UT 2: EDUCACIÓN

SANITARIA
1
RA 2. Planifica actividades de educación sanitaria y ambiental en función del
grupo diana, siguiendo planes y programas de promoción de la salud
establecidos.

a) Se han identificado las características de los planes y programas de salud que se han
llevado a cabo en el territorio.

b) Se han definido las prioridades y los objetivos a lograr en un plan o programa de

educación para la salud.

c) Se han descrito las fases en la planificación y el diseño de actividades de educación

sanitaria.

d) Se ha identificado en distintos contextos los factores ambientales y los problemas de

salud que hay que tratar.

e) Se han diseñado instrumentos para obtener información sobre salud y enfermedad de

personas y colectivos. (UT3)

f) Se ha caracterizado el grupo diana.

g) Se ha determinado el nivel de formación y motivación del grupo.

h) Se han propuesto actividades educativas adaptadas a las características del grupo.

a b c d e f g h
15 15 15 15 5 15 15 5

2
Contenido
PLANES Y PROGRAMAS DE PROMOCIÓN DE LA SALUD (CE b)
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

ÁMBITOS DE ACTUACIÓN

METODOLOGÍA Y ESTRATEGIAS

EDUCACIÓN PARA LA SALUD (CE a)

MODELOS

OBJETIVOS Y CONTENIDOS

HÁBITOS Y CONDUCTAS NO SALUDABLES. MODIFICACIÓN DE LOS COMPORTAMIENTOS

ÁREAS DE APLICACIÓN

INSTRUMENTOS Y ESTRATEGIAS EN ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN SANITARIA

ENCUESTAS Y CUESTIONARIOS. SECUENCIACIÓN DE ACTIVIDADES (CE c)

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE (CE d)

PRINCIPIOS BÁSICOS CONCEPTOS Y DEFINICIONES

FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN ESPAÑA Y EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. EL LIBRO BLANCO

INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EDUCACIÓN AMBIENTAL

MODELOS DE INTERVENCIÓN. EDUCACIÓN PARA EL CONSUMO

ESTUDIO DEL GRUPO DIANA

(CE f, g)
CRITERIOS DE SELECCIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE UNA MUESTRA

MÉTODOS Y TÉCNICAS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN

FUENTES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN. BOLETINES EPIDEMIOLÓGICOS

ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD. ETAPAS DE DISEÑO (CE c)

FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS Y MÉTODOS

DISEÑO Y SECUENCIACIÓN

RECURSOS

CENTROS DE RECURSOS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL. BASES DE DATOS Y

FONDOS DOCUMENTALES
PLANES Y PROGRAMAS DE
PROMOCIÓN
DE LA SALUD (B)
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

El concepto de Promoción de Salud irrumpió con fuerza desde la segunda mitad del
pasado siglo y se extiende en diferentes ámbitos, como son: la educación, la
investigación, los servicios de salud, en otros sectores sociales, así como en las
agendas de decisores y de los gobiernos; pero a pesar de ese progreso muchos
profesionales y ejecutores, aún hoy, muestran desconocimiento y limitaciones tanto en
su alcance como en los principios, las metodologías y las herramientas inherentes a
esta disciplina.
La OMS viene definiendo la Educación para la Salud, incorporando y modificando
ideas o modos de actuación personal y comunitarios hasta llegar a la definición actual:
“La educación para la salud comprende las oportunidades de
aprendizaje creadas conscientemente destinadas a mejorar la alfabetización
sanitaria que incluye la mejora del conocimiento de la población y el desarrollo
de habilidades personales que conduzcan a la mejora de la salud. Es un
proceso educativo que tiene como finalidad responsabilizar a los ciudadanos
en la defensa de la salud propia y colectiva. Es un instrumento de la
promoción de salud y por tanto una función importante de los profesionales
sanitarios, sociales y de la educación. Asimismo, la educación para la salud es
una parte del proceso asistencial, incluyendo la prevención, el tratamiento y la
rehabilitación.”

La Promoción de Salud puede ser interpretada como un nuevo camino, una

estrategia, una filosofía o simplemente una forma diferente de pensar y actuar para
alcanzar la salud de los pueblos. Para la OMS es indistintamente “una estrategia” o
una “función esencial” de la salud pública.

La promoción de la salud es el proceso que permite a las personas incrementar el

control sobre su salud para mejorarla, no solo directamente, sino también mediante
acciones dirigidas a modificar las condiciones sociales, ambientales y económicas que
tienen impacto en los determinantes de salud.

La promoción de la salud constituye un escalón más dentro del proceso de atención

integral: la asistencia (primaria y especializada), la prevención (primaria, secundaria y
terciaria), la adaptación social a un problema crónico (rehabilitación, cuidados,
integración) y finalmente la promoción de la salud (referida a la implicación de los
individuos en el desarrollo y disfrute de su salud). En cambio, la educación de la salud
es un instrumento transversal que afecta a cada uno de los niveles descritos de la
atención integral facilitando la adaptación de la población en cada uno de ellos.

Podemos afirmar en consecuencia, que el objetivo principal de la promoción de la

salud es actuar en la atención integral a las personas y así dar una respuesta eficaz
a cualquier tipo de problema de salud, incluyendo los relacionales o de origen social.
Por tanto, hablamos de cuatro aspectos claves para la consecución de este objetivo:
modificar o consolidar comportamientos; entorno socio-cultural;
participación/implicación; multidisciplinar.

4
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN

Son variados los ámbitos de actuación de los programas de promoción de salud.

A nivel mundial, se han organizado distintas conferencias sobre Promoción de la
Salud. En cada una de ellas, los objetivos y programas de trabajo consensuados han
sido variados:
CONFERENCIAS DE PROMOCIÓN DE LA SALUD
1a Conferencia Ottawa, 1986 Identifica los campos de acción:

Políticas públicas saludables.

Ambientes favorables a la
salud. Acción comunitaria.
Habilidades personales.
Reorientación del sistema de
salud.
2a Conferencia Adelaida, 1988 Puso el énfasis en las Políticas Públicas
Saludables, en esa línea identificó
cuatro áreas de urgencia que atender:
salud de la mujer, alimentación y
nutrición, tabaco y alcohol y creación de
ambientes favorables.

En este caso el énfasis se dedicó a

3a Conferencia Sundsvall, 1991 Ambientes Saludables. Esta conferencia
fue un buen preámbulo para la
Conferencia Cumbre de Medio Ambiente
de Río de Janeiro al año siguiente.

La Acción Comunitaria fue el eje de esta

4a Conferencia Yakarta, 1997 conferencia. Se destacó como los
diferentes escenarios ofrecen
oportunidades para el desarrollo de
estrategias integrales de la Promoción
de Salud.

5a Conferencia México, 2000 Abordó todos los campos de acción

identificados en Ottawa y logró atraer
al debate tanto a políticos como a
científicos. Su resultado más tangible
fue una guía de propuesta de plan de
acción para ser adaptado por cada
país, de acuerdo a sus principales
necesidades.

5
6a Conferencia Bangkok, 2005 Esta retoma la inquietud del alcance de
la Promoción de salud y subraya cuatro
compromisos claves dirigidos a lograr
que esta disciplina sea: a) un
componente primordial de la agenda de
desarrollo mundial, b) una
responsabilidad esencial de todos los
niveles de gobierno, c) un objetivo
fundamental de las comunidades y la
sociedad civil y d) un requisito de las
buenas prácticas empresariales.
Define las estrategias clave y los
7a Conferencia Nairobi, 2009 compromisos que deben cumplirse
urgentemente para subsanar las
deficiencias en la ejecución en la esfera
de la salud y el desarrollo, haciendo uso
de la promoción de la salud para
lograrlo”. El llamamiento establece más
de 70 acciones encaminadas a subsanar
las deficiencias en la promoción de la
salud.

Hace un llamamiento a los gobiernos

8a Conferencia Helsinki, 2013 para que incorporen la salud y la
equidad en salud en sus agendas y
avancen estructuras, recursos y
capacidad institucional de apoyo a la
estrategia.

Los objetivos son: a) Orientar a los

9a Conferencia Shangai, 2016 Estados Miembros sobre cómo
incorporar la promoción de la salud
en las respuestas nacionales a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) y acelerar los progresos hacia
las metas de los ODS.
b) intercambiar experiencias
nacionales para: reforzar la buena
gobernanza en pro de la salud a
través de la actuación intersectorial;
ampliar y fortalecer la movilización
social; y fomentar los conocimientos
sobre salud. c) poner de relieve la
función cambiante del sector de la
salud como principal adalid de la
promoción de la salud. d) poner de
relieve la función que desempeñan
las ciudades –y los dirigentes
municipales, en particular los
alcaldes– en la promoción de la salud
(con la creación de la iniciativa
«Ciudades Saludables»), en el
contexto de una población mundial
cada vez más urbanizada.

6
 10a Conferencia Astaná, 2018 Se centra en la promoción de la salud
a través de la atención primaria
sostenible. Los principios adoptados
se centran en cuatro áreas: a) hacer
elecciones políticas valientes para la
salud en todos los sectores; b)
construir una atención sanitaria
primaria sostenible; c) empoderar a
los individuos y las comunidades; y
(d) alinear el apoyo de las partes
interesadas con las políticas,
estrategias y planes nacionales.

METODOLOGÍA Y ESTRATEGIAS

Las metodologías aplicadas en la promoción de la salud han ido evolucionando de la

mano de la implicación personal y colectiva de los ciudadanos.
Siguen manteniendo la esencia primera, es decir, son metodologías participativas
orientadas a conseguir y fomentar el interés de los distintos estamentos sociales
(población, profesionales, políticos…).
Sin duda alguna, el desarrollo de la tecnología y el avance científico en materia
médica, han contribuido de manera positiva en la conciencia colectiva de la
conveniencia de ciertos hábitos saludables para mantener nuestro organismo en buen
estado de salud.
Encontrándonos en la “era de la comunicación”, no podía ser de otro modo que,
también en este tema, haya mucha información disponible para la ciudadanía. Pero el
esfuerzo hay que ponerlo también en esta dirección: que la información aportada por
los programas de salud llegue a las distintas comunidades de forma clara y sencilla
(en muchas ocasiones el “exceso de información” supone un riesgo para la propia
salud en lugar de un beneficio).
Ante este reto, la programación se estima cada vez más necesaria.
La promoción y educación para la salud deben responder de manera coherente
a las necesidades de nuestra sociedad. Para ello, se han establecido tres áreas
prioritarias de intervención: a) problemas de salud, b) estilos de vida, c)
transiciones vitales.
Las actividades de promoción de la salud se llevan a cabo en distintas áreas de
intervención, destacando los servicios sanitarios (atención primaria y especializada,
salud mental y otros) y sociales, el medio escolar (Centros de educación infantil,
primaria y secundaria, de personas adultas, universidades y otros) y laboral y el
ámbito social (entidades sociales, tejido asociativo…).

