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Fecha: 15/09/2023 01:01

68 NORMAS LEGALES Viernes 15 de setiembre de 2023 / El Peruano

Que, la Ley Nº 27658 - Ley Marco de Modernización de

GOBIERNOS REGIONALES la Gestión del Estado, declara que el Estado Peruano se
encuentra en proceso de modernización en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades, organizaciones
y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión
GOBIERNO REGIONAL pública y construir un Estado democrático, descentralizado
y al servicio del ciudadano; y en su artículo 6° de la
DE ANCASH mencionada norma legal establece los Criterios de
Diseño y Estructura de la Administración Pública; en ese
marco, mediante el Decreto Supremo N° 123-2018-PCM,
Aprueban el nuevo Reglamento de se aprueba el Reglamento del Sistema Administrativo de
Organización y Funciones – ROF del Modernización de Gestión Pública;
Gobierno Regional de Ancash Que, mediante el Decreto Supremo N° 054-2018-
PCM, se aprueba los Lineamientos de Organización
CONSEJO REGIONAL del Estado, modificado con el Decreto Supremo N°
131-2018-PCM y el Decreto Supremo Nº 064-2021-
ORdENANzA REGIONAL PCM; concordante con la Resolución de Secretaria de
Nº 003-2023-GRA/CR Gestión Publica N° 005-2020-PCM-SGP, que aprueba
los Lineamientos N° 02-2020-SGP, que establece
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO Orientaciones sobre el Reglamento de Organización y
REGIONAL DE ANCASH; Funciones – ROF y Manual de Operaciones – MOP, los
cuales tienen por objetivo regular los principios, criterios
POR CUANTO: y reglas que definen el diseño, estructura, organización y
funcionamiento de las entidades del estado. La presente
En Sesión Extraordinaria de Consejo Regional de norma busca que las entidades del Estado, conforme a su
Ancash, realizada en la Sala de Sesiones del Consejo tipo, competencias y funciones, se organicen de la mejor
Regional el día jueves 24 de agosto de 2023, en mérito manera a fin de responder a las necesidades públicas,
a la CONVOCATORIA Nº 10-2023-SE-GRA-CR/CD, de en beneficio de la ciudadanía; y con arreglo a la Ley de
fecha 14 de agosto de 2023 y la REPROGRAMACIÓN Presupuesto del Sector Público;
DE SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 10-2023, de fecha Que, el literal f) del numeral 3.1. del artículo 3° del Decreto
15 de agosto de 2023; visto y debatido el DICTAMEN N° Supremo N° 054-2018-PCM, modificada con Decreto
02-2023-GRA-CR/CO-PPAT, de la Comisión Ordinaria Supremo N° 131-2018-PCM, dispone que esta norma
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento es aplicable a: “Los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Territorial del Consejo Regional de Ancash, sobre Locales en todos aquellos aspectos no contemplados o
“Aprobación de la propuesta de Nuevo Reglamento de que no se opongan a lo que establecen sus respectivas
Organización y Funciones – ROF, del Gobierno Regional leyes orgánicas”; asimismo, en los artículos 10°, 11°, 12°,
de Ancash”, y; 13°, 14° y 15° del Decreto Supremo en comento, establece
que los Órganos de las Entidades son: Órganos de la Alta
CONSIDERANDO: Dirección, Órgano de Control Institucional y de Defensa
Jurídica, Órganos de Administración Interna, Órganos de
Que, los Gobiernos Regionales son personas jurídicas Línea, Órganos Desconcentrados y Otros Órganos;
de derecho público con autonomía política, económica Que, asimismo el artículo 43° del Decreto Supremo N°
y administrativa en los asuntos de su competencia, 054-2018-PCM, referido al Reglamento de Organización
autonomía que debe ser ejercida con sujeción al y Funciones – ROF, señala: “Es el documento técnico
