Inteligencia
Inteligencia
Inteligencia
RESUMEN
En la actualidad, la interpretación de la variable tecnológica por parte de las entidades encargadas de la toma
de decisiones en diferentes niveles de los sistemas productivos se ha convertido en un aspecto significativo;
en Colombia este comportamiento se ha reflejado especialmente en sectores estratégicos para el país por ser
generadores de ventajas competitivas. La industria del software y servicios asociados – SSA es una de ellas se
caracteriza además por su rápido crecimiento, generación de alto valor agregado, estar basada en conocimiento
y propiciar un ambiente de investigación y desarrollo. Estas características, unidas a la actual dinámica del ma-
nejo de información como soporte para una adecuada toma de decisiones, han favorecido la formulación de
las bases de la implementación de un modelo de inteligencia tecnológica en la industria del SSA, siendo este el
tópico central del presente artículo. Para ello se propone: a) la aplicación integrada de herramientas de gestión
(análisis de desempeño, benchmark, prospectiva, vigilancia tecnológica, entre otras), por medio de las cuales
se logra una adecuada identificación, análisis y manejo de información relevante, que permite obtener un ma-
yor beneficio de la tecnología y facilitar los procesos de toma de decisiones dentro de las organizaciones; b) la
transferencia de conocimiento a actores articuladores del sector; y c) la estructuración de estrategia, que incluye
un proceso de socialización y retroalimentación. Como resultado se evidencia el estado actual de la industria
objeto de análisis, las perspectivas de desarrollo en el año 2015 y sus oportunidades de fortalecimiento.
clave: inteligencia tecnológica, prospectiva, vigilancia tecnológica, Industria del software, estrategia,
Palabras clave
transferencia de conocimiento, competitividad.
ABSTRACT
Interpreting technology by the entities responsible for decision-making at different levels of production systems has
currently taken on great importance. Such behaviour has been especially reflected in Colombia in strategic sectors
producing competitive advantages for the country. The software industry and its associated services (SSA being one of
them), characterised by their rapid growth and producing high added value, is based on know-how thereby providing
a suitable setting for research and development. Such characteristics, linked to the current dynamics of managing
information as support for suitable decision-making, have favoured formulating the basis for implementing a model
of technological intelligence in the SSA industry. The integrated application of management tools is thus proposed
(i.e. performance analysis, benchmarking, “prospectiva”, technological monitoring) for ensuring suitable identifica-
tion, analysis and handling of relevant information. This would lead to taking better advantage of technology and
facilitating organisations’’ decision-making. Know-how would be transferred to actors coordinating the sector and
there would be strategic structuring, including socialisation and feedback. In the light of the above, the current state
of the industry is reviewed, development perspectives up to 2015 and opportunities for strengthening the industry.
Keywords: technological intelligence, prospectiva, technological monitoring, software industry, strategy, know-how
Keywords
transfer, competitiveness.
1
Ingeniera industrial. Estudiante de maestría en Ingeniería Industrial, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Investigadora, Grupo de
Investigación y Desarrollo en Gestión Productividad y Competitividad, BioGestión. amfuquenem@unal.edu.co
2
PhD, M.Sc. Ingeniero químico. Coordinador, Grupo de Investigación y Desarrollo en Gestión Productividad y Competitividad, BioGestión. Profesor
asociado, Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. ofcastellanosd@unal.edu.co.