Las distintas estrategias a nivel local en materia de promoción y educación de la

salud están recogidas en la siguiente tabla:

7
Consejo y asesoramiento: dirigido a personas que acuden a una consulta
profesional para plantear una demanda o buscar solución a determinados
problemas. Es una intervención breve realizada, habitualmente, aprovechando
una oportunidad en la atención individual.
Educación para la salud individual: serie organizada de consultas educativas
programadas que se pactan entre el profesional y el usuario.
Educación para la salud grupal y/o colectiva: intervenciones programadas
dirigidas a un grupo homogéneo de pacientes y/o usuarios con la finalidad de mejorar
su competencia para abordar determinado problema o aspecto de salud. También se
contemplan las intervenciones dirigidas a colectivos de la comunidad, desarrollando
talleres, cursos o sesiones para aumentar su conciencia sobre los factores sociales,
políticos y ambientales que
influyen sobre la salud.
Información y comunicación: incluye la elaboración y utilización de distintos
instrumentos de información (folletos, carteles, murales, cómics, grabaciones,
calendarios...) y la participación
en los medios de comunicación (prensa, radio, TV, internet) especialmente de
carácter local, aunque también a nivel nacional en algunas ocasiones.
Acción y dinamización social: para el desarrollo comunitario, modificación de
normas sociales y el trabajo cooperativo en redes, alianzas y plataformas con
asociaciones y grupos de distintos tipos.
Medidas de abogacía por la salud en la promoción de salud local: para el
desarrollo de estrategias intersectoriales, modificaciones organizativas de los
servicios y puesta en marcha de medidas legislativas, económicas y/o técnico-
administrativas.

EDUCACIÓN PARA LA SALUD(A)

La Educación para la Salud (EpS) tiene por objetivos:

 Reconocimiento social del valor de la salud

 Ofrecer a la población conocimientos suficientes teóricos y prácticos para
resolver problemas de salud y/o comportamientos saludables
 Mejorar la atención sanitaria
 Correcta utilización de los servicios sanitarios
 Análisis, reflexión e investigación
 Instrumentos y medios de apoyo para conseguir la salud deseada para todos

MÉTODOS Y MODELOS DE EDUCACIÓN SANITARIA

MÉTODOS

1. Clasificación clásica:

BIDIRECCIONAL o SOCRÁTICO: intercambio activo de información entre el

educador o docente y los educados o discentes.
Diálogo
Discusión en grupo
UNIDIRECCIONAL o DIDÁCTICO: quién recibe el mensaje no tiene oportunidad
de solicitar aclaraciones ni discutir con el educador.

8
 Medios de comunicación en masa
2. Nueva clasificación: basada en la cercanía o distancia en el tiempo y
espacio entre el educador y el educando.
DIRECTOS: son los métodos más eficaces, cercanía entre educador y
educando(s), atienden individuos y colectivos.
Diálogo
Charla
Clase
Discusión en grupo

INDIRECTOS: no tan eficaces, atienden colectivos.

Visuales: carteles, murales, folletos, publicaciones, cartas, prensa…
Sonoros: radio
Mixtos: cine, video, televisión, internet
MODELOS
MODELO TRADICIONAL o BIOMÉDICO: se trata de un modelo asistencial. Atiende
a los pacientes que demandan ayuda, son pacientes pasivos. La comunicación es
unidireccional del profesional hacia el paciente. La causa de la consulta es para
obtener información.
MODELO PARTICIPATIVO: considerado el más efectivo de todos, pues al ser parte
activa en el diseño y/o desarrollo u objeto de la propia actuación, la concienciación e
implicación personal es mayor que en otros modelos y, por tanto, se consiguen
mejores resultados. La población diana es la comunidad que participa de forma
activa, la comunicación es bidireccional y la causa de la actividad no tiene porqué ser
sanitaria.
MODELO PREVENTIVO: es un modelo crítico de comunicación bidireccional y en
la que la población diana es la comunidad que participa de forma pasiva, aunque la
comunicación es bidireccional y la causa de la acción es preventiva.

MODELO ECOLÓGICO (René Jules Dubos, 1956): se tiene en cuenta el estado de

adaptación al medio y la capacidad para funcionar en las mejores condiciones en
este medio.
Tiene doble campo de acción:

1) Planificación y programación de antecedentes; es decir, anticiparse a que

ocurra el problema de salud o su deterioro.
* Mensajes persuasivos: anticipa los refuerzos a la conducta saludable. Para
conseguir resultados, la población necesita entrenamiento e incluso alternativas
a una conducta en extinción.
*Clasificación de valores (profesionales, comunidad, escolares…)
*Exposición de modelos de salud.
*Señales discriminativas.

9
*Acceso a dispositivos de ayuda al cambio conductual.

2) Planificación y programación de refuerzos; para mantener las conductas conseguidas.

Materiales, sociales, autorrefuerzo, actividades comunitarias…

OBJETIVOS Y CONTENIDOS

El objetivo principal de la EpS es facilitar que las personas tomen decisiones

conscientes y autónomas sobre su propia salud.
Los objetivos a los que irán enfocados los distintos programas de educación para la salud son:

Objetivos de Salud para todos en el siglo XXI

Garantizar la equidad
Mejorar la salud en las transiciones vitales
Prevenir y controlar las enfermedades y
accidentes
Desarrollar estrategias de salud
intersectoriales
Orientar el sector sanitario hacia
resultados de salud
Establecer políticas y mecanismos de
gestión del cambio
Los contenidos de la EpS son los factores relacionados con los comportamientos
humanos en materia de salud:
 Factores del entorno social: condiciones de vida, sociocultural
 Factores del entorno próximo: familia, redes sociales
 Factores personales: área cognitiva, emocional, habilidades

HÁBITOS Y CONDUCTAS NO SALUDABLES. MODIFICACIÓN DE LOS COMPORTAMIENTOS

En las dos últimas décadas del siglo XX se han producido de forma acelerada
transformaciones importantes en la estructura y organización familiar, y a las edades
tradicionales de atención preferente de infancia y ancianidad, se han añadido los
jóvenes y los adultos mayores, todo ello relacionado con un incremento de la
esperanza de vida.

Especialmente en el sur de Europa se han intensificado los flujos migratorios y otros

factores sociales como la globalización, directamente implicados en el binomio
«seguridad-libertad», incidiendo así en la salud integral de las personas.

Por tanto, hay cambios continuos, importantes y rápidos en los problemas de salud
y en las causas de morbimortalidad que registran los análisis epidemiológicos. De
estos análisis se obtiene un perfil de enfermedades que puedan afectar a la
morbimortalidad, también de problemas y situaciones relacionados con la salud y
que, a su condición de emergentes, se añade la de prevalentes, motivando una
gran preocupación social.

Como ejemplo de estos últimos tenemos las adiciones legales, la violencia, los
trastornos alimentarios, el suicidio, etc., todos ellos decisivos en las edades
juveniles. Otros como la nutrición y el ejercicio físico son hoy la llave de
padecimientos como las enfermedades cardiovasculares y la diabetes, de tanta
incidencia en los mayores, y que han constituido los contenidos prioritarios para las
organizaciones internacionales sanitarias.
10
Factores sociales causantes de desigualdades (por razón de género y/o nivel
socioeconómico: por ejemplo, la situación que viven núcleos de inmigrantes debido a
las condiciones de vida en el país de acogida, a los que se añaden situaciones de
prostitución, drogadicción y salud mental por falta de apoyo familiar) son en muchas
ocasiones los detonantes de estos problemas y, por tanto, surge la necesidad de
poner en marcha programas de promoción de la salud para dotar a los individuos
afectados de las herramientas necesarias para poder hacer frente a su situación y
mejorar su estado de salud integral.

La promoción de la salud constituye hoy un instrumento imprescindible y una

estrategia básica en la respuesta a los problemas de salud y a la obtención de un nivel
de salud compatible con una buena calidad de vida, lo que lleva asociado la
satisfacción y el disfrute. En definitiva, la promoción es una herramienta que hay que
incorporar en la atención integral a los problemas de salud.

Como consecuencia, la formación en promoción está orientada a desarrollar las

capacidades de los profesionales de la salud (y otros profesionales implicados en el
proceso) para que puedan dar respuesta a los problemas de salud de nuestra
sociedad, produciendo las modificaciones de comportamiento necesarias para
conseguir el ansiado bienestar físico, mental y social.

Los hábitos y conductas no saludables más comunes en la sociedad y punto de

mira de la promoción de la salud son:

 Consumo de sustancias ilegales (muerte por sobredosis, edema pulmonar,

afección del sistema nervioso central, consecuencias sociales)
 Tabaco (carcinoma pulmonar)
 Ingesta excesiva de comida o no controlada (obesidad adulta e infantil,
diabetes, afecciones dentales)
 Comportamiento sexual no previsor (enfermedades de transmisión sexual,
embarazos de riesgo o no deseados)
 Dietas hipergrasas (enfermedades cardiovasculares)
 Sedentarismo (enfermedades cardiovasculares, obesidad)

ÁREAS DE APLICACIÓN

Enfoque desde la
Áreas de intervención
educación y la promoción
de la salud

 Enfermedad  Atención centrada en la calidad

es crónicas de vida
 Discapacidades  Educación de los pacientes y
Problemas  Derechos y afectados centrada en sus
de salud deberes de los expectativas, creencias y
pacientes valores dirigida a la asunción
de decisiones responsables
 Oferta de recursos y servicios

 Alimentación  Promover
Estilos de vida
 Actividad física comportamientos
saludables

11
  Sexualidad  Facilitar que las opciones
 Tabaco y otras saludables sean las más fáciles
drogodependenci de tomar
as  Modelos socioculturales
 Estrés favorables

 Infancia y  Favorecer las condiciones para

adolescenc el desarrollo de la identidad
ia personal y el proyecto de vida
 Inmigración  Oferta de recursos y servicios
Transicion
es vitales  Cuidado de  Modelos socioculturales
personas favorables
dependientes  Desarrollar habilidades
 Envejecimiento personales y sociales:
afrontamiento de problemas,
manejo de emociones,
comunicación...

 Entornos saludables  Facilitar la coordinación

 Escenarios intersectorial y el trabajo en
Estrategias promotores de red
multisectorial salud  Facilitar el acceso a las
es personas y grupos en situación
 Equidad y
desigualdades de desigualdad
en salud

INSTRUMENTOS Y ESTRATEGIAS EN ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN SANITARIA

Para poder llevar a cabo actividades de educación sanitaria hay que conocer
primero los actores principales del proceso:

1) Ministerio de Sanidad

2) Servicios de salud

3) Agentes de salud

4) Personas que integran la comunidad

5) Investigadores (muchas veces los propios agentes de salud los que evalúan los procesos)

La práctica de la promoción y educación para la salud exige un reconocimiento y

asunción del papel que juegan los diferentes profesionales sociosanitarios implicados
en su desarrollo.
 Generar un rol educativo que le permita analizar necesidades, definir
objetivos compartidos, seleccionar las estrategias más adecuadas y
realizar el seguimiento y evaluación de los procesos educativos.
 Identificar y comprender las necesidades en salud desde una
perspectiva biopsicosocial y de salud positiva.
 Trabajar en equipo para desarrollar iniciativas de promoción de salud
y saber reconocer la complementariedad de la multiprofesionalidad.

