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Peru
Fecha: 26/03/2024 00:46

60 NORMAS LEGALES Martes 26 de marzo de 2024 / El Peruano

Durand, remita a esta sede electoral los documentos PRIMERo. AnTECEDEnTES

señalados en el considerando 2.7. de esta resolución.
4. PRECISAR que los requerimientos efectuados 1.1. El 26 de julio de 2023, el señor recurrente presentó
en los numerales precedentes se realizan bajo ante el Jurado Nacional de Elecciones su solicitud de
apercibimiento, en caso de incumplimiento, de declarar suspensión en contra del señor alcalde, por la causa
improcedente la solicitud de convocatoria de candidato de incumplimiento de transferencia de recursos a las
no proclamado, remitir copias de los actuados al municipalidades de centros poblados, causa prevista en
presidente de la Junta de Fiscales Superiores del el artículo 133 de la LOM –solicitud que fue trasladada al
distrito fiscal correspondiente, a fin de que se ponga Concejo Provincial de Sánchez Carrión, a través del Auto
en conocimiento del fiscal provincial de turno para que Nº 1, del 1 de agosto de 2023, tramitado en el Expediente
evalúe la conducta de don Américo Ccasani Palacios, Nº JNE.2023002289–, argumentando lo siguiente:
alcalde de la Municipalidad Distrital de San Miguel de
Chaccrampa, provincia de Andahuaylas, de acuerdo a) De manera reiterativa, ha solicitado al señor alcalde
con sus competencias; así como disponer el archivo la transferencia de los recursos económicos, sin que
definitivo del presente expediente. estos sean transferidos.
5. PRECISAR que los pronunciamientos que emita b) Corresponde que se aplique la sanción de 120 días
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados de suspensión.
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la A efectos de acreditar los hechos expuestos, el señor
Casilla Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº recurrente adjuntó, entre otros, los siguientes documentos:
0929-2021-JNE; para la presentación de escritos u otros a) Resolución de Alcaldía Nº 410-2022-MPSC, del 29
documentos, se encuentra disponible la Mesa de Partes de diciembre de 2022.
Virtual (MPV), en el portal electrónico institucional <www. b) Oficio Nº 0026-2023-MCP-MV-A/RIVC, del 26 de
jne.gob.pe>. junio de 2023 [mutilado].
c) Oficio Nº 0029-2023-MCP-MV-A/RIVC, del 4 de
Regístrese, comuníquese y publíquese. julio de 2023 [mutilado].

SS. Pronunciamiento del concejo municipal

SALAS ARENAS 1.2. En la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 008-

2023, del 2 de octubre de 2023, el Concejo Provincial de
MAISCH MOLINA Sánchez Carrión rechazó –con ocho (8) votos en contra y
tres (3) a favor (el señor alcalde no votó)– la solicitud de
RAMÍREZ CHÁVARRY suspensión presentada en contra del burgomaestre, por
incurrir en la causa de incumplimiento de transferencia
SANJINEZ SALAZAR de recursos a las municipalidades de centros poblados,
prevista en el artículo 133 de la LOM.
OYARCE YUZZELLI Dicha decisión fue formalizada con el Acuerdo de Concejo
Nº 059-2023-MPSC, del “28 de setiembre de 2023 [sic]”.
Marallano Muro En la referida sesión, participaron el señor recurrente
Secretaria General y el señor alcalde, quienes expusieron sus alegatos
respectivos; ante lo cual, el Concejo Provincial de
Sánchez Carrión, como órgano de primera instancia,
1
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre adoptó la decisión mencionada.
de 2021 en el diario oficial El Peruano
SEGunDo. SÍnTESIS DE AGRAVIoS
2273456-1
2.1. El 13 de octubre de 2023, el señor recurrente interpuso
recurso de apelación en contra del Acuerdo de Concejo Nº
Declaran nulo el Acuerdo de Concejo 059-2023/MPSC, bajo los siguientes argumentos:
N° 059-2023-MPSC, que desaprobó solicitud
a) En la sesión extraordinaria el Concejo Provincial de
de suspensión presentada contra alcalde Sánchez Carrión se limitó a mencionar los Informes Nº
de la Municipalidad Provincial de Sánchez 037-2023-MPSC/GPDDPI-JCSG y el Nº 445-2023-MPSC/
Carrión, departamento de La Libertad; y GAJ/WOCA, que manifiestamente están orientados a
desconocer los recursos financieros a los que tienen
dictan otras disposiciones derecho las municipalidades de los centros poblados de
la provincia de Sánchez Carrión.