3
Ingeniera industrial. Estudiante de maestría en Administración, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Investigadora, Grupo de Investigación
y Desarrollo en Gestión Productividad y Competitividad, BioGestión. slfonsecar@unal.edu.co
182
FÚQUENE, CASTELLANOS, FONSECA
Para contrarrestar lo anterior el Gobierno Nacional, con el Esta metodología (Figura 1) proporciona los elementos
liderazgo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo necesarios para la elaboración más eficiente de estrategias
y el apoyo de la Universidad Nacional de Colombia4, basa- claves encaminadas a fortalecer la competitividad y pro-
dos en el ejercicio de la Agenda Interna, promovieron un ductividad de la industria y articula herramientas como el
estudio que abarcó temas como la prospectiva tecnológica, diagnóstico tecnológico o análisis de desempeño con otras
la vigilancia tecnológica y la identificación de subsectores, como la prospectiva tecnológica y la vigilancia tecnológica y
impulsando más allá de la realización de un estudio la comercial. A través del análisis de desempeño se establece
generación de un sistema dinámico, flexible y participativo el estado actual de la industria y los factores que restringen
que a partir del uso integrado de diferentes herramientas o potencializan la competitividad del sector, mientras que la
de gestión y el manejo de información endógena y exóge- prospectiva permite identificar por consenso, actores, focos
na permita la formulación de estrategias para la industria de mercado, actividades y productos y servicios estratégicos
colombiana del software, objetivo que se ha empezado a para el 2015, los cuales son convalidados y enriquecidos a
consolidar mediante la implementación de un modelo de través de la vigilancia tecnológica y comercial. Finalmente, la
inteligencia tecnológica que implicó la realización de un integración de los resultados obtenidos plantea un conjunto
análisis de desempeño, la evaluación y convalidación de de retos para la industria que son abordados mediante de la
las perspectivas de futuro de los actores de la industria y la generación de estrategias que buscan direccionar al sector
generación de estrategias para lograr una mayor consolida- hacia un escenario más favorable.
4
La ejecución del estudio estuvo a cargo del Grupo de Investigación y Desarrollo en Gestión, Productividad y Competitividad - BioGestión.
5
Un conjunto complejo de recursos técnicos y sociales, que trabajan juntos, vía relaciones, para crear valor económico, valor que toma la forma
de conocimiento, inteligencia, producto, servicio o un bien social” (Value, 2007).
exigen la concurrencia de servicios de soporte para su im- económicos y comerciales. Sin embargo, actualmente hay
plantación, apropiación y explotación. La Figura 3 permite que destacar los esfuerzos gubernamentales por apoyar
evidenciar el estado actual de la industria en cuanto a las esta industria, de allí que se identifiquen cuatro entidades
actividades de mayor desarrollo en el país, el cual se obtuvo representativas del Estado, como lo son: los ministerios de
por medio de talleres que permitieron identificar las ventajas Comercio, Industria y Turismo, y el de Comunicaciones,
competitivas, las fortalezas y las debilidades existentes. Proexport6 y Colciencias7. Adicionales a ellas se encuen-
tran nueve entidades de apoyo,
como la Federación Colombiana de
la Industria del software (Fedesoft) y
la Corporación Colombia Digital, y
siete entidades de integración como lo
son: ParqueSoft (Cali, Popayán, Pasto,
Buga, Tuluá, Palmira, Armenia, Mani-
zales, Pereira, Buenaventura, Ibagué,
Villavicencio y Sincelejo), Alianza
SinerTIC (Bogotá), InterSoftware (An-
tioquia), las iniciativas de Cluster en
Cauca, Colombian Software Alliance
Colosal S.A, TecnoParque y el Parque
Tecnológico de Antioquia; todas ellas
hacen esfuerzos para fortalecer la in-
dustria, aunque carecen de dinámicas
que permitan generar continuidad a
los proyectos establecidos. De allí que
Figura 3. Actividades de la Industria del SSA se busque generar un sistema interno
al sector que apropie las diferentes herramientas de gestión
En la Figura 3 se evidencia que el desarrollo de software empleadas en el estudio para, a través de su implementa-
empresarial y a la medida, y la implantación del mismo, son ción, brindar soporte a la toma de decisiones.
las actividades de mayor desarrollo en la actualidad, lo cual
coincide con el comportamiento obtenido para la ventaja Tabla 1. Número de empresas de la industria del SSA.
competitiva como país, donde el desarrollo de software a la Fuente No. de empresas
medida pasa a ocupar el primer puesto, seguido del desarrollo Proexport 2001 581 solo Bogotá
de software empresarial y la gerencia de proyectos de software; Fedesoft: (2002) 800 de TI
estos resultados coinciden con estudios recientes como el de ICEX: (2005) 4.000 de TI (800 de software)
Datanálisis (2005). Aunado a ello fue posible identificar dentro 4.000 en la industria del
Balance tecnológico CP; 2004
software
de las principales áreas de demanda a los sectores bancarios, de
Cámara de Comercio de +de 850 en desarrollo de
gestión hospitalaria, educación, telecomunicaciones, energía y Bogotá, 2005 software
agronegocios, de allí que las soluciones a la medida sean de DANE (Encuesta Anual
178 empresas de software
los principales productos que se ofrecen. Manufacturera, 2006)
542 nacionales y 19 extranjeras.
