Inducción a la Hacienda Pública – Restrepo

La Hacienda Pública es una disciplina que estudia cómo se logran los objetivos del sector
público a través de los ingresos y gastos públicos, la dirección de la administración de la deuda
y las transacciones correspondientes. Analiza la forma en que se toman decisiones por el
sector público y cómo son realizadas y controladas. Es una disciplina autónoma pero
vinculada a otras ciencias como la economía, la política, la administración y el derecho
público.

Enfoque dogmático y positivo

Enfoque dogmático

El enfoque dogmático en Hacienda Pública analiza el fenómeno de las finanzas públicas desde
la perspectiva del "deber ser", es decir, de los objetivos deseables. Se cuestiona sobre la
estructura tributaria más conveniente y la manera más eficiente de ejecutar los gastos
públicos.

Enfoque positivo

El enfoque positivo en Hacienda Pública se enfoca en analizar los fenómenos financieros tal
como se presentan en la realidad. Se centra en estudiar cómo se distribuyen las cargas
impositivas entre los diversos estratos sociales, la influencia en el comportamiento electoral y
la correlación entre grupos de presión y el patrón de gasto público.

Los estudios modernos de la Hacienda Pública no consideran estos dos enfoques

antagónicos, sino complementarios. Uno y otro aportan elementos de juicio valiosos para una
mejor comprensión de las finanzas públicas.

Enfoques de la política económica - Lichtensztejn

• Dos enfoques de la Política Económica (PE): económico y político.

El enfoque económico de la Política Económica (PE) consiste en buscar superar o atenuar

problemas económicos a través de la aplicación de medidas y decisiones que tienen como
objetivo principal corregir desequilibrios e inestabilidades en el sistema económico.

El enfoque político de la Política Económica (PE) se centra en las relaciones político-sociales

que influyen en su contenido. Se refiere a las acciones de entes sociales sobre otros en lo
económico y a la definición y administración del poder que la sociedad otorga a las
autoridades públicas para influir en las actividades económicas. Este enfoque destaca la
interacción dinámica entre autoridades económicas y agentes privados en la toma de
decisiones económicas.

• La PE busca corregir fluctuaciones económicas y políticas.

La Política Económica (PE) busca corregir fluctuaciones económicas y políticas a través de la

implementación de medidas y decisiones que tienen como objetivo principal corregir
desequilibrios e inestabilidades en el sistema económico. Esto se realiza para mantener la
estabilidad y el funcionamiento adecuado de la economía de una sociedad. La PE busca regular y
corregir estas fluctuaciones para prevenir crisis económicas, mantener el empleo, controlar la
inflación y promover un crecimiento económico sostenible. La intervención de la PE es necesaria
para garantizar la estabilidad y el bienestar económico de una sociedad.

• Proceso de la PE: diagnóstico, proposiciones, y ejecución

✓ Diagnóstico de la problemática económica que debe ser abordada.
✓ Proposición de estrategias y alternativas para solucionar la situación.
✓ Ejecución y seguimiento de las medidas propuestas.

Estas etapas buscan identificar, analizar y resolver los problemas económicos a través de
decisiones y acciones específicas.

• Evaluación de la PE limitada por problemas de inconsistencia e incertidumbre

La evaluación de la Política Económica (PE) se ve limitada por problemas de inconsistencia e

incertidumbre debido a la complejidad y la incertidumbre inherentes a la economía. Los
agentes económicos y las autoridades toman decisiones basadas en expectativas racionales
y reglas de decisión que pueden cambiar debido a factores impredecibles. Además, la
información limitada y la credibilidad de los datos proporcionados por las autoridades pueden
generar dudas y dificultades para evaluar adecuadamente el impacto de las políticas
económicas.

• Enfoque de competencia perfecta en el mercado sin influencia de poderes

El enfoque de competencia perfecta en el mercado se caracteriza por la transparencia en la

información, la libre entrada y salida de empresas en el mercado, y la homogeneidad de los
bienes y servicios transados. En este tipo de enfoque, se asume que los ofertantes y
demandantes son considerados como un universo atomizado, sin la capacidad de influir en
los precios de equilibrio.

