MODELO - Informe Carretera Orellana-Huallaga
MODELO - Informe Carretera Orellana-Huallaga
MODELO - Informe Carretera Orellana-Huallaga
I. Proyecto ........................................................................................................................... 2
I.1. Datos Generales ....................................................................................................... 2
I.1.1. Opciones a escoger de su proyecto ................................................................... 2
I.1.2. Justificación ...................................................................................................... 2
I.1.3. Pasos seguidos para el Informe de Revisión Técnica ....................................... 2
II. Localización y descripción del Proyecto ......................................................................... 3
II.1. Ubicación, área, límites administrativos .................................................................. 3
II.2. Antecedentes del proyecto ....................................................................................... 7
II.3. Marco Legal ............................................................................................................. 7
III. Línea Base Ambiental del Proyecto ............................................................................ 9
III.1. Clima, meteorología y ruido .................................................................................... 9
III.2. Geología y suelo .................................................................................................... 12
III.3. Paisaje y patrimonio natural, monumental............................................................. 15
III.4. Hidrología y aguas subterráneas ............................................................................ 16
III.5. Flora y fauna .......................................................................................................... 17
III.6. Socio-económico y cultural ................................................................................... 25
IV. Recursos Naturales Afectados por el Proyecto.......................................................... 31
IV.1. Renovables, no renovables y semirrenovables ...................................................... 31
V. Medidas de Adaptación al Cambio Climático que considera el Proyecto .................... 33
V.1. Optimización del consumo de agua ....................................................................... 33
V.2. Reducción de energía fósil ..................................................................................... 34
V.3. Transporte eficiente ............................................................................................... 34
V.4. Otros....................................................................................................................... 35
VI. Manejo de Impactos Ambientales Identificados ....................................................... 35
VI.1. Componente Físico ................................................................................................ 37
VI.2. Componente Biológico .......................................................................................... 37
VI.3. Componente Socioeconómico ............................................................................... 37
VI.4. Medidas de reducción y mitigación ....................................................................... 38
VII. Riesgos Ambientales frente a Desastres que afectarían al proyecto de ingeniería .... 42
0
VII.1. Peligros ............................................................................................................... 42
VII.2. Vulnerabilidad .................................................................................................... 43
VII.3. Riesgos ............................................................................................................... 44
VIII. Conclusiones.............................................................................................................. 47
IX. Recomendaciones ...................................................................................................... 48
Bibliografía ........................................................................................................................... 48
1
I. Proyecto
1) Designación del equipo evaluador. Nuestro equipo está conformado por alumnos
de la carrera de Ingeniería Civil, los cuales conocen el procedimiento constructivo, las
características y propiedades de una carretera.
2
2) Reconocimiento geográfico del área. La identificación del área afectada por el
proyecto realizó por medio del Software “Google Earth” y “gvSIG”.
3) Solicitud de opinión técnica. A medida que se ameritó alguna opinión técnica, se le
solicitó a la docente de curso absolver las consultas con respecto a la elaboración de la Matriz
de Impactos y Matriz de Riesgos.
4) Evaluación de los aspectos técnicos, sociales y legales del proyecto. Se evaluó
dichos aspectos mediante la revisión del estudio ambiental original del proyecto obtenido del
repositorio del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
5) Elaboración del informe técnico final. Con todas las correcciones y aclaraciones
presentadas después del análisis respectivo, se elaborará el informe de revisión técnica final.
3
Para una ubicación espacial mejor, se presenta la siguiente figura donde se muestra el
trayecto de toda la carretera. Asimismo, se indica el inicio y fin de vía.
Figura 1. Ubicación del proyecto vial “Carretera Orellana-Huallaga”
• Área
Área de Influencia Directa
Para el Área de Influencia Directa se ha considerado todas las áreas productivas que van a
ser impactadas por el proyecto, en función a la cercanía a la vía, específicamente, a 200 m a
ambos lados del eje de la carretera. Asimismo, se tomó en cuenta a los actuales circuitos
comerciales que imperan en la zona y de los principales centros poblados.
Figura 2. Área de Influencia Directa en función del eje
5
Figura 3. Mapa de Área de Influencia del EIA “Carretera Orellana-Huallaga”
6
• Límites Administrativos
La carretera Orellana-Huallaga limita por el Norte con la Reserva Nacional Pacaya Samiria
y su zona de amortiguamiento; por el Este la Zona Reservada Sierra del Divisor; por el Sur
el Parque Nacional Cordillera Azul y su zona de amortiguamiento y, finalmente, por el Oeste
el rio Huallaga y la provincia de San Martin.
II.2. Antecedentes del proyecto
La Carretera Orellana-Huallaga, objeto de este estudio, forma parte de la Ruta 106, la cual
está diseñada como un eje transoceánico con perspectivas económicas para mejorar el
comercio entre los centros de producción y consumo del norte y centro de Perú y el este de
Brasil. Se realizaron varios intentos para realizar estas obras viales, pero todos habían sido
frustrados por la falta de recursos económicos para realizar y llevar a cabo los estudios
finales.
En el año 1983, la Oficina de Estudios Económicos del MTC encargó a la firma CONSULT
el Estudio de Factibilidad de la presente carretera y, recién en el año 2002, la Mesa de
Concertación de Lucha Contra la Pobreza del Distrito de Vargas Guerra priorizó su
ejecución. En octubre de ese mismo año los pobladores de la ciudad de Orellana y caseríos
aledaños solicitaron a través de un memorial dirigido al entonces presidente Alejandro
Toledo la culminación de la carretera Orellana-Huallaga.
En el año 2004, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) por intermedio de la
Subgerencia de Estudios de PROVIAS DESCENTRALIZADO, considerando los acuerdos
de la Mesa de Concertación y en aras del desarrollo sostenible de la Amazonía, contrató los
servicios de consultoría del Ing. Alberto Días Ríos para que realice el perfil de proyecto en
el marco de los Estudios de Preinversión de la construcción de la Carretera Orellana-Huallaga
y así, mediante el Informe Nº976-2004-MTC/09.02, se aprueba el estudio del perfil.
Fue sino hasta el año 2010 que finalmente se convoca el Concurso Público para la realización
del Estudio a Nivel de Factibilidad y se otorga la buena pro al Consorcio Vial Sur II integrado
por las empresas CSI Ingenieros S.A. y PM Perú SAC.
II.3. Marco Legal
El presente Marco Legal contiene principalmente las normas legales peruanas vigentes de
conservación y protección ambiental.