Adicionalmente, el análisis realizado permitió evidenciar Datanálisis (2005)
(Desarrollo)
aspectos políticos, económicos, comerciales, instituciona-
les y tecnológicos que se consolidaron en oportunidades y Teniendo presente la situación descrita y retomando aspec-
limitaciones, dentro de las cuales se destaca la carencia de tos importantes de crecimiento dados en otros contextos
sistemas de información que permitan realizar un segui- como Estados Unidos, India, China, Irlanda y países lati-
miento de las principales cifras de desempeño del sector, noamericanos como México, Argentina, Chile, entre otros,
específicamente en temas como la oferta y demanda de la se establecieron mediante un conjunto de oportunidades
industria. Ejemplo de ello se observa en la Tabla 1, en la y limitaciones (Tabla 2) aquellos aspectos relevantes para
que se evidencia un número diferente de empresas desde obtener un mejor desempeño de la industria, los cuales
diversas fuentes de información. sirvieron posteriormente como base para el análisis pros-
pectivo. De allí se resalta la calidad y pertinencia de la edu-
Lo anterior se replica en la información referente a los cación de los profesionales para el desarrollo del software y
productos y servicios ofrecidos, así como en los indicadores la implementación de productos de la industria en sectores
6
Entidad gubernamental que promueve las exportaciones colombianas, la inversión extranjera y el turismo hacia Colombia. www.proexport.
com.co
7
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología “Francisco José de Caldas”. www.colciencias.gov.co
estratégicos para el país, dejando de lado aspectos como la industria del SSA, el análisis prospectivo se centró en tres
reglamentación del software libre, ya que según expertos objetivos principales: a) construir el escenario con miras al
del sector, este aspecto no influye en el desempeño de la año 2015 para la industria del software en el cual se articu-
industria del software en el país. Además se encuentra que len de manera sistémica aspectos de tipo tanto tecnológico
factores como el mercado orientado por el poder de nego- como no tecnológico; b) identificar focos de mercado,
ciación del cliente, la ausencia de espacios de concertación actividades de la industria del software y productos y ser-
para los temas relacionados con la industria del software y la vicios que serán estratégicos en el 2015 para la industria
existencia y posicionamiento de monopolio y oligopolio en del software en Colombia; y c) reconocer la influencia que
algunas actividades de la industria, influyen hoy fuertemente tienen y tendrán en el 2015 cada actor de la industria sobre
en el sector con un impacto negativo. Identificar factores la competitividad de la misma.
de este tipo resulta de gran importancia para la definición
de estrategias que hagan del sector en el corto plazo uno d Para el cumplimiento del primer objetivo se partió del aná-
los más competitivos. lisis de desempeño, que permitió identificar un conjunto de
factores críticos que afectan el desempeño de la industria
Tabla 2. Oportunidades y limitaciones de la industria colom- y que son determinantes para el sistema ya que sustentan
biana del SSA su competitividad o frenan su desarrollo. Cada uno de esos
Oportunidades Limitaciones factores fue clasificado, de
La política fiscal y tributaria del país golpea fuerte el sector de software,
Creación de una legislación adecuada: Se pues se aplica retención sobre el producto al fabricante, mayorista y acuerdo a su naturaleza, en
ha diseñado una propuesta de incentivos usuario final, lo cual disminuye de forma considerable el capital de
para extender los beneficios de los trabajo de una empresa.
dos grande categorías: fac-
Político
usuarios industriales de servicios ubicados La piratería de software ha causado serios inconvenientes al desarrollo tores no tecnológicos y fac-
en Zona Franca, a los exportadores de del país y a la industria legal. El índice de piratería de software en
servicio del sector de las TIC. Colombia es de 53%, reduciendo de manera significativa los ingresos tores tecnológicos. Los no
que perciben las empresas de esta industria
Económico Entes de financiación poco divulgados Escasez de recursos financieros.
tecnológicos se dividieron,
La industria del SSA es una empresa de conocimiento, como tal requiere a su vez, en factores políti-
Desarrollo del capital humano: Actual- alto nivel de investigación, desarrollo tecnológico y formación de
mente se está desarrollando un proyecto personas capaces de producir conocimiento y soluciones acordes con cos, sociales, de mercados
de Creación de Capital Humano que las necesidades universales que surgen en la actual coyuntura histórica.
tiene como objetivo proveer habilidades Esta es la mayor y más importante inversión que requiere la industria.
y comerciales, económicos
Social
adecuadas en los siguientes grupos: 1- Escasez de recurso humano capacitado en torno al conjunto global de e institucionales.