• Intervenciones estatales para restaurar condiciones de competencia

Las intervenciones estatales para restaurar condiciones de competencia en un mercado

pueden incluir medidas como la regulación de precios, la promoción de la competencia, la
prevención de prácticas monopolísticas u oligopólicas, y la aplicación de leyes antimonopolio.
Estas intervenciones buscan garantizar un ambiente de competencia justa y equitativa, donde
las empresas compitan en igualdad de condiciones y los consumidores se beneficien de una
mayor variedad de productos y precios competitivos. El Estado puede intervenir para corregir
distorsiones en el mercado y promover la eficiencia económica a través de políticas y
regulaciones que fomenten la competencia y eviten la concentración excesiva de poder en
manos de unas pocas empresas.

• Tipología de PE: corto, mediano y largo plazo con ejecuciones diferentes

PE de corto plazo:

✓ Caracterizada por una ejecución rápida.

 ✓ No implican cambios fundamentales en los niveles de producción ni en la asignación
de recursos.
✓ Son políticas coyunturales que buscan corregir desequilibrios temporales en la
economía.

PE de mediano plazo:

✓ Ejecución algo lenta en comparación con la de corto plazo.

✓ Involucran cambios en los niveles de producción por razones como aumentos de
inversión, pero sin cambios tecnológicos significativos ni nueva asignación de
recursos.
✓ Son políticas de transición que buscan cambios más estructurales que las de corto
plazo.

PE de largo plazo:

✓ Ejecución muy lenta en comparación con las anteriores.

✓ Incluyen cambios tecnológicos y en la asignación de recursos.
✓ Son políticas estructurales que buscan transformaciones profundas en la economía a
largo plazo.

Estas categorías de PE se diferencian en la velocidad de ejecución y en los cambios que

buscan implementar en la economía, dependiendo de los objetivos y las condiciones
económicas y políticas existentes.

Política económica – Cuadrado Roura.

Capítulo 8, El crecimiento económico.

• El crecimiento sostenido de la producción y la inversión efectiva son clave para el

crecimiento económico.

El crecimiento sostenido de la producción y la inversión efectiva son clave para el

crecimiento económico porque permiten aumentar la capacidad productiva de un país a
largo plazo. La acumulación de capital y el avance en conocimientos tecnológicos impulsan
la productividad y la eficiencia en la economía, lo que a su vez genera un aumento en la
producción y en el nivel de vida de la población.

• La acumulación de capital y el avance de conocimientos impulsan la

productividad y la eficiencia.

✓ El conocimiento generado a través de la inversión en capital humano y tecnológico

facilita la innovación, la eficiencia y la competitividad de las empresas.
✓ El progreso técnico derivado de la acumulación de capital y conocimientos permite
optimizar los recursos y mejorar la calidad de los productos y servicios ofrecidos en la
economía.
✓ El capital acumulado a lo largo del tiempo contribuye a generar rendimientos
crecientes, lo que impulsa el crecimiento económico.
 • La tasa de crecimiento económico depende de factores como el capital humano
y la inversión.

✓ El capital humano, que incluye la formación y capacitación de los trabajadores,

aumenta la productividad y la eficiencia laboral.
✓ El aumento en la inversión efectiva contribuye a impulsar el crecimiento económico a
través de la generación de empleo, la innovación y el desarrollo de nuevos sectores
económicos.
✓ La combinación de capital humano y financiero crea las condiciones para un
crecimiento sostenible y una mayor competitividad en el mercado global.

• Los recursos naturales influyen en la especialización productiva de los países

✓ La especialización basada en los recursos naturales puede generar ventajas

comparativas y competitivas en el comercio internacional.
✓ Los países con abundantes recursos naturales tienden a especializarse en la
producción que utiliza esos recursos de manera intensiva.
✓ La diversidad de recursos naturales impulsa la diferenciación de la producción y
contribuye al crecimiento económico al aprovechar eficientemente los recursos
disponibles.

• El crecimiento económico sostenible ha sido tema de debate y análisis en

informes internacionales.

✓ La preocupación por el agotamiento de recursos naturales y el impacto ambiental

negativo causado por un crecimiento económico no sostenible.
✓ La necesidad de equilibrar el crecimiento económico con la preservación del medio
ambiente y el bienestar de las generaciones futuras
✓ La importancia de establecer políticas y estrategias que promuevan un crecimiento
económico que sea compatible con la conservación de los recursos naturales y la
mitigación del cambio climático.
✓ La creciente conciencia global sobre la necesidad de adoptar prácticas económicas
sostenibles para garantizar un desarrollo equitativo y duradero

Capítulo 9, La distribución de la renta.

