PANDECTAS ----------------------------------------------------

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AÑO CXXXIII- MES XI Caracas, yiernes 1o de septiembre de 2006 N° 5.820 Extraordinario

SUMARIO El Ministro del Trabajo y Seguridad Social,

RICARDO OORADOCAN6-MANUEL
El MÍAi$tro de lnfraestrudum, JOSE DAVID CABELLO
Asamblea Nacional El Ministro de &crRia y Petróleo, RAFAELRAMIREZ
Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión La Ministra del Anibiente y de loa Rec11r101 Naturales
JACQUEl.INBCOROMOiOFAJUAPINEDA
de la Ordenación del Territorio. El Ministro de Plmificación y Dew:rollo, JORGE GIORDANI
La Ministra de Ciencia Tecuologla,
MARLENEYADIRACóROOVA
El Miniltro de ComwUca.cióo e IDConnación, WILLIAN LARA
ASAMBLEA NACIONAL La Ministra • Jl'lla .&:oaomia Popular, OLY M1LLAN CAMPOS.
La Ministra deAI.imculación, ERlXADELVALLE FARIAS P.
El Ministro de la Cnltura, FRANCISCO SESTO NOVAS
El Ministro para la Vivienda y el Hábitat,
LA ASAMBLEA NACIONAL RAMON ALONZOCARRlZAIJ!Z
DE LA REPÚBI.ICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA El Miniatro de Panlcipacíóo Popular y Desarrollo Social,
JORGEWISGARCIACARNEIRO
Decreta El Ministro del Despacho de la Presidencia, ADAN CHAVEZ
la silllliente, El MiDistro de &taao para la Intepacióo y Comm:io Exterior,
.!::ti GUSTAVOADOI.FOMARQUEZMAR.IN
.' . LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA
PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN .DE LA ORDENACIÓN
DEL TERJUTORIO
ARTÍCULO 1. Se modifica la Disposición Final Cuarta, en la forma siguiente: LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPÚBLICA BOUVARIANA DE VE EZUELA
Yigencia de esta Ley
Cuarta. Esta Ley entrará en vigencia el 28 de febrero de 2007. DECRETA
ARTÍCULO 2. De conformidad COillo establecido en el anlculo S de la Ley de la siguiente,
Publicaciones Oficiales, imprimase en un solo texto la Ley O!Pnica para la
Planificación y Gestión de la Ordenación del Tenitorio, sancionada en fecha 14 LEY ORGÁNICA PARA LA PLA 'IFICACIÓN
de febrero de 2006, y publicada en la Gaceta Oficial de la Rrpública Y GESTIÓN DE LA ORDENACIÓ DEL TERRITORIO
Bolivaria/IQ de JlenEZue/a N" 38.388 de fecha 01 de marzo de 2006, con las TiTULOI
reformas aqul sancionadas y en el correspondiente texto único, corríjase la • DISPOSICIONES F NDAMENTALES
numeración y sustitúyanso las fechas, las firmas y demú datos de sanción y
promulgación. Objeto
Dada, f=da y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Articulo l. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán el
Nacional, en Caracas a los quince dias del mes de agosto de dos mil seis. Allo proceso general para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, en
196• de la Independencia y 147" de la Federación. concordancia con las ~calidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos
estratégicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participación ciudadana y
sirvan de base para la planificación dol desarrollo endógeno, económico y social de
l.a Nación.
CILlA FLORES
Presidenta de la A,mnblea Nacional Ordenación del Territorio
Articulo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenación del Territorio a la
polftica de Estado, dirigida a la promoción y regulación de la ocupación y uso del
DESIR.ÉE SANTOS AMARAL ROBERTO HERNÁJVDEZ WOHNSIEDLER territorio nacional, a la localización y organización de la red de centros poblados de
Primera Vicepresidenta Segundo Vicepresidente ba.<e urbana y rural, las actividades económicas y sociales de la población y la
cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios, en annonia con el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la prevención de riesgos
IVÁNZERI'A GlJERRERO naturales, en función de la protección y valoración del ambiente, a fin de lograr los
Secretario objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones favorables a la recepción
del gasto público y la orientación de la inversión privada como pane integral de la
planificación económica y social de la Nación.
v
Palacio de Mlraflores, en Caracas, a los treinta un dfas
del mes de agosto de dos mil seis. Años 196° de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio
Independencia v 147° de la Federación. Articulo 3. A los efectos de esta Ley, se entiende por Planificación y Gestión de la
Ordenación del Territorio al proceso de naturaleza politica, técnica y
Cúmplase, administrativa, dirigido a sistematizar la programación, evaluación, seguimiento y
(LS.) control de la ordenación del territorio, la cual forma panc del proceso de desarrollo
nuG0 CHAVEZFRIAS sustentable del país, por lo que todas las actividades que se realicen a tal efecto
Refrendado: deberán estar sujetas a las normas que regulan el Sistema Nacional de
El Vi~dente Ejecutivo, JOSBVICBNTERANGEL
EIMinistrodellnterioryJusticia,JESSECHACONESCAMILLO Planificación, y servirá de base espacial para los planes de desarrollo económico y
El Ministro de Relaciooes Eltteriores, NICOLAS MADURO social y los demás planes legalmente establecidos.
El Ministro d~ Fillaw.as, NELSON 10SE MERENTES
El Miniltro de la Def~nsa, RAULJSAIAS BADUEL
La Miniltra de IndustriasJ.igens y Comm:io, Defln clones
MARIA CRJSTINAIGLESIAS
El Miniltro de lDdustriu -ª'sicas y Minetla, JOSE KHAN Articulo 4. A los efectos de esta Ley, se entenderá por:
El Miniltro de Turismo, WILMAR CASTRO
El Ministro de Agricultura y Timu, ELlAS JAUA Actividades de Importancia acional: Es el conjunto de acciones estratégicas
El Ministro de Educación S~'or, SAMUELMONCADA nacionale que responden a las políticas de desarrollo económico y social del país.
El Miniltro de Educación y 1 rtes,ARISTOBOLO ISTURJZ las cuales contribuyen a la implementación de; la Planificación y Gestión de la
El Ministro de S~lud, FRAN CO ARMADA Ordenación del Territorio.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ww w . pan d ee ta s d i g i ta 1. e o m
 PANDECTAS
0 G T A
-----------------------------------------------------

