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ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS

SECRETARÍA DE COMERCIO

Resolución General Conjunta 5466/2023

RESGC-2023-5466-E-AFIP-AFIP - Creación del “Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI)” y el “Padrón

de Deuda Comercial por Importaciones con Proveedores del Exterior”.

Ciudad de Buenos Aires, 22/12/2023

VISTO el Expediente Electrónico EX-2023-03282047- -AFIP-SDGREC, y

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Nacional garantiza, entre otros, la propiedad privada, la libre iniciativa privada, el derecho a
comerciar y a ejercer toda industria lícita, los mercados libres de la intervención estatal; indicando en sentido amplio
que las autoridades proveerán a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados.

Que la Ley N° 24.425 aprobó el Acta Final en la que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales; las Decisiones, Declaraciones y Entendimientos Ministeriales y el
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).

Que, entre los Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías allí incorporados, se encuentra el de
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.

Que al respecto establece que, para operaciones debidamente justificadas y en la gestión de las solicitudes de
destinación de importación para consumo, el país miembro al que ingresa la mercadería podrá requerir la
tramitación previa de una licencia automática o no automática de importación.

Que la Resolución General Conjunta N° 5.271 y sus modificatorias de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE

INGRESOS PÚBLICOS y de la SECRETARÍA DE COMERCIO creó los regímenes de información anticipada
denominados “Sistema de Importaciones de la República Argentina” (SIRA) aplicable a las destinaciones de
importación para consumo registradas por los sujetos inscriptos en los Registros Especiales Aduaneros previstos
por la Resolución General N° 2.570, sus modificatorias y complementarias, y “Sistema de Importaciones de la
República Argentina y Pagos de Servicios al Exterior” (SIRASE) aplicable a las personas humanas y jurídicas que

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debieran realizar pagos al exterior por cuenta propia o de terceros o actúen como ordenantes del pago, para
cancelar obligaciones de terceros.

Que asimismo, mediante el artículo 1º de la Resolución General Conjunta Nº 5.429 de la ADMINISTRACIÓN

FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS y de la SECRETARÍA DE COMERCIO, se exigía que al momento de
registrar la Declaración SIRA, el sujeto alcanzado declare el número de expediente otorgado por el Sistema de
Gestión Documental Electrónica (GDE) correspondiente al trámite efectuado por el importador ante la DIRECCIÓN
NACIONAL DE REGLAMENTOS TÉCNICOS de la SECRETARÍA DE COMERCIO y el número de aprobación de
dicho trámite.

Que el cumplimiento efectivo de las normas técnicas no es condición necesaria para efectuar una declaración de
importación, sino que ello debe garantizarse al momento de su uso y/o comercialización, por lo que resulta
necesario sustituir del artículo 1º de la Resolución General Conjunta Nº 5.429 de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL
DE INGRESOS PÚBLICOS y de la SECRETARÍA DE COMERCIO.

Que el funcionamiento de los citados sistemas ha afectado el desempeño y previsibilidad de las empresas
nacionales, generando serias dificultades en el comercio de bienes y servicios en el país, como así también una
importante deuda comercial con proveedores del exterior, a la vez que grandes distorsiones en el mercado.

Que resulta necesario que las operaciones de importación estén sujetas a un régimen que permita suministrar
información estadística en forma descriptiva y anticipada a los registros históricos, a efectos de realizar un análisis
eficiente de la evolución de las mismas, útil para la eventual adopción de medidas de defensa comercial, sin que
ello implique demoras en los sectores productivos, estableciendo un procedimiento administrativo dotado de mayor
sencillez y transparencia.

Que los sistemas estadísticos de importación deben ser simples, eficientes, transparentes y previsibles, ajenos a
toda discrecionalidad, garantizando de este modo, las reglas internacionales establecidas por la Organización
Mundial del Comercio (OMC).

Que, conforme lo expuesto, resulta apropiado instaurar un nuevo régimen de información anticipada de operaciones
de importación, denominado “Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI)” para el análisis y seguimiento de datos
estadísticos sobre importación de bienes, a fin de normalizar y facilitar el comercio exterior, así como contribuir al
fortalecimiento de los Organismos del Estado a efectos de enfrentar los desafíos actuales.