Para abordar la desigualdad en la distribución de la renta, se mencionan políticas como la

remuneración en especie, tarifas discriminatorias y políticas de precios agrarios. Estas
políticas buscan mejorar la situación de los perceptores de rentas bajas y tienen un
componente redistributivo para aumentar la renta y reducir la desigualdad.

La acumulación de riqueza, herencia y ahorro son factores que influyen en la desigual

distribución de la renta porque permiten obtener rentas que profundizan la desigualdad en la
distribución personal. La herencia, la acumulación originada en el ahorro de los individuos
durante su vida de trabajo y la acumulación de riqueza son fuentes de desigualdad en la
distribución de la renta entre diferentes individuos y familias.

• Se discute sobre políticas de salarios mínimos y la estructura tarifaria para

impuestos.

En el documento se discute sobre la legislación de salarios mínimos y la estructura tarifaria

para impuestos. La legislación de salarios mínimos tiene como objetivo asegurar una
retribución mínima a los trabajadores para evitar situaciones en las que tengan dificultades
para subsistir. Por otro lado, la estructura tarifaria para impuestos se analiza en términos de
progresividad, proporcionalidad y regresividad, considerando la influencia de mínimos exentos
y tipos marginales en la redistribución de la renta.

• Se aborda la distribución funcional de la renta entre factores de producción y la

importancia de medidas gubernamentales para reducir la desigualdad y pobreza.

Se aborda la distribución funcional de la renta entre factores de producción, como el trabajo y

el capital, y se destaca la importancia de medidas gubernamentales para reducir la
desigualdad y la pobreza. Estas medidas pueden estar vinculadas con la política fiscal, la
política de rentas y las medidas de redistribución de activos, con el objetivo de evitar la
exclusión y marginalidad de amplias capas de la población.

Capítulo 12, La política fiscal y mixta.

• La política fiscal keynesiana niega el equilibrio presupuestario y busca reducir la

brecha entre el PIB real y potencial.

La política fiscal keynesiana niega el equilibrio presupuestario porque considera que es

necesario intervenir activamente en la economía para reducir la brecha entre el PIB real y el
potencial. Keynes argumentaba que en situaciones de recesión o desempleo, el sector público
debe aumentar el gasto para estimular la demanda agregada y reactivar la economía. Esta
intervención busca lograr el pleno empleo y estabilizar la economía, priorizando la acción
sobre el equilibrio presupuestario a corto plazo.

• La financiación del déficit público vía emisión de dinero no es efectiva para

reactivar la economía.

La financiación del déficit público vía emisión de dinero no es efectiva para reactivar la
economía porque, según el planteamiento keynesiano, esta estrategia puede llevar a un
aumento de la inflación. La emisión de dinero sin respaldo en la producción real puede generar
presiones inflacionarias al aumentar la cantidad de dinero en circulación sin un incremento
equivalente en la producción de bienes y servicios. Además, esta medida puede erosionar el
valor de la moneda y afectar negativamente la confianza en la economía, contrarrestando los
efectos positivos que se buscan al intentar reactivarla.
 • Los monetaristas argumentan que la política fiscal expansiva financiada con
deuda expulsa el gasto privado.

Según esta perspectiva, el aumento del endeudamiento público para financiar el gasto
gubernamental puede llevar a una disminución equivalente en la inversión privada, ya que los
agentes económicos podrían reaccionar ante la incertidumbre fiscal futura y ajustar sus
decisiones de gasto.

• Es esencial generar "fiscal space" para aplicar políticas fiscales expansivas en el

futuro, con reglas fiscales estrictas y compromisos de reducción de la deuda.

✓ Permite tener la capacidad de aplicar políticas fiscales expansivas cuando sea

necesario para estimular la economía en momentos de crisis o desaceleración
económica.
✓ Ayuda a mantener la sostenibilidad fiscal a largo plazo al evitar un endeudamiento
excesivo que pueda comprometer la estabilidad financiera del país.
✓ Facilita la planificación presupuestaria a medio y largo plazo, lo que es fundamental
para una gestión adecuada de la deuda y para evitar crisis fiscales en el futuro.

En resumen, generar "fiscal space" con reglas fiscales estrictas y compromisos de reducción
de la deuda es fundamental para asegurar la capacidad de respuesta del gobierno ante
situaciones económicas adversas y para mantener la estabilidad financiera a largo plazo