GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO INTERCULTURAL DEL

CANTÓN CAÑAR

TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE GUARDIANÍA PRIVADA PARA EL
CONTROL DE SIETE DEPENDENCIAS DEL GADICC
Objeto de contratación: Servicio x Consultoría
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE GUARDIANIA
PRIVADA PARA EL CONTROL DE SIETE
Identificación del objeto:
DEPENDENCIAS DEL GADICC EN HORARIOS
NOCTURNOS Y UN DIURNO.
FECHA: (día/mes/año) 20/02/2024
Nombre del funcionario responsable: Cargo del funcionario:
Funcionario responsable: Ing.: Zoila Mercedes DIRECTORA DE INNOVACIÓN
Romero Duchi INSTITUCIONAL

1.- ANTECEDENTES:

El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural del Cantón Cañar (GADICC), tiene la necesidad
de contratar a una empresa de guardianía privada, con la finalidad de controlar sus dependencias, así
como la obligación de cuidar y proteger los bienes públicos de su pertenencia, ve necesario la
contratación del servicio de Seguridad Física , actualmente el GADICC cuenta con sistemas alarma
contra intrusos en 7 dependencias (palacio municipal, cementerio, camal, movilidad, canchón, registro
de la propiedad y parque de guantug) las cuales deben pasar por un proceso de mantenimiento
preventivo y actualización y no garantizan la protección del personal y de los bienes de la Institución.
El GADICC con el fin garantizar el control y el buen uso de los bienes públicos podrá contratar los
servicios de seguridad privada, conforme a la normativa expedida para el efecto, por lo tanto, en la
formulación del presupuesto, se hará constar los fondos suficientes para ejecutar la presente
disposición. Será necesario hacer constar tal contratación en el Plan Operativo Anual con el Informe
de factibilidad y requerimiento por parte de la Dirección de Innovación Institucional, previo a la
contratación del servicio de seguridad física.
En cumplimiento de los requerimientos generados, el GADICC, tiene la facultad de realizar la
contratación del servicio de seguridad física para el control de seis puntos nocturnos y un punto
diurno para las dependencias del GADICC para cumplir las normas de control y vigilancia:
Distribuido de la siguiente manera:
- 5 puntos en horario de 17:00 pm a 08:00 am (Canchón, Movilidad, Registro de la Propiedad,
Cementerio Municipal y Parque de Justiniano Crespo).
- 1 punto en horario de 17:00 pm a 05:00 am en el Camal Municipal
- 1 punto en horario de 07:00 am a 19:00 pm en el Palacio Municipal, debido a que en este lugar
se cuenta con un guardia de planta en horario nocturno, mientras que en el día acude la
ciudadanía a realizar diferentes trámites y pago en ventanillas de recaudación sin tener personal
de seguridad que resguarde la integridad de los ciudadanos y los fondos recaudados. Además por
 necesidad institucional la empresa que preste sus servicios deberá coordinar previamente con el
Administrador del contrato para realizar cualquier cambio que la institución requiera.

2.- OBJETIVOS:
2.1. Objetivo general:
Precautelar la integridad física de los servidores públicos que laboran en la institución, la
ciudadanía que realice los trámites en ventanilla y la integridad de los bienes muebles e
inmuebles del Municipio Intercultural del cantón Cañar.
2.2. Objetivos específicos:
a) Vigilar y controlar mediante mecanismos de prevención el uso y ocupación de los bienes públicos.
b) Disuadir posibles intrusos mediante la vigilancia física continúa en el interior y exterior de las
dependencias municipales.
c) Salvaguardar la integridad de los funcionarios y la ciudadanía que realice trámites en la institución.

3.- ALCANCE: (¿Hasta dónde?)

Contar con el servicio de seguridad física y vigilancia institucional, 7 puntos de Seguridad
con arma no letal pragmáticas de fogueo y equipos de comunicación, de los cuales 5 puntos
son de 15 horas de 17:00 a 08:00 y 2 puntos de 12 horas una nocturna y una diurna de lunes a
Domingo incluidos los días de feriado en horario de 17h00 a 05:00 y 07:00 y 19:00
respectivamente , en el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural del Cantón Cañar, para
precautelar la integridad de los bienes muebles e inmuebles, herramientas y equipos del
GADICC, por 365 días a partir de la suscripción del contrato.