12
  Poseer capacidades de comunicación en relación con otros
profesionales, la comunidad con la que trabaja y con los gestores y
directivos de su institución.
 Negociar objetivos y estrategias de promoción de salud, saber tomar
decisiones conjuntamente y buscar la implicación y la participación de
los colectivos interesados.
 Fomentar un enfoque capacitante, en relación con los usuarios y no
profesionales, que facilite el empoderamiento de los grupos y colectivos
interesados.
 Programar intervenciones sostenibles y realistas al contexto social e
institucional donde se desarrollan.
 Conciencia de la necesidad de una cultura de mejora continua de la
promoción de salud integrando los modelos de buena práctica y los
sistemas de evaluación en las intervenciones de promoción de salud.
 Asesorar y desarrollar la abogacía en favor de la salud tanto a nivel
local como institucional.
 Capacitarse para el trabajo intersectorial: compartir distintos lenguajes,
espacios, organizaciones, puntos de vista distintos y complementarios en
programas y planes de corresponsabilidad compartida.
Las diferentes estrategias en educación sanitaria comprenden la ADOPCIÓN de
nuevas conductas y/o hábitos saludables; INCREMENTO de la frecuencia de
habilidades ya adquiridas; DECRECIMIENTO o extinción de conductas no saludables.
La estrategia de la educación para la salud es trabajar más sobre los actores
biológicos y psicosociales relacionados con los comportamientos en salud.
FASES OPERATIVAS de las estrategias:
1) Definición de la conducta a aprender o extinguir
2) Establecimiento de la línea de ocurrencia (frecuencia)
3) Identificación de antecedentes y consecuentes: Hipótesis explicativa
4) Diseño del programa de intervención (materiales, recursos humanos, tiempo, espacios…)
5) Puesta en marcha del plan
6) Evaluación: comparación de la ocurrencia actual con la línea de base;
valoración de la intervención (medios, fines, percepción social).
ENCUESTAS Y CUESTIONARIOS. SECUENCIACIÓN DE ACTIVIDADES(C)

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS
En un diccionario podemos encontrar estas definiciones:
 Cuestionario: Conjunto de preguntas utilizadas para la recopilación de
información de una persona.
 Encuesta: Estudio detallado mediante la recopilación de información para
después analizarla.

13
Si nos ceñimos a la educación sanitaria:
 Cuestionario: conjunto de preguntas escritas utilizadas para obtener
información del estado de salud de una persona. Aun cuando el cuestionario
puede ser respondido por más de una persona, las respuestas no forman parte
de un análisis estadístico. Ejemplo: estilo de vida de una persona hipertensa.

 Encuesta: conjunto de preguntas en las que están incluidas algunas sobre

datos específicos y que al finalizar existe un análisis estadístico con la
información obtenida, sirven para evaluar a un grupo de personas ya que las
respuestas se agregan para llegar a una conclusión.
Ejemplo: el conjunto de preguntas que reciben un tratamiento oncológico
para un determinado cáncer.
El objetivo de estas herramientas, en la investigación sanitaria, puede ser: comprender
la salud en general, los factores que repercuten en cierta enfermedad, la opinión sobre
los servicios médicos proporcionados y los factores de riesgo asociados con la salud
del individuo, entre otros.
Las encuestas de salud pueden arrojar mayor información sobre el nivel de atención
sanitaria que se ofrece a la población y entender las coberturas de seguro de salud
que se ofrecen a la audiencia.
En algunos casos, las preguntas pretenden obtener información para comprender
enfermedades o trastornos específicos mediante la realización de encuestas
longitudinales o frecuentes con el fin de seguir los patrones y tendencias, lo que
permite, tomar decisiones adecuadas.
Las encuestas y cuestionarios no están normalizados siempre. Unas veces puedes
encontrar encuestas ya elaboradas que se ajusten bastante bien al objetivo de tu
estudio, mientras que, en otras ocasiones, has de elegir las preguntas adecuadas

14
que se ajusten como a un guante al objetivo buscado.
Tradicionalmente, tanto las encuestas como los cuestionarios se han realizado
de forma escrita. La tecnología ha ido cambiando el modo de hacerlo, pasando
por la encuesta telefónica hasta la encuesta online (también ocurre lo mismo
con los cuestionarios).
ENCUESTA NACIONAL DE SALUD y ENCUESTA EUROPEA DE SALUD

Las Encuestas Nacionales de Salud (ENS) son un conjunto de datos aportados por
encuestas realizadas por el Ministerio de Sanidad, con el objetivo de aportar datos a
nivel autonómico y nacional en España.

Estas herramientas de vigilancia epidemiológica se realizan periódicamente desde

1987, cada 4 años, con el objetivo de aportar información sobre la salud de la
población, sus determinantes, la magnitud y la distribución de la enfermedad y de las
discapacidades a lo largo del territorio nacional, así como datos que permitan el
estudio del acceso y la utilización de los servicios sanitarios por parte de la población.

Las ENS sirven para evaluar las políticas sanitarias y ver el grado de
consecución de los objetivos previamente marcados en los diferentes planes
de salud.

Desde el 2009 se realiza también la Encuesta Europea de Salud (EHS), con el

objetivo de poder comparar el estado de la salud y la discapacidad de la población,
así como la utilización y el acceso a los servicios sanitarios por los españoles con el
resto de países europeos.

Las Encuestas de Salud presentan tres cuestionarios con gran información.

1.-Por un lado se presentan los datos de adultos, donde se recogen datos de personas
mayores de 15 años no institucionalizadas.
2.-Por otro lado, los datos del hogar, donde se recoges datos relativos al hogar en el
que se ha realizado la encuesta necesarios para poder estudiar como las condiciones
de la vivienda y de la familia pueden influir en la salud de la familiar.
3.-Y por último, cuestionario de menores, donde se recogen los datos de encuestas
realizadas a menores con objeto de estudiar su estado de salud, enfermedad y
discapacidad.

Así mismo, las Encuestas de salud aportan datos que permiten conocer los errores de
muestreo, así como realizar análisis teniendo en cuenta dichos errores. De esta
manera, se puede corregir posibles errores que se puedan desarrollar como
consecuencia de encuestas a unos grupos sociales y no a otros (el estado de
colaboración es distinto en cada grupo social). La corrección de errores debidos a
esta situación permite aportar mayor calidad a la evidencia científica.

Todas las Encuestas de Salud aportan un documento de Metodología donde se

explica las características que reúnen dichas Encuestas.

Una de las características principales es el anonimato, pues permite su uso sin

necesidad de pedir permisos.

La serie de Encuestas en tan amplia, que, aunque la información que aporta es de un

momento puntual y por lo tanto son datos “transversales”, permiten realizar estudios
“longitudinales” en el tiempo y ver cómo van cambiando las características sociales y

15
epidemiológicas de la población.
Una de las principales características que aportan las Encuestas de salud son los
datos sociales de la población, hecho que les hace ser una herramienta fundamental
para el estudio de los Determinantes Sociales de la Salud de la población.

Las encuestas de salud no son cerradas y estáticas, sino abiertas y dinámicas,

expuestas a revisión y a introducción de cambios en su formato original. Ej:
recomendaciones que el Grupo de Investigación en Género y Salud de la Sociedad
Española de Epidemiología realizaron para que en las Encuestas de Salud se
incluyeran preguntas que permitieran estudiar las diferencias de género en la
utilización de servicios sanitarios.

METODOLOGÍA
Recomendaciones a la hora de redactar las preguntas
1. Evite la jerga al entrevistar. Ej: infección urinaria en lugar de cistitis o uretritis.

2. Elimina los calificadores poco claros. Ej: no pregunte a los pacientes si hacen
ejercicio "a menudo", sino "al menos tres veces por semana".

3. Evite preguntar sobre períodos de tiempo indefinidos. Ej: ¿cuántas veces a la

semana hace ejercicio?

Tipos de preguntas para realizar un buen cuestionario

1. Cerradas: su respuesta es una alternativa simple

Ej: ¿Cómo se encuentra? Bien Regular Mal

1.1 Dicotómicas: sólo dos pociones de

respuesta Ej: Fuma. Si No

1.2 De elección múltiple: varias respuestas ya establecidas

Ej: ¿Con qué frecuencia hace ejercicio? Todos los días 5 veces
a la semana 3 veces a la semana 1 vez a la semana 1 vez cada quince
días 1 vez al mes nunca

2. Abiertas: no tienen una respuesta establecida, depende del

encuestado Ej: ¿Qué opina de la atención primaria?

2.1 Por qué

Ej: ¿por qué fuma?

3. Filtro: sirve para agrupar a las personas encuestadas en distintos grupos.

Ej: ¿Padece de hipertensión? Si No (se podrían añadir otras, ¿desde cuándo?,

valores…)

16
4. De control: para validar una respuesta

anterior Ej: ¿qué marca de cigarrillos

fuma?

Tipos de
encuesta

Según la finalidad científica, el tipo de preguntas y el medio de extracción.

a) Según la finalidad científica:

-Descriptiva: Su objetivo es una realidad concreta, que está determinada por una
muestra de la población (describe enfermedades)

-Analítica: Su objetivo es dar a conocer las causas por las que se produce un
fenómeno determinado (investiga factores o causas)

b) Según el tipo de preguntas:

-Preguntas abiertas o no estructuradas: permiten que el encuestado responda

libremente sin estar condicionado por un conjunto de posibles alternativas de
respuesta.

-Preguntas estructuradas o cerradas: contienen en la misma pregunta un conjunto de

posibles respuestas o categorías que puede escoger el encuestado.

c) Según el medio de extracción:

-Por correo

-Por teléfono

-Personal (Cara a cara)

-Desde un dispositivo (móvil, ordenador, Tablet)

Elementos a tener en cuenta

Para realizar encuestas se deben tener en cuenta dos elementos: las fases o etapas y las
variables.

Seis etapas a la hora de elaborar una encuesta:

1. Identificación de los temas concretos sobre los que se quiere obtener información,
así como de la población a encuestar.

2. Diseño del cuestionario como instrumento para obtener los datos que se necesitan.

17
3. Diseño y selección de una muestra representativa de la población.

18
 4. Obtención de los datos mediante el envío del cuestionario a los individuos que
componen la muestra.