ordenamiento jurídico vigente; de acuerdo a lo establecido normativo de gestión organizacional que formaliza
en los artículos 191° y 192° de la Constitución Política del la estructura orgánica de la entidad. Contiene las
Perú y sus modificatorias, dispositivo legal concordante competencias y funciones generales de la entidad; las
con los artículos 8º, 9º y 31º de la Ley Nº 27783, Ley de funciones específicas de sus unidades de organización,
Bases de la Descentralización y con el artículo 2° de la así como sus relaciones de dependencia”; en su literal b)
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y del numeral 45.3 del artículo 45° del Decreto Supremo
demás normas conexas; en comento, modificado con Decreto Supremo N° 064-
Que, la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos 2021-PCM, de la Norma que aprueba el Reglamento de
Regionales, en sus artículos 11° y 13° señala que el Consejo Organización y Funciones, establece: “Los Gobiernos
Regional es el órgano normativo y fiscalizador del gobierno Regionales por Ordenanza Regional”; es decir los
regional, dispositivo legal concordante, con el artículo 13° Reglamentos de Organización y Funciones – ROF, se
del Reglamento Interno del Consejo Regional de Ancash aprueban a través de una Ordenanza Regional;
aprobado con Ordenanza Regional N° 002-2015-GRA/ Que, los literales a) y b) del numeral 46.1 del artículo
CR y el artículo 8° del Reglamento de Organización y 46° del Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, modificado
Funciones - ROF, aprobado con Ordenanza Regional N° por el Decreto Supremo N° 064-2021-PCM, de la
008-2017-GRA/CR, y sus modificatorias; aprobación o modificación del ROF, establece: “46.1.
Que, según el inciso c) del artículo 10º.- Competencias Se requiere la aprobación o modificación de un ROF,
exclusivas y compartidas de la Ley Nº 27867 - Ley según corresponda, en los siguientes supuestos: a. Por
Orgánica de Gobiernos Regionales, concordante con modificación de la estructura orgánica que conlleva a la
el literal c) del artículo 35º de la Ley Nº 27783, Ley de creación de nuevas unidades de organización. En este
Bases de la Descentralización, establece: “Aprobar supuesto el informe técnico para justificar el ROF contiene
su organización interna y su presupuesto institucional las secciones 1, 2 y 3 a las que se refiere el artículo 47.
conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y b. Por modificación de la estructura orgánica que conlleva
las Leyes anuales de Presupuesto”; a eliminar unidades de organización. En este supuesto,
Que, el artículo 15° de la Ley N° 27867, Ley el informe técnico para justificar el ROF contiene las
Orgánica de Gobiernos Regionales, prescribe que secciones 1 y 2 a las que se refiere el artículo 47. (…)”.
son: “ATRIBUCIONES DEL CONSEJO REGIONAL: “a. Asimismo, el numeral 46.3., señala: “La Oficina de
Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces es
reglamenten los asuntos y materias de competencia responsable técnico de la propuesta de ROF y el informe
y funciones del Gobierno Regional. (…)”; dispositivo técnico que lo sustenta.”; el artículo 50° del Expediente
legal concordante con el literal a) del artículo 15° del del proyecto de ROF, establece: “50.1 El expediente del
Reglamento Interno del Consejo Regional de Ancash y el proyecto de ROF está conformado por los siguientes
literal a) del artículo 9° del Reglamento de Organización documentos: a. Proyecto de dispositivo legal aprobatorio
y Funciones – ROF; para tal efecto dictan Ordenanzas del ROF. b. Proyecto de ROF. c. Exposición de motivos. d.
