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Agenda 2030
ODS Argentina
Metadata
Primer Versión
(consolidada en diciembre de 2018)
AUTORIDADES
Presidente de la República Argentina
Ing. Mauricio Macri
Jefatura de Gabinete de Ministros

Lic. Marcos Peña
Ministerio de Defensa
Dr. Oscar Aguad
Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

Dr. Alejandro Finocchiaro
Ministerio de Hacienda
Lic. Nicolás Dujovne
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda

Lic. Rogelio Frigerio
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Dr. Germán Garavano
Ministerio de Producción y Trabajo

Lic. Dante Sica
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Emb. Jorge Marcelo Faurie
Ministerio de Salud y Desarrollo Social

Dra. Carolina Stanley
Ministerio de Seguridad
Dra. Patricia Bullrich
Ministerio de Transporte
Lic. Guillermo Dietrich
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales

Presidenta Honoraria
Dra. Carolina Stanley
Secretaria Ejecutiva
Dra. Gabriela Agosto
2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................................... 4
DESARROLLO DEL METADATA DE LOS INDICADORES DE ODS PARA LA ARGENTINA .......................................................... 5
OBJETIVO 1: PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS FORMAS EN TODO EL MUNDO .................................................. 10
OBJETIVO 2: PONER FIN AL HAMBRE, LOGRAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA MEJORA DE LA NUTRICIÓN Y
PROMOVER LA AGRICULTURA SOSTENIBLE ...................................................................................................................... 20
OBJETIVO 3: GARANTIZAR UNA VIDA SANA Y PROMOVER EL BIENESTAR PARA TODOS EN TODAS LAS EDADES ............ 50
OBJETIVO 4: GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA, EQUITATIVA Y DE CALIDAD, Y PROMOVER OPORTUNIDADES
DE APRENDIZAJE DURANTE TODA LA VIDA PARA TODOS ............................................................................................... 103
OBJETIVO 5: LOGRAR LA IGUALDAD DE GÉNEROS Y EMPODERAR A TODAS LAS MUJERES Y NIÑAS .............................. 152
OBJETIVO 6: GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE AGUA Y SU GESTIÓN SOSTENIBLE Y EL SANEAMIENTO PARA
TODOS ............................................................................................................................................................................. 161
OBJETIVO 7: GARANTIZAR EL ACCESO A UNA ENERGÍA ASEQUIBLE, SEGURA, SOSTENIBLE Y MODERNA PARA TODOS 166
OBJETIVO 8: PROMOVER EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO, INCLUSIVO Y SOSTENIBLE; EL EMPLEO PLENO Y
PRODUCTIVO Y EL TRABAJO DECENTE PARA TODOS ...................................................................................................... 174
OBJETIVO 9: CONSTRUIR INFRAESTRUCTURAS RESILIENTES, PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIÓN INCLUSIVA Y
SOSTENIBLE Y FOMENTAR LA INNOVACIÓN ................................................................................................................... 213
OBJETIVO 10: REDUCIR LA DESIGUALDAD EN Y ENTRE LOS PAÍSES ................................................................................ 239
OBJETIVO 11: LOGRAR QUE LAS CIUDADES Y LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SEAN INCLUSIVOS, SEGUROS,
RESILIENTES Y SOSTENIBLES ............................................................................................................................................ 245
OBJETIVO 12: GARANTIZAR MODALIDADES DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLES ............................................ 273
OBJETIVO 13: ADOPTAR MEDIDAS URGENTES PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS ..................... 278
OBJETIVO 14: CONSERVAR Y UTILIZAR EN FORMA SOSTENIBLE LOS OCÉÁNOS, LOS MARES Y LOS RECURSOS
MARINOS PARA EL DESARROLLO .................................................................................................................................... 281
OBJETIVO 15: PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES, LUCHAR CONTRA LA
DESERTIFICACIÓN, DETENER E INVERTIR LA DEGRADACIÓN DE LAS TIERRAS Y FRENAR LA PÉRDIDA DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA .................................................................................................................................................. 286
OBJETIVO 16: PROMOVER SOCIEDADES PACÍFICAS E INCLUSIVAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, FACILITAR EL
ACCESO A LA JUSTICIA PARA TODOS Y CREAR INSTITUCIONES EFICACES, RESPONSABLES E INCLUSIVAS A TODOS LOS
NIVELES ........................................................................................................................................................................... 295
OBJETIVO 17: FORTALECER LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN Y REVITALIZAR LA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE ..................................................................................................................................................................... 316
RECONOCIMIENTOS..........................................................................................................................................................340
3
INTRODUCCIÓN
Los Estados miembros de las Naciones Unidas adoptaron, en septiembre de 2015, la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con el objeto de alcanzar un
mundo justo, equitativo e inclusivo.
La disponibilidad de datos de alta calidad, accesibles, abiertos, oportunos y desglosados es vital

para la adopción de decisiones con base empírica y la plena implementación de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible (Resolución 70/1 de la Asamblea General) y la realización de sus
aspiraciones de no dejar a nadie atrás. (ECOSOC, 2018, p. 2, párrafo 4).
En su Resolución 70/1, la Asamblea General pidió que los Objetivos y las metas fueran objeto de segui-
miento y examen utilizando un conjunto de indicadores mundiales. El Grupo Interinstitucional de Exper-
tos en indicadores de los ODS se ha encargado de compilar y publicar los metadatos de los indicadores
definidos por las respectivas agencias, fondos y programas con el objeto de mejorar la calidad y la canti-
dad de información estadística disponible y asegurar la comparabilidad internacional de los indicadores
que reportan los países (tanto para los indicadores de ODS como sus antecesores, los Objetivos de Desa-
rrollo del Milenio) (https://unstats.un.org.sdgs/metadata/).
La disponibilidad de las definiciones y desarrollos metodológicos relacionados con los indicadores de

ODS forma parte de los componentes fundamentales para la elaboración de estadísticas confiables y
comparables. Los metadatos constituyen una herramienta central para la construcción de indicadores.
La Argentina suscribió la Agenda 2030 en septiembre de 2015. En diciembre 2015, el Gobierno anunció
públicamente en la decisión de comenzar a implementarla a partir de enero de 2016. Para ello, se defi-
nió al Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (en adelante el Consejo) como punto focal
encargado de coordinar la adaptación al contexto local. En tal sentido, realizó una priorización de metas
orientada por el objetivo aspiracional de eliminación de la pobreza y las prioridades del Gobierno. Asi-
mismo, organizó el trabajo de la Comisión Nacional Interinstitucional de Implementación y Seguimiento
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el proceso de adaptación, iniciado en abril de 2016, de
modo que la selección de indicadores pertinentes y factibles para el seguimiento de los progresos fuese
acompañada por el desarrollo metodológico de las correspondientes fichas técnicas (Consejo Nacional
de Coordinación de Políticas Sociales, 2018ª,b; 2017).
En este documento se presentan las fichas técnicas que son el resultado de un proceso de elaboración y
consultas, en el que participó gran número de interesados (más de cien personas de los distintos equi-
pos que conforman la Comisión Nacional Interinstitucional anteriormente mencionada) coordinados y
guiados por las recomendaciones del Consejo.
Este Metadata se presenta organizado por Objetivo de Desarrollo Sostenible desplegándose para cada
uno de ellos las fichas metodológicas correspondientes a sus indicadores de seguimiento.
Esta versión refleja la información provista por los distintos organismos que conforman la Comisión
Nacional Interinstitucional de Implementación y Seguimiento de los ODS y sistematizada hasta diciem-
bre de 2018.
4
DESARROLLO DEL METADATA DE LOS INDICADORES DE ODS PARA LA AR-
GENTINA
En la Argentina se reconocen como antecedentes los Metadatas versión 2007 y versión revisada 2011,
relacionados con los indicadores de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Consejo
Nacional de Coordinación de Políticas Sociales 2007, 2012).
Para el trabajo de los Grupos de la Comisión Nacional Interinstitucional, el Consejo elaboró una pro-
puesta de ficha técnica. Se tuvieron en cuenta:
 Metadata del Grupo Interagencial de Expertos sobre los indicadores de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (IAEG-SDGs). El Grupo Interagencial discutió en su Tercer Reunión de
Marzo de 2016 un formato estándar que se encuentra actualmente en el Repositorio del
Metadata (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/ ).
 Metadata de la Argentina. Indicadores de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Versión revisada en 2011. Publicada en 2012. Consejo Nacional de Coordinación
de Políticas Sociales.
(http://www.odsargentina.gob.ar/public/documentos/seccion_publicaciones/odm/metad
ata_nacional_2012.pdf).
 Metadata de la Argentina. Indicadores de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Publicado en 2007. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.
(http://www.odsargentina.gob.ar/public/documentos/seccion_publicaciones/odm/metad
ata_nacional_2007.pdf).
Cada ficha técnica contiene información en forma sintética que permite calcular el indicador. La ficha
técnica se propone como una herramienta de consulta acorde con el principio de síntesis y con lo esta-
blecido en el párrafo 36 del Informe del Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los Indicadores de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Esos metadatos contendrán una descripción completa de las definiciones de los indicadores, así
como de los elementos subyacentes: conceptos, métodos de reunión de los datos, fuentes de
los datos y otras informaciones pertinentes que facilitarán el uso y la interpretación de los indi-
cadores. (Consejo Económico y Social, 2016, p. 10).
La propuesta de la Argentina contiene los siguientes campos (Figura 1).
Figura 1: Ficha técnica estándar. Ejemplo.
Fuente: Elaboración propia
En cada caso, a través del diseño (ícono, colores) se pretende aportar a una rápida identificación con el
ODS y la meta correspondiente.
5
Los campos contienen la siguiente información:
 Indicador: nombre del indicador que permite identificarlo unívocamente. Se acompaña con el
número que asignado en el listado de la Argentina.
 Modo de cálculo: fórmula matemática a través de la cual se obtiene el valor del indicador.
 Justificación: fundamentación de la inclusión del indicador para el seguimiento de las metas de
los ODS.
 Fuente: identificación del proveedor/es de los datos con los que se construye el indicador.
 Periodicidad: explicitación de la regularidad de la actualización del indicador.
 Desagregaciones: enumeración de los distintos desgloses que pueden considerarse para el in-
dicador.
 Comentarios y limitaciones: explicación de las cuestiones que permiten comprender mejor el
alcance del indicador, con énfasis en las posibilidades de su comparación intertemporal e inter-
nacional.
 Documentos y vínculos de referencia: identificación de publicaciones o vínculos electrónicos
que complementan la información contenida en el indicador.
 Organismo responsable de la elaboración: identificación de la entidad que realizó el desarrollo
de la ficha.
Los indicadores asociados a las metas priorizadas fueron los definidos por el Grupo Interinstitucional y
de Expertos, sobre los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (GIE-ODS) de Naciones Uni-
das, en las versiones del marco global de indicadores contenidas en los documentos E/CN.3/2016/28 de
diciembre de 2015 y E/CN.3/2016/2/Rev.1 de febrero de 20169.
A partir la ficha técnica estandarizada, los distintos organismos que integran la Comisión Nacional Inte-
rinstitucional de Implementación y Seguimiento elaboraron (y, actualmente, elaboran y revisan) las
fichas técnicas. Luego son analizadas por el equipo de ODS del Consejo quién las deriva a otros organis-
mos de la Administración Pública con competencia en resguardar ciertas perspectivas relacionadas con
el enfoque de derechos y el rigor estadístico. Ellos son:
 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
o Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural.
o Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
 Agencia Nacional de Discapacidad.
 Instituto Nacional de las Mujeres.
 Instituto Nacional de Estadística y Censos.
Figura 2. Revisión de las fichas técnicas
Fuente: Informe de País sobre los ODS 2018, p. 19.
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Vale la pena destacar la producción de indicadores y sus metadatos de manera transversal. En la Argen-
tina, en el proceso de adaptación nacional se impulsó un abordaje y una mirada integral que permitiera
el desarrollo de abordajes transversales. Asumir esta perspectiva implicó asumir el reto de la indivisibili-
dad de los ODS y, por lo tanto y – dado que son todos igualmente relevantes – no dejar a ninguno de
ellos excluido de la agenda nacional, considerando además especialmente a los tres pilares del desarro-
llo sostenible como transversales a todos los ODS. Esto requiere


 Revisiones transversales con enfoque de derechos.
 Revisiones transversales para preservar el rigor estadístico.
En este último punto debe resaltarse la labor realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC). El INDEC es el organismo público de carácter técnico que ejerce la dirección superior de todas
las actividades estadísticas oficiales que se realizan en el territorio de la República Argentina. Por esta
razón, en la etapa de adaptación, el INDEC formó parte de uno de los grupos de trabajo de la Comisión
Nacional Interinstitucional y, en la de revisión, jugó un rol muy importante en la revisión del conjunto de
las fichas técnicas y elaboración de recomendaciones para los equipos de cada organismo.
Este Metadata se presenta organizado por Objetivo de Desarrollo Sostenible desplegándose para cada
uno de ellos las fichas metodológicas correspondientes a sus indicadores de seguimiento. Comprende,
en esta publicación, los 17 ODS y los indicadores para las metas priorizadas sistematizados hasta di-
ciembre de 2018.
Figura 3: Marco de Objetivos, Metas e Indicadores de nivel I1 de la Argentina (consolidado a diciembre

de 2018).
Totales
Metas adoptadas 2 4 12 7 3 2 3 3 6 2 6 2 1 2 3 3 4 65
Metas adaptadas 0 3 0 0 0 0 0 5 1 2 0 0 0 0 0 2 2 15
Total metas 2 7 12 7 3 2 3 8 7 4 6 2 1 2 3 5 6 80
Indicadores de
seguimiento 4 17 37 65 5 2 4 32 17 4 14 2 1 2 5 19 12 242
Debe tenerse en cuenta que, en este conjunto, dos indicadores se repiten en distintas metas2. Ellos son:
 Producto Bruto Interno por puesto de trabajo ocupado. Utilizado en el seguimiento de la meta
8.5., como indicador 8.5.2.5* y de la 9.2. como indicador 9.2.1.*
 Tasa de empleo no registrado. Utilizado en el seguimiento de la meta 8.8., como indicador
8.8.2. y de la 9.2. como indicador 9.2.2.*.
Respecto a la numeración, debe considerarse que, a los fines de mantener una vinculación con los indi-
cadores del marco de monitoreo internacional, se ha agregado el signo asterisco para distinguir los indi-
cadores de la Argentina que están relacionados pero que no son estrictamente los mismos, que son
complementarios o que implican desagregaciones de los internacionales. No se utilizaron las letras del
abecedario para no confundir en los casos de los indicadores relacionados con metas de implementa-
ción ni con indicadores que incluyen desagregaciones con letras o ambas situaciones a la vez. Como
ejemplo de esta última situación y la numeración resultante mencionamos:
1 Ver esta clasificación en la página siguiente.

2 Esta situación también se observa en los indicadores internacionales. Véase: https://unstats.un.org/sdgs/indicators/indicators-
list/
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Tabla 1. Ejemplo de numeración
Indicador internacional Indicador Argentina
4.a.1 Proporción de escuelas con acceso a 4.a.1.a* Porcentaje de Unidades de Servicio que disponen de
a) electricidad, b) Internet con fines peda- electricidad.
gógicos, c) computadoras con fines peda-
4.a.1.b.* Porcentaje de Unidades de Servicio que disponen de
gógicos, d) infraestructura y materiales
Internet con propósitos pedagógicos.
adaptados a los estudiantes con discapaci-
dad, e) suministro básico de agua potable, 4.a.1.b.2* Porcentaje de Unidades de Servicio que disponen de
f) instalaciones de saneamiento básicas conectividad a Internet.
separadas por sexo y g) instalaciones bási-
cas para el lavado de manos (según las 4.a.1.c.* Porcentaje de Unidades de Servicio que disponen de
definiciones de los indicadores WASH) computadoras con propósitos pedagógicos.
También debe contemplarse, que en este Metadata, no se incluyen los indicadores de niveles II y III
según la clasificación del Grupo Interagencial y de Expertos en Indicadores de ODS. Según la cual los
indicadores se agrupan en tres niveles distintos:
 Un primer nivel para el cual existe una metodología establecida y se dispone de amplios datos
(nivel I);
 Un segundo nivel para el cual existe una metodología establecida pero los datos no son fáciles
de obtener (nivel II);
 Un tercer nivel para el cual no se ha desarrollado todavía una metodología acordada interna-
cionalmente (nivel III).
La presentación de los Informes Voluntarios de País y los Informes Nacionales de País sobre los ODS,
relativos a la marcha de la Agenda 2030, se basa en estos indicadores producidos, revisados y actualiza-
dos en el marco de la Comisión Nacional Interinstitucional (Consejo Nacional de Coordinación de Políti-
cas Sociales, 2017, 2018).
Esta información está alojada en el sitio oficial del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Socia-
les, encargado de actualizarla en la medida que se produzcan ajustes y refinamientos de los actuales
indicadores o se incluyan otros nuevos. De este modo, debe tenerse en cuenta que el Metadata de la
Argentina es un trabajo en permanente proceso.
Como reconocieron los Estados Miembros en la Resolución 70/1, habrá que iniciar la labor para
establecer la base de referencia allí donde estos datos aún no estén disponibles. Se prevé que
la plena elaboración del marco de indicadores llevará tiempo y deberá tenerse en cuenta la po-
sibilidad de que haya que hacer ajustes a medida que aumenten los conocimientos y los datos
disponibles. (Consejo Económico Social, 2016, p. 4, párrafo 9).
El Metadata es un trabajo en proceso.
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Referencias
 Consejo Económico Social de las Naciones Unidas (2016) Informe del Grupo Interinstitucional y
de Expertos sobre los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. E/CN.3/2016/2.
Naciones Unidas.
 Consejo Económico Social de las Naciones Unidas (2018) Progresos realizados para lograr los
Objetivos de Desarrollo Sostenible. Informe del Secretario General. E/2018/64. Naciones Uni-
das.
de Expertos sobre los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Comisión de Esta-
dísticas de las Naciones Unidas, E/CN.3/2016/2. Diciembre de 2015.
https://unstats.un.org/unsd/statcom/47th-session/documents/2016-2-IAEG-SDGs-S.pdf
de Expertos sobre los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible Comisión de Esta-
dísticas de las Naciones Unidas. E/CN.3/2016/2/Rev.1*. Febrero de 2016.
http://unstats.un.org/unsd/statcom/47th-session/documents/2016-2-IAEG-SDGsRev1-S.pdf
 Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2018) Informe de País sobre los ODS.
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.
 Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2018) Proceso de adaptación nacional
de las metas de los ODS. Documento técnico I. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas
Sociales.
 Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2017) Informe Voluntario Nacional.
 Grupo Interagencial de Expertos sobre los indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sosteni-
ble. Metadata. https://unstats.un.org.sdgs/metadata/
 Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2012) Metadata de la Argentina. Indi-
cadores de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Versión revisada en 2011.
(http://www.odsargentina.gob.ar/public/documentos/seccion_publicaciones/odm/metadata_
nacional_2012.pdf).
 Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2007) Metadata de la Argentina. Indi-
cadores de seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Publicado en 2007. Consejo
Nacional de Coordinación de Políticas Sociales.
(http://www.odsargentina.gob.ar/public/documentos/seccion_publicaciones/odm/metadata_
nacional_2007.pdf).
 Naciones Unidas (2015) Transformar nuestro mundo: Agenda 2030 para el desarrollo sosteni-
ble. Resolución 70/1 de la Asamblea General. Naciones Unidas.
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OBJETIVO 1: PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS FORMAS EN TODO EL
MUNDO
Metas Indicadores
1.2. Para 2030, reducir al menos a la mitad la pro- 1.2.1. Porcentaje de la población que vive por
porción de hombres, mujeres y niños de todas las debajo del umbral nacional de indigencia.
edades que viven en la pobreza en todas sus di-
mensiones con arreglo a las definiciones naciona- 1.2.2. Porcentaje de la población que vive por
les. debajo del umbral nacional de la pobreza.
1.3.1.* Porcentaje de los niños, niñas y adolescen-
1.3. Poner en práctica a nivel nacional sistemas y tes hasta 18 años de edad cubiertos por sistemas
medidas apropiadas de protección social para de protección social de carácter nacional.
todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030,
lograr una amplia cobertura de los pobres y los 1.3.1.2* Porcentaje de adultos mayores cubiertos
vulnerables. por sistemas de protección social de carácter na-
cional.
Nota: El asterisco identifica indicadores desagregados de los internacionalmente convenidos y adicionales propuestos por la
Argentina.
10
Indicador 1.2.1.: Porcentaje de la población que vive por debajo del umbral na-
cional de indigencia.
Meta 1.2. Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, muje-
res y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones
con arreglo a las definiciones nacionales.
Definición: Cociente entre la población que habita en hogares cuyos ingresos no alcanzan a cubrir el
costo de una canasta básica alimentaria y el total de la población, multiplicado por cien.
Modo de cálculo: El concepto de línea de indigencia (LI) procura establecer si los hogares cuentan con
ingresos suficientes como para cubrir una canasta de alimentos capaz de satisfacer un umbral mínimo
de necesidades energéticas y proteicas. De esta manera los hogares que no superan ese umbral, o línea,
son considerados indigentes. El procedimiento parte de utilizar una Canasta Básica Alimentaria (CBA)
determinada en función de los hábitos de consumo de la población definida como población de referen-
cia en base a la Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares (ENGHo) 1996/97, validada con la ENGHo
2004/05. El procedimiento en uso toma en cuenta los requerimientos normativos kilocalóricos y protei-
cos imprescindibles para la población. Una vez establecidos los componentes de la CBA se los valoriza
con los precios relevados por el Índice de Precios al Consumidor (IPC) para cada periodo de medición.
Dado que los requerimientos nutricionales son diferentes según la edad y el sexo de las personas es
necesario hacer una adecuación que refleje las características de cada individuo en relación a esas va-
riables, para lo cual se toma como unidad de referencia al varón adulto, de 30 a 60 años, que desempe-
ña una actividad moderada. A esta unidad de referencia se la denomina “adulto equivalente” y se le
asigna un valor igual a uno. La composición de cada hogar en adultos equivalentes determina un valor
de CBA específico para ese hogar. Este surge de multiplicar el costo de la CBA para el adulto equivalente
por la cantidad de adultos equivalentes que conforman ese hogar. Por último, se compara este valor
específico de cada CBA con el ingreso total familiar del hogar, relevado por la Encuesta Permanente de
Hogares (EPH). Si el ingreso fuera inferior al valor de la CBA se considera que el hogar, y los individuos
que lo componen, se hallan por debajo de la “línea de indigencia” y, por lo tanto, son considerados
indigentes.
Justificación: La medición de la indigencia con el método de línea permite establecer, a partir de los
ingresos de los hogares, si estos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de una canasta
de alimentos- un umbral mínimo de necesidades energéticas y proteicas consideradas esenciales.
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.
Periodicidad: La Encuesta Permanente de Hogares, en su modalidad original, se ha venido aplicando en

Argentina desde 1973, mediante la medición puntual en dos ondas anuales (mayo y octubre). A partir de
2003, pasa a ser un relevamiento continuo que produce indicadores de pobreza e indigencia con fre-
cuencia semestral. Se aplica en 31 aglomerados urbanos, cubriendo aproximadamente el 70% de la
población urbana y el 60% de la población total.
Desagregaciones:
 Por aglomerado urbano.
 Por grupo de edad.
 Por región geográfica.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Se plantean en el apartado sobre línea de pobreza (indicador 1.2.2).
Ficha técnica elaborada por: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Ministerio de Hacienda.
11
Indicador 1.2.2.: Porcentaje de la población que vive por debajo del umbral nacio-
nal de la pobreza.
Meta 1.2. Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, muje-
res y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones
con arreglo a las definiciones nacionales.
Definición: Cociente entre la población que habita en hogares cuyo ingreso no alcanza a cubrir una ca-
nasta básica total, que incluye componentes alimentarios y no alimentarios, y el total de población,
multiplicado por cien.
Modo de cálculo: El concepto de línea de pobreza (LP) procura establecer si los hogares cuentan con
ingresos suficientes como para cubrir una canasta básica total capaz de satisfacer ese umbral mínimo de
necesidades básicas. De esta manera los hogares que no superan ese umbral, o línea, son considerados
pobres. Para calcular el umbral o línea de pobreza es necesario contar con el valor de la Canasta Básica
Alimentaria (CBA) y ampliarlo con la inclusión de bienes y servicios no alimentarios con el fin de obtener
el valor de la Canasta Básica Total (CBT). Para ampliar o expandir el valor de la CBA se utiliza la inversa
del “coeficiente de Engel” (CdE), definido como la relación entre los gastos alimentarios y los gastos
totales observados en la población de referencia. En cada período el CdE se actualiza con por el cambio
en el precio relativo de los alimentos respecto de los demás bienes y servicios, tomando los precios
relevados por el Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Una vez calculado el valor de la CBT de cada hogar, se compara el mismo con el ingreso total familiar del
hogar, relevado por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Si el ingreso fuera inferior al valor de la
CBT se considera que el hogar, y los individuos que lo componen, se hallan por debajo de la “línea de
pobreza” y, por lo tanto, son considerados pobres.
Justificación: La medición de la pobreza con el método de línea permite establecer, a partir de los ingre-
sos de los hogares, si estos tienen capacidad de satisfacer -por medio de la compra de bienes y servicios-
un conjunto de necesidades alimentarias y no alimentarias (vestimenta, transporte, educación, salud,
etc.) consideradas esenciales.

2003, pasa a ser un relevamiento continuo que produce indicadores de pobreza e indigencia con fre-
cuencia semestral. Se aplica en 31 aglomerados urbanos, cubriendo aproximadamente el 70% de la
población urbana y el 60% de la población total.
Desagregaciones:
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Entre las limitaciones que presenta este método se puede mencionar que:
1. el método del ingreso, por ser un método indirecto, apunta a la satisfacción potencial de las necesi-
dades básicas, es decir que no toma la situación específica de satisfacción o insatisfacción de dichas
necesidades y; 2. Los ingresos de algunos hogares pueden variar por motivos coyunturales, sin que ello
implique una modificación en el nivel de vida.
12
En 1976, el Premio Nobel de economía, Amartya Sen señaló tres axiomas principales que deben cumplir
los índices de pobreza:
1. El axioma focal señala que (ceteris paribus), una vez establecida la línea de pobreza, una me-
dida de pobreza no debe ser sensible a cambios en el ingreso de los no-pobres. Esto surge de la
idea de que cambios en el ingreso de las personas que se encuentran por sobre la línea de po-
breza no afectan el bienestar de las personas pobres,
2. El axioma de monotonicidad, según el cual una reducción en el ingreso en un hogar pobre
(ceteris paribus) debiera incrementar el índice de pobreza, y
3. El axioma de transferencia, según el cual (ceteris paribus) una transferencia pura de ingreso
de una persona que se encuentra por debajo de la línea de pobreza a cualquiera que tenga un
nivel de ingreso más alto (puede ser también pobre) debería incrementar el índice de pobreza.
La medida de incidencia de pobreza (o indigencia) tiene la ventaja de ser fácilmente interpretable y

sencilla de comunicar para fines de política pública. Sin embargo, solo satisface el axioma focal: si se ha
fijado ya la línea de pobreza, un aumento en el ingreso de los no-pobres no altera el número de perso-
nas pobres y, por lo tanto, no hace variar el índice de incidencia de la pobreza. Es fácil ver que esta me-
dida no cumple con el axioma de monotonicidad, ya que una reducción en el ingreso de todos los po-
bres no la afecta. De la misma forma, una transferencia de ingresos de cualquier pobre a una persona
menos pobre tampoco cambia el índice, suponiendo que con esa transferencia nadie sobrepasa la línea
de pobreza. Lo mismo ocurre en el caso de la línea de indigencia.
Ficha técnica elaborada por: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), Ministerio de Hacienda.
13
Indicador 1.3.1.*: Porcentaje de los niños, niñas y adolescentes hasta 18 años de
edad cubiertos por sistemas de protección social de carácter nacional.
Meta 1.3. Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de

protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una
amplia cobertura de los pobres y los vulnerables.
Definición: Cociente entre la cantidad de niños y niñas 0 a 18 años de edad y discapacitados sin límite de
edad, cubiertos por sistemas de protección social de carácter nacional y el total de niños y niñas, regis-
trados en la base de Acreditación de datos Personales (ADP) de ANSES, multiplicado por cien.
Modo de cálculo: El procedimiento consiste en dividir la cantidad de niños y niñas de hasta 18 años de
edad cubierta por sistemas de protección social de carácter nacional por la totalidad de la población de
niños y niñas de hasta 18 años de edad, multiplicado por cien.
Definición de los componentes

Población cubierta por sistemas de protección social de carácter nacional: incluye la cobertura de niñas,
niños y adolescentes a través de la trasferencia de ingresos del Estado a las familias, a través de tres
subsistemas: 1) subsistema contributivo (Asignaciones Familiares), 2) subsistema no contributivo (prin-
cipalmente Asignación Universal por Hijo-AUH), y 3) deducción del impuesto a las ganancias.
Se han realizado avances para ampliar la cobertura y aumentar la equidad en la cobertura de niños,
niñas y adolescentes, con medidas como la AUH, las asignaciones familiares para monotributistas y para
trabajadores temporarios rurales3, buscando garantizar que todas las familias cuenten con un ingreso
que les permita salir de la pobreza, sin importar el lugar de origen o condición laboral de sus padres.
Las Asignaciones Familiares, instituidas por la Ley 24.714 4 brindan protección social según la condición
de empleo en el hogar. Son prestaciones contributivas que son recibidas por los hijos de los trabajado-
res formales. Comprenden el pago mensual por cada hijo menor de 18 años a cargo del trabajador de
una suma monetaria. Incluye también a hijos de monotributistas comprendidos en el mismo rango eta-
rio (Decreto 593/2016)5. También se otorgan asignaciones familiares a los titulares de una Prestación
por Desempleo y los jubilados y pensionados por cada hijo menor de 18 años a cargo.
La Asignación Universal por Hijo para la Protección Social implica el otorgamiento de una prestación no
contributiva similar a la que reciben los hijos de los trabajadores formales (a aquellos niños, niñas y
adolescentes residentes en la Argentina, que no tengan otra asignación familiar prevista por la ley y
pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía in-
formal) (Decreto 1602/2009)6.
La deducción del impuesto a las ganancias, constituye una transferencia indirecta a las familias, dado
que refiere al derecho de las personas físicas a deducir de sus ganancias netas el concepto de “cargas de
familia” para determinar su ganancia neta sujeta a impuesto. Siempre que las personas a cargo no ten-
gan entradas netas anuales superiores a un tope, el contribuyente puede deducir por cónyuge; por cada
descendiente en línea recta (hijo, hijastro, nieto, bisnieto), hermano o yerno, menor de 24 años o inca-
pacitado para el trabajo; y/o por cada ascendiente (padre, abuelo, bisabuelo, padrastro) o suegro (Ley
20.628, art. 23). Los menores por los cuales se deduce este beneficio, están excluidos por normativa del
pago de Asignaciones por Hijo.
3 Decreto 592/16.
4 Ley 24.714/1996. Régimen de Asignaciones Familiares. Disponible en:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/39880/texact.htm
5 Decreto 593/2016. Régimen de Asignaciones Familiares. Modificación Tabla de valores.
6 Decreto 1602/2009. Incorpórase el Subsistema no Contributivo de Asignación Universal por hijo para Protección Social.
14
Justificación: El concepto de Protección Social refiere al “conjunto integrado de políticas sociales dise-
ñado para garantizar a toda persona la seguridad de los ingresos y el acceso a los servicios sociales esen-
ciales, prestando especial atención a los grupos vulnerables y protegiendo y empoderando a las perso-
nas a lo largo del ciclo de vida” (OIT, 2011, p. 9). De esta forma, un sistema protección social comprende
políticas para garantizar un piso mínimo de ingresos y el acceso a algunos servicios o bien un conjunto
de intervenciones públicas para apoyar a los miembros más pobres y vulnerables de la sociedad, y ayu-
dar a individuos, familias y comunidad a administrar mejor sus riesgos (BM, 2001).
Asimismo, los riesgos y necesidades que enfrenta la población de niñas, niños y adolescentes, represen-
ta una situación particular de vulnerabilidad referida a las necesidades de cuidado, alimentación, salud y
educación, a las que buscan hacer frente los Sistemas de Protección Social destinados a niñas y niños,
desde un enfoque de derechos en contraposición a concepciones asistenciales de poblaciones vulnera-
bles.
Las políticas públicas relacionadas a generar un piso mínimo de ingresos, destinados a niñas, niños y
adolescentes, son las prestaciones otorgadas por asignaciones familiares, la asignación universal por hijo
para protección social y la deducción del impuesto a las ganancias.
Diversas medidas, han avanzado en el aumento de la cobertura de niñas, niños y adolescentes, como la
Asignación Universal por Hijo para Protección Social (AUH), que amplió los derechos de los que gozaban
los hijos de trabajadores registrados a todos los niños, niñas y adolescentes del país, además de generar
un incentivo para mejorar su condición de salud y escolaridad, la ampliación de la asignación a hijos de
monotributistas y la extensión del pago de asignaciones a trabajadores temporarios.
Fuente: ANSES (Boletín mensual Asignación Universal por Hijo para Protección Social, Observatorio).
Periodicidad: Anual. El corte se hace al 31 de diciembre de cada año, utilizando el último dato disponi-
ble.
Desagregaciones:
 Por aglomerado urbano
 Por municipio.
 Por provincia.
 Por region geográfica.
 Por sexo.
 Por tipo de régimen (contributivo, no contributivo).
Comentarios y limitaciones: Se utilizó el dato de población de 0 a 18 años registrados en ADP (ANSES)

para favorecer la comparabilidad de datos al utilizar la misma fuente.
Cabe aclarar que los datos de asignaciones familiares y AUH, incluyen a hijos discapacitados sin límite de
edad, por los cual, podría estar presentándose un error de inclusión al comparar ese dato con el total de
0-18 años, aunque consideramos que no es significativo estadísticamente.
Documentos / vínculos electrónicos de referencia:

 Banco Mundial (2001) Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la Pobre-
za. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/BANCO MUNDIAL. Washington. Mundi
Prensa.
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/509031468137396214/pdf/226840SPANISH
0WDR0200002001.pdf
 Decreto PEN 592/16. Trabajo Agrario. Asignaciones Familiares Ley 26727 - Modificacion Decre-
to 1245/96. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=260489
15
 Decreto PEN 593/2016. Régimen de Asignaciones Familiares. Modificación Tabla de valores.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/260000-264999/260573/norma.htm
 Decreto PEN 1602/2009. Incorpórase el Subsistema no Contributivo de Asignación Universal
por hijo para Protección Social.
https://www.ilo.org/dyn/travail/docs/1804/DECRETO%201602.pdf
 http://observatorio.anses.gob.ar/archivos/publicaciones/Boletin%20mensual%20AUH%20Dicie
mbre%202016.pdf
 Ley 24.714/1996. Régimen de Asignaciones Familiares. Disponible en:
 OIT (2011). Piso de protección social para una globalización equitativa e inclusiva. Informe del
Grupo consultivo sobre el Piso de Protección Social. Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo,
2011.
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
16
Indicador 1.3.1.2*: Porcentaje de adultos mayores cubiertos por sistemas de pro-
tección social de carácter nacional.
Meta 1.3. Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de

protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, para 2030, lograr una
amplia cobertura de los pobres y los vulnerables.
Definición: Cociente entre la población de mujeres de 60 años y más y de varones de 65 años y más de
edad, cubierta por sistemas de protección social sobre la población total de mujeres y varones de los
mismos rangos etarios, multiplicado por cien.
Modo de cálculo: El cálculo se realizará sobre la población adulta mayor según los rangos etarios que
permiten acceder a cobertura jubilatoria para regímenes ordinarios, es decir mujeres a partir de los 60
años y varones a partir de los 65 años.
El procedimiento consiste en dividir la cantidad de población definida por esos rangos etarios, que es
titular de jubilación y/o pensión contributiva (con al menos una jubilación o pensión) agregando la can-
tidad de personas mayores de 70 años de edad que perciben una Pensión No Contributiva a Adulto
Mayor y la cantidad de Pensiones Universales para el Adulto Mayor (PUAM) y dividirlo por la totalidad
de mujeres de 60 años y más y varones de 65 años y más proyectada por INDEC para el año de estima-
ción.
Proporción de adultos [(Cantidad de personas titulares de jubilación y pensión contributiva +

mayores cubiertos por cantidad de titulares de Pensión No Contributiva por Adulto Mayor +
sistemas de protección = cantidad de titulares que reciben PUAM)/total de adultos mayores,
social mujeres de 60 años y más y varones de 65 años en adelante]*100
Definición de componentes
La población de adultos mayores cubiertos por el sistema de protección social es el resultado de las
siguientes agregaciones:
- Titulares únicos de jubilaciones y/ o pensiones contributivas
- Personas mayores de 70 años que perciben una Pensión No Contributiva por Vejez (MDS, Comi-
sión Nacional de Pensiones)
- Personas mayores de 65 años que perciben una Pensión Universal para el Adulto Mayor
(PUAM)
Justificación: El concepto de Protección Social refiere al “conjunto integrado de políticas sociales dise-
ñado para garantizar a toda persona la seguridad de los ingresos y el acceso a los servicios sociales esen-
ciales, prestando especial atención a los grupos vulnerables y protegiendo y empoderando a las perso-
nas a lo largo del ciclo de vida” (OIT, 2011, p.9). De esta forma, un sistema protección social comprende
políticas para garantizar un piso mínimo de ingresos y el acceso a algunos servicios o bien un conjunto
de intervenciones públicas para apoyar a los miembros más pobres y vulnerables de la sociedad, y ayu-
dar a individuos, familias y comunidad a administrar mejor sus riesgos (BM, 2001).
Una política pública orientada hacia un grupo específico está reconociendo la vulnerabilidad de los de-
rechos del grupo, en este caso de las personas mayores. La política, reconoce los derechos, les da vigen-
cia y crea condiciones para promover y garantizar condiciones de protección integral y de inclusión so-
cial, para que todas las personas mayores participen como ciudadanos, en la construcción de un proyec-
to colectivo de equidad social en el país.
El envejecimiento es un fenómeno multigeneracional que plantea retos fundamentales a los sistemas de

protección social integral y a las políticas de empleo en los países. Las políticas públicas orientadas a
17
garantizar un envejecimiento saludable se orientan a promover condiciones que permitan a las personas
tener una vida larga y saludable.
Ante los cambios demográficos relacionados con el aumento de la esperanza de vida de la población que
afectan la tasa de dependencia económica de los adultos mayores, es decir, la relación entre el número
de personas mayores de 60 años y la población en edad laboral, se hace necesario desarrollar sistemas
de protección social que permitan cubrir mayor cantidad de población, sin menoscabar los niveles de
vida de los adultos mayores.
Los sistemas de protección social para adultos mayores, buscan satisfacer las necesidades y garantizar
que la población laboralmente activa actual, tenga en el futuro recursos suficientes para satisfacer sus
necesidades de consumo y de salud.
Garantizar un ingreso mínimo para la población adulta mayor, permite que las personas puedan cubrir
sus necesidades de consumo y de salud durante la vejez, además de potenciar su desarrollo en esta
etapa de la vida, a partir de sistemas integrales de apoyo que mejoren la calidad de vida al promover y
facilitar la actividad física y mental, la salud, la vigencia de los derechos de los adultos mayores, así como
su participación activa en la vida de sus familias y comunidades.
La relevancia del indicador está dada porque pone en evidencia la proporción de adultos mayores que
cuenta con cobertura del sistema de protección social. Para estimar la cobertura entre la población de
adultos mayores, consideramos a la cantidad de titulares de jubilaciones, pensiones y pensiones no
contributivas.
Fuentes: ANSES y Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales, Ministerio de Salud y Desarrollo Social
y proyección de población estimada por INDEC.
ble.
Desagregaciones:
 Por municipio.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: En Argentina, para acceder a la jubilación contributiva, se debe cumplir con
los requisitos de edad (65 años los hombres y 60 años las mujeres) y reunir treinta (30) años de servicios
con aportes computables. Dado que el sistema contributivo, admite que la misma persona perciba jubi-
lación y pensión, para cuantificar adecuadamente a los beneficiarios, se consideran a los beneficiarios
como titulares únicos, a fin de no sobreestimar a la cantidad de población cubierta.
En 2016, a partir de la Ley N° 27.260, que regula el Programa Nacional de Reparación Histórica para
Jubilados y Pensionados, se instituyó la Pensión Universal para el Adulto Mayores (PUAM), y se modifi-
caron los requisitos establecidos para la Pensión No Contributiva por Vejez, ampliando aún más la co-
bertura de la población adulta mayor de 65 años. 7
7 Entre los beneficios que genera la PUAM comparativamente con la asignación no contributiva a la vejez, se pueden señalar:
 Reducción de la edad mínima para acceder, de 70 a 65 años.
 Aumenta el monto percibido de 70% al 80% de la jubilación mínima.
• No tiene la incompatibilidad con respecto al cónyuge con otra prestación.
• Accede a la cobertura del PAMI.
• La exigencia de residencia para extranjeros baja de 40 años a 20 años en el caso de vejez.
• Mientras cobra la pensión universal del adulto mayor puede trabajar para completar los aportes para acceder a la jubilación
ordinaria.
18
 Banco Mundial (2001) Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001. Lucha contra la Pobre-
za. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/BANCO MUNDIAL. Washington. Mundi
Prensa.
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/509031468137396214/pdf/226840SPANISH
0WDR0200002001.pdf
 https://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=2&id_tema_2=24&id_tema_3=84htt
ps://www.anses.gob.ar/institucional/datos-abiertos/pasivos/
 Ley 27260/2016. Programa Nacional de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados.
 OIT (2011). Piso de protección social para una globalización equitativa e inclusiva. Informe del
Grupo consultivo sobre el Piso de Protección Social. Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo,
2011.
• Continuidad en el cobro de asignaciones familiares en el caso de pensiones por invalidez.
19
OBJETIVO 2: PONER FIN AL HAMBRE, LOGRAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y LA MEJORA DE LA NUTRICIÓN Y PROMOVER LA AGRICULTURA SOSTENIBLE
Metas Indicadores
2.1.1.* Porcentaje de hogares que reciben asistencia
2.1. Para 2030, poner fin al hambre y asegurar
monetaria complementaria para la adquisición de
el acceso de todas las personas, en particular
alimentos, con relación al total de hogares pobres.
los pobres y las personas en situaciones vulne-
2.1.2.* Porcentaje de personas que reciben asistencia
rables, incluidas los lactantes, a una alimenta-
técnica e insumos para la generación de huertas y/o
ción sana, nutritiva y suficiente durante todo el
granjas, en relación con el total de población bajo
año.
línea de pobreza.
2.2.1. Prevalencia de retraso en el crecimiento (baja
2.2. Para 2030, poner fin a todas las formas de talla para la edad) en la población infantil de menores
malnutrición, incluso logrando, a más tardar en de 5 años con cobertura pública exclusiva.
2025, las metas convenidas internacional- 2.2.2. Prevalencia de bajo peso para la talla en la
mente sobre el retraso del crecimiento y la población infantil de menores de 5 años con cobertu-
emaciación de los niños menores de 5 años, y ra pública exclusiva.
abordar las necesidades de nutrición de las 2.2.2.*. Prevalencia de alto peso para la talla en la
adolescentes, las mujeres embarazadas y lac- población de menores de 5 años cubierta por la Co-
tantes y las personas de edad. bertura Universal de Salud con cobertura pública
exclusiva.
2.3. (Adaptada) Para 2030, aumentar el poten- 2.3.1.* Porcentaje de valor agregado respecto de la
cial productivo con valor agregado mediante producción total del sector alimentos y bebidas.
un desarrollo agroindustrial equilibrado y sus- 2.3.2.* Consumo per cápita de proteína animal (vacu-
tentable que logre una oferta exportable diver- na + porcina + aviar).
sificada, resguarde la seguridad alimentaria y
apoye a los pequeños y medianos productores
y trabajadores rurales mediante el incremento 2.3.2.2* Número de huertas familiares en funciona-
de sus ingresos y la mejora de su calidad de miento.
vida favoreciendo el arraigo8.
Argentina.
8 Naciones Unidas Meta 2.3. De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en
pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los ganaderos y los pescadores, entre
otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos,
los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas.
20
Metas Indicadores
2.4. (Adaptada) Para 2030, procurar la sostenibili- 2.4.1.* Número de estaciones meteorológicas
dad de los sistemas de producción de alimentos instaladas para el registro y archivo de variables
mediante buenas prácticas agropecuarias que agroclimáticas.
aumenten la productividad y la producción, forta-
lezcan la capacidad de adaptación al cambio y la
2.4.1.2* Porcentaje de superficie agrícola bajo
variabilidad climática, reduzcan el riesgo agrope-
riego respecto del total de superficie irrigable.
cuario y mejoren progresivamente la calidad de los
agroecosistemas9.
2.5. (Adaptada) Para 2030, mantener la diversidad 2.5.1.* Número de las entradas/accesiones docu-
genética de las semillas, las plantas cultivadas y los mentadas en los Bancos de Germoplasma.
animales de granja y domesticados y sus especies
2.5.1.2* Número de inscripciones de creaciones
silvestres conexas, entre otras cosas mediante una
fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares.
buena gestión y diversificación de los bancos de
semillas y plantas a nivel nacional, regional e inter-
nacional, y promover el acceso a los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos, incluyendo mediante la aplicación del 2.5.1.3* Número de eventos de organismos gené-
conocimiento científico y tecnológico, y los cono- ticamente modificados (OGM) aprobados.
cimientos tradicionales y su distribución justa y
equitativa, como se ha convenido internacional-
mente10.
2.b. Corregir y prevenir las restricciones y distor-
siones comerciales en los mercados agropecuarios
mundiales, incluso mediante la eliminación parale-
la de todas las formas de subvención a las expor- 2.b.1.* Arancel promedio de los principales pro-
taciones agrícolas y todas las medidas de exporta- ductos agrarios.
ción con efectos equivalentes, de conformidad con
el mandato de la Ronda de Doha para el Desarro-
llo.
2.c.1.* Proporción del precio interno de mercado
2.c. Adoptar medidas para asegurar el buen fun- de la soja y el precio franco al costado del buque,
cionamiento de los mercados de productos bási- puerto de carga.
cos alimentarios y sus derivados y facilitar el acce- 2.c.1.2* Proporción del precio interno de mercado
so oportuno a la información sobre los mercados, del maíz el precio franco al costado del buque,
incluso sobre las reservas de alimentos, a fin de puerto de carga.
ayudar a limitar la extrema volatilidad de los pre- 2.c.1.3* Proporción del precio interno de mercado
cios de los alimentos. del trigo y el precio franco al costado del buque,
puerto de carga.
Argentina.
9 Naciones Unidas Meta 2.4. De aquí a 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácti-
cas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, forta-
lezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y
otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el suelo
10 Naciones Unidas Meta 2.5. De aquí a 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales
de granja y domesticados y sus correspondientes especies silvestres, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversifica-
ción de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el acceso a los beneficios que se
deriven de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos y su distribución justa y equitativa,
según lo convenido internacionalmente.
21
Indicador 2.1.1.*: Porcentaje de hogares que reciben asistencia monetaria com-
plementaria para la adquisición de alimentos, con relación al total de hogares
pobres.
Meta 2.1. Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las perso-
nas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidas
los lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
Definición: Cociente entre la cantidad de hogares que perciben asistencia monetaria complementaria
para la adquisición de alimentos y el total de hogares en situación de pobreza, multiplicado por cien.
Modo de cálculo:
Proporción de hogares que reciben asistencia (Cantidad de hogares que reciben asis-
monetaria complementaria para la adquisición = tencia monetaria complementaria para la
de alimentos sobre total de hogares bajo línea adquisición de alimentos en un año de-
de +pobreza. terminado/Cantidad de hogares bajo la
línea de pobreza)*100
Justificación: El indicador da cuenta de la cobertura del componente de Proyectos Federales. El mismo

constituye un componente del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria 11. Dicha prestación se ejecuta a
través de un proyecto de seguridad alimentaria presentado por los Gobierno Provinciales y Municipales.
Para lo cual se realiza un Convenio Marco entre el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación y
los Gobiernos Provinciales y/o Municipales, en donde este último, contrata los servicios de un provee-
dor de tarjetas bancarias y realiza las acreditaciones con los fondos percibidos a través del Convenio, a
las cuentas bancarias individuales de cada una de las personas beneficiarias. La acreditación de las tarje-
tas la realiza cada Gobierno Provincial y Municipal (a través del Ministerio que tenga a cargo el Plan
Alimentario).
El componente del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria “Proyectos Federales” está destinado a la
población en situación de vulnerabilidad social, priorizando a familias indigentes, familias con niños
menores de 14 años, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas en situación de desnu-
trición, adultos mayores de 70 años que viven en condiciones socialmente desfavorables y prestan una
situación de vulnerabilidad nutricional. Este programa, complementa el acceso de las personas en situa-
ciones de vulnerabilidad, a una alimentación suficiente durante todo el año.
Definición de componentes
Hogares que reciben asistencia monetaria complementaria: Hogares beneficiarios del componente Pro-
yecto Federal que se encuentra enmarcado en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (Ley 25.724).
Dicha prestación se ejecuta a través de un proyecto de seguridad alimentaria presentado por los Go-
biernos Provinciales y/o Municipales.
Consiste en una transferencia monetaria con el fin de servir como complemento al ingreso de los hoga-
res para el acceso a los alimentos, favoreciendo su autonomía para la toma de decisiones sobre su ali-
mentación, promoviendo el consumo de alimentos culturalmente apropiados y fomentando el desarro-
llo local.
La población objetivo de este programa, son los hogares en situación de vulnerabilidad social, seleccio-
nados sobre la base de criterios de elegibilidad que priorizan a aquellos hogares donde habiten niños/as
de 0 a 5 años, mujeres embarazadas o en período de lactancia, personas con discapacidad, adultos ma-
yores de 70 años, niños/as en situación de malnutrición y personas con alguna enfermedad alimentaria.
11 Detalladas en Ley N° 25.724 y sus decretos reglamentarios Decreto 1018/2003 y Decreto 2040/2003.
22
Las prestaciones alimentarias se canalizan mediante una acreditación mensual de fondos en cuentas
asociadas a tarjetas magnéticas (comúnmente denominadas “tarjetas alimentarias”) para ser utilizadas
en comercios adheridos en las distintas jurisdicciones. Los Gobiernos Provinciales y/o Municipales con-
tratan los servicios de un proveedor de tarjetas bancarias y realiza las acreditaciones con los fondos
percibidos a través del Convenio, a las cuentas bancarias individuales de cada una de los titulares del
hogar beneficiario.
Cabe destacar que dada la característica de complemento al ingreso familiar, el componente Proyectos
Federales es compatible con otros programas de transferencias condicionadas o programas de protec-
ción social, tales como la Asignación Universal por Hijo y por Hijo con Discapacidad (ANSES); la Pensión
Universal para Adultos Mayores (ANSES), sancionada por Ley el 29 de junio de 2016, y las Pensiones No
Contributivas (Ministerio de Desarrollo Social), entre otros programas de transferencias citados en la
Meta 1.3 y sus indicadores.
Hogares bajo línea de pobreza: hogares que por sus ingresos no llegan a cubrir la Canasta Básica Total,
de acuerdo a las definiciones y mediciones de la EPH, INDEC. Consideramos la relación entre los hogares
que reciben asistencia monetaria complementaria y los hogares pobres y no indigentes, dado el carácter
complementario de esta prestación. Esta particularidad, da cuenta de necesidades nutricionales especí-
ficas de los grupos de atención prioritarios, mencionados en la reglamentación del programa. Mientras
que la situación de indigencia, supone la falta de acceso a la canasta básica alimentaria, más allá de
ciertas necesidades nutricionales particulares.
Fuentes: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Datos adminis-
trativos sobre la base de Convenios. INDEC (Encuesta Permanente de Hogares).
ble.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: El componente de Proyectos Federales se ejecuta a través de un proyecto

de seguridad alimentaria presentado por los Gobiernos Provinciales y/o Municipales. El mismo queda
establecido a través de convenios con las provincias y/o municipios, quienes son los responsables de la
definición de sus políticas alimentarias, de la identificación y selección de la población destinataria de las
tarjetas alimentarias
Se realiza un Convenio Marco entre el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación y los Gobier-
nos Provinciales y/o Municipales, en donde este último, contrata los servicios de un proveedor de tarje-
tas bancarias y realiza las acreditaciones con los fondos percibidos a través del Convenio, a las cuentas
bancarias individuales de cada una de las personas beneficiarias. La acreditación de las tarjetas la realiza
cada Gobierno Provincial y/o Municipales (a través del Ministerio que tenga a cargo el Plan Alimentario
Provincial y Municipales).
El cálculo de este indicador, se toma como referencia para evaluar el alcance del programa sobre el total
de hogares pobres del país, aunque presenta diversas limitaciones:
 El Programa Nacional de Seguridad Alimentaria es de alcance federal y se implementa en todas
las provincias del país mediante el establecimiento de Convenios Marco, donde los gobiernos
provinciales y/o municipales presentan un proyecto a ser financiado a través del Fondo Especial
23
de Nutrición y Alimentación Nacional, que puede incluir distintas líneas de acción 12, una de las
cuales es el componente Proyectos Federales.
 El carácter complementario de la tarjeta y su compatibilidad con otros programas nacionales y
provinciales, no requiere el desarrollo de estrictos sistemas de selección.
 A nivel nacional, se cuenta con registros que permiten definir únicamente el nivel de ingresos
formales de los hogares seleccionados, para poder estimar el universo de hogares pobres.
 La medición de pobreza por ingresos del INDEC, se realiza en aglomerados urbanos del país, pe-
ro no contamos con datos que permitan identificar a los hogares urbanos/rurales que reciben
asistencia complementaria en Tarjetas alimentarias, a fin de hacer comparables ambos univer-
sos.
 La medición de cantidad de personas bajo línea de pobreza surge de una estimación hecha a
partir de una encuesta aplicada en aglomerados urbanos, por lo tanto, no es representativa a
nivel total país.
Con estas limitaciones, el indicador se asume como un proxy de los hogares vulnerables alcanzados con
la prestación monetaria complementaria.
Documentos/vínculos de referencia:
 Ley N° 25.724. Programa Nacional De Nutricion y Alimentación.
 Decreto 1018/2003. Programa Nacional De Nutricion y Alimentación.
 Decreto 2040/2003.
http://digesto.desarrollosocial.gob.ar/consulta.php?texto=seguridad+alimentaria&FechaE
mision=&organismo=&tipo=&nronorma=
12 El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, en cumplimiento de la Ley 25.724, se ejecuta mediante las siguientes líneas de ac-
ción: Pro-Huerta, Abordaje Comunitario -PNUD-, Apoyo a Merenderos Comunitarios, Módulos Alimentarios, Proyecto Federal y
Comedores Escolares.
24
Indicador 2.1.2.*: Porcentaje de personas que reciben asistencia técnica e insumos
para la generación de huertas y/o granjas, respecto del total de población bajo
línea de pobreza.
Meta 2.1. Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las perso-
nas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los
lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
Definición: El indicador se define como el cociente entre la sumatoria de las personas que recibieron
asistencia técnica e insumos para la generación de huertas y/o granjas en el marco del programa
Prohuerta, sobre el total de población pobre, por cien.
Modo de cálculo:
Proporción de personas (Cantidad de personas que recibieron asistencia técnica e insumos para
que recibieron asisten- = la generación de huertas y/o granjas en un año determinado/total de
cia técnica e insumos personas pobres)*100
para la generación de
huertas y/o granjas
Justificación: El indicador refleja la cantidad de personas que recibieron capacitación, apoyo técnico e
insumos para la autoproducción de alimentos a través de huertas y/granjas en el marco del programa
Prohuerta, implementado conjuntamente entre el Ministerio de Desarrollo Social y el Instituto Nacional
de Tecnología Agropecuaria (INTA) en el marco del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (Ley
N°25.724).
Dicho programa tiene como objetivo incrementar la disponibilidad, variedad y acceso a alimentos salu-
dables por parte de la población urbana y rural en situación de vulnerabilidad social. El programa pro-
mueve la autoproducción de alimentos frescos para el consumo personal, familiar y comunitario de
acuerdo a las particularidades y costumbres de cada región como así también la comercialización de
excedentes. La principal línea de acción es el desarrollo de huertas. Asimismo, desde el programa se
promueve el desarrollo de fruticulturas agroecológicas; de pequeñas granjas, complementando la ali-
mentación mediante la incorporación de gallinas y conejos.
De esta forma, junto con el INTA se brinda a los hogares en situación de vulnerabilidad los recursos
(semillas, frutales, animales de granja y herramientas), capacitación y asesoramiento técnico para la
autoproducción de alimentos, promoviendo la autonomía familiar, el acceso y consumo de alimentos
saludables y, en ciertos casos, la comercialización de excedentes en la economía local. Asimismo, se
promueve el desarrollo de Huertas y/o Granjas en ámbitos escolares, comunitarios, buscando mejorar el
acceso a alimentos frescos y variados.
La entrega de insumos para el desarrollo de huertas, busca garantizar el acceso a alimentos frescos y
brindar asistencia alimentaria del hogar, adecuada y acorde a las particularidades y costumbres de cada
región del país.
En 2016, el programa apoyó el desarrollo 451.769 huertas familiares que abastecen a 2.800.000 perso-
nas; 1.081 huertas comunitarias que alcanzan 38.916 personas; 8.686 huertas escolares impactan en
2.605.800 personas; y 2.109.120 abastecidas por productores que lograron comercializar sus excedentes
en ferias.
Fuentes: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, Ministerio de Salud y Desarrollo Social e Instituto
Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).
25
ble.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Sin comentarios.
26
Indicador 2.2.1.: Prevalencia de retraso en el crecimiento (baja talla para la edad)
en la población de menores de 5 años con cobertura pública exclusiva
Meta 2.2. Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logran-
do, a más tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el
retraso del crecimiento y la emaciación de los niños menores de 5 años, y abordar
las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lac-
tantes y las personas de edad.
Definición: Proporción de niños/as menores de 5 años con cobertura pública exclusiva con una puntua-
ción z (z-score) de talla/edad menor a -2 desvíos estándar (DE) de la mediana de la talla/edad de la po-
blación de referencia (Estándares de crecimiento infantil de la OMS (2006)).
Modo de cálculo: Se calcula tomando en consideración el número de niños menores de 5 años cobertu-
ra pública exclusiva con z-score talla/edad < a -2 DE respecto al número total de niños menores de 5
años cobertura pública exclusiva con control de salud. Las variables utilizadas para calcular las puntua-
ciones z son las fechas de nacimiento y de control, la edad (en días), el sexo y la altura (en cm).
El z-score es un índice que refleja la distancia a la que se ubica la medición de un individuo con respecto
a los valores de referencia (mediana) para su edad y sexo en unidades de desvío estándar.
Justificación: El indicador refleja el crecimiento lineal alcanzado en relación con la edad cronológica, y
sus déficits se relacionan con alteraciones acumulativas de largo plazo en el estado de salud y nutrición.
El retraso en el crecimiento (stunting) afecta el potencial de los niños/as para lograr un crecimiento y
desarrollo completo, y es una de las principales formas en que la desigualdad y la inequidad se expre-
san. Los niños y niñas pequeños con crecimiento retrasado pueden recuperar parte del potencial de
crecimiento si se mejora su nutrición antes de los 2 años de edad.
Fuente: Bases prestacionales del Ministerio de Salud de la Nación con información nominada y auditada
de la población con cobertura exclusiva del sub-sector público.
Periodicidad: Anual.
Desagregaciones:
 Por grupo de edad (niños de 0 a 2 y de 3 a 5 años ya que las intervenciones en salud a partir de
los hallazgos observados difieren en ambos grupos etarios).
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Resulta necesario aclarar que los datos aportados desde el Ministerio de
Salud de la Nación no son representativos de la situación nutricional de la totalidad de los niños entre 0
y 5 años en cada una de las jurisdicciones bajo análisis. En primer lugar, la población que cubre la CUS es
aquella que tienen cobertura exclusiva del sub-sector público (es decir, que no tienen cobertura explíci-
ta en salud), que se corresponde con los sectores de mayores niveles de vulnerabilidad. Además, la
medición nutricional se basa específicamente en la población que cuenta con controles de salud repor-
tados al Sistema de Salud.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Salud, Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
27
Indicador 2.2.2.: Prevalencia de bajo peso para la talla en la población de menores
de 5 años con cobertura pública exclusiva.
ción z (z-score) peso/ talla2 menor a -2 desvíos estándar (DE) de la mediana del peso/talla 2 de la pobla-
ción de referencia (Estándares de crecimiento infantil de la OMS (2006)).
Modo de cálculo: Se calcula tomando en consideración el número de niños menores de 5 años con co-
bertura pública exclusiva con z-score peso/talla2 menor a -2 desvíos estándar respecto al número de
niños menores de 5 años con cobertura pública exclusiva con control de salud. Las variables utilizadas
para calcular las puntuaciones z son las fechas de nacimiento y de control, la edad (en días), el sexo, el
peso (en gramos) y la talla (en centímetros).
a los valores de referencia (mediana) para su edad y sexo en unidades de desvío estándar. Para el cálcu-
lo del z-score se utiliza como referencia a las tablas de crecimiento de la Organización Mundial de la
Salud (OMS).
Justificación: El indicador refleja el peso relativo para una talla dada y define la proporcionalidad de la
masa corporal. El bajo peso para la talla afecta el potencial de los niños/as para lograr un crecimiento y
desarrollo completo y es una de las principales formas en que la desigualdad y la inequidad se expresan.
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por sexo.
aquella que tiene cobertura exclusiva del sub-sector público (es decir, que no tienen cobertura explicita
en salud), que se corresponde con los sectores de mayor nivel de vulnerabilidad. Además, la medición
nutricional se basa específicamente en la población que cuenta con controles de salud reportados al
Sistema de Salud.
28
Indicador 2.2.2.*: Prevalencia de alto peso para la talla en la población de menores
de 5 años con cobertura pública exclusiva.
ción z (z-score) IMC (peso/talla2)/edad mayor a +2 desvíos estándar (DE).
Modo de cálculo: Se calcula tomando en consideración el número de niños menores de 5 años con co-
bertura pública exclusiva con peso para la talla mayor a 2 desvíos estándar respecto al número total de
niños menores de 5 años con cobertura pública exclusiva con control de salud evaluados en el periodo.
Para la medición del indicador se tomará el último control de salud brindado en el periodo de medición.
Las variables utilizadas para calcular las puntuaciones z son las fechas de nacimiento y de control, la
edad (en días), el sexo, el peso (en kilos) y la talla (en metros).
a los valores de referencia (mediana) para su edad y sexo en unidades de desvío estándar. Para el cálcu-
lo del z-score se utiliza el método LMS de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Justificación: El indicador refleja el peso relativo para una talla dada según la edad y define la propor-
cionalidad de la masa corporal.
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por sexo.
aquella que no tiene cobertura explícita en salud (es decir que tienen cobertura exclusiva del sub-sector
público), que se corresponde con los sectores de mayor nivel de vulnerabilidad. La estimación es de
1.980.179 niños/as para 2016. Además, la medición nutricional se basa específicamente en la población
que cuenta con controles de salud reportados al Sistema de Salud. Cabe aclarar también que las metas
propuestas surgen de estimaciones en base al comportamiento de estos indicadores para el periodo
2005-2013. La consecución de estas metas requiere de un trabajo articulado y coordinado interministe-
rial, ya que el abordaje de la patología nutricional requiere de la disponibilidad de alimentos adecuados,
un medio ambiente saludable, promoción del desarrollo infantil temprano y medidas que permitan
sostener en el tiempo la recuperación nutricional de los niños y niñas menores de 5 años.
29
Indicador 2.3.1.*: Porcentaje de valor agregado sobre la producción total del sector
alimentos y bebidas.
Meta 2.3. (Adaptada) Para 2030, aumentar el potencial productivo con valor
agregado mediante un desarrollo agroindustrial equilibrado y sustentable que
logre una oferta exportable diversificada, resguarde la seguridad alimentaria y
apoye a los pequeños y medianos productores y trabajadores rurales mediante el
incremento de sus ingresos y la mejora de su calidad de vida favoreciendo el
arraigo.
Definición: Relación entre la sumatoria de valor agregado (VA) de la industria de alimentos y bebidas
(AyB) dividido el total de la producción del sector de AyB (Valor Bruto de Producción (VBP)) expresado
en porcentaje.
Modo de cálculo:
Valor agregado (VA) de la industria de AyB
∑ _________________________________________ *100
Valor bruto de producción (VBP)
de la industria de AyB
Justificación: El indicador permite medir la contribución del Valor Agregado (VA) de la industria de
alimentos y bebidas en el Valor Bruto de Producción (VBP) del mismo sector.
Se denomina Valor Agregado a la diferencia entre el valor de lo producido y su costo de producción. Es

el monto por el cual el valor de un producto se incrementa en cada etapa de su producción. En el marco
del modelo agroindustrial argentino, se trata de transformar las materias primas modificando sus
características iniciales a través de procesos de diversificación, innovación, transformación y
conservación con el fin de darle mayor valor comercial.
Cuando se desarrollan procesos de agregado de valor en origen se favorece además el desarrollo

productivo regional, fomentando el equilibrio, la equidad, la generación de empleo de calidad y el
arraigo de la población en el interior productivo. De esta manera, se promueve la integración vertical de
los pequeños productores en la cadena. Consecuentemente la retención en origen genera fuentes de
ingresos para los productores, empleos mejor remunerados en los territorios, una distribución más
equitativa de las rentas y aumenta la captación de impuestos.
La participación de la Industria de Alimentos y Bebidas sobre el total de la Industria Manufacturera, en

lo que agregado de valor se refiere, fue creciendo a lo largo del período comprendido entre el año 2010
y 2017.
Al analizar la participación de la Industria de Alimentos y Bebidas sobre el Valor Agregado Bruto Total, se
observa que la misma es relativamente constante, con una leve tendencia al crecimiento. Esto muestra
la solidez y persistencia del sector de Alimentos y Bebidas sobre el total Industria Manufacturera y en las
demás ramas que componen la actividad económica.
30
Gráfico 1: Evolución de la participación de la Industria de Alimentos y Bebidas. 2010-2017
30,0% 26%26%27%26%26%26%26%
24%24%24% 24%24% 25%25%24% 24%24% 25%25%25%24%26%26%26%25% 25%
25,0% 23% 23%23% 23% 23%23%
20,0%
15,0%
10,0%
5% 5% 6% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 6% 5% 5% 5% 6% 5% 5% 5% 5% 5%
5,0%
0,0%
I trim 2010
I trim 2011
I trim 2012
I trim 2013
I trim 2014
I trim 2015
I trim 2016
I trim 2017
III trim 2010
II trim 2016
IV trim 2010
IV trim 2011
IV trim 2012
IV trim 2013
IV trim 2014
IV trim 2015
IV trim 2016
IV trim 2017
II trim 2010
II trim 2011
III trim 2011
II trim 2012
III trim 2012
II trim 2013
III trim 2013
II trim 2014
III trim 2014
II trim 2015
III trim 2015
III trim 2016
II trim 2017
III trim 2017
VAB AyB / VAB IM VAB AyB / VAB Total
Notas: VAB: Valor Agregado Bruto; AyB: Industria de Alimentos y Bebidas; IM: Industria Manufacturera en su conjunto; VAB Total:
Valor Agregado Bruto del total de la Economía
Fuente: Dirección Nacional de Alimentos y Bebidas sobre la base de INDEC.
Esta generación de valor agregado permite un mayor desarrollo de los territorios dado que
aproximadamente el 80% de las empresas agroalimentarias son microempresas y un 19% son Pequeñas
y Medianas Empresas (PyMES) integrados en un proceso con el resto de los actores de la región
generando desarrollo con ordenamiento territorial.
Por otra parte, del análisis de la evolución histórica del valor agregado de la Industria de Alimentos y
Bebidas sobre la producción total de dicho sector se observa que, también como la participación de la
Industria de Alimentos y Bebidas sobre el Valor Agregado Bruto Total, es constante en sus valores. A tal
efecto, se detalla la mencionada evolución historia del valor agregado sobre la producción total del
sector bajo análisis:
Tabla 1: Evolución del valor agregado en relación con la producción total