RESoluCIón nº 0072-2024-JnE b) La municipalidad tiene la obligación de brindar
los recursos económicos que por ley le corresponde.
Expediente nº JnE.2023002727 No existe ninguna disposición legal que prohíba hacer
SÁNCHEZ CARRIÓN - LA LIBERTAD las transferencias a los centros poblados por falta de
SUSPENSIÓN adecuación.
APELACIÓN c) No existe argumento válido para incumplir con la
obligación de transferir los recursos que la ley le asigne a
Lima, trece de marzo de dos mil veinticuatro la Municipalidad del Centro Poblado de Molino Viejo.

VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el 2.2. Posteriormente, a través del Oficio Nº 742-2023-
recurso de apelación interpuesto por don Royer Isidro MPSC/SG, la entidad municipal remitió los documentos
Vera Carranza, alcalde de la Municipalidad del Centro requeridos por la Secretaría General del Jurado Nacional
Poblado de Molino Viejo (en adelante, señor recurrente), de Elecciones, a través del Oficio Nº 03274-2023-SG/
en contra del Acuerdo de Concejo Nº 059-2023/MPSC, JNE, del 5 de diciembre de 2023.
del 28 de setiembre de 2023, que desaprobó su solicitud
de suspensión formulada en contra de don Santos ConSIDERAnDoS
Melquiadez Ruiz Guerra, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Sánchez Carrión, departamento de La PRIMERo. SuSTEnTo noRMATIVo (en adelante,
Libertad (en adelante, señor alcalde), por la causa Sn)
de incumplimiento de transferencia de recursos a las
municipalidades de centros poblados, prevista en En la Constitución Política del Perú
el artículo 133 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM); y teniendo a la vista 1.1. El literal d del numeral 24 del artículo 2 determina
el Expediente Nº JNE.2023002289. lo siguiente:
 El Peruano / Martes 26 de marzo de 2024 NORMAS LEGALES 61
Artículo 2. Toda persona tiene derecho: provinciales y distritales a las municipalidades de centros
[…] poblados a la que hace referencia el artículo 133 de la
24. A la libertad y a la seguridad personales. En Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, se realiza
consecuencia: […] de forma mensual, de la siguiente manera:
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u a) Las municipalidades provinciales entregan los
omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente recursos presupuestales a todas las municipalidades de
calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, centros poblados de su territorio provincial, así como a las
como infracción punible; ni sancionado con pena no ubicadas en la capital de la provincia, a las que les asigna
prevista en la ley. también por jurisdicción administrativa.
b) Las municipalidades distritales entregan los
1.2. El artículo 51, respecto a la supremacía de la recursos presupuestales a todas las municipalidades de
Carta Magna, prescribe: centros poblados de su jurisdicción.
2.2. Estos recursos se destinan de acuerdo con
La Constitución prevalece sobre toda norma legal; las funciones delegadas y con arreglo a la normativa
la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así presupuestal vigente
sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma del Estado [resaltado agregado]. 1.6. El artículo 134 menciona:
1.3. Sobre la vigencia y obligatoriedad de la ley, el Artículo 134. Responsabilidad en el uso de
artículo 109 regula: recursos
La utilización eficiente y adecuada de los recursos de
La ley es obligatoria desde el día siguiente de su la municipalidad de centro poblado es responsabilidad de
publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria su alcalde y regidores.
de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en El alcalde de la municipalidad de centro poblado
parte. informa mensualmente acerca de la utilización de los
recursos a que se refiere el artículo 133 a su concejo
En la loM municipal y a la municipalidad delegante. Anualmente
rinde cuentas a la población en acto público.
