Manual SCI-100 Del Alumno 2020

PROGRAMA DE MANEJO DEL FUEGO
SCI-100
INTRODUCCIÓN AL
SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
MANUAL DEL ALUMNO

Programa de Manejo del Fuego
TEMARIO
1. Descripción del curso.

2. Descripción del Sistema de Comando de Incidentes.
3. Principios y Características del Sistema de Comando de
Incidentes.
4. Funciones del Comandante de Incidente y del Staff de
Comando.
5. Funciones del Staff General.
6. Comando Unificado.
7. Resumen del curso.
UNIDAD 1: DESCRIPCIÓN DEL CURSO
Lamina 1.1
INTRODUCCIÓN AL CURSO
Puntos clave
Bienvenido al curso.
Este curso le proporcionará información básica sobre el Sistema de Comando de
Incidentes (SCI).
METAS Y OBJETIVOS DEL CURSO

Lamina 1.2
Puntos clave
Las metas de este curso son que usted:
Demuestre el conocimiento básico del Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

Esté preparado para coordinar con los socios que responden de todos los niveles
del gobierno y del sector privado.
Este curso está diseñado para proporcionar habilidades globales de manejo de

incidentes, más que la pericia táctica. Cursos adicionales están disponibles en el
desarrollo e implementación de tácticas del incidente.
META Y OBJETIVOS DEL CURSO

Lamina 1.3
Puntos clave
Después de la finalización de este curso, usted deberá estar familiarizado con:
Aplicaciones del SCI.
Principios y elementos organizacionales del SCI.
Posiciones y responsabilidades del SCI.
Instalaciones y funciones del SCI.
Planificación del SCI.
PRESENTACIONES Y EXPECTATIVAS
Lamina 1.4
Puntos clave.
Preséntese Usted mismo y proporcione:
Su nombre.
Su cargo.
Una declaración breve de su experiencia total en respuesta a emergencias o
incidentes.
Sus posibles papeles en la respuesta a incidentes
PRESENTACIONES Y EXPECTATIVAS
Lamina 1.5
Puntos clave
¿Qué espera obtener de este curso?
ESTRUCTURA DEL CURSO

Lamina 1.6
Puntos clave.
El curso está dividido en las siguientes siete unidades:
Unidad 1: Descripción del Curso.
Unidad 2: Descripción del SCI.
Unidad 3: Características y Principios del SCI.
Unidad 4: Funciones del Comandante de Incidente y del Staff de Comando.
Unidad 5: Funciones del Staff General (Jefes de Secciones).
Unidad 6: Comando Unificado.
Unidad 7: Resumen del Curso.
LOGÍSTICA DEL CURSO

Lamina 1.7
Puntos clave
Revise la siguiente información:
Programa del Curso

Firme la hoja del registro
Revise los asuntos siguientes de la administración del Curso:
Recesos
Localización del teléfono y mensajes
Política de teléfono celular
Instalaciones
Otras preocupaciones
El glosario del curso está localizado al final de esta unidad, y se deberá utilizar a
través del curso. Algunos de los términos en el glosario se pueden utilizar de
diferente forma en el SCI y en las operaciones cotidianas (e.g., instalaciones).
CUMPLIMIENTO DEL CURSO

Lamina 1.8
Puntos clave
Con el fin de completar con éxito este curso, usted debe:
Participar en actividades/ejercicios de la unidad.
Lograr el 70% o más en evaluación final.
Completar la evaluación de fin de curso.
GLOSARIO
Accesible: Tener las características y/o cualidades legales que aseguren la fácil
entrada, participación y uso de lugares, programas, servicios y actividades por
integrantes con una amplia variedad de discapacidades.
Acción Inicial: Una acción tomada por el primer personal de respuesta al llegar a
un lugar del incidente.
Acciones Correctivas: Implementación de procedimientos que se basan en las

lecciones aprendidas del incidente reales/actuales o de entrenamiento y
ejercicios.
Acreditación: Proporcionar la documentación que puede autentificar y verificar la

certificación e identidad de los administradores de incidentes y personal de
respuesta de emergencia.
Acuerdo Convenio de Asistencia de Manejo de Emergencias AAME (EMAC por

sus siglas en inglés): Una organización ratificada por el congreso que
proporciona la forma y estructura de la ayuda mutua entre estados. A través de
EMAC, un Estado afectado por un desastre puede pedir y recibir asistencia de
otros Estados-miembro de manera rápida y eficiente, resolviendo dos
cuestiones clave por adelantado: responsabilidad y reembolso.
Administrador o Ejecutivo de la Agencia: El funcionario encargado de

administrar la política de una agencia o jurisdicción. Un Administrador de
Agencia / Ejecutivo (u otro funcionario público con responsabilidad
jurisdiccional por el incidente) por lo general toma la decisión de establecer el
Puesto de Comando.
Agencia (Instancia): Una división del gobierno con una función específica que
ofrece un determinado tipo de asistencia. En el Sistema de Comando de
Incidentes, las agencias se definen como una agencia jurisdiccional (tiene la
responsabilidad legal para el manejo de incidentes) o como agencia asistente
o cooperadora (proporciona recursos u otra asistencia). Las organizaciones
gubernamentales están más a menudo a cargo de un incidente, aunque en
determinadas circunstancias, las organizaciones del sector privado pueden ser
incluidas. Además, las organizaciones no gubernamentales se pueden incluir
para proporcionar apoyo.
Agencia Asistente: Una agencia u organización que provee de personal, servicios,

u otros recursos a la agencia con la responsabilidad directa del manejo del
incidente.
Agencia Cooperadora: Una agencia que suministra ayuda diferente a

operaciones directas o funciones de apoyo o recursos al esfuerzo de manejo
del incidente.
Agencia de Apoyo: Una agencia que provee apoyo y / o asistencia de recursos a

otra agencia. Ver Agencia Asistente.
Agencia Jurisdiccional: La agencia que tiene jurisdicción y la responsabilidad de

un área geográfica específica, o una función de mandato.
Alcance de Control: El número de recursos de los que un supervisor es

responsable, usualmente expresado como la proporción entre supervisores e
integrantes. (Bajo la Guía para la Implementación del Sistema de Comando de
Incidentes SCI Requisitos Esenciales, un alcance de control apropiado está
entre 1:3 y 1:7, siendo 1:5 lo óptimo.)
Almacén: Un complemento predeterminado de herramientas, equipos, y

suministros almacenados en una ubicación designada, disponible para su uso
en el incidente.
Amenaza: Ocurrencia natural o de origen humano, individual, entidad, o una

acción que tiene o que indica el potencial de dañar la vida, la información, las
operaciones, el medio ambiente, y / o la propiedad.
ANPCI (NFPA siglas en inglés): Asociación Nacional de Protección contra

Incendios de Estados Unidos de Norteamérica.
Apoyo Tecnológico: Facilita las operaciones del incidente y sustenta la

investigación y el desarrollo de programas que apuntalan la inversión a largo
plazo en las futuras capacidades de manejo de incidentes de la Nación.
Archivos Vitales: Los archivos esenciales de la agencia que son requeridos para
cumplir con las responsabilidades operacionales bajo las emergencias de
seguridad nacional u otras emergencias o condiciones de desastre (archivos
operativos de emergencia), o para proteger los derechos legales y financieros
del Gobierno y aquellos afectados por las actividades de Gobierno (archivos de
derechos legales y financieros).
Área de Espera (E): Ubicación temporal para los recursos disponibles. Un Área de
Espera puede ser cualquier lugar en el que personal, suministros y equipos
pueden ser alojados temporalmente o estacionado a la espera de participar en
una asignación operacional.
Asignación de Misión: El mecanismo utilizado para apoyar las operaciones

federales en un desastre mayor o declaración de emergencia de la Ley
Stafford. Esta ordena ayuda a la respuesta de emergencia de inmediato y a
corto plazo, cuando un gobierno estatal o local sea sobrepasado por el evento
y carece de la capacidad de realizar, o contratar, el trabajo necesario. Véase
también Misión de Asignación Pre-Programada.
Asignación: Tarea encomendada a un recurso personal para llevar a cabo en un

período operacional que se basa en objetivos operacionales definidos en el
Plan de Acción del Incidente.
Asistencia Técnica: Apoyo proporcionado a las jurisdicciones Estatales y locales

cuando tienen los recursos, pero carecen de un conocimiento completo y las
habilidades necesarias para llevar a cabo una actividad obligatoria (por
ejemplo, la evaluación de materiales peligrosos).
Asistente: Título para los subordinados de los puestos de Staff General. El título
indica un nivel de capacidad técnica, calificaciones y responsabilidad
subordinada a las posiciones principales. Los asistentes también pueden ser
asignados como Supervisores de Unidad.
Asuntos Exteriores: Elemento organizacional que proporciona información

precisa, coordinada y oportuna a las audiencias afectadas, incluidos los
gobiernos, medios de comunicación, el sector privado y la población local.
Auxiliar: Un integrante plenamente calificado al que, en la ausencia de un

superior, le puede ser delegado la autoridad para manejar una operación
funcional o llevar a cabo una tarea específica. En algunos casos, un auxiliar
puede actuar como un relevo de un superior y, por lo tanto, debe estar
plenamente capacitado para la posición. Los auxiliares generalmente pueden
ser asignados como Comandante del Incidente, Staff General, y Coordinadores
de Ramas.
Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de incidentes,

eventos, operativos, emergencias o desastres por parte de grupos
especializados públicos o privados, o por las unidades internas de protección
civil, así como las acciones para salvaguardar los demás agentes afectables.
Ayuda de Trabajo: Lista de comprobación o de otro tipo de ayuda visual,

destinado a garantizar que las medidas específicas de completar una tarea o
asignación se llevan a cabo.
Ayuda Mutua o Acuerdo de Asistencia: Acuerdo oral o escrito entre y dentro de

las agencias/organizaciones y / o jurisdicciones que proporciona un
mecanismo para obtener rápidamente la ayuda en emergencia en forma de
personal, equipo, materiales y otros servicios asociados. El objetivo principal es
facilitar el rápido despliegue de apoyo de emergencia a corto plazo, antes,
durante, y / o después de un incidente.
Base del Incidente: Lugar donde se coordinan y administran las funciones

logísticas primarias. La Base está bajo la responsabilidad de la Sección de
Logística. Sólo hay una Base por cada incidente, evento, operativo, emergencia
o desastre, aunque no se descarta que puedan activarse bases auxiliares (el
nombre del incidente u otra designación se agregarán al término Base). La
funciones logísticas primaras son hidratación, alimentación, suministro de
materiales y equipos, servicios sanitarios, área de descanso (no para dormir). El
Puesto de Comando puede estar en la Base.
Cadena de Mando: Se refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida en la

estructura organizacional del incidente, evento, operativo, emergencia o
desastre.
Campamento: Un sitio geográfico en el área general del incidente, separado de la

Base del Incidente, equipado y atendido por personal para proporcionar
dormitorios, alimentos, agua y servicios sanitarios al personal del incidente.
Capacidad operativa: Competencia de una persona que posee los recursos,

entrenamiento y procedimientos, establecidos por su institución para
desempeñar sus funciones.
Carta de Expectativa: Ver Delegación de Autoridad.
Centro Conjunto de Información (CCI): Una instalación establecida para

coordinar todas las actividades públicas relacionadas con la información del
incidente. Es el punto central de contacto para todos los medios de
comunicación en el lugar del incidente. Los Oficiales de Información de todas
las agencias participantes deben ubicarse conjuntamente en el CCI.
Centro de Comunicaciones / Centro de Despacho: Un centro de despacho de la

agencia o inter agencias, centro de llamadas 911, control de emergencia o
centro de comando de despacho, o de cualquier nombre convencionalmente
dado a la instalación y al personal que maneja las llamadas de emergencia por
parte del público y la comunicación con el personal de manejo/ respuesta de
emergencias. El centro puede servir como un elemento fundamental de
coordinación y apoyo del Grupo de Coordinación de Múlti-agencia (GCMA)
para un incidente, hasta que otros elementos del GCMA sean formalmente
establecidos.
Centro de Integración Nacional (CIN) (NIC por sus siglas en inglés) División de
Integración de Sistemas de Comando de Incidentes: Establecido por el
Secretario de Seguridad Nacional para proporcionar dirección para y
supervisión estratégicas de SINAPROC al apoyar a la vez en el mantenimiento
rutinario y en el refinamiento continuo del sistema y sus componentes en el
largo plazo. El Centro supervisa todos los aspectos de NIMS incluyendo el
desarrollo de los criterios de conformidad y las actividades de implementación
en niveles Federal, Estatal y local. Proporciona orientación y soporte a las
jurisdicciones y organizaciones respondientes y de manejo de incidentes
mientras estas adoptan el sistema.
Centro de Operaciones de Emergencia (COE): La ubicación física en la que se

coordina la información y los recursos para apoyar el manejo del incidente
(opera en el lugar del siniestro) las actividades que normalmente se llevan a
cabo. El COE puede ser una instalación temporal o pueden estar ubicados en
una instalación central mayor establecido de forma permanente, tal vez a un
nivel superior de la organización dentro de una jurisdicción. El COE puede
estar organizado por las principales disciplinas funcionales (por ejemplo,
incendios, aplicación de la ley, y los servicios médicos), por jurisdicción (por
ejemplo, federales, estatales, regionales, tribales, ciudad, condado), o alguna
combinación de los mismos.
Centro de Operaciones Departamentales “COD” (DOC por sus siglas en inglés):

Un centro de operaciones de emergencia “COE” (EOC por sus siglas en inglés)
específico para un solo departamento o agencia. Se enfoca en el manejo y
respuesta ante incidentes internos de la agencia. Los COD están a menudo
ligados a y, en la mayoría de los casos, son representados físicamente por un
COE combinado de agencias por los agentes autorizados del departamento o

agencia.
Certificación de Personal: El proceso de autorización que acredita que las

personas cumplen con los estándares profesionales de entrenamiento, de
experiencia y de rendimiento requeridos para las funciones clave de manejo
de incidentes.
Comandante del Incidente (CI): Responsable de todas las actividades dentro del
SCI, incluida la elaboración de estrategias, tácticas, la solicitud y liberación de
recursos. El CI tiene la autoridad y la responsabilidad general en lo relativo a la
conducción de las operaciones en incidentes, eventos, operativos,
emergencias o desastres y es el encargado de su manejo en el sitio.
Comando Unificado (CU): Se da cuando un incidente, evento, operativo,

emergencia o desastre involucra a diferentes instituciones u organizaciones o
varias jurisdicciones que tienen competencias legales, geográficas o
funcionales y se ha establecido previamente en los protocolos. En el CU se
planifica, coordina e interactúa con eficacia; además se establecen los
objetivos, estrategias en un solo PAI. Cada institución u organización
participante mantiene su autoridad, responsabilidad y rendición de cuentas.
Los representantes de las instituciones dentro del Comando Unificado, toman
decisiones conjuntas y hablan a través de un solo portavoz. Todas las
diferencias se resuelven dentro del Comando Unificado y se mantiene la
unidad de mando. Cada miembro del personal de respuesta le reporta a una
sola persona dentro de su área de experiencia.
Complejo: Dos o más incidentes individuales situados en la misma área general y

asignado a un Comandante del Incidente individual o Comando Unificado.
Comunicaciones: Proceso de transmisión de información a través de medios

verbales, escritos o simbólicos.
Contabilidad del Personal: La capacidad de dar cuenta de la ubicación y el

bienestar del personal del incidente. Esto se logra cuando los supervisores se
aseguran de que los principios del Sistema de Comando de Incidentes y los
procesos sean funcionales y que el personal esté trabajando dentro de las
directrices establecidas del manejo de incidentes.
Continuidad de operaciones: Al proceso de planeación, documentación y

actuación que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones
públicas, privadas y sociales, afectadas por un agente perturbador, pueden
recuperarse y regresar a la normalidad en un tiempo mínimo. Esta planeación
deberá estar contenida en un documento o serie de documentos cuyo
contenido se dirijan hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación y
restauración, todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y
realización de simulacros.
Coordinador: El título del Sistema de Comando de Incidentes para los integrantes

responsables de la supervisión de una Rama.
Coordinar: Avanzar de manera sistemática en el análisis y el intercambio de

información entre los actores principales que tienen o pueden tener una
necesidad de conocer cierta información para llevar a cabo las
responsabilidades específicas del manejo del incidente.
Credencialización: En base a la acreditación y ordenamiento de los recursos,

proporciona credenciales para incidentes específicos que pueden ser usadas
para limitar el acceso a varios sitios de incidentes.
Delegación de Autoridad: Una declaración proporcionada al Comandante del

Incidente por el Ejecutivo de la Agencia delegando la autoridad y la asignando
la responsabilidad. La Delegación de Autoridad puede incluir objetivos,
prioridades, expectativas, limitaciones, y otras consideraciones o directrices,
como sea necesario. Muchas agencias requieren que la Delegación de
Autoridad sea entregada en forma escrita al Comandante del Incidente antes
de asumir su mando en los incidentes más grandes. También conocido como
carta de expectativas.
Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores

severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad
humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen
en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su
magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Desmovilización: Regreso ordenado, seguro y eficiente de un recurso en un

incidente, evento, operativo, emergencia o desastre, a su ubicación y estado
original.
Despacho de la Agencia: La agencia o instalación jurisdiccional desde la cual se

envían los recursos a los incidentes.
Despacho: El movimiento ordenado de un recurso o recursos a una misión

operativa asignada, o un movimiento administrativo de una ubicación o lugar
a otra.
DHS: Siglas en inglés de Departamento de Seguridad Nacional.
División: La partición de un incidente en áreas geográficas de operación. Las

divisiones son establecidas cuando el número de recursos excede el alcance
de control manejable de la jefatura de Operaciones. Una División está
localizada dentro de la organización del Sistema de Comando de Incidentes
entre la Rama y los recursos en la Sección de Operaciones.
Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y

propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en
general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia
de un agente perturbador.
Encargado: Integrante dentro de las unidades organizacionales del Sistema de

