RIESGOS LABORALES

UNIDAD III

EL RIESGO Y SU RELACIÓN CON LOS TRABAJADORES.

www.iplacex.cl
SEMANA 5

Introducción
La prevención de riesgos busca aplicar distintas técnicas para mejorar los resultados
de las organizaciones y así cumplir con la protección eficaz de la vida y salud del
trabajador. Como ya se ha mencionado en materiales de estudio anteriores, primero se
deben conocer en detalle los procesos, para así poder realizar un diagnóstico objetivo
de las técnicas preventivas a aplicar en el control de riesgos operacionales.

Anteriormente ya se indicó como realizar la base para evaluar adecuadamente los

riesgos relacionados al trabajo, como es conocer los conceptos preventivos, cuáles son
los requisitos legales que deben cumplirse y el detalle de los procesos a analizar, con
esta información ya se puede generar una correcta identificación de peligros y
evaluación de riesgos para generar controles sobre los factores que producen los
accidentes y las enfermedades profesionales.

Es por esto que en este presente material de estudio se explicarán los actos y
condiciones subestándares, así como también las inspecciones de seguridad en los
lugares de trabajo.

2 www.iplacex.cl
 Ideas Fuerza
ACCIÓN DE TRABAJO SUBESTANDAR: transgresión u omisión que realiza un
trabajador a la normativa o procedimientos establecidos por la organización que
protege la salud, seguridad y medio ambiente.

SEGUIMIENTO: El concepto de seguimiento tiene como objetivo verificar el

cumplimiento de una medida de control, desde su diseño hasta su ejecución, de este
modo asegurar que se ha cumplido a medida tal como fue descrita, en el plazo que
debía ser realizada y llevada a cabo el responsable asignado. También permite la
oportunidad de mejora en caso de que no se haya realizado por algún motivo de fuerza
mayor, estableciendo la posibilidad de reagendar y dar cumplimiento a los objetivos
organizacionales.

CONDICIÓN DE TRABAJO SUBESTANDAR: Transgresión a la legislación vigente,

normativas u otros requisitos que suscribe la organización relacionada con el ambiente
laboral, que puede afectar la protección, la salud y seguridad de los trabajadores.

3 www.iplacex.cl
 Desarrollo
1. Riesgos asociados a las acciones subestándar
Los actos y condiciones subestándares o actos inseguros y condiciones inseguras
como también son conocidos, son aquellos comportamientos y circunstancias
respectivamente, que dan lugar a la ocurrencia de los principales accidentes, incidentes
o enfermedades laborales.

De acuerdo al nivel de significancia en las investigaciones de los accidentes de trabajo,

los actos y condiciones inseguras o subestándares son denominados también
como causas inmediatas, siendo estos los principales actores desencadenantes de los
accidentes.

1.1. Actos inseguros o subestándar

Son omisiones u acciones (comportamientos) que cometen los colaboradores y que
aumentan la probabilidad de ocurrencia de un evento siendo este un accidente,
incidente y/o enfermedad laboral.

Algunos ejemplos de actos inseguros o subestándar pueden ser:

➢ Realizar labores sin autorización

➢ Realizar la labor en condiciones inseguras o subestándar

➢ Omitir las condiciones de peligro o simplemente no dar aviso de las condiciones

➢ Utilizar los elementos, equipos, máquinas de trabajo sin los dispositivos de

seguridad o en mal estado

➢ Hacer bromas en lugares críticos de la labor

➢ Realizar ajustes manuales y sin conocimiento de las herramientas y equipos a

utilizar

➢ Adoptar posturas incorrectas en el puesto de trabajo y sobre todo en el

levantamiento de cargas

➢ Generar desorden en los lugares de trabajo

4 www.iplacex.cl
 1.2. Condiciones inseguras o subestándar

Son aquellas situaciones (circunstancias), que se presentan en el lugar de trabajo y

que su principal característica es la presencia de factores de riesgo sin o con escaso
control y que puedan generar accidentes, una condición subestándar también es
aquella que es generada por un acto subestándar. Las condiciones subestándares, por
lo general suelen ser fácilmente visibles para el investigador del accidente o encargado
de la inspección.