VAB de la Industria VBP de la Industria VAB AyB /
Período
de AyB (1) de AyB (1) VBP AyB
2004 22.474 89.283 25,2%
2005 24.364 97.972 24,9%
2006 26.368 105.437 25,0%
2007 28.236 112.062 25,2%
2008 29.860 114.469 26,1%
2009 29.893 113.989 26,2%
2010 29.556 114.057 25,9%
2011 31.007 119.385 26,0%
2012 30.951 116.571 26,6%
2013 30.707 116.638 26,3%
2014 30.737 117.681 26,1%
2015 31.935 123.070 25,9%
2016* 31.160 121.738 25,6%
2017** 31.266 122.011 25,6%
Referencias:
AyB: Alimentos y Bebidas, VAB: Valor Agregado Bruto, VBP: Valor Bruto de Producción, (1) A precios básicos, en millones de pesos
a precios de 2004. * Datos provisorios. ** Datos preliminares.
Fuente: Dirección Nacional de Alimentos y Bebidas en base a datos INDEC.
31
En relación a la meta establecida para el año 2030, cabe señalar que el sector de Alimentos y Bebidas
presenta una oferta exportable, que si bien es diversificada, aún muestra cierto grado de concentración.
Prueba de ello es que, la Industria de Alimentos y Bebidas ocupa el primer lugar de las exportaciones
argentinas al mundo, demostrando con ello que es transcendente para el crecimiento de la Argentina.
Del análisis histórico de las exportaciones se desprende que, en los años 2010 y 2011 la participación
de Alimentos y Bebidas en el comercio externo de la Argentina era del 33%. En el año 2012, este
porcentaje descendió un punto porcentual siendo su participación del 32%. A partir del año 2013
(34%) este sector comenzó a aumentar su participación, alcanzando el 41% en el año 2014, el 46% en el
año 2016 y el 44% en el año 2017. El comercio exterior de Alimentos y Bebidas creció más de 10% en
relación al año 2010.13
A nivel mundial, según el Fondo Monetario Internacional14, los centros de producción y consumo de
alimentos se concentran en unos pocos países, pero la ubicación de los centros de producción varía
considerablemente según el alimento de que se trate. Esta situación se puede observar en el cuadro
siguiente, donde se grafica la producción y consumo mundial de alimentos por país15.
Gráfico 1: Centros de producción y consumo mundiales de alimentos por país 2015
Fuente: Fondo Monetario Internacional (2016) Perspectivas de la Economía Mundial. Demanda Reprimida: Síntomas y Remedios.
Washington, octubre Gráfico 1.SE.3. Producción y consumo mundiales de alimentos por país, 2015. Pp. 56.
Por otra parte, en las últimas décadas, ha aumentado la demanda de alimentos en relación a la oferta.
Esta demanda se ha desplazado de oeste a este a causa de las diferencias en el crecimiento demográfico
y de cambios en el ingreso que afectan la composición de la demanda, en especial en los países en vías
de desarrollo. En el siguiente cuadro se puede observar la relación entre población y consumo mundial
de alimentos.
13
Fuente: Dirección Nacional de Alimentos y Bebidas sobre la base de INDEC.
14 “Perspectivas de la Economía Mundial. Demanda Reprimida: Síntoma s y Remedios”, Fondo Monetario
Internacional, Octubre de 2016
15 “Perspectiva s de la Economía Mundial. Demanda Reprimida: Síntoma s y Remedios”, Fondo Monetario Internacional, Octubre
de 2016. Fuente: Departamento de Agricultura de Estados Unidos y estimaciones del persona l técnico del FMI.
32
Gráfico 2: Población y consumo mundial de alimentos (Índice 1995 = 100).
Fuente: Fondo Monetario Internacional (2016). Perspectivas de la Economía Mundial. Demanda Reprimida: Síntomas y Remedios y
Gráfico 1.SE.4. Población y consumo mundial de alimentos (Índice 1995 = 100). P. 56.
Fuente: Dirección Nacional de Alimentos y Bebidas del Ministerio de Agroindustria de la Nación, en base
a información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).
Periodicidad: Anual con corte en año calendario.
Desagregaciones: No contempla.
Comentarios y limitaciones: Existe una gran variedad de definiciones de ‘valor agregado’ ya que es un
concepto dinámico, cuya definición depende del nivel de desarrollo tecnológico, del contexto
económico, de las oportunidades y características de los mercados, etc. Otro aspecto a considerar es
que la agregación de valor puede darse no solamente en el producto y su proceso de producción, sino
en cualquiera de los componentes del sistema agroproductivo, como por ejemplo, en la unidad
agropecuaria o a través de un aumento de la eficiencia.
Documentos/vínculos de referencia
 Fondo Monetario Internacional (2016) Perspectivas de la Economía Mundial. Demanda
Reprimida: Síntoma s y Remedios. Fondo Monetario Internacional. Octubre de 2016.
 https://www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2017/07/07/world-economic-outlook-
update-july-2017
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Agroindustria, Ministerio de Producción y Traba-
jo.
33
Indicador 2.3.2.*: Consumo per cápita de proteína animal (vacuna + porcina +
aviar).
arraigo.
Definición: Sumatoria del consumo total de proteína animal (vacuna + porcina + aviar) más las
importaciones menos las exportaciones, dividido el número de población total.
Modo de cálculo:
∑ Producción de carne + importaciones – exportaciones
Nº población total
Producción de carne: Resultado de la faena expresada en tonelada res con hueso (peso de la res en
gancho).
Importación y exportación: se mide en toneladas equivalente res con hueso.
Justificación: El indicador permite calcular el consumo total de proteína animal per cápita, lo cual
resulta primordial dado que la disponibilidad y el acceso a estos alimentos de forma segura, en calidad y
cantidad adecuada, permite resguardar la seguridad alimentaria y nutricional en la dieta de los
argentinos.
La incorporación de proteína animal de alto valor biológico en la alimentación de la población juega un

papel fundamental en cuanto a sus aportes nutricionales (proteínas de alto valor biológico, hierro,
vitaminas del complejo B, ácidos grasos monoinstarurados y poliinsaturados, entre otros) para favorecer
el crecimiento, desarrollo y funcionamiento del organismo. Dentro del grupo de las carnes de mayor
consumo, se encuentra la carne vacuna, aviar, y porcina.
Fuente: Subsecretaría de Ganadería, Secretaría de Gobierno de Agroindustria, Ministerio de Producción

y Trabajo de la Nación.
Comentarios y limitaciones: Las proteínas animales forman una parte sustancial en la composición de la
dieta nacional y del gasto de los hogares. Se seleccionaron las especies tradicionales en el consumo
nacional, las carnes aviar, porcina y vacuna.
34
Tabla 1. Consumo de carne por habitante comparativo entre Argentina, Brasil y Uruguay durante el año
2015
Tipo de carne
Países
Vacuna Aviar Porcina Total Vacuna % Aviar % Porcina %
Argentina 59,48 44,17 11,74 115,3 52% 38% 10%
Brasil 33,0 45,6 16,1 94,7 35% 48% 17%
Uruguay 57,6 20,4 16,9 94,9 61% 21% 18%
Fuente: Secretaría de Gobierno de Agroindustria, CONAB e INAC (último dato disponible).
jo.
35
Indicador 2.3.2.2*: Número de huertas familiares en funcionamiento.
arraigo.
Definición: Número de huertas familiares en funcionamiento en el marco del programa Pro Huerta.
Se consideran huertas familiares en funcionamiento en el marco de Pro Huerta a todas aquellas que
presentan actualmente vínculo directo con el programa. Tal vínculo puede estar mediado por los
siguientes procesos:
 que la familia reciba visitas y monitoreo periódico del equipo técnico y/o promotores
voluntarios del programa;
 que la huerta sea producto directo de la siembra de un kit de semillas entregado,
independientemente del objetivo productivo de la misma (autoconsumo y/o venta de
excedentes);
 que los integrantes de la familia asistan a las capacitaciones que organiza Pro Huerta y/o
mantengan una participación frecuente en los espacios formativos que se impulsan;
 que las familias revisen sus prácticas y compartan sus experiencias con otras a través de los
encuentros de intercambio que se generan desde el programa, con diferentes temáticas;
 que el equipo técnico de Pro Huerta y/o los promotores del programa mantengan un contacto
periódico con la familia productora por vía telefónica, correo electrónico y redes sociales, que
permita monitorear y tomar conocimiento de la situación productiva de la misma.
Modo de cálculo:
Número de huertas familiares en funcionamiento en un año determinado.
Justificación: La variación a lo largo del tiempo de la cantidad de huertas familiares que se encuentran
en funcionamiento, permitirá dar cuenta de la cantidad de núcleos familiares que han incorporado los
conocimientos del programa atinentes a la producción agroecológica y la seguridad alimentaria.
El Programa ProHuerta, favorece la participación y la organización de las comunidades con las que
trabaja, contribuyendo a que los integrantes de las mismas sean actores protagonistas de la gestión de
los procesos de desarrollo local y territorial. A través de estas políticas, se brindan herramientas para un
mejor abordaje de la realidad, que permitan lograr más oportunidades, más inclusión y más arraigo de
las personas a sus comunidades. El objetivo general del programa es desarrollar sistemas locales de
producción para el Autoabastecimiento y Comercialización de Alimentos Agroecológicos.
Asimismo, se promueven acciones tendientes a garantizar la seguridad alimentaria, mejorando la

calidad de vida mediante estrategias de autoproducción de alimentos, desde la educación, promoción y
generación de capacidades y conductas sustentables.
Promueve, fortalece y genera sistemas locales de producción y comercialización de alimentos de la

agricultura familiar en el marco de la economía social.
36
Garantiza las herramientas necesarias para incrementar la escala de producción de los territorios,
promoviendo la adopción de prácticas que garanticen alimentos sanos, cuidando el ambiente de las
familias productoras y de los consumidores.
Impulsa a la comunicación popular como una herramienta que permite fortalecer y acompañar los
procesos asociativos y organizativos de la comunidad.
Junto a la puesta en marcha de huertas familiares, escolares y comunitarias, capacita a promotores

voluntarios de la comunidad; genera, adapta y aplica tecnologías apropiadas; asiste técnicamente en los
procesos de producción y acompaña en la comercialización de productos excedentes en ferias francas,
la organización de bancos de semillas locales, o en la adquisición de capacidades para asumir
emprendimientos productivos.
Fuente: Programa ProHuerta dependiente del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) del
Ministerio de Agroindustria de la Nación, en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Se estima el avance hacia las metas establecidas a fin de resguardar la
seguridad y soberanía alimentaria e incrementar los ingresos y mejorar la calidad de vida de los
pequeños y medianos productores urbanos, periurbanos y rurales que se encuentren en situación de
vulnerabilidad social.
jo.
37
Indicador 2.4.1.*: Número de estaciones meteorológicas instaladas para el registro
y archivo de variables agroclimáticas.
Meta 2.4. (Adaptada) Para 2030, procurar la sostenibilidad de los sistemas de

producción de alimentos mediante buenas prácticas agropecuarias que aumenten
la productividad y la producción, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio
y la variabilidad climática, reduzcan el riesgo agropecuario y mejoren
progresivamente la calidad de los agroecosistemas.
Definición: Porcentaje de variación en un período de tiempo determinado respecto de la cantidad de

estaciones meteorológicas existentes.
Modo de cálculo:
Número de estaciones meteorológicas instaladas en un año determinado.
Justificación: El indicador permite analizar la variación en la cantidad de estaciones meteorológicas, ya

que mediante el monitoreo y registro de las condiciones meteorológicas se pueden elaborar tendencias
climáticas, a efectos de adaptar la producción agropecuaria a la variabilidad climática.
Fuente: Sistema de Información y Gestión Agrometeorológico del Instituto Nacional de Tecnología

Agropecuaria (SIGA INTA) de la Secretaría de Agroindustria de la Nación.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La red de estaciones meteorológicas convencionales del INTA tuvo su

origen en la década de 1960, siendo reconocida por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) a
través del Servicio Meteorológico Nacional (SMN).
Las series de datos históricos que se recolectaron en estos más de 50 años son fundamentales en
estudios de variabilidad y cambio climático.
La red de estaciones meteorológicas automáticas del INTA tuvo su origen en el año 2009. Cubriendo casi
todo el país, hoy posee 154 estaciones instaladas. Por lo tanto, en los últimos 8 años se instalaron un
promedio de 20 estaciones por año. Es una red joven y con enorme potencial.
El objetivo del INTA para los próximos años es consolidar esta red de estaciones convencionales y
automáticas que tuvo un crecimiento significativo en los últimos años.
jo.
38
Indicador 2.4.1.2*: Porcentaje de superficie agrícola bajo riego respecto del total
de superficie irrigable.
Meta 2.4. (Adaptada) Para 2030, procurar la sostenibilidad de los sistemas de

producción de alimentos mediante buenas prácticas agropecuarias que aumenten
la productividad y la producción, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio
y la variabilidad climática, reduzcan el riesgo agropecuario y mejoren
progresivamente la calidad de los agroecosistemas.
Definición: Porcentaje de superficie destinada a la actividad agrícola que se encuentra bajo sistema de
riego respecto de la superficie irrigable total del sector.
Superficie agrícola bajo riego (t)
Modo de cálculo:
------------------------------------------ * 100
Superficie agrícola irrigable (t)
Justificación: El desarrollo integralmente sustentable de la agricultura irrigada en todo el territorio

nacional, representa un incremento de la superficie irrigada y un incremento en la eficiencia de
aplicación del agua para riego, lo que requerirá la aplicación de buenas prácticas de riego, lo que
conlleva que se riegue en suelos con condiciones aptas para ello (superficie agrícola irrigable).
La mejora en el acceso a recursos hídricos por parte de los productores agropecuarios, principalmente
para los sectores más postergados de las economías regionales, impacta el aumento de la producción de
alimentos y contribuye a la mejora en la seguridad alimentaria de la población. El Ministerio de
Agroindustria, a través de sus programas y proyectos con fuerte componente de inversión en
infraestructura de riego y/o captación de agua, contribuye en la mejora de las variables mencionadas.
En este sentido, se registrarán la superficie afectada por las acciones tendientes a mejorar el acceso a
agua para riego.
Los resultados obtenidos en el “Estudio del potencial de ampliación del riego en Argentina” 16, permiten
estimar que es factible alcanzar una ampliación potencial de 6.200.000 hectáreas, distribuidas en las
siguientes categorías: entre 560 y 800 mil hectáreas a través de mejoras en los Indicadores de
Desempeño (eficiencias), mediante inversiones en los sistemas colectivos y a nivel de parcela,
considerando los efectos del cambio climático; (…) mientras que en lo que refiere a la ampliación de
nuevas áreas de riego integral, en tierras no cultivadas: la misma se evaluó a partir de la disponibilidad
hídrica de las cuencas, resultando un potencial de 915.000 ha; por último si se consideran las
ampliaciones a través de Nuevas Áreas de riego complementario: del potencial de uso de aguas
residuales, se destaca que sólo el 35% se tratan, mientras el resto es vertida a ríos y mares (…) lo que
resulta en un potencial de ampliación de 4.730.000 hectáreas bajo riego complementario, tanto a través
de recursos disponibles superficiales como subterráneas en la zona Centro Norte del país 17.
16 FAO-UCAR-PROSAP “Estudio del potencial de ampliación del riego en Argentina”. Convenio UTF/ARG/017/ARG. Desarrollo
institucional para la inversión, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (actual Ministerio de Agroindustria) Buenos Aires,
2015.
17 Op. Cit.2015.
39
Tabla 1.
Características Hectáreas
Superficie con Potencial de Riego 6.200.000
Superficie Inversión en Infraestructura para riego 2013- 401.945
2015
Porcentaje con inversión sobre superficie con potencial 6%
Fuente:
“Estudio del potencial de ampliación del riego en Argentina”. Convenio UTF/ARG/017/ARG y Sistema de Seguimiento
UCAR - PROSAP
Tabla 2. Potencial áreas de riego en Argentina
Características según condición actual de acceso a Agua para Riego Superficie (hs)
Potencial Superficie de Nuevas
Áreas de riego existente Áreas 561.000
Superficie total ha riego

Áreas con riego complementario 4.730.000
complementario
Potenciales Nuevas Áreas
Nuevas áreas de agricultura irrigada 915.000
Viables en ha
Total 6.206.000
Fuente: “Estudio del potencial de ampliación del riego en Argentina”. Convenio UTF/ARG/017/ARG
Fuente: Coordinación de Riego de la Subsecretaría de Agricultura del Ministerio de Agroindustria -

PROSAP-CAF Programa para el desarrollo de nuevas áreas de riego en Argentina.
Periodicidad: Quinquenal.
Comentarios y limitaciones: Los avances en el cumplimiento de la meta podrán ser verificados a través
de los datos provistos por el Censo Nacional Agropecuario 2018 y los Censos sucesivos y estudios
complementarios realizados con posterioridad al mismo.
Para la definición de las metas, se considerará la contribución que realiza el Ministerio de Agroindustria
a través de las obras de infraestructura destinadas a la rehabilitación y/o construcción de canales de
riego, en el marco de la cartera de programas y proyectos que se ejecutan con dichos.
 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina (2015) Estudio del potencial de ampliación del
riego en Argentina. UTF/ARG/017/ARG Desarrollo Institucional para la Inversión. Buenos Aires,
Argentina. FAO. http://www.fao.org/3/a-i5183s.pdf
jo.
40
Indicador 2.5.1*: Número de entradas / colecciones documentadas en los Bancos
de Germoplasma
Meta 2.5. (Adaptada) Para 2030, mantener la diversidad genética de las semillas,
las plantas cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies
silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación
de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y
promover el acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos, incluyendo mediante la aplicación del conocimiento científico y
tecnológico, y los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa,
como se ha convenido internacionalmente.
Definición: Número de entradas/colecciones ingresadas a los Bancos de Germoplasma entre t y t-1.
Modo de cálculo:
I=2030
∑ Entradas/colecciones ingresadas a los Bancos de Germoplasma
I=0
Justificación: El indicador permite medir la evolución de las entradas/colecciones en los Bancos de

Germoplasma.
La conservación y el uso de los recursos fitogenéticos, zoogenéticos y microbiológicos de importancia

para la agricultura y la alimentación, poseen un rol fundamental y contribuyen a solucionar o mitigar
problemas que afectan a la población en general, a distintos sistemas de producción y a la agroindustria,
generando nuevos emprendimientos tecnológicos, lo que sumado a prácticas sustentables, contribuirán
a un mayor bienestar de la población y constituye una reserva de alimentos para el futuro.
Actualmente, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), cuenta con una Red de Recursos
Genéticos (RedGen) que se estructura en tres sub-redes de Bancos de Germoplasma Fitogenéticos,
Zoogenéticos y Microbiológicos en sus diversas modalidades de conservación (in situ, ex situ, in vivo y
crioconservados) distribuidos en todo el país y vinculada a todas las actividades productivas de
agricultura, ganadería y agroindustria.
La creación de los Bancos obedece a la problemática de la pérdida de variabilidad genética tanto en

vegetales como en animales, vislumbrada en la década de 1950.
El objetivo general de la Red de Recursos Genéticos es gestionar y conservar los recursos genéticos con
el fin de contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria, propiciando la integración de instituciones,
organizaciones, comunidades y otros actores para la consolidación de un Sistema Nacional de recursos
genéticos.
41
Tabla 1. Entradas documentadas según tipo de recursos. Año 2016
Recursos Bancos Activos / Banco criogé- Entradas Do-
Bancos vinculados
colecciones nico cumentadas
Fitogenéticos 20 20 27.800
Zoogenéticos 10 3 7 8.100
Microbianos 15 22.300
Total 45 3 27 58.200
Fuente: Secretaría de Gobierno de Agroindustria. Año 2016.
Fuente: Red de recursos genéticos (RedGen) del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA).
Documentos / vínculos electrónicos de referencia

 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (2014) Normas para
bancos de germoplasma de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Edición
revisada. Roma, Italia. FAO.
 Red de Recursos Genéticos INTA: https://inta.gob.ar/documentos/red-de-recursos-
geneticos
 WIEWS - El Sistema Mundial de Información y Alerta Rápida sobre los Recursos Fitogenéticos
para la Alimentación y la Agricultura http://www.fao.org/wiews/glossary/es/
jo.
42
Indicador 2.5.1.2*: Número de inscripciones de creaciones fitogenéticas en el Re-
gistro Nacional de Cultivares.
Definición: Número de las inscripciones de creaciones fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares

(RNC) en t sobre las inscripciones en el mismo Registro en t-1, expresado en porcentaje.
Modo de cálculo:
I=2030
∑ Inscripciones de creaciones fitogenéticas en el Registro Nacional de Cultivares
I=LB
Justificación: El indicador permite observar la evolución de la cantidad de inscripciones de variedades

vegetales en el Registro Nacional de Cultivares, es decir, todos los cultivares que se identifiquen por
primera vez lo que además las habilita para su comercialización.
Fuente: Base de datos del Instituto Nacional de Semillas (INASE) del Ministerio de Agroindustria.
Periodicidad: Anual con corte el 9 de octubre.
Comentarios y limitaciones: La implementación del cálculo propuesto, permite observar la evolución en

el tiempo de las inscripciones en el Registro Nacional de Cultivares. Este valor nos alertaría de la
necesidad de implementar acciones para mejorar la cantidad de inscripciones a fin de lograr las metas
propuestas.
Toda variedad inscripta en el Registro Nacional de Cultivares y, consecuentemente, incorporada al
Catálogo Nacional de Cultivares, se encuentra legalmente habilitada para su comercialización en la
República Argentina.
Estar inscripto en el RNC asegura que la variedad vegetal cuenta con una denominación, que se
encuentra caracterizada mediante una descripción específica para cada especie (morfológica, fisiológica,
fenológica, de comportamiento sanitario y de características de aptitud industrial), además debe contar
con un responsable de mantener su pureza y con un origen genético conocido.

 Registro Nacional de Cultivares:
https://www.inase.gov.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=107&Itemid=100
 Catálogo Nacional de Cultivares:
https://www.inase.gov.ar/index.php?option=com_remository&Itemid=103&func=select&id=14
jo.
43
Indicador 2.5.1.3*: Número de eventos de organismos genéticamente modificados
(OGM) aprobados.
Definición: Número de eventos de organismos genéticamente modificados aprobados por el Ministerio

de Agroindustria.
Modo de cálculo:
Número de eventos de organismos genéticamente modificados aprobados por el Ministerio de Agroin-

dustria en un año determinado.
Justificación: La biotecnología agrícola contribuye a una mayor productividad y disponibilidad de genes

de interés agronómico, además permite obtener variedades resistentes a diversas plagas o condiciones
climáticas, por ende contribuye con la seguridad alimentaria.
El indicador permite determinar el número de eventos de OGM aprobados de uso agropecuario con
permiso de comercialización.
Los eventos aprobados, garantizan que los OGM sean seguros desde el punto de vista genético-
molecular y que las actividades que con éstos se realicen sean seguras para el agroecosistema
(bioseguras).
Para aprobar los eventos, se analiza a) seguridad para el agroecosistema, b) inocuidad alimentaria para
consumo humano y animal y c) impactos productivos y comerciales de su liberación a gran escala. Es
importante destacar que cada una de estas evaluaciones es totalmente independiente y que cada uno
de los cuerpos que realiza las evaluaciones emite un dictamen no vinculante, que dirige al Ministerio de
Agroindustria, es decir, la Autoridad de Aplicación, quien otorga o no los permisos para el desarrollo y
comercialización de organismos genéticamente modificados en la Argentina.
Fuente: Base de datos de la Dirección de Biotecnología del Ministerio de Agroindustria de la Nación.
Desagregaciones:
 Por cultivo.
Comentarios y limitaciones: La normativa argentina se actualizó en tres oportunidades (1997, 2003 y

2011), para permitir el seguimiento adecuado y exhaustivo de todas las etapas de la producción de
OGM’s (organismos genéticamente modificados), y el análisis de riesgos de los mismos para su
aprobación y comercialización. Ante nuevos desafíos en materia regulatoria, y bajo fundamentos
científicos se promovieron nuevas normativas, por ejemplo, para el tratamiento diferenciado tanto para
el uso repetido de construcciones como para eventos acumulados con parentales ya evaluados.
44
Con respecto a la meta final propuesta para el año 2030, la estimación de aumentar en un 50% la
cantidad de eventos aprobados con respecto a la línea de base, es una meta ajustada atendiendo la
experiencia argentina. La normativa tiende a hacer más eficiente el proceso de desregulación y, sumado
a ello, se han formulado nuevas políticas para la promoción de la BA. Todo ello ha generado un contexto
propicio para la presentación de nuevos desarrollos.

 Dirección de Biotecnología: https://www.agroindustria.gob.ar/sitio/areas/biotecnologia/
jo.
45
Indicador 2.b.1.* Arancel promedio de los principales productos agrarios.
Meta 2.b. Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los

mercados agropecuarios mundiales, incluso mediante la eliminación paralela de
todas las formas de subvención a las exportaciones agrícolas y todas las medidas
de exportación con efectos equivalentes, de conformidad con el mandato de la
Ronda de Doha para el Desarrollo.
Definición: Cociente entre el valor teórico de los derechos de exportación y las exportaciones de pro-
ductos agropecuarios.
Modo de cálculo:
Para obtener el valor teórico de los derechos de exportación se aplican las alícuotas correspondientes a
los productos alcanzados del complejo sojero y los restantes productos detallados en el Decreto
133/2015 y sus modificatorios (Decretos 361/2016 y 640/2016). Luego se computa el cociente entre
dicho resultado y el valor exportado total de productos agropecuarios. Se toma el rubro Productos Pri-
marios, excepto Minerales Metalíferos y el rubro Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA).
Justificación: El indicador muestra el peso relativo de los derechos de exportación en las exportaciones
totales de productos del complejo sojero y los restantes productos detallados en el Decreto 133/2015 y
sus modificatorios, reflejando el grado de distorsión en el comercio de granos.
Fuente: Base de Monitoreo de Comercio Exterior, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Periodicidad: Mensual.
Desagregaciones:
 Por complejo sojero y los restantes productos detallados en el Decreto 133/2015 y sus modifi-
catorios sujetos a derechos de exportación.
Comentarios y limitaciones: en adición a los principales productos del complejo soja (habas, aceite,
pellets, biodiesel), existen una serie de productos gravados con derechos de exportación con un peso
relativo poco significativo en las exportaciones de productos agropecuarios y MOA, con lo cual sería
adecuado evaluar a futuro si se justifica incluirlos en el cálculo del índice.

 Decreto 133/2015. Poder Ejecutivo Nacional. 16-Dic-2015. Ministerio DE Agroindustria. Dere-
cho de Exportación – Alícuota.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=256979
 Decreto 361/2016. Poder Ejecutivo Nacional. 16-feb-2016. Nomenclatura Común del MERCO-
SUR. Decreto N° 133/2015 – Modificación. Publicada en el Boletín Oficial del 17-feb-2016.
 Decreto 640/2016. Poder Ejecutivo Nacional. 02-may-2016. Nomenclatura Común del MERCO-
SUR. Decreto 133/2015 – Modificación. Publicada en el Boletín Oficial del 03-may-2016.
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Hacienda.
46
Indicador 2.c.1.*: Proporción del precio interno de mercado de la soja y el precio
franco al costado del buque, puerto de carga.
Meta 2.c. Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los merca-
dos de productos básicos alimentarios y sus derivados y facilitar el acceso opor-
tuno a la información sobre los mercados, incluso sobre las reservas de alimentos,
a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los precios de los alimentos.
Definición: Cociente entre el precio interno de mercado y el precio FAS (Free Alongside Ship) o precio
convenido teórico oficial de los productos agrarios. El primero es el precio que recibe efectivamente el
productor para operaciones inmediatas, mientras que el segundo representa la capacidad de pago de la
exportación, una vez deducidos sobre el precio libre a bordo oficial (Free on Board) incluidos todos los
gastos en el proceso de exportación.
Modo de cálculo:
En el caso de la soja: Precio de la Cámara Arbitral de Cereales (CAC) de Rosario / Precio FAS teórico ofi-
cial (FT).
Justificación: El indicador permite evaluar tanto la eficiencia del mercado como el reparto de renta al
interior del sector entre los productores por un lado, y la exportación y la industria por el otro.
Fuente: Bolsa de Cereales de Buenos Aires (Precios CAC y MATBA) y Ministerio de Agroindustria de la
Nación (Fas teórico oficial)
Comentarios y limitaciones: El precio interno relevante se obtiene de las cámaras arbitrales de las Bol-
sas de Cereales, debiendo elegirse la zona o provincia más representativa para cada producto.
47
Indicador 2.c.1.2*: Proporción del precio interno de mercado del maíz y el precio
franco al costado del buque, en puerto de carga.
Definición: Cociente entre el precio interno de mercado del maíz y el precio FAS (Free Alongside Ship), o
precio convenido teórico oficial de los productos agrarios. El primero es el precio que recibe efectiva-
mente el productor para operaciones inmediatas, mientras que el segundo representa la capacidad de
pago de la exportación, una vez deducidos sobre el precio libre a bordo oficial (Free on Board) incluidos
todos los gastos en el proceso de exportación.
Modo de cálculo:
En el caso del maíz: Precio de Mercado a Término de Buenos Aires (MATBA) Disponible / Precio FAS
teórico oficial (FT).
interior del sector entre los productores de maíz por un lado, y la exportación y la industria por el otro.
Nación (Fas teórico oficial)
sas de Cereales, debiendo elegirse la zona o provincia más representativa para cada producto. En el caso
del maíz, las series de precios de mercado de las Cámaras Arbitrales carecen de continuidad adecuada,
motivo por el cual se propone tomar las series de precios correspondientes a la posición “Disponible”
del mercado de futuros (MATBA).
48
Indicador 2.c.1.3*: Proporción del precio interno de mercado del trigo y el precio
franco al costado del buque, en puerto de carga.
Definición: Cociente entre el precio interno de mercado del maíz y el precio FAS (Free Alongside Ship), o
precio convenido teórico oficial de los productos agrarios. El primero es el precio que recibe efectiva-
mente el productor para operaciones inmediatas, mientras que el segundo representa la capacidad de
pago de la exportación, una vez deducidos sobre el precio libre a bordo oficial (Free on Board) incluidos
todos los gastos en el proceso de exportación.
Modo de cálculo:
interior del sector entre los productores de trigo por un lado, y la exportación y la industria por el otro.
Nación (Fas teórico oficial).
sas de Cereales, debiendo elegirse la zona o provincia más representativa para cada producto. En el caso
del trigo, las series de precios de mercado de las Cámaras Arbitrales carecen de continuidad adecuada,
motivo por el cual se propone tomar las series de precios correspondientes a la posición “Disponible”
del mercado de futuros (MATBA).
49
OBJETIVO 3: GARANTIZAR UNA VIDA SANA Y PROMOVER EL BIENESTAR PA-
RA TODOS EN TODAS LAS EDADES
Metas Indicadores
3.1.1. Razón de mortalidad materna por 100.000
3.1. Para 2030, reducir la tasa mundial de morta-
nacidos vivos.
lidad materna a menos de 70 por cada 100.000
3.1.2. Porcentaje de nacidos vivos atendidos por
nacidos vivos.
personal especializado.
3.2. Para 2030, poner fin a las muertes evitables 3.2.1. Número de muertes de menores de 5 años
de recién nacidos y de niños menores de 5 años, cada 1.000 nacidos vivos.
logrando que todos los países intenten reducir la
mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada
3.2.2. Tasa de mortalidad neonatal cada 1.000
1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños
nacidos vivos.
menores de 5 años al menos hasta 25 por cada
1.000 nacidos vivos.
3.3.1. Número de nuevos diagnósticos de VIH por
100.000 habitantes
3.3.1.* Tasa de mortalidad por Sida x 100.000 habi-
tantes.
3.3.2. Casos nuevos notificados de Tuberculosis
cada 100.000 habitantes.
3.3. Para 2030, poner fin a las epidemias del Sida, 3.3.3. Casos notificados de Malaria cada 100.000
la Tuberculosis, la Malaria y las enfermedades habitantes.
tropicales desatendidas y combatir la Hepatitis, 3.3.4. Tasa de notificaciones de Hepatitis B en per-
las enfermedades transmitidas por el agua y otras sonas de 15 a 24 años cada 100.000 habitantes.
enfermedades transmisibles. 3.3.5.* Tasa de notificación de Rabia Humana por
100.000 habitantes.
3.3.5.2* Cantidad de provincias con casos notifi
cados de Rabia Canina.
3.3.5.3* Cantidad de departamentos con casos
notificados de Rabia Canina.
Argentina.
50
Metas Indicadores
3.3.5.4* Tasa de notificación de Echinococco-

sis/Hidatidosis en menores de 15 años por 100.000
habitantes.
3.3. Para 2030, poner fin a las epidemias del SI- 3.3.5.5* Tasa de notificación de Leishmaniasis Hu-
DA, la Tuberculosis, la Malaria y las enfermeda- mana (Leishmaniasis Tegumentaria y Leishmaniasis
des tropicales desatendidas y combatir la Hepati- Visceral) por 100.000 habitantes.
tis, las enfermedades transmitidas por el agua y 3.3.5.6* Porcentaje de provincias endémicas certifi-
otras enfermedades transmisibles. cadas con interrupción de la transmisión vectorial
de Chagas.
3.3.5.7* Cantidad de provincias con tasa de preva-
lencia de Lepra superior a 1 en 10.000 habitantes.
3.4.1.* Tasa de mortalidad específica por enferme-
dades cardiovasculares por cada 100.000 habitan-
tes de 30 a 69 años.
3.4.1.2* Tasa de mortalidad por Tumores Malignos
por cada 100.000 habitantes de 30 a 69 años.
3.4. Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad
3.4.1.3* Tasa de mortalidad específica por Diabetes
prematura por enfermedades no transmisibles
Mellitus por cada 100.000 habitantes de 30 a 69
mediante la prevención y el tratamiento y pro-
años.
mover la salud mental y el bienestar.
3.4.1.4* Tasa de mortalidad específica por enferme-
dades crónicas del sistema respiratorio por cada
100.000 habitantes de 40 a 74 años
3.4.2. Tasa de mortalidad por suicidio por 100.000
habitantes.
3.5.1.* Consumo total anual de alcohol per cápita
3.5. Fortalecer la prevención y el tratamiento del (en litros de alcohol puro).
abuso de sustancias adictivas, incluido el uso 3.5.1.2* Prevalencia de consumo de alcohol regular
indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de riesgo.
de alcohol. 3.5.1.3*. Prevalencia de consumo de alcohol episó-
dico excesivo.
3.7.1.* Tasa de embarazo no planificado.
3.7.1.2* Tasa de embarazo no planificado entre
3.7. Para 2030, garantizar el acceso universal a
adolescentes de 15 a 19 años.
los servicios de salud sexual y reproductiva, in-
3.7.1.3* Tasa de uso de métodos anticonceptivos en
cluidos los de planificación de la familia, informa-
mujeres en edad reproductiva.
ción y educación, y la integración de la salud
3.7.2.* Tasa de fecundidad adolescente temprana
reproductiva en las estrategias y los programas
por cada 1.000 mujeres.
nacionales.
3.7.2.2* Tasa de fecundidad adolescente tardía por
cada 1.000 mujeres.
3.8. Lograr la cobertura sanitaria universal, in-
cluida la protección contra los riesgos financieros, 3.8.1.* Porcentaje de personas con cobertura pú-
el acceso a servicios de salud esenciales de cali- blica exclusiva con acceso a servicios básicos de
dad y el acceso a medicamentos y vacunas ino- salud.
cuos, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
Argentina.
51
Metas Indicadores
3.9. Para 2030, reducir sustancialmente el núme-

ro de muertes y enfermedades producidas por 3.9.2.* Tasa de diarreas en menores de 5 años por
productos químicos peligrosos y la contaminación 100 mil habitantes.
del aire, el agua y el suelo.
3.a. Fortalecer la aplicación del Convenio Marco
de la Organización Mundial de la Salud para el 3.a.1. Prevalencia de consumo de tabaco en pobla-
Control del Tabaco en todos los países, según ción de 18 y más años.
proceda.
3.b. Apoyar las actividades de investigación y
desarrollo de vacunas y medicamentos contra las
enfermedades transmisibles y no transmisibles
que afectan primordialmente a los países en
desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y
vacunas esenciales asequibles de conformidad
con la Declaración relativa al Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelec- 3.b.2.* Montos presupuestarios para áreas de
tual Relacionados con el Comercio y la Salud Pú- investigación en salud.
blica, en la que se afirma el derecho de los países
en desarrollo a utilizar al máximo las disposicio-
nes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Dere-
chos de Propiedad Intelectual Relacionados con el
Comercio respecto a la flexibilidad para proteger
la salud pública y, en particular, proporcionar
acceso a los medicamentos para todos.
3.c. Aumentar considerablemente la financiación 3.c.1.* Composición del equipo de salud – Médi-
de la salud y la contratación, el perfeccionamien- cos/as cada 10 mil habitantes.
to, la capacitación y la retención del personal 3.c.1.2* Composición del equipo de salud – Enfer-
sanitario en los países en desarrollo, especial- meros/as cada 10 mil habitantes.
mente en los países menos adelantados y los 3.c.1.3* Composición del equipo de salud – Obsté-
pequeños Estados insulares en desarrollo. tricos/as cada 10 mil habitantes.
3.d. Reforzar la capacidad de todos los países, en
3.d.1.* Porcentaje de implementación de las capa-
particular los países en desarrollo, en materia de
cidades básicas del Reglamento Sanitario Interna-
alerta temprana, reducción de riesgos y gestión
cional
de los riesgos para la salud nacional y mundial.
Argentina.
52
Indicador 3.1.1.: Razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos.
Meta 3.1. Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70
por cada 100.000 nacidos vivos.
Definición: Número de muertes maternas en relación al total de nacidos vivos, expresado por 100.000
nacidos vivos.
Modo de cálculo: Cociente entre el número de defunciones por causas maternas de un área geográfica
específica en un año dado y el número de nacidos vivos registrados del mismo periodo y área, expresa-
do por 100.000 nacidos vivos.
Se define por muerte materna a la defunción de una mujer mientras está embarazada o dentro de los
42 días siguientes a la terminación del embarazo, independientemente de la duración y el sitio del em-
barazo, debido a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atención pero
no por causas accidentales o incidentales.
Justificación: Este indicador refleja el riesgo de morir de las mujeres durante el embarazo, parto o puer-
perio y permite el monitoreo de muertes relacionadas con el embarazo. En la mortalidad materna influ-
yen distintos factores como el estado general de salud, la educación, el saneamiento, el acceso y dispo-
nibilidad de servicios de salud, la nutrición, las condiciones socioeconómicas generales y la atención del
embarazo y el parto.
Fuente: Registros de estadísticas vitales, Dirección de Estadísticas e Información de Salud, Ministerio de

Salud y Desarrollo Social de la Nación.
Desagregaciones:
 Por área geográfica de residencia.
 Por departamento.
 Por edad.
 Por grupos de causas.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La mortalidad materna es frecuentemente subestimada debido a deficien-

cias en la certificación médica de la causa de muerte que se refleja en el Informe Estadístico de Defun-
ción. Con frecuencia, el médico certificante no consigna la condición grávido-puerperal de la fallecida o
coloca una causa básica no obstétrica. Esta problemática de registro se presenta indistintamente con las
características socioeconómicas del país. El subregistro de las causas de muerte materna es un problema
que, en general, afecta a muchos países de la región. La OMS, a través del grupo Interagencial, realiza
ajustes por subregistro en las tasas de mortalidad materna de los países. Dichos ajustes han sido reite-
radamente objetados por la Argentina. Para contar con evidencia sobre el verdadero valor de la omisión
de registro, el Ministerio de Salud de la Nación ha encarado un estudio nacional. El indicador se presen-
ta sin ajuste y tal como establece la definición internacional vigente.

 http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000001252cnt-estudio-eormm.pdf
53
Indicador 3.1.2.: Porcentaje de nacidos vivos atendidos por personal especializado
Meta 3.1. Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70
por cada 100.000 nacidos vivos.
Definición: Cantidad de nacidos vivos atendidos por personal especializado (médico o partera) durante
un año específico, independientemente de su lugar de ocurrencia, expresado como proporción de la
cantidad total de nacidos vivos en ese mismo año, por 100.
Modo de cálculo: Cociente entre la cantidad de nacidos vivos asistidos por personal especializado (mé-
dico o partera) y el total de nacidos vivos registrados en el mismo periodo, por 100.
Justificación: Este indicador permite dar cuenta de la capacidad del sistema de salud de proveer ade-
cuado cuidado a la mujer embarazada.
Fuente: Registros permanentes de estadísticas Vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

Salud del Ministerio de Salud y Desarrollo de la Nación.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Existen preocupaciones respecto al indicador “Nacidos vivos asistidos por
personal especializado”, que puede no reflejar el acceso a la adecuada atención, particularmente, cuan-
do se producen complicaciones. Por otra parte, la estandarización del término “especializado” es difícil
dada las diferencias en la capacitación provista al personal de salud en los distintos países. Para evaluar
la utilización de los servicios y recursos de salud, resulta útil tener en cuenta el local de ocurrencia y la
persona que asistió al parto. Estos datos permiten apreciar el nivel de institucionalización del mismo en
las distintas jurisdicciones. Desde el punto de vista estrictamente sanitario, son importantes porque
permiten evaluar las condiciones de riesgo en que ha acaecido el parto. El parto no institucional com-
prende los nacidos vivos acaecidos en domicilio o en otro lugar como la calle, a bordo de un vehículo,
etc. Ello de por sí define una condición de alto riesgo.
54
Indicador 3.2.1.: Número de muertes de menores de 5 años cada 1.000 nacidos
vivos.
Meta 3.2. Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños
menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad
neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños
menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos.
Definición: Tasa de mortalidad de menores de 5 años es la relación entre las defunciones de la pobla-
ción menor a 5 años y el número de nacidos vivos registrados en el transcurso de un año y en un área
dada, expresada cada 1.000 nacidos vivos.
Modo de cálculo: Cociente entre el número de defunciones de menores de 5 años de edad en un año y
área determinada, y el total de nacidos vivos registrados en ese año u área, expresado por cada 1.000
nacidos vivos.
Justificación: Este indicador mide la sobrevivencia infantil. También refleja las condiciones del ambiente,
económicas y sociales en las cuales viven los niños y niñas, incluyendo el acceso y uso de los servicios de
salud. Se lo simboliza como TMM5. Representa un estimado del riesgo de morir antes de cumplir 5 años
de edad, pero podría sintetizar componentes de mortalidad que requieren acciones de salud diferentes.
Fuente: Registros permanentes de estadísticas vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

Desagregaciones:
 Por edad al fallecer.
 Por causa de muerte.
 Por provincias.
Comentarios y limitaciones: Existe subregistro de defunciones infantiles y de nacimientos por omisión

de inscripción de magnitud variable según la provincia de que se trate. Para su análisis es necesario
tener presente la influencia de la calidad de los datos en el valor de estos indicadores. El Ministerio de
Salud de la Nación, a través de la Dirección de Estadísticas e Información de Salud, ha realizado diversas
evaluaciones de cobertura de registros de nacidos vivos y defunciones infantiles. Si bien dichos estudios
son de carácter local y no pueden generalizarse al total del país, permitieron comprobar una mejoría en
los registros de nacidos vivos y defunciones infantiles, con excepción de la provincia de Santiago del
Estero.
Se respetó el nombre con el que se recibió la propuesta inicial del indicador. Si bien es posible cambiarlo
por Tasa de mortalidad de menores de 5 años (cada 1.000 nacidos vivos), esta designación puede gene-
rar confusión ya que la definición usual de la tasa de mortalidad de menores de 5 años se calcula respec-
to de la población de esa edad y no respecto de los nacidos vivos. Esta definición alternativa correspon-
de a una propuesta realizada por UNICEF.
55
Indicador 3.2.2.: Tasa de mortalidad neonatal cada 1.000 nacidos vivos.
Meta 3.2. Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños
menores de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad
neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños
menores de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos.
Definición: Relación entre las defunciones de niños de menos de 28 días y el número de nacidos vivos
registrados para un año y área determinada, expresada cada 1.000 nacidos vivos.
Modo de cálculo: Cociente entre el número de defunciones de niños de menos de 28 días (0 a 27 días
de vida) en un año y área determinada y el total de nacidos vivos registrados en ese año y área, expre-
sado por 1.000.
Justificación: La mortalidad neonatal forma parte de la mortalidad infantil, y ella es proporcionalmente

mayor cuanto más baja sea la tasa de mortalidad infantil, como se ve en países desarrollados o en po-
blaciones con buenas condiciones socio-económicas.
Existen un conjunto de factores que influyen y determinan el nivel de la misma: biológicos, demográfi-
cos, socioeconómicos, culturales, ambientales, de atención de la salud y geográficos.
La influencia de estos factores difiere según la edad de los menores de un año. En la mortalidad neona-
tal prevalecen aquellos vinculados con las condiciones congénitas como con la atención de la salud (sa-
lud de la madre, control del embarazo, atención del parto y del niño durante los primeros días de vida).
En la mortalidad postneonatal tienen mayor impacto las condiciones ambientales y socioeconómicas
sobre la salud del niño.

Desagregaciones:
 Por edad al fallecer.
 Por causa de muerte.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Si bien a nivel nacional se considera que existe una alta cobertura de la
inscripción legal y estadística de los hechos vitales, puede existir subregistro de defunciones infantiles y
de nacimientos por omisión de inscripción de magnitud variable según la provincia de que se trate. Para
su análisis es necesario tener presente la influencia de la calidad de los datos en el valor de estos indica-
dores. El Ministerio de Salud de la Nación, a través de la Dirección de Estadísticas e Información de Sa-
lud, ha realizado diversas evaluaciones de cobertura de registros de nacidos vivos y defunciones infanti-
les. Si bien dichos estudios son de carácter local y no pueden generalizarse al total del país, permitieron
comprobar una mejoría en los registros de nacidos vivos y defunciones infantiles, con excepción de la
provincia de Santiago del Estero. Esta mejoría se refiere a la cobertura de registro de nacidos vivos y
defunciones infantiles, sobre todo, a nivel jurisdicción. Los trabajos se realizaron durante la década pa-
sada. Los datos de mortalidad neonatal e infantil a nivel nacional son considerados como de buena co-
bertura.
56
Indicador 3.3.1.: Número de nuevos diagnósticos de VIH por 100.000 habitantes
(Tasa de VIH por 100.000 habitantes).
Meta 3.3. Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la Tuberculosis, la Malaria
y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la Hepatitis, las enferme-
dades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles.
Definición: Cantidad de nuevos diagnósticos de infección de VIH reportados por cada 100.000 habitan-
tes en determinada área geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un año), que pueden tener
lugar inmediatamente o varios años después del ingreso del virus al organismo. No tiene en cuenta los
casos existentes antes de ese período, sólo los nuevos casos detectados.
Modo de cálculo: Cociente entre la cantidad de nuevos diagnósticos de VIH y el número de habitantes
en determinada área geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un año) por 100.000 habitantes.
Justificación: La tasa de incidencia de diagnósticos provee una medida indirecta de la incidencia de nue-
vas infecciones por VIH así como del impacto de las políticas que promueven la realización de las prue-
bas de detección del virus. Controlar la epidemia del VIH es uno de los Objetivos de Desarrollo Sustenta-
ble y forma parte de los compromisos internacionales del país.
Fuente: Dirección de Sida y Enfermedades de Transmisión Sexual (DSyETS), Boletín Epidemiológico so-
bre VIH-Sida, Ministerio de Salud y Desarrollo de la Nación y proyecciones de población elaboradas por
INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por lugar de residencia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: La fuente de datos para el número de diagnósticos de VIH por 100.000
habitantes son los nuevos eventos reportados por los servicios de salud a través de una ficha epidemio-
lógica específica completada por los equipos de salud cada vez que atienden por primera vez a una per-
sona con VIH y, en segundo lugar, del Sistema de Vigilancia Laboratorial (SIVILA) del Sistema Nacional de
Vigilancia de la Salud. Todos los profesionales de los tres sub-sistemas de salud deben notificar los even-
tos de VIH y sida siempre que atiendan por primera vez a una persona con esos diagnósticos.
El indicador puede verse afectado por las condiciones de acceso al diagnóstico, situación que varía entre
subgrupos poblacionales y entre regiones. Por otro lado, existen demoras en la notificación de los casos,
por lo que las tasas se analizan con dos años de retraso. La denominación del indicador fue definida en
función de las recomendaciones internacionales. No se trata de una medida de incidencia porque se
contabilizan los nuevos diagnósticos detectados, no el total de nuevas infecciones. Se estima que, apro-
ximadamente, un 30% de los afectados aún no lo saben.

 Todos los años, la DSyETS publica el Boletín Epidemiológico sobre VIH-sida. Allí se aclaran las
demoras en las notificaciones de los diagnósticos. El último Boletín Epidemiológico disponible
puede consultarse en:
http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000000918cnt-2016-11-30_boletin-vih-
sida-2016.pdf
 http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000001071cnt-2017-11-30_boletin-
epidemio-vih-sida-2017_sintesis.pdf
57
 https://www.who.int/topics/hiv_aids/es/
 https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/250574/WHO-HIV-2016.05-
spa.pdf;jsessionid=C61E10D36B954D2B6ECD3011E9F9F6F4?sequence=1
58
Indicador 3.3.1.*: Tasa de mortalidad por Sida por 100.000 habitantes.
Definición: Incidencia de muertes por Sida por cada 100.000 habitantes en determinada área geográfica
y periodo de tiempo.
Modo de cálculo: Cociente entre la cantidad de defunciones cuya causa básica es el Sida, especificadas
según códigos de la Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados
con la Salud – 10ma revisión (CIE 10, B20-B24) en determinada área geográfica y periodo de tiempo y la
población estimada a mitad de esa misma área geográfica y año, por 100.000 habitantes.
Justificación: Dentro de las actividades que comprende la vigilancia epidemiológica, el monitoreo de la

mortalidad es fundamental para conocer la evolución de la epidemia de VIH en el país. Hasta la apari-
ción de los tratamientos antirretrovirales de alta eficacia, el Sida era una enfermedad con muy alta leta-
lidad. En los países de acceso universal a los tratamientos, este indicador suministra información respec-
to a la efectividad de los mismos, como así también a los programas de diagnóstico oportuno, adheren-
cia a los tratamientos, etc.
Fuente: Registros permanentes de estadísticas Vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

Salud del Ministerio de Salud y Desarrollo de la Nación y proyecciones de población elaboradas por
INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: El indicador puede verse afectado por el subregistro de la causa de muerte
por esta infección y puede atribuirse a varios motivos como, por ejemplo, la confidencialidad y protec-
ción del fallecido y sus familiares, como así también no consignar en el certificado de defunción el sida
como la causa básica.

 En el Boletín Epidemiológico anual de la DSyETS se publica un artículo de análisis de mortalidad
por Sida: http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000000918cnt-2016-11-
30_boletin-vih-sida-2016.pdf
 http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000001071cnt-2017-11-30_boletin-
epidemio-vih-sida-2017_sintesis.pdf
 https://www.who.int/topics/hiv_aids/es/
 https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/250574/WHO-HIV-2016.05-
spa.pdf;jsessionid=C61E10D36B954D2B6ECD3011E9F9F6F4?sequence=1
59
Indicador 3.3.3.: Casos nuevos notificados de Tuberculosis cada 100.000 habitan-
tes.
Definición: Cantidad de casos nuevos notificados de Tuberculosis por 100.000 habitantes en determina-
da área geográfica y período de tiempo.
Modo de cálculo: Cociente entre número de casos nuevos de Tuberculosis notificados en determinada
área geográfica y período de tiempo (generalmente, un año), y el número de habitantes en la misma
área geográfica y periodo de tiempo, expresada por 100.000 habitantes.
Justificación: La notificación de casos de Tuberculosis ofrece información acerca de la carga de la en-

fermedad y el número de casos que necesitan tratamiento, permitiendo así tener una idea lo más apro-
ximada posible acerca de los recursos que serían necesarios para el adecuado abordaje de dicha pro-
blemática. También es útil, por lo tanto, para la planificación de los programas, así como para su moni-
toreo y evaluación. La tendencia a través del tiempo de la notificación de casos permite monitorear el
nivel de cobertura y de efectividad de los Programas de Control de la Tuberculosis. El indicador de éxito
de un tratamiento mide la capacidad de un programa para retener sus pacientes a través de un ciclo
completo de quimioterapia con un resultado clínico favorable. Es un indicador de resultado y es relevan-
te ya que puede ser usado tanto en el nivel operacional interno como en el internacional. Mejorar la
situación epidemiológica de la Tuberculosis implica la reducción de la incidencia de casos en la pobla-
ción. Esta reducción se logra mediante la detección precoz y el tratamiento oportuno de los casos nue-
vos de Tuberculosis pulmonar con baciloscopía positiva.
Fuente: el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias (INER) “Dr. Emilio Coni” (Anlis-Malbrán) y
en el Programa Nacional de Control de la Tuberculosis (Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la
Nación). Las proyecciones de población son elaboradas por el INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por lugar de notificación.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: La información de casos nuevos notificados de Tuberculosis se genera en

los servicios de salud y lugares donde se diagnostican los casos y donde se desarrollan las actividades de
control (en su mayoría del sector público). La información es consolidada por los programas provincia-
les, regionales y locales de Control de la Tuberculosis, y es sistematizada y analizada en el Instituto Na-
cional de Enfermedades Respiratorias (INER) “Dr. Emilio Coni” (Anlis-Malbrán) y en el Programa Nacional
de Control de la Tuberculosis (Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación).
Puede existir subregistro en la notificación de casos.
60
 http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000001141cnt-2018-04_boletin-
epidemiologico-tuberculosis.pdf
 http://www.anlis.gov.ar/iner/?page_id=1681
61
Indicador 3.3.3.: Casos notificados de Malaria cada 100.000 habitantes
Definición: Cantidad de casos notificados de Malaria por cada 100.000 habitantes en determinada área
geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un año).
Modo de cálculo: Cociente entre número de casos notificados de Malaria en determinada área geográ-
fica y periodo de tiempo (generalmente, un año), incluyendo casos sospechosos, probables, confirma-
dos y descartados y el número de habitantes en determinada área geográfica y periodo de tiempo por
100.000 habitantes.
Justificación: Este indicador está utilizado universalmente por los Programas de control de la malaria en
el mundo y es útil, entre otros indicadores, para medir el nivel de riesgo de transmisión vectorial en el
área endémica. Sin embargo, no tiene la suficiente sensibilidad para denotar cambios cuantitativos en la
notificación de casos incidentales. Salta, Jujuy y Misiones fueron las últimas provincias en registrar casos
autóctonos. Las 21 provincias restantes no tienen presencia del vector. Teniendo en cuenta la ausencia
de casos autóctonos de Paludismo desde el año 2010, la Argentina se encuentra en condiciones de soli-
citar la certificación de la eliminación a la OMS.
Fuente: Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (SNVS) del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de
la Nación y proyecciones de población elaboradas por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: El indicador puede verse afectado por las condiciones de acceso al diagnós-
tico. Por otro lado, existen demoras en la notificación de los eventos debido a retrasos en el circuito.
62
Indicador 3.3.4.: Tasa de notificaciones de Hepatitis B en personas de 15 a 24 años
Definición: Cantidad de notificaciones de casos confirmados para infección por Virus de la Hepatitis B
(VHB) por 100.000 habitantes en determinada área geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un
año).
Modo de cálculo: Cociente entre número de casos confirmados18 en el grupo de 15 a 24 años en deter-
minada área geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un año), y el número de habitantes de ese
grupo de edad en la misma área geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un año) por 100.000
habitantes.
Justificación: Esta tasa se interpreta como un proxy del riesgo de contraer la infección Hepatitis B para
un individuo que pertenezca a la población de referencia. La población de referencia suele delimitarse
geográficamente o por otros factores que definan a la población en riesgo. El citado indicador, permitirá
conocer las variaciones de distribución de la enfermedad en relación al tiempo, población y zona geo-
gráfica.
El país lleva a cabo una política de promoción del diagnóstico y notificación. No obstante ello, el indica-
dor puede verse afectado por las condiciones de acceso al diagnóstico y por la subnotificación del even-
to.
Es importante destacar que a partir del año 2000 el país ha incorporado al calendario nacional la vacu-
nación para los recién nacidos (Res. 940/00) con una captura a los 11 años (Res. 175/03) sumándose en
el año 2012 la estrategia de vacunación universal.
La elección del grupo de edad de 15 a 24 años permitirá mostrar el impacto no solo de las estrategias de
vacunación sino también de las medidas de prevención en personas susceptibles.
Fuente: Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Na-
ción y proyecciones de población elaboradas por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
18Definiciones de caso: según algoritmos vigentes.

http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000001255cnt-algoritmo-hepatitis-b-poblacion-
general.pdf
63
Comentarios y limitaciones: Se tomará en consideración para la construcción de dicho indicador la tota-
lidad de casos probables y confirmados. No tiene en cuenta los casos existentes antes de ese período,
sólo los nuevos casos detectados.
64
Indicador 3.3.5.*: Tasa de notificación de Rabia Humana por 100.000 habitantes.
.
Definición: Casos notificados de rabia humana a los sistemas de vigilancia por 100.000 habitantes en un
año dado. Se incluyen sólo los casos confirmados.
Modo de cálculo: Cociente entre número de casos notificados confirmados de Rabia Humana y el núme-
ro de habitantes en el país en determinado año por 100.000 habitantes.
Justificación: Se trata de una enfermedad que pertenece al grupo de las enfermedades tropicales des-
atendidas. Se entiende por tal a un conjunto de enfermedades en su mayoría de carácter infecciosas,
muchas de ellas parasitarias y vectoriales, que afectan principalmente, pero no exclusivamente, a las
poblaciones más pobres y con un limitado acceso a los servicios de salud; especialmente aquellos que
viven en áreas rurales remotas y en barrios marginales. Muchas de estas enfermedades se ven perpe-
tuadas también por condiciones de contaminación ambiental, malas condiciones de vida y de higiene. La
prevención y el control de estas enfermedades relacionadas con la pobreza requiere un abordaje inte-
grado, con acciones multisectoriales, iniciativas combinadas e intervenciones costo efectivas para redu-
cir el impacto negativo sobre la salud y el bienestar social y económico.
Fuente: Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (Sistema de Vigilancia Clínica (C2) y Sistema de Vigi-
lancia Laboratorial (SIVILA)) y proyecciones de población elaboradas por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Otro indicador relacionado son los casos notificados de rabia canina ya que
el objetivo de los países de las Américas es erradicar la Rabia Humana transmitida por caninos.
65
Indicador 3.3.5.2*: Cantidad de provincias con casos notificados de Rabia Canina.
Meta: 3.3. Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la Tuberculosis, la Malaria
Definición: Número de provincias del país donde se notificaron casos de rabia canina a los sistemas de
vigilancia en un determinado año.
Modo de cálculo: Se calcula como la frecuencia de provincias que reportaron casos confirmados de
rabia canina en un año.
Se incluyen sólo los casos confirmados.
lancia Laboratorial (SIVILA).
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Provincias afectadas por rabia canina: Salta, Jujuy, Formosa y Chaco.
66
Indicador 3.3.5.3*: Cantidad de departamentos con casos notificados de Rabia
Canina.
Definición: Número de departamentos del país donde se notificaron casos de rabia canina a los sistemas
de vigilancia.
Modo de cálculo: Se calcula como la frecuencia de departamentos que reportaron casos de rabia canina
en un año. Se incluyen sólo los casos confirmados.
lancia Laboratorial (SIVILA).
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Departamentos afectados por rabia canina: Departamento Gral. San Martín
en Salta, departamentos de Ledesma y Yavi en Jujuy, departamentos de Patiño y Pirané en Formosa,
departamentos de Gral. San Martín y Libertad en Chaco: En los últimos años (2010 al 2015) se ha regis-
trado por lo menos un caso de rabia canina variantes 1 y 2 en estos Departamentos, confirmándose la
circulación del virus rábico. Otros: Departamento Gral. San Martín en Salta (13), departamentos de Le-
desma (1) y Yavi (1) en Jujuy, departamentos de Patiño (3) y Pirané (4) en Formosa, departamentos de
Gral. San Martín (1) y Libertad (1) en Chaco.
Se trata de una enfermedad que pertenece al grupo de las enfermedades tropicales desatendidas. Se
entiende por tal a un conjunto de enfermedades en su mayoría de carácter infecciosas, muchas de ellas
parasitarias y vectoriales, que afectan principalmente, pero no exclusivamente, a las poblaciones más
pobres y con un limitado acceso a los servicios de salud; especialmente aquellos que viven en áreas
rurales remotas y en barrios marginales. Muchas de estas enfermedades se ven perpetuadas también
por condiciones de contaminación ambiental, malas condiciones de vida y de higiene. La prevención y el
control de estas enfermedades relacionadas con la pobreza requiere un abordaje integrado, con accio-
nes multisectoriales, iniciativas combinadas e intervenciones costo efectivas para reducir el impacto
negativo sobre la salud y el bienestar social y económico.
67
Indicador 3.3.5.4*: Tasa de notificación de Echinococcosis/Hidatidosis en menores
de 15 años por 100.000 habitantes.
Definición: Casos notificados de echinococcosis/hidatidosis a los sistemas de vigilancia en menores de

15 años por 100.000 habitantes menores de 15 años, en un año.
Modo de cálculo: Cociente entre el número de casos notificados de echinococcosis/hidatidosis en me-

nores de 15 años, incluyendo casos probables y confirmados (Sistema de Vigilancia Clínica (C2) y Sistema
de Vigilancia Laboratorial (SIVILA)), y el número de habitantes menores de 15 años en determinada área
geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un año) por 100.000 habitantes.
Justificación: La echinococcosis/hidatidosis es una enfermedad que pertenece al grupo de las enferme-

dades tropicales desatendidas. Se entiende por tal a un conjunto de enfermedades en su mayoría de
carácter infecciosas, muchas de ellas parasitarias y vectoriales, que afectan principalmente, pero no
exclusivamente, a las poblaciones más pobres y con un limitado acceso a los servicios de salud; espe-
cialmente aquellos que viven en áreas rurales remotas y en barrios marginales. Muchas de estas enfer-
medades se ven perpetuadas también por condiciones de contaminación ambiental, malas condiciones
de vida y de higiene. La prevención y el control de estas enfermedades relacionadas con la pobreza
requiere un abordaje integrado, con acciones multisectoriales, iniciativas combinadas e intervenciones
costo efectivas para reducir el impacto negativo sobre la salud y el bienestar social y económico.
La echinococcosis/hidatidosis es una enfermedad crónica por lo que evaluar los casos en menores de 15
años, indicaría una infección reciente en el área.
Fuente: Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (C2 y SIVILA) y proyecciones de población elaboradas
por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Se tomará en consideración para la construcción del indicador la totalidad

de casos probables y confirmados. La tasa de notificación se interpreta como un proxy del riesgo de
adquirir la infección para un individuo que pertenezca a la población de referencia.
Para monitorear los resultados de la estrategia de búsqueda activa a través del catastro ecográfico, se
analiza la tendencia en la detección, sobre todo en población en edad escolar.
68
Indicador 3.3.5.5*: Tasa de notificación de Leishmaniasis Humana (Leishmaniasis
Tegumentaria) por 100.000 habitantes.
Definición: Número de casos notificados y confirmados de Leishmaniasis Tegumentaria por 100.000

habitantes.
Modo de cálculo: Cociente entre el número de casos notificados y confirmados de leishmaniasis tegu-
mentaria en provincias de NEA y NOA, y el número de habitantes en NEA y NOA, en determinado año,
por 100.000.
Se toman las provincias con casos autóctonos.
lancia Laboratorial (SIVILA)) y proyecciones de población elaboradas por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: La población de referencia suele delimitarse geográficamente por la disper-

sión del vector, donde se producen casos autóctonos.
Se registraron en 2015 casos de leishmaniasis autóctonos en las provincias de Misiones, Corrientes,

Formosa, Chaco, Santiago del Estero, Salta, Jujuy y Tucumán, por lo que se utiliza la población de estas
provincias como denominador.
69
Indicador 3.3.5.6*: Porcentaje de provincias endémicas certificadas con interrup-
ción de la transmisión vectorial de Chagas.
Definición: Relación porcentual entre la cantidad de provincias que certificaron la interrupción de la

transmisión vectorial del Trypanosoma cruzi respecto del total de provincias endémicas.
Modo de cálculo: Cantidad de provincias con certificación de la interrupción sobre el total de provincias
con presencia del vector Triatoma infestans (19 provincias) por 100.
La certificación de la transmisión vectorial puede ser alcanzada en una provincia cuando se reúne los
siguientes requisitos:
 Infección en niños menores de 5 años residentes en área de Alto Riesgo <1% (con evidencia de
infección congénita o vectorial silvestre). El recorte de población en menores de 5 años se debe
a que la existencia de una seroprevalencia <1% en este grupo nos indica que la población no es-
tuvo expuesta a transmisión vectorial en los últimos 5 años.
 Infestación de la unidad domiciliaria <1%.
 Ausencia de notificación de casos agudos por vía vectorial (en los 2 últimos años).
 Existencia de sistema de vigilancia (sistema sostenido en el tiempo con registro de informa-
ción).
 Existencia de un equipo mínimo de recursos humanos provincial.
 Existencia de línea presupuestaria en el Ministerio de Salud Provincial.
Justificación: La enfermedad de Chagas es la principal endemia que afecta la salud pública en la Repúbli-
ca Argentina. Una “enfermedad silenciosa” según su descubridor Carlos Chagas, ya que el parásito gene-
ralmente no provoca síntomas hasta 20 o 30 años después de la infección y, asimismo porque afecta
principalmente a los sectores más pobres de la sociedad. En la Argentina y en el marco de la Iniciativa
del Cono Sur (1991), bajo la secretaría de la OPS/ OMS, estableció la meta de la interrupción de la
transmisión vectorial y transfusional de la enfermedad de Chagas durante la primera década de 2000. La
presencia del vector se ha limitado históricamente a 19 provincias (Catamarca, Chaco, Córdoba, Corrien-
tes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquén, Rio Negro, Salta, San
Juan, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán) que se consideran como territorio histórica-
mente endémico para la Enfermedad de Chagas. El indicador de la proporción de las provincias endémi-
cas que han certificado la interrupción de la transmisión vectorial es considerado, desde la Iniciativa del
Cono Sur como una herramienta adecuada y útil para medir el impacto de las medidas de control vecto-
rial y la efectividad de las actividades desarrolladas por los Programas Provinciales y el Programa Nacio-
nal de Chagas en el país. La transmisión vectorial es la principal vía de infección para el hombre, por lo
cual el control del insecto vector constituye un importante mecanismo de profilaxis, que debe ir asocia-
da con la educación sanitaria y la mejora de las condiciones de vivienda.
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS).
Desagregaciones: El área mínima para la certificación, considerando la organización política, es aquella

división geográfico-administrativa menor a país: en Argentina, la provincia.
70
Comentarios y limitaciones: La certificación es otorgada mediante una Misión de Certificación de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS) quien verificará que se cumplan con los requisitos men-
cionados en la definición del indicador.
Documentos/vínculos de referencia
 http://www.msal.gob.ar/index.php?filter_problematica=13&filter_soporte=0&palabra_clave=&
option=com_bes_contenidos
 http://www.msal.gob.ar/index.php?filter_problematica=13&filter_soporte=0&palabra_clave=&
option=com_ryc_contenidos
 https://www.who.int/topics/chagas_disease/es/
71
Indicador 3.3.5.7*: Cantidad de provincias con tasa de prevalencia de Lepra supe-
rior a 1 en 10.000 habitantes.
Definición: Cantidad de provincias con tasa de prevalencia superior a uno (1) cada 10.000 habitantes en
un año.
Modo de cálculo: Frecuencia de provincias con tasa de prevalencia superior a uno (1) en 10.000 habi-
tantes en un año.
Fuente: Registro Laboratorial del Sistema de Vigilancia Epidemiológica por Laboratorios de Argentina
(SIVILA) del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación, y base de datos de medicación del Pro-
grama Nacional de Control de la Tuberculosis y Lepra.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La información es consolidada y comunicada al Programa Nacional de Con-

trol de la Tuberculosis y Lepra por los Referentes Provinciales.
Puede existir subregistro en la notificación de casos. El indicador puede verse afectado por el diagnósti-
co tardío y la excesiva prolongación del tratamiento.
72
Indicador 3.4.1.*: Tasa de mortalidad específica por enfermedades cardiovascula-
res por cada 100.000 habitantes de 30 a 69 años.
Meta 3.4. Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enferme-
dades no transmisibles mediante la prevención y el tratamiento y promover la
salud mental y el bienestar.
Definición: Número de defunciones de 30 a 69 años por enfermedades cardiovasculares por cada

100.000 habitantes de 30 a 69 años.
Modo de cálculo: Cociente entre el número de defunciones de 30 a 69 años acaecidas en un año dado
correspondientes a las causas especificadas según códigos de la Clasificación Estadística Internacional de
Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud – 10ma revisión (CIE10, I00-I99) y la población de
30 a 69 años estimada a mitad de ese mismo año, expresada por 100.000.
Justificación: La carga de morbilidad por Enfermedades no Transmisibles (ENT) entre los adultos está
aumentando rápidamente en los países en desarrollo debido al envejecimiento. Las enfermedades car-
diovasculares, el cáncer, la diabetes y las enfermedades respiratorias crónicas son las cuatro causas
principales de la carga de ENT. La medición del riesgo de morir para estas cuatro causas principales es
importante para evaluar el grado de carga de mortalidad prematura debida a ENT en una población.

Salud del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación y proyecciones de población elaboradas
por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Podría existir subregistro de las causas específicas por un déficit en la certi-
ficación o en la codificación de las causas de muerte.
73
Indicador 3.4.1.2*: Tasa de mortalidad específica por Tumores Malignos por cada
Definición: Es el número de defunciones de personas de 30 a 69 años por tumores malignos por cada
Modo de cálculo: Cociente entre el número de defunciones acaecidas y registradas en un año dado
Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud – 10ma revisión (CIE 10, C00-C97) de personas de
30 a 69 años y la población de 30 a 69 años estimada a mitad de ese mismo año, expresada por 100.000.
El Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación, desde la Dirección de Prevención de la Salud y

Control de Enfermedades No Transmisibles, enmarca sus acciones según los lineamientos de la Estrate-
gia para la prevención y control de las enfermedades no transmisibles 2012-2025 de la Organización
Panamericana de la Salud (OPS) y el Plan de acción para la prevención y el control de las enfermedades
no transmisibles en las Américas 2013-2019 (entre otros).
Fuente: Registros permanentes de Estadísticas vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.

 http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=22841&
 http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_docman&task=doc_view&Itemid=270&gid=3
3971&lang=es
74
Indicador 3.4.1.3*: Tasa de mortalidad específica por Diabetes Mellitus por cada
Definición: Cantidad de defunciones de 30 a 69 años por diabetes mellitus por cada 100.000 habitantes
de 30 a 69 años.
Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud – 10ma revisión (CIE10, E10-E14) y la población de
30 a 69 años estimada a mitad de ese mismo año, por 100.000.
Fuente/s: Registros permanentes de Estadísticas vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
75
Indicador 3.4.1.4*: Tasa de mortalidad específica por enfermedades crónicas del
sistema respiratorio por cada 100.000 habitantes de 40 a 74 años.
Definición: Cantidad de defunciones de 40 a 74 años por enfermedades crónicas del sistema respirato-
rio por cada 100.000 habitantes de 40 a 74 años.
Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud – 10ma revisión (CIE10, J40-J98) y la población de
40 a 74 años estimada a mitad de ese mismo año por 100.000 habitantes de 40 a 74 años.
Fuente: Registros permanentes de Estadísticas vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
76
Indicador 3.4.2.: Tasa de mortalidad por suicidio por 100.000 habitantes.
Definición: Cantidad de defunciones por suicidios ocurridas durante un año en un área determinada por
Modo de cálculo: Cociente entre el número de defunciones por suicidios, especificados según códigos
de la Clasificación Estadística Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud –
10ma revisión (CIE10, X60-X84) registrado en un año determinado y la población estimada a mitad del
mismo año, expresada por cada 100.000 habitantes.
Justificación: Los trastornos mentales ocurren en todas las regiones y culturas del mundo. Los trastor-
nos más prevalentes son la depresión y la ansiedad, que se estima que afectan a casi 1 de cada 10 per-
sonas. En el peor de los casos, la depresión puede llevar al suicidio. En 2012, hubo más de 800,000
muertes estimadas por suicidio en todo el mundo. El suicidio fue la segunda causa de muerte entre los
adultos jóvenes de 15 a 29 años, después de las lesiones causadas por el tránsito.

por INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Podría existir subregistro de la causa específica por un déficit en la certifi-
cación o en la codificación de las causas de muerte. No existen estudios específicos de subregistro para
esta causa. Sin embargo, como un indicador aproximado se dispone del porcentaje de defunciones por
causas externas cuya intencionalidad no fue especificada.
77
Indicador 3.5.1.*: Consumo total anual de alcohol per cápita (en litros de alcohol
puro).
Meta 3.5. Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adicti-

vas, incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol.
Definición: El consumo anual de alcohol se define como la cantidad total de consumo per cápita de
alcohol consumido por la población de 15 años y más, en un año calendario, en litros de alcohol puro. El
consumo registrado se refiere a estadísticas oficiales (datos de producción, de importación, de exporta-
ción)
Modo de cálculo: Cociente entre la suma de la producción de alcohol más las importaciones de alcohol
menos las exportaciones de alcohol, expresado en litros de alcohol puro, y la población de 15 años de
edad o más.
Justificación: Este indicador permite conocer, de forma general, el nivel de consumo de alcohol de un
país y representa uno de los parámetros de referencia significativos para realizar comparaciones a nivel
mundial.
Las tendencias en los hábitos del consumo de bebidas en base a alcohol son preocupantes. Siendo una
de las sustancias legales a las que se accede primero, América se halla en niveles perjudiciales superan-
do la media global con iniciaciones que se producen entre los 10 y 14 años (OPS, 2007, p. 18). Las conse-
cuencias impactan, mayormente, en vidas de personas de 15 a 49 años. Grupos socioeconómicos más
vulnerables padecen mayores repercusiones con un mismo nivel de consumo.
Su abuso y mezcla constituyen un grave problema de comportamiento social y de salud pública mundial.
Fuente: “Consumo de alcohol per cápita” del Observatorio Nacional de Salud Mental y Adicciones. Di-
rección Nacional de Salud Mental y Adicciones del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación.
Fuentes para la obtención del dato:

 Cerveza:
- 2006-2009 INDEC en base a datos de la cámara de la industria cervecera.
- 2010-2015 Investigación Tendencias económicas y financieras: anuario de la economía argenti-
na. Publicación elaborada por el Consejo Técnico de Inversiones.
- División de Estadística del Departamento de Asuntos Económicos y sociales de la Organización
de la Naciones Unidas (ONU).
 Vino:
- Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV).
 Bebidas espirituosas y otras:

- INDEC: en base a datos de la Cámara Argentina de Destiladores Licoristas.
- División de Estadísticas del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Organización
de la Naciones Unidas (ONU).
Periodicidad: Proyectamos una periodicidad de 5 años para actualización de indicador.
78
Desagregaciones:
 Por tipo de bebida alcohólica (vino, cerveza y bebidas espirituosas -aperitivo, vermouth, fernet,
bitters, amargos, licores, whisky, ron, gin, grapa, vodka y otras).
Comentarios y limitaciones: Se trata de un indicador que actualmente no se encuentra publicado y por

lo tanto, no sistematizado. Las consultas sobre la fuente propuesta como indicador de consumo per
cápita de litros de alcohol deben realizarse ante la Dirección Nacional de Promoción y Control de Enfer-
medades Crónicas no Transmisibles, en tanto se realice su publicación por el Ministerio de Salud y Desa-
rrollo Social de la Nación.
Los datos de venta son los que proveen la medida más precisa de la cantidad de alcohol consumida en el
país, pero estos datos no están disponibles. Dado que esta fórmula requiere información del INDEC y/o
del Ministerio de Hacienda a la que actualmente no se accede, se recurre a fuentes indirectas para su
construcción recomendadas por la OMS. Cuando se accede a información sobre exportación en el IN-
DEC, este dispone de una base de datos online de comercio exterior de bienes, que no están expresa-
dos en litros, sino que los valores se registran en moneda extranjera con el peso del producto envasado
(en kilogramos).
El indicador mide consumo anual registrado (y no total, que incluiría el no registrado). Con la finalidad
de obtener una medida más precisa del volumen de alcohol consumido, la OMS propone realizar una
estimación del Alcohol per Cápita (APC) no registrado, el cual refiere al consumo de alcohol que se en-
cuentra por fuera del sistema formal de control estatal. En esta categoría se incluyen las bebidas alcohó-
licas fabricadas de manera irregular, las provenientes del contrabando, de compras transfronterizas y
alcohol que no está indicado para consumo humano. Su estimación se realiza a través de encuestas
poblacionales, investigaciones empíricas específicas y/o juicio de expertos (OMS, 2014, p. 351). De esta
forma, el APC total sería el resultante de la suma del APC registrado y el APC no registrado. Se estima
que el APC no registrado representa alrededor de un cuarto (24,8%) del consumo total de alcohol a nivel
mundial y en algunos países ubicados en el sudeste asiático y al este del Mar Mediterráneo supera el
50%. En ciertos países islámicos esta proporción puede alcanzar cifras cercanas al 100% (OMS, 2014, p.
30).
Además, no permite evaluar consumo por edad, sexo y jurisdicción, por lo que los resultados deben
complementarse con otros trabajos donde se realicen dichas desagregaciones.

