recurso Contencioso Administrativo

Manuel Fueyo Bros

RECURSO ESPECIAL (Tipos de Contratos susceptibles de este tipo de recurso arts. 37 vs. 13 de la LCSP)

Contratos sujetos a regulacin armonizada

CONTRATOS DE COLABORACIN SECTOR PBLICO-PRIVADO DE CUALQUIER IMPORTE CONTRATOS DE OBRAS Y CONCESIN DE OBRA PBLICA

5.150.000

CONTRATOS DE SUMINISTROS Y DE SERVICIOS categoras 1 a 16 del Anexo II ......(133.000 PARA EL ESTADO) 206.000 CONTRATOS SUBVENCIONADOS DE FORMA DIRECTA EN MS DEL 50% DE SU IMPORTE POR PODERES ADJUDICADORES RELATIVOS A: -Contratos de Obras referentes a: *Ingeniera civil, seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la NACE *Construccin de Hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios o de uso administrativo de importe igual o superior a 5.150.000 -Contratos de Servicios vinculados a los anteriores de importe igual o superior a 206.000 (133.000 en el Estado)

PODER ADJUDICADOR

+
-CONTRATOS DE SERVICIOS categoras 17 a 27 del Anexo II 206 . 000 -CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PRESUP. GASTOS PRIMER ESTABLECIMIENTO > 500.000 Y EL PLAZO DE DURACIN SEA SUPERIOR A 5 AOS

Nota: A partir del 16 de junio de 2009, los anexos I y II de la Ley 30/2007 quedan redactados en la forma en que se recogen en la Seccin Primera del Apndice del RD 817/2009, de 8 de mayo -BOE 15-05-2009 Manuel Fueyo Bros

RECURSO ESPECIAL 1/2

(Arts. 37, 38 y 39 de la LCSP) Ver tambin Directiva 2007/66/CE de 11-12-2007

CONTRATOS SUSCEPTIBLES DE RECURSO ESPECIAL (ver ficha anterior)

SERN SUSCEPTIBLES DE ESTE RECURSO: ACUERDOS DE ADJUDICACIN PROVISIONAL PLIEGOS REGULADORES DE LA LICITACIN Y DE LAS CARACTERSTICAS DE LA PRESTACIN ACTOS DE TRMITE QUE DECIDAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE SOBRE LA ADJUDICACIN

INTERESADOS (EN TODO CASO LOS LICITADORES) Plazos

COMPETENTE PARA SU RESOLUCIN: EL RGANO DE CONTRATACIN. EN LOS CONTRATOS SUBVENCIONADOS LA COMPETENCIA CORRESPONDE AL TITULAR DEL DEPARTAMENTO, RGANO U ORGANISMO QUE HUBIESE OTORGADO LA SUBVENCIN

TRMITE INTERPOSICIN RECURSO ORDINARIO SUBSANACIN DEFECTOS INTERPOSICIN ORDINARIA INTERPOSICIN RECURSO EN PROCEDIMIENTO URGENTE SUBSANACIN DEFECTOS INTERPOSICIN EN PROCEDIMIENTO DE URGENCIA

PLAZO 10 DAS HBILES 3 DAS HBILES 7 DAS HBILES 2 DAS HBILES

DESDE SU NOTIFICACIN O PUBLICACIN. CUANDO EL ACTO IMPUGNADO SEA LA ADJUDICACIN PROVISIONAL EL PLAZO SE CONTAR A PARTIR DEL DA SIGUIENTE A SU PUBLICACIN EN UN DIARIO OFICIAL O EN EL PERFIL DE CONTRATANTE DEL RGANO DE CONTRATACIN

SE PODR SOLICITAR LA ADOPCIN DE MEDIDAS PROVISIONALES (en el momento de interponer el recurso o con anterioridad). La decisin deber producirse en los 2 das hbiles siguientes. Estas medidas no afectarn al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden decaern cuando trascurra el plazo de interposicin del recurso especial sin haberse interpuesto

No

El acto recurrido es la adjudicacin provisional

Suspende la tramitacin del expediente hasta que se resuelva expresamente el recurso (Congelacin Procedimental)

No se puede ni adjudicar definitivamente ni formalizar el contrato

INTERESADOS ENTIDAD, RGANO O SERVICIO QUE LO TRAMITA RECLAMACIN DEL EXPEDIENTE Y EMITE INFORME Se dar traslado del recurso a los restantes interesados y se les concede un plazo para formular alegaciones

2 DAS HBILES SIGUIENTES

RGANO DE CONTRATACIN U RGANO AL QUE EST ADSCRITA LA ENTIDAD CONTRATANTE O QUE EJERZA LA TUTELA SI NO TIENE CARCTER DE A.P.