1.4. El artículo 25 establece que el ejercicio del cargo El incumplimiento de informar da lugar a la
de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo. suspensión de la entrega de recursos por parte de la
En el mencionado artículo también se detallan las causas municipalidad provincial o distrital.
de suspensión. Los ingresos y los gastos de las municipalidades
1.5. El artículo 133, precisado por el artículo 2 de la de centros poblados se consolidan en las cuentas de la
Ley Nº 31970, publicada en el diario oficial El Peruano, el municipalidad delegante [resaltado agregado].
30 de diciembre de 2023, contempla:
En el Texto Único ordenado de la ley nº 27444,
Artículo 133. Recursos ley del Procedimiento Administrativo General1 (en
La municipalidad provincial y distrital, según adelante, Tuo de la lPAG)
corresponda, hace entrega de recursos presupuestales,
propios y transferidos por el gobierno nacional de su libre
1.7. El numeral 1.1. del artículo IV del Título Preliminar
disponibilidad, a la municipalidad de centro poblado, para
refiere:
el cumplimiento de las funciones delegadas, con arreglo a
la normativa presupuestal vigente.
Son recursos de la municipalidad de centro poblado Principio de legalidad
los siguientes: Las autoridades administrativas deben actuar con
1. Los recursos que la municipalidad provincial y la respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
municipalidad distrital les asigne para el cumplimiento de facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los
las funciones y la prestación de servicios públicos locales fines para los que les fueron conferidas.
delegados, en proporción a la población a ser atendida;
siendo el mínimo el 50% de una UIT. Estos recursos son 1.8. El primer párrafo del numeral 1.2. del aludido
transferidos hasta el quinto día hábil de cada mes, bajo artículo del Título Preliminar indica lo siguiente:
responsabilidad funcional administrativa del alcalde y
gerente municipal correspondiente. Principio del debido procedimiento.- Los administrados
2. Los arbitrios recibidos por la prestación efectiva de gozan de los derechos y garantías implícitos al debido
servicios públicos locales delegados. procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías
3. Los ingresos por la prestación de otros servicios comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo,
públicos delegados, conforme lo establece el Texto los derechos a ser notificados; a acceder al expediente;
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos
municipalidad delegante. y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a
4. Otros recursos que resulten de convenios, producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
donaciones, actividades y acuerdos adoptados por corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada
gestión directa o mediante la municipalidad delegante. en derecho, emitida por autoridad competente, y en un
Las municipalidades de centros poblados pueden plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los
ejecutar intervenciones con los recursos señalados en los afecten.
numerales 2, 3 y 4.
El incumplimiento por parte del alcalde provincial o 1.9. El numeral 1.3. del citado artículo contempla:
distrital de la transferencia a la municipalidad de centro
poblado de los recursos establecidos en la ordenanza Principio de impulso de oficio.- Las autoridades
correspondiente es causal de suspensión del alcalde deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
responsable, por un período de sesenta (60) días ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
naturales y de ciento veinte (120) días en caso de convenientes para el esclarecimiento y resolución de las
reiteración. Tal suspensión constituye una causal cuestiones necesarias.
adicional a las contenidas en el artículo 25 de la Ley
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, modificada por 1.10. El primer párrafo del numeral 1.11. del mismo
la Ley 28961, y se tramita de acuerdo con dicho artículo artículo preceptúa:
[resaltado agregado].