Comando del Incidente que se les asigna responsabilidades específicas de
manejo (por ejemplo, Encargado de Área de Espera o Encargado de
Campamento).
Enfoque Unificado: Un objetivo mayor de los esfuerzos de preparación es

asegurar la integración e interoperabilidad de la misión al responder a crisis
emergentes que cruzan las líneas funcionales y jurisdiccionales, así como entre
las organizaciones públicas y privadas.
Enlace: Una forma de comunicación para establecer y mantener la comprensión

mutua y la cooperación
.
Equipamiento: Materiales, instrumentos y elementos logísticos necesarios para la
realización de tareas específicas.
Equipo de Manejo de Incidente (EMI): El Comandante del Incidente, Staff de

Comando y el Staff General asignado a un incidente. El nivel de entrenamiento
y experiencia de los miembros del EMI, junto con los requisitos de respuesta
identificadas y responsabilidades formales del EMI, son factores en la
determinación de "tipo", o nivel, del EMI.
Equipo de Intervención: Un número dado de recursos de la misma clase y tipo

que tienen un número mínimo de personal, comunicaciones comunes y un
líder establecidos.
Especialista Técnico: Persona con habilidades especiales que se pueden utilizar

en cualquier lugar dentro de la organización del Sistema de Comando de
Incidentes. Ningún requisito mínimo está prescrito, como especialistas
técnicos que normalmente realizan las mismas tareas durante un incidente
que realizan en sus labores diarias, y por lo general son certificados en sus
campos o profesiones.
Estado: Cuando empieza con mayúscula, se refiere a una entidad federativa

(cualquier Estado de los Estados Unidos Mexicanos).
Estándares de Tecnología: Condiciones, lineamientos o características que

pueden ser necesarias para facilitar la interoperabilidad y la compatibilidad de
los sistemas mayores a través de líneas jurisdiccionales, geográficas y
funcionales.
Estrategia: Es el medio por el cual alcanzamos los objetivos a través de la

asignación del o de los recursos involucrados en las operaciones.
Estructura organizacional: Las distintas maneras en que puede ser dividido el

trabajo dentro de una organización para alcanzar luego la coordinación del
mismo, orientándolo al logro de los objetivos de la atención del incidente,
evento, operativo, emergencia o desastre.
Evacuación: La retirada bajo organización, sincronización, y supervisión, la

dispersión, o la remoción de civiles de las áreas peligrosas o potencialmente
peligrosas, así como su recepción y cuidado en zonas seguras.
Evaluación: Es la identificación inicial de lo sucedido y la estimación continua de

la situación; debe de responder a cuál es la naturaleza del incidente, evento,
operativo, emergencia o desastre; que amenazas están presentes, de qué
tamaño es el área afectada, cómo se podría aislar el área, que lugar podría
usarse como el área de espera y que rutas de ingreso son seguras para
permitir el flujo de recursos.
Evento Planificado: Una actividad programada, no es emergencia (p.ej., evento

de deportes, concierto, desfile, etc.).
Evento: Suceso importante que congrega a una gran cantidad de personas, es

programado, por lo general se requiere la coordinación de varias instituciones
y puede ser de índole política, deportiva, religiosa, artística u otro.
Federal: De o perteneciente al Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
FEMA (por sus siglas en inglés): Agencia Federal de Manejo de Emergencias de

Estados Unidos de Norteamérica.
Fuerza de Tarea: Cualquier combinación de los recursos reunidos para apoyar

una misión específica o necesidad operacional. Todos los elementos de
recursos dentro de una Fuerza de Tarea deben tener comunicaciones
comunes y un líder designado.
Función: Se refiere a las cinco actividades principales en el Sistema de Comando

de Incidentes: Mando, Operaciones, Planificación, Logística y Finanzas /
Administración. Una sexta función, Inteligencia / Investigaciones, se puede
establecer, si es necesario, para satisfacer las necesidades de manejo de
incidentes. El término función también se utiliza para describir la actividad que
se trate (por ejemplo, la función de planificación).
Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la

identificación, análisis, evaluación, control, reducción y administración de los
riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso
permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así
como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones
dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y
procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que
combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las
capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de:
identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención,
mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
Gobierno Local: Las entidades públicas responsables de la seguridad y el

bienestar de un área designada como establece la ley. Un municipio, ciudad,
pueblo, localidad, autoridad pública local, distrito escolar, distrito especial,
distrito dentro del estado, el consejo de los gobiernos (independientemente de
que el consejo de gobiernos se ha incorporado como una corporación sin fines
de lucro bajo la Ley Estatal), regional o interestatal o agencia o instrumento del
gobierno local, una tribu indígena o tribal entidad autorizada, una comunidad
rural, pueblo no constituidos en sociedad, o entidad pública.
Grupo de Coordinación Múlti-Agencia (GCMA): Un grupo de administradores o

ejecutivos, o sus representantes designados, que son típicamente habilitados
para comprometer recursos y los fondos de las agencias. Un grupo de GCMA
puede proporcionar la toma de decisiones coordinada y la asignación de
recursos entre las agencias de cooperación, y podrá establecer las prioridades
entre los incidentes, armonizar las políticas de la agencia, y proporcionar
orientación y dirección estratégica para apoyar las actividades de manejo de
incidentes. Los Grupos GCMA también se conoce como los comités de
múltiples agencias, comités de manejo de emergencias, o cuando se define
por el Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias.
Grupo: Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una asignación

funcional específica. En un incidente, evento, operativo, emergencia o
desastre, la Sección de Operaciones puede llegar a ser tan grande, que se
requiere utilizar el principio de organización modular para no perder el alcance
de control donde los recursos requieren ser organizados para desempeñar
tareas funcionales. Al responsable se le denomina Supervisor.
Guía de Movilización: Documento de referencia utilizado por las organizaciones

que describen los acuerdos, procesos y procedimientos utilizados por todas las
agencias / organizaciones participantes para activar, organizar y transportar
recursos.
Guía de Operaciones de Campo: Guía durable de bolsillo o de escritorio que

contiene la información esencial necesaria para realizar las tareas o funciones
específicas.
Herramientas: Aquellos instrumentos y capacidades que permitan el desempeño

profesional de las tareas, tales como los sistemas de información, acuerdos, la
doctrina, capacidades, y las autoridades legislativas.
HSPD-5: Directiva Presidencial de Seguridad Nacional 5, “Manejo de Incidentes

Nacionales” (de los Estados Unidos de Norteamérica).
HSPD-7: Directiva Presidencial de Seguridad Nacional 7, “Infraestructura Crítica,

Identificación, Priorización, y Protección” (de los Estados Unidos de
Norteamérica).
Identificación y Autentificación: Por razones de seguridad, proceso que se

requiere para las personas y organizaciones que tienen acceso al sistema de
manejo de la información del Sistema Nacional Protección Civil (SINAPROC) y,
en particular, los que aportan información al sistema (por ejemplo, informes de

la situación).
Identificación radial: Es la identificación asignada para operar vía radio en cada

incidente, evento, operativo, emergencia o desastre y cubre las siguientes
características: está relacionado a la situación que se atiende, es descriptiva,
corta, precisa, temporal y no se duplica con otras atenciones simultáneas.
Incidente Multijurisdiccional: Un incidente que requiera acción de múltiples

agencias donde cada uno tiene jurisdicción para administrar algunos aspectos
de un incidente. En el Sistema de Comando de Incidentes, estos incidentes
serán manejados bajo un Comando Unificado.
Incidente: Fenómeno natural o causado por el hombre que requiere acción o

apoyo de parte del personal de servicios de emergencias a fin de evitar o
reducir al mínimo la pérdida de vidas o daños a la propiedad y/o los recursos
naturales.
Información Pública de la Emergencia: La información que se difunde

principalmente en previsión de una emergencia o durante una emergencia.
Además de proporcionar información de la situación al público, también
proporciona con frecuencia acciones directivas necesarias a ser tomadas por el
público en general.
Información Pública: Procesos, procedimientos y sistemas para la comunicación

de información oportuna, precisa y accesible sobre la causa del incidente, el
tamaño y la situación actual, los recursos comprometidos, y otros asuntos de
interés general para el público, personal de respuesta, y socios interesados
adicionales (afectados tanto de manera directamente como indirectamente).
Infraestructura Crítica: Sistemas y activos, ya sean físicos o virtuales, tan vitales

para los Estados Unidos que la incapacidad o destrucción de estos sistemas y
activos tendría un impacto debilitante en la seguridad, seguridad económica
nacional, salud pública nacional o cualquier combinación de estas cuestiones.
Insignia: La asignación física de las credenciales específicas para el incidente, para

establecer legitimidad y el límite de acceso a los varios sitios del incidente.
Instalaciones: Dentro de las instalaciones del SCI, se tiene la responsabilidad del

manejo de todas las actividades de las mismas, a los responsables se les
denomina Encargados.
Inteligencia: es la recopilación, análisis, procesamiento e intercambio de

información clave para la toma de decisiones en el SCI. La inteligencia permite
asegurar que toda la información y las operaciones dentro de la respuesta
sean adecuadamente manejadas, coordinadas y dirigidas.
Interoperabilidad: Capacidad de los sistemas, el personal y equipo para

proporcionar y recibir funcionalmente, datos, información y / o servicios hacia y
desde otros sistemas, el personal y equipos, entre las agencias tanto públicas
como privadas, departamentos y otras organizaciones, de manera que les
permite operar eficazmente juntos. Permite al personal de manejo / respuesta
de emergencia y sus organizaciones afiliadas para comunicarse dentro y entre
las agencias y jurisdicciones a través de voz, datos o vídeo bajo demanda, en
tiempo real, cuando sea necesario, y cuando sea autorizado.
Jefe de Sección: Cargo para los responsables de administrar las secciones en el

SCI (Planificación, Operaciones, Logística y Administración/Finanzas).
Jurisdicción: Poder o autoridad que se tiene para ejercer en una delimitación

geográfica.
Lenguaje Sencillo: La comunicación que puede ser entendida por el público

objetivo y cumple con el propósito del comunicador. Para propósitos del
SINAPROC, el lenguaje sencillo está diseñado para eliminar o limitar el uso de
códigos y acrónimos, según sea apropiado, durante una respuesta a un
incidente que involucra más de una agencia singular.
Líder: Denominación del responsable de una Unidad, una Fuerza de Tarea, un

Equipo de Intervención y un Recurso Simple.
Lineamientos de Operación Estándar: Un conjunto de instrucciones que tienen

la fuerza de una directiva, que abarca aquellas características de las
operaciones que se prestan a un procedimiento definido o estandarizado, sin
pérdida de eficacia.
Lista de Capacidades Meta: Define las capacidades específicas que todos los
niveles del gobierno deberán poseer para poder responder efectivamente a los
incidentes.
Lista Universal de Tareas: Un menú de tareas únicas que liga estrategias a las
tareas de prevención, protección, respuesta y recuperación para los eventos
mayores representados por los Escenarios Nacionales de Planificación. Esto
proporciona un vocabulario común de tareas críticas que apoyan el desarrollo
de las capacidades esenciales entre las organizaciones en todos los niveles. La
Lista fue usada para apoyar en la creación de la Lista de Capacidades Meta.
Logística: Proceso y el procedimiento de proporcionar recursos y otros servicios

para apoyar la gestión de incidentes, eventos, operativos, emergencias o
desastres.
.
Mando: Atribución de dirigir, ordenar y/o controlar recursos. Es el máximo nivel de
la estructura en el SCI. Podrá ejercerse de manera individual (CI) o de
forma conjunta entre varias dependencias o instituciones del sector público,
privado o social (Comando Unificado).
Mando del Incidente: El elemento organizacional del Sistema de Comando de

Incidentes responsable del manejo global del incidente y Comandante del
Incidente (ya sea individual o en estructura de Comando unificado) y todo el
personal asignado de apoyo. Un concepto estandarizado de manejo de
emergencias en el lugar específicamente diseñado para permitir al usuario (s)
adoptar estructura organizativa integral que iguala la complejidad y
demandas de un incidente singular o múltiples incidentes, sin estar
obstaculizado por fronteras jurisdiccionales.
Mando Único (MU): Se da cuando solo una institución u organización es la

responsable de la atención en incidentes, eventos, operativos, emergencias o
desastres en una jurisdicción o área. Debe estar bajo un protocolo y acordado
con las autoridades. El CI debe asumir todas las responsabilidades de manejo
del incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y ordenar todas las
solicitudes de recursos y la desmovilización de los mismos.
Manejo de Emergencias / Respuesta del Personal: Incluye los gobiernos

federales, estatales, territoriales, tribales, regionales sub-estatales y locales, las
organizaciones del sector privado, los propietarios y operadores de
infraestructuras críticas, organizaciones no gubernamentales, y todas las
demás organizaciones e integrantes que asumen un papel de manejo de
emergencias. También conocido como personal de respuesta a emergencias.
Manejo de la Información: La recopilación, organización y control sobre la

estructura, el procesamiento y la entrega de información de una o más fuentes
y la distribución de una o más audiencias que tienen un interés en esa
información.
Manejo de Publicaciones: Subsistema que administra el desarrollo, el control de

la publicación, el suministro de publicación y distribución de materiales del
Sistema Nacional de Protección Civil.
Manejo de Recursos: Un sistema para identificar los recursos disponibles en

todos los niveles jurisdiccionales para permitir el acceso oportuno, eficaz y sin
impedimentos a los recursos necesarios para prepararse, para responder o
recuperarse de un incidente. El Manejo de recursos en el marco del Sistema
Nacional de Protección Civil incluye acuerdos de ayuda mutua y acuerdos de
asistencia, el uso de equipos especiales federales, estatales, tribales, y equipos
locales, y los protocolos de movilización de recursos.
Manejo del Incidente: El amplio espectro de actividades y organizaciones que

proporcionan las operaciones efectivas y eficientes, la coordinación y de apoyo
aplicadas en todos los niveles de gobierno, utilizando los recursos
gubernamentales y no gubernamentales para planificar, responder y
recuperarse de un incidente, independientemente de la causa, tamaño o
complejidad.
Manejo por Objetivos: Un enfoque de manejo que implica un proceso de cinco

pasos para alcanzar la meta del incidente. El Manejo por Objetivos incluye lo
siguiente: el establecimiento de objetivos globales del incidente, el desarrollo
de las estrategias basadas en los objetivos globales del incidente, el desarrollo
y la emisión de las asignaciones, planes, procedimientos y protocolos,

establecimiento de tácticas específicas, medibles o tareas para las distintas
actividades funcionales de manejo de incidentes y dirigir los esfuerzos para
alcanzarlos, en apoyo de las estrategias definidas, y documentar los resultados
para medir el rendimiento y facilitar la acción correctiva.
Marco de Respuesta Nacional (MRN): Guía cómo conduce la Nación las

respuestas a todos los peligros. El Marco documenta los principios, papeles y
estructuras clave de respuesta que organizan la respuesta nacional. Describe
cómo las comunidades, Estados, el Gobierno Federal, y los socios no
gubernamentales y del sector privado aplican estos principios para una
respuesta nacional coordinada y efectiva. También describe las circunstancias
especiales en las que el Gobierno Federal ejerce un mayor papel, incluyendo
incidentes donde los intereses Federales están involucrados e incidentes
catastróficos donde un Estado requeriría de apoyo significativo. Permite que
los primeros respondientes, tomadores de decisiones, y entidades de apoyo
proporcionen una respuesta nacional unificada.
Métrico: Estándares medibles que son útiles al describir la capacidad de un

recurso.
Mitigación: Actividades que proporcionan una base critica en el esfuerzo para

reducir la pérdida de vidas y propiedades por desastres naturales y / o
artificiales evitando o disminuyendo el impacto de un desastre y
proporcionando valor al público mediante la creación de comunidades más
seguras. La mitigación procura fijar el ciclo de daño desastre, reconstrucción, y
daño repetido. Estas actividades o acciones, en la mayoría de los casos,
tendrán un efecto sostenido a largo plazo.
Movilización: El proceso y los procedimientos utilizados por todas las

organizaciones-federal, estatal, tribal y local-para activar, organizar y
transportar todos los recursos que han sido solicitados para responder o
apoyar a un incidente.
Nacional: De carácter nacional, incluyendo aspectos de gobierno y política

federal, estatal, tribal y local.
Objetivos del Incidente: Las declaraciones de orientación y dirección necesarias

para seleccionar la(s) estrategia(s) adecuada(s) y la dirección táctica de los
recursos. Los objetivos del incidente se basan en expectativas realistas de lo
que se puede cumplir cuando todos los recursos asignados que han sido
desplegados efectivamente. Los objetivos del incidente deben ser alcanzables
y medibles, pero lo suficientemente flexibles como para permitir alternativas
estratégicas y tácticas.
Oficial de Enlace (OE): Un miembro del Staff de Comando responsable de la

coordinación con los representantes de las agencias que están cooperando y
asistiendo.
Oficial de Información Pública (OIP): Un miembro del Staff de Comando

responsable del contacto con el público y los medios de comunicación y / o
con otras agencias con los requerimientos de información relacionados con el

incidente.
Oficial de Seguridad: Un miembro del Staff de Comando responsable del

monitoreo de las operaciones del incidente y aconseja al Comandante del
Incidente en todos los asuntos relacionados con la seguridad operacional,
incluyendo la salud y seguridad del personal de respuesta de emergencia.
Oficial: El título para el personal del Sistema de Comando de Incidentes

responsable para una de las posiciones de Staff de Comando de Seguridad,
Enlace y de Información.
Oficina Conjunta en Campo “OCC” (JFO por sus siglas en inglés): Instalaciones
Federales temporales establecidas localmente para proporcionar un punto
central para los ejecutivos Federales, Estatales, tribales y locales con la
responsabilidad de supervisar, dirigir y/o asistir en un incidente para coordinar
efectivamente las acciones de protección, prevención, preparación, respuesta
y recuperación.
Operativo: Organización para cometer una acción programada e involucra a una

o más instituciones. Por ejemplo: traslados de privados de libertad, traslado de
maquinaria de gran porte o custodia de bienes.
Organigrama: Es la presentación gráfica de la organización, se puede representar

en forma vertical u horizontal. Revela la división de las funciones, los niveles
jerárquicos, las líneas de autoridad y responsabilidad y los canales formales de
comunicación. En su representación gráfica se utilizan rectángulos y líneas.
Organización de Preparación: Una organización que proporciona la coordinación

para el manejo de la emergencia y actividades de respuesta a incidentes antes
de un incidente potencial. Estas organizaciones van desde grupos de
integrantes a los comités de pequeñas a grandes organizaciones
independientes que representan una amplia variedad de comités, grupos de
planificación, y otras organizaciones (por ejemplo, el Cuerpo de Ciudadanos,
Comités Locales de Planificación de Emergencia, Consejos de Coordinación
del Sector de Infraestructura Crítica).
Organización no Gubernamental (ONG): Una entidad con una asociación que se

basa en los intereses de sus miembros, personas o instituciones. No se crea por
un gobierno, pero puede trabajar en cooperación con el gobierno. Estas
organizaciones sirven a un propósito público, no con un beneficio privado.
Ejemplos de organizaciones no gubernamentales incluyen las organizaciones
religiosas de caridad y de la Cruz Roja Americana. Las organizaciones no
gubernamentales, incluyendo grupos de voluntarios y basados en la fe, la
prestación de servicios de ayuda para sostener la vida, reducir el estrés físico y
emocional, y promover la recuperación de las víctimas del desastre. A menudo,
estos grupos ofrecen servicios especializados que ayudan a las personas con
discapacidad. ONG y organizaciones de voluntarios desempeñan un papel
importante en ayudar a los manejadores de emergencias antes, durante y
después de una emergencia.
Organización: Cualquier asociación o grupo de personas con objetivos similares.

