Gestión de cuencas

con orientación al mercado:

Incentivos económicos
para la conservación
de los recursos hídricos
Caso: Centroamérica

Presentación Fuente:
Autor: Jason Donovan
CATIE-CECOECO
 Contenido
1. Punto de partida
Entorno macro, meso y micro para la gestión
de cuencas con orientación al mercado
2. Marco conceptual para el desarrollo de
eco-empresas ruarles
– Medios de vida
– Cadena de valor
3. Aplicación
Proyecto FOCUENCAS II/CATIE
4. Conclusiones
Preguntas clave para la gestión de cuencas

 Cómo asegurar una mayor apropiación de tecnologías

de producción amigables con el medio ambiente por
parte de pequeños productores?
 Quiénes son los actores clave para la gestión de
cuencas?
 Cómo determinar los grupos meta y la escala de las
intervenciones?
Reto principal: Aumentar los incentivos económicos
capturados por los pequeños productores a través
apropiación de tecnologías limpias de producción
 Gestión de cuencas con orientación
al mercado
• Aumentar los incentivos económicos para la
apropiación de tecnologías de producción amigables
con el medio ambiente
• Reconciliar la doble meta de conservar los RR.NN. y
aumentar los beneficios recibos por los pequeños
productores
• Enfoque dentro de la cuenca: organización y
desarrollo de ecoempresas de pequeños productores
• Enfoque fuera de la cuenca: desarrollo de cadenas de
valor de eco-productos agrícolas y forestales
 Entorno macro para la gestión de cuencas
con orientación al mercado (ejem)
• Pobreza rural persistente en Centroamérica
– 60% ‘pobres’
– 40% ‘extremadamente pobres’
• Pobreza concentrada en el sector rural
– 52%-70% de la pobreza extrema en las áreas ruarles
• PIB por capita entre los más bajos del mundo:
– Honduras (US$ 2,600) y Nicaragua (US$ 2,200),
ocupando las posiciones 157 y 167, respectivamente
• Tasas de deforestación entre las más altas del mundo:
– 1990: 3.4 millones de hectáreas
– 1990: perdida del 19% del cobertura boscosa
Entorno macro para la gestión de cuencas
con orientación al mercado
• Sector agrícola con pocas alternativas para
pequeños productores: circulo vicioso de pobreza y
la sobre explotación de los recursos naturales,
incluyendo el agua (?)
• Avance de los tratados de libre comercio
– Ofrece oportunidades: mayor acceso a mercados
diferenciados (gourmet, orgánico, comercio justo,
etc.)
– Requiere del aumento de la competitividad de las
ecoempresas en términos de calidad, cantidad,
puntualidad y precio competitivo
 Entorno meso para la gestión de cuencas
con orientación al mercado
• Acceso restringido a agua limpia y potable
– 15 de 40 millones sin acceso a agua potable
• Más del 2/3 de los ríos de la región son altamente
contaminados (agroquímicos, aguas de miel, desechos
humanos, residuos de minas, etc.)
• Instituciones débiles para crear, monitoriar y hacer
cumplir un marco regulatorio para el uso de los recursos
naturales, especialmente el agua
• Oferta limitada de servicios para impulsar la organización
y el desarrollo de empresas rurales comprometidas a la
producción amigable con los recursos naturales
(ecoempresas)
 Entorno micro para la gestión de cuencas
con orientación al mercado
• Falta de activos de medios de vida
– Humanos, sociales, naturales, físicos, y financieros
a menudo son insuficientes para aumentar los
ingresos dentro y fuera de la finca
• Falta de incentivos económicos para la apropiación de
tecnologías limpias de producción y transformación
• Acceso limitado a servicios oportunos para el
escalonamiento de las capacidades técnicas,
empresariarles y financieras de las eco-empresas
• Altos costos de transacción para identificar y responder
a oportunidades de mercado
Altos costos de transacción

Pasos y tiempo para registrar

un negocio

Source: IDB (2002)