y Acuerdos de Consejo Regional, de conformidad a lo Informe técnico y sus anexos. e. Informe legal elaborado
dispuesto en el literal a) del artículo 37º de la Ley Orgánica por la Oficina de Asesoría Jurídica que valida la legalidad
de Gobiernos Regionales; de las funciones asignadas a las unidades de organización
 El Peruano / Viernes 15 de setiembre de 2023 NORMAS LEGALES 69
de la entidad. 50.2 El proyecto de ROF y el proyecto de al Consejo Regional del Gobierno Regional de Ancash,
dispositivo legal aprobatorio deben estar debidamente a fin de que, luego de su correspondiente análisis y
visados por el órgano responsable de su elaboración y tratamiento, mediante la Ordenanza Regional respectiva,
el órgano de asesoría jurídica de la entidad o el que haga se sirva aprobar el nuevo ROF de Gobierno Regional de
sus veces. (…)”; y en su numeral 52.1 del artículo 52° Ancash”;
de la publicación del ROF, establece: “(…) los Gobiernos Que, con el Oficio N° 128-2023-GRA/GR, de fecha 10
Regionales (…) publican el dispositivo legal aprobatorio de mayo de 2023 el Gobernador Regional del Gobierno
del ROF en el Diario Oficial El Peruano. El texto íntegro Regional de Ancash solicita al Consejero Delegado la
de su ROF y su organigrama institucional se publican en Aprobación de propuesta de modificación del Reglamento
la Plataforma Digital Única para Orientación al Ciudadano de Organización y Funciones del Gobierno Regional de
y en su Portal Institucional. (…)”; Ancash; el mencionado expediente administrativo se
Que, con la Resolución de Secretaria de Gestión derivó a través del Oficio Nº 588-2023-GRA-GR/CD.,
Publica N° 00010-2021-PCM-SGP, se aprobó la de fecha 11 de mayo de 2023 a la Comisión Ordinaria
DIRECTIVA N° 002-2021-SGP, “Directiva que regula de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
el sustento técnico y legal de proyectos normativos en Territorial para su atención correspondiente conforme a
materia de organización, estructura y funcionamiento sus legales atribuciones;
del Estado”, la misma que tiene como objeto desarrollar Que, a través del Oficio N° 202-2023-GRA/GR,
y regular el trámite de aprobación de los proyectos de fecha 13 de julio de 2023, el Gobernador Regional
normativos en materia de organización, estructura y de Ancash, remite al Consejo Regional de Ancash, el
funcionamiento del Estado y el procedimiento de emisión expediente del Proyecto de modificación del Reglamento
de la opinión técnica previa de la Secretaria de Gestión de Organización y Funciones del Gobierno Regional
Publica en el marco de la aprobación de un proyecto de Ancash, para su atención que corresponda; en ese
normativo en materia de organización y funcionamiento sentido, el Consejero Delegado, derivó el expediente con
del Estado, normativa de aplicación obligatoria para el Oficio N° 800-2023-GRA-CR/CD, el 14 de julio de 2023
las entidades a las que se refiere el artículo 3° de los a la Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto y
Lineamientos; Acondicionamiento Territorial, del Consejo Regional de
Que, mediante Ordenanza Regional Nº 008-2017- Ancash;
GRA/CR., de fecha 11 de diciembre de 2017, se aprueba Que, consecuentemente, con el DICTAMEN N°
el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 02-2023-GRA-CR/CO-PPAT, de fecha 04 de agosto de
del Gobierno Regional de Ancash, con la Ordenanza 2023, la Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto
Regional Nº 001-2018-GRA/CR., de fecha 02 de marzo y Acondicionamiento Territorial del Consejo Regional de
de 2018, se aprueba las Incorporaciones y Modificaciones Ancash, en cumplimiento de sus legales atribuciones
de los Artículos del Reglamento de Organización y arriban a seis conclusiones y por unanimidad recomiendan
Funciones del Gobierno Regional de Ancash y con APROBAR la ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA
Ordenanza Regional Nº 007-2021-GRA/CR., de fecha 15 EL NUEVO REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
de diciembre de 2021, se aprueba la modificación Parcial FUNCIONES – ROF, DEL GOBIERNO REGIONAL DE
del Reglamento de Organización y Funciones - ROF del ANCASH”, con los artículos signados en el numeral V –