5. Análisis estadístico de las observaciones de muestra a fin de inferir información

sobre la población.

6. Elaboración de informes y conclusiones.

Las variables:

1. La variable independiente es aquella que el investigador manipula y no depende de

ninguna más.

2. La variable dependiente se espera que cambie a causa de la manipulación de la

variable independiente.

Estas dos son las más importantes cuando se diseña una encuesta.

3. Las cuantitativas (las que se expresan mediante un número).

4. Las cualitativas (las que no se pueden expresar con números).

*Hay varias plataformas y páginas web donde se pueden elaborar encuestas y
cuestionarios. Una de las más utilizadas es sin duda “formularios de Google”.

Otras que también se pueden utilizar son: questionPro, survio, survey monkey,
CAHPS® Visit Survey 2.0 …

Algunos ejemplos de encuestas sanitarias los puedes

encontrar aquí:
https://www.eustat.eus/document/datos/esalud_indivi02_c.pdf

https://www.surveymonkey.com/mp/diet-exercise-survey-template/

https://sites.google.com/site/redacespecializada/_/rsrc/1466592872935/-como-
hacer-una- encuesta-fiable-y-valida/EncuestaIncidencia-%281%29-001.jpg

https://www.questionpro.com/blog/es/formularios-medicos/

Ejemplo: comprender la salud general del encuestado o la cobertura del seguro médico:

1. En una escala del 1 al 10, ¿qué tan saludable te consideras?

2. ¿Actualmente, sufres de alguna enfermedad crónica?

 Sí
 No

19
 3. ¿Tienes alguna enfermedad o condición hereditaria?
 Presión arterial alta
 Diabetes
 Hemofilia
 Talasemia
 Huntington
 Otro (Por favor especifica)

4. ¿Estás acostumbrado a las drogas y al alcohol?

 Sí, a ambos
 Sólo a las drogas
 Sólo al alcohol
 No estoy acostumbrado a ninguno

5. ¿Con qué frecuencia te haces un chequeo médico?

 Una vez cada 3 meses
 Una vez cada 6 meses
 Una vez al año
 Sólo cuando sea necesario
 Nunca lo hago
 Otros

6. En general, ¿cómo calificas a los hospitales locales de tu área?

 Excelente
 Por encima de la media
 Promedio
 Por debajo de la media
 Muy pobre

7. ¿En general cómo evaluarías tu salud?

 En buen estado de salud (Sin enfermedad, ni discapacidad).
 Estado de salud medio con una discapacidad física. (Enfermedad o discapacidad leve)
 Discapacidad física moderada. (Requiere un tratamiento sustancial)
 Discapacidad física severa. (Requiere un tratamiento extensivo)
 Totalmente impedido físicamente. (Confinado a la cama)
8. En tu opinión, ¿a qué capacidad puedes realizar tus actividades cotidianas?
 Excelente capacidad
 Buena capacidad
 Capacidad moderada
 Deterioro grave de la capacidad
 Deterioro total de la capacidad

9. En las últimas 24 horas, ¿qué diferentes tipos de medicamentos has tomado?

10. ¿Cuántos medicamentos te ha recetado tu médico en las últimas 24 horas?
 1
 2
 3
 4
 5
 Más de 5
 Ninguno

20
 11. En las últimas 24 horas, ¿cómo te has tomado la medicina?
 Sin ayuda (en la dosis correcta y en el momento adecuado)
 Con algo de ayuda (alguien prepara el medicamento o le recuerda que lo tome)
 Completamente incapaz de hacerlo
 Otros

12. Por favor, indica qué tan de acuerdo estás con la declaración: El seguro médico
es barato para ti.
 Completamente en desacuerdo
 Algo en desacuerdo
 Neutral
 Un poco de acuerdo
 Completamente de acuerdo

13. ¿Alguno de los miembros de tu familia han sido excluidos de la cobertura

después del diagnóstico de alguna enfermedad?
 Sí
 No

14. ¿La falta de cobertura de seguro de salud te ha hecho considerar una de las
siguientes opciones?
 No asistir a una cita con el médico
 Cancelar una cita con el médico
 Posponer una cita con el médico
 No comprar medicamentos
 Retraso en el tratamiento
 N/A

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y
DESARROLLO SOSTENIBLE(D)
PRINCIPIOS BÁSICOS, CONCEPTOS Y DEFINICIONES
La EDUCACIÓN AMBIENTAL es el proceso que promueve la toma de conciencia y la evolución del
medio social y el medio físico en su totalidad, incluyendo sus recursos naturales y culturales.
Predica el uso de la conservación racional y sostenible de esos recursos para garantizar la
supervivencia de la humanidad en armonía con la naturaleza (Unesco, 1977).

 En la actualidad se está expandiendo el concepto de EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD,

por lo que aparece una nueva idea, el desarrollo sostenible, que “es el desarrollo que satisface las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades” (Informe Brundtland, 1983). Así, los ciudadanos se
comprometen para actuar y decidir en cuestiones que afectan a sus propias vidas.

En algunos países se utiliza también el concepto de BIOALFABETIZACIÓN: proceso de aprendizaje

vivencial a través del tiempo que permite a un individuo valorar la biodiversidad, adoptar una ética de
respeto a la vida y asumir su responsabilidad en el manejo y la conservación de todos los seres vivos y
sus ecosistemas. Tiene por objetivo promover cambios de conducta que favorezcan una relación
armónica con la naturaleza para un desarrollo humano sostenible (Gámez, 1999).

21
 Por lo tanto, la EDUCACIÓN AMBIENTAL…

...está orientada a mejorar las capacidades de análisis, reflexión y acción.

...dura toda la vida
...es de ida y vuelta: cada persona aprende y enseña a la vez
...puede desarrollarse en todas partes: en casa, en la escuela, en el trabajo, en el barrio, etc.
...busca el compromiso para la resolución de los problemas

HISTORIA Y ACTUALIDAD

 1948 Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

Se utiliza por primera vez el término “educación ambiental” en forma documentada durante la
celebración en París de la Conferencia para la conservación de la naturaleza y los recursos naturales,
promovida por la UICN.

 1971 El programa El Hombre y la Biosfera (MAB)

Bases, dentro de las ciencias naturales y sociales, para la conservación y el uso sostenible de la
diversidad biológica, y para la mejora de la relación entre la gente y su ambiente. Formación de
personal especializado para la planificación y puesta en marcha de programas de investigación
ecológica.

 1972 En Estocolmo (Suecia) se celebra la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humano, también conocida como Primera Cumbre de la Tierra.

A partir de esta primera gran reunión gubernamental se recogen principios y recomendaciones que
tratarán de vincular las políticas ambientales a las políticas de desarrollo, entendido éste en un sentido
integral.

Además, se contempla la creación y puesta en marcha de una serie de instrumentos técnicos e

institucionales para la vigilancia, el control y la gestión de los parámetros biofísicos del medio ambiente.

El principio 19 de la Declaración afirma que “es indispensable una labor de educación en cuestiones
ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos y que presente la debida
atención al sector de población menos privilegiado”, con el objetivo de generar una opinión pública y
un comportamiento individual responsable en cuanto al manejo y protección del medio.

Destaca el papel de los medios de comunicación como difusores de información de carácter educativo
sobre la necesidad de proteger y mejorar el ambiente.

En cuanto a la educación ambiental, la recomendación Nº 96 aconseja: “Adoptar las medidas

necesarias para implementar un plan internacional de educación ambiental, de enfoque
interdisciplinario, en la educación formal y no formal, que abarque todos los niveles del sistema
educativo”.

5 de junio “Día Mundial del Medio Ambiente”, determinado por la ONU.

 1975 Lanzamiento del Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA), suprimido en 1995

Toma de conciencia a nivel internacional

Clarificación de conceptos y métodos
Incorporación de la dimensión ambiental en las prácticas educativas
Formación del profesorado
Desarrollo de contenidos y material
22
 Se redacta la “Carta de Belgrado”, que establece las metas y los objetivos de la educación ambiental,
así como una serie de recomendaciones sobre diversos aspectos relativos a su desarrollo:
Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor sensibilidad y conciencia
respecto al ambiente en general y a los problemas que presenta.
Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una comprensión básica del ambiente
en su totalidad de sus problemas y de la influencia que ejerce la humanidad sobre él, y viceversa.
Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores sociales e interés por el
ambiente.
Descubrir y cultivar las aptitudes de las personas para resolver problemas ambientales, por sí
mismas y/o actuando colectivamente.
Desarrollar la capacidad de evaluación en las personas y grupos sociales, para evaluar las
medidas y los programas de educación ambiental.
Estimular la participación, ayudando a las personas y a los grupos sociales, a profundizar su
sentido de responsabilidad y a expresarlo actuando decididamente.

 1977 Se celebra la Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambiental en Tbilisi

(Georgia).

Su documento final define los principios pedagógicos de la EA y las grandes orientaciones que deben
regir su desarrollo en el ámbito nacional e internacional.
- “La EA en los programas escolares debe infundir la problemática ambiental tanto en las disciplinas
naturales como sociales puesto que persigue un enfoque interdisciplinario para su completa
comprensión y la de sus causas últimas”.
- “La EA no debe ser una materia más añadida a los programas escolares existentes (...) Debe
constituir un proceso orgánico continuo (...), interdisciplinar (...) con miras a la solución de los
problemas”.

Concluyó con la orientación de incorporar la “dimensión ambiental” en todo el sistema educativo

(informal, formal básico, universitario), desde un enfoque interdisciplinario.

 1980 UICN: “La Educación Ambiental deberá transmitir a los individuos los conceptos y vivencias que
les permitan desarrollar y adquirir unas actitudes más responsables sobre las implicaciones de los
distintos comportamientos de los humanos frente a su entorno, tanto natural como artificial. Estos
programas y actividades tendrían, por tanto, que capacitar al individuo para que participara en la toma
de decisiones relacionadas con la calidad ambiental, así como en la planificación de su medio
próximo”.

 1987 Primer Congreso Internacional sobre Educación y Formación sobre Medio Ambiente en
Moscú.

Se retoma el concepto de educación ambiental como un proceso permanente, presente a lo largo

de toda la vida, dirigido a que los individuos y comunidades adquieran: conciencia, conocimientos,
valores, destrezas y experiencia sobre el medio y capacidad para actuar en la resolución de los
problemas ambientales presentes y futuros.
Se declara la década 1990-2000 como el “Decenio Mundial de la Educación Ambiental”. Informe de
la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Informe Brundtland), centrado en el
Desarrollo, haciendo uso de estrategias en búsqueda de un crecimiento que permita satisfacer las
necesidades básicas (alimentación, agua, energía, sanidad, trabajo); sustentar y acrecentar los
recursos básicos; reorientar las tecnologías y los riesgos asociados a ellas e incluir el ambiente dentro
de los cálculos económicos. Define el concepto de DESARROLLO SUSTENTABLE.