Principio de verdad material.- En el procedimiento,
Artículo 2. Precisión del artículo 133 de la ley la autoridad administrativa competente deberá verificar
27972, ley orgánica de Municipalidades plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
2.1. Se precisa que la entrega de recursos decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
presupuestales que hacen las municipalidades probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando
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no hayan sido propuestas por los administrados o hayan a) Transferir, como máximo, hasta el quinto día
acordado eximirse de ellas. hábil de cada mes, los recursos propios y transferidos
por el gobierno nacional, de su libre disponibilidad, a la
1.11. El numeral 1 del artículo 10 dispone: municipalidad de centro poblado, destinados a cumplir
las funciones y la prestación de servicios públicos locales
Artículo 10.- Causas de nulidad delegados, en proporción a la población a ser atendida.
Son vicios del acto administrativo, que causan su El monto mínimo a transferir es el 50 % de una unidad
nulidad de pleno derecho, los siguientes: impositiva tributaria - UIT, con arreglo a la normativa
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a presupuestal vigente.
las normas reglamentarias. […] b) Para tal efecto, previamente, el alcalde de
la municipalidad de centro poblado debe informar
En la jurisprudencia del Jurado nacional de mensualmente, hasta el último día hábil del mes, a las
Elecciones municipalidades delegantes acerca de la utilización de
los recursos a que se refiere el artículo 133 de la LOM.
1.12. El fundamento 2.10. de la Resolución Nº 2932- El incumplimiento de este deber suspenderá la entrega
2022-JNE señala: de los referidos recursos hasta que la municipalidad del
centro poblado cumpla con informar.
En tal sentido, ante la ausencia de documentación c) En el supuesto de presentación extemporánea del
relevante, se advierte la contravención a los principios informe mensual aludido, una vez presentado este, la
de impulso de oficio y verdad material […], que guardan municipalidad delegante transfiere los recursos detallados
relación con el derecho que tienen los administrados de en el literal precedente, como máximo, hasta el quinto día
obtener una decisión motivada, vulnerándose con ello el hábil computado desde el día siguiente de la presentación
principio del debido procedimiento, que son aplicables del informe, tomando en cuenta que similar plazo es
a los procedimientos sancionadores, establecido en aplicado por el artículo 134 de la LOM.
el inciso 1.2. del numeral 1 del artículo IV del Título
Preliminar del TUO de la LPAG y el numeral 2 del artículo 2.3. El incumplimiento, parcial o total, de cualquiera
248 del mismo cuerpo normativo. En consecuencia, ello de los dos supuestos descritos en el considerando
también genera que el Acuerdo de Concejo Nº 35-2022- anterior acarrea la imposición de la sanción por la causa
CM/MPU adolezca de un vicio de nulidad, conforme al de suspensión, por incumplimiento de transferencia de
TUO de la LPAG […] recursos a las municipalidades de centros poblados,
prevista en el último párrafo del artículo 133 de la LOM,
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica por un periodo de sesenta (60) días naturales y de ciento
del Jurado nacional de Elecciones2 (en adelante, veinte (120) días en caso de reiteración.
Reglamento)
Sobre la cuestión de fondo del presente
1.13. El artículo 16 prevé: procedimiento de suspensión

Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla 2.4. El señor recurrente precisó que, hasta el 26
Electrónica de julio de 2023 –fecha en la que presentó su solicitud
Todas las partes de los procesos electorales y no de suspensión–, el señor alcalde no transfirió a la
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa, Municipalidad del Centro Poblado de Molino Viejo los
serán notificadas con los pronunciamientos o actos recursos establecidos en el artículo 133 de la LOM (ver
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según SN 1.5.).
