183-Texto Del Artículo-654-1-10-20210113
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RESUMEN
Esta investigación buscó caracterizar la gestión del control interno en el sector educación.
El tipo de investigación es no experimental básica y el diseño de estudio es una revisión
sistemática; las revisiones sistemáticas se realizaron de investigaciones científicas, cuya
unidad de análisis se realizó en base a estudios originales primarios, los mismos que
representan una herramienta principal para sintetizar la información científica disponible,
incrementar la validez de las conclusiones de estudios individuales, así como dirimir las
áreas de incertidumbre donde sea de prioridad realizar investigación. Respecto a la
gestión del control interno; en donde a pesar de los esfuerzos que realizan los diferentes
sectores como es educación, de acuerdo a lo investigado, se logró identificar entre los
principales problemas: la deficiencia en los procesos y trámites administrativos, falta de
importancia y poco interés en el control interno, falta de presupuesto para la atención en
temas de resolver vacíos detectados por control interno, es por esta razón que hoy más
que nunca debemos poner mayor atención y darle la importancia en todos los ámbitos al
control interno.
Palabras clave: Gestión, Control Interno, Sector Educación.
Abstract:
This research sought to characterize the management of internal control in the education
sector. The type of research is basic non-experimental and the study design is a systematic
review; The systematic reviews were carried out of scientific investigations, whose unit
of analysis was carried out based on original primary studies, which represent a main tool
to synthesize the available scientific information, increase the validity of the conclusions
of individual studies, as well as resolve the areas of uncertainty where research is a
priority. Regarding the management of internal control; where despite the efforts made
by different sectors such as education, according to the investigation, it was possible to
identify among the main problems: deficiency in administrative processes and
procedures, lack of importance and little interest in internal control, lack of budget for
attention to issues of solving gaps detected by internal control, it is for this reason that
today more than ever we must pay greater attention and give importance in all areas to
internal control.
Keywords: Management, Internal Control, Education Sector.
1. INTRODUCCIÓN
El control interno en los procesos de contrataciones en nuestro país, se considera como el
principal sistema administrativo del Estado, es previo, simultáneo y posterior, se fomenta
el desarrollo organizacional, se fomenta la práctica de valores, asegura el cumplimiento
normativo, se promueve la rendición de cuentas, se protege los bienes y recursos, se
cuenta con información oportuna y confiable, se logra transparencia y eficiencia en las
operaciones, se reduce riesgos de corrupción y se genera una cultura de prevención.
Las contrataciones del Estado, forman parte de las líneas estratégicas más predominantes
de las políticas públicas y de los objetivos del Estado, su finalidad es adquirir bienes,
prestar servicios y realizar obras, maximizando el valor del dinero de los contribuyentes.
Hoy en día, las contrataciones públicas se fundamentan en la gestión por resultados,
dándole mayor valor a los recursos públicos, su finalidad es reducir las brechas en
educación, salud, saneamiento, infraestructura, seguridad ciudadana, etc.; empleando
instrumentos de planificación y gestión. En las contrataciones públicas, primero se
planifica luego se opera.
La organización de las contrataciones públicas y los recursos humanos deben ser
evaluados periódicamente ya sea por la gestión de los procesos y el desempeño de la
función en las contrataciones relacionadas con la producción de resultados y bajo
responsabilidad. Desde muchos años atrás, las contrataciones del Estado, han sido
engorrosas y lentas, actualmente es un tema que abarca a todos los peruanos en general.
El Perú ha logrado un crecimiento económico para ayudar a los habitantes, por ello se
debe tener una administración estatal que sea eficiente, y transparente, que esté respaldada
por una buena gestión de las contrataciones públicas para la ciudadanía y a los más
necesitados, se rigen por el código civil, a la fecha no existe uniformidad en las
contrataciones directas. La corrupción es una amenaza para las contrataciones públicas;
las contrataciones de la administración pública deben ser transparentes.
Los miembros que integran el comité de selección, deben ser personas capacitadas con
alta capacidad moral y buenas costumbres. Los funcionarios distorsionan las leyes para
posiblemente favorecer con los procesos a los proveedores.
Debemos tener en cuenta que un buen porcentaje de funcionarios estás siendo
investigados por la contraloría, la fiscalía y el poder judicial por incumplir con la ley de
contrataciones; debería servir como ejemplo para hacer las cosas bien. La realidad es que
muchos funcionarios a nivel nacional no tienen miedo a ser investigados, así se han
formado.
Uno de los problemas en los procedimientos de selección, es cuando se elabora las bases
administrativas, copian y pegan la información de otras bases, repitiéndose el número y
modalidad del proceso. Todos los acontecimientos de un proceso, deben estar registrados
en el portal del SEACE, sin embargo, muchos de ellos solo se registra las bases
administrativas, a pesar que existen proveedores con buena pro, los contratos suscritos no
son registrados en el SEACE. El comité no respeta el cronograma de la convocatoria y si
es postergada, no se comunica ante el SEACE.
