Plan Municipal Desarrollo 2020 2024

PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
2020-2024.
ELOXOCHITLÁN,
HIDALGO.
Índice
I. Presentación.
II. Introducción.
 Proceso de formulación del Plan Municipal de Desarrollo.
 Esquema general de evaluación.
 Visión de Gobierno.
 Fundamentación jurídica.
III. Políticas sectoriales de implementación directa para el Gobierno Municipal.

1. Política social.
2. Crecimiento económico y trabajo de calidad.
3. Seguridad y tránsito.
4. Sostenibilidad.
5. Gobernanza y rendición de cuentas.
6. Planeación y evaluación sectorial.
IV. Políticas de actuación complementaria para el Gobierno Municipal.

1. Salud pública.
2. Educación.
V. Plataforma estratégica del Plan Municipal de Desarrollo.
VI. Bibliografía.
VII. Anexos.
VIII. Directorio
I. Presentación
Amigas y amigos de Eloxochitlán
Desde el 15 de diciembre de 2020, día que tomamos protesta como un nuevo
ayuntamiento, hemos trabajado arduamente para romper con paradigmas
establecidos con anterioridad en nuestro municipio; administraciones públicas
pasaban de largo sin generar verdaderos cambios estructurales que le permitieran
a la gente acceder a mejores condiciones de vida; así como funcionarios públicos
sin empatía hacia la ciudadanía.
Lo mencionado anteriormente no tiene afán de atacar a ninguno de los
predecesores, sin embargo, es evidente que nos encontramos ante la gran
oportunidad de pasar a la historia de Eloxochitlán al ser recordados como una
administración verdaderamente eficiente, productiva y cuya razón de ser radique en
nuestra gente.
Tal y como se mencionó desde antes de llegar al gobierno municipal, la principal
virtud y fortaleza de nuestra administración sería el contacto directo con la
población, mismo que nos permitiría atender de la mejor manera sus demandas; y
seguiremos trabajando sobre esa misma línea durante los 4 años de nuestra
gestión.
Sin embargo, para lograr el estado ideal que pretendemos alcanzar, debemos partir
de un ejercicio de prospectiva, traduciendo nuestra visión de gobierno en acciones
concretas. En este sentido nace el Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024,
documento central que agrupa el diagnóstico territorial del municipio, las metas que
pretendemos alcanzar, así como las estrategias que guiarán el quehacer público.
Es necesario mencionar que la importancia de dicho documento radica en el
carácter democrático que se siguió para su conformación, dado que se incluye la
participación de los diferentes sectores de la sociedad, lo que garantiza su estricto
apego a las disposiciones legales en la materia, tales como la Ley de Planeación
Federal y la Ley de Planeación y Prospectiva del Estado de Hidalgo.
El extraordinario equipo que hemos conformado nos da esperanza en que
llevaremos a buen puerto a nuestro municipio en el futuro cercano.
Atentamente
C. Antonio Badillo García.

Presidente Municipal Constitucional de Eloxochitlán.
II. Introducción
Proceso de formulación del Plan Municipal de Desarrollo
Para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2020-2024 (PMD) de
Eloxochitlán, obedeciendo a los lineamientos técnicos de la Guía metodológica para
la formulación del Plan Municipal de Desarrollo 2020 – 2024, así como en estricto
apego a la Ley de Planeación y Prospectiva del Estado de Hidalgo, se decidió llevar
a cabo un modelo de planeación participativa, donde los diferentes sectores de la
sociedad tuvieran actividad. Se incluye un diagnóstico de información social,
económica y ambiental; así como la construcción de escenarios prospectivos por
problema y política pública.
El desarrollo de las actividades para la construcción de este documento aglutinó la
participación de 74 personas, entre habitantes y funcionarios públicos del
ayuntamiento, misma participación se distribuyó en 6 foros de consulta, donde se
abordaron las temáticas de: Política social (pobreza y cohesión social), Crecimiento
económico y trabajo de calidad, Seguridad y tránsito, Sostenibilidad, Salud pública,
así como Educación. De igual manera se habilitó un formulario electrónico a través
de las redes sociales oficiales del Ayuntamiento, mismo que fungió como medio de
recepción para llevar a cabo la Consulta Pública del PMD, donde se contó con la
aportación de 58 personas de las diferentes comunidades del municipio.
La Guía Metodológica puesta a disposición de los Ayuntamientos a través de la
Unidad de Planeación y Prospectiva dependiente del Gobierno del Estado de
Hidalgo, propone la integración del Plan Municipal de Desarrollo a través de 8
políticas sectoriales, 6 de actuación directa y 2 complementarias, dicha distribución
se hace pensando en la alineación que este documento debe tener con respecto a
los planes Estatal y Federal, quedando de la siguiente manera.
Políticas de actuación directa para el Gobierno Municipal:
1. Política social (pobreza y cohesión social).
2. Crecimiento económico y trabajo de calidad.
3. Seguridad y tránsito.
4. Sostenibilidad.
5. Gobernanza y rendición de cuentas.
6. Planeación y evaluación sectorial.
Y, Políticas de actuación complementaria para el Gobierno Municipal:
1. Salud pública.
2. Educación.
Por lo cual, la estructura de cada una de las políticas sectoriales quedará nutrida
por una serie de elementos descritos a continuación.
Como primer elemento, se cuenta con un diagnóstico sectorial, soportado con datos
estadísticos para generar una fotografía real de cada política. Posteriormente, se
alinea el documento con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus metas
al 2030, por lo que se enlistaran aquellos objetivos que poseen una prioridad
especial para el actuar del ayuntamiento dentro de cada una de las temáticas.
El tercer elemento corresponde a la construcción de su escenario prospectivo, el
cual además de identificar los factores que limitan el desarrollo e integrar una visión
al 2030, propone las acciones estratégicas de largo plazo, priorizadas de acuerdo a
su impacto y factibilidad. Por último, el elemento final incluye la incorporación de
objetivos estratégicos y generales de acuerdo al grado de funcionalidad.
Esquema general de evaluación
Para medir la efectividad en cuanto al impacto del PMD se contará con una serie de
indicadores estratégicos, que medirán los resultados de las acciones
implementadas dentro de cada una de las políticas sectoriales. Esto permitirá
generar evaluaciones precisas para una correcta retroalimentación en el proceso de
planeación; lo que a su vez ayudará a plantear nuevos elementos de prospectiva.
Visión de Gobierno
Una virtud de la planeación es la prospectiva, dado que podemos definir un
escenario deseable a mediano y largo plazo. Aspecto a resaltar es el hecho, de que
la planeación traducida en un documento como el Plan Municipal de Desarrollo,
posee un alcance que supera la temporalidad de la actual administración municipal;
dicho de otra manera, además de generar impactos positivos a corto plazo dentro
del territorio, la estructura del documento con su prospectiva al 2030 le permitirá
seguir influyendo positivamente en el contexto municipal.
Sin embargo, para trabajar de manera unificada, resulta necesario definir tanto la
misión y la visión del gobierno municipal.
Misión
Establecer un gobierno con un alto grado de vinculación con la sociedad
eloxochitlense, trabajando conjuntamente para la atención pronta a sus
necesidades, ejerciendo en todo momento la transparencia y rendición de cuentas,
así como el cuidado al medio ambiente; lo que permitirá mejorar las condiciones de
vida de la población.
Visión
Ser una administración municipal con un amplio compromiso social, distinguida por
favorecer en todo momento el desarrollo integral de la sociedad eloxochitlense,
logrando la eficiencia en el ejercicio de sus actividades.
Fundamentación jurídica
El sustento legal y normativo para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo
está determinado por los siguientes ordenamientos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 115. “Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de
su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre,
conforme a las bases siguientes:
I, II, III, IV…
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal.
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales.
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación
o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo.
Artículo 86. “La planeación será democrática. Por medio de la participación de los
diversos Sectores del Estado, recogerá las aspiraciones y demandas de la
sociedad, para incorporarlas al plan y a los programas de desarrollo. Habrá un Plan
de Desarrollo, al que se sujetarán obligatoriamente los programas sectoriales,
institucionales, operativos, regionales, municipales y especialmente que se
elaboren en el Estado.”
Ley de Planeación y Prospectiva del Estado de Hidalgo.
Artículo 42. “La Planeación Municipal del Desarrollo se realizará en los términos de
esta Ley, a través del Sistema Municipal de Planeación Democrática, mediante el
cual se formularán, evaluarán y actualizarán el Plan Municipal y los Programas de
Desarrollo del Municipio en el marco de la estrategia estatal y nacional del
desarrollo.”
Artículo 43. “El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal COPLADEM,
será el principal órgano del Sistema Municipal de Planeación Democrática y se
instalará dentro de los primeros 30 días naturales del periodo gubernamental,
requiriendo la toma de protesta de sus integrantes con la finalidad de llevar a cabo
el proceso de Planeación Municipal y la coordinación entre los tres órdenes de
gobierno e integrará la participación de la sociedad civil organizada al proceso de
planeación.”
Artículo 44. “En la Planeación del Desarrollo Municipal concurrirán en forma
coordinada y obligatoria los Sectores Público Federal, Estatal y Municipal, y de
manera concertada, los sectores social y privado y la ciudadanía en general,
sumando su voluntad política para la gestión de los intereses de la comunidad.”
Artículo 45. “En el ámbito municipal habrá un Plan Municipal de Desarrollo que se
referirá al conjunto de la actividad económica, social y ambiental del Municipio,
mismo que regirá el contenido de los programas que se generen en el Sistema
Municipal de Planeación Democrática y que observará congruencia con los
lineamientos señalados por el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de
Desarrollo y el Programa Regional correspondiente.”
Artículo 47. “Por conducto de la Presidencia del Comité de Planeación del Desarrollo
Municipal, el Presidente Municipal Constitucional publicará en un término no mayor
a seis meses a partir del comienzo de su administración el Plan Municipal de
Desarrollo o bien la adecuación del instrumento vigente. Entendiéndose que de no
contar con un nuevo Plan se mantendrá en vigencia el documento de la
administración gubernamental precedente. El Plan Municipal de Desarrollo podrá
presentar una vigencia hasta de tres periodos constitucionales. El Plan podrá ser
evaluado y reconsiderado en su viabilidad a la mitad de la gestión gubernamental,
considerando su actualización o adecuación.”
III. Políticas sectoriales de implementación
directa para el Gobierno Municipal
ELOXOCHITLÁN
POLITICA SOCIAL
Pobreza
Panorama Actual
Distribución Porcentual de la Pobreza Vulnerabilidad: Distribución
Evolución Demográfica Municipal
Percentual.
4000 Pobreza Extrema 3.5% 9.80%
3000 + 23.4%
Pobreza Moderada Población
3044
2000 2800 2667 2593 con 3 o más
2417 Vulnerables por
carencias 20%
1000 ingreso 2.8%
Vulnerables por sociales
0 carencia social Resto de la
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 No vulnerables; No 60.5% población
pobres 80%
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2020.
Pirámide Poblacional Eloxochitlán 2020 Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL, 2015.
90-94 Condiciones de Ingreso

Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL, 2015.
80-84
70-74 MUJERES Población con ingreso
60-64 inferior a la linea del
HOMBRES 27%
50-54 bienestar
40-44
Resto de la población Carencias Sociales
30-34
73%
20-24
10-14 90.0%
00-04 80.0%
Fuente: Elaboración propia con datos de 70.0%
10% 5% 0% 5% 10% 15%
CONEVAL, 2015. 60.0%
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2020. 50.0%
40.0% 77.4%
Servicios Básicos en la Vivienda 30.0%
20.0%
7.1% 30.3%
10.0% 11.8% 22.8%
0.0%
Carencias Carencias Carencia por Carencia por Carencia por
por acceso a por acceso a calidad y acceso a acceso a la
98% 98% 99% servicios de seguridad espacios en servicios alimentación
salud social la vivienda básicos en la
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2020. vivienda
Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL, 2015 .

1. Política Social
a) Panorama actual
Demografía
Para comprender la situación actual de Eloxochitlán en materia de política social
primero debemos hacer una pequeña introducción en cuestiones demográficas; de
entrada, de acuerdo a los datos arrojados en el Censo y Conteo de Población y
Vivienda INEGI 2020, en el municipio somos 2,593 habitantes de los cuales 1,239
son hombres y 1,354 mujeres, situación que obedece a una dinámica nacional de
prevalencia superior del grupo femenino.
En un análisis más profundo con respecto a la dinámica demográfica, la pirámide
poblacional del municipio es de tipo regresiva, el rango cuyo volumen es el más
considerable se concentra de los 30 a los 65 años, lo cual se traduce en una
población que se encuentra en proceso de envejecimiento. Situación que demanda
atención prioritaria enfocada a los adultos mayores.
El punto de inflexión más pronunciado se ubica en el rango de los 15 a los 30 años,
reflejo claro de los procesos de migración hacia el exterior de la población joven;
cuya posible explicación es la ausencia de oportunidades de empleabilidad y/o
educación.
La base de la pirámide, en cuanto al rango de los 0 a los 14 años es sumamente
amplia, situación que refleja alto porcentaje de natalidad; por otra parte, el gráfico
sufre una disminución radical a partir del rango de 75 años, por lo que hablamos de
un proceso de mortalidad que se acentúa a partir de los 80 años.
Pobreza
En este rubro, es donde se concentran las problemáticas más agudas. Es necesario
destacar que, para la construcción del diagnóstico de esta dimensión dentro de la
política social, se tomó como referencia la información presentada por el CONEVAL,
quien es el organismo especializado en la medición multidimensional de la pobreza.
De entrada, para el año 2015, el 70.35% de la población se encontraba en
condiciones de pobreza, de los cuales 60.5% caía en el rubro de pobreza moderada,
mientras que el 9.3% conforman el grupo de pobreza extrema. Sólo el 2.8% de los
habitantes del municipio puede considerarse no vulnerable.
Desagregando las carencias sociales, se evidencian los porcentajes de habitantes
eloxochitlenses cuyas condiciones los hacen miembros de la clasificación; destaca
la carencia por acceso a la seguridad social, donde radica el 77.4% de la población.
A primera instancia su posible explicación sería las malas condiciones laborales
presentes en el municipio. Con respecto al resto de las temáticas, un asunto que
demanda atención especial, radica en la carencia por acceso a la alimentación, cuyo
volumen es del 22.8%; es sumamente preocupante que cerca de la cuarta parte de
los habitantes de Eloxochitlán viven con incertidumbre respecto al tema de su
nutrición.
Las condiciones de ingreso son medulares para entender la dinámica municipal en
lo referente a temas de pobreza; los datos vigentes en el análisis del este rubro para
nuestro municipio, revelan que poco más del 73% de los habitantes posee un
ingreso inferior a la línea de bienestar, lo cual significa que 3 cuartas partes de la
población no pueden satisfacer sus necesidades básicas y por lógica, caerán
forzosamente en algún rubro de vulnerabilidad.
El análisis anterior refleja varias posibles problemáticas cuya atención resulta
prioritaria: un envejecimiento poblacional inminente, migración de la población en
edad productiva; bajos niveles de ingreso, cuya consecuencia son los altos índices
de vulnerabilidad. La situación de atraso demanda atención prioritaria.
b) Objetivos y metas ODS
El éxito que aspiran alcanzar los documentos rectores de las políticas de desarrollo
de los gobiernos municipales, dependerá en gran medida de la transversalidad que
tengan y su alineación con los ejes planteados desde los organismos
internacionales. Para la administración municipal en turno, el que nuestras
estrategias tengan una visión sostenible y prospectiva resulta una prioridad, por lo
que tomando en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el año 2030, las
metas que perseguiremos en el rubro de la política social son las siguientes.
1. Fin de la pobreza.
1.2 Reducir al menos a la mitad la población que vive en pobreza en cualquiera
de sus dimensiones.
1.3 Poner en práctica sistemas y medidas apropiadas de protección social para
todos.
2. Hambre cero.
2.1. Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular
los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad, incluidos los niños
menores de 1 año, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el
año.
2.2. Poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, las metas
Convencidas poner fin a todas las formas de malnutrición, a más tardar en 2025,
las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la
emaciación de los niños menores de 5 años, y abordar las necesidades de
nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las
personas de edad avanzada.
5. Igualdad de Género.
5.5. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de

oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisivos en la vida política,
económica y pública.
5.a Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los
recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y
otros tipos de bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos
naturales, de conformidad con las leyes nacionales.
8. Trabajo decente y crecimiento económico.
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades

productivas, la creación de empleos decentes, el emprendimiento, la creatividad
y la innovación y alentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y
las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a
servicios financieros.
10. Reducción de las desigualdades.
10.2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las
personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia,
origen, religión, situación económica u otra condición.
11. Ciudades y comunidades sostenibles.
11.6 Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, lo que
incluye prestar especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos
municipales y de otro tipo.
c) Escenario prospectivo 2020-2030
Este apartado concentra las problemáticas resultantes del diagnóstico estadístico
de la política sectorial, así como de las opiniones generadas en los diferentes foros
de consulta. De igual manera, la Visión política prioritaria para el desarrollo
municipal agrupa el escenario ideal futuro con respecto a las problemáticas
planteadas.
Factores que impactan la política Visión política prioritaria para el
prioritaria para el desarrollo desarrollo municipal.
municipal.
Cerca de la tercera parte de la El porcentaje de pobreza en el
población vive en condiciones de municipio es inferior al 50%.
pobreza.
Falta de oportunidades de Las condiciones de empleo para el
empleabilidad. municipio permiten a la población
subsistir adecuadamente.
Situación de inseguridad El municipio es sustentable en
alimentaria. cuanto a la relación producción-
autoconsumo de alimentos.
Vulnerabilidad social en cuanto al Existe cobertura total de servicios
acceso a servicios públicos. básicos.
La mayor parte de la población Los niveles de desigualdad son
percibe un ingreso inferior a la línea relativamente bajos, en lo referente
del bienestar. al ingreso.
Migración hacia el exterior del Existe un equilibrio en la distribución

grueso de población en edad porcentual de la población de
productiva. acuerdo a los diferentes grupos de
edad.
Los bajos niveles de cohesión social La alta participación social incide en
se traducen en una nula la formulación de políticas para
participación social resolver problemas estructurales.
Escasa presencia de políticas de Existe una alta participación de las
género que promuevan la mujeres en la esfera política y social
participación de la mujer en los dentro del contexto municipal.
asuntos públicos.
Consumo de sustancias nocivas en Mediante la implementación de
menores de edad. proyectos y programas enfocados a
la juventud, se ha logrado disminuir
el consumo de sustancias nocivas
por parte de menores de edad.
Plan de acción para la política prioritaria
Como resultado de un análisis exhaustivo y tomando en cuenta la participación de
los diferentes sectores de la sociedad, así como los funcionarios del Ayuntamiento,
se plantean las siguientes estrategias de desarrollo, mismas que le permitirán al
municipio, alcanzar el estado ideal planteado en el escenario prospectivo con visión
al 2030.
1: Establecer estrategias que coadyuven a la disminución de los niveles de
pobreza en el municipio.
1.1: Llevar a cabo la zonificación de la población con altos índices de pobreza, para
focalizar de mejor manera los programas de atención social disponibles y de esta
manera eficientar el gasto público.
1.2: Generar canales de vinculación entre las instancias municipales con la sociedad
civil en situación de vulnerabilidad para que sea atendida de manera adecuada.
1.3: Monitorear de manera constante los indicadores de pobreza, para mantener

actualizada la información sobre la dinámica de vulnerabilidad, ayudando a la
administración municipal al proceso de la toma de decisiones.
2: Establecer mecanismos que coadyuven a la población a mejorar su

condición de ingreso.
2.1: Gestionar permanentemente recursos ante dependencias estatales y federales,

que permitan elevar la productividad agrícola, fortaleciendo la empleabilidad, y a su
vez el combate a la inseguridad alimentaria.
2.2: Generar una estrategia de trabajo conjunto con instituciones de educación

superior y media superior, así como con los gobiernos municipales, en busca de
acercar más opciones de educación a los jóvenes, evitando su salida hacia el
exterior y propiciando una derrama económica local.
3: Lograr cobertura total en el acceso a servicios públicos por parte de la

población del municipio.
3.1: Identificar las zonas del municipio con carencia en cuanto a servicios básicos,
para participar en el proceso de abastecimiento y lograr una cobertura total a nivel
municipal.
4: Generar estrategias para propiciar la igualdad y erradicar la violencia de

género.
4.1: Garantizar la existencia de instancias dentro de la administración municipal para
la atención a las problemáticas de género, coadyuvando a mejorar la calidad de vida
de la población.
4.2: Generar espacios de vinculación entre las instancias municipales, y sociedad

civil para la participación activa del sector femenino en los asuntos de la vida
pública, fortaleciendo la cohesión social.
4.3: Gestionar de manera constante el apoyo de las dependencias federales y

estatales en materia de programas de apoyo a mujeres.
d) Objetivos estratégicos de la política sectorial

Tomando en cuenta el análisis realizado hasta el momento en materia de política
social, se delimitan los objetivos estratégicos a seguir; cabe destacarse que varios
de los mismos son compartidos con otras políticas sectoriales:
2.6. Fortalecimiento a la agricultura y ganadería
3.1. Desarrollo comunitario y fortalecimiento del tejido Social
5.4. Desarrollo urbano y Obra pública municipal sostenible
5.5. Vivienda digna
6.1. Igualdad de Género
6.2. Protección de niñas, niños y adolescentes
6.4. Reducción de las desigualdades y la vulnerabilidad
e) Indicadores estratégicos
Porcentaje de población en situación de pobreza.
Porcentaje de la población cuyo ingreso es inferior a la línea del bienestar y
padece al menos una carencia social.
Valor actual Meta Meta
Año 2020 2024 2030
Valor 70.3% 68% Menos del 60%
Unidad de medida: Porcentaje.
Periodicidad: 5 años.
Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
2. Hambre cero.
Fuente: CONEVAL, 2015.
Porcentaje de población con carencia en el acceso a los servicios básicos
de la vivienda.
Representa el porcentaje de personas que presentan carencia por acceso a
servicios básicos en la vivienda donde reciben.
Año 2020 2024 2030
% Viviendas con %97.64 %98.5 %100.0
agua entubada.
% Viviendas con %97.64 %98.5 %100.0
drenaje.
%Viviendas con %97.64 %98.5 %100.0
energía eléctrica.
6. Agua limpia y saneamiento.
11. Ciudades y comunidades sostenibles.
Índice de Rezago Social.

Medida que resume cuatro indicadores de carencias sociales (educación, salud,
servicios básicos y espacios en la vivienda) en un solo índice.
Año 2020 2024 2030
Valor -0.24393 -0.2031 -0.1565
Unidad de medida: Medida ponderada.
3. Salud y bienestar.
4. Educación de calidad.
ELOXOCHITLÁN CRECIMIENTO ECONÓMICO Y
TRABAJO DE CALIDAD
Crecimiento económico y trabajo de calidad Desarrollo desde lo Local
Condición de actividad económica. Tasa
Población
Población económicamente específica
de 12 Población no
Sexo. activa No de
años y económicamente
más. especificado. participación Aportación a la producción brutal total
Total. Ocupada. Desocupada. activa. económica.
2 145 786 780 6 1 351 8 36.64 municipal (%).
Hombres. 1 007 560 554 6 441 6 55.61
Mujeres. 1 138 226 226 0 910 2 19.86 Comercio
Fuente: INEGI (Censo de Población,2020).
Porcentaje de Población Ocupada a nivel municipal. Agricultura 27.48
30.08 Resto de 11.53 60.99

Población
actividades
ocupada.
económicas
Resto de la
69.92 Fuente: Elaboración propia con base en Censos Económicos, INEGI 2019.
población.
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, 2020.
Unidades Económicas
Distribución porcentual de la población ocupada según división ocupacional.
División ocupacional (%). Denominación 39 %
Funcionarios, Comerciantes Agricultura, cría y explotación de animales,
Trabajadores
profesionistas, Trabajadores y trabajadores No aprovechamiento forestal, pesca y caza (solo Pesca y 6 15.38
en la
técnicos y agropecuarios. en servicios especificado. Acuicultura).
industria.
administrativos. diversos. Generación, transmisión, distribución y comercialización
12.91 41.99 9.36 33.19 2.55 de energía eléctrica, suministro de agua y de gas natural 1 2.56
por ductos al consumidor final.
Fuente: INEGI (Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Hidalgo, 2017). Industrias manufactureras. 5 12.82
Comercio al por mayor. 2 5.13
Evolución de las Unidades Económicas.
Comercio al por menor. 18 46.15
Personal
Personal Servicios de alojamiento temporal y de preparación de
ocupado 2 5.13
Unidades ocupado alimentos y bebidas.
Año. remunerado
económicas. dependiente de Otros servicios excepto actividades gubernamentales
dependiente de 5 12.82
la razón social. (reparaciones, mantenimiento, personales).
la razón social.
2 013 43 126 24
2 018 39 99 32
Fuente: INEGI (Censos Económicos, 2019).
Fuente: INEGI (Censos Económicos, 2019).
2. Crecimiento económico y trabajo de calidad
a) Panorama actual
Analizando la situación económica para el municipio de Eloxochitlán nos
encontramos cuestiones particulares; de entrada, en lo referente a la población
económicamente activa, el porcentaje de ocupación es relativamente alto puesto
que, de 786 personas incluidas, solo 6 se encuentran desocupadas. Sin embargo,
comparando este dato con el total poblacional se obtiene que el porcentaje de
ocupación con respecto al total municipal corresponde poco más del 30 %. Resulta
necesario mencionar que, si se desagrega la información por sexo, existe una
disparidad pronunciada con respecto a las aportaciones; la participación de la mujer
es sumamente menor con respecto a los varones; es así que se hace evidente la
necesidad de generar políticas que fomenten la inclusión más activa del sector
femenino en la economía del municipio.
El grado de intervención de la población en el mercado de trabajo, para el contexto
de nuestro municipio es relativamente bajo.
Con respecto a las unidades económicas registradas, la información arrojada en los
Censos Económicos de INEGI para el año 2019, muestra 39 unidades, las cuales
generaron una producción bruta total de 8,680,000.00 de pesos. Dichos datos
muestran al comercio en todas sus formas como el sector de actividad con la mayor
aportación, con 20 unidades económicas registradas, y un porcentaje de aportación
a la producción bruta del 27.48%, seguida de la agricultura con poco más del 11%;
situación que nos indica que el municipio se especializa económicamente hablando
en el sector comercial y en menor medida en la cuestión agrícola.
No obstante, existe un proceso de disminución de unidades económicas, así como
del personal ocupado dependiente de su razón social. Explorando un poco más en
dicho escenario, de los 99 empleos generados, sólo 44 son formales, lo que sin
duda impide aspirar a una mejor calidad de vida por parte de los habitantes del
municipio.
Ahora bien, si se observa la distribución de la población ocupada según se actividad,
se muestra que la actividad agrícola concentra la mayor cantidad de trabajadores,
mientras que la aportación de dicha actividad a la producción bruta total es
sumamente baja. Se hace evidente el estancamiento del campo como palanca de
desarrollo.
Un aspecto positivo a resaltar es el hecho de que finalmente se registran 2
establecimientos que ofrecen servicios de alojamiento temporal, así como de
preparación y consumo de alimentos y bebidas; elementos que resultan vitales en
la búsqueda de atraer turistas y generar una nueva alternativa de actividad
económica al municipio. No obstante, la capacidad del municipio en cuanto a este
tipo de infraestructura es mínima, por lo que el fomento al desarrollo turístico debe
de ir acompañado de estrategias que incentiven a la iniciativa privada a invertir en
este giro comercial.
Los datos presentados muestran la necesidad de generar políticas y estrategias que
incentiven la producción agrícola, el desarrollo turístico, partiendo de un enfoque
inclusivo para garantizar un desarrollo integral de la población.
Para el caso de la Política sectorial económica, la alineación del Plan Municipal de
Desarrollo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el 2030, radica en los
siguientes:
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades

productivas, la creación de empleos decentes, el emprendimiento, la creatividad
y la innovación y alentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y
las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a
servicios financieros.
9. Industria, innovación e infraestructura.
9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad,

incluidas las infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el
desarrollo económico y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso
asequible y equitativo para todos.
12. Producción y consumo responsable.
12.2 Lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.
12.8 Velar por que las personas de todo el mundo dispongan de información
pertinente sobre el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la
naturaleza.
En este apartado se agrupan las problemáticas resultantes del diagnóstico sectorial,
así como de los Foros de Consulta para la formulación del Plan Municipal de
Desarrollo. De igual manera, en la columna derecha del tabulado se muestra el
estado ideal que se pretende alcanzar hacia el 2030.
municipal.
Crecimiento económico limitado por la Se fortalecieron las capacidades
falta de profesionalización de las técnicas de los actores económicos
unidades económicas. locales, lo que coadyuvó al aumento de
la productividad.
Disminución del personal ocupado El personal ocupado dentro de las
dentro de las unidades económicas. unidades económicas representa un
importante porcentaje de la población
ocupada.
Baja productividad agrícola que genera La producción agrícola logró incorporar
insuficiencia de acceso a los alimentos elementos tecnológicos, con lo cual e
y, por ende, inseguridad alimentaria. incrementó su productividad,
convirtiéndose en un sector generador
de considerables fuentes de empleo;
coadyuvando a fortalecer la seguridad
alimentaria.
Falta de aprovechamiento de El sector turístico representa una
potencialidades naturales para fines importante fuente de empleo y palanca
turísticos. de desarrollo para la población del
municipio.
Bajos niveles de participación El nivel de participación del sector
económica del sector femenino dentro femenino en la producción bruta total
del municipio. municipal, es igual e incluso superior al
masculino.
Poco acompañamiento a los pequeños El ayuntamiento mantiene una estrecha
productores. relación con los pequeños productores
y comerciantes locales, lo cual propicia
el desarrollo económico del municipio.

