Plan de Emergencia-Por Corregir
Plan de Emergencia-Por Corregir
Plan de Emergencia-Por Corregir
OPTINETWORK INC
2019
Página 1 de 16
PLAN DE EMERGENCIAS V.3
Introducción
El Comité de Seguridad y Salud es el encargado de revisar el Plan de Emergencias para verificar que
los aspectos primordiales de las actividades de las empresas sean cubiertos y para incluir las
modificaciones necesarias, cuando hubiera cambios en las actividades o emergencias identificadas,
además debe ser sometido a la aprobación de la gerencia.
1. Análisis de vulnerabilidad
Para evaluar los riesgos presentes y determinar aquellos para los cuales eran necesarios planes de
acción de emergencia se utilizó el método de Análisis de Vulnerabilidad de la Federal Emergency
Management Agency (FEMA) de Los Estados Unidos.
Cada riesgo y la emergencia derivada del mismo fueron analizados para evaluar:
• Su probabilidad de ocurrencia. Se consideró si era una emergencia que podría surgir debido
a las actividades diarias, a eventos imprevistos, o a eventos aislados que ocurriesen pocas
veces en el año.
• Sus impactos sobre el personal. Para determinar si la emergencia podría tener como
consecuencia daños personales, heridas, amenaza severa a la vida o implicar la pérdida de
algún miembro.
• Sus impactos sobre el ambiente. Para determinar si la emergencia podría afectar a factores
ambientales, como: personas, aire, suelo, agua, flora y fauna.
• Recursos. Para determinar si los recursos internos o los recursos externos, en combinación
con los recursos internos, son suficientes para mitigar la emergencia.
Se asignó un puntaje a cada aspecto, donde el 1 significa que la emergencia rara vez ocurre, tiene un
impacto mínimo, o los recursos disponibles no son satisfactorios, y el 5 significa que podría ocurrir
fácilmente, su impacto es alto, y los recursos disponibles son suficientes.
Luego del análisis, las emergencias resultantes se ordenaron de mayor a menor (de críticas a
asociadas) tomando como parámetro para la elaboración de procedimiento un puntaje mayor o igual
a 20 para cada vulnerabilidad analizada.
Adicionalmente, se auditaron los 11 componentes que la FEMA reconoce como básicos para los
planes de manejo de emergencia. Cada uno de los componentes abarca diferentes acciones que son
necesarias para garantizar la adecuada respuesta en caso de emergencia. En nuestro caso, se
eliminaron los componentes que no eran aplicables, y se analizaron los relevantes.
Durante la evaluación del área, se identificaron como aspectos vulnerables, los contemplados en el
anexo 1, de este plan.
Página 10 de 16
PLAN DE EMERGENCIAS V.3
SECCIÓN I. OBJETIVOS
1. Identificar los incidentes y las situaciones de emergencias potenciales que puedan afectar al
personal, el ambiente y las instalaciones de la empresa.
2. Proporcionar una guía para iniciar las acciones necesarias para la evaluación, mitigación y
control en caso de emergencias en o fuera del área de trabajo.
4. Desarrollar y mantener un sistema efectivo para la pronta activación del Plan en caso de
emergencias.
Nivel de Emergencia: Concepto que refleja la magnitud, peligrosidad o intensidad de una emergencia.
Está relacionado con las pérdidas y los impactos reales o potenciales que la emergencia produce.
Página 3 de 16
PLAN DE EMERGENCIAS V.3
Toda empresa debe conocer cuáles son las regulaciones que le aplican, así como las exigencias
impuestas sobre ella por parte de las Autoridades con relación al manejo de emergencias. En nuestro
caso, actualmente tienen competencia sobre la instalación, por parte del gobierno: el Cuerpo de
Bomberos de Panamá (CBP), la Caja del Seguro Social, Ministerio de Salud y la Autoridad Nacional
del Ambiente.
Los documentos que recogen los requisitos de estas entidades están contemplados en el listado de
requisitos legales de ambiente, seguridad y salud ocupacional.
Mediante un análisis de las posibles situaciones, se determinaron los riesgos con mayor vulnerabilidad
a las que se puede enfrentar Optinetwork (ver anexo 1). Para este análisis se evaluaron los recursos
internos y externos con los que cuentan Optinetwork quedando identificadas las emergencias
potenciales, en la tabla 1:
Cuando sea necesario se realizan las coordinaciones para obtener asistencia de instituciones públicas
como la Policía Nacional, SINAPROC, servicio médico de emergencias y el Cuerpo de Bomberos, (ver
anexo 3).