Que el Estado Nacional tiene como objetivo otorgar a todos los actores de la industria un horizonte de previsibilidad
que les permita planificar la producción y las inversiones en la República Argentina, y garantizar condiciones de
competencia efectiva en los mercados.

Que, por otra parte, con el objetivo de contar con información actualizada de la deuda comercial privada vigente y
atender dicha problemática, resulta conveniente crear un “Padrón de Deuda Comercial por Importaciones con
Proveedores del Exterior” en el cual deberán inscribirse los sujetos que posean deuda comercial por importaciones.

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Que es objetivo de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS el desarrollo de instrumentos que

optimicen sus funciones específicas en materia aduanera mediante el control y la gestión del riesgo y favorezcan la
competitividad y la facilitación del comercio.

Que en el mismo orden, y a fin de mejorar el funcionamiento del Sistema CEF, la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PÚBLICOS fijará nuevos lineamientos, teniendo como objetivo principal la claridad y la transparencia
para los usuarios.

Que, por su parte, la SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMÍA tiene entre sus objetivos el
de evaluar, en el ámbito de su competencia, el impacto económico en relación al cumplimiento de las medidas
generadas y ejecutadas, desarrollando criterios e indicadores que permitan un adecuado control estratégico y la
generación de proyectos a futuro, así como intervenir en los regímenes vinculados a las importaciones y otras
normas resultantes de los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y otros organismos e
instituciones internacionales con competencia en el ámbito del comercio internacional.

Que han tomado la intervención que les compete las áreas técnicas y los servicios jurídicos permanentes de la
ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS y del MINISTERIO DE ECONOMÍA.

Que la presente medida se fundamenta en las disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación definido por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC), aprobado a través
de la Ley N° 24.425, así como también en las del Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de
1994, el Anexo I del Tratado de Asunción aprobado por la Ley N° 23.981 y el Tratado de Montevideo de 1980
aprobado por la Ley N° 22.354.

Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 7° del Decreto N° 618 del 10 de
julio de 1997, sus modificatorios y sus complementarios, y por el Decreto N° 50 del 19 de diciembre de 2019 y sus
modificatorios.

Por ello,

LA ADMINISTRADORA FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS

EL SECRETARIO DE COMERCIO

RESUELVEN:

ARTÍCULO 1°.- Crear el “Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI)”, a través del cual los importadores definidos
en el apartado 1 del artículo 91 del Código Aduanero, anticiparán la información relativa a sus destinaciones de
importación para consumo.

ARTÍCULO 2°.- Los sujetos referidos en el artículo 1° de la presente deberán proporcionar, con carácter de
declaración jurada, la información que se indica en el micrositio “Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI)”,

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disponible en el sitio web de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (https://www.afip.gob.ar).

ARTÍCULO 3°.- La declaración efectuada a través del SEDI -declaración SEDI- tendrá un plazo de validez de
TRESCIENTOS SESENTA (360) días corridos, contados a partir de la fecha que obtuviera el estado de SALIDA.

ARTÍCULO 4°.- Al momento de efectuar la declaración SEDI, la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS

PÚBLICOS -de manera previa a la OFICIALIZACIÓN- analizará, a partir de la información disponible en sus
registros, la situación tributaria del contribuyente y su capacidad económica financiera para efectuar la operación
que se pretende cursar, mediante el “Sistema de Capacidad Económica Financiera” (Sistema CEF) establecido por
la Resolución General N° 4.294 (AFIP).

Superados los controles del párrafo precedente, la declaración SEDI pasará a estado OFICIALIZADO.

En caso contrario, el Sistema Informático MALVINA (SIM) emitirá un mensaje indicando las inconsistencias
detectadas. Una vez subsanadas, se deberá registrar una nueva declaración SEDI.

ARTÍCULO 5°.- Las operaciones de los sujetos referidos en el Artículo 1º de la presente podrán contar con la
declaración SEDI en estado OFICIALIZADA, previo al arribo al territorio aduanero de la mercadería involucrada, a
fin de anticipar la información y facilitar la operatoria aduanera. Al momento de oficializar la destinación de
importación, el Sistema Informático MALVINA (SIM) exigirá el número identificador de la declaración SEDI en
estado de SALIDA y realizará su validación.