Es necesario destacar que gran parte las estrategias planteadas en éste rubro
surgen a partir de la participación de los diferentes sectores sociales en conjunto
con funcionarios del ayuntamiento, planteados en los Foros de Consulta para la
formulación del PMD 2020-2024.
1: Fortalecer la capacitación de productores locales:
1.1: Gestión activa de programas en temas de capacitación dirigidos a los
productores agrícolas y ganaderos del municipio en temas de uso y
aprovechamiento de prácticas e innovación tecnológica, logrando mejorar la
rentabilidad y el cuidado al medio ambiente.
2: Fomentar la cultura del emprendimiento a nivel local.
2.1: Generar un canal de vinculación entre el ayuntamiento y las entidades federales
y estatales en materia económica, que permita acercarle a la sociedad civil
información, asesoramiento y apoyos para emprender negocios propios.
2.2: Fomentar el establecimiento de circuitos de mercadeo en el ámbito local para
que sea más dinámico el intercambio de productos y mercancías, permitiendo
mejorar el ingreso de pequeños productores y sus familias.
3: Incentivar la actividad turística a nivel municipal con carácter sostenible.
3.1: Generar un Plan Municipal Turístico que concentre las actividades a llevar a
cabo en el transcurso de la administración pública.
3.2: Establecimiento de espacios para la promoción de artesanías y productos
locales.
3.3: Fomentar actividades tales como el senderismo, campismo, así como el
ciclismo de montaña para generar derrama económica local.
3.4: Implementación de campañas publicitarias a través de diferentes medios
(principalmente redes sociales) para la difusión de los atractivos naturales en el
municipio.
3.5: Establecer convenios de colaboración con instancias federales y estatales en
materia turística.
4: Establecer mecanismos que incentiven el incremento de la participación de
la mujer en la actividad económica local.
5. Implementación del programa de Mejora Regulatoria.
5.1: Dar prioridad de acción a las actividades del Comité de Mejora Regulatoria
Municipal, logrando eficientar el quehacer público, aumentar el ingreso del
ayuntamiento y permitir el establecimiento de negocios con diferentes rubros.

Para esta política sectorial, el concentrado de objetivos es el siguiente:
2.1. Desarrollo local dinámico e innovador
2.2. Incremento del trabajo de Calidad
2.3. Impulso al sector industrial
2.4. Fortalecimiento del Comercio, abasto y los servicios
2.5. Impulso al Turismo Municipal
Porcentaje de población ocupada a nivel municipal.
Porcentaje de la población empleada, con respecto a la población total municipal.
Año 2020 2024 2030
Valor 30.08% 33% Superior al 40%
Unidad de medida: Porcentaje
Periodicidad: 5 años
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda,
INEGI 2020.
Tasa de participación económica del sector femenino.

Mide el porcentaje de participación de la población de un área geográfica en el
mercado de trabajo.
Año 2020 2024 2030
Valor 19.86% 24% Más del 30%
INEGI 2020.
Aportación del sector agrícola a la producción brutal total municipal.

Mide el porcentaje de participación que el sector agrícola aporta al volumen de la
producción brutal total municipal.
Año 2020 2024 2030
Valor 11.53% 14% Más del 20%
INEGI 2020.
ELOXOCHITLÁN
TRANSITO Y SEGURIDAD
Prevención del Delito
Intervenciones de la policía municipal
Por Por
Índice de Calidad de Vida Presuntos delitos registrados en las intervenciones de la policía municipal
Por
presuntos presuntos
Por
causas
delitos delitos No
Presuntos delitos Demarcación Total presuntas distintas
del del especificado
Presuntas territorial infracciones a las
Demarcación Del fuero Del fuero fuero fuero
anteriores
Total infracciones común federal
territorial común federal
71
Hidalgo 6 274 5 342 932 60 370 Hidalgo
321 59 566 5 306 930 5 519 0
Eloxochitlán 0 0 0 10 Eloxochitlán 10 10 0 0 0 0
Fuente: INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de Fuente: INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la
la Ciudad de México 2019. Ciudad de México 2019.
Intervenciones de la Policía
Condición de existencia de Mecanismos para captar emergencias y/o denuncias Municipal 10 Transito Seguro
Por Accidentes de tránsito terrestre
Alguno 59 566
Demarcación algún mensajes presuntas
correo redes distinto
Fuente: Instituto Nacional Electoral 2015 territorial electrónico
sitio SMS aplicaciones Otros infracciones Entidad Total
web sociales a los
vía móviles
anteriores
teléfono
Vehículos registrados en Hidalgo 2,899
El índice de Calidad de Vida en celular
Eloxochitlán 0
Hidalgo 5 0 20 5 3 14 8 circulación
Eloxochitlán es Alto, debido a Eloxochitlán 0 0 0 0 0 0 0 Entidad Total
Fuente: INEGI. Estadísticas de accidentes de
tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas.
que la población habitante, Hidalgo 661,778
tiene cubiertos los servicios Fuente: INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de Eloxochitlán 305
México 2019. Fuente: INEGI. Estadísticas de vehículos de motor registrados en circulación
Básicos .
Infraestructura en funcionamiento para el ejercicio de la función de seguridad pública
Percepción de la seguridad Demarcación

Comanda Estaci
Módulos
Casetas
de
Otro (con
características
Cámaras
de
Botones
de
ncias ones similares a las
llamadas procedentes recibidas a través de los sistemas telefónicos de territorial policía vigilancia pánico
anteriores)
emergencias
Hidalgo 88 9 51 68 3 330 5 506
Sistema Sistema Sistema
Demarcación Eloxochitlán 1 0 0 0 0 NA NA
Prevalencia delictiva territorial
911 066 089
Hidalgo 110 272 2 058 3 848 Fuente: INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la
Defunciones por homicidio Ciudad de México 2019.
Eloxochitlán 4 NA NA
Entidad Total Fuente: INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México 2019.
Hidalgo 448
Eloxochitlán 0 Presupuesto ejercido por las instituciones de seguridad pública en las administración pública
Transferencias, Bienes
Fuente: INEGI, Consulta interactiva de Materiales Servicios asignaciones, muebles, Inversión Participaciones
Servicios No
Demarcación Total y suministros generales subsidios y inmuebles pública y aportaciones
mortalidad. personales especificado
territorial otras ayudas e intangibles
Hidalgo 1248 426 187 581 185 312 208 945 037 260 540 550 26 660 905 57 208 118 63 537 800 14 647 827 35 700 638
Eloxochitlán 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: INEGI, Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019.
3. Seguridad y tránsito
a) Panorama actual
Prevalencia delictiva
De acuerdo con los datos de mortalidad de INEGI, las defunciones por homicidio en
el último año de registro 2019, en el Estado ascendieron a 448 muertes mientras
que en Eloxochitlán fueron nulas. En cuanto a presuntos delitos del fuero común y
del fuero federal el municipio no presenta ningún indicio sobre estos. En el caso de
los mecanismos existentes para captar emergencias y/o denuncias no se cuenta
con ningún correo, sitio web, SMS vía teléfono celular, redes sociales, aplicaciones
móviles o alguno distinto a los anteriores para decepcionar las necesidades en
cuestión de seguridad de la población, con lo que se abre un panorama de la
seguridad en el municipio y falta de mecanismos de atención a la población en la
materia.
Percepción de la seguridad
De acuerdo con el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México, en el año 2019 tan solo se recibieron 4
llamadas procedentes recibidas a través de los sistemas telefónicos de emergencias
911, mientras que para el Estado se recibieron 110 272. En cuanto a Infraestructura
en funcionamiento para el ejercicio de la función de seguridad pública Eloxochitlán
tan solo cuenta con 1 comandancia, aunado a esto, previo al inicio de nuestra
administración, la inversión en materiales y suministros, bienes muebles e
inmuebles, para las tareas de seguridad era mínima.
Prevención del delito
La intervención de la policía en el municipio es mayor en presuntas infracciones ya
que en el 2019 se levantaron 10, en cambio en el Estado hubo 59 566 infracciones,
no se presentan delitos del fuero común ni del fuero federal.
Transito Seguro
Las vialidades del municipio no presentas reportes de accidentes de tránsito, y los
automóviles de motor registrados en circulación en el último año de registro fueron
305, por lo cual se considera que el flujo automovilístico es bajo
De acuerdo con lo anterior Eloxochitlán, presenta datos que muestran indicadores
bajos en cuanto a delincuencia y delitos, reflejo de un territorio rural con relativa
seguridad y con una población de convivencia pacífica, sin embargo, su nivel de
bienestar económico es bajo, en cuanto a precepción de la seguridad no se tiene
fortalecidos los mecanismos de seguridad y es nula la designación de presupuestos
para la mejora de esta instancia.
Los Objetivos del Desarrollo Sostenible están enfocados en garantizar una vida
saludable y promover el bienestar para todos y todas en todas, depende en gran
medida de las acciones que se realicen de manera coordinada por las tres órdenes
de gobierno, la visión de largo plazo es base fundamental. Para el tema de
Seguridad y Tránsito, la alineación con respecto a este mecanismo queda de la
siguiente manera:
3. Salud y Bienestar.
3.6 Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes

de tráfico.
5. Igualdad de género.
5c. Adoptar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la

igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a
todos los niveles.
16. Paz, Justicia e Instituciones sólidas.
16.1 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las

correspondientes tasas de mortalidad.
16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia
y tortura contra los niños.
Si bien es cierto que, a partir del diagnóstico estadístico en el rubro de Seguridad y
tránsito, los indicadores pueden dar muestra de situaciones con especial relevancia
para su atención, a través de los Foros de Consulta y con la participación de
diferentes actores de la sociedad civil, se logran determinar las problemáticas a
atender en el corto y mediano plazo.
De igual manera, con respecto a dichas problemáticas, se establece aquel estado
ideal que se pretende alcanzar a partir de las acciones emprendidas por parte de la
administración municipal.
municipal.
Falta de coordinación interinstitucional Se logró disminuir la incidencia delictiva
entre dependencias para un combate gracias a la coordinación
efectivo a la inseguridad. interinstitucional, que atacó de fondo el
problema de la delincuencia con una
visión interdisciplinaria y extensa.
Falta de inversión en seguridad pública. Se asigna partida presupuestal al área

de seguridad del municipio para mejora
de mobiliario, equipo, mantenimiento
etc.
Existe una policía preparada,

Inexistencia de la cultura de la denuncia. capacitada y al servicio de la población
en su totalidad, por lo cual crece el
grado de vinculación entre Sociedad y
ayuntamiento.
Poca profesionalización del personal Existe un cuerpo policiaco capacitado,
policial y de los mandos. entrenado y reestructurado en servir a
. la población
Falta de mecanismos para captar Se cuentan con nuevos mecanismos
emergencias y/o denuncias. para captar emergencia a través de
plataformas digitales, y espacios
públicos para atender a la ciudadanía
en materia de seguridad.
Presencia de un importante consumo de El ayuntamiento combate el consumo
sustancias nocivas, tanto legales como de sustancias nocivas a través de la
ilegales, por parte de la población del rehabilitación de espacios públicos, y el
municipio. acercamiento de programas de
prevención dirigidos a la ciudadanía.
Se desagregan las líneas de acción a llevarse a cabo en busca de mejorar la
situación municipal en materia de Seguridad y Tránsito.
1: Establecer estrategias para fomentar la prevención del delito y la cultura de
la denuncia.
1.1: Fomento de la prevención del delito a través de la generación de espacios de
atención a los ciudadanos en el ayuntamiento.
1.2: Fomento a la cultura de la denuncia y participación ciudadana a través de
programas de vigilancia comunitaria.
1.3: Desarrollo de programas que incentiven el incremento de la cultura vial.
1.4: Rondines constantes por parte de los cuerpos de seguridad en las comunidades
del municipio.
2: Lograr una coordinación interinstitucional en materia de seguridad
2.1: Coordinar el establecimiento de una estrategia de trabajo en materia de
prevención del delito con instituciones educativas, sociales y culturales a nivel
municipal.
2.2: Gestión activa de recursos estatales y federales para la atención prioritaria en
temas de seguridad.
2.3: Reformulación de sanciones a faltas administrativas a través del trabajo
comunitario.
2.4: Pleno ejercicio de las facultades legales del municipio en materia de atención.
3: Innovar en materia de seguridad y justicia
3.1: Aprovechamiento de plataformas digitales para generar espacios de
concertación entre los cuerpos de seguridad y la sociedad civil para el acopio de
posibles denuncias.
4: Rehabilitación de espacios públicos y vías de comunicación como medida
para prevenir la incidencia delictiva, así como para la eficiencia en tareas de
seguridad.
De acuerdo con el análisis realizado hasta el momento en materia de Seguridad y

Tránsito, se establecen los objetivos estratégicos a seguir; cabe destacarse que
varios de los mismos son compartidos con otras políticas sectoriales:
4.1. Prevención social de la violencia y la delincuencia.