Las contrataciones del Estado se enmarcan con principios y son las más vulnerables, la
corrupción se ha ramificado en todas las áreas del Estado; los ciudadanos desconfían y se
sienten defraudados por el actuar y proceder de los funcionarios públicos; con el buen uso
de los recursos públicos, habrá mejores servicios para los pueblos más pobres y olvidados
de nuestro Perú.
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
RESULTADOS
DATOS DE LA PUBLICACIÓN
1. Autor Año Nombre de la Revista dónde se ubica la Publicación Volumen y
Investigación número
Pamilys Milagros 2019 Sistema de control Revista Dilemas Contemporáneos: Educación, Política y Valores. Vol. 6, p1-17, 17p
Moreno Arvelo. interno y http://www.dilemascontemporaneoseducacionpoliticayvalores.com/
Génesis Karolina profesionalización de los
Robles Zambrano. servidores públicos en
Juan Carlos Arandia Ecuador
Zambrano.|
CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN
Tipo de Población y muestra Instrumentos Aspectos Resultados Conclusion
Investigación éticos
Se empleó un Servidores de Ficha de Código de El control interno es un excelente El control interno para los órganos adscritos
diseño de alta dirección observación ética en mecanismo de organización y regulación a la administración pública de la República
investigación gubernamental. investigación de la administración pública, y con ello, de del Ecuador está expresamente regulado en
bibliográfico. los recursos gubernamentales, pero para la Carta Magna, en la Ley Orgánica de la
cumplir su función es necesaria, su Contraloría General del Estado y en las
interiorización en los nacionales de un Normas de Control Interno para las
estado, pero sobre todo en la formación de Entidades, Organismos del Sector Público y
los servidores oficiales que deberán de las Personas Jurídicas de Derecho
aplicarlo y los jueces que deberán juzgar. Privado que dispongan de Recursos
oficiales.
DATOS DE LA PUBLICACIÓN
2. Autor Año Nombre de la Investigación Revista dónde se ubica la Publicación Volumen y número
Yuniel Bolaño Rodríguez, 2019 Procedimiento para el Folletos Gerenciales 23 Vol. 23 Issue 3, p137-147.
Esperanza Vivas Avila, fortalecimiento del sistema de http://search.ebscohost.com/login.aspx? 11p
control interno
Ernesto Edelberto
Hernández Calderín
CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN
Tipo de Población y Instrumentos Aspectos Resultados Conclusion
Investigación muestra éticos
Se realizó una Organizaciones Entrevistas, Código de La aplicación del procedimiento permitió El diseño, implementación y valoración de
revisión empresariales encuestas y ética en la identificación de 39 riesgos y 165 causas los resultados del procedimiento de gestión
documental y cubanas. diversos test investigación de riesgos. En el proceso de logística se de riesgos aportó los argumentos para
bibliográfica de corte encuentran más del 50% de los riesgos y elaborar el plan de acciones preventivas y
estadístico. causas identificadas. Se determinaron 6 contribuyó al fortalecimiento del Sistema de
objetivos de control y se diseñó un plan de Control Interno en la Empresa en estudio.
32 acciones para su cumplimiento, el cual
impacta en la reducción de los riesgos en
un 74 %.
DATOS DE LA PUBLICACIÓN
3. Autor Año Nombre de la Investigación Revista dónde se ubica la Publicación Volumen y número
Leudis Orlando Vega de 2017 Propuesta de un índice para Licencia CC BY-NC-ND Vol. 62 Issue 2, p683-698.
la Cruz, Yosvani Orlando evaluar la gestión del control (http://creativecommons.org/licenses/by- 16p
Lao León y Any Flor interno nc-nd/4.0/).