Capacitación y certificación en TI en la industria (El 95% Empresarios son Ingenieros de Sistemas, por lo tanto
asocio con Colciencias, 2- Capacitación carecen de formación Administrativa, Comercial y Financiera)
en diseño, instalación y mantenimiento Por medio de la validación
El idioma también es otro factor de peso en la educación y es en lo que
de redes y 3- Capacitación en habili- más falla Colombia. Los manuales de las nuevas tecnologías y el mundo
dades gerenciales. de los expertos se encontró
de negocios se dan en inglés, lo que requiere que el desarrollador,
que los factores identifica-
diseñador y gerente de proyecto tengan un buen nivel de este idioma.
La poca inversión por parte de las empresas
dos como críticos pueden
Desarrollo de paquetes a la medida y necesidades especificas de los
La consolidación de empresas permite clientes, como paquetes contables.
Tecnológico satisfacer la demanda local y hay tener un comportamiento
Necesidad adaptar el servicio para que el software importado cumpla
comienzos de exportaciones. con los requerimientos nacionales.
Bajo nivel de asociatividad.
diferente en el futuro, a
Baja Inversión en Certificación través del análisis IGO se
Establecimiento de alianzas estratégicas
Mercadeo de la industria de TI en posi- determinó la importan-
ciones estratégicas: Mercadeo de TI, a cia y gobernalibilidad de
través del posicionamiento de la marca
país y las compañías colombianas, gene-
Competencia desleal.
los factores críticos en un
rando presencia en posiciones estraté-
gicas, estableciendo contactos con las
Desconocimiento de la logística de comercialización y del sector como horizonte de ocho años
Comercial y de un conjunto.
Mercados
grandes empresas multinacionales de la
Distribución y comercialización de marcas mundiales. (2015). En la Figura 4 se
industria, publicando artículos especial-
Producción en forma limitada de paquetes de productos y servicios
izados, participación en eventos y pro-
dirigidos al mercado local.
muestran los resultados
moción de misiones comerciales.
Identificación de la oferta colombiana: del análisis, con el que fue
Se está realizando un inventario detal- posible identificar un total
lado del potencial actual para darlo a
conocer a los mercados objetivos. de 18 factores de mayor im-
Instituciones que poseen potencial de Desarticulación en torno a los esfuerzos que se realizan en pro de la
Institucional
representación Industria.
portancia y gobernabilidad
posteriormente llamados
variables claves descritas en la Tabla 3. Este conjunto está
Perspectiva futura de la industria conformado por varios factores: uno político, uno social, uno
del software y servicios asociados en económico y financiero, dos de mercado y comerciales, seis
Colombia institucionales y siete tecnológicos, apreciando un énfasis
claro en los aspectos tecnológicos e institucionales como
Otra de las herramientas del modelo de inteligencia tecno- motores de desarrollo y soporte a la competitividad de la
lógica que permite fortalecer la generación de estrategias industria del software en el país.
es la prospectiva tecnológica, la cual está comprendida
dentro de los estudios de futuro como una de las técnicas Es de resaltar que los expertos consideran que todas las
que permiten explorar las condiciones futuras de un sistema variables de gran importancia en el futuro para la competi-
bajo estudio, a través de la aplicación de un conjunto de tividad del sector pueden ser gestionadas y dominadas por
herramientas de análisis cuantitativo y cualitativo, mediante los actores del sistema.