4.2. Fortalecimiento de la seguridad y el tránsito municipal.
4.3. Impulso a la protección civil municipal.
Mecanismos o instrumentos para el apoyo del ejercicio de la función de

seguridad pública en los municipios.
Se consideran los siguientes mecanismos: para captar emergencias y/o
denuncias a través de correo electrónico, a través de algún sitio web, a través de
mensajes SMS vía teléfono celular, a través de redes sociales, a través de
aplicaciones móviles y a través de algún medio distinto a los anteriores.
Año 2020 2024 2030
Valor 0 4 8
Unidad de medida: Número de mecanismos o instrumentos.
Periodicidad: Bianual
16. Paz, Justicia e Instituciones sólidas
Fuente: INEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México).
Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas

Corresponde al total de accidentes de tránsito ocurridos en carreteras no
federales.
Año 2020 2024 2030
Valor 0 0 0
Unidad de medida: Número de accidentes.
Periodicidad: Anual
16. Paz, Justicia e Instituciones sólidas
Fuente: INEGI (Estadística de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas
y suburbanas).
ELOXOCHITLÁN
SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad Medioambiental
Fuentes generadoras de Gases de Efecto Invernadero en Plantas de tratamiento de aguas residuales Sostenibilidad Social
Eloxochitlán (Cuantiles) municipales
Cabezas de ganado mayor, menor e… 65.08 Viviendas particulares por municipio y su distribución
Aguas negras. 41.98 En Fuera de porcentual según clase de vivienda particular
Municipio. Total.
Agrícola (Hectáreas con sustancias… 4.77 operación. operación.
Vivienda
Fuentes por áreas productivas y de… 16.38 Eloxochitlán 3 3 0
Fuentes naturales (Biogénicas). 0.00 en Otro
Departamento No
Vehiculos automotores. 16.69 Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Total. Casa. vecindad tipo de
en edificio. espe.
Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019. o vivienda.
cuartería.
Puntual (Generación de energía… 54.20
Vehículos utilizados en la recolección de 824 96.97 0.00 0.00 0.00 3.03
residuos sólidos urbanos Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de
Hidalgo, 2017.
Total de Tipo de vehículo.
0 10 20 30 40 50 60 70
Fuente: Plataforma de la Estrategia estatal de mitigación y adaptación al cambio vehículos Con
Municipio. Con
climático de Hidalgo. en caja Otro.
Razón de Ingreso 2015, Eloxochitlán
Viviendas particulares habitadas por municipio según distribución operación compactadora. abierta.
porcentual de la forma de eliminación de residuos en Eloxochitlán Eloxochitlán 1 0 1 0
Forma de eliminación de residuos (Porcentaje) Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones
Territoriales de la Ciudad de México 2019.
Total Entregan a
Tiran en el Entierran
(Personas) servicio No
basurero Queman. o tiran en
público de especificado.
público. otro lugar.
recolección. Índice de Gini 2015 Eloxochitlán
824 29.85 2.31 65.78 1.94 0.12
Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Hidalgo, 2017.
Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados (Kg)
Cantidad Método de obtención del dato
promedio
Municipio. diaria Vehículos /
de residuos Pesaje. capacidad / Otro.
Fuente: Elaboración Propia con base a datos del CONEVAL, 2015.
recolectados. viajes.
Eloxochitlán 350 0 350 0

Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de
Coeficiente Razón de
la Ciudad de México 2019. Municipio
de Gini ingreso
Denuncias en materia ambiental en Eloxochitlán según principal materia 2010
regulada Eloxochitlán 0.390 0.116
Fuente: Elaboración Propia con base a datos del CONEVAL, 2015.
Ordenamiento 2015
Total. Atmósfera. Agua. Suelo.
Flora Fauna
Forestal.
ecológico e Eloxochitlán 0.345 0.186
silvestre. silvestre. impacto
Fuente: Elaboración propia con datos del CONEVAL,
ambiental. Fuente: Elaboración Propia con base a datos del CONEVAL, 2015.
2015.
1 0 0 1 0 0 0 0
Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Hidalgo, 2017.
4. Sostenibilidad
a) Panorama actual
El tema del cuidado al medio ambiente ha tomado vital relevancia en las últimas
décadas; en la actualidad el mundo entero empieza a resentir algunos de los efectos
de fenómenos como el cambio climático, que a fin de cuentas es producto de las
acciones humanas. Como resultado de esa preocupación y gracias al esfuerzo de
muchas naciones, se han establecido acuerdos históricos enfocados a fomentar el
manejo sostenible de los recursos naturales, a fin de no comprometer a las
generaciones del futuro. Sin embargo, surge la necesidad de implementar dichos
acuerdos desde el contexto local, traducido en otras palabras, desde el municipio.
El vivir en un contexto rural, con usos y costumbres bastante arraigados, pudiera
limitar de alguna manera la noción sobre el cuidado del medio ambiente, sin
embargo, a través del análisis de algunos indicadores podemos describir en parte
la situación para el Municipio.
No es una mentira que Eloxochitlán se ha convertido en testigo directo de los efectos
del cambio climático; para ejemplo una sequía prolongada, la desaparición parcial
de la Laguna de Metztitlán, insuficiencia en la disponibilidad de agua, plagas en los
principales ecosistemas por la ausencia de lluvias; entre otros. Por esta situación,
se hace evidente la necesidad de empezar a generar las acciones pertinentes en la
materia.
Sostenibilidad ambiental
De entrada, según los datos arrojados por el Sistema de Información de la Agenda
Ambiental de Transversalidad del PEACCH-UAEH 2015, en materia de emisiones
de gases de efecto invernadero, la principal fuente emisora corresponde a las
cabezas de ganado y a la industria avícola. Dicha situación obedece a la dinámica
económica territorial, donde las actividades primarias son las de mayor volumen.
Particularmente, lo que significa una problemática son los desechos de dichas
especies.
En el ámbito municipal, la producción de ganado y de las especies avícolas
encuentra su fin en la venta a menor escala y en el autoconsumo, por lo cual se
realiza de manera rudimentaria sin conocimiento técnico en el manejo de sus
residuos; y de continuar esta tendencia los porcentajes de emisión de gases podrían
seguir aumentando. Sin embargo, el aprovechamiento de dichos residuos podría
abrir una ventana de oportunidad para incursionar en materia de generación de
biocombustibles.
Según los datos del Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Hidalgo para el
año 2017; y continuando con la temática de los residuos, resulta preocupante que
la principal forma en la que los hogares proceden con su eliminación sea a través
de la quema; esto se convierte en un importante foco de emisión de gases de efecto
invernadero. Aunado a este dato, el porcentaje de hogares que hacen uso de los
servicios de recolección es apenas del 30%. Sin mencionar que el tiradero municipal
no posee las condiciones necesarias para llevar a cabo tareas de captación.
Tomando como referencia la información del Censo Nacional de Gobiernos
Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019; un dato a
resaltar muestra que, al día, en promedio nuestro municipio genera aprox. 350 kg
de residuos; para una población de 2593 habitantes, resulta una cantidad
considerable. El ayuntamiento solamente posee un vehículo destinado a tareas de
recolección, mismo que no se encuentra habilitado para dichas actividades. En lo
referente al tratamiento de aguas residuales, nuestro municipio posee 3 plantas en
operación, mismas que demandan rehabilitación y monitoreo constante.
Cruzando la información anterior podemos destacar problemáticas específicas,
tales como la inexistencia de cultura del reciclaje por parte de la población; así como
carencia en cuanto la infraestructura destinada a la recolección y tratamiento de
residuos.
Por lo mencionado anteriormente, resulta prioritario generar los canales de
concertación entre nuestra administración, con la sociedad civil; así como los
organismos estatales en la materia, para generar las acciones necesarias que nos
ayuden a mitigar los efectos del cambio climático en nuestro contexto más cercano.
Sostenibilidad social
Para la identificación de los niveles de Cohesión social dentro del contexto
municipal, se toman en cuenta los datos proporcionados por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), cuya metodología
incorpora indicadores que ayudan a conocer el nivel de desigualdad económica y
social de la población, tales como el Coeficiente de Gini y la Razón de Ingreso.
El coeficiente de Gini mide el grado de desigualdad económica dentro de una
sociedad a partir de la concentración del ingreso; se mide de 0 a 1, entre más
cercano se encuentre el valor del indicador a la unidad, el grado de desigualdad es
mayor. Mientras que la razón de ingreso, permite conocer la disparidad en cuanto
al ingreso de la población en pobreza extrema y la población no vulnerable.
En el caso de Eloxochitlán, los indicadores mencionados anteriormente poseen
dinámicas peculiares; para el Coeficiente de Gini los valores planteados son de
0.390 para el 2010, y 0.345 para el año 2015; lo que en teoría refleja un bajo nivel
de desigualdad social en el municipio.
Por otra parte, el indicador de la razón de ingreso muestra un ligero aumento,
reflejando mejora en el ingreso de las personas en situación de pobreza extrema.
Si bien es cierto que se trata de una evolución positiva dado el incremento del
indicador, la evolución no representa una diferencia considerable. Dicho de otra
manera, las condiciones en cuanto a desigualdad prevalecen estables, mientras que
la razón de ingreso refleja la abismal brecha en cuanto al ingreso que perciben las
personas en condición de vulnerabilidad con respecto a los no pobres.
Para la cuestión del abastecimiento de servicios básicos en la vivienda, el municipio
no posee una cobertura total en lo referente a electricidad, drenaje y agua entubada;
servicios que son vitales en busca de mejorar las condiciones de vida de la
población. Estos resultados se materializan en el índice de rezago social. Según
datos del CONEVAL, el municipio posee un grado medio; con respecto al
precedente anterior existe una mejora, sin embargo, el resultado deja entrever que
existen pendientes considerables en materia de rezago educativo, acceso a
servicios de salud, acceso a servicios básicos de la vivienda, así como en la calidad
y espacios en la vivienda.
En caso de la política sectorial referente al rubro de la sostenibilidad, la alineación
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, radica en los siguientes:
1.4. Garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los
vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, los recursos
naturales, y acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y
otros bienes.
4.7 Garantizar que todos los estudiantes adquieran los conocimientos teóricos y
prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible.
6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible

para todos.
11. Ciudades y comunidades sostenibles
11.1. Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos

adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
13. Acción por el clima.
13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos

relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los municipios.
15. Vida de ecosistemas terrestres.
5.1. Asegurar la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los

ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y sus servicios,
en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas.

En este apartado se resaltan las problemáticas más agudas para el municipio de
acuerdo a la temática de la política sectorial; mismas que surgen a partir del análisis
estadístico de diversos indicadores, así como a través de los Foros de Consulta
para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo.
La información se encuentra contenida un tabulado de doble entrada; en la columna
Factores que impactan la política prioritaria para el desarrollo municipal se describen
las problemáticas. Mientras que, en la Visión política prioritaria para el desarrollo
municipal, se plantea un escenario ideal hacia el año 2030 con respecto a cada
problema.
municipal.
Falta de capacidad técnica para el Los productores de ganado y especies
manejo de residuos orgánicos por parte avícolas poseen un importante
de los productores locales de especies conocimiento técnico en materia de
bovinas y avícolas. residuos orgánicos, mismos que son
aprovechados de manera eficiente.
Inexistencia de la cultura del reciclaje Los habitantes de Eloxochitlán llevan a
por parte de la población del municipio. cabo acciones para el buen manejo de
sus residuos sólidos.
Alto grado de generación de residuos Gracias al compromiso de la sociedad
sólidos de los hogares en el contexto eloxochitlense en materia de reciclaje y
municipal. separación de desechos, la cantidad de
residuos sólidos recolectada es
relativamente baja.
Tiradero municipal sin las condiciones La disposición final de residuos sólidos
necesarias para el acopio de residuos se realiza conforme a normas y
sólidos. protocolos establecidos en la materia.
Infraestructura no apta para las tareas La infraestructura se encuentra en
de recolección de residuos. condiciones óptimas para la
recolección, manejo y disposición final
de residuos.
Insuficiencia con respecto al abasto de Todos los hogares del municipio
servicios públicos. poseen una cobertura total en cuanto al
acceso a servicios públicos.
Los pozos municipales, así como las El ayuntamiento a través de las áreas
plantas tratadoras se encuentran en correspondientes realiza el
mal estado. mantenimiento de las plantas
tratadoras y los pozos para garantizar
su eficiencia.
Depredación de animales en peligro de Gracias a las acciones del
extinción. ayuntamiento para fomentar la
educación ambiental, los habitantes del
municipio contribuyen activamente en
el cuidado de las especies.
Falta de aprovechamiento de recursos Eloxochitlán se encuentra en camino de
naturales para el ecoturismo. consolidarse en un destino turístico
importante a nivel regional,
caracterizado por su carácter
sustentable.
Se desglosan las estrategias y líneas de acción a llevar a cabo en busca de lograr
el escenario ideal en el rubro de la sostenibilidad. Dichas estrategias fungen como
referente para el desarrollo de diversos programas emanantes de la administración
pública.
1: Impulsar activamente actividades en el rubro de la educación ambiental.
1.1: Entablar canales de vinculación entre el ayuntamiento a través del área de
medio ambiente, con las instituciones de educación presentes en el municipio para
el acercamiento de programas de educación ambiental.
1.2: Vinculación entre la administración pública municipal con entidades federales y
estatales en materia de medio ambiente para la gestión activa de programas y
proyectos en el rubro de la sustentabilidad y energías renovables.
2: Implementar acciones que contribuyan a mejorar el manejo de residuos
sólidos y orgánicos dentro del contexto municipal.
2.1: Acercamiento de programas de capacitación para los productores locales de
ganado y especies avícolas para fortalecer su conocimiento técnico y aprovechar
de mejor manera los residuos de las especies.
2.2: Rehabilitación y mantenimiento constante de las plantas tratadoras de agua.
2.3: Regulación de basureros en zonas urbanas.
2.4: Calendarización en el acopio de residuos sólidos.
2.5: Adaptación y rehabilitación de la infraestructura destinada a tareas de
recolección y disposición final de residuos sólidos.
3: Fortalecer el desarrollo de actividades sustentables como medio para la
generación de derrama económica al interior del municipio.
3.1: Impulsar el desarrollo de actividades como el senderismo, ciclismo de montaña,
así como el campismo en busca de generar derrama económica al interior de
Eloxochitlán.
3.2: Implementar actividades que fomenten el aprovechamiento de residuos
plásticos para la generación de ingresos.
3.3: Fomentar la inclusión de las energías renovables en la vida diaria municipal.
4: Incluir activamente a la sociedad civil en actividades enfocadas al cuidado
de los ecosistemas locales.
4.1: Fomentar el monitoreo comunitario enfocado al cuidado de los ecosistemas
locales.
5.1. Protección del medioambiente en el municipio.
5.2. Transporte público municipal sostenible.
5.3. Ampliar las comunicaciones digitales y terrestres de forma inclusiva.
5.4. Desarrollo urbano y obra pública municipal sostenible.
5.5. Impulso a servicios públicos sostenibles.
Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales según condición
de operación.
Se refiere al número de plantas de tratamiento de agua potable en los municipios
en operación y fuera de operación.
Año 2020 2024 2030
Valor 3 3 5
Medida: Unidad
Periodicidad: Anual.
Fuente: Elaboración propia con base en Censo Nacional de Gobiernos
Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, 2019.
Cantidad de puntos de descarga de aguas residuales municipales sin