• Constitución Política del Perú (1993)
• Ley General del Ambiente (Ley N 28611)
• Decreto Legislativo que Aprueba la Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente (DL Nº1013 / DL Nº1039)
• Ley orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley N°26821)
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Decreto Legislativo N° 1090), Fe de erratas y
modificaciones según Ley N° 23917
7
• Decreto Legislativo N° 1085 Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR
• Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº26786 del
13-05-1997)
• Decreto Supremo N° 001-2009-MINAM. Aprueban Reglamento de Organización y
Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización – OEFA
• Decreto Supremo N°002-2009-MINAM. Aprueban el Reglamento sobre transparencia,
acceso a la información Publica Ambiental y participación, consulta Ciudadana en
asuntos ambientales
• Decreto Supremo Nº002-2008-MINAM. Aprueban los estándares de Calidad Ambiental
para Agua
• Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314)
• Decreto Supremo Nº074-2001-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire
• Ley General de Comunidades Campesinas (Ley No. 24656)
• Ley del Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y
Afroperuano. (Ley No. 28495)
• Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras
del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (Ley No. 26505 del
17.07.1995, modificada por Ley No. 26570 del 21.12.1995)
• Aprueban el "Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes" (Ley No. 26253)
• Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos
por las Municipalidades. (Ley Nº28221)
• Ley de Recursos Hídricos Ley N° 29338
• Ley General de Salud Ley N° 26842
• Código Penal - Delito contra la Ecología
• Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental (Ley N°28245)
• Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley Nº26834
• Categorización de especies amenazadas de fauna silvestre. D.S N° 034-2004-AG
• Categorización de especies amenazadas de flora silvestre. (D.S. Nº043-2006-AG)
• Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental para ruido. D.S. N° 085-2003-
PCM
• Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. LEY
N°28256
• Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S. Nº009-2005-TR)
• Decreto Supremo Nº002-2008-MINAM Aprueban los estándares de Calidad Ambiental
para Agua (ECA)
• Plan de estándares de calidad ambiental ECA y limites máximo permisibles LMP
8
• Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Ley N° 29325)
• Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley
Nº26839)
Con respecto a los datos brindados por las estaciones mencionadas con anterioridad, la zona
estudiada presenta un clima tropical. Asimismo, no hay una verdadera temporada seca, ya
que existen precipitaciones incluso en el mes más seco.
b) Meteorología
- Precipitación
9
Estación Tarapoto: La probabilidad de días mojados varía durante el año. En este sentido, la
temporada más mojada se encuentra entre los meses de setiembre a mayo.
Estación Contamana: La probabilidad de días mojados varía durante el año. En ese sentido,
el mes con menos lluvia pertenece a agosto.
- Temperatura
Estación Tarapoto: La temporada más calurosa se encuentra entre los meses de noviembre a
enero. Asimismo, la temperatura mensual supera los 20 °C y no excede los 30 °C.
Estación Contamana: La temporada más calurosa se encuentra entre los meses de noviembre
a febrero. Además, la temperatura mensual supera los 20°C y no excede los 30 °C.
- Humedad Relativa
10
Estación Tarapoto: La temporada con mayor humedad relativa se encuentra entre los meses
de febrero a octubre. Asimismo, la humedad relativa mensual supera el 65% y no excede el
80%.
Estación Contamana: La temporada con mayor humedad relativa se encuentra entre los meses
de marzo a octubre. Asimismo, la humedad relativa mensual supera el 80% y no excede el
90%.
- Viento
Estación Tarapoto: La velocidad media del viento oscila entre 1.6 a 2.1 km/h y la dirección
predominante del viento es el Norte.
Tabla 10. Dirección Predominante y Velocidad Media del Viento – Estación Tarapoto
Estación: Tarapoto
Parámetro: Dirección Predominante y Velocidad Media del Viento
Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio
2004 N-2.2 N-2.2 N-1.0 N-1.3 N-1.0 N-1.5 N-1.4 N-1.8 N-1.8 N-2.0 N-1.7 N-1.8 N-1.6
2005 N-3.1 N-3.1 N-1.6 N-1.8 N-1.6 N-1.4 N-2.0 N-2.0 N-2.1 N-1.7 N-1.9 N-3.4 N-2.1
2006 N-2.3 N-2.3 N-1.6 N-1.5 N-1.4 N-1.6 N-1.8 N-1.8 N-1.5 N-.8 N-1.1 N-1.6 N-1.6
2007 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D
2008 NW-1.7 NW-1.7 NW-8 NW-.9 NW-1.0 NW-.8 NW-.9 NW-1.1 NW-.8 NW-.9 N-1.0 NW-2.0 NW-1.1
2009 N-1.1 N-1.1 N-.7 C-0 N-.5 N-.8 N-1.2 N-.9 N-.8 N-1.0 N-1.3 N-2.2 N-1.0
Estación Contamana: La velocidad media del viento oscila entre 1.7 a 2.3 km/h y la dirección
predominante del viento es el Norte.
Tabla 11. Dirección Predominante y Velocidad Media del Viento – Estación Contamana
Estación: Contamana
Parámetro: Dirección Predominante y Velocidad Media del Viento
Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio
2004 N-2.0 N-2.0 N-1.8 N-1.6 S-1.9 S-1.4 S-1.4 S-1.2 S-1.6 N-1.9 N-1.9 N-1.8 N-1.7
2005 N-1.7 N-1.7 NW-1.5 S-1.5 N-1.5 S-1.5 S-1.8 SW-2.0 S-2.2 S-1.9 N-2.1 N-2.7 N/S-1.8
2006 N-1.9 N-1.9 NW-2.0 NW-2.2 S-2.0 S-1.8 S-2.5 SW-2.1 S-2.6 N-2.4 N-2.8 N-3.8 N-2.3
2007 NW-3.3 NW-3.3 N-1.6 S-1.8 S-2.2 S-2.0 S-2.2 S-2.0 SW-1.9 S-2.4 N-2.1 N-2.6 S-2.3
2008 N-2.3 N-2.3 N-1.8 S-2.2 S-2.0 S-1.7 S-1.6 NE-1.9 SW-2.2 SW-2.1 NW-1.9 NW-2.9 S-2.1
2009 N-2.1 N-2.1 N-1.9 S-1.7 E-1.5 S-2.0 S-1.7 S-1.6 N-2.4 N-2.6 N-2.8 N-3.1 N-2.1
c) Ruido
11
Como el área de estudio se trata de una extensa zona forestal, los puntos de muestreo revelan
que el ruido que naturalmente caracteriza a la zona se encuentra por debajo de los límites
especificados en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
– Decreto Supremo N°085-2003-PCM.
d) Síntesis
De acuerdo con la información referente al clima, se puede indicar que el proyecto ha
trabajado con la información de 5 años (2004, 2005, 2006, 2008 y 2009) de dos estaciones
de monitoreo meteorológico ubicadas estratégicamente cercanas al inicio y final del trazo
vial proyectado: Estación de Contamana y Estación Tarapoto. Tal como se observó con
anterioridad, la precipitación total mensual en la zona inicial del proyecto vial (representada
por la data meteorológica de la Estación Contamana) fluctúa entre 92.69 y 130.19 mm, en
tanto que en la zona final del proyecto vial (representada por la data meteorológica de la
Estación Tarapoto) varía entre 112.97 y 179.20 mm; es decir, el sector inicial es menos
lluvioso que el sector final del proyecto vial, información que se tendrá en cuenta durante los
trabajos de construcción respecto a riesgo de deslizamientos por efectos de saturación del
terreno. En relación con la temperatura media mensual, el sector inicial del proyecto vial
varía entre 26.55 y 26.99 °C; en tanto que el sector final del proyecto vial fluctúa entre 25.86
y 26.86 °C, es decir, no existe una diferencia marcada en cuanto a variabilidad térmica. Sobre
la humedad relativa media mensual, si se nota una diferencia leve pues el sector inicial
presenta una mayor humedad relativa media mensual (82.60-87.08%) con relación a la data
colectada para el sector final (67.87-74.79%). Con respecto al análisis del viento, se puede
apreciar que la dirección y velocidad media del viento en el sector inicial del proyecto tiene
predominancia norte y sur con velocidades variables entre 1.7 y 2.3 m/s; en tanto que en el
caso del sector final del proyecto se aprecia una dirección predominante norte con
velocidades 1.0 y 2.1 m/s.