 Observatorio de Salud Mental y Adicciones (2017) Estudio de la tendencia. Documento de carácter
interno. No publicado.
 World Health Organization 82014) Global status report on alcohol and health. 2014 ed. Luxembur-
go.
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/112736/9789240692763_eng.pdf;jsessionid=B57
E7785319C115F19B2D660E6A6024E?sequence=1
79
Indicador 3.5.1.2*: Prevalencia de consumo de alcohol regular de riesgo.

vas, incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol..
Definición: Mide la prevalencia de consumo de alcohol regular de riesgo en la población de 18 años y

más.
Modo de cálculo: Cociente entre cantidad de personas con consumo de alcohol regular de riesgo y la
población de 18 años y más, por 100.
El consumo regular de riesgo es el consumo de más de 1 trago promedio por día en mujeres y 2 tragos
promedio por día en hombres en los 30 días anteriores al momento del relevamiento.
Tabla 1. Medidas de consumo de alcohol, según tipo de bebida
CERVEZA
1 Latita 1 Trago
1 Litro 3 Tragos
3/4 Litros 2,3 Tragos
1 Litro 3 Tragos
VINO
1 Copa 1 Trago
1/2 Litro 3 Tragos
1 Litro 6 Tragos
LICORES, WHISKY, VODKA, GIN O SIMILARES
1 Medida 1 Trago
1/4 Litro 6 Tragos
½ Litro 12 Tragos
1 Litro 24 Tragos
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo (2013)
Justificación: El consumo regular de riesgo es un patrón de consumo de alcohol que aumenta el riesgo
de consecuencias adversas para la salud si el hábito del consumo persiste.
Fuente: Encuesta Nacional de Factores de Riesgo, Ministerio de Salud de la Nación.
Periodicidad: Cada cuatro años.
80
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Este indicador provee información que permite mayor especificidad en
detectar tipos de consumo de alcohol por sexo, por edad, por referencia geográfica y poblacional, detec-
tando pertenencia a grupos, étnicos, características socio- culturales, económicos etc. Aún así la encues-
ta se realiza cada 4 años, con lo cual puede haber cambios relevantes que no se pueden detectar opor-
tunamente en los patrones de consumo de alcohol.
La Encuesta Nacional de Factores de Riesgo (ENFR) se basa en una muestra probabilística de personas, a
través de cuatro etapas de selección, con estratificación y conglomeración de alguna de las etapas reali-
zadas. Muestra de 46.555 viviendas a nivel país con una tasa de respuesta del 70,7%.
81
Indicador 3.5.1.3*: Prevalencia de consumo de alcohol episódico excesivo.

vas, incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol.
Definición: Mide la prevalencia de consumo de alcohol episódico excesivo en la

población de 18 años y más.
Modo de cálculo: Cantidad de personas de 18 años y más que consumieron 5 tragos o más de alcohol en
una misma oportunidad en los últimos 30 días respecto a la población total de 18 años y más.
Tabla 1. Medidas de consumo de alcohol, según tipo de bebida
CERVEZA
1 Latita 1 Trago
1 Litro 3 Tragos
1 Litro 3 Tragos
VINO
1 Copa 1 Trago
1/2 Litro 3 Tragos
1 Litro 6 Tragos
LICORES, WHISKY, VODKA, GIN O SIMILARES
1 Medida 1 Trago
1/4 Litro 6 Tragos
½ Litro 12 Tragos
1 Litro 24 Tragos
Fuente: Elaboración propia sobre la base de la Encuesta Nacional de Factores de Riesgo (2013).
Justificación: En nuestro continente el consumo promedio de alcohol per cápita es superior al promedio
mundial. Asimismo el patrón de consumo de alcohol es más peligroso ya que se bebe de manera episó-
dica e intensa, lo cual está directamente relacionado con los traumatismos, sobre todo entre los jóvenes
de 15 a 34 años.
Fuente: Encuesta Nacional de Factores de Riesgo, Ministerio de Salud de la Nación.
Periodicidad: Cada cuatro años.
Desagregaciones.
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
82
Comentarios y limitaciones. Este indicador permite mayor especificidad en detectar tipos de consumo
de alcohol (por sexo, por edad, por referencia geográfica y poblacional, detectando pertenencia a gru-
pos de acuerdo a adscripción étnica, características socio-culturales, económicas, etc.), a estudiar. Aún
así la encuesta se realiza cada 4 años, con lo cual puede haber cambios relevantes que no se pueden
detectar oportunamente en los patrones de consumo de alcohol.
La Encuesta Nacional de Factores de Riesgo (ENFR) Se basa en una muestra probabilística de personas, a
través de cuatro etapas de selección, con estratificación y conglomeración de alguna de las etapas reali-
zadas. Muestra de 46.555 viviendas a nivel país con una tasa de respuesta del 70%.
83
Indicador 3.7.1.*: Tasa de embarazo no planificado.
Meta 3.7. Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y
reproductiva, incluidos los de planificación de la familia, información y educación, y
la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas naciona-
les.
Definición: Es el número de partos y abortos (total de embarazos) asistidos dentro del sistema público
de salud en los que las mujeres atendidas declararon no haber planificado ese embarazo, respecto al
total de partos y abortos (total de embarazos) asistidos en el sistema público de salud. Se expresa en
porcentaje.
Modo de cálculo: Cociente entre la cantidad de embarazos no planificados y el total de partos o abortos
(todos los embarazos), expresado en porcentaje.
Justificación: Este indicador refleja las necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar o
de prevención de embarazos no planificados y constituye un indicador del impacto de los programas de
Salud Sexual y Salud Reproductiva (SSySR). Es un indicador útil para evaluar el acceso a información y
métodos de planificación familiar y constituye un dato relevante para los programas de SS y SR.
Fuente: Sistema Informático Perinatal SIP-Gestión, Dirección Nacional de Maternidad, Infancia y Adoles-
cencia (DINAMIA), Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación.
Periodicidad. Anual.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La cobertura del SIP-Gestión no es total. Abarca aproximadamente el 70%

de los partos asistidos ocurridos en establecimientos públicos y se aplica en el caso de mujeres que han
ingresado al establecimiento de salud por un parto o aborto. Cabe destacar que el porcentaje de partos
atendidos en establecimientos públicos en 2015 fue de 57,8%.
84
Indicador 3.7.1.2*: Tasa de embarazo no planificado entre adolescentes de 15 a 19
años.
les.
Definición: Cociente entre la cantidad de embarazos no planificados de mujeres de 15 a 19 años y el

total de partos y abortos (todos los embarazos) de mujeres de 15 a 19 años, expresado en porcentaje.
Modo de cálculo: Es el número de partos y abortos (total de embarazos) asistidos dentro del sistema
público de salud en los que las mujeres de 15 a 19 años atendidas declararon no haber planificado ese
embarazo, respecto al total de partos y abortos (total de embarazos) de mujeres de 15 a 19 años asisti-
dos en el sistema público de salud. Se expresa en porcentaje.
Justificación: Este indicador refleja las necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar o
de prevención de embarazos no planificados entre adolescentes de 15 a 19 años y constituye un indica-
dor del impacto de los programas de Salud Sexual y Salud Reproductiva (SSySR). Es un indicador útil para
evaluar el acceso a información y métodos de planificación familiar y constituye un dato relevante para
los programas de SS y SR.
Fuente: Sistema Informático Perinatal SIP-Gestión, Dirección Nacional de Maternidad, Infancia y Adoles-
cencia (DINAMIA), Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La cobertura del SIP-Gestión no es total. Abarca aproximadamente el 70%

de los partos asistidos ocurridos en establecimientos públicos y se aplica en el caso de mujeres que han
ingresado al establecimiento de salud por un parto o aborto. Cabe destacar que el porcentaje de partos
atendidos en establecimientos públicos en 2015 fue de 57,8%.
85
Indicador 3.7.1.3*: Tasa de uso de métodos anticonceptivos en mujeres en edad
reproductiva.
les.
Definición: Número de mujeres en edad reproductiva (15-49 años) sexualmente activas que están utili-
zando métodos anticonceptivos (MAC) por cada 100 mujeres.
Modo de cálculo: Cociente entre cantidad de mujeres en edad reproductiva (15 a 49 años) sexualmente
activas que utilizan métodos anticonceptivos y cantidad total de mujeres en edad reproductiva sexual-
mente activas, por 100.
Justificación: Este indicador permite analizar el nivel de uso de métodos anticonceptivos entre las muje-
res en edad reproductiva.
Contribuye a la toma de decisiones para la formulación de políticas destinadas a la promoción de méto-

dos anticonceptivos y a las orientadas a disminuir el porcentaje de embarazos no planificados.
Fuente: Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva (Ministerio de Salud-INDEC, 2013)
Periodicidad: La Encuesta Nacional de Factores de Riesgo se realiza cada 4 años y la Encuesta Nacional
de Salud Sexual y Reproductiva se realizó en 2013 y está previsto realizarla en 2019.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por nivel educativo.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones. La posibilidad de contar con este indicador requiere de la realización de

una nueva encuesta en salud sexual y salud reproductiva, de alcance nacional, con desagregación regio-
nal, dirigida a la población de mujeres de 15 a 49 años.
Por otra parte, si bien la encuesta nacional de factores de riesgo, incluye preguntas sobre uso de méto-
dos anticonceptivos, lo hace sobre mujeres de 18 años o más y no diferencia entre sexualmente activas
y aquellas que no lo son.

 Ministerio de Salud – INDEC (2013) Encuesta Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. Docu-
mento de Trabajo N° 1: Acceso y uso de métodos anticonceptivos. Mujeres de 14 a 49 años
http://www.msal.gob.ar/images/stories/bes/graficos/0000000729cnt-
ENCUESTA_NACIONAL_sobre_salud_sexual_y_reproductiva.pdf
 https://www.indec.gov.ar/ftp/cuadros/sociedad/enssyr_2013.pdf
86
Indicador 3.7.2.*: Tasa de fecundidad adolescente temprana por cada 1.000 muje-
res.
les.
Definición: Número anual de nacidos vivos de mujeres de 10-14 años por cada 1.000 mujeres de ese
grupo de edad. También se la conoce como la tasa específica de fecundidad de mujeres de 10-14 años.
Modo de cálculo: Cociente entre el número anual de nacidos vivos registrados de mujeres de 10 a 14
años en un año y área determinada y la población estimada de mujeres de 10 a 14 años de esa área a
mitad de período, expresada por 1.000.
Justificación: La reducción de la fecundidad en la adolescencia y el abordaje de los múltiples factores

subyacentes son esenciales para mejorar la salud sexual y reproductiva y el bienestar social y económico
de los adolescentes. Existe un acuerdo sustancial en la literatura de que las mujeres que quedan emba-
razadas y dan a luz muy temprano en su vida reproductiva están sujetas a un mayor riesgo de complica-
ciones o incluso la muerte durante el embarazo y el parto y sus hijos también son más vulnerables. Por
lo tanto, prevenir los nacimientos tempranos en la vida de una mujer es una medida importante para
mejorar la salud materna y reducir la mortalidad infantil. Además, las mujeres que tienen hijos a tem-
prana edad experimentan una reducción de sus oportunidades de mejora socioeconómica, sobre todo
porque es poco probable que las madres jóvenes continúen estudiando y, si necesitan trabajar, pueden
encontrar especialmente difícil combinar las responsabilidades familiares y laborales. La tasa de natali-
dad entre las adolescentes también proporciona evidencia indirecta sobre el acceso a los servicios de
salud ya que los jóvenes, y en particular las mujeres adolescentes solteras, a menudo experimentan
dificultades para acceder a los servicios de salud sexual y reproductiva.
Fuente. Registros permanentes de Estadísticas vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

por INDEC.
Desagregaciones.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Puede existir subregistro de nacimientos por omisión de inscripción de

magnitud variable según la provincia de que se trate.
Luego de 1980 la tendencia de la fecundidad de las adolescentes comienza a descender y mantiene esa
tendencia durante más de veinte años hasta 2003, pero luego la tasa de fecundidad de estas mujeres
comienza a aumentar nuevamente hasta llegar en 2014 a un nivel de 1,8 por cada 1.000 adolescentes
de 10 a 14 años y de 65,1 cada 1.000 adolescentes de 15 a 19 años.
Frente a esta tendencia observada no es pertinente plantear una meta a 2020 de reducción de las tasas
a niveles específicos. La alternativa que se presenta entonces es plantear las metas en términos de re-
versión de la tendencia observada. En éste marco se presenta como meta intermedia haber revertido en
2020 la tendencia de crecimiento de la fecundidad de las adolescentes lo que implica cuatro años con-
secutivos (2016/2020) de tasas específicas en descenso progresivo e inferiores a las de 2014.
87
Indicador 3.7.2.*: Tasa de fecundidad adolescente tardía por cada 1.000 mujeres.
les.
Modo de cálculo. Cociente entre el número anual de nacidos vivos registrados de mujeres de 15 a 19


por INDEC.
Desagregaciones:
 Por provincia.

A partir de 1980, la tendencia de la fecundidad las adolescentes comienza a descender y mantiene esa
comienza a aumentar nuevamente hasta llegar en 2014 a un nivel de 1,8 por cada 1.000 adolescentes de
10 a 14 años y de 65.1 cada 1.000 adolescentes de 15 a 19 años.
88
Indicador 3.7.2.2*: Tasa de fecundidad adolescente tardía por cada 1.000 mujeres.
les.
Modo de cálculo: Cociente entre el número anual de nacidos vivos registrados de mujeres de 15 a 19

Fuente. Registros permanentes de Estadísticas vitales de la Dirección de Estadísticas e Información de

por INDEC.
Desagregaciones.
 Por provincia.

A partir de 1980 la tendencia de la fecundidad las adolescentes comienza a descender y mantiene esa
comienza a aumentar nuevamente hasta llegar en 2014 a un nivel de 1,8 por cada 1.000 adolescentes de
10 a 14 años y de 65.1 cada 1.000 adolescentes de 15 a 19 años.
89
Indicador 3.8.1.*: Porcentaje de personas con cobertura pública exclusiva con
acceso a servicios básicos de salud19.
Meta 3.8. Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los
riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas inocuos, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
Definición: Proporción de personas con cobertura pública exclusiva con acceso efectivo a un servicio
básico de salud en los últimos 12 meses. Se considera acceso efectivo a la población que hace uso de un
servicio de salud público.
Modo de cálculo: Se calcula tomando en consideración el número de personas con cobertura pública
exclusiva que hayan recibido al menos un servicio esencial de salud en los últimos 12 meses respecto al
número total de personas con cobertura pública exclusiva.
Justificación: En línea con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), reconoce
que existen distintas estrategias para avanzar en los tres ejes de la Cobertura Universal en Salud (la
cobertura de población, la disponibilidad y la calidad de los servicios, y la protección financiera) y que,
cada una de ellas, depende de las capacidades de los países para coordinar prioridades e invertir esfuer-
zos. El Ministerio de Salud de la Nación se propone abordar el desafío de transformar la Cobertura Uni-
versal en Salud en acceso efectivo. Es decir, que toda la población sin cobertura explicita en salud haga
uso real de un conjunto de servicios de salud esenciales y que cumplen con los estándares de calidad
definidos, sin barreras de acceso geográficas, económicas, organizacionales o culturales.
Fuente: Bases administrativas del Ministerio de Salud de la Nación con información nominada y audita-
da de la población con cobertura exclusiva del sub-sector público.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Salud de la Nación no son representativos de la situación de la totalidad de la población en cada una de
las jurisdicciones bajo análisis, que es la población con cobertura pública exclusiva.
19
Reemplaza al indicador reportado en el IP2018: 3.8.1 Porcentaje de personas cubiertas exclusivamente por Cobertura Universal
de Salud (CUS) con acceso a servicios básicos de salud.
90
Indicador 3.9.2.*: Tasa de diarreas en menores de 5 años por 100.000 habitantes.
Meta 3.9. Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermeda-

des producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el
agua y el suelo.
Definición: Cantidad de casos notificados de diarrea en menores de 5 años de edad cada 100.000 habi-
tantes.
Modo de cálculo: Cociente entre casos notificados de diarreas en menores de 5 años incluyendo casos
sospechosos, probables, confirmados y descartados, y la población de menores de 5 años estimada en
determinada área geográfica y periodo de tiempo (generalmente, un año), expresada por 100.000 habi-
tantes menores de 5 años.
Justificación: Las enfermedades diarreicas agudas continúan siendo un importante problema de salud
pública en los países en desarrollo, en los que constituyen una de las causas principales de enfermedad
y muerte en los niños menores de 5 años. Son una de las principales causas de morbilidad y de consulta
ambulatoria, en particular asociadas a condiciones de pobreza.
El contexto ambiental vinculado a las dificultades de acceso al agua segura y a la deficiente infraestruc-
tura sanitaria para la disposición de residuos y deshechos cloacales, figuran entre los principales deter-
minantes del proceso de salud-enfermedad atención para este evento de salud.
Fuente: Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud (SNVS) del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de
la Nación y proyecciones de población elaboradas por INDEC.
Desagregaciones:
 Por provincia
Comentarios y limitaciones: Existen demoras en la notificación de los eventos debido a demoras en el

circuito de la información, de los registros estadísticos.

 Ministerio de Salud de la Nación: Plan de Abordaje Integral de las Enfermedades Diarreicas
Agudas. Guía para el equipo de salud. Año 2011 disponible en:
http://www.msal.gov.ar/images/stories/epidemiologia/pdf/guia-abordaje-colera.pdf
91
Indicador 3.a.1: Prevalencia de consumo de tabaco en población de 18 y más
años.
Meta 3.a. Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial

de la Salud para el Control del Tabaco en todos los países, según proceda.
Definición: Mide la prevalencia de consumo de tabaco en la población de 18 años y más en un área y

año determinados.
Modo de cálculo: Cociente entre la cantidad de personas de 18 años y más que fuman cigarrillos todos o
algunos días en la actualidad y que a lo largo de su vida fumaron al menos 100 cigarrillos, y la población
total de esa edad, por 100.
Justificación: El tabaquismo es la principal causa de muerte totalmente evitable y una de las mayores
amenazas para la salud pública que debe enfrentar el mundo20. El consumo de tabaco se relaciona con
seis de las ocho primeras causas de muerte a nivel mundial y nacional, como también de discapacidad
generando una enorme carga en la atención de la salud y carga social21. En cuanto a la Argentina, un
estudio señala que 44.851 muertes, 20.620 diagnósticos de cáncer, 14.405 accidentes cerebrovasculares
y 68.100 hospitalizaciones por enfermedad cardiovascular por año pueden atribuirse al tabaquismo. Del
total de muertes producidas en el país, 13,6% son causadas por la exposición directa o indirecta a los
productos de tabaco22.
Fuente: Encuesta Nacional de Factores de Riesgo (ENFR).
Periodicidad: Se han realizado las encuestas en 2005, 2009 y 2013. Se planifica una nueva ronda para
2018.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por nivel de instrucción.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Sólo considera población en localidades de 5000 y más habitantes. No in-
cluye población de 16 y 17 años. De todos modos, el metadata internacional disponible define el indica-
dor para 18 años y más.
La ley nacional 26.687 de regulación de la publicidad, promoción y consumo de los productos elabora-
dos con tabaco de 2011 y el Programa Nacional de Control de Tabaco son los antecedentes en la Argen-
tina en cuanto a medidas tendientes a mitigar el consumo de tabaco. Posteriormente, en 2013, la Ar-
gentina firmó el Convenio Marco de la OMS para el Control de Tabaco (CMCT), aunque el mismo no ha
sido aún ratificado por el Congreso nacional. Esto quiere decir que el mismo no está ratificado por ley
(como así lo requiere el mismo) y que nuestro país no participa activamente de los debates y definición
de acciones a seguir en las convocatorias a los países miembros de la Comisión. Sin embrago, como
signataria, Argentina participa como observador en las reuniones de las Partes que se reúnen periódi-
camente para desarrollar cada uno de los artículos que lo componen. De cualquier modo, las acciones y
20
Smoking prevalence and attributable disease burden in 195 countries and territories, 1990–2015: a systematic analysis from the
Global Burden of Disease Study 2015 The lancet 2017.
21 B. D. Carter, y cols. “Smoking and Mortality — Beyond Established Causes” (2015) New England Journal of Medicine, vol. 372
pág. 631-640.
22 Alcaraz, A., Caporale, J., Bardach, A., Augustovski, F., Pichon-Riviere, A., “Carga de enfermedad atribuible al uso de tabaco en
Argentina y potencial impacto del aumento de precio a través de impuestos” (2016), Revista Panamericana de Salud Pública, vol.
40, pág. 204–212.
92
políticas definidas en el Programa de Control de Tabaco se enmarcan en el convenio marco, si bien no
están legisladas.
El Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación, desde la Dirección de Prevención de la Salud y

Control de Enfermedades No Transmisibles, enmarca sus acciones según los lineamientos de la Estrate-
gia para la prevención y control de las enfermedades no transmisibles 2012 – 2025 de la Organización
Panamericana de la Salud (OPS) y el Plan de acción para la prevención y el control de las enfermedades
no transmisibles en las Américas 2013 – 2019 (entre otros). En los mismos, el indicador 2.1.1 establece
como meta una reducción relativa del 30% para el 2025 del consumo actual de tabaco (meta 2019:
15%).
Documentos / vínculos electrónicos de referencia :

 http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=22841&
 http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_docman&task=doc_view&Itemid=270&gid=3
3971&lang=es
 http://www.msal.gob.ar/tabaco/index.php/informacion-para-profesionales/tabaquismo-en-el-
mundo-generalidades/situacion-en-nuestro-pais/consumo-en-adultos
 http://www.msal.gob.ar/tabaco/index.php/informacion-para-profesionales/vigilancia
 http://www.msal.gob.ar/tabaco/images/stories/info-equipos-de-salud/pdf/2013-09_encuesta-
tabaquismo-adultos-25-junio.pdf
93
Indicador 3.b.2.*: Montos presupuestarios para áreas de investigación en salud.
Meta 3.b. Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de vacunas y medi-

camentos contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles que afectan
primordialmente a los países en desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y
vacunas esenciales asequibles de conformidad con la Declaración relativa al Acuer-
do sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con
el Comercio y la Salud Pública, en la que se afirma el derecho de los países en desa-
rrollo a utilizar al máximo las disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio respecto a la
flexibilidad para proteger la salud pública y, en particular, proporcionar acceso a los
medicamentos para todos.
Definición: Monto anual asignado para financiar investigación en salud pública.
Modo de cálculo: Suma de los montos asignados al financiamiento de becas y proyectos de investiga-
ción financiados por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación.
Justificación: El indicador refleja la promoción del desarrollo de investigaciones éticas y de calidad en

salud pública por parte del Ministerio de Salud de la Nación. Promover políticas de investigación en
salud y fomentar la gestión del conocimiento es el objetivo rector de la Dirección de Investigación para
la Salud. A través del financiamiento el Ministerio de Salud se propone formar recursos humanos en
investigación para la salud y desarrollar investigaciones operativas y sanitarias que permitan conocer las
realidades de salud pública de las jurisdicciones del país y sus necesidades para la toma de decisiones
clínicas y sanitarias, conformando así políticas de salud.
Fuente: Ley de Presupuesto de la Administración Pública Nacional y Resolución Ministerial de ganadores

de convocatorias a proyectos de investigación.
94
Indicador 3.c.1.*: Composición del equipo de salud – Médicos/as cada 10.000
habitantes.
Meta 3.c. Aumentar considerablemente la financiación de la salud y la contrata-

ción, el perfeccionamiento, la capacitación y la retención del personal sanitario en
los países en desarrollo, especialmente en los países menos adelantados y los pe-
queños Estados insulares en desarrollo.
Definición: Número de médicos/as disponibles por cada 10.000 habitantes en un área y año determina-
do.
Modo de cálculo: Número total de médicos/as en un año determinado con relación a la población total
anual estimada en un área por 10.000 habitantes.
Justificación: Una de las metas de la Década de los Recursos Humanos en Salud (2005-2015) OPS/OMS
refiere a “contar por lo menos con 25 trabajadores de salud (médicos, enfermeras y obstétricas) por
10.000 habitantes”.
En el caso de Argentina, si bien cumple con la cantidad de trabajadores de salud por cada 10.000 habi-
tantes, reviste un problema de distribución de su fuerza de trabajo. En particular, se observa una amplia
cobertura concentrada en las grandes áreas urbanas con áreas de vacancia en las regiones NEA, NOA,
Patagonia y en las ciudades más alejadas de los grandes centros urbanos.
Esta característica lleva a la necesidad de acordar políticas sustentables que permitan mejorar la dispo-
nibilidad y distribución de personal calificado y pertinente garantizando una dotación adecuada de los
RHS en zonas desatendidas; implementar sistemas de incentivos y de monitoreo y evaluación eficientes
que permitan la fidelización del personal de salud en estas zonas.
Fuente: Red Federal de Registro de Profesionales de la Salud (REFEPS) del Sistema de Información Inte-
grado del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación, y proyecciones de población elaboradas
por INDEC.
Periodicidad: Los datos que reúne la REFEPS son de carácter dinámico, ya que se construyen a partir de
la carga de información que realiza cada una de las jurisdicciones del país. Los números de médicos/as
cada 10 mil habitantes se actualizan anualmente sobre la base de las matrículas activas (no consigna
jubilaciones ni decesos).
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
En un futuro, se podrá disponer de la dotación de recursos humanos por establecimiento sanitario (re-
gistro en construcción).
Comentarios y limitaciones. Argentina hoy cumple con los estándares internacionales sobre la cantidad
de médicos por habitante, sin embargo el indicador no permite determinar cuál es la distribución de
estos profesionales a nivel jurisdiccional, conformando una limitación importante. En la planificación de
necesidades de estos profesionales, se requiere aumentar no sólo la cantidad de médicos sino también
su distribución.
95
El REFEPS reúne las siguientes características a nivel federal: a) Adopción de la Matriz Mínima como
ficha básica de registro de los profesionales en el Sistema Integrado de Información Sanitaria Argentino
(SIISA); b) Integración de los ministerios provinciales y colegios de ley encargados de la matriculación; c)
Identificación de las profesiones reconocidas en cada jurisdicción y su habilitación para el ejercicio; d)
Identificación de las instituciones formadoras de RRHH y e) Asociación con el sistema de residencias del
equipo de salud.

 https://sisa.msal.gov.ar/sisa/sisadoc/docs/050102/refeps_canales.jsp
96
Indicador 3.c.1.2*: Composición del equipo de salud - Enfermeros/as cada 10.000
habitantes.

Definición: Número de enfermeros/as (profesionales y Licenciados en Enfermería) disponibles por cada

10.000 habitantes en un área y año determinado.
Modo de cálculo: Cociente entre el número total de enfermeros/as técnicos y licenciados en un año
determinado con relación a la población total anual estimada en un área por 10.000 habitantes.
Justificación: Una de las metas de la Década de los Recursos Humanos en Salud (2005-2015) OPS/OMS
refiere a “contar por lo menos con 25 trabajadores de salud (médicos, enfermeras y obstétricas) por
10.000 habitantes”.
cobertura concentrada en las grandes áreas urbanas con áreas de vacancia en las regiones Noreste Ar-
gentino, Noroeste Argentino, Patagonia y en las ciudades más alejadas de los grandes centros urbanos.
La enfermería es un recurso humano decisivo dentro de los equipos de salud. La escasez de enfermeros
es una preocupación a nivel mundial. El histórico déficit de recursos capacitados y su inapropiada distri-
bución geográfica y en los servicios se va agravado por la falta de incentivos para ingresar y permanecer
en la profesión.
Argentina ha iniciado un movimiento creciente para alcanzar mayores y mejores niveles de formación a
fin de alcanzar la cantidad suficiente de profesionales de la enfermería y lograr el impacto deseado en el
cuidado integral de la salud de la persona, la familia y la comunidad en el marco de la estrategia de la
Atención Primaria de la Salud.
grado del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación, y proyecciones de población elaboradas
por INDEC.
la carga de información que realiza cada una de las jurisdicciones del país. Los números de enferme-
ros/as profesionales y licenciados cada 10 mil habitantes se actualizan anualmente sobre la base de las
matrículas activas (no consigna jubilaciones ni decesos).
Desagregaciones.
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
97
En un futuro, se podrá disponer de la dotación de recursos humanos por establecimiento sanitario (re-
gistro en construcción).
Comentarios y limitaciones: La fuerza de trabajo de Enfermería está compuesta por auxiliares, enferme-
ros profesionales y licenciados. La Ley 24.004 del ejercicio profesional habilita, aunque con alcances de
la profesión diferencial, estos tres niveles.
Sin embargo, en el año 2011 el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica establece a través de
la Resolución CFE 2083/2011 nuevos plazos para el reconocimiento de la validez nacional de los títulos
correspondientes a los Auxiliares de Enfermería (Artículos 6 y 7).
Acompañando este medida y con el objeto de alcanzar mejores niveles en la calidad de la profesión, el
Ministerio de Salud deja de otorgar matrículas de auxiliares de enfermería a aquellos títulos que no
cuenten con la validez nacional otorgada por el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica y/o
que los egresados hayan cumplimentado sus estudios con posterioridad al 2015.
El indicador no incluye a los auxiliares de la enfermería porque lo que se busca entre las metas de plani-
ficación de este recurso humano es ampliar la cantidad de enfermeros profesionales y licenciados. Al
igual que en el caso de cantidad de médicos, el indicador resulta insuficiente para medir la distribución
de los enfermeros profesionales.

98
Indicador 3.c.1.3*: Composición del equipo de salud – Obstétricos/as cada 10 mil
habitantes.

Definición: Número de obstétricos/as disponibles por cada 10.000 habitantes en el país en un año de-
terminado.
Modo de cálculo: Se calcula tomando en consideración el número total anual de obstétricos/as en un

año determinado con relación a la población total anual estimada en el país por 10.000 habitantes.
Fórmula:
Número total anual de obstétricos/as en un año determinado

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------x 10.000 hbs
Población total en ese mismo año
grado del Ministerio de Salud, y proyecciones de población de acuerdo al Censo 2010 INDEC.
la carga de información que realiza cada una de las jurisdicciones del país. Los números de obstétri-
cos/as cada 10 mil habitantes se actualizan anualmente sobre la base de las matrículas activas (no con-
signa jubilaciones ni decesos).
Desagregaciones: Por provincia, sexo y grupo etario. En un futuro, se podrá disponer de la dotación de
recursos humanos por establecimiento sanitario (registro en construcción).
Comentarios y limitaciones: Una de las metas de la Década de los Recursos Humanos en Salud (2005-
2015) OPS/OMS refiere a “contar por lo menos con 25 trabajadores de salud (médicos, enfermeras y
obstétricas) por 10.000 habitantes”.
cobertura concentrada en las grandes áreas urbanas con áreas de vacancia en las regiones NEA, NOA,
Patagonia y en las ciudades más alejadas de los grandes centros urbanos.
Dentro de la composición del equipo de salud se considerarán tres indicadores: número de médicos;
número de enfermeros (profesionales y licenciados) y número de obstétricos. Cada indicador reviste
características particulares que requieren estrategias específicas para alcanzar las metas de mediano y
largo plazo.
Los profesionales obstétricos/as conforman junto con los médicos y enfermeros el equipo de APS básico
de los sistemas de salud.
99
La posibilidad de contar con datos completos y confiables depende de la actualización de la dotación del
personal de salud de cada una de las 24 jurisdicciones del país. De este modo, las limitaciones que pu-
dieran surgir están ligadas al registro jurisdiccional, que para el caso de los obstétricos/as, se encuentran
incompletos.
Resulta indispensable mejorar la calidad de los registros del REFEPS para poder planificar las necesida-
des de este recurso humanos dentro de los equipos profesionales.
100
Indicador 3.d.1.*: Porcentaje de implementación de las capacidades básicas del
Reglamento Sanitario Internacional.
Meta 3.d. Reforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en
desarrollo, en materia de alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de los
riesgos para la salud nacional y mundial.
Definición: Cantidad de capacidades básicas implementadas en el país con un porcentaje mayor al 80%
respecto al total de las capacidades básicas establecidas según el “Cuestionario de seguimiento del pro-
greso de las capacidades básicas requeridas por el Reglamento Sanitario Internacional en los Estados
Partes” publicado por la OMS, para un determinado año.
Modo de cálculo: Cociente entre la cantidad de capacidades básicas implementadas en el país con un
porcentaje mayor al 80% respecto al total de las capacidades básicas establecidas según el “Cuestionario
de seguimiento del progreso de las capacidades básicas requeridas por el Reglamento Sanitario Interna-
cional en los Estados Partes” publicado por la OMS, para un determinado año; por 100.
Justificación. El fundamento de incluir este indicador es que es un compromiso internacional asumido

por el país con relación a la implementación de las Capacidades Básicas establecidas por el RSI 2005,
respetando el cuestionario y la información suministrada y publicada por la OMS de forma anual.
Fuente: Repositorio de datos del Observatorio Mundial de la Salud, con base en datos presentados por
los Estados Partes a la Asamblea Mundial de la Salud.
Desagregaciones: Se puede desagregar en los siguientes trece componentes o capacidades básicas:

Legislación nacional, política y financiamiento; Coordinación y comunicación del Centro Nacional de
Enlace; Vigilancia; Respuesta; Preparación; Comunicación de riesgo; Capacidad de recursos humanos;
Laboratorio; Puntos de entrada; Eventos de zoonosis; Inocuidad de los alimentos; Eventos químicos y
Emergencias radiactivas.
Comentarios y limitaciones: El Reglamento Sanitario Internacional es un instrumento jurídico interna-

cional de carácter vinculante para 194 países, entre ellos todos los Estados Miembros de la OMS. Fue
aprobado el 23 de mayo de 2005 por la 58 Asamblea Mundial de la Salud y entró en vigor el 15 de junio
de 2007. Tiene por objeto ayudar a la comunidad internacional a prevenir y afrontar riesgos agudos de
salud pública susceptibles de atravesar fronteras y amenazar a poblaciones de todo el mundo.
Con ese fin, el Reglamento Sanitario Internacional (2005) prevé derechos y obligaciones para los Estados
Partes, entre ellas la implementación de las capacidades básicas establecidas en el Anexo 1 del RSI 2005
(Legislación nacional, política y financiamiento; Coordinación y comunicación del Centro Nacional de
Enlace; Vigilancia; Respuesta; Preparación; Comunicación de riesgo; Capacidad de recursos humanos;
Laboratorio; Puntos de entrada; Eventos de zoonosis; Inocuidad de los alimentos; Eventos químicos y
Emergencias radiactivas).
En este momento se está definiendo a nivel de la Asamblea Mundial de la Salud, el nuevo marco de
seguimiento y evaluación del RSI post 2016, el cual propone pasar del “cuestionario” de autoevaluación
anual a un nuevo modelo que consta de cuatro componentes complementarios: presentación de infor-
mes anuales por parte de los Estados Partes, evaluación externa conjunta voluntaria, examen posterior
a la acción y ejercicios de simulación. Por lo tanto, el indicador propuesto puede verse afectado una vez
que se implemente este nuevo marco. Asimismo, se destaca que la herramienta de evaluación es leve-
mente modificada año tras año por la OMS.
101
También, es importante destacar, que estas capacidades básicas establecidas por el RSI 2005 pueden
tener cierto grado de dinamismo propio, lo que podría alterar el porcentaje del indicador año a año.
Finalmente, se debe tener en cuenta que la medición e implementación de las capacidades básicas, no
solo tiene sus componentes dentro de un área de este Ministerio, sino que compromete distintas
áreas/programas del mismo, así como de otros ministerios y organismos nacionales.

 Organización Mundial de la Salud (2017) Capacidades básicas prescritas en el Reglamento Sani-
tario Internacional plan para el seguimiento: Cuestionario de seguimiento del progreso de las
capacidades básicas requeridas por el RSI en los estados partes. Ginebra: Organización Mundial
de la Salud; 2017.
 http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/255758/WHO-WHE-CPI-2017.41-spa.pdf
102
OBJETIVO 4: GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA, EQUITATIVA Y DE
CALIDAD, Y PROMOVER OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE DURANTE TODA
LA VIDA PARA TODOS
Metas Indicadores
4.1.1.* a 4.1.1.4*: Tasa de promoción efectiva

4.1.1.5* a 4.1.1.8*: Tasa de repitencia
4.1.1.9* a 4.1.1.12*: Tasa de abandono interanual
4.1.1.13* a 4.1.1.16*: Tasa de sobreedad
4.1.1.17* y 4.1.1.18*: Tasa de egreso a término
4.1.1.19* y 4.1.1.20*: Tasa de egreso de un nivel de enseñanza
4.1. De aquí a 2030, asegurar que
todas las niñas y todos los niños 4.1.1.21* al 4.1.1.24*. Porcentaje de alumnos de 6° grado de prima-
terminen la enseñanza primaria y ria según desempeño en Lengua.
secundaria, que ha de ser gratuita, 4.1.1.25* al 4.1.1.28*. Porcentaje de alumnos de 6° grado de prima-
equitativa y de calidad y producir ria según desempeño en Matemática.
resultados de aprendizajes perti- 4.1.1.29* al 4.1.1.32* Porcentaje de alumnos y alumnas de 2do o
nentes y efectivos. 3er año de Secundaria según desempeño en Lengua.
4.1.1.33* al 4.1.1.36* Porcentaje de alumnos y alumnas de 2do o
3er año de Secundaria según desempeño en Matemática.
4.1.1.37* al 4.1.1.40* Porcentaje de alumnos y alumnas de 5to o 6to
año de Secundaria según desempeño en Lengua.
4.1.1.41* al 4.1.1.44* Porcentaje de alumnos y alumnas de 5to o 6to
año de Secundaria según desempeño en Matemática.
Argentina.
103
Metas Indicadores
4.2. De aquí a 2030, asegurar que todas las 4.2.1.* Tasa de participación en educación de la prime-
niñas y todos los niños tengan acceso a servi- ra infancia en un periodo determinado (1 año) previo
cios de atención y desarrollo en la primera al ingreso a la educación primaria.
infancia y educación preescolar de calidad, a
4.2.2* a 4.2.2.2* Tasa de escolarización de nivel Inicial
fin de que estén preparados para la enseñanza
(Proxi).
primaria.
4.3.1.* Tasa bruta de escolarización en formación
profesional
4.3.1.2* Tasa bruta de escolarización en Nivel Superior
No Universitario.
4.3. De aquí a 2030, asegurar el acceso iguali-
4.3.1.3* Tasa bruta de escolarización en Nivel Superior
tario de todos los hombres y las mujeres a una
Universitaria.
formación técnica, profesional y superior de
4.3.1.4* Tasa bruta de ingreso al nivel Superior Univer-
calidad, incluida la enseñanza universitaria.
sitario.
4.3.1.5* Porcentaje de ingresantes a carreras del Nivel
Superior Universitario en ciencia, tecnología, ingeniería
y matemática en base a la población de 18 a 24 años.
4.4. De aquí a 2030, aumentar considerable-
mente el número de jóvenes y adultos que
tienen las competencias necesarias, en parti- 4.4.1* y 4.4.1.2* Porcentaje de jóvenes y adultos que
cular técnicas y profesionales, para acceder al tienen al menos el nivel secundario completo
empleo, el trabajo decente y el emprendi-
miento.
4.5. De aquí a 2030, eliminar las disparidades
4.5.1* y 4.5.1.2* Porcentaje de alumnos con algún tipo
de género en la educación y asegurar el acce-
de discapacidad integrados en la Educación Común.
so igualitario a todos los niveles de la ense-
ñanza y la formación profesional para las per-
sonas vulnerables, incluidas las personas con 4.5.1.3* Gasto público en Educación como porcentaje
discapacidad, los pueblos indígenas y los niños del Producto Bruto Interno.
en situaciones de vulnerabilidad.
4.a.1.a.* Porcentaje de Unidades de Servicio del sector
estatal que disponen de electricidad.
4.a. Construir y adecuar instalaciones educati- 4.a.1.b.* Porcentaje de Unidades de Servicio del sector
vas que tengan en cuenta las necesidades de estatal que disponen de Internet con propósitos peda-
los niños y las personas con discapacidad y las gógicos.
diferencias de género, y que ofrezcan entor- 4.a.1.b.2* Porcentaje de Unidades de Servicio del sec-
nos de aprendizaje seguros, no violentos, tor estatal que disponen de conectividad a Internet.
inclusivos y eficaces para todos. 4.a.1.c.* Porcentaje de Unidades de Servicio del sector
estatal que disponen de computadoras con propósitos
pedagógicos.
4.c.1* a 4.c.1.3* Porcentaje de docentes que han recibi-
4.c. De aquí a 2030, aumentar considerable-
do la formación pedagógica mínima, reconocida, organi-
mente la oferta de docentes calificados, incluso
zada y requerida para la enseñanza en el nivel, tanto
mediante la cooperación internacional para la
previa al ingreso a la carrera docente como en servicio.
formación de docentes en los países en desarro-
llo, especialmente los países menos adelantados 4.c.1.4* Porcentaje de docentes que han recibido capaci-
y los pequeños Estados insulares en desarrollo. tación en servicio en los últimos doce meses.
Argentina.
104
Indicadores 4.1.1*. a 4.1.1.4*: Tasa de promoción efectiva.
Meta 4.1. De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen
la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad
y producir resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.
Definición: Porcentaje de alumnos y alumnas matriculados en un grado o año de estudio dado de un

nivel de enseñanza en particular que se matriculan como alumnos y alumnas nuevos en el grado o año
de estudio inmediato superior de ese nivel, en el año lectivo siguiente. En el caso del último año de
estudio se consideran a los alumnos y alumnas promovidos en lugar de alumnos y alumnas nuevos del
año de estudio siguiente.
Modo de cálculo:
Dónde:
 = Tasa de promoción efectiva del grado o año de estudio i del nivel n en el año
t.
 = Alumnos y alumnas nuevos del grado o año de estudio i+1 en el nivel n en el
año t+1
 = Alumnos y alumnas del grado o año de estudio i en el nivel n en el año t
 = Promovidos del grado o año de estudio k del nivel n en el año t.
 k = Último grado o año de estudio del nivel n.
Es el cociente entre los alumnos y alumnas nuevos en un grado o año de estudio en un año lectivo dado
y los alumnos y alumnas en el grado o año de estudio anterior en el año lectivo pasado, por cien.
Justificación: Muestra, en términos relativos, la eficiencia del sistema educativo en retener a los alum-
nos y alumnas de un grado o año de estudio dado, como alumnos y alumnas nuevos al año siguiente en
el grado o año de estudio inmediatamente superior, bajo el supuesto que los alumnos y alumnas nuevos
promovieron dicho grado o año de estudio. Además, este indicador integra el conjunto de las tasas de
transición que se utilizan en el análisis de una cohorte educativa.
Fuente: Relevamiento Anual de Establecimientos Educativos. Dirección de Información y Estadística

Educativa. Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación.
105
Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por niveles de enseñanza Primario y Secundario de la Modalidad de Educación Común.23
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: En el caso del último grado o año de estudio del nivel de enseñanza, la
promoción efectiva se mide en relación a los promovidos de ese grado o año y no en función de los
alumnos y alumnas nuevos en el grado o año siguiente, dado que ese grado o año corresponde a otro
nivel de enseñanza, o incluso puede no existir, y por lo tanto estaría brindando una idea errónea de la
promoción entre esos dos años lectivos para ese grado o año de estudio y principalmente cuando el
indicador se construye por nivel de enseñanza.
Este indicador para el total del nivel de enseñanza, se construye como un promedio ponderado de las
tasas de promoción efectiva de los grados/ años de estudio que compone dicho nivel.
Los alumnos y alumnas nuevos derivan de restar a los alumnos y alumnas matriculados en el grado o
año de estudio i, los alumnos y alumnas repitientes en ese grado o año en ese año lectivo.
Las principales limitaciones del indicador son:

 El indicador se basa en un modelo teórico de cohortes, que tiene como supuesto que el sistema
es cerrado y no se producen incorporaciones de alumnos y alumnas de otras cohortes entre
dos años lectivos consecutivos. En este sentido, no considera las posibilidades de transferencia
de matrícula entre ámbitos, sectores de gestión, unidades territoriales. Por esto:
o No se contemplan situaciones de algunos sistemas educativos en los cuales los alum-
nos y alumnas permanecen fuera por unos años y luego se reintegran o se producen
transferencias de matrícula.
o Es necesario proceder con cautela en su interpretación y, en especial, de sus variacio-
nes entre diferentes unidades territoriales y sectores de gestión.
o Pueden surgir tasas sobreestimadas, por arriba del máximo teórico del 100%.
o La tasa del nivel da cuenta de la situación promedio entre los grados o años de estudio
que lo componen, entre dos años lectivos consecutivos.
o No debe interpretarse como una tasa de promoción del nivel luego de varios años.
 Definiciones referidas a la estructura del sistema educativo (Ley 26.206). Agosto 2011.
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/123456789/109771/glosari
o-FINAL26agosto.pdf
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación.
23Para conocer más sobre qué se entiende por modalidades del sistema educativo consultar:
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/123456789/109771/glosario-FINAL26agosto.pdf, Definiciones
referidas a la estructura del sistema educativo (Ley 26.206) AGOSTO 2011.
106
Indicadores 4.1.1.5* a 4.1.1.8*: Tasa de repitencia.
Meta 4.1. De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la
enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y
producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.

nivel de enseñanza en particular, que se matriculan como alumnos y alumnas repitientes en el mismo
grado o año de estudio de ese nivel, en el año lectivo siguiente. Este indicador remite al total de alum-
nos y alumnas del nivel de enseñanza de la Modalidad de Educación Común, se construye como un
promedio ponderado de las tasas de repitencia de los grados o años de estudio que componen dicho
nivel.
Modo de cálculo:
Dónde:
 = Tasa de Repitencia del grado o año de estudio i del nivel n en el año t.
 = Repitientes del grado o año de estudio i en el nivel n en el año t+1
 = Alumnos y alumnas del grado o año de estudio i en el nivel n en el año t
 K = Último grado o año de estudio del nivel n.
Es el cociente entre los alumnos y alumnas repitientes en un grado o año de estudio en un año lectivo
dado y los alumnos y alumnas en el mismo grado o año de estudio en el año lectivo en el año lectivo
anterior, por cien.
Justificación: Muestra, en términos relativos, la eficiencia del sistema educativo en función de los alum-
nos y alumnas que al no promover el grado o año de estudio en el cual estaban matriculados, vuelven a
inscribirse como repitientes en el mismo grado / año al año lectivo siguiente. También este indicador
integra el conjunto de las tasas de transición que se utilizan en el análisis de una cohorte educativa. La
inclusión de este indicador es relevante ya que se considera uno de los antecedentes, para algunos es-
pecialistas el más importante, de la deserción.

Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por niveles de enseñanza Primario y Secundario de la Modalidad de Educación Común.
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
107
Comentarios y limitaciones:
 La subdeclaración de repitientes incide en el valor de este indicador, en este sentido es im-
portante relevar con precisión. No debe confundirse este concepto con el de los reinscrip-
tos no repitentes.
 Es necesario prestar particular atención a la interpretación de tasas de repetición cuando
se dispone, por ejemplo, de sistemas de promoción directa y por ende, eliminación de la
repetición.
108
Indicadores 4.1.1.9* a 4.1.1.12*: Tasa de abandono interanual.
la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad
y producir resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.

nivel de enseñanza en particular que no se vuelve a matricular al año lectivo siguiente como alumno
nuevo o repitiente.
Modo de cálculo:
Dónde:
 = Tasa de abandono interanual del grado o año de estudio i del nivel n en el
año t.
 = Tasa de promoción efectiva del grado o año de estudio i del nivel n en el año
t.
 = Tasa de repitencia del grado o año de estudio i del nivel n en el año t.
La tasa de abandono interanual, se construye como diferencia entre el 100% (alumnos y alumnas matri-
culados en un grado o año de estudio de la educación común) y la tasa de promoción efectiva y la de
repitencia.
Justificación: Muestra, en términos relativos, el volumen de alumnos y alumnas que abandona el siste-
ma educativo durante el año lectivo y no vuelve a matricularse al año lectivo siguiente, sumado a los
alumnos y alumnas que abandonan el sistema educativo entre dicho año lectivo y el siguiente. Este
indicador completa el conjunto de las tasas de transición que se utilizan en el análisis de una cohorte
educativa, describiendo entre todos, la posible trayectoria escolar de un alumno dentro del sistema
educativo entre dos años lectivos consecutivos.

Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
109
Comentarios y limitaciones: La metodología de cálculo supone poblaciones de baja movilidad residen-
cial, en caso de áreas rurales y urbanas con incidencia de población migrante, pueden provocar valores
incongruentes, en razón de que no se aíslan los efectos de las transferencias de matrícula entre los dis-
tintos sectores de gestión.
 Migraciones de población entre zonas rurales y urbanas y entre distintas unidades territoriales
o transferencia de matrícula entre los distintos sectores de gestión, pueden provocar valores
incongruentes.
 Aún si no existieran errores de consistencia de información ni problemas con los conceptos in-
volucrados en los relevamientos, es posible que esas migraciones y/o transferencias originen,
en las unidades territoriales o sectores de gestión receptores de las mismas, valores de promo-
ción efectiva muy elevados e inclusive superiores al 100%, provocando tasas de abandono con
valores negativos. Esto, porque dichas tasas se obtienen por diferencia entre la suma de las de
promoción efectiva y repetición y 100, que representa el total de las posibilidades que, en el
modelo cerrado de cohortes teóricas, tiene un alumno cuando cursa un año/grado cualquiera.
 En cuanto a la tasa para el nivel, ésta da cuenta de la situación promedio entre los grados/años
de estudio que lo componen, entre dos años lectivos consecutivos. No debe interpretarse como
una tasa de deserción del nivel luego de varios años dentro del sistema educativo.
110
Indicadores 4.1.1.13* a 4.1.1.16*: Tasa de sobreedad.
la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y
producir resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.
Definición: Porcentaje de alumnos y alumnas con edad mayor a la edad teórica correspondiente al gra-
do o año de estudio dado de un nivel de enseñanza en particular en el cual están matriculados en la
Educación Común.
Modo de cálculo:
Dónde:
 = Tasa de sobreedad del grado o año de estudio i del nivel n en el año t.
 = Alumnos y alumnas con uno o más años de edad que la edad teórica del
grado-o año de estudio i en el nivel n en el año t.
 = Alumnos y alumnas del grado o año de estudio i en el nivel n en el año t.
Nota: Los campos del numerador (alumnos y alumnas con uno o más años de edad que la edad
teórica del grado o año de estudio en el nivel n en el año t) corresponden a las edades determina-
das en cada nivel educativo de la modalidad de Educación Común.
Es el cociente entre los alumnos y alumnas de uno o más años que la edad correspondiente a un grado o
año de estudio en un año lectivo dado y los alumnos y alumnas en el mismo grado-o año de estudio del
mismo año lectivo, por cien.
Justificación: Muestra, en términos relativos, el impacto de la repitencia y la reinserción tras el aban-

dono en referencia a la edad teórica de los alumnos y alumnas en un grado o año de estudio de un nivel
de enseñanza. Su importancia radica en la relación entre la sobreedad y el abandono escolar.

Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
111
Comentarios y limitaciones: Puede ser interpretado como una medida de la capacidad de la Educación
Común en retener alumnos y alumnas con dificultades. Esta interpretación tiene un límite ya que al
alcanzar determinada edad los alumnos y alumnas deben continuar sus estudios en la Modalidad de
Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.
La edad teórica para el ingreso a 1er grado de la educación primaria es 6 años cumplidos al 30 de junio,
incrementándose en 1 año para cada grado subsiguiente.
112
Indicadores 4.1.1.17* y 4.1.1.18*: Tasa de egreso a término.
Definición: Porcentaje de una cohorte de alumnos y alumnas matriculados en el primer grado o año de
estudio de un nivel de enseñanza en un año escolar dado, que alcanzan y aprueban el último grado o
año del nivel de enseñanza, en el tiempo establecido por la duración teórica del nivel.
Modo de cálculo:
Dónde:
 TET = Tasa de egreso a término del nivel n en el año t.
 TPE = Tasa de promoción efectiva del grado-o año de estudio i del nivel n en el año t.
 k = Duración teórica del nivel n establecida en años.
Es el producto entre las probabilidades de que un alumno sea promovido la primera vez que cursa cada
uno de los grados que componen el nivel de la Modalidad de Educación Común por cien.
Justificación: Da cuenta del porcentaje de alumnos y alumnas de una cohorte que egresa del nivel sin
haber repetido ni abandonado en el transcurso de su trayectoria educativa. Su consideración es de par-
ticular interés por cuanto define la capacidad global del sistema educativo para obtener egresados a
término a través de sus distintos niveles de enseñanza.

Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: El indicador se basa en un modelo teórico de cohortes, que tiene como
supuesto que el sistema es cerrado y no se producen incorporaciones de alumnos y alumnas de otras
cohortes entre dos años lectivos consecutivos. En este sentido, no considera las posibilidades de trans-
ferencia de matrícula entre ámbitos, sectores de gestión, unidades territoriales. Por esto:
 No se contemplan situaciones de algunos sistemas educativos en los cuales los alumnos y
alumnas permanecen fuera por unos años y luego se reintegran o se producen transferen-
cias de matrícula.
 Es necesario proceder con cautela en su interpretación y, en especial, de sus variaciones
entre diferentes unidades territoriales y sectores de gestión.
 Pueden surgir tasas sobreestimadas, por arriba del máximo teórico del 100%.
113
 Es en realidad una estimación del porcentaje de los alumnos y alumnas de la cohorte que
egresarían a término de mantenerse en el futuro los valores actuales de los indicadores.
114
Indicadores 4.1.1.19* y 4.1.1.20*: Tasa de egreso de un nivel de enseñanza.
Definición: Porcentaje de una cohorte de alumnos y alumnas matriculados en el primer grado o año de
estudio de un nivel de enseñanza en un año escolar dado, que alcanzan y aprueban el último grado o
año del nivel de enseñanza.
Modo de cálculo:
Dónde:
 TE = Tasa de egreso del nivel n en el año t.
 TPE = Tasa de promoción efectiva del grado o año de estudio i del nivel n en el año t.
 TR = Tasa de repitencia del grado o año de estudio i del nivel n en el año t.
 k = Duración teórica del nivel n establecida en años.
Nota: Se refiere a educación común.
Es el producto entre las probabilidades de que un alumno sea retenido y promovido de cada uno de los
grados que componen el nivel (promoción eventual) por cien.
Justificación: Da cuenta del porcentaje de alumnos y alumnas de una cohorte que egresa del nivel sin
importar la cantidad de repeticiones en el proceso y sin haber abandonado en el transcurso de su tra-
yectoria educativa.

Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: El indicador se basa en un modelo teórico de cohortes, que tiene como
supuesto que el sistema es cerrado y no se producen incorporaciones de alumnos y alumnas de otras
cohortes entre dos años lectivos consecutivos. En este sentido, no considera las posibilidades de trans-
ferencia de matrícula entre ámbitos, sectores de gestión, unidades territoriales.
115
Por esto:
o No se contemplan situaciones de algunos sistemas educativos en los cuales los alum-
nos y alumnas permanecen fuera por unos años y luego se reintegran o se producen
transferencias de matrícula.
o Es necesario proceder con cautela en su interpretación y, en especial, de sus variacio-
nes entre diferentes unidades territoriales y sectores de gestión.
o Pueden surgir tasas sobreestimadas, por arriba del máximo teórico del 100%.
Es en realidad una estimación del porcentaje de los alumnos y alumnas de la cohorte que egresarían de
mantenerse en el futuro los valores actuales de los indicadores.
116
Indicadores 4.1.1.21* al 4.1.1.24*: Porcentaje de alumnos de 6° grado de primaria
según desempeño en Lengua.
Definición: Proporción de alumnos y alumnas de 6° grado de Primaria que alcanzan distintos niveles de
desempeño (Bajo, Medio y Alto) en Lengua, tal como se define en el Operativo de Evaluación Apren-
der24. Los niveles de desempeño se definen de acuerdo a los contenidos y capacidades alcanzados por
cada uno de los estudiantes en relación a lo establecido en los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios
(NAP).
Modo de cálculo:
Xn
PA n = *100
Y
Dónde:
 PA n = Porcentaje de alumnos y alumnas del nivel n en Lengua en 6° grado de Primaria.
 X n = NNA (Niños, Niñas, Adolescentes) categorizados según nivel n que corresponda (alto,
medio, bajo) en Lengua en 6° grado de Primaria.
 Y = Total de NNA en Lengua en 6° grado de Primaria.
Justificación: Es un indicador de alcance nacional que permite conocer en qué medida los alumnos y
alumnas han adquirido los conocimientos y desarrollado las capacidades básicas indispensables defini-
das en los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP) para el área de Lengua. Es una información funda-
mental para definir y orientar las acciones de política tendientes a mejorar la calidad y equidad educati-
vas.
Fuente: Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa “Aprender 2016”. Secretaría de Eva-
luación Educativa. Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación.
Periodicidad: Se estima una periodicidad bianual.
Desagregaciones:
 Por ámbito (urbano-rural).
 Por jurisdicción.
 Por pertenencia a comunidad indígena.
 Por sector (público-privado).
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Los instrumentos de evaluación se elaboran con la participación de diver-

sos actores del sistema educativo, tanto nacionales como provinciales y de los ámbitos público y priva-
do. Mediante rigurosas técnicas estadísticas y psicométricas se garantiza la confiabilidad metodológica
de la información obtenida y de los indicadores resultantes.
24 Para conocer las características del Operativo, consultar http://aprender.educ.ar/
117
La comparabilidad de los resultados de los distintos operativos requiere que existan preguntas comunes
en los cuestionarios (llamadas técnicamente ítems de anclaje). Estas preguntas están presentes en los
Operativos Nacional de Evaluación -ONE- y en el Operativo Aprender.
 https://www.argentina.gob.ar/educacion/aprender
118
Indicadores 4.1.1.25* al 4.1.1.28*: Porcentaje de alumnos de 6° grado de Primaria
según desempeño en Matemática.
Definición: Proporción de alumnos y alumnas de 6° grado de Primaria que alcanzan distintos niveles de
desempeño (Bajo, Medio y Alto) en Matemática, tal como se define en el Operativo de Evaluación
Aprender25. Los niveles de desempeño se definen de acuerdo a los contenidos y capacidades alcanzados
por cada uno de los estudiantes en relación a lo establecido en los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios
(NAP).
Modo de cálculo:
Xn
PA n = *100
Y
Dónde:
 PA n = Porcentaje de alumnos y alumnas del nivel n en Matemática en 6° grado de Primaria.
 X n = Niños, niñas, adolescentes (NNA) categorizados según nivel que corresponda (alto,
medio, bajo) en Matemática en 6° grado de Primaria.
 Y = Total de NNA en Matemática en 6° grado de Primaria.
Justificación: Son indicadores de alcance nacional que permiten conocer en qué medida los alumnos y
das en los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP) para el área de Matemática. Es una información
fundamental para definir y orientar las acciones de política tendientes a mejorar la calidad y equidad
educativas.
Fuente/s: Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa “Aprender 2016”. Secretaría de

Evaluación Educativa. Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación
Desagregaciones:
 Por sexo.
119
operativos ONE y en el Operativo Aprender.
120
Indicadores 4.1.1.29* al 4.1.1.32*: Porcentaje de alumnos y alumnas de 2do o 3er año
de Secundaria según desempeño en Lengua.
Definición: Proporción de alumnos y alumnas de 2do o 3er año de Secundaria (según la estructura del
sistema educativo de cada jurisdicción) que alcanzan distintos niveles de desempeño (Bajo, Medio y
Alto) en Lengua, tal como se define en el Operativo de Evaluación Aprender 26. Los niveles de desempeño
se definen de acuerdo a los contenidos y capacidades alcanzados por cada uno de los estudiantes en
relación a lo establecido en los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP).
Modo de cálculo:
Xn
PA n = *100
Y
Dónde:
 PA n = Porcentaje de alumnos y alumnas del nivel n en Lengua en 2do o 3er año de Secun-
daria.
 X n = Niños, niñas y adolescentes (NNA) categorizados según nivel n que corresponda (alto,
medio, bajo) en Lengua en 2do o 3er año de Secundaria.
 Y = Total de NNA en Lengua en 2do o 3er año de Secundaria.
vas.
luación Educativa. Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación.
Desagregaciones:
 Por sexo.

121
Operativos Nacionales de Evaluación y en el Operativo Aprender.
122
Indicadores 4.1.1.33* al 4.1.1.36*: Porcentaje de alumnos y alumnas de 2do o 3er año
de Secundaria según desempeño en Matemática.
Definición: Proporción de alumnos y alumnas de 2do o 3er año de Secundaria (según la estructura del
sistema educativo de cada jurisdicción) que alcanzan distintos niveles de desempeño (Bajo, Medio y
Alto) en Matemática, tal como se define en el Operativo de Evaluación Aprender27. Los niveles de
desempeño se definen de acuerdo a los contenidos y capacidades alcanzados por cada uno de los estu-
diantes en relación a lo establecido en los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios (NAP).
Modo de cálculo:
Xn
PA n = *100
Y
Dónde:
 PA n = Porcentaje de alumnos y alumnas del nivel n en Matemática en 2do o 3er año se Se-
cundaria.
medio, bajo) en Matemática en 2do o 3er año de Secundaria.
 Y = Total de NNA en Matemática en 2do o 3er año de Secundaria.
educativas.
luación Educativa. Ministerio de Educación de la Nación
Desagregaciones
 Por sexo.

123
operativos Operativos Nacionales de Evaluación y en el Operativo Aprender.
124
Indicadores 4.1.1.37* al 4.1.1.40*: Porcentaje de alumnos y alumnas de 5to o 6to año
de Secundaria según desempeño en Lengua.
Definición: Proporción de alumnos y alumnas de 5to o 6to año de Secundaria que alcanzan distintos
niveles de desempeño (Bajo, Medio y Alto) en Lengua, tal como se define en el Operativo de Evaluación
Aprender28. Los niveles de desempeño se definen de acuerdo a los contenidos y capacidades alcanzados
por cada uno de los estudiantes en relación a lo establecido en los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios
(NAP).
Modo de cálculo:
Xn
PA n = *100
Y
Dónde:
 PA n = Porcentaje de alumnos y alumnas del nivel n en Lengua en 5to o 6to año de Secundaria.
 X n = Niños, niñas y adolescentes (NNA) categorizados según nivel n que corresponda (alto, medio,
bajo) en Lengua en 5to o 6to año de Secundaria.
 Y = Total de NNA en Lengua en 5to o 6to año de Secundaria.
vas.
luación Educativa. Ministerio de Educación; Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación
Periodicidad: Se estima una periodicidad bianual, y se está analizando internamente la posibilidad de un

censo anual.
Desagregaciones:
 Por sexo.

125
126
Indicadores 4.1.1.41* al 4.1.1.44*: Porcentaje de alumnos y alumnas de 5to o 6to año
de Secundaria según desempeño en Matemática.
Definición: Proporción de alumnos y alumnas de 5to o 6to año de Secundaria que alcanzan distintos
niveles de desempeño (Bajo, Medio y Alto) en Matemática, tal como se define en el Operativo de Eva-
luación Aprender29. Los niveles de desempeño se definen de acuerdo a los contenidos y capacidades
alcanzados por cada uno de los estudiantes en relación a lo establecido en los Núcleos de Aprendizaje
Prioritarios (NAP).
Modo de cálculo: La forma de cálculo utilizada es la siguiente:
Xn
PA n = *100
Y
Dónde:
 PA n = Porcentaje de alumnos y alumnas del nivel n en Matemática en 5to o 6to año de Se-
cundaria.
medio, bajo) en Matemática en 5to o 6to año de Secundaria.
 Y = Total de NNA en Matemática en 5to o 6to año de Secundaria.
educativas.
luación Educativa. Ministerio de Educación de la Nación
Periodicidad: Se estima una periodicidad bianual, y se está analizando internamente la posibilidad de un

censo anual.
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por sexo.
 Por tipo de gestión (público-privado).

127
128
Indicador 4.2.1.*: Tasa de participación en educación de la primera infancia en un
periodo determinado (1 año) previo al ingreso a la educación primaria.
Meta 4.2. De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan
acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación prees-
colar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.
Definición: Porcentaje de alumnos y alumnas de primer grado o año de estudio del nivel Primario de
Educación Común que asistieron a la sala de 5 del nivel Inicial.
Modo de cálculo:
Dónde:
 = Porcentaje de alumnos y alumnas de primer grado de nivel Primario que han asis-
tido a nivel Inicial en el año t.
 = Alumnos y alumnas de primer grado de nivel Primario en el año t.
 = Alumnos y alumnas de primer grado de nivel Primario en el año t que nunca asis-
tieron a sala de 5 de nivel Inicial.
Justificación: El indicador mide la participación de los niños en las actividades formales de enseñanza y
aprendizaje organizadas en el año anterior al comienzo de la escuela primaria.

Educativa. Ministerio de Educación; Cultura, Ciencia y Tecnología de la Nación.
Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por modalidad de educación Especial.
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: En referencia a la forma de medición propuesta, el indicador mide el por-

centaje de niños que –asistiendo a primer grado de la educación primaria- declaran haber asistido al
último año del nivel inicial de Educación Común. Los valores altos del indicador muestran el esfuerzo
que el sistema educativo realiza para incorporar a una franja etaria cuya edad de incorporación al siste-
ma educativo es obligatoria, garantizando el acceso equitativo a posteriores oportunidades de progreso
en la escuela. 30
30El indicador es válido ya que la asistencia al primer grado es cercana al 100%. Cabe aclarar que la tasa de escolarización de los
niños de 6 años es de 98.9% según Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010.
129
En relación a la elección de la fuente de información, si bien la UNESCO recomienda la utilización de
proyecciones de población como denominador, hay que considerar que la escolarización de los niños de
6 años prácticamente universal en nuestro país. Además, frecuentemente se observan desajustes entre
los datos de matrícula basados en registros y las proyecciones pudiendo obtenerse resultados mayores
al 100%. Por último, cabe aclarar que las encuestas de hogares no tienen representatividad nacional
llegando sólo al ámbito urbano.
Finalmente, la fuente de información utilizada es el Relevamiento Anual de Establecimientos Educativos,

censo que mantiene criterios de calidad y consistencias en la declaración de este indicador y que es
capturado desde 1997.
130
Indicadores 4.2.2.* a 4.2.2.2*: Tasa de escolarización de nivel inicial (Proxi).
Meta 4.2. De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan
acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación prees-
colar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.
Definición: Porcentaje de población escolarizada en cada nivel de enseñanza y cuya edad coincida con la
edad teórica del nivel que cursan, respecto del total de la población de ese grupo de edad.
Modo de cálculo:
〖TE 〗_n^t= (A_(n;en )^t)/ (P_(en )^t ) *100
Dónde:
TE _n^t = Tasa de escolarización del nivel/sala, n en el año t

A_(n;en )^t = Alumnos en el nivel n, en edad teórica para ese nivel/sala en, en el año t
P_(en)^t = Población en edad teórica para el nivel/sala n, en el año t
Es el cociente entre las personas escolarizadas en cada nivel de enseñanza, con edad escolar pertinente
al nivel que cursan, con respecto al total de la población de ese grupo de edad, por cien. En el nivel Ini-
cial, las edades consideradas serán las siguientes: 3 años y 4 años.
Justificación: Mide la participación relativa en el sistema educativo, de la población que asiste a un es-
tablecimiento educativo de educación formal en la edad teórica de una sala del nivel Inicial. Se incluye
como medida de cobertura de la organización escolar, y permite definir situaciones educativas diferen-
tes, a partir de la relación con las variables en las que se desagrega.
Fuentes: Relevamiento Anual de Establecimientos Educativos. Dirección de Información y Estadística

Educativa. Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación. Censos de Población y Vi-
vienda, Proyecciones de población por edades simples, Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (IN-
DEC).
Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por modalidad de Educación Especial.
 Por provincia.
 Por sala (3 y 4 años).
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Las principales limitaciones del indicador son:

 La tasa de escolarización se conforma a partir de la matrícula de una edad y la población co-
rrespondiente. Sin embargo debido al uso de dos fuentes de información distintas (Relevamien-
to Anual para matrícula y Proyecciones de Población de INDEC para población) se verifican des-
ajustes en los resultados. En este sentido, para esta aproximación al indicador solicitado, en lu-
gar de tomar las proyecciones, se utiliza la matrícula de 6 años en primer grado como dato po-
blacional ya que la escolarización de los niños de esta edad es prácticamente universal y no se
esperan diferencias significativas en las cantidades de personas de edades cercanas.
131
 El dato correspondiente a la matrícula no registra la participación de los niños y las niñas en
otros espacios de socialización diferentes al nivel Inicial de Educación Común.
Los grupos de edad considerados serán los que corresponden a las salas del nivel Inicial, como se expo-
ne a continuación:
Nivel de Enseñanza Sala Edad Teórica

Sala de 4 4 años
Inicial
Sala de 3 3 años
132
Indicador 4.3.1.*: Tasa bruta de escolarización en formación profesional.
Meta 4.3. De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las
mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la ense-
ñanza universitaria.
Definición: Cociente entre la matrícula que participa en ofertas de Formación Profesional, respecto del
total de población de 18 a 24 años de edad (expresado en porcentaje).
Modo de cálculo: Es el cociente entre la matrícula que participa en ofertas de Formación Profesional,
respecto de la población de 18 a 24 años de edad.
Fórmula:
Dónde:
 = Tasa Bruta de matrícula en la oferta o en el año t
 = Alumnos y alumnas en la oferta o en el año t
 = Población del grupo de edad correspondiente en el año t
Justificación: Destinado a medir el nivel de participación de los jóvenes y adultos en las ofertas educati-
vas.
Fuentes:
 Relevamiento Anual de Establecimientos Educativos (RA). Dirección de Información y Estadísti-
ca Educativa (DIEE). Ministerio de Educación de la Nación.
 Proyecciones de Población de INDEC.
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por sexo.
 Por sector.
Comentarios y limitaciones: Para tener una noción completa de la inserción educativa de la población
de este segmento etario es conveniente combinar este indicador con los que miden otras ofertas para
esta población.
133
Indicador 4.3.2.2*: Tasa bruta de escolarización en Nivel Superior No Universitario.
Definición: Cociente entre la matrícula que participa en ofertas de Superior No Universitario (SNU),
respecto de la población de 18 a 24 años de edad (expresado en porcentaje).
Modo de cálculo:
Dónde:
 = Tasa Bruta de matrícula en la oferta o en el año t
 = Alumnos y alumnas en la oferta o en el año t
Es el cociente entre la matrícula que participa en ofertas de SNU, respecto de la población de 18 a 24

años de edad.
vas.
Fuentes:
 Relevamiento Anual de Establecimientos Educativos. Dirección de Información y Estadística
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por sector.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Para tener una noción completa de la inserción educativa de la población
de este segmento etario es conveniente combinar este indicador con los que miden otras ofertas para
esta población.
El indicador no mide estrictamente la cantidad de personas escolarizadas en el presente nivel, dado que
una persona puede estar cursando más de una carrera del nivel Superior No Universitario, en cuyo caso
estará contemplada dos veces.
Se incluyen alumnos y alumnas de carreras de Grado, Postgrado y Postítulos del nivel Superior No Uni-
versitario.
134
Indicador 4.3.1.3*: Tasa bruta de escolarización en Nivel Superior Universitaria.
Definición: Total de la matrícula de carreras de pregrado y grado de nivel universitario, expresada como
porcentaje de la población total del grupo de edad entre los 18 y los 24 años.
Modo de cálculo:
* 100
Dónde:
Estudiantes de Educación Universitaria: La totalidad de los estudiantes matriculados en las carreras de
pregrado y grado de nivel universitario, correspondientes a los niveles (UNESCO) ISCED 5, 6 y 7.
Se considera la población total entre los 18 y 24 años, ya que resulta acorde a las características del
sistema de educación universitaria para Argentina.
La forma de cálculo utilizada es la del Departamento de Información Universitaria – Secretaría de Políti-

cas Universitarias.
Justificación: Tiene como propósito mostrar el nivel general de participación en el nivel de educación
referido. Indica la capacidad del sistema educativo para incluir estudiantes de un determinado grupo
etario.
Fuentes:
 Relevamiento Anual de la Secretaría de Políticas Universitarias. Ministerio de Educación, Cultu-
ra, Ciencia y Técnica de la Nación.
 Departamento de Información Universitaria de la Secretaría de Políticas Universitarias. Ministe-
rio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación.
Desagregaciones:
 Por sexo.
 Por tipo de gestión.
Comentarios y limitaciones: Esta es una tasa que indica el grado de participación o de cobertura del
sistema universitario en relación a los jóvenes en edad teórica de realizar dichos estudios; por lo cual no
tiene en cuenta las duraciones reales de los programas o los programas de duraciones más extendidas.
Nótese, además, que no se están incorporando a la tasa los programas de posgrado (especializaciones,
maestrías o doctorados) y que se utiliza para la misma un rango de edades más amplio que el sugerido
por UNESCO31. Estos elementos deben ser tenidos en cuenta a la hora de interpretar la Tasa.
31UNESCO – UIS, “Metadata for the thematic indicators for the follow-up and review of SDG 4 and Education 2030”, Agosto 2016.
http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/eatlas-sdg-metadata-matrix-en.pdf
135
 UNESCO – UIS (2016) Metadata for the thematic indicators for the follow-up and review of SDG
4 and Education 2030. Agosto. http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/eatlas-sdg-
metadata-matrix-en.pdf
136
Indicador 4.3.1.4*: Tasa bruta de ingreso al nivel Superior Universitario.
Definición: Total de los nuevos inscriptos a carreras de pregrado y grado de nivel universitario, expresa-
da como porcentaje de la población del grupo entre los 18 y los 24 años de edad (expresado en porcen-
taje).
Modo de cálculo:
* 100
Dónde:
 Estudiantes de Educación Universitaria: La totalidad de los ingresantes a las carreras de pregra-
do y grado de nivel universitario, correspondientes a los niveles (UNESCO) ISCED 5, 6 y 7.
 Se considera la población total entre los 18 y 24 años, ya que resulta más acorde a las caracte-
rísticas del sistema de educación universitaria para Argentina.
La forma de cálculo utilizada es la del Departamento de Información Universitaria – Secretaría de Políti-

cas Universitarias.
Justificación: Tiene como propósito mostrar el nivel general de ingreso en el nivel de educación referi-
do. Indica la capacidad del sistema educativo para incorporar estudiantes de un determinado grupo
etario.
Fuentes:
Desagregaciones:
 Por sexo.
 Por tipo de gestión (pública, privada).
Comentarios y limitaciones: Esta es una tasa que indica el grado de participación o de cobertura del
sistema universitario en relación a los jóvenes en edad teórica de comenzar dichos estudios; por lo cual
no toma en cuenta los estudiantes de edades más avanzadas que podrían estar iniciando estudios más
tardíamente, casos que son relativamente frecuentes en nuestro sistema.
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
137
Indicador 4.3.1.5*: Porcentaje de ingresantes a carreras del Nivel Superior Universi-
tario en ciencia, tecnología, ingeniería y matemática en base a la población de 18 a
24 años.
Definición: Ingresantes a las carreras de pregrado y grado de nivel universitario de ciencia, tecnología,
ingeniería y matemática, expresado como porcentaje de la población del grupo de entre 18 y 24 años de
edad.
Modo de cálculo:
*100
Dónde:
 Cantidad de ingresantes a carreras de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas: son todos
los nuevos inscriptos de carreras de pregrado y grado correspondientes a los niveles ISCED 5, 6
y 7 de las ramas de estudio “Ciencias Básicas” y “Ciencias Aplicadas” del nomenclador utilizado
por el Departamento de Información Universitaria de la Secretaría de Políticas Universitarias.
Se considera la población total entre los 18 y 24 años, ya que resulta acorde a las características del
sistema de educación terciaria para Argentina.
Justificación: Este indicador permite mostrar el nivel de participación de los jóvenes y adultos en las
ofertas de educación vinculadas a las carreras de ciencia y tecnología.
Fuentes:
Desagregaciones:
 Por sexo.
 Por tipo de gestión (pública, privada).
138
Indicadores 4.4.1.* y 4.4.1.2*: Porcentaje de jóvenes y adultos que tienen al menos
el nivel secundario completo.
Meta 4.4. De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y

adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesiona-
les, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
Definición: Porcentaje de jóvenes y adultos que tienen al menos el nivel secundario completo.
Modo de cálculo:
Dónde:
 =Porcentaje de población del grupo de edad en la oferta o en el año t
 = Población del grupo de edad que culminó la oferta o en el año t
Es el cociente entre la población de 20 a 39 años de edad que tiene nivel secundario completo o más,
respecto de la población de esa edad.
vas.
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares, INDEC.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Al ser la fuente una encuesta de hogares la información se basa en la decla-
ración de los respondentes y no en información administrativa del sistema educativo. A su vez, es una
encuesta por muestro que cubre 31 aglomerados urbanos y un área urbano-rural.
139
Indicadores 4.5.1.* y 4.5.1.2*: Porcentaje de alumnos con algún tipo de discapacidad
integrados en la Educación Común.
Meta 4.5. De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y

asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación pro-
fesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los
pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad.
Definición: Porcentaje de alumnos y alumnas con algún tipo de discapacidad integrados en la Educación
Común en un nivel determinado respecto de la sumatoria del total de los alumnos matriculados en la
Educación Especial con los alumnos con discapacidad integrados a la Educación Común en un nivel de-
terminado.
Modo de cálculo: Es el cociente entre la matrícula de alumnos/as con algún tipo de discapacidad inte-
grados en un nivel educativo de la Educación Común respecto del total de matrícula con discapacidad de
dicho nivel.
Fórmula:
Dónde:
𝑡 = Porcentaje de alumnos y alumnas con discapacidad integrados en la oferta o en el año t
𝑡 = Cantidad de alumnos y alumnas con discapacidad integrados en la oferta o en el año t
= = Cantidad de alumnos y alumnas con discapacidad en la oferta o en el año t
Justificación: Destinado a medir el nivel de integración de los alumnos y alumnas con algún tipo de dis-
capacidad en el nivel primario y secundario de la Educación Común.
Fuente: Relevamiento Anual de Establecimientos Educativos (RA). Dirección de Información y Estadística

Educativa (DIEE). Ministerio de Educación de la Nación.
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por región.
Comentarios y limitaciones: Cabe aclarar que este indicador parte de información declarada por los
Directivos de Educación Especial pudiendo tener diferencias con la consignada en Educación Común.
140
Indicador 4.5.1.3*: Gasto Público en Educación como porcentaje del Producto Bruto
Interno.
Meta 4.5. De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y

asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación pro-
fesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los
pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad.
Definición: El gasto público en educación se define como la suma de las erogaciones a cargo del sector
público no financiero nacional imputadas en la función educación y destinadas a los alumnos y alumnas
que cursan la educación obligatoria en algún establecimiento educativo jurisdiccional o en estableci-
mientos de nivel superior jurisdiccional o universidades nacionales, más las erogaciones a cargo de sec-
tor público no financiero jurisdiccional (provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
Modo de cálculo:
%GECt = GECt * 100

PIBt
Dónde:
 GECt = Gasto Consolidado en Educación (financiado con fuentes públicas) en el año fiscal t.
 PIBt = Producto Bruto Interno en el año fiscal t.
Es el cociente entre el gasto consolidado en educación respecto del Producto Bruto Interno
Justificación: El indicador muestra qué proporción del valor agregado que genera el país durante un año
fiscal determinado ha sido destinado, por las autoridades gubernamentales, a la educación.
Fuente: Coordinación General de Estudio de Costos del Sistema Educativo (CGECSE) en base a informa-
ción relevada en las jurisdicciones educativas; Dirección de Presupuesto/SsCA/ Ministerio de Educación;
Oficina Nacional de Presupuesto/Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas e INDEC/Ministerio de
Hacienda y Finanzas Públicas.
Comentarios y limitaciones: El indicador revela el interés del gobierno por invertir en el sector. La Ley
de Educación Nacional 26.206 del año 2006 establece en su artículo 9 que el presupuesto consolidado
del Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires destinado exclusivamente a
educación no será inferior al seis por ciento (6 %) del Producto Interno Bruto (PIB).
141
Indicador 4.a.1.a*: Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que dispo-
nen de electricidad.
Meta 4.a. Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las
necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de géne-
ro, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y efica-
ces para todos.
Definición: Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que disponen de electricidad.
Modo de cálculo: Porcentaje de Unidades de Servicio escolares del sector estatal con acceso a energía
eléctrica en relación al total de las Unidades de Servicio.
Fórmula:
Dónde:
 = Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal en el nivel n de la educa-
ción con el acceso a las instalaciones/ servicio f en el año t
 = Cantidad de Unidades de Servicio del sector estatal en el nivel n de la educación
con el acceso a las instalaciones/ servicio en el año t
 = Número total de Unidades de Servicio en el sector estatal en el nivel n en el año
t.
 Unidades de servicio Las Unidades de Servicio se definen como la “concreción de la oferta
de un servicio educativo en una localización (sede o anexo) de un establecimiento” en el
Glosario de la DIEE32.
Justificación: El Sistema Nacional de Indicadores Educativos señala que “la disponibilidad de energía
eléctrica en un edificio escolar permite definir no solo mejores condiciones de confort para desarrollar el
proceso de enseñanza- aprendizaje, sino las posibilidades de utilización de tecnologías modernas basa-
das en la capacidad de almacenar y procesar la información y la mejor comunicación con el exterior” 33.

Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
32 Definiciones Básicas para la producción de estadísticas educativas, DiNIECE, MECyT, 2003. Recuperado de
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/123456789/55290/GLOSARIO.pdf, página 37.
33Sistema Nacional de Indicadores Educativos. Manual Metodológico. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, Dirección
Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa, Laboratorio de Estadística –Red Federal de Información Educativa;
Buenos Aires, año 2005, página 25.
142
Comentarios y limitaciones: El indicador mide la existencia en las unidades de servicio del sector estatal
de las instalaciones / servicio determinado o facilidad pero no da cuenta de su calidad o el estado de
funcionamiento, aunque se puede desagregar por tipo de fuente.
143
Indicador 4.a.1.b*: Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que dispo-
nen de Internet con propósitos pedagógicos.
necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de géne-
ro, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y efica-
ces para todos.
Definición: Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que disponen de Internet con propósi-
tos pedagógicos.
Modo de cálculo: Es el porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que poseen acceso de In-
ternet con fines pedagógicos en relación al total de las Unidades de Servicio del sector estatal.
Fórmula:
Dónde:
 = Número total de Unidades de Servicio en el sector estatal en el nivel n en el año
t
 Unidades de Servicio se definen como la “concreción de la oferta de un servicio educativo en
una localización (sede o anexo) de un establecimiento” en el Glosario de la DIEE 34.
Justificación: Siguiendo a Unesco “Internet con fines pedagógicos es aquella conectividad que está dis-
ponible para mejorar la enseñanza y el aprendizaje y es accesible por los alumnos y alumnas. Internet se
define como una red de ordenadores interconectados en todo el mundo, que ofrece a los alumnos y
alumnas tengan acceso a una serie de servicios de comunicación, incluyendo la World Wide Web, y
transmite archivos de correo electrónico, noticias, entretenimiento y datos, con independencia del dis-
positivo utilizado (es decir, no supone que sólo se a través de un ordenador) y por lo tanto también se
puede acceder por teléfono móvil, tableta, PDA, máquinas de juegos, TV digital, etc.). El acceso puede
ser a través de una banda estrecha fija, banda ancha fija, o a través de la red móvil” (UIS - Unesco, 2016,
p. 71)

34 Definiciones Básicas para la producción de estadísticas educativas, DiNIECE, MECyT, 2003. Recuperado de
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/123456789/55290/GLOSARIO.pdf, página 37.
144
Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
de las instalaciones/ servicio determinado o facilidad pero no da cuenta de su calidad o el estado de
145
Indicador 4.a.1.b*: Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que
disponen de conectividad a Internet.
necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de
género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos
y eficaces para todos.
Definición: Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que disponen de conectividad a Inter-
net.
Modo de cálculo: Es el porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que disponen de conectivi-
dad a Internet en relación al total de las Unidades de Servicio del sector estatal.
Dónde:
ción con disponibilidad de conectividad a Internet f en el año t
disponibilidad de conectividad a Internet f en el año t
 = Número total de Unidades de Servicio del sector estatal en el nivel n en el año t
Justificación: Este indicador mide el acceso de las escuelas a un servicio considerado relevante para
desarrollar el proceso de enseñanza-aprendizaje y mejorar la comunicación.

Desagregaciones:
 Por ámbito (rural, urbano).
 Por provincia.
 Por región.
de las instalaciones/ servicio determinado o facilidad pero no da cuenta de su calidad o el estado de
Las Unidades de Servicio se definen como la “concreción de la oferta de un servicio educativo en una
localización (sede o anexo) de un establecimiento” (Glosario de la DIEE, 2003, p. 37).
 Definiciones Básicas para la producción de estadísticas educativas, DiNIECE, MECyT, 2003.
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/123456789/55290/GLOSA
RIO.pdf
146
Indicador 4.a.1.c.*: Porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal que
disponen de computadoras con propósitos pedagógicos.
necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de gé-
nero, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y
eficaces para todos.
Definición: Porcentaje de Unidades de Servicio el sector estatal que disponen de computadoras con
propósitos pedagógicos.
Modo de cálculo: Es el porcentaje de Unidades de Servicio del sector estatal con acceso a computado-
ras con fines pedagógicos en relación al total de las Unidades de Servicio del sector estatal.
Dónde:
 = Número total de Unidades de Servicio del sector estatal en el nivel n en el año t
Justificación: Siguiendo a UNESCO se trata de detectar “el uso pedagógico de las computadoras para
apoyar la realización de los cursos o enseñanza independiente y necesidades de aprendizaje. Esto puede
incluir actividades usando computadoras o Internet para satisfacer las necesidades de información con
fines de investigación; desarrollar presentaciones; realizar ejercicios prácticos y experimentos; compartir
información; y participar en foros de discusión en línea con fines educativos” (UIS - UNESCO, 2016, p.
71).
Se destaca la capacidad del indicador dado que “mide el acceso en las escuelas a los servicios básicos y
las instalaciones necesarias para garantizar un ambiente de aprendizaje seguro y efectivo para todos los
estudiantes” (UIS - UNESCO, 2016, p.72).

Educativa (DIEE). Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica de la Nación.
Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
 Por región.
Comentarios y limitaciones: El indicador mide la existencia en las unidades de servicio de las instalacio-
nes/ servicio determinado o facilidad pero no da cuenta de su calidad o el estado de funcionamiento,
aunque se puede desagregar por tipo de fuente.
147
Cuando se mencionan computadores disponibles en la unidad de servicio con fines pedagógicos, se
consideran tanto computadoras de escritorio como netbooks y notebooks. Entre estas últimas se tienen
en cuenta incluso aquellas que son provistas directamente a los alumnos y alumnas por programas es-
pecíficos. Se considera que la unidad de servicio tiene computadas con fines pedagógicos cuando decla-
ra al menos una computadora de escritorio, notebook o notebook con esta funcionalidad.
Las Unidades de Servicio se definen como la “concreción de la oferta de un servicio educativo en una
localización (sede o anexo) de un establecimiento” (Glosario de la DIEE, 2003, p. 37).
 Definiciones Básicas para la producción de estadísticas educativas, DiNIECE, MECyT, 2003.
http://repositorio.educacion.gov.ar:8080/dspace/bitstream/handle/123456789/55290/GLOSA
RIO.pdf
148
Indicadores 4.c.1.* a 4.c.3.*: Porcentaje de docentes que han recibido la formación
pedagógica mínima, reconocida, organizada y requerida para la enseñanza en el
nivel, tanto previa al ingreso a la carrera docente como en servicio.
Meta 4.c. De aquí a 2030, aumentar considerablemente la oferta de docentes califi-

cados, incluso mediante la cooperación internacional para la formación de docentes
en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pe-
Definición: Porcentaje de docentes de un nivel de educación que han recibido formación pedagógica
requerida para la enseñanza en relación al total de docentes.
Modo de cálculo: El porcentaje de docentes de un nivel de educación que han recibido formación peda-
gógica requerida para la enseñanza en relación al total de los docentes de ese nivel de educación.
Dónde:
 = Porcentaje de docentes con formación pedagógica en el año t
 = Docentes con formación pedagógica en el año t
 = Docentes en el año t
Justificación: Se trata de un indicador del área temática de recursos humanos, diseñado para medir
calidad de los servicios educacionales como recursos que se ofrecen a la comunidad. Tal cual señala
UNESCO, los maestros juegan un papel clave en asegurar la calidad de la educación impartida. Sería
ideal que todos los maestros recibieran formación pedagógica adecuada, apropiada y relevante para
enseñar. Este indicador mide la proporción de la fuerza de trabajo de la enseñanza que está pedagógi-
camente bien entrenada (https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-04-0C-01.pdf).
Fuente: Censo Nacional del Personal de Establecimientos Educativos - Relevamiento Anual de Estable-
cimientos Educativos (RA). Dirección de Información y Estadística Educativa (DIEE). Ministerio de Educa-
ción de la Nación.
Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
 Por región.
Comentarios y limitaciones: Cuando la información requiere alguna desagregación –por ejemplo por
niveles de enseñanza, sector, ámbito, provincia, entre otras-, los docentes deben contarse en cada una
de dichas aperturas.
 https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-04-0C-01.pdf

149
Indicador 4.c.1.4*: Porcentaje de docentes que han recibido capacitación en servicio
en los últimos 12 meses.
Meta 4.c. De aquí a 2030, aumentar considerablemente la oferta de docentes califi-

cados, incluso mediante la cooperación internacional para la formación de docentes
en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pe-
Definición: Porcentaje de docentes por nivel de educación (inicial, primario, secundario, superior) que
durante el último año académico han recibido capacitación en el puesto de trabajo, en relación al total
de docentes.
Modo de cálculo: Es el porcentaje de docentes de un nivel de educación que han recibido capacitación
en servicio en los últimos 12 meses en relación al total de los docentes de ese nivel de educación.
Fórmula:
Dónde:
 = Porcentaje de docentes que recibieron capacitación en el año t
 = Docentes que recibieron capacitación en el año t
 = Docentes en el año t
Justificación: Se trata de un indicador del área temática de recursos humanos, diseñado para medir la
formación del personal docente. Además de los requisitos de instrucción para obtener su titulación de
base, los profesores deben recibir formación pertinente en el servicio para el nivel de educación que
enseñan a fin de mejorar su dominio de la enseñanza.
Fuentes: CENPE 2014- DiNIECE y SiNIDE - Ministerio de Educación de la Nación.
Desagregaciones:
 Por ámbito.
 Por provincia.
 Por sector.
Comentarios y limitaciones: Se presenta un primer dato calculado en base al Censo Nacional del Perso-
nal de Establecimientos Educativos (CENPE). Se cuenta con la información de la capacitación docente sin
distinguir si se ha realizado en servicio o no.
Se estima que a partir de la implementación nacional del Sistema Integral de Información Educativa
Digital (SINIDE) se contará con datos nominales sobre los docentes, con frecuencia anual. De este modo
se evita el doble conteo de personas que trabajan en más de un nivel educativo.
Los valores cercanos al 100% indican que los profesores reciben una formación adicional a la propia de
su carrera profesional.
Se consideran los docentes frente a alumnos y alumnas.
150
El Censo Nacional del Personal de Establecimientos Educativos (CENPE) relevó las capacitaciones reali-
zadas durante los 3 años previos a su realización.
151
OBJETIVO 5: LOGRAR LA IGUALDAD DE GÉNEROS Y EMPODERAR A TODAS
LAS MUJERES Y NIÑAS
Metas Indicadores
5.2. Eliminar todas las formas de violencia con-
tra todas las mujeres y las niñas en el ámbito 5.2.1.* Cantidad de femicidios ocurridos durante el
público y en el privado, incluidas la trata y la período de un año en todo el territorio nacional.
explotación sexual y otros tipos de explotación.
5.4. Reconocer y valorar los cuidados y el traba-
jo doméstico no remunerados mediante servi-
cios públicos, infraestructuras y políticas de 5.4.1.* Brecha de tiempo dedicado al trabajo no remu-
protección social y promoviendo la responsabili- nerado entre varones y mujeres por día.
dad compartida en el hogar y la familia, según
proceda en cada país.
5.5.1.* Porcentaje de bancas ocupadas por mujeres en
5.5. Asegurar la participación plena y efectiva de la Cámara de diputados del Congreso Nacional.
las mujeres y la igualdad de las oportunidades 5.5.1.2* Porcentaje de bancas ocupadas por mujeres en
de liderazgo a todos los niveles decisorios de la la Cámara de senadores del Congreso Nacional.
vida política, económica y pública. 5.5.2. Proporción de mujeres en ocupaciones directi-
vas.
Argentina.
152
Indicador 5.2.1.*: Cantidad de femicidios ocurridos durante el período de un año en
todo el territorio nacional.
Meta 5.2 Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas
en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros
tipos de explotación
Definición: Número total de todas las causas por muerte violenta de mujeres (niñas, adolescentes y/o
adultas) ocurridos anualmente, perpetrados por varones por razones asociadas con su género, hayan
sido o no tipificadas como femicidio.
Modo de cálculo: Σ de todas las causas por muerte violenta de mujeres (niñas, adolescentes y/o adultas)
ocurridos durante un año.
Justificación: La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW) y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Convención de Belem do Pará) imponen a sus Estados parte el deber de implementar políticas
públicas para eliminar toda manifestación de discriminación y violencia contra la mujer. En la cuarta
reunión celebrada por El Comité de expertas/os del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Belem
do Pará, se declara que los femicidios son la manifestación más grave de discriminación y violencia con-
tra las mujeres. Asimismo define los femicidios como la muerte violenta de mujeres por razones de
género ya sea que tenga lugar dentro de la familia o en cualquier otra relación interpersonal. En el ámbi-
to nacional se aprobó, durante el año 2012, la Ley 26.791 de modificación del Código Penal, donde se
sustituyen los incisos 1º y 4º del artículo 80º y se impone la pena de prisión perpetua a un hombre que
matare a una mujer por razones de género, entre otras, y/o que lo hiciera para causar sufrimiento a una
persona con la que mantiene o ha mantenido una relación.
Consideramos en este sentido pertinente la inclusión de este indicador como un modo de visibilizar al
femicidio como una manifestación extrema de la violencia contra las mujeres.
Fuente: Registro Nacional de Femicidios. Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Na-
ción.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por vínculo entre víctimas e imputados.
Comentarios y limitaciones: Puede existir una subrepresentación del total de femicidios debido a la
dificultad que existe en la revisión de las causas y la interpretación sobre cada uno de los casos. Para
realizar el registro la Corte Suprema contactó a las personas designadas por las máximas autoridades de
los Superiores Tribunales de las Cortes Provinciales y de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Crimi-
nal y Correccional quienes se encargan de relevar estos casos a nivel jurisdiccional. A fin de impedir la
duplicación de la información se indicó que las planillas debían ser completadas por los juzgados de
primera instancia, de instrucción o fiscalías que iniciaron las causas.
Documento/vínculos de referencia:
 MESECVI, Declaración sobre el Femicidio. OEA/Ser.L/II.7.10 MESECVI/CEVI/DEC. 1/08 15 agosto
2008. Disponible en: http://www.oas.org/es/mesecvi/docs/declaracionfemicidio-es.pdf
Ficha técnica elaborada por: Instituto Nacional de las Mujeres, Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
153
Indicador 5.4.1.*: Brecha de tiempo dedicado al trabajo no remunerado entre
varones y mujeres por día.
Meta 5.4. Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados

mediante servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social y pro-
moviendo la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en
cada país.
Definición: Razón entre las horas promedio diarias dedicadas al trabajo no remunerado de las mujeres
sobre las dedicadas por los varones.
Modo de cálculo:
Tiempo promedio dedicado al trabajo no remunerado por día (mujeres)
Tiempo promedio dedicado al trabajo no remunerado por día (varones)
El tiempo promedio es calculado como promedio entre el tiempo total que se dedica al trabajo no re-
munerado y el total de personas según sexo que declararon haber realizado este trabajo (población
participante). Se expresa en horas y décimas y el período de referencia es el día anterior a la fecha de la
entrevista.
Justificación: El indicador refleja la diferencia en el tiempo promedio dedicado por mujeres y varones al
trabajo no remunerado, dando cuenta de la mayor carga que representa para las mujeres este tipo de
trabajo. Este indicador resulta una aproximación a la distribución del tiempo entre varones y mujeres al
trabajo doméstico no remunerado, donde una distribución más igualitaria se condice con un valor de
brecha menor.
A partir de este indicador se reconoce y valoriza el trabajo no remunerado, realizado principalmente por
mujeres, sirviendo asimismo como insumo para la implementación de políticas públicas con perspectiva
de género que promuevan la corresponsabilidad entre varones y mujeres en dicho trabajo, contribu-
yendo a alcanzar una sociedad más justa y equitativa.
Fuente: Encuesta sobre Trabajo no Remunerado y Uso del Tiempo, INDEC.
Periodicidad: El relevamiento en nuestro país se realizó por única vez durante el tercer trimestre de
2013. Se recomienda para este tipo de encuestas una periodicidad de 4 a 5 años, dado que resulta difícil
dar cuenta de modificaciones en dichos indicadores en períodos cortos de tiempo.
Desagregaciones:
 Por condición de actividad.
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: El cuestionario de Uso del Tiempo fue aplicado a personas de 18 años y
más. La definición del indicador no incluye el tiempo dedicado a la búsqueda laboral.
El Plan Nacional de Acción para la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres
(2017-2019) cuya misión es garantizar el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencias y
objetivo general es implementar políticas públicas con perspectiva de género a partir de dos ejes de
acción, la prevención y la atención integral, y tres ejes transversales: formación, monitoreo y evaluación
y fortalecimiento institucional; contempla medidas y acciones para contribuir al debate sobre las políti-
cas públicas de cuidado desde una perspectiva de género.
154
A través de acciones como la creación de un Foro Nacional sobre Corresponsabilidad de Cuidados se
busca promover por un lado, la responsabilidad compartida entre varones y mujeres de las tareas de
cuidados, y por otro construir una Red Nacional de Cuidados.
 Plan Nacional de Acción para la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las
mujeres (2017-2019). https://www.argentina.gob.ar/inam/plandeaccion
155
Indicador 5.5.1.*: Porcentaje de bancas ocupadas por mujeres en la Cámara de
Diputados del Congreso Nacional.
Meta 5.5. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de

las oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios de la vida política,
económica y pública.
Definición: Cociente entre la cantidad total de mujeres legisladoras participantes en la cámara de Dipu-
tadas/os, y la cantidad total de Diputadas/os, expresado en porcentaje.
Modo de cálculo:
Total de mujeres legisladoras en la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación /x100
Total de legisladores/as de la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación
Justificación: Este indicador permite visibilizar la participación de las mujeres en el Poder legislativo
Nacional. Asimismo proporciona información para monitorear tendencias en la evolución de esta parti-
cipación, mostrando su dinamismo o estancamiento.
Fuente: Elaboración propia (Consejo Nacional de las Mujeres) en base a la información publicada por la
Cámara de Senadores y Diputados.
Periodicidad: Relevamiento continúo.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Argentina cuenta desde 1991 con una Ley de cupo femenino (24.012) en la
que se define como cuota mínima legislativa para mujeres el 30% de la lista.
Asimismo, el Plan Nacional de Acción para la prevención, atención y erradicación de la violencia contra
las mujeres (2017-2019) cuya misión es garantizar el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de
violencias y objetivo general es implementar políticas públicas con perspectiva de género a partir de dos
ejes de acción, la prevención y la atención integral, y tres ejes transversales: formación, monitoreo y
evaluación y fortalecimiento institucional; contempla medidas y acciones para promoción de la partici-
pación de las mujeres en espacios legislativos.
A través de acciones como la Creación de Mesa de Trabajo con la Bancada de la Mujer del Senado de la
Nación y con las Comisiones pertinentes de la Cámara de Diputados y la Creación de espacio de debate
sobre temáticas de género se impulsa un trabajo coordinado con el Poder Legislativo Nacional, en con-
formidad con el art 9, inciso i) de la Ley 26.485 para promover la participación de las mujeres en estos
espacios de decisión.
Por último, el Estado argentino cuenta con el antecedente de la Ley Electoral de la Provincia de Buenos
Aires (5.109) por el cual, según su artículo 32, las listas:
...deberán respetar para los cargos de cuerpos colegiados en todas las categorías, una equiva-
lencia del cincuenta por ciento (50%) del sexo femenino y otro cincuenta por ciento (50%) del
sexo masculino. Este porcentaje será aplicable a la totalidad de la lista, la que deberá cumplir
con el mecanismo de alternancia y secuencialidad entre sexos por binomios (mujer-hombre u
hombre-mujer). Cuando se trate de nóminas u órganos impares, la diferencia entre el total de
hombres y mujeres no podrá ser superior a uno (1).
156
 Ley Nº 24.012/91. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-
4999/411/norma.htm
 Ley 26.485/09. Violencia contra la mujer. Prevención, sanción y erradicación.
 Ley Electoral de la Provincia de Buenos Aires 5109/46. https://intranet.hcdiputados-
ba.gov.ar/includes/ley_completa.php?vnroley=5109
157
Indicador 5.5.2.*: Porcentaje de bancas ocupadas por mujeres en la Cámara de
Senadores del Congreso Nacional.

Definición: Cociente entre la cantidad total de mujeres legisladoras participantes en la cámara de Sena-
doras/es, y la cantidad total de Senadoras/es, expresado en porcentaje.
Modo de cálculo:
Total de mujeres legisladoras en la Cámara de Senadores del Congreso de la Nación /x100
Total de legisladores/as de la Cámara de Senadores del Congreso de la Nación
Justificación: Este indicador permite visibilizar la participación de las mujeres en el Poder legislativo
Nacional. Asimismo proporciona información para monitorear tendencias en la evolución de esta parti-
cipación, mostrando su dinamismo o estancamiento.
Fuente: Elaboración propia (Consejo Nacional de las Mujeres) en base a la información publicada por la
Cámara de Senadores y Diputados.
Periodicidad: Relevamiento continúo.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Argentina cuenta desde 1991 con una Ley de cupo femenino (24.012) en la
que se define como cuota mínima legislativa para mujeres el 30% de la lista.
Asimismo, el Plan Nacional de Acción para la prevención, atención y erradicación de la violencia contra
las mujeres (2017-2019) cuya misión es garantizar el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de
violencias y objetivo general es implementar políticas públicas con perspectiva de género a partir de dos
ejes de acción, la prevención y la atención integral, y tres ejes transversales: formación, monitoreo y
evaluación y fortalecimiento institucional; contempla medidas y acciones para promoción de la partici-
pación de las mujeres en espacios legislativos.
A través de acciones como la Creación de Mesa de Trabajo con la Bancada de la Mujer del Senado de la
Nación y con las Comisiones pertinentes de la Cámara de Diputados y la Creación de espacio de debate
sobre temáticas de género se impulsa un trabajo coordinado con el Poder Legislativo Nacional, en con-
formidad con el art 9, inciso i) de la Ley 26,485 para promover la participación de las mujeres en estos
espacios de decisión.
Por último, el Estado argentino cuenta con el antecedente de la Ley Electoral de la Provincia de Buenos
Aires (5.109) por el cual, según su artículo 32, las listas:
...deberán respetar para los cargos de cuerpos colegiados en todas las categorías, una equiva-
lencia del cincuenta por ciento (50%) del sexo femenino y otro cincuenta por ciento (50%) del
sexo masculino. Este porcentaje será aplicable a la totalidad de la lista, la que deberá cumplir
con el mecanismo de alternancia y secuencialidad entre sexos por binomios (mujer-hombre u
hombre-mujer). Cuando se trate de nóminas u órganos impares, la diferencia entre el total de
hombres y mujeres no podrá ser superior a uno (1).
158
 Ley Nº 24.012/91. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-
4999/411/norma.htm
 LEY 26.485/09. Violencia contra la mujer. Prevención, sanción y erradicación.
 Ley Electoral de la Provincia de Buenos Aires 5109/46. https://intranet.hcdiputados-
ba.gov.ar/includes/ley_completa.php?vnroley=5109
159
Indicador 5.5.2.: Proporción de mujeres en ocupaciones directivas.

Definición: Expresa en cuanto están subrepresentadas las mujeres en los puestos jerárquicos respecto
de su participación entre la población ocupada.
Modo de cálculo:
Total de mujeres en ocupaciones directivas del sector público y privado
Total de varones en ocupaciones directivas del sector público y privado
Las ocupaciones directivas se definen según el Clasificador Nacional de Ocupaciones (INDEC) seleccio-
nando el grupo 00 que corresponde a “Ocupaciones de Dirección”
Justificación: La creciente incorporación de las mujeres al mercado de trabajo no se refleja en un acceso

igualitario a los puestos de mayor jerarquía. Este indicador expresa la inequidad de género en este as-
pecto.
Fuente de datos: Encuesta Permanente de Hogares (EPH) relevada por el Instituto Nacional de Estadísti-
ca y Censos (INDEC).
Periodicidad: La Encuesta Permanente de Hogares (EPH) en su modalidad continua (a partir del año
2003) permite obtener estimaciones para la población residente en 31 aglomerados urbanos (que re-
presentan aproximadamente el 60% de la población total de la Argentina) semestral y trimestralmente.
A partir de octubre de 2002, la EPH cubre en su relevamiento todas las Capitales de Provincia y la totali-
dad de los Aglomerados de más de 100.000 habitantes según el Censo Nacional de Población y Vivienda
de 1991.
Para la medición de este indicador proponemos trabajar con la Encuesta Anual de Hogares Urbanos que
se realiza el tercer trimestre de cada año.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sector (público y privado).
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Las limitaciones derivadas de la fuente tienen que ver con la cobertura, que
se reduce a los aglomerados urbanos. De igual modo, la heterogeneidad de ocupaciones que se descri-
ben como puestos jerárquicos puede dar lugar a posiciones muy diferentes para varones y mujeres, lo
que debería tenerse en cuenta a la hora de interpretar este indicador.
160
OBJETIVO 6: GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE AGUA Y SU GESTIÓN SOS-
TENIBLE Y EL SANEAMIENTO PARA TODOS
Metas Indicadores
6.1. De aquí a 2030, lograr el acceso universal

6.1.1.* Porcentaje de la población en viviendas particula-
y equitativo al agua potable a un precio ase-
res con disponibilidad de agua de red pública.
quible para todos.
6.2. De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios

de saneamiento e higiene adecuados y equita-
tivos para todos y poner fin a la defecación al 6.2.1.* Porcentaje de la población en viviendas particula-
aire libre, prestando especial atención a las res con disponibilidad de servicio de desagüe cloacal.
necesidades de las mujeres y las niñas y las
personas en situaciones de vulnerabilidad.
Argentina.
161
Indicador 6.1.1.*: Porcentaje de la población en viviendas particulares en áreas
urbanas con disponibilidad de servicio de agua de red pública.
Meta 6.1. De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a
un precio asequible para todos.
Definición: Porcentaje de la población en viviendas particulares en áreas urbanas con disponibilidad de

servicio de agua de red pública.
Modo de cálculo: Cociente entre la población en viviendas particulares en áreas urbanas con disponibi-
lidad de servicios de agua de red pública y la población total del país en viviendas particulares.
Porcentaje de la población en Población en viviendas particula-

viviendas particulares res
en áreas urbanas con disponibili- en áreas urbanas con disponibili-
dad de servicio de dad de servicio de
agua de red pública = agua de red pública * 100
Población total en viviendas parti-

culares
en áreas urbanas
La disponibilidad de agua de red pública (agua corriente) es entendida como el abastecimiento de agua
por un sistema de captación, tratamiento y distribución de agua mediante una red pública de tuberías
comunal sometida a inspección y control por las autoridades públicas. El sistema puede estar a cargo de
un organismo público, cooperativa o empresa privada (INDEC, 2010).
Justificación: La procedencia de agua por red pública (agua corriente) incide directamente sobre la cali-
dad de vida de las personas. Disponer de este servicio es vital, ya que contribuye a mejorar cualitativa-
mente la satisfacción de necesidades cotidianas como el consumo personal de agua potable, la higiene
personal y la limpieza de los alimentos y de la vivienda.
El acceso a agua por red pública tiene efectos importantes en la reducción de las tasas de morbilidad y
mortalidad, especialmente en aquellos segmentos sociales en situación de vulnerabilidad y en ciertos
grupos de edad (niños y adultos mayores).
El déficit en el acceso al agua por red pública no sólo afecta la salud de la población sino que además
compromete a mediano y largo plazo la sustentabilidad medioambiental.
Ampliar la cobertura de agua de red pública, iniciando las tareas por las regiones más desprotegidas,
podrá evitar la generación de enfermedades y epidemias que se transmiten a través del agua contami-
nada como: diarreas estivales, hepatitis, fiebre tifoidea, cólera, disentería, amebiasis, etc.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda, 2010 (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, INDEC).
Periodicidad: Cada diez años.
162
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por hogar que presenta al menos un indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas 35.
 Por municipio.
 Por provincia.
 Por sexo.
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) diferencia las áreas según constituyan agrupa-
mientos en localidades y el tamaño de dichas localidades:
o Áreas Urbanas: de 2.000 habitantes y más.
o Áreas Rurales: menos de 2.000 habitantes.
Comentarios y limitaciones: El seguimiento del indicador está supeditado a la realización de los censos.
El indicador no permite identificar la calidad del servicio. Otra de las limitaciones de este indicador es la
periodicidad del dato al depender del censo que en nuestro país se realiza cada diez años. A fin de com-
plementar el dato censal y poder realizar seguimientos periódicos, se propone utilizar los datos de la
Encuesta Permanente de Hogares (EPH) elaborada también por el INDEC. Es importante aclarar que para
la estimación de los datos se requiere realizar un ajuste y revisión metodológica dado que la EPH es una
encuesta que toma la muestra de 31 aglomerados representativos sólo de una proporción del sector
urbano (vale advertir que actualmente el organismo se encuentra haciendo una prueba piloto de la EPH
rural para poder cubrir a ese sector de la población en el futuro). También es importante destacar que el
INDEC recomienda utilizar los datos a partir del 2016, ya que el organismo advierte problemas en el
diseño muestral de la encuesta durante los años anteriores. Uno de los mayores beneficios de utilizar los
datos de la EPH es que el indicador y por lo tanto la información de cobertura urbana puede tener un
seguimiento anual (la EPH publica los resultados de los 4 trimestres anuales de la encuesta, se reco-
mienda trabajar con el cuarto de cada año).
Asimismo para complementar el seguimiento del indicador y el alcance de las metas de cobertura esta-
blecidas se prevé considerar las obras iniciadas y finalizadas relativas a la temática con sus respectivos
beneficiarios.
 INDEC (2010) Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario
Serie B Nº 2. Tomo 1. https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/poblacion/censo2010_tomo1.pdf
Ficha técnica elaborada por: Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda.
35 Se consideran hogares con NBI a aquellos que presentan al menos una de las siguientes privaciones: Vivienda: es el tipo de
vivienda que habitan los hogares que moran en habitaciones de inquilinato, hotel o pensión, viviendas no destinadas a fines
habitacionales, viviendas precarias y otro tipo de vivienda. Se excluye a las viviendas tipo casa, departamento y rancho/ Condicio-
nes sanitarias: incluye a los hogares que no poseen retrete/ Hacinamiento: es la relación entre la cantidad total de miembros del
hogar y la cantidad de habitaciones de uso exclusivo del hogar. Operacionalmente se considera que existe hacinamiento crítico
cuando en el hogar hay más de tres personas por cuarto/Asistencia escolar: hogares que tienen al menos un niño en edad escolar
(6 a 12 años) que no asiste a la escuela/ Capacidad de subsistencia: incluye a los hogares que tienen cuatro o más personas por
miembro ocupado y que tienen un jefe que no ha completado el tercer grado de escolaridad primaria.
163
Indicador 6.2.1.*: Porcentaje de la población en viviendas particulares en áreas
urbanas con disponibilidad de servicio de desagüe cloacal.
Meta 6.2. De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene

adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestan-
do especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en
situaciones de vulnerabilidad.
Definición: Cociente entre la población en viviendas particulares en áreas urbanas con disponibilidad de
servicio de desagüe cloacal y la población total del país en viviendas particulares en áreas urbanas.
Modo de cálculo:
Porcentaje de la población en Población en viviendas particula-

viviendas particulares res
en áreas urbanas con disponibili- en áreas urbanas con disponibili-
dad de servicio de = dad de servicio de desagüe cloacal * 100
desagüe cloacal Población total en viviendas parti-
culares
en áreas urbanas
La disponibilidad de servicio de desagüe cloacal es el acceso a un sistema de cañerías interno que enlaza
con una red de tuberías comunal de eliminación y tratamiento de las aguas servidas y materia sólida
(líquidos cloacales) (INDEC, 2010).
Justificación: Se trata de un indicador relevante para la caracterización básica de la calidad de vida de la

población. La conexión a servicios básicos de saneamiento garantiza el bienestar y la salubridad de las
personas. La recolección y alejamiento de las aguas servidas por medio de un servicio centralizado eli-
mina la posibilidad de que éstas contaminen los suelos, los cursos de agua y/o las napas subterráneas en
el área cubierta por el servicio. En este sentido, la disponibilidad de desagüe a red pública cloacal es de
suma importancia para la calidad de vida de las personas y contribuye a evitar riesgos sanitarios y tiene
consecuencias directas sobre el estado de salubridad de los hogares.
Censos, INDEC).
Periodicidad: Cada diez años
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por hogar que presenta al menos un indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas 36.
 Por municipio.
 Por provincia.
 Por sexo.
36 Se consideran hogares con NBI a aquellos que presentan al menos una de las siguientes privaciones: Vivienda: es el tipo de
vivienda que habitan los hogares que moran en habitaciones de inquilinato, hotel o pensión, viviendas no destinadas a fines
habitacionales, viviendas precarias y otro tipo de vivienda. Se excluye a las viviendas tipo casa, departamento y rancho/ Condicio-
nes sanitarias: incluye a los hogares que no poseen retrete/ Hacinamiento: es la relación entre la cantidad total de miembros del
hogar y la cantidad de habitaciones de uso exclusivo del hogar. Operacionalmente se considera que existe hacinamiento crítico
cuando en el hogar hay más de tres personas por cuarto/Asistencia escolar: hogares que tienen al menos un niño en edad escolar
(6 a 12 años) que no asiste a la escuela/ Capacidad de subsistencia: incluye a los hogares que tienen cuatro o más personas por
miembro ocupado y que tienen un jefe que no ha completado el tercer grado de escolaridad primaria.
164
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) diferencia las áreas según constituyan agrupa-
mientos en localidades y el tamaño de dichas localidades:
o Áreas Urbanas: de 2.000 habitantes y más.
o Áreas Rurales: Menos de 2.000 habitantes.
 INDEC (2010) Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario
Serie B Nº 2. Tomo 1. https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/poblacion/censo2010_tomo1.pdf
El indicador no permite identificar la calidad del servicio. Otra de las limitaciones de este indicador es la
periodicidad del dato al depender del censo que en nuestro país se realiza cada diez años. A fin de com-
plementar el dato censal y poder realizar seguimientos periódicos, se propone utilizar los datos de la
Encuesta Permanente de Hogares (EPH) elaborada también por el INDEC. Es importante aclarar que para
la estimación de los datos se requiere realizar un ajuste y revisión metodológica dado que la EPH es una
encuesta que toma la muestra de 31 aglomerados representativos sólo de una proporción del sector
urbano (vale advertir que actualmente el organismo se encuentra haciendo una prueba piloto de la EPH
rural para poder cubrir a ese sector de la población en el futuro). También es importante destacar que el
INDEC recomienda utilizar los datos a partir del 2016, ya que el organismo advierte problemas en el
diseño muestral de la encuesta durante los años anteriores. Uno de los mayores beneficios de utilizar los
datos de la EPH es que el indicador y por lo tanto la información de cobertura urbana puede tener un
seguimiento anual (la EPH publica los resultados de los 4 trimestres anuales de la encuesta, se reco-
mienda trabajar con el cuarto de cada año).
Asimismo para complementar el seguimiento del indicador y el alcance de las metas de cobertura esta-
blecidas se prevé considerar las obras iniciadas y finalizadas relativas a la temática con sus respectivos
beneficiarios.
165
OBJETIVO 7: GARANTIZAR EL ACCESO A UNA ENERGÍA ASEQUIBLE, SEGURA,
SOSTENIBLE Y MODERNA PARA TODOS
Metas Indicadores
7.1.1. Porcentaje de población que tiene acceso a la
7.1. De aquí a 2030, garantizar el acceso
electricidad.
universal a servicios energéticos asequibles,
7.1.2.* Porcentaje de la población con acceso a los com-
fiables y modernos.
bustibles limpios para cocción.
7.2. De aquí a 2030, aumentar considera-
7.2.1. Porcentaje de la energía renovable en el consumo
blemente la proporción de energía renovable
final total de energía.
en el conjunto de fuentes energéticas.
7.3. De aquí a 2030, duplicar la tasa mundial 7.3.1. Intensidad energética medida en términos de
de mejora de la eficiencia energética. oferta interna de energía total y el PBI.
Argentina.
166
Indicador 7.1.1.: Porcentaje de la población en hogares que tiene acceso a la electri-
cidad
Meta 7.1. De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos ase-
quibles, fiables y modernos.
Definición: Porcentaje de población en hogares que cuenta con acceso a la electricidad en relación a la
población total en hogares.
Modo de cálculo:
Donde:
A%: porcentaje de población con acceso a la electricidad.
NPE: N° de Población con acceso a la electricidad según el Censo Nacional de Población, Hoga-
res y Viviendas, INDEC.
NPT: N° de Población según el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, INDEC.
Justificación: El acceso a la electricidad es un aspecto primordial que se encuentra directamente vincu-

lado a la calidad de vida de la población. Este indicador permite caracterizar el aspecto más básico de
acceso a servicios públicos. Su cobertura resulta de gran importancia para el logro de la inclusión social y
se encuentra relacionado con características socioeconómicas tales como salud, seguridad, higiene y
educación.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC.
Desagregaciones:
 Por ámbito (urbano, rural).
 Por departamento/partido.
 Por provincia.
 Por tipo de acceso (Dentro de red: distribuidoras de energía eléctrica, Generación propia a mo-
tor: grupos electrógenos; Generación propia por otros medios: solar, eólica, otros).
Comentarios y limitaciones: El seguimiento del indicador está supeditado a la realización de los censos
nacionales. Mientras que la información hoy existente a través del Censo Nacional (INDEC) proporciona
un buen punto de partida para el seguimiento de acceso a la energía de la población, también presenta
una serie de limitaciones que deben ser abordadas a través del tiempo. Al igual que en otras partes del
mundo, en Argentina la presencia de una conexión eléctrica en el hogar no garantiza necesariamente
que la energía suministrada sea adecuada en calidad y fiabilidad o asequible en costo, por lo que sería
conveniente disponer de información más completa acerca de estos atributos críticos del servicio. Se
trabaja en el desarrollo de una metodología para captar estas dimensiones más amplias de la calidad,
fiabilidad y asequibilidad del servicio que darán la posibilidad de ir más allá del acceso o no al mismo,
permitiendo obtener un enfoque más exhaustivo y reconociendo así los diferentes grupos de acceso a la
energía, para de esta forma desarrollar el punto de partida y evolución histórica de las tasas de electrifi-
cación desagregada.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Energía, Ministerio de Hacienda.
167
Indicador 7.1.2.*: Porcentaje de la población con acceso a los combustibles limpios
para cocción.
Meta 7.1. De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos ase-
quibles, fiables y modernos.
Definición: Porcentaje de población en hogares que tiene acceso a los combustibles limpios como prin-
cipal fuente de energía doméstica para cocinar.
Modo de cálculo:
Dónde:
%CLC: Porcentaje de población en hogares que tiene acceso a los combustibles limpios para
cocción.
NPCo: N° de población que utiliza gas natural, gas licuado de petróleo y/o electricidad para coc-
ción según el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC.
NPT: N° de población según el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC.
Definiciones
 Combustible limpio (no sólidos): se incluyen electricidad y combustibles gaseosos (incluido el
gas natural y gas licuado de petróleo).
 Combustible no limpio (sólidos): se consideran contaminantes y no modernos. Forman parte
de los mismos madera, carbón, biomasa y el kerosene ya que representan una fuente impor-
tante de contaminación del aire, sobre todo de carbono negro. El Kerosene es uno de los prin-
cipales factores de riesgo relacionado con el envenenamiento de niños y es una de las principa-
les causas de incendios y quemaduras en las poblaciones de bajos y medianos ingresos.
Justificación: El acceso a combustibles limpios es de gran importancia para la calidad de vida de la po-
blación, siendo la cocción una necesidad básica que todos los hogares necesitan cubrir. En nuestro país,
la mayor parte de las familias depende de los combustibles no sólidos (principalmente gas natural o
GLP) y, en menor medida, de los combustibles sólidos tales como madera, carbón, biomasa.
Se debe tener en cuenta que la dependencia de los combustibles sólidos para cocinar está asociado con
altos niveles de contaminación del aire interior, lo cual genera un riesgo de salud e integridad de quie-
nes lo utilizan dentro de sus viviendas. Los impactos adversos sobre la salud pueden ser evitados por el
cambio a combustibles limpios, o en algunas circunstancias, adoptando cocinas de combustión más
avanzadas y prácticas para su uso seguro.
El uso de electricidad o gas para cocinar y calentar es un indicador de acceso a un servicio de energía
moderna. La información sobre el uso de combustibles limpios para cocción y tecnologías de calefacción
proporciona información adicional sobre el progreso hacia la prestación de servicios modernos de ener-
gía que pueden ser relevantes para nuestro país.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC.
168
Desagregaciones:
 Por ámbito (urbano, rural).
 Por departamento/partido.
 Por provincia.
 Por tipo de fuente (Limpias: gas de red, gas a granel (zepelín), gas en tubo, electricidad, No lim-
pios: kerosene, leña, carbón, Otros).
Comentarios y limitaciones: El seguimiento del indicador está supeditado a la realización de los censos
y/o encuestas.
El acceso a los combustibles limpios no refleja plenamente el acceso a las soluciones de cocción moder-
nas; para esto se debería desarrollar una fuente que mida adecuadamente la forma en que el número
de hogares tiene acceso y hace uso de las mismas.
Este indicador no contempla el uso de tecnologías mejoradas.
169
Indicador 7.2.1.: Porcentaje de la energía renovable en el consumo final total de
energía.
Meta 7.2. De aquí a 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía

renovable en el conjunto de fuentes energéticas.
Definición: Se calcula dividiendo el consumo final de energía asociado a todas las fuentes renovables
por el consumo total de energía final.
Modo de cálculo:
Dónde:
ER%: Porcentaje de Energía Renovable en el consumo final total de energía.
CER: Cantidad de energía renovable en el consumo final a nivel país en miles de TEP según el
Balance Energético Nacional, Secretaría de Gobierno de Energía.
CFT: Consumo Final Total de Energía a nivel país en miles de TEP según el Balance Energético
Nacional, Secretaría de Gobierno de Energía.
Definiciones:
 Energías Renovables: incluye tecnologías como: hidroeléctricas, minihidro, biocombustibles só-
lidos, eólica, solar, biocombustibles líquidos, biogás, geotérmica, marina y de residuos.
 Consumo Final Total de Energía: incluye la totalidad de productos primarios y secundarios em-
pleados por todos los sectores de consumo (industria, agropecuario, transporte, comercial y
público, residencial y no energético) para la satisfacción de sus necesidades.
 Balance Energético Nacional: es un conjunto de relaciones de equilibrio que contabilizan los
flujos de energía a través de distintos eventos desde su producción hasta su consumo final. Esta
contabilización se lleva a cabo para el territorio nacional para un año determinado. El Balance
Energético Nacional constituye una forma de presentar anualmente la información relativa a la
oferta, transformación y consumo de energía. Incluye entre otros, la energía que se produce, la
que se intercambia con el exterior, la que se transforma y la que se destina a los distintos sec-
tores socioeconómicos.
 TEP: significa Tonelada Equivalente de Petróleo. Es la unidad de medida utilizada para la con-
fección de los balances energéticos.
Justificación: Las energías renovables representan uno de los aspectos importantes en lo que respecta a
estrategias para generar desarrollo de economías bajas en carbono, para contribuir a la mitigación del
cambio climático y promover un desarrollo sustentable. El indicador de porcentaje de energías renova-
bles en el consumo final total de energía permite mensurar cómo la energía renovable participa dentro
de la matriz de energía mixta nacional, lo que contribuye a realizar un seguimiento más exhaustivo so-
bre fuentes energéticas limpias.
Fuente: Balance Energético Nacional (BEN).
170
Comentarios y limitaciones: Una de las limitaciones de las estadísticas de energía renovable existentes
es que no son capaces de distinguir si la energía renovable se está produciendo de forma sostenible. Por
ejemplo, una parte del consumo de la energía renovable de algunos hogares proviene de la utilización
de la madera y el carbón vegetal, que a veces puede estar asociado a las prácticas forestales insosteni-
bles.
El método de asignación de consumo de energía renovable a partir de la producción de electricidad y

calor supone que la participación en las pérdidas de transmisión y distribución son las mismas entre
todas las tecnologías. Sin embargo, esto no siempre es cierto porque algunas de las energías renovables
se encuentran ubicadas en las zonas más alejadas de los centros de consumo y pueden incurrir en ma-
yores pérdidas.
171
Indicador 7.3.1.: Intensidad energética medida en términos de oferta interna total de
energía y el PBI.
Meta 7.3. De aquí a 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energé-
tica.
Definición: Cantidad de energía ofertada por unidad de producto.
Modo de cálculo :
Se calcula como el cociente entre la oferta interna total de energía (medida en toneladas equivalentes
de petróleo) y el Producto Bruto Interno (medido en pesos a precios constantes).
Dónde:
IET: Intensidad energética medida en términos de oferta interna total de energía y el PBI.
OITE: Oferta Interna Total de Energía en miles de TEP, Balance Energético Nacional, Ministerio
de Energía.
PBI: Producto Bruto Interno en millones de pesos a precios constantes, INDEC.
Definiciones:
 Oferta interna Total de Energía: es la oferta interna de energía primaria más el balance de co-
mercio exterior de las energías secundarias.
 PBI: es el total del valor agregado bruto a precios básicos de todas las unidades institucionales
(sociedades, gobierno, hogares, instituciones sin fin de lucro que sirven a los hogares) residen-
tes en la economía, sumando todos los impuestos sobre los productos, restando todas las sub-
venciones sobre los productos.
Justificación: Un indicador indirecto ampliamente utilizado de la eficiencia energética es la intensidad

energética, o la cantidad de energía necesaria para producir una unidad monetaria del PBI.
El objetivo de la duplicación de la tasa global de mejora de la eficiencia energética en 2030 afecta a

todos los sectores de la economía, incluyendo hogares, industria, transporte, servicios, energía, agricul-
tura y comerciales. Todos los sectores de la economía requieren los servicios modernos de energía que
son indispensables para asegurar el crecimiento económico y para la alimentación de los procesos de
industrialización. La prestación de servicios modernos de energía a todos los sectores de la economía en
muchos países es un gasto importante que puede comprometer una parte considerable de los ingresos.
Fuentes:
 Balance Energético Nacional, Secretaría de Gobierno de Energía.
 Estudio Escenarios Energéticos, Secretaría de Gobierno de Energía.
 Producto Bruto Interno en millones de pesos a precios de 2004, INDEC.
172
Comentarios y limitaciones: El nivel de intensidad energética medida en términos de oferta interna
total de energía es solamente una aproximación imperfecta al indicador de la eficiencia energética.
Puede ser afectado por un número de factores, tales como el clima, la estructura de la economía, la
naturaleza de las actividades económicas, etc., que no están necesariamente vinculados a la eficiencia
pura. A largo plazo, es de vital importancia conocer cómo cambia la estructura del PBI con el fin de rela-
cionarlo con mayor precisión al consumo energía. Sólo este tipo de información permitirá a los países
establecer claramente la naturaleza de sus problemas de eficiencia energética.
173
OBJETIVO 8: PROMOVER EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO, INCLU-
SIVO Y SOSTENIBLE; EL EMPLEO PLENO Y PRODUCTIVO Y EL TRABAJO DE-
CENTE PARA TODOS
Metas Indicadores
8.1. (Adaptada) Mantener el crecimiento 8.1.1.* Tasa de crecimiento anual del Producto Interno
económico per cápita de conformidad con Bruto a precios constantes.
las circunstancias nacionales y, en particular,
un crecimiento del producto interno bruto 8.1.1.2* Tasa de crecimiento anual del Producto Interno
en torno del 3% anual en los países menos Bruto a precios constantes per cápita.
adelantados37
8.2. Lograr niveles más elevados de producti-
vidad económica mediante la diversificación,
la modernización tecnológica y la innovación, 8.2.1.* Tasa de crecimiento anual del PIB a precios cons-
entre otras cosas centrándose en los secto- tantes por persona empleada.
res con gran valor añadido y un uso intensivo
de la mano de obra.
8.5.1.* Tasa de empleo de la población en edad de traba-
jar.
8.5. (Adaptada) De aquí a 2030, lograr el
8.5.1.2* Tasa de ocupación registrada.
empleo pleno y productivo y el trabajo de-
8.5.1.3* Salario real.
cente para todos, así como la igualdad de
remuneración por trabajo de igual valor 38. 8.5.1.4* Brecha de género en los ingresos laborales.
8.5.1.5* Producto Bruto Interno por puesto de trabajo
ocupado.
Argentina.
37
Naciones Unidas Meta 8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias nacionales y,
en particular, un crecimiento del producto interno bruto de al menos el 7% anual en los países menos adelantados.
38 Naciones Unidas Meta 8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y los
hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
174
Metas Indicadores
8.6. (Adaptada) De aquí a 2030, reducir consi- 8.6.1. Porcentaje de jóvenes (de 16 a 24 años) que no
derablemente la proporción de jóvenes que no estudian, no trabajan ni buscan empleo.
están empleados y no cursan estudios ni reci- 8.6.1.* Tasa de desempleo de la población joven de 16 a
ben capacitación39 24 años y más.
8.7. (Adaptada) De aquí a 2030 erradicar el
trabajo forzoso, poner fin a las formas con-
temporáneas de esclavitud y la trata de per- 8.7.1. Tasa de empleo de niños de 5 a 15 años.
sonas y eliminar el trabajo infantil en todas
sus formas.40
8.8.1.* Tasa de incidencia de lesiones ocupacionales no
mortales de los trabajadores.
8.8. (Adaptada) Garantizar los derechos labo- 8.8.1.2* Tasa de incidencia de lesiones ocupacionales
rales y promover un entorno de trabajo seguro mortales de los trabajadores.
y sin riesgos para todos los trabajadores, in- 8.8.1.3* Porcentaje de trabajadores cubiertos por el Sis-
cluidos los trabajadores migrantes, en particu- tema de Riesgos del Trabajo.
lar las mujeres migrantes y las personas con
8.8.2.* Tasa de empleo no registrado.
empleos precarios41.
8.8.2.2* Tasa de empleo no registrado de los trabajado-
res asalariados migrantes.
8.9.1.* Cantidad de puestos de trabajo en la industria
turística
8.9.1.2* Propensión neta a viajar.
8.9. De aquí a 2030, elaborar y poner en prác- 8.9.1.3* Coeficiente de Gini de cantidad de viajes turísti-
tica políticas encaminadas a promover un cos totales.
turismo sostenible que cree puestos de trabajo 8.9.1.4* Coeficiente de Gini de cantidad de viajes turísti-
y promueva la cultura y productos locales. cos por ocio.
8.9.1.5* Coeficiente de Gini del gasto turístico.
8.9.1.6* Tasa de informalidad del empleo asalariado en la
industria turística.
8.10.1.a Sucursales de bancos comerciales por cada
8.10. Fortalecer la capacidad de las institucio- 100.000 adultos.
nes financieras nacionales para fomentar y 8.10.1.a*. Porcentaje de localidades con presencia de al
ampliar el acceso a los servicios bancarios, menos una sucursal (o corresponsal) de entidad bancaria.
financieros y de seguros para todos. 8.10.1.b. Cajeros automáticos por cada 100.000 adultos.
8.10.1.b* Cajeros automáticos por cada 10.000 Km².
Argentina.
39
Naciones Unidas Meta 8.6 De aquí a 2020, reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y no
cursan estudios ni reciben capacitación.
40 Naciones Unidas Meta 8.7 Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas con-
temporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil,
incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas.
41
Naciones Unidas Meta 8.8 Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los
trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios
175
Metas Indicadores
8.10.2.* Porcentaje de depósitos del sector privado en
el sistema financiero (como porcentaje del PIB).
8.10.2.2* Porcentaje de los depósitos con plazo residual
menor a tres meses.
8.10. Fortalecer la capacidad de las institucio- 8.10.2.3* Porcentaje de los depósitos a plazo en el sis-
nes financieras nacionales para fomentar y tema financiero nacional.
ampliar el acceso a los servicios bancarios, 8.10.2.4* Crédito al sector privado no financiero como
financieros y de seguros para todos. porcentaje del PIB nominal.
8.10.2.5* Crédito hipotecario al sector privado no finan-
ciero como porcentaje del PIB.
8.10.2.6* Cantidad de tarjetahabientes (de crédito) por
cada 100.000 adultos.
Nota: *identifica a indicadores desagregados de los internacionalmente convenidos y adicionales propuestos por la Argentina.
176
Indicador 8.1.1.*: Tasa de crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB) a pre-
cios constantes.
Meta 8.1. (Adaptada) Mantener el crecimiento económico de conformidad con las

circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto
en torno del 3% anual.
Definición: Variación interanual del PIB a precios constantes.
Modo de cálculo:
PIB a precios constantes: Mide la producción de bienes y servicios destinados a la demanda fi-
nal, descontando la distorsión de las variaciones en los precios (tanto de la inflación como de la
deflación). Debido a que la serie de tiempo está expresada en precios del año base (2004 en Ar-
gentina), mide la evolución de las cantidades pese a encontrarse denominada en unidades mo-
netarias.
Justificación: Provee una medida del crecimiento de la actividad económica.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).
Periodicidad: Trimestral.
Desagregaciones: No presenta. Si bien la mayoría de las provincias argentinas cuenta con mediciones de
su Producto Bruto Geográfico (PBG), estas series no se encuentran sistematizadas y validadas por el
INDEC. Asimismo, los períodos de tiempo que abarcan los distintos PBG son muy variados, en función de
la disponibilidad de datos estadísticos de cada provincia, e incluso muchos de ellos se encuentran desac-
tualizados.
Comentarios y limitaciones: Existen demoras en la publicación, ya que la medición trimestral del PIB se
difunde tres meses con posterioridad al trimestre de referencia, mientras que el PIB anual se difunde
tres meses luego del cierre del año.
Otra limitación de la información disponible es que no existen desagregaciones del PIB por provincias o
regiones. Un objetivo a conseguir en el mediano plazo es el desarrollo de un sistema de Productos Bru-
tos Geográficos consistentes con el PIB, a partir de la información de los diversos institutos de estadísti-
ca provinciales en colaboración con el INDEC.
Las comparaciones intertemporales son plausibles en tanto se realicen los empalmes del PIB base 2004
con las bases anteriores (1993, 1986, 1970, 1960, 1950 y 1935). Debido a los cambios en la valuación del
producto (a precios básicos, a precios de productor, o a costo de factores), pueden surgir algunos incon-
venientes para efectuar los empalmes. Sin perjuicio de ello, es importante destacar que existen series
históricas largas en las que ya se ha desarrollado este trabajo.
En relación con la comparación internacional, puede realizarse a partir de las tasas de crecimiento del
PIB a precios constantes de Argentina respecto a las de otros países. Si se quisiera, en cambio, una com-
paración del PIB en niveles, es preferible denominar los diversos productos a precios corrientes (es de-
cir, sin descontar el efecto precios) en una moneda común, siendo los dólares estadounidenses la medi-
da más utilizada.