5 DAS HBILES

RESOLUCIN DEL RECURSO:

DESESTIMACIN PRESUNTA: TRANSCURRIDOS 20 DAS HBILES (CONTADOS DESDE EL SIGUIENTE A LA INTERPOSICIN DEL RECURSO) SIN QUE SE HAYA NOTIFICADO LA RESOLUCIN EXPRESA, EL INTERESADO PODR CONSIDERAR AQUELLA DESESTIMADA A EFECTOS DE INTERPONER EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DENTRO DE LOS 5 DAS HBILES SIGUIENTES A LA RECEPCIN DE LAS ALEGACIONES O TRANSCURRIDO EL PLAZO SEALADO PARA ELLO
LA RESOLUCIN SER CONGRUENTE CON LA PETICIN Y, DE SER PROCEDENTE, SE PRONUNCIAR SOBRE LA ANULACIN DE LAS DECISIONES ILEGALES, INCLUYENDO LA SUPRESIN DE ASPECTOS DISCRIMINATORIOS, SOBRE LA RETROACCIN DE ACTUACIONES O SOBRE CONCESIN DE INDEMNIZACIONES A LAS PERSONAS PERJUDICADAS. SI LA RESOLUCIN ACORDASE LA ADJUDICACIN A OTRO LICITADOR SE CONCEDER A ESTE UN PLAZO DE 10 DAS HBILES PARA CUMPLIMENTAR LO PREVISTO EN EL Art.. 135.4 LCSP

NOTIFICACIN A TODOS LOS INTERESADOS

SUBSISTE LA OBLIGACIN DE RESOLVER EXPRESAMENTE Y HASTA ESE MOMENTO SE MANTIENE DE LA SUSPENSIN

VASE RECURSOS PROCEDENTES.../...

Manuel Fueyo Bros

LOS ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES QUE NO TENGAN EL CARCTER DE ADMINISTRACIN PBLICA PODRN REMITIR A UN ARBITRAJE PARA LA SOLUCIN DE LAS DIFERENCIAS CONFORME A LA LEY 60/2003

RECURSO ESPECIAL 2/2

(Arts. 37, 38 y 39 de la LCSP) Ver tambin Directiva 2007/66/CE de 11-12-2007

RESOLUCIN DEL RECURSO:

Confirma la adjudicacin Provisional?

No

TANTO EN EL CASO DE NO HABERSE INTERPUESTO RECURSO ESPECIAL CONTRA LA ADJUDICACIN PROVISIONAL, COMO EN EL CASO EN QUE LA ADJUDICACIN DEFINITIVA CONFIRMASE LA PROVISIONAL, ESTA ADJUDICACIN DEFINITIVA NO SER SUSCEPTIBLE DE RECURSO NI DE REPOSICIN NI CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (ART. 28 LJCA). SOLO SER SUSCEPTIBLE DE REVISIN DE CONFORMIDAD CON LOS ART. 31 A 34 LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO VASE INFORME 18-2008 DE LA JCCA DE LA C.A. DE ARAGN

Nueva Adjudicacin PROVISIONAL

Nueva posibilidad de interponer un nuevo recurso especial

Manuel Fueyo Bros

RENUNCIA Y DESISTIMIENTO (ART. 139 LCSP)

Se ha producido la Adjudicacin Provisional?

No es posible

No

RENUNCIA

DESISTIMIENTO Debe Justificarse en el expediente y debe fundamentarse en una infraccin no subsanable de las normas de preparacin del contrato o de de las reguladoras del procedimiento de adjudicacin. NO IMPIDE la iniciacin inmediata de un nuevo procedimiento

Solo por razones de inters pblico debidamente justificadas y no podr promoverse una nueva licitacin en tanto subsistan las razones alegadas en la renuncia

Se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la Administracin

Manuel Fueyo Bros

FORMALIZACIN (ARTS. 140, 195 VS D.A. 2 y 206.d y ss. LCSP)

ADJUDICACIN DEFINITIVA

Max. 10 DAS HBILES DESDE EL SIGUIENTE A LA NOTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN DEFINITIVA

No

NO SE HAYA FORMALIZADO POR CULPA DEL CONTRATISTA?

S SE INDEMNIZAR AL CONTRATISTA POR LOS DAOS Y PERJUICIOS DE LA DEMORA, SIN PERJUICIO DE QUE PUEDA SOLICITAR LA RESOLUCIN

ADMINISTRACIN

Previo informe del Secretario o, en su caso, rgano que tenga atribuido el asesoramiento jurdico

Podr acordar la Resolucin y la incautacin de la garanta provisional (Propuesta)

Audiencia al Contratista

Se opone?