Los ejemplos incluyen, pero no se limitan a, los departamentos y agencias
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y el sector privado.
Panorama Operativo Común: Una visión general de un incidente por todas los
participantes relevantes que proporciona información sobre el incidente que
permite al Comandante del incidente / Comando Unificado y los organismos y
agencias de apoyo, tomar decisiones eficaces, consistentes, y oportunas.
Peligro: Agente perturbador con potencial de causar daño.
Perímetro de seguridad: Línea que demarca un área específica para garantizar la

integridad del personal y la población.
Periodo operacional: Es el tiempo programado para ejecutar un conjunto

determinado de acciones de operación, según se especifique en el PAI. Los
periodos operacionales pueden tener distintas duraciones.
Plan de acción del incidente (PAI): La expresión escrita de los objetivos,

estrategias operacionales, tácticas, recursos y estructura organizacional a
cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente, evento u
operativo.
Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una

respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto,
mediano y largo plazo.
Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación

a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los
peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su
impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como
anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos.
Primer respondedor: Persona entrenada en el SCI con capacidad operativa,

técnica y autoridad (otorgada por su institución), que atiende el incidente,
evento, operativo, emergencia o desastre.
Principio: Elemento de una característica dentro del SCI que permite orientar
nuestro comportamiento en el trabajo para el logro de los objetivos.
Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto

de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de
los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los
sectores público, privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin
de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias,
mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la
Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las
medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y
salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta
productiva y el medio ambiente.
Staff de Comando: El Staff de Comando consiste del Oficial de Información,

Oficial de Seguridad y Oficial de Enlace. Ellos se reportan directamente al
Comandante del Incidente. Ellos podrán contar con un asistente o asistentes
como sea necesario
Staff General: Un grupo de personal de manejo de incidentes organizados de

acuerdo a la función y reportando al Comandante del Incidente. El Staff
General normalmente consiste en el responsable de la jefatura de la Sección
de Operaciones, responsable de la jefatura de la Sección de Planificación,
responsable de la jefatura de la Sección de Logística y responsable de jefatura
de la Sección de Finanzas / Administración. El responsable de la jefatura de
Sección de Inteligencia / Investigaciones puede ser establecido, si es necesario,
para satisfacer las necesidades de manejo de incidentes.
Plan de Acción del Incidente (PAI): Un plan oral o escrito que contenga los
objetivos generales que reflejan la estrategia global para el manejo de un
incidente. Se puede incluir la identificación de los recursos operativos y tareas.
También puede incluir archivos adjuntos que proporcionan la dirección y otra
información importante para el manejo del incidente durante uno o más
períodos operacionales.
Plan de Operaciones de Emergencia (POE): El plan que es mantenido para

responder a una amplia variedad de peligros potenciales.
Plan de Recuperación: Un plan desarrollado para restaurar el área o comunidad

afectada.
Plan Nacional de Protección de Infraestructura (PNPI): Proporciona un

acercamiento coordinado a los papeles y responsabilidades de protección de
infraestructura crítica y recursos clave para los asociados de seguridad
Federales, Estatales, tribales, locales y del sector privado. El PNPI establece
prioridades, objetivos y requisitos nacionales para la distribución efectiva del
financiamiento y los recursos, que ayudará a asegurar que nuestro gobierno,
economía y servicios públicos continuarán en caso de un ataque terrorista u
otro desastre.
Planes de Continuidad de Operaciones (COOP por sus siglas en inglés): La

planificación debería ser instituida (incluyendo todos los niveles de gobierno) a
lo largo y ancho del sector privado y las organizaciones no-gubernamentales,
según sea apropiado, para asegurar el desempeño continuo de las
capacidades básicas y/u operaciones críticas de gobierno durante un incidente
potencial.
Población con Necesidades Especiales: Una población cuyos miembros tengan

antes, durante y después de un incidente en áreas funcionales, necesidades
adicionales, que incluyen, pero no están limitadas a: mantener independencia,
comunicación, transporte, supervisión y cuidado médico. Los integrantes que
necesiten asistencia de respuesta adicional pueden incluir a aquellos que
tienen discapacidades; quienes viven en un entorno institucionalizado;
quienes son ancianos; quienes son niños; quienes pertenecen a culturas

diversas; quienes tienen una habilidad limitada en el uso del inglés (español) o
quienes no hablan inglés (español); o quienes están desfavorecidos en el
transporte.
PPD-8: Directiva Presidencial de Política (PPD-8) apoya la Estrategia de

Seguridad Nacional a través de su enfoque en integrar la preparación a lo largo
y ancho de la Nación (de los Estados Unidos Mexicanos).
Preparación: Acciones que involucran una combinación de planificación,

recursos, entrenamiento, ejercitación y organización para construir, mantener
y mejorar las capacidades de operación. La preparación es el proceso de
identificar al personal, entrenamiento y equipo necesarios para una amplia
gama de incidentes potenciales, y para desarrollar planes específicos por
jurisdicción para entregar capacidades cuando se necesiten para un incidente.
Prevención: Acciones para evitar un incidente o para intervenir y detener que

ocurra un incidente. La prevención implica medidas para proteger vidas y
propiedades. Se trata de la aplicación de la inteligencia y otra información a
una serie de actividades que pueden incluir medidas tales como las
operaciones de disuasión, inspecciones intensas; mejorar la vigilancia y las
operaciones de seguridad, investigaciones para determinar la naturaleza y el
origen de la amenaza, la vigilancia y procesos de prueba agrícola y salud
pública; inmunizaciones, aislamiento o cuarentena; y, según sea apropiado, las
operaciones específicas de aplicación de la ley orientadas a disuadir,
adelantarse, interceptar o interrumpir la actividad ilegal y detener a los
posibles autores y llevarlos ante la justicia.
Procedimiento de Operación Estándar (POE): Un documento de referencia o un

manual de operaciones completo que proporciona el propósito, las
autoridades, la duración y detalles para el método preferido para desempeñar
una función única o una serie de funciones relacionadas entre sí de manera
uniforme.
Procedimientos de Adquisición: Utilizados para obtener recursos para mantener

los requisitos operacionales.
Programa de Ejercicio y Evaluación de Seguridad Nacional (HSEEP por sus

siglas en inglés): Un programa de ejercicios basado en las capacidades y
desempeño que proporciona una metodología y terminología estandarizada
para el diseño, desarrollo, conducta, evaluación y planificación de mejora de
ejercicios.
Protocolo: Un conjunto de pautas establecidas para las acciones (que pueden ser
designados por integrantes, equipos, funciones o capacidades) bajo diferentes
condiciones especificadas.
Puesto de Comando del Incidente (PC): La ubicación en campo donde se

desempeñan las principales funciones de mando. El PC puede ser colocado
con la Base del incidente u otras instalaciones del incidente.
Rama: Es el nivel de la estructura con responsabilidad funcional o geográfica

asignada por el CI, bajo la dependencia de un Jefe de Sección, se establece
cuando el número de Divisiones o Grupos exceden el alcance de control o se
prevé que lo exceda, en cuyo caso el responsable será un Coordinador.
Se establecen ramas funcionales y ramas geográficas, cuando se establecen se
ubican inmediatamente subordinadas al Jefe de Sección. Las ramas pueden
tener divisiones o grupos, o incluir ambas. Si se requiere trabajar con equipo
aéreo, la rama aérea se debe establecer desde el inicio.
Rastreo de Recursos: Un proceso estandarizado, integrado conducido antes de,

durante y después de un incidente por todo el personal de manejo/respuesta
de emergencia y sus organizaciones asociadas.
Rastreo e Información de los Recursos: Un proceso estandarizado, integrado

llevado a cabo durante toda la duración de un incidente. Este proceso
proporciona a los manejadores de incidentes una imagen clara de dónde se
encuentran los recursos, ayuda al personal a prepararse para recibir los
recursos, protege la seguridad del personal y la seguridad de suministros y
equipo, y permite la coordinación de movimiento del personal, equipo y
suministros.
Recuperación: El desarrollo, coordinación y ejecución de planes de restauración

del servicio y del sitio; la reconstitución de las operaciones y servicios de
gobierno; programas de asistencia individuales, del sector privado, no
gubernamentales y públicos para proporcionar vivienda y promover la
restauración; cuidado y tratamiento de largo plazo para personas afectadas;
medidas adicionales para la restauración social, política, ambiental y
económica; evaluación del incidente para identificar las lecciones aprendidas;
presentación de informes post-incidente; y desarrollo de iniciativas para
mitigar los efectos de incidentes futuros.
Recurso: Se define como personal y/o equipamiento disponible para ser enviados
a un incidente, evento, operativo, emergencia o desastre.
Registro de recursos: Anotación de los datos de identificación, de procedencia y

de asignación de los recursos que se incorporan al SCI.
Recurso Asignado: Recurso registrado y asignado a las tareas de trabajo en un

incidente.
Recurso Clave: Cualquier recurso público o privado controlado esencialmente

para las operaciones mínimas de la economía y de gobierno.
Recurso Simple: Un integrante, una pieza del equipo y su complemento personal,

o de una brigada / equipo de integrantes con un supervisor de trabajo
identificado que puede ser utilizado en un incidente.
Recursos Despachado: Recursos enviados a un incidente.
Recursos Disponibles: Recursos asignados a un incidente, registrados, y que está

disponible para una misión asignada, que normalmente se encuentra en una
Área de Espera. Recursos ubicados en el lugar del incidente que pueden ser
asignados de inmediato.
Recursos Pre-Posicionados: Los recursos que se movieron a una zona cercana al

lugar del incidente esperado en respuesta a la anticipación de recursos
necesarios.
Recursos: El personal y los principales elementos de los equipos, suministros y

servicios disponibles o potencialmente disponibles para su asignación a las
operaciones de incidentes y para la cual su estado se mantiene. Los recursos
son descritos por la clase y el tipo y puede ser utilizado en apoyos
operacionales o en las capacidades de supervisión a un incidente o en un
centro de operaciones de emergencia.
Reembolso: Mecanismo utilizado para recuperar fondos gastados en actividades

específicas del incidente.
Región Sub estatal: Un agrupamiento de jurisdicciones, condados y/o localidades

dentro de un Estado que fueron reunidas para propósitos especificados (p.ej.
Seguridad nacional, educación, salud pública), que usualmente contiene la
estructura de gobernanza.
Registro: Todo el personal de respuesta, independientemente de su afiliación de

agencia, debe informar para recibir una asignación de conformidad con los
procedimientos establecidos por el Comandante del Incidente. Los sitios de
registro son Puestos del Comando del Incidente (PC), Base del Incidente,
Campamentos, áreas de Espera, Helibases, Helipistas o Supervisores de
División.
Reporte de Estado: Transmite información relacionada específicamente al estado

de los recursos (p.ej., la disponibilidad de la asignación de recursos).
Reporte de Situación: Documento que contiene información confirmada o

verificada en relación a los detalles específicos relacionados a un incidente.
Representante de la Agencia: Una persona asignada básicamente para dar

asistencia o cooperar por una agencia primaria del Gobierno Federal, estatales,
tribales o locales, u organización privada, en la que ha sido delegada autoridad
para tomar decisiones que afectan a ese organismo o la participación de la
organización en las actividades de manejo de incidentes tras consultas
apropiadas con los dirigentes de ese organismo.
Responsabilidad Personal: De todos los respondientes se espera el uso del buen

juicio y la rendición de cuentas por sus acciones.
Respuesta Inicial: Los recursos inicialmente comprometidos a un incidente.
Respuesta: Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger propiedad y el

ambiente, y cumplir con las necesidades humanas básicas. La respuesta
también incluye la ejecución de los planes y acciones de emergencia para
apoyar a la recuperación a corto plazo.
Restituir: Devolver los recursos de nuevo a su ubicación original.
Reunión de Planificación: Una reunión llevada a cabo según sea necesario

durante la duración de un incidente, para seleccionar las estrategias y tácticas
específicas para las operaciones de control del incidente, y para la planificación
del servicio y apoyo. En los grandes incidentes, la reunión de planificación es
un elemento importante en el desarrollo del Plan de Acción del Incidente.
Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la

interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador.
Sección de Finanzas / Administración: La Sección del Sistema de Comando de

Incidentes responsable de todas las consideraciones administrativas y
financieras relacionadas con un incidente.
Sección de Logística: La Sección del Sistema de Comando del Incidente

responsable de proporcionar instalaciones, servicios y materiales para el
incidente.
Sección de Operaciones: La Sección del Sistema de Comando de Incidentes

responsable de todas las operaciones tácticas del incidentes y la aplicación del
Plan de Acción del Incidente. En el SCI, la Sección de Operaciones
normalmente incluye posiciones subordinadas, Ramas, Divisiones y / o Grupos.
Sección de Planificación: La Sección responsable de la recolección, evaluación y

difusión de información operativa relacionada con el incidente, y de la
preparación y la documentación del Plan de Acción del Incidente. En esta
Sección también se mantiene información sobre la situación actual y prevista,
así como sobre el estado de los recursos asignados al incidente.
Secciones: Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de un área

funcional principal en un incidente, evento, operativo, emergencia o desastre
conocidas como Sección de: Planificación, Operaciones, Logística y
Administración/Finanzas; a los responsables en este nivel de la estructura se
les denomina Jefes de Sección.
Sector Privado: Las organizaciones e integrantes que no forman parte de

cualquier estructura gubernamental. El sector privado incluye organizaciones
con fines de lucro y sin fines de lucro, las estructuras formales e informales, el
comercio y la industria.
Sistema Conjunto de Información (SCI): Una estructura que integra la

información del incidente y los asuntos públicos en una organización
coherente, diseñada para proporcionar la información consistente, coordinada,
precisa, accesible, oportuna y completa en situaciones de crisis o de las
operaciones del incidente. La misión del SCI es proporcionar una estructura y
un sistema para desarrollar y entregar mensajes coordinados interagencias;
creando, recomendando y ejecutando planes y estrategias de información
pública en nombre del Comandante del Incidente (CI); asesorar al CI sobre las
cuestiones de relaciones públicas que podrían afectar el esfuerzo de respuesta
y el control de rumores e información inexacta que podría socavar la confianza

pública en los esfuerzos de respuesta de emergencia.
Sistema de Coordinación de Multi-Agencia (SCMA): Un sistema que

proporciona la arquitectura para apoyar la coordinación para la priorización de
incidentes, asignación de recursos críticos, integración de sistemas de
comunicaciones y coordinación de la información. SCMA ayuda a las agencias
y organizaciones que responden a un incidente. Los elementos de un SCMA
incluyen las instalaciones, equipos, personal, procedimientos y
comunicaciones. Dos de los elementos más utilizados son los Centros de
Operaciones de Emergencia y los Grupos de GCMA.
Sistema de Comando de Incidentes (SCI): Es la combinación de instalaciones,

equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones,
operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos
operacionales pertinentes a un incidente, eventos, operativos, emergencias o
desastres.
El SCI coadyuva con las estructuras definidas para la gestión integral de riesgo
en las entidades territoriales, se convierte en una herramienta administrativa
para desarrollar las acciones definidas dentro del mismo Sistema.
Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC): reúne métodos y

procedimientos entre las dependencias del Gobierno de la República,
organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las
autoridades de la Ciudad de México, de los estados y los municipios. Su
propósito es efectuar acciones coordinadas para la protección de la población
contra los peligros que se presenten en nuestro territorio, ya sean de origen
natural, como los sismos o huracanes, o aquellos originados por la actividad
humana que puedan eventualmente terminar en un desastre.
Sistema: Cualquier combinación de instalaciones, equipos, personal, procesos,

procedimientos y comunicaciones integradas para un propósito específico.
Supervisor: El título del Sistema de Comando de Incidentes para un integrantes

responsable de una División o Grupo.
Staff: Nivel de la estructura que cumple funciones de apoyo al Comandante del