177
Indicador 8.1.1.2*: Tasa de crecimiento anual del PIB a precios constantes per capita.
Meta 8.1. (Adaptada) Mantener el crecimiento económico de conformidad con las

circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto
en torno del 3% anual.
Definición: Variación porcentual interanual del PIB per cápita a precios constantes
Modo de cálculo:
Siendo L la población total
PIB a precios constantes: el PIB a precios constantes o PIB real mide la producción de bienes y
servicios destinados a la demanda final, descontando la distorsión de las variaciones en los pre-
cios (tanto de la inflación como de la deflación). Debido a que la serie de tiempo está expresada
a los precios del año base (2004 en Argentina) mide la evolución de las cantidades, pese a en-
contrarse denominada en unidades monetarias.
Justificación: Se trata de un indicador que refleja los progresos del país en cuanto a la productividad de
la economía y el desarrollo económico. Por tratarse del cociente entre el producto generado por el país
y la cantidad de habitantes, no sólo constituye una medida de la productividad, sino que además guarda
relación con el nivel de vida de la población, considerándose una mayor mejora en el nivel de vida cuan-
to más alto sea este indicador. Esta es la principal diferencia con la evolución del PIB a precios constan-
tes, que sólo resulta en una medida del crecimiento de la economía.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).
tualizados. Por este motivo, y a pesar de contar con las estadísticas de población provinciales, se dificul-
ta el cálculo del PBG per cápita a precios constantes.
Comentarios y limitaciones: Este indicador sólo tiene en cuenta el producto que genera el país en rela-
ción con su población y no considera otras cuestiones relevantes para el desarrollo tales como la distri-
bución del ingreso, o variables no económicas importantes para el desarrollo (salud, educación, desarro-
llo tecnológico, entre otros). Es decir, un PIB per cápita alto, debido a que es un número agregado, no
indica per se que el mejor nivel de vida de la población sea equitativo, por lo que este indicador debe ser
acompañado por otras medidas que puedan suplir esta falencia.
históricas largas en las que ya se ha desarrollado este trabajo. También se cuenta con series largas de la
población argentina, a partir de los distintos censos poblacionales.
178
PIB per cápita de Argentina en relación a las de otros países. Si se quisiera, en cambio, una comparación
del PIB per cápita en niveles, es preferible primero denominar los diversos productos a precios corrien-
tes (es decir sin descontar el efecto precios) en una moneda común, siendo los dólares estadounidenses
la medida más utilizada, y luego dividirlos por la población de cada país.
179
Indicador 8.2.1.*: Tasa de crecimiento anual del PIB a precios constantes por perso-
na empleada.
Meta 8.2. Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la

diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, centrándose en los
sectores con gran valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra.
Definición: Variación interanual del cociente entre el PIB a precios constantes y la población empleada.
Modo de cálculo:
Siendo E la población empleada en puestos de trabajo equivalentes que surge de la Cuenta de Genera-
ción del Ingreso que publica el INDEC
PIB a precios constantes: el PIB a precios constantes o PIB real mide la producción de bienes y
servicios destinados a la demanda final, descontando la distorsión de las variaciones en los pre-
cios (tanto de la inflación como de la deflación). Debido a que la serie de tiempo está expresada
a los precios del año base (2004 en Argentina), mide la evolución de las cantidades, pese a en-
contrarse denominada en unidades monetarias.
Puestos de trabajo equivalentes: para estimar los puestos de trabajo equivalentes (PTE) se su-
man las ocupaciones principales y secundarias de las personas captadas a partir de fuentes de-
mográficas para cada sector y por categoría ocupacional. Esta estimación es ajustada consecu-
tivamente por dos criterios: estabilidad en la ocupación y horas efectivamente trabajadas. Esta
información es publicada por la Dirección Nacional Cuentas Nacionales anualmente y consolida
información proveniente de los Censos de Población y Vivienda, de la Encuesta de Gasto e In-
gresos a los Hogares, la Encuesta Permanente de Hogares y del Sistema Previsional Argentino
(SIPA).
Justificación: Este indicador mide la productividad de la economía mediante la evolución del producto
generado por la población empleada. La relevancia de medir la productividad radica en que esta variable
constituye un impulsor de la producción de los diversos sectores, así como el crecimiento económico en
su conjunto por el lado de la oferta. Asimismo, muchas veces refleja la incorporación de nuevas tecnolo-
gías dentro del proceso productivo, que permitan una mayor producción utilizando la misma cantidad
de recursos laborales. La ventaja de este indicador agregado es que refleja esta dinámica mediante una
fórmula de cálculo relativamente sencilla.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
“Estimación Cuenta Generación del Ingreso”.
tualizados. Por este motivo, se dificulta el cálculo del PBG por persona empleada a precios constantes.
180
Comentarios y limitaciones: Es una medida agregada de productividad y no permite analizar sectores
específicos clave.
históricas largas en las que ya se ha desarrollado este trabajo. Debe mencionarse que se cuenta con
series largas de población ocupada, aunque no de puestos de trabajo equivalentes.
PIB por persona empleada de Argentina en relación a las de otros países.
181
Indicador 8.5.1.*: Tasa de empleo de la población en edad de trabajar.
Meta 8.5. (Adaptada) De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el tra-
bajo decente para todos, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual
valor
Definición: Cociente entre la población ocupada en edad de trabajar y la población en edad de trabajar
(de 16 a 65 años) expresada en porcentaje.
Modo de cálculo:
Tasa de empleo = Ocupados de 16 a 65 años x 100

Población de 16 a 65 años
Definición de los componentes de la fórmula:

 Ocupados: se refiere a personas de 16 a 65 años que trabajan al menos una hora en la semana
de referencia indicada por la encuesta. En la base usuaria de la EPH se identifica como ocupado
a aquella persona que en el campo “ESTADO” registre la categoría “1”.
 Población Total: Personas de 16 a 65 años.
Justificación: Es un indicador pertinente para evaluar la participación de la población en el mercado de

trabajo. El límite etario inferior se define de acuerdo a la prohibición de trabajo para los menores de 16
años que establece la ley 26.390 del año 2008. El límite etario superior se define porque es la edad jubi-
latoria establecida por ley para la mayoría de los trabajadores.
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC. Terceros trimestres de cada año.
Periodicidad y cobertura: En su modalidad original, se ha venido aplicando en Argentina desde 1973,

mediante la medición puntual en dos ondas anuales (mayo y octubre). A partir de 2003, pasó a ser un
relevamiento continuo que produce resultados con frecuencia trimestral. En la actualidad se aplica en
31 aglomerados urbanos, cubriendo aproximadamente el 70% de la población urbana y el 60% de la
población total. Para los ODS se utilizarán los resultados de los terceros trimestres de cada año.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: El indicador permite evaluar las virtudes de la economía de un país para
generar puestos de trabajo. La dificultad radica en que no permite distinguir la calidad del empleo crea-
do, dada la definición adoptada por la encuesta para determinar el estado de ocupación. Por ello para
esta misma meta se utilizan otros indicadores que permiten analizar esta problemática.

 http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/Bel/index.asp
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Trabajo y Empleo, Ministerio de Producción y
Trabajo.
182
Indicador 8.5.1.2*: Tasa de ocupación registrada.
valor.
Definición: Cociente entre los ocupados registrados en la Seguridad Social y la población en edad de
trabajar (entre 18 y 65 años).
Modo de cálculo:
Tasa de ocupación registrada = Población registrada en la Seguridad Social entre 18 y 65 años

x 100
Población total de 18 a 65 años

 Población registrada en la Seguridad Social: asalariados registrados (incluidos los del régimen
del servicio doméstico) a quienes su empleador les realiza aporte jubilatorio (ya sea para el Sis-
tema Integrado Previsional Argentino o para los sistemas previsionales provinciales o municipa-
les) más los trabajadores independientes que cotizan a la Seguridad Social (regímenes de traba-
jadores autónomos y de monotributistas). Cada persona es contada una única vez, aun cuando
esté representada en más de una de estas categorías. Esta población se determina como un
promedio anual de datos de periodicidad mensual. El límite etario inferior de 18 años se define
porque esa es la edad mínima para realizar aportes jubilatorios en el Sistema Integrado Previ-
sional Argentino y 65 porque es la edad jubilatoria establecida por ley para la mayoría de los
trabajadores.
 Población Total: Personas de 18 a 65 años.
Justificación: Este indicador permite evaluar a nivel global el nivel de formalidad del mercado de traba-
jo.
Fuente: Para la población registrada en la Seguridad Social la fuente de datos son los registros adminis-
trativos del propio Sistema de Seguridad Social. Para la población total en edad de trabajar, el Censo
Nacional de Población y las proyecciones de población elaboradas por INDEC.
Periodicidad: Periodicidad anual (como promedio anual).
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: No se dispone de información sobre los trabajadores independientes que

cotizan a cajas profesionales.

 http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/trabajadoresregistrados/
Trabajo.
183
Indicador 8.5.1.3*: Salario real.
valor.
Definición: Cociente entre la variación de los ingresos promedio de la ocupación principal de los ocupa-
dos de 16 a 65 años entre el período relevado y el período inicial, y la evolución de los precios minoristas
entre el período relevado y el período inicial, menos uno, por cien.
Modo de cálculo:
1 + Variación de los ingresos promedio de la ocupación principal de los
ocupados de 16 años y más entre el período relevado y el período inicial
Salario real = -1 x 100
1 + Variación de los precios minoristas entre el período relevado y el pe-
ríodo inicial

 Ingresos promedio de la ocupación principal de los ocupados de 16 a 65 años, que surge de la
variable “p21” de la Encuesta Permanente de Hogares.
 Variación del Índice de Precios al Consumidor nacional (IPC) INDEC.
 Línea de base= Tercer trimestre de 2016.
Justificación: El objetivo de este indicador es determinar la evolución del salario real de los trabajado-
res, es decir su poder de compra.
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC e Índice de Precios al Consumidor nacional
(IPC), INDEC.
Periodicidad y cobertura: La EPH, en su modalidad original, se ha venido aplicando en Argentina desde

1973, mediante la medición puntual en dos ondas anuales (mayo y octubre). A partir de 2003, pasó a ser
un relevamiento continuo que produce resultados con frecuencia trimestral. En la actualidad, se aplica
en 31 aglomerados urbanos, cubriendo aproximadamente el 70% de la población urbana y el 60% de la
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Al deflactar el Salario Nominal por el IPC que es un índice de canasta fija (Índice de Laspeyres) cuya revi-
sión surge de la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2004/2005 por el efecto Sustitución tiene
un sesgo a subestimar la capacidad de compra en términos de Costo de Vida.

 http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/Bel/ingresos.asp
Trabajo.
184
Indicador 8.5.1.4*: Brecha de género en los ingresos laborales.
valor.
Definición: Disparidad en la distribución de ingresos del mercado laboral entre mujeres y varones. El
valor 100 muestra paridad, valores inferiores situación de desventaja de las mujeres. La brecha busca
dar visibilidad a las disparidades de género presentes en el mercado de trabajo (ingresos, jornada de
trabajo, nivel de calificación, segmentación del mercado, antigüedad).
Modo de cálculo:
Brecha de género en los Ingreso promedio de ocupadas mujeres
x 100
ingresos laborales = Ingreso promedio de ocupados hombres

 Brecha de ingresos: Para calcular la brecha se divide a los ocupados en dos distribuciones según
la carga horaria total (menos de 35 horas y 35 horas y más). La brecha se calcula en cada una y
el indicador surge como el promedio ponderado de ambos valores.
 Conceptos básicos: Se considera a los ocupados de 16 años y más con información completa de
ingresos y horas trabajadas. Se excluye a los trabajadores no remunerados, ocupados sin ingre-
sos, ocupados que no trabajaron en la semana de referencia y a los que no tenían esa ocupa-
ción en dicho período.
Justificación: Esta brecha está calculada sobre el total de mujeres y varones, estos promedios encubren
la segmentación vertical y horizontal que sufren las mujeres en el mercado laboral, pero no hay estadís-
ticas que den cuenta de las brechas en iguales puestos de trabajo, que sería la forma óptima de calcular-
las.
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC e Índice de Precios al Consumidor nacional
(IPC), INDEC.
Periodicidad y cobertura: La EPH, en su modalidad original, se ha venido aplicando en Argentina desde

1973, mediante la medición puntual en dos ondas anuales (mayo y octubre). A partir de 2003, pasó a ser
un relevamiento continuo que produce resultados con frecuencia trimestral. En la actualidad, se aplica
en 31 aglomerados urbanos, cubriendo aproximadamente el 70% de la población urbana y el 60% de la
Desagregaciones:
 Por edad.
Comentarios y limitaciones: La medida óptima en relación a la brecha de ingresos debería comparar no

los promedios totales sino las diferencias salariales para la misma tarea, ya que el promedio de ingresos
de cada uno de los sexos está sesgado por la segregación horizontal existente en el mercado de trabajo.

 http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/genero/
Trabajo.
185
Indicador 8.5.1.5*: Producto Bruto Interno por puesto de trabajo ocupado.
Meta 8.5. (Adaptada) De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el traba-
jo decente para todos, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual
valor.
Definición: Cociente entre el Valor Agregado Bruto a precios básicos de nuestro país en valores constan-
tes y los puestos de trabajo ocupados. Índice 100 calculado para el tercer trimestre de 2016.
Modo de cálculo:
Valor agregado bruto a precios básicos a valores constantes

PBI por puesto de trabajo ocupado =
Puestos de trabajo ocupados

 Valor Agregado Bruto a precios básicos: mide el valor de la producción final obtenida dentro del
territorio económico del país, con la participación de factores de la producción propiedad de
residentes y de no residentes. Se obtiene por suma de los valores agregados brutos de las acti-
vidades económicas desarrolladas en dicho territorio sin impuestos.
 Puestos de Trabajo (PT): Son los contratos entre una persona y una unidad institucional para
llevar a cabo un trabajo a cambio de una remuneración (o ingreso mixto) durante un período
definido o indefinido. La cantidad de puestos de trabajo no coincide con la cantidad de perso-
nas ocupadas, en tanto una persona que se declara como ocupada puede desempeñarse en
más de un puesto de trabajo, es decir, realizar actividades secundarias y otras.
Justificación: Esta es una medida de la productividad global del país. Por lo tanto, registra la eficiencia
en el uso de los factores en la producción del país. Desde un punto de vista teórico general, puede pen-
sarse que si un país crece parejamente en todos sus sectores de actividad, con niveles de productividad
creciente que reflejan mejoras tecnológicas permanentes, se han creado condiciones internas para pro-
ducir una baja de los precios de sus productos frente a los de igual tipo producidos por otros países. Esto
significa que un país que genera un crecimiento de su productividad global, lograría un mejor posicio-
namiento de sus productos en el mercado mundial. La productividad es aquí sinónimo de aumento de la
competitividad de la oferta de productos que se vuelven más apetecibles para el consumo interno de los
otros países. Básicamente se trataría de una competitividad basada en el precio de los productos frente
a otros similares. Se daría lugar a un proceso de desarrollo económico positivo para todos los sectores,
por cuanto a mayor productividad, mejores precios; a mejores precios, mayor demanda; a mayor de-
manda mayor inversión y aumento de los volúmenes de producción; esto a su vez redundaría en mayor
empleo, mejores salarios y una economía crecientemente competitiva en el contexto mundial.
Fuente: Cuenta de Generación de Ingreso e Insumo de Mano de Obra y Cuentas Nacionales, Informe de
avance del nivel de actividad, INDEC.
Periodicidad: Articulando con el resto de los indicadores se utilizará la información de los terceros tri-
mestres de cada año.
186
Desagregaciones:
 Por sector económico.
Comentarios y limitaciones: El indicador permite medir la productividad y se entiende que un trabajo

productivo hace al desarrollo de un trabajo decente, de todas maneras el indicador debe evaluarse jun-
to con el resto de los indicadores propuestos para la misma meta.
Este indicador también es utilizado para el seguimiento de la Meta 9.2. (como indicador 9.2.1.*).

 https://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=9&id_tema_3=49
Trabajo.
187
Indicador 8.6.1.: Porcentaje de jóvenes (16 a 24 años) que no estudian, no trabajan,
ni buscan empleo.
Meta 8.6. (Adaptada) De aquí a 2030, reducir considerablemente la proporción de

jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.
Definición: Cociente entre la población de 16 a 24 años que no estudia, no trabaja ni buscan empleo y el
total de la población de 16 a 24 años.
Modo de cálculo:
Población de 16 a 24 años que no estudia, no tra-
Porcentaje de jóvenes que no estudia, no
baja, ni buscan empleo X 100
trabaja, ni buscan empleo =
Población total de 16 a 24 años

 Población de 16 a 24 años que no estudia, no busca, ni tiene trabajo: se refiere a personas en-
tre las edades señaladas que, no teniendo ocupación, tampoco la buscan, ni se encuentran cur-
sando estudios en el sistema de educación formal. En la base usuaria de la EPH se identifica
como inactivo o desocupado a aquella persona que en el campo “ESTADO” registren la catego-
ría “3”. Y en la variable “ASISTE” registre las categorías “2” ó “3”.
 Población de 16 a 24 años: se refiere a personas entre las edades señaladas.
Justificación: Este es un indicador pertinente para evaluar la situación de los jóvenes, en cuanto que los
mismos deberían dedicarse a estudiar o en su defecto encontrarse activos (ocupados o desocupados).
Se utiliza como límite etario inferior los 16 años de acuerdo a la ley 26.390 del año 2008, ya que a partir
de ella rige la prohibición de trabajo para los menores de esa edad.

relevamiento continuo que produce resultados con frecuencia trimestral. En la actualidad, se aplica en
Desagregaciones:
 Por edad (16 a 19 y 20 a 24).
 Por nivel de educación.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: La proporción de jóvenes de 16 a 24 años que no estudia, no trabaja, ni

busca es un buen indicador de las dificultades que encuentran los jóvenes de este grupo etario para
encontrar el primer empleo, especialmente para aquellos que no finalizan sus estudios secundarios,
pero se advierte una importante diferenciación por sexo. En efecto, es mucho más importante la pro-
porción de mujeres en este grupo y, en general las mismas si bien no estudian ni trabajan se dedican a
tareas de cuidado en el hogar, imprescindibles para su reproducción.

 http://www.trabajo.gob.ar/downloads/estadisticas/Jovenes_y_trabajo-3trim2017.pdf
Trabajo.
188
Indicador 8.6.1.*: Tasa de desempleo de la población joven de 16 a 24 años y más.
Meta 8.6. (Adaptada) De aquí a 2030, reducir considerablemente la proporción de

jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.
Definición: Cociente entre la población desocupada de 16 a 24 años y la población económicamente

activa de 16 a 24 años.
Modo de cálculo:
Población desocupada entre 16 y 24 años

Tasa de desocupación de jóvenes
X 100
de 16 a 24 años = Población Económicamente Activa entre
16 y 24 años

 Desocupados: se refiere a personas entre 16 y 24 años que, no teniendo ocupación, están bus-
cando activamente trabajo. En la base usuaria de la EPH se identifica como desocupado a aque-
lla persona que en el campo “ESTADO” registre la categoría “2”.
 Población Económicamente Activa (PEA): la integran las personas entre 15 y 24 años que tienen
una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. Está compuesta por la pobla-
ción ocupada más la población desocupada. En la base usuaria de la EPH se identifica como par-
te de la PEA a aquella persona que en el campo “estado” registre las categorías “1” ó “2”.
Justificación: La tasa de desocupación es un indicador pertinente para evaluar la situación del trabajo
decente de los jóvenes, ya que es una medida que dimensiona el déficit en la cantidad de empleos en
función de la oferta de trabajadores.
Periodicidad: En su modalidad original, se ha venido aplicando en Argentina desde 1973, mediante la

medición puntual en dos ondas anuales (mayo y octubre). A partir de 2003, pasó a ser un relevamiento
continuo que produce resultados con frecuencia trimestral. En la actualidad, se aplica en 31 aglomera-
dos urbanos, cubriendo aproximadamente el 70% de la población urbana y el 60% de la población total.
Para los ODS se utilizarán los resultados de los terceros trimestres de cada año.
Desagregaciones:
 Por edad (16 a 19 y 20 a 24).
 Por nivel de educación.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: La tasa de desocupación de los jóvenes varía en relación a la población

económicamente activa. Por tal motivo, en ocasiones, una tasa de desocupación más baja en relación a
otro período o a otra unidad geográfica puede estar reflejando una caída de la tasa de actividad o un
menor nivel de actividad por efecto del desaliento, sin que esto signifique una mejor situación del mer-
cado laboral. El desaliento es una situación en que la población en edades potencialmente activas no
busca trabajo ya que considera, debido a su experiencia o conocimiento sobre el mercado de trabajo,
que no lo podrá conseguir.
189
 http://www.trabajo.gob.ar/downloads/estadisticas/Jovenes_y_trabajo-3trim2017.pdf
Trabajo.
190
Indicador 8.7.1.: Tasa de empleo de niños de 5 a 15 años.
Meta 8.7. (Adaptada) De aquí a 2030, erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las
formas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y eliminar el trabajo
infantil en todas sus formas.
Definición: Población de niños de 5 a 15 años que trabajan para el mercado, dividido el total de la po-
blación de dicha edad por cien.
Modo de cálculo:
Niños entre 5 y 15 años que trabajan para el
Tasa de empleo de niños de 5 a 15 mercado X 100
años = Total de niños de 5 y 15 años
Justificación: La existencia del trabajo decente requiere de la erradicación del trabajo infantil, ya que
éste vulnera el derecho de los niños a educarse y a desarrollarse adecuadamente. Las diferentes metas
apuntan a mejorar las condiciones de empleo de los trabajadores, lo que repercute en las condiciones
de reproducción de los miembros del hogar en su conjunto y, por lo tanto, también apuntan a la reduc-
ción del trabajo infantil junto al control que el Estado ejerza sobre el problema.
Fuente: Encuesta de Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes. La fuente proporciona información

estadística necesaria sobre los niños involucrados en actividades económicas y no económicas, especifi-
cando características demográficas, educativas y socioeconómicas generales de los niños entre 5 y 15
años y sus hogares de pertenencia y particularizando para los niños que trabajan, las condiciones de
trabajo, así como las razones que tienen para trabajar. Esta encuesta recopila información cuantitativa
sobre: el carácter, la naturaleza y la magnitud del trabajo infantil; y sobre las condiciones de trabajo, de
salud, de educación de los niños que trabajan.
Periodicidad: Esta encuesta fue realizada en el año 2004 en el AMBA, Mendoza, subregiones NEA y
NOA. Se reiteró su aplicación entre el último trimestre del 2016 y el primero de 2017, sus resultados
corresponden al total nacional con representatividad regional y estarán disponibles a fines del año 2017.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: En la formulación de las preguntas destinadas al trabajo infantil de los

cuestionarios de esta encuesta se tuvo en cuenta las principales recomendaciones de los estudios sobre
el tema. Estas recomendaciones tienen el propósito de superar las limitaciones para registrar adecua-
damente el trabajo infantil que provienen del desconocimiento o del ocultamiento por parte de los
entrevistados acerca del carácter económico de las tareas realizadas por los niños. Las dificultades de
medición se asientan en la precariedad del trabajo en la infancia que es, en general, esporádico, no
retribuido o retribuido irregularmente con dinero, sin cobertura social por su propia ilegalidad y, en
general, valorado negativamente por la sociedad.

 http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/eanna/
Trabajo.
191
Indicador 8.8.1.*: Tasa de incidencia de lesiones ocupacionales no mortales de los
trabajadores.
Meta 8.8. (Adaptada) Garantizar el cumplimiento de los derechos laborales y asegu-

rar un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos
los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes.
Definición: Número de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con días de baja laboral por
incapacidad laboral temporaria, por cada mil trabajadores expuestos al riesgo.
Modo de cálculo:
N° de casos de accidentes de trabajo y enfermeda-
des profesionales con días de baja laboral en el
Tasa de incidencia de lesiones ocupacio-
grupo de referencia
nales no mortales de los trabajadores = X 1000
Promedio anual de trabajadores cubiertos por el
sistema en el grupo de referencia
Justificación: La Superintendencia de Riesgos del Trabajo calcula y publica en forma anual los índices de
incidencia de lesiones ocupacionales mortales y no mortales. Ambos indicadores se encuentran disponi-
bles desde el año 1996, año en que comenzó la vigencia de la Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo, y
constituyen una medida complementaria a las tasas de frecuencia, indicador 8.8.1 propuesto por Nacio-
nes Unidas.
Fuente: Registro Nacional de Accidentes Laborales y Registro Nacional de Enfermedades Profesionales

de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y declaraciones juradas que realiza el empleador respecto
de la nómina de sus empleados a la Administración Fiscal de Ingresos Públicos (AFIP).
Periodicidad: Anual. El corte de información referida a accidentes laborales y enfermedades profesiona-

les se hace el 30 de junio del año siguiente al periodo analizado.
Desagregaciones:
 Por sexo.
 Por situación migratoria.
Comentarios y limitaciones: La información correspondiente a los trabajadores expuestos al riesgo solo

contempla a los trabajadores registrados, en blanco y con cobertura de riesgos del trabajo, omitiendo el
trabajo informal.
Trabajo.
192
Indicador 8.8.1.2*: Tasa de incidencia de lesiones ocupacionales mortales de los
trabajadores.

Definición: Número de casos mortales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, por
cada millón de trabajadores expuestos al riesgo.
Modo de cálculo:
N° de casos Mortales de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales en el grupo de refe-
Tasa de incidencia de lesiones ocupacio-
rencia
nales mortales de los trabajadores = X 1.000.000
sistema en el grupo de referencia
Justificación: La Superintendencia de Riesgos del Trabajo calcula y publica en forma anual los índices de
incidencia de lesiones ocupacionales mortales y no mortales. Ambos indicadores se encuentran disponi-
bles desde el año 1996, año en que comenzó la vigencia de la Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo, y
constituyen una medida complementaria a las tasas de frecuencia, indicador 8.8.1 propuesto por Nacio-
nes Unidas.
Fuente: Registro de Nacional de Accidentes Laborales y Registro Nacional de Enfermedades Profesiona-

les de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y declaraciones juradas que realiza el empleador
respecto de la nómina de sus empleados a la Administración Fiscal de Ingresos Públicos (AFIP)
Periodicidad: Anual. El corte de información referida a accidentes laborales y enfermedades profesiona-

les se hace el 30 de junio del año siguiente al periodo analizado.
Desagregaciones:
 Por sexo.
 Por situación migratoria.
Comentarios y limitaciones: La información correspondiente a los trabajadores expuestos al riesgo, solo

trabajo informal.
Trabajo.
193
Indicador 8.8.1.3*: Porcentaje de trabajadores cubiertos por el Sistema de Riesgos
del Trabajo.

Definición: Porcentaje de trabajadores cubiertos por el Sistema de Riesgos del Trabajo, sobre el total de
trabajadores registrados
Modo de cálculo:

Porcentaje de trabajadores cubiertos por
Sistema de Riesgos del Trabajo
el Sistema de Riesgos del Trabajo = X 100
Promedio anual de trabajadores registrados
Justificación: Como indicador de contexto, permite valorar complementariamente la tendencia de la

accidentabilidad laboral, junto con el grado de cobertura del sistema riesgos del trabajo.
Fuente: Declaraciones juradas que realiza el empleador respecto de la nómina de sus empleados a la
Administración Fiscal de Ingresos Públicos (AFIP)
Comentarios y limitaciones: La información correspondiente a los trabajadores expuestos al riesgo solo

trabajo informal.
Trabajo.
194
Indicador 8.8.2.*: Tasa de empleo no registrado.

Definición: Cociente entre los asalariados no registrados y el total de asalariados de 18 a 65 años, multi-
plicado por cien. Se considera como registrados en la seguridad social a los ocupados en relación de
dependencia a quienes se les realizan aportes jubilatorios.
Modo de cálculo:
Empleo no registrado entre la población de 18 a 65
Tasa de empleo no registrados = años X 100
Total empleo asalariado de 18 a 65 años

 Empleo no registrado: cantidad de trabajadores asalariados de 18 a 65 años a los que no se le
realizan los aportes jubilatorios previstos en la normativa laboral. En la base usuaria de la EPH
se identifica a aquellos que en el campo “categoría ocupacional” tienen la categoría “3” y,
además, en el campo “pp07h” tienen la categoría “2”.
Justificación: El indicador permite evaluar el respeto por parte de los empleadores de los derechos labo-
rales de los trabajadores, ya que el cumplimiento de esta obligación proporciona las condiciones previas
para asegurar que el trabajo se desarrolle en condiciones de dignidad, equidad, libertad, adecuada re-
muneración, seguridad social, garantías de organización y representación sindical. Se registra a la pobla-
ción a partir de los 18 años, ya que según la legislación vigente ésta es la edad mínima obligatoria en la
cual el empleador debe comenzar a realizar los aportes jubilatorios de sus trabajadores.

Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Esta tasa se refiere a la informalidad de los trabajadores en relación de

dependencia. Haría falta un indicador similar para los trabajadores independientes, pero no existe fuen-
te que releve esta información de manera periódica para este grupo específico.
Este indicador también es utilizado para el seguimiento de la Meta 9.2. (como indicador 9.2.2.).

 http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/Bel/mercado.asp#noregistrado
Trabajo.
195
Indicador 8.8.2.2*: Tasa de empleo no registrado de los trabajadores asalariados
migrantes.

Definición: Cociente entre los asalariados no registrados migrantes y el total de asalariados migrantes
de 18 a 65 años de edad, multiplicado por cien. Se considera como registrados en la seguridad social a
los ocupados en relación de dependencia a quienes se les realizan aportes jubilatorios.
Modo de cálculo:
Empleo no registrado entre la población migrante
Tasa de empleo no registrados de los
de 18 a 65 años
trabajadores asalariados migrantes = X 100
Total empleo asalariado migrante de 18 a 65 años

rales de los trabajadores migrantes, ya que el cumplimiento de esta obligación proporciona las condi-
ciones previas para asegurar que el trabajo se desarrolle en condiciones de dignidad, equidad, libertad,
adecuada remuneración, seguridad social, garantías de organización y representación sindical. Se regis-
tra a la población a partir de los 18 años, ya que según la legislación vigente ésta es la edad mínima
obligatoria en la cual el empleador debe comenzar a realizar los aportes jubilatorios de sus trabajadores.

Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.

dependencia. Haría falta un indicador similar para los trabajadores independientes migrantes, pero no
existe fuente que releve esta información de manera periódica para este grupo específico.

 http://www.trabajo.gob.ar/downloads/estadisticas/Bolet%C3%ADn_Migrantes_Sudamericanos
_s_portada%2020_09.pdf
Trabajo.
196
Indicador 8.9.1.*: Cantidad de puestos de trabajo en la industria turística.
Meta 8.9. De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a

promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y
productos locales.
Definición: Suma de los puestos de trabajo ocupados formales e informales en la industria turística.
Modo de cálculo:
Cantidad de puestos de ∑ Cuentapropistas de RCT + asalariados públicos de RCT + asala-
trabajo en la industria riados privados de RCT + empleadores de RCT
turística =
La industria turística se define como la agrupación de las ramas de actividad características del turismo
(RCT), que son aquellas que producen bienes y servicios que atienden directamente las necesidades de
los visitantes. La Organización Mundial del Turismo (UNWTO - IRTS, 2008, Anexo 3) propone una lista fija
de productos turísticos y ramas de actividad del turismo, a efectos de propiciar la comparabilidad inter-
nacional.
Ramas características del turismo incluidas en la estimación del indicador:
1. Alojamiento
a. Alojamiento en camping.
b. Alojamiento en hoteles, pensiones y otras residencias de Alojamiento temporal, excep-
to por hora.
2. Restaurantes
a. Expendio de comidas y bebidas en restaurantes, bares y otros establecimientos con
mesa y/o en mostrador.
b. Preparación y venta de comidas para llevar
3. Transporte
a. Transporte ferroviario de pasajeros
b. Transporte automotor interurbano de pasajeros
c. Transporte automotor de pasajeros para el turismo
d. Transporte automotor de pasajeros mediante taxis y remises
e. Transporte marítimo de pasajeros
f. Transporte fluvial de pasajeros
g. Transporte aéreo de pasajeros
h. Explotación de infraestructura; peajes y otros derechos
i. Servicios complementarios para el Transporte terrestre
j. Guarderías náuticas
k. Servicios para la navegación
l. Mantenimiento y Reparación de lanchas y embarcaciones deportivas
m. Servicios complementarios para el Transporte por agua
n. Servicios para la aeronavegación
o. Alquiler de equipo de transporte
4. Otros
a. Agencias de viaje y otras actividades complementarias de apoyo turístico
b. Exhibición de filmes y videocintas
c. Espectáculos teatrales y musicales y artísticos
d. Espectáculos artísticos y de diversión
e. Museos y preservación de lugares y edificios históricos
f. Jardines botánicos, zoológicos y de parques nacionales
197
g. Servicios culturales
h. Servicios para prácticas deportivas
i. Salones de juegos
Justificación: La capacidad de una economía de crear puestos de trabajo es un indicador de suma rele-
vancia, debido al rol que tiene el empleo como fuente principal de ingresos para una porción mayorita-
ria de la sociedad. Las actividades relacionadas con el turismo son generalmente consideradas trabajo-
intensivas y suelen además requerir cualificaciones de menor complejidad por parte de sus empleados.
Por esta razón, se considera al Turismo como una actividad económica clave que contribuye fuertemen-
te al desarrollo productivo, generando nuevos puestos de trabajo y reduciendo los niveles de desem-
pleo.
Fuentes: Secretaría de Gobierno de Turismo en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), En-
cuesta Anual de Hogares Urbanos (EAHU), el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), Censo Na-
cional de Población, Hogares y Vivienda (CNPHV) y Censo Nacional Económico (CNE).
Desagregaciones:
 Por categoría ocupacional.
 Por condición de formalidad.
 Por provincia.
 Por región.
Comentarios y limitaciones: El indicador es actualmente elaborado la Secretaría de Gobierno de Turis-

mo de la Nación. La continuidad de la estimación del indicador dependerá de la disponibilidad de las
fuentes utilizadas. La desagregación por sexo deberá ser evaluada en función de la metodología y las
fuentes de información utilizadas.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Turismo, Presidencia de la Nación.
198
Indicador 8.9.1.2*: Propensión neta a viajar.
Meta 8.9. De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a pro-
mover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y
productos locales.
Definición: Porcentaje de la población que residen en los grandes aglomerados urbanos del país que
realiza al menos un viaje turístico al año con pernocte.
Modo de cálculo:
Cantidad de personas que realizaron al menos un
viaje turístico con pernocte en el año de referencia
Propensión Neta a *100
Viajar = Población total (grandes
aglomerados urbanos)
Se define “viaje turístico” a todo desplazamiento con una duración inferior a un año que tiene como
destino un lugar ubicado fuera del entorno habitual del hogar, es decir distante a más de 40Km (para
CABA y Partidos del GBA) o 20km (para el resto de los aglomerados) del lugar de residencia permanente
del hogar, siempre y cuando ese lugar no sea visitado con frecuencia semanal. En los desplazamientos a
segundas viviendas del hogar no rige el criterio de entorno habitual y se los considera que siempre son
un viaje turístico. Se excluyen los desplazamientos que tienen como principal motivo el desempeño de
una actividad remunerada bajo una relación salarial o cuando el traslado forma parte del trabajo.
Justificación: El derecho al uso del tiempo libre y especialmente el derecho de acceso a las vacaciones y
a la libertad de viaje y de turismo están reconocidos, por pertenecer al desarrollo de la misma persona-
lidad humana, en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como acogidos en la legislación de
muchos Estados. De esta manera, se reconoce que la capacidad real de una persona para acceder al
turismo es un indicador relevante del desarrollo económico de un país.
Fuente: Encuesta de Viajes y Turismo de Hogares (EVyTH), Secretaría de Gobierno de Turismo de la

Nación.
Desagregaciones:
 Por condición de actividad.
 Por edad.
 Por quintil de ingreso.
 Por región de residencia.
 Por sexo.
Todos estos desagregados pueden realizarse tanto para el individuo como para el jefe del hogar.
Comentarios y limitaciones: El indicador es actualmente elaborado por la Secretaría de Gobierno de

Turismo de la Nación. La cobertura de la encuesta se limita a 32 grandes aglomerados urbanos (los mis-
mos que la EPH), lo que representa aproximadamente dos tercios de la población del país.
199
Indicadores:
8.9.1.3*: Coeficiente de Gini de cantidad de viajes turísticos totales.
8.9.1.4*: Coeficiente de Gini de cantidad de viajes turísticos por ocio.
8.9.1.5*: Coeficiente de Gini del gasto turístico.

promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura
y productos locales.
Definición: Se plantean tres indicadores que estiman la desigualdad en la distribución de la demanda

turística respecto a los ingresos de la población.
Modo de cálculo:
Coeficiente de Gini de
demanda turística =
X: Proporción acumulada de la población

Y: Proporción acumulada de la variable turística seleccionada (cantidad de viajes turísticos, cantidad de
viajes turísticos por ocio y gasto turístico)
k: Cuantil de ingreso
Consiste en tres coeficientes de Gini adaptados: se reemplaza la variable de ingresos -utilizada en el

coeficiente de Gini original- por las siguientes variables relacionadas al turismo: cantidad de viajes turís-
ticos, viajes turísticos por ocio y gasto turístico.
Justificación: La medida del desarrollo de un país está asociada a las posibilidades que éste le brinde a
sus ciudadanos para acceder a los distintos bienes. Por lo tanto, se entiende que cuando más y mejor
estén distribuidas a lo largo de la población estas capacidades, más elevado será su estadio de desarro-
llo. Es así que resulta relevante medir la evolución relativa del grado en que los distintos estratos de la
población acceden al disfrute del turismo.
Fuente: Secretaría de Gobierno de Turismo de la Nación en base a Encuesta de Viajes y Turismo de Ho-
gares (EVyTH).
Desagregaciones:
 Por región de residencia de los turistas.

Turismo de la Nación. La cobertura de la encuesta se limita a 32 grandes aglomerados urbanos (los mis-
mos que la EPH), lo que representa aproximadamente dos tercios de la población del país.
200
Indicador 8.9.1.6*: Tasa de informalidad del empleo asalariado en la industria turís-
tica.

promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura
y productos locales.
Definición: Porcentaje de los puestos de trabajo asalariados informales del sector privado en la industria
del turismo.
Modo de cálculo:
∑ Asalariados privados informales de las RCT

Tasa de informalidad del empleo asala- X 100
riado en la industria turística = ∑ Asalariados privados totales de las RCT
La industria turística se define como la agrupación de las ramas de actividad características del turismo
(RCT), que son aquellas que producen bienes y servicios que atienden directamente las necesidades de
los visitantes. La Organización Mundial del Turismo (UNWTO - IRTS, 2008, Anexo 3) propone una lista fija
de productos turísticos y ramas de actividad del turismo, a efectos de propiciar la comparabilidad inter-
nacional.
Se consideran puestos de trabajo informales aquellos en donde no se realizan aportes y/o descuentos
previsionales.
Ramas características del turismo incluidas en la estimación del indicador:

Alojamiento
 Alojamiento en camping.
 Alojamiento en hoteles, pensiones y otras residencias de Alojamiento temporal, excep-
to por hora.
Restaurantes
 Expendio de comidas y bebidas en restaurantes, bares y otros establecimientos con
mesa y/o en mostrador.
 Preparación y venta de comidas para llevar
Transporte
 Transporte ferroviario de pasajeros
 Transporte automotor interurbano de pasajeros
 Transporte automotor de pasajeros para el turismo
 Transporte automotor de pasajeros mediante taxis y remises
 Transporte marítimo de pasajeros
 Transporte fluvial de pasajeros
 Transporte aéreo de pasajeros
 Explotación de infraestructura; peajes y otros derechos
 Servicios complementarios para el Transporte terrestre
 Guarderías náuticas
 Servicios para la navegación
 Mantenimiento y Reparación de lanchas y embarcaciones deportivas
 Servicios complementarios para el Transporte por agua
 Servicios para la aeronavegación
 Alquiler de equipo de transporte
201
Otros
 Agencias de viaje y otras actividades complementarias de apoyo turístico
 Exhibición de filmes y videocintas
 Espectáculos teatrales y musicales y artísticos
 Espectáculos artísticos y de diversión
 Museos y preservación de lugares y edificios históricos
 Jardines botánicos, zoológicos y de parques nacionales
 Servicios culturales
 Servicios para prácticas deportivas
 Salones de juegos
Justificación: Por un lado, debe destacarse que el grado de desarrollo económico de un país está direc-
tamente relacionado con la posibilidad de acceder a un empleo digno. Por el otro, la industria del turis-
mo se caracteriza por ser intensiva en mano de obra y, en promedio, emplea trabajadores menos califi-
cados. Por todo esto, resulta necesario poder realizar un seguimiento de las características del empleo
generado por la industria del turismo.
Fuente: Secretaría de Gobierno de la Nación en base a Encuesta Permanente de Hogares (EPH), la En-
cuesta Anual de Hogares Urbanos (EAHU), el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), el Censo
Nacional de Población, Hogares y Vivienda (CNPHV) y el Censo Nacional Económico (CNE).
Desagregaciones:
 Por provincia (promedio móvil bianual)
 Por rama de actividad característica del turismo agregada (alojamiento, restaurantes y simila-
res, transporte, otros servicios)
 Por región

Turismo de la Nación. La continuidad de la estimación del indicador dependerá de la disponibilidad de
las fuentes utilizadas.
202
Indicador 8.10.1.a: Sucursales de bancos comerciales por cada 100.000 adultos.
Meta 8.10. Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para

fomentar y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para
todos.
Definición: Producto entre 100.000 y el cociente entre el número de sucursales de bancos comerciales y
la población adulta total.
Modo de cálculo:
Se considera hoy sucursales tradicionales pudiendo incorporar otras figuras, como corresponsales, en
caso de que surjan y brinden servicios similares.
Bancos comerciales: son instituciones que se dedican a la intermediación financiera, es decir captar
dinero del público (depósitos) y otorgar préstamos (créditos).
Entidad financiera: persona jurídica (privada o pública) cuya actividad típica consiste en la intermedia-
ción habitual entre la oferta y la demanda de recursos financieros; incluye bancos, cajas de crédito y
compañías financieras.
Sucursal: espacio físico o local para atención al público de los distintos servicios de intermediación fi-
nanciera ofrecidos por los bancos.
Corresponsal: establecimiento que por convenio con la entidad financiera correspondiente ofrece servi-
cios financieros básicos (como mínimo depósito y retiro de efectivo) a los individuos con una cuenta en
dicha entidad.
Adulto: población de 18 años y más años.
Justificación: El indicador refleja la bancarización y el acceso de la población a los servicios financieros.
Fuente: Banco Central de la República Argentina (BCRA) (Información de Entidades Financieras) e Insti-
tuto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) (Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Pobla-
ción - Publicación de las Proyecciones Nacionales de Población)
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Este indicador no es el ideal para evaluar la cobertura geográfica del siste-
ma financiero, porque está quedando obsoleto por innovaciones tecnológicas y sociales como la digitali-
zación de las operaciones, la expansión de las redes de cajeros y puntos de venta (Point of sale –POS-), y,
en algunos países, la presencia de corresponsales bancarios que ofrecen una solución para servicios
financieros presenciales sin ser propiamente una sucursal.
203
Indicador 8.10.1.a.*: Porcentaje de localidades con presencia de al menos una su-
cursal (o corresponsal) de entidad bancaria.

fomentar y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros.
Definición: Cociente entre la cantidad de localidades con sucursal o corresponsal bancario dividido el
total de sucursales de entidades bancarias o corresponsal bancario por cien.
Modo de cálculo:
*100
Sucursal: espacio físico o local para atención al público de los distintos servicios de intermediación finan-
ciera ofrecidos por los bancos
Bancos comerciales: instituciones que se dedican a la intermediación financiera, es decir, captar dinero
del público (depósitos) y otorgar préstamos (créditos)
Entidad financiera: persona jurídica (privada o pública) cuya actividad típica consiste en la intermedia-
ción habitual entre la oferta y la demanda de recursos financieros, incluye bancos, cajas de crédito y
compañías financieras.
Corresponsal bancario: establecimiento que por convenio con la entidad financiera correspondiente
ofrece servicios financieros básicos (como mínimo depósito y retiro de efectivo) a los individuos con una
cuenta en dicha entidad.
Justificación: El indicador refleja la bancarización y el acceso a los servicios financieros en el territorio.
tuto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) (Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Pobla-
ción).
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Se considera hoy sucursales tradicionales pudiendo incorporar otras figu-
ras, como corresponsales, en caso de que surjan y brinden servicios similares.
204
Indicador 8.10.1.b: Cajeros automáticos por cada 100.000 adultos.

todos.
Definición: Cantidad de cajeros automáticos cada 100.000 habitantes adultos
Modo de cálculo:
Cajero automático42: comprende a las redes, dispositivos, entornos informáticos, operativos y de servi-
cio destinados al usuario de servicios financieros, que se basan en la utilización de los dispositivos cono-
cidos cómo Cajeros Automáticos o ATM (Automated Teller Machine) en sus distintas modalidades: dis-
pensadores de efectivo, kioscos digitales, entre otros y que permiten por lo menos, la extracción de
efectivo sin intervención de un operador humano.
Adulto: población de 18 años y más.
Justificación: El indicador refleja la bancarización y el acceso a los servicios financieros.
tuto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) (Proyecciones de Población - D.N. de Estadísticas Sociales
y de Población).
Desagregaciones:
 Por provincia.
42 http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A5374.pdf
205
Indicador 8.10.1.b*.: Cajeros automáticos cada 10.000 kilómetros cuadrados.

todos.
Definición: Cantidad de cajeros automáticos cada 10.000 km2.
Modo de cálculo:
* 10.000 km2
Cajero automático43: comprende a las redes, dispositivos, entornos informáticos, operativos y de servi-
cio destinados al usuario de servicios financieros, que se basan en la utilización de los dispositivos cono-
cidos cómo Cajeros Automáticos o ATM (Automated Teller Machine) en sus distintas modalidades: dis-
pensadores de efectivo, kioscos digitales, entre otros y que permitan por lo menos, la extracción de
efectivo sin intervención de un operador humano.
Justificación: El indicador refleja la bancarización y el acceso a los servicios financieros.
Fuentes: Banco Central de la República Argentina (BCRA) (Información de Entidades Financieras) e Insti-
tuto Geográfico Militar.
Desagregaciones:
 Por provincia.
43 http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A5374.pdf
206
Indicador 8.10.2.*: Porcentaje de depósitos del sector público y privado en el sis-
tema financiero (como porcentaje del PIB).

todos.
Definición: Cociente entre el promedio anual del valor diario de dinero depositado por el sector público
y privado en el sistema financiero en pesos y moneda extranjera y el PIB nominal por cien.
Modo de cálculo:
Depósitos: Colocaciones de dinero que realizan las familias, las empresas o el gobierno en los bancos, a
cambio de una rentabilidad o ganancia (interés). Los depósitos del sector privado representan dinero
(depósitos a la vista y otros depósitos).
Depósitos a la vista: Dinero que se deposita en una cuenta bancaria (caja de ahorro y cuenta corriente)
y pueden ser retirados en forma inmediata por el titular de la cuenta. Por esta característica, los bancos
pagan a los depositantes un interés muy bajo.
Otros depósitos: Depósitos de ahorro y depósitos a plazo.
Depósitos a plazo: Colocaciones en las que el depositante deja inmovilizado el dinero en el banco por un
tiempo inicialmente pautado. Los depósitos a plazo se pueden realizar a 30, 60, 90, 180, 270 ó 360 días
recibiendo una tasa de interés diferenciada de acuerdo al plazo
Justificación: El indicador refleja el ahorro con potencial de ser canalizado a crédito vía el sistema finan-
ciero, en relación al tamaño de la economía.
Fuente: Banco Central de la República Argentina (BCRA) e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC).
Desagregaciones:
 Por sectores (público, privado).
 Por tipo de depósito (a la vista o a plazo).
Comentarios y limitaciones: Este indicador es agregado para toda la economía y, por ende, no informa
sobre cómo se distribuye el ahorro según tramos de ingreso.
207
Indicador 8.10.2.2*: Porcentaje de los depósitos con plazo residual menor a tres
meses.

todos.
Definición: Cociente entre los depósitos con plazo residual (fecha que falta para el vencimiento) menor
a tres meses y el total de depósitos.
Modo de cálculo:
Porcentaje de los depósitos con plazo Depósitos con plazo residual menor a tres meses
residual menor a tres meses = Total de depósitos X 100
Justificación: El indicador refleja el ahorro a plazo corto, en relación a los depósitos totales en el sistema
financiero.
Fuente: Banco Central de la República Argentina (BCRA).
Comentarios y limitaciones: Este indicador es agregado para toda la economía y, por consiguiente, no
informa sobre cómo se distribuye el ahorro según tramos de ingreso.
208
Indicador 8.10.2.3*: Porcentaje de los depósitos a plazo en el sistema financiero
nacional.

todos.
Definición: Producto entre cien y el cociente entre los depósitos a plazo y el total de depósitos en el
sistema financiero nacional.
Modo de cálculo:
Porcentaje de los depósitos a plazo en el Depósitos con plazo en el sistema financiero

sistema financiero nacional = Total de depósitos X 100
Justificación: El indicador refleja proporción de depósitos a plazo en relación a los depósitos totales en
el sistema financiero nacional y, por lo tanto, captura el porcentaje de ahorro bancarizado con mayor
potencial de ser canalizado a crédito.
Comentarios y limitaciones: Este indicador es agregado para toda la economía: no informa sobre cómo
se distribuye el ahorro según tramos de ingreso.
209
Indicador 8.10.2.4*: Crédito al sector privado no financiero como porcentaje del PIB
nominal.

todos.
Definición: Monto total de préstamos al sector privado no financiero como porcentaje del PIB nominal.
Modo de cálculo:
Monto total de créditos al sector privado no finan-

Crédito al sector privado no financiero
ciero
como porcentaje del PIB nominal = X 100
PIB nominal
Sector privado no financiero: comprende las personas físicas y jurídicas no comprendidas en la Ley
21.526 de entidades financieras. Eso quiere decir que son distintas a bancos comerciales, banco de in-
versión, bancos hipotecarios, compañías financieras, sociedades de ahorro y préstamo para la vivienda u
otros inmuebles, cajas de crédito, entre otras entidades que realicen intermediación habitual entre la
oferta y la demanda de recursos financieros.
Justificación: El indicador refleja los préstamos al sector privado no financiero en relación a los depósi-
tos totales en el sistema financiero. Es una aproximación al potencial de acceso al crédito.
Desagregaciones:
 Por persona física.
 Por persona jurídica.
 Por plazo del crédito otorgado.
Comentarios y limitaciones: Este indicador es agregado para toda la economía (no informa sobre cómo
se distribuye el crédito según tramos de ingreso).
 Ley 21.526/77. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-
19999/16071/texact.htm
210
Indicador 8.10.2.5*: Crédito hipotecario al sector privado no financiero como por-
centaje del PIB.

todos.
Definición: Monto total de préstamos hipotecarios al sector privado no financiero como porcentaje del
PIB.
Modo de cálculo:
Monto total de créditos al sector privado no finan-

Crédito hipotecario al sector privado no
ciero
financiero como porcentaje del PIB = X 100
PIB
Justificación: El indicador refleja el crédito hipotecario al sector privado no financiero en relación al

tamaño de la economía. Aproxima el acceso al crédito, especialmente para el acceso a la vivienda.
Desagregaciones:
 Por persona física.
 Por persona jurídica.
Comentarios y limitaciones: Este indicador es agregado para toda la economía (no informa sobre cómo
se distribuyen los créditos hipotecarios según tramos de ingreso).
211
Indicador 8.10.2.6*: Cantidad de tarjetahabientes (de crédito) por cada 100.000
adultos.

todos.
Definición: Producto entre 100.000 y el cociente entre número de titulares de tarjetas de crédito y la
población adulta.
Modo de cálculo:
Cantidad de tarjetahabientes (de crédito) Titulares de al menos una tarjeta de crédito

por cada 100.000 adultos = Población de 18 años y más X 100.000
Adulto: población de 18 años y más.
Se calcula como cantidad de personas físicas que son titulares de al menos una tarjeta de crédito en
relación a la población adulta estimada según INDEC.
El número de tarjetahabientes excluye tarjetas no bancarias.
Justificación: El indicador refleja la bancarización y acceso al crédito vía tarjeta de crédito.
Fuente: Banco Central de la República Argentina (BCRA) e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC).
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: El número de tarjetahabientes excluye tarjetas no bancarias.
212
OBJETIVO 9: CONSTRUIR INFRAESTRUCTURAS RESILIENTES, PROMOVER LA
INDUSTRIALIZACIÓN INCLUSIVA Y SOSTENIBLE Y FOMENTAR LA INNO-
VACIÓN
Metas Indicadores
9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, soste- 9.1.1.* Kilómetros de rutas seguras y autopistas naciona-
nibles, resilientes y de calidad, incluidas infra- les construidos.
estructuras regionales y transfronterizas, para 9.1.2.* Kilómetros de mejoramiento de vías ferroviarias.
apoyar el desarrollo económico y el bienestar
humano, haciendo especial hincapié en el 9.1.2.2* Volumen de carga transportada por modo de
acceso asequible y equitativo para todos. transporte.
9.2.1.* Producto Bruto Interno por puesto de trabajo
ocupado.
9.2.2.* Tasa de empleo no registrado.
9.2. (Adaptada): Promover un desarrollo
9.2.2.2* Tasa de subocupación demandante.
productivo inclusivo y sostenible que permita
9.2.2.3* Exportaciones de productos diferenciados.
generar empleos de calidad.44
9.2.2.4* Exportaciones de servicios.
9.2.2.5* Número de empresas exportadoras.
9.2.2.6*Tasa de creación neta de empresas.
9.3. Aumentar el acceso de las pequeñas in-
dustrias y otras empresas, particularmente en 9.3.1.* Participación de las Pequeñas y Medianas Empre-
los países en desarrollo, a los servicios finan- sas (PyMEs) en el crédito bancario.
cieros, incluidos créditos asequibles, y su inte-
gración en las cadenas de valor y los merca- 9.3.2.* Costo de endeudamiento de PyMEs.
dos.
Argentina.
44
Naciones Unidas Meta 9.2 Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030, aumentar significativamente
la contribución de la industria al empleo y al producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar esa
contribución en los países menos adelantados.
213
Metas Indicadores
9.4. De aquí a 2030, modernizar la infraestruc-
tura y reconvertir las industrias para que sean
sostenibles, utilizando los recursos con mayor
eficacia y promoviendo la adopción de tecno- 9.4.1.* Emisiones gases efecto invernadero en relación al
logías y procesos industriales limpios y am- PIB.
bientalmente racionales, y logrando que todos
los países tomen medidas de acuerdo con sus
capacidades respectivas.
9.5. Aumentar la investigación científica y
mejorar la capacidad tecnológica de los secto- 9.5.1. Inversión en actividades de investigación y desa-
res industriales de todos los países, en particu- rrollo en relación al PBI.
lar los países en desarrollo, entre otras cosas
fomentando la innovación y aumentando con-
siderablemente, de aquí a 2030, el número de 9.5.2.* Investigadores/as en Equivalente a Jornada
personas que trabajan en investigación y desa- Completa cada 1.000 integrantes de la población eco-
rrollo por millón de habitantes y los gastos de nómicamente activa.
los sectores público y privado en investigación
y desarrollo.
9.b. Apoyar el desarrollo de tecnologías, la
investigación y la innovación nacionales en los
9.b.1.* Financiamiento público para la innovación en el
países en desarrollo, incluso garantizando un
sector productivo con relación al presupuesto del Minis-
entorno normativo propicio a la diversificación
terio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
industrial y la adición de valor a los productos
básicos, entre otras cosas.
9.c. Aumentar de forma significativa el acceso
a la tecnología de la información y las comuni- 9.c.1.* Porcentaje de la población, de 4 años y más,
caciones y esforzarse por facilitar el acceso residentes en hogares particulares, que usan teléfono
universal y asequible a Internet en los países celular.
menos adelantados a más tardar en 2020.
Argentina.
214
Indicador 9.1.1.*: Kilómetros de rutas seguras y autopistas nacionales construidos.
Meta 9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad,

incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo
económico y el bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequi-
ble y equitativo para todos.
Definición: Kilómetros de rutas seguras y autopistas construidos desde la jurisdicción nacional; respon-
sabilidad a cargo de Vialidad Nacional.
Modo de cálculo: Sobre la base de la red vial nacional a diciembre 2015, se incorporan kilómetros de
vialidad construidos por tipo (autopista, ruta segura, pavimentación).
Justificación: Este tipo de indicador permite cuantificar la longitud y la mejora en la calidad de las rutas
nacionales construidas a lo largo de los años. Se destaca que la mayor parte de la población que realiza
viajes interurbanos y las mercancías que producen y consumen en el país, se desplazan por el modo
automotor a través de infraestructuras viales. La mejora de este indicador incide directamente en los
alcances de los viajes con un fuerte impacto tanto en las personas como en la economía.
Fuente: Vialidad Nacional.
Desagregaciones:
 Por corredores viales.
 Por provincias.
 Por zonas geográficas.
La desagregación municipal es factible vía herramientas GIS.
Comentarios y limitaciones: El reconocimiento de la construcción de rutas se limita a conocer aquellas

que pertenecen a la jurisdicción nacional, sin tomar en consideración aquellas provinciales y municipales
que completen la red que conecta el país. Las dificultades de articular información de la construcción de
rutas de distintas escalas responden a que los distintos niveles de información (nacional, provincial,
municipal) están bajo la órbita de distintas jurisdicciones con sus respectivas competencias. La informa-
ción no se encuentra recolectada y sistematizada de la misma manera, y en algunos casos este tipo de
información no es producida.
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Transporte.
215
Indicador 9.1.2.*: Kilómetros de mejoramiento de vías ferroviarias.

Definición: Kilómetros de vía férrea a ser renovados, responsabilidad a cargo de la Administración de

Infraestructura Ferroviaria (ADIFSE).
Modo de cálculo: Sobre la base de la red ferroviaria nacional a diciembre 2015, se incorporan kilóme-
tros renovados.
Por renovación se entiende el reemplazo de toda la infraestructura existente (rieles, durmientes, balas-
to, fijaciones), por una infraestructura nueva que permite garantizar una mejor operación (mayor segu-
ridad, velocidad y confiabilidad).
Justificación: Este tipo de indicador permite cuantificar la longitud y la mejora en la calidad de la infraes-
tructura ferroviaria a lo largo de los años. Se espera que la inversión en infraestructura permita poten-
ciar y fortalecer el rol del ferrocarril en el transporte de cargas, garantizando una mayor participación de
este modo en el total de toneladas transportadas. Asimismo, el modo ferroviario de transporte de car-
gas muestra mayores eficiencias en el consumo de combustible, emisiones vehiculares (incluyendo ga-
ses de efecto invernadero) y contribuye a reducir la siniestralidad vial.
Fuente: Administración de Infraestructura Ferroviaria SE.
Desagregaciones:
 Por provincias.
La desagregación municipal es factible vía herramientas GIS.
Comentarios y limitaciones: La inversión en infraestructura ferroviaria no implica per se un incremento

de la carga transportada por este modo. Sin embargo, es un indicador que permite dar cuenta de la
voluntad estatal de promover este modo.
216
Indicador 9.1.2.2*: Volumen de carga transportada por modo de transporte.

Definición: Cantidad de carga transportada en el territorio nacional según medio de transporte(camión,

tren, barco o avión).
Modo de cálculo:
Toneladas totales (año x)= Ton camión (año x) + Ton avión (año x) + Ton FFCC (año x) + Ton barco (año x)
Justificación: la relevancia del indicador radica en la posibilidad de derivar mercancías transportadas por
el camión a otros modos más eficientes y sostenibles, como puede ser el tren y el barco dependiendo de
los tonelajes transportados, el tipo de producción, y las infraestructuras de transporte disponibles. En
otras palabras, es necesario evaluar las variables mencionadas para tomar decisiones y planificar en qué
viajan las mercancías, dependiendo de variables específicas.
Fuente: Los datos para la identificación de las toneladas de cargas transportadas fueron relevadas a
partir de la Carta de Portes perteneciente a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Las
estadísticas de las toneladas transportadas en tren son provistas por la Comisión Nacional de Regulación
de Transporte (CNRT), las transportadas en barco son tomadas desde la Subsecretaría de Puertos y Vías
Navegables (SSPVN), mientras que las transportadas en avión la provee la Administración Nacional de
Aviación Civil (ANAC).
Desagregaciones:
 Por estaciones de ferrocarril.
 Por grupos de productos transportados (granos, industriales, minerales, regionales, semitermi-
nados).
 Por puerto.
 Por tipo de productos transportados.
Comentarios y limitaciones: Análisis en profundidad de la derivación de cargas por tipo de productos

necesitan de mayor apertura de las Cartas de Portes que administra la AFIP.
217
Indicador 9.2.1.*: Producto Bruto Interno por puesto de trabajo ocupado.
Meta 9.2. (Adaptada) Promover un desarrollo productivo inclusivo y sostenible que

permita generar empleos de calidad.
Definición: Cociente entre el Valor Agregado Bruto a precios básicos de nuestro país en valores constan-
tes y los puestos de trabajo ocupados. Índice 100 calculado para el tercer trimestre de 2016.
Modo de cálculo:
Valor agregado bruto a precios básicos a
valores constantes
PBI por puesto de trabajo ocupado =
Puestos de trabajo ocupados
 Valor Agregado Bruto a precios básicos: mide el valor de la producción final obtenida dentro
del territorio económico del país, con la participación de factores de la producción propiedad
de residentes y de no residentes. Se obtiene por suma de los valores agregados brutos de las
actividades económicas desarrolladas en dicho territorio sin impuestos.
 Puestos de Trabajo (PT): Son los contratos entre una persona y una unidad institucional para
llevar a cabo un trabajo a cambio de una remuneración (o ingreso mixto) durante un período
definido o indefinido. La cantidad de puestos de trabajo no coincide con la cantidad de perso-
nas ocupadas, en tanto una persona que se declara como ocupada puede desempeñarse en
más de un puesto de trabajo, es decir, realizar actividades secundarias y otras.
Justificación: Esta es una medida de la productividad global del país. Por lo tanto, registra la eficiencia
en el uso de los factores en la producción del país. Desde un punto de vista teórico general, puede pen-
sarse que si un país crece parejamente en todos sus sectores de actividad, con niveles de productividad
creciente que reflejan mejoras tecnológicas permanentes, se han creado condiciones internas para pro-
ducir una baja de los precios de sus productos frente a los de igual tipo producidos por otros países. Esto
significa que un país que genera un crecimiento de su productividad global, lograría un mejor posicio-
namiento de sus productos en el mercado mundial. La productividad es aquí sinónimo de aumento de la
competitividad de la oferta de productos que se vuelven más apetecibles para el consumo interno de los
otros países. Básicamente se trataría de una competitividad basada en el precio de los productos frente
a otros similares. Se daría lugar a un proceso de desarrollo económico positivo para todos los sectores,
por cuanto a mayor productividad, mejores precios; a mejores precios, mayor demanda; a mayor de-
manda mayor inversión y aumento de los volúmenes de producción; esto a su vez redundaría en mayor
empleo, mejores salarios y una economía crecientemente competitiva en el contexto mundial.
Fuente: Cuenta de Generación de Ingreso e Insumo de Mano de Obra y Cuentas Nacionales, Informe de
avance del nivel de actividad, INDEC.
Periodicidad y cobertura: Articulando con el resto de los indicadores se utilizará la información de los
terceros trimestres de cada año. La cobertura es nacional.
218
Desagregaciones:
 Por sector económico.
Comentarios y limitaciones: El indicador permite medir la productividad y se entiende que un trabajo

productivo hace al desarrollo de un trabajo decente, de todas maneras el indicador debe evaluarse jun-
to con el resto de los indicadores propuestos para la misma meta.
Este indicador también es utilizado para el seguimiento de la Meta 8.5. (8.8.5.).

 https://www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=9&id_tema_3=49
Trabajo.
219
Indicador 9.2.2.*: Tasa de empleo no registrado.

Definición: Cociente entre los asalariados no registrados y el total de asalariados de 18 a 65 años, multi-
plicado por cien. Se considera como registrados en la seguridad social a los ocupados en relación de
dependencia a quienes se les realizan aportes jubilatorios.
Modo de cálculo:
Empleo no registrado entre la población de 18 a 65 años
Tasa de empleo no registrado =
Total empleo asalariado de 18 a 65 años X 100

rales de los trabajadores, ya que el cumplimiento de esta obligación proporciona las condiciones previas
para asegurar que el trabajo se desarrolle en condiciones de dignidad, equidad, libertad, adecuada re-
muneración, seguridad social, garantías de organización y representación sindical. Se registra a la pobla-
ción a partir de los 18 años, ya que según la legislación vigente ésta es la edad mínima obligatoria en la
cual el empleador debe comenzar a realizar los aportes jubilatorios de sus trabajadores.

relevamiento continuo que produce resultados con frecuencia trimestral. En la actualidad, se aplica en
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.

dependencia. Haría falta un indicador similar para los trabajadores independientes, pero no existe fuen-
te que releve esta información de manera periódica para este grupo específico.
Este indicador también es utilizado para el seguimiento de la Meta 8.8. (8.8.1).

 http://www.trabajo.gob.ar/estadisticas/Bel/mercado.asp#noregistrado
Trabajo.
220
Indicador 9.2.2.2*: Tasa de subocupación demandante.

Definición: Porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) que se encuentra subocupada y

buscando otro trabajo.
Modo de cálculo: Porcentaje de subocupados demandantes sobre el total de la PEA.
Tasa de subocupación demandante= subocupados demandantes x100

PEA
Población subocupada: se refiere a la subocupación por insuficiencia de horas, visible u horaria, y com-
prende a los ocupados que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias y están
dispuestos a trabajar más horas.
Población subocupada demandante: se refiere a la población subocupada (por causas involuntarias y

dispuestos a trabajar más horas) que además busca activamente otra ocupación.
Justificación: En condiciones ideales, las personas que desean trabajar jornada completa pueden hacer-
lo, por lo tanto, es importante identificar si hay un porcentaje de la población que, si bien es parte del
mercado laboral, no consigue trabajar tantas horas como quisiera o precisaría. A diferencia de la tasa de
desempleo, que apunta a determinar en qué medida las personas que buscan trabajar lo consiguen, este
indicador mide el universo de personas que sí trabaja, pero que busca activamente trabajar más. Junto
con la tasa de informalidad, el indicador permite aproximar la calidad del mercado laboral.
Fuente/s: EPH – INDEC / Encuesta Anual de Hogares Urbanos (EAHU).
Desagregaciones:
 Por conglomerado urbano.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: Por las características de la fuente utilizada para el cálculo del indicador, los
datos hacen referencia únicamente a la población de los conglomerados urbanos, dejando afuera a la
población rural. Se trata de un indicador estándar de los institutos de estadísticas locales, de manera
que hay posibilidad de comparación internacional.
La publicación de la EPH se vio interrumpida durante varios períodos y fue retomada en el segundo
trimestre de 2016. Por lo tanto, se toman como línea de base los tres trimestres disponibles para ese
año. Se contemplará utilizar la Encuesta Anual de Hogares Urbanos cuando sea retomada y publicada
por el INDEC.
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Producción y Trabajo.
221
Indicador 9.2.2.3*: Exportaciones de bienes diferenciados.

Definición: El valor FOB, en millones de dólares corrientes, de las exportaciones de bienes diferencia-
dos.
Modo de cálculo:
Para la clasificación de bienes en diferenciados y no diferenciados se utilizó una metodología desarrolla-

da por Bernini, et al (2016) que utiliza como criterio el nivel de agregación de valor en la cadena produc-
tiva de cada bien.
Los bienes se clasifican como “diferenciados” o “no diferenciados” a un nivel de desagregación de 12

dígitos (la clasificación completa se encuentra aquí45).
Justificación: El indicador permite observar la evolución de las exportaciones de bienes diferenciados. La

producción de bienes diferenciados es relevante para el desarrollo productivo y la evolución de las ex-
portaciones permite aproximar el nivel de competitividad alcanzado en este tipo de bienes.
Fuente: Base de datos de comercio del INDEC.
Desagregaciones:
 Por bien diferenciado exportado.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La clasificación entre diferenciados y no diferenciados utilizada es de re-

ciente publicación y por eso no se trata de un indicador estándar a nivel internacional. Sin embargo esta
clasificación permite un mayor nivel de detalle, debido a la mayor desagregación que utiliza, que las
clasificaciones más tradicionales no permitirían, como es el caso de la clasificación estándar de Rauch
(1999).

 Bernini, Federico; Gonzalez Julia, Hallak, Juan Carlos y Vicondoa, Alejandro (2016) "Micro-D
Classification: A new approach to identifying differentiated exports", LACEA Economia, noviem-
bre de 2016.
 Rauch, J. E. (1999). Networks versus markets in international trade. Journal of international
Economics, 48(1), 7-35.
45 http://faculty.udesa.edu.ar/hallak/Full_Description.pdf
222
Indicador 9.2.2.4*: Exportaciones de servicios.

Definición: Valor, en millones de dólares corrientes, de las exportaciones de servicios.
Modo de cálculo:
Los principales rubros de servicios exportados en Argentina son los servicios empresariales, profesiona-
les y técnicos, servicios de viajes, servicios de transporte y servicios de informática e información. Tam-
bién se exportan servicios de comunicaciones, servicios de seguros, servicios financieros y servicios per-
sonales, culturales y recreativos, aunque en menor medida.
Justificación: El indicador refleja el nivel de desarrollo del sector, su capacidad de competir internacio-
nalmente y su integración global. De esta manera, estos sectores de servicios concentran una gran
proporción del mercado de trabajo (alrededor del 20% de empleo) y, por lo tanto, su seguimiento es de
sumo interés en pos de generar empleo de calidad.
Fuente: Balanza de Pagos del INDEC.
Desagregaciones:
 Por tipo de servicios exportados.
Comentarios y limitaciones: El indicador tiene la ventaja de que se calcula a partir de los datos de la
balanza de pagos, disponible como dato oficial en la mayoría de los países. Esto posibilita la compara-
ción internacional y regional. Por otra parte, tiene la flexibilidad necesaria para que cada país decida qué
subconjunto de servicios considera relevante para su desarrollo productivo.
223
Indicador 9.2.2.5*: Número de empresas exportadoras.

Definición: Número total de empresas que realizaron al menos una exportación durante el año de refe-
rencia.
Modo de cálculo: Sumatoria de las empresas exportadoras existentes en el año de referencia.
Justificación: El indicador permite observar en qué medida las empresas locales logran insertarse en los
mercados internacionales. Una mayor inserción global da cuenta de mejoras en los estándares producti-
vos y en las escalas de producción, factores propios del desarrollo económico de un país.
Fuente: Aduana.
Desagregaciones:
 Por municipio.
 Por provincia.
 Por sector.
 Por tipo de exportación.
Comentarios y limitaciones: El indicador incluye empresas públicas y privadas. Al considerar como em-
presa exportadora a aquellas que realizaron al menos una exportación durante el año de referencia, se
incluyen empresas que no necesariamente son exportadoras, si no que pudieran haber realizado envíos
temporarios al exterior. Las posibilidades de comparabilidad internacional de este indicador dependerán
de la disponibilidad de datos oficiales de cada país.
224
Indicador 9.2.2.6*: Tasa de creación neta de empresas.

Definición: Cociente entre la diferencia entre la cantidad de empresas que ingresan al mercado y de
empresas que cierran en el año de referencia; y el promedio de empresas existentes entre el año de
referencia y el año previo.
Modo de cálculo:
Tasa de creación neta

de empresas _t = (〖Nuevas empresas〗_t-Cierre de 〖empresas〗_t )/(1/2 (〖Total empre-
sas〗_t+〖Total empresas〗_(t-1) ) ) ×100
La tasa neta de creación de empresas para el año t queda definida como el total de nuevas empresas
neto del total de empresas que cerraron en el año t, dividido por el promedio de empresas totales entre
el año t y t-1.
Una empresa se define como una unidad organizacional que produce bienes y/o servicios y que se bene-
ficia con un cierto grado de autonomía en la toma de decisiones, especialmente en la asignación de
recursos. Se excluye a los trabajadores cuentapropistas y a empresas conformadas que no registran
empleo. Se considera nueva empresa a aquella que no registraba empleo formal en el año t-2 y t-1 y
registra empleo formal en el año t. Una empresa que cierra es aquella que a partir de un año t no regis-
tra empleo formal en los dos años subsiguientes. Este es el caso tanto para empresas que no abren
nunca más como el caso de empresas que cierran por un período superior a los dos años. En tal caso,
serán clasificadas como nuevas empresas en dicho momento de reapertura.
Justificación: Es un indicador de la iniciativa productiva de un país. Una mayor tasa de creación neta de
empresas puede interpretarse como un mejor clima de negocios y mejores condiciones para el desarro-
llo de las actividades productivas.
Fuente: Sistema Integrado Previsional Argentino.
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por rama de actividad según clasificación Clasificación Nacional de Actividades Económicas.
 Por tamaño de empresa.
Definimos microempresas como empresas con hasta 9 empleados, pequeñas empresas como aquellas
que tienen entre 10 y 49 empleados, empresas medianas como aquellas que tienen entre 50 y 200 y
empresas grandes como aquellas que tienen más de 200.
Comentarios y limitaciones: El grueso de la base de empresas registradas de SIPA está compuesto por
microempresas (es decir, empresas con hasta 9 empleados registrados) y típicamente estas empresas
tienen una tasa de rotación mucho más alta que las empresas más grandes. De esta manera, es proba-
ble que la tasa de creación neta de empresas calculada en base a esta fuente esté principalmente con-
ducida por la creación y destrucción de las microempresas y que, por lo tanto, no sea tan representativa
de la dinámica de empresas de otros tamaños. Además, es importante destacar que en la base de SIPA
225
sólo figuran empresas con empleados registrados. Por consiguiente, no sólo no es posible estudiar el
comportamiento de las empresas que operan informalmente, sino que además es imposible distinguir la
creación de una empresa de la formalización de los empleados en una empresa ya existente.
226
Indicador 9.3.1.*: Participación de las Pequeñas y Medianas Empresas en el crédito
bancario.
Meta 9.3. Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, particu-
larmente en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos
asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados.
Definición: Cociente entre el monto total de créditos nuevos a Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs)
y el monto total de préstamos nuevos a personas jurídicas multiplicado por cien.
Modo de cálculo:
Participación de PyMEs en el Monto de nuevos créditos a PyMEs

crédito bancario = Monto de nuevos créditos a personas jurídicas X 100
Pequeñas y Medianas Empresas: No existe un concepto único, cada país caracteriza estas empresas por
criterios como ventas ($), número de trabajadores, monto de activos, patrimonio neto y ventas brutas
anuales/ingresos brutos anuales. Los criterios de definición de una PyME más utilizados en América
Latina son el número de trabajadores y la facturación. Para la construcción del indicador aquí propuesto
se utiliza la última comunicación incorporada del Banco Central de la República Argentina en cuanto a
determinación de la condición de micro, pequeña o mediana empresa.
Justificación: El acceso de las PyMEs al crédito favorece la inversión y el empleo.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Este indicador parte de un nivel muy alto en Argentina, cercano a su máxi-
mo histórico, en parte influenciado por regulación existente que impone la obligación de dar crédito a
PyMEs a tasas reducidas. Por lo tanto, los objetivos no son de alta expansión sino más bien manteni-
miento de la fracción del crédito que se destina a este tipo de empresas, siendo deseable que dicho
direccionamiento no sea compulsivo. De todas maneras, el objetivo de expansión del crédito a PyMEs
está implícito en el objetivo de expansión del crédito.
227
Indicador 9.3.2.*: Costo de endeudamiento de Pequeñas y Medianas Empresas.
Meta 9.3. Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, particu-
larmente en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos
asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados.
Definición: Tasa de interés de adelantos en Cuenta Corriente (CC) cobradas a PyMEs menos tasa de
interés de adelantos en CC para grandes empresas. Se mide en puntos básicos (100 p.b. = 1%) .
Modo de cálculo:
Costo de endeudamiento de Tasa de interés de adelantos en Cuenta Corriente a Py-

PyMEs= MEs X 100
Tasa de interés de adelantos en Cuenta Corriente a gran-
des empresas
Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs): no existe un concepto único, cada país caracteriza estas em-
presas por criterios como ventas, número de trabajadores, monto de activos, patrimonio neto y ventas
brutas anuales/ingresos brutos anuales. Los criterios de definición de una PyME más utilizados en Amé-
rica Latina son el número de trabajadores y ventas. Para la construcción del indicador aquí propuesto se
utiliza la última comunicación incorporada del Banco Central de la República Argentina en cuanto a
determinación de la condición de micro, pequeña o mediana empresa.
Adelantos en Cuenta Corriente: es un contrato a través del cual el banco pone a disposición del cliente
una suma de dinero en la cuenta corriente por un tiempo determinado, que éste usa total o parcialmen-
te.
Justificación: El indicador permite comparar el costo de endeudamiento de las PyMEs en relación a las
grandes empresas.
El acceso de las PyMEs al crédito favorece la inversión y el empleo.
Desagregaciones:
 Por línea de préstamo.
Comentarios y limitaciones: Si bien este indicador aplica sólo a un tipo de crédito, otras líneas de crédi-
to a PyMEs en Argentina se ven muy influenciadas por la regulación existente que obliga a los bancos a
prestar una fracción mínima de sus depósitos a PyMEs a una tasa máxima. Sería deseable que el spread
de la tasa que pagan las PyMEs se mantuviera relativamente bajo o disminuyera, aún si gradualmente se
desmontara la obligatoriedad impuesta por la regulación, pero no es de esperar una disminución abrup-
ta ya que ese spread es relativamente bajo en la actualidad por efecto de la obligación regulatoria.
228
Indicador 9.4.1.*: Emisiones gases efecto invernadero en relación al PIB.
Meta 9.4. De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias

para que sean sostenibles, utilizando los recursos con eficacia y promoviendo la
adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente raciona-
les, y logrando que todos los países tomen medidas de acuerdo con sus capacidades
respectivas.
Definición: El indicador es una medida de eficiencia y expresa la relación entre las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) y el Producto Interno Bruto (PIB).
Modo de cálculo:
∑ [CO2+ (CH4*PCGCH4)+ (NO2 *PCGN2O)+ (HFC*PCGHFC)+(PFC*PCGPFC)+(SF6*PCGSF6)]

PIB
Emisiones
Enfoque metodológico: basado en inventario para la estimación y contabilización de las emisio-
nes antropogénicas de gases efecto invernadero y las remociones de dióxido de carbono con-
forme a las guías metodológicas46 del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático (IPCC).
Unidad de medida: Millones de toneladas (Mt) de dióxido de carbono equivalente (CO 2eq)
usando Potenciales de Calentamiento Global (PCG-100) del IPCC Second Assessment Report
(SAR). El dióxido de carbono equivalente (CO2eq) es una medida utilizada para facilitar la com-
paración entre sectores que presentan GEI diferentes.
CO2eq= ∑ [CO2+ (CH4*PCGCH4)+ (NO2 *PCGN2O)+ (HFC*PCGHFC)+(PFC*PCGPFC)+(SF6*PCGSF6)]
PIB a precios constantes 2004

Se obtienen siguiendo la metodología de estimación base 2004 del INDEC 47.
Unidad de medida: Millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente / miles de millo-
nes de pesos argentinos.
Justificación: El desacoplamiento entre el crecimiento económico y el de las emisiones de un país, es un

elemento clave en su camino hacia la sostenibilidad. Vale aclarar que a veces el desacoplamiento se
origina en procesos que no necesariamente representan caminos de desarrollo sostenible48, como la
tercerización hacia otros países de las actividades económicas más emisoras.
Fuentes: Dirección Nacional de Cambio Climático. Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo

Sustentable.
Dirección de Cuentas Nacionales. Estadísticas Sociales y de Población. Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos (INDEC).
Periodicidad: Cada dos años.
46 Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.
47 http://www.indec.gov.ar/ftp/cuadros/economia/metodologia_21_cuentas_nacionales.pdf
48 Tales como producir los mismos bienes (o productos que cumplan la misma función) con tecnologías menos contaminantes.
229
Comentarios y limitaciones: El indicador no se puede recalcular anualmente, ya que depende de los
inventarios de emisiones de gases efecto invernadero, que en el presente se calcula cada dos años en el
marco de los Reportes Bienales de Actualización. Otra limitación es que en general la actualización se
realiza sobre la base de la información disponible que usualmente corresponde a los dos años previos al
ejercicio en curso.

 http://www.indec.gov.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=3&id_tema_2=9&id_tema_3=47
 Instituto Nacional de Estadística y Censos (2016) Cuentas Nacionales. Metodología de estima-
ción. Base 2004 y serie a precios constantes y corrientes. Metodología INDEC Nº 21. Ciudad Au-
tónoma de Buenos Aires. Instituto Nacional de Estadística y Censos – INDEC.
https://www.indec.gov.ar/ftp/cuadros/economia/metodologia_21_cuentas_nacionales.pdf
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Presidencia
de la Nación.
230
Indicador 9.5.1.: Porcentaje de inversión en actividades de investigación y desarro-
llo con relación al PBI.
Meta 9.5. Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica

de los sectores industriales de todos los países, en particular los países en desarro-
llo, entre otras cosas fomentando la innovación y aumentando considerablemen-
te, de aquí a 2030, el número de personas que trabajan en investigación y desarro-
llo por millón de habitantes y los gastos de los sectores público y privado en inves-
tigación y desarrollo.
Definición: Ratio entre la inversión nacional en actividades de investigación y desarrollo (I+D) y el Pro-
ducto Interno Bruto (PIB) para un año dado.
Modo de cálculo:
Donde:
i= Organismos Públicos de Ciencia y Tecnología; Universidades Públicas; Universidades Privadas;
Empresas; Entidades sin Fines de Lucro.
Las actividades de investigación y desarrollo se entienden como el conjunto de trabajos creativos

llevados a cabo en forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos (científico – técni-
co), incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para
derivar nuevas aplicaciones (OECD, 2015). Comprenden tres tipos:
 Investigación básica: trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente pa-
ra obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observa-
bles, sin prever ninguna aplicación o utilización determinada o específica.
 Investigación aplicada: trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos, pero
fundamentalmente dirigidos hacia un objetivo práctico específico.
 Desarrollo experimental: trabajos sistemáticos basados en los conocimientos existentes, deri-
vados de la investigación y/o la experiencia práctica, dirigidos a la producción de nuevos mate-
riales, productos y dispositivos, al establecimiento de nuevos procesos, sistemas y servi-
cios, o a la mejora substancial de los ya existentes, es decir producir una tecnología.
Justificación: El indicador refleja el gasto agregado realizado en el país en Actividades de I+D. La defini-
ción adoptada por la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva se basa en
la metodología propuesta en el Manual de Frascati de la Organización para la Cooperación y el Desarro-
llo Económico (OECD 2015). Dicho manual constituye la principal referencia metodológica internacional
para la construcción de estadísticas de I+D, ya que proporciona las definiciones y clasificaciones acepta-
das por prácticamente todos los países, asegurando así la comparabilidad de los indicadores.
Fuente: La Dirección Nacional de Información Científica dependiente de la Subsecretaría de Estudios y

Prospectiva de la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación productiva cuenta con dos
Operaciones Estadísticas que son insumo principal para la elaboración de este indicador:
1. Relevamiento anual a instituciones que realizan actividades de ciencia y tecnología (RACT).
2. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo en el Sector Empresario (ESID) realizada sobre un pa-
nel de empresas.
El dato sobre Producto Bruto Interno proviene de las Cuentas Nacionales elaboradas por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).
231
Periodicidad: Anual. Tomando como corte el 31 de diciembre de cada año.
Desagregaciones:
 Por destino de los fondos (corrientes y de capital).
 Por provincia.
 Por sector de ejecución.
 Por tipo de actividad (Investigación básica, Investigación Aplicada y Desarrollo Experimental).
Comentarios y limitaciones: El RACT releva de manera censal a todos los Organismos Públicos de Cien-
cia y Tecnología (OCyT) y las instituciones de educación superior, mientras que la encuesta a las entida-
des sin fines de lucro corresponde a un panel.
La ESID se realiza sobre un panel de firmas potencialmente intensivas en I+D, representando en este
caso un piso en cuanto a la inversión, por lo cual se asume que el total invertido en dicho sector es ma-
yor.