 1992 Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Río de Janeiro,
Brasil. ECO 92.

Reunión sin precedentes que congregó a los más altos representantes de los gobiernos de 179 países,
23
así como a funcionarios de Naciones Unidas, representantes de gobiernos locales, grupos científicos y
empresariales y organizaciones no gubernamentales.

Se suscribieron diferentes convenios y declaraciones: la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y el

Desarrollo, la Declaración sobre Ordenamiento de Bosques, el Convenio sobre Diversidad Biológica, la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la Agenda 21, un compendio
de normas tendientes al logro de un desarrollo sustentable.

El capítulo 36 de la Agenda 21 dice lo siguiente: “...la educación es de importancia crítica para

promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones
ambientales y de desarrollo... Tanto la educación académica como la no académica son
indispensables para modificar las actitudes de las personas de manera que éstas tengan la capacidad
de evaluar los problemas del desarrollo sostenible y abordarlos. La educación es igualmente
fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes, técnicas y comportamiento ecológicos y
éticos en consonancia con el desarrollo sostenible y que favorezcan la participación pública efectiva en
el proceso de adopción de decisiones...”

Paralelamente a la conferencia oficial, se desarrolló el Foro Internacional de ONGs y Movimientos

Sociales, que elaboró el Tratado de Educación Ambiental para el Desarrollo Sostenible.

 2002 Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, Sudáfrica.

Reunió a decenas de miles de participantes, incluyendo presidentes, delegados nacionales, líderes de

organizaciones no gubernamentales, empresarios y otros grupos importantes.

El avance en el logro del desarrollo sostenible había sido extremadamente decepcionante desde la
Cumbre para la Tierra de 1992, ya que la pobreza aumentó y la degradación ambiental empeoró.

Las tensiones y diferencias entre los países se dieron principalmente debido a que los países centrales
veían los problemas ambientales como consecuencia de un determinado desarrollo industrial, mientras
que los países en desarrollo, que no querían quedar relegados de los beneficios de la industrialización,
ponían en el centro del debate las problemáticas de índole social, principalmente el analfabetismo, la
falta de saneamiento, la marginalidad y los gobiernos autoritarios.

Unos veían a los problemas ambientales como ecológicos y los otros como sociales. Esta mirada,
ciertamente ingenua de ambos lados, se puede decir que fue superada al complejizar la mirada de una
y otra dimensión de un concepto de ambiente que las incluye. Hoy, el debate ambiental, cuestiona el
rol del Estado, la soberanía de los países, las integraciones regionales, los acuerdos bi y multilaterales,
el rol de la participación social, el lugar de la información y el conocimiento sobre las temáticas
ambientales, tanto en los países centrales como en los otros. Se trata de un debate que sigue en
tensión, condicionado por diferentes intereses entre sociedades, en el concepto de conflicto ambiental
y las diferentes formas de dar significado al Desarrollo Sustentable.

OTROS CONCEPTOS

INTERVENCIÓN SOCIOCOMUNITARIA: forma de mediar en la vida de una comunidad con el fin de

mejorar su calidad de vida y bienestar a través de acciones estructuradas.

UNESCO: organismo especializado de las Naciones Unidas fundado en 1945 “Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura”.

SOBREEXPLOTACIÓN: aprovechamiento de un recurso natural de manera abusiva o que excede a lo

necesario o recomendable.

AGRICULTURA ECOLÓGICA: compendio de técnicas agrarias que excluye normalmente el uso, en la

agricultura y ganadería, de productos químicos de síntesis como fertilizantes, plaguicidas, antibióticos,
24
 etc., con el objetivo de preservar el medio ambiente, mantener o aumentar la fertilidad del suelo y
proporcionar alimentos con todas sus propiedades naturales.

APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO: tipo de enseñanza en la que un estudiante relaciona la información

recibida con la que ya posee, facilitando así el proceso de aprendizaje, partiendo de lo cercano y/o
conocido para llegar a lo global.

FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL

Como ya hemos visto, en 1987 tuvo lugar el Primer Congreso Internacional sobre Educación y
Formación sobre Medio Ambiente en Moscú en el que se define la educación ambiental como “proceso
permanente en el cual los individuos y las comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden
los conocimientos, valores, destrezas, experiencia y determinación que les capacite para actuar,
individual y colectivamente en la resolución de problemas ambientales presentes y futuros”.

Se hace necesario, por tanto, una organización de todos los elementos que la componen, para poder
llegar así a obtener el máximo éxito de dicho proceso.

La finalidad principal es ser un motor de cambio de actitudes y comportamientos. Este cambio

será posible si a partir de los conocimientos que ya tenemos, se aportan otros nuevos que permitan un
cambio de mentalidad y un proceso de investigación contínuo que garantice la constante revisión del
binomio situación-problema, promoviendo siempre el espíritu crítico y las conductas y actitudes
proambientales en las distintas situaciones vitales.

Características:
Partir de lo cercano: tener en cuenta los conocimientos previos de los participantes, cómo
perciben éstos el problema objeto de la intervención, sus motivaciones, inquietudes e intereses.
Espíritu crítico: capacidad de generar opiniones y tomar posición ante determinados problemas.
Educación en valores: no sólo conocimientos conceptuales, también se transmiten
conocimientos procedimentales y actitudinales.
Descentralización: diseñado según el entorno y los destinatarios.
Interdisciplinariedad: presente e influyente en distintas disciplinas.
Estudios
Letras
profesionales
Biología Psicología

Ciencias
sociales Matemáticas
Educación
Ambiental
Ciencias Humanidades
naturales

Creatividad: buscar diversas alternativas a la misma cuestión, así se adaptará a las

características personales o grupales.
Coherencia: todos los elementos de programa deben estar relacionados.
Participación: educar para la acción.
Flexibilidad y apertura: adaptación al grupo y a las nuevas necesidades que van surgiendo
durante su desarrollo.

Resumiendo: un programa de educación ambiental es un proceso secuenciado, dirigido al logro de unos

objetivos, que permitirán la adopción de actitudes y comportamientos proambientales por parte de los
destinatarios. Todo programa debe partir de un análisis de la realidad que permita identificar
25
correctamente la situación-problema basarse en unas actividades educativas, diseñadas teniendo en
cuenta el contexto y las características de los participantes e identificando los recursos humanos,
materiales, espaciales y temporales.

INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EDUCACIÓN AMBIENTAL

Conocida ya la importancia de programar en educación ambiental, vamos a ver los instrumentos de
intervención.

Teniendo en cuenta, lo primero, las indicaciones de la UNESCO para programar en educación

ambiental:

Proceso permanente en todas las edades

Progresivo
Interesante, concienciador y sensibilizante
Vincular aspectos sociales y biológicos, carácter científico
Estudio de la comunidad en sus condiciones naturales
Todas las personas papel activo
Formar dirigentes para la constante renovación y la enseñanza

Los instrumentos de intervención en EA son los elementos que componen el programa. Desde el título
del mismo hasta la evaluación final.

1. Título: debe ser significativo

2. Fundamentos: ¿por qué ese programa? ¿qué problema existe?
3. Destinatarios: ¿a quién va dirigido?
4. Definición de objetivos: ¿para qué se hace? Deben ser pertinentes, alcanzables, realistas,
medibles/evaluables, claros y conexos.
5. Contenidos: ¿qué contenidos concretos se van a tratar? Se pueden clasificar en conceptuales,
procedimentales y actitudinales.
6. Metodología: ¿cómo los vamos a hacer? Adaptarla al grupo concreto si se conoce, sino diseñar una
metodología que fomente la participación de cualquier tipo de persona, utilizar un lenguaje cercano y
potenciar la reflexión personal.
7. Recursos: ¿con qué contamos? Materiales, equipos, personal, presupuesto.
8. Espacios: ¿dónde se hará la actividad? En ocasiones hay que reservar algún espacio y previamente
solicitar los permisos correspondientes, ya sea para espacios naturales (parque…) o construidos.
9. Temporalización: ¿cuándo? El día y hora, el número de sesiones.
10. Evaluación: ¿qué tal? Hay que hacer un pequeño análisis de la actividad para conocer su impacto
real e introducir las modificaciones necesarias.

26
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN ESPAÑA Y EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. EL LIBRO
BLANCO
A nivel internacional a finales del siglo XX se reconoce que uno de los obstáculos más importantes para
el mantenimiento o la mejora de la calidad de vida es el deterioro de los sistemas vitales, de los que
depende la existencia de la especie humana en el planeta.

El efecto invernadero, el agujero en la capa de ozono, la desertización, el agotamiento y mal uso de los
recursos… son causas más que probables de algunos de los graves problemas por los que parte de la
población mundial atraviesa hoy día.

Resolver estos problemas no es fácil, y pasa sin duda, por su prevención. Para lo que se necesita un
cambio de actitudes y acciones individuales y colectivas.

En España arranca la educación ambiental ligada estrechamente al conservacionismo y a los

movimientos de renovación pedagógica y de forma paralela a la transición democrática. Más tarde, ya
en los años ochenta, con la creación del Estado de las Autonomías, se generaliza la puesta en marcha
de programas y equipamientos de educación ambiental. Tres acontecimientos relevantes marcan esta
década: las Primeras y las Segundas Jornadas de Educación Ambiental (Sitges, 1983 y Valsaín, 1987),
y la gestación y aprobación de la LOGSE en 1990, que incorpora la educación ambiental como tema
transversal en el sistema educativo.

La educación ambiental se ha consolidado en muchos ámbitos: en las diferentes administraciones, en el

sistema educativo, en las asociaciones ciudadanas, en las empresas, ...

Un proceso de expansión muy positivo, a partir de unos comienzos en los que predominó un enfoque
centrado en el medio natural, como centro de atención, y los escolares y los visitantes de espacios
naturales como destinatarios principales.

En este tiempo, se han dado pasos importantes. Extendiendo la práctica de la educación ambiental al
conjunto de la comunidad y a todos los contextos (sociales, culturales, laborales, etc.) en los que ésta
se desenvuelve. Así mismo, se está sometiendo a revisión la calidad y la eficacia de muchas de las
iniciativas llevadas a cabo en los últimos veinte años: valorando objetivos, ampliando y redefiniendo los
27
destinatarios y los programas, evaluando cada una de las acciones, buscando la mejora de las
intervenciones educativas, etc.

El LIBRO BLANCO DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL quiere recoger el fruto de toda la experiencia

acumulada y ponerlo a disposición de todos. Pretende ser un marco de referencia abierto con el que
puedan identificarse los diferentes actores y organismos implicados, un elemento catalizador de la
elaboración de estrategias y planes adaptados a ámbitos diversos y promovidos por distintos agentes.