Página 4 de 16
D. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
Cada uno de los riesgos que podrían convertirse en emergencias críticas han sido identificados. A
través del Programa de Seguridad se han identificado las acciones preventivas tendientes a controlar
los riesgos. Paralelamente, en la Sección IV se listan los planes de acción de contingencia, ante estas
eventualidades.
El control de emergencias utiliza un sistema de comando, donde la autoridad máxima por parte de las
empresas es el Coordinador de Emergencias. Este tiene autoridad para comprometer fondos y
recursos según sea necesario. El colaborador de Optinetwork con mayor rango en la escena será el
responsable de iniciar las acciones de mitigación hasta que sea relevado por alguno de mayor
jerarquía.
a. Coordinador de emergencias
b. Coordinador de evacuación
c. Brigada de incendios
d. Brigada de primeros auxilios
a. Alerta Amarilla
Página 10 de
b. Alerta Naranja
Es una emergencia, como un incendio, una explosión, falla importante de algún equipo, u otro suceso
Que tiene el potencial de intensificarse y convertirse en una emergencia más seria y (o) afectar las
operaciones de la empresa. Este tipo de emergencia puede requerir de la toma de alguna acción de
protección y/o la notificación a alguna agencia externa. La emergencia no está bajo control; pero no
plantea amenaza alguna para las áreas fuera de las instalaciones; sin embargo, podría requerir la
ayuda de personal externo a la empresa
c. Alerta Roja
Una emergencia de área o general, es una emergencia seria, como un incendio, una explosión, u otro
suceso que ha ocurrido o que es inminente y que plantea una amenaza para los residentes en los
alrededores inmediatos y que afecta seriamente las áreas, más allá de los límites de las instalaciones
y (o) las operaciones de la planta. Este tipo de emergencia requiere de la toma de alguna acción de
protección a lo interno de la empresa y la notificación a alguna agencia externa. Se requiere de la
respuesta de personal externo a la empresa para controlarla. La emergencia no está bajo control, son
necesarias las acciones de protección para las entidades fuera de las instalaciones.
Amarilla
Roja
F. COMUNICACIONES Y ADVERTENCIAS
El Coordinador de Emergencia debe tener accesibles los números de teléfonos y celulares del
personal requerido, como, por ejemplo: Coordinadores de evacuación, miembros de las brigadas,
instituciones externas (CBP, ambulancias, policía, etc.)
Al momento de tener que realizar la evacuación de las instalaciones dicha comunicación será dada al
personal a través de una alarma que tendrá como duración aproximada de 10 segundos.
Página 11 de 16
G. PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA
Los procedimientos de respuesta están detallados en la Sección IV para aquellas emergencias que
fueron determinadas como críticas. Sin embargo, el procedimiento genérico de respuesta para
cualquier emergencia no contemplada en la sección IV, es como sigue:
Página 12 de
1. Los coordinadores de emergencia evalúan las áreas afectadas con el fin de identificar la
severidad de los hechos. Dentro de esta evaluación se consideran las condiciones de la
infraestructura a nivel interno y los perímetros de la empresa; desechos peligrosos y no
peligrosos generados, según el tipo de incidente.
2. Identificadas todas las afectaciones, se documenta un análisis de trabajo seguro (ATS) para
proceder con la remoción de los desechos, limpieza o tratamiento de áreas afectadas por
contaminación; o cualquier otra medida necesaria y lograr finalmente el restablecimiento de
las operaciones, minimizando daños ambientales y daños adicionales a las instalaciones.
3. Acciones de inicio de operaciones, las cuales serán dadas una vez el Coordinador de
Emergencia haya verificado que el área de trabajo es segura para los colaboradores y las
operaciones de la empresa.
5. De este incidente se procede con una investigación de acuerdo al procedimiento interno para
esta actividad.
I. CAPACITACIÓN
Todos los colaboradores de Optinetwork deben ser capacitados en el Plan de Emergencias desde su
primer ingreso. Las capacitaciones serán coordinadas por Recursos Humanos.
J. EJERCICIOS
Una parte fundamental de la implementación de los Planes de Emergencia son los ejercicios que
validan los procedimientos desarrollados y su adecuación a las situaciones y condiciones reales.
1. Los ejercicios de salón consisten en validar los procedimientos en un salón habilitado para
este propósito, donde se evalúan los diversos cursos de acción y se estiman los resultados
de cada uno. Normalmente este tipo de ejercicio se realiza para diseñar los procedimientos
de respuesta.
3. Los ejercicios externos con recursos contratados, donde se verifica si los contratistas encajan
Página 13 de 16
adecuadamente en los procedimientos de respuesta y ofrecen el apoyo esperado.
4. Los ejercicios externos, donde se hace partícipe a las entidades públicas respectivas (CBP,
Policía Nacional) para que se familiaricen con los procedimientos internos de la empresa y los
recursos disponibles.