tratamiento
Información sobre los puntos de descarga de aguas residuales sin tratamiento
con salida a un río o arroyo, a una presa, al mar, a un lago o laguna, a un gran
colector, a un canal, al suelo o barranca.
Año 2020 2024 2030
Valor 0 0 0
Medida: Números de puntos de descarga.
Periodicidad: Información base 2014.
Fuente: INEGI (Banco de indicadores y México en cifras).
ELOXOCHITLÁN
GOBERNANZA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS
Transparencia y Rendición de Cuentas Estado de Derecho
Solicitudes de Información Órganos internos de control.
Acceso a la Protección
Estatus. Total. información de datos No especificado.
0 pública. personales. Municipio.
Órganos internos
Personal.
de control.
Recibidas 67 67 0 0
Respondidas 67 67 0 0 Eloxochitlán 1 3
En tramite 0 0 0 0 Fuente: INEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y
Fuente: INEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, 2019).
Territoriales de la Ciudad de México, 2019).
Quejas y denuncias recibidas por incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos Condición de apertura de espacios para la
participación y/o consulta ciudadana.
Oficina
Aplicación
especializada Planeación y Evaluación. 1
informática para
para la Buzón de
la atención de Vía Correo Contraloría. 1
Municipio. Total. atención de quejas y Sitio web. Otro
quejas, telefónica. electrónico.
quejas y denuncias. Vigilancia. 1
denuncias e
denuncias Transparencia. 1
irregularidades.
(presencial).
Diseño de iniciativas de disposiciones
Eloxochitlán 2 0 NA 0 NA 0 2 NA normativas. 1
Fuente: INEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, 2019).
Seguridad Pública. 1
Personal destinado a funciones de justici a municipal, según cargo y sexo Tránsito. 1
Jueces cívicos u Protección Civil. 1
Personal
oficiales Personal Servicios Públicos. 1
Secretarios. Policías. administrativo No
Total. calificadores médico.
y de apoyo. especificado. Obras Públicas. 1
o equivalente.
Desarrollo Urbano. 1
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Desarrollo Social. 1
2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Desarrollo Económico. 0
Fuente: INEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México,
Medio Ambiente y Ecología. 1
2019).
Desarrollo Rural. 1
Intervenciones de la policía municipal según tipo
Educación. 1
Por presuntos Por presuntos Por causas Cultura. 1
Por presuntas No
Municipio. Total. delitos del delitos del distintas a las
infracciones. especificado. Deporte. 1
fuero común. fuero federal. anteriores.
Salud. 1
Eloxochitlán 10 10 0 0 0 0
Energía. 1
Fuente: INEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México,
Turismo. 1
2019).
5. Gobernanza y rendición de cuentas
a) Panorama actual
El medir de manera constante la calidad, y eficiencia de las actividades de las
administraciones municipales, así como el ejercicio de la rendición de cuentas, son
vitales en busca de la tan anhelada vinculación y estrecha relación entre la sociedad
y sus gobiernos locales. En este sentido, para el caso de Eloxochitlán, se presenta
una radiografía que nos ayuda a entender de qué manera se llevan a cabo estos
procesos en nuestro entorno cercano.
Cabe destacar que, para la conformación del diagnóstico de la presente política
sectorial, se tomó de base los datos mostrados en el Censo Nacional de Gobiernos
Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019 del INEGI;
instrumento cuyo objetivo es presentar información sobre la gestión y desempeño
de las instituciones que integran a la Administración Pública de cada municipio.
En el rubro referente al personal destinado a funciones de justica, pudiese parecer
que el solo contar con 2 servidores públicos ejerciendo estas actividades es muestra
de una deficiencia en cuanto a la atención a la ciudadanía, sin embargo, dicha
situación obedece a la pequeña cantidad de población de nuestro municipio.
Aunque es necesario mencionar que la participación de la mujer es nula, por lo que
resulta prioridad generar los mecanismos necesarios en busca de la incorporación
activa del sector femenino a las cuestiones de justicia.
En este tenor, analizando el número de denuncias y/o quejas recibidas por
cuestiones de incumplimiento de los servidores públicos, para el año en cuestión,
solo se presentan 2 denuncias manifestadas a través del correo electrónico.
Podemos generar 2 conclusiones a partir de esta situación. En primer lugar, hasta
el momento, el trabajo de las dependencias de la administración pública municipal
pudiese ser considerado como eficiente; sin embargo, el valor tabulado representa
la falta de vinculación entre la sociedad civil y sus servidores públicos; es evidente
la necesidad de espacios y mecanismos que incentiven a la población a vigilar de
manera más activa las actividades de la administración pública municipal.
Un aspecto positivo a resaltar es las mínimas intervenciones de la policía municipal
dentro de la jurisdicción, dado que al ser requerido al mínimo las fuerzas del orden
municipales, puede asegurarse la existencia de cierto nivel de tranquilidad social.
Sin embargo, es necesario que los elementos incorporados a las tareas de
seguridad del municipio se encuentren en una constante capacitación para ejercer
su trabajo de la mejor manera.
Como ya se mencionó anteriormente, al ser un municipio con una población
pequeña, es lógico que la cantidad de servidores públicos no sea excesiva. Por lo
cual, en lo referente a los órganos de control interno, se dispone solamente de un
espacio para el desempeño de dichas funciones.
Para la cuestión de los espacios de participación ciudadana, se muestra un gran
nivel de cobertura en las temáticas estructurales para el correcto funcionamiento de
la administración; sin embargo, se encuentra en blanco el tema del desarrollo
económico. Por lo cual es de vital importancia crear el espacio adecuado para
fortalecer la participación social esta temática cuya trascendencia la vuelves uno de
los estandartes del proyecto del actual gobierno, para fungir como motor del
desarrollo municipal.
Por último, hablando del proceso de la ciudadanía de ejercer su derecho a la
información, los últimos datos oficiales, muestran un funcionamiento impecable al
contestar de forma correcta la totalidad de las solicitudes de información. La
prioridad de este rubro se enfoca al mantener los mismos estándares de eficiencia
y calidad para asegurarle a la sociedad, un proceso efectivo de rendición de
cuentas.
En resumen, el municipio de Eloxochitlán cuenta con los elementos básicos para el
correcto funcionamiento en materia de justicia, seguridad y rendición de cuentas.
Sin embargo, debe procurarse con carácter prioritario la inclusión activa de la
población en la vida pública, a través de los mecanismos correctos para garantizar
la participación activa de todos los sectores de la población.
Los ODS y sus metas identificados con la política sectorial municipal en materia de
Gobernanza y rendición de cuentas, que pudiesen ser logrados a partir del correcto
funcionamiento de la administración, y que poseen un escenario prospectivo hacia
el 2030 son los siguientes.
16. Paz, justicia e instituciones sólidas.
16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y

garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
16.5. Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
16.6. Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan
cuentas.
17. Analizar para lograr objetivos.
17.4. Lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con políticas coordinadas

orientadas a fomentar la financiación, el alivio y la reestructuración de la deuda, y
hacer frente a la deuda a fin de reducir el endeudamiento excesivo.
17.13. Aumentar la estabilidad económica mediante la coordinación y coherencia
de las políticas.

En este apartado se agrupan las problemáticas resultantes del diagnóstico sectorial,
así como de los Foros de Consulta para la formulación del Plan Municipal de
Desarrollo. De igual manera, en la columna derecha del tabulado se muestra el
estado ideal que se pretende alcanzar hacia el 2030.
municipal.
Nula participación del sector femenino La población femenina de Eloxochitlán,
en tareas de justicia en el municipio, participa activamente, con los mismos e
previo a la entrada de la nueva incluso superiores niveles de incidencia
administración. en las tareas de justicia.
Bajo interés de la población por conocer
El alto nivel de participación social es un
el quehacer público. elemento vital para el correcto
funcionamiento de la administración
pública municipal.
Inexistencia de un espacio de La participación activa de la población
vinculación entre sociedad y gobierno, en la identificación y formulación de
en temas referentes al desarrollo propuestas de desarrollo económico,
económico local. son un elemento importante de la
mejora en las condiciones de vida de la
gente.
Ejercicio responsable y eficiente de la Se digitalizó la totalidad de los trámites
transparencia de las actividades de la y servicios que ofrece el gobierno
administración pública a través de la municipal. reduciendo el contacto de los
respuesta a las diversas solicitudes de servidores públicos con la población,
información. evitando los actos de corrupción. El
municipio posee altos estándares de
calidad y eficiencia respecto a la
respuesta oportuna y precisa de

Este rubro concentra las estrategias y líneas de acción para lograr el escenario
prospectivo al 2030. Mismas que servirán de guía para los programas que deriven
de la administración municipal.
1: Garantizar la rendición de cuentas en todas las acciones del Estado.
1.1: Fomentar activamente un proceso de rendición de cuentas clara y precisa,
buscando la digitalización de los tramites respecto a la manifestación por parte de
la población de dudas, denuncias o sugerencias.
2: Incentivar la generación de espacios que permitan consolidar la
participación y vinculación social en el ejercicio de la formulación de
propuestas para las dependencias municipales; así como para su correcta
evaluación.
2.1: Difundir la normatividad relativa a la certeza jurídica de la denuncia ciudadana
con el apoyo de la sociedad civil organizada, el sector empresarial y la academia.
2.2: Contribuir a mejorar la gobernanza municipal a través de modelos de
proximidad social y esquemas de participación ciudadana en la sociedad
eloxochitlense.
3: Fortalecer el desarrollo institucional y profesionalización de los servidores
públicos municipales.
3.1: Fomentar la profesionalización de los servidores públicos municipales a cargo
de la gobernanza sobre perspectiva de género, desigualdad y vulnerabilidad;
evaluar sus actividades e incentivar sus prácticas efectivas.
1.1. Mejora de la gestión pública municipal.
1.2. Combate a la corrupción y control interno en el municipio.
1.3. Fortalecimiento de la hacienda pública municipal.
Condición de apertura de espacios para la participación y/o consulta

ciudadana en la temática de Desarrollo Económico.
Apertura del espacio de participación ciudadana para la recepción de propuestas
en la temática de desarrollo económico municipal (incluido el subcomité de
desarrollo económico o afín del Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal).
Año 2020 2024 2030
Valor 0 1 2
Medida: Unidad
Periodicidad: Anual.
Deuda pública municipal.

Mide la deuda pública a la que recurren los municipios.
Año 2020 2024 2030
Valor 0 0 0
Periodicidad: Anual
17. Alianzas para lograr los objetivos.

