RESEÑA HISTÓRICA DE LA MEDICINA LEGAL EN EL PERÚ

La Medicina Legal es una rama de las Ciencias Médicas que se encarga de aplicar
los conocimientos científicos para las necesidades de la ley y la justicia. Surge en
el continente europeo como disciplina en el siglo XVII particularmente en Italia y
Francia y se desarrolla paralelamente al progreso científico.

Ambrosio Paré (1517-1590) y Zacchia (1584-1659) son llamados los padres de la

Medicina Legal debido a sus aportes a esta ciencia. La Universidad de Edimburgo
fue la primera en crear la cátedra de Medicina Legal, en el año 1807, siendo su
creador el doctor Andrés Duncan.

En el Perú los antecedentes de la función Médico Legal, se remontan al año 1839,

donde se establece en el Reglamento de Policía que “los médicos y cirujanos
están obligados a dar parte al Intendente de Policía, de toda persona herida o
muerta violentamente, a cuyo reconocimiento o curación fueron llamados y de
cualquiera en que adviertan síntomas de envenenamiento o golpes que pudieran
causar peligro de vida….”

La Medicina Legal comenzó a tener importancia a partir de la implementación del

curso en la Universidad de San Marcos en 1844, pero recién el 7 de abril de 1855
puede considerarse como fecha de nacimiento de la Cátedra de Medicina Legal y
Toxicología, cuando se expide el Reglamento de Instrucción Pública por el
Mariscal Don Ramón Castilla.

En el Decreto Dictatorial del 4 de junio de 1855, se dispuso que en cada

departamento del país hubiese un médico titular, dependiente de la facultad de
Medicina y de la autoridad política. Una ley del 19 de agosto de 1872, ordenó que
los hubiera en cada capital de provincias.

En el Reglamento expedido el 22 de agosto de 1903, se dice en el Art. 7° b: “los

Médicos de Policía y los titulares se hallan obligados a practicar Reconocimientos
Médicos Legales y demás operaciones que les ordenen las autoridades, sin que
puedan exigir por estos servicios retribución alguna”… “cuando no exista en la
localidad médicos de policía ni titulares, podrán las autoridades encomendar a
otros médicos y en su defecto a empíricos, los reconocimientos legales y demás
actos legales”.

El 12 de diciembre de 1918 se expide la ley 2949, que señala: “los Médicos de

Policía se denominarán en los sucesivos Médicos Legistas, y estarán adscritos a
los Juzgados de Crimen de sus respectivas jurisdicciones como funcionarios
judiciales, gozando del titularato de éstos y de los demás goces anexos”.

Esta Ley se cumplió sólo en parte correspondiente al cambio de denominación de

los llamados hasta entonces Médicos de Policía, dependientes de la Intendencia
de Policía, por la de Médicos Legistas, dependientes del Ministerio de Justicia.

El 23 de mayo de 1985 se plasmó en la Ley N° 24128, la creación del Instituto de

Medicina Legal del Perú “ Leonidas Avendaño Ureta”, en el cual se centralizaba
todas las funciones de la especialidad y porque era necesario formar peritos
médicos y especialistas afines a dicha ciencia para servir mejor a la Administración
de Justicia.

Por Decreto Ley No. 25993 del 24 de diciembre de 1992 fue transferido del Sector
Justicia al Ministerio Publico.
El Proceso de Modernización

En el año 2001, dentro de la política iniciada por la Fiscal de la Nación, Dra. Nelly
Calderón Navarro, se inicia la etapa de Modernización del Ministerio Publico y con
ella la del Instituto de Medicina Legal que se expresa en el siguiente documento:

• Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 1309 – 2001 – MP – FN, del 13 de

Diciembre del 2001, donde se declara en Emergencia y reorganización el Instituto
de Medicina Legal, designándose una Comisión de Reestructuración encargada
de conducir este proceso, designándose para este fin a los Drs: Dante Torres
Anaya, Manuel Castro Baca, Rosa E. Carrera Palao, Oscar Brush Mármol y Oscar
Solimano Heresi.

Fruto del trabajo de esta comisión es la nueva estructura de Instituto de Medicina

Legal en el ámbito nacional, la misma que se refrendo con las siguientes
resoluciones:

• Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 1126-2002-MP-FN, que aprueba la

Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y Funciones del Instituto de
Medicina Legal.

• Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 2078-2002-MP-FN, del 20 de

diciembre del 2002, que aprueba el Manual de Organización y Funciones del
Instituto de Medicina Legal.

Estas decisiones técnicas y políticas han impulsado el desarrollo El Instituto de

Medicina Legal que ha sufrido un importante cambio estructural y organizacional
en los dos últimos años. En el ámbito nacional la descentralización se consolida
con el establecimiento de Sedes Regionales en Lima Norte, Lima Sur , Lima
Centro, Chiclayo, Huancayo, Arequipa y Sedes Departamentales en el resto del
país.

En la búsqueda del desarrollo de las Ciencias Forenses y una mejor

Administración de Justicia, los profesionales del Instituto de Medicina Legal
impulsaron la idea de contar con un organismo académico y científico que se
plasmó en la expedición de la Resolución Nº 714-2003-MP-FN, del 14 de Mayo del
2003, que crea la ESCUELA DEL MINISTERIO PUBLICO, la que asume el rol de
rectoría técnica y académica en aspectos fiscales y ciencias forenses a escala
nacional, que a la fecha está en fase de organización a cargo de una comisión
especialmente designada. Estas acciones se orientan a lograr el reconocimiento
internacional del Instituto en los próximos años.
La División Médico Legal III Lambayeque fue inaugurada el 24 de Julio de 1971
con el nombre de Oficina Médico Legal y Necropsia de Chiclayo como
dependencia del Ministerio de Justicia y Culto.
El 23 de mayo de 1985 mediante Ley N° 24128, se crea el Instituto de Medicina
Legal del Perú “Leónidas Avendaño Ureta”, a fin de centralizar las actividades y
funciones de la especialidad forense debido al cambio constante de las ciencias y
tecnologías era necesario formar peritos médicos y especialistas afines a dicha
ciencia para servir mejor a la Administración de Justicia, pasando de ser la Oficina
Médico Legal a ser División Médico Legal de Chiclayo.

Como ya mencionamos anteriormente, El Proceso de Modernización inicia en

el año 2001, por iniciativa de la Fiscal de la Nación, Dra. Nelly Calderón Navarro,
creando la Jefatura Nacional del Instituto de Medicina Legal, dejando de ser solo
una Gerencia Técnica, en este contexto se inicia el proceso de descentralización
en el año 2002, creándose la Sede Regional Norte, cuya jurisdicción abarcaba los
departamentos del nororiente del Perú, desde Ancash hasta Tumbes incluyendo
Cajamarca, Amazonas y San Martín, bajo el mando de la Gerencia Regional del
Instituto de Medicina Legal Chiclayo.

En este proceso de modernización y reestructuración del Instituto de Medicina

Legal, es que en el 2006, está sede pasa a denominarse División Médico Legal
"A" Lambayeque y en el año 2009 se cambia a División Médico Legal III
Lambayeque.

Es así que a fines del año 2012 surge la reestructuración de los servicios forenses
en la División Medico legal, situación que conlleva a realizar gestiones para
conformar los servicios especializados en la DML III Lambayeque, no obstante
desde enero del 2013 se establecen las Áreas de Clínica Forense, Tanatología
Forense y Laboratorios Forenses, funcionando en dos sedes anexas (una propia
y otra alquilada) actualmente bajo la dirección del Dr. José Antonio Tintaya
Delgado, como Responsable de la División Medico Legal III de Lambayeque
Adicional para complementar

En el Marco del proceso de Modernización del Instituto de Medicina Legal se ha

desarrollado el Manual de Organización y Funciones (MOF), a fin de establecer las
funciones generales y especificas de cada órgano de Dirección, de Asesoría, de Apoyo y
de Línea que lo compone, así como líneas de autoridad y responsabilidad, lo
cual permitirá el adecuado control y evaluación de los roles asignado.