la opinión y consenso de los expertos. Para el caso de la
Finalmente, dentro de la construcción de escenarios, para se puede enfocar el país definiendo los posibles productos
cada una de las áreas prioritarias se creó una definición y sectores a los cuales van dirigidas cada una de las ten-
y se identificaron tres estados: a) estado tendencial, que dencias. Como resultado se observó un comportamiento
hace referencia al que alcanzarían en el año 2015 las áreas creciente de patentamiento en áreas como las aplicacio-
prioritarias si no se realiza en los próximos años ningún nes para dispositivos móviles, servicios de outsourcing y
cambio dentro de la industria; b) estado pesimista, indica administración remota - Application Service Provider (ASP),
el que alcanzarían en el 2015 las áreas prioritarias si las SOA –, arquitectura orientada a servicios, herramientas
condiciones de la industria en los próximos años son desfa- para desarrollar sistemas web y recientemente los temas de
vorables; y c) estado deseable en el 2015 que corresponde ECM (Enterprise Content Management) y Business Process
al imaginando y anhelando para cada una de las áreas en Management –BPM–, todas ellas con un amplio crecimiento
dichos años. del 2005 en adelante. Por otro lado se observa un com-
portamiento variable en las temáticas relacionadas con
Adicionalmente, fue conveniente establecer los focos de software para seguridad o seguridad informática, software
mercado, las actividades de la industria del software y los para industrias específicas, paquetes de software genéricos
productos y servicios que serán estratégicos para la industria y las nuevas tecnologías JAVA; comportamiento que puede
del software en Colombia en el escenario apuesta; para ello ser entendido por los acelerados cambios existentes dentro
se utilizó el método Delphi, mediante el cual fue posible del sector. Adicionalmente se caracterizaron cada una de las
priorizar focos en cada uno de los tres aspectos menciona- tendencias con el fin de brindar aspectos de mayor claridad
dos. Como resultados se percibieron el sector bancario y para el fortalecimiento de la industria.
financiero, el gubernamental y el de telecomunicaciones,
seguidos del comercio electrónico, el agroindustrial y la Tabla 5. Tendencias priorizadas a partir del análisis de des-
educación, como los principales sectores consumidores. empeño
Referente a las actividades se encontró como la más pro-
Categoría Tendencia
misoria el desarrollo de software a la medida, seguida del
Aplicaciones para dispositivos móviles en
desarrollo de software empresarial, gerencia de proyectos de redes inalámbricas.
software, desarrollo de herramientas de ingeniería de soft- Software para seguridad
ware y gestión de la calidad, encontrando que el conjunto Software para industrias específicas.
de actores consultados no visualiza cambios tecnológicos De producto Herramientas para desarrollar sistemas web
importantes en los próximos ocho años para la industria Paquetes de software genéricos
del software debido a que la percepción actual es similar. Business Process Management -BPM
No obstante, actividades como la gestión de la calidad del ECM (Enterprise Content Management)
software y el desarrollo de herramientas de ingeniería de Nuevas tecnologías: JAVA
software, que en un panorama actual no son actividades Servicios de outsourcing y administración
generadoras de ventaja competitiva, aparecen dentro de Estrategias de remota, Application Service Provider (ASP)
los procesos
ocho años como actividades relevantes. Con respecto al SOA – Arquitectura orientada a servicios
de desarrollo y
tipo de productos estratégicos al 2015, se encontraron los organizacionales Business Process Platform
servicios como líderes en la industria colombiana, seguidos Delivering Business Value
del software aplicativo, y se evidenció al software base como Teniendo en cuenta que lo anterior debe ser materializado y
el producto que será menos estratégico en un futuro. Para concretado por los diferentes actores presentes en la industria,
cada uno de los aspectos priorizados se realizó un análisis se consideró beneficioso para la integridad del ejercicio esta-
comparativo referente a la posición con respecto a países blecer mediante la prospectiva el papel que cada uno de ellos
líderes y a países de la región, evidenciando a Colombia tiene en la competitividad del sector, no solo actualmente sino
en una posición superior en comparación con los países de a un horizonte de ocho años (2015), obteniendo como resul-