Gobierno Regional de Ancash; Recomendaciones, del mencionado dictamen;
Que, en ese marco a través del INFORME N° Que, es competencia del Consejo Regional del
017-2023-GRA/GRPPAT/SGMDI-017, de fecha 13 Gobierno Regional de Ancash, emitir Ordenanzas
de abril de 2023, la Subgerencia de Modernización y Regionales, conforme a lo prescrito en el artículo 38º de
Desarrollo Institucional de esta Entidad, propone un la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
proyecto de Reglamento de Organización y Funciones precepto normativo que establece: “Las Ordenanzas
del Gobierno Regional de Ancash, y conforme a su Regionales norman asuntos de carácter general, la
competencia, CONCLUYE: “4.1. Por las consideraciones organización y la administración del Gobierno Regional
expuestas y habiendo cumplido con los procedimientos y reglamentan materias de su competencia. Una vez
y requisitos establecidos en las normas vigentes, resulta aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la
PROCEDENTE aprobar el Reglamento de Organización Presidencia Regional para su promulgación en un plazo
y Funciones del Gobierno Regional de Ancash, (…) de 10 días naturales”, dispositivo legal concordante con
4.2. El proyecto del Reglamento (…) ha sido elaborado los artículos 120°, 121°, 123° y 124º del Reglamento
bajo los criterios técnicos normativos, contenidos en el Interno del Consejo Regional de Ancash;
Decreto Supremo N° 054-2018-PCM y sus modificatorias Que, en Sesión Extraordinaria del Consejo
aprobadas mediante Decreto Supremo N° 131-2018- Regional realizada en la Sala de Sesiones del Consejo
PCM y Decreto Supremo N° 064-2021-PCM; Ley N° Regional de Ancash, el día 24 de agosto de 2023,
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley el Consejero Delegado da cuenta del DICTAMEN
N° 27568, Ley Marco de Modernización de la Gestión N° 02-2023-GRA-CR/CO-PPAT, dictaminada por la
Pública”; Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto y
Que, en su numeral 2.11., del INFORME N° 017-2023- Acondicionamiento Territorial del Consejo Regional de
GRA/GRPPAT/SGMDI-017, señala: “(…) que el Proyecto Ancash; seguidamente, su Presidente procede con el
del ROF, tiene concordancia con las estrategias y sustento correspondiente, produciéndose acto seguido
prioridades institucionales definidas en el Plan Estratégico la emisión de puntos de vista por parte de los Consejeros
Institucional (PEI) 2021-2026 y que los cambios de Regionales; asimismo, la absolución de consultas y
estructura propuesto, no generan duplicidad de funciones precisiones por parte del técnico en racionalización de la
que sean cumplidos al mismo tiempo por otros órganos Subgerencia de Modernización y Desarrollo Institucional
o unidades orgánicas del Gobierno Regional de Ancash, de esta Entidad; culminada ésta, el Consejero Delegado
cumpliéndose lo establecido en el literal b) del artículo da por culminada el debate y somete a votación a mano
6 de la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de alzada con los asistentes a la sesión extraordinaria, las
Gestión del Estado; asimismo, la implementación de la recomendaciones (artículos) signadas en el DICTAMEN
nueva Estructura Orgánica no afecta el presupuesto de N° 02-2023-GRA-CR/CO-PPAT, de fecha 04 de agosto
la entidad”; complementariamente, la citada subgerencia de 2023, siendo APROBADA por MAYORÍA, con
emite el Informe N° 029-2023-GRA/GRPPAT/SGMDI-029, dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta;
de fecha 07 de julio de 2023; Que, estado a las consideraciones expuestas,
Que, mediante INFORME LEGAL N° 211-2023-GRA/ a lo acordado y aprobado en Sesión Extraordinaria
GRAJ, de fecha 09 de mayo de 2023, la Gerencia Regional del Consejo Regional de Ancash, y al amparo de las
de Asesoría Jurídica, conforme a su nivel funcional OPINA facultades conferidas en la Constitución Política del
que: “Encontrándose la propuesta normativa objeto de Estado, modificada por la Ley N° 27680, Ley N° 27783-
examen, premunida de los requisitos para la aprobación Ley de Bases del Descentralización, Ley N° 27867- Ley
de la modificación del nuevo texto del Reglamento de Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias,
Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional el Pleno del Consejo Regional de Ancash, ha aprobado
de Ancash, resulta PROCEDENTE elevarse lo actuado la siguiente:
70 NORMAS LEGALES Viernes 15 de setiembre de 2023 / El Peruano

“ORdENANzA REGIONAL QUE APRUEBA EL NUEVO Bases de la Descentralización y con el artículo 2° de la

REGLAMENTO dE ORGANIzACIÓN Y FUNCIONES – Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales;
ROF dEL GOBIERNO REGIONAL dE ANCASH” Que, el literal c) del artículo 35º de la Ley Nº 27783,
Ley de Bases de la Descentralización, establece que
Artículo Primero.- APROBAR, el nuevo Reglamento los Gobiernos Regionales y Locales son competentes
de Organización y Funciones – ROF del Gobierno para aprobar su organización interna y su presupuesto
Regional de Ancash, el mismo que consta de: Dos (2) institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria
Títulos, Siete (7) Capítulos, Ciento Setenta y Uno (171) del Estado y a las Leyes Anuales de Presupuesto;
Artículos, Una (1) Disposición Complementaria y Cinco dispositivo legal concordante con lo señalado en el literal
(5) Disposiciones Transitorias y Finales, que en Ciento c) del numeral 1 del Artículo 10º de la Ley Nº 27867, Ley
Siete (107) folios, debidamente visados, forma parte de la Orgánica de Gobiernos Regionales;
presente Ordenanza, incluida la estructura orgánica. Que, los artículos 11° y 13° de la Ley Orgánica de
Artículo Segundo.- DEROGAR, a partir de la fecha Gobiernos Regionales - Ley N° 27867, establece que
la Ordenanza Regional Nº 008-2017-GRA/CR, sus el Consejo Regional integra la estructura básica de los
modificatorias; así como, todas las normas regionales en Gobiernos Regionales, constituyendo Órgano Normativo
tanto se opongan a lo dispuesto en la presente Ordenanza y Fiscalizador del Gobierno Regional, correspondiéndole
Regional. las atribuciones y funciones que se establecen en la
Artículo Tercero.- La presente Ordenanza Regional presente Ley y aquellas que le sean delegadas, dispositivo
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su legal concordante, con el artículo 13° del Reglamento
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”. Interno del Consejo Regional de Ancash aprobado con
Ordenanza Regional N° 002-2015-GRA/CR y el artículo
Comuníquese, al Señor Gobernador Regional del 8° del Reglamento de Organización y Funciones – ROF,
Gobierno Regional de Ancash para su Promulgación. aprobado con Ordenanza Regional N° 008-2017-GRA/
CR, y sus modificatorias;
Dado en Sala de Sesiones del Consejo Regional del Que, los literales a) y e) del artículo 15° de la Ley N°
Gobierno Regional de Ancash, a los veinticuatro días del 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece
mes de agosto del año dos mil veintitrés. que es atribución del Consejo Regional: “a. Aprobar,
modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten
WALTER MEDRANO ACUÑA los asuntos y materias de competencia y funciones del
Consejero Delegado Gobierno Regional. (…) e) Aprobar su Reglamento
Interno. (…)”; dispositivo legal concordante con los
POR TANTO: literales a) y e) del artículo 15° del Reglamento Interno
del Consejo Regional de Ancash y los literales a) y e) del
Mando se registre, publique y cumpla. artículo 9° del Reglamento de Organización y Funciones
– ROF; para tal efecto dictan Ordenanzas Regionales, de
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional del conformidad a lo dispuesto en el literal a) del artículo 37º
Gobierno Regional de Ancash, a los 31 de agosto de 2023. de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales;
Que, es competencia del Consejo Regional del
FABIAN KOKI NORIEGA BRITO Gobierno Regional de Ancash, emitir Ordenanzas
Gobernador Regional Regionales, conforme a lo prescrito en el artículo
38º de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos
2215215-1 Regionales, precepto normativo que establece: “Las
Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter
general, la organización y la administración del Gobierno
Aprueban el Reglamento Interno del Regional y reglamentan materias de su competencia.