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA N" 5.820 Extraordinario

Áreas de Prolecclón: Se consideran áreas de prolección, aquellas que por sus político-administrativas, que interactúan con los flujos de población y sus
limitaciones para su intervención con fines -urbanísticos, presen«:n algunas de las actividades, la producción de bienes y servicios y la conservación y
siguientes caracteristicas: estar cubiertas de vegetación arbórea, ser úcas preservación del ambiente en elterrilorio nacional.
potencialmente inundables, constituir corredores de servicio, corresponder a zonas 2. Equilibrio Territorial: Dirigido a modificar el patrón de ocupación territorial,
calificadas de inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales. consolidando y diversificando las actividades económtcas en annonia con la
Áreas Naturales Prote&idas: Son aquellos espacios del territorio nacional donde vocación especifica y vemajas compara1ivas de cada espacio que integra el
existen recursos o elementos naturales como especies vegetales y animales, lerritorio na.d'onal, racionalizando los criterios de mversión, distribución x
condiciones gcomorfológicas y hábitat, de especial interés ecológico o escénioos, recaudación de recursos públicos e incentivando la inversión privada.
relevantes para la ciencia, la educación y la recreación, que deben ser sometidas a 3. Prospectlvo: Identifica las lcndencias de uso y ocupación del territorio con una
un régimen especial de manejo, para su conservación y manejo, según la categoría visión de fuluro, considerando el impacto de las políticas sectoriales para
correspondiente. alcanzar el modelo territorial deseado y posible.
Áreas de Uso Espcdal: Son aquellos espacios del territorio nacional que por sus 4. Par1iclpatlvo: Proceso que aporta legitimidad y viabilidad a la Planificación y
características especiales, localización y dinámica, requieren ser sometidos a un Gestión de la Ordenación del Territorio, compromete al Estado y a la sociedad a
régimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos espec(ficos de interis través de mecanismos formales de consuha y participacjón ciudadana en la torna
general como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en elloS de decisiones.
contenidos, la protección y recuperación de áreas degradadas, la conservación de S. Clrresponsabllidad: Compromete al Estado y a la sociedad en el
bienes de interés histórico cultural y arqueológicos, la conservación de cumplimiento de las disposiciones establecidas en los instrumentos de
infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nación. · Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio.
Consultas PúbUcas: Fonnan parte de un proceso participativo mediante el cual se 6. Sistemático y Conliouo: Sistema organizado y flexible que se apoya sobre un
convoca a los distintos sectores de la sociedad, para que opinen sobre los conjunto de instrumentos, normas y procedimientos que impulsa el proceso de
contenidos de las propuestas de los instrumentos de ordenación del terrilorio dé la Planificación y Geslión de la Ordenación del Terrilorio.
carácter público. ·
Las consultas públicas se realizarán en los sitios de información o en otro
designado al efecto; en ellas se presentará a conocimiento del público el Objetivos de /u Ordenació1t del Terri1brio
anteproyecto en forma oral y escrita, y en ese mismo acto se recibirán aportes y lu1kulo 7. La Ordenación del Territorio comprende, entre otros, los objetivos
observaciones de la comunidad organizada, sin perjuicio de las que puedan siguientes:
consignarse posterionnente, en el sitio de informaci.ón, dentro del lapso que
l. Consolidar el territorio, a través de la definición de los mejores usos de los
establezca el organismo competente.
espacios de acuerdo con sus capacidades, condiciones especificas, realidades
Humedales: Terreno que sin poseer la consideración de lago o de río, tiene la ecológicas, socioculturales y potencialidades.
necesaria extensión y permanece inundado durante el tiempo suficiente para
2. Coadyuvar el desarrollo rural inlegral apoyado, en la C\•aluación y clasificación
pennitir el desarrollo de comunidades biológicas propias y diferentes de las de su
de las tierras, de los espacios con potenciar pesquero y para la acuicultura, de
entorno. acuerdo con su vocación de uso.
Inicio de Coostrucci6n de Obra: Se entiende por inicio de construcción, 3. Incentivar la ordenación IUTislica integnl a nivel nactonal, regional, cs1adal y
cualesquiera actividades que persigan modificar el medio fisico existente, tales municipal.
como la deforestación, movimiento de tierra, demolición, construcción y refacción, 4. Estructurar la red de centros poblados de base urbana y rural.
con el fin de ejecutar un proyeclo en particular. S. Identificar las zonas especiales de desarrollo sustentable.
Parcelamíento Urbanbltco: Son las subdivisiones o modificaciones de parcelas ó. Definir los corredores de servicio, las grandes redes de Transporte muhimodal y
existentes. Las parcelas integradas serán consideradas como una unidad a los las obras de infraestructura.