corresponda, únicamente a través de sus respectivas 2.5. Al respecto, debe tenerse en cuenta que dentro
casillas electrónicas habilitadas. del campo del derecho administrativo no basta con
En caso de que los sujetos antes mencionados no resolver únicamente con lo expuesto por el administrado,
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica, sino que la entidad pública está en la obligación de
se entenderán por notificados con el pronunciamiento exhibir y actuar aquellos instrumentales que conlleven
o el acto administrativo, según corresponda, a través un adecuado, fundamentado y oportuno pronunciamiento
de su publicación en el portal electrónico institucional respecto a la materia en controversia, más aún si dichos
del Jurado Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), medios probatorios han sido generados por esta. Así, don
surtiendo efectos legales a partir del día siguiente de su Monroy Gálvez ha señalado que:
publicación. En el campo administrativo, la aplicación de esta figura
Las personas que presentan peticiones, que son de presenta sus matices propios, ya que el funcionario
competencia del JNE, también son consideradas como público no agota su cometido y obligaciones
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo únicamente con el análisis y pronunciamiento de lo
que les resulta aplicables las disposiciones previstas en los expuesto por el administrado (en la solicitud, pruebas,
párrafos precedentes. alegatos, etc.), sino que al funcionario corresponde,
como proyección de su deber de oficialidad y
SEGunDo. AnÁlISIS DEl CASo ConCRETo búsqueda de la verdad material, incorporar los
hechos y evidencia que sea pertinente al caso y
2.1. Antes del examen de la materia en controversia, resolver sobre cuantos aspectos obren en el expediente,
de la calificación del recurso de apelación se advierte sin importar si fueron aportados por el administrado, por
que este cumple con las exigencias previstas en los la autoridad misma o terceros denunciantes3 [resaltado
artículos 358 y 366 del Texto Único Ordenado del agregado].
Código Procesal Civil, aplicable supletoriamente en 2.6. En ese orden de ideas, de acuerdo con lo
esta instancia. establecido por el numeral 1.3 del artículo IV del TUO
de la LPAG, en virtud del principio de impulso de oficio,
Sobre los elementos de la causa de suspensión las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
establecida en el artículo 133 de la loM procedimiento y ordenar la realización de los actos que
resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución
2.2. El último párrafo del artículo 133 de la LOM (ver de las cuestiones discutidas (ver SN 1.9.).
SN 1.5.) establece una nueva causa de suspensión del 2.7. Asimismo, el primer párrafo del numeral 1.11 del
cargo de alcalde distrital y provincial, en adición a las precitado artículo dispone que, en virtud del principio de
causas ya determinadas en el artículo 25 de la propia ley. verdad material, la autoridad competente debe verificar
Asimismo, el artículo 134 de la LOM (ver SN 1.6.) prevé plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
determinadas reglas que complementan los supuestos de decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
hecho de la referida causa. En base a ambos artículos, probatorias necesarias y autorizadas por la ley (ver SN
este Supremo Tribunal Electoral advierte que es obligación 1.10.).
de las municipalidades distritales y provinciales, según 2.8. Solo con el cumplimiento de los principios
corresponda: antes señalados, el concejo municipal podrá emitir
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una decisión debidamente motivada. En tal sentido, la c) Es necesario precisar que antes de la convocatoria
motivación de las decisiones que resuelven los pedidos a sesión extraordinaria el concejo edil deberá recabar,
de vacancia y suspensión constituye un deber para los incorporar y merituar los siguientes documentos:
concejos municipales; esto incluye la expresión de sus
fundamentos fácticos y jurídicos, y justamente esto se - Informe documentado del Área de Planeamiento y
obtiene si –al discutir los hechos propuestos, estudiarlos Presupuesto, o quien haga sus veces, respecto a desde
y analizarlos, a fin de tomar una decisión– se cuentan cuándo existía disponibilidad presupuestal (considerando
con todos los elementos necesarios que esclarezcan la el presupuesto institucional anual) para la transferencia
controversia. de los recursos a las municipalidades de los centros
2.9. Ahora, el Concejo Provincial de Sánchez Carrión, poblados de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial
al emitir su decisión sobre la suspensión del señor alcalde, de Sánchez Carrión, por los meses de enero hasta julio
no incorporó la siguiente documentación: de 2023.