Incidente en tres áreas (Seguridad, Información Pública y Enlace) pero no son
parte de la línea directa del mando del incidente y el responsable es un Oficial.
Táctica: Acciones específicas que se deben realizar para lograr el resultado

previsto en la estrategia y el logro del objetivo.
Tecnología de Apoyo: Cualquier tecnología que puede utilizarse para apoyar el

Sistema Nacional de Protección Civil, como el mapeo de orthofoto, estaciones
meteorológicas automáticas remotas, la tecnología de infrarrojos, o las
comunicaciones.
Terminología Común: Las palabras y frases normalmente usadas -evitando el uso

de diferentes palabras y frases para los mismos conceptos- para garantizar la
coherencia y para permitir que las diversas organizaciones de apoyo trabajen
juntas en el manejo de incidentes a través de una amplia variedad de
funciones de manejo de incidentes y situaciones de riesgo.
Terrorismo: Bajo la Ley de Seguridad Nacional de 2002, el terrorismo es definido

como una actividad que involucra un acto peligroso para la vida humana o
potencialmente destructivo para la infraestructura crítica o recursos clave; es
una violación de las leyes criminales de los Estados Unidos de Norteamérica o
de cualquier Estado o cualquier otra subdivisión de los Estados Unidos
Norteamérica en la que ocurra; y tiene por objetivo intimidar o coercer a la
población civil, o influenciar o afectar la conducta de un gobierno a través de la
destrucción masiva, asesinato o secuestro. Ver Sección 2 (15), Ley de Seguridad
Nacional de 2002, Pub. L. 107-296, 116 Stat. 2135 (2002).
Tipificar Recursos: Los recursos son organizados por categoría, clase y tipo,
incluyendo tamaño, capacidad, competencia, habilidad y otras características.
Esto hace el proceso de ordenamiento y despacho de recursos en y a través de
organizaciones y agencias, y entre entidades gubernamentales y no
gubernamentales, más eficiente, y asegura que los recursos recibidos son
apropiados para sus necesidades.
Tipo: En un Sistema de Comando de Incidentes la clasificación de los recursos

que se refiere a la capacidad. El tipo 1 se considera generalmente que es más
capaz que los tipos 2, 3, ó 4, respectivamente, debido a su tamaño, el poder,
capacidad, o (en el caso de los equipos de manejo de incidentes) experiencia y
las calificaciones.
Todos los Peligros: La descripción de un incidente, natural o artificial, que justifica

la acción para proteger la vida, la propiedad, el medio ambiente, la salud o la
seguridad pública, y reducir al mínimo las interrupciones de gobierno, sociales
o actividades económicas.
Tribal: Al referirse a cualquier tribu indígena, banda, nación, o cualquier otro

grupo organizado o comunidad, incluyendo a cualquier pueblo nativo de
Alaska como se define en o establecido en el Decreto de Liquidación de
Reclamaciones Nativas de Alaska (85 Estatuto. 688) [43 USCA y 1601 y ss.], que
está reconocido el derecho a los programas especiales y servicios
proporcionados por los Estados Unidos de Norteamérica a los indígenas a
causa de su condición de indígenas.
Unidad de Mando: Principio del manejo que dice que cada integrante
involucrado en operaciones de incidente será asignado sólo a un supervisor.
Unidad: Nivel de la organización con responsabilidad funcional sobre las

actividades de planificación, logística o administración/finanzas, a los
responsables se les denominara Líderes.
Valoración: La evaluación e interpretación de las mediciones y otra información

que proporcione una base para la toma de decisiones.
Voluntario: Para los propósitos del Sistema Nacional de Protección Civil, cualquier
persona aceptado para llevar a cabo servicios por parte de la agencia principal
(que tiene la autoridad para aceptar servicios voluntarios) cuando la persona
realiza servicios sin promesa, expectativa, o la recepción de la compensación
por los servicios prestados. Ver 16 USC 742f (c) y 29 CFR 553.101.
Unidad 2: Descripción del SCI
INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD
Lamina 2.1
Puntos clave
La Unidad 2 proporciona una visión general del Sistema de Comando de
Incidentes, o SCI. En la siguiente lámina se explicarán los objetivos de esta unidad
Lamina 2.2
Puntos clave
Al final de esta unidad, usted debería ser capaz de:
Identificar los tres propósitos del Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

Identificar los requisitos para utilizar el SCI.
Lamina 2.3
Puntos clave
DESCRIPCIÓN DEL SCI

Lamina 2.4
Puntos clave
El SCI
Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos,

protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común,
con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr
efectivamente los objetivos operacionales pertinentes a un incidente, eventos,
operativos, emergencias o desastres.
El SCI coadyuva con las estructuras definidas para la gestión integral de riesgo en
las entidades territoriales, se convierte en una herramienta administrativa para
desarrollar las acciones definidas dentro del mismo Sistema.
El SCI se ha desarrollado en la década de los 1970 tras una serie de incendios

catastróficos en California. Daños a la propiedad de alrededor de millones y
muchas personas murieron o resultaron heridos. El personal asignado para
determinar las causas de estos desastres estudió los casos históricos y descubrió
que los problemas de respuesta rara vez se puede atribuir a la falta de recursos o
el fracaso de la táctica.
El personal asignado para determinar las causas de estos desastres estudió los
casos históricos y descubrió que los problemas de respuesta rara vez se puede
atribuir a la falta de recursos o al fracaso de la táctica. El mayor problema es la
coordinación institucional.

Lamina 2.5
Puntos clave
El SCI puede ser usado para manejar:
Peligros naturales.
Peligros tecnológicos.
Peligros de origen humano.
Eventos planeados.

Lamina 2.6
Puntos clave
Un incidente es un fenómeno natural o causado por el hombre que requiere
acción o apoyo de parte del personal de servicios de emergencias a fin de evitar o
reducir al mínimo la pérdida de vidas o daños a la propiedad y/o los recursos
naturales.

Lamina 2.7
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Ilustrar cómo el SCI puede ser utilizado para abordar
los problemas de manejo de incidentes, usando eventos planificados como un
ejemplo.
Instrucciones:
1. Trabaje en sus equipos para desarrollar una breve descripción de un ejemplo
donde el SCI se podría utilizar para manejar eventos previstos. Identifique los
beneficios de usar SCI para el evento seleccionado.
2. Escriba sus ejemplos en una hoja de rotafolio.
3. Seleccione un portavoz para presentar la respuesta de su grupo.
4. Usted tendrá 5 minutos para completar esta actividad.
PREPARACIÓN NACIONAL Y REQUISITOS DEL SCI

Lamina 2.8
Puntos clave
Revise los siguientes puntos sobre el valor de usar el SCI:
¡SCI funciona! ¡Salva vidas! La seguridad de la vida es la máxima prioridad para la
respuesta del SCI.
El uso de del SCI es obligatorio por el Sistema Nacional de Protección Civil
(SINAPROC). El SINAPROC provee un enfoque sistemático y proactivo, guía los
departamentos y dependencias a todos los niveles de gobierno, el sector
privado y organizaciones no gubernamentales para trabajar sin problemas
para la preparación, prevención, respuesta, recuperación y mitigación de los
efectos de los incidentes, independientemente de la causa, tamaño, ubicación,
o la complejidad, a fin de reducir la pérdida de vidas y bienes, y el daño al
medio ambiente.
En México contamos con el SINAPROC desde su fundación, hace 29 años, a partir
del sismo de 1985, el Sistema Nacional de Protección Civil ha contribuido a
generar mejores condiciones para la seguridad de los mexicanos.
Los sismos de septiembre de 1985; los huracanes Gilberto, Paulina, Stan y Wilma;
las inundaciones en Tabasco y Chiapas, manifiestan la fuerza de la naturaleza y
sus devastadores efectos.
No podemos modificar los ciclos naturales del planeta, pero podemos mitigar los
riesgos estando alertas para responder con rapidez, oportunidad y eficiencia
ante cualquier contingencia.
La Protección Civil se ha convertido en un valioso mecanismo para poner a salvo
miles de vidas. La clave para lograrlo es la prevención del riesgo. Es necesario
facultar a la población y a las Autoridades en medidas de autoprotección y de
adaptación para convivir con los riesgos.
Un sistema de Protección Civil moderno, ágil y eficiente es aquel que cuenta con
protocolos de actuación antes, durante y después de la situación de
emergencia; y el que permite garantizar una adecuada coordinación entre los

tres niveles y órdenes de Gobierno.
Una estrategia integral, una política pública incluyente que atienda y mitigue el
riesgo en el que se encuentran muchas zonas y regiones de nuestro país.
El resultado de lo anterior es el PROY-NOM-010-SEGOB-2016. “Requisitos
esenciales para la implementación Sistema de Comando de Incidentes-.”
Revisión a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS). La
propuesta de revisión incluirá el fortalecimiento de la coordinación inter
institucional, la ecología del fuego, el Sistema de Comando de Incidentes, el
impulso de los Programas Estatal, Municipales y Nacional de Prevención de
Incendios Forestales, la estrategia de manejo del fuego en Áreas Naturales
Protegidas; así como el Sistema de Calificación para el Manejo del Fuego en
Ecosistemas Forestales.
Existe el mandato legal en la LGDFS que tanto el SINAPROC como el PNPIF
deben mantener coordinación estrecha. El SINAPROC apoya a la CONAFOR a
través del FONDEN para el equipamiento especializado del PNPIF y la
atención de emergencias.
"La institucionalización del uso del SCI" significa que los funcionarios del gobierno,
manejadores de incidentes, y las organizaciones de respuesta de emergencia
en todos los niveles jurisdiccionales deben adoptar el SCI. Acciones para
institucionalizar el uso del SCI se llevará a cabo en dos niveles:
• Nivel Político: En el nivel político, la institucionalización del SCI significa que

los funcionarios del gobierno (es decir, gobernadores, alcaldes,
administradores municipales y del condado, los líderes tribales, y otros) deben:
– Adoptar el SCI mediante orden ejecutiva, edicto, o en la legislación como el

sistema oficial de respuesta a incidentes en la jurisdicción, y
– Disponga que los manejadores de incidentes y que las organizaciones de
respuesta en sus jurisdicciones entrenen, ejerciten y usen el SCI en sus
operaciones de respuesta.
• Nivel Organizacional: En el nivel organizacional / operativo evidencia que los

manejadores de incidentes y las organizaciones de respuesta a emergencias
esté institucionalizado el SCI que podría incluir lo siguiente:
– El SCI está siendo integrado en políticas, planes y procedimientos funcionales y

sistemas amplios de operaciones de emergencia.
– La capacitación del SCI está planeada o en marcha para personal de respuesta,
supervisores y oficiales de alto mando,
– El personal de respuesta a todos los niveles participan en y/o coordinan
ejercicios orientados al SCI que involucran personal de respuesta de múltiples
disciplinas y jurisdicciones.

Lamina 2.9
Puntos clave
El Sistema Nacional de Protección Civil proporciona un marco consistente para el
manejo de incidentes en todos los niveles jurisdiccionales, independientemente
de la causa, el tamaño o la complejidad del incidente. El SINAPROC no es un plan
operacional de manejo de incidentes o de asignación de recursos.

Lamina 2.10
Puntos clave.
El SINAPROC y PMF en México representan un conjunto básico de la doctrina,
conceptos, principios, terminología y los procesos organizacionales que permite
un manejo de incidentes colaborativo, efectivo y eficiente.
Preparación: Actividades efectivas de manejo de emergencias y respuesta de

incidentes comienzan con una serie de actividades de preparación conducidas
en forma permanente, antes de cualquier posible incidente. La preparación
implica una combinación integrada de planificación, procedimientos y
protocolos, capacitación y ejercicios, calificación y certificación del personal y la
certificación de equipos.
Manejo de Comunicaciones y de Información: El manejo de emergencias y las

actividades de respuesta a incidentes se basan en las comunicaciones y en los
sistemas de información que ofrezcan un panorama operativo común a todos
los mandos y los sitios de coordinación. En el SINAPROC se describen los
requisitos necesarios para un marco estándar para las comunicaciones y
enfatiza en la necesidad de un panorama operativo común. El SINAPROC se
basa en los conceptos de interoperabilidad, fiabilidad, escalabilidad,
portabilidad, y la resiliencia y la redundancia de las comunicaciones y sistemas
de información.
Manejo de Recursos: Los recursos (tales como personal, equipo y / o suministros)

se necesitan para apoyar los objetivos críticos del incidente. El flujo de recursos
debe ser fluido y adaptable a los requisitos del incidente. El SINAPROC define
mecanismos estandarizados y establece el proceso de manejo de los recursos
para identificar los requisitos, solicitar y adquirir, movilizar, dar seguimiento y

reportar, recuperar y desmovilizar, reembolsar e inventariar recursos.
Mando y Manejo: El componente de Mando y Manejo en el SINAPROC está

diseñado para permitir el manejo de incidentes eficaz y eficiente y la
coordinación mediante la provisión de estructuras flexibles y estandarizadas
de manejo de incidentes. Las estructuras están basadas en tres construcciones
organizacionales clave: El Sistema de Comando de Incidentes, Sistemas de
Coordinación Múlti dependencias e Información Pública.
Manejo y Mantenimiento en Proceso: Dentro de los auspicios del Manejo y

Mantenimiento en Proceso, hay dos componentes: el Centro Nacional de
Integración (CNI) y las Tecnologías de Apoyo.
PREGUNTA DE DISCUSIÓN
Lamina 2.11
Puntos clave
¿Cuáles son algunas causas comunes de problemas de la respuesta a
incidentes?
BENEFICIOS DEL SCI

Lamina 2.12
Puntos clave
Sin el SCI, las respuestas de incidentes típicamente resultan en:
La falta de contabilidad, incluyendo cadenas de mando y supervisión poco claras.
Mala comunicación, debido a los usos ineficientes de los sistemas de
comunicación disponibles y códigos y terminología en conflicto.
Falta de un proceso ordenado de planificación sistemática.
El manejo de la estructura prediseñada no es común y flexible, que permita a las y

los jefes habilitados delegar responsabilidades y manejar cargas de trabajo de
manera eficiente.
No hay métodos predefinidos para integrar los requerimientos interdependencia

en la estructura de manejo y proceso de planificación efectivo.
El uso del SCI nos permite evitar estas debilidades en todos los tipos de respuesta
de incidentes.
BENEFICIOS DEL SCI

Lamina 2.13
Puntos clave
Mediante el uso de mejores prácticas de manejo, el SCI ayuda a asegurar:
La seguridad del personal de respuesta, personal de trabajo y otros.
El logro de los objetivos de respuesta.
El uso eficiente de los recursos.
BENEFICIOS DEL SCI

Lamina 2.14
Puntos clave
Propósito de la Actividad: El propósito de esta actividad es demostrar los

beneficios del SCI.
Instrucciones:
1. En su grupo, revisar el escenario que se presenta en la siguiente página.
2. Cada grupo debe identificar los tres principales desafíos para los funcionarios
para manejar este incidente. Cada grupo debe escribir los desafíos en una hoja
de rota folio. Los grupos también deben discutir cómo el SCI podría ser
utilizado para enfrentar estos desafíos.
3. Seleccione un portavoz.
4. Tendrá 10 minutos para completar esta actividad.
Escenario: Debido a las condiciones atmosféricas prevalecientes en el estado de
Morelos y al comportamiento del incendio en el Parque Nacional el Tepozteco
se están reportando daños generalizados. Los operadores del Centro Estatal de
Control de Incendios están recibiendo informes contradictorios acerca de las
necesidades de seguridad de la vida humana, necesidades adicionales del
personal combatiente y avisos de la inclusión de voluntarios para el combate
del incendio forestal en la zona.
Discuta las Preguntas:
¿Cuáles son las prioridades?

¿Cuáles son los retos de manejo del incidente? (Piense acerca de cómo el SCI
puede afrontar estos desafíos)
¿Quién debe participar?
RESUMEN DE LA UNIDAD
Lamina 2.15
Puntos clave.
El SCI:
Es una herramienta de manejo estandarizada para cumplir las demandas de una
emergencia grande o pequeña y de situaciones que no son de emergencia.
Representa las mejores prácticas, y se ha convertido en el estándar para el manejo

de emergencias en todo el país.
Puede ser utilizado para eventos planeados, desastres naturales y actos de

terrorismo.
Es una característica clave del SINAPROC.