efectos urbanísticos y sólo podrán subdividirse nuevamenle a los fmes de su
utilización, siempre que no se incremente la tntensidad de uso del suelo prevista en 7. Definir las Áreas Naturales Protegidas y las Áreas de Uso Especcal para su
la norma. conservación, manejo y aprovechamiento sustentable, procurando la
conformación de corredores biológicos.
Participación Ciudadana: Es un proceso en el cual la sociedad civil organiza.da
forma pane activa consciente y creadora de las decisiones que afectan su entorno 8. lncenlivar la conservación y uso suslentable de los recursos naturales.
ambiental y social, en función del mejoramiento de su calidad de vida y de su 9. Detenninar los espacios sujetos a riesgos asociados a fenómenos naturales,
sustentabilidad. Éste implica la incorporación activa en la dinámica del quehacer geológicos, sismológicos, hidrológicos, inestabilidad de laderas, desenización,
cotidiano - la elaboración de altemalivas para la resolución de problemas de la tecnológicos o antrópicos, deseni ficación, contaminación de aire, agua y suelo,
comunidad • la molorización de proceso de información y sensibilización hacia el así como los mecanismos de prevención idóneos para salvaguardar la vida de la
resto de la comunidad • el conocimiento y cumplimiento de los deberes y derechos población, disminuir su vulnerabilidad y racionalizar el uso de los recursos
de los ciudadanos • y el fortalecimiento de las formas org&nizativas como destinados a inversión.
instrumento de participación.
IO.Contribuir a la demarcación de los habitaiS y tierras de los pueblos y
Territorio Nacional: Es el espacio continental e insular, lacustre y fluvial, mar comunidades indígenas, así como el respeto a las fonnas de uso tradicional de
territorial, arcas marinas interiores, históricas y vi1ales; el suelo y el subsuelo de los recursos naturales que anccstralmcnce han realizado estas comunidades para
éstos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo, y las comprendidas deniTO garantizar su integridad cultural, social y económica de acuerdo con la ley que
de 1~ líneas de base recia que ha adoptado o adopte la República. rige la ma1eria.
Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y eslá identificado
Objetivos de la Planificación y Gestión de la Ordenación del Te"iJorio
con ella.
Ar1iculo 8. La Planificación y Ges1ión de la Ordenación del Territorio
Urbanlstico: Es la expresión 1erritorial de todas las actividades que están comprenden, entre otros, los objetivos siguientes:
vinculadas de una u o1ra' forma a la ciudad.
Urbanluclón: Es la actividad consislente en la dotación a un terreno de los
servicios e infraestructura fijados en el respecliyo plan o, en su defecto, en la 1. Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos
legislación urbanística para la edificactón. de urbanización, industrialización y la conformación de sistemas de centros
poblados, en armonía con el ambiente y la diversidad biológica.
Urbanismo Progresivo: Son aquellos desarrollos que tienen por objeto ofrecer
soluciones de habitación para la población de menores recursos, acordes con su 2. Contribuir ~ la optimización de la generación y equitativa distribución de la
poder adquisitivo y dentro del régimen legal vigente, a fin de canalizar las riquez.a que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones económicamente
iniciativas individuales o colectivas de los usuarios para el mejoramiento más deprimidos, considerando todos los ámbitos y particularidades de nuestra
progresivo de la urlnnización y de las unidades de vivienda, a medida que lo diversidad geográfica.
permita la situación económica de los grupos familiares. 3. Incentivar las aecíones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros
Varbblu Urbanu: Son una serie de factores condicionantes del desarrollo poblados, a través de la planificación, geslión y conservación de la calidad de
urbanístico, los cuales tienen que ver con: el espacio, la topografi~~;. condiciones vida.
geológicas, densidad de la población, la dotación de los servicios básicos Y las 4. Crear mecanismos que fomenlcn y apoyen la participación ciudadana en todas
restricciones volumétricas. las fases del proceso, a través de la información, coordinación y organización de
la población.
Principios Acruacimr
;
Artículo S. El Ejecutivo acional velara porque todas las actividades. Y Ar1iculo 9. Las actuaciones de los órg&nos públicos en materia de Planificación y
disposiciones que regulan el proceso de Planificación y Ges_ti6n de la Orde~tón Gestión de la Ordenación del Territorio comprenden:
del Territorio se realicen bajo principios de soberanía nacional, mterés pubhco;
seguridad y defensa, descentralización desconcentrada, panicipación ciudadana, 1. La fonnulación, aprobación y divulgación de planes, asegurando la
corresponsabilidad y desarrollo sustcnJable. panici~ción ciudadana.
2. La publicación de las normas que sean necesarias a esos efectos y.
Corresponde al Ejecutivo Nacional definir dichos principios en el Reglamento de
esta Ley. 3. La ejecución, control, evaluación y actualización de dichos planes.