Algunos ejemplos de condiciones subestándar o inseguras son:

➢ Falta de protecciones y resguardos en las máquinas e instalaciones

➢ Fallas en los sistemas de alarma

➢ Desorden y falta de limpieza en los lugares de trabajo

➢ Escasez de espacio para trabajar y almacenar materiales

➢ Niveles excesivos de ruido; iluminación inadecuada (falta de luz, lámparas que

deslumbran, mala distribución de las zonas de luz y sombra)

➢ Falta de señalización de zonas de peligro

➢ Existencia de materiales combustibles o inflamables cerca de fuentes de calor

➢ Pisos o superficies en mal estado; irregulares, resbaladizos, entre otros.

¿Cuál es la finalidad de las investigaciones?

Las investigaciones de accidentes de trabajo tienen como finalidad analizar y

determinar las causas básicas y reales del accidente (¿Por qué ocurrió el accidente?),
describir qué fue lo que pasó, evaluar los riesgos, reunir las evidencias, desarrollar
controles y acciones correctivas, desarrollar los respectivos reportes de investigación y
un seguimiento que permita que los accidentes no sucedan nuevamente.

5 www.iplacex.cl
¿Quiénes deben investigar?

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, jefe del área, gerente o jefe de

seguridad, supervisores.

¿Cuál es el procedimiento de investigación?

1. Tomar el control en el lugar de los hechos.

2. Brindar atención de primeros auxilios y solicitar ayuda de emergencia.

3. Controlar accidentes potenciales secundarios.

4. Identificar las fuentes de evidencias en el lugar de los hechos.

5. Evitar que las evidencias se retiren o sean alteradas.

6. Investigar para evaluar el potencial de pérdidas.

7. Los trabajadores, contratistas, entre otros, reportan los incidentes y accidentes de

forma inmediata a su jefe respectivo (aviso de accidente/incidente), dando la siguiente
información: nombre del lesionado, ubicación del accidente, tipo de accidente y
gravedad (naturaleza de la lesión), parte del cuerpo afectado, origen de la lesión.

8. Culminada la investigación y establecidas las acciones correctivas, elaborar y enviar

el informe de investigación de incidente o accidente, adjuntando los registros
analizados, al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y/o al departamento de
seguridad, a fin de que se eleve el informe a la alta dirección.

6 www.iplacex.cl
 Figura 1: "Manual actos y condiciones subestándares", URL:
https://fullseguridad.net/2017/03/21/manual-actos-condiciones-subestandares/

Una gestión preventiva óptima ha de contemplar también las actitudes de los

trabajadores, que nos dan la clave de sus esquemas cognitivos y de sus
predisposiciones afectivas, cuestiones fundamentales para el tratamiento del riesgo en
la empresa y, por tanto, de la seguridad. El análisis propuesto se inicia con un dato
objetivo: el cumplimiento o no de los procedimientos de prevención por parte de los
trabajadores. A partir de aquí corresponde al analista averiguar si dicho
comportamiento puede ser considerado como un acto arriesgado o inseguro. Sólo a
partir del momento en que tal cosa esté clara será posible plantear las medidas de
intervención adecuadas en cada caso concreto.

Un trabajador, o grupo de trabajadores, puede incumplir unos procedimientos de

trabajo seguros debido a que no percibe o interpreta la realidad tal como lo hizo quien
estableció dichos procedimientos. Se debe tener en cuenta que no todas las personas
perciben la realidad de la misma manera, hay una cierta ambigüedad intrínseca y los
significados de las cosas no son idénticos para todo el mundo, de ahí la importancia de
los responsables de seguridad y salud en el trabajo, así como de las herramientas que
contribuyen a una mejor gestión de los actos inseguros en el trabajo.

7 www.iplacex.cl
 1.3. Las inspecciones de seguridad en los lugares de trabajo

Para la identificación de peligros es necesario considerar las siguientes técnicas:

a) Inspecciones

b) Observaciones

c) Investigación de accidentes

1.3.1. Inspecciones

La técnica de inspección tiene dos formatos, planeada y no planeada. La inspección no

planeada tiene el mismo objetivo de la planeada, pero sin haber sido programada o
calendarizada, los antecedentes pueden ser levantados en cualquier situación que
genere una detección de peligros.

Inspecciones planeadas

La inspección es uno de los mejores instrumentos para descubrir problemas en los

procesos, siendo el principal enfoque descubrir las condiciones o situaciones con
potencial de daño o que no cumplan con los estándares existentes, es decir, los
peligros derivados de las instalaciones, equipos, herramientas y materiales utilizados
en los procesos de la empresa. Los objetivos de las inspecciones tienen relación con la
identificación de los siguientes puntos:

➢ Problemas potenciales que no se previeron durante el diseño o el análisis de los

procesos.