Unidad 3: Principios y Características del SCI
Lamina 3.1
Puntos clave
Esta unidad proporcionará una visión general de las características y principios
básicos del Sistema de Comando de Incidentes (SCI):
Principios de manejo del SCI
Las características fundamentales del sistema SCI

Lamina 3.2
Puntos clave
Al final de esta unidad Usted debe ser capaz de:
Describir las características básicas del SCI.
Seleccionar la terminología correcta para las instalaciones del SCI.
Identificar las tareas comunes relacionadas con la contabilidad del personal.
CARACTERÍSTICAS DEL SCI

Lamina 3.3
Puntos clave
CARACTERÍSTICAS DEL SCI

Las características esenciales del SCI se enumeran a continuación:
1. Estandarización:
Terminología Común: El uso de terminología común ayuda a definir las funciones

organizacionales, las instalaciones del incidente, descripciones de recursos, y
títulos de posición.
2. Mando:
 Establecimiento y Transferencia de Mando: La función de mando se debe

establecer claramente desde el inicio de un incidente. Cuando el mando se
transfiere, el proceso debe incluir una informativa que recoja toda la
información esencial para continuar con las operaciones eficaces y seguras.
 Cadena de Mando y Unidad de Mando: La Cadena de Mando se refiere a la
línea ordenada de autoridad dentro de los niveles de la organización de
manejo del incidente. La Unidad de Mando significa que cada persona
tiene un supervisor designado a quien él o ella reporta en la escena del
incidente. Estos principios clarifican las relaciones de información y
eliminan la confusión causada por directivas múltiples y contradictorias.
Los manejadores de incidentes en todos los niveles deben ser capaces de
controlar las acciones de todo el personal bajo su supervisión.
3. Planificación / Estructura Organizacional:
 Manejo por Objetivos: Incluye el establecimiento de objetivos globales, el

desarrollo y la emisión de las asignaciones, planes, procedimientos y
protocolos, el establecimiento de objetivos específicos y medibles para las
diversas actividades funcionales del manejo del incidente y dirigir los
esfuerzos para alcanzar los objetivos establecidos.
 Organización Modular: La estructura organizacional de Mando de
Incidentes se desarrolla de arriba hacia abajo, de forma modular que se
basa en el tamaño y la complejidad del incidente, así como los detalles del
ambiente de peligro creada por el incidente.
 Planificación de la Acción del Incidente: Planes de Acción del Incidente
(PAI) proporcionar un medio coherente de comunicación de los objetivos
generales del incidente en los contextos de las actividades operacionales y
de apoyo.
 Alcance de Control Manejable: El alcance del control es la clave para el
manejo eficaz y eficiente del incidente. Dentro del SCI, el alcance del
control de cualquier persona con responsabilidad de supervisión en el
manejo de incidentes debe oscilar entre tres y siete subordinados.
4. Instalaciones y Recursos:
Sitios de las Instalaciones del Incidente: Varios tipos de lugares operacionales e

instalaciones de apoyo se establecen en las proximidades de un incidente para
llevar a cabo una variedad de propósitos. Las instalaciones pre-designadas típicas
incluyen El Puesto de Comando del Incidente, Bases, Campamentos, Áreas de
Espera, Áreas de Selección de Prioridades de Múltiples Víctimas, y otros, según
proceda.
Manejo Comprensivo de Recursos: El manejo de recursos incluye los procesos de
categorización, solicitud, despacho, seguimiento y recuperación de recursos.
También incluye los procesos para el reembolso de los recursos, según
corresponda. Los recursos se definen como el personal, equipos humanos,
equipos, suministros e instalaciones disponibles o potencialmente disponibles
para la asignación o la ubicación de apoyo al manejo de incidente y las
actividades de respuesta a emergencias.
5. Comunicaciones / Manejo de Información:
Comunicaciones Integradas: Las comunicaciones del incidente se facilitan a

través del desarrollo y el uso de un plan de comunicación común y los procesos y
arquitecturas de comunicación interoperables.
Manejo de Información e Inteligencia: La organización de manejo del incidente
debe establecer un proceso para la recopilación, el intercambio y manejo de la
información y la inteligencia relacionada con el incidente.
6. Profesionalismo:
Responsabilidad: La contabilidad efectiva en todos los niveles jurisdiccionales y

dentro de las distintas áreas funcionales en las operaciones del incidente es
esencial. Para tal fin, los siguientes principios deben cumplirse:
 Registro: Todos el personal de respuesta, independientemente de su

afiliación de agencia, debe reportarse para recibir una asignación de
conformidad con los procedimientos establecidos por el Comandante del
Incidente.
 Plan de Acción del Incidente: Las operaciones de respuesta deben ser

dirigidas y coordinadas como se indica en el PAI.
 Unidad de Mando: Cada persona que participe en las operaciones del

incidente se le asignará un solo supervisor.
 Alcance de Control: Los supervisores deben ser capaces de supervisar

adecuadamente y controlar a sus subordinados, así como comunicarse y
manejar todos los recursos bajo su supervisión.
 Rastreo de Recursos: Los supervisores deben registrar e informar los

cambios de estado de los recursos a medida que ocurren. (Este tema se
trata en una unidad más adelante).
Despacho / Despliegue: El personal y el equipo debe responder sólo cuando se le

solicite o que sea despachado por una autoridad competente.
ESTANDARIZACIÓN
Lamina 3.4
Puntos clave
La capacidad de comunicarse dentro del SCI es absolutamente crítica. Un método
esencial para garantizar la capacidad de comunicarse es mediante el uso de una
terminología común y de texto claro.
Una parte crítica de un sistema efectivo múltiagencias de manejo de incidente es

que todas las comunicaciones se realicen en idioma simple. Es decir, utilizar el
texto claro. No utilice códigos de radio, códigos departamentales, o jerga.
ESTANDARIZACIÓN
Lamina 3.5
Puntos clave
¿Incluso si usted utiliza los códigos de manera diaria, por qué debería utilizar
idioma simple en respuesta a un incidente?
ESTANDARIZACIÓN
Lamina 3.6
Puntos clave
Consulte los siguientes ejemplos de distintos significados de una sigla común o
acrónimo.
SCI: Servicio Civil Internacional

SCI: Servicios de Cobranzas e Inversiones
SCI: Sociedad Coordinada de Ingenieros
SCI: Selección de Colecciones Individuales
SCI: Sindicato Central Independiente
SCI: Sociedad Civil Inmobiliaria
SCI: Sociedad Comercial de Irapuato
Un mismo acrónimo puede significar muchas cosas.
¿Qué otros códigos o jerga que pueden ser malinterpretadas por personal de
respuesta de diferentes instituciones?
MANDO
Lamina 3.7
Puntos clave
La siguiente parte de esta unidad cubre el mando, incluyendo:
El establecimiento y la transferencia de mando.
Cadena de mando y Comando unificado.

MANDO
Lamina 3.8
Puntos clave
El SINAPROC define mando como el acto de dirigir, ordenar, o controlar en virtud
de la explícita autoridad legal, reglamentaria o delegada.
En una escena del incidente, el Comandante del Incidente tiene la autoridad para
asumir el mando y debe tener el nivel de entrenamiento, experiencia y pericia
para servir en esta capacidad. Es muy posible que el Comandante del Incidente
pueda no ser el funcionario de mayor rango en la escena.
MANDO
Lamina 3.9
Puntos clave
La siguiente característica del SCI es la transferencia de mando.
El proceso de trasladar la responsabilidad de mando del incidente de un

Comandante del Incidente a otro que se llama transferencia de mando.
El proceso de transferencia del mando siempre incluye una informativa de

transferencia de mando, la que puede ser oral, escrita, o una combinación de
ambas.
Cuando una transferencia de mando ocurre, es importante anunciar el cambio al

resto del personal del incidente.
MANDO
Lamina 3.10
Puntos clave
Hay varias razones posibles para que el mando pudiera ser transferido.
Transferencia de mando puede tener lugar cuando:
Un Comandante de Incidente más calificado llega y asume el mando.
El incidente cambió en complejidad. Por ejemplo, un incidente que podría

comenzar en un área pequeña, pero se extendió a la comunidad que la rodea, que
afecta a múltiples jurisdicciones, instituciones o agencias.
El Comandante del Incidente actual necesita descansar.
En los incidentes de larga duración o extendida, normalmente hay rotación de

personal para dar cabida a requisitos de trabajo / descanso.
MANDO
Lamina 3.11
Puntos clave
El proceso de transferencia del mando siempre incluye una informativa de
transferencia de mando completa, que puede ser oral, escrita, o una combinación
de ambas.
También es importante recordar que el resto del personal de apoyo del incidente
debe ser notificado de la transferencia de mando.
¿Qué incluiría en una informativa de transferencia de mando?

MANDO
Lamina 3.11 (Continuación)
El proceso de trasladar la responsabilidad de mando del incidente de un
Comandante del Incidente a otro se denomina "transferencia de mando." Se debe
reconocer que la transición de mando en un incidente en expansión es de
esperarse. No refleja la competencia del Comandante del Incidente actual.
Hay cinco pasos importantes en asumir efectivamente el mando de un incidente
en progreso.
Pasó 1: El Comandante del Incidente por entrar debe, si es posible,

personalmente, realizar una evaluación de la situación del incidente con el
responsable del Incidente existente.
Pasó 2: El Comandante del Incidente por entrar debe estar debidamente

informado. Este informe debe ser por el responsable del Incidente actual, y tienen
lugar cara a cara si es posible. La informativa debe incluir lo siguiente:
 Historia del Incidente (lo que ha sucedido)

 Prioridades y objetivos.
 El Plan actual.
 Asignaciones de recursos.
 Organización del Incidente.
 Recursos solicitados / necesarios.
 Instalaciones establecidas.
 Situación de las comunicaciones.
 Cualquier restricción o limitación.
 Potencial del Incidente.
 La Delegación de autoridad.
Pasó 3: Después de la informativa del incidente, el Comandante del Incidente por

entrar debe determinar el momento oportuno para la transferencia de mando.
Pasó 4: En el momento apropiado, la notificación de un cambio en el comando

del incidente debe ser enviada a:
La oficina central de la Agencia.

Los miembros del Staff General (si ha sido designado).
Los miembros del Staff de Comando (si ha sido designado).
Todo el personal del incidente.
Pasó 5: El responsable del Incidente por entrar puede dar al Comandante del
Incidente anterior otra asignación en el incidente. Hay varias ventajas de esta
estrategia:
El Comandante inicial conserva conocimiento de primera mano en el sitio del

incidente.
Esta estrategia permite que el Comandante inicial observe el progreso del
incidente y gane experiencia.
MANDO
Lamina 3.12
Puntos clave.
La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida en la
estructura organizacional del incidente, evento, operativo, emergencia o desastre.
La Cadena de Mando:
Permite que los manejadores del incidente dirijan y controlen las acciones de
todo el personal bajo su supervisión.
Evita la confusión requiriendo que las órdenes fluyan de los supervisores.
La cadena de mando no impide al personal comunicarse directamente entre sí

para pedir o para compartir información.
Las características y los principios utilizados para manejar un incidente difieren de

los enfoques de manejo del día a día. El manejo eficaz del incidente se basa en un
mando y estructura de control fuerte. Aunque la información se intercambia
libremente a través de la estructura del SCI, el cumplimiento estricto debe ser en
la dirección de arriba hacia abajo.
Para hacer trabajar el SCI, cada uno de nosotros debemos comprometernos a

seguir este enfoque de mando y control.
MANDO
Lamina 3.13
Puntos clave
Bajo la unidad de mando, el personal:
Reporta a un solo supervisor del SCI.
Recibe las asignaciones de trabajo sólo de su supervisor del SCI.

MANDO
Lamina 3.14
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Reforzar la comprensión de los participantes de qué
hacer al asumir el mando. La transición a una discusión de objetivos del incidente
y planificación de acción.
Instrucciones: Trabaje en equipo:

1. Revise el escenario y discuta la pregunta presentada en el Manual del
Estudiante.
2. Elija a un portavoz para presentar sus respuestas.
3. Esté preparado para compartir sus respuestas en 5 min.
Tiempo: 5 minutos
Instrucciones adicionales:
Monitorear el tiempo. Notifique a los participantes cuando queden 2 minutos.

Haga que cada portavoz presente las respuestas de su grupo.
Escenario: Una inesperada inundación ha afectado a una pequeña comunidad.

Viviendas, escuelas, y el distrito de negocios han sido evacuados. Daños a la
infraestructura crítica incluye la contaminación del suministro de agua, cables
eléctricos caídos, y caminos dañados.
¿Cuál es la primera acción que tomaría?

PLANIFICACIÓN Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Lamina 3.15
Puntos clave
La siguiente parte de esta unidad cubre la planificación y la estructura
organizacional, incluyendo:
Manejo por objetivos.
Plan de Acción del Incidente (PAI).
Organización modular.
Alcance de control manejable.


Lamina 3.16
Puntos clave
Los Objetivos del incidente se utilizan para asegurar que todo el mundo dentro de
la organización del SCI tiene una clara comprensión de lo que se necesita lograr.
Las prioridades para los objetivos del incidente son:
1. Seguridad de la vida.
2. Estabilización del Incidente.
3. Propiedad / preservación ambiental.

Lamina 3.17
Puntos clave
La organización del SCI es única, pero fácil de entender. No existe una correlación
entre la organización del SCI y la estructura administrativa de una agencia o
jurisdicción. Esto es deliberado, porque la confusión sobre los diferentes títulos de
posición y estructuras organizacionales ha sido un obstáculo significativo para el
manejo efectivo de los incidentes en el pasado.
Por ejemplo, alguien que se desempeña como director todos los días no puede
tener ese título cuando se despliega bajo una estructura del SCI.

Lamina 3.18
Puntos clave
La estructura organizacional del SCI se desarrolla de arriba hacia abajo, de forma
modular que se basa en el tamaño y la complejidad del incidente, así como los
aspectos específicos del ambiente de peligro creado por el incidente. A medida
que aumenta la complejidad del incidente, la organización se expande de arriba
hacia abajo como las responsabilidades funcionales son delegadas.
La estructura organizacional del SCI es flexible. Cuando sea necesario, los

elementos funcionales separados se pueden establecer y se subdivide para
mejorar el manejo organizacional interno y la coordinación externa. Como la
estructura organizacional del SCI se expande, el número de puestos de manejo
también se expande para atender adecuadamente los requerimientos del
incidente.
En una unidad más adelante, veremos cómo la Sección de Operaciones se

expande y se contrae basados en el alcance del control.

Lamina 3.19
Puntos clave
Cada respuesta tiene una estrategia -similar a un plan de lección- llamado un
Plan de Acción del Incidente (PAI). El Comandante del Incidente debe
asegurarse de que el PAI:
Especifique los objetivos del incidente.
Señale el estado de las actividades a ser realizadas.
Cubra un período de tiempo especificado, llamado periodo operacional.
Puede ser oral o escrito-con excepción de incidentes con materiales peligrosos,

que requieren una PAI escrito.
Incluso el más pequeño de los incidentes son manejados por los objetivos y
planes del incidente. El plan puede ser tan simple como los próximos pasos que el
Comandante del Incidente planea hacer. Los pasos pueden ser por vía oral
comunicada al resto de la organización del SCI.

Lamina 3.20
Puntos clave
Cada PAI debe contestar las siguientes cuatro preguntas:
¿Qué queremos hacer?

¿Quién es el responsable de hacerlo?
¿Cómo nos comunicamos unos con otros?
¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona?

Lamina 3.21
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Ilustrar la forma de desarrollar un PAI.
Instrucciones: Trabaje en grupos:
1. Identifique los cuatro elementos que se incluyen en un Plan de Acción del

Incidente para el escenario de tiempo atmosférico severo de la Unidad 2.
2. Registre los elementos de PAI sobre el papel de rotafolio.
3. Seleccione un portavoz para presentar al resto del grupo. Esté preparado
para compartir sus respuestas en 5 minutos.
Tiempo: 10 minutos
Instrucciones Adicionales:
1. Monitoree el tiempo. Notifique a los participantes cuando queden 2

minutos.
2. Haga que cada portavoz presente las respuestas de su grupo.
Escenario: Debido al mal tiempo atmosférico prevaleciente se están causando

daños amplios. Los operadores del 9-1-1 están recibiendo informes contradictorios
acerca de las necesidades de seguridad de la vida humana, incluyendo un posible
colapso estructural de una instalación de asistencia a incapacitados.
¿Cuál es la primera acción que tomaría?


Lamina 3.22
Puntos clave
Otra característica básica del SCI se refiere a la estructura de supervisión de la
organización. Mantener un efectivo alcance de control a lo largo de toda la
organización del SCI es muy importante.
El alcance del control se refiere al número de personas o recursos que una

persona encargada de supervisión puede manejar de manera efectiva durante un
incidente.
El mantenimiento de un alcance de control efectivo es importante en los

incidentes en donde la seguridad y la contabilidad son alta prioridad.
El grupo de supervisores deben ser capaces de supervisar adecuadamente y

controlar a sus subordinados, así como comunicar y manejar todos los recursos
bajo su supervisión.

Lamina 3.23
Puntos clave
Otra característica básica del SCI se refiere a la estructura de supervisión de la

organización. Mantener un efectivo alcance de control a lo largo de toda la
organización del SCI es muy importante.
El Alcance del control se refiere al número de personas o recursos que una

persona encargada de la supervisión puede manejar de manera efectiva durante
un incidente.
El tipo de incidente, la naturaleza de las tareas, los riesgos y factores de seguridad,

y las distancias entre el personal y los recursos todo ello influye en las
consideraciones del alcance de control. El mantenimiento de un alcance de
control efectivo es particularmente importante en incidentes donde la
seguridad y la contabilidad (profesionalismo-responsabilidad) son altas
prioridades.
El Alcance de control efectivo en los incidentes puede variar de tres a siete, y se

recomienda una relación de un supervisor a cinco elementos que le reporten.

Lamina 3.24
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Reforzar la comprensión de los participantes en el
alcance de control.
Instrucciones: Trabaje individualmente:
1. Revise el escenario y responda a la pregunta presentada en el Manual del
Estudiante.
2. Esté preparado para compartir su respuesta en 5 minutos.
Escenario: Un incendio forestal está en proceso. Los recursos están trabajando

para controlar el incendio y solicitar más recursos.
¿Es el alcance de control coherente con los lineamientos del SCI?

RECURSOS E INSTALACIONES
Lamina 3.25
Puntos clave
La siguiente parte de esta unidad cubre las instalaciones y recursos, incluyendo:
Manejo comprensivo de los recursos.
Sitios de instalaciones del incidente.

Lamina 3.26
Puntos clave
Revise los siguientes puntos clave:
Las actividades del incidente se pueden lograr a partir de una gran variedad de
sitios operacionales e instalaciones de apoyo.
El Comandante del Incidente identifica y establece las instalaciones necesarias
dependiendo de las necesidades del incidente. Nombres estandarizados se
utilizan para identificar los tipos de instalaciones.
Con el fin de integrarse a la comunidad del personal de respuesta, es importante
estar familiarizado con las instalaciones estándar del SCI.
El Puesto de Comando del Incidente (PC) es la ubicación desde la que el

Comandante del Incidente supervisa todas las operaciones del incidente.
Las Áreas de Espera (E) es donde el personal y los equipos se reúnen a la espera
de ser asignados.
Una Base (B) es la ubicación desde donde las funciones administrativas y
logísticas primarias son coordinadas y administradas.
Una Helibase (H) es la ubicación desde la que los helicópteros se centran para
llevar a cabo las operaciones aéreas.
Una Helipista son los lugares más temporales en el incidente, donde los
helicópteros pueden aterrizar y despegar de manera segura.
En el SCI, es importante ser capaz de identificar los símbolos del mapa asociados
con las instalaciones básicas del incidente.
Los símbolos utilizados en los mapas para representar cada una de las seis
instalaciones básicas para el SCI se muestran en la ilustración.
Los helicópteros despegando y aterrizando en un campo de fútbol después de

un tornado que dañó severamente el área circundante. ¿Qué símbolo del
mapa indicaría esta instalación del SCI?
¿Ha pre identificado ubicaciones para las instalaciones del incidente?