 OCDE 2015: Frascati Manual (2015), Edition: Guidelines for Collecting and Reporting Data on
Research and Experimental Development. En: http://www.oecd- ili-
brary.org/docserver/download/9215001e.pdf?expires=1475170745&id=id&accname=guest&c
he cksum=2E2EAB7BEEE26D8F17347B30B4365529
Ficha técnica elaborada por: Secretaria de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva,
Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Técnica.
232
Indicador 9.5.2.*: Investigadores/as en Equivalente a Jornada Completa cada 1.000
integrantes de la población económicamente activa.
Meta 9.5. Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de

los sectores industriales de todos los países, en particular los países en desarrollo,
entre otras cosas fomentando la innovación y aumentando considerablemente, de
aquí a 2030, el número de personas que trabajan en investigación y desarrollo por
millón de habitantes y los gastos de los sectores público y privado en investigación y
desarrollo.
Definición: Total de investigadores/as del país, calculados en equivalente a jornada completa (EJC) cada
1.000 integrantes de la población económicamente activa (PEA) en un año calendario.
Modo de cálculo:
INV = ( )/(PEA/1000)
Dónde:
INV: investigadores/ras cada 1000 miembros de la Población Económicamente Activa (PEA) NJCi:
número de investigador@s jornada completa en personas físicas del sector institucional i-ésimo.
cjci: coeficiente equivalente jornada completa del sector institucional i-ésimo para personal jor-
nada completa.
NJPi: número de invesigador@s jornada parcial en personas físicas del sector institucional i- ési-
mo.
cjpi: coeficiente equivalente jornada completa del sector institucional i-ésimo para personal jor-
nada parcial.
Este indicador se basa en las siguientes definiciones (OECD 2015):

 Investigador/a: es el/la profesional que trabaja en la concepción o creación de nuevos conoci-
mientos, productos, procesos, métodos y sistemas y en la gestión de los respectivos proyectos.
Esta categoría incluye a los directores/as y administradores/as que desarrollan actividades de
planificación y gestión de los aspectos científicos y técnicos del trabajo de los investigadores/as,
como así también los profesionales que realizan actividades de investigación y desarrollo (I+D)
bajo la dirección de un/a investigador/a, con la finalidad de formarse y que por ello recibe un
estipendio (Becarios de Investigación).
 Equivalencia a Jornada Completa (EJC): se calcula considerando para cada persona únicamente
la proporción de su tiempo (o jornada) que dedica a I+D.
 Población Económicamente Activa (PEA): está compuesta por todas las personas que aportan
su trabajo para producir bienes y servicios económicos, durante un período de referencia de-
terminado.
En el caso de la Argentina para el cálculo del número de personas en EJC dedicadas a actividades de I+D
se utilizan coeficientes particulares según la entidad en la que se desempeñan. Con dichos coeficientes
se convierten la cantidad de personas físicas que realizan I+D, según diferentes dedicaciones, en un
número de personas en EJC. Las dedicaciones a investigar pueden ser:
 Jornada Completa: Aquellos investigadores/as que destinan más del 75% de su jornada laboral
a tareas de I+D.
 Jornada Parcial: Aquellos investigadores/as que destinan entre el 10% y el 75% de su jornada
laboral a tareas de I+D.
A cada grupo de investigadores/as se les aplican los siguientes coeficientes según el sector institucional
donde realiza sus tareas de I+D:
233
Tabla 1. Coeficientes
Organismos de Ciencia y Tecnología
Universidades e
Investigadores/as Organismos Entidades sin Institutos Universitarios
Empresas
Públicos fines de Lucro Gestión Gestión
Pública Privada
Investigadores/as
1 1 1 0,77 0,77
jornada completa
Investigadores/as
0,25 0,25 0,25 0,25 0,25
jornada parcial
Fuente: Dirección Nacional de Información Científica (DNIC), Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Producti-
va.
Los criterios de aplicación de los mencionados coeficientes están dentro de las recomendaciones para
el procesamiento de datos en recursos humanos de ciencia y tecnología tratados en el Manual de Fras-
cati (2015) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Las actividades de investigación y desarrollo se entienden como el conjunto de trabajos creativos lleva-
dos a cabo en forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos (científico – técnico),
incluido el conocimiento de la humanidad, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para
derivar nuevas aplicaciones (OECD, 2015). Comprenden tres tipos:
 Investigación básica: trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente pa-
ra obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observa-
bles, sin prever ninguna aplicación o utilización determinada o específica.
 Investigación aplicada: trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos, pero
fundamentalmente dirigidos hacia un objetivo práctico específico.
 Desarrollo experimental: trabajos sistemáticos basados en los conocimientos existentes,
derivados de la investigación y/o la experiencia práctica, dirigidos a la producción de nuevos
materiales, productos y dispositivos, al establecimiento de nuevos procesos, sistemas y servi-
cios, o a la mejora substancial de los ya existentes, es decir producir una tecnología.
Justificación: Dado que la I+D puede ser la función principal de algunas personas o puede constituir una
función secundaria, si únicamente se tuviera en cuenta a aquellas personas que tienen la I+D como
función principal (Investigadores Jornada Completa) se produciría una subestimación del esfuerzo dedi-
cado a esta; si, por el contrario, se contabilizaran todas aquellas personas que dedican algún tiempo a la
I+D, se estaría sobrestimando dicho esfuerzo (Investigadores/as Jornada Completa + Investigadores
Jornada Parcial). Es por ello que el número de personas dedicadas a I+D suele expresarse en equivalen-
cia a jornada completa (EJC) de actividades de I+D. El uso de la metodología propuesta en el Manual de
Frascati asegura la comparabilidad internacional de los indicadores.
Fuente: La Dirección Nacional de Información Científica dependiente de la Subsecretaría de Estudios y

Prospectiva de la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva cuenta con dos
Operaciones Estadísticas que son insumo principal para la elaboración de este indicador:
1. Relevamiento anual a instituciones que realizan actividades de ciencia y tecnología (RACT).
2. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo en el Sector Empresario (ESID)
El dato sobre Población Económicamente Activa (PEA) es elaborado por la Subsecretaría de Programa-
ción Macroeconómica del Ministerio de Hacienda a partir de información originada en el INDEC.
234
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por sector de ejecución.
Comentarios y limitaciones: La complejidad de este indicador radica en su construcción en cuanto a la

metodología implementada, ya que no existe una unicidad de criterio en todas las naciones que lo cons-
truyen. La primera variación metodológica ocurre en el cálculo de investigadores EJC, dado que en algu-
nos países se aplica un único coeficiente, en otros se usan varios, en otros lo determina cada institución,
etc. Lo mismo sucede con el dato de la PEA, donde existen variaciones según los distintos países en
estudio, que van desde la edad considerada hasta el tipo de población analizada (rural y urbana). Es por
ello, que la comparación con respecto a otras naciones debe realizarse teniendo en cuenta estos facto-
res. Una limitación adicional reciente es que la estimación de la PEA urbana que publicaba la Subsecre-
taría de Programación Económica del Ministerio de Hacienda esta discontinuada y reemplazada por la
PEA que surge de los conglomerados de la EPH. Este dato no es representativo del total de la PEA Urba-
na.

 OCDE 2015: Frascati Manual (2015), Edition: Guidelines for Collecting and Reporting Data on
Research and Experimental Development. En: http://www.oecd- ili-
brary.org/docserver/download/9215001e.pdf?expires=1475170745&id=id&accname=guest&c
he cksum=2E2EAB7BEEE26D8F17347B30B4365529
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva,
235
Indicador 9.b.1.*: Financiamiento Público para la innovación en el sector productivo
con relación al presupuesto de la Secretaría de Gobierno de de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva.
Meta 9.b. Apoyar el desarrollo de tecnologías, la investigación y la innovación na-

cionales en los países en desarrollo, incluso garantizando un entorno normativo
propicio a la diversificación industrial y la adición de valor a los productos básicos,
entre otras cosas.
Definición: Relación porcentual entre el total de fondos adjudicados por el Fondo Tecnológico Argen-
tino (FONTAR), el Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) y el Fondo Fiduciario de Promoción de la In-
dustria del Software (FONSOFT) para financiar proyectos al sector productivo en un año calendario so-
bre el total del Presupuesto Público de la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva.
Modo de cálculo:
Q ) x 100
Dónde:
 Q: relación porcentual entre el monto total de fondos adjudicados en el año y el presupuesto
del MINCyT en dicho año.
 FONTAR: monto total adjudicado por el Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) al 31 de di-
ciembre del año.
 FONARSEC: monto total adjudicado por el Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC) al 31 de di-
ciembre del año.
 FONSOFT: mono total adjudicado por el Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria del
Software (FONSOFT) al 31 de diciembre del año.
 Presupuesto Público MINCyT: presupuesto nacional del Ministerio de Ciencia, Tecnología e In-
novación Productiva (Crédito inicial), incluyendo los presupuestos del CONICET (Consejo Nacio-
nal de Investigaciones Científicas y Técnicas) y la CONAE (Comisión Nacional de Actividades Es-
paciales).
Justificación: La meta propuesta por las Naciones Unidas refiere al apoyo para el desarrollo de tecnolo-
gías, la investigación y la innovación nacional en los países en desarrollo, propicio para la diversificación
industrial y la adición de valor a los productos básicos, entre otras cosas.
La Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT), creada en 1996, constituye un

organismo desconcentrado bajo la órbita de la Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innova-
ción Productiva, responsable de la organización y administración de los instrumentos promocionales y
de financiamiento orientados a impulsar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.
Actualmente, coordina cuatro fondos de financiamiento, de los cuales tres de ellos tienen directa rela-
ción con el desarrollo de los sectores productivos a partir de la innovación: FONTAR, FONFOFT y FONAR-
SEC.
El FONTAR –creado en 1994 e integrado a la ANPCyT en 1996- administra una oferta de instrumentos y
programas que se ha ampliado y diversificado con el tiempo. Dicha oferta abarca diferentes mecanismos
como subsidios, créditos y exoneraciones fiscales dirigidos a financiar proyectos de modernización y
desarrollo tecnológico, tanto en empresas individuales como en aglomerados productivos y en cadenas
de proveedores. Incluye además, el financiamiento dirigido al fortalecimiento/desarrollo de servicios
tecnológicos y de centros de servicios de alto valor agregado con amplio alcance territorial, constituidos
a solicitud de consorcios públicos–privado.
236
El FONTAR, a lo largo de sus más de 20 años de trayectoria han financiado a través de las diferentes
líneas la ejecución de más de 8000 proyectos correspondientes a unas 4000 empresas, preferentemente
PyMES, constituyéndose como los principales fondos que promueven el desarrollo de tecnológicas, la
investigación, la innovación y la generación de capacidades que permitan las mejoras competitivas, de
productividad y de generación de valor agregado en el sector productivo.
El FONSOFT, creado en 2006, apunta al fortalecimiento de las actividades de producción de software a

nivel nacional mediante el financiamiento a través de subsidios a emprendedores interesados en crear
negocios vinculados al software y para empresas que buscan mejorar la calidad de los productos o desa-
rrollar nuevos. Asimismo, estimula las exportaciones y apoya a instituciones para la capacitación de
trabajadores del sector.
A lo largo de su trayectoria hasta 2015 ha aprobado para su financiamiento más de 3.500 proyectos.
El FONARSEC, creado en 2009, apunta a mejorar la competitividad de sectores/áreas estratégicas pre-

identificadas: salud, energía, desarrollo social, medio ambiente y cambio climático, agroindustria, tic,
nanotecnología, biotecnología. También apoya la formación de gerentes y vinculadores tecnológicos y la
ampliación de la capacidad operativa y de infraestructura de las instituciones de I+D+i y el desarrollo de
nuevas empresas de base tecnológica. Recientemente, ha incorporado el Fondo de Innovación Tecnoló-
gica Regional para apoyar la generación de innovaciones y de capacidades para innovar que son críticas
para el desarrollo de los sectores y núcleos socioproductivos estratégicos focalizados. En general los
proyectos apoyados son de envergadura e involucran consorcios públicos-privados.
Desde la creación del FONARSEC y hasta 2015 se aprobaron un total de 319 proyectos.
El indicador propuesto refleja el esfuerzo que realiza el Estado Nacional para promover en el sector
productivo la mejora de la competitividad mediante la innovación y el desarrollo tecnológico. Este es-
fuerzo está orientado a financiar proyectos de empresas individuales, cadenas productivas y de consor-
cios públicos y privados. También, incluye proyectos dirigidos a instituciones con el propósito de fortale-
cer/desarrollar servicios tecnológicos para el sector productivo.
Fuente: Relevamiento anual a instituciones que realizan actividades de ciencia y tecnología (RACT) y
Encuesta sobre Investigación y Desarrollo en el Sector Empresario (ESID) de la Dirección Nacional de
Información Científica, Subsecretaría de Estudios y Prospectiva, Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tec-
nología e Innovación Productiva .
El dato sobre Producto Bruto Interno es fuente de Cuentas Nacionales del Instituto Nacionales de Esta-
dísticas y Censos (INDEC).
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La información sobre los montos adjudicados es proporcionada por la

Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT). La información proveniente del Pre-
supuesto Nacional se referirá al crédito inicial.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva,
237
Indicador 9.c.1.*: Porcentaje de la población, de 4 años y más, residentes en hoga-
res particulares, que usan teléfono celular.
Meta 9.c. Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y

las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a
Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020.
Definición: Proporción de habitantes residentes en hogares particulares que usan teléfonos celulares,
sobre el total de la población residente en hogares particulares, de un área geográfica dada, expresada
cada cien habitantes.
Se basa en el lugar de residencia, independientemente de donde trabajen o estudien las personas. Y

aplica a todos los proveedores del servicio para reflejar el mayor número de habitantes cubiertos.
Modo de cálculo:
Número total de habitantes de 4 años y más que usa teléfono

Porcentaje de la población, de 4 celular
años y más, residentes en hogares
particulares, que usan teléfono = Número total de habitantes de 4 años y más X 100
celular
Justificación: La telefonía celular, en los últimos años, se ha convertido en una herramienta fundamen-
tal para comunicar a los individuos, y de esta forma contribuir a reducir la brecha digital.
Asimismo, el uso del teléfono celular se ha convertido en un indicador clave para los hacedores de polí-
ticas al momento de medir el desarrollo de la sociedad de la información y el acceso que la misma tiene
a las comunicaciones.
Principalmente en países en desarrollo, el despliegue de infraestructura móvil resulta más sencillo y

rápido, pudiendo zanjar los obstáculos que pudieran tener el despliegue de la telefonía fija, por lo gene-
ral concentrada en zonas urbanas y/o con gran concentración de población. Lo cual provoca una mayor
cobertura, en menor tiempo.
Fuente: Módulo de Acceso y Uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (MAUTIC), en el

marco de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC.
Periodicidad: Cuatrienal.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.
 Por tipo de uso.
Comentarios y limitaciones: Actualmente, el INDEC no releva la información desglosada por tecnología,

lo cual permitiría conocer el desarrollo tecnológico del país, y el uso que los habitantes hacen de ese
desarrollo. El INDEC tampoco releva la información desglosada por zonas urbana y rural, sólo aglomera-
dos urbanos.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Modernización, Presidencia de la Nación.
238
OBJETIVO 10: REDUCIR LA DESIGUALDAD EN Y ENTRE LOS PAÍSES
Metas Indicadores
10.1. (Adaptada) Lograr el crecimiento progresivo

y sostenido de los ingresos del 40% más pobre de la 10.1.1. Brecha de ingresos.
población a una tasa superior a la media nacional. 49
10.2. Para 2030, potenciar y promover la inclusión

social, económica y política de todas las personas,
10.2.1. Proporción de personas que viven por deba-
independientemente de su edad, sexo, discapaci-
jo del 50% de la mediana de los ingresos.
dad, raza, etnia, origen, religión o situación econó-
mica u otra condición.
10.3. Garantizar la igualdad de oportunidades y
reducir la desigualdad de resultados, incluso elimi- 10.3.1.* Porcentaje de la población que declara
nando las leyes, políticas y prácticas discriminato- haberse sentido personalmente víctima de discri-
rias y promoviendo legislaciones, políticas y medi- minación.
das adecuadas a ese respecto.
10.4. (Adaptada) Lograr progresivamente una ma- 10.4.1. Índice de Gini de la distribución del ingreso
yor igualdad de ingresos50. per cápita familiar.
Argentina.
49 Naciones Unidas Meta 10.1. De aquí a 2030, lograr el crecimiento progresivo y sostenido de los ingresos del 40% más pobre de
la población a una tasa superior a la media nacional.
50 Naciones Unidas Meta 10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente
una mayor igualdad.

239
Indicador 10.1.1.: Brecha de ingresos.
Meta 10.1. (Adaptada) Lograr el crecimiento progresivo y sostenido de los ingresos

del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional
Definición: Cociente entre el ingreso per cápita familiar de los hogares pertenecientes al quintil 5 y del
quintil 1.
Modo de cálculo:
Ingreso per cápita familiar promedio del quintil 5
Brecha de ingresos = Ingreso per cápita familiar promedio del quintil 1
El ingreso per cápita familiar (IPCF) se define como la sumatoria de ingresos laborales y no laborales de
todos los miembros del hogar, dividido por el número de miembros. De acuerdo a la disponibilidad de
datos publicados por el INDEC, el promedio del IPCF de los quintiles 1 y 5, se obtiene promediando la
información publicada por deciles: para quintil 1, se promedia el IPCF promedio de los deciles 1 y 2; y
para quintil 5, el de los deciles 9 y 10.
Justificación: El indicador mide la desigualdad de ingresos existente entre la población con ingresos más
altos y bajos declarados.
Se trata de un indicador de cálculo sencillo, ampliamente difundido en el análisis de distribución del

ingreso. Da cuenta de la inequidad en el ingreso mostrando cuantas veces mayor es el ingreso medio del
20% de los hogares más ricos con relación al 20% más pobre.
Fuente: INDEC-Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
Desagregaciones: El INDEC publica la información agregada para el total de aglomerados urbanos. Pue-
de procesarse información a nivel de cada aglomerado, pero las bases con microdatos están disponibles
con mayor diferimiento en el tiempo.
240
Indicador 10.2.1.: Proporción de personas que viven por debajo del 50% de la me-
diana de los ingresos.
Meta 10.2. Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política
de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza,
etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
Definición: Cociente entre la población con ingresos inferiores al 50% de la mediana de los ingresos y el
total de población, multiplicado por cien.
Modo de cálculo: En primer lugar, se ordena a la población según sus ingresos, considerando el ingreso
per cápita familiar, es decir, el que se obtiene dividiendo el ingreso total familiar por la totalidad de los
componentes del hogar. Una vez ordenada la población, se identifica el valor de la mediana, definida
como el valor central del conjunto de datos ordenados -en este caso, el nivel de ingreso per cápita fami-
liar por debajo del cual queda comprendido el 50% de la población-. Una vez obtenida la mediana, se
calcula la mitad de su valor. Por último, se calcula el porcentaje de personas cuyos ingresos no llegan a
cubrir este último valor.
Justificación: Este indicador permite dar cuenta de la magnitud que presenta el grupo poblacional que
se encuentra peor posicionado en la estructura de ingresos.

2003, pasa a ser un relevamiento continuo que produce indicadores de distribución de los ingresos con
frecuencia trimestral, si bien en el caso de este indicador en particular la periodicidad será semestral. La
EPH se aplica en 31 aglomerados urbanos, cubriendo aproximadamente el 70% de la población urbana y
el 60% de la población total.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.
 Los ingresos declarados en las encuestas a hogares pueden presentar sesgos debido a la subes-
timación y/o subdeclaración.
 La evolución trimestral de este indicador se ve influida por efectos estacionales, como el cobro
del aguinaldo, por lo que se recomienda considerar períodos comparables, por ejemplo semes-
tres, para analizar el cumplimiento de las metas; 3. Los ingresos de algunos hogares pueden va-
riar por motivos coyunturales, sin que ello implique una modificación estructural en el nivel de
vida.
Ficha técnica elaborada por: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Ministerio de Hacienda.
241
Indicador 10.3.1.*: Porcentaje de la población que declara haberse sentido perso-
nalmente víctima de discriminación.
Meta 10.3. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de

resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y pro-
moviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto.
Definición: Personas entre 18 y 74 años que han sufrido personalmente discriminación respecto del
total de las personas encuestadas.
Modo de cálculo:
Porcentaje de la población que Cantidad de personas entre 18 y 74 años que declaran haberse
declara haberse sentido personal- sentido discriminados en los últimos 12 meses
X 100
mente víctima de discriminación= Cantidad total de población del mismo grupo etario
Cociente entre la cantidad de personas entre 18 51 y 74 años que declaran haberse sentido discriminadas
al menos una vez en los últimos 12 meses y la cantidad total de población del mismo grupo etario, mul-
tiplicado por 100.
Definición de los componentes:

Discriminación: se considera aquellos motivos (raza, sexo, idioma o religión) prohibidos por el derecho
internacional de los derechos humanos durante los últimos 12 meses.
Se calcula según los resultados de la pregunta ¿Se sintió discriminado/a alguna vez?. Las personas que
contestan afirmativamente se colocan en el numerador.
Justificación: El Plan Nacional Contra la Discriminación -Decreto 1086/2005- establece en su propuesta

157:
Promover, desarrollar y subvencionar proyectos de investigación por parte de los órganos esta-
tales pertinentes (INADI, INDEC, Secretaría de Derechos Humanos, Universidades Nacionales)
que sean capaces de evaluar y analizar las conductas discriminatorias, sus orígenes y causalidad
y los modos de desarticularlas, así como diseñar y ejecutar proyectos de investigación tendien-
tes a mensurar la dimensión del problema discriminatorio de los discursos mediáticos y educa-
tivos.
Al Instituto creado por la Ley 24.515 se le otorgan funciones por intermedio del Decreto 218/2012, don-
de encomienda al INADI a “Realizar un mapa de la discriminación, la xenofobia y el racismo y diagnosti-
car las potenciales tipologías de este fenómeno en la República Argentina a fin de posibilitar la proyec-
ción de las políticas públicas necesarias para su erradicación”. El Mapa de la discriminación tiene como
objetivo principal indagar acerca de las representaciones, percepciones y experiencias de la opinión
pública en torno a las prácticas discriminatorias existentes en la sociedad argentina y profundizar en el
conocimiento de los modelos sociales que favorecen la discriminación.
Fuente: Estimaciones en base a la encuesta de opinión realizadas por el INADI dependiente del Ministe-
rio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación: “Mapa de la Discriminación”.
51 Se espera modificar el rango etario a 12 y + en el futuro.
242
La encuesta está diseñada para cubrir los niveles nacional, regional y provincial. La muestra del Mapa de
la Discriminación 2013 tuvo un tamaño total de 14.800 encuestados.
Desagregaciones:
 Por ámbito de discriminación.
 Por categoría ocupacional.
 Por conocimiento de la legislación.
 Por descendiente o perteneciente a pueblos originarios.
 Por edad.
 Por frecuencia (cantidad de veces que sintió dicha discriminación). Escala tipo Likert.
 Por localidad.
 Por motivos de discriminación.
 Por nacionalidad.
 Por nivel educativo alcanzado.
 Por nivel socioeconómico.
 Por percepción sobre la discriminación.
 Por provincia.
 Por sexo.
 Por tipos de discriminación.
 Por zona.
Comentarios y limitaciones: En el mapa de la discriminación, se trabaja con dos indicadores: “haber

sufrido personalmente discriminación” y “haber presenciado actos discriminatorios”. Ambos aportan
información para el análisis y descripción de un fenómeno complejo (“experiencias de discriminación”),
y constituyen propiedades manifiestas y observables ligadas empíricamente y que en forma conjunta
permiten captar los diferentes niveles de reconocimiento conscientes del fenómeno.
Se debe destacar que:

 Se cuenta con información del indicador para el año 2013.
 Se prevé ampliar la muestra para el año 2017 estableciendo la franja etaria a partir de los
12 años.
Sería posible realizar comparaciones entre regiones, provincias y otros países con metodologías simila-
res, así como líneas temporales. El INADI desarrolló entre el 2007 y el 2009 el primer Mapa Nacional
contra la Discriminación, basado en un instrumento de similares características al utilizado en 2013 (los
resultados fueron de carácter estrictamente provincial).
 http://www.inadi.gob.ar/mapa-discriminacion/documentos/mapa-de-la-discriminacion-
segunda-edicion.pdf
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
243
Indicador 10.4.1: Índice de Gini de la distribución del ingreso per cápita familiar.
Meta 10.4. (Adaptada) Lograr progresivamente una mayor igualdad de ingresos.
Definición: Área entre la curva de Lorenz y la línea de perfecta igualdad, en relación al triángulo por
debajo de esta línea.
Modo de cálculo: Usualmente se define a partir de la curva de Lorenz, pero también puede definirse
directamente:
1
   xi  x j
N N  1 i  j j
Cuando todos tienen el mismo ingreso, el coeficiente de Gini es cero, mientras que si una persona tiene
N y el resto nada, el Gini vale uno. Otra manera de calcular el Gini es:
N 1 2 N
     i xi
N  1 N N  1 i 1
Donde i es el orden del individuo i en la distribución de x.
Justificación: Es una medida estándar de desigualdad de la distribución del ingreso, ampliamente cono-
cida y utilizada.
Fuente: INDEC-Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
Periodicidad: Anual. La encuesta se releva trimestralmente pero resulta conveniente fijar un trimestre
de referencia para tener información anual. El INDEC se encuentra trabajando en la ampliación de la
cobertura geográfica de la encuesta. En tal caso, sería oportuno utilizar el período trimestral en que se
releve la mayor cobertura geográfica.
Desagregaciones: Luego del período de emergencia estadística, el INDEC publicó el índice de Gini para el
total de aglomerados en el primer trimestre de 2017. Este indicador para cada aglomerado puede esti-
marse a partir de microdatos de las bases de la EPH
Comentarios y limitaciones: Es difícil comparar dos valores del indicador pues un mismo valor puede
alcanzarse con distintos tipos de distribución. La curvatura de la curva de Lorenz no necesariamente es
homogénea. Se advierte que las series estadísticas posteriores a enero de 2007 y hasta diciembre de
2015 deben ser consideradas con reservas, excepto las que ya hayan sido revisadas en 2016 y su difu-
sión lo consigne expresamente. El INDEC, en el marco de las atribuciones conferidas por los decretos
181/15 y 55/16, dispuso las investigaciones requeridas para establecer la regularidad de procedimientos
de obtención de datos, su procesamiento, elaboración de indicadores y difusión.
244
OBJETIVO 11: LOGRAR QUE LAS CIUDADES Y LOS ASENTAMIENTOS HU-
MANOS SEAN INCLUSIVOS, SEGUROS, RESILIENTES Y SOSTENIBLES
Metas Indicadores
11.1. De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas
11.1.1. Porcentaje de la población que vive en
las personas a viviendas y servicios básicos ade-
viviendas deficitarias particulares y en situación
cuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios
de tenencia irregular de la vivienda.
marginales.
11.2. De aquí a 2030, proporcionar acceso a sis-
temas de transporte seguros, asequibles, accesi-
bles y sostenibles para todos y mejorar la seguri- 11.2.1. Proporción de la población que tiene acce-
dad vial, en particular mediante la ampliación del so conveniente al transporte público, desglosada
transporte público, prestando especial atención a por grupo de edad, sexo y personas con discapa-
las necesidades de las personas en situación de cidad.
vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las personas
con discapacidad y las personas de edad.
11.3.1. Razón entre la tasa de consumo de tierras

11.3. De aquí a 2030, aumentar la urbanización
urbanas y la tasa de crecimiento de la población.
inclusiva y sostenible y la capacidad para la plani-
ficación y la gestión participativas, integradas y 11.3.2.* Porcentaje de gobiernos locales que
sostenibles de los asentamientos humanos en reportan tener planes de desarrollo territoriales
todos los países. que integran las proyecciones demográficas y las
necesidades de recursos.
Argentina.
245
Metas Indicadores
11.4.1.* Cantidad de organismos del ámbito pú-
blico y privado que registran sus bienes culturales
muebles en los sistemas informáticos de la Secre-
taría de Gobierno de Cultura.
11.4.1.2* Cantidad de bienes culturales muebles
que ingresan anualmente a formar parte del pa-
trimonio de organismos de la Secretaría de Go-
bierno de Cultura
11.4.1.3* Cantidad de organizaciones capacitadas
en conservación y rescate de bienes culturales.
11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y sal- 11.4.1.4* Cantidad de personas capacitadas en
vaguardar el patrimonio cultural y natural del conservación y rescate de bienes culturales.
mundo.
11.4.1.5* Cantidad de manifestaciones del Patri-
monio Cultural inmaterial relevadas en Argentina
e incorporadas a base de datos de registro del
Patrimonio Cultural Inmaterial.
11.4.1.6* Cantidad de bienes Patrimoniales de-
clarados Monumento Histórico Nacional por el
Estado.
11.4.1.7* Incremento interanual del presupuesto
asignado para la Preservación de los bienes
declarados por la Comisión Nacional de Monu-
mentos, de Lugares y de Bienes Históricos.
11.6.1. Porcentaje de residuos sólidos urbanos
11.6. De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental con disposición final adecuada con respecto al
negativo per cápita en las ciudades, incluso pres- total de los residuos sólidos urbanos generados a
tando especial atención a la calidad del aire y la nivel nacional.
gestión de los desechos municipales y de otro 11.6.2.* Cantidad de equipos disponibles de
tipo. medición continua para medición de calidad de
aire en ciudades de más de 300.000 habitantes.
11.b. De aquí a 2020, aumentar considerable-
mente el número de ciudades y asentamientos
humanos que adoptan e implementan políticas y
11.b.1.* Proporción de municipios que adoptan
planes integrados para promover la inclusión, el
e implementan estrategias de reducción de
uso eficiente de los recursos, la mitigación del
riesgo de desastres de acuerdo con el Marco de
cambio climático y la adaptación a él y la resilien-
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
cia ante los desastres, y desarrollar y poner en
2015-2030 y planes de desarrollo de resiliencia
práctica, en consonancia con el Marco de Sendai
para sus ciudades.
para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-
2030, la gestión integral de los riesgos de desastre
a todos los niveles.
Argentina.
246
Indicador 11.1.1.: Porcentaje de la población que vive en viviendas particulares,
deficitarias y en situación de tenencia irregular de la vivienda.
Meta 11.1. De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y
servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
Definición: Cociente entre la población que habita en viviendas deficitarias y en condición de tenencia
irregular y la población total que habita en viviendas particulares del país, expresada en porcentaje.
Modo de cálculo:
Porcentaje de la población que Población que habita en viviendas particulares, deficitarias y en

vive en viviendas deficitarias parti- situación de tenencia irregular
culares y en situación de tenencia X 100
irregular de la vivienda = Población total del país en viviendas particulares
Se consideran las viviendas particulares del país.
Las viviendas deficitarias comprenden las viviendas casas tipo B y las precarias. De acuerdo al Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC, 2010).
 Las casas tipo B son consideradas viviendas deficitarias recuperables porque presentan caren-
cias en alguno de sus componentes que pueden ser solucionadas mediante reacondicionamien-
tos internos, conexiones a servicios, o mejora de los materiales constructivos. Presentan al me-
nos una de las siguientes condiciones deficitarias: tiene piso de tierra o ladrillo suelto u otro
material (no tiene piso de cerámica, baldosa, mosaico, mármol, madera, alfombra, cemento o
ladrillo fijo); o no tiene provisión de agua por cañería dentro de la vivienda, o no dispone de
inodoro con descarga de agua.
 Las viviendas precarias son definidas como deficitarias irrecuperables, ya que se considera insu-
ficiente la calidad constructiva de sus materiales, al punto de que no corresponde realizar me-
joras parciales. En estos casos, lo indicado es directamente reemplazar la vivienda. Bajo esa de-
nominación se incluye a los ranchos, casillas, piezas en inquilinato, locales no construidos para
habitación y viviendas móviles.
El régimen de tenencia de la vivienda es considerado un indicador de estabilidad residencial en tanto

muestra las posibilidades de seguridad en la disposición o acceso a la vivienda a lo largo del tiempo.
Dicha estabilidad se define por el tiempo de residencia y por la situación legal de tenencia u ocupación.
De acuerdo al INDEC, las condiciones de tenencia irregular comprenden las siguientes situaciones:
1) Propietario sólo de la vivienda: la vivienda (pero no el terreno en el que está ubicada) pertene-
ce a alguno/s de los integrantes del hogar. El hogar tiene capacidad (garantizada legalmente)
para disponer de la vivienda aun cuando ésta esté pendiente de pago o tenga posesión de la
misma sin haber escriturado.
2) Ocupante por préstamo: el hogar utiliza la vivienda que le es facilitada gratuitamente por el
propietario. La vivienda no es propiedad de ninguno de los ocupantes, no está en régimen de
alquiler y no existe contraprestación alguna por el uso de la misma.
3) Otra situación.
Justificación: La población que vive en viviendas deficitarias y en condiciones de tenencia irregular no

satisfacen las necesidades básicas habitacionales abordadas desde la calidad de la vivienda y la seguri-
dad de tenencia. Estos aspectos afectan la calidad de vida de sus habitantes y limitan su desarrollo inte-
gral y sostenible.
247
Censos, INDEC).
Desagregaciones:
 Por provincia.
 Por municipio.
Se parte del concepto de “viviendas deficitarias”, acotando la definición inicial del indicador en la que se
consideraba “población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos improvisados o viviendas
inadecuadas”, dado que existe consenso oficial en lo que respecta a la definición de “viviendas deficita-
rias” para medir las condiciones de la población que viven en hogares de alta vulnerabilidad socioeco-
nómica.
248
Indicador 11.2.1: Proporción de la población que tiene acceso conveniente al trans-
porte público.
Meta 11.2. De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros,

asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en parti-
cular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a
las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad, las mujeres, los ni-
ños, las personas con discapacidad y las personas de edad.
Definición: Cantidad de hogares que se encuentran a menos de 300 metros (3 cuadras) de algún modo
de transporte público.
Modo de cálculo: Este indicador es recolectado en el Censo Nacional (Carátula segmento) e indica pro-
porción de hogares que manifiestan encontrarse a menos de 300 metros de algún transporte público..
Justificación: este tipo de indicador señala la distancia topográfica del hogar encuestado con la infraes-
tructura de transporte más cercana.
Fuente: INDEC.
Periodicidad: Censal.
Desagregaciones:
 Por condición de discapacidad.
 Por edad.
 Por sexo.
Al ser un dato de segmento dentro del Censo, permite una desagregación hasta localidad.
Comentarios y limitaciones: Como se manifestó arriba, al ser un indicador topográfico de distancia, no

nos indica si la existencia de infraestructura y servicios de transporte público a menos de 300 metros
garantiza la accesibilidad del hogar a derechos, bienes y servicios.
249
Indicador 11.3.1.: Razón entre la tasa de consumo de tierras urbanas y la tasa de
crecimiento de la población.
Meta 11.3. De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la ca-

pacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de
los asentamientos humanos en todos los países.
Definición: Razón ente la tasa de consumo de tierras urbanas y la tasa de crecimiento de la población.
Modo de cálculo:
Tasa de Consumo de tierra urbana:
A través de la tasa de consumo de tierra urbana se trata de captar como un proxy la dinámica
de crecimiento de las ciudades que responden a un patrón de expansión de baja densidad, lo
que implica necesariamente el avance del frente construido sobre suelos productivos y/o po-
tencialmente productivos. Esto trae aparejado problemas como el encarecimiento del suelo, la
necesidad de grandes obras de infraestructura, de redes de servicios, de equipamiento, etc. A la
vez que genera un territorio cada vez más desequilibrado y excluyente, junto con connotacio-
nes negativas debido a los perjuicios a la salud y las cuestiones ambientales que crea la expan-
sión
Muchas veces este crecimiento de la mancha urbana está ligado a las fuerzas del mercado, pero
también se puede dar el caso que el Estado a partir de acciones directas incentive el crecimien-
to de la mancha urbana, por ejemplo a través de su política de vivienda social o cambios en la
normativa urbana.
El cálculo se realiza con la siguiente fórmula:
Tasa Consumo de Tierra urbana= [ ( Hectáreas tierra urbana período n ) -1] *100
(Hectáreas tierra urbana período n-1)
Siendo:
n: Año de inicio del análisis
n-1: Año de finalización del análisis
Tasa crecimiento de la población:

Se entiende por Tasa de Crecimiento de la Población a la tasa o índice que expresa el crecimien-
to o decrecimiento de la población de un determinado territorio durante un período determi-
nado. En éste caso se toman los datos de población del país del Censo Nacional de Población,
Hogares y Viviendas, realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos de la República
Argentina (INDEC) de un período determinado.
El cálculo se realiza con la siguiente fórmula:
Tasa de Crecimiento de la Población= [ ( Población período n ) -1] *100

(Población período n-1)
n: Año de inicio del análisis

n-1: Año de finalización del análisis
250
Razón entre la tasa de consumo de tierras urbanas y la tasa de crecimiento de la población:
Tasa de consumo de tierra urbana
Tasa de crecimiento de la población
Justificación: A través de éste indicador se busca tener una aproximación de la saturación o la expan-
sión de las manchas urbanas con relación al crecimiento de la población.
La expansión de la mancha urbana trae consigo aumentos de los costos por llevar la infraestructura
urbana a espacios alejados de la red actual, junto con las externalidades negativas ambientales y socia-
les generados por los nuevos asentamientos urbanos
El indicador tomará un valor igual a 1 (uno) cuando las tasas de crecimiento sean iguales. Un indicador
menor a uno indica un uso más intensivo de la tierra, ya que significaría que la tasa de crecimiento de la
población es mayor que la de consumo de tierras y demostraría un decrecimiento de la mancha urbana
con respecto al crecimiento de la población.
Fuentes:
 Tasa de consumo de tierra urbana: Relevamientos y Estudios realizados por la Subsecretaría de
Planificación Territorial de la Inversión Pública dependiente del Ministerio del Interior, Obras
Públicas y Vivienda en base a la interpretación de imágenes satelitales LANDSAT 5 TM y
7+ETM, en correspondencia con los censos del país.
 Tasa de crecimiento de la población: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, reali-
zado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos de la República Argentina (INDEC).
Periodicidad: Cada diez años o cuando el INDEC determine la realización del censo. La Periodicidad de
relevamiento de la tasa de consumo de tierra urbana se realizará conforme a la realización del Censo.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La información sobre el consumo de tierras urbanas es de carácter mues-

tral, tomando las ciudades más grandes de la Argentina. Asimismo la periodicidad del dato aún no está
establecida por lo que se mantiene la periodicidad censal.
El seguimiento del indicador está supeditado a la continuidad y realización del Relevamientos y Estudio
realizados por la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública dependiente del Minis-
terio del Interior, Obras Públicas y Vivienda en base interpretación de imágenes satelitales LANDSAT 5
TM y 7+ETM. El seguimiento del indicador también está supeditado a la realización de los censos.
251
Indicador 11.3.2.*: Porcentaje de gobiernos locales que reportan planes de desarro-
llo territoriales que integran las proyecciones demográficas y las necesidades de
recursos.
Meta 11.3: De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la ca-

pacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de
los asentamientos humanos en todos los países.
Definición: Porcentaje de gobiernos locales que cuentan con al menos un plan territorial que integra las
proyecciones demográficas y las necesidades de recursos reportado en el Cuestionario Diagnóstico Mu-
nicipal.
Modo de cálculo:
Porcentaje de gobiernos locales

que reportan planes de desarrollo Cantidad de gobiernos locales que reportan planes territoriales
territoriales que integran las =
X 100
proyecciones demográficas y las Cantidad total de gobiernos locales del país
necesidades de recursos
Un plan es una guía que orienta objetivos, actividades y recursos de forma coherente y articulada. Un
plan territorial es una herramienta de planificación que contiene un conjunto de objetivos y propuestas
para un territorio expresado a través de un modelo determinado dentro un programa de acción y coor-
dinación, con metas establecidas en el tiempo. Además contiene decisiones de carácter general que
expresan los lineamientos fundamentales, las prioridades que se derivan de esas formulaciones, la asig-
nación de recursos acorde a esas prioridades, las estrategias de acción y el conjunto de medios e ins-
trumentos para alcanzar las metas y objetivos propuestos.
Este tipo de planes orienta el ordenamiento territorial, que es la expresión espacial de las políticas eco-
nómicas, sociales, culturales y ecológicas de toda la sociedad, y que se llevan a cabo mediante determi-
naciones que orientan el accionar de los agentes privados y públicos sobre el uso del suelo. El ordena-
miento territorial es una política pública, destinada a orientar el proceso de producción social del espa-
cio mediante la aplicación de medidas que tienen por finalidad la mejora de la calidad de vida de la po-
blación, a través de su integración social en el territorio y el uso y aprovechamiento ambientalmente
sustentable y democrático de los recursos naturales y culturales.
La Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública (SSPTIP) cuenta con el registro admi-
nistrativo de la cantidad de planes con la que cuentan los gobiernos locales. Para ello, además de la
información disponible y pública de cada uno de los gobiernos locales, cuenta con la información en la
base de datos “Cuestionario Diagnóstico Municipal”. Cabe destacar que, en base a estos dos registros, la
SSPTIP publica la información disponible en una biblioteca de planes en su sitio web (link:
https://www.mininterior.gov.ar/planificacion/plan-locales.php).
Justificación: El indicador refleja el porcentaje de gobiernos locales que cuentan con planificación terri-
torial, entendiendo a la planificación como herramienta esencial para el crecimiento sostenible de los
asentamientos humanos y su vínculo con el resto del territorio. La ausencia de planificación provoca
costos y externalidades negativas que pueden ser evitadas a través de un marco general que apoye las
relaciones económicas, sociales y ambientales. La Subsecretaría de la Planificación Territorial de Inver-
sión Pública articula acciones a escala nacional, provincial y local como componente estratégico para las
decisiones públicas, con el objeto de dar coherencia y sinergia a la multiplicidad de esfuerzos públicos
que inciden en un mismo territorio. Para ello se dedica a la planificación en base a las metas nacionales,
establecer indicadores para la priorización de proyectos de cartera nacional, al desarrollo de planes
252
territoriales específicos, a la revisión de la planificación provincial en coherencia con la planificación
nacional y a impulsar la planificación en los gobiernos locales
La SSPTIP lleva adelante distintas acciones de planificación y el ordenamiento territorial, entendiendo a

estas como política de Estado que fundamenten los procesos de toma de decisión ligados a la gestión
del territorio y la inversión en infraestructura, promoviendo las buenas prácticas en el sector público a
nivel nacional, provincial y local. Para ello, además de fomentar el desarrollo de este tipo de planes a
través de capacitaciones contantes, cuenta con un programa específico para llevar a cabo planes a tra-
vés de convenios con gobiernos locales. Mediante estas dos acciones se busca apoyar y atender la nece-
sidad de los gobiernos locales respecto de la fragilidad de los equipos técnicos de áreas ligadas a la ges-
tión territorial y/o inversión pública.
Fuentes:
 Registro administrativo de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública,
perteneciente al Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda publicado en la biblioteca de
planes (https://www.mininterior.gov.ar/planificacion/plan-locales.php),
 Información suministrada por cada gobierno local en la base de datos denominada “Cuestiona-
rio Municipal” (Link de acceso:
http://android.mininterior.gov.ar/cuestionariomunicipal/Controlador/index.php, para éste in-
dicador se utiliza las respuestas positivas a la pregunta Nº 24: “¿Su municipio cuenta con un
Plan de Desarrollo Estratégico).
Periodicidad: De actualización constante.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Dado que la Argentina es un país federal y que la postura de gobierno es
respetar las autonomías provinciales y locales todo éste tipo de cuestiones son de carácter voluntario y
colaborativo. Por lo tanto, y dado que el envío de la información es voluntaria por parte de los gobierno
locales, existe la posibilidad de no poder captar y reflejar la totalidad de gobiernos locales del país que
cuentan con planes sino sólo aquellos que la SSPTIP tenga registrados, ya sea por envío de información y
publicación en la biblioteca de planes o por el registro en el cuestionario municipal.
Asimismo es necesario aclarar que el seguimiento del indicador está supeditado a la continuidad y reali-
zación del relevamiento “Cuestionario Diagnostico Municipal”. En este contexto la Subsecretaría incen-
tiva la carga de la información en el cuestionario y en la biblioteca de planes en cada oportunidad:
reuniones oficiales, foros de intendentes, conferencias y seminarios, etc. Adicionalmente cada gobierno
local puede solicitar apoyo para realizar su plan territorial con apoyo de la SSPTIP para lo cual debe
completar el cuestionario como parte indispensable del proceso. Por último, también se incentiva a
contar con planes territoriales y completar el cuestionario al momento de presentar proyectos en las
plataformas habilitadas para tal fin (https://ppo.mininterior.gob.ar/GP/Project).
Por último, cabe mencionar que la cantidad total de gobiernos locales puede variar con la conformación
de nuevos municipios o comunas. Para el cálculo de la línea de base se tuvieron en cuenta los gobiernos
locales del registro publicado en el siguiente link: https://unidades-
territoriales.mininterior.gob.ar/TU/Municipalities y del total de unidades territoriales allí publicadas no
se tuvieron aquellos registros sin gobierno local.
253
Indicador 11.4.1.*: Cantidad de organismos del ámbito público y privado que regis-
tran sus bienes culturales muebles en los sistemas informáticos implementados por
la Secretaría de Gobierno de Cultura.
Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultu-
ral y natural del mundo.
Definición: Sumatoria de organismos del ámbito público y privado que han adherido a los sistemas in-
formáticos implementados por la Secretaría de Gobierno de Cultura durante el año en curso.
Modo de cálculo
Σ Organismos que registraron sus bienes culturales muebles en los sistemas informáticos de la
Secretaría de Gobierno de Cultura entre el 01 de diciembre y el 30 de noviembre de cada año.
Los organismos a los cuales apunta el presente indicador son aquellos que tengan a su cargo bienes
culturales muebles, sean o no museos.
Justificación: El registro de los bienes culturales muebles es el primer paso para la protección y preser-
vación del patrimonio del país. En este sentido, el indicador da cuenta de aquellos organismos que reali-
zan esta tarea a través de los sistemas informáticos implementados por la Secretaría de Gobierno de
Cultura de la Presidencia de la Nación. Asimismo, colabora en la difusión del patrimonio del país en una
plataforma de acceso público.
Finalmente, el indicador promueve que los organismos adheridos utilicen una metodología de registro
unificada según los estándares de la Secretaría de Gobierno de Cultura, basados en normas internacio-
nales.
Fuente/s: Sistemas informáticos para el registro de bienes culturales muebles implementados por la
Secretaría de Gobierno de Cultura de la Presidencia de la Nación. El registro es on-line.
Periodicidad: Anual. El corte se hace al 30 de noviembre de cada año.
Desagregaciones:
 Por tipo de organismo.
 Por provincia.
 Por cantidad de bienes registrados por organismo.
Comentarios y limitaciones: Dado que la adhesión es voluntaria, el indicador da cuenta de la informa-

ción de los organismos adheridos a los sistemas informáticos.

 https://conar.senip.gob.ar/public/
 https://memorar.senip.gob.ar/public/
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Cultura, Ministerio de Educación, Cultura, Cien-
cia y Técnica.
254
Indicador 11.4.1.2*: Cantidad de bienes culturales muebles que ingresan anual-
mente a formar parte del patrimonio de organismos de la Secretaría de Gobierno
de Cultura.
Meta 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio

cultural y natural del mundo.
Definición: Sumatoria de bienes culturales que ingresan al patrimonio de los organismos de la cartera de
Cultura de la Nación.
Modo de cálculo:
∑ I n = a1 + a2 + a3 + ... + an (en un periodo dado)
a: bien cultural mueble que ingresa al patrimonio
Se entiende por bienes culturales muebles aquellos bienes amovibles que son la expresión o el testimo-
nio de la creación humana o de la evolución de la naturaleza y que tienen un valor arqueológico, históri-
co, artístico, científico o técnico, conforme lo establecido en las Recomendaciones sobre la Protección
de los Bienes Culturales Muebles (UNESCO, 1978).
Justificación: Los bienes ingresados pasan a formar parte de dichos organismos y son custodiados, con-
servados, estudiados, exhibidos al público y protegidos como herencia y legado del país a generaciones
futuras.
De acuerdo a su misión y visión, cada organismo de la Secretaría de Gobierno de Cultura plantea una
política de adquisición de bienes culturales muebles con el fin de ampliar y completar sus colecciones a
través de donaciones, compras, hallazgos y legados.
El ingreso de bienes culturales muebles al patrimonio de la Secretaría de Gobierno de Cultura se realiza

a través del Comité de Evaluación de Ingreso de Bienes Culturales, establecido por Resolución Nº 2030
de fecha 19 de julio de 2006.
El Comité, integrado por la Dirección Nacional de Bienes y Sitios Culturales, el Instituto Nacional de An-
tropología y Pensamiento Latinoamericano, el Museo Histórico Nacional y la Academia Nacional de
Bellas Artes, evalúa cada solicitud de ingreso conforme su pertinencia y valoración, así como también la
disponibilidad espacial y presupuestaria de cada organismo. Los requisitos para el ingreso de bienes
culturales muebles la patrimonio de los organismos del Ministerio de Cultura se encuentran establecidos
en la Resolución SCMC Nº 04 de fecha 8 de enero de 2002 y en la mencionada Resolución SC Nº
2030/2006. Ambas resoluciones están disponibles en el sitio web del Servicio Nacional de Inventarios
del Patrimonio (www.senip.gob.ar) en el apartado Recursos disponibles-Normativa.
La información referida al ingreso de bienes culturales muebles a organismos de la Secretaría de Go-

bierno de Cultura se registra en las Actas que se elaboran en ocasión de las reuniones del mencionado
Comité, y se contabilizan los ingresos anuales en la Memoria institucional de esa dependencia.
La incorporación de bienes culturales muebles que cuentan con escasa representación en las coleccio-
nes de la Secretaría de Gobierno de Cultura incrementa el patrimonio cultural nacional y los activos
patrimoniales.
Fuente: Actas del Comité de Evaluación de Ingreso de Bienes Culturales de la Secretaría de Gobierno de
Cultura.
255
Desagregaciones:
 Por forma de ingreso: Donación, Legado, Compra, Transferencia, otros.
 Por tipología: Artes visuales, Artes decorativas, Utensilios, herramientas y equipos, Textil, ves-
tuario y adornos, Mobiliario, Fotografías, otros.
 Por destino: Museo Nacional de Bellas Artes, Museo Nacional de Arte Decorativo, Museo Histó-
rico Nacional, Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano, otro.
Comentarios y limitaciones: La cantidad de bienes para los que se solicita su ingreso no son necesaria-
mente aceptados por el Comité y por tanto no son ingresados, por lo que la tasa anual de crecimiento es
variable. Asimismo, se debe tener en consideración que la valoración de los bienes culturales es dinámi-
ca y que el proceso de patrimonialización de un bien cultural depende de variables socio-culturales, por
lo que no es posible conocer la cantidad de bienes que serían susceptibles de ingresar al patrimonio de
la Secretaría de Gobierno de Cultura como bienes culturales muebles.

 http://portal.unesco.org/es/ev.php-
URL_ID=13137&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
 https://senip.cultura.gob.ar/normativa/
cia y Técnica.
256
Indicador 11.4.1.3*: Cantidad de organizaciones capacitadas en conservación y res-
cate de bienes culturales
Definición: Sumatoria de organizaciones públicas y privadas que tengan a su cargo la conservación de

bienes culturales muebles, que han sido capacitadas en al menos una temática relativa a la conservación
y rescate de bienes culturales muebles.
Modo de cálculo:
a: organizaciones capacitadas en al menos una temática relativa a la conservación y rescate de bienes

culturales muebles.
Se entiende como bienes culturales los bienes amovibles que son la expresión o el testimonio de la
creación humana o de la evolución de la naturaleza y que tienen un valor arqueológico, histórico, artísti-
co, científico o técnico, conforme a lo establecido en la Recomendación sobre la Protección de los Bie-
nes Culturales Muebles (UNESCO, 1978).
Asimismo, definimos conservación como la acción de mantener y preservar un objeto para su que su
integridad no cambie ni se altere de modo de asegurar su disponibilidad en el tiempo, según la Norma
IRAM 30801 sobre Sistema de gestión de colecciones de objetos culturales y naturales; y rescate como
la puesta en valor de los bienes culturales que se encuentran en riesgo.
Justificación: La conservación de los bienes culturales requiere de la incorporación de pautas y procedi-

mientos técnicos en la tarea cotidiana de los organismos que tienen a su cargo la custodia de bienes
culturales. El indicador refleja aquellas organizaciones que participan de las actividades de capacitación.
Por otra parte, las acciones de capacitación permiten detectar prioridades de acción sobre los conjuntos
patrimoniales y establecer criterios comunes de conservación preventiva.
Fuente/s: Base general de datos, de carácter interno, sobre capacitación en conservación de bienes
culturales de la Dirección Nacional de Bienes y Sitios Culturales.
Desagregaciones:
 Por municipio.
 Por organismo.
 Por provincia.
 Por tema específico de actividad de capacitación.
 Por tipo de organización (pública, privada, mixta).
Comentarios y limitaciones: Dado que la participación en las actividades de capacitación es voluntaria y

que la custodia de bienes culturales está a cargo de organizaciones de naturaleza diversa, el indicador da
cuenta de los organismos que han participado de las actividades.
257
 Recomendación sobre la Protección de los Bienes Culturales Muebles (UNESCO, 1978).
http://portal.unesco.org/es/ev.php-
cia y Técnica.
258
Indicador 11.4.1.4*: Cantidad de personas capacitadas en conservación y rescate de
bienes culturales.
Definición: Sumatoria de personas que han participado de actividades de capacitación –tanto presencia-
les como virtuales- en temáticas relativas a la conservación y rescate de bienes culturales.
Modo de cálculo:
a: personas que han participado de actividades de capacitación
Se entiende como bienes culturales los bienes amovibles que son la expresión o el testimonio de la
creación humana o de la evolución de la naturaleza y que tienen un valor arqueológico, histórico, artísti-
co, científico o técnico, conforme a lo establecido en la Recomendación sobre la Protección de los Bie-
nes Culturales Muebles (UNESCO, 1978).
Asimismo, se define conservación como la acción de mantener y preservar un objeto para su que su
integridad no cambie ni se altere de modo de asegurar su disponibilidad en el tiempo, según la Norma
IRAM 30801 sobre Sistema de gestión de colecciones de objetos culturales y naturales; y rescate como
la puesta en valor de los bienes culturales que se encuentran en riesgo. Las personas que participan de
las actividades de capacitación son trabajadores de organizaciones públicas y privadas que posean entre
sus responsabilidades y/o competencias la conservación de bienes culturales muebles.
Justificación: La conservación de bienes culturales muebles requiere de personal entrenado y capacita-

do en la aplicación de herramientas, técnicas y metodología para la conservación preventiva del patri-
monio cultural. El indicador refleja la cantidad de personas capacitadas en la conservación de bienes
culturales muebles.
Fuente:. Base general de datos, de carácter interno, sobre capacitación en conservación de bienes cultu-
rales de la Dirección Nacional de Bienes y Sitios Culturales
Desagregaciones:
 Por municipio.
 Por organismo.
 Por provincia.
 Por tema específico de actividad de capacitación.
 Por tipo de organización (pública, privada, mixta).
Comentarios y limitaciones: Dado que cada capacitación cuenta con requisitos de asistencia y aproba-
ción, se entiende como persona capacitada en conservación y rescate de bienes culturales a aquellos
participantes que cumplimenten con los requisitos de asistencia y evaluación de las actividades.
259
 Recomendación sobre la Protección de los Bienes Culturales Muebles (UNESCO, 1978).
http://portal.unesco.org/es/ev.php-
cia y Técnica.
260
Indicador 11.4.1.5*: Cantidad de manifestaciones del Patrimonio Cultural inmaterial
relevadas en Argentina e incorporadas a base de datos de registro del Patrimonio
Cultural Inmaterial.
Definición: Sumatoria de manifestaciones culturales inmateriales relevadas en un periodo dado.
Modo de cálculo:
Σ I n= a1 + a2 + a3 + ... + an (en un periodo dado)
a: manifestaciones culturales inmateriales relevadas en un periodo dado
Justificación: La Argentina es Estado Parte de la Convención para a la Salvaguardia del Patrimonio Cultu-
ral Inmaterial de la UNESCO 2003 aprobada por Ley N° 26.118 de 2006.
Para el diseño de acciones eficaces de fortalecimiento y desarrollo sostenible de las comunidades porta-
doras de patrimonio cultural inmaterial, y de su salvaguardia, es preciso conocer las manifestaciones
que se verifican dentro del territorio nacional, como paso previo para el diseño de acciones de salva-
guardia.
De acuerdo con la Convención citada se entiende por patrimonio cultural inmaterial (Artículo 1):
“… los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los instrumen-
tos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los
grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio
cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en generación, es
recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su interac-
ción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y
contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana.
El patrimonio cultural inmaterial se manifiesta en particular en los ámbitos siguientes: tradiciones y

expresiones orales, incluido el idioma como vehículo del patrimonio cultural inmaterial; artes del espec-
táculo; usos sociales, rituales y actos festivos; conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el
universo; técnicas artesanales tradicionales.
Fuente: Base de datos del relevamiento del patrimonio cultural inmaterial de la Dirección Nacional de
Bienes y Sitios Culturales, Secretaría de Patrimonio Cultural, Secretaría de Gobierno de Cultura.
Desagregaciones:
 Por ámbitos de manifestación del patrimonio cultural inmaterial.
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: El relevamiento se realiza a través de una ficha que es distribuida para su
completamiento entre organismos públicos, privados y del sector civil vinculado al patrimonio cultural
inmaterial. De esta manera, el relevamiento es voluntario y realizado por múltiples actores y los resulta-
dos son remitidos a la Dirección Nacional de Bienes y Sitios Culturales para la conformación de la base
de datos. En consecuencia, el indicador refleja la información aportada voluntariamente por los actores
convocados.
261
Si bien la tendencia de los últimos dos años indica un interés creciente por el reconocimiento del patri-
monio cultural inmaterial de parte de las instituciones, los grupos y las personas vinculadas a la temática
en la Argentina, hasta el momento no se ha realizado un registro sistemático y metódico de las manifes-
taciones del patrimonio cultural inmaterial. Dada la definición establecida en la Convención de la UNES-
CO 2003 y las características de apropiación del patrimonio cultural inmaterial, no existen antecedentes
de abordaje de la temática de manera homogénea, accesible y sistematizada, por lo que la centraliza-
ción de la información, establecerá una base a la que podrá incorporarse información sectorizada y
complementaria proveniente de otras fuentes.
 UNESCO (2003) Convención para a la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
http://www.unesco.org/new/es/santiago/culture/intangible-heritage/convention-intangible-
cultural-heritage/
 Ley N° 26.118 de 2006. Publicada en el Boletín Oficial del 27-jul-2006.
cia y Técnica.
262
Indicador 11.4.1.6*: Cantidad de bienes patrimoniales declarados Monumento
Histórico Nacional por el Estado.

Definición: Cantidad de bienes inmuebles patrimoniales declarados Monumento Histórico Nacional

desagregado por provincias.
Modo de cálculo:
Σ I n= a1 + a2 + a3 + ... + an (en un periodo dado)
a: bienes patrimoniales declarados Monumento Histórico Nacional por el Estado
Justificación: Desde su fundación hasta nuestros días la Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares
y de Bienes Históricos, ha revisado y actualizado los criterios de valoración del Patrimonio Cultural, de
acuerdo a las nuevas concepciones acerca de la recuperación y conservación, incorporadas en nuestro
país por los organismos internacionales: UNESCO y el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
(ICOMOS).
Desde esta perspectiva, el Patrimonio adquiere una significación que no se reduce a lo estrictamente
monumental o arqueológico sino que incorpora las diversas manifestaciones que dan cuenta de nuestra
identidad.
Así, puede evidenciarse la disparidad en la cantidad de monumentos nacionales declarados, que obede-
ce a los cambios de visión e interpretación que las diferentes conducciones del organismo le adjudican al
Patrimonio Cultural, que van en los primeros años de su funcionamiento desde los monumentos del
período colonial y republicano, básicamente expresado en sitios religiosos e institucionales, incorpo-
rándose años más tarde nuevas categorías como las declaratorias de series y conjuntos patrimoniales,
estaciones ferroviarias y de subterráneos, regimientos, usinas , faros, escuelas, centros clandestinos de
detención y tortura y fondos documentales históricos entre otros.
Los criterios actuales, se enfocan en la ampliación de las miradas patrimoniales, destacándose las decla-
ratorias de poblados históricos, de los monumentos y obras de arte de altísimo valor, emplazados en el
espacio público de distintas ciudades del país, y en los sistemas patrimoniales federales. La Argentina
cuenta con diversos estratos patrimoniales derivados de planes de obras públicas e infraestructura de
distintos períodos y categorías: salud, educación, esparcimiento, transporte, energía, tratándose de
obras tipológicas y excepcionales que ameritan ser reconocidas como Patrimonio Nacional.
El desarrollo de programas específicos apunta a la valoración del Patrimonio en como portador de iden-
tidad del conjunto de la sociedad. Esto se manifiesta en la continuidad de los programas de Patrimonio
Industrial, Patrimonio Rural y Patrimonio Acuático. Los Paisajes e Itinerarios Culturales también son
reconocidos como nuevas categorías de actuación, según la reciente actualización de la ley 12.665 en el
año 2015.
Fuente: Base de datos Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y de Bienes Históricos
Periodicidad: Anual. El corte se hace al 30 de diciembre de cada año.
263
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: La Comisión Nacional cuenta con un registro de los bienes declarados Mo-
numento Histórico Nacional en sus diferentes categorías, las propuestas de declaratorias se viabilizan a
través del organismo por decreto del Poder Ejecutivo Nacional o bien por ley sancionada por el Congre-
so.
El indicador no refleja la totalidad de bienes inmuebles patrimoniales declarados, dado que no contabi-
liza los bienes de otras categorías patrimoniales que si bien no ameriten aún su valoración como Mo-
numento Histórico Nacional integran el conjunto del Patrimonio cultural inmueble del país, tal es el
caso de los bienes patrimoniales declarados por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y por los munici-
pios y provincias del interior.
cia y Técnica.
264
Indicador 11.4.1.7*: Incremento interanual del presupuesto asignado para la Pre-
servación de los bienes declarados por la Comisión Nacional de Monumentos, de
Lugares y de Bienes Históricos (CNMLBH) .

Definición: Diferencia del presupuesto asignado para el año A en relación al año anterior.
Modo de cálculo:
∑ I n= a1 + a2 + a3 +... + an
a1. Presupuesto en Equipamiento técnico administrativo.

a2. Presupuesto en Pasajes.
a3 Presupuesto en Viáticos.
a4. Presupuesto en Difusión del Patrimonio Arquitectónico y Artístico Monumental.
a5. Presupuesto en Talleres de capacitación.
a6. Presupuesto en Exposiciones.
a7. Presupuesto en Catering reuniones plenarias.
a8. Presupuesto en Asistencia legal.
a9. Presupuesto en Prensa y comunicación.
a10. Presupuesto en Caja chica.
a11. Presupuesto en Servicios básicos.
a12. Presupuesto en Ordenamiento, restauración, conservación y digitalización del Archivo Histórico de
la CNMLBH.
a13. Presupuesto en Plan Nacional de Patrimonio Industrial.
Suma anual imputada a la partida del presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la adminis-
tración nacional correspondiente al organismo que el Poder Ejecutivo Nacional determina, en este caso
el Ministerio de Cultura de la Nación y aquellos alcanzados por la ley 12.665 (Creación de la Comisión
Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos) y por el Decreto Nº 1063/1982, (Interven-
ción en los inmuebles del Estado Nacional de más de 50 años) .
Presupuesto: El presupuesto para el funcionamiento de la Comisión Nacional de Monumentos, de Luga-

res y de Bienes Históricos contempla los bienes de uso y de consumo que incluye: equipamiento técnico
administrativo, viáticos y pasajes para asistencia técnica a las provincias y asistencia a sesiones plena-
rias, difusión del Patrimonio Arquitectónico y Artístico, auspicio de publicaciones de las materias de su
competencia; organización, auspicio y participación en congresos, seminarios, encuentros nacionales e
internacionales, jornadas, talleres de capacitación, programas periodísticos, exposiciones temáticas y
toda otra actividad de difusión de sus competencias; asistencia legal y técnica para conservación de los
bienes patrimoniales ; registro público de los bienes protegidos enunciados en las categorías de la ley
12.665 y conservación del archivo histórico de la CNMBLH.
Justificación: El indicador permite dar cuenta del esfuerzo que se realiza desde la CNMBLH para conser-
var, proteger y promover la diversidad del Patrimonio Cultural argentino en cumplimiento de las com-
petencias que le fueran otorgadas por la norma de su creación y modificatorias.
La institución fue creada ante la necesidad de unificar la administración y el control del variado y rico
Patrimonio Histórico Cultural por sanción de la ley Nacional Nº 12.665 el 30 de setiembre de 1940, que
dota al organismo de un marco normativo, que ha sido actualizado recientemente en el año 2015. Por
efectos de tal ley las funciones asignadas a la CNMBLH son : ejercer la superintendencia inmediata sobre
los monumentos, lugares y bienes históricos nacionales y demás bienes protegidos en los términos de la
265
ley 12665 en concurrencia con las respectivas autoridades locales, proponer al Poder Ejecutivo nacional
las declaratorias de bienes patrimoniales; establecer, revisar y actualizar criterios y pautas de selección,
clasificación y valoración de los bienes protegidos; aprobar o rechazar, y supervisar toda intervención
material sobre los bienes protegidos; realizar por sí o auspiciar publicaciones de las materias de su com-
petencia; y celebrar convenios de cooperación con entidades públicas o privadas, nacionales o interna-
cionales, gubernamentales o no gubernamentales.
La Dirección Nacional de Arquitectura, entre otros organismos, es el área responsable de la ejecución de

las obras a requerimiento de la CNMLBH. La CNMBLH está constituida por un Presidente, un cuerpo
plenario de 10 vocales y área técnica de profesionales, contando además con especialistas nombrados
en calidad de asesores eméritos, consultos y honorarios, y un delegado en representación de la CNMBLH
en cada provincia del interior del país La escuela Nacional de Museología, ENAM, creada en 1976, de-
pendiente del organismo, es la única institución nacional de formación profesional en Museología Histó-
rica.
Actualmente el presupuesto asignado a la CNMBLH es sumamente ajustado y no logra satisfacer las

nuevas demandas y ejes de actuación planteados a partir de la nueva conducción del organismo que
básicamente se orientan en:
 Incrementar las declaratorias Patrimoniales en todo el país
 Incrementar la supervisión in situ del estado de los monumentos declarados en las diferentes
provincias y el seguimiento de las obras en ejecución
 Capacitación y formación de recursos humanos
Asimismo para dar respuesta a las demandas con respecto a las actuaciones en el Patrimonio Construido
es necesario ampliar y diversificar el equipo de profesionales del área Proyecto, esto conlleva necesa-
riamente un incremento y actualización del equipamiento técnico de soporte incluìdo un vehículo pro-
pio para la realización de campañas in situ. Por otra parte el equipo de delegados en cada una de las
provincias, no percibe honorarios por sus funciones, por lo que se proyecta que perciban una retribu-
ción acorde a las tareas que realizan en colaboración con el organismo.
En la Escuela Nacional de Museologìa, se proyecta incorporar la disciplina “Patrimonio Edificado”, esto

se verá reflejado en la contratación de mayor número de profesores especializados en la temática.
Fuente: Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y de Bienes Históricos.
Comentarios y limitaciones: La Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y de Bienes Históricos

cuenta con un presupuesto exclusivamente operativo, el indicador no contempla los gastos en personal
que se canalizan a través de la Secretaría de Gobierno de Cultura de la Nación.
cia y Técnica.
266
Indicador 11.6.1.: Porcentaje de residuos sólidos urbanos con disposición final ade-
cuada con respecto al total de los residuos sólidos urbanos generados a nivel nacio-
nal.
Meta 11.6. De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los
desechos municipales y de otro tipo.
Definición: El indicador se define como la cantidad total de residuos sólidos urbanos (RSU) que se dis-
ponen adecuadamente en rellenos sanitarios, expresado en porcentaje (%).
Modo de cálculo:
(
 RSU municipales dispuestos en rellenos sanitarios ) *100
RSU totales
Justificación: En el artículo 13 de la Ley N° 25.916/04 de presupuestos mínimos para la gestión integral

de residuos domiciliarios, se establece que las autoridades competentes deberán garantizar que los
residuos domiciliarios sean recolectados y transportados a los sitios habilitados mediante métodos que
prevengan y minimicen los impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la población.
Asimismo, deberán determinar la metodología y frecuencia con que se hará la recolección, la que debe-
rá adecuarse a la cantidad de residuos generados y a las características ambientales y geográficas de su
jurisdicción. Según lo establecido en el artículo 5°, las autoridades competentes serán los organismos
que determinen cada una de las jurisdicciones locales.
En el marco de los presupuestos mínimos para la gestión integral de residuos domiciliarios, se persigue
alcanzar un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su gestión integral y
minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan generar, a fin de proteger el ambiente y la
calidad de vida de la población. En este sentido, el indicador refleja por parte del estado nacional la
importancia de conocer y realizar el seguimiento de las acciones relacionadas a la gestión adecuada de
residuos.
Fuente: Relevamientos anuales del Observatorio Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos u organismo que lo reemplace. El relevamiento se enfocará en los operadores de rellenos sani-
tarios.
La generación se estima a partir de la proyección de la población nacional que se realiza el INDEC en

función de los censos y la tasa de generación per cápita que surge de los estudios de generación y carac-
terización disponibles.
Desagregaciones:
 Por municipio.
Comentarios y limitaciones: Debido a la falta de información reportada por los municipios, algunos
datos deben estimarse lo que dificulta el análisis de la información y el seguimiento.
267
 Ley N° 25916/04. Gestión de residuos domiciliarios. Presupuesto mínimos de protección am-
biental. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=98327
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable; Presidencia
de la Nación.
268
Indicador 11.6.2.*: Cantidad de equipos disponibles para medición de calidad de
aire en ciudades de más de 300.000 habitantes.
Meta 11.6. De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita en las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de
los desechos municipales y de otro tipo.
Definición: Número de equipos de monitoreo de calidad de aire en ciudades cuyas poblaciones superen
los 300.000 habitantes, a nivel nacional
Modo de cálculo:
I=n Equipos de medición de calidad de aire i actualizadas entre

∑ enero y el 30 de noviembre de cada año
I=0
Justificación: La calidad del aire es, entre otras, una medida indirecta del estado de salud de la pobla-
ción. En este sentido, es de particular importancia contar con datos precisos y de actualización continua,
los que permiten establecer estrategias de prevención y control de la contaminación y de la salud, a
corto, mediano y largo plazo, como también definir acciones inmediatas en casos de alerta temprana.
Fuente: Secretaría de Control y Monitoreo Ambiental. Base de datos de la Red. Los equipos conectados
se muestran on-line.
Desagregaciones:
 Por municipio.
 Por provincia.
 Por tipo de medición.
 Por validación del equipo.
Comentarios y limitaciones: Dado que existe poca continuidad en el tiempo de los programas de moni-
toreo de calidad de aire principalmente debido al costo del mantenimiento de las estaciones de monito-
reo de la calidad del aire se pretende incorporar a la Red Federal de Monitoreo Ambiental en el corto
plazo, nuevas tecnologías que aporten calidad de medición y bajo coste operativo y de mantenimiento.
De esta manera, además de estaciones de monitoreo se podrán instalar e incorporar a la Red equipos de
monitoreo que transmitan las mediciones en tiempo real. Se evalúa en un futuro la posibilidad de incluir
ciudades de poblaciones inferiores.

 https://redfema.ambiente.gob.ar/
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Presdiencia
de la Nación.
269
Indicador 11.b.1.*: Porcentaje de gobiernos municipales que adoptan e implemen-
tan estrategias de reducción de riesgo de desastres de acuerdo con el Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 y planes de desarrollo
de resiliencia para sus ciudades.
Meta 11.b. De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y

asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados
para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cam-
bio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y
poner en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a to-
dos los niveles.
Definición: Porcentaje de municipios que adoptan e implementan de estrategias para la reducción de

riesgos de desastres y los planes de desarrollo de resiliencia en relación con el total de municipios en un
periodo dado.
Modo de cálculo:
Σ de municipios que adoptan e implementan estrategias de reducción de riesgo

y planes de desarrollo de resiliencia en un año dado X 100
Total de municipios
Justificación: El indicador refleja los progresos en la difusión, promoción e implementación de las accio-
nes de reducción del riesgo de desastres y de las estrategias de resiliencia para las ciudades. Permitirá
medir la cantidad de gobiernos locales que se sumen, así como también el avance en la gestión local del
riesgo en los procesos de planificación urbana.
En línea con el Marco de Sendai, se promueve la gestión integral del riesgo, construyendo herramientas
de prevención y reducción del riesgo para disminuir las vulnerabilidades y reforzar la resiliencia de las
comunidades.
Las estrategias locales de reducción de riesgos de desastres, de conformidad con el Marco de Sendai
para la Reducción de Desastres 2015-2030: son estrategias y planes locales para la reducción, indicado-
res y plazos, destinadas a evitar la creación de nuevos riesgos, la reducción de los existentes y el fortale-
cimiento de los derechos económicos, sociales, de salud y ambientales.
Se define resiliencia como:

…la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, ab-
sorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la
preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas (véase
https://www.unisdr.org/we/inform/terminology#letter-r)
En el Marco de Sendai se hace una remisión al Marco de Acción de Hyogo que define amenaza/peligro
como aquel:
…evento físico potencialmente perjudicial, fenómeno actividad humana que puede causar pér-
dida de vidas o lesiones, daños materiales, grave perturbación de la vida social y económica o
degradación ambiental. Las amenazas/peligros incluyen condiciones latentes que pueden mate-
rializarse en el futuro. Pueden tener diferentes orígenes: natural (geológico, hidrometeorológi-
co y biológico) o antrópico (degradación ambiental y amenazas tecnológicas).
270
La reducción del riesgo de desastres requiere la implicación y colaboración de toda la sociedad. Requiere
también empoderamiento y una participación inclusiva, accesible y no discriminatoria, prestando espe-
cial atención a las personas afectadas desproporcionadamente por los desastres, en particular las más
pobres. Es importante integrar perspectivas de género, edad, discapacidad y cultura en todas las políti-
cas y prácticas, promoviendo el liderazgo de las mujeres y los jóvenes. En este contexto, debería pres-
tarse especial atención a la mejora del trabajo voluntario organizado de los ciudadanos.
Fuente: Datos de la Comisión Cascos Blancos, de la Secretaría de Protección Civil del Ministerio de Segu-
ridad y de la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riego de Desastres (UNIDSR).
Desagregaciones:
 Por municipio.
Comentarios y limitaciones: Corresponde apuntar que el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030, es un instrumento aprobado por los países miembros del Sistema de las Nacio-
nes Unidas con diversas vías de acción para reducir el impacto de los desastres tanto en su número de
víctimas como en sus perjuicios económicos.
Separadamente a ello y para su implementación focalizada en los municipios, la Estrategia de Reducción

de los Desastres concibió la campaña mundial “Desarrollando Ciudades Resilientes”, lanzada en el año
2010 como una oportunidad de desarrollar una propuesta de gestión local integral de riesgo y construc-
ción de resiliencia urbana, y como un desafío de hacerla operativa a través del desarrollo de una “hoja
de ruta”, a disposición de los gobiernos locales, que propone una traza de pasos sucesivos a tener en
cuenta para avanzar en el desarrollo de municipios más resilientes.
La hoja de ruta para gobiernos locales, elaborada por la Comisión Cascos Blancos del Ministerio de Rela-
ciones Exteriores y Culto, es concebida como una herramienta de trabajo y está destinada a contribuir,
en el nivel operativo, con tres objetivos que constituyen los fundamentos de la propuesta:
 Facilitar el reconocimiento de actividades que las ciudades ya realizan, en consonancia con los
“10 Aspectos Esenciales” de resiliencia (diagnóstico inicial o línea base).
 Analizar, a nivel de la estructura municipal, el organigrama, áreas existentes y recursos disponi-
bles para el desarrollo de actividades orientadas a la gestión del riesgo de desastres y al desa-
rrollo de los puntos de resiliencia.
 Construir, a partir de los “10 Aspectos Esenciales”, metas para la gestión local con sus corres-
pondientes indicadores, con el objeto de ser incluidas en un Plan de Acción Municipal (o Plan
de Acción de Resiliencia Municipal) que implemente los 10 Puntos Esenciales concebidos como
metas de la gestión municipal.
Tanto el Marco de Sendai como la Campaña de Ciudades Resilientes tienen la limitación de que más allá
de los esfuerzos para su difusión, promoción e implementación, dependen de factores propios de la
agenda política de las administraciones, ya que para su efectiva aplicación requieren de leyes, decretos
u ordenanzas dictadas por sus autoridades ejecutivas y/o legislativas locales, según el caso.
La base de la medición será el registro de ciudades adheridas a la campaña de Ciudades Resilientes

coordinada por la Comisión de Cascos Blancos. Abarcar la totalidad de los casos que se encuadran en el
indicador, de acuerdo a la definición elaborada, requerirá la colaboración de las entidades enumeradas
en la sección denominada Fuentes.
271
 Cascos Blancos en Argentina. www.cascosblancos.gob.ar
 Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales (2017) Manual para la adaptación en el
nivel local de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Buenos Aires, Argentina. Consejo Nacional
de Coordinación de Políticas Sociales.
http://www.odsargentina.gob.ar/public/documentos/seccion_publicaciones/ods/manual_de_
municipios.pdf
 Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
https://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf
 Monitoreo del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-203.
https://www.unisdr.org/conferences/2017/globalplatform/es/programme/plenaries/view/581
 Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR)
https://www.unisdr.org/we/inform/terminology
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
272
OBJETIVO 12: GARANTIZAR MODALIDADES DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN
SOSTENIBLES
Metas Indicadores
12.5. De aquí a 2030, reducir considerablemente
la generación de desechos mediante actividades 12.5.1. Porcentaje nacional de valorización de
de prevención, reducción, reciclado y reutiliza- residuos sólidos urbanos
ción.
12.7. Promover prácticas de adquisición pública
12.7.1.* Sistema de información sobre compras
que sean sostenibles, de conformidad con las
públicas de bienes y servicios implementado.
políticas y prioridades nacionales.
Argentina.
273
Indicador 12.5.1.: Porcentaje nacional de valorización de residuos sólidos urbanos.
Meta 12.5. De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos

mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización.
Definición: Porcentaje de los residuos sólidos urbanos (RSU) generados anualmente a nivel nacional que
son recuperados a través de procesos físicos, químicos, mecánicos o biológicos para ser reinsertados al
sistema productivo, evitando su disposición final. Abarca tanto las fracciones reciclables (plásticos, me-
tales, vidrio, papel y cartón), como las fracción orgánica, áridos y podas.
Modo de cálculo:
(
 RSU recuperados ) *100
RSUtotales
RSU: Son aquellos elementos, objetos o sustancias generados y desechados producto de actividades
realizadas en los núcleos urbanos, comprendiendo aquellos cuyo origen sea doméstico, comercial, insti-
tucional, asistencial e industrial no especial asimilable a los residuos domiciliarios.
Residuos recuperados: RSU que son recuperados a través de procesos físicos, químicos, mecánicos o
biológicos para ser reinsertados al sistema productivo, evitando su disposición final. Abarca tanto las
fracciones reciclables (plásticos, metales, vidrio, papel y cartón), como las fracción orgánica, áridos y
podas.
Justificación: En la Ley nacional N° 25.916/04 de Gestión de Residuos Domiciliarios, se entiende estos

procesos como valorización. Establece como uno de sus objetivos “Promover la valorización de los resi-
duos domiciliarios, a través de la implementación de métodos y procesos adecuados” a través de las
autoridades competentes.
La autoridad de aplicación en nivel nacional debe elaborar un informe anual con la información que le
provean las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. El mismo deberá, como mínimo, especificar el tipo y
cantidad de residuos domiciliarios que son recolectados, y además, aquellos que son valorizados o que
tengan potencial para su valorización en cada una de las jurisdicciones. A la fecha se han elaborado
distintos informes, pero no incluyeron el desarrollo de una tasa de valorización a nivel nacional.
La Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos elaborada a partir de la ley
25.916 en el año 2005 también contempla como su Objetivo N° 1: Lograr la minimización de la cantidad
de RSU a generar y a disponer, y la maximización de su valorización mediante la aplicación de la reduc-
ción, reciclado, reuso y recompra.
Fuentes: Relevamientos anuales del Observatorio Nacional para la Gestión Integral de RSU u organismo
que lo reemplace. El relevamiento se enfoca en los datos de las plantas municipales y regionales que
recuperan RSU para su valorización.
La generación se estima a partir de la proyección de la población nacional que se realiza el INDEC en

función de los censos y la tasa de generación per cápita que surge de los estudios de generación y carac-
terización disponibles.
274
Desagregaciones:
 Por fracción.
 Por tipo de material (papel, cartón, plásticos, vidrio, metales, orgánicos).
Comentarios y limitaciones: El indicador se basará en las cantidades declaradas por parte de munici-
pios, cooperativas y empresas. Dada la dispersión de plantas de valorización y de industrias en el territo-
rio nacional, el relevamiento apuntará a los actores que concentren el mayor volumen, pudiendo reque-
rir de un mínimo de estimación.