 Visión convencional para la
gestión de cuencas

Prestadores de servicios técnicos, empresariales y financieros

Oportunidades para la gestión de cuencas
con orientación al mercado
• Fortalecer las capacidades técnicas, empresariarles y
financieras de las ecoempresas y sus socios
• Fortalecer las capacidades de los proveedores de
servicios para identificar y responder a las necesidades
(demandas) de las ecoempresas
• Impulsar el desarrollo de cadenas de valor entre
ecoempresas en las cuencas y otros actores  alianzas
estratégicas, sistemas de inteligencia de mercado, etc.
• Aumentar la eficiencia de las inversiones públicas y
privadas para la gestión de cuencas
 Integrando los enfoques de medios de
vida y de cadena de valor
Razonamiento
 Desarrollo ecoempresarial como factor clave para el
alivio de la pobreza y la conservación de los RR.NN.
 Enfoque de medios de vida propicio para el análisis
de medios de vida rurales: estudios de línea base,
planificación, M&E de proyectos de desarrollo rural
 Enfoque
de cadena de valor para el desarrollo
ecoempresarial:
 análisis de las oportunidades y exigencias del mercado
 opciones para mejor integración de la cadena a través de
alianzas, redes y la provisión propicia de servicios
técnicos, empresariales y financieros
 Enfoque de medios de vida (DFID)
Activos que influyen Estrategias
en los medios de vida de vida

N Logros de
Contexto de Estructuras medios de vida
vulnerabilidad F P y procesos •Mayor ingreso
• Choques transformadores •Mayor bienestar
• Tendencias H S Estructuras •Vulnerabilidad
• Estacionalidad • Niveles de gobierno reducida
• Sector privado •Mayor seguridad
Procesos alimentaria
• Leyes •Uso más soste-
• Políticas nible de los re-
N = Capital Natural
• Cultura cursos naturales
F = Capital Financiero
P = Capital Físico • Instituciones
H = Capital Humano
S = Capital Social Fuente: Adaptado de Ashley & Carney (1999)
 Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de hogar
Mercado local
Trabajo fuera
de la finca ($)

Remesas ($) Hogar

♀ ♂
Agricultura para
autoconsumo
Agricultura con
fines comerciales
Mercado Mercado
internacional regional/
nacional
 Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de cuenca
Mercado local

Hogar
♀ ♂

Comunidad

Cuenca
Mercado Mercado
internacional regional/
nacional
 Cadena de valor
Definición: grupos de actores/empresas dentro de una
cadena que se unen para lograr beneficios mutuos más
allá de los beneficios que uno puede lograr por sí solo

Beneficios para los encadenados:

• Mayores beneficios monetarios y no monetarios para
todos los involucrados
• Acceso a servicios internos para el escalamiento de
procesos, productos y funciones (primeros eslabones)
• Generación de nuevos conocimientos sobre los
procesos productivos y comerciales
• Acceso a información sobre mercados y marcos
regulatorios
 Aspectos clave de una cadena de valor
• Enfocada en la demanda de mercados de productos
especializados
• Esfuerzo entre empresas para aumentar la
competitividad sistémica
• Requiere de altos niveles de comunicación y
coordinación entre los actores de la cadena dentro y
fuera de la cuenca
• Actores dispuestos a compartir riesgos y beneficios e
invertir tiempo, energía y recursos en mantener
estrechas relaciones comerciales
• Implica beneficios y costos para todos los actores
involucrados
Cadena productiva vs. cadena de valor
Cadena productiva Cadena de valor

Coordinación y Rudimentario Extensivo

comunicación
Objetivo principal Bajo costo/alto volumen Alta calidad/valor
Tipos de productos Producto básico Producto
diferenciado
Orientación Desde la oferta Desde la demanda
final
Cooperación Poca colaboración más Redes y alianzas
allá del traspaso del estratégicas
producto
Optimización Individual Sistémica

Fuente: adaptado de Hobbs et al. (2002)