Con este libro se pretende promover la acción pro-ambiental entre individuos y grupos sociales; una
acción informada y decidida a favor del entorno y hacia una sociedad sostenible, realizada en el
contexto vital de los ciudadanos: hogar, trabajo, escuela, ocio y comunidad.

Para alcanzar el objetivo de acordar bases comunes, se ha realizado un proceso de participación,

abierto a las administraciones, asociaciones, representantes de distintos sectores sociales,
profesionales de la educación y, en general, personas interesadas.

Los cuatro instrumentos de trabajo recomendados por el libro blanco como preferentes a la hora de
trabajar en educación ambiental son:

La información ya la comunicación ambiental, dos instrumentos que se dan la mano.

El aprendizaje debe fomentar el pensamiento y análisis crítico, la observación y experimentación, la

investigación, el debate y la participación democrática. La formación debe armonizar los aspectos
emocionales e intelectual e s, teniendo en cuenta los conocimientos, valores y comportamientos previos
de las personas.

La participación institucional se llevó a cabo a través de reuniones periódicas de la COMISIÓN

TEMÁTICA SOBRE EDUCACIÓN AMBIENTAL, organismo promotor del Libro Blanco, y de las
aportaciones que distintos organismos de la administración central y autonómica han realizado
durante la fase de consulta.

Formar: Para lograr cambios sociales, la formación de todo profesional es fundamental, dado que todas
las actividades tienen consecuencias ambientales directas o indirectas.

Capacitar: Debe entenderse como un proceso de formación continua, adaptable a la situación

socioambiental presente y futura, que presenta distintos grados de complejidad.

Para lo que ya es posible hacer

Para promover cambios y construir
En síntesis, capacitar… alternativas
Para elaborar planes y estrategias
Para la acción individual y colectiva

La participación, o cómo llegar a compartir las decisiones que afectan a la comunidad.

Existen diferentes grados y formas de participación. Un objetivo importante de la educación ambiental

es capacitar a las personas para que aprovechen los cauces de participación existentes, y ayudar a la
vez a crear otros nuevos. La participación posibilita profundos cambios personales y sociales, y es un
componente imprescindible para caminar hacia un desarrollo sostenible. Gracias a la participación, se
refuerza la responsabilidad y el sentimiento de pertenencia de las personas a una comunidad local y
universal. A participar se aprende participando. El mejor aprendizaje comienza por la implicación de las
personas en la mejora del entorno próximo.

Investigación y evaluación.

28
Con estas dos herramientas, se podrá conocer cada vez mejor: La situación ambiental tanto en el
ámbito local como en el regional y global. Cuáles son los conocimientos, actitudes y comportamientos
hacia el ambiente. Qué factores son capaces de influir en esas actitudes y comportamientos. Cómo son
los resultados de las acciones educativas que se desarrollan: los aciertos y las posibilidades de mejora
Todo ello con el fin de mejorar las intervenciones educativas, logrando que éstas sean más eficaces.

El documento presenta dos partes diferenciadas:

La primera parte es fundamentalmente teórica y explica el contexto general en el que se

enmarca el Libro Blanco, los principios que orientan la educación ambiental, los objetivos que
persigue y los instrumentos de que dispone.
La segunda parte es eminentemente práctica y está dedicada a los diversos marcos de acción
de la educación ambiental.

Te puede interesar:

https://www.miteco.gob.es/es/ceneam/recursos/documentos/blanco_tcm30-77431.pdf

MODELOS Y SISTEMAS DE CONSUMO. EDUCACIÓN PARA EL CONSUMO

El modelo de intervención debe ser adecuado al contexto, teniendo en cuenta en todo momento la
estrecha relación que existe entre la educación ambiental y la intervención sociocomunitaria; los dos
ámbitos comparten espacios de acción, oportunidades de reflexión y son agentes de cambio. Esto nos
hace darnos cuenta que la educación y la intervención sociocomunitaria son complementarias.

Es de sobra conocido que toda acción del ser humano tiene un impacto sobre el medio ambiente y éste
puede ser positivo o negativo, grandemente influenciado por la educación ambiental.

Sumamente interesante es la observación de cómo se trabaja en cada sector y, por tanto, afirmamos
que no existe un único modelo de educación ambiental, sino que debe estar adaptado en cada caso al
sector social al que va a ir dirigido, promoviendo cambios y reduciendo o corrigiendo impactos según la
naturaleza de los mismos.

La educación para el consumo es un punto clave de la educación ambiental hoy día.

Se plantean nuevos retos educativos para combatir el consumismo y los problemas ambientales
asociados al mismo, con las acciones derivadas de un consumo responsable.

Podríamos definir consumo como la acción de los seres humanos en el uso de los bienes y servicios de
los que disponen para satisfacer sus necesidades.

Esto significa que la propia vida implica consumir y dejar huella en el planeta. Pero una huella no implica
necesariamente una acción negativa, sino que dependerá de su carácter intrínseco:
Consumo necesario: satisface las necesidades básicas (vestido, alimentación, salud, educación,
cultural y recreación, transporte, vivienda, recursos energéticos mínimos y necesarios)
Consumo creado-artificial-consumismo: no mejora significativamente nuestra calidad de vida, en
muchos casos está determinado por modas.

Este último modo de consumo trae consigo efectos que alteran el equilibrio natural de los sistemas por
atender las necesidades de los sistemas humanizados.

29
Impactos del consumo:
a) Sociológico: confusión entre consumismo y calidad de vida
b) Cultural: creación de roles
c) Económico: Influye sobre la economía familiar y de los individuos, llevando a que muchos gasten más
de lo que ganan.
d) Ecológico: Mientras más consumen, más materia prima deberá extraerse del ambiente y más
desechos se producen.
e) Sanitario genera ansiedad y dependencia.

PROBLEMÁTICA
FLORA Y FAUNA Extinción de especies. Pérdida biodiversidad
DEMOGRAFÍA Y POBREZA Desigual reparto de la riqueza. Bolsa de pobreza en
poblaciones desarrolladas
SALUD Falta de higiene. Enfermedades del progreso
RESIDUOS SÓLIDOS Sociedad de consumo: usar y tirar. Tratamiento y
URBANOS eliminación
ENERGÍA Emisiones de CO2, SO2, NOx. Dicotomía convencional-
alternativa, renovable-no renovable
AGUA Escasez. Mal uso. Contaminación. Poca depuración
ATMÓSFERA Efecto invernadero, lluvia ácida, agujero ozono,
enfermedades asmáticas, smog…
RECURSOS PESQUEROS Agotamiento, sobrexplotación. Técnicas de pesca.
Alteración ecosistemas
SUELO Erosión, desertización, minería a cielo abierto.
Infraestructuras
DEFORESTACIÓN Incendios, desertización, sobrexplotación
TRANSPORTE Política. Emisiones CO2 y OPb
CIUDADES Contaminación acústica y otras, planes urbanísticos
AGRICULTURA Contaminación, agotamiento suelo, monocultivos
GANADERÍA Residuos (purines, excrementos…) Invasión cañadas,
veredas… Pérdida pastos
INDUSTRIAS Tecnología poco respetuosa con medio ambiente
RESIDUOS TÓXICOS Problemas para tratamiento y eliminación
INFRAESTRUCTURAS Impacto ambiental
MATERIAS PRIMAS Agotamiento, expoliación. Desigual reparto

ALGUNAS SOLUCIONES
FLORA Y FAUNA Control comercio. Consumo responsable. Reintroducir
especies desplazadas. Regular caza y proteger especies.
RESIDUOS SÓLIDOS Producir menos. Separación selectiva. Compost de R.S.U.
URBANOS Acabar con los vertederos incontrolados. Trabajo conjunto
con industrias en materia de reciclado.
AGUA Mejorar plan urbanístico y alcantarillado. Reciclado y
depuración industrial. Hábitos agricultura. Disminuir fugas
en transporte a hogares. Depuradoras.
CAPA DE OZONO Reducir y/o eliminar sustancias. Evitar espumas de
poliestireno. Extintores sin gases halones. Revisar A/A.
Usar propano para electrodomésticos. Protegernos del
Sol. Lucha biológica para control de plagas y no fungicidas
u otros…
LLUVIA ÁCIDA Limitar emisiones CO2. Ahorro energético. Transporte
público y catalizadores en vehículos para reducir la
emisión de NOx. Energías renovables.
EFECTO INVERNADERO Reducción emisiones CO2, purines y excrementos, NO2,
fertilizantes químicos. CH4 usado de combustible.
30
 Regenerar masas forestales. Reciclar papel.
SUELO Repoblaciones forestales autóctonas. Control de aguas
plantando en las riberas y cuencas de ríos. Sustituir
embalses por minicentrales hidráulicas. Enseñar a
moverse por el monte. Evaluaciones de impacto ambiental
en minas, canteras, infraestructuras…
DEFORESTACIÓN Ahorro energético y materias primas. Separación selectiva
papel y cartón. Políticas forestales. Reconversión campos
de cultivo en masas forestales. Repoblación zonas
rurales. Recuperación especies autóctonas.
CIUDADES Desarrollo sostenible. Política ambiental. Participación
social.

Esto muestra la conveniencia y necesidad de una educación para el consumo responsable en favor de
mantener el equilibro en la naturaleza.

“Nuestro planeta puede satisfacer las necesidades de la Humanidad, pero

jamás su ambición”
Mahatma Gandhi

ESTUDIO DEL GRUPO DIANA(F,G)

CRITERIOS DE SELECCIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE UNA MUESTRA
A la hora de elegir el grupo diana, es decir, la población o muestra de la misma a la que va dirigida la
actividad de EPS debemos tener en cuenta la población diana, es decir, el grupo de personas a las que
va dirigida nuestra actividad. Como estamos en educación sanitaria deberemos hacer un análisis de
situación y tener en cuenta los problemas de salud y sus determinantes.

Hay que definir el riesgo que supone la elección de un grupo diana dentro de la población y, para ello,
utilizaremos estrategias de alto riesgo, poblacionales y de discriminación positiva

Una vez definido el riesgo podemos optar por dos estrategias no incompatibles entre sí:

Una estrategia de alto riesgo, es decir concentrarnos en identificar la población de alto riesgo e
intervenir sobre ella.

Una estrategia poblacional. Es decir, podemos optar por realizar intervenciones estructurales
sobre una gran parte de la población: promocionar leyes, cambios en los procesos industriales o
en el medioambiente (ej. Carriles bici)

Estrategias de discriminación positiva de las poblaciones vulnerables. Esto lo vemos más

fácilmente cuando analizamos la distribución de estos riesgos en función de variables sociales
(edad, genero, clase social, etnia, nivel educativo, renta, condición inmigratoria, lugar de
residencia). Podemos hacer mapas para ver en qué barrios o zonas geográficas se concentran
los problemas de salud, frecuentemente nos encontramos que son los mismos territorios donde
se concentran la enfermedad y los riesgos.