Nieves Julbe
CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN
Tipo de Población y Instrumentos Aspectos éticos Resultados Conclusion
Investigación muestra
Se realizó una Especialistas, Encuestas. Código de ética El objetivo de este estudio fue Se comprobó la pertinencia de la modelación
revisión expertos en investigación determinar en la entidad hospitalaria multicriterio y las redes de Petri, para la
documental y seleccionada como objeto práctico, el concepción y desarrollo del procedimiento
bibliográfica VEGA, para esto se inició con la propuesto, validándose en la práctica su
caracterización de la entidad que factibilidad. Como resultado de la
cuenta con elementos estratégicos determinación del VEGA a partir del análisis
pertinentes para este estudio, como por sus componentes y según los procesos de la
DATOS DE LA PUBLICACIÓN
9. Autor Año Nombre de la Revista dónde se ubica la Publicación Volumen
Investigación y
número
Miriam 2019 La naturaleza del Revista Derecho del Estado Issue 43,
Henríquez control interno http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=edsgao&AN=edsgcl.605910342&lang=es&site=eds- p131, 27
Viña de live. Acesso em p
convencionalidad
y su disímil
recepción en la
jurisprudencia de
las cortes
chilenas
CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN
Tipo y Diseño Población y Instrumentos Aspectos Resultados Conclusion
de muestra éticos
Investigación
Revisión Consejo de Cuestionarios Código de Como se advierte, la Corte Suprema El análisis de la jurisprudencia de la Corte
jurisprudencial Administración, ética en considera en este último fallo al control Interamericana permite concluir que el control de
en dos planos la dirección y el investigación de convencionalidad como un control de convencionalidad es un control de compatibilidad entre
resto del compatibilidad entre normas en el sentido normas aplicables en un caso concreto, que supone para
personal de la de la interpretación conforme al el destinatario ya el deber de realizar una interpretación
organización parámetro convencional. De esta manera, conforme con el parámetro de control, ya el deber de
en su primera sentencia, la Corte Suprema inaplicar o invalidar la norma interna, en el sentido de
trata con ambigüedad al control de que permite resolver antinomias. No se trataría de la
convencionalidad; en la segunda simple aplicación de la normativa interamericana en los
decisión, confunde el control de casos concretos que deben resolver los órganos
convencionalidad interno con el deber de estatales.
cumplir una sentencia en la que el Estado
chileno es condenado.
DATOS DE LA PUBLICACIÓN
10. Autor Año Nombre de la Revista dónde se ubica la Publicación Volumen
Investigación y número
Daideé 2019 Auditoría y http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=fua&AN=139928417&lang=es&site=eds-live. Vol. 23
Caridad Ibarra control interno Issue 2,
Miranda, en el control p82-92.
Leudis empresarial 11p
Orlando Vega
de la Cruz,
Héctor José
Carmenate
García
CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN
Tipo y Diseño Población y Instrumentos Aspectos Resultados Conclusion
de muestra éticos
Investigación
Descriptiva 30 Cuestionarios Código de Se determinó que la mayoría de los autores El concepto dado por la Contraloría General
simple investigaciones, ética en reconocen la inclusión de las etapas: de la República de Cuba se encuentra entre
tanto nacionales investigación planificación, ejecución, informe y los más completos de los estudiados en esta
como seguimiento en la realización de una investigación. Se recomienda el empleo del
internacionales, auditoría así como el empleo del enfoque enfoque normalizado de la Contraloría
normalizado. General de la República de Cuba y las
Normas Cubanas de Auditoria, por ser el
más adecuado para la evaluación de los
Sistemas de Control Interno para una
empresa.
DISCUSIÓN
Posterior a la revisión sistemática de los artículos, encontramos que del 100% corresponde
a América latina y el Caribe, resaltando los países de Colombia y Perú con el 20% de
publicaciones respectivamente, seguido de los países de Cuba, Paraguay, Ecuador,
Argentina, Venezuela y Brasil que alcanzaron 10% cada uno. En relación a los diseños y
tipos de estudios el 100% son descriptivos con sus diferentes variantes.
En relación a la gestión del control interno podemos resaltar que Cárdenas, Santos,
Contreras, Domínguez, E.; Domínguez, J., establecen que, el diagnóstico del sistema de
manejo de residuos sólidos urbanos no responde a las necesidades ambientales, sanitarias
y legales. Por ello debe desarrollarse un plan estratégico ambiental que garantice el
beneficio a los ciudadanos. También Rodríguez, J.; Ibarra, D., determina que la
investigación contribuye al manejo de residuos sólidos para vencer el crítico actual del
sistema. Por su lado Ruíz, D.; Suárez, J.; Báez, J.; Saldívar, L, concluye que, el método de
Batch es una alternativa para garantizar la disposición de los desechos y transformarlos en
energía limpia.
Por su parte, Mora, A.; Molina, N. establece en su estudio que, la transferencia y disposición
final actual de los desechos especiales y peligrosos no evidencian una gestión acorde a la
normativa, por lo que es necesario que la normativa sea socializada y determinante para
que el equipo local pueda gestionar la seguridad y eliminación de residuos sólidos. Por su
parte Gamboa, V., estableció que, que el gobierno local desempeñó un rol pasivo y
secundario, limitándose sólo a distribuir en los domicilios de los vecinos folletos que no
fortalece la intervención. También Cabañas, E.; Díaz, M.; Oliva, M., indicaron que, el tipo
de residuos sólidos que más se generan son papeles, en las diferentes instituciones
educativas, por ende, puede penarse en desarrollar una condición de reciclaje de estos
residuos.