la cuenca Caribe y la Región Andina en la mayor parte de tado que la mayor influencia en la competitividad del sector
actividades, productos y focos de mercado, mientras que en la actualidad está liderada por las empresas internacionales,
tomando como referencia a los países líderes, los expertos, mientras que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
con alto grado de coincidencia, posicionan al país en un se identifica con una mediana influencia y el Departamento
lugar inferior, excepto para la actividad de desarrollo de Nacional de Planeación es percibido como un actor que tiene
software a la medida, donde se infiere una tendencia a poca influencia sobre la industria. Por otra parte, analizando
posicionar al país en el promedio a nivel mundial. la influencia de los actores en el año 2015, se evidencia que
para ese contexto todos los actores tienden a adquirir mayor
Las percepciones anteriores fueron fortalecidas mediante
importancia dentro del sector, encontrándose un alto consenso
otra de las herramientas empleadas dentro del sistema de
entre los expertos de que será Proexport el actor de mayor
IT como lo es la vigilancia tecnológica que mediante la
influencia, seguido de Colciencias, la academia tanto del sector
evaluación patentométrica de las tendencias identificadas
público como privado, el Ministerio de Comercio, Industria y
en el análisis de desempeño y priorizadas por la vigilancia Turismo, y los gremios. Esta aproximación de la influencia de
comercial (Tabla 5) permitió establecer los nichos a los que los diferentes actores sobre la competitividad de la industria
colombiana del software al 2015, fortalece el proceso de for- Las dinámicas de integración de los grupos de investigación
mulación de estrategias, dado que sirve de vector orientador con la industria son leves, sin embargo, existen algunos gru-
para la toma de decisiones referentes a quiénes deben ser los pos que han desarrollado una capacidad de ejecución que
actores que lideren actividades puntuales de acuerdo a su podría ser considerada en posteriores procesos de integra-
función e influencia en el sector. ción; entre los grupos de investigación y centros existentes
se destacan el Grupo de Ingeniería de Software, el Centro
Considerando el papel relevante que tendrán las universida- de Innovación y Desarrollo para la Investigación en Inge-
des y gremios en la competitividad del sector es pertinente niería del Software – CIDLIS, el grupo TICSw: Tecnologías
notar mediante un análisis de las capacidades nacionales de Información y Construcción de Software, y el Grupo de
para la investigación, realizado con vigilancia tecnológica a Investigación y Desarrollo de Ingeniería de Software, dos de
través de la plataforma ScienTI-Colombia8 de Colciencias, ellos categorizados en A.
como éstas han contribuido al desempeño del sector y qué
oportunidades brindan para alcan-
zar el futuro planteado. De ello, fue
posible evidenciar un conjunto de
47 grupos entre reconocidos y cate-
gorizados, que se establecen como
una cantidad considerable que va
en crecimiento y fortalecimiento al
igual que el sector. Adicionalmen-
te, se identificó que la producción
nacional va ligada al desarrollo de
software aplicativo y poco se han
fortalecido las capacidades para
el desarrollo de software de base,
nada contradictorio con la realidad
empresarial nacional (Figura 5);
también fue posible realizar un
análisis de las principales temáticas
abordadas tanto en los productos académicos como en los Figura 6. Áreas importantes en los productos académicos ge-
proyectos (Figura 6), lo que permite confirmar las actuales nerados (Universidad Nacional de Colombia, cálculos basados
capacidades que se poseen en investigación. en la información de la BdD: Engineering Village 2®; cobertura
2001- 20/07/200, software de análisis RefViz 2.1®)
8
Colciencias ha hecho un esfuerzo significativo en la consolidación de bases de datos de los grupos de investigación, instituciones e investigadores
que participan activamente en el desarrollo de nuevas estrategias en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la innovación. En este escenario,
Xacta es la capa de extracción de conocimiento de la plataforma ScienTI-Colombia. Está compuesta por un conjunto de tecnologías del área de
la minería de datos conocidas como: máquinas de aprendizaje, que permiten hacer inteligencia sobre la investigación. Es quizá el producto más
avanzado y moderno de ScienTI-Colombia; brinda información que permite determinar qué se hace en investigación, quién, cuándo, en dónde
y cómo se hace (ScienTI-Colombia, on line, 2007).