Criterios para la Ordenación tkl Territorio Supremo Autoridad

.•' Articulo 10. El Prcsiden1e o la Presidenta de la República, en Clnscjo Jie
Articulo 6. La Ordenación del Territorio se regirá por los siguienles criterios:
Ministros, ejercerá la suprema autoridad de la Planificación y Gestión de la
t. Sistémico: Integra las realidades flsico-naturales, socioeconómicas, culturales y

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w ww. pan d ee ta s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
0 G T A
-----------------------------------------------------

GACETAOFlCIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA 3

Ordenación del Territorio, en cuya condición podrá coadyuvar al cumplimiento de 8. La polltica de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes de
!os fines del Estado, así como de los principios y valores constitucionales. ordenación del territorio.
9. El seilalamicnto de las áreas sujetas a riesgos asociados a fenómenos naturales,
AutoridDd NacionÓI
tecnológicos, as! como los mecanismos adecuados para disminuir su
Artículo 11. La autoridad nacional en materia de Planificación y Gestión de la vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la población.
Ordenación del Territorio será ejercida por el o los ministerios, cada uno dentro del
ámbito .de sus competencias, que de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo IO.La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los
acional en el Decreto correspondiente y de confonnidad con lo dispuesto en la pueblos y comunidades indígenas, demarcados según la ley de la materia.
presente Ley.
Bases Técnicas y Económicas para la Ejecución del Plan
Autoridad Estada/ Artículo 18. Los Planes de Ordenación del Territorio comprenderán las bases
Artículo 12. La autoridad estada! en materia de Planificación y Gestión de l.a técnicas, económicas, la identificación de las fuentes de financiamiento y las
Ordcnacíón del Territorio será ejercida por el gobernador o gobernadora de cada estimaciones que en el largo plazo se requerirán para la ejecución de los planes, las
estado, en el seno de la Comisión Estada! de Ordenación del Territorio. cuales se formularán en concordancia con la dinámica del desarrollo sustentable del
país.
Autoridad Municipal
Artículo 13. La autoridad municipal en materia de Planificación y Gestión de la
Ordenación del Territorio será ejercida por las alcaldías y los concejos municipales Capitulo JI
de cada municipio, según corresponda. De la Organización lnsfitucional de la
Autoridad del Distrito Metropolitano y Distrito con Régimen Especial Comisión 'aclorull de Ordenaclón del Territorio