Una de las ventajas de la Salud Pública es que no trabajamos a demanda, ni tenemos que “atender” a
toda la población. La función es prevenir enfermedades, y al no distribuirse el riesgo de enfermar
aleatoriamente entre toda la población, para ser eficaz y coherentes desde el punto de vista técnico,

31
debemos seleccionar pues la población a atender, la población diana, e intervenir preferentemente
sobre aquella población que es más vulnerable de enfermar.

Los médicos, enfermeros, trabajadores sociales, psicólogos, etc que atienden una consulta de un
centro de salud con funciones asistenciales, tienen que atender a cualquier persona de su cupo que
acuda a consulta, sin gran capacidad de introducir elementos de discriminación positiva (pueden hacer
un mayor esfuerzo con determinados grupos, recitarlos para un trabajo programado posterior, hacer un
esfuerzo para identificar y eliminar barreras de acceso a los servicios).

A veces la diana no es una población, sino un tipo de actividad, territorio o factor ambiental. Así ocurre,
por ejemplo, en higiene alimentaria y en salud ambiental.

Ej: La población diana de un programa pueden ser el censo de los obradores de pastelería de una zona
o los manipuladores de alimentos de esos obradores. En este caso la población que queremos proteger
(los consumidores), la población objetivo, no coincide con la población sobre la que actuamos (los
manipuladores).

Otro ejemplo, pero de salud ambiental: para proteger a los niños de una zona, tenemos que actuar
sobre las emisiones de una industria de metales pesados. Esta será nuestra “población” diana. En estos
casos, el recorte de la población diana también estará determinado por nuestra capacidad de cobertura.

Si no podemos llegar a toda la población definida como de riesgo, estamos obligado a introducir
factores de priorización: concéntranos en población o censos de alto riesgo (inspeccionar especialmente
los comedores escolares o de residencia de ancianos, controlar especialmente las industrias más
potencialmente contaminantes de acuerdo a su actividad o situación)

MÉTODOS Y TÉCNICAS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN

La selección del grupo diana es un paso fundamental para obtener información de calidad que pueda
extrapolarse a una población mayor.

Los métodos de recogida de información son muy variados, desde la entrevista por teléfono, hasta una
encuesta realizada en un centro comercial.

El método de recogida de información dependerá del programa educativo que queramos poner en
marcha y la población susceptible de formar parte del mismo.

El reconocimiento de registros existentes en el ámbito científico y profesional, es una de las actuaciones

contempladas por la Ley 16/2003 de cohesión y calidad el Sistema Nacional de Salud, en la creación
del Sistema de Información del SNS.

La utilización potencial de registros, encuestas o sistemas de información dependientes de

Fundaciones, Sociedades científicas, asociaciones u otras instituciones de carácter científico en el
Sistema de Información del Sistema nacional de Salud requiere, previamente, que se realice una
evaluación que permita establecer con objetividad el cumplimiento de una serie de criterios de calidad y
exhaustividad en la información objeto de los mismos.

Las bases de datos son también una buena opción para obtener información sobre la población, hábitos
y estilos de vida, ambiente en el que viven:

1. Registro de Mortalidad.
2. Registro de Altas Hospitalarias.
3. Registro de Urgencias Hospitalarias.
4. Instituto Anatómico Forense.
5. Registro de la Clínica Médico Forense.
6. Encuestas de Salud.
32
7. Bomberos.
8. Teléfono de Emergencias médicas.
9. Registro Policial.
10. Atención Primaria.
11. etc

La recogida de la información se puede hacer de manera…

Activa: desplazándose a recoger datos al lugar donde reside la población

Pasiva: a través de los instrumentos vistos con anterioridad

FUENTES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN. BOLETINES EPIDEMIOLÓGICOS

Las fuentes de información epidemiológica son:

Notificación de casos: los servicios de salud públicos y privados informan de manera rutinaria y
obligada a la autoridad sanitaria sobre la atención de eventos sujetos a vigilancia.

Se pueden implementar decisiones tomadas con anterioridad por altos cargos. Ej: decisiones del
gobierno central que son implementadas por las comunidades autónomas.

Registros: sistemas permanentes que recogen los eventos realizados tanto en instituciones
públicas como privadas (nacimiento, defunción, hospitalización, inmunización, contaminación
ambiental, asistencia escolar y laboral …)

Rumores: opiniones espontáneas y no confirmadas que surgen en una comunidad y son

divulgadas por sus líderes o los medios de comunicación. Pueden ser una primera
manifestación de un brote que surge en otro lugar pero existe el riesgo de su extensión.

33
Los boletines epidemiológicos son publicaciones dirigidas a aquellas personas, Organismos o
Instituciones relacionadas con el ámbito de la Salud Pública y Vigilancia Epidemiológica.

BES (semanal): es una publicación periódica y gratuita, editada por el Centro Nacional de
Epidemiología (CNE) cuyos principales objetivos son la publicación de información útil a los
profesionales de Salud Pública, y difundir la información consolidada procedente de la Red
Nacional de Vigilancia Epidemiológica a estos profesionales, así como a las fuentes declarantes
del Sistema (profesionales de atención primaria y especializada, médicos, microbiólogos,
personal de enfermería, etc.).

El BES en su formato actual se comenzó a publicar en papel en 1993, cuando se fusionaron el Boletín
Epidemiológico, que publicaba los datos de las enfermedades de declaración obligatoria; y el Boletín
Microbiológico, que publicaba datos del Sistema de Información Microbiológica. Entonces pasó a
llamarse Boletín Epidemiológico y Microbiológico, si bien en 1995 adoptó su nombre actual de “Boletín
Epidemiológico Semanal”.

Por ello el boletín considerará para su publicación aquellos trabajos que estén relacionados con la Salud
Pública, prestando especial atención a aquellos que traten sobre la Vigilancia y Prevención de
enfermedades transmisibles, así como estudios epidemiológicos sobre problemas de salud, estudios de
brotes, estudios de mortalidad, etc.

Es una publicación periódica cuyos contenidos se pueden consultar de forma gratuita.

Actualmente, el BES se publica en red.

ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN Y
PROMOCIÓN DE LA SALUD. ETAPAS DE
DISEÑO(C)
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
Una vez realizado el análisis de la realidad y justificada la necesidad de realizar la intervención, debe
plantearse cuál es la verdadera finalidad del programa, así se extraerán los objetivos clave: ¿para qué
se realiza la intervención? ¿qué aspectos se desean desarrollar a través de la ejecución del programa?

Objetivos= metas. Deben ser definidas de forma clara y precisa para asegurar al máximo su logro y ser
coherentes con el resto de elementos del programa.

Son la base de la planificación y deben ser redactados con cuidado y precisión. Como ya hemos visto
antes, los objetivos deben ser:

Pertinentes: relacionados con el problema que se quiera tratar

Realistas: alcanzables con los recursos de los que disponemos

Medibles: para evaluar su porcentaje de logro

Claros y concisos: redactados de manera que se entienda perfectamente, evitando tecnicismos

34
 o jergas.

La justificación del programa es básica para redactar los objetivos del mismo.

Según el nivel de concreción de los objetivos los clasificamos en:

Generales: se definen a partir de la finalidad y se dirigen a la consecución del tipo más general
de adquisición de conocimientos, conducta y actitudes que se espera producir con la
intervención. Ej: programa: Fuera obesidad infantil. Justificación: los casos crecientes de
insuficiencia respiratoria en niños. Objetivo general: control de la obesidad en los niños del
colegio de atención primaria.

Específicos: cada objetivo general implica (o puede hacerlo), varios objetivos específicos mucho
más operativos. Siguiendo el ejemplo anterior: 1. Desayuno saludable 2. Aumentar la actividad
física diaria mediante olimpiadas de recreo

Los objetivos buscan producir un cambio en la sociedad:

1. Nivel cognitivo o conceptual: cambios en los esquemas mentales

2. Nivel procedimental: dar las herramientas necesarias para conocer cómo llevar a cabo una acción
determinada
3. Nivel actitudinal: favorecer un cambio en la visión del problema, así se producirán los cambios de
conducta esperados.

Para que el programa tenga éxito ha de conseguirse, al menos, un cambio en un nivel de los
anteriormente citados.

DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS Y MÉTODOS

Los principios metodológicos son:

interdisciplinaridad: debe incluir distintas perspectivas a la hora de trabajar los aspectos

ambientales o personales (sociología, educación, política, sanidad…)

interesante y motivador: para que los participantes comprendan mejor los elementos que se han
de trabajar. La motivación siempre favorece la reflexión crítica para la resolución del problema o
para el cambio necesario de situación.

educar para la acción: fomentando la participación ciudadana como eje fundamental de la

educación.

diálogo, comunicación, reflexión y contraste de opiniones entre los participantes del programa
son clave para conseguir el éxito del mismo.

centrarse en un entorno inmediato o próximo: todo lo que conocemos nos da seguridad y

facilidad a la hora de extrapolar los conocimientos y enfocarlos en poblaciones o situaciones
complejas o alejadas de nuestro entorno.

aprendizaje significativo a partir de conocimientos previos: así los nuevos comportamientos

perdurarán en el tiempo a la par que serán puestos en práctica más rápidamente

aprender a aprender, siendo los protagonistas de la construcción de nuestro propio

conocimiento, marcando el ritmo y poniendo los límites al mismo.

Las estrategias de actuación son el conjunto de acciones diseñadas para alcanzar el logro de
determinados objetivos, las actuaciones que favorezcan que los anteriores principios metodológicos se
35
materialicen. Se basarán en el diseño y organización de una secuencia de actividades que permitan la
consecución de los objetivos marcados.

En el diseño y ejecución habrá participantes de distintos contextos y disciplinas que comprendan

los problemas ambientales con diferentes puntos de vista
Para promover la participación ciudadana hay que partir de los intereses y motivaciones de los
propios participantes
Actividades dinámicas utilizando distintos agrupamientos para favorecer el diálogo y la toma de
decisiones, así como su reflexión
Tener en cuenta los recursos disponibles en el entorno
Importantísimos los conocimientos previos para favorecer los aprendizajes significativos, pues
aseguran mejores resultados en todos los programas
Fomentar la búsqueda de información y elementos del entorno, así los aprendizajes serán
construidos por los propios participantes

DISEÑO Y SECUENCIACIÓN
El diseño de un programa de educación ambiental es holístico, es decir, considera el programa como un
todo y no como una serie de partes que suman unas con otras para dar un resultado final.

Esto permite utilizar una metodología que consiga agrupar y ordenar cada una de las actividades y
conseguir dar un sentido global al programa completo. Si falta alguna de las actividades, se pierde este
sentido y, por tanto, su éxito.

Las técnicas metodológicas que hacen posible esta ordenación reciben el nombre de secuenciación
(ordenación correlativa de una serie o sucesión de cosas que guardan cierta relación entre sí).