ción de las herramientas para brindar un adecuado soporte to de desafíos para la industria colombiana del software,
en la toma de decisiones nacionales. mismos que requieren de la formulación de estrategias
que permitan su fortalecimiento. Para ello se hizo necesa-
Retomando los resultados obtenidos mediante el análisis rio identificar y caracterizar inicialmente los documentos
de capacidades nacionales y perspectivas internacionales importantes para la industria elaborados en los últimos tres
(tendencias), es pertinente tener en cuenta que existen años (“Agenda interna sectorial” y “Balance tecnológico
retos que permitirán acortar la distancia de desarrollo, para cadena productiva, desarrollo de software en Bogotá y
lo cual se realizan las siguientes reflexiones: a) la dinámica Cundinamarca”), que generaron aportes para la definición
internacional evidencia la generación de valor a partir del de estrategias; este análisis se realizó con el fin de no rein-
desarrollo de software base. La gran incógnita que se genera cidir en evidenciar una verdad ya conocida, aportando algo
es ¿por qué no apostarle a ese nicho?; b) se debe apoyar a diferente en las estrategias elaboradas. Ante ello se observó
las Mipymes en el proceso de adopción de tecnologías de la carencia de claridad en los compromisos otorgados a
información, por lo que el mercado nacional debe ofrecer cada actor, los cuales se comprometen en gran número de
productos confiables y adoptar las nuevas tecnologías para proyectos evidenciándose que es mayor el número de com-
hacerse atractivos y competitivos; c) es necesario estable- promisos que la capacidad real de ejecución de los actores.
cer claramente cómo se logrará direccionar al sector de Adicionalmente, se identificó la carencia de mecanismos de
acuerdo a los focos priorizados, y dentro de esa pregunta seguimiento para las acciones y los compromisos propuestos,
cabe mencionar la importancia de fortalecer la Inteligencia aspecto que se buscó fortalecer en el presente estudio por
competitiva pero evaluando las dinámicas sectoriales y el medio de la generación de un grupo ancla9.
establecimiento de indicadores continuos de estos procesos
aunado a un manejo riguroso de ellos. Teniendo en cuenta el análisis realizado y los resultados de
cada etapa, se logró construir un grupo de cinco estrategias
Tabla 6. Resumen de los posibles focos para la industria nacional
claves que permitirán dirigir la
industria colombiana del software
del estado actual hacia el escenario
apuesta “Compitiendo juntos con
tecnología”; para su definición se
adoptaron nuevamente las siete
áreas prioritarias definidas ante-
riormente, y para cada una de
ellas expertos del sector formularon
tres metas o logros concretos que
permitirían en el 2015 alcanzar el
estado apuesta definido, lo cual
permitió identificar cinco grandes
estrategias:
9
Corresponde a un grupo de representantes de las principales entidades del sector que apropian la metodología implementada en el estudio con
el fin de continuar las iniciativas propuestas y brindar apoyo a los demás actores de la industria.
articulada de empresarios en ferias y misiones; promover de los retos propuestos, identificando los más prioritarios
que las estructuras de fomento apoyen los ciclos comple- y viables para realizar. De esta manera se obtienen: a) 3
tos en I+D mediante la participación permanente de las retos fundamentales alrededor de los cuales se espera se
empresas de la industria en los proyectos financiados por generen prontamente compromisos concretos por parte de
el Estado. los diferentes actores y b) siete retos adicionales que pueden
resultar de interés para el fortalecimiento de la industria del
Tabla 7. Retos fundamentales de mayor prioridad y de mayor
software (Tabla 7).
viabilidad
Descripción del reto Transferencia de conocimiento y
Crear un centro de investigación en la industria apropiación del sector
del software con apoyo de Colciencias y con la
participación de las universidades, las empresas y el Para hacer posible la implementación de un sistema con los
Gobierno que apoye la transferencia y apropiación atributos planteados (dinámico, flexible y participativo) se
crítica de tecnología y conocimiento, la creación
y difusión de los mismos, liderando procesos requiere de una metodología sustentada sobre un conjunto
de innovación y de apropiación adecuada de la de herramientas que permitan obtener, manejar y analizar
propiedad intelectual. información de diferente tipo y de una estructura que so-
Crear un observatorio de la industria del software porte su funcionamiento. Por ello, como metodología para
Fundamentales
y las capacidades tecnológicas y comerciales del económicas y administrativas, con experiencia en apoyo a
sector. procesos de toma de decisiones, ejecución de proyectos
Promover la especialización de empresas nacionales de investigación o desarrollo de iniciativas sectoriales. De
en segmentos específicos del mercado (aplicaciones esta manera, se configuró un equipo de trabajo de tipo
móviles, software hospitalario, etc.) con liderazgo
en el mercado internacional. interdisciplinario, interinstitucional y polifuncional.