- Certificación de crédito presupuestario
- Informe documentado del Área de Planeamiento y correspondiente a los meses de enero hasta julio de 2023,
Presupuesto, o quien haga sus veces, respecto a desde referida a las transferencias de recursos a los centros
cuándo existía disponibilidad presupuestal (considerando poblados de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial
el presupuesto institucional anual) para la transferencia de Sánchez Carrión.
de los recursos a las municipalidades de los centros - El o los Informes mensuales por los cuales la
poblados de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial Municipalidad del Centro Poblado de Molino Viejo
de Sánchez Carrión, por los meses de enero hasta julio habría rendido cuentas sobre la utilización de recursos
de 2023. transferidos en noviembre y diciembre de 2022 o, de ser
- Certificación de crédito presupuestario el caso, el informe que determine que en el pasado no se
correspondiente a los meses de enero hasta julio de 2023, ha realizado transferencia de dichos recursos a la referida
referidas a las transferencias de recursos a los centros municipalidad del centro poblado.
poblados de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial - Documentos en los que se definieron los
de Sánchez Carrión. montos totales exactos a transferir a cada una de las
- El o los Informes mensuales por los cuales la municipalidades de los centros poblados de la jurisdicción
Municipalidad del Centro Poblado de Molino Viejo de la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión,
habría rendido cuentas sobre la utilización de recursos respecto a los meses de enero hasta julio de 2023.
transferidos en noviembre y diciembre de 2022 o, de ser
el caso, el informe que determine que en el pasado no se d) La documentación antes señalada y la que
ha realizado transferencia de dichos recursos a la referida el concejo municipal considere pertinente deben
municipalidad del centro poblado. incorporarse al procedimiento de suspensión, y ser puesta
- Documentos en los que se definieron los en conocimiento del señor recurrente, así como de la
montos totales exactos a transferir a cada una de las autoridad cuestionada, a fin de salvaguardar su derecho a
municipalidades de los centros poblados de la jurisdicción la defensa y al principio de igualdad entre las partes. De la
de la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión, misma manera, deberá correrse traslado, con la referida
respecto a los meses de enero hasta julio de 2023. documentación, a todos los integrantes del concejo.
e) Los miembros del concejo deberán asistir
2.10. En tal sentido, ante la ausencia de obligatoriamente a la sesión, bajo apercibimiento de
documentación relevante, se advierte la contravención a tener en cuenta su inasistencia para la configuración de
los principios de impulso de oficio y verdad material (ver la causa de vacancia por inasistencia injustificada a las
SN 1.9. y 1.10.), que guardan relación con el derecho sesiones, prevista en el numeral 7 del artículo 22 de la
que tienen los administrados de obtener una decisión LOM.
motivada, vulnerándose con ello el principio del debido f) En la sesión extraordinaria, el concejo edil
procedimiento, que son aplicables a los procedimientos deberá pronunciarse en forma obligatoria, respecto al
sancionadores, establecido en el inciso 1.2. del numeral hecho planteado, realizando un análisis del mismo,
1 del artículo IV del Título Preliminar del TUO de la LPAG decidiendo si se subsume la causa de suspensión
(ver SN 1.8.) y el numeral 2 del artículo 248 del mismo alegada, valorando los documentos que obran en los
cuerpo normativo. En consecuencia, ello también genera actuados, así como los que incorporó y actuó –motivando
que el Acuerdo de Concejo Nº 059-2023-MPSC, del “28 debidamente la decisión que adopte sobre la solicitud
de setiembre de 2023 [sic]”, adolezca de un vicio de de suspensión–. Su voto tiene que estar debidamente
nulidad, conforme al TUO de la LPAG. fundamentado, conforme a las disposiciones establecidas
2.11. En consecuencia, en aplicación de lo establecido en el TUO de la LPAG, con estricta observancia de las
por el numeral 1 del artículo 10 del TUO de la LPAG (ver causas de abstención determinadas en el artículo 99 del
SN 1.11.), corresponde declarar la nulidad del Acuerdo referido cuerpo normativo.