Artículo 14. La autoridad en materia de Planificación y Gestión de la Ordenación Comisión Nacional de Ordenación del Territorio
del Territorio será ejercida de manera coordinada por el Distrito Metropolitano o Articulo 19. Se crea la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio, como
Distrito con régimen especial, con los municipios que lo integran, cada uno dentro máximo organismo asesor en materia de ordenación del te.rritorio, la cual estará
de su competc:ncia. presidida por el Ministro o Ministra competente en materia de Planificación y
Instrumentos de Planificación Desarrollo; qai'en ejercerá la representación de ésta, a todos los efectos, la cual
estará integrada por los siguientes Despachos: los Ministerios del Ambiente y de
Articulo 1S. La planificación de la ordenación del territorio responderá a un tos Recursos aturales; del Interior y Justicia; de Relaciones Exteriores; de la
sistema integrado de plane$ nacionales, regionales y locales, de los cuales forman Defensa; de Industrias Ligeras y Comercio; de Energía y Petróleo; de
parte: lnfraesrructura; de Agricultura y Tierra; de Educación y Depones; de Salud y
Planes aciooales: Desarrollo Social; de Industrias Básicas y Minerías; para la Economia Popular; de
Ciencia y Tccnologla; de la Cultura; para la Vivienda y el 1-lábitat; de Estado para
l . El Plan acional de Ordenación del Territorio. la Coordinación y Control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable y la
2. Los Planes Sectoriales de Ordenación del Territorio. Secretaria Permanente del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa.
3. Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales Protegidas y de La Secretaria Técnica de la Comisión acional de Ordenación del Territorio eswi
Uso Especial. adscrita al ministerio competente en materia de Ambiente y de los Recursos
4. Los Planes de Ordenación Urbanísticos. Naturales, la cual será ejercida por la dependencia responsable de la ordenación del
territorio de este Ministerio, de acuerdo con las disposiciones que
S. Los Planes Particulares. reglamentariamente se prevea.
Planes Re¡:lonales y E~tadales:
Competencias
1. Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio.
Artículo 20. Con-esponde a la Comisión acional de Ordenación del Territorio las
2. Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio. competencias siguientes:
Planes Municipales: l. Coordinar e impulsar las acciones para la revisión y actualiución del Plan
1. Los Planes Municipales de Ordenación del Territorio. aeional de Ordenación del Territorio.
2. Los Planes de Desarrollo Urbano Local. 2. Sllmeter el Plan Nacional de Ordenación del Territorio a un proceso de consulta
pública., a través de los mecanismos que al efecto determine el Re¡.lamento de la
3. Los Planes Especiales. ley, los cuales considerarán la participa.ción de los representantes <le orgarusmos
Los demás planes que demande el proceso de desarrollo integral del paí.s. públicos, privados y de la sociedad, nacional. regional, estada! y municipal.
Lineamientos de Inversión Pública y Privada 3. Conocer, revisar y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Ordenación del
Territorio.
Articulo 16. Los Planes de Ordenación del Territorio establecerán los lineamiento
para la inversión pública y de orientación para la inversión privada en el ámbito 4. Someter el Plan Nacional de Ordenación del Territorio a la aprobación del
territorial del plan, todo en función de la política económica, social, habitacional, Presidente o Presidenta de la Repúblíca en Consejo de Ministros.
de renovación urbana, de vialidad y demás servicios, así como de otros aspectos de S. Asegurar la adecuación de los planes previstos en esta Ley con las previsiones y
la política de desarrollo urbanístico formulada por el Ejecutivo Nacional. directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
TÍTULOII 6. Conocer y pronunciarse sobre la adecuación de los grandes proyectos de
DE LOS PLANES NACJONALES infraestructura a las directrices establecidas en el Plan acional de Ordenación
del Territorio.
Capltuld 1 7. Resolver los con nietos que pudieran surgir entre los diversos planes previstos e,\\
Del Plan Nacional de Ordenación del Territorio esta Ley.
Definición y Directrices 8. Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de la Comisión.
Artículo 17. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio es un instrumento de
planificación a largo plazo, que sirve d.e marco de referencia espacial a los planes
de desarrollo económico y social del país y a los planes sectoriales adoptados por el
Estado, considerando las potencialidades y resaicciones del territorio naciona,l.
Establece las directrices en las siguientes materias: · ·. Capitulo 111
De la Elaboración del Plan Nadonal de Ordenación del Territorio
l. Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las áreas del
territorio nacional, de acuerdo con 'us potencialidades económicas, condiciones Elaboración del Plan
especificas con 6nfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecológicas.
2. La localización de las principales actividades económicas y de setvicios.
Articulo 11. La elaboración del Plan Nacional de Ordenación del Territono se
realizara mediante un proceso de coordinación intcrinstitucional, multidisciplinario,
3. Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de centros y permanente.
póblados. A tal efecto, la Secretaria Técnica de la Comisión Nacional de Ordenación del
4. La definición de los espacios sujetos a áreas naturales protegidas y de uso Territorio coordinlll'á la elaboración del proyecto de plan, y con tal fin recib!rá de
especial, bajo la premisa del desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los organismos competentes los informes técnicos y estudios nece arios para
los objetivos de la ordenación del territorio. asegurar el cumplimiento de los aspect11s que deben ser desarrollados por e! plan.
5. La definición de las áreas en las cuales se deban establecer limitaciones Coordinación de la Ellfboración del Plan Nacional
derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonización de los Artículo 22. La Comisión Nacional de Ordenación del Territorio, durante la etapa
usos del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan.
de elaboración del plan, incorporará a sus discusiones, conforme lo determine el
6. La localización de las áreas para grandes obras de infraestructura, relativas a Reglamento, a representantes de los organismos públicos y privados nacionales,
energía, hidrocarburos y petroqu!mica, transpone tcn'CSITe, marltimo, lacustre, regionales, estadales y municipales, as( como la comunidad organizada, que
fluvial y aéreo; comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas, integren los diferentes sectores interesados, según los casos. Con el objeto de
saneamiento de grandes áreas, corredores de servicio y minería. garantizar la participación de todos los niveles de la Administración Pública y de la
7. Las directrices para el fomento y desarrollo turístico de áreas con potencial colectividad en general, en la elaboración del plan, la Secretaria Técnica adelantará
esténico, histórico y cultural. un proceso de consulta durante la elaboración del proyecto. ~

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ww w . pan dee ta s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
0 G T A
-----------------------------------------------------

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA VENEZUELA N° 5.820 Extraordinario

Capitulo IV Proceso y Competencia de los Planes
De la Aprobación dd Plan Nuioaal de Ordeaadóa del Ttn1torio Articulo 33. El proceso de elaboración, consulta pública, aprobación, ejecución y
Aprobación del Plan control de los Planes Sectoriales, corresponde a los Ministerios con competencia en
la materia, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y
Articulo 23. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio, así como sus las leyes especiales.
modificaciones, será aprobado por el Presidente o Presidenta de la Rqlública en
Consejo de Ministro , a proposición de la Comisión Nacional de Ordenación del Capitulo lX
Territorio. Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Uso Especial
Entrada en Vigencia Áreas Naturales Protegidas
Artitulo 14. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio entrará en vigencia a Articulo 34. Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o
partir de la publicación del Decreto en la Gaceta Oficial de la Rq¡ública elementos naTUrales, como especies vegetales y animales, condiciones
Bolivariana de Venezuela. gcomorfológtcas y hábitat, de especial interés ecológico o escénicos, relevantes
para la ciencia, la educación y la recreación, que deben ser sometidas a un régimen
Capítulo V especial de manejo, para su conservación y manejo, según la categoria
De la Ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio correspondiente.
Ejecución del Plan Cotegorias de Áreas Naturales Protegidas
Artículo lS. La ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio, referida Articulo 35. Se consideran bajo la categoría de Áreas Naturales Protegidas, las
al cumplimiento de las previsiones contenidas en éste, podrá llevarse a cabo a siguientes:
través de los organismos públicos, directamente o mediante entidades creadas al J. Parques Nacionales.
efecto, y por los particulares. 2. Monumentos Naturales.
Capitulo VI 3. Santuarios de Fauna Silvestre.
Del Control del Plan Nacional 4. Refugios de Fauna Silvestre.