12
coloración gris rojiza con todos verduscos, intercaladas con calizas y lodolitas, limo arcilloso
y conglomerados cementados.
c) Geodinámica Interna
De acuerdo con el Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio peruano, el área de estudio
se encuentra ubicada en la Zona II, por lo que existe la posibilidad de sismos de Magnitud 5
(escala de Richter). Según la distribución de fuentes sismogénicas o hipocentros sísmicos, el
13
proyecto está expuesto a una actividad sísmica intermedia con hipocentros localizados por
encima de los 60 km de profundidad.
d) Geodinámica Externa
Los fenómenos de Geodinámica Externa observados son desplazamientos temporales de
materiales clásicos no consolidados. En el tramo del estudio, los fenómenos geodinámicos
han sido de menor envergadura debido a que gran parte de la topografía es plana u ondulada.
En este sentido, se ha evidenciado la presencia de derrumbes provenientes del talud superior
de la carretera o laderas de cerros. Estos alcanzan extensiones entre los 5 a 10 m en la base y
se acumulan en el terraplén de la vía.
e) Suelo
Para la realización de esta caracterización, se ha empleado como referencia los esquemas de
clasificación de la tierra propuestos por la Unión Geográfica Internacional (UGI). Como
resultado del análisis del mapa de uso actual de los suelos, se puede señalar que el área de
influencia indirecta del proyecto se asienta mayoritariamente sobre la unidad de uso actual
de los suelos denominada como bosque húmedo de lomadas y colinas, seguida de la unidad
de uso actual de los suelos asignada como bosque húmedo de terrazas.
Tabla 12. Unidades de Uso Actual de los Suelos del Área de Influencia Indirecta del
Proyecto
14
Río Polígono 6 041.42 2.11
Lagunas 1 273.59 0.44
Islas 508.20 0.18
Total 286 723.29 100.00
Se puede apreciar que el trazo vial discurre en gran medida por lomada-colina y en menor
porcentaje sobre planicie.
15
Figura 8. Parque Nacional Cordillera Azul
16
Río
6 86+375 991.80 850 90173.77 0.009 13.03
Chipurana
7 88+400 Río Leche 7.75 5 4752.02 0.001 3.15
8 97+170 Río Tacsha 72.58 550 23936.98 0.023 3.27
Río
9 100+500 75.31 550 28887.60 0.019 4.07
Corotoyaku
10 106+650 S/N 1.20 50 1834.04 0.027 0.43
11 117+920 Río Guineo 5.40 50 4392.85 0.011 1.18
12 122+000 Río Pucarpa 10.87 250 4617.06 0.054 0.66
Río
13 128+240 53343.43 4236 594802.87 0.007 184.04
Huallaga
17
Figura 9. Abundancia de especies pertenecientes al bosque secundario ribereño
- Bosque de lomada
Para este caso, la Estación de monitoreo FP2 se ubica cerca al centro poblado Unión de
Corotayacu, el cual identificó a la zona como un área reducida de bosque primario con
indicios de actividad antrópica como la tala de especies madereras. En dicha área, se
registraron 18 especies distribuidas en 13 familias. Las familias que presentan mayor riqueza
fueron Annonaceae y Fabaceae con 3 especies (17%) para ambos casos.
18
que presentan mayor riqueza fueron Arecaceae con 6 especies (32%) y Lauraceae con 2
especies (11%). Cabe señalar que en esta formación se encuentra la especie Atalea phalereata
“Shapaja”, la cual es muy utilizada en la construcción por los pobladores del lugar, quienes
utilizan sus hojas en el techado de sus casas, y sus troncos son usados como vigas.
- Bosque de palmeras
Para el registro, se tuvo dos estaciones. Por un lado, la Estación de monitoreo FP4 se ubicó
entre el centro poblado Unión de Corotoyacu y el centro poblado de Leche, y la zona
corresponde a un bosque primario intervenido y muy fragmentado. Se registraron 30 especies
distribuidas en 17 familias. Las familias que presentaron mayor predominancia fueron
Arecaceae con 146 individuos (66 %) y Marantaceae con 23 individuos (10%).
19
Por otro lado, la Estación de monitoreo FP7 registró 86 individuos distribuidos en 14
especies. La familia que presentó mayor predominancia fue Arecaceae con 66 individuos
(77%).
- Pastizal
Para este caso, la Estación de monitoreo FP5 se ubica en las cercanías del poblado el Dorado,
y corresponde a parches de bosques primarios. En este transecto, las especies dominantes
fueron Attalea aff tessmannii “conta” y Aphandra Natalia “Piassaba”, ambas son integrantes
de la familia Arecaceae. Asimismo, se registraron 15 especies distribuidas en 7 familias. Las
familias que presentaron mayor riqueza fueron Arecaceae con 7 especies (47%) y Fabaceae
con 3 especies (20%).
20
- Bosque asociado a palmeras
Para este caso, se emplea la Estación de monitoreo FP6. Se registraron 15 especies
distribuidas en 9 familias. La familia que presentó mayor riqueza fue Arecaceae con 7
especies (47%).
b) Fauna
Evaluación de Avifauna (Aves)
En los muestreos realizados por la combinación de los tres métodos de registro en la zona de
estudio, se registró un total de 97 especies distribuidas 27 familias y 16 órdenes. Tal como
se aprecia en la siguiente figura, las familias con más especies fueron aquellas conformadas
por especies de aves que pueden ser observadas en áreas boscosas y abiertas (pastizales) de
mediano tamaño a pequeño como Tyrannidae con 11 especies (11%), Thamnophilidae con 6
especies (6%) y Psittacidae con 5 especies (5%). Otras que pueden ser observadas en
ambientes cercanos a ríos de tamaño como Hirundinidae con 5 (5%) especies. Estas familias
son las más numerosas en la Amazonía y se diferencian por el gremio alimentario al que
corresponden, así los Tyrannidae, Thamnophilidae y Furnariidae son insectívoras, mientras
que los Trochilidae, Thraupidae y Psiitacidae tienen una dieta variada de néctar y frutos, y
en ocasiones insectos. Las últimas tres familias realizan importantes servicios a los
ecosistemas como polinizadores (Trochilidae y Thraupidae) y dispersores de semillas
(Thraupidae y Psiitacidae). Asimismo, las aves son dispersores efectivos porque tienden a
engullir y luego transportar las semillas grandes distancias. Las familias de aves dispersoras
de semillas más importantes están poco representadas en el área de estudio como: las Perdices
(Tinamidae), Pavas y Paujiles (Cracidae).
21
Figura 16. Riqueza de especies de avifauna
Se registró un total de 77 especies durante la evaluación. Con los datos obtenidos en las
fases de campo y gabinete, se registraron valores de riqueza en la zona de estudio.
- Mamíferos mayores
En los muestreos realizados en la zona de estudio, se registró un total de 11 especies
distribuidas en 10 familias y en 6 órdenes.
22
- Mamíferos menores voladores
En los muestreos realizados en la zona de estudio, se registró un total de 25 especies
distribuidas en 3 familias pertenecientes al orden Chiroptera.
- Anfibios
En el área de evaluación se registraron un total de 23 especies dentro de 7 familias y un orden.
- Reptiles
23
En el área se registraron 25 especies dentro de 12 familias y 3 órdenes.
Evaluación hidrobiológica
- Fitoplancton
Dentro de las algas se registró 21 especies distribuidas en 3 Divisiones: 8 especies en
Cyanophyta, 2 especies Chlorophyta y 11 especies en Bacillariophyta.