➢ Deficiencias de los equipos.

➢ Cambios en los procesos o los materiales.

➢ Dar cumplimiento a la normativa vigente, específicamente a las indicaciones del

DS 594, que dentro de sus objetivos contempla que la empresa elimine los
peligros detectados dentro de la empresa (inciso 1ro art. 37).

Esta información colabora en una autoevaluación para la organización que busca dar
cumplimiento a la normativa vigente y minimizar los incidentes, de esto modo evitar
interrupción de los procesos y de los accidentes. Algunos ejemplos de puntos que se
pueden detectar en una inspección: uso deficiente del espacio, desorden de

8 www.iplacex.cl
herramientas, materiales inadecuados, obstáculos en pasillos y áreas de trabajo,
estado de mantención de los equipos, etc.

A nivel de gestión las inspecciones ayudan a:

➢ Fomentar la responsabilidad de todos los integrantes de la organización en la

identificación de riesgos y peligros.

➢ Aumentar la participación de los niveles jerárquicos de la empresa, considerando

que será responsabilidad de cada jefatura realizar este tipo de actividades.

➢ Generar un procedimiento para la realización de las inspecciones con el fin que

se realice esta actividad de forma estandarizada y con criterios unificados.

➢ Establecer los sistemas de medición a emplear para los distintos elementos a

inspeccionar, por ejemplo, nivel de ruido con sonómetro, vehículos con manual
de fabricante, etc.

➢ Crear un cronograma de las inspecciones a realizar y cumplir dicha

programación, de esta forma se hará el levantamiento de peligros y se
propondrán oportunidades de mejora.

➢ Crear un plan y programa de seguimiento de implementación de mejora

continua.

Las etapas de una inspección planeada son:

1.- Establecer el plan y programa de inspecciones

Se debe tener claro cuáles serán los aspectos a inspeccionar, definir áreas, procesos y
actividades además de los aspectos a revisar. También deben quedar definidos los
responsables, fechas de realización y periodicidad.

2.- Generar listas de verificación

Deberá elaborar una pauta de los ítems a inspeccionar. Tales listas se realizan
tomando como base la información de la organización, tomando en cuenta para su
realización los documentos de referencia pertinentes que muestren de forma objetiva la
existencia de incumplimientos, por ejemplo, manual de fabricante de un equipo,
normas, etc.

3.- Realizar la inspección y analizar los hallazgos

9 www.iplacex.cl
Siempre deberá tomar conocimiento de inspecciones anteriores, tener los
conocimientos respecto de los ítems a revisar y contar con los elementos de protección
personal necesarios para su realización. Debe estar alerta a la existencia de peligros
que pongan en alto la integridad de los trabajadores, ya que en estos casos se debe
tomar acción inmediata y no esperar a la elaboración del informe. La realización del
informe debe considerar el nivel de riesgo de cada hallazgo para determinar la prioridad
de intervención.

4.- Establecer las mejoras correspondientes

Para establecer las medidas de control a los peligros detectados siempre deberá
buscar aquellas que generen las soluciones más eficaces, por lo que se recomienda
utilizar la jerarquía de control de riesgos (eliminar, sustituir, control de ingeniería,
administrativas y elementos de protección personal), esta materia se estudiará en
extenso en el material de estudio de la semana 5.

5.- Evidenciar las mejoras y calcular los indicadores de gestión

Tan importante como identificar los peligros es necesario hacer el seguimiento de las
mejoras realizadas para la eliminación de este. Cada vez que cierre una mejora o
corrección de un peligro es necesario tener una evidencia que acredite que la situación
ya fue subsanada.

1.3.2. Observaciones

Al igual que con las inspecciones existen dos tipos de observaciones, las planeadas y
no planeadas, a modo de referencia las etapas de la inspección se repiten en la
observación, solo cambiando el foco de la evaluación, ya que en la técnica de
observación el centro de interés es la conducta del trabajador para poder detectar las
acciones o actos que puedan gatillar algún tipo de accidentes.

Observaciones Planeadas

Al igual que las inspecciones planeadas, las observaciones planeadas requieren de la

organización de la actividad, para esto es necesario conocer de antemano los puestos
de trabajo y los procedimientos de trabajo que estos realizan para definir los puntos a
observar y tener la referencia exacta de las situaciones a evaluar, las fechas de
realización de las observaciones deben ser informadas a los trabajadores y una vez
terminada la evaluación realizar la retro alimentación con el trabajador para reconocer

10 www.iplacex.cl
su buen desempeño, o bien, corregir las desviaciones del procedimiento detectadas.
Algunos de los beneficios de las observaciones son las siguientes:

➢ Aprender acerca de los hábitos de los trabajadores.