ELOXOCHITLÁN
PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
SECTORIAL
Participación Ciudadana
Mecanismos para medir la satisfacción de los usuarios sobre los servicios que proporciona el municipio
Plan o
Coordinación Interinstitucional
Programa de
programa Plan o
Plan o Programa ordenamiento Atlas de Programa de Financiamiento federal para desarrollo
parcial de programa
programa de especial de su Proyecto de Programa de ecológico y riesgos de su movilidad de
desarrollo de centros
desarrollo
urbano de su
municipio o
de
desarrollo ordenamiento territorial de su municipio o su municipio o urbano.2020.
urbano del demarcación urbano. ecológico local. municipio o demarcación demarcación
municipio.
municipio o
territorial.
población
demarcación territorial. territorial.
Municipio. Total. Si. No. No se sabe.
demarcación urbana.
territorial.
territorial. Eloxochitlán 1 0 1 0
NA NA NA NA NA 0 0 0 0
Fuente: NEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, 2019).
Finanzas municipales, Eloxochitlán.
Nivel de participación Electoral 90.00% 76.40%
Plan de desarrollo municipal. 80.00% urbano.2020.
2020.
10.21%
Indicadores 70.00%
Indicadores 60.00%
Misión. Visión. Objetivos. Metas. de
Participación de gestión. 50.00%
desempeño.
municipal 40.00%
1 1 3 12 5 10 30.00% 21.10%
Resto del 20.00%
electorado. Fuente: NEGI (Censo Nacional de Gobiernos Municipales y 10.00% 2.50% 0%
Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, 2019). 0.00%
89.79% Autonomía Dependencia Dependencia Peso de la
financiera. de de deuda en los
Fuente: Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, 2020 aportaciones. participaciones. ingresos
disponibles.
6. Planeación y evaluación sectorial
a) Panorama actual
Los instrumentos de planificación que pudieran generar las administraciones
municipales dependerán de diversos factores; cuestiones como su ubicación
geográfica, condiciones topográficas, pertenencia a zonas metropolitanas, volumen
poblacional, e incluso la voluntad política, determinarán las necesidades de los
ayuntamientos para generar los elementos necesarios de una correcta planeación.
Es común que aquellos municipios urbanizados posean problemáticas territoriales
más agudas, exigiendo que quienes se encargan de la toma de decisiones deban
incentivar la generación de aquellos instrumentos rectores de la ordenación
sistemática del territorio y por ende del desarrollo. En un escenario rural, las
condiciones son completamente distintas, sin embargo, no exime a los
ayuntamientos de sus responsabilidades en cuanto a la planeación.
Para la conformación del diagnóstico de la política sectorial presente se toma como
referencia la información proporcionada en el Censo Nacional de Gobiernos
Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, INEGI 2019; el
portal DATAMUN, dependiente del CONEVAL; así como los datos electorales del
Instituto Estatal Electoral del Estado de Hidalgo para el año 2020.
Analizando el caso de nuestro municipio, es evidente la ausencia de varias
herramientas planificadoras del desarrollo urbano en materia de territorio, y esta
situación obedece de manera lógica al contexto rural en el cual vivimos, sin
embargo, instrumentos como un programa de ordenamiento ecológico local, o un
atlas de riesgo podría incluirse sin problema, y esto debido a la problemática
ambiental por la cual atraviesa nuestra región, misma que ha acentuado
insuficiencia de recursos naturales e incluso ha mermado las actividades
económicas de la región.
Hablando del Plan Municipal de Desarrollo como el documento rector de las
actividades municipales en busca del desarrollo, hasta el momento cuenta con los
elementos necesarios para su correcta implementación, específicamente misión,
visión, objetivos, metas, así como indicadores de gestión y de desempeño. Es
responsabilidad de nuestra administración, mantener la misma línea en cuento a la
eficiencia.
Un aspecto a considerar es el hecho de que el municipio hasta el momento no ha
recibido ningún tipo de financiamiento en materia de desarrollo urbano; podemos
considerar esta situación como una problemática, pero también como un área de
oportunidad dado que, dependiendo de la diversidad de programas federales o
estatales en materia municipal, se puede aspirar a aterrizarlos a nuestro contexto.
Por lo que una de las prioridades de la presente administración será la gestión activa
de recursos enfocados al desarrollo territorial.
En lo referente a las finanzas municipales, si bien es cierto que los datos
presentados corresponden a años anteriores, la dinámica sigue siendo la misma.
Como se observa en la gráfica, Eloxochitlán depende en alto porcentaje de
participaciones externas, limitando al máximo su autonomía. Dicha situación
condiciona la disponibilidad de recursos aplicables a otros rubros del quehacer
administrativo. Se hace evidente la necesidad de impulsar activamente el acopio de
recursos tales como la recaudación de los diferentes impuestos.
La participación social es un elemento central en cualquier momento y actividad de
la vida pública; y para los temas de planeación local no puede ser la excepción.
Existen diversas maneras de analizar el nivel y la eficiencia de la participación
ciudadana en el quehacer público, mismo que dependerá de la cantidad de espacios
que los gobiernos pongan a la disposición de la ciudadanía para volverla efectiva.
No obstante, una forma de tener un panorama es a través de índices electorales;
puesto que esta medida representa el compromiso de la sociedad por mejorar sus
condiciones de vida.
Específicamente hablando del proceso electoral del 2020, Eloxochitlán destaca al
tener el porcentaje de participación municipal más alto de todo el estado, con cerca
del 90% del electorado. Podemos concebir esta situación como una fortaleza, dado
que es muestra de la voluntad de nuestra sociedad por ser protagonista en la vida
pública.
En resumen, la planeación en el contexto local cumple en un sentido general, sin
embargo, presenta muchas áreas de oportunidad con posibilidad de ser explotadas
y muestra como una fortaleza la posibilidad de incluir activamente a la sociedad,
dado su alto grado de participación.
En caso de la política sectorial referente al rubro de la planeación, la alineación
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, radica en los siguientes:
16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y

garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
16.5. Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
16.6. Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan
cuentas.
17. Analizar para lograr objetivos.
17.4. Lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con políticas coordinadas

orientadas a fomentar la financiación, el alivio y la reestructuración de la deuda, y
hacer frente a la deuda a fin de reducir el endeudamiento excesivo.
17.13. Aumentar la estabilidad económica mediante la coordinación y coherencia
de las políticas.

El resaltar las problemáticas más agudas de cada rubro permitirá es un ejercicio
que ofrece como bondad, visualizar aquel estado ideal respecto a cada situación.
En este apartado se concentran las problemáticas de mayor relevancia surgidas a
partir de la construcción del diagnóstico, así como de los Foros de Consulta para
la formulación del PMD.

municipal.
1: El proceso de planeación es 1: Existe una estrecha vinculación entre
incipiente, coordinado por lala sociedad civil, organizaciones no
dependencia encargada de las gubernamentales, academia y gobierno
cuestiones de planificación en el municipal en los procesos de
municipio. planeación.
2: Existe poca vinculación en temas de 2: Se cuenta con un Sistema de
control y desempeño institucional. Monitoreo y Evaluación
institucionalizado, el cual hace uso de la
información, realiza seguimiento de
recomendaciones y mejora.
3: En el municipio, no existen acciones 3: La sustentabilidad es parte central de
enfocadas al desarrollo sostenible. los temas de planeación.
4: La sociedad civil y academia no se 4: A través de la planeación participa
encuentran concertados con las entre sociedad civil, la academia y las
actividades de la administración organizaciones, se han mejorado los
pública. procesos de planeación y evaluación.

el escenario ideal en el rubro de la planeación municipal. Dichas estrategias fungen
como referente para el desarrollo de diversos programas emanantes de la
administración pública.
1: Coadyuvar activamente a la protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes en el estado de Hidalgo.
1.1: Identificar la posible existencia de espacios violencia en agravio de niños, niñas
y adolescentes, con la finalidad de focalizar de manera adecuada los programas de
la administración pública.
1.2: Establecer dentro de los programas de emanen de la administración pública
municipal, un enfoque de atención hacia los derechos de la niñez y la adolescencia.
2: Fortalecer las actividades referentes a la evaluación del quehacer público.
2.1: Refrendar la participación del municipio en la Guía Consultiva de Desempeño
Municipal, buscando llevar a cabo un ejercicio de evaluación y organización interna;
para lograr mejores prácticas.
2.2: Gestionar de manera activa la implementación de programas que incidan en la
mejora de la calidad de vida de la población.
3: Incentivar la generación de instrumentos de planeación para la
administración pública municipal en busca del desarrollo regional.
3.1: Actualizar anualmente, y de ser necesario modificar el Plan Municipal de
Desarrollo, buscando en todo momento su efectividad.
3.2: Generar los instrumentos de planeación acordes a las necesidades territoriales
del municipio a través de las dependencias municipales correspondientes.
3.3: Gestionar activamente antes las dependencias federales y estatales
correspondientes, recursos y programas en busca del desarrollo territorial
municipal.
4: Fortalecer los espacios existentes para lograr una participación social
eficiente en temas de planeación municipal.
4.1: Instalar el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal involucrando en
todo momento a la sociedad civil, para la generación de instrumentos como el Plan
Municipal de Desarrollo.
4.2: Implementar las redes sociales y plataformas digitales como medios de
participación social, fungiendo como centros de acopio para propuestas y
sugerencias en temas de planificación.
1.1. Mejora de la gestión pública municipal.
1.4. Planeación municipal democrática y participativa.
Elaboración de instrumentos de planificación.
Generación de documentos e instrumentos en el rubro de la planificación
relacionados con el quehacer público.
Año/Instrumento 2020 2024 2030
Plan Municipal de 1 1 1
Desarrollo. (Actualización)
Programa de 0 1 1
Ordenamiento (Actualización)
Ecológico.
Plan de 0 1 1
Resiliencia. (Actualización)
Medida: Unidad
Gestión programas federales en materia de desarrollo.

Impacto monetario recibido en materia de desarrollo.
Año 2020 2024 2030
Valor Sin línea base $100,000.00 $300,000.00
Periodicidad: Anual
17. Alianzas para lograr los objetivos.
Fuente: Elaboración propia sin línea base.

IV. Políticas de actuación complementaria
para el Gobierno Municipal
ELOXOCHITLÁN
SALUD PÚBLICA
Prevención
Accesibilidad
Porcentaje de población de 20 años y más con obesidad. (Hidalgo y Municipio
Cobertura de Atención en Salud por Tipo de Institución
Entidad Porcentaje de población de 20 años y más con obesidad.
Institución Población % ISSSTE Otras
Hidalgo 31.2 2% 5%
SSH 637 21.13 IMSS
Eloxochitlán 22.3 8% SSH
IMSS PROSPERA 1927 63.9 21%
Fuente: https://www.inegi.org.mx/investigacion/pohd/2018/#Tabulados. IMSS 229 7.58
Porcentaje de población de 20 años y más con diagnóstico previo de ISSSTE 62 2.06
hipertensión. (Hidalgo y Municipio) IMSS
Otras 161 5.33 PROSPERA
Porcentaje de población de 20 años y más con Total 3016 100 64%
Entidad
diagnóstico previo de hipertensión.
Fuente: Atlas de riesgos por desastres de SALUD:
Hidalgo 17.9
https://atlas.ssh.gob.mx/municipio.php?mpio=020&nombrempio=Eloxochitl%C3%A1n
Eloxochitlán 22.7
Fuente: https://www.inegi.org.mx/investigacion/pohd/2018/#Tabulados. Porcentaje de afiliación a servicios de salud 2020
.
Porcentaje de población de 20 años y más con diagnóstico previo de
diabetes. (Hidalgo y Municipio) 21%
Porcentaje de población de 20 años y más con

Entidad
diagnóstico previo de diabetes.
Hidalgo 12.8 79%
Eloxochitlán 14.3
Fuente: https://www.inegi.org.mx/investigacion/pohd/2018/#Tabulados. Afiliada No afiliada
Riesgos en Salud Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020.

ALCOHOL
Porcentaje
. de afiliación según institución 2020.
MORTALIDAD MATERNA
1.1% 0.1% 0.0% 4.1%
TUBERCULOSIS 0.0%
5.3% 0.0%
CANCER CERVICO UTERINO IMSS
ACCIDENTES ISSSTE
COLERA
Alto ISSSTE estatal
HEPATITIS
PALUDISMO Medio Pemex, Defensa o Marina
RABIA Medio bajo
Instituto de Salud para el
VIH SIDA Bajo Bienestar
90.2%
BRUCELOSIS Muy bajo
DENGUE Sin riesgo
Fuente:https://atlas.ssh.gob.mx/municipio.php?mpio=020&nombrempio=Eloxochitl%C3%A1n Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020.
.
Disponibilidad
Porcentaje de personas con discapacidad y causa de la discapacidad.
Capacidad de Respuesta en Unidades de Primer Nivel de Atención

Edad No
Nacimiento Enfermedad Accidente Otra causa
avanzada especificado
6.23 51.56 12.46 37.37 6.23 0.00 Recursos Humanos.

Médicos Enfermeras Odontólogos Psicólogos Nutriólogos Administrativos Otros
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020. San Pedro
Gilo (Gilo) 1 2 - - - - -
. Hualula (San
Juan Hualula) 1 2 - - - - -
Porcentaje de personas según condición de discapacidad. Eloxochitlán 3 5 1 - - 1 2
Iztacapa - 2 - - - - -
80 73.47 San Juan
Amajaque 1 1 - - - - -
70
Total 6 12 1 0 0 1 2
60
Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas de riesgos por desastres de SALUD, 2015.
50
40 Capacidad de Respuesta en Unidades de Primer Nivel de Atención
30 26.43 Consultorios
Generales Dentales
20
San Pedro Gilo (Gilo) 1 -
10 Hualula (San Juan
0.12 Hualula) 1 -
0 Eloxochitlán 2 1
Con discapacidad Sin discapacidad No especificado Iztacapa 1 -
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020. San Juan Amajaque 1 -

Total 6 1
.
Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas de riesgos por desastres de SALUD, 2015.
1. Salud pública
a) Panorama actual
Infraestructura y afiliación
Si bien es cierto que la temática de la salud no le compete directamente a la

administración pública municipal, es posible contribuir a la mejora del estado actual.
Y en esta ocasión, el diagnóstico adopta una nueva vertiente dada la situación que
nos aqueja producto de la pandemia por COVID-19. Para el análisis en la materia
debemos partir de la capacidad con la que cuenta el municipio en rubros como la
disponibilidad de unidades y el personal destinado para estas actividades.
De entrada, según los datos del Atlas de Riesgos por desastres de SALUD, 2015,
con respecto a las unidades de Primer Nivel de Atención, nuestro municipio cuenta
con 6 consultorios generales, y sólo uno de atención a cuestiones de salud dental.
Y hablando de los recursos humanos disponibles, en total existen 22 trabajadores
de la salud, desagregados en 6 médicos, 12 enfermeras, 1 odontólogo y 1
administrativo. Si bien es cierto que la información presentada es relativamente
antigua, es necesario destacar que la infraestructura no ha recibido modificaciones
que le permitan ampliar su cobertura de manera considerable. Resalta el caso de la
cabecera municipal como el centro poblacional mejor equipado para dar atención a
la población.
Ahora bien, hablando en cuanto la paridad de usuarios para las instituciones de

salud, y de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2020, el 79% de la población
se encuentra afiliada a alguna institución; de las cuales, la que tiene el mayor
porcentaje de ocupación es el Instituto de Salud para el Bienestar, con el 90% del
total de los afiliados.
Riesgos y discapacidad
De acuerdo a la Dirección General de Información en Salud 2020¸ las causas de

defunción con mayor presencia radican en la diabetes mellitus, gastritis crónica,
hipoglicemia; situación que nos deja entrever la prevalencia de problemas
alimenticios en la población municipal y resalta la necesidad de implementar
acciones en materia de prevención.
Parte importante dentro de la temática de salud tiene que ver directamente con las
personas con discapacidad. Según datos del Censo de Población y Vivienda INEGI
2020, para el caso de nuestro municipio, del total poblacional el 26.43% posee
alguna discapacidad; un porcentaje alto a considerar por el tamaño de la población.
Partiendo de esta situación, el 51% de las personas con discapacidad encuentra su
condición motivada por una enfermedad, y el 37% por cuestiones de edad
avanzada. El grupo de los adultos mayores toma una relevancia importante puesto
que resulta necesario acercarles todos los programas posibles en busca de mejorar
su calidad de vida y contrarrestando las limitaciones que una discapacidad pudiera
ocasionar.
Dinámica de casos positivos COVID-19

En el municipio de Eloxochitlán en el estado de Hidalgo, se ha presentado un
aumento de 1 caso activo de COVID-19, lo cual corresponde a un aumento por cada
100,000 habitantes de 33,65 casos activos (corte al 15 de marzo del 2021). Refleja
el cambio entre la antepenúltima y la penúltima semana, y no se consideran las
cifras de la última semana por no ser valores definitivos (UNAM, 2021).
Podemos afirmar que nuestro municipio ha presenciado un escenario positivo con
respecto a los estragos sanitarios de la pandemia, puesto que no se han registrado
casos de Covid-19 con una frecuencia que pudiese significar alarma en el sistema
de salud.
Para la temática de Salud pública, y en estricto apego a la alineación del Plan