Lamina 3.27
Puntos clave
Un solo Puesto de Comando del Incidente debe establecerse en todos los
incidentes incluso en un pequeño incidente. Los incidentes pueden requerir
instalaciones adicionales más allá de los que son estándar dentro del SCI.
Las Áreas pueden ser pre designadas con las instalaciones del incidente para la
comunidad circundante (por ejemplo, refugios, aéreas de espera, helibases,
centros médicos).
Lamina 3.28
Puntos clave
En el SCI, los recursos incluyen al personal y los elementos mayores de los
equipos, suministros y servicios disponibles o potencialmente disponibles para su
asignación a las operaciones del incidente y para lo cual su estado se mantiene.
Lamina 3.29
Puntos clave
Como se mencionó en la unidad anterior, los recursos en un incidente deben ser
manejados efectivamente. El mantenimiento de una imagen precisa y
actualizada de la utilización de recursos es un componente crítico del manejo del
incidente. El manejo de recursos incluye los procesos de:
Catalogar, acreditación, y pre identificación de los recursos.
Solicitar recursos.
Despachar recursos.
Dar seguimiento a los recursos.
Recuperar los recursos.
El manejo de recursos también incluye procesos para el reembolso de los

recursos, según corresponda.
Lamina 3.30
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Reforzar la comprensión de los participantes de las
áreas de espera y manejo de recursos.

1. Revise el escenario y la pregunta de discusión presentadas en el Manual del
Estudiante.
2. Seleccione un portavoz. Esté preparado para compartir su respuesta en 5
minutos.
Tiempo: 10 minutos.
Instrucciones adicionales:
minutos.
2. Haga que cada portavoz presente las respuestas de su equipo.
Escenario: Se ha hecho una amenaza de bomba en un negocio local.
¿Dónde establecería un Área de Espera?

COMUNICACIONES Y MANEJO DE INFORMACIÓN

Lamina 3.31
Puntos clave
La siguiente parte de esta unidad cubre las comunicaciones y el manejo de
información, incluyendo:
Comunicaciones integradas.
Manejo de Información y de inteligencia.


Lamina 3.32
Puntos clave
Las comunicaciones del incidente se facilitan a través de:
El desarrollo y uso de un plan de comunicación común.
La interoperabilidad de los equipos, procedimientos y sistemas de comunicación.
Un plan de comunicación común es esencial para asegurar que el personal de

respuesta puede comunicarse entre sí durante un incidente. Antes de un
incidente, es crítico desarrollar un sistema integrado de comunicaciones de voz y
de datos (equipos, sistemas y protocolos).

Lamina 3.33
Puntos clave
El análisis y el intercambio de información e inteligencia es un componente
importante del SCI. El Manejo de incidentes debe establecer un proceso para la
recolección, el intercambio y manejo de la información y la inteligencia
relacionada con el incidente.

Lamina 3.34
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Reforzar la comprensión de los participantes en el
manejo de la información y la inteligencia del incidente.

1. Revise el escenario que se presenta en el Manual del Estudiante.
2. Discuta las implicaciones para el manejo del incidente, y anote sus
respuestas en el papel de rota folio.
3. Seleccione un portavoz del equipo y esté dispuesto a compartir sus
respuestas en 5 minutos.
Tiempo: 10 minutos.
Instrucciones Adicionales:
minutos.
2. Haga que cada portavoz presente las respuestas de su equipo.
Escenario: Debido al mal tiempo atmosférico prevaleciente se están causando

daños amplios. Los operadores del 9-1-1 están recibiendo informes contradictorios
acerca de las necesidades de seguridad de la vida humana, incluyendo un posible
colapso estructural de una instalación de asistencia a incapacitados.
¿Qué lecciones aprendidas pueden aplicarse al manejo de la información y la

inteligencia del incidente?
PROFESIONALISMO
Lamina 3.35
Puntos clave
La última parte de esta unidad cubre el profesionalismo, incluyendo:
 Responsabilidad.
 Despacho / despliegue.
PROFESIONALISMO
Lamina 3.38
Puntos clave
Contabilidad efectiva durante las operaciones del incidente es esencial. Las
personas deben cumplir con sus políticas y lineamientos institucionales y
cualquier ley local, estatal, o las reglas y regulaciones federales.
Los siguientes principios deben ser respetados:
Registro. Todo el personal de respuesta debe reportarse para recibir una

asignación de conformidad con los procedimientos establecidos por el como
Comandante del Incidente.
Plan de Acción del Incidente. Las operaciones de respuesta deben ser

coordinadas como se indica en el PAI.
Unidad de Mando. A cada persona le será asignado un único supervisor.

PROFESIONALISMO
Lamina 3.37
Puntos clave
Alcance de Control. Los supervisores deben ser capaces de supervisar

adecuadamente y controlar a sus subordinados, así como comunicar y manejar
todos los recursos bajo su supervisión.
Seguimiento de Recursos. Los supervisores deben registrar e informar los

cambios de estado de los recursos a medida que ocurren.
PROFESIONALISMO
Lamina 3.38
Puntos clave
Otra característica clave del SCI es la importancia del manejo de los recursos para
adaptarse a condiciones cambiantes.
Cuando ocurre un incidente, usted debe ser despachado o desplegado a formar
parte de la respuesta del incidente. En otras palabras, hasta cuando usted sea
desplegado a la organización del incidente, usted permanecerá en su función
diaria.
Después de ser desplegado, su primera tarea es registrarse y recibir una

asignación.
Tras el registro, usted localizará a la persona encargada de supervisión en el

incidente y obtendrá su informativa inicial.
Las sesiones informativas que reciba y proporcione deben incluir:
 Evaluación de la situación actual.

 Identificación de sus responsabilidades específicas del trabajo.
 Identificación de los compañeros de trabajo.
 Ubicación del área de trabajo.
 Identificación de áreas de descanso, como sea apropiado.
 Las instrucciones procedentes para la obtención de recursos necesarios.
 Los períodos operacionales y turnos de trabajo.
 Los procedimientos de seguridad requeridos y equipos de protección
personal (EPP), según corresponda.
PROFESIONALISMO
Lamina 3.39
Puntos clave
¿Por qué no debe llegar el personal a un incidente sin que sea solicitado o
despachado?
PROFESIONALISMO
Lamina 3.40
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Reforzar la comprensión de los participantes de la
importancia del despacho y despliegue.

 Revisar el escenario y la pregunta de discusión presentada en el Manual del
Estudiante.
 Esté preparado para compartir su respuesta en 5 minutos.
Tiempo: 10 minutos.
Escenario: Víctor es Técnico Especializado para el Manejo del Fuego, se encuentra

fuera de servicio y vive cerca de un incendio forestal que se acaba de notificar. Los
medios de comunicación están informando de que hay personas heridas por la
zona incendio y se complica cada vez más la situación de control.
¿Qué debería hacer Víctor?

Lamina 3.41
Puntos clave
El SCI:
Utiliza las características de manejo, incluyendo el uso de una terminología
común y una estructura organizacional modular.
Enfatiza en una planificación efectiva mediante el uso del manejo por objetivos y
Planes de Acción del Incidente.
Apoya al personal de respuesta proporcionando datos que necesitan a través de

manejo efectivo de información y de inteligencia.
Lamina 3.42
Puntos clave
El SCI:
Utiliza los principios de la cadena de mando, unidad de mando, y la transferencia

de mando.
Asegura la plena utilización de los recursos del incidente mediante el

mantenimiento de un alcance de control manejable, el establecimiento de
instalaciones del incidente pre-designadas, la implementación de prácticas de
manejo de recursos, y asegurar las comunicaciones integradas.
Unidad 4: Funciones del Comandante de

Incidente y del Staff de Comando
Lamina 4.1
Puntos clave
Esta unidad proporcionará una visión general del papel del Comandante del
Incidente y el Staff de Comando, incluyendo los siguientes temas:
Cinco funciones principales de manejo.
Roles y responsabilidades del Comandante del Incidente.
Roles y responsabilidades del Staff de Comando.

Lamina 4.2
Puntos clave
Al final de esta unidad usted debe ser capaz de:
Identificar las cinco funciones principales de manejo del SCI.
Identificar los títulos de los puestos relacionados con el Staff de Comando.
Describir el papel y la función del Comandante del Incidente.
Describir el papel y la función del Staff de Comando.

Lamina 4.3
COMANDANTE DEL INCIDENTE

Lamina 4.4
Puntos clave
El responsable del incidente tiene la responsabilidad general del manejo del
incidente mediante el establecimiento de objetivos, planificación de estrategias y
la implementación de tácticas.
El Comandante del Incidente es la única posición que siempre es personal en

las aplicaciones del SCI. En pequeños incidentes y eventos, una persona,
Comandante del Incidente, puede realizar todas las funciones de manejo.
El Comandante del Incidente es responsable de todas las funciones de manejo

del SCI hasta que él o ella deleguen estas funciones.

Lamina 4.5
Puntos clave
¿Por qué es crítico establecer el mando desde el inicio de un incidente?

Lamina 4.6
Puntos clave
La organización del SCI es modular y tiene la capacidad de expandirse o
contraerse para satisfacer las necesidades del incidente. En un incidente mayor, el
Comandante del Incidente puede crear Secciones y delegar las Operaciones, la
Planificación, la Logística, y las funciones de Finanzas / Administración.

Lamina 4.7
Puntos clave
El Comandante del Incidente, es responsable de:
Garantizar la seguridad del incidente.
Proporcionar información a los interesados internos y externos.
Establecer y mantener enlace con otras Dependencias que participan en el

incidente.
Estas son las funciones críticas y, hasta delegarlas, son la responsabilidad del
Comandante del Incidente.
El responsabilidad del Comandante del Incidente nombrar uno o más Auxiliares.
El Comandante del Incidente Auxiliar debe estar tan calificado como el

responsable del Incidente.

Lamina 4.8
Puntos clave
¿Quién tiene la responsabilidad general en la escena del incidente?
¿Cuál es el papel de los ejecutivos de la institución?


Lamina 4.9
Puntos clave
Un Auxiliar del Comandante del Incidente podrá ser designado para:
Realizar las tareas específicas a lo solicitado por el responsable del Incidente.
Llevar a cabo la función de mando del incidente en una capacidad de ayuda.
Representar a una Dependencia de ayuda que comparte la jurisdicción.
Si un Auxiliar se asigna, él o ella debe estar totalmente capacitado para asumir la

posición del Comandante del Incidente.

Lamina 4.10
Puntos clave
¿Qué tiene que ocurrir antes de que el Auxiliar del Comandante del Incidente
pueda asumir el control para el siguiente período operacional?
STAFF DE COMANDO
Lamina 4.11
Puntos clave
Cuando el incidente crece, el Comandante del Incidente puede delegar la
autoridad para el desempeño de ciertas actividades al Staff de Comando y Staff
General.
El Comandante del Incidente debe agregar posiciones sólo cuando sea necesario.
STAFF DE COMANDO
Lamina 4.12
Puntos clave
El Oficial de Información Pública (OFIP):
Asesora al Comandante del Incidente en la difusión de información y relaciones

con los medios. Tenga en cuenta que el Comandante del Incidente aprueba la
información que el OFIP boletina.
Obtiene información de y proporciona información a la Sección de Planificación.
Obtiene información de y proporciona información a la comunidad y los medios

de comunicación.
STAFF DE COMANDO
Lamina 4.13
Puntos clave
El Oficial de Seguridad:
Asesora al Comandante del Incidente en las cuestiones relativas a la seguridad del

incidente.
Trabaja con la Sección de Operaciones para garantizar la seguridad del personal

de campo.
Garantiza la seguridad de todo el personal del incidente.

STAFF DE COMANDO
Lamina 4.14
Puntos clave
El Oficial de Enlace:
Asiste al Comandante del Incidente, al servir como un punto de contacto para los
representantes de otras organizaciones de respuesta.
Ofrece reuniones informativas para responder a las preguntas de las

organizaciones de apoyo.
STAFF DE COMANDO
Lamina 4.15
Puntos clave
¿Quién dentro de su organización está calificado para servir como Staff de
Comando?
STAFF DE COMANDO
Lamina 4.16
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Ilustrar cómo el SCI se puede utilizar para abordar los
problemas de manejo del incidente.
1. Revise el escenario que se presenta en la siguiente página de su Manual del
Estudiante.
2. Identifique qué puestos del Staff de Comando podrían ser asignados.
3. A continuación, ¿Si usted fuera el Comandante del Incidente, que
actividades concretas podría delegar a cada miembro del Staff de
Comando?
4. Seleccione un portavoz. Esté preparado para presentar en 10 minutos.
Escenario:
Una inesperada inundación ha afectado a una pequeña comunidad. Como
resultado de ello:
Las casas, escuelas, el distrito de negocios, y la universidad de la comunidad están
siendo evacuados.
Daños a la infraestructura crítica incluye la contaminación del suministro de agua,
cables eléctricos caídos, y caminos dañados.
El control del perímetro y la seguridad en el distrito de negocios son necesarios.
La ayuda mutua está llegando de varias comunidades de los alrededores.
Representantes de los medios de comunicación están llegando a la escena.
Preguntas:
1. ¿Qué puestos del Staff de Comando serían asignados?
2. Si usted fuera él o la Comandante del Incidente, que actividades concretas
delegaría a cada miembro del Staff de Comando.
Lamina 4.17
Puntos clave
Está usted ahora en condiciones de:
¿Identificar las cinco funciones principales de manejo del SCI?

¿Identificar los títulos de los puestos relacionados con el Staff de Comando?
¿Describir el papel y la función del responsable de la Comandante del Incidente?
¿Describir el papel y la función del Staff de Comando?
Unidad 5: Funciones del Staff General
Lamina 5.1
Puntos clave
Esta unidad proporcionará una visión general de las funciones del Staff General
del SCI, incluyendo los siguientes temas:
Sección de Operaciones
Sección de Planificación
Sección de Logística
Sección de Finanzas / Administración
La unidad concluye con una actividad en la que va usted aplicará lo que ha

aprendido sobre el Staff General.
OBJETIVO
Lamina 5.2
Puntos clave
Al final de esta unidad, usted debería ser capaz de describir los roles y funciones
del Staff General, incluyendo:
Sección de Operaciones.
Sección de Planificación.
Sección de Logística.
Sección de Finanzas / Administración.
La mayoría de los incidentes por lo general son pequeños, manejados en un corto

período de tiempo, y requiere de algunos pocos recursos de respuesta externos.
Sin embargo, una institución puede estar involucrada en un incidente mayor que
afecta a toda la comunidad y puede estar aislada. En tales casos, una mayor
organización del SCI puede ser necesaria para el manejo del incidente.
SFAFF GENERAL
Lamina 5.3
Puntos clave
Las responsabilidades globales del Sfaff General se resumen en el gráfico. En un
incidente en expansión, el Comandante del Incidente primero establece la
Sección de Operaciones. Las secciones restantes se establecen como sea
necesario para apoyar la operación.
STAFF GENERAL
Lamina 5.4
Puntos clave
Definiciones de los componentes de la organización del SCI
Secciones: Los niveles organizacionales con la responsabilidad de un área
importante de funcionamiento del incidente (por ejemplo, Operaciones,
Planificación, Logística, Finanzas / Administración). La persona a cargo de cada
Sección se designa como Jefe o Jefa.
Divisiones: Se usan para dividir un incidente geográficamente. La persona a
cargo de cada división se designa como Supervisor.
Grupos: Se utiliza para describir las áreas funcionales de la operación. La persona
a cargo de cada grupo se designa como Supervisor.
Ramas: Se utiliza cuando el número de divisiones o grupos excede el alcance de
control. Puede ser tanto geográfica o funcional. La persona a cargo de cada
Rama se designa como Coordinador o Coordinadora.
Fuerzas de Tarea: Una combinación de recursos mixtos con las comunicaciones
comunes que operan bajo la supervisión directa de un Líder de Fuerza de
Tarea.
Equipos de Intervención: Un grupo de número determinado de recursos del
mismo tipo y características con las comunicaciones comunes que operan
bajo la supervisión directa de un Líder de Equipo de Intervención.
Recursos Simples: Pueden ser personas físicas, una pieza de equipo y su
complemento personal, o una brigada o un equipo de personas con un
supervisor identificado que pueden ser utilizados en un incidente.
STAFF GENERAL
Lamina 5.5
Puntos clave
Niveles adicionales de supervisión se agregan tanto como la organización del SCI
se expanda.
Los títulos del SCI de supervisión se muestran en el gráfico.
STAFF GENERAL
Lamina 5.6
Puntos clave
Como se mencionó anteriormente, la persona a cargo de cada Sección se designa
como Jefe o Jefa y tienen la capacidad de ampliar sus secciones para satisfacer
las necesidades de la situación.
Cada uno de ellos puede tener un Auxiliar, o más de uno, si es necesario.
El Auxiliar:
Puede asumir la responsabilidad de una parte específica de la posición primaria,
todo el trabajo como un descanso, o ser asignados a otras tareas.
Debe ser tan eficiente como la persona para quien él o ella trabaja.
STAFF GENERAL
Lamina 5.7
Puntos clave
Cuando un incidente implica múltiples organizaciones, la asignación de auxiliares
de otras organizaciones puede aumentar la coordinación interinstitucional. Por
ejemplo, para la respuesta a un incidente con materiales peligrosos, las obras
públicas, la policía, y personal de respuesta de materiales peligrosos podrían
trabajar juntos, con una agencia que tomara la iniciativa y representantes de las
otras organizaciones en calidad de auxiliares.
SECCIÓN DE OPERACIONES
Lamina 5.8
Puntos clave
La Sección de Operaciones es responsable de dirigir y coordinar todas las
operaciones tácticas del incidente.
Es por lo general una de las primeras organizaciones que se asignan al incidente.
Se desarrolla de abajo hacia arriba.
Tiene la mayoría de los recursos del incidente.
Puede haber Áreas de Espera y organizaciones especiales.
Lamina 5.9
Puntos clave
Los Recursos Simples son personas, una pieza de equipo y su complemento
personal, o una brigada o equipo de personas con un supervisor identificado. En
un incidente menor, la Sección de Operaciones puede estar compuesta por un
jefe o jefa de Sección de Operaciones y los recursos individuales.
Lamina 5.10
Puntos clave
Los recursos simples se pueden organizar en equipos. Utilizando la terminología
estándar del SCI, los dos tipos de configuraciones de equipos son los siguientes:
Fuerza de Tarea, los cuales son una combinación de recursos mixtos con
comunicaciones comunes que operan bajo la supervisión directa de un líder.
Equipos de Intervención, los cuales incluyen todos los recursos similares con
comunicaciones comunes que operan bajo la supervisión directa de un líder o
lideresa.
Lamina 5.11
Puntos clave
El organigrama de la Sección de Operaciones muestra las posibles asignaciones
de equipo durante un incidente. Cada equipo tendrá un Líder de Equipo que
reporta a la Jefatura de la Sección de Operaciones.
Estos son ejemplos de posibles Equipos de Intervención y fuerza de tarea. Equipos

de Intervención y Fuerza de Tarea deben establecerse en función del tipo de
incidente y las necesidades únicas de la zona.
¿Qué otros Equipos de Intervención y fuerza de tarea podría usted usar

durante una respuesta?
Lamina 5.12
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Reforzar la comprensión de los participantes de cómo
las Secciones de Operaciones se organizan.