El MOF establece funciones a los siguientes cargos orgánicos:

Jefatura Nacional
Es la máxima autoridad del Instituto de Medicina Legal, depende directamente de la
Fiscal de la Nación y sus esfuerzos están encaminados a la determinación, formulación,
aprobación y ejecución de políticas, objetivos y directivas, que aseguren el buen
funcionamiento de la Institución. Asimismo se encarga de asesorar a la Alta Dirección del
Ministerio Público en el campo de la Medicina Legal y las Ciencias Forenses.
Oficina de Garantía de Calidad
Es el Órgano encargado de formular y proponer el Plan de Calidad Institucional, para lo
cual desarrolla en coordinación con todas las áreas involucradas, la mejora de guías y
protocolos que permitan ejecutar una eficiente actividad Científico Forense a nivel
nacional.
Gerencia de Criminalística
Es el Órgano de Apoyo a la Jefatura Nacional del Instituto de Medicina Legal, encargada
de desarrollar las actividades de ADN, Toxicología, Arqueología, Antropología, Biología,
Odontología, Imagenología, Tanatología Forense y otros en el campo de la investigación
forense. Para el desarrollo de sus funciones cuenta con las siguientes unidades con el
nivel de subgerencia:
División Clínico Forense
Es el Órgano encargado de ejecutar las actividades periciales en el campo de la Clínica
Forense. Éstas comprenden: realizar exámenes clínico integrales y descripción de
lesiones, brindar el servicio de diagnóstico por imágenes, reaizar pericias psicológicas y
psiquiátrico integral, realizar exámenes periciales odontológicos, estudios y pruebas
biológicas, entre otras.
División de Tanatología Forense
Es el Órgano encargado de ejecutar las actividades periciales en el campo de la
Tanatología Forense. Éstas comprenden la participación de su personal profesional
especializado en: levantamiento de cadáveres, necropsias de ley, exhumación y examen
de cadáveres y restos humanos, estudios de bioantropología forense, estudios
anatomopatológicos de órganos, tejidos y células, entre otras.
Laboratorio de Toxicología y Químico Legal
Es el Centro de Alta Tecnología del Instituto de Medicina Legal encargado de realizar
exámenes de laboratorio en el campo de la Toxicología Forense, Bromatología y otras de
competencia de la especialidad. Es la Unidad dirimente en última instancia en el Instituto
de Medicina Legal.
Laboratorio de Biología Molecular y de Genética - ADN
Es el Centro de Alta Tecnología en peritajes de investigación para la identificación de
personas y cadáveres, donde sus profesionales calificados se encargan del desarrollo y
actualización del Banco de Datos de Perfiles Genéticos y exámenes periciales de ADN
Oficina de Administración
Es el Órgano de Apoyo a la Jefatura Nacional del Instituto de Medicina Legal, encargado
de administrar los procesos y requerimientos correspondientes a planificación, personal,
logística y presupuesto de la Institución, de acuerdo con las normas vigentes y los
lineamientos de política institucional enmarcados en la Administración Pública.
Gerencia de Operaciones
Es el Órgano del instituto de Medicina Legal encargado de coordinar y supervisar la
operatividad, de las actividades forenses, de lasDivisiones y Unidades Médico Legales a
nivel nacionall.
Divisiones Médico Legales "I", "II" y "III" de los Distritos Judiciales
La División Médico Legal es el órgano de Línea del Instituto de Medicina Legal encargado
de desarrollar actividades en el campo de la clínica forense, tanatalogia forense y
exámenes auxiliares de laboratorio en el ámbito de su competencia, así como de las
Unidades Periféricas que se lo requieran. Está encargada de participar en ratificaciones,
debates periciales y ampliaciones de pericias médico-legales y/o forenses, cuando así
sea solicitado por la autoridad judicial competente. Cada División Médico Legal se
encuentra a cargo de un Médico Jefe, quien depende administrativamente del Fiscal
Superior Decano y funcionalmente de la Gerencia de Operaciones y de la Jefatura
Nacional del Instituto de Medicina Legal.
Unidades Médico Legales de los Distritos Judiciales
La Unidad Médico Legal es el Órgano de Línea del Instituto de Medicina Legal encargada
de desarrollar actividades médico-legales en el campo de la clínica forense, tanatología
forense y exámenes auxiliares en el ámbito de su competencia. Las Unidades Médico
Legales remiten información consolidada a la División Médico Legal "III" del Distrito
Judicial correspondiente, así como también puede referirles los casos de mayor
complejidad cuando así sea necesario. Cada Unidad Médico Legal se encuentra a cargo
de un Médico Jefe, quien depende administrativamente del Fiscal Superior Decano y
funcionalmente de la Gerencia de Operaciones y del Jefe Nacional del Instituto de
Medicina Legal.