- Zooplancton
Se identificaron 6 phyla, 10 órdenes, 12 familias y 13 especies de organismos animales, tres
de los cuales no fueron identificados. En este grupo, se hallaron 13 especies distribuidas:
Ciliophora (4), Rotifera (3), Annelida (1), Artrhopoda (1), Nematoda (1) y Rhizopoda (2).
- Bentos
Se identificaron 2 phyla (Annelida y Artrhopoda), 2 clases (Oligochaeta e Insecta), 4 órdenes
(Ephemoptera, Diptera, Haplotaxida y Coleoptera), 7 familias (Caenidae, Oligoneuriidae,
Baetidae, Ceratopogonidae, Chironomidae y Elmidae) una de las cuales no fue identificada
y 8 especies de organismos animales, dos de los cuales no fueron identificados. Del número
total de especies registradas, estas se distribuyen en los phyla: Annelida y Artrhopoda, con
predominancia del Phylum Artrhopoda, básicamente debido a que el 100% de organismos
pertenecen a la Clase Insecta (7 especies).
- Ictiofauna
24
En los muestreos realizados en la zona de estudio, se obtuvo un total de 17 especies
distribuidas en 6 familias y en 3 órdenes, con predominancia de la orden Characiformes (11
especies).
Tabla 21. Información demográfica de los distritos referentes al área de influencia directa a
la construcción de la carretera Orellana
Índice
Descripción Porcentaje Porcentaje Crecimiento
Población por Sexo Poblacion
Distritos del AID referente al referente a Poblacional
total
Distrito la Provincia Intercensal
Centros Poblados Hombres Mujeres 1993 - 2007
Área de influencia directa
Pongo Isla 108 100 208 4.78 0.13
San José de
Solterito 62 52 114 2.62 0.07
Nuevo Progreso 45 38 83 1.91 0.05
Nuevo Pucallpillo 276 265 541 12.43 0.34
Nuevo Miraflores 239 195 434 9.97 0.27
Huimbayoc Nuevo Paraíso 68 57 150 3.45 0.09 -2.37
Huimbayoc 669 566 1,235 28.38 0.77
La Unión 68 57 125 2.87 0.08
SanLeche
José de 160 150 310 7.12 0.19
Yanayacu 203 174 377 8.66 0.23
Chimbana 64 56 120 2.76 0.07
Santa Rosillo 120 105 225 5.17 0.14
66 153 1.04
Sarayacu Santa Catalina 87 0.99 0.25
Nota: Adaptado del Censo nacional del 2007 Perú, del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
• Comunidades campesinas y comunidades nativas
En este caso para la identificación de las comunidades campesinas y nativas, sólo se ha
podido identificar a la Comunidad Nativa Nuevo Shetevo en la zona del Área de Influencia
25
Indirecta debido a que esta comunidad se encuentra a una distancia aproximada de 700 m.
del derecho de vía, en el distrito de Vargas Gueraa, en la provincia Ucayali del departamento
de Loreto.
Está conformada por 173 habitantes distribuidos en 40 familias, la etnia mayoritaria en la
comunidad es la Shipibo – Conibo. Asimismo, cuenta con un área titulada de 2591 ha. y con
acceso al río Ucayali. Respecto a los servicios de educación y salud, solo cuentan con
educación primaria con una enseñanza bilingüe y hacen practica de la medicina tradicional,
puesto que no hay establecimientos de salud.
• Educación
- Aspectos Generales
De manera adicional a la información del censo 2007 y del Ministerio de Educación
(MINEDU), se realizaron entrevistas a los profesores o directores de algunas instituciones
que se encontraron en la zona de estudio. De acuerdo a la información obtenida, señalan que
los principales obstáculos que impiden satisfacer adecuadamente las necesidades educativas
y de aprendizaje de la población son factores elementales:
i) Desnutrición de la población infantil, que impide un rendimiento educativo mínimo
ii) Deficiente infraestructura escolar, falta de interés de los profesores que juntamente con
el material didáctico va en desmedro del proceso de enseñanza y aprendizaje.
En la siguiente tabla se presenta la información correspondiente a las 31 instituciones
educativas del área de influencia directa, de la cuales once corresponden al nivel inicial, doce
al nivel primario y siete al nivel secundario para un total de 4,218 alumnos matriculados para
el año 2009. Adicionalmente, se tiene la información sobre la calidad de los centros de
educación como el tipo de infraestructura, el servicio de agua y luz.
26
Tabla 22. Instituciones Educativas del área de influencia directa a la construcción de la
carretera de Orellana
Nivel Educativo
Tipo de (Inicial, Número de
Calidad de Infraestructura
Localidad del AID Gestión Primaria, Alumnos
Nombre de la (Estatal o Secundaria y Matriculados
Institución Educativa Privada) Superior) (Ultimo Año) Material de Construcción Agua Luz
Paredes de Madera, Techo
de Calamina piso de Agua
6194 Estatal Inicial 58 cemento entubada No tiene
Material Noble, techo de
calamina y piso de Agua
64261 Estatal Primaria 332 cemento. entubada No tiene
Material Noble, techo de
Orellana Primaria/ calamina y piso de Agua
64262 Estatal Secundaria 528 cemento. entubada No tiene
Material Noble, techo de
calamina y piso de Agua
64263 Estatal Secundaria 176 cemento. entubada No tiene
Material Noble, techo de
calamina y piso de Agua
64263 Estatal Primaria 184 cemento. entubada No tiene
27
como se observa en las siguientes figuras que se presentarán. Adicionalmente, se puede
observar que los porcentajes de educación de entre estos distritos se da de manera similar.
Figura 17. Evolución del Nivel Educativo en el distrito Huimbayoc
Nota: Adaptado del Censo nacional del 2007 Perú, del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
Figura 18. Evolución del Nivel Educativo en el distrito Vargas Guerra
Nota: Adaptado del Censo nacional del 2007 Perú, del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
Figura 19. Evolución del Nivel Educativo en el distrito Sarayacu
28
Nota: Adaptado del Censo nacional del 2007 Perú, del Instituto Nacional de Estadística e
Informática.
• Salud
Respecto a la cantidad de lugares destinados al servicio de salud de la zona del AID, se ha
identificado seis puestos de salud y dos centros de salud, los cuales ofrecen un servicio
público.
Entre estos centros, el Centro de Salud Huimbayoc es la cabecera de la Microrred
Huimbayoc, la cual pertenece a la Red de Servicios de Salud San Martín. Este centro está
conformado por 12 establecimientos de salud y depende técnica y administrativamente de la
Red de Servicios de Salud San Martin.
Las principales vías de acceso hasta llegar al distrito de Huimbayoc es solo fluvial, y con el
peligro del río en épocas de invierno, debido al aumento de su caudal dificulta el acceso a
este centro de salud.
Los usuarios externos que acuden principalmente al Centro de salud son los niños menores
de 5 años, gestantes, y la población joven de 10 a 20 años quien está expuesta a muy temprana
edad a trabajos agrícolas.
• Economía
- Actividades que se realizan
La principal actividad económica del área de influencia es la agricultura, de las cuales el
cultivo del cacao es el más importante porque es comercializado y tiene buen precio en los
mercados regionales, sin embargo, también se cultiva el arroz, plátano, yuca, frijol, maíz y
diversos frutales.