Los ejercicios deben ser realizados periódicamente y los resultados de los mismos evaluados para
determinar si los procedimientos de respuesta a emergencia puestos en práctica son efectivos o
necesitan ser revisados.
Todas las evaluaciones realizadas, así como las sugerencias generadas, adoptadas o no, deben ser
documentadas y archivadas junto al informe general del ejercicio. El Comité de Seguridad y Salud de
Optinetwork es el encargado de la coordinación de estos ejercicios y de mantener los informes con
los resultados.
K. MEJORAMIENTO CONTINUO
El Comité de Seguridad y Salud revisará el Plan de Emergencia anualmente, las revisiones y sus
modificaciones deben ser consideradas.
Todas las revisiones al Plan de Emergencias se documentan actualizando la fecha de revisión del
plan.
En esta Sección se detallan los procedimientos de emergencia para los riesgos que resultaron más
críticos dentro de Optinetwork
1. Todo el personal debe conocer las directrices generales del Plan de Emergencia.
2. Los puntos de reunión para todos los colaboradores de Optinetwork en el momento de la
Página 14 de
evacuación están contemplado en el diagrama de la ruta de evacuación.
3. Se deben colocar esquemas con las rutas de evacuación en lugares de fácil visibilidad y en
Procedimiento de Evacuación
Responsable Acción a tomar
1. Llama al Supervisor Inmediato para informar la ubicación exacta de la
emergencia o se comunica directamente con algún coordinador de
Colaboradores
emergencia.
Página 15 de 16
Accidentes Vehiculares
Responsable Acción a tomar
Nota 1: Los accidentes en el transporte que no involucren lesiones serias o daños
mayores a la propiedad de la empresa o de terceros no requerirán de la activación
del Plan de Emergencia; solo la notificación a su supervisor inmediato.
Nota 2: Se considera accidente de tráfico menor toda colisión donde los vehículos
involucrados en la misma pueden ser desplazados de la vía por sus propios
conductores, sin ningún tipo de auxilio mecánico (grúas) y que los ocupantes o
terceros involucrados en el hecho no resulten con algún tipo de lesión.
Página 16 de
Emergencias Médicas
Responsable Acción a tomar
Persona que descubre al Reporta inmediatamente la lesión a su supervisor inmediato. Si está capacitado en
lesionado/enfermo primeros auxilios inician los procedimientos adecuados.
Nota: La atención primaria que se debe prestar estará dentro de la medida de las
calificaciones del brigadista.
1. Si la condición de la víctima se complica debido a una contaminación causada por un
material peligroso, ya sea que se trate de una sospecha o de una confirmación, se
transportará la víctima al hospital cuando sea posible y no represente riesgo adicional,
para su evaluación médica y el tratamiento requerido.
2. En caso de no poder hacer el traslado deberán notificar al 911 o al servicio de respuesta
de atención de emergencia externo.
3. Si se sospecha que cualquier individuo ha estado expuesto a un material peligroso, se
deberá notificar al personal médico y de ser posible presentar la hoja de seguridad del
Brigadista y Coordinador material (MSDS).
de Emergencia 4. El personal que atiende a la(s) victima (s) deberá aplicar las instrucciones recibidas
durante la capacitación de primeros auxilios. El personal encargado del tratamiento
deberá ser cauteloso cuando atienda a una víctima. Seguir lo establecido en el anexo 4
de principios universales.
1. Se asegura que el colaborador afectado, esté fuera de peligro. En caso de ser necesario
coordina el traslado del personal al médico y notifica a Recursos Humanos para que
realice los trámites administrativos correspondientes.
Supervisor del lesionado 2. Ayuda a llevar a la(s) víctima(s) a un área segura, siempre y cuando sea posible
moverla(s) sin causar lesiones adicionales.
3. Permanece al lado de la víctima hasta que lo releve personal de emergencias médicas,
a menos que esto plantee un riesgo.
Coordinador de 1. Elabora el informe de la emergencia siguiendo lo establecido en procedimiento de
Emergencias Investigación de Incidente.
Página 17 de 16
Incendio
Responsable Acción a tomar
1. Llama al Supervisor Inmediato para informar la ubicación exacta del incendio. Cuando la
Persona que emergencia es reportada en horarios fuera de trabajo, el Guardia de Seguridad debe contactar
detecta el incendio de manera inmediata al Coordinador de Emergencias.
o conato de 2. Emprende la acción apropiada, si cuenta con la capacitación, el equipo adecuado (ejemplo: usar
incendio el extintor, manguera, etc.) para mitigar el incidente y si se puede hacer de una manera segura.