Consejo Regional del Gobierno Regional de (…)”, dispositivo legal concordante con el numeral 1)
Ancash del artículo 5° y con los artículos 120º, 121°, 122°, 123°
y 124° del Reglamento Interno del Consejo Regional
CONSEJO REGIONAL de Ancash, que regulan la definición, aprobación,
observación, promulgación, publicación y vigencia de las
ORdENANzA REGIONAL Ordenanzas Regionales;
Nº 004-2023-GRA/CR Que, la Ordenanza Regional Nº 009-2005-REGION
ÁNCASH/CR, dispone el acceso a la información de
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO los Consejeros Regionales; la misma que, a la fecha,
REGIONAL DE ANCASH; contraviene la normatividad vigente en cuanto a plazos
y procedimientos, por lo que corresponde sea derogada;
POR CUANTO: Que, con Ordenanza Regional Nº 002-2015-GRA/CR,
de fecha el 24 de abril de 2015, se aprobó el Reglamento
En Sesión Extraordinaria de Consejo Regional de Interno del Consejo Regional del Gobierno Regional de
Ancash, realizada en la Sala de Sesiones del Consejo Ancash y mediante la Ordenanza Regional N° 001-2020-
Regional el día jueves 24 de agosto de 2023, en mérito GRA/CR, se aprobó la modificación del Reglamento
a la CONVOCATORIA Nº 10-2023-SE-GRA-CR/CD, de Interno del Consejo Regional del Gobierno Regional de
fecha 14 de agosto de 2023 y la REPROGRAMACIÓN Ancash;
DE SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 10-2023, de fecha Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley
15 de agosto de 2023; visto y debatido el DICTAMEN N° 27867, con la finalidad de fortalecer el ejercicio de
N° 06-2023-GRA-CR/COAL, de fecha 31 de julio de la función fiscalizadora de los Consejeros Regionales,
2023, dictaminado por la Comisión Ordinaria de Asuntos ha sido modificado con la Ley N° 31433 y la Ley N°
Legales del Consejo Regional del Gobierno Regional de 31812; en ese sentido es imperativo que el Consejo
Ancash, sobre: “Aprobación del Reglamento Interno del Regional cuente con un marco normativo reglamentario
Consejo Regional del Gobierno Regional de Ancash”, y; actualizado y acorde con las modificaciones legales
vigentes que, regule su organización, ejercicio de sus
CONSIDERANDO: funciones, atribuciones, prerrogativas, responsabilidades,
incompatibilidades, deberes, derechos, sanciones
Que, los Gobiernos Regionales son personas jurídicas y comisiones, uniformizando su régimen interno y
de derecho público con autonomía política, económica fortaleciendo su dinámica consensual;
y administrativa en los asuntos de su competencia, Que, en ese marco la Comisión Ordinaria de Asuntos
autonomía que debe ser ejercida con sujeción al Legales del Consejo Regional de Ancash, conforme
ordenamiento jurídico vigente; de acuerdo a lo establecido a sus legales atribuciones emiten el DICTAMEN Nº
en los artículos 191° y 192° de la Constitución Política del 06-2023-GRA-CR/COAL, de fecha 31 de julio de 2023, en
Perú y sus modificatorias, dispositivo legal concordante el que concluyen y por unanimidad recomiendan al Pleno
con los artículos 8º, 9º y 31º de la Ley Nº 27783, Ley de de Consejo Regional de Ancash, previa deliberación en