 Tipos de alianzas estratégicas
dentro de una cadena de valor
Verticales
• Entre actores del primer segmento
• Entre mayoristas, minoristas y consumidores
• Comprador - vendedor
Horizontales
• Entre grupos/empresas de pequeños productores
• Entre importadores
Otras
• Entre actores y proveedores de servicios
Campos de acción conjunta de alianzas
• Desarrollo de nuevas tecnologías de producción y
procesamiento
• Aglutinación de producción
• Acceso a nuevos mercados
• Acceso a servicios e insumos
• Compartir medios de transporte, equipos, facilidades
de acopio y procesamiento, puntos de venta
• Diferenciación de producto en el mercado final
(proceso, producto, origen, atributos sociales, etc.)
• Mercadeo conjunto
 Conceptualización de una Cadena de Valor

Sistema de
Certificación
Servicios de Inteligencia
de Mercado Campañas
Desarrollo
Empresarial publicitarias
Prestadores
Prestadores
dedeservicios
servicios
técnicos,
técnicos,
empresariales
empresariales
y financieros
y financieros

Las eco-empresas Alianzas Compradores

 Aplicación: FOCUENCAS
Líneas generales de acción
 Facilitación de la coordinación y cooperación entre los
gobiernos centrales, municipalidades, y otras
organizaciones descentralizados para mejorar la
calidad y el acceso al agua
 Difusión de tecnologías para el buen manejo de los
recursos naturales y la rehabilitación de áreas
degradadas
 Diseño de mecanismos locales de pago por servicios
ambientales
 Organización y desarrollo de eco-empresas para
aumentar los beneficios económicos capturados por
hogares rurales a través de la gestión de cuencas
 Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas
¿Qué queremos lograr?
 Al menos una eco-empresa conformada en cada
subcuenca modelo
 Conformación de varias alianzas estratégicas
entre las eco-empresas y otras empresas
 Reducción en costos y aumento de las ventas de
las eco-empresas en la cuenca
 Mayor conocimiento sobre los factores críticos de
éxito para el desarrollo de eco-empresas en las
cuencas hidrográficas
 Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas
¿Cómo lo logramos?
 Identificar los productores emprendedores y otros
actores clave de la cadena
 Identificar los recursos disponibles (físicos, financieros,
sociales, recursos naturales, humanos) de los hogares
de los productores emprendedores para el desarrollo de
eco-empresas
 Identificar los oportunidades para dar un mayor valor
agregado a los productos promisorios
 Fortalecer las capacidades organizativas y gerenciales
de las eco-empresas y sus proveedores de servicios en
las cuencas
 Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas
¿Cómo lo logramos?
 Convocar a los actores calve (eco-empresas,
intermediarios, detallistas, ONG, agencias publicas)
para identificar los cuellos de botella en la cadena y
formular estrategias concertadas para superarlos
 Proveer asesoría técnica para la organización y el
desarrollo de las eco-empresas
 Desarrollar un sistema de información de mercado
para los eco-productos de interés en la cuenca
 Captar las lecciones aprendidas a través de un
programa de investigación acción participativa
 Aplicación: FOCUENCAS
Organización y desarrollo de eco-empresas
¿Quiénes participan?
 Productores emprendedores en las cuencas
 Empresas tanto dentro como fuera de la cuenca
(procesadores, supermercados, intermediarios,
etc.)
 Proveedores de servicios técnicos, empresariales
y financieros (ONG, proyectos, agencias publicas,
bancos, etc.)
 Comité de cuenca (Mancomunidad)
 Conclusiones
 Enfoque eco-empresarial: opción más promisoria para
reconciliar la necesidad de los pequeños productores
para aumentar su competitividad sin comprometer la
base de recursos hídricos.
 Enfoque de medios de vida: marco conceptual y
analítico propicio para analizar las estrategias de vida
de los hogares rurales, tomando en cuenta el equilibrio
dinámico entre la producción de subsistencia y la
producción para el mercado.
 Enfoque de cadena de valor permite identificar
oportunidades para iniciar y consolidar procesos de
desarrollo ecoempresariral de pequeños productores.