El servicio de seguridad privada y vigilancia con armamento no letal deberá cumplir y aplicar
los procedimientos de Seguridad, coincidentes con la buena práctica de protección y
vigilancia que se exige para este tipo de actividad complementaria.
Dentro de este contexto, es preciso iniciar el proceso para la contratación de este servicio,
que procura precautelar la seguridad física de los bienes institucionales, así como de los
servidores, contribuyentes y demás usuarios externos de esta Entidad, procurando que este
servicio no se vea suspendido o retrasado bajo ningún concepto.
El servicio involucra, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Protección de la integridad de las personas que asisten diariamente a la
entidad contratante que incluye servidores, funcionarios, contribuyentes,
visitantes, proveedores, contratistas, etc.
2. Protección de los bienes institucionales como infraestructura, equipos y
herramientas para el desarrollo de las labores diarias.
3. Seguridad de las principales autoridades de la institución.
4. Control de ingreso y salida de usuarios internos y externos.

NATURALEZA DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Y SUGERENCIA

DE PROCEDIMIENTO.

La presente contratación al ser un servicio NO NORMALIZADO que no se

encuentra en catalogo electrónico y el presupuesto referencial es superior al
 valor que resulta al multiplicar el coeficiente 0.0000002 por el presupuesto
inicial del Estado, se sugiere aplicar con procedimientos de SUBASTA
INVERSA, de conformidad al Art. 47 de la Ley Orgánica de
Contratación Pública y Art. 44 de su reglamento.
Código CPC.

La contratación del SERVICIO DE SEGURIDAD Y GUARDIANIA, 7

PUESTOS DE 1 5 HORAS, Y 2 PUESTOS DE 12 HORAS CON
ARMA NO LETAL PARA EL GADICC DEL CANTÓN CAÑAR, se
utilizará como sugerencia el CPC 852500041 PUNTO DE SERVICIO
INSTITUCIONAL DE 24 HORAS PERMANENTE CON ARMA NO
LETAL, mismo que guarda relación con la programación del Plan Anual de
Contrataciones del presente año.

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL BIEN Y/O SERVICIO A

ITEM CPC CONTRATAR

“SERVICIO DE SEGURIDAD Y GUARDIANIA, 5 PUESTOS DE 15

1 852500041 HORAS, Y DOS PUESTOS DE 12 HORAS CON ARMA NO LETAL
PARA EL GADICC DEL CANTÓN CAÑAR.

El municipio del cantón cañar, establece como único canal de recepción de ofertas, el
aplicativo mfc módulo facilitador de la contratación pública y compras públicas
cumpliendo con lo estipulado en la circular nro. sercopsercop-2020-0022-c, la oferta
deberá ser subida con firma electrónica con todos los anexos. deberá obligatoriamente
cumplir con el formulario 1.1 y 1.3 de beneficiario final tal como indica la resolución
110-2020 sercop. se revisará la oferta incluyendo la normativa de la resolución 2021-112
publicada en el registro oficial con fecha 09 de febrero 2021. el oferente a participar
deberá presentar catálogo del producto, según las necesidades institucionales del
GADICC.

El proyecto de Contratación del servicio de Seguridad física para el control de siete

dependencias del GADICC tiene la finalidad controlar y vigilar el Funcionamiento y
Organización para satisfacer la necesidad descrita en el objeto de la contratación de la
Institución considerado lo siguiente:

✓ Controlar y ordenar a los usuarios.

✓ Proteger la Integridad física de todos y cada uno de los funcionarios públicos y usuarios de
las dependencias que se encuentre dentro del mismo.
✓ Salvaguardar los bienes muebles e inmuebles de la institución.
✓ Evitar actos delictivos o infracciones dentro de las site dependencias del GADICC.
✓ Controlar el ingreso y salida de vehículos en los horarios nocturnos de los lugares asignados.
✓ Controlar el ingreso y salida de personas desconocidas o sospechosas en los horarios
nocturnos de las instalaciones del GADICC
✓ El Servicio será brindado en el Cantón Cañar, Provincia de Cañar, en las siete dependencias
del GADICC.
✓ Las labores de guardianía seguridad privada no se precisa solo al cuidado físico de los bienes
muebles e inmuebles, sino que además debe proporcionar seguridad razonable detección de
debilidades y formulación de alternativas de mejora, además en la rápida acción de coordinación
con las entidades de seguridad públicas y en el apoyo a las investigaciones en caso de pérdidas
de bienes de la institución.