Informe Preceptivo del Consejo de Estado u rgano equivalente de la CCAA

RESOLUCIN AL RESPECTO

Manuel Fueyo Bros

 Manuel Fueyo Bros

CONTRATOS DE OBRAS Adicionales (ARTS. 202, 212 vs. 220.e y 221 LCSP y 155 LCSP e informe JCCA 43/08)
ADICIONALES

Manuel Fueyo Bros

MODIFICADOS
Los pliegos prevn la posibilidad de

No

OBRAS COMPLEMENTARIAS O ACCESORIAS (que debido a causas imprevistas pasen a ser necesarias)

Deden reunir los siguientes requisitos (Informe JCCA 43/08): 1,- Debe responder a necesidades de inters Pblico 2.- Debe justificarse debidamente la necesidad en el expediente 3.- No puede afectar a las condiciones esenciales del contrato (modalidades de pago, objeto de los trabajos o el canon a percibir de los usuarios. Vase Comunicacin Interpretatriva de la CE de 5/2/08 y

Por el contrario si los documentos contractuales prevn la posibilidad de modificar determinadas clasulas, le bastar con indicar cules son estas y en qu trminos pueden ser modificadas, siendo indiferente si tienen o no el carcter de condicin esencial

UNIDADES COMPRENDIDAS EN EL CONTRATO

UNIDADES NO COMPRENDIDAS EN EL CONTRATO O CUYAS CARACTERISTICAS DIFIERAN SUSTANCIALMENTE

En el resto de los casos, las modificaciones sern de voluntaria aceptacin para el contratista

El importe acumulado superan el 50% del Precio Primitivo del S No

Propuesta del Director PRECIOS FIJADOS POR LA ADMINISTRACIN Observaciones del Contratista en Trmite de Audiencia. Min. 3 das hbiles Debe procederse a una nueva licitacin

Modif. Inferior al 20% del Precio Primitivo y no sea sutancial No se alteren los fines, las carctersticas bsicas, ni suponen la sustitucin de unidades que afecten, al menos, al 30 % del precio primitivo del contrato (art. 221.1 LCSP) Acepta los precios fijados?

Obligatorias para el Contratista. No

Que no puedan separarse tcnica o econmicamente, o, aunque se puedan separar, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento

Si no excede el 20% del precio primititivo podr encomendarse su ejecucin a otro contratista utilizando al efecto el procedimiento negociado sin publiciadad (art. 217.2)

Puede utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad para encomendarlo al contratista principal

PAGO DEL PRECIO (ARTS. 200 y 215 LCSP y 147 A 157 DEL RLCAP)

Se emiten CERTIFICACIONES?

No

Fin de mes
En los 10 primeros das del mes siguiente

FACTURA (o Solicitud de pago equivalente)

El DIRECTOR FACULTATIVO redacta la relacin valorada y la Certificacin de Obra

La fecha del recibo de la factura se presta a duda o es anterior a la recepcin de la mercanca o a la prestacin del servicio?
S No

ADMINISTRACIN

CONTRATISTA
10 das desde la notificacin

FISCALIZACIN Formula oposicin? APROBACIN POR EL RGANO COMPETENTE PARA RECONOCER LA OBLIGACIN O
S

No

Si se aceptan los motivos, se tendrn en cuenta a la hora de formular la prxima relacin valorada
mx.. 60 DAS desde fecha recepcin de la mercanca o servicio mx.. 60 DAS desde fecha recepcin de la Factura

Se entiende otorgada la conformidad

FACTURA

mx.. 60 DAS desde fecha expedicin Certificacin

PAGO
Manuel Fueyo Bros

Cesin del Contrato (art. 209 LCSP)

Es un con trato de Gestin de Servicio Pblico?

No Se ha ejecutado, al menos, 1/5 parte de su duracin?

Se ha ejecutado, al menos, un 20% de su importe?

El cesionario tiene capacidad y la solvencia requerida al cedente y no est incurso en causa de prohibicin?

Autorizacin previa y expresa de la cesin por el rgano de contratacin

Formalizacin en escritura pblica entre el cedente y el cesionario Manuel Fueyo Bros

Subcontratacin (art. 210 LCSP)

Los contratos secretos requieren siempre autorizacin El contrato lo prohbe expresamente o se deduce por su naturaleza la ejecucin directa?