ARTÍCULO 6°.- La declaración SEDI pasará a estado de SALIDA en tanto se encuentre autorizada por los
Organismos integrantes del Régimen Nacional de Ventanilla Única del Comercio Exterior Argentino (VUCEA),
quienes tomarán intervención, en el ámbito de sus respectivas competencias mediante la “Ventanilla Única del
Comercio Exterior Argentino (VUCEA)”.

Estos Organismos deberán pronunciarse en un lapso no mayor a TREINTA (30) días corridos, contados desde el
registro de la SEDI. En caso de no producirse la intervención en el plazo señalado, la declaración SEDI pasará, en
forma automática, a estado de SALIDA.

Sin perjuicio de ello, las mercaderías alcanzadas por las disposiciones de la Resolución N° 220 (SICyPyME) del 23
de diciembre de 2003 y sus modificatorias, deberán tramitar previamente, en el Sistema lntegrado de Comercio
Exterior (SISCO) los comprobantes o las constancias de excepción, según corresponda, sin consignar en el referido
Sistema la cantidad de unidades ni el valor FOB total en DÓLARES ESTADOUNIDENSES.

ARTÍCULO 7°.- Exceptuar de efectuar las declaraciones SEDI a las siguientes operaciones de importación:

a) Destinaciones de importación para consumo, realizadas en el marco de los regímenes de muestras, de

donaciones y de franquicias diplomáticas,

b) Mercaderías con franquicias de derechos y tributos,

c) Mercaderías ingresadas bajo el régimen de Courier o de envíos postales,

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d) Bienes amparados en el régimen de importaciones para insumos destinados a investigaciones

científico-tecnológicas que se encuentren enmarcados en el certificado previsto en el Articulo 4° de la Ley
N° 25.613,

e) Bienes provenientes del Área Aduanera Especial creada por la Ley N° 19.640 que se importen al territorio
continental, así como a las operaciones de importación de bienes provenientes del territorio continental que se
importen a dicha Área Aduanera Especial, y

f) todas aquellas mercaderías que ingresen en el marco de lo previsto en la Resolución General N° 3.628 (AFIP).

ARTÍCULO 8°.- Las mercaderías declaradas al amparo de la declaración SEDI, tendrán una tolerancia en el valor
FOB unitario del SIETE POR CIENTO (7%) en más o en menos, y en la cantidad de un SIETE POR CIENTO (7%)
en más, no estableciéndose limitaciones cuando esta resulte inferior entre lo declarado en la declaración SEDI en
relación con las consignadas en las solicitudes de destinación de importación para consumo correspondientes.

ARTÍCULO 9°.- Las situaciones de excepción, los manuales de uso de los sistemas involucrados, las pautas de
gestión y los estados de las declaraciones SEDI, serán publicados en el micrositio “Sistema Estadístico de
Importaciones (SEDI)”, disponible en el sitio web de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS
(https://www.afip.gob.ar).

Las modificaciones e incorporaciones de los aspectos a que se refiere el párrafo precedente serán informadas a
través del Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA) y su vigencia será para las
declaraciones SEDI registradas a partir de los TREINTA (30) días corridos contados desde la fecha de su
comunicación.

ARTÍCULO 10.- Crear el “Padrón de Deuda Comercial por Importaciones con Proveedores del Exterior” en el cual
deberán inscribirse los sujetos que cuenten con deuda comercial por importaciones de bienes y/o de servicios y
efectuar la correspondiente declaración jurada. En caso de los bienes, se entenderán contempladas en esta
situación, aquellas operaciones con despacho a plaza - con o sin plazo vencido- sean importaciones a consumo
definitivo o temporales, declaraciones SIRA aprobadas en el marco de las excepciones previstas en los apartados 8
y 9 de la Comunicación “A” 7622/22 (BCRA), sus modificaciones y sus complementarias, y declaraciones
particulares de importación conforme lo dispuesto en la Resolución General Nº 3.628 (AFIP). Ello siempre que se
trate de importaciones con fecha de oficialización anterior al 13 de diciembre de 2023 conforme la Comunicación
del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA “A” 7917.