➢ Identificar específicamente las prácticas que podrían causar incidentes.

➢ Comprobar si las instrucciones que se han entregado a los trabajadores han sido
efectivas.

➢ Reconocer las necesidades de capacitación.

➢ Realizar corrección en el lugar.

➢ Evaluar la efectividad del procedimiento de trabajo y la necesidad de

correcciones de estos.

La empresa debe tener la claridad que esta actividad es de carácter preventiva, por lo
que cada corrección de conducta debe enmarcarse en la oportunidad de mejora.

Detecciones de peligro

Las inspecciones y las observaciones no planeadas son muy similares a las planeadas,
con la única diferencia que la detección de peligros se realizará sin programación, por
ejemplo: durante una visita a terreno, durante el uso de equipos, etc. Los hallazgos
deben quedar registrados en un informe y entrar a la base de datos de situaciones
corregidas a las que se realizará seguimiento.

1.3.3. Investigación de accidentes.

Las investigaciones de accidentes e incluso de incidentes, son la tercera forma de

identificar peligros en los procesos de la empresa, la diferencia de las inspecciones y
observaciones es que esta es reactiva y no preventiva. Los pasos para realizar una
investigación de accidentes, luego de tomar todas las medidas para la atención del o
los accidentados, son los siguientes:

➢ Reunir la información objetiva sobre del incidente.

En este punto se debe reunir información con la que se pueda construir la secuencia en
que ocurrieron los hechos.

Para este punto es necesario realizar entrevistas, revisión de cámara si es que estas
existen, fotografías del lugar, revisión del historial de mantenimiento de los equipos
implicados, revisión de los antecedentes de los accidentados (capacitaciones,
11 www.iplacex.cl
conocimientos, etc.), todos los antecedentes que se consideren necesarios para
estructurar una secuencia correcta de los hechos ocurridos y de ese modo crear un
relato pertinente para el posterior análisis.

➢ Análisis causal.

Para realizar el análisis causal existen diversos métodos, pero todos ellos se enfocan
en reconocer las causas directas o inmediatas (acciones y condiciones inseguras o
subestándar) que gatillaron el accidente. Una vez que se realiza esta detección se
pueden analizar las causas básicas, indirectas o raíz. A continuación, encontrara las
visiones esquemáticas o ejemplo de los métodos más comunes.

✓ Árbol de causas:

Esta metodología tiene directa relación con el orden de los hechos y tener la evidencia
de cana uno de ellos para establecer una secuencia lógica, la que de forma
descendente comienza a ramificar el análisis de las distintas cosas para establecer
mejoras. Actualmente es el método que utilizan las entidades fiscalizadoras como
ministerio de salud y dirección del trabajo. La simbología es elemental donde un círculo
en línea continua es un hecho ocasional, un cuadrado en línea continua es un hecho
permanente y circulo o cuadrado con línea punteada son hechos sin evidencia objetiva.
Las fechas indican la dirección en que ocurrieron los hechos. El esquema no muestra
las medidas correctivas, solo la estructuración de los hechos.

✓ Causa efecto:

Esta metodología establece realizar una serie de preguntas ¿Por qué? en búsqueda de
entregue la información necesaria para llegar a las causas básicas, empezando desde
las pérdidas causadas por el accidente (el análisis se debe realizar de derecha a
izquierda). Las medidas de control a aplicar se realizarán en base a la falta de control,
tal como aparece en el esquema.

✓ Espina de pescado o Ishikawa:

Este método no busca encontrar la causa raíz en forma secuencial, sino analizar los
factores del proceso en que tuvo origen el incidente y las evidencias del lugar de los
hechos. Para comprender el esquema se separan las posibles causas en relación a
mano de obra, materiales, maquinaria y medio ambiente, la causa 1 generalmente tiene
relación con los peligros o causas inmediatas y las otras causas tendrán relación con el
análisis más profundo o causas básicas o raíz.
12 www.iplacex.cl
 Figura 2: "El diagrama de Ishikawa y la investigación de accidentes laborales", URL:
https://netriskprevencion.com/El-diagrama-de-Ishikawa-y-la-investigacion-de-
accidentes-laborales-20-05-20