Facultades de Control
S. Zonas Protectoras.
6. Reservas de Biosfera.
Articulo 16. El control de la ejecución del Plan Nacional de Ordenación d.el
Territorio corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Objetivos de las Áreas Naturales Protegidas
actuando en su carácter de agente del Ejecutivo Nacional, confonne a las Articulo 36. Los objetivos fundamentales de las Áreas Naruralcs Protegidas son:
delegaciones que éste le confiera.
J. Conservar los ambientes naturales o aquellos que no estén alterados
En ej~icio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarán significativamente, representativos de las diferentes regiones biogeográficas y
las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del ecológicas y de los ecosistemas más frágiles, para asegurar el equilibrio y la
plan y, en particular, otorgarán las Constancias de Uso Conforme previstas en esta continuidad de los procesos ecológicos evolutivos.
Ley, e impondrán las sanciones administrativas correspondientes en caso de
incumplimiento o violación a las diaposiciones del Plan Nacional de Ordenación 2. Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende
del Territorio. la continuidad evolutiva, así como asegunH" la preservación y aprovechamiento
sustentable de la diversidad biológica del territorio nacional, en particular
preservar las especies que están en peligro de extinción, las amcna:zadas, las
Capitulo VIl endémicas, las que tienen problemas de disminución de su población y las que
De la Coa.staacla ile so Conforme se encuentren sujetas a protección especial.
Disposición Generul 3. Asegurar el manejo sustentable de los ecosistemas y sus componentes.
Articulo 27. U!s actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones 4. Propiciar la investigación cientifica y el estudio de los ecosistemas y su
de ocupación del territorio, a ser ejecutadas por personas naturales o jurldlcas, equilibrio, asi como la capacitación del personal técnico para un adccuadq
públicas o privadas, deberán estar ajustadas a los Planes de Ordenación del conocimiento de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
Territorio previstos en esta Ley. A tal efecto, ~as autoridades encargadas del control S. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prácticas y tecnologlas,
de la ejecución de los Planes de Ordenación del Territorio, dentro de sus tradicionales o nuevas que permitan la preservación y el manejo sustentable de
respectivas competencias, otorgarán o negarán la correspondiente Constancia de la diversidad biológica y recursos naturales en el territorio nacional.
Uso Conforme.
6. Propiciar mecanismos que permitan la illCO<pOración de las comunidades
Nmuraii!Za y Alcance de la Constancia de Usa Conforme organizadas en la gestión de las áreas, a través de la promoción, educación
Articulo 28. La Constancia de Uso Conforme a que se refiere este capitulo, ambiental y la divulgación orientada a la conservación y uso sustentable de los
constituye un acto declarativo de las autoridades encargadas del control de la recursos naturales y la diversidad biológica.
ejecución de Jos planes, y no dan derecho para la ocupación del territorio mediante Capitulo X
la ejecución de las obras, progrVnas, proyectos o la afecución de recursos De las Áreas de Uso E peclal
naturales, que debe ajustarse a las directrices y lineamientos establecidos en los
diferentes Planes de Ordenación del Territorio vigentes. Áreas de Uso Especial
Nulidad de la Constancia de Uso Conforme Articulo 37. Las Áreas de Uso Especial son aquellos espacios del territorio
nacional que por sus CMactcristicas especiales, localización y dinámica, requieren
Articulo 29. Será nula y sin nigún efecto la Constancia de Uso Conforme otorgada ser sometidos a un régimen especial de manejo, a los fi nes de cumplir obje-tivos
en contravención a los planes de orde"nación del territorio y aquellas otorgadas por especlficos de interés general como el aprovechamiento sustentable de los recursos
aut~ridades no competentes según esta Ley. naturales en ellos cóntenidos, la protección y recuperación de áreas desradadas, la
Lapso para el Otorg0171iento de la Constancia de Uso Conforme conservación de bienes de interés histórico cultural y arqueológico paleontológioo,
la conservación de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la
Articulo 30. El otorgamiento de la Constancia de Uso Conforme deberá decidirse Nación.
en un lapso de sesenta dlas continuos, contados a partir de la recepción de la
solicitud respectiva. Vencido dicho lapso sin que· hubiere habido respuesta, se
considerará otorgada, a cuyo efecto, las autoridades respectivas están obligadas a
otorgar la respectiva cectificación. Categorías de Arem de Uso Especial
Artículo 38. Se consideran áreas de uso especial, las siguientes:
Constancia de Uso Conforme en el Ámbito Nacional
1. Reserva Nacional de Agua. Territorios en Jos cuales estén ubicados cuerpos de
Artículo 31. La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan
agua, naturales o artificiales que por su naturaleza, situación o importancia
incidencia espacial e impliquen acciones de ocupación del territorio de actividades
justifiquen su sometimiento aun régimen de administración especial.
de importancia nacional, que se determinen en el Reglamento de esta Ley, debe ser
otorgada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en 2. Zonas de Reserva para la construcción de Presas y Embalses. Áreas que por sus
las materias de su competencia, con las excepciones establecidas en esta Ley. especiales caracteristicas y situación 'can consideradas idóneas para la
construcción de obras de presa y embalse.
Capitulo VUI 3. Reservas de Fauna Silvestre.
De los Planes Sectoriales 4. Reservas de Pesca.
Planes Sectoriales 5. Reservas Forestales.
Articulo 32. Los planes sectoriales y, en particular, los planes de desarrollo rural y 6. Áreas Boscosas Bajo Protección. Todas las zonas de bosques altos, primarios o
agrícola, turísticos, de aprovechamiento de los recursos naturales, de la diversidad secundarios que existen en el territorio nacional.
biológica. energéticos, mineros, lo planes de gestión integral de las aguas, de 7. Zonas de Aprovechamiento Agricola. Tierras que por sus atributos. aptitudes de
desarrollo industrial, de transpone, de construcciones, de equipamientos de interés uso y ventajas comparativas y competitivas, deben ser preservadas para el
público, de las áreas vulnerables asociadas a fenón\enos naturales, tecnológicos, en desarrollo agrícola sustentable, con la incorporación de la comunidad rural, las
su dimensión espacial, deberán estar sujetos a Jos lineamientos y directrices del instituciones públicas y privadas directamente vinculadas con el desarrollo de
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, del Plan Nacional de Jos sectores agricola y agroindustrial.
Desarrollo. del Plan Nacional de Ordenación del Territorio y a los contenidos en 8. Zonas de Interés Turlstico.
los otro Planes de Ordenación del Territorio.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - www . pand ee ta s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
0 G T A
-----------------------------------------------------