Municipal de Desarrollo 2020-2024 con respecto a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible para el 2030, el enfoque que se adopta es el siguiente.
3. Salud y Bienestar
3.4 Reducir en un tercio la mortalidad prematura y promover la salud mental y el

bienestar.
3.5 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas
(drogas y alcohol).
3.7 Garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva,

incluidos los de planificación de la familia, información y educación.
3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, el acceso a medicamentos y vacunas

seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
El resaltar las problemáticas más agudas de cada rubro permitirá es un ejercicio

que ofrece como bondad, visualizar aquel estado ideal respecto a cada situación.
En este apartado se concentran las problemáticas de mayor relevancia surgidas a
partir de la construcción del diagnóstico, así como de los Foros de Consulta para la
formulación del PMD.

municipal.
Abuso de sustancias nocivas en A través de la vinculación entre el

menores de edad. ayuntamiento, las instituciones de
educación del municipio y la sociedad
civil, se logró disminuir el consumo de
sustancias nocivas entre menores de
edad.
Trastornos alimenticios en adultos El acercamiento de programas en

mayores. materia de alimentación por parte del
Sistema DIF Municipal enfocados a los
adultos mayores del municipio, ha
logrado mejorar su situación
alimentaria.
Falta de atención al enfoque de Los índices de sobrepeso y obesidad

prevención de la salud, lo que se han disminuido considerablemente
traduce en problemas de sobrepeso y gracias al fomento de actividades
obesidad en la población del municipio. deportivas y educación alimentaria.
La infraestructura para actividades A través del trabajo activo de áreas
recreativas y deportivas se encuentra como Servicios Públicos Y Obras
en malas condiciones. Públicas se ha logrado restaurar y
mantener en excelentes condiciones la
infraestructura deportiva y recreativa
del municipio.
Abandono de la población adulta mayor Existe un pleno acercamiento entre la

con alguna discapacidad. población perteneciente al grupo de
adultos mayores con el ayuntamiento,
lo que permite atender de mejor manera
sus necesidades y acercarles los
programas necesarios para mejorar su
calidad de vida.
Sobrepoblación de felinos (gatos Existe un control en cuanto a la

domésticos) y caninos en el municipio. cantidad de especies felinas y caninas
por hogar, que permitió disminuir
problemas de sobrepoblación y les
brinda a los animales una menor mejor
calidad de vida.

el escenario ideal en el rubro de salud pública. Dichas estrategias fungen como
referente para el desarrollo de diversos programas emanantes de la administración
pública.
1: Establecer estrategias que permitan disminuir de manera considerable el

consumo de sustancias nocivas por parte de la población menor de edad.
1.1: Fomentar la realización de rondines por parte del cuerpo de seguridad pública
para inhibir la venta de sustancias en las comunidades del municipio prohibidas y
nocivas a menores de edad.
1.2: Gestionar la impartición de foros y talleres desde dependencias tales como la

instancia de la juventud para atención a jóvenes y adolescentes.
1.3: Reformar el tema de las multas dirigidas a quien incurra en la venta de

sustancias nocivas a menores de edad.
1.4: Generar los canales de vinculación pertinentes entre el ayuntamiento con
organismos públicos para fortalecer la atención de la población en el tema de la
prevención de embarazos y adicciones.
1.5: Gestionar de manera activa la realización de eventos deportivos para toda la

2: Fortalecer la vinculación entre el Sistema Municipal DIF con la población

adulta mayor de Eloxochitlán para la mejor atención a sus necesidades.
2.1: Fomentar la atención personalizada a adultos mayores municipio a través de

visitas domiciliarias.
2.2: Generación de información estadística de la población en focos rojos para

direccionar de la mejor manera los apoyos disponibles.
2.3: Realizar un seguimiento constante a los programas de apoyos alimentarios para

aplicarlos de la mejor manera.
3. Otorgar prioridad de atención a la realización de actividades que impacten

positivamente en temas de sobrepeso y obesidad.
3.1: Generar los canales de vinculación necesarios entre el ayuntamiento con

instituciones de educación locales, así como también con las familias para lograr la
concientización de la importancia de la salud alimentaria.
3.2: Gestionar de manera activa la infraestructura y mobiliario enfocado a la

actividad física para beneficio de la sociedad eloxochitlense.
3.3: Buscar el acercamiento del Ayuntamiento con el Patronato UAEH para acercar
a la población del municipio a las brigadas de salud.
3.4: Fomentar la adscripción de la población a las instituciones de salud pública en

el municipio.
4. Impulsar la gestión de recursos y el desarrollo de proyectos enfocados al

mejoramiento y ampliación de espacios recreativos destinados al deporte.
4.1: Gestionar activamente la aplicación de programas de mejoramiento urbano

ante instancias estatales y federales.
4.2: Realizar de manera constate actividades de mantenimiento constante de áreas

recreativas y espacios públicos a través de la Dirección de Servicios Públicos y
Obras Públicas.
5: Trabajar activamente en la atención a las personas con discapacidad, a
través del acercamiento de los programas disponibles para su aplicación.
6: Generar las actividades necesarias para garantizar el cuidado de las

especies de compañía en los hogares del municipio.
6.1: Fomentar el desarrollo de campañas de esterilización y vacunación para

especies caninas y felinas de carácter doméstico.
6.2: Formular la reglamentación necesaria para garantizar cuidado adecuado de

animales domésticos en el municipio.
3.3. Gestión de la salud pública
Promoción municipal de la prevención para la salud.
Porcentaje de población con carencia por acceso a los servicios de salud
Mide el porcentaje de población que no cuenta con adscripción o derecho a recibir

servicio médico de alguna institución que los presta, como son (IMSS, ISSSTE
federal o estatal, Pemex, Ejército o Marina) o los servicios médicos privados.
Año 2020 2024 2030
Valor 21% 18% 10%
3: Salud y bienestar
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020.

Porcentaje de población con Obesidad.
Mide el porcentaje de población mayor de 20 años que padece obesidad en el

municipio.
Año 2020 2024 2030
Valor 22.3% 20% 15%
3: Salud y bienestar
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2020.

ELOXOCHITLÁN EDUCACIÓN
Accesibilidad Distribución porcentual de
Disponibilidad
escuelas por nivel educativo
Centros de trabajo educativos
según tipo de sostenimiento
Censados
Porcentaje de escuelas en inmuebles de construcción
Nombre Centros 40%
de trabajo
Personal Maestros Alumnos
36%
que disponen de servicios según nivel educativo
Eloxochitlán (MUNICIPIO) 25 45 39 516 Agua de la red Energía Baño

Eloxochitlán 3 9 7 122 Drenaje
24% pública eléctrica sanitario
San Miguel Almolón
3 3 3 19 Preescolar 87.50% 87.50% 100% 50%
(Almolón)
Almoloya 2 2 2 9 Primaria 88.90% 100% 100% 55.65%
Chalmita 2 2 2 8
San Pedro Gilo (Gilo) 3 5 5 48 Secundaria 83.30% 100% 100% 50%
Hualula (San Juan
3 15 11 225 Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI-SEP. Censo de
Hualula)
Preescolar Primaria Secundaria Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial. 2013
Itztacapa 2 2 2 7
Otatla 2 2 2 4
San Juan Amajaque 2 2 2 34
Tepeyica 3 3 3 40 Distribución porcentual de personal en escuelas de
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI-SEP. Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de educación básica y especial según función
Educación Básica y Especial. 2013
0%
Porcentaje de escuelas en inmuebles con construcción 4% Docente frente a
que disponen de equipamiento en todas las aulas para 9% grupo
impartir clase Distribución porcentual del alumnado
Directivo
120.00% según nivel académico.
100.00%
80.00% De apoyo
60.00% Preescolar 14.8%
20.4%
40.00% 87%
Administrativo de
20.00% Primaria
servicios y otras
0.00% 18.8%
Pizarrón Escritorio Silla para el Mueble Mueble Secundaria 46.0% Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI-SEP. Censo de
para el maestro para que para que Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial. 2013
maestro los los Bachillerato General
alumnos se alumnos se
sienten apoyen al
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2020.
escribir
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI-SEP. Censo de
Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial. 2013
Condición de alfabetismo.
Aptitud para leer y escribir.
Condición de alfabetismo
Aptitud para leer y escribir
Población de 15 años y más
No sabe
Población de 6 a 14 años Sabe leer y No
leer y Alfabeta Analfabeta No especificado
escribir especificado
escribir 2015 1780 235 0
385 348 35 2 % 88% 12% 0%
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2020. Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2020.
2. Educación
a) Panorama actual
Tal y como en el caso de la Política Sectorial referente a temas de Salud, al menos

la Educación no se vuelve una responsabilidad directa para la administración
municipal, sin embargo, gran parte de nuestras acciones deben enfocarse en
mejorar la situación de este rubro para los habitantes del municipio; por otra parte,
para el tema Cultural, debe generarse un compromiso importante por parte del
gobierno municipal cuestiones de preservación y difusión.
Analizando el contexto educativo, el municipio cuenta con 25 centros de trabajo

pertenecientes al nivel básico, distribuidos a lo largo del territorio. El equilibrio es
uniforme en cuanto a la cantidad de planteles disponibles por comunidad,
destacando el caso de Hualula y Eloxochitlán con 4 centros educativos, incluyendo
cada una un plantel de educación media superior.
Para la cuestión del alumnado, de acuerdo a la información del Anuario Estadístico

y Geográfico del Estado de Hidalgo 2017, la matricula en educación básica y media
superior superaba los 600 alumnos; con una alta concentración en el nivel primaria
ostentando un 46% del total de la matrícula. Los porcentajes disminuyen en
secundaria y en el nivel medio superior con el 18.8% y 20.4% respectivamente.
Obedeciendo a esta dinámica, y observando los porcentajes de asistencia a la

escuela de acuerdo a los rangos poblacionales, de los 6 a los 14 años el valor oscila
entre el 94% y 95%, sin embargo, a partir de los 15 años disminuye
considerablemente al llegar hasta el 46%. Aunado a esto, respecto a información
del Banco de Indicadores de INEGI 2020, la población de 15 años y más con
educación media superior completa es apenas del 16.3 %. Esto confirma un
importante grado de deserción escolar en el nivel mencionado. Como hipótesis
pudiera afirmarse que dicho abandono se produce dado la falta de recursos
económicos, lo que obliga a los jóvenes a tener que emigrar a otros municipios en
busca de empleo.
La situación anterior impacta de manera negativa en los indicadores referentes a la

temática; para el año 2015, el grado promedio de escolaridad era de apenas 6.6
años y la condición de analfabetismo superaba el 11%; al mantenerse la tendencia,
para 2020 apenas el 2020, apenas el 2.6% de los habitantes posee un grado
académico superior, y en posgrado el 0.19%.
En resumen, para el nivel básico los indicadores son estables con altos grados de
asistencia, y terminación; sin embargo, el abandono en nivel medio superior
demanda atención prioritaria puesto que si la población aumenta su nivel educativo
podrá acceder a mejores condiciones de vida.
Para el rubro de la Educación, y en estricto apego a la alineación del Plan Municipal

de Desarrollo 2020-2024 con respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible para
el 2030, el enfoque que se adopta es el siguiente.
8.6. Reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados

y no cursan estudios ni reciben capacitación.
9.c. Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las

comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a
Internet.
Resulta necesario identificar las principales problemáticas en el tema de la

Educación y la Cultura, para poder determinar las estrategias necesarias que
permitan mitigar y dar solución. Dichas problemáticas se concentran en el siguiente
tabulado, pero también se establece una visión prospectiva al 2030 para cada
situación, lo cual se traduce en el estado ideal a lograr a partir de las acciones
ejecutadas por la administración pública.
Todo lo anterior surge a raíz de los diferentes sectores de la sociedad a través de
los Foros de Consulta para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo 2020-
2024 (PMD).

municipal.
El grado promedio de escolaridad de la El grado de escolaridad promedio de la

población del municipio es apenas de población del municipio supera los 8
6.6 años, lo que significa atraso en años.
materia educativa.
Existe un importante proceso de Gracias al trabajo conjunto entre el

deserción escolar en educación media Ayuntamiento, las Instituciones de
superior, motivado principalmente por educación locales, así como de las
la falta de recursos económicos en las familias, el porcentaje de personas
familias. mayores a 15 años con educación
media superior concluido es mayor al
22%.
El porcentaje de población en condición El porcentaje de población analfabeta

de analfabetismo es mayor al 11%. en el municipio es inferior al 7%.
Falta de comunicación y vinculación Se han generado los canales de

eficiente entre el Ayuntamiento, la comunicación necesarios entre los
sociedad civil y las instituciones de diversos actores involucrados en la
educación presentes en Eloxochitlán. educación, lo que ha permitido
emprender acciones que han derivado
en la mejora de las condiciones
educativas de la población.
Mala calidad de espacios públicos e A través del desarrollo de diferentes

inexistencia de espacios recreativos programas y proyectos en la materia, se
para el desarrollo de las capacidades ha fortalecido la participación de los
intelectuales y artísticas de los jóvenes. jóvenes en actividades recreativas lo
que ha potenciado el desarrollo de sus
capacidades artísticas y culturales.
Inexistencia de acciones enfocadas a la Eloxochitlán es reconocido por ser un

conservación y difusión de la cultura del municipio con un alto grado de
municipio. compromiso en el desarrollo de
actividades de impacto en la difusión y
conservación cultural.

el escenario ideal en el rubro de Educación y Cultura. Dichas estrategias fungen
como referente para el desarrollo de diversos programas emanantes de la
administración pública.
1: Establecer acciones que impacten positivamente en la reducción de la

deserción, así como en el mejoramiento del promedio de escolaridad en la
1.1: Otorgar apoyos económicos a jóvenes con buen promedio para la conclusión
de sus estudios.
1.2: Participar activamente en programas federales tales como “Jóvenes

construyendo el futuro” y “mi primer empleo”, que les permitan a los jóvenes el
desarrollo de sus capacidades intelectuales.
1.3: Gestionar de manera activa programas y/o proyectos que generen un impacto
positivo en el tema educativo al interior del municipio.
2.: Fortalecer la relación entre la administración pública municipal, con la

sociedad civil y las instituciones de educación presentes en Eloxochitlán.
2.1: Aperturar espacios para la recreación y el desarrollo de capacidades

intelectuales y artísticas en los jóvenes del municipio.
2.2: Acercar a la población del municipio los programas y proyectos disponibles para
el desarrollo personal través de las áreas y dependencias afines a la temática dentro
de la administración pública.
2.3: Generar los canales de comunicación necesarios para la atención de las

necesidades de la población en materia educativa.
3: Coadyubar en la conservación y ampliación de la infraestructura dentro de

los planteles educativos del municipio.
3.1: Realizar actividades de mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura

dentro de las diferentes instituciones de educación presentes.
3.2: Garantizar la cobertura de servicios básicos para las diferentes escuelas de
Eloxochitlán.
4: Impulsar activamente actividades relacionadas con temas de conservación

y difusión cultural al interior del municipio.
4.1: Gestionar de manera activa programas y proyectos tanto estatales como

federales en el rubro cultural.
4.2: Aperturar espacios de promoción de productos y exposición de artesanías para

el beneficio productores y artistas locales.
3.2. Impulso a la educación
3.4. Deporte y recreación
3.6. Patrimonio cultural
6.3. Ciencia y tecnología e innovación
Grado promedio de escolaridad.
Mide el promedio de grados escolares aprobados por la población de 15 años y

más. Los primeros seis grados corresponden al nivel primaria, del 7° al 9° grado
a secundaria y del 9° al 12° a Educación Media Superior.
Año 2020 2024 2030
Valor 6.6 7.5 8-9

INEGI 2020.
Porcentaje de población con carencia por rezago educativo.
Mide el porcentaje de población de tres a quince años de edad que no asista a un

centro de Educación Básica o que no hayan terminado la educación secundaria.
Considerando a personas nacidas antes de 1982 que no cuenten con primaria o
secundaria completa.
Año 2020 2024 2030
Valor 25.5% 23% 18%
Fuente: Elaboración propia con base en CONEVAL, 2015.