Los sujetos alcanzados por el párrafo precedente deberán completar el registro de deuda conforme las pautas
establecidas en el micrositio “Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI)”, disponible en el sitio web de la
ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (https://www.afip.gob.ar), dentro del plazo de QUINCE
(15) días corridos, a contar desde la entrada en vigencia de la presente, trascurrido el cual, no podrán efectuar
presentación alguna. La información allí consignada por los particulares tendrá carácter de declaración jurada y
será vinculante. Su falseamiento y/o adulteración acarreará las sanciones administrativas que correspondan.

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Asimismo, podrán inscribirse en el registro aquellos sujetos que habiendo tenido deuda con proveedores del
exterior, han logrado cancelar la misma mediante otros mecanismos que no implican el giro de divisas, dejando
asentado de este modo, el cumplimiento total de las obligaciones de pago asociadas a esa operación.

ARTÍCULO 11.- La declaración jurada podrá ser anulada y reemplazada por otra, cuando debido a un error
involuntario la información no refleje la veracidad de los datos, dentro del plazo de TRES (3) días a contar desde su
registro.

ARTÍCULO 12.- Los sujetos que - teniendo pasivos comerciales por importaciones - no efectúen la correspondiente
declaración en el “Padrón de Deuda Comercial por Importaciones con Proveedores del Exterior” en tiempo y forma,
o bien, falseen o adulteren la información allí vertida, no podrán acceder a los mecanismos que por la presente se
disponen, quedando su deuda sujeta a una ulterior evaluación, una vez regularizada la situación.

ARTÍCULO 13.- Sustituir el artículo 1º de la Resolución General Conjunta Nº 5.429 de la ADMINISTRACIÓN

FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS y de la SECRETARÍA DE COMERCIO, por el siguiente:

“ARTÍCULO 1º.- Los sujetos alcanzados por las normas que se detallan en el Anexo I que se aprueba y forma parte
de la presente, dentro de la información que debieren proporcionar al momento de registrar la declaración en el
“Sistema Estadístico de Importaciones (SEDI)”, deberán también detallar el número de expediente otorgado por el
Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE) correspondiente al trámite efectuado por el importador ante la
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGLAMENTOS TÉCNICOS.”.

ARTÍCULO 14.- Las declaraciones registradas a través del “Sistema de Importaciones de la República Argentina”
(SIRA), conforme la Resolución Conjunta General N° 5.271 y sus modificatorias de la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS y de la SECRETARÍA DE COMERCIO, en estado “SALIDA” o
“CANCELADO´” a la fecha de entrada en vigencia de la presente, mantienen su vigencia. Las restantes
declaraciones SIRA, quedarán sin efecto pudiendo registrar una declaración SEDI, respaldatoria de las mismas. De
igual modo, toda solicitud realizada al amparo del “Sistema de Importaciones de la República Argentina y Pagos de
Servicios al Exterior” (SIRASE) que no se encuentre aprobada a la fecha de entrada en vigencia de la presente,
quedará sin efecto.

ARTÍCULO 15.- Derogar la Resolución General Conjunta Nº 5.271 y sus modificatorias, de la ADMINISTRACIÓN
FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS y de la SECRETARÍA DE COMERCIO. Toda cita efectuada en normas
vigentes respecto de la mencionada norma, debe entenderse referida a la presente.

Las presentaciones y peticiones realizadas ante dependencias de la SECRETARÍA DE COMERCIO y la

ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS en relación a la Resolución General Conjunta Nº 5.271 y
sus modificatorias, de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS y de la SECRETARÍA DE
COMERCIO, quedarán sin efecto, correspondiendo –en caso de existir un expediente electrónico en el Sistema de
Gestión Documental Electrónica (GDE)- el envío a “Guarda Temporal” por tratarse de cuestiones abstractas.

ARTÍCULO 16.- La presente resolución general conjunta entrará en vigencia el día hábil siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial.

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ARTÍCULO 17.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

Florencia Lucila Misrahi - Pablo Agustin Lavigne

e. 26/12/2023 N° 105268/23 v. 26/12/2023

Fecha de publicación 26/12/2023

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