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA 5

9. Sitios de Patrimonio Histórico Cultural y de Valor Arqueológicq ··o i. Sitios de Patrimonio Históóco Cultural y de Valor Arqueológico o
Paleontológico. Edificaciones y monumentos de relevante interés nacional,"'asi Paleontológico.
como las imls circundantes que constituyen el conjunto histórico artístico, j. Áreas de Prot.ección y Recuperación Ambiental.
arqueológico o paleontológico, correspondiente.
k. Áreas de Protección de Obras Públicas, el organismo responsable de la
10. Áreas de Protección y Recuperación Ambiental. Todas aquellas zonas donde administración de la obra.
los problemas ambientales provocados e inducidos, bien por acción del hombre
o por causas naturales, requieran con ~ctcr prioritario un plan de ordenación l. Costas Marinas de Aguas Profundas.
y manejo.
m. Arcas :rerrestres y Marítimas con Alto Potencial Energético y Minero.
11. Áreas de Protección de Obras Públicas. Zonas de influencia de las
construcciones públícas, que deben ser sometidas a usos, de conformidad con n. Zonas de Seguridad.
los fines y objetos de la obra. o. Zona de Seguridad Fronteriza.
12. Co~ Marinas de Aeuas Profundas. Zonas rrwitimas que por sus especiales
Modiflcoci6n de la Administración y Gestión
caracteristicas y situación sean consideradas óptimas para el. desarrollo de
puertos de carga y embarque, las cuales comprenderán el área maritima y Articulo 44. El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros,
terrestrc asociada que se delimite en el decreto. podrá modificar el organismo al cual le corre ponde la administración y gestión de
las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial.
13. Áreas Terrestres y Marítimas con Alto Potencial Energético y Minero. Todas
Obligación de Informar su creación
aquellas zonas qu.c contengan una riqueza energ~tica y minera considerable, en
las cuales la elttracción debe ser compatible con la preservación del ambiente. ~rtlculo 45. Los organismos en~gados de la administración de una determinada
Arca Natural Protegida o de Uso Especial, deberán informar su creación al
14. Zonas de Seguridad. Espacios del territorio nacional que por su importancia Registrador Inmobiliario y Notarios de la jurisdicción en la cual se encuentre
estra~¡ica, caraeleristicas y elementos que los conforman, están sujetos a
ubicada, en un lapso no mayor de treinta días hábiles, contados a partir de la
regulación especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ahl se publicación en la Gaceta Oficial, a !in de que éstos infonnen a quienes vayan a
encuentren, con la finalidad de garantizar la protección .<f¡; estas zonas ante
registrar cualquier clase de documento que se relacione con inmuebles localizados
peligros o amenazas internas o elttemas, de acuerdo con la' ley que regula la
deniro de la poli¡onal de sus linderos, que se ha creado un Área atural Protegida
materia.
o de Uso Especial. Paralelamente a esta información se le remitirá al Registrador
1S. Zona de Seguridad Fronteriza. Área delimitada que comprende una franja de copia de la Gaceta Oficial donde esté publicada la creación de dichas áreas, así
seguridad de fronteras, as( como una extensión variable del territorio nacional, como el mapa donde se demarque la correspondiente poligonal sobre base
adyacente al llmite polltico territorial de la República, sujeta a regulación cartográfica, verificado y conformado por el Instituto Geográfico de Venezuela
especial que estimule el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las Sirnón Bolívar.
fronteras y controlar la presencia y actividades de personas nacionales y
extranjeras, quienes desde esos espacios geográficos pudieran representar Obligación de informar a los interesados
potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la Articulo 46. A los efectos senalados en el artículo anterior, el Registrador
seguridad de la Nación, de acuerdo con la ley que regula la materia. _ Inmobiliario y el Notario de la jurisdicción en la cual se encuentre ubicada una
16. Otras áreas que requiera el ordenamiento territorial, así como las consagradas determinada Área Natural Protegida o de Uso Especial, están en la obligación de
en los convenios y tratados internacionales. informar a los interesados que, para conocer las limitaciones y restricciones que
conlleva la creación de dicha área, deberán dirigirse al organismo administrador de
Extensión de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial la misma.
Artículo 39. Se considera parte integral de todas las Áreas Naturales, el espacio
Desafectación
aéreo, medido a partir de la cota rnhima de altitud del arca, hasta una altura de un
lalómetro y el espacio del subsuelo, comprendidos ambos dentro de Ía proyección Articulo 47. La desafcctaci6n total o parcial de las Áreas aturales Protegidas o de
vertical de sus límites cartográficos. De igual forma en ambientes marinos y Uso Especial deberá ser presentada por el organismo de administración y control al
acuáticos formarán parte los espacios subacuáticos, fondo marino, lacustre, fluvial, cual fue adscrita el área, cumplíendo los tramites y requisitos establecidos en este
dentro de la proyección vertical de sus limites cartogr.lficos. Capitulo para su declaratoria, previo conocimiento de la Comisión acional de
Ordenación del Territorio. Quedan exceptuadas de estos trámites las amparadas por
Areos Naturales Protegidas y de Uso Especial Complementarlas convenios o tratados internacionales, cuya desafectacJón debe ser aprobada por la
Asamblea Nacional.
Articulo 40. No se considera incompatible someter un mismo espacio territorial a
más de una categoría de Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial, siempre que
ellas sean complementarias.
Capitulo XII
Capítulo XI De los Planes de Ordenación del Territorio
De la Creaci6n dt las Áreas acuralcs Protegidas y de Uso Especial de las Áreas Naturales Protegidas y de Uso Especial
Estudio Técnico Definición del Plan
, Artículo 41. Para someter un determinado espacio del territorio nacional a Áreas Articulo 48. Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas arurales
Naturales Protegidas o de Uso Especial, el proponente deberá elaborar un estudio Protegidas o de Uso Especial constituyen el instrumento normativo c:specifico,
técnico que, de acuerdo con los objetivos esp<:cí!icos de cada categoría, justifique cuyo objetivo es la zonificación, regulación de los usos y actividades permitidas,
s;¡ creaciÓn. Dicho estudio será--abordado por un equipo multidisciplinario de restringidas y prohibidas, asl como las dis~siciones para el otorgamiento de los
expenos en la materia con participación de la comunidad organizada afectada e contratos y concesiones para la prestación de servicios públicos, modalidades de
interesada y será analizado y evaluado por el ortanismo administrador de la manejo, limitaciones de uso, entre otras modalid des, para la racional
categoria, a fin de definir la viabilidad de la propuesta. administración del área.
Definición del Plan de Ordenación del Territorio
Decreto de Creación
Ardculo 49. El Plan de Ordenación del Territorio de las Áreas aturalcs
Artículo 42. Las Áreas aturales Protegidas y de Uso Especial deberán
Protegidas y de Uso Especial constituye el instrumento técnico normativo
establecerse por decreto aprobado por el Presidente o Presidenta de la República,
esp<:cifico que, fundamentado en un proceso de planificación integral y
en Consejo de Mimsrros, en el cual se detenninarán sus linderos, objetivos,
participativo. establece las disposiciones para la gestión, conservación y manejo de
organismos responsables de su administración y control, y ordenará la elaboración
del Plan de Ordenación y el Reglamento de Uso respectivo, así como establecerá el estas :ireas.
lapso en el cual el organismo competente realizará las previsiones presupuestarias Contenido del Pla11 de Ordenación del Territorio
correspondientes, a efectos de la aplicación del plan. Articulo SO. Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales
Protegidas o de Uso Esp<:cial, contendrán:
De la Admi11islración y Gestión 1. Las directrices y lineamientos para su gestión y adnunistración.
Articulo 43. La administración y gestión de las Áreas Naturales Protegidas y de 2. La caracterización del área y los lineamientos que integren coherentemente las
Uso Especial, con las facultades previstas en esta Ley y otras leyes especiales, condiciones sociocconómicas, biológicas, geográficas y políticas de la región,
corresponderá ¡¡l o los organismos ser\alados en el Decreto de creación. Las Áreas tomando en cuenta no sólo su situación actual sino su proyección a futuro.
Naturales Protegidas y de Uso Especial son las siguientes: 3. La visión prospectiva del área.
l. Las Áreas Naturales Protegidas. 4. La determinación de capacidad de soporte de la incidencia ambiental.
2. Las Áreas de Uso Especial, según se señala a continuación: S. La zonificación del territorio, la cual permite dctenninar distintos grados de
a. .Reserva Nacional de Agua. protección y manejo.
b. Zonas de Reserva para la Construcción de Presas y Embalses. 6. La asignación de usos y actividades con base a la zonificación del territorio.
7. Los programas operativos y la determinación de capacidad de soporte de la
c. Reservas de Fauna Silvestre.
incidencia ambiental.
d. Reservas de Pesca. 8. El Reglamen10 de uso, como parte mtegrante del plan, el cual mcluye 1a
e. Reservas Forestales. regulación de los usos y actividades pcnnitidos, restringidos y prohibidos
asignados, las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones
f. Áreas Boscosas Bajo Protección.
para la prestación de servicios públicos, modalidades de manejo. limnacioncs de
g. Zonas de Aprovechamiento Agricola. uso y disposiciones transítorias entre otras modalidades. para la admonostración
h. Zonas de lnter« Turistico. del área.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - www . pand ee ta s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
0 G T A
----------------------------------------------------