2. Elabore un organigrama que muestre cómo la Sección de Operaciones podría
estar organizada en equipos. Dibuje la estructura del equipo en papel rotafolio
lo más grande posible.
3. Enumere las responsabilidades de cada equipo.
4. Esté preparado para presentar en 15 minutos.
Escenario: Las fuertes lluvias han causado inundaciones repentinas. Su

jurisdicción está efectivamente aislada por las inundaciones y los daños. Pueden
pasar varias horas antes de que los recursos de ayuda mutua lleguen.
Lamina 5.13
Puntos clave
Para mantener el alcance de control, cada equipo debe estar compuesto por la o
el Líder de Equipo y no más de 5 a 7 miembros del equipo.
¿Qué ocurre con el alcance de control de la Jefatura de la Sección de

Operaciones?
Lamina 5.14
Puntos clave
En un incidente grande, complejo la Sección de Operaciones puede llegar a ser
muy grande. Usando el principio del SCI de la organización modular, la Sección de
Operaciones puede añadir elementos para manejar el alcance del control. Los
Grupos se utilizan para llevar a cabo las áreas funcionales de la operación. El
organigrama siguiente muestra cómo los grupos pueden ser usados para
mantener el alcance del control dentro de la Sección de Operaciones.
Lamina 5.15
Puntos clave
Las Divisiones se pueden utilizar para agregar un nivel de supervisión. Las
divisiones se utilizan para dividir un incidente geográficamente. El organigrama
siguiente muestra cómo los grupos y las divisiones se pueden utilizar juntos para
mantener el alcance de control dentro de la Sección de Operaciones. El uso de las
Divisiones sería efectiva si el incidente cubrió un área de gran tamaño o aislada.
Lamina 5.16
Puntos clave
La Jefatura de la Sección de Operaciones puede añadir Ramas para supervisar
Grupos y Divisiones y reducir aún más su alcance de control. La persona a cargo
de cada Rama se designa como Coordinador.
¿Cuáles son las ventajas de reducir el alcance de control de la Jefatura de la

Sección de Operaciones?
Lamina 5.17
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Para reforzar la comprensión de los participantes de
los Grupos y las Divisiones en la Sección de Operaciones.
Instrucciones: Trabaje por separado:
1. Revise cada escenario y el organigrama que se presenta en el Manual del

Estudiante.
2. Escriba el título correcto faltante en cada organigrama.
3. Esté preparado para compartir sus respuestas en 5 minutos.
Escenario 1: Como los objetivos y los recursos del incidente se expanden, la

jefatura de la Sección de Operaciones comienza la organización de los recursos en
áreas funcionales. ¿Qué título correcto se adiciona al organigrama?
 Supervisor o supervisora de Unidad

 Supervisor o supervisora de Equipo
 Supervisor o supervisora de Grupo
Lamina 5.18
Puntos clave
Escenario 2: El incidente ha aislado una parte de la zona. Teniendo en cuenta este
aislamiento, la jefatura de la Sección de Operaciones ha decidido organizar los
recursos por áreas geográficas. ¿Qué título correcto se adiciona al organigrama?
 Supervisor o supervisora de Grupo de Trabajo

 Supervisor supervisora de División
 Supervisor o supervisora de Sector
Lamina 5.19
Puntos clave
Escenario 3: Como el incidente se expande aún más, la jefatura de la Sección de
Operaciones determina que hay necesidad de añadir otro nivel de supervisión
para el manejo de los Grupos. ¿Qué título correcto se adiciona al organigrama?
 Coordinador o Coordinadora de Rama.
 Coordinador o Coordinadora de Departamento.
 Coordinador o Coordinadora de Campo.
SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Lamina 5.20
Puntos clave
Las principales actividades de la Sección de Planificación pueden incluir:
Recopilación, evaluación y visualización de la información e inteligencia del
incidente.
Preparación y documentación de los Planes de Acción del Incidente.
El seguimiento a los recursos asignados al incidente.
Mantener la documentación del incidente.
Desarrollar planes para la desmovilización.
Lamina 5.21
Puntos clave
La Sección de Planificación puede ser más reducida, con cuatro unidades.
Además, los especialistas técnicos que proporcionan conocimientos
especializados útiles en la respuesta y el manejo del incidente, también pueden
ser asignados a trabajar en la Sección de Planificación. Dependiendo de las
necesidades, las y los Especialistas Técnicos también pueden ser asignados a
otras Secciones de la organización.
Unidad de Recursos: Conduce todas las actividades de registro y mantiene el

estado de todos los recursos del incidente. La Unidad de Recursos desempeña
un papel importante en la preparación del Plan de Acción del Incidente.
Unidad de Situación: Recopila y analiza la información sobre la situación actual,
prepara presentaciones de la situación y los resúmenes de la situación, y
desarrolla mapas y proyecciones.
Unidad de Documentación: Proporciona servicios de duplicación, incluyendo el
Plan de Acción del Incidente escrito. Mantiene y archiva toda la
documentación relacionada con el incidente.
Unidad de Desmovilización: Ayuda a garantizar que los recursos se liberen del
incidente de una manera ordenada, segura y rentable.
Lamina 5.22
Puntos clave

Unidades de la Sección de Planificación.
Instrucciones: Trabaje por separado:

1. Revise el organigrama de la Sección de Planificación del Manual del
Estudiante.
2. Determine cuáles de las unidades podrían:
o Mantener un registro de las acciones tomadas durante un incidente.
o Proporcionar un mapa de la zona del incidente.
o Supervisar los procedimientos de registro.
¿Cuál Unidad de la Sección de Planificación mantendría un registro de las

acciones tomadas durante un incidente?
Si usted necesita un mapa del área del incidente, a que Unidad de la Sección
de Planificación acudiría?
Si usted necesita registrarse en un incidente, que Unidad de la Sección de

Planificación acudiría?
SECCIÓN DE LOGÍSTICA
Lamina 5.23
Puntos clave
La Sección de Logística es responsable de todos los servicios y necesidades de
apoyo, incluyendo:
Solicitud, obtención, mantenimiento y administración de contabilidad para el

personal esencial, equipos y suministros.
Proporcionar comunicación planificada y los recursos.
Establecimiento de servicios de alimentos para el personal de respuesta.
Creación y mantenimiento de las instalaciones de incidentes.
Proporcionar apoyo de transporte.
La prestación de servicios médicos al personal de incidentes.
SECCIÓN DE LOGÍSTICA
Lamina 5.24
Puntos clave
La Sección de Logística puede ser mayor ya que contará con dos Ramas y seis
Unidades. Recuerde que la Sección de Logística ofrece apoyo sólo al personal del
incidente.
Los títulos de las Unidades son de carácter descriptivo de sus responsabilidades.
Rama de Servicio
La Rama de Servicios de logística puede ser dotada de personal para incluir:
Unidad de Comunicaciones: Prepara y ejecuta el Plan de Comunicación del

Incidente (SCI-205), distribuye y mantiene equipos de comunicaciones,
supervisa el Centro de Comunicaciones del incidente, y establece una
adecuada comunicación en el incidente.
Unidad Médica: Desarrolla el Plan Médico (SCI-206), proporciona los primeros

auxilios y tratamiento médicos ligeros para el personal asignado al incidente, y
prepara los procedimientos para una emergencia médica grave.
Unidad de Alimentación: Proporciona la comida y el agua potable para todas las

instalaciones y el personal del incidente, y obtiene el equipo y los suministros
necesarios para operar las instalaciones de servicio de alimentos a las Bases y
Campamentos.
Rama de Apoyo
La Rama de Apoyo Logístico puede ser dotado de personal para incluir:
Unidad de Suministros: Determina el tipo y la cantidad de suministros necesarios

para apoyar el incidente. La Unidad ordena, recibe, almacena y distribuye los
suministros, servicios y equipo no prescindible. Todos los pedidos de recursos
se colocan a través de la Unidad de Suministros. La Unidad mantiene el
inventario y la rendición de cuentas de suministros y equipo.
Unidad de Instalaciones: Establece y mantiene las instalaciones necesarias para

apoyar al incidente. Proporciona administradores para la Base del Incidente y
los Campamentos. También es responsable de la seguridad de la instalación y
los servicios de mantenimiento de las instalaciones tales como el saneamiento,
la iluminación y la limpieza.
Unidad de Apoyo Terrestre: Prepara el Plan de Transporte. Organiza, activa, y

documenta la carga de combustible, mantenimiento y reparación de los
recursos terrestres. Hace arreglos para el transporte de personal, materiales,
comida y equipo.
SECCIÓN DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN

Lamina 5.25
Puntos clave.
La Sección de Finanzas / Administración está preparada para cualquier incidente
que requiera el manejo financiero de incidentes específicos. La Sección de
Finanzas / Administración es responsable de:
Negociación de contratos y monitoreo.

Toma de tiempos.
Análisis de los costos.
Compensación por lesiones o daños a la propiedad.
Documentación para el reembolso (por ejemplo, en los memorandos de
entendimiento (MOU)).
SECCIÓN DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN

Lamina 5.26
Puntos clave
La Sección de Finanzas / Administración puede ser más escasa, con cuatro
unidades.
Unidad de Adquisiciones: Responsable de la administración de todas las

cuestiones financieras relativas a los contratos de proveedores, contratos de
arrendamiento y acuerdos fiscales.
Unidad de Tiempo: Se encarga de registrar el tiempo del personal en el incidente.
Unidad de Costos: Recopila todos los datos sobre costos, realiza análisis de costo-
efectividad, proporciona las estimaciones de costos, ahorro de costos y hace
recomendaciones.
Unidad de Compensación / Reclamos: Se encarga del manejo y dirección de
todas las cuestiones administrativas relativas a la retribución de las actividades
relacionadas con lesiones y reclamaciones relacionadas con el resultado del
incidente.
ACTIVIDAD: JEFATURAS DE SECCIÓN

Lamina 5.27
Puntos clave
Propósito de la Actividad: Revisar las responsabilidades de la Sección del Staff
General.
1. Revise la tabla en su Manual del Estudiante.

2. Identifique al Jefe o jefa de la Sección correcta para cada oración.
ACTIVIDAD: JEFATURAS DE SECCIÓN

Declaración ¿Cuál Jefatura de

Sección?
1. Anticipando a las graves inundaciones, hay una

necesidad de obtener los generadores y
equipos de comunicaciones a las Áreas de
Espera para equipar por adelantado a los
equipos de Intervención. Mi Sección es
responsable de asegurarse de que el equipo
necesario llegue a las Áreas de Espera.
2. Dado que la Intervención está en marcha, mi

Sección da seguimiento de todo el personal que
participa en la respuesta.
3. Mi sección lleva a cabo las actividades de

respuesta, tales como búsqueda y rescate,
primeros auxilios y los servicios que se
proporciona a los sobrevivientes del desastre.
4. Yo apoyo a las actividades de respuesta al

incidente mediante la supervisión de la
contratación de suministros y servicios
necesarios que ya no están disponibles.
ACTIVIDAD: FUNCIONES DEL STAFF GENERAL

Lamina 5.28
Puntos clave
funciones del Staff General.
Instrucciones: Trabaje en grupos:
2. Utilice lo que ha aprendido para responder las preguntas para cada parte de
la actividad antes de proceder a la siguiente página. Escriba sus respuestas en
papel de rota folio.
3. Cuando hayas contestado a cada conjunto de preguntas, pase a la siguiente
página.
4. Seleccione un portavoz y esté preparado para discutir las respuestas a todas
las preguntas en 15 minutos.
Tiempo: 20 minutos
Escenario Parte 1: Una explosión en casa de propietario causa un incendio

forestal cercano a su terreno Nadie está seguro de quién o qué ha causado la
explosión. Los demás propietarios comienzan a identificar el mismo incendio y el
humo provoca malestar entre los propietarios y pobladores cercanos al incendio.
Uno de los propietarios reporta el incendio forestal al 800 46236346. Mientras
tanto, el comisario ejidal de la comunidad llega para ver lo acontecido. El
comisario ejidal establece la primera organización del SCI.
Pregunta:
¿En la organización del SCI descrito anteriormente, el comisario ejidal de la
población, qué papel ha asumido?
ACTIVIDAD: FUNCIONES DEL STAFF GENERAL

Escenario Parte 2: El jefe de Brigada y el equipo de control llegan a la escena.

Además, una patrulla de la policía con un oficial ha llegado para ayudar con el
control del perímetro.
Preguntas:
¿Qué debe suceder antes de que el Jefe de brigada asuma el papel del
Comandante del Incidente?
¿Qué papel puede jugar el oficial de policía en la organización del SCI?
Escenario Parte 3: Una transferencia de mando se produce y el Jefe de brigada

asume el papel de Comandante del Incidente. Las posiciones del Comandante y
el Staff General están llenas, como se muestra en el gráfico.
Preguntas:
• ¿Tiene el Comandante del Incidente un alcance de control manejable?
• ¿Cuál es el título de la persona a cargo del Equipo de Intervención que de
Seguridad del Perímetro?
• ¿Qué miembro del Staff de Comando iría en la caja con el signo de
interrogación?
Escenario Parte 4: A fin de mantener el alcance del control ya que el incidente se

expande, el Comandante del Incidente establece una Sección de Operaciones.
Preguntas:
¿Cuál es el papel de la Sección de Operaciones?

¿Cuál es el título del SCI de la persona a cargo de la Sección de Operaciones?
Escenario Parte 5: Después de la primera hora, el Comandante establece una

segunda sección que va a desarrollar el Plan de Acción del Incidente y el
seguimiento del estado de los recursos de la escena.
Pregunta:
¿Cuál es el título correcto de esta Sección?
Escenario Parte 6: En una entrevista, otro propietario menciona que se han

recibido amenazas de otras comunidades. De la explosión aún no se sabe su
causa. Dadas estas circunstancias, hay una necesidad de encontrar testigos y
localizar a las personas que hayan sido afectadas por el humo y presenciado la
situación en primera instancia. El área de entrevistas se ha establecido en el
estacionamiento de un establecimiento comercial. Hay un número creciente de
personal que responde a la emergencia en la escena, creando la necesidad de
apoyo en comunicaciones, junto con los alimentos y bebidas.
Pregunta:
¿Qué Sección es responsable de proporcionar estos recursos de apoyo?
Escenario Parte 7: El incendio se ha controlado y extinguido, y las personas

afectadas c han sido localizados y están bajo tratamiento. La operación ahora está
cambiando a una investigación en curso del descontento de otra población.
Pregunta:
¿Cuáles son los recursos que usted desmovilizaría?
Lamina 5.29
Puntos clave
¿Es usted capaz de describir los roles y funciones de la:
Sección de Operaciones
Sección de Planificación
Sección de Logística
Sección de Finanzas / Administración
Pregunte si alguien tiene alguna pregunta acerca de algo cubierto en esta

unidad.
La siguiente unidad se centrará en las características y estructuras organizativas

relacionadas con el Comando Unificado.
Unidad 6: Comando Unificado
Lamina 6.1
Puntos clave
Las unidades anteriores cubrieron los fundamentos del Sistema de Comando de
Incidente (SCI). Esta unidad lo introduce a usted a un concepto más avanzado,
llamado Comando Unificado.
Comando Unificado:
Aplica el SCI en incidentes que involucran múltiples jurisdicciones u agencias.

Permite a las instituciones y agencias con diferentes responsabilidades legales,
geográficas, funcionales coordinar, planificar, e interactuar con eficacia.
OBJETIVOS
Lamina 6.2
Puntos clave
Definir el Comando Unificado.