de Concejo Nº 059-2023-MPSC, y devolver los actuados g) Igualmente, en el acta que se redacte, deberán
al Concejo Provincial de Sánchez Carrión a efectos de consignarse los argumentos centrales de la solicitud
que se pronuncie nuevamente sobre la solicitud de de suspensión, los argumentos fundamentales de
suspensión. descargos presentados por la autoridad cuestionada, los
medios probatorios ofrecidos por las partes, además de
Sobre los actos que deberá realizar el concejo consignar y, de ser el caso, sistematizar los argumentos
provincial como consecuencia de la declaratoria de de los regidores que hubiesen participado en la sesión
nulidad de la decisión municipal extraordinaria, así como la motivación y discusión en
torno a los elementos que, conforme a la presente
2.12. De acuerdo con lo expuesto, el concejo municipal resolución, son necesarios para la configuración de la
deberá proceder de la siguiente manera: causa de suspensión, por incumplimiento de transferencia
de recursos a las municipalidades de centros poblados,
a) El señor alcalde, dentro del plazo máximo de cinco prevista en el último párrafo del artículo 133 de la LOM;
(5) días hábiles, luego de devuelto este expediente, la identificación de todas las autoridades ediles (firma,
deberá convocar a sesión extraordinaria, cuya fecha nombre, DNI), y su voto expreso, específico (a favor o en
deberá fijarse dentro de los quince (15) días hábiles contra) y fundamentado, respetando además el quorum
siguientes a la devolución del expediente, respetando, establecido en la LOM.
además, el plazo de cinco (5) días hábiles que debe h) El acuerdo de concejo que formalice la decisión
mediar obligatoriamente entre la notificación de la adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo de
convocatoria y la mencionada sesión, conforme al tres (3) días hábiles luego de realizada la sesión, y
artículo 13 de la LOM. debe notificarse al señor recurrente y a la autoridad
b) Notificar dicha convocatoria al señor recurrente y a cuestionada, respetando estrictamente las formalidades
los miembros del concejo edil, respetando estrictamente de los artículos 21 y siguientes del TUO de la LPAG.
las formalidades previstas en los artículos 21 y 24 del i) En caso de que se interponga recurso de apelación,
TUO de la LPAG, bajo responsabilidad. se debe remitir el expediente original, salvo el acta
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de la sesión extraordinaria, que podrá ser cursada en Declaran nulo lo actuado hasta el acto de
copia certificada por fedatario, dentro del plazo máximo
e improrrogable de cinco (5) días hábiles luego de su notificación de Acuerdo de Concejo, en
presentación, siendo potestad exclusiva del Jurado procedimiento de suspensión seguido
Nacional de Elecciones calificar su inadmisibilidad o en contra de alcalde de la Municipalidad
improcedencia.
Cabe recordar que todas estas acciones establecidas Distrital de Pueblo Libre, provincia de
son dispuestas por este Supremo Tribunal Electoral en Huaylas, departamento de Áncash; y dictan
uso de las atribuciones que le han sido conferidas por otras disposiciones
la Constitución Política del Perú, bajo apercibimiento de
que, en caso de incumplimiento, se remitan copias de los RESoluCIón n° 0079-2024-JnE
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores
del distrito fiscal que corresponda, para que las remita al Expediente n° JnE.2023002391
fiscal provincial penal respectivo, a fin de que evalúe la PUEBLO LIBRE-HUAYLAS-ÁNCASH
conducta de los integrantes del concejo, conforme a sus SUSPENSIÓN
atribuciones. TRASLADO
2.13. La notificación de la presente resolución debe Lima, diecinueve de marzo de dos mil veinticuatro
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.13.). VISToS: los actuados del procedimiento de suspensión
incoado por don César Augusto Changa Shapiama (en
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, adelante, señor solicitante) en contra de don Jhonatan
en uso de sus atribuciones, Deyvi Alegre Ángeles, alcalde de la Municipalidad Distrital
de Pueblo Libre, provincia de Huaylas, departamento
RESUELVE de Áncash (en adelante, señor alcalde), por incumplir
lo dispuesto en el artículo 39-A de la Ley N° 30364, Ley
1. Declarar nulo el Acuerdo de Concejo Nº 059- para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
2023-MPSC, que desaprobó la solicitud de suspensión las mujeres y los integrantes del grupo familiar, debido
presentada en contra de don Santos Melquiadez Ruiz al ejercicio de la presidencia de la instancia distrital de
Guerra, alcalde de la Municipalidad Provincial de concertación, causa prevista en el numeral 6 del artículo
Sánchez Carrión, departamento de La Libertad, por la 25 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
causa de incumplimiento de transferencia de recursos (en adelante, LOM).
a las municipalidades de centros poblados, prevista
en el artículo 133 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de AnTECEDEnTES
Municipalidades.