La agricultura es una actividad familiar por contar con aproximadamente de 2 a 3 hectáreas
por familia. La debilidad de esta actividad económica es que no existen canales de riego para
garantizar una producción tecnificada sólo es agricultura bajo secano.
La segunda actividad en importancia es la ganadería en pequeña escala, la población asume
la ganadería como un ahorro, tienen ganado vacuno para que sea vendido en época de
necesidad de gastos mayores. Dichas actividades se siguen desarrollando principalmente para
el autoconsumo y sobre todo por la población autóctona.
Asimismo, la extracción de madera es otra de las actividades que se han intensificado en la
amazonia peruana, la tala ilegal y las concesiones madereras han generado conflictos inter e
intra comunales. El problema reside principalmente en la delimitación de las concesiones que
en muchos casos se sobreponen a los territorios de las comunidades y centros poblados.
Otra actividad económica que se desarrolla es la recolección o extracción de recursos no
maderables, como resinas, fibras, tintes, materiales, etc., que son utilizados principalmente
para la construcción de sus viviendas, confección de artesanías o como medicamentos
tradicionales.
- Población Económicamente Activa
29
La PEA está constituida por las personas de ambos sexos, entre 15 y 64 años. De acuerdo a
los datos obtenidos del Censo del 2007, en los distritos del área de influencia del proyecto se
tiene que el grupo que concentra mayor cantidad de PEA a nivel de todos los distritos es de
15 a 19 años (19.6%), seguido del grupo de 25 a 29 años (13.5%), mientras que el grupo con
menor cantidad de PEA es de 60 a 64 años (3.4%).
Tabla 23. PEA del AID según sexo y grupo etáreo de las zonas de influencia del proyecto
de carreteras Orellana.
Distritos del AID Huimbayoc Vargas Guerra Sarayacu Total
del % del
Grupo de Edad Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total AID AID
De 15 a 19 años 234 195 429 427 418 845 832 711 1543 2817 19.6
De 20 a 24 años 166 134 300 265 258 523 502 511 1013 1836 12.7
De 25 a 29 años 147 151 298 277 265 542 590 513 1103 1943 13.5
De 30 a 34 años 151 116 267 242 220 462 472 438 910 1639 11.4
De 35 a 39 años 159 97 256 252 248 500 475 379 854 1610 11.2
De 40 a 44 años 137 99 236 216 212 428 447 315 762 1426 9.9
De 45 a 49 años 112 82 194 207 119 326 368 257 625 1145 7.9
De 50 a 54 años 98 67 165 160 100 260 268 165 433 858 6.0
De 55 a 59 años 67 58 125 94 70 164 192 158 350 639 4.4
De 60 a 64 años 64 34 98 78 52 130 149 113 262 490 3.4
Total 1335 1033 2368 2218 1962 4180 4295 3560 7855 14403 100.0
% 56.4 43.6 100 53.1 46.9 100 54.7 45.3 100
30
• Comunicaciones
En el área de influencia directa los medios de comunicación son limitados. Esto se debe,
principalmente, a que la mayoría de la población no cuenta con el servicio de energía
eléctrica, en el caso de Huimbayoc como capital distrital cuentan con teléfono comunitario
desde hace diez años, en Santa Rosillo, Pucallpa como en Miraflores (desde el año 2000) y
Pongo Isla (desde el año 2002) hay teléfono satelital (GILAT) y en Nuevo Paraíso cuentan
con teléfono satelital del proyecto FITEL.
De igual manera, el acceso a la televisión como medio de comunicación es restringido. Si
bien cuenta con luz eléctrica la señal televisiva no es permanente por lo cual, la población se
entera de las noticias principalmente a través de la radio 77% y los que combinan el uso de
radio y televisión equivalen al 23% de la población, según la encuesta socioeconómica
realizada.
31
Figura 20. Progresiva Km. 27+443 Río Sarayaquillo
• No Renovables
Son aquellos recursos que se pueden agotar después de ser extraídos como los minerales, el
petróleo, gasolina, entre otros (Diferenciador, 2020). Debido a, que en la zona del proyecto
no hay disponibilidad de gravas de fácil acceso y económico, se propuso la aplicación de
procedimientos de estabilización de los suelos naturales con cal. La cal u óxido de calcio se
obtiene a partir de las rocas calizas y, además, este es un recurso no renovable, por lo que no
se podrá recuperar. También, otro recurso no renovable es el petróleo y la gasolina, ya que
estos recursos se usarán para el funcionamiento de las maquinarias empleadas en el proyecto.
• Semirrenovables
Se entiende por recurso semirrenovable a aquel que tiene una parte no renovable y una si
renovable, un ejemplo de este es el suelo que tiene una parte no renovable (mineral) y la
renovable (componente orgánico). Este recurso es uno de los principales afectados en este
proyecto de construcción de carretera, puesto que habrá movimientos de tierras y los
32
materiales utilizados puestos sobre este pueden afectar la composición superficial del suelo,
así como también los ecosistemas que habitan sobre este. Sin embargo, en el Estudio de
Impacto Ambiental de dicho proyecto existen medidas para evitar la contaminación de suelos
por derrames de combustibles, lubricantes y otros; al igual que contiene medidas para evitar
una incorrecta disposición de desechos.
33
- Respecto al abastecimiento de combustible y el mantenimiento de las maquinarias, este
deberá realizarse de tal forma que se evite el derrame de hidrocarburos u otras sustancias
contaminantes a los cursos de agua.
- Además, la zona destinada para el lavado de la maquinaria deberá efectuarse en lugares
alejados de los cursos naturales de agua y estas deberán ser áreas donde los suelos serán
impermeabilizados y las aguas sean derivadas a trampas de grasas y pozas de
sedimentación.
- Asimismo, se deberá establecer un sistema de extracción del agua de manera que no
produzca la turbiedad del recurso, encharcamiento en el área u otro daño adyacente a la
zona.
- En relación a la extracción de materiales en el cauce de los cursos de agua, se deberá
realizar los trabajos durante época seca o en su defecto implementar medidas de
minimicen la generación de sedimentos. Por ejemplo, la implementación de desvíos
temporales de los cursos de aguas.
- Por último, toda actividad relacionada con el recurso hidrológico estará acompañado con
un estricto control y monitoreo.
- En primer lugar, es imprescindible que los vehículos y las maquinarias cumplan con las
normas reguladoras como el decreto supremo N° 047-2001-MTC que establece los
límites Máximos Permisibles (LMP) de emisiones contaminantes. Asimismo, estos deben
de contar con el mantenimiento necesario.
- Planificación adecuada y necesaria del uso de los diferentes vehículos y maquinarias a
utilizarse en la obra. Por ejemplo, los grupos de trabajadores pueden desplazarse en un
medio de transporte común y así reducir el número de vehículos a usar.
- Asimismo, se delimitarán los itinerarios para el acceso a la obra y a las diferentes zonas,
y considerar los terrenos improductivos para cualquier actividad que suponga una
ocupación temporal de este.
- Por otro lado, los motores a Diesel o gasolina de los generadores de luz deberán de
cumplir con las normas correspondientes.
- Finalmente, todo lo anterior detallado, estará acompañado con una estricta vigilancia y
control.
V.3. Transporte eficiente
Para un trasporte eficiente, algunas medidas son:
34
- Asimismo, es necesario un registro de los vehículos autorizados para transportar por la
zona y periodo de tiempo, juntamente con el control de los diferentes transportes puesto
que se cuentan con diferentes materiales, entre los cuales algunos son peligrosos.