Como la EA está en continuo cambio son distintos los modelos de secuenciación que a lo largo del
tiempo se han ido sucediendo. A continuación, veremos varios de ellos, pero también estudiaremos las
pautas estrellas y las fases mínimas de secuencia de un programa de educación ambiental.

PAUTAS ESTRELLA

Importancia de lo cercano (“piensa globalmente, actúa localmente”)

De lo simple a lo complejo
Educación en valores
El medio ambiente es de todos
Investigación para la acción
Educación para la creatividad

Educación en valores
Pensamiento
global,
acción local Educación para
la acción

De lo simple a Medio ambiente

lo complejo es de todos

Educación para la 36
creatividad
 FASES MÍNIMAS EN LA SECUENCIA DE UN PROGRAMA

1. Motivación-sensibilización: cautivar el destinatario, despertar inquietudes, intereses, alcanzar

sentimientos, utilizar sus sentidos. Actividades: observación, juegos de percepción, sensoriales…

2. Investigación-conocimiento: investigar las causas, origen y consecuencias de un problema

profundizando en ellas. Actividades: experiencias, talleres, investigaciones…

3. Reflexión-crítica: Analiza, reflexiona, critica, debate todo lo de las bases anteriores. Actividades:
juegos de simulación, resolución de problemas, de expresión …

4. Acción-comunicación: actuar, transformar el medio, formular un mensaje, comunicarlo a la

comunidad. Actividades: acción directa en el entorno, colaboración, reivindicación…

MODELOS DE SECUENCIACIÓN

1989, Antonio Colom y Jaime Sureda, Pedagógica ambiental. Fases:

1. Descubrimiento del medio (investigación)
2. Conocimiento del medio (profundizando)
3. Expresión del medio (actividades creativas expresan lo descubierto y conocido)
4. Crítica del medio (visión de la realidad, toma de decisiones, defensa del medio desde la reflexión
crítica)
5. Formación del medio (proponer alternativas a la realidad, llevar a la práctica las soluciones)

1990, Manuel Rico Vercher, Educación Ambiental: diseño curricular. Fases:

1. Motivación
2. Terminología, plan de trabajo
3. Documentación, observación, experimentación
4. Sistematización
5. Elaboración de productos
6. Evaluación

1992, Mª José Jiménez Armesto, Transversales: educación ambiental. Fases:

1. Planteamiento del problema: hipótesis de trabajo; motivación
2. Recogida de información
3. Organización y tratamiento de datos
4. Interpretación o cuestionamiento de la información
5. Elaboración de conclusiones
6. Comunicación
7. Acción en el medio

1992, Harold Hungerford y Richard Peyton, Cómo construir un programa de educación

ambiental. Fases:
1. Nivel I: elementos de la ecología
2. Nivel II: despertar conceptual
3. Nivel III: Investigación y evaluación
4. Nivel IV: competencias en torno a la acción

2000, Francisco Aramburu, Medio Ambiente y Educación. Fases:

1. Diagnóstico y sensibilización
2. Análisis e investigación
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3. Estructuración y búsqueda de soluciones
4. Planificación y realización de acciones
5. Comunicación y colaboración exterior

RECURSOS
Pueden ser materiales, financieros o económicos, humanos.

1. MATERIALES: hay distintos tipos de materiales.

1.1 Equipamientos: tanto para las actividades de educación ambiental como para llevar a cabo
las reuniones de las fases de planificación (sala de reuniones, despachos, etc)
1.2 Material fungible: el que se va a consumir durante el proyecto (lápices, papel, tinta, pinturas
de cara, etc)
1.3 Material inventariable: todo lo no perecedero a corto plazo (herramientas, equipos técnicos,
material de seguridad y primeros auxilios, etc)

2. FINANCIEROS O ECONÓMICOS: inventario de todos los gastos que se van a generar desde el inicio
de la fase de diagnósticos hasta el final de la fase de evaluación. Hay que incluir las horas de
preparación del presupuesto dentro del mismo presupuesto.

3. RECURSOS HUMANOS: incluye tanto el equipo directivo como el equipo ejecutivo. Pueden trabajar
educadores ambientales, monitores, guías, personal técnico cualificado, ponentes expertos de la
administración, técnicos de la administración (ayuntamiento, consejería, universidades, etc),
organizaciones sociales, ambientales, deportivas, y personas de otros ámbitos…
Se aceptan voluntarios en todas las fases del programa.

CENTROS DE RECURSOS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL. BASES DE

DATOS Y FONDOS DOCUMENTALES
RECIDA. Red de Centros de Información y Documentación Ambiental
RECIDA es una red de centros de documentación ambiental públicos o de organizaciones sin ánimo de
lucro especializados en medio ambiente y/o espacios naturales protegidos.
RECIDA se ha gestado en los Seminarios de Centros de Documentación Ambiental y Espacios
Naturales Protegidos que anualmente y desde 2002 organiza el CENEAM.
Su finalidad es promover la coordinación y colaboración entre sus miembros para mejorar los servicios a
los usuarios, tanto particulares como institucionales.
Los objetivos son:

Favorecer la colaboración y el intercambio de experiencias y proyectos.

Compartir recursos que optimicen las inversiones.
Formar expertos en gestión de la información y la documentación ambiental, siguiendo las
directrices de la UICN.

En julio de 2007, la red RECIDA cuenta con más de 60 miembros institucionales, de 15 Comunidades
Autónomas diferentes.
¿QUÉ RETOS HA CONSEGUIDO RECIDA?
Se ha conseguido difundir e intercambiar información ambiental de distintas áreas geográficas.

38
Se ha multiplicado el acceso a la información ambiental por parte de los integrantes de RECIDA gracias
a:

Los Seminarios anuales que organiza el CENEAM, que permiten conocer nuevos centros de
documentación y experiencias.
Una lista de distribución propia llamada RECIDA, perteneciente a la Red Iris del Consejo
Superior de Investigaciones Científicas (CSIC).
Las páginas web de los centros que cada vez cuentan con más bibliotecas digitales e
información electrónica.
Al correo electrónico.
Los contactos personales, etc.

A través de los Seminarios se ha dado formación específica a más de 100 profesionales que están al
frente de centros de documentación ambiental y/o de espacios naturales protegidos.
Los temas tratados en los Seminarios son propuestos por los mismos participantes. Hasta ahora se han
abordado temas como la gestión y organización de la información y el conocimiento, ayudas españolas
y europeas para centros de documentación, sistemas de calidad, funciones, gestión y servicios de los
centros de documentación, marketing y difusión, coordinación y colaboración entre centros, fuentes de
información ambiental, posicionamiento en la web, revistas electrónicas, tesauros, blogs, guías y
recopilación de recursos ambientales, bibliotecas digitales, herramientas para trabajar en grupo, etc.
Entre los compromisos del año 2007 está la creación de un portal de Internet y un directorio de
recursos, así como la edición de un folleto de presentación de RECIDA.
RECURSOS HUMANOS
Existe una gran diversidad en las personas que forman la red, aunque hay una gran cantidad de
funcionarios, también hay personal laboral y contratados por empresas (asistencias técnicas) dentro de
la administración pública, así como algún becario.
En cuanto a la formación, también hay grandes diferencias: personas con mucha experiencia y una
formación muy completa y otras que hacen varias funciones en el centro y no tienen una formación
especializada.

BASES DE DATOS Y FONDOS DOCUMENTALES

Desde hace años, el medio ambiente es materia de atención creciente cada día, tanto por parte del
público en general como de múltiples sectores científicos y técnicos.

Esta atención se refleja en el campo de la información científico-técnica dando lugar a un creciente

aumento de producción de literatura de carácter ambiental.

A la hora de enfrentar este fenómeno, una de las primeras cuestiones que plantea este aumento de
producción bibliográfica relativa a los diversos asuntos que atañen al medio ambiente es la de acotar y
definir su diversidad temática. Prueba de ello es la directiva del Consejo de 7 de junio de 1990 en la que
se define la información sobre medio ambiente como ‘cualquier información disponible en forma escrita,
visual, oral o en forma de base de datos sobre el estado de las aguas, el aire, el suelo, la fauna, la flora,
las tierras y los espacios naturales, y sobre las actividades (incluidas las que ocasionan molestias como
el ruido) o medidas que les afecten o puedan afectarles, y sobre las actividades y medidas destinadas a
protegerlas, incluidas las medidas administrativas y los programas de gestión del medio ambiente’.

Se trata de un amplísimo repertorio de disciplinas científico-técnicas o de sectores de actividad a los

que habría que considerar como objeto de la Bibliografía ambiental.

Los documentos pueden ser: monografías; publicaciones periódicas; disposiciones legislativas (Unión
Europea, Administración General, Administración Autonómica); estudios propios no publicados; vídeos;
microfichas (documentos de los Cursos del CIFCA, estudios propios, fondos de la US.EPA); juegos,
39
carteles y otros materiales de divulgación.

La mayoría de estos materiales están organizados en las siguientes bases de datos referenciales:
Biblioma: 28.000 referencias de libros y artículos de revista publicados en España, otros países
y por organismos internacionales relacionados con medio ambiente.
Lema: 4.600 referencias de disposiciones legislativas de la UE, Administración del Estado y
Comunidades Autónomas
Rema: 1.100 referencias de títulos de publicaciones periódicas.
Audima: 900 referencias de vídeos.
Pima: 1.000 referencias de proyectos de investigación desarrollados en España realizados o en
curso de realización.
Ema: 555 referencias de estudios de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Vivienda en
su mayoría no publicados.
Además de esta documentación el Centro mantiene al día una serie de bases de datos en CDROM para
identificación y localización de otra bibliografía y documentación de interés para los temas tratados:

Aqualine Bibliografía sobre todos los aspectos relativos al agua.

Chem-Bank Recopilación de productos químicos potencialmente peligrosos: efectos y
prevención.
EIS Environmental Impact Statements: Declaraciones de Impacto Ambiental
Enviro / Energyline Abstracts Bibliografía sobre cuestiones ambientales y energéticas
Environmental Periodical Bibliography Publicaciones periódicas sobre medio ambiente.
Iberlex Disposiciones de la Administración General.
Lecelex Disposiciones de la Unión Europea.
Maplexter disposiciones de las Comunidades Autónomas.
OCLC Environmental Library Bibliografía sobre todos los aspectos relativos al medio ambiente.
OSH-ROM Literatura mundial sobre salud y seguridad en el trabajo.
Toxline Plus Resúmenes de literatura mundial sobre todas las áreas de la toxicología.
Wasteinfo Bibliografía sobre gestión de residuos no radiactivos.
Water Resources Abstracts Bibliografía sobre gestión de recursos hídricos.
World Weatherdisc Datos históricos y actuales sobre todos los aspectos de la meteorología.

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