2. DEVolVER los actuados al Concejo Provincial 1.1. Mediante el escrito del 17 de agosto de 2023,
de Sánchez Carrión, departamento de La Libertad, a el señor solicitante peticionó que se traslade al Concejo
fin de que convoque nuevamente a sesión extraordinaria Distrital de Pueblo Libre su solicitud de suspensión
y se pronuncie sobre el pedido de suspensión, dentro del en contra del señor alcalde, por considerar que dicha
plazo de quince (15) días hábiles, de acuerdo con lo autoridad está incursa en la causa de suspensión prevista
dispuesto en los considerandos 2.11. y 2.12. de la presente en el numeral 6 del artículo 25 de la LOM.
resolución; bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, 1.2. Con el Auto N° 1, del 22 de agosto de 2023,
de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta se trasladó dicho pedido de suspensión a fin de que
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente, el Concejo Distrital de Pueblo Libre, como órgano de
con el objeto de que se ponga en conocimiento del primera instancia, en sesión extraordinaria, se pronuncie
fiscal provincial penal respectivo, para que evalúe la al respecto.
conducta de los integrantes de dicho concejo, conforme 1.3. Por medio de la Carta N° 161-2023-MDPL-GM,
a sus competencias. recibida el 15 de setiembre de 2023, el gerente municipal
3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita de la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre remitió los
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados cargos de las notificaciones del Auto N° 1, dirigidas a los
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla miembros del concejo distrital.
Electrónica, aprobado por la Resolución Nº 0929-2021- 1.4. A través del Oficio N° 002938-2023-SG/
JNE. JNE, del 6 de noviembre de 2023, la Secretaría
General de este órgano electoral requirió al señor
Regístrese, comuníquese y publíquese. alcalde para que, en un plazo máximo de tres (3) días
hábiles, luego de recibido el citado oficio, cumpla con
SS. remitir la documentación faltante relativa al presente
procedimiento de suspensión.
SALAS ARENAS 1.5. En respuesta, mediante el Oficio N° 049-2023-
MDPL/GM, presentado el 23 de noviembre de 2023, el
MAISCH MOLINA gerente municipal de la citada comuna remitió, entre
otros, los siguientes documentos:
RAMÍREZ CHÁVARRY a. Escrito de descargo del 21 de setiembre de 2023,
presentado por el señor alcalde.
SANJINEZ SALAZAR b. Carta N° 59-2023-MDPL/SG, del 5 de octubre de
2023, que notifica al señor solicitante el citado escrito de
OYARCE YUZZELLI descargo.
c. Convocatoria N° 10-2023/SG, dirigida al señor
Marallano Muro solicitante, con la cual se le cita para que asista a la
Secretaria General Sesión de Concejo Extraordinaria N° 11-2023 llevada a
cabo el 5 de octubre de 2023.
1
d. Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal
Aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS. N° 11-2023-MDPL, del 5 de octubre de 2023, que rechazó
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre de la solicitud de suspensión del señor alcalde, y el Acuerdo
2021 en el diario oficial El Peruano. de Concejo N° 089-2023-MDPL, de la misma fecha,
3
Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Nuevo que formalizó la decisión emitida en la citada sesión de
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Tomo I, Juan Carlos Morón concejo.
Urbina, Gaceta Jurídica, 14, p. 237. e. Constancia de acto firme del 17 de noviembre de
2023, la cual señala que dicho acuerdo de concejo ha
2273654-1 quedado consentido.