 Ley N° 25916/04. Gestión de Residuos Domiciliarios: Presupuestos mínimos de protección am-
biental. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=98327
de la Nación.
275
Indicador 12.7.1.*: Sistema de información sobre compras públicas de bienes y
servicios implementado.
Meta 12.7. Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de con-
formidad con las políticas, estrategias y prioridades nacionales.
Definición: Sistema informático sostenible de adquisiciones públicas de bienes y servicios inscripto en la

órbita de la Oficina Nacional de Contrataciones (ONC) en funcionamiento.
Justificación: El indicador se propone como primera instancia hacia el fortalecimiento de un sistema

sostenible de adquisiciones públicas de bienes y servicios. Este sistema estará inscripto en la órbita de la
Oficina Nacional de Contrataciones (ONC) que es el organismo que provee pautas y procedimientos para
la compra de bienes y servicios del Estado. La misión de esta oficina es lograr que la Administración
Pública Nacional realice sus contrataciones con eficiencia y transparencia.
Para ello formula las políticas y establece las normas, sistemas y procedimientos operativos que regirán
la gestión de las contrataciones; difunde, capacita y asesora a las entidades que intervienen en el proce-
so; y debe elaborar y organizar estadísticas e información sobre las contrataciones para que estén a
disposición de los distintos participantes y de la ciudadanía en general 52.
Así, para cumplir con la totalidad de sus funciones primarias y fortalecer la sostenibilidad del sistema de
compras públicas, es necesario contar con un sistema de información completo, actualizado y en fun-
cionamiento pleno.
El concepto de sostenibilidad de Naciones Unidas se define del siguiente modo por dicha institución:
Mediante las compras sostenibles, los gobiernos pueden predicar con el ejemplo y conseguir
objetivos políticos fundamentales. Compras públicas sostenibles (SPP por sus siglas en inglés)
ayuda a los gobiernos a cumplir con objetivos medioambientales como la reducción de las emi-
siones de gases de efecto invernadero, mejora en la eficiencia energética y el consumo de agua.
Los beneficios sociales de SPP incluyen la reducción de la pobreza, el aumento de la equidad y
el respeto a las normas fundamentales del trabajo. Desde una perspectiva económica, las SPP
pueden generar ingresos, reducir costes y fomentar la transferencia de competencias y tecno-
logía53.
Buscando un acercamiento a la sostenibilidad y a los distintos beneficios que esta puede conllevar, se
planteó como requisito para esta instancia inicial la implementación del sistema de información sobre
compras públicas de bienes y servicios. Registrar y sistematizar la información será el primer paso hacia
posteriores beneficios que redunden en externalidades positivas sociales, económicas y/o medioam-
bientales.
Modo de cálculo: Para este indicador, la estimación será por verificación de la implementación del sis-
tema informático directamente con las autoridades de la ONC. La verificación o valor posible del indica-
dor es “SÍ/NO”.
Fuente: Autoridades de la Oficina Nacional de Contrataciones (ONC) de la Secretaría de Modernización.

El relevamiento será presencial, telefónico u on-line.
52 La Misión de la ONC se halla detallada en los decretos 1545/1994 y 624/2003, y en la Resolución 20/2004 de la Jefatura de
Gabinete de Ministros.
53 Fuente: http://www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/scp/10yfp/document/SPPguidelines_SP_27.07.12.pdf
276
Comentarios y limitaciones: Dada la ausencia de información sistematizada sobre adquisiciones públi-

cas de bienes y servicios, el indicador en esta etapa se limita a determinar la creación de esta herra-
mienta de información.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Modernización; Presidencia de la Nación.
277
OBJETIVO 13: ADOPTAR MEDIDAS URGENTES PARA COMBATIR EL CAMBIO
CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS
Meta Indicador
13.2. Incorporar medidas relativas al cambio cli-

mático en las políticas, estrategias y planes nacio- 13.2.1.* Emisiones de gases efecto invernadero.
nales.
Argentina.
278
Indicador 13.2.1.*: Emisiones de gases efecto invernadero.
Meta 13.2. Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrate-
gias y planes nacionales.
Definición: Contabilidad de las emisiones de la totalidad del territorio nacional con alcance en los si-
guientes sectores: Energía; Procesos industriales; Agricultura, ganadería, cambio del uso del suelo y
silvicultura; y Residuos. Incluye todos los gases efecto invernadero comprendidos bajo la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático: Dióxido de carbono (СО 2); Metano (СН4); Óxido
nitroso (N2O); Hidrofluorocarbonos (HFC); Perfluorocarbonos (PFC); y Hexafluoruro de azufre (SF 6).
Modo de cálculo:
∑ [CO2+(CH4*PCGCH4)+(NO2*PCGN2O)+(HFC*PCGHFC)+(PFC*PCGPFC)+(SF6*PCGSF6)] = CO2eq
Enfoque metodológico: basado en inventario para la estimación y contabilización de las emi-

siones antropogénicas de gases efecto invernadero y las remociones de dióxido de carbono
conforme a las guías metodológicas54 del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cam-
bio Climático (IPCC).
Unidad de medida: Millones de toneladas (Mt) de dióxido de carbono equivalente (CO 2eq)
usando Potenciales de Calentamiento Global (PCG-100) del Intergovernmental Panel on Climate
Change Second Assessment Report (SAR). El dióxido de carbono equivalente (CO2eq) es una
medida utilizada para facilitar la comparación entre sectores que presentan gases de efecto in-
vernadero (GEI) diferentes.
Justificación: El indicador es una medida del éxito en la incorporación de medidas de mitigación del
cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.
Fuente: Dirección Nacional de Cambio Climático. Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sus-
tentable.
Desagregaciones: Se está trabajando para poder realizar a futuro desagregaciones en la escala provin-
cial.
Comentarios y limitaciones: El indicador no se puede recalcular anualmente, ya que depende de los

inventarios de emisiones de gases efecto invernadero, que en el presente se estiman cada dos años en
el marco de los Reportes Bienales de Actualización. Otra limitación es que en general la actualización se
realiza sobre la base de la información disponible que usualmente corresponde a los dos años previos al
ejercicio en curso.
La meta final 2030 se espera lograr a través de la implementación de una serie de medidas a lo largo de
la economía, focalizando en los sectores de energía, agricultura, bosques, transporte, industria y resi-
duos.
Argentina, al igual que el resto de los países, sigue las metodologías propuestas por IPCC para calcular
las emisiones GEI, aunque algunos países lo hacen según la versión 1996 y otros en la versión 2006. A
54 Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.
279
partir de su último inventario correspondiente al año 2014, se decidió cambiar a la metodología 2006 y
en función de ello se han recalculado los valores desde el año 1990.
La participación porcentual de la República Argentina en las emisiones globales 55 de GEIs en 2014 fue de
0,7% del total de emisiones globales.

 Climate Change 1995. Economic and Social Dimensions of Climate Change. Contribution of
Working Group III to the Second Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate
Change Published for the Intergovernmental Panel on Climate Change 5 # Cambridge University
Press. Disponible en: https://www.ipcc.ch/ipccreports/sar/wg_I/ipcc_sar_wg_I_full_report.pdf
 UNEP (2016). The emissions gap report
https://uneplive.unep.org/media/docs/theme/13/Emissions_Gap_Report_2016.pdf
de la Nación.
55Emisiones globales: 52700 MtCO2eq (2014). Fuente: The emissions gap report (UNEP, 2016).
https://uneplive.unep.org/media/docs/theme/13/Emissions_Gap_Report_2016.pdf
280
OBJETIVO 14: CONSERVAR Y UTILIZAR EN FORMA SOSTENIBLE LOS
OCÉÁNOS, LOS MARES Y LOS RECURSOS MARINOS PARA EL DESARROLLO
Metas Indicadores
14.5. De aquí a 2020, conservar al menos el 10%
de las zonas costeras y marinas, de conformidad 14.5.1. Porcentaje de territorio protegido en rela-
con las leyes nacionales y el derecho internacional ción con la superficie total de la plataforma sub-
y sobre la base de la mejor información científica marina.
disponible.
14.a. Aumentar los conocimientos científicos,
desarrollar la capacidad de investigación y trans-
ferir tecnología marina, teniendo en cuenta los
Criterios y Directrices para la Transferencia de
14.a.1.* Proporción del presupuesto asignado a la
Tecnología Marina de la Comisión Oceanográfica
promoción de la I+D+i del espacio marítimo y
Intergubernamental, a fin de mejorar la salud de
pesquero sobre el total del presupuesto Nacional
los océanos y potenciar la contribución de la bio-
de Ciencia y Técnica.
diversidad marina al desarrollo de los países en
desarrollo, en particular los pequeños Estados
insulares en desarrollo y los países menos adelan-
tados.
Argentina.
281
Indicador 14.5.1.: Porcentaje de territorio protegido en relación con la superficie
total de la plataforma submarina.
Meta 14.5. De aquí a 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y mari-
nas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la
base de la mejor información científica disponible.
Definición: Suma de la superficie de las áreas protegidas que han actualizado sus datos en la base de
datos del Sistema Federal de Áreas Protegidas (SiFAP) multiplicada por 100 y dividida por la superficie
total de la plataforma submarina -o del Mar Argentino- según se tome una u otra.
Modo de cálculo:
Superficie protegida
Porcentaje áreas protegidas  100
Superficie plataforma marina
El indicador se calcula como la suma de la superficie de las áreas protegidas que han actualizado sus
datos en la base de datos del SiFAP multiplicada por 100 y dividida por la superficie total de la platafor-
ma submarina.
Debe tenerse en cuenta que la definición plenamente aceptada de área protegida es el de una zona de
tierra y/o mar especialmente dedicada a la protección y mantenimiento de la diversidad biológica y de
los valores naturales y culturales y administrada mediante algún tipo de normativa legal.
Justificación: El Convenio sobre la Diversidad Biológica utiliza un indicador similar para medir la protec-
ción. Las áreas protegidas son un componente esencial de las estrategias de conservación nacionales y
mundiales. La creación y administración de áreas protegidas es un aspecto central del artículo 8 del
Convenio sobre la Diversidad Biológica que indica que hay que disponer de un sistema representativo de
áreas costero marinas protegidas.
A nivel mundial, el número de áreas protegidas ha aumentado considerablemente durante las últimas
décadas y representan uno de los usos del suelo más importantes en el mundo. Está establecido que
para 2020 las áreas para la conservación sean administradas de manera eficaz y equitativa y cubrirán al
menos el 10% de las zonas marinas con énfasis en aquellas de particular importancia para la diversidad
biológica y los servicios de los ecosistemas.
Según un informe del Programa de Naciones Unidas para el Ambiente de 2014 el mundo está bien en-
caminado para alcanzar la meta de expansión de áreas protegidas para 2020, aunque se requiere más
trabajo para asegurar que las áreas de importancia para la biodiversidad sean priorizadas para la protec-
ción bajo condiciones de gestión equitativa. El informe elaborado por el Centro de Monitoreo de la Con-
servación Mundial de dicho Programa no sólo efectúa un seguimiento de los esfuerzos mundiales para
apoyar y ampliar las áreas protegidas, sino también apoya a los gobiernos hacia un progreso más rápido
mediante recomendaciones para su puesta en práctica. El informe revela que el 15,4% de las zonas te-
rrestres y aguas continentales y el 3,4% de los océanos del mundo están ahora bajo áreas protegidas,
destacando la creciente conciencia mundial sobre la necesidad de salvaguardar los recursos naturales
que desempeñarán un papel crucial en los próximos Objetivos de Desarrollo Sostenible.
En Argentina estamos por debajo de esa cifra (12%) para la parte terrestre pero por arriba de la cifra de
3,4% de la parte marina ya que abarcamos el 4,9% si comparamos con la plataforma submarina o 6% si
se compara con la ecorregión Mar Argentino, o lo que serían las aguas costeras y bajo jurisdicción na-
cional.
282
El programa de trabajo sobre áreas protegidas comprende un conjunto específico de metas y plazos
organizados principalmente en torno a actividades a escala nacional.
Fuente: Datos aportados por las autoridades de las jurisdiccionales provinciales y la Administración
Pública Nacional.
Periodicidad: Semestral.
Desagregaciones:
 Por ecorregión Mar Argentino.
 Por provincia.
Una ecorregión es una unidad geográfica con flora, fauna y ecosistemas característicos. Se podría decir
que es una división de las grandes regiones biogeográficas. El enfoque ecorregional es importante desde
varios puntos de vista. Los procesos de los ecosistemas, como el ciclo del agua y de nutrientes, a veces
suceden a grandes escalas espaciales y temporales; por ejemplo, la composición de las lagunas costeras
está influenciada por el océano y por las corrientes de agua dulce que la alimentan que provienen desde
lugares lejanos.
En el caso de la ecorregión Mar Argentino, la delimitación de esta ecorregión no incluye las áreas prote-
gidas marinas como ser Namuncurá, por eso se toma en cuenta una ecorregión Mar Argentino ampliada
que es la plataforma submarina continental.
Comentarios y limitaciones: Dadas las condiciones de un país federal se es dependiente de las provin-
cias para que informen periódicamente las actualizaciones adoptadas y la evolución de los datos, o sea
que la información consolidada para el nivel nacional no siempre está disponible a fecha actualizada.
Aquí habría que considerar las posibilidades de comparaciones nacionales, internacionales y temporales
para revisar los datos y ver si van cumpliendo los plazos de los programas.
de la Nación.
283
Indicador 14.a.1*: Porcentaje del presupuesto asignado a la promoción de la I+D+i
del espacio marítimo y pesquero con relación al total del presupuesto Nacional de
Ciencia y Técnica.
Meta 14.a. Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de
investigación y trasferir tecnología marina, teniendo en cuenta los Criterios y Direc-
trices para la Trasferencia de Tecnología Marina de la Comisión Oceanográfica
Intergubernamental, a fin de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contri-
bución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en desarrollo, en par-
ticular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelanta-
dos.
Definición: Total de presupuesto destinado a promover la investigación y la innovación productiva en

espacios marítimos argentinos en un año calendario en relación al total de la Función Ciencia y Técnica
del Presupuesto Nacional (crédito inicial) en ese mismo año.
Modo de cálculo:
Donde:
 INVMAR(t): Indicador de la fracción del presupuesto nacional dedicada a promover la in-
vestigación y la innovación productiva en los espacios marítimos nacionales en el año “t” (en
%).
 PROMAR(t): Monto anual del presupuesto asignado en el año “t” al “Programa Nacional de In-
vestigación e Innovación Productiva en Espacios Marítimos Argentinos” (PROMAR) , creado por
Ley 27.167. Crédito inicial en pesos.
 PINIDEP(t): Monto anual del presupuesto asignado en el año “t” al Instituto Nacional de Inves-
tigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP). Crédito inicial en pesos.
 FCyT (t): Función Ciencia y Técnica del Presupuesto Nacional (crédito inicial) en ese mismo año.
Justificación: La meta propuesta por las Naciones Unidas refiere a aumentar los conocimientos científi-
cos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir tecnología marina, teniendo criterios y directri-
ces para la transferencia de tecnología marina de la comisión oceanográfica intergubernamental, a fin
de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo
de los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos
adelantados.
En este sentido, el 20 de julio de 2015 se sancionó la Ley 27.167 “Programa Nacional de Investigación e
Innovación Productiva en Espacios Marítimos Argentinos —PROMAR—“ que tendrá como objetivos
generales:
a) Profundizar el conocimiento científico como fundamento de las políticas de conservación y ma-
nejo de los recursos naturales.
b) Promover innovaciones tecnológicas aplicables a la explotación sustentable de los recursos na-
turales y al desarrollo de las industrias vinculadas al mar.
c) Fortalecer la conciencia marítima de la sociedad argentina y respaldar con información científi-
ca la presencia de nuestro país en el Atlántico Sur.
d) Desarrollar una sólida y continua divulgación comunicacional de las acciones presentes y futu-
ras, tendientes a una comunicación eficiente, clara y efectiva de las actividades, proyectos e
iniciativas en su accionar dentro del PROMAR.
e) Implementar planes en los que se articulen proyectos interdisciplinarios que incluyan la investi-
gación de base, la conservación de las especies y los ambientes marinos, la utilización de los re-
cursos renovables, el desarrollo de tecnologías aplicables al mar y la producción marina.
284
f) Desarrollar capacidades para modelar y predecir escenarios futuros en el contexto del cambio
climático global.
g) Desarrollar capacidades para detectar y responder a eventos oceánicos mediante la recolección
de datos en tiempo real.
h) Generar insumos científicos para la adopción de políticas de conservación y uso sustentable de
los recursos biológicos.
i) Proveer insumos científicos para fundamentar el accionar de nuestro país en acuerdos interna-
cionales y apoyar las iniciativas nacionales en materia de cooperación técnica.
j) Articular los programas nacionales con iniciativas internacionales en materia de investigación y
conservación marinas y facilitar el acceso a financiamiento para proyectos específicos.
k) Articular las actividades científicas desarrolladas por buques extranjeros con los programas na-
cionales de investigación en los espacios marítimos argentinos.
l) Promover las relaciones científicas internacionales, particularmente con las instituciones que
puedan generar transferencia de tecnología y metodologías de muestreo y monitoreo.
m) Promover programas de cooperación científico-tecnológica para el establecimiento de polos
tecnológicos en el litoral marino.
n) Fomentar desarrollos tecnológicos en todas las áreas vinculadas a la investigación del mar, in-
cluyendo la seguridad marítima y la defensa nacional.
A su vez, el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP), organismo descentraliza-

do del Ministerio de Agroindustria, genera y adapta conocimiento, información, métodos y tecnología
para el desarrollo, la utilización y la conservación de las pesquerías argentinas a partir de programas de
investigación referidas a los recursos vivos del mar con un enfoque ecosistémico. El INIDEP es el único
organismo en el país que abarca integralmente los aspectos científicos, tecnológicos y económicos in-
dispensables para la implementación y el desarrollo de la política nacional en el ámbito de la pesca.
El indicador propuesto refleja los esfuerzos que realiza el país para promover el conocimiento científico
y el desarrollo de las capacidades de investigación y transferencia tecnológica marina, adoptando políti-
cas de conservación y uso sustentable de los recursos biológicos, reflejando adecuadamente la meta
14.a propuesta en los Objetivos de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas.
Fuente: Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (ANPCyT) para datos de FONTAR, FO-
NARSEC y FONSOFT. Oficina Nacional de Presupuesto para datos del MinCyT.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva;
285
OBJETIVO 15: PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS TERRE-
STRES, LUCHAR CONTRA LA DESERTIFICACIÓN, DETENER E INVERTIR LA
DEGRADACIÓN DE LAS TIERRAS Y FRENAR LA PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA
Metas Indicadores
15.1. De aquí a 2020, asegurar la conservación, el

restablecimiento y el uso sostenible de los ecosis-
temas terrestres y los ecosistemas interiores de
15.1.1. Superficie de bosque nativo como porcen-
agua dulce y sus servicios, en particular los bos-
taje de la superficie total.
ques, los humedales, las montañas y las zonas
áridas, en consonancia con las obligaciones con-
traídas en virtud de acuerdos internacionales.
15.2. De aquí a 2020, promover la puesta en prác- 15.2.1. Porcentaje de bosque nativo bajo manejo
tica de la gestión sostenible de todos los tipos de sustentable por tipo de plan.
bosques, detener la deforestación, recuperar los
bosques degradados y aumentar considerablemen- 15.2.1.* Valor absoluto de pérdida de bosques
te la forestación y la reforestación a nivel mundial. nativos.
15.3. De aquí a 2030, luchar contra la desertifica-

15.3.1.* Estado de la cobertura terrestre.
ción, rehabilitar las tierras y los suelos degradados,
incluidas las tierras afectadas por la desertifica-
ción, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr 2
un mundo con efecto neutro en la degradación del 15.3.1. * Productividad de la tierra.
suelo.
Argentina.
286
Indicador 15.1.1.: Superficie de bosque nativo como porcentaje de la superficie
total.
Meta 15.1. De aquí a 2020, asegurar la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y
sus servicios, los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, con las
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales.
Definición: Porcentaje de superficie cubierta por bosque nativo en un periodo dado.
Modo de cálculo:
Superficie cubierta por Tierras Forestales (en hectáreas)
X 100
Superficie de las tierras continentales del país (en hectáreas)
Región forestal: zona con características climáticas, edáficas y fisiográficas propias, y definida por la
presencia de individuos de especies forestales distintivas.
Superficie de las tierras continentales del país: superficie de las tierras continentales del país según Atlas
del Instituto Geográfico Nacional, 1987. El dato de superficie permanece sin modificaciones desde aquel
año.
Según el Instituto Geográfico Nacional: Superficie total 3.761.274 km², de los cuales:
 2.791.810 km² corresponden al Continente Americano;
 969.464 km² corresponden al Continente Antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur) y a
las islas australes (Georgias del Sur y Sandwich del Sur).
Justificación: El indicador refleja los cambios en la superficie cubierta por los bosques nativos a lo largo
del tiempo y su disminución supondría la pérdida de diversidad biológica y de servicios ambientales
como así también de oportunidades de mejora de las condiciones socioeconómicas de la población.
Además, alerta sobre el ritmo de conversión de tierras forestales para otros usos: expansión de tierras
agrícolas, ganadería, urbanas, entre otros.
Los datos de superficie de bosque nativo a partir del año 1998, corresponden a la clase tierras foresta-
les, que son tierras que constituyen un ecosistema natural con una cobertura arbórea de especies nati-
vas mayor o igual al 20% con árboles que alcanzan una altura mínima de 7 metros y una superficie supe-
rior a 10 hectáreas. A partir de la Ley N° 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de
los Bosques Nativos (2007), su Decreto Reglamentario (2009) y la Resolución Consejo Federal de Medio
Ambiente 230/2012 (Pauta 1.2), la definición de bosque nativo abarca a todos los ecosistemas forestales
naturales en distinto estado de desarrollo, de origen primario o secundario, que presentan una cobertu-
ra arbórea de especies nativas mayor o igual al 20% y con árboles que alcanzan una altura mínima de 3
metros, incluyendo palmares. En la medida que Argentina cuente con información para reportar los
datos siguiendo la nueva definición de bosque nativo adoptada a partir de 2012, se ajustarán los valores
reportados según dicha definición.
Fuente: Dirección de Bosques de la Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Periodicidad: Anual a partir de 2013. El corte se hace en diciembre de cada año supeditado a la disponi-
bilidad de imágenes satelitales en ese mes del año.
287
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: El monitoreo de la superficie de bosque nativo se realiza en las regiones

forestales Parque Chaqueño, Selva Tucumano Boliviana, Selva Misionera y Espinal a partir de la infor-
mación del Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos (1998), utilizando técnicas de teledetección y
un sistema de información geográfica que conforman las tareas de actualización de la cartografía fores-
tal. Esto permite que los datos sean comparables a lo largo del tiempo.
Documentos y vínculos de interés:

 Atlas Geográfico de la República Argentina. 2016. Edición didáctica.
 Atlas de la República Argentina. Edición 2015.
 Sitio web del Instituto Geográfico Nacional de la República Argentina.
http://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/Geografia/DatosArgentina/LimitesSuperficiesyPun
tosExtremos
de la Nación.
288
Indicador 15.2.1.: Porcentaje de bosque nativo bajo manejo sustentable por tipo de
plan.
Meta 15.2. De aquí a 2020, promover la puesta en práctica de la gestión sostenible

de todos los tipos de bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques de-
gradados y aumentar considerablemente la forestación y la reforestación a nivel
mundial.
Definición: Proporción de los bosques nativos del país que son gestionados mediante una planificación
de sus actividades que apunta a la conservación y/o el uso sostenible de los recursos forestales involu-
crados, expresada en porcentaje.
Modo de cálculo:
Superficie total de bosque nativo con planes vigentes de manejo sostenible y conservación
BNat.c/p=
Superficie total de bosque nativo de todo el país * 100
m=
Bosque nativo: Definición según la Resolución N°230/2012 del Consejo Federal de Medio Ambiente.
Planes vigentes de manejo y conservación: Según definiciones de la Ley N°26.331/07 y su decreto re-
glamentario 91/09.
Justificación: La intervención de los bosques nativos mediante una gestión planificada que contemple la
conservación y el aprovechamiento sostenible de sus recursos garantiza su persistencia como proveedo-
res de bienes y servicios y su mantenimiento para las generaciones futuras.
Fuente: Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: El indicador no mide el nivel de implementación del plan, ni la pertinencia

de las medidas planificadas, ni contempla planes que no están cargados en el registro nacional de pla-
nes.

 Ley Nacional de Protección Ambiental de los Bosques Nativos N° 26.331/07.
 Resolución N°230/2012 de Consejo Federal de Medio Ambiente.
de la Nación.
289
Indicador 15.2.1.*: Valor absoluto de pérdida de tierras forestales/bosques nativos.
Meta 15.2. De aquí a 2020, promover la puesta en práctica de la gestión sostenible

de todos los tipos de bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques
degradados y aumentar considerablemente la forestación y la reforestación a nivel
mundial.
Definición: Superficie de pérdida de tierras forestales para el período analizado.
Modo de cálculo:
∑ de las áreas de pérdida de tierras forestales detectadas (hectáreas) en el período analizado
Se define como tierras forestales a las tierras que constituyen un ecosistema natural con una cobertura
arbórea de especies nativas de más del 20% con árboles que pueden alcanzar una altura mínima de 7
metros y una superficie superior a 10 hectáreas.
Se entiende como región forestal a una zona con características climáticas, edáficas y fisiográficas pro-
pias, y definida por la presencia de individuos de especies forestales distintivas.
Justificación: La Unidad de Manejo del Sistema de Evaluación Forestal (UMSEF) dependiente de la Di-
rección de Bosques del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la República Argentina tiene
por misión el monitoreo de los bosques nativos, para la detección, cuantificación y seguimiento a lo
largo del tiempo de procesos de origen natural y/o antrópico que modifican la estructura y/o extensión
de los ecosistemas forestales naturales.
En este marco, se realiza el monitoreo de la deforestación del bosque nativo en las regiones forestales
Parque Chaqueño, Selva Tucumano Boliviana (Yungas), Selva Misionera y Espinal a partir de la informa-
ción del Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos (1998). Estos trabajos se desarrollaron utilizando
técnicas de teledetección y un sistema de información geográfica que conforman las tareas de actualiza-
ción de la cartografía forestal.
La pérdida de la superficie de bosques nativos supondría la pérdida de diversidad biológica y de los ser-
vicios ambientales como así también de oportunidades de mejora de las condiciones socioeconómicas
de la población. Además, alerta sobre el ritmo de conversión de tierras forestales para otros usos: ex-
pansión de tierras agrícolas, ganadería, urbano, entre otros.
El monitoreo de la pérdida de bosque nativo contribuye con la verificación del cumplimiento del Art. 8º
y 9º de la Ley Nº 26.331/07 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos.
Fuente: Dirección Nacional de Bosques del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Periodicidad: Anual a partir del año 2013. El corte se hace en diciembre de cada año supeditado a la
disponibilidad de imágenes satelitales en ese mes del año.
Desagregaciones:
 Por provincia.
Comentarios y limitaciones: Es importante aclarar que la superficie reportada corresponde a áreas don-
de la cubierta forestal nativa fue sustituida para uso agrícola y/o ganadero, o forestación, se desconoce
el porcentaje de estas tierras que podría haber sido abandonadas y encontrarse en una etapa de suce-
290
sión secundaria. Tampoco se incorpora en el cálculo la superficie destinada a nuevas forestaciones (ge-
neralmente con especies exóticas) o áreas restauradas.
Es importante aclarar que a partir de la sanción de la Ley Nº 26.331 de Presupuestos Mínimos de Pro-
tección Ambiental de los Bosques Nativos en el año 2007, la aprobación de su Decreto Reglamentario
91/2009 y de la Resolución COFEMA 230/2012. Pauta 1.2, se define como bosque nativo a todos los
ecosistemas forestales naturales en distinto estado de desarrollo, de origen primario o secundario, que
presentan una cobertura arbórea de especies nativas mayor o igual al 20% y con árboles que alcanzan
una altura mínima de 3 m, incluyendo palmares. Por lo tanto, el indicador presentado excluye las áreas
de pérdida correspondientes a bosques en galería, bosques de 3 a 7 m de altura y palmares que forman
parte de la clase Otras Tierras Forestales. En la medida que Argentina cuente con información para re-
portar los datos siguiendo la nueva definición de bosque nativo adoptada por Argentina a partir de
2012, se ajustarán los valores reportados según dicha definición.
Entre los años 1998 y 2013, el monitoreo del proceso de pérdida de bosque nativo se realizó en distintos
intervalos de tiempo: 1998-2002, 2002-2006, 2007, 2008-2011 y 2012-2013.
Los datos reportados no presentan información de las regiones forestales Bosque Andino Patagónico y
Monte.

 https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_monitoreo_superficie_bn_2016_um
sef_db_mayds.pdf
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Presidencia
de la Nación.
291
Indicador 15.3.1.*: Estado de la cobertura terrestre.
Meta 15.3. De aquí a 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y
los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía
y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con efecto neutro en la degradación
del suelo.
Definición: Estado de cobertura biofísica para un sitio determinado.
Modo de cálculo:
 Primera etapa: Diseño de la leyenda jerárquica según “Land Cover Classification System” (LCCS)
propuesto por FAO hasta tercer nivel con un total de 57 categorías.
 Segunda etapa: Elaboración de cartografía digital mediante la interpretación de imágenes sate-
litales, datos de campo e información secundaria. Interpretación de imágenes: Clasificación vi-
sual e interpretación de series temporales de índices de Vegetación EVI (Enhance Vegetation
Index) (Imágenes: LANDSAT TM, MODIS-TERRA (MOD13Q1). LA Unidad Mínima Mapeable es de
600 ha (Excepto lagos y áreas urbanas 300 ha) y el Ancho Mínimo Mapeable de 1000 m. Se tra-
bajó en una escala de 1:250.000 y se presentó en 1:500.000.
 Tercera etapa: Verificación a través de Google Earth.
A nivel nacional aún no hay una periodicidad establecida para su monitoreo, se publicó en 2009 con
datos 2006 y se está trabajando en una actualización que estaría terminada en 2018.
La cobertura puede ser natural o artificial. Incluye además de los distintos tipos de vegetación cuerpos
de agua, afloramientos rocosos, suelos desnudos, glaciares o áreas urbanas y zonas relacionadas como
aeropuertos, puertos, zonas industriales y carreteras
Justificación: Los mapas de la Cobertura de la Tierra pueden contribuir a la elaboración de planes de

ordenamiento territorial, zonificaciones ambientales, a la gestión de los recursos naturales y para identi-
ficar conflictos de usos del territorio. El Indicador da una pauta de la capacidad de la Tierra para soste-
ner las actividades humanas y de la susceptibilidad a la degradación de la Tierra.
Los cambios en la cobertura terrestre pueden ser indicadores directos de procesos de degradación (ej.
deforestación) o indirectos, a través de la detección de cambios de uso de las Tierras que impliquen
mayores riesgos de degradación.
Fuentes: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria.
Periodicidad: S/D.
Comentarios y limitaciones: En el marco del Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación,
Degradación de Tierras y Mitigación de Sequía, entre otros aspectos, una mesa interinstitucional está
debatiendo esas cuestiones.
Documentos/vínculos:
 Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, degradación de tierras y se-
quía. http://www.un.org/es/events/desertificationday/convention.shtml
 Ligier, D., Volante, J.N. (coord.) (2009) Cobertura del suelo de la República Argentina. Sistema
LCCS-FAO.- Programa Nacional de Ecorregiones, INTA.
http://www.geointa.inta.gob.ar/2013/05/19/cobertura-del-suelo-de-la-republica-argentina/
 Observatorio Nacional de la Degradación de Tierras y Desertificación.
http://www.desertificacion.gob.ar/category/noticias/
292
 Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación, Degradación de Tierras y Mitigación
de Sequía. https://www.argentina.gob.ar/ambiente/tierra/bosques-
suelos/desertificacion/programa-accion-nacional
 UNCCD – The Global Mechanism (2016) Neutralidad de la Degradación de las Tierras Programa
de Establecimiento de Metas Establecimiento de metas para la neutralidad de la degradación
de las tierras. Guía técnica. Borrador para consultas durante la fase inicial del Programa para el
Establecimiento de Metas sobre la neutralidad de la degradación de las tierras.
de la Nación.
293
Indicador 15.3.1.2*: Productividad de la tierra.
Meta 15.3. De aquí a 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y
los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía
y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con efecto neutro en la degradación
del suelo.
Definición: Productividad primaria neta total en la superficie definida como la energía fijada por las
plantas menos su respiración (Evaluación de Ecosistemas del Milenio, 2005).
Modo de cálculo: El indicador puede calcularse en zonas de gran extensión a partir de los datos de ob-
servación de la Tierra sobre la productividad primaria neta (PPN). En términos de madurez y “prepara-
ción operativa”, es más realista utilizar rutinariamente los índices de vegetación como indicadores indi-
rectos de la PPN en este momento (Yengoh et al. 2015). El Índice Diferencial Normalizado de la Vegeta-
ción (IDNV) es el índice de vegetación más usado para la estimación, de forma indirecta, de este indica-
dor. El Índice de Vegetación es un parámetro calculado a partir de los valores de la reflectancia a distin-
tas longitudes de onda, y es particularmente sensible a la cobertura vegetal.
Justificación: La productividad de la tierra se refiere a la capacidad productiva biológica de la tierra, la

fuente de todos los alimentos, fibra y combustible que mantiene con vida a los humanos (p. ej., ofre-
ciendo servicios de ecosistemas). Preservar y mejorar la productividad de los ecosistemas agrícolas de
forma sostenible reduce la presión de expandirse y, por consiguiente, minimiza las pérdidas y la degra-
dación de los ecosistemas naturales.
Fuentes: El Observatorio Nacional de la Degradación de Tierras y Desertificación, procesa los datos de

NDVI a partir de los cuales podrían ser estimados los datos de PPN.
Comentarios y limitaciones: Los cambios observados, que obedecen a causas naturales (por ejemplo,
ciclos secos/húmedos, deposición de cenizas volcánicas) y a causas antrópicas (por ejemplo, desmontes
para agricultura), deberían ser discriminados a partir de información complementaria. Las tendencias
del NDVI deberían ser validadas con indicadores medidos a campo.
 Evaluación ecosistemas del Milenio.
https://www.millenniumassessment.org/documents/document.439.aspx.pdf
 Gaitán, J.J., D. Bran y C. Azcona (2015) Tendencia del NDVI en el período 2000-2014 como indi-
cador de la degradación de tierras en Argentina: ventajas y limitaciones.- AGRISCIENTIA 32 (2):
83-93.
 Yengoh, G.T., Dent, D., Olsson, L., Tengberg, A.E., Tucker III, C.J. (2016) Use of the Normalized
Difference Vegetation Index (NDVI) to Assess Land Degradation at Multiple Scales. Springer Na-
ture Switzerland AG. This report was commissioned by the Scientific and Technical Advisory
Panel of the Global Environment Facility.
 https://www.millenniumassessment.org/es/About.html
de la Nación.
294
OBJETIVO 16: PROMOVER SOCIEDADES PACÍFICAS E INCLUSIVAS PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE, FACILITAR EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA TO-
DOS Y CREAR INSTITUCIONES EFICACES, RESPONSABLES E INCLUSIVAS A TO-
DOS LOS NIVELES
Metas Indicadores
16.1.1. Número de víctimas de homicidios dolosos
por cada 100.000 habitantes.
16.1. Reducir significativamente todas las formas 16.1.3. Porcentaje de la población sometida a
de violencia y las correspondientes tasas de mor- violencia física, psicológica o sexual en los 12 últi-
talidad en todo el mundo. mos meses anteriores.
16.1.4. Porcentaje de la población que no tiene
miedo de caminar solo cerca de donde vive.
16.3.1. Proporción de las víctimas de violencia en
los 12 meses anteriores que notificaron su victimi-
zación a las autoridades competentes u otros
mecanismos de resolución de conflictos reconoci-
dos oficialmente.
16.3.1.* Cantidad de personas que utilizaron ser-
16.3. Promover el estado de derecho en los pla- vicios de acceso a la justicia en el año por cien mil
nos nacional e internacional y garantizar la igual- habitantes
dad de acceso a la justicia para todos. 16.3.1.2* Tasa de variación interanual de la canti-
dad de dispositivos que ofrecen servicios de acce-
so a la justicia en el territorio.
16.3.1.3* Porcentaje de personas con necesidades
jurídicas insatisfechas en un período determinado.
16.3.2. Detenidos que no han sido sentenciados
como porcentaje de la población carcelaria total.
Argentina.
295
Metas Indicadores
16.4.2.* Porcentaje de armas pequeñas y armas
ligeras incautadas que se registran y localizan, de
conformidad con las normas internacionales y los
instrumentos jurídicos.
16.4.2.2* Cantidad de incautaciones de estupefa-
cientes (Marihuana) realizadas por las fuerzas de
seguridad y policías federales.
cientes (Plantas de Cannabis) realizadas por las
fuerzas de seguridad y policías federales
16.4. (Adaptada) De aquí a 2030, reducir significa- cientes (Semillas de Cannabis) realizadas por las
tivamente las corrientes financieras y de armas fuerzas de seguridad y policías federales
ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de 16.4.2.5* Cantidad de incautaciones de estupefa-
los activos robados y luchar contra el narcotráfico cientes (Cocaína) realizadas por las fuerzas de
y todas las formas de delincuencia organizada56. seguridad y policías federales
cientes (Éxtasis) realizadas por las fuerzas de se-
guridad y policías federales
cientes (Anfetamina) realizadas por las fuerzas de
seguridad y policías federales
16.4.2.8* Cantidad de incautaciones de estupe-
facientes (LSD) realizadas por las fuerzas de segu-
ridad y policías federales
16.4.2.9* Cantidad de operativos relacionados
con la lucha contra el narcotráfico.
16.5.1. Porcentaje de personas que en el contacto
con un funcionario público en los últimos 3 años
16.5 (Adaptada) Reducir considerablemente la
pagaron un soborno o tuvieron la experiencia que
corrupción en la relación entre el Estado y la ciu-
57 el funcionario les pidiera el pago de un soborno,
dadanía en la provisión de servicios públicos.
especificando si el hecho ocurrió en los últimos 12
meses.
16.6.1.* Gastos primarios de la Administración
16.6. Crear a todos los niveles instituciones efica-
Pública Nacional como porcentaje del presupues-
ces y transparentes que rindan cuentas.
to aprobado inicialmente.
Argentina.
56 Naciones Unidas Meta 16.4. Reducir significativamente las corrientes financieras y de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y
devolución de los activos robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada.
57 Naciones Unidas Meta 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
296
Indicador 16.1.1: Número de víctimas de homicidios dolosos por cada 100.000 habi-
tantes.
Meta 16.1. Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspon-
dientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
Definición: Tasa de víctimas de homicidios dolosos por cada 100.000 habitantes.
Modo de cálculo:
Justificación: Entre todas las categorías delictuales, el homicidio es el mejor registrado. Su nivel de sub-
registro es probablemente el más bajo. Es también el indicador más utilizado a nivel internacional. Ese
indicador permite identificar diferentes tipos de violencia asociado con el homicidio: la violencia inter-
personal (violencia de género y violencia familiar), la violencia relacionada con el crimen organizado y
otras formas de actividad criminal y la violencia política (terrorismo, crimen de odio).
Fuente: Base de datos del Sistema Nacional de Información Criminal, dependiente del Ministerio de
Seguridad de la Nación.
Periodicidad: Anual. Corresponde al año calendario.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: La categoría de los homicidios dolosos comprende todos los homicidios
causados en forma intencional por el imputado, ya sea homicidio simple (art. 79 del Código Penal), agra-
vado (art. 80 del Código Penal), en estado de emoción violenta (art. 81 inc. a del Código Penal),
homicidio preterintencional (art. 81 inc. b del Código Penal), homicidio en ocasión de robo (165 del
Código Penal) y homicidio en riña (art. 95 del Código Penal).
Se calcula la tasa por 100.000 habitantes para así tener un indicador directamente comparable a nivel
internacional. La interpretación del indicador es inmediata, incluso para los usuarios que no son especia-
listas.
La desagregación por sexo, y edad depende de la calidad de los datos, siendo posible que esos campos
no estén completados en muchos casos.
Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Seguridad.
297
Nombre Indicador 16.1.3.: Porcentaje de la población sometida a violencia física,
psicológica o sexual en los 12 últimos meses anteriores.
Meta 16.1. Reducir significativamente todas las formas de violencia y las corres-
pondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
Definición: Porcentaje de la población que declara haber sido víctima de una agresión física (violencia
física), una amenaza (violencia psicológica) y/o una ofensa sexual (violencia sexual y/o psicológica) du-
rante los 12 últimos meses anteriores a la realización de la encuesta de victimización.
Modo de cálculo:
I = Número de personas (de X años y más) que declara haber sido víctima de una agresión física (vio-
lencia física), una amenaza (violencia psicológica) y/o una ofensa sexual (violencia sexual y/o psicológica)
durante los 12 últimos meses/ Total de la población (de X años y más) por 100
Justificación: Este indicador constituye la mejor manera de medir la violencia física, psicológica y sexual,
ya que se hace a través de una encuesta de victimización que permite obtener mediciones más precisas
que los datos de origen administrativo basados en las denuncias, que siempre sufren de un mayor nivel
de sub-registro por parte de las víctimas, en general por falta de confianza en la policía y el sistema judi-
cial.
Fuente: Base de datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Ciudadana
a ser realizada en el primer trimestre del 2017 por el Ministerio de Seguridad de la Nación y el INDEC.
Periodicidad: Anual. Corresponde al año calendario. Se trata de una encuesta destinada a realizarse
cada año.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
 Por tipo de delito.
Comentarios y limitaciones:Las cifras resultantes de este tipo de encuestas pueden subestimar la ver-
dadera magnitud del problema por subdeclaración por parte de las víctimas. En particular, es muy
probable que incluso la encuesta de victimización solo permita una estimación baja de la propor-
ción de víctimas de agresión física, amenazas, y aún más, ofensas sexuales. Las razones son múltiples:
miedo, vergüenza, etc.
298
Nombre Indicador 16.1.4.: Porcentaje de la población que no tiene miedo de
caminar solo cerca de donde vive.
Definición: Porcentaje de la población que declara sentirse seguro o muy seguro caminando sólo/a cer-
ca de donde vive.
Modo de cálculo:
I = Número de personas (de X años o más) que se siente seguro o muy seguro caminando solo
cerca de donde vive / Total de la población (de X años o más) por 100
Justificación: Ese indicador es un indicador estándar, utilizado en general en las encuestas de victimiza-
ción a nivel internacional, para medir la percepción de inseguridad en una población. Según las
Naciones Unidas, esa formulación puede ser considerada como muy efectiva en distintos contextos
culturales.
El concepto de “percepción de inseguridad” describe un fenómeno distinto de la prevalencia de la

criminalidad. La percepción de inseguridad puede ser muy alejada de la experiencia real de la criminali-
dad: la percepción de la inseguridad y el miedo que genera es el producto de múltiples factores, obvia-
mente la experiencia personal de la criminalidad – por ejemplo si la persona ha sido víctima de algún
delito en los 12 últimos meses, pero también las discusiones con los amigos, los familiares, los colegas
de trabajo, los medios, etc. Sin embargo, la percepción de inseguridad es un indicador importante per se
ya que un miedo agudo puede afectar de manera negativa y significativa el bien-estar individual, debili-
tar la confianza entre las personas, reducir la frecuencia de los contactos interpersonales y por lo tanto
volverse un obstáculo al desarrollo.
cada año.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
Comentarios y limitaciones: El indicador corresponde exactamente a una de las preguntas del capítulo
sobre “Percepción de Seguridad Ciudadana” de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre
Seguridad Ciudadana.
299
Nombre Indicador 16.3.1.: Porcentaje de las víctimas de violencia en los 12
meses anteriores que notificaron su victimización a las autoridades competentes
u otros mecanismos de resolución de conflictos reconocidos oficialmente.
Definición: Porcentaje de las víctimas de violencia en los 12 últimos meses que notificaron su victimiza-
ción a las autoridades competentes u otros mecanismos de resolución de conflictos reconocidos oficial-
mente, es decir la policía, la fiscalía u otro organismo. Se consideran las víctimas de una agresión física
(violencia física), una amenaza (violencia psicológica) y/o una ofensa sexual (violencia sexual y/o psico-
lógica) durante los 12 últimos meses anteriores a la realización de la encuesta de victimización.
Modo de cálculo: I = Número de las víctimas de violencia (víctimas de una agresión física, una amenaza
y/o una ofensa sexual) en los 12 meses anteriores que denunciaron formalmente su victimización /
Número de las víctimas de violencia (víctimas de una agresión física, una amenaza y/o una ofensa se-
xual) en los 12 meses anteriores por 100
Justificación: Ese indicador es un indicador estándar, utilizado en todas las encuestas de victimización a
nivel internacional y en particular en las desarrolladas por el Centro de Excelencia del Instituto Nacio-
nal de Estadística y Geografía (INEGI) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC), para medir el porcentaje de la población que ha sido víctima de un delito en los 12 últimos
meses y que fue a denunciar el hecho a las autoridades competentes.
Informar a las autoridades competentes es el primer paso de las víctimas de un delito para buscar justi-
cia: si las autoridades competentes no son alertadas, no están en condiciones adecuadas para llevar a
cabo investigaciones y poder así administrar justicia. Sin embargo, la falta de confianza en la capacidad
de la policía u otras autoridades para proporcionar una reparación efectiva o cualquier otra dificultad
objetiva o subjetiva para acceder o confiar en las autoridades, pueden ser factores que influyan negati-
vamente en la denuncia por parte de las víctimas. Las tasas de este tipo, entonces, proporcionan una
medida directa de la confianza de las víctimas de la delincuencia en la capacidad de la policía y el siste-
ma judicial para proporcionar asistencia y llevar a los acusados de delitos ante la justicia.
Las tasas de notificación también proporcionan una medida de la "cifra negra" del delito, es decir de la
proporción de delitos no denunciados a la policía. Las tendencias en las tasas de comunicación de crí-
menes violentos pueden ser usadas para monitorear la confianza del público en las autoridades compe-
tentes con base en las acciones concretas de las víctimas (las denuncias) y no solo de sus percepciones.
cada año.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por provincia.
 Por sexo.
300
Comentarios y limitaciones: El indicador corresponde exactamente a la siguiente pregunta que figura en
cada capítulo sobre victimización: “¿Usted o alguna otra persona denunció formalmente el hecho?”
El objetivo se relaciona con los conceptos multidimensionales del Estado de Derecho y el acceso a la
justicia. Se requieren al menos dos indicadores para cubrir los elementos principales de acceso a la
justicia y la eficiencia del sistema de justicia. El indicador propuesto 16.3.1 cubre el aspecto del acceso a
la justicia a pesar de que no cubre los litigios civiles o administrativos. Si bien este indicador es un están-
dar ampliamente utilizado en varios países a través de encuestas de victimización, se podría realizar
nuevos estudios que permitan analizar la viabilidad de ampliar el indicador para cubrir disputas civiles y
administrativas.
301
Indicador 16.3.1.*: Cantidad de personas que utilizaron servicios de acceso a la
justicia en el año por cien mil habitantes.
Meta 16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y

garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
Definición: Cantidad de personas que utilizaron servicios de acceso a la justicia en el año por cien mil
habitantes.
Modo de cálculo:
(*) La cantidad de personas que utilizaron servicios de acceso a la justicia comprende la sumatoria de:
 Cantidad de personas atendidas en los Centros de Acceso a justicia (CAJ). Dirección Nacional de
Promoción y Fortalecimiento para el Acceso a la Justicia
 Cantidad de personas atendidas en mediaciones comunitarias de la Dirección Nacional de Me-
diaciones
 Cantidad de personas atendidas en Mediaciones Prejudiciales de la Dirección Nacional de Me-
diaciones
 Cantidad de personas atendidas por la Línea 137 del Programa Victimas Contra las Violencias
(VCV)
 Cantidad de personas atendidas por la Línea 0800 -222-1717 del Programa Víctimas Contra Las
Violencias (VCV)
 Cantidad de personas atendidas por la Línea a 145 del Programa Nacional de Rescate y Acom-
pañamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata (Rescate/Trata)
 Cantidad de asesoramientos a personas con discapacidad desde el Programa Nacional de Asis-
tencia para las Personas con Discapacidad en sus Relaciones con la Administración de Justicia
(ADAJUS)
 Cantidad de personas atendidas en la Defensoría General de la Nación
Justificación: Si se repara en los contenidos de las metas del Objetivo 16 propuesto por Naciones Uni-
das, se hace visible que ningún indicador de los hasta ahora planteados refleja el acceso a la justica tal
como aquí se expone y siguiendo los lineamientos de la Comisión Interamericana de Derechos Huma-
nos, es decir, el acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos, sociales y culturales
(OEA, 2017).
Desde la perspectiva de Justicia 2020, como política de Estado, Argentina tiene la visión de un sistema
de justicia que está cerca de las personas que más lo necesitan. El acceso a la justicia es un derecho
básico y fundamental de todas las personas, y el Estado debe actuar dando prioridad a las poblaciones
vulnerables y a las zonas postergadas, poniendo énfasis en la justicia inmediata. De esta manera se in-
corpora el aspecto social en la administración de justicia, incluyendo a las poblaciones vulnerables, para
construir un enfoque inclusivo e integral.
De acuerdo Rodríguez (2013) el acceso a la justicia goza de una dimensión judicial que entra en juego en
el momento que las partes se abocan al proceso como forma de solución de un conflicto. También, de
una dimensión pública, previa al proceso, en la que el acceso se concibe como deber del Estado de esta-
blecer las garantías mínimas para que las personas tengan la posibilidad de acceder a la justicia aun
antes que se vean involucradas en el conflicto.
302
Es por ello que, a medida que aumente la tasa de personas que utilizan los servicios de acceso a la justi-
cia, se podrá inferir que los canales de acceso se encontrarían a mayor disposición de la población (so-
bre todo los grupos en situación de vulnerabilidad), promoviendo el bienestar y contribuyendo a su
desarrollo e inclusión.
Fuente: Toda la información, a excepción de la que provee la Defensoría, surge de las dependencias
mencionadas, que responden a la Subsecretaría de Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia y Dere-
chos Humanos de la Nación. En cada una se registran las atenciones a la población (generalmente a
sectores vulnerables) y lleva su propia estadística. Asimismo y si bien cada una de las áreas ofrece servi-
cios específicos, la información se encuentra estandarizada, permitiendo relacionar los datos que cada
una registra.
Cabe aclarar que si bien las dependencias mencionadas como fuentes de información son de Argentina,
el Estado de cada país debe identificar los servicios que se vinculen con la puerta de entrada que movili-
zan al acceso, en términos de derechos sustantivos, cuyo objetivo priorice la resolución de los proble-
mas, dirigido sobre todo a la población más vulnerable, con el acceso a un lugar donde reciba una aten-
ción legal y que no necesariamente judicialice su conflicto.
Periodicidad: Anual, se estima poder contar con la información por año calendario.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por género.
 Por nivel de escolaridad.
 Por situación habitacional.
Comentarios y limitaciones: En principio, este indicador se circunscribe a las dependencias señaladas,

las cuales son de índole Nacional, no obstante, con el tiempo y dado que Argentina es un país federal,
será posible ir incorporando dependencias de las diferentes jurisdicciones que cuentan con servicios de
acceso a la justicia.
Documentos/vínculos electrónicos de referencia:

 http://datos.jus.gob.ar/dataset/consultas-efectuadas-en-los-centros-de-acceso-a-la-justicia
 OEA (2007) El acceso a la justicia como garantía de los derechos económicos, sociales y cultura-
les. Estudio de los estándares fijados por el sistema interamericano de derechos humanos. Ser.
L/V/II.129, Doc. 4, 7 septiembre 2007. Disponible en:
http://www.cidh.org/pdf%20files/ACCESO%20A%20LA%20JUSTICIA%20DESC.pdf
 RODRIGUEZ, María Fernanda (2013) El Acceso a la Justicia en el Ministerio Público Fiscal. En Ac-
ceso a Justicia y Derechos Humanos. CABA: ILANUD y Ministerio Público Fiscal, Ed. Eudeba.
303
Indicador 16.3.1.2*: Tasa de variación interanual de la cantidad de dispositivos que
ofrecen servicios de acceso a la justicia en el territorio.

Definición: Variación interanual de la cantidad de dispositivos que ofrecen servicios de acceso a la justi-
cia en el territorio.
Modo de cálculo:
(*) La cantidad de dispositivos en el año de referencia, surgen de la sumatoria de:
 Cantidad Centros de Acceso a Justicia (CAJ) en el territorio argentino. Dirección Nacional de

Promoción y Fortalecimiento para el Acceso a la Justicia.
 Cantidad de dispositivos con convenio entre el Ministerio de Justicia y DDHH de la Nación y los
gobiernos provinciales en el marco de la Federalización del Programa Victimas Contra las Vio-
lencias (VCV).
 Cantidad de Oficinas regionales del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las
Personas Damnificadas por el Delito de Trata.
La variación porcentual representa la diferencia entre un valor inicial tomado como referencia (pasado)
y un valor presente, en términos de un porcentaje del valor pasado. Se calcula con la siguiente fórmula
((V2-V1)/V1) × 100 en la que V1 representa el valor pasado o inicial y V2 representa el valor presente o
final.
Justificación: Desde la perspectiva de Justicia 2020, como política de Estado, Argentina tiene la visión de
un sistema de justicia que está cerca de las personas que más lo necesitan. El acceso a la justicia es un
derecho básico y fundamental de todas las personas, y el Estado debe actuar dando prioridad a las po-
blaciones vulnerables y a las zonas postergadas, poniendo énfasis en la justicia inmediata. De esta ma-
nera se incorpora el aspecto social en la administración de justicia, incluyendo a las poblaciones vulne-
rables, para construir un enfoque inclusivo e integral. En estos términos, siguiendo a Rodríguez (2013) se
prioriza el acceso la justicia en su dimensión pública, previa al proceso, en la que el acceso se concibe
como deber del Estado de establecer las garantías mínimas para que todas las personas tengan la posibi-
lidad de acceder a la justicia aun antes que se vean involucradas en el conflicto.
El aumento de la presencia territorial de la política de acceso a la justicia, medida por la cantidad de

dispositivos, se corresponde de manera directa con una ampliación de la cobertura. Esto significa, no
sólo incremento en la oferta de prestaciones sino también, el fortalecimiento y desarrollo de procesos
de articulación entre gobierno nacional y gobiernos provinciales, aumentando también, de este modo,
la adopción de protocolos de atención a grupos vulnerables, incluyendo un abanico de soluciones alter-
nativas y garantizando el acceso a la justicia en todo el país.
Fuente: Todas las dependencias indicadas pertenecen al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de
la Nación o bien se encuentran coordinadas por el mismo. Las tres, se encuentran bajo la órbita de la
Subsecretaría de Acceso a la Justicia, por lo que reportan la información
Cada Estado debe identificar los dispositivos de acceso a la justicia con los que cuenta.
304
Periodicidad: Anual. Se estima poder contar con la información por año calendario.
Comentarios y limitaciones: Este indicador se circunscribe a las dependencias mencionadas, las cuales
son de índole Nacional, no obstante, con el tiempo es posible ir incorporando órganos de otras jurisdic-
ciones que cuentan con dispositivos de acceso a la justicia.

 http://datos.jus.gob.ar/dataset/consultas-efectuadas-en-los-centros-de-acceso-a-la-justicia
 RODRIGUEZ, María Fernanda (2013) El Acceso a la Justicia en el Ministerio Público Fiscal. En Ac-
ceso a Justicia y Derechos Humanos. CABA: ILANUD y Ministerio Público Fiscal, Ed. Eudeba.
305
Indicador 16.3.1.3*: Porcentaje de personas con necesidades jurídicas insatisfechas
en un período determinado.
Meta 16.3.: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y

Definición: Porcentaje de personas con necesidades jurídicas insatisfechas en un período determinado.
Modo de cálculo:
Justificación: En el marco del convenio entre la Subsecretaría de Acceso a la Justicia del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nación y la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires,
se realizó la primera investigación nacional sobre necesidades jurídicas 58.
58Diagnóstico de necesidades jurídicas insatisfechas (NJI) y niveles de acceso a la justicia. Bajo la dirección general de Enrique
Zuleta Puceiro, 2016.
306
Para detectar las necesidades jurídicas insatisfechas (NJI) el estudio realizado consideró que si la perso-
na entrevistada identifica que en su hogar ha ocurrido alguno de los hechos tipificados como “problema
jurídico”, se pregunta por la acción de asistencia requerida por el afectado. En el caso de haberla reque-
rido, inmediatamente se transforma en una Necesidad Jurídica. Para calificar una Necesidad Jurídica
Insatisfecha (NJI) se deben presentar algunas de las siguientes situaciones: quien habiendo solicitado
ayuda no obtuvo la respuesta que buscaba o bien aun no requiriendo asistencia, sintió la necesidad de
ayuda.
El resultado arrojó que un 19,2% de la población argentina tuvo al menos una necesidad jurídica insatis-
fecha en los últimos 3 años.
En la medida que baje este guarismo en término de las mediciones anuales, se puede estimar que existe
un mejor acceso a la justicia por parte de la población.
Fuente: Relevamientos anuales mediante encuestas sobre las necesidades jurídicas insatisfechas (NJI),
utilizando la encuesta como técnica de recolección de datos.
Cada Estado debe decidir los recursos y el momento (cortes) para el sondeo.
Periodicidad: Anual, se estima poder contar con la información por año calendario.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por género.
 Por nivel de instrucción.
 Por percepción de subsidio.
 Por situación de la vivienda.
Comentarios y limitaciones: Cada país optará por medir las necesidades jurídicas insatisfechas de
acuerdo a sus posibilidades tanto de recursos humanos como económicas. No obstante la difusión de
los indicadores tomados en la encuesta realizada en Argentina, podría facilitar la realización del sondeo
contextualizado a cada Estado.
El set de datos desagregados de la encuesta se encuentra en preparación para su futura publicación en

el portal datos.jus.gob.ar.

 https://www.argentina.gob.ar/noticias/diagnostico-de-necesidades-juridicas-insatisfechas-y-
niveles-de-acceso-la-justicia
307
Nombre Indicador 16.3.2.: Detenidos que no han sido sentenciados como porcenta-
je de la población carcelaria total.