Enumerar las ventajas del Comando Unificado.
Identificar las características principales del Comando Unificado.
Diferenciar entre el mando y la coordinación.
Lamina 6.3
Puntos clave.
importancia del Comando Unificado.
Escenario: La respuesta a un incendio forestal a pie de carretera, cercana al

ingreso de una ciudad, incluye la participación de Brigadista de incendios
forestales, Bomberos locales, Protección Civil del Estado, Policía Municipal, Policía
Estatal, Policía Federal, entre otros.
COMANDO UNIFICADO: DEFINICIÓN Y BENEFICIOS

Lamina 6.4
Puntos clave
Comando Unificado:
Aplica el SCI en incidentes que involucran múltiples jurisdicciones u

organizaciones.

geográficas, funcionales, coordinar, planificar, e interactuar con eficacia.
Los Comandantes de Incidente en el Comando Unificado toman decisiones en

conjunto y hablan como una sola voz. Las diferencias se resuelven dentro del
Comando Unificado.
La unidad de mando se mantiene. Cada respuesta depende de un solo supervisor

o supervisora dentro de su área de especialización. Dentro de un Comando
Unificado, el oficial de policía no les diría a los bomberos cómo hacer su trabajo.
COMANDO UNIFICADO: DEFINICIÓN Y BENEFICIOS

Lamina 6.5
Puntos clave
En un Comando Unificado, las instituciones y agencias de respuesta se mezclan
en un equipo integrado y unificado. Un enfoque unificado resulta en:
Un entendimiento común de las prioridades y restricciones.

Un único conjunto de objetivos del incidente.
Estrategias colaborativas.
Mejora el flujo de información interna y externa.
Menos duplicación de esfuerzos
Mejor utilización de los recursos.
COMANDO UNIFICADO: CARACTERÍSTICAS

Lamina 6.6
Puntos clave
Revise las siguientes características del Comando Unificado:
Una Única Organización Integrada del incidente: Como un esfuerzo de equipo,

Comando Unificado supera gran parte de la ineficiencia y la duplicación de
esfuerzos que puede ocurrir cuando las agencias de diferentes jurisdicciones
funcionales y geográficas, u agencias en diferentes niveles de gobierno, operan
sin un sistema común o marco organizacional.
Instalaciones Co-localizadas (Compartidas): En un Comando Unificado, las
instalaciones del incidente son co-ubicadas o compartidas. Hay un solo Puesto
de Comando del Incidente.
Un conjunto de Objetivos del Incidente, un Sólo Proceso de Planificación, y
Plan de Acción del Incidente: Comando Unificado utiliza un conjunto de
objetivos del incidente y un solo proceso de planificación, y produce un Plan
de Acción de Incidentes (PAI). El proceso de planificación para el Comando
Unificado es similar al proceso utilizado en los incidentes de una sola
jurisdicción.
Staff General Integrado: La integración de personal de varias jurisdicciones y / o
múltiples agencias en varias áreas funcionales puede ser beneficioso. Por
ejemplo:
o En Operaciones y Planificación, los responsables de las jefaturas de Sección
Auxiliares pueden ser designados a partir de una jurisdicción adyacente.
o En Logística, el responsable de la jefatura de la Sección de Logística de otra
agencia o jurisdicción puede ayudar a coordinar el apoyo del incidente.
Comandantes del Incidente dentro del Comando Unificado deben acordar la

selección de los Jefes o Jefas de Sección del Staff General. El responsable de la
jefatura de la Sección de Operaciones debe tener plena autoridad para aplicar

las tácticas dentro del Plan de Acción del Incidente.
Proceso Coordinado para Solicitar Recursos: Comandantes de Incidente en el

Comando Unificado trabajan de conforma conjunta para establecer los
procedimientos para ordenar recursos que permitan:
o Despliegue de los recursos escasos para satisfacer los objetivos prioritarios.

o Ahorro de costos potenciales a través de acuerdos de reparto de los costos
de los servicios esenciales.
COMANDO UNIFICADO: ORGANIZACIÓN

Lamina 6.7
Puntos clave
Revise la posible estructura organizacional del Comando Unificado de un
incidente con materiales peligrosos provisto en la Lámina.
Lamina 6.8
Puntos clave
¿Cuáles son las posibles barreras para la implementación del Comando
Unificado?
¿Cómo se pueden superar estas barreras?
COMANDO UNIFICADO: ESTRATEGIAS

Lamina 6.9
Puntos clave
Para utilizar exitosamente un Comando Unificado, es importante que las
instituciones y las agencias se preparen mediante:
La inclusión de personal clave de respuesta de la comunidad en el proceso de

planificación de su agencia.
Asegurarse de que el primer personal de respuesta sabe cuáles son las
responsabilidades legales y éticas de la agencia durante un evento.
Aprenda el SCI de modo que se pueda agregar en la estructura de respuesta.
Capacitarse y hacer ejercicios juntos.
COORDINACIÓN
Lamina 6.10
Puntos clave
La Coordinación incluye las actividades que aseguren que la organización del SCI
en el sitio recibe la información, los recursos y el apoyo necesarios para alcanzar
los objetivos del incidente. La Coordinación se lleva a cabo en una serie de
entidades y en todos los niveles de gobierno.
Ejemplos de las actividades de coordinación incluyen:
Establecimiento de una política basada en las interacciones con los ejecutivos de

las agencias, otras agencias y partes interesadas.
Recopilación, análisis y diseminación de información para apoyar el
establecimiento de una imagen común de operaciones.
Establecimiento de prioridades entre los incidentes.
Resolución de los problemas críticos de recursos.
Facilitar el apoyo logístico y seguimiento de los recursos.
Sincronización de mensajes de información pública para asegurar que todos
estén hablando con una sola voz.
COORDINACIÓN
Lamina 6.11
Puntos clave
Como se mencionó anteriormente, un Centro de Operaciones de Emergencia

(COE) puede servir como una entidad de coordinación. Otra entidad de
coordinación es el Centro Conjunto de Información (CCI). El CCI:
Puede ser establecido para coordinar todas las actividades relacionadas con la
información pública del incidente.
Sirve como punto central de contacto para todos los medios de comunicación.
Cuando sea posible, los oficiales de información pública de todas las agencias
participantes deben co-localizarse en el CCI.
CCI se puede establecer en los distintos niveles de gobierno o en los sitios de los
incidentes.
ACTIVIDAD
Lamina 6.12
Puntos clave
estructura del Comando Unificado.

1. Revise el escenario y las preguntas presentadas en el Manual del Estudiante.
2. Consulte los contenidos de las demás unidades, según sea necesario.
3. Seleccione un portavoz y estén dispuestos a compartir sus respuestas en 20
minutos.
Escenario: Un equipo de fútbol vuelve a casa de un torneo estatal. Su autobús se

ve involucrado en un accidente en el puente que marca la línea de condado.
La mayoría de los autobuses se encuentra en estado A.
Una pequeña parte del autobús se encuentra en el estado B (su estado).
¿Qué agencias / organizaciones deben ser incluidos en la estructura de

Comando Unificado?
¿Qué posiciones / secciones del SCI serán activadas?
¿Cuántos responsables de las Jefaturas de Sección de Operaciones serán

asignados para representar a cada una de las agencias?
¿Cuál es un ejemplo de un objetivo de un incidente que el grupo de Comando

Unificado podría establecer?
Lamina 6.13
Puntos clave
¿Está usted ahora en condiciones de:
Definir el Comando Unificado?

Enumerar las ventajas de Comando Unificado?
Identificar las características principales del Comando Unificado?
Diferenciar entre el mando y la coordinación?
El propósito de esta unidad era que usted se familiarizara con las características
del Comando Unificado. Entrenamiento adicional en el SCI se requiere para
prepararlo en la ejecución del Comando Unificado.
Recuerde que el Comando Unificado:
Aplica el SCI en incidentes que involucran múltiples jurisdicciones u agencias.

geográficas, funcionales, coordinar, planificar, e interactuar con eficacia.
Unidad 7: Resumen del Curso
Lamina 7.1
Puntos clave
Ahora usted debe estar familiarizado con las características esenciales del SCI y de
las funciones y responsabilidades organizacionales del SCI.
"Poniendo todo junto" significa que:
Usted es personalmente listo para seguir los principios del SCI.

Su organización está preparada para poner en práctica el SCI.
Lamina 7.2
Puntos clave.
Describir los pasos a seguir para asegurarse de que usted está listo a asumir las
responsabilidades del SCI.
Evaluar la preparación de su organización para la aplicación del SCI.
Tomar el examen final.
ASUMIENDO LA RESPONSABILIDAD
Lamina 7.3
Puntos clave.
En el SCI se requiere que usted rinda cuentas sobre:
Cumplimientos con las políticas, procedimientos y lineamientos.

Trabajar en los objetivos planteados en el Plan de Acción del Incidente.
Asegurar la unidad de mando y la cadena de mando mediante la adopción de las
instrucciones de su supervisor del incidente.
Maneje su estrés y sea profesional durante el incidente.
¿Está listo para asumir la Responsabilidad?

DESPACHO / DESPLIEGUE Y REGISTRO

Lamina 7.4
Puntos clave
Cuando ocurre un incidente, usted debe ser movilizados o asignado a formar
parte de la respuesta al incidente. En otras palabras, hasta que usted sea
movilizado a la organización del incidente, usted permanecerá en su función
diaria.
Después de ser movilizado, su primera tarea es registrarse y recibir una

asignación.
¿Sabe usted el procedimiento para ser despachado / desplegado a un

incidente? ¿Sabe usted el procedimiento para el registro?
DESPACHO / DESPLIEGUE Y REGISTRO

Lamina 7.5
Puntos clave
Tras el registro, usted debe localizar al responsable de la supervisión supervisor del
incidente y obtener su informativa inicial. Las informativas que recibe y
proporciona deben incluir:
1. Evaluación de la situación actual.

2. Identificación de las responsabilidades específicas de trabajo.
3. Identificación de los compañeros de trabajo.
4. Ubicación del área de trabajo.
5. Identificación de áreas de descanso, según corresponda.
6. Las instrucciones de procedimiento para la obtención de recursos
necesarios.
7. Los períodos operacionales y turnos de trabajo.
8. Los procedimientos de seguridad necesarios y equipos de protección
personal (EPP), según corresponda.
¿Tiene usted una lista de comprobación para ayudar a asegurar que usted
reciba toda la información necesaria?
MANTENIMIENTO DE REGISTROS
Lamina 7.6
Puntos clave
Todos los incidentes requieren algún tipo de registros. Los requisitos varían
dependiendo de las agencias / instituciones implicadas y la naturaleza del
incidente. A continuación se presentan orientaciones generales para la
conservación de registros del incidente:
Imprima o escriba todas las entradas.

Introduzca las fechas según el formato día / mes / año.
Ingrese la fecha y la hora en todas las formas y registros. Use la hora local.
Llene los espacios en blanco. Usar N / A, según corresponda.
Use la notación militar de 24 horas.
DURACIÓN DE ASIGNACIONES
Lamina 7.7
Puntos clave
Muchos incidentes duran sólo un breve periodo de tiempo. Sin embargo, si usted
fue requerido para desplegarse para apoyar con una larga asignación lejos de su
casa, usted tendría que prepararse y preparar a su familia.
Usted ha:
1. ¿Preparado el viaje o un equipo de traslado que contiene toda la

información técnica especial (por ejemplo, mapas, manuales, listas de
contactos, y materiales de referencia).?
2. ¿Preparado los artículos personales necesarios para la duración
estimada de estancia, incluyendo medicamentos, dinero en efectivo,
tarjetas de crédito, etc.?
3. ¿Hecho arreglos para cuidar de sus asuntos personales y de su casa?
DESMOVILIZACIÓN
Lamina 7.8
Puntos clave
La desmovilización de recursos se produce al final de su asignación o cuando el
incidente esté resuelto. Antes de dejar la asignación a un incidente, usted debe:
Completar todas las tareas y llenar todos los formularios e informes requeridos.
Hacer una informativa a los reemplazos, los subordinados, y al supervisor.
Evaluar el desempeño de los subordinados.
Siga los procedimientos de registro de salida.
Devuelva cualquier equipo u otros suministros no prescindibles dotados en el
incidente.
Completar los informes posteriores al incidente, críticas, evaluaciones y
seguimiento médico.
Completar todos los registros de tiempo u otras obligaciones contables.
HACIENDO QUE EL SCI TRABAJE

Lamina 7.9
Puntos clave
El uso del SCI en los incidentes tiene éxito cuando todo el mundo asume la
contabilidad personal por:
No dar la vuelta a la cadena de mando. Sólo tomar la dirección del responsable

de la supervisión inmediato del SCI (podría no ser el responsable cotidiano). El
intercambio de información se recomienda, sin embargo, todas las
asignaciones y las solicitudes de recursos deben ir a través del responsable de
la supervisión inmediato del SCI.
Proporcionar información crítica acerca de los peligros de seguridad, la

situación, las condiciones / necesidades cambiantes dentro de las áreas
asignadas, y las necesidades de recursos.
No se auto-despache. No empiece a responder a menos que usted sea

desplegado o sus acciones son críticas para la vida y la seguridad. Asegúrese
de hacer el registro cuando usted comienza su asignación. Si el plan no está
funcionando o la actividad asignada no se puede completar, dígale al
responsable de la supervisión. No cree su propio plan de acción.
EXAMEN FINAL
Lamina 7.10
Puntos clave
Presentar las siguientes instrucciones de la prueba SCI-100:
Instrucciones:
1. Tómese unos minutos para revisar su Manual del Estudiante e identificar
cualquier pregunta.
2. Asegúrese de que usted reciba toda la respuesta a sus preguntas antes de
comenzar la prueba final.
3. Al tomar la prueba ...
o Lea atentamente cada inciso.
o Marque su respuesta en la prueba.
EVALUACIÓN DEL CURSO

Lamina 7.12
Puntos clave
Complete el formulario de evaluación del curso es importante. Sus comentarios se
utilizarán para evaluar la efectividad de este curso y hacer los cambios para
futuras versiones.
Por favor, use los formularios de evaluación del curso facilitados por la
organización patrocinadora del curso.
Sus Notas:

Manual SCI-100 Del Alumno 2020

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PROGRAMA DE MANEJO DEL FUEGO

MANUAL DEL ALUMNO

1. Descripción del curso.

UNIDAD 1: DESCRIPCIÓN DEL CURSO

METAS Y OBJETIVOS DEL CURSO

Demuestre el conocimiento básico del Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

Este curso está diseñado para proporcionar habilidades globales de manejo de

META Y OBJETIVOS DEL CURSO

Preséntese Usted mismo y proporcione:

ESTRUCTURA DEL CURSO

LOGÍSTICA DEL CURSO

Programa del Curso

Revise los asuntos siguientes de la administración del Curso:

CUMPLIMIENTO DEL CURSO

Acciones Correctivas: Implementación de procedimientos que se basan en las

Acreditación: Proporcionar la documentación que puede autentificar y verificar la

Acuerdo Convenio de Asistencia de Manejo de Emergencias AAME (EMAC por

Administrador o Ejecutivo de la Agencia: El funcionario encargado de

Agencia Asistente: Una agencia u organización que provee de personal, servicios,

Agencia Cooperadora: Una agencia que suministra ayuda diferente a

Agencia de Apoyo: Una agencia que provee apoyo y / o asistencia de recursos a

Agencia Jurisdiccional: La agencia que tiene jurisdicción y la responsabilidad de

Alcance de Control: El número de recursos de los que un supervisor es

Almacén: Un complemento predeterminado de herramientas, equipos, y

Amenaza: Ocurrencia natural o de origen humano, individual, entidad, o una

ANPCI (NFPA siglas en inglés): Asociación Nacional de Protección contra

Apoyo Tecnológico: Facilita las operaciones del incidente y sustenta la

Asignación de Misión: El mecanismo utilizado para apoyar las operaciones

Asignación: Tarea encomendada a un recurso personal para llevar a cabo en un

Asistencia Técnica: Apoyo proporcionado a las jurisdicciones Estatales y locales

Asuntos Exteriores: Elemento organizacional que proporciona información

Auxiliar: Un integrante plenamente calificado al que, en la ausencia de un

Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de incidentes,

Ayuda de Trabajo: Lista de comprobación o de otro tipo de ayuda visual,

Ayuda Mutua o Acuerdo de Asistencia: Acuerdo oral o escrito entre y dentro de

Base del Incidente: Lugar donde se coordinan y administran las funciones

Cadena de Mando: Se refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida en la

Campamento: Un sitio geográfico en el área general del incidente, separado de la

Capacidad operativa: Competencia de una persona que posee los recursos,

Carta de Expectativa: Ver Delegación de Autoridad.

Centro Conjunto de Información (CCI): Una instalación establecida para

Centro de Comunicaciones / Centro de Despacho: Un centro de despacho de la

Centro de Operaciones de Emergencia (COE): La ubicación física en la que se

Centro de Operaciones Departamentales “COD” (DOC por sus siglas en inglés):

COE combinado de agencias por los agentes autorizados del departamento o

Certificación de Personal: El proceso de autorización que acredita que las

Comando Unificado (CU): Se da cuando un incidente, evento, operativo,

Complejo: Dos o más incidentes individuales situados en la misma área general y

Comunicaciones: Proceso de transmisión de información a través de medios

Contabilidad del Personal: La capacidad de dar cuenta de la ubicación y el

Continuidad de operaciones: Al proceso de planeación, documentación y

Coordinador: El título del Sistema de Comando de Incidentes para los integrantes

Coordinar: Avanzar de manera sistemática en el análisis y el intercambio de

Credencialización: En base a la acreditación y ordenamiento de los recursos,

Delegación de Autoridad: Una declaración proporcionada al Comandante del

Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores

Desmovilización: Regreso ordenado, seguro y eficiente de un recurso en un

Despacho de la Agencia: La agencia o instalación jurisdiccional desde la cual se

Despacho: El movimiento ordenado de un recurso o recursos a una misión

DHS: Siglas en inglés de Departamento de Seguridad Nacional.