V.4. Otros
Adicionalmente, algunas otras medidas de adaptación son:
₋ En los caminos de acceso y en los lugares que requiera por la excesiva emisión de
material particulado, se deberá regar o humedecer adecuadamente dichas vías, a fin de
evitar la emisión de polvo que pueda afectar al personal de obra, a poblaciones y zonas
de cultivo aledañas.
₋ Respecto a la extracción de material de préstamo, antes de iniciar con las actividades se
debe delimitar todo el perímetro de la cantera, con el fin de evitar daños en los terrenos
limítrofes y áreas adyacentes.
₋ Asimismo, al final de la explotación no se dejarán cortes de talud por más de 3 metros de
altura, o en todo caso deberá aplicarse medidas de estabilización de taludes como
perfilado, revegetación, entre otras.
₋ Se debe evitar la evacuación del material excedente del proceso constructivo en zonas
inestables, áreas de importancia ambiental o en los terrenos agrícolas aledaños a los
frentes de trabajo.
35
Tabla 24. Matriz de Identificación de Impactos del Proyecto Vial “Carretera Orellana-
Huallaga”
MEDIO
36
Como se muestra en la tabla, después calcular el promedio de las puntuaciones de los
impactos negativos, se obtuvo que el proyecto presentó un Impacto Severo. Por tal motivo,
se presentará los siguientes Programas de Manejo y las medidas de reducción y mitigación
presentes en el proyecto para combatir dichos impactos.
VI.1. Componente Físico
• Programa de manejo de residuos sólidos, líquidos y efluentes
Este programa realiza un manejo integral de los residuos sólidos, líquidos y efluentes
generados cuando se ejecuten todas las actividades durante las etapas del proyecto vial.
Asimismo, minimiza cualquier impacto adverso sobre el medio ambiente originado por la
generación, manipulación y disposición final de los residuos generados por el proyecto vial.
Por lo tanto, el programa contempla el Manejo de Residuos Sólidos No Peligrosos, Peligros
y Aguas Residuales.
• Programa de Salud
Para el componente físico del aire, el programa tiene como objetivo informar a la población
asentada en el área de influencia directa las medidas a tomar ante las emisiones de polvo,
gases y ruidos.
VI.2. Componente Biológico
• Programa de Protección de Recursos Naturales
Este programa establece medidas necesarias para prevenir, mitigar o corregir los impactos
negativos en el componente biológico. Comprende las siguientes medidas:
- Medidas ambientales básicas para la conservación de la flora
- Medidas ambientales básicas para la conservación de la fauna
VI.3. Componente Socioeconómico
• Programa de Relaciones Comunitarias
Dicho programa contiene un conjunto de medidas con la finalidad de evitar o minimizar los
impactos adversos a la población y/o trabajadores del proyecto, estableciendo un sistema de
comunicación permanente con los grupos de interés del área de influencia. El respeto por los
canales de diálogo establecidos permitirá una comunicación abierta y directa que será de
mutuo beneficio.
• Programa de Contratación De Mano De Obra Local
Este programa establece la preferencia de contratación de mano de obra local (especialmente
la no especializada), mayor de 18 años, con lo cual se estaría dando a la población de la zona
la oportunidad de participar y trabajar durante toda la etapa de construcción de la carretera.
• Programa de Salud Local
El programa establece medidas necesarias para prevenir, mitigar o corregir los impactos
negativos en el componente social, referidos a la salud de los trabajadores y familias
asentadas en el área de influencia directa del proyecto
37
VI.4. Medidas de reducción y mitigación
• Agua
Disminución de la calidad del agua superficial
Los campamentos de obra, plantas de procesamiento de materiales, tendrán que conservar
una distancia prudencial de las corrientes de agua, y en lo posible, se construirán en
contrapendiente para evitar escurrimientos de residuos líquidos que puedan contaminar la
calidad del agua. Asimismo, no se verterán aguas negras o grises y/o arrojo de residuos
sólidos a cualquier curso de agua o a media ladera.
Sobrexplotación de los recursos hídricos
Se debe establecer un sistema de extracción no excesiva del agua de manera que no produzca
la turbiedad del recurso, encharcamiento en el área u otro daño en los componentes del medio
ambiente adyacente.
• Suelo
Reducción de porosidad, velocidad de infiltración y conductividad hidráulica del suelo
Para evitar la compactación del suelo que no será parte de la carretera, los vehículos y
maquinarias deberán desplazarse únicamente por los lugares autorizados.
Inestabilidad de taludes
Se limpiará y desatará los bloques sueltos inestables. Asimismo, se llevará a cabo el perfilado
de los taludes y revegetación de estas áreas para estabilizar el talud.
Disminución de la calidad edáfica
Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y
desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos adecuados,
para su posterior traslado por una empresa prestadora de servicio de residuos sólidos.
• Paisaje
Acumulación de desmonte
Los materiales excedentes de las excavaciones se retirarán en forma inmediata de las áreas
de trabajo y se dispondrán en un lugar que indique el Supervisor.
• Aire
Dispersión de polvo
Se deberá regar con agua en todas las superficies de actuación (canteras, DMEs, accesos y
en la propia obra) de forma que estas áreas mantengan el grado de humedad necesario para
evitar la producción de polvo.
Emisión de gases de combustión
Todos los vehículos y equipos utilizados en obra deben ser sometidos a un programa de
mantenimiento y sincronización preventiva cada tres meses, para reducir las emisiones de
gases. Asimismo, el vehículo que no garantice y certifique que sus emisiones se encuentran
dentro de los límites permisibles deberá ser separado de sus funciones.
38
Emisión de ruidos estruendosos
A los vehículos se les prohibirá el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido innecesarias,
excepto en casos de emergencias.
Todos los vehículos deberán tener silenciadores que atenúen el ruido generado por los gases
de escape de la combustión.
• Fauna
En este componente se podrá mitigar todos los impactos mediante la sensibilización en
cuanto al cuidado y protección de las especies de fauna en los trabajadores de la empresa
contratista a través de la charla de inducción y los diálogos diarios de prevención ambiental.
Reducción del hábitat animal
Demarcar las áreas estrictamente necesarias sobre las cuales se intervendrán (pérdida de
cobertura vegetal), a fin de afectar en lo mínimo posible los hábitats faunísticos existentes.
Atropellamiento de fauna terrestre
Se deberá colocar señales preventivas indicando “cuidado, cruce de animales” y advertir a
los trabajadores (operarios de equipos y maquinarias) de los riesgos de atropellamiento en
los sectores identificados.
Migración forzada de mamíferos y aves
Antes de iniciar con los trabajos de desboque, se deberá contar con la resolución de
autorización por la autoridad competente en el tema (MINAG). Asimismo, se deberá realizar
una verificación inicial antes de iniciar la tala de árboles a fin de determinar la existencia de
nidos de aves u otros animales que deberán ser rescatados para su liberación inmediata.
Impedimento de paso a los animales terrestres
Se verá mitigado por medio de la implementación de señalización de cruce de animales.
• Flora
De la misma manera que en la fauna, se podrá mitigar todos los impactos por medio de la
sensibilización de cuidado y protección de las especies de flora en los trabajadores a través
de charlas y diálogos de prevención.
Pérdida de la cubierta vegetal
El material vegetal y/o materia orgánica, producto de la remoción de los suelos para la
instalación de los campamentos de obra, deberán ser adecuadamente conservados en lugares
apropiados.