V. Plataforma estratégica del Plan Municipal de Desarrollo
En este apartado se concentran seis ejes de desarrollo planteados desde el Plan

Estatal de Desarrollo, cada uno con objetivos estratégicos específicos del actuar del
gobierno para conducir al municipio al desarrollo. La importancia de los mismo
radica en el hecho de que proporciona un panorama claro del estado que se
pretende alcanzar.
Eje 1. Gobierno Honesto, Cercano y Moderno
Objetivos Estratégicos:
1.1. Mejora de la gestión pública municipal

Redimensionar la gestión y las capacidades organizacionales de la
administración municipal para alcanzar niveles óptimos de desempeño
en las dependencias y áreas del gobierno municipal.
1.2. Combate a la corrupción y control interno en el municipio

Impulsar el combate a la corrupción en el ejercicio público, así como los
mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, para que los
recursos se destinen a la generación de desarrollo, con la participación y
confianza de la ciudadanía.
1.3. Fortalecimiento de la hacienda pública municipal

Fortalecer las finanzas públicas municipales, a través de la mejora de las
capacidades y estrategias recaudatorias y del manejo responsable de los
pasivos, para mantener una política fiscal que contribuya a mejorar la
distribución de los recursos públicos en la población.
1.4. Planeación municipal democrática y participativa

Fortalecer los procesos de planeación democrática y participación
ciudadana en el ejercicio de la instrumentación y ejecución de las políticas
públicas municipales.
Eje 2. Municipio próspero y dinámico Objetivos Estratégicos:
2.1. Desarrollo local dinámico e innovador
Fortalecer la economía del municipio y el desarrollo local, con esquemas

que favorezcan la atracción de inversiones y el crecimiento del mercado
interno de forma sostenible e incluyente.
2.2. Trabajo de Calidad
Contribuir en la instrumentación de estrategias y acciones que propicien
la generación de más trabajos de calidad en el municipio, permanentes y
mejor remunerados para la población, especialmente para personas en
situación de pobreza y/o vulnerabilidad.
2.3. Impulso al sector industrial

Atraer inversión en el sector industrial en el municipio, mediante programas
municipales de ordenamiento y promoción, en coordinación con los distintos
órdenes de gobierno.
2.4. Fortalecimiento del Comercio, abasto y los servicios

Apoyar al sector comercial, de abasto y de servicios en el municipio,
mediante programas de mejora regulatoria, ordenamiento y promoción
comercial y de servicios locales, en coordinación con los distintos órdenes
de gobierno.
2.5. Impulso al Turismo Municipal

Fortalecer la actividad turística municipal bajo una visión de desarrollo
sostenible, integral y socialmente responsable, que favorezca la atracción
de inversiones destinadas a generar infraestructura, promoción y
servicios de calidad, así como al desarrollo del mercado interno y el
ecoturismo.

Impulsar el desarrollo agroalimentario productivo, competitivo y
sostenible en el municipio, que permita obtener productos de calidad para
mejorar el nivel de vida de la población dedicada al campo.
Eje 3. Municipio con bienestar
3.1. Desarrollo comunitario y fortalecimiento del tejido Social

Impulsar el desarrollo comunitario y las redes de apoyo en beneficio de todas
las personas a través de la articulación de políticas públicas que lleven
bienestar a las familias, así como del combate a la pobreza y la disminución
de carencias sociales.
3.2. Impulso a la educación

Coadyuvar en la impartición de servicios educativos, que garantice el acceso
de la población en el municipio a recibir una educación en condiciones de
calidad, igualdad y suficiencia.
3.3. Gestión de la salud pública
Facilitar la gestión y el acceso a la salud de la población en el municipio
con calidad y suficiencia, coadyuvando con los órdenes de gobierno
estatal y federal en la detección y contención de enfermedades
epidemiológicas y las campañas de atención a la salud pública.
3.4. Fomentar el deporte y la recreación

Incrementar los espacios deportivos el desarrollo de actividades que
fomenten hábitos de cultura física y deportiva en la población del
municipio.
3.6. Fomentar el patrimonio cultural

promover el arte y la cultura bajo una perspectiva incluyente, que facilite
el acceso de la población del municipio a las expresiones culturales y
artísticas.
Eje 4. Municipio seguro con paz social
4.1. Prevención social de la violencia y la delincuencia

Contribuir en la prevención y combate de las expresiones delictivas en el
municipio, a través de sistemas de información e inteligencia, así como
de la cooperación con la población en estrategias de vigilancia
ciudadana.
4.2. Fortalecimiento a la seguridad y el tránsito municipal

Instrumentar políticas públicas que prioricen la prevención social de la
violencia y la delincuencia; fortalezcan la seguridad ciudadana y limiten
conductas de riesgo causantes de lesiones y accidentes viales.
4.3. Impulso a la protección civil municipal

Cooperar con el Gobierno del Estado en la protección y asistencia a los
habitantes del municipio ante cualquier siniestro o desastre por causas
naturales, con el fin de salvaguarda las vidas humanas, los bienes y el
entorno en el que se vive.
Eje 5. Municipio con desarrollo sostenible
5.1. Protección del medioambiente en el municipio

Preservar el medio ambiente en el municipio y la adaptación al cambio
climático, así como conservar, proteger, restaurar y aprovechar de
manera sostenible los recursos naturales que brindan los ecosistemas
locales, colaborando al saneamiento forestal para evitar la erradicación
de nuestros bosques
5.2. Transporte público municipal

Mejorar el transporte público al interior del municipio mediante una efectiva
coordinación con el gobierno del estado y la iniciativa privada.
5.3. Ampliar las comunicaciones digitales y terrestres de forma

inclusiva Fortalecer las vías de comunicación terrestres de competencia
municipal y contribuir a la reducción de la brecha digital, mediante la
provisión de acceso a internet en los sitios y espacios públicos existentes
en el municipio.
5.4. Desarrollo urbano y Obra pública municipal sostenible

Fortalecer el desarrollo urbano y ordenamiento en el municipio bajo
criterios de sostenibilidad y resiliencia, así como asegurar la dotación de
infraestructura sostenible de los servicios básicos y urbana.
5.5. Vivienda digna

Facilitar las condiciones de acceso y mejoramiento de una vivienda digna
para la población del municipio.
Eje 6. Municipio Humano e Igualitario
6.1. Igualdad de Género

Ampliar las capacidades de las mujeres y las niñas en todos los ámbitos
del desarrollo con la finalidad de garantizar el ejercicio de sus derechos
humanos; impulsar su independencia económica y disminuir la violencia
que se ejerce contra ellas, así como contribuir a la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres en el municipio.
6.2. Protección de niñas, niños y adolescentes

Contribuir en favor del interés primordial de la niñez y adolescencia,
considerando a ambos grupos como sujetos de derechos que requieren
la cooperación del gobierno municipal para lograr bienestar y desarrollo
pleno.
6.3. Ciencia y tecnología e innovación

Impulsar la generación e instrumentación de la ciencia y la tecnología en
el municipio, así como la vinculación de los distintos sectores y actores
de la sociedad que intervienen en el desarrollo científico, tecnológico y de
innovación.
6.4. Reducción de las desigualdades y la vulnerabilidad
Impulsar una política pública de atención integral, incluyente y solidaria a
la población susceptible a enfrentar condiciones de desigualdad y
vulnerabilidad social o económica.
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https://atlas.ssh.gob.mx/
VII. Anexos (evidencias)
Foros de consulta para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo 2020-

2024.
Consulta pública para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo 2020-
2024.
VIII. Directorio
C. Antonio Badillo García
Presidente Municipal Constitucional de Eloxochitlán
Tec. Anahí Zapata Sánchez

Presidenta del Sistema DIF Municipal
L.A.E. Misael Medina Sánchez

Secretario General Municipal
L.C. Héctor Gómez Espinosa

Tesorero Municipal
Arq. Ramón Zapata Hernández

Director de Obras Publicas
Lic. Ángel Hernández Gómez

Director de Desarrollo Económico
C. Ramiro Ángeles Chávez

Director de Servicios Públicos
Inspector. Ricardo Aguirre Arroyo

Director de Seguridad Pública y Tránsito
C. Jorge Alberto Romero Ortiz

Director de Vinculación
Lic. Tomás Vázquez Zapata

Contralor Municipal
C. Ciro Ruiz Bustos

Oficial Mayor
Mtro. Cristian Ángel Ríos Solís

Oficial del Registro del Estado Familiar
L.T.S. Diana Lizbeth Miranda Lara

Titular de la Instancia Municipal de las Mujeres
Lic. Tere Yaneth Rosales Sánchez

Titular de SIPINNA
Ing. Oscar Daniel Sánchez Nájera
Titular de Catastro
Lic. Abraham Cruz González

Titular de Planeación y Evaluación
Prof. Liborio Sierra Bustos

Titular de Educación, Deporte y Cultura
C. Diego Zaid Villeda Alavez

Titular de la Juventud
Ing. Bertín Chávez Cruz

Titular de Transparencia
Ing. Alberto Ramírez Torres

Encargado de Archivo
L.C.P. Heldaí Moreno Sánchez

Encargada de Contabilidad y Adquisiciones
C. Eleuterio Badillo López

Encargado de Agua Potable
C. Edwin David Hernández Mayorga

Encargado de Fomento Agropecuario
C. Raquel Coronado Solís

Coordinadora de Bibliotecas
Med. Paulo Fernando Alfaro Granados

Encargado de Protección Civil
C. David Ávalos Cruz

Encargado de Limpias y Panteones
T.S.U. Edwuin Alonso Chávez Cabañas

Encargado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
L.C.C. Nidia Mayrani Gutiérrez Ávalos

Autoridad Investigadora
Ing. Aradely Lizbeth Zamora Ángeles
Encargada de Recursos Materiales
C. Rigoberto Ángeles Monroy

Encargado de la Conciliación Municipal
C. Salomón Cruz Zamora

Encargado de Cuadrilla
Tec. Jorge Ángel Santos Salcedo

Encargado de Fomento Turístico

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PLAN MUNICIPAL DE

III. Políticas sectoriales de implementación directa para el Gobierno Municipal.

IV. Políticas de actuación complementaria para el Gobierno Municipal.

V. Plataforma estratégica del Plan Municipal de Desarrollo.

C. Antonio Badillo García.

90-94 Condiciones de Ingreso

Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL, 2015 .

5.5. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de

8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades

Migración hacia el exterior del Existe un equilibrio en la distribución

1.3: Monitorear de manera constante los indicadores de pobreza, para mantener

2: Establecer mecanismos que coadyuven a la población a mejorar su

2.1: Gestionar permanentemente recursos ante dependencias estatales y federales,

2.2: Generar una estrategia de trabajo conjunto con instituciones de educación

3: Lograr cobertura total en el acceso a servicios públicos por parte de la

4: Generar estrategias para propiciar la igualdad y erradicar la violencia de

4.2: Generar espacios de vinculación entre las instancias municipales, y sociedad

4.3: Gestionar de manera constante el apoyo de las dependencias federales y

d) Objetivos estratégicos de la política sectorial

Índice de Rezago Social.

30.08 Resto de 11.53 60.99

8. Trabajo decente y crecimiento económico.

8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades

9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad,

12.2 Lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.

Plan de acción para la política prioritaria

d) Objetivos estratégicos de la política sectorial

Tasa de participación económica del sector femenino.

Aportación del sector agrícola a la producción brutal total municipal.

Infraestructura en funcionamiento para el ejercicio de la función de seguridad pública

Percepción de la seguridad Demarcación

3.6 Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes

5c. Adoptar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la

16. Paz, Justicia e Instituciones sólidas.

16.1 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las

Falta de inversión en seguridad pública. Se asigna partida presupuestal al área

Existe una policía preparada,

De acuerdo con el análisis realizado hasta el momento en materia de Seguridad y

4.1. Prevención social de la violencia y la delincuencia.

Mecanismos o instrumentos para el apoyo del ejercicio de la función de

Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas

Eloxochitlán 350 0 350 0

6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible

11.1. Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos

13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos

5.1. Asegurar la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los

c) Escenario prospectivo 2020-2030

Cantidad de puntos de descarga de aguas residuales municipales sin

16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y

16.5. Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.

17. Analizar para lograr objetivos.

17.4. Lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con políticas coordinadas

c) Escenario prospectivo 2020-2030

Plan de acción para la política prioritaria

Condición de apertura de espacios para la participación y/o consulta

Deuda pública municipal.

Fuente: Elaboración propia con base en Censo Nacional de Gobiernos

16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y