No

Las prestaciones parciales a subcontratar no pueden exceder del porcentaje sealado en los PCA (en su defecto del 60%)

Es un contrato de obras de los previstos en el art. 2 de la Ley 32/2006

La Ley 32/2006 restringe las subcontrataciones, salvo casos especiales, del tercer nivel; se establecen unos requisitos para ser subcontratista -entre ellos, estar inscritos en el Registro de Empresas Acreditadas- que deberemos comprobar (art. 4) y establece la obligacin de que exista un libro de subcontratacin, al que tendr acceso tanto la Administracin contratante (promotor) como la direccin facultativa y el coordinador de seguridad y salud, adems de los tcnicos de prevencin, la autoridad laboral y los representantes de los trabajadores.

No

No

Se ha previsto en los PCA o en el Anuncio que los licitadores deban indicar en su oferta la parte a subcontratar, su importe y el nombre o perfil de empresarial?

El adjudicatario deber comunicar anticipadamente y por escrito a la Administracin la intencin de celebrar los subcontratos, sealando la parte de la prestacin que se pretende subcontratar, la identidad del subcontratista y la suficiente aptitud del mismo.

Los subcontratos que no se ajusten a lo indicado en la oferta no podrn celebrarse hasta que transcurran 20 das desde que se hubiese cursado la Notificacin a la Administracin y aportado la justificacin exigida en el otro supuesto sin que la Administracin haya notificado su oposicin (salvo, claro est, que exista autorizacin expresa anterior).

EL CONTRATISTA DEBER INFORMAR TAMBIN A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

La infraccin de estas condiciones puede dar lugar a la imposicin de penalidades de hasta el 50% del importe del subcontrato

Manuel Fueyo Bros

Pago a Subcontratistas (art. 211 LCSP)

SUBCONTRATISTA

FACTURA

CONTRATISTA
mx.. 30 DAS desde fecha de presentacin

mx.. 30 DAS desde fecha de presentacin

Aprobacin

No

mx.. 60 DAS desde fecha de aprobacin

PAGO

El contratista y el subcontratista pueden pactar plazos superiores a los aqu previstos, siempre que dicho pacto no constituya clusula abusiva de acuerdo con el art. 9 de la Ley 3/2004 y que el pago se instrumente mediante un documento negociable que lleve aparejada la accin cambiaria y cuyos gastos de descuento o negociacin corran en su integridad por cuenta del contratista

Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA CONTRATAR EN CONTRATOS NOMINADOS Y EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES Y PRIVADOS (DA 2 LCSP)

Estatuto de Gran Ciudad?

LE COMPETE EN TODO CASO A LA

JUNTA DE GOBIERNO

NO

Es un contrato de Concesin de Obra Pblica o de Colaboracin Pblico Privada?

NO

NO

Es un gasto plurianual?

SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS RECURSOS ORDINARIOS DEL PRESUPUESTO?

SU PLAZO DE EJECUCIN SUPERA LOS 4 AOS

NO NO S
EL IMPORTE ACUMULADO DE LAS ANUALIDADES SUPERA EL 10% DE LOS RECURSOS ORDINARIOS DEL PRESUPUESTO DEL PRIMER EJERCICIO O EXCEDE DE 6.000.000 ?

Excede de 6.000.000 ?

NO

ALCALDE

NO

S S En el caso de Gestin de Servicios Pblicos, si, adems, exceden de los 5 aos y superan el 20% de los Recursos Ordinarios exigen mayora absoluta

PLENO

Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA CONTRATAR EN CONTRATOS FINANCIADOS CON EL FONDO ESTATAL DE INVERSIN LOCAL (DA 2 LCSP, RD Ley 9/2008 y Resolucin de 9-12-2008)

Estatuto de Gran Ciudad?

LE COMPETE EN TODO CASO A LA

JUNTA DE GOBIERNO

NO

SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS RECURSOS ORDINARIOS DEL PRESUPUESTO?

NO

PLENO

ALCALDE

Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA LA ADJUDICACIN DE CONCESIONES SOBRE BIENES Y LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES Y DERECHOS SOMETIDOS A LEGISLACIN PATRIMONIAL Y LA ENAJENACIN DE LOS MISMOS (D.A. 2 LCSP)

CONTRATO
(adquisicin o enajenacin de bienes sometidos a la Legislacin Patrimonial)

Estatuto de Gran Ciudad?

LE COMPETE EN TODO CASO A LA

JUNTA DE GOBIERNO

NO

SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS RECURSOS ORDINARIOS DEL PRESUPUESTO?

No

Excede de 3.000.000 ?

NO S

ALCALDE

PLENO
El Pleno tambin tiene la competencia para enajenar bienes declarados de Valor Histrico o Artstico, cualquiera que sea su valor

Manuel Fueyo Bros