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA N• 5.820 Extraordinario

Ca pilulo XIII 2. Alcanzar un sistema urbanístico con una mejor calidad de vida, que refleje un
De la Elaboración, Revislóu y Aprobación de los Planes de Ordenación 'equilibrio entre el territorio y la localización de las actividades económicas,
del Territorio de las Áreas Naturales Prote¡idas o de Uso &pecial articuladas mediante una red vial y de servicios.
Del Procuo de Elaboración 3. Constituir el marco estratégico, vinculante y coordinador de las actuaciones
públicas y privadas a ejecutarse en el imbito del Plan.
Artículo 51. Los planes de ordenación del territorio de las Áreas aturales
Protegidas o de Uso Especial, serán elaborados por los organismos competentes 4. Proporcionar las directrices técnicas fundamentales en el ámbito de actuación
para la adnúnistraci6n de cada una de ellas, mediante un proceso de coordinación para contribuir a la elaboración de los Planes Municipales de Ordenación del
inrerinslirucional, multidisciplinario y permaiÍente, sin pe!juicio de ser elaborados Territorio y de~ instrumentos sectoriales o municipales.
por orras orpnizaciones públicas o privadas, acruando bajo la dirección y con110l 5. Determinar los requerimientos de equipamiento territorial e infrncsrrucrura
de los respectivos organismos encargados de su administración, con sujeción a los estrUctural, a los fines de coadyuvar al desarrollo productivo y urbanístico,
lineamientos y directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. tomando en cuenta los requerimientos de la población.
En todo caso, los Planes de las Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial, 6. Lograr un sistema articulado y autosustentable económicamente, en términos
deberán contener como parte integrante el Reglamento de uso correspondiente, el esenciales.
cual debe ser publicado conjunt.amente con el plan. 7. Procurar el desarrollo del sistema urbanlstico con un mínimo de riesgo para la
De la Revisión población, sus bienes y actividades económicas, identificando las amenazas y
Artículo 52. Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales wnas po.tencialmente vulnerables.
Protegidas y de Uso Especial serán revisados y actualizados cada cinco años, a Ambito de Aplicacióll
partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial, o conforme con lo .
establecido en los respectivos reglamentos de Uso, sin menoscabo de la revisión Artículo 61. Los Planes de Ordenación Urbanislicos so.n aplicables al espacio
anual que realice el organismo administrador de cada área. La revisión se hará urbanlstico, el cual es el conformado por la red de centros poblados y las áreas
confonne lo establecido en el presente capitulo. donde se localizan los equipamientos públicos, los distintos sistemas de transporte
y comunicación terrestre, aéreo y acuático, sistemas de dotación de agua potable,
De la Aprobación de energía eléctrica, gasoductos, oleoductos, disposición de aguas servidas y de
Articulo 53. Los Planes de Ordenación del Territorio de las Áreas Naturales desechos sólidos, as! como los elementos de infraesrrucrura, tales como: Plantas de
Protegidas o de Uso ·Especial y sus modificaciones, revisiones y acrualizaciones, tratamiento, rellenos sanitarios, estaciones y subcstaciones eléctricas, complejos
serán aprobados por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de eriogénicos, refinerias, embalses, aeropuertos y puertos, que sin formar parte del
Ministros, mediante Decreto que se publicari en la Gaceta Oficial de la República espacio donde se localizan los asentamientos humanos propiamente dichos, están
Bolivariana. de Venezuela. ligadas de manera indivisible a la estructura y funcionamiento de los mismos.
Los respectivos reglamentos de usos serán revisados cada cinco ailos, a partir de la
fecha de su publicación. Capllulo XVII
Capitulo XJV De la E.labonc:i6n y Aprobación d e los Planes
Del Control de la Ejecudón de los Planes de Ordenación
del Territorio de h1s Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial Proceso de Elaboración
Control de los Planes ., A~cul~ 62. Los Planes de Ordenación Urbanísticos serán elaborados por el
rrumstcno con competencia en la materia, por los Distritos Metropolitanos 0
Articulo 54. El comrol de la ejecución de los planes de ordenación del territorio de Distritos con Régimen Especial, según corresponda. medianle un proceso de
las Áreas aruralcs Protegidas o de Uso Especial, corresponderá a los organismos coordinación interinstitucional con los organi!mos tanto públicos como privados, a
competentes scilalados en esta Ley. nivel nacional, estada! y municipal, que permita al ministerio con competencia en
la malcría, a los Distritos Metropolitanos o Distrilos con Régimen Especial,
rcquenr de todos-,los organismos competentes en materia urbanística. infonnes
Unidades de Gutión Especifica técnicos y esrudios peninentes al plan. En especial, deberá consultar a los estados y
Articulo SS. Los organismos competentes y encargados del control de la ejecución municipios respectivos sobre los lineamientos del plan en ténninos de sus
de los Planes de Ordenación del Territorio y Reglamento de Uso de las Áreas proposiciones económicas, sociales y los de carácter fisico espacial.
Narurales Protegidas y Uso Especial, podrán crear una unidad de gestión espec!fica
para cada área, a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los Entrado en Vigencia
correspondientes planes y reglamentos. La creación y funciones de.esta Unidad de Artículo 63. Los Planes de Ordenación urbanistic<>s entraran en vigencia mediante
Gestión Especifica serán desarrolladas en el Reglamento de esta Ley. Resolu.ción del Ministerio con competencia en la rna1eria, publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Los Planes elaborado por los
Superposición de Uso Distritos Metropolitanos o Distritos con Rtgimen Especial, medianle la publicación
Articulo 56. La supei-posición de la poligonal de dos o más Áreas Naturales en la Gaceta Oficial de los respectivos Distritos.
Protegidas o de Uso- Especial de éstas con una o más poligonales urbanas, implica
que se superponen igualmente los usos asignados a ese espacio por el organismo Capllulo XVIII
administrador de cada área, en cuyo caso, de presentarse conOicto de uso, primará De la Ejecución y Conlrol de los Planes
el asignado por la más restricliva de las categorías. De la Ejecución del Plon
Capítulo XV Artículo 64. La ejecución de los Planes de Ordenación Urbanísticos podrá llevarse
El Plan de Orden.a d6n y Gestión Integrada de las Zonas Cosieras a cabo a través de los organismos públicos, directamente o mediante entidades
creadas al efecto, y por los particulares, actuando éstos bajo la coordinación y
Definición control de los organismos públicos.
Articulo 57. El Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras es
un instrumento de planificación, ordenación y gestión, que sirve de marco de Control del Plan
referencia en materia, conservación, uso y aprovechamiento sustentable de las Articulo 6S. El control de la ejecución de los Planes de Ordenación Urbanísticos
zonas costeras. elaborados por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Régimen Especial, será
ejercido por las alcaldlas de los municipios que lo integran.
Coordinación
Articulo 58. La coordinación de la elaboración del Plan de Ordenación y Gestión
Integrada de las Zonas Costeras, corresponde al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, de conformidad con la ley en la materia. Ca pi lUlo XIX
De los Planes Particulares
Capítulo XVI
De Jos Planes de Ordenación Urbanísticos Definición del Plan
Definición del Plan Arliculo 66. Los Planes Particulares corresponden al nivel nacional; son
instrumentos de planificación flexible en su estructura, que dan respuesta a
Articulo ~9. Los Planes de Ordenación Urbanísticos son instrumentos jurídicos y conflictos urbanos coyunrurales que requieren de una aprobación expedita y
representan la concreción espacial urbanística del Plan Nacional de Ordenación del
representan la concreción espacial de pol!ticas ·de interés nacional en el ámbito de
Territorio. Cuando estos planes hayan sido aprobados, se adoptarin y ac.atarán;
un centro poblado o en un sector de éstos.
dcntro de los respectivos perímetros urbanlsticos'establecidos.
Son instrumentos de carácter estratégico que dictan directrices nacionales para Ámbito de Aplicación
orientar la mejor localización de las actividades urbanlsticas. Establece los Artículo 67. Los Planes Paniculares son aplicables a centros poblados con
lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad v el caracterlsticas:
desarrollo económico ; social de la Nación en el sistema urbanístico, pudiendo éste 1. De Seguridad y Defensa.
estar conformado por un sistema de ciudades o una ciudad integrada por más de un
a) Fronterizos.
munic!pio.
ObjeJivos del Plan b) En Dependencias Federales.
Articulo 60. Los Planes de Ordenación Urbanístico tendrán los siguientes objetivos 2