Crear un banco de proyectos de I+D para ser
desarrollados por las empresas con apoyo del
Las actividades con el grupo ancla dentro del ejercicio se
sistema de innovación a partir de las tendencias y enfocaron principalmente a cuatro vectores: a)Capacitación
necesidades del mercado. en el conjunto de herramientas de gestión tecnológica; b)
Generar eventos periódicos a nivel nacional y soporte en la búsqueda y el análisis de información del
regional para articular estrategias de educación, sector, de acuerdo con los lineamientos del grupo ejecutor;
como resultado de la interacción entre la industria
y la academia, que mantenga en sintonía los c) participación en procesos de convalidación de los avan-
programas académicos y las necesidades del ces del estudio; y d) apoyo en la organización logística de
sector. los eventos con empresarios del sector, organizados para
Definir y poner en marcha una política de estado sensibilizar a los diferentes actores de la industria, obtener
orientada a posicionar a la industria de software
información primaria y divulgar los resultados del estudio.
prioridad que viabilidad
De interés con mayor
un sistema dinámico, flexible y participativo para el sector. Cámara de Comercio de Bogotá CCB., Balance
Sin embargo, es necesario considerar algunos requerimientos tecnológico Cadena Productiva Desarrollo de Software en
que permitirán que el sistema en el tiempo conserve los Bogotá y Cundinamarca., Cámara de Comercio de Bogotá,
Bogotá D.C, 2005.
atributos mencionados; así por ejemplo, en la medida en
que la información recopilada en este estudio para cada uno Cámara de Comercio de Bogotá CCB., Caracteriza-
ción de las Cadenas productivas de manufactura y servicios en
de los aspectos del sector sea actualizada y monitoreada
Bogotá y Cundinamarca., Vicepresidencia de Gestión Cívica
se preservará la dinamicidad del sistema, requiriendo una y Social: Dirección de Estudios e Investigaciones, 2005.
continuidad en la búsqueda y análisis de la información. Castellanos, O., Torres, L. M., Rosero, I. J., Modelo
Estructurado De Inteligencia Tecnológica Para La Generación
Entendiendo que la industria del SSA es un sector que cam- De Conocimiento y El Direccionamiento Estratégico Del
bia rápidamente, el sistema debe adquirir la capacidad de Sector Productivo., Congreso Acacia, México, 2005.
percibir dichos cambios y a partir de ello adaptar los procesos Chudnovsky, D., López, A., Melitsko, S., El sector de
y herramientas utilizadas dentro del sistema; no se trata de software y servicios informáticos (SSI) en la Argentina: Situa-
aplicar siempre bajo el mismo esquema, por ejemplo, el ción actual y perspectivas de desarrollo., Argentina, 2001.
conjunto de herramientas transferidas a los actores del sector, DANE., Encuesta anual de servicios informática y
sino de lograr identificar para cada situación cuáles son las actividades conexas y agencias de publicidad 2005., Boletin
herramientas y procesos que verdaderamente agregan valor de Prensa, Colombia, DANE, 2007.
y bajo qué condiciones. Datanalisis., Estudio de la Industria del Software en
Colombia., Ecuador, Microsoft, 2005.
En la medida en que el sistema continúe con la dinámica Enfoque social, consultorias., Identificacion de ten-
de trabajar en conjunto con diferentes actores del sector, dencias ocupacionales a mediano plazo en los sectores de
se generarán mayores sinergias y valores agregados ya que desarrollo de software y comercio al por menor del Valle
se contará con diferentes posiciones, permitiendo generar de Aburra., Observatorio local del empleo y los recursos
una visión más profunda y completa; además, el trabajar humanos, Medellín - Colombia, 1999.
conjuntamente con diferentes entidades facilitará que las Fedesoft., Política para el fortalecimiento y desarrollo
soluciones o estrategias arrojadas por el sistema sean asu- integral en Colombia de la Industria del software y tecno-
midas con mayor compromiso y, a su vez, sean de más fácil logías informáticas relacionadas., Federación Colombiana
de la Industria del Software, Bogotá, 2003.
asimilación e implementación dentro del sector.
Hoch, D, Roeding, C. R., Purkert, G., Kindner, S. K.,
Muller, R., Secrets of Software Success. Managements In-
Agradecimientos sights from 100 Software Firms around the World., Harvard
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