Sin embargo, Salas, R.; Goñas, H.; Sánchez, E, establecen que, la influencia de los factores
sociales y ambientales, evidenciaron que para realizar un manejo eficiente de los residuos
sólidos municipales, es necesario involucrar a la población y educar en temas ambientales.
Asimismo, Sánchez, M.; Cruz, J.; Giraldo, J., determinó que, es preciso que la educación
ambiental trascienda hacia la cultura ambiental, para que las acciones de los actores
redunden en una gestión de residuos sólidos coherente con la economía circular.
Igualmente, Tumi, J, que las prácticas de sanidad e higiene son adecuadas en la mayoría de
familias por ende se garantiza una adecuada eliminación de residuos sólidos y en especial
de protección del ambiente.
Además, Ferreira, R.; Borga, T.; Sartorel, A., determinaron que, el sistema de recolección
selectiva es método eficiente para reducir los impactos ambientales, sin embargo, para
obtener una buena gestión y calidad ambiental en el proceso, se debe insertar a toda la
población y participar en el proceso de separación de residuos sólidos, ello debe generar
responsabilidad en la población asegurando el beneficio social.
4. CONCLUSIÓN O CONSIDERACIONES FINALES
Se tiene que la labor estatal mayormente es cuestionada por la población, pues denota que
los problemas públicos siguen existiendo, y a medida que crece el número de personas
dentro de una jurisdicción, los mismos siguen incrementándose; por tanto, existe una
percepción de que no se logran cumplir los objetivos de planes de desarrollo, por la
dificultad de lograr la eficiencia en la implementación de las estrategias necesarias para
alcanzar las metas.
En el sector público, se aprecia que los recursos presupuestales no se logran ejecutar en su
plenitud al final de cada ejercicio, lo cual implica que no se logran cumplir con las metas
y objetivos de los planes operativos, y ello debido a diversos factores relacionados con
aspectos de competencias y habilidades de los funcionarios públicos para monitorear el
cumplimiento de lo planificado; por tanto, existe una deficiencia en la aplicación de un
sistema de control interno que permita a los directivos, ir midiendo los avances de la
gestión, que permita generar alertas para implementar medidas correctivas adecuadas de
corto plazo.
Estas falencias obedecen a múltiples causas; y una de ellas, es la existencia de debilidades
institucionales en las tres instancias de gestión: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, puesto que se han dado en los últimos años, mayores responsabilidades a
los gobiernos sub nacionales originados por la transferencia de funciones y competencias,
así como por el significativo incremento de sus recursos financieros, que como es natural
genera una demanda sustantiva de mayores capacidades institucionales y administrativas
para su adecuado uso.
Los sistemas administrativos, que fueron diseñados bajo un contexto de recursos
económicos escasos, de repente se han visto obligados a operar en un ambiente de
constante incremento de recursos y competencias, lo que habría ido en contra del uso
responsable, eficaz y eficiente para el cual fueron diseñados.
Se adhiere la existencia de serias limitaciones en la fiscalización, control, y aseguramiento
de la calidad interna y externa, que hace difícil la eficaz implementación de medidas
preventivas y correctivas durante los procesos y las operaciones.
5. LISTA DE REFERENCIAS
Bolaño Y., Vivas E., Hernández E. (2019). Procedimiento para el fortalecimiento del
sistema de control interno. Folletos Gerenciales 23 Vol. 23 Issue 3, p137-147.
11p http://search.ebscohost.com/login.aspx?
Carmona M, Barrios Y. (2007). Nuevo paradigma del control interno y su impacto en
la gestión pública Acesso em Vol. 141 Issue 1, p152-171. 20p
http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=fua&AN=9633307
6&lang=es&site=eds-live.
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sistema nacional de control. Recuperado el 12 de enero de 2019, de:
http://blog.pucp.edu.pe/blog/jdoroteo/2016/03/06/el-servicio-del-control-
simultaneo-en-lasentidades-sujetas-al-sistema-nacional-de-control/.
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interno en el sector público. Revista Publicando. 3(8). 487-502. Recuperado
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ImportanciaDelControlInternoEnElSectorPublico5833405.pdf
Henríquez M. (2019). La naturaleza del control interno de convencionalidad y su
disímil recepción en la jurisprudencia de las cortes chilenas. Revista Derecho
del Estado Acesso em Issue 43, p131, 27 p
http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=edsgao&AN=edsgc
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Metodología de la investigación. México: McGraw-Hill Education.
Ibarra D, Vega de la Cruz L, Carmenate H. (2019). Auditoría y control interno en el
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http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=fua&AN=1399284
17&lang=es&site=eds-live.