De otra forma, abandona el sitio del incidente y se dirige al sitio de reunión predeterminado.
1. Informa de inmediato al Coordinador de Emergencias.
2. Evalúa la situación, en base al nivel de emergencia, inicia las acciones apropiadas (ejemplo:
usar el extintor adecuado, o evacuar el sitio.).
Encargado de 3. Si la situación lo permite, se puede hacer de una manera segura y cuenta con la competencia,
Departamentos puede intentar apagar el fuego hasta que llegue la Brigada de Incendios, asegurándose de no
poner en peligro la vida de los involucrados.
4. Comunica a todo el personal sobre la alarma de incendio.
5. Apoya al Coordinador de Emergencias y de Evacuación en cualquier actividad de mitigación.
1. Activa la Brigada de Emergencias de ser necesario.
2. Comunica las necesidades de equipo de protección personal y de control de incendios.
3. Coordina las actividades con las Brigadas de Emergencias y de Evacuación de ser necesario.
4. En cuanto se dé la orden de evacuación debe impedir el ingreso de personas al edificio.
Coordinador de
5. Evalúa si es necesario comunicar a los vecinos para que estén anuentes de la emergencia.
Emergencias
6. En caso de ser necesario comunica a los vecinos y entidades de apoyo como Cuerpo de
Bomberos, policía, SINAPROC, etc.
7. Se asegura que alguien responsable espere a la(s) entidad(es) en la entrada principal de la
empresa.
Encargado de 1. Evacua las instalaciones después de ser notificado por el Coordinador de Evacuación.
Departamentos 2. Da razón de todo el personal de operaciones en su respectiva área.
1. Una vez recibida la alarma, se dirige al sitio de la emergencia, con el equipo de protección
personal necesario y con el equipo de mitigación requerido según instrucciones del Coordinador
Brigada de de Emergencias.
Incendio 2. Extinguir conato de incendio, siempre que sea posible.
3. Asistir en el desalojo de las instalaciones, una vez ordenada la evacuación del edificio.
1. Si se encuentran en el área al momento de la emergencia deben seguir las instrucciones del
Proveedores,
personal de Optinetwork que esté dando las indicaciones o seguir las señalizaciones de salida
visitas
hasta los puntos de encuentro.
1. Declara el fin de la emergencia.
Coordinador de 2. Luego de verificar que se eliminó el peligro, da la orden para el reinicio de operaciones.
Emergencias 3. Elabora el informe de la emergencia siguiendo lo establecido en procedimiento de Investigación
de Incidente.
Página 18 de
Rescate en altura
Responsable Acción a tomar
Activación de sistema de alerta: Informe de la situación, al supervisor y encargado de
Grupo de trabajo en alturas. Salud Ocupacional, establezca que paso, condición de los afectados, equipos y apoyo
requeridos, informe el lugar exacto donde suceden los hechos.
1. Acceso a la zona del accidente y evaluación de maniobra de rescate.
2. Evalué las condiciones de seguridad para realizar el rescate y todo riesgo que
pueda afectar a quien participe en esta acción.
3. En caso de que al verificar las condiciones del evento no se cuente con los
equipos necesarios y/o los conocimientos, active a los cuerpos de socorro como
Bomberos, SINAPROC, Cruz Roja de la localidad.
4. La Información que deberá suministrar es: Lugar exacto del evento, el tipo de
Coordinador de Emergencias ayuda que requiere, el número de afectados, las indicaciones de cómo llegar de
manera fácil.
5. Verificar la señalización y demarcación del área de trabajo.
6. Establezca un perímetro alrededor de la zona del rescate amplio de manera que
permita el acceso de los grupos y vehículos de apoyo (ambulancia) y así disponer
de una adecuada zona de seguridad.
7. No permita que al área de trabajo ingresen personas ajenas a las labores de
salvamento y rescate o sin elementos de protección personal.
1. Verifique el estado de conciencia del accidentado.
2. Si el afectado esta consiente inicie labores de auto rescate.
3. Verifique que el afectado no tenga lesiones osteomusculares que le impidan
movilizarse por sí mismo.
4. Si el afectado no está consiente inicie labores de salvamento con escalera o
Brigada de rescate cuerdas según sea necesario.
5. Una vez en el suelo, la brigada de emergencias estabilizará al paciente según
los protocolos de Primeros Auxilios.
6. Traslade de ser necesario al paciente a un centro asistencial.
7. En caso de no contar con ambulancia recuerde que debe tener en cuenta
8. las dimensiones de la camilla rígida.
Página 19 de 16
Tabla de cambios del documento
Versión / fecha Cambios realizados
2014 Versión Original
2019 Versión 3. Cambios de forma.
Página 20 de