✓ Queso Suizo o factor humano:

Este método no busca encontrar la causa raíz o falla latente en forma secuencial. Esta
metodología es totalmente distinta a las anteriores, ya que considera que el factor
humano es el generador de fallas, o bien, de no reconocer las fallas del sistema, por lo
que cada barrera de protección del sistema (medida de control) se podría considerar
como una barrera de acero firme, pero ante la presencia de una falla humana o del
sistema, este acero se va transformando en una débil lámina de queso suizo, cuyos
agujeros se convierten en un acceso fácil para los peligros, permitiendo que ocurra el
incidente ya que la medida de control no existe o está debilitada. Algunas de las
defensas del sistema son: barreras físicas, protocolos, información y formación. Para
este método las fallas activas tienen relación con las conductas humanas y las fallas
latentes con situaciones que debilitan el sistema pero que no gatillan el accidente.

13 www.iplacex.cl
 Figura 3: "Modelo de queso suizo para el análisis de riesgos y fallas", URL:
https://blogdelacalidad.com/modelo-de-queso-suizo-para-el-analisis-de-riesgos-y-fallas/

➢ Definir medidas correctivas.

Una vez que se tengan definidas las causas básicas, indirectas, mediatas, raíz o fallas
latentes, se pueden definir las medidas de control van dirigidas a corregir dichas
causas, ya que corrigiendo estas no se deberían generar nuevamente los peligros que
gatillaron el accidente.

➢ Seguimiento la aplicación de las medidas de control o correctivas.

Para cerrar un caso de investigación de accidentes es necesario hacer el seguimiento

de las medidas correctivas definidas en el punto anterior y de esta forma asegurar que
el incidente no se vuelva a repetir.

A continuación, se presenta un ejemplo de Formulario de investigación de accidentes

de trabajo:

14 www.iplacex.cl
 Figura 4: "Formulario de investigación de accidentes de trabajo", URL:
https://es.scribd.com/document/377159485/Formulario-Investigacion-Accidentes-
Trabajo-2-LUIS-CABEZAS

15 www.iplacex.cl
 Conclusión
La eficacia de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo dependen de
un diagnóstico correcto y este se logra considerando aspectos de la legislación que
afectas a los procesos de la organización, además del detalle de cada uno de los
procesos generando así una conocimiento global del escenario en que se encuentra
cada trabajador, pudiendo visualizar el entorno y las conductas que pudieran ver
mermados los niveles de seguridad de la empresa y que tengan potencial de causar
daños a los trabajadores.

Es por esto que en este presente material de estudio se explicaron los actos y
condiciones subestándares, así como también como investigarlos y reconocerlos.
Finalmente, se habló de las inspecciones de seguridad en los lugares de trabajo y se
explicaron las técnicas para el reconocimiento de peligros.

Los resultados positivos del control de los riesgos con la consecuente protección de la
vida y salud del trabajador, se traduce en evitar la ocurrencia de accidentes y
enfermedades profesionales de la empresa. Tan importante como un buen diagnóstico
es el diseño de evidencias y respaldos, además de realizar los respectivos
seguimientos y reprogramaciones en caso de que corresponda, con el objeto de
optimizar los resultados en seguridad y salud en el trabajo, con base en la oportunidad
de mejora o mejoramiento continuo de la organización.

16 www.iplacex.cl
 Bibliografía
Cortez, J. 2007. “Técnicas de prevención de riesgos laborales”, Madrid, España. Tébar
S.L.

Biblioteca del congreso nacional de Chile, 2002. “Fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del código del trabajo”. Santiago, Chile. Visitado el 23 de Febrero, 2022.
URL: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=207436

Instituto de Salud Pública de Chile, 2013. “Guía para la identificación y evaluación de

riesgos de seguridad en los ambientes de trabajo”. Santiago, Chile. Visitado el 23 de
Febrero, 2022. URL: https://www.ispch.cl/sites/default/files/D003-
PR.500.02.001%20Gu%C3%ADa%20para%20la%20identificaci%C3%B3n%20y%20ev
aluaci%C3%B3n%20de%20riesgos%20de%20seguridad.pdf

ARCHS, “Gestión de riesgo de la seguridad y salud en el trabajo”, Visitado el 23 de

Febrero, 2022. URL: https://empresas.achs.cl/conoce-mi-gestion/gestion-de-riesgo-de-
la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo

17 www.iplacex.cl
18 www.iplacex.cl