4.- METODOLOGÍA DE TRABAJO:

✓ El personal de guardia de seguridad asignado al puesto de vigilancia deberá cumplir un

protocolo de controlar y ordenar a los usuarios mediante vigilancia con rondas a los diferentes
espacios físicos bajo su cuidado dentro de las dependencias del GADICC.
✓ La detección de actores que incumplen la ordenanza se retira con Policía Municipal en caso
que fuese posible o en su caso la Policía Nacional.
✓ En caso de verificación oportuna de actitudes sospechosas de antisociales se comunicará y
coordinará con la Policía Nacional y se comunicará al administrador de contrato, podrán utilizar
el uso de prácticas disuasivas que van desde la voz de alerta hasta el uso razonado y progresivo
de la fuerza.
✓Deberá contar con elementos que no causen la muerte a los invasores, sino deberán hacerlo
con armamento pragmático de fogueo, el llamado de auxilio inmediato mediante los medios de
comunicación más oportunos, elaborar y elevar los partes de novedades a las autoridad
municipalidades dentro de las 12 horas de ocurrido los eventos, estos partes deberán contener la
relación circunstancial de los acontecimientos pues podrá ser utilizado para las denuncias ante la
fiscalía y autoridades de policía y seguridad.
✓ La empresa de guardianía deberá contar con al menos 3 motocicletas y un vehículo para sus
respectivo patrullaje y verificación de las diferentes oficinas, locales así mismo su respuesta
deberá ser inmediata y en un lapso de 15 minutos tendrá que dar parte al administrador o al
responsable de la institución.
✓Deberán portar siempre el uniforme que necesariamente incluirá un chaleco; deberán estar
entrenados para actuar en circunstancias de extrema presión, pues incluso podrá estar en peligro
su propia integridad física.
✓Deberá precautelar siempre la seguridad, orden y paz a los usuarios, en primer lugar; y, de
bienes en segundo plano.
✓Las consignas serán direccionadas por una sola persona y así mismo la respuesta a las mismas
será dada por un solo canal de información en este caso será la persona a cargo de la supervisión
de los guardias.
✓Se dará principal importancia a la puntualidad, sobriedad, responsabilidad, confianza,
iniciativa y trabajo en equipo durante la jornada de trabajo; y la distribución del horario y lugar
de trabajo se coordinará con el Administrador del contrato.

5.- INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD: (Diagnósticos, estadística, etc.)

El proyecto de Contratación del servicio de Seguridad física para el control de siete
dependencias del GADICC tiene la finalidad controlar y vigilar el Funcionamiento y
Organización para satisfacer la necesidad descrita en el objeto de la contratación de la
Institución considerado lo siguiente:

✓ Controlar y ordenar a los usuarios.

✓ Proteger la Integridad física de todos y cada uno de los funcionarios públicos y usuarios de
las dependencias que se encuentre dentro del mismo.
✓ Salvaguardar los bienes muebles e inmuebles de la institución.
✓ Evitar actos delictivos o infracciones dentro de las site dependencias del GADICC.
✓ Controlar el ingreso y salida de vehículos en los horarios nocturnos de los lugares asignados.
✓ Controlar el ingreso y salida de personas desconocidas o sospechosas en los horarios
nocturnos de las instalaciones del GADICC
✓ El Servicio será brindado en el Cantón Cañar, Provincia de Cañar, en las siete dependencias
del GADICC.
✓ Las labores de guardianía seguridad privada no se precisa solo al cuidado físico de los bienes
muebles e inmuebles, sino que además debe proporcionar seguridad razonable detección de
debilidades y formulación de alternativas de mejora, además en la rápida acción de coordinación con
las entidades de seguridad públicas y en el apoyo a las investigaciones en caso de pérdidas de bienes
de la institución.
6.- PRODUCTOS ESPERADOS: (¿Qué y cómo?)

El GADICC, espera y aspira que las dependencias Municipales se mantengan resguardada tanto
los bienes materiales como la integridad física de las personas que hacen uso de las instalaciones
municipales esto se va a cumplir con la contratación del servicio de guardianía privada.
ITEM NOMBRE DEL DESCRIPCIÓN DE UNIDAD CANTIDAD
SERVICIO PRODUCTOS
ESPERRADOS
01 SERVICIO DE Guardias de seguridad U 7
SEGURIDAD FÍSICA Con equipamiento
Y MONITOREO PARA para el cumplimiento
EL CONTROL DE de las funciones en
SIETE detalle: uniformes,
DEPENDENCIAS DEL chalecos, cinturón,
GADICC credencial de
identificación, bitácora
de registro, gas, tolete
y tolete eléctrico,
esposas y radio
comunicador,
contempla el cuidado
de cinco dependencias
en horario de 17h00
pm hasta las 08h00am
y dos puntos de 12
horas en horarios
diferentes, uno en 7am
hasta las 19h00 pm de
lunes a domingo
incluido feriados y de
17:00 pm hasta las
05:00 am de lunes a
domingo incluido
feriados.
La empresa de
seguridad reportará la
asistencia, e informe
de actividades al
administrador del
contrato y coordinará
con cada
administrador de las
dependencias y la
Dirección de
Innovación
Institucional sobre la
seguridad y vigilancia.
cuando una alarma se
active el proveedor
responderá mediante
su patrullero
motorizado
inmediatamente y en
un lapso de 15
minutos una vez haya
verificado deberá
comunicar al
responsable de la
unidad o de la
institución para su
 constancia , cabe
recalcar que este
patrullaje deberá
realizar la empresa
con sus propios
vehículos.

7.- PLAZO DE EJECUCIÓN:

.

12 meses.

7.1. Contado a partir de: Del siguiente día de la suscripción del contrato.
7.2. Calendario de entregas: aplica exclusivamente si el objeto de contratación es divisible, por consiguiente, se
establecen el siguiente cronograma de entregas:
No. de producto Detalle de producto Fecha máxima de entrega
Producto 1: guardias de No aplica
seguridad para 7 puntos de
seguridad

Producto 2:
8.- PERSONAL TÉCNICO ASIGNADO AL PROYECTO:

NRO. Función canti Nivel Título Fuentes de verificación

dad de académico
estudio
1 Guardias de 9 para Bachill Bachiller 1. Hoja de vida
seguridad cubrir er 2. Copia de credencial emitido por centro
para control los 7 de capacitación acreditado por el
y vigilancia punto ministerio de gobierno
para los días s de 3.Capacitación de guardia de seguridad
lunes a seguri primero y segundo nivel
domingo dad 4. Certificado de antecedentes penales
incluido 5. Certificado médico y psicológico
feriados en 7
puntos.
2 Supervisor 1 Bachill Bachiller 1. Título de bachiller o tecnólogo mínimo
de seguridad er 2 años de experiencia en empresas de
para el seguridad presentar mecanizados del
control y IESS.
vigilancia de 2. Copia de credencial emitido por centro
los agentes de capacitación acreditado por el
de seguridad ministerio de gobierno Nivel I y II.
a cargo, de 3. Print de pantalla para la verificación de
lunes a la página del SICOSEP
domingo https://
incluido sicosep.ministeriodelinterior.gob.ec/
feriados en empresas/mdi/mdig/mdi1
los 7 puntos
de servicio.
1 Director 1 Superio Titulo de 1. Titulo de tercer nivel
Administrati r tercer nivel 1 año de experiencia.
vo.
Equipo mínimo para el personal
NRO. Equipo o características Cantidad Fuentes de
instrumento verificación
1 Uniformes Dotación completa de uniformes, 2 por guardia de Facturas de compra
identificados con el logotipo seguridad u otro documento
distintivo de la empresa: Pantalón, que acredite
camisa, chompa, botas y gorra. pertenencia.

2 Chalecos Que cumplan con todas las normas de 1 por punto de Facturas de compra
seguridad exigidas por la ley mínimo seguridad u otro documento
protección balística III que acredite
pertenencia.
3 cinturón Moderno y que permita portar 1 por punto de Facturas de compra
accesorios de seguridad. seguridad u otro documento
que acredite
pertenencia.
4 Credencial Deberá ser colocada en un lugar 1 por punto de Facturas de compra
visible y cumplir con lo estipulado en seguridad u otro documento
el Reglamento a la Ley de Vigilancia. que acredite
pertenencia.
5 Bitácora de Deberá existir una bitácora por puesto 1 por punto de Facturas de compra
registro de trabajo. seguridad u otro documento
que acredite
pertenencia.
6 gas Spray paralizante 1 por punto de Facturas de compra
seguridad u otro documento
que acredite
pertenencia.
7 Tolete Bastón de mando 1 por punto de Facturas de compra
seguridad u otro documento
que acredite
pertenencia.

8 esposas De acero y con llave de seguridad 1 por punto de Facturas de compra

seguridad u otro documento
que acredite
pertenencia.

9 radio Radio tipo Motorola para comunicar. 1 por punto de Facturas de compra
seguridad u otro documento
que acredite
pertenencia.

10 Detectores de indicadores 1 para el edificio Facturas de compra

metal central u otro documento
silencio / vibración. que acredite
pertenencia.
altavoz audible.

luces led de alerta.

verde: encendido.

ámbar: batería baja.

11 Tolete eléctrico Laser 1 por punto de Facturas de compra
Electroshok seguridad u otro documento
que acredite
pertenencia.
 12 Vehículo Tipo motocicleta 3 Facturas de compra
Tipo camioneta 1 u otro documento
que acredite la
pertenencia.

PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN

PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIÓN

Umbral de valor
Agregado Ecuatoriano
Mínimo (VAE)
Experiencia mínima del
personal técnico
Patrimonio (Personas
Jurídicas)
Especificaciones
técnicas o términos de
referencia

OTROS PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN

1. Permiso de operaciones vigente

2. Permiso de uniformes vigente.
3. Póliza de responsabilidad Civil
4. Póliza de seguros y accidente del personal de guardias
5. Certificado de cumplimiento de obligaciones con el IESS
6. Certificado de cumplimiento de obligaciones con el SRI
7. Certificado de no ser contratista incumplido emitido por la SERCOP
8. Copia del Reglamento Interno y de la Compañía aprobado por el Ministerio de Trabajo

Presentar documentos certificadas en la oferta.

9.- FORMA Y CONDICIONES DE PAGO:
Pago por planillas mensuales, previo informe del administrador del contrato, sugiriendo el nombre del Ing Carlos Julio Nieto
Abad sea el administrador.
a) Contra entrega: b) Pago por planilla: x c) Otra: Especifique:

d) Anticipo: Porcentaje:
Se Cancelará de forma mensual previo a la presentación de lo siguiente:
1.-Registro de asistencia mensual.
e) Condiciones de pago:
2.-Informe de actividades registradas en las bitácoras por cada turno y consolidada
mensualmente

f) Documentos habilitantes La forma de pago será mensualmente, a mes vencido:

para el pago:
1. Previo informe validado del administrador del contrato.
2. La entrega de la factura con el valor del mes correspondiente.
3. Certificado de cumplimiento de obligaciones patronales del IESS.
4. De prestarse el caso de que la compañía adjudicada preste los servicios la
fracción del mes, se procederá al pago de manera proporcional, en caso de
incumplimiento serán sancionados de acuerdo a la normativa legal vigente.
5. Rol de pagos mensual firmado por los agentes.
Para la primera planilla se pedirá lo siguiente:
1. Certificado bancario
2. Copia del Ruc.
 3. Copia del RUP.
4. Copia de la Cedula y papeleta de votación del Representante Legal.

g) Fecha máxima para

entrega de facturas: La empresa de seguridad emitirá las facturas hasta el 05 del mes subsiguiente.

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL TDR:

Firmado electrónicamente por:

ZOILA MERCEDES
ROMERO DUCHI
Firmado electrónicamente por:
ZOILA MERCEDES
ROMERO DUCHI

Elaborado por: Ing. Zoila Mercedes Romero Autorizado por: Ing. Zoila Mercedes Romero
Directora de Innovación Directora de Innovación
Cargo: Cargo:
Institucional Institucional