Definición: El número total de detenidos que aún no han sido sentenciados (cantidad de PROCESADOS),
como porcentaje del número total de personas detenidas, en una fecha determinada.
Modo de cálculo:
Cantidad de personas PROCESADAS (no condenadas) privadas de libertad X 100
Número total de personas privadas de libertad
Condenados: se refiere a las personas sujetas a procedimientos penales que han recibido una decisión
de una autoridad competente con respecto a su sentencia condenatoria.
Justificación e interpretación: El Estado debe resguardar el respeto general al principio por el cual las
personas que esperan el juicio no deben estar detenidas bajo custodia. Esto, a su vez, se basa en aspec-
tos del derecho a la presunción de inocencia hasta que se demuestre su culpabilidad. Desde el punto de
vista del desarrollo, el uso extensivo de la detención preventiva cuando no es necesario, por razones
tales como la prevención de la fuga, la protección de las víctimas o testigos o la prevención de la comi-
sión de otros delitos, puede desviar recursos del sistema de justicia penal y ejercer cargas financieras y
de desempleo del acusado y de su familia. La medición de la forma en que se utiliza la detención preven-
tiva puede proporcionar pruebas para ayudar a los países a reducir esas cargas y asegurar su uso ade-
cuado.
Fuentes y recopilación de datos: La UNODC recopila datos sobre prisiones a través de su recopilación
anual de datos (UN-CTS). Los datos sobre los detenidos sin sentencia condenatoria y los detenidos tota-
les de la ONU-CTS están disponibles para 114 países.
Desagregación:
 Edad y sexo.
 Nacionalidad.
 Fecha de detención.
Comentarios y limitaciones: El indicador 16.3.1 propuesto cubre la eficiencia del sistema de justicia.
Asuntos de igualdad de género

Estos datos pueden desglosarse por sexo e indicar si existen diferentes niveles de detención sin senten-
cia condenatoria para hombres y mujeres
Datos para el monitoreo global y regional

A nivel internacional, los datos sobre el número de personas detenidas sin sentencia condenatoria (pro-
cesadas) están disponibles en la encuesta de las Naciones Unidas sobre tendencias delictivas y opera-
ciones de los sistemas de justicia penal, encomendada por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
A nivel regional, se dispone de datos de varias iniciativas de recolección, entre ellas la Estadística Anual
Penal del Consejo de Europa (SPACE) y el Observatorio de la Seguridad de la Ciudadanía de la OEA.
Información suplementaria
El indicador se mide usando datos de registros administrativos. Las decisiones nacionales que deben
adoptarse al recopilar datos para el indicador incluyen la definición de «detención», así como el día del
308
año en que se recogen los datos. Los datos de todos los lugares individuales de detención (que pueden
ser administrados por diferentes autoridades gubernamentales) deben agregarse y utilizarse para el
cálculo general del indicador.
Referencias: Las definiciones y otros metadatos se proporcionan en la Encuesta de las Naciones Unidas
sobre tendencias delictivas (UN-CTS)
El Manual de las Naciones Unidas para el Desarrollo de un Sistema de Estadísticas de Justicia Penal pro-
porciona directrices sobre la recopilación de información sobre las personas detenidas, así como ejem-
plos de hojas de recolección de datos, también(en el caso de los niños), en el Manual de la ONUDD /
UNICEF para la Medición de los Indicadores de Justicia Juvenil.
309
Indicador 16.4.2.*: Porcentaje de armas pequeñas y armas ligeras incautadas que
se registran y localizan, de conformidad con las normas internacionales y los ins-
trumentos jurídicos.
Meta 16.4. De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y

de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y
luchar contra todas las formas de delincuencia organizada.
Definición: Proporción de armas destruidas sobre la cantidad total de armas de fuego secuestradas o
incautadas por la autoridad competente expresada en porcentaje.
En primer lugar cabe mencionar que la expresión armas pequeñas y armas ligeras se relaciona con de-
nominaciones internacionales. El Decreto N° 395/75 que reglamenta la Ley de Armas N° 20.429 estable-
ce la definición de armas de fuego, que es la utilizada en nuestro país por las distintas normativas.
En segundo lugar es de destacar que mediante la ley N° 25.938 se crea el “Registro Nacional de Armas
de Fuego y Materiales Controlados, Secuestrados o Incautados” sobre los que se puede dar cuenta. En
este marco y siguiendo el Objetivo de Gobierno y la prioridad mencionada precedentemente es que se
propone establecer el porcentaje de armas destruidas en este contexto.
Modo de cálculo:
Número total de armas destruidas ingresadas en el marco de la Ley N° 25.938 Registro Nacional
de Armas de Fuego y Materiales Controlados, Secuestrados o Incautados X 100
Número total de armas ingresadas en el marco de la Ley N° 25.938 Registro Nacional de Armas de
Fuego y Materiales Controlados, Secuestrados o Incautados.
Justificación: Argentina no cuenta con información estadística actualizada respecto de las armas de
fuego que son secuestradas o incautadas en procesos judiciales y que terminan siendo destruidas por las
autoridades de la Agencia Nacional de Materiales Controlados que extrema medidas de seguridad.
La información cobra gran relevancia ya que la destrucción es el único método que evita el desvío de
armas de fuego al mercado ilícito, constituyéndose en una amenaza para la seguridad nacional, regional
y/o internacional.
Fuente: Base de datos de la Agencia Nacional de Materiales Controlados del “Registro Nacional de Ar-
mas de Fuego y Materiales Controlados, Secuestrados o Incautados” y de las armas de fuego destruidas
en los distintos operativos.
Periodicidad: Anual, correspondiente al año calendario ya que se intenta realizar un operativo anual de
destrucción para abaratar costos.
Desagregación:
 Por tipo de arma.
 Por tipo de proceso judicial.
Comentarios y limitaciones: El indicador sólo se refiere a armas de fuego que han sido parte de un pro-
ceso judicial ya que la cantidad de armas del mercado ilícito no puede ser medida.
310
Indicadores 16.4.2.2* a 16.4.2.8*: Cantidad de incautaciones de estupefacientes
realizadas por las fuerzas de seguridad y policías federales.
Meta 16.4. De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de

armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y luchar
contra el narcotráfico y todas las formas de delincuencia organizada.
Definición: Cantidad de drogas incautadas por fuerzas de seguridad y policías federales por tipo de dro-
gas (marihuana, plantas de cannabis, semillas de cannabis, cocaína – base, sales y pasta -, paco, éxtasis,
LSD, metanfetamina, anfetamina).
Modo de cálculo: Suma de la cantidad de drogas incautadas por las fuerzas de seguridad y policías fede-
rales por tipo de drogas:
 Anfetamina (unidades).
 Cocaína (base, sales y pasta) (kg.).
 Éxtasis (unidades).
 LSD (unidades).
 Marihuana (kg.).
 Plantas de cannabis (unidades).
 Semillas de cannabis (unidades).
Justificación: La cantidad de drogas incautadas constituye un indicador tanto de la magnitud de la oferta

de drogas en el mercado como del desempeño de las fuerzas policiales con respecto a la lucha contra el
narcotráfico.
En ese sentido, se tiene que completar por otros indicadores tales como, por ejemplo, el precio, pureza
y potencia de los estupefacientes y las cantidades de operativos relacionados con la lucha contra el
narcotráfico (Véase las Fichas Técnicas correspondientes).
A partir de ese conjunto de indicadores se podrá evaluar más precisamente la eficacia de las policías y
fuerzas de seguridad en su lucha contra el narcotráfico.
Fuente: Sistema Integrado de Investigaciones Judiciales sobre Drogas
Desagregaciones:
 Por fuerza de seguridad.
 Por provincia (lugar de la incautación).
 Por tipo de droga.
Comentarios y limitaciones: Los indicadores tienen varias interpretaciones no excluyentes unas de las
otras. El aumento de las incautaciones de una droga en particular puede ser el producto de:
 un aumento de la magnitud verdadera del narcotráfico para este tipo de droga,
 un aumento del esfuerzo de la policía en la lucha contra el narcotráfico,
 un aumento de la eficacia de las fuerzas policiales porque, por ejemplo, aumentaron las denun-
cias de traficantes por parte de la población, porque, por ejemplo, sufre más de sus consecuen-
cias.
311
Indicador 16.4.2.9*: Cantidad de operativos relacionados con la lucha contra el nar-
cotráfico.
Meta 16.4. De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de

armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y luchar
contra el narcotráfico y todas las formas de delincuencia organizada.
Definición: Cantidad de operativos antidrogas realizados por las fuerzas de seguridad y policías federa-
les.
Modo de cálculo:
Suma de la cantidad de operativos realizados por las fuerzas de seguridad y policías federales.
Justificación: La cantidad de operativos en relación con el tráfico de drogas constituye un indicador

tanto de la intensidad del narcotráfico como del desempeño de las fuerzas policiales.
En ese sentido, se tiene que completar por otros indicadores como indicadores de precio, pureza y po-
tencia de estupefacientes y cantidades de incautaciones por tipo de drogas (véanse las Fichas Técnicas
correspondientes). A partir de ese conjunto de indicadores se podrá evaluar más precisamente la efica-
cia de las policías y fuerzas de seguridad en la lucha contra el narcotráfico.
Fuente: Sistema Integrado de Investigaciones Judiciales sobre Drogas
Desagregaciones:
 Por fuerza de seguridad.
 Por provincia (lugar del operativo).
 Por tipo de drogas (marihuana, plantas de cannabis, semillas de cannabis, cocaína – base, sales
y pasta -, paco, éxtasis, LSD, metanfetamina, anfetamina).
Comentarios y limitaciones: El indicador tiene varias interpretaciones no excluyentes unas de las otras.
El aumento de operativos puede ser el producto de:
 un aumento de la verdadera penetración del narcotráfico,
 un aumento del esfuerzo de la policía en la lucha contra el narcotráfico,
 un aumento de la eficacia de las fuerzas policiales porque por ejemplo aumentaron las denun-
cias de traficantes por parte de la población, porque, por ejemplo, sufre más de sus consecuen-
cias.
312
Indicador 16.5.1.: Porcentaje de personas que en el contacto con un funcionario
público en los últimos 3 años pagaron un soborno o tuvieron la experiencia que el
funcionario les pidiera el pago de un soborno, especificando si el hecho ocurrió en
los últimos 12 meses.
Meta 16.5. (Adaptada) Reducir considerablemente la corrupción en la relación

entre el Estado y la ciudadanía en la provisión de servicios públicos.
Definición: Porcentaje de personas que, habiendo tenido al menos un contacto con un funcionario pú-
blico, han pagado un soborno o que tuvieron la experiencia que un funcionario público les pidiera que lo
pagaran.
Modo de cálculo:
Número de personas que tuvieron contacto con un funcionario público y pagaron o les pidieron un soborno X100
Número total de personas que tuvieron contacto con un funcionario público
Funcionario público: Cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que
han sido seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del
Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles jerárquicos (Convención Interamericana de Corrup-
ción ratificada por la Argentina en el año 1997).
Soborno: Promesa, ofrecimiento o concesión a un funcionario público, en forma directa o indirecta, de

un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad con el fin
de que dicho funcionario actúe o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales. Se
entiende por beneficio: pago, regalos, u otras compensaciones.
Justificación: Argentina no cuenta con información estadística actualizada respecto de las experiencias
de corrupción de la ciudadanía, incluyendo el monto de dinero que se desvía por prácticas irregulares,
es decir, cuál es el costo real de la corrupción por goteo. Esta situación dificulta la identificación de fo-
cos/prácticas de corrupción dónde focalizar el diseño e implementación de políticas de transparencia, y
de esta manera hacer más eficiente y eficaz toda estrategia de lucha contra la corrupción.
El indicador propuesto permitirá contar con datos respecto de cuáles son los trámites en los que cuales
existe mayor pedidos de soborno, la cuantificación en términos de dinero desviado por corrupción, así
como los grupos poblacionales más afectados por esta problemática.
La gestión de trámites implica el acceso a servicios. Focalizar en la corrupción en trámites, en este caso
vinculados al acceso a bienes o servicios públicos, fortalecerá inevitablemente la democracia, al garanti-
zar un acceso igualitario a esos bienes o servicios a toda la ciudadanía y no solo a aquellos que pueden
realizar el pago indebido para acceder a ellos. Fortalecerá por otro lado la integridad del emplea-
do/funcionario público porque a partir de los resultados obtenidos y de las políticas de transparencia
focalizadas implementadas (control, transparencia, capacitación), se buscará reducir los márgenes para
la comisión de actos de corrupción. Esto a su vez tendrá un impacto positivo en la imagen y percepción
respecto a la administración pública en general.
cada año.
313
Desagregaciones:
 Por edad
 Por sexo
 Por tipo de institución (la Policía Federal, la Gendarmería Nacional, la Prefectura Naval, las poli-
cías provinciales, el Poder Judicial, los hospitales públicos, las escuelas o universidades públicas,
las Obras Sociales del Estado -PAMI, IOMA-, la Aduana, la AFIP, las oficinas de licencias de con-
ducir, Fuerzas Armadas, etc.).
Comentarios y limitaciones: En una primera medición se incluirá el siguiente listado de empleados o

funcionarios públicos:
 Personal de la Policía Federal o provincial, Gendarmería Nacional o Prefectura Naval.
 Funcionarios o empleados del Poder Judicial.
 Personal de hospitales públicos.
 Personal de las Obras Sociales del Estado (PAMI, IOMA).
 Agentes de Aduana o AFIP.
 Funcionarios de oficinas de licencias de conducir.
 Otros funcionarios o empleados públicos, nacionales, provinciales, o municipales.
El indicador solo refleja la denominada “pequeña corrupción” (también llamada corrupción administra-
tiva o burocrática), que son aquellas prácticas corruptas que se dan de forma cotidiana en la interacción
directa entre los funcionarios o empleados públicos y los ciudadanos. Por otro lado, las definiciones
adoptadas podrían no ser estrictamente comparables para un monitoreo global. No existen en la actua-
lidad fuentes disponibles para medir el indicador y es posible que existan dificultades para producirlas
por parte del organismo a cargo en el corto plazo.
 Convención Interamericana de Corrupción ratificada por la Argentina en el año 1997 –Ley
24.759-.
 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000-44999/41466/norma.htm
314
Indicador 16.6.1.*: Gastos primarios de la Administración Pública Nacional como
porcentaje del presupuesto aprobado inicialmente.
Meta 16.6. Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rin-
dan cuentas.
Definición: Relación entre el Total del Gasto Primario Ejecutado (en base Devengado) y el Total del Gas-
to Primario aprobado inicialmente en la Ley de Presupuesto.
Modo de cálculo:
Total Gasto Primario Devengado * 100
Total de Crédito Original de Gasto Primario
Justificación: El indicador propuesto calcula la diferencia porcentual entre el nivel de Gasto Primario
ejecutado por la Administración Pública Nacional y el nivel aprobado al momento de sanción de la Ley
de Presupuesto, por lo que permite mostrar los eventuales desvíos en uno de los principales agregados
macrofiscales, con fuerte incidencia en los equilibrios macroeconómicos, a través del sector financiero,
monetario y real.
Fuentes:
‐ El dato de “Total de Crédito Original de Gasto Primario” surge de la Ley de Presupuesto apro-
bada por el Congreso de la Nación;
‐ El dato de “Total de Gasto primario devengado” surge de Cuenta de Inversión, que es elevada
por el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso de la Nación a los seis meses de concluido el ejer-
cicio fiscal.
Comentarios y limitaciones: La cobertura institucional del indicador comprende a la Administración

Pública Nacional, es decir abarca a las instituciones de los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
al Ministerio Público, a los organismos descentralizados y a las instituciones de seguridad social. No
incluye los presupuestos de Empresas Públicas Nacionales y otros Entes del Sector Público Nacional,
gobiernos provinciales y municipales y empresas públicas provinciales y municipales.
Solo se contempla el gasto primario (no computa el pago de intereses de deuda).
Ficha técnica elaborada por: Jefatura de Gabinete de Ministros, Presidencia de la Nación.
315
OBJETIVO 17: FORTALECER LOS MEDIOS DE EJECUCIÓN Y REVITALIZAR LA
ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Metas Indicadores
17.8. Poner en pleno funcionamiento, a más tar-
dar en 2017, el banco de tecnología y el mecanis-
mo de apoyo a la ciencia, la tecnología y la inno- 17.8.1.* Porcentaje de personas de 4 años y más
vación para los países menos adelantados y au- residentes en hogares particulares que usan In-
mentar la utilización de tecnología instrumental, ternet.
en particular de la tecnología de la información y
las comunicaciones.
17.9. Aumentar el apoyo internacional a la ejecu-
ción de programas de fomento de la capacidad
17.9.1.* Proyectos de iniciativas de cooperación
eficaces y con objetivos concretos en los países en
internacional que tengan por objetivo el fomento
desarrollo a fin de apoyar los planes nacionales
de la capacidad en los países en desarrollo para la
orientados a aplicar todos los Objetivos de Desa-
implementación de los ODS en el nivel nacional.
rrollo Sustentable, incluso mediante la Coopera-
ción Norte-Sur, Sur-Sur y triangular.
17.16. Fortalecer la Alianza Mundial para el Desa-
rrollo Sustentable, complementada por alianzas
17.16.1.* Porcentaje de iniciativas de coopera-
entre múltiples interesados que movilicen y pro-
ción Internacional en los que participan múltiples
muevan el intercambio de conocimientos, capaci-
actores con el objetivo de apoyar el logro de los
dad técnica, tecnología y recursos financieros, a
ODS en los países en desarrollo.
fin de apoyar el logro de los ODS en todos los
países, en particular los países en desarrollo.
Argentina.
316
Metas Indicadores
17.17.1.* Cantidad de organizaciones de la socie-
dad civil que han actualizado sus datos en las
17.17. (Adaptada) Fomentar y promover la articu- bases de datos del CENOC en el año.
2
lación entre las organizaciones de la sociedad civil, 17.17.1. * Cantidad de provincias que poseen
las organizaciones empresariales y los organismos algún organismo público de relación con las orga-
públicos nacionales en la gestión de las políticas nizaciones de la sociedad civil.
59
públicas. 17.17.1.3* Cantidad de organizaciones intervinien-
tes en programas nacionales del Ministerio de
Salud y Desarrollo Social.
17.18.1.* Porcentaje de indicadores de desarrollo
17.18. (Adaptada) De aquí a 2030, mejorar el sostenible priorizados por los organismos naciona-
apoyo a la creación de capacidades, para aumen- les producidos a nivel nacional, con pleno desglo-
tar significativamente la disponibilidad de datos se cuando sea pertinente a la meta, de conformi-
oportunos, fiables y de gran calidad desglosados dad con los Principios Fundamentales de las Esta-
por ingresos, sexo, edad, condición migratoria, dísticas Oficiales.
discapacidad, ubicación geográfica y otras carac-
17.18.3.* Aplicación inicial de un plan nacional de
terísticas pertinentes en el contexto nacional.
estadística plenamente financiado.
17.19.1.* Porcentaje del presupuesto destinado al
INDEC dentro del Presupuesto Nacional.
17.19. De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas
existentes para elaborar indicadores que per- 17.19.2.a* Capacidad para realizar al menos un
mitan medir los progresos en materia de desa- censo de población y vivienda en los últimos diez
rrollo sostenible y complementen el producto años.
interno bruto, y apoyar la creación de capacidad 17.19.2.b*. Capacidad para registrar el 100% de
estadística en el contexto nacional. los nacimientos.
17.19.2.b.2* Capacidad para registrar el 100% de
las defunciones.
Argentina.
59Naciones Unidas Meta 17.17. Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y
de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.
317
Indicador 17.8.1.*: Porcentaje de personas de 4 años y más residentes en hogares
particulares que usan Internet.
Meta 17.8. Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017, el banco de tecno-
logía y el mecanismo de apoyo a la creación de capacidad en materia de ciencia,
tecnología e innovación para los países menos adelantados y aumentar la utilización
de tecnologías instrumentales, en particular la tecnología de la información y las
comunicaciones.
Definición: Proporción de individuos residentes en hogares particulares que usan Internet, independien-
temente de si la conexión es fija o móvil, sobre el total de la población residente en hogares particulares
de un área geográfica dada, expresada cada cien habitantes.
El Internet es una red pública de computación que permite el acceso a variados servicios de comunica-
ción, correo electrónico, noticias, entretenimiento y archivos de datos, independientemente del equipo
utilizado (computadora, teléfono móvil, tableta, TV digital, etc.) y de la red que puede ser fija o móvil.
Modo de cálculo:
Porcentaje de personas de 4 y Número de personas de 4 años y más que usan internet

más años que usan internet = Número total de la población de 4 años y más X 100
Justificación: Internet se ha convertido en una herramienta fundamental de acceso a información públi-

ca, lo cual significa un medio para la protección de las libertades del individuo.
El acceso a Internet ha modificado el comportamiento de los individuos en todos los órdenes de la vida,
desde su forma de vida en sí, hasta la manera en que se comunican, trabajan, se relacionan, negocian,
comercian.
Por eso, el uso de Internet se ha convertido en un indicador clave para los hacedores de políticas al
momento de medir el desarrollo de la sociedad de la información y el crecimiento de los contenidos en
Internet que permiten el acceso a información y a servicios.
Este indicador muestra la importancia de Internet como un facilitador del desarrollo y permite medir la
brecha digital al interior del país.
Fuente: Módulo de Acceso y Uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (MAUTIC), Encues-

ta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.
Periodicidad: Cuatrienal.
Desagregaciones:
 Por edad.
 Por sexo.
 Por tipo de acceso.
 Por tipo de servicio (fijo o móvil).
 Por tipo de uso.
318
Comentarios y limitaciones: Actualmente, MAUTIC releva información sobre uso de Internet, pero no lo
hace desagregando por tipo de servicio: fijo o móvil.
Además, el INDEC no releva la información desglosada por zonas urbana y rural, sólo aglomerados urba-
nos.
Ficha técnica elaborada por: Secretaría de Gobierno de Modernización; Jefatura de Gabinete de Minis-
tros.
319
Indicador 17.9.1.*: Proyectos de cooperación internacional de la Argentina que ten-
gan por objetivo el fomento de la capacidad en los países en desarrollo para la im-
plementación de los ODS a nivel nacional.
Meta 17.9. Aumentar el apoyo internacional a la ejecución de programas de fomen-

to de la capacidad eficaces y con objetivos concretos en los países en desarrollo a fin
de apoyar los planes nacionales orientados a aplicar todos los Objetivos de Desarro-
llo Sostenible, incluso mediante la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y triangular.
Definición: Sumatoria de proyectos de cooperación internacional, diseñados con el objetivo de generar

capacidades que contribuyan a la implementación de planes nacionales orientados al logro de los Obje-
tivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en los países en desarrollo.
Modo de cálculo:
Σ de proyectos de cooperación internacional relevados por Dirección General de Cooperación

Internacional (DGCIN) destinados a favorecer la implementación de los ODS a países en desa-
rrollo en un año.
Para la identificación de los países en desarrollo se toma como referencia a la Organización Mundial de
Comercio (OMC) en la que determinados países se definen a sí mismos en la categoría “en desarrollo”.
Para este indicador, se considera también la cooperación realizada a los Países Menos Adelantados, de
acuerdo a la definición de la OMC y Naciones Unidas60.
Justificación: En el ámbito de la cooperación internacional de la Argentina, estos proyectos son princi-

palmente proyectos de Cooperación Sur-Sur y Triangular (CSSyT), muchos de los cuales tienen origen en
acuerdos marcos bilaterales, triangulares, o pueden darse en el seno de los organismos multilaterales en
los que la Argentina participa.
Como aspecto distintivo de la CSS en general (y de la política de cooperación argentina en particular), el

foco está puesto en la creación de capacidades entre los socios de la cooperación a partir de una de-
manda puntual. Esto significa, que la cooperación no actúa de manera transitoria para resolver aspectos
superficiales de una problemática recurrente, sino que apunta a dotar a los organismos ejecutores de
política pública que lo demanden, de los conocimientos, procesos, experiencias y buenas prácticas. En
los proyectos de esta naturaleza, la DGCIN asume un rol de coordinador en tanto que punto focal de la
cooperación argentina. Este rol le permite tomar conocimiento de las demandas generadas en terceros
países, y articular la respuesta nacional conforme al formato de gestión de proyectos utilizados por la
Dirección General, o del formato que se haya acordado en el caso de la participación de un socio trian-
gular.
En relación a la contribución a las capacidades para la implementación de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, la cooperación argentina reportará proyectos que tengan por referencia a indicadores espe-
cíficos para la meta asociada, ya sea desde la formulación misma del proyecto o identificando la contri-
bución en proyectos en curso a partir de la línea de base de enero de 2016.
La cooperación internacional tiene un rol fundamental en relación a los medios de implementación para
el logro de la Agenda 2030. Si bien los flujos de Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) parecen tener un
rol protagónico en relación a los medios de implementación, existe un rol complementario por parte de
la CSSyT que por su carácter técnico y horizontal, presenta ventajas para la creación de capacidades
60 Las listas respectivas pueden consultarse en: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org7_s.htm
320
institucionales de manera eficiente y a partir de las demandas puntuales de los países en desarrollo,
respetando sus necesidades específicas.
El Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular cuenta con una trayectoria de 25 años en el
diseño y ejecución de programas y proyectos de cooperación, que a partir del año 2016 se han alineado
al logro de los ODS, de acuerdo al compromiso nacional asumido con esta Agenda.
Por tal motivo, y en un contexto en dónde la cooperación CSSyT es cada vez más reconocida como una
modalidad singular de cooperación y con capacidad real de generar mejores condiciones de desarrollo,
resulta indispensable generar los mecanismos de monitoreo y reporte que den cuenta de qué manera se
produce esta contribución específicamente en el marco de la Agenda 2030.
Fuente: Base de datos de proyectos de la DGCIN del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Desagregaciones:
 Por modalidad de cooperación (bilateral, triangular).
 Por ODS al que contribuye el proyecto.
Comentarios y limitaciones: Es probable que se generen iniciativas de cooperación argentina que con-
tribuyan al logro de ODS en terceros países, por parte de organismos que no sean DGCIN. Sin embargo,
para que efectivamente esta cooperación pueda ser reportada bajo los términos de este indicador, - es
decir, señalando al indicador al que contribuyen - deberán ser informadas a DGCIN.
DGCIN puede promover esta metodología en ámbitos como la Secretaría General Iberoamericana y la
Comisión Económica para América Latina, a los fines de afianzar herramientas comunes de reporte que
permitan ser comparables internacionalmente y regionalmente.

 Organización Mundial de Comercio.
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/org7_s.htm
321
Indicador 17.16.1.*: Porcentaje de Proyectos de Cooperación Internacional en los
que participan múltiples actores con el objetivo de apoyar el logro de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible en los países en desarrollo.
Meta 17.16. Fortalecer la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, comple-

mentada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen y promuevan el
intercambio de conocimientos, capacidad técnica, tecnología y recursos financieros,
a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los países,
en particular los países en desarrollo.
Definición: Porcentaje de proyectos de cooperación internacional, gestionados por la Dirección General

de Cooperación Internacional (DGCIN) en el que participan múltiples actores con el objetivo de contri-
buir al logro de los ODS en los países en desarrollo.
Modo de cálculo:
Porcentaje de Proyectos de Σ de proyectos de cooperación internacional releva-

Cooperación Internacional en dos por DGCIN, que cuenten con aportes
los que participan múltiples de múltiples actores y estén destinados a favorecer la
actores con el objetivo de apo- implementación de los ODS
yar el logro de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible en los
países en desarrollo = X 100
Total de proyectos de cooperación internacional
relevados por la DGCIN
Justificación: Uno de los principales desafíos que presenta la Agenda 2030 es el de los medios de im-
plementación y su financiamiento. En este sentido, se ha convocado la participación de distintos actores
-sector privado, sociedad civil, academia, etc. para que formen parte de una alianza global orientada al
logro eficaz de las metas establecidas. Es importante notar que el aporte de estos actores incluye distin-
tos tipos de recursos y no se reducen a aportes de tipo financiero. Por el contrario, las capacidades im-
plicadas en las lógicas de intervención, las metodologías orientadas a resultados y el acento en la inno-
vación permanente, son algunas de los activos con los que estos actores pueden contribuir a la sosteni-
bilidad y al mayor impacto de los proyectos en los ODS.
La cooperación internacional, especialmente la Cooperación Sur – Sur y Triangular que es la que princi-
palmente impulsa la República Argentina, constituye una plataforma privilegiada para la articulación de
múltiples interesados, tanto a nivel local como internacional. Su capacidad de operar internacionalmen-
te, se apoya en la actividad de misiones diplomáticas y redes de trabajo, consolidadas en el tiempo, con
agencias y organismos localizados en todo el mundo. Por tal motivo, en el marco de la cooperación in-
ternacional, las alianzas entre múltiples interesados pueden adquirir amplias dimensiones que efectiva-
mente contribuyan al logro de los ODS desde una mirada global y una actuación local.
De este modo, se destacan los proyectos de la cooperación argentina que contribuyen a los ODS en
países en desarrollo, focalizando en aquellos que cuentan con la participación de actores del sector
privado (cámaras empresariales, empresas, cooperativas, etc.), organizaciones no gubernamentales,
organizaciones de la sociedad civil, y/o del sector académico.
Fuente: Base de datos de proyectos DGCIN. Se trata de planillas Excel, organizadas en regiones del
mundo, que el equipo de trabajo de la DGCIN actualiza con los proyectos periódicamente. Está prevista
la migración de estas planillas a un sistema informático.

322
Desagregaciones:
 Por ODS al que contribuye el proyecto.
 Por tipos de actores involucrados.
Comentarios y limitaciones: A partir del año 2016 se identifican en la formulación de cada proyecto
gestionado por la DGCIN la meta ODS a la que contribuye. Asimismo, se ha iniciado una estrategia para
promover la participación de actores con distintos perfiles, y con capacidad de generar sinergias que
potencien el impacto de la cooperación. De esta manera se han generado articulaciones con organismos
internacionales, agencias de cooperación, organizaciones no gubernamentales y cámaras empresariales.
323
Indicador 17.17.1.*: Cantidad de organizaciones de la sociedad civil que han actuali-
zado sus datos en las bases de datos del Centro Nacional de Organizaciones de la
Comunidad en el año.
Meta 17.17. (Adaptada) Fomentar y promover la articulación entre las organizacio-

nes de la sociedad civil, las organizaciones empresariales y los organismos públicos
nacionales en la gestión de las políticas públicas.
Definición: Sumatoria de organizaciones que se inscribieron o actualizaron sus datos en el registro del
CENOC durante el año en curso y los dos años anteriores.
Modo de cálculo:
∑ de Organizaciones de la Sociedad Civil que se incorporaron o actualizaron sus datos en el Registro del
CENOC durante el año en cuestión y los dos años anteriores.
Se decidió considerar en la sumatoria anual el valor de los dos años para evitar que en la proyección de
las metas, las variaciones en la cantidad de organizaciones inscriptas y actualizadas, incidan sobreesti-
mando o subestimando los valores.
Justificación: El indicador da cuenta de las organizaciones que quieren dar visibilidad a su trabajo y de a
aquellas que participan o desean participar de manera articulada en planes, programas y proyectos
impulsados desde el Estado Nacional, orientados a la promoción de políticas de inclusión y desarrollo
social. La importancia del Registro y de su permanente actualización radica en que, al ser público y vo-
luntario, permite al Estado conocer las organizaciones de la sociedad civil para convocarlas y articular
con ellas la implementación de políticas públicas.
La participación pública y, en particular, el rol de las organizaciones de la sociedad civil se presentan

como un elemento central del desarrollo sostenible. Numerosos acuerdos internacionales, declaracio-
nes y planes de acción subrayaron la importancia y necesidad de avanzar hacia dicha meta a través de
una mayor participación ciudadana, que permita a las personas intervenir estrechamente en los proce-
sos económicos, sociales, culturales y políticos que afectan sus vidas.
El Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad-CENOC-fue creado en 1995 en el marco de la

Secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación y mediante el decreto 1.455/96 se aprueba
su estructura organizativa. También, mediante el decreto 422/99 se crea el Registro Nacional Obligato-
rio de Organizaciones, en el ámbito de la Secretaría de Relaciones con la Comunidad del Ministerio del
Interior. Posteriormente, en el año 2002, se unifican y se transfieren a la órbita del Consejo Nacional de
Coordinación de Políticas Sociales (decreto 357).
En el decreto 422/99, aún vigente, se establece que la función esencial del Registro Nacional será:
... registrar la existencia de todas aquellas Organizaciones No Gubernamentales que a los fines
de desarrollar actividades en beneficio de la comunidad, reciban o pretendan recibir fondos
públicos, para llevar a cabo proyectos financiados en todo o en parte con recursos estatales.
Las organizaciones registradas son de carácter privado, sin fines de lucro, cualquiera sea la forma jurídi-
ca que tengan o que participen de manera directa o indirecta en programas y/o proyectos públicos.
Entendemos por organizaciones de la sociedad civil aquellas entidades, pertenecientes a la esfera del
derecho privado, es decir, que no pertenecen al ámbito gubernamental ni al ámbito comercial. Pero ésta
no es su principal definición, ya que las OSC constituyen un campo complejo y disímil, que en ningún
caso suponen un sector totalmente escindido del mercado o del Estado. Estas organizaciones, sociales,
324
buscan intervenir en la construcción de la agenda pública desde distintas dimensiones y con varias he-
rramientas. En realidad, su objetivo es siempre político: modificar la construcción del espacio público.
Fuente: Base de datos del CENOC.
Periodicidad: Trianual. Se considera la sumatoria del año en cuestión y los dos años anteriores.
Desagregaciones:
 Por área temática.
 Por provincia.
 Por tipo de organización.
Comentarios y limitaciones: Como se señalaba previamente en la definición del indicador, el campo de

las organizaciones de la sociedad civil se constituye de un modo complejo y disímil, que ha dado lugar a
controversias y posicionamientos a lo largo de la historia para nominarlo. Si bien el Decreto 422/99, aún
vigente, establece el Registro de Organizaciones No Gubernamentales, existe consenso académico alre-
dedor de otro tipo de conceptualizaciones que solicitan que se desista de esta definición por la negativa.
Este tipo de enunciación subsume al mismo tiempo las definiciones de un “otro sector”, que no es ni lo
uno ni lo otro, reduciéndose a una plena autonomía de las OSC, mientras que en éstas puede observarse
una crecientemente heterogeneidad, desigualdad y fragmentación. Por otra parte, la definición de “so-
ciedad civil organizada” es más activa y abarcativa para definirlo, aunque si se desea ser estricto en el
análisis, es más adecuado hablar de “organizaciones de la sociedad civil”.
Por otra parte, una limitación que presenta la definición del indicador es que se apela al deseo de una
organización de dar a conocer sus actividades. Esto se sustenta en el carácter voluntario del registro, ya
que según la ley solamente aquellas organizaciones que reciban o pretendan recibir fondos nacionales
estarían obligadas a realizar el trámite de inscripción, limitando la capacidad del registro de producir
información sobre todo el universo en cuestión. A su vez, las organizaciones no están obligadas a infor-
mar al CENOC sobre su eventual cese de actividades, hecho que sustenta la importancia de este indica-
dor al impulsar la actualización de las mismas.
Vale aclarar que cuando se habla de organizaciones actualizadas en el Registro durante el último año se
incluye no sólo aquellas organizaciones que ya se encontraban inscriptas en el Registro y proceden a
actualizar su información sino también aquellas OSC que se inscribieron en el último año.
Finalmente, esta adaptación vuelve al indicador redefinido a escala local incompatible de ser comparado
con el indicador 17.1.1 internacional, aunque se considera de vital importancia para el seguimiento de la
meta a la que corresponde.
Ficha técnica elaborada por: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad, Ministerio de Salud y
Desarrollo Social.
325
Indicador 17.17.1.2*: Cantidad de provincias que poseen algún organismo público
de relación con las organizaciones de la sociedad civil.

Definición: Sumatoria de provincias que tienen en su estructura institucional un organismo cuya función
esté dirigida a fomentar y fortalecer la relación entre el Estado provincial y las organizaciones de la so-
ciedad civil de su territorio.
Modo de cálculo:
∑ provincias que poseen algún organismo público de relación con las organizaciones de la so-
ciedad civil.
Se entiende por organismo de relación aquellas dependencias públicas de orden provincial, que cuenten
al menos con el rango de dirección, preferentemente dependiente del Ministerio de Gobierno o Desa-
rrollo Social y que tengan una infraestructura directiva- técnica-administrativa.
Asimismo, se consideran organizaciones de la sociedad civil aquellas entidades, pertenecientes a la esfe-

ra del derecho privado, es decir, que no pertenecen ni al ámbito gubernamental ni al ámbito comercial.
Sin embargo, las organizaciones de la sociedad civil constituyen un campo complejo y disímil, que en
ningún caso suponen un sector totalmente escindido del mercado o del Estado. Estas organizaciones,
sociales, buscan intervenir en la construcción de la agenda pública desde distintas dimensiones y con
varias herramientas. Su objetivo es político: modificar la construcción del espacio público.
Justificación: El indicador refleja la importancia a institucional que el sector de la sociedad civil tiene,
permitiendo comprender desde una mirada federal la articulación entre el Estado y las organizaciones
de la sociedad civil.
Fuente/s: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC) en base al listado de elabora-

ción propia, cuya fuente es el reporte institucional requerido a las oficinas provinciales.
Periodicidad: Bianual. El corte se hace al 30 de noviembre de cada año. Total del país.
Desagregaciones:
 Por dependencia.
 Por tipo de organismo.
Comentarios y limitaciones: Teniendo en cuenta el desarrollo de la promoción de las relaciones institu-

cionales a nivel provincial pueden encontrarse grandes asimetrías en los formatos de intervención que
se desarrollan en cada uno de los territorios provinciales. De este modo, deben respetarse las caracterís-
ticas mínimas comunes (expresadas en la definición del indicador) entre los organismos provinciales con
el objetivo de compararlos según las desagregaciones indicadas. Además, la construcción de este indi-
cador presenta cierta complejidad, dado que la existencia formal de un organismo no implica necesa-
riamente el despliegue de sus capacidades. Por lo tanto, se buscó que el indicador permita diferenciar
estos aspectos. Por un lado, se considera la existencia formal del área gubernamental, y por el otro lado,
su despliegue fáctico a la hora de relacionarse con las organizaciones de la sociedad civil y de llevar a
cabo políticas públicas que promuevan su inserción en las políticas de Estado.
326
Esta adaptación vuelve al indicador redefinido a escala local incompatible de ser comparado con el indi-
cador 17.1.1 internacional, aunque se considera de vital importancia para el seguimiento de la meta a la
que corresponde.
Desarrollo Social.
327
Indicador 17.17.1.3*: Cantidad de organizaciones intervinientes en programas na-
cionales del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Definición: Sumatoria de organizaciones de la sociedad civil que intervienen en el diseño y/o implemen-
tación de políticas públicas y/o son destinatarias directas de políticas públicas, expresadas éstas en pro-
gramas nacionales, que se desarrollan desde el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación.
Modo de cálculo:
I=n Cantidad de organizaciones de la sociedad civil participantes en

∑
I=0 programas del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Entendemos por programas nacionales de política pública a un tipo específico de acción estructurada
emitida por el gobierno nacional, que busca dar respuestas a las diversas demandas y necesidades de la
sociedad. Según UNICEF (2012), mientras que “política pública” refiere a procesos políticos y sociales
que se desarrollan en el tiempo, el término “programa” remite a una construcción técnica (que no niega
el componente político), con mayor o menor capacidad de expresar la complejidad del problema. Los
programas se conforman de un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos; son los res-
ponsables de establecer las prioridades de la intervención, pues permiten identificar y organizar los
proyectos, definir el marco institucional y asignar los recursos. Los proyectos pueden ser definidos como
la unidad mínima de asignación de recursos para el logro de uno o más objetivos específicos.
Justificación: El Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación lleva adelante numerosos progra-
mas en los cuales participan organizaciones de la sociedad civil, construyendo políticas públicas que
apuntan tanto a resolver problemáticas específicas como a fortalecer el trabajo de las organizaciones
dentro de las comunidades. Circunscribir el relevamiento a dicho Ministerio se justifica teniendo en
cuenta su transversalidad en torno a diversas temáticas como economía social, salud, inclusión, trabajo,
educación y desarrollo sustentable. De esta manera, al considerar las organizaciones participantes en los
programas implementados por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social se puede dar cuenta de la com-
plejidad del entramado organizacional, de la magnitud de la relación que construye el Estado con estos
interlocutores, teniendo en cuenta también la fase de intervención en la que actúan.
Fuente/s: Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación.
Desagregaciones:
 Por cantidad de organizaciones involucradas en cada programa.
 Por etapas en el desarrollo de los programas.
 Por monto presupuestario asignado.
 Por provincia.
328
Comentarios y limitaciones: El indicador se encuentra restringido a los programas sociales ejecutados
por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. El dato está en proceso de producción.
Este indicador pretende dar cuenta de la centralidad del fenómeno relacional establecido entre el Esta-
do Nacional y las organizaciones de la sociedad civil, limitándose a las políticas públicas desplegadas
desde el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Sin dudas, el mismo es plausible de ser complementado
con estudios que abarquen la totalidad de las erogaciones del Estado Nacional en esta materia, aunque
dicha tarea se torna demasiado compleja con las herramientas de recolección y medición vigentes en el
actual modo de gestión, ya que esta información se releva de acuerdo a criterios incompatibles para su
cotejamiento.
Esta adaptación vuelve al indicador redefinido a escala local incompatible de ser comparado con el indi-
cador 17.17.1 internacional, aunque se considera de vital importancia para el seguimiento de la meta a
la que corresponde.
Documentos y vínculos de referencia:

 Repetto, Fabián Coordinación de políticas, programas y proyectos sociales / Fabián Repetto y
Juan Pablo Fernández. - 1a ed. - Buenos Aires : Fundación CIPPEC, 2012. 125 p. ; 23x23 cm .
https://www.cippec.org/wp-content/uploads/2017/03/2425.pdf
Desarrollo Social.
329
Indicador 17.18.1.*: Porcentaje de indicadores de desarrollo sostenible priorizados
por los organismos nacionales producidos a nivel nacional, con pleno desglose cuan-
do sea pertinente a la meta, de conformidad con los Principios Fundamentales de las
Estadísticas Oficiales.
Meta 17.18. (Adaptada) De aquí a 2030, mejorar el apoyo a la creación de capacida-

des, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y
de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, condición migratoria, discapa-
cidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en el contexto nacio-
nal.
Definición: Proporción de indicadores de desarrollo sostenible producidos a nivel nacional, con pleno
desglose cuando sea pertinente a la meta, de conformidad con los Principios Fundamentales de las Es-
tadísticas Oficiales expresado en porcentaje.
Este indicador pretende medir la capacidad del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) para
informar sobre la diversidad de los indicadores de ODS.
Los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales fueron aprobados por la Comisión de Estadís-
tica en 1994 reafirmados en 2013, que el Consejo Económico y Social hizo suyos en su Resolución
2013/21, de 24 de julio de 2013, fueron aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
2014. En la Resolución de aprobación se resalta la importancia fundamental de las estadísticas oficiales
para la agenda de desarrollo nacional e internacional.
Estos son:
1. Las estadísticas oficiales constituyen un elemento indispensable en el sistema de información
de una sociedad democrática y proporcionan al Gobierno, a la economía y al público datos
acerca de la situación económica, demográfica, social y ambiental. Con este fin, los organismos
oficiales de estadística han de compilar y facilitar en forma imparcial estadísticas oficiales de
utilidad práctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados;
2. Para mantener la confianza en las estadísticas oficiales, los organismos de estadística han de
decidir, con arreglo a consideraciones estrictamente profesionales, incluidos los principios cien-
tíficos y la ética profesional, acerca de los métodos y procedimientos para la recopilación, el
procesamiento, el almacenamiento, y la presentación de los datos estadísticos;
3. Para facilitar una interpretación correcta de los datos, los organismos de estadística han de pre-
sentar información conforme a normas científicas sobre las fuentes, métodos y procedimientos
de la estadística;
4. Los organismos de estadística tienen derecho a formular observaciones sobre interpretaciones
erróneas y la utilización indebida de las estadísticas;
5. Los datos para fines estadísticos pueden obtenerse de todo tipo de fuentes, ya sea encuestas
estadísticas o registros administrativos. Los organismos de estadística han de seleccionar la
fuente con respecto a la calidad, la oportunidad, el costo y la carga que le impondrán;
6. Los datos que reúnan los organismos de estadística para la compilación estadística, ya sea que
se refieran a personas naturales o jurídicas, deben ser estrictamente confidenciales y utilizarse
exclusivamente para fines estadísticos;
7. Se han de dar a conocer al público las leyes, reglamentos y medidas que rigen la operación de
los sistemas estadísticos;
8. La coordinación entre los organismos de estadística a nivel nacional es indispensable para lo-
grar la coherencia y eficiencia del sistema estadístico;
9. La utilización por los organismos de estadística de cada país de conceptos, clasificaciones y mé-
todos internacionales fomenta la coherencia y eficiencia de los sistemas estadísticos a nivel ofi-
cial;
10. La cooperación bilateral y multilateral en la esfera de la estadística contribuye a mejorar los sis-
temas de estadísticas oficiales en todos los países.
330
Los indicadores de ODS considerados son los que emergen de la propuesta del Grupo Inter-agencial del
Expertos de Naciones Unidas y que han sido adaptados por Argentina para su reporte en el marco de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Desagregaciones:
Pleno desglose: es el grado de desagregación establecido en la respectiva ficha técnica.
Modo de cálculo:
Cantidad de indicadores de ODS priorizados por los organismos nacionales según metadatos con
pleno desglose X 100
Cantidad de indicadores de ODS priorizados por los organismos nacionales según metadatos.
Justificación: En la Argentina, el Sistema Estadístico Nacional (SEN) está conformado por 23 provincias,
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las oficinas de estadística de organismos nacionales, provinciales
y municipales que son las unidades encargadas de elaborar, recopilar, interpretar y divulgar estadísticas
oficiales.
En virtud de su responsabilidad en el desarrollo metodológico y normativo para la producción de las

estadísticas oficiales, el INDEC dispone de la capacidad estadística para relevar una buena parte de los
indicadores ODS y asegurar la comparabilidad de la información originada en distintas fuentes.
El INDEC lleva adelante más de 100 programas que relevan y producen información de carácter social,
demográfico y económico para el ámbito público, el sector privado y la investigación.
Dicha información estadística de calidad, integrada y oportuna constituye un insumo esencial para la
formulación, la implementación y el seguimiento de las políticas del Estado nacional, en general y de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular.
En el proceso de adaptación de los ODS y sus metas a las circunstancias nacionales coordinado por el
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales se previó no sólo la participación del INDEC en
una de las Comisiones de trabajo sino la revisión por este último organismo de todos los indicadores
seleccionados para el seguimiento de las metas con el objetivo de resguardar el rigor estadístico presen-
te en los Principios Fundamentales.
Fuente: Para contar con datos actualizados sobre los servicios y operaciones estadísticas que se llevan
adelante en todo el país y una breve descripción de cómo se ejecutan, el INDEC realiza un relevamiento
periódico, en proceso de actualización, cuya información se encuentra disponible en línea:
http://www.indec.gov.ar/sen.asp.
El Sistema de consulta de los Servicios Estadísticos (SE) pertenecientes al Sistema Estadístico Nacional,
permite conocer las unidades dependientes del Poder Ejecutivo Nacional en donde se elabora o realiza
algún tipo de actividad estadística. El objetivo de esta tarea es mantener actualizado el directorio de los
Servicios Estadísticos que integran el SEN y sus datos de contacto (responsable, teléfono, correo elec-
trónico y sitio web, entre otros).
El Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales provee el listado oficial de ODS, sus metas e
indicadores en el nivel nacional y de los Gobiernos Locales que adoptan e implementan la iniciativa.
Desagregaciones: Las correspondientes a cada uno de los indicadores nacionales de ODS según las es-
pecificaciones que constan en sus fichas técnicas.
331
Comentarios y limitaciones: Es preciso destacar que este indicador permitiría medir la progresiva inclu-
sión de las mencionadas variables de corte en las diversas fuentes de datos (censos-encuestas a hoga-
res-registros administrativos) del ámbito nacional, que permiten generar los indicadores de desarrollo
sostenible priorizados por los organismos nacionales, pero no provee información respecto de la reque-
rida armonización de conceptos y definiciones utilizadas en dichas fuentes y que también debería tam-
bién asegurarse.

 http://www.odsargentina.gob.ar/
332
Indicador 17.18.3.*: Aplicación inicial de un plan nacional de estadística plenamente
financiado.
Meta 17.18. (Adaptada) De aquí a 2030, mejorar el apoyo a la creación de capacida-

des, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y
de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, condición migratoria, discapa-
cidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en el contexto nacio-
nal.
Definición: Capacidad del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), como órgano rector del
Sistema Estadístico Nacional (SEN), para diseñar, implementar y monitorear la planificación estratégica
de las diversas operaciones estadísticas.
Modo de cálculo: Puesta en ejecución del Plan Estadístico Nacional. Implementación del Programa de
Trabajo.
El Plan Nacional Estadístico es el principal instrumento ordenador de la actividad estadística de la Admi-

nistración General del Estado. Contiene las estadísticas que han de elaborarse en determinado período
de tiempo por el Sistema Estadístico Nacional.
Todas las estadísticas incluidas en el Plan Estadístico Nacional tienen la consideración de estadísticas
para fines estatales y son de cumplimentación obligatoria.
El INDEC aprobó mediante Resolución 141/2018 su Programa de Trabajo para el trienio 2018-2020, el
cual incluye una descripción de sus ejes estratégicos, objetivos, proyectos y listado de operaciones esta-
dísticas continuas. El Programa de Trabajo del INDEC se renovará anualmente para cubrir el período
trienal vigente.
Justificación: Entre las funciones establecidas por el artículo 5º de la Ley 17.622 (1968) se destaca la de
confeccionar el programa anual de las estadísticas y censos nacionales, con su correspondiente presu-
puesto por programa, basándose especialmente en las necesidades de información y los requerimientos
que puedan plantear el conjunto de entidades públicas y privadas.
Marco legal de las estadísticas oficiales:

- Ley 17.622 (1968)
- Disposiciones reglamentarias de la Ley N° 17.622 (Decretos 3110/70 y 1831/93)
- Disposición sobre Secreto Estadístico (Disposición Nº 176/99)
- Contratos correspondientes al INDEC (Personal contratado Ley N° 25164 Art.9 Decreto N°
1421/02.)
- Emergencia administrativa al Sistema Estadístico Nacional (Decreto 55/2016)
- Resolución INDEC 141/2018
Fuentes: INDEC y Secretaría de Hacienda, Oficina Nacional de Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
Desagregaciones:
 Por eje estratégico.
 Por objetivo.
 Por operación estadística continua.
 Por proyecto.
333
Comentarios y limitaciones: El INDEC aprobó mediante Resolución 141/2018 su Programa de Trabajo
para el trienio 2018-2020, el cual incluye una descripción de sus ejes estratégicos, objetivos, proyectos y
listado de operaciones estadísticas continuas. El Programa de Trabajo del INDEC se renovará anualmen-
te para cubrir el período trienal vigente.
Se proyecta trabajar en una mayor apertura programática a los efectos de la elaboración del Proyecto
Preliminar de Presupuesto para el año 2019.

 Resolución INDEC 141/2018
334
Indicador 17.19.1.*: Porcentaje del presupuesto destinado al INDEC dentro del Pre-
supuesto Nacional.
Meta 17.19. De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indi-
cadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y
complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadís-
tica en el contexto nacional.
Definición: La República Argentina dispone anualmente a través del Presupuesto Nacional de los recur-
sos para el desarrollo de las actividades del INDEC. A los efectos de la ejecución presupuestaria, la Ofici-
na Nacional de Presupuesto otorga cuotas trimestrales de compromiso y devengado que operan como
límites de gasto.
El sistema de administración financiera no contempla la asignación de centros de costo ni permite de-

terminar un costeo por producto. Adicionalmente, la red programática presupuestaria se encuentra
limitada a cuatro programas (Servicio Estadístico, Censo Nacional Económico, Censo Nacional Agrope-
cuario, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas) sin mayor detalle a nivel de subprogramas,
proyectos y/o actividades. Esta escasa apertura de la red programática impide contar con una estructura
de costos por producto estadístico (Encuesta, Índice, etc).
Hasta el año 2016 inclusive, las únicas fuentes de financiamiento del INDEC se correspondían con apor-
tes del Tesoro Nacional y recursos de afectación específica por convenios con otros organismos del Es-
tado Nacional. Para el año 2017, se habilita la fuente de financiamiento de préstamos de organismos
internacionales.
El presupuesto de los años anteriores al 2016 se limitó a cubrir necesidades básicas de funcionamiento,
sin contemplar inversión en infraestructura, tareas pre-censales, proyectos especiales o nuevos produc-
tos estadísticos. El actual presupuesto de los años 2016, 2017 y 2018 contempla importantes aumentos
de gastos de personal entre staff propio y servicios profesionales efectivizados mediante convenios con
las Direcciones Provinciales de Estadística en el marco del SEN. Para el año 2018, el Presupuesto Nacio-
nal asignado al INDEC contempla la previsión presupuestaria tanto para el funcionamiento del servicio
estadístico como para la realización de las tareas vinculadas con la preparación de los siguientes censos:
Censo Nacional Agropecuario, Censo Nacional Económico y Censo Nacional de Población, Hogares y
Viviendas. Asimismo, se han previsto partidas presupuestarias destinadas a inversión en infraestructura
a efectos de proceder al reequipamiento tecnológico del Instituto.
Modo de cálculo:
Porcentaje del presupuesto destinado
al INDEC dentro del Presupuesto Nacional = Presupuesto en USS destinado al INDEC x 100
Total del Presupuesto Nacional
El Presupuesto se nominará en dólares para evitar las variaciones del tipo de cambio a lo largo de los
años
Justificación: Este indicador permite conocer los recursos proporcionados para fortalecer la capacidad
estadística del país a través del INDEC como organismo rector nacional de estadísticas oficiales.
De acuerdo a la Resolución N° 779/2004 del ex Ministerio de Economía y Producción, la Dirección de

Programación y Control Presupuestario del INDEC, que depende de la Dirección General de Administra-
ción y Operaciones, tiene como función monitorear diariamente la pertinencia de los recursos presu-
puestarios, y elevar informes de ejecución presupuestaria a la Dirección del Instituto.
335
En lo que respecta a la ejecución presupuestaria del año 2016, las áreas técnicas han contado con los
recursos necesarios para desarrollar sus tareas en el marco del restablecimiento de las estadísticas pú-
blicas. No obstante ello se reitera que el presupuesto vigente sólo permitió cubrir la realización de las
tareas y productos estadísticos vigentes, sin contemplar inversión en infraestructura, tareas pre censa-
les, proyectos especiales o nuevos productos estadísticos.
Fuentes: INDEC y Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas, Secretaría de Hacienda, Oficina Nacional
de Presupuesto, con base en la Ley de Presupuesto Nacional.
Desagregaciones:
 Por fuente de financiamiento.
 Por tipo de gasto.
Hasta el año 2016 inclusive, las únicas fuentes de financiamiento del INDEC se correspondían con apor-
tes del Tesoro Nacional y recursos de afectación específica por convenios con otros organismos del Es-
tado Nacional. Durante el año 2017, se habilitó la fuente de financiamiento de préstamos de organismos
internacionales.
Actualmente, el Presupuesto asignado al INDEC puede discriminarse entre las siguientes categorías de
gastos:
 Recursos humanos.
 Servicio Estadístico Nacional y Servicios Profesionales.
 Servicios generales.
 Inversiones de capital (propiedades, edificio y equipamiento).
 Gastos de Consumo corriente.
Comentarios y limitaciones: Al no contar con un Presupuesto Nacional que discrimine por programas
dentro de cada organismo, sólo se puede tener la información sobre el Presupuesto asignado al INDEC y
su ejecución. Los operativos estadísticos llevados a cabo por el INDEC constituyen el núcleo de la diná-
mica de coordinación del Sistema Estadístico Nacional (SEN).
336
Indicador 17.19.2.a*: Capacidad para realizar al menos un censo de población y vi-
vienda en los últimos diez años.
Definición: Capacidad del INDEC para realizar la programación, conducción, relevamiento, procesamien-
to y publicación de los censos nacionales de población, familia y vivienda que, según el Decreto 3110/70
-Reglamentación de la Ley 17.622-, se realizarán decenalmente los años terminados en “0”, en colabo-
ración con los servicios estadísticos del SEN. El INDEC fijará los calendarios, métodos, cuestionarios y
demás normas metodológicas y de organización, proveerá los formularios, impartirá las instrucciones y
suministrará la asistencia técnica y material que fuere necesaria.
Justificación: El 27 de octubre de 2010 se realizó el décimo Censo Nacional de Población, Hogares y

Vivienda de la República Argentina, en cumplimiento del mandato constitucional, recuperando el cum-
plimiento de las recomendaciones internacionales y el precepto normativo de realizar los censos de
población en los años terminados en “0”.
Este Censo da continuidad a una extensa tradición estadística que se inició en 1869, año en que se llevó
a cabo el primer relevamiento de población con cobertura nacional.
Sus resultados constituyen la mayor fuente de datos para conocer, cuantificar y analizar con el máximo
nivel de desagregación geográfica, los complejos y profundos cambios poblacionales ocurridos en nues-
tro país durante la última década en lo relativo a tamaño, estructura demográfica, socioeconómica y
distribución espacial de la población.
Fuente: INDEC.
Periodicidad: Cada 10 años.
Desagregaciones: Entre 2011 y 2012 se realizaron varias publicaciones con datos definitivos del Censo y
desagregados hasta el nivel departamental y el 15 de abril de 2013 el INDEC puso a disposición de los
usuarios la Base de Datos REDATAM+SP que permite el procesamiento en línea de las principales temá-
ticas abordadas por el Censo 2010 en su formulario básico, posibilitando elaborar cuadros y gráficos con
datos representativos de los niveles nacional, provincial, departamental y municipal; así como también
de las localidades de cada provincia.
El 3 de diciembre de 2013, el INDEC pone a disposición en su página web, en el marco de la serie Análisis
Demográfico, las estimaciones y proyecciones de población (2010 – 2040) y las tablas abreviadas de
mortalidad; estas últimas desagregadas por sexo y edad dentro del período 2008-2010 para el total del
país y provincias.
Comentarios y limitaciones: El INDEC está participando de las distintas instancias regionales e interna-
cionales para la planificación e implementación de la Ronda para el Censo 2020.
337
Indicador 17.19.32.b*: Capacidad para Registrar el 100% de los nacimientos.
Definición: Capacidad del Sistema Estadístico de Salud (SES) de registrar el 100% de los nacimientos a
nivel nacional.
Fuente: Registros administrativos.
Las entidades responsables que actúan secuencialmente en la captura de hechos vitales (nacimientos,
defunciones, defunciones fetales y matrimonios) y en el registro y la elaboración de las estadísticas son:
Nivel local:
 Establecimientos y personal de salud: certifican los hechos y captan los datos básicos en los
instrumentos de recolección;
 Registros civiles y sus delegaciones: inscriben, registran y transmiten los hechos vitales.
Nivel jurisdiccional:
 Unidades de Estadísticas de Salud: realizan la recepción, codificación e ingreso de los da-
tos estadísticos, suministrando anualmente los archivos al nivel nacional.
Nivel nacional:
 Dirección de Estadísticas e Información de Salud: elabora las estadísticas vitales según un
plan de tabulado recomendado por todas las jurisdicciones en reuniones nacionales. Ade-
más, publica y difunde información de interés nacional.
Desagregaciones: En Argentina, el Sistema de Información de Salud tiene como principal componente al

Sistema Estadístico de Salud (SES), que reúne información cuantitativa y estadística. Además, integra y
elabora información de diversa naturaleza sobre problemas de salud de la población y sobre los siste-
mas de servicios que los atienden.
338
Indicador 17.19.2.b.2*: Capacidad para Registrar el 100% de las defunciones.
Definición: Capacidad del Sistema Estadístico de Salud (SES) de registrar el 100% de las defunciones a
nivel nacional.
Fuente: Registros administrativos.
Las entidades responsables que actúan secuencialmente en la captura de hechos vitales (nacimientos,
defunciones, defunciones fetales y matrimonios) y en el registro y la elaboración de las estadísticas son:
Nivel local:
 Establecimientos y personal de salud: certifican los hechos y captan los datos básicos en los
instrumentos de recolección;
 Registros civiles y sus delegaciones: inscriben, registran y transmiten los hechos vitales.
Nivel jurisdiccional:
 Unidades de Estadísticas de Salud: realizan la recepción, codificación e ingreso de los da-
tos estadísticos, suministrando anualmente los archivos al nivel nacional.
Nivel nacional:
 Dirección de Estadísticas e Información de Salud: elabora las estadísticas vitales según un
plan de tabulado recomendado por todas las jurisdicciones en reuniones nacionales. Ade-
más, publica y difunde información de interés nacional.
Desagregaciones: En Argentina, el Sistema de Información de Salud tiene como principal componente al

Sistema Estadístico de Salud (SES), que reúne información cuantitativa y estadística. Además, integra y
elabora información de diversa naturaleza sobre problemas de salud de la población y sobre los siste-
mas de servicios que los atienden.
339
Reconocimientos
Organismo Equipo Área / Posición
Subsecretario de Evaluación Presupuestaria, Inver-

Maximiliano Castillo Carrillo
sión Pública y Participación Público Privada
Director Nacional de Coordinación

Fernando Stabile
del Presupuesto Nacional
Jefatura de Gabinete de Ministros Director de Estudios y Evaluación del Presupuesto
Roberto Graña
Nacional
Coordinadora de Vinculación entre el Presupuesto
Romanela Conte
y la Planificación Estratégica
Coordinadora de Evaluación de Programas Presu-
Margarita Musante
puestarios
Oscar Ghillione Secretario de Gestión Educativa
Francisco Miguens Campos Director Nacional de Cooperación Internacional
Virginia Luccanera Secretaría de Gestión Educativa
Patricia Salti Dirección de Cooperación Internacional
Ignacio Balard Dirección de Cooperación Internacional
Director de Información y Estadísitica Educativa.
Andrés Kolesnik
Secretaría de Innovación y Calidad Educativa
Julián Falcone
María Laura Alonso
Mercedes Martínez
Coordinadora General de Estudio de Costos del
Cecilia Remorini
Sistema Educativo
Coordinación General de Estudio de Costos del
María Fernanda Luna
Sistema Educativo
Jefa del Departamento de Información Universita-
Leticia Miras
Ministerio de Educación, Cultura, ria.
Ciencia y Tecnología Graciela Molino
Departamento de Información Universitaria.
Hugo Saulo
Departamento de Información Universitaria.
Directora Nacional de Evaluación de la Calidad y
María Cortelezzi Equidad Educativa. Secretaría de Evaluación Edu-
cativa
Gisella Mernies Secretaría de Evaluación Educativa
Instituto Nacional de Educación Tecnólogica.
Gustavo Álvarez
Gestión de la Información
Instituto Nacional de Educación Tecnólogica.
Ramiro Martínez Mendoza
Gestión de la Información
Beatriz Díaz Instituto Nacional de Formación Docente.

Unidad de Información.
Agustina Gimeno Instituto Nacional de Formación Docente.
Carmen Gómez Instituto Nacional de Formación Docente.
340
Luciano Brom Director de Planificación, Unidad Ministro
Claudia Cabouli Directora Nacional de Bienes y Sitios Culturales
Profesional del área técnica, Comisión Nacional de Mo-
Adriana Ten Hoeve
numentos, Lugares y Bienes Históricos
Secretaría de Gobierno de Coordinadora Area Conservación y Rescate de Bienes
Lucía Albizuri
Cultura Culturales / DNBSC
Coordinadora Sistema Nacional de Gestión de Bienes
Ángeles Álvarez
Culturales / DNBSC
Florencia González Coordinadora General DNBSC
Susana Petersen Coordinadora Area Patrimonio Cultural Inmaterial
Subsecretario de Estudios y Prospectiva de la Secretaría
Jorge Raúl Robbio
de Planeamiento y Políticas en CTeIP
Secretaría de Gobierno de
Director Nacional de Información Científica de la Subse-
Ciencia y Tecnología Gustavo Arber
cretaría de Estudios y Prospectivas
Virginia de Moori Koenig Asesora. Subsecretaria de Estudios y Prospectiva
Guillermo Cruces Subsecretaría de Desarrollo
Luciana Díaz Frers Secretaría de Política Económica
Fernando Curi Secretaría de Política Económica
Ministerio de Hacienda
Ariel Benavento Secretaría de Política Económica
María Victoria Buccieri Secretaría de Política Económica
Ignacio Robba Secretaría de Política Económica
Coordinadora de Planificación, Medición y Verificación
Rocío Rodriguez de la Subsecretaria de Energías Renovales y Eficiencia
Secretaria de Gobierno de Energética
Energía Asesora. Coordinación Planificación, Medición y Verifica-
Cecilia Vitto ción de la Subsecretaria de Energías Renovales y Eficien-
cia Energética
Jorge Todesca Director INDEC
Director Nacional de Planificación,
Hernán Muñoz
Relaciones Institucionales e Internacionales
Asesor de la Dirección Nacional de Planificación, Rela-
Martín Chojo
ciones Institucionales e Internacionales
INDEC Dirección Nacional de Planificación, Relaciones Institu-
Elena Hasapov Aragonés
cionales e Internacionales
Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Pobla-
Alicia Gómez
ción
Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Pobla-
María Cecilia Matarazzo
ción
Secretario- Secretaria de Planificación Territorial
Fernando Álvarez de Celis
Y Coordinación De Obra Pública
Director Nacional- Dirección Nacional de Planificación
Julián Álvarez Insúa
Estratégica Territorial
Directora – Dirección Nacional de Innovación y Desarro-
Mariana Barrera
llo Sostenible, Secretaría de Infraestructura Urbana
Técnica - Dirección Nacional de Planificación Estratégica
Maria Laura Mosciaro
Territorial
Ministerio del Interior, Obras
Técnica – Dirección Nacional de Innovación y Desarrollo
Públicas y Vivienda Mariela Nerome
Sostenible, Secretaría de Infraestructura Urbana
Técnico – Dirección Nacional de Innovación y Desarrollo
Daniel Guevara
Sostenible, Secretaría de Infraestructura Urbana
Asesor de Gabinete /Secretaría de Infraestructura y
Emilio J. Lentini
Política Hídrica
Director Nacional de Agua Potable y Saneamiento
Juan Martín Koutoudjian
/Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica
Melina Tobias Consultora
341
Asesor de Relaciones Internacionales / Secretaría de
Pablo Kaloghlian Infraestructura y Política Hídrica / Secretaría de Infraes-
Ministerio del Interior, Obras
tructura y Política Hídrica
Públicas y Vivienda
Ana Sofía Miño Foncu- Dirección Nacional de Agua Potable y Saneamiento /
berta Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica
María Fernanda Rodrí-
Subsecretaria de Acceso a la Justicia
guez
Sandra Elena Coordinadora Programa Justicia Abierta
Karina Carpintero Subsecretaría de Acceso a la Justicia
Gabriel Mercado Programa Justicia Abierta
Ministerio de Justicia y Dere- Liliana Ramminger Subsecretaría de Acceso a la Justicia
chos Humanos Ana Blanc Subsecretaría de Acceso a la Justicia
Agustina Bendersky Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural
Pilar Cavina Secretaría de Derechos Humanos y Pluralismo Cultural
Deborah Hafford Oficina Anticorrupción
Hernán Olaeta Secretaría de Justicia y Política Criminal
Ignacio Sacchetti Agencia Nacional de Materiales Controlados
Paula Szenkman Secretaria de Transformación Productiva
Bernardo Díaz de Astarloa Subsecretario de Desarrollo y Planeamiento Productivo
Ministerio de Producción y Gabriel Michelena Director de Estudios para el Desarrollo Productivo
Trabajo Jimena Calvo Asesora de la Secretaría de Transformación Productiva
Asesora de la Dirección de Análisis y Estadísticas Produc-
María Belen Illi
tivas
Director. Dirección de Producciones
Nicolás Lucas
Sostenibles
Patricia Degracia Torres Técnica. Dirección de Producciones Sostenibles
Rosana Laura Kuravsky Técnica. Dirección de Producciones Sostenibles
Adriana Noemí Gómez Técnica. Dirección de Producciones Sostenibles
Patricia Gadaletta Técnica. Dirección de Producciones Sostenibles
Santiago Erth
Director. Dirección de Información y Estadística Pública
Leandra Giménez Directora. Dirección de Presupuesto
Santiago Agüero Técnico. Dirección de Presupuesto
Consolación Otaño Directora. Dirección de Análisis Económico Pecuario
Miguel Iribarren Técnico. Dirección Nacional de Producción Ganadera
Mariano Laffaye Coordinador. Plan Nacional de Riego
Mercedes Nimo Directora. Dirección Nacional de Alimentos y Bebidas
 Secretaría de Gobierno de
Coordinadora. Programa Nacional de Pérdida y Desper-
Agroindustria Natalia Basso
dicio de Alimentos.
Director. Dirección de Estudios de Producción de Ali-
Eduardo Vilar
mentos y Bebidas
Técnica. Dirección de Estudios de Producción de Alimen-
Leticia Fernández
tos y Bebidas
Coordinadora. Área de Nutrición de la Dirección Nacional
María Celina Moreno
de Alimentos y Bebidas
Ileana Miguel Técnica. Área de Nutrición de la Dirección Nacional de
Alimentos y Bebidas
Martín Lema Director. Dirección de Biotecnología
Coordinadora de Formulación de Políticas. Dirección de
María Cecilia Llabrés
Biotecnología
Sandra E. Occhiuzzi Coordinadora. Oficina de Riesgo Agropecuario
Daniel Miguez Técnico. Oficina de Riesgo Agropecuario
342
Organismo Equipo Área /Posición
Director. Dirección del Registro de Variedades.
Hernando Pecci
Instituto Nacional de Semillas (INASE)
Directora. Dirección Nacional Asistente de Planifi-
cación Monitoreo y Evaluación (DNAPMSyE).
Susana Mirassou
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA)
Secretaría de Gobierno de Agroin-
José A. Portillo Gerente. Gerencia de Planificación. DNAPMS y E
dustria
Ana Carmen Florido Técnica. Gerencia de Planificación. DNAPMS y E
Coordinadora. Coordinación Nacional de Transfe-
Laura Tanzariello
rencia y Extensión- Programa Pro-Huerta
Coordinador. Área de Agrometeorología del Insti-
Roberto Ruyver
tuto de Clima y Agua
Coordinadora. Programa Recursos Genéticos y
María Rosa Lanari
Mejoramiento (REDGEN)
Secretaria de Promoción, Protección y Cambio
Graciela Beatriz Guzman
Tecnológico
Suyay Cubelli Dirección de Asuntos Internacionales
Secretaría de Gobierno de Trabajo
Dirección de Estudios Macroeconómicos y estadís-
y Empleo Daniel Contartese
ticas laborales
Dirección de Estudios Macroeconómicos y estadís-
Ximena Mazorra
ticas laborales
Embajador Gustavo Zlauvi-
Subsecretario de Política Exterior
nen
Ministro Mateo Estremé Director de Organismos Internacionales
Ministerio de Relaciones Exterio-
funcionario de la Dirección de Organismos Inter-
res y Culto Ministro Julio Mercado
nacionales
Secretario Martina Guar- funcionaria de la Dirección de Organismos Inter-
naschelli nacionales
Coordinadora, Coordinación de Planificación,
Fernanda Schilman
Unidad de Coordinación General
Ministerio de Salud y Desarrollo Asesor, Coordinación de Planificación, Unidad de
Javier López
Social Coordinación General
Subsecretaría de Planificación y Comunicación
Carla Letcher
Estratégica
Analía López Jefa de Gabinete. Unidad de Coordinación General
Leonardo Palladino Asesor. Unidad de Coordinación General
Director. Dirección Nacional de Sistemas de Infor-
Alejandro López Osornio
mación en Salud
Secretaría de Gobierno de Salud
Director. Dirección de Estadísticas e Información
Carlos Guevel
en Salud
María Rosner Asesora. Unidad de Coordinación General
María Clara Zervino Asesora. Unidad de Coordinación General
Guillermo Mayer Coordinador
CENOC
Javier Aragón Técnico
INAM Observatorio Nacional de violencia contra las Mujeres (INAM)
Asesor General de Asuntos Internacionales. Uni-
Dan Kucawca
dad de Ministro
Ministerio de Seguridad Analista técnica de la Subsecretaría de Estadística
Gabriela Muriel de Lima
Criminal
Mariela Budiño Subsecretaría de Estadística Criminal
343
Lucila Capelli Asesora de Gabinete
Agencia Nacional de Seguridad Vial. Directora
Verónica Heler
Nacional de Observatorio Vial.
Secretaria de Planificación de Transporte. Director
Ministerio de Transporte Diego Giordano
de Observatorio, Estudios y Sistemas
Álvaro Quiroga Asesor
Ramiro Fernández Vizcay-
Asesor
chipi
Patricia Holzman Titular de la Unidad de Coordinación General
Javier Neme Coordinador de Información Ambiental
Consultor técnico en la Coordinación de Informa-
Fabian Scagnetti
ción Ambiental
Consultor técnico en la Coordinación de Informa-
Veronica Pawluk
ción Ambiental
Macarena Maia Moreira
Coordinadora de Mitigación del Cambio Climático
Muzio
Consultor técnico en la Dirección Nacional de
Stefania D'Annibali
Cambio Climático
Laura Ortiz de Zarate
Cambio Climático
Consultor técnico en la Secretaría de Control y
Adriana Cuarterola
Monitoreo Ambiental
Consultor técnico en la Secretaría de Control y
Maria Jose Sanchez Monge
Monitoreo Ambiental
Consultor técnico en la coordinación de Residuos
Laura Marina Lores
urbanos sólidos
Consultor en la Dirección Nacional de Planificación
Jorge Fabricant
y Ordenamiento Ambiental del Territorio
Consultor en la Dirección Nacional de Gestión
María LauraTombesi
Ambiental del Agua y los Ecosistemas Acuáticos
Secretaría de Gobierno de Am- Consultor en la Dirección Nacional de Gestión
Debora Jessica Winter
biente y Desarrollo Sustentable Ambiental del Agua y los Ecosistemas Acuáticos
Gabriela Parmuchi
Bosques
Celina Montenegro
Bosques
Victoria del Sastre
Bosques
Eduardo Manghi
Bosques
Constanza Annunziata
Bosques
Norma Esper
Bosques
Vanina Pietragalla Planificación y Ordenamiento Ambiental del Terri-
torio
Maria Laura Corso Planificación y Ordenamiento Ambiental del Terri-
torio
Melisa Apellaniz
Biodiversidad
Silvana Peker
Biodiversidad
344
Gustavo Santos Secretario de Gobierno de Turismo

Sebastian Slobayen Secretario de Coordinación e Inversiones Turísticas
Subsecretario de Calidad y Formación
Gonzalo Casanova Ferro Turística y de Fiscalización de
Prestadores
Director Nacional de Mercados y
Rodrigo Oliver
Estadística
Secretaría de Gobierno de Turismo Coordinadora. Dirección Nacional de Mercados y
Victoria Ciccia
Estadística
Subsecretaria de Calidad y Formación Turística y
Helena Havrylets Fiscalización de Prestadores. Coordinadora Pro-
grama Directrices de Gestión Ambiental
Subsecretaria de Calidad y Formación Turística y
Macarena Ibarlucia Fiscalización de Prestadores. Implementadora del
Programa Directrices de Gestión Ambiental
Equipo ODS del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales
Director Nacional de Relaciones internacionales y Comuni-

Luis Di Pietro Paolo
cación Institucional - Coordinador ODS
María Eugenia Brissón ODS Nación
Soledad García Conde ODS Nación
Gustavo Pandiella ODS Nación
Laura Gedes ODS Provincias
Luciana Miguel ODS Provincias
Renata Codas ODS Municipios
Rosina Montoya Asistencia administrativa
Coordinación general, revisiones y edición del Metadata de la Agenda 2030 ODS Argentina
Brissón ME, García Conde S., Pandiella G.
345
Metadata Argentina
Primera versión (consolidada hasta diciembre de 2018)
Buenos Aires, Argentina
346

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Agenda 2030

Jefatura de Gabinete de Ministros

Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Ministerio de Producción y Trabajo

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Ministerio de Salud y Desarrollo Social

Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales

La disponibilidad de datos de alta calidad, accesibles, abiertos, oportunos y desglosados es vital

La disponibilidad de las definiciones y desarrollos metodológicos relacionados con los indicadores de

La propuesta de la Argentina contiene los siguientes campos (Figura 1).

Figura 1: Ficha técnica estándar. Ejemplo.

Fuente: Elaboración propia

Figura 2. Revisión de las fichas técnicas

Fuente: Informe de País sobre los ODS 2018, p. 19.

Figura 3: Marco de Objetivos, Metas e Indicadores de nivel I1 de la Argentina (consolidado a diciembre

Fuente: Elaboración propia

1 Ver esta clasificación en la página siguiente.

El Metadata es un trabajo en proceso.

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.

Periodicidad: La Encuesta Permanente de Hogares, en su modalidad original, se ha venido aplicando en

Comentarios y limitaciones: Se plantean en el apartado sobre línea de pobreza (indicador 1.2.2).

Fuente: Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.

Periodicidad: La Encuesta Permanente de Hogares, en su modalidad original, se ha venido aplicando en

La medida de incidencia de pobreza (o indigencia) tiene la ventaja de ser fácilmente interpretable y

Meta 1.3. Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de

Definición de los componentes

Comentarios y limitaciones: Se utilizó el dato de población de 0 a 18 años registrados en ADP (ANSES)

Documentos / vínculos electrónicos de referencia:

Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Meta 1.3. Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de

Proporción de adultos [(Cantidad de personas titulares de jubilación y pensión contributiva +

El envejecimiento es un fenómeno multigeneracional que plantea retos fundamentales a los sistemas de

Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

• Continuidad en el cobro de asignaciones familiares en el caso de pensiones por invalidez.

Justificación: El indicador da cuenta de la cobertura del componente de Proyectos Federales. El mismo

Comentarios y limitaciones: El componente de Proyectos Federales se ejecuta a través de un proyecto

Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Comentarios y limitaciones: Sin comentarios.

Ficha técnica elaborada por: Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Se denomina Valor Agregado a la diferencia entre el valor de lo producido y su costo de producción. Es

Cuando se desarrollan procesos de agregado de valor en origen se favorece además el desarrollo

La participación de la Industria de Alimentos y Bebidas sobre el total de la Industria Manufacturera, en

III trim 2016

Tabla 1: Evolución del valor agregado en relación con la producción total

Gráfico 1: Centros de producción y consumo mundiales de alimentos por país 2015

Periodicidad: Anual con corte en año calendario.

La incorporación de proteína animal de alto valor biológico en la alimentación de la población juega un

Fuente: Subsecretaría de Ganadería, Secretaría de Gobierno de Agroindustria, Ministerio de Producción

Número de huertas familiares en funcionamiento en un año determinado.

Asimismo, se promueven acciones tendientes a garantizar la seguridad alimentaria, mejorando la

Promueve, fortalece y genera sistemas locales de producción y comercialización de alimentos de la

Junto a la puesta en marcha de huertas familiares, escolares y comunitarias, capacita a promotores

Meta 2.4. (Adaptada) Para 2030, procurar la sostenibilidad de los sistemas de

Definición: Porcentaje de variación en un período de tiempo determinado respecto de la cantidad de

Número de estaciones meteorológicas instaladas en un año determinado.

Justificación: El indicador permite analizar la variación en la cantidad de estaciones meteorológicas, ya

Fuente: Sistema de Información y Gestión Agrometeorológico del Instituto Nacional de Tecnología