• Salud
Difusión de enfermedades epidemiológicas
Para evitar ello se deberá exigir a los trabajadores el cumplimiento del código de conducta
del Programa de Prevención de Pérdidas y Contingencias.
• Cultural
Afectación a restos arqueológicos
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Si se detecta la presencia de yacimientos arqueológicos se suspenderá de inmediato los
trabajos y se notificará al Ministerio de Cultura.
• Economía
Reducción de la producción agropecuaria local
Como la ejecución de la obra “Carretera Orellana-Huallaga” afectará terrenos agrícolas, se
realizará un Programa de Compensación y/o Reasentamiento Involuntario.
• Organizaciones
Reubicación de viviendas
Como la ejecución de la obra “Carretera Orellana-Huallaga” afectará viviendas a lo largo de
todo el tramo, para evitar conflictos se tendrá que comunicar que se realizará un Programa
de Compensación y/o Reasentamiento Involuntario.
• Población
Debilitamiento de las estructuras de las viviendas
Se ejecutará los trabajos estrictamente necesarios para el cumplimiento de las metas de
ejecución de obra, pero en caso de generar el debilitamiento de algunas de las viviendas
existentes, se compensará a los propietarios por los daños generados.
Generación de conflictos sociales
Por un lado, se priorizará la contratación de mano de obra a la población de los centros
poblados ubicados en el área de influencia directa y se informará el número de trabajadores
y requisitos mínimos laborales para su contratación. Por otro lado, se solicitará una
suscripción de un Acta de Uso Temporal de las áreas elegidas como instalaciones auxiliares
a los propietarios de los terrenos. De ambas maneras, se evitarán los conflictos sociales.
40
Tabla 25. Medidas de reducción y mitigación de los Impactos del Proyecto Vial “Carretera Orellana-Huallaga”
MEDIO IMPACTOS MEDIDAS DE REDUCCIÓN Y MITIGACIÓN
Disminución de la calidad del agua superficial Los campamentos de obra estarán a una distancia prudencial de las corrientes de agua.
AGUA
Sobreexplotación de los recursos hídricos Se deberá establecer un sistema de extracción moderada del agua.
Reducción de porosidad, velocidad de infiltración y Para evitar la compactación del suelo que no será parte de la carretera, los vehículos y maquinarias deberán desplazarse
conductividad hidráulica del suelo únicamente por los lugares autorizados.
SUELO
FÍSICO
Impedimento de paso a los animales terrestres Se verá mitigado por medio de la implementación de señalización de cruce de animales.
FAUNA
Migración forzada de mamíferos y aves Verificación inicial antes de iniciar la tala de árboles a fin de determinar la existencia de animales
Reducción del hábitat animal Demarcar las áreas necesarias sobre las cuales se intervendrán para minimizar el daño a los hábitats.
FLORA Pérdida de la cubierta vegetal La cobertura removida para los campamentos de obra, deberán ser conservados en lugares apropiados.
Afectación ocular Mitigado al reducir el impacto del aire
Problemas auditivos Mitigado al reducir el impacto del aire
SALUD
Difusión de enfermedades epidemiológicas Se deberá exigir a los trabajadores el cumplimiento del código de conducta.
SOCIO ECONOMICO CULTURAL
Como se puede observar en la tabla, algunos impactos se reducen cuando otro impacto es mitigado, por ejemplo, los problemas
respiratorios disminuyen cuando se soluciona el problema del aire. Por otro lado, no se encuentran todos los impactos identificados en
la Matriz de Identificación presentada con anterioridad, por lo que han quedado otros impactos sin ninguna resolución.
41
VII. Riesgos Ambientales frente a Desastres que afectarían al proyecto de ingeniería
VII.1. Peligros
Cada obra de ingeniería que es puesta en marcha se encuentra expuesto a distintos peligros
ambientales, puesto que existen distintas posibilidades de ocurrencia de hechos que impacten
de manera negativa en el proceso de construcción, ya que en el lugar donde se llevan a cabo
son susceptibles a perturbaciones por parte del medio ambiente que rodea a sus componentes.
En el presente informe se elaborará una matriz en el cual se detallarán los peligros a los cuales
se encuentran expuestos los elementos del proyecto.
La peligrosidad de dividió en 3 categorías: Geológico-Geotécnico, Hidrológico-Climático y
Tecnológico. A continuación, se describirá los principales peligros de cada categoría.
• Peligros Geológico-Geotécnico encontrados en el proyecto
SISM=Sismos
DERR=Derrumbes
ASEN=Asentamientos
POLV=Polvareda
FLD=Flujo De Lodos Y Detritos
• Peligros Hidrológico-Climático encontrados en el proyecto
LL=Lluvias Intensas
EFP=Erosión Fluvial- Pluvial
INUN=Inundación
VF=Vientos Fuertes
• Peligros Tecnológicos encontrados en el proyecto
RO=Robos
MA=Manipulación de Agroquímicos
AV=Accidentes Vehiculares
DESP=Desplome
CAI=Contaminación del Aire
CAG=Contaminación del Agua
CSU=Contaminación del Suelo
Se clasifica en escalas de 1, 2, 3 y 4 pertenecientes a Bajo, Medio, Alto y Muy Alto
respectivamente. El peligro (P) es el promedio de todos los niveles otorgados para cada
estructura. Este también otorgará una clasificación de nivel en peligro como se muestra en la
siguiente imagen.
42
Tabla 26. Clasificación de los elementos y peligros de la carretera Orellana-Huallaga
Peligrosidad (P)
LLANURA CRUCE DE
CARRETERA ORELLANA - HUALLAGA LOM ADAS LADERAS
ALUV IAL RIOS
GEOLOGICO-GEOTECNICO HIDROLÓGICO-CLIMATICO TECNOLOGICO Peligro (P)
SISM DERR ASEN POLV FLD LL EFP INUN VF RO MA AV DESP CAI CAG CSU
AFIRMADO DE CARRETERA X X X X 3 4 4 2 4 2 4 4 1 2 1 3 2 2 3
BADENES X X X 3 4 4 4 4 4 3 4
ALCANTARILLAS X X X 3 4 4 2 4 4 4 1 4 3
PONTONES X 3 4 4 4 4 4 1 4 4 4
PUENTES X 3 4 4 4 4 4 1 4 4 4
GUARDAVIAS X X X 3 4 4 4 4 3 4
CUNETAS X X X 3 4 4 2 4 2 4 4 1 3 4 3
DESFOGUE DE CUNETAS 3 4 4 2 4 2 4 4 1 3 4 3
MUROS DE CONTENCIÓN X X X 3 4 4 4 4 3 4 4 4
ZANJAS DE DRENAJE X X X 3 4 4 4 2 4 4 3 4 4
DEFESAS RIVEREÑAS X 3 4 4 4 4 4 4 4
GAVIONES X X 3 4 4 4 4 4 4 4
TALUD DE RELLENO X X X 3 4 4 4 2 4 4 1 3 2 3
TALUD DE CORTE X X X 3 4 4 4 2 4 4 1 3 2 3
De acuerdo con la tabla de peligrosidad, se puede apreciar que los elementos de la carretera
más expuestos son los badenes, pontones, puentes, guardavías, cunetas, muros de contención,
zanjas de drenaje, defensas ribereñas y gaviones, estos corresponden al nivel 4 de peligro por
lo que los planes de contingencia que se deben de presentar en el Estudio de Impacto
Ambiental deben de estar relacionados a esta actividad, ya que son de alta prioridad. Además,
el afirmado de carretera es el elemento que se encuentra expuesto a una mayor cantidad de
peligros, por lo que también debe de ser considerado en el estudio.
VII.2. Vulnerabilidad
Se entiende por vulnerabilidad a un factor interno de riesgo, que alude a la característica de
un sistema, desde el punto de vista de su exposición, capacidad de anticipar, sobrevivir,
resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural, antrópica o sociocultural, que
implica una combinación de factores los cuales determinan el grado al que un sistema se
encuentra en riesgo por un evento distinto e identificable de la naturaleza o de la sociedad
(Blaikie et al., 1996).
El nivel de vulnerabilidad para la carretera Orellana-Huallaga se estableció en escala
numérica perteneciente a Baja, Media, Alta y Muy Alta. A continuación, se describe estas
escalas.
• Baja (B): Interrupción momentánea servicio de infraestructura. Limitación operativa
momentánea. Obstrucción momentánea. Daños ligeros no estructurales.
• Media (M): Interrupción y Limitación operativa temporal de infraestructura.
Obstrucción parcial. Averías leves. Daños importantes
• Alta (A): Interrupción prolongada de infraestructura. Limitación operativa
prolongada. Ruptura parcial. Daños graves
• Muy Alta (MA): Interrupción definitiva. Limitación operativa definitiva de
infraestructura. Destrucción total. Ruptura total
43
Tabla 27. Clasificación de la Vulnerabilidad
Se puede observar que las estructuras con mayor vulnerabilidad son el Afirmado de carretera,
pontones y puentes; estos elementos corresponden al nivel 3 de vulnerabilidad. De esta
manera se verifica que estos elementos necesitan tener mantenimiento constante para su
correcto funcionamiento y reducción de impactos negativos.
VII.3. Riesgos
Según el Project Management Institute (2007), el riesgo en un proyecto es un evento o
condición incierta, que si llega a ocurrir produce un efecto positivo o negativo sobre este, lo
cual puede afectar variables como: costo, tiempo, alcance o calidad; este puede tener una o
más causas si se produce uno o más impactos.
El riesgo para cada elemento del proyecto se calculó mediante la siguiente fórmula:
𝑅 =𝑃×𝑉
Siendo:
R = Riesgo
P = Peligrosidad
V = Vulnerabilidad
Cabe recalcar que este producto no es una función matemática, sino que se determina por
contrastar con el cuadro de Peligro/Vulnerabilidad para determinar el Riesgo.
44
Tabla 28. Guía de medición de Vulnerabilidad y Peligro
Mediante lo desarrollado, se determinó que los puentes y pontones presentan un riesgo MUY
ALTO. Al elaborar la matriz de riesgos se determinan aquellos aspectos ambientales que
pueden tener impactos significativos durante y después del desarrollo del proyecto, los cuales
tendrán que ser tomados en cuenta con el objetivo de poder elaborar políticas, objetivos y
protocolos específicos con la finalidad de tener una adecuada gestión de riesgos. La
valoración del riesgo se calculará con la combinación de la matriz peligro con la de
vulnerabilidad.
45
Tabla 30. Matriz de Estimación de Riesgos del Proyecto Vial “Carretera Orellana-Huallaga”
CUADRO Nº 13 MATRIZ DE ESTIMACIÓN DE RIESGOS
Elementos Expuestos Emplazamiento Evaluación de Riesgos
Peligrosidad (P)
46
VIII. Conclusiones
• El estudio de impacto ambiental previo a la ejecución de un proyecto de construcción
civil es muy importante, ya que con este se logrará predecir los posibles daños que puede
ocasionar al medio ambiente.
• Los antecedentes expuestos en el presente informe concluyen que el largo proceso de
ejecución de la Carretera Orellana-Huallaga fue debido a que fue considerado por muchos
años como un proyecto intrascendente a pesar de la necesidad pública y de interés que
esta vía significaba para la Región de Loreto, ya que la mayoría de sus provincias se
encontraban aisladas del sistema vial nacional, condición que no les permitía una
integración y desarrollo acorde a sus derechos y en armonía con las demás regiones.
• Con respecto al marco legal, se concluye que a pesar de que la relevancia ambiental de
las leyes se dirige principalmente hacia los agentes económicos, se debe considerar por
sobre todas las cosas el derecho de las personas a un medio ambiente ecológicamente
equilibrado. Y para esto, se cuenta con mecanismos jurisdiccionales adecuados para
asegurar su cumplimiento en caso de su violación.
• La línea base del proyecto permitió conocer la zona antes de la construcción y, de esta
manera, poder afrontar, evaluar y evitar futuros impactos.
• Al ser la carretera Orellana un proyecto de gran dimensión con 135+226.04 km de
distancia, se han considerado diferentes medidas de adaptación al cambio climático
respecto a la energía fósil, transporte, entre otros. Asimismo, se consideraron medidas
para la optimización del agua, puesto que la obra involucra un total de 13 microcuencas
o quebradas.
• La carretera, específicamente, en la fase de construcción obtuvo una importancia de
Impacto Severo, ya que obtuvo un factor de impacto promedio de 50.7.
• Se minimizó la gran mayoría de impactos ambientales negativos mediante un conjunto
de programas de manejo ambiental y medidas de mitigación, sin embargo, quedaron
algunos impactos sin resolución.
• La carretera Orellana - Huallaga afecta, principalmente, tanto a recursos renovables como
no renovables como el agua, aire, cal, petróleo, gasolina y suelo. Estos recursos necesitan
ser usados y en ocasiones modificados para lograr un adecuado desarrollo urbano, que en
este caso es la conexión de dos ciudades, con el fin de aumentar el progreso económico
y mejorar la calidad de vida.
• El proyecto está sometido, principalmente, a los siguientes peligros: derrumbes,
asentamiento, flujo de lodo y detritos, erosión fluvial-pluvial, inundaciones, desplomes,
sismos y accidentes vehiculares; lo cual conlleva a una interrupción operacional de esta
obra. Asimismo, existe una vulnerabilidad regular lo cual indica que esta interrupción no
será definitiva, lo que conlleva a un riesgo medido y preventivo.
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IX. Recomendaciones
• Se recomienda analizar la gestión de los desechos y materiales sobrantes en la elaboración
de este proyecto, ya que, en lo posible, no se debe aumentar la cantidad de botaderos,
pues esto genera contaminación en el suelo, agua y aire.
• La carretera Orellana – Huallaga se encuentra principalmente en un suelo arcilloso, por
lo que el principal riesgo es el asentamiento. En consecuencia, se recomienda investigar
a profundidad el estudio de suelo y realizar los ensayos pertinentes para este proyecto.
• Se recomienda implementación de todos los marcos normativos ambientales ya que estos
serán de gran ayuda a mediano y largo plazo con el fin de evitar inconvenientes legales,
fiscales y administrativos, entre otros.
• Se recomienda fomentar programas de educación ambiental destinados a la población de
la zona y a todos los trabajadores involucrados con el fin de incentivar una cultura de
protección y conservación de las especies vegetales y animales que perduren incluso
después de la ejecución del proyecto.
• Respecto a la matriz de identificación de impactos, se recomienda que se elabore de
manera conjunta o en todo caso discutir los puntos que se han considerado por separado
y modificarlo de manera grupal.
• Se debe de tratar de mitigar todos los impactos cuanto posible fuere, ya que esos impactos
que quedan sin resolver podrían alterar el medio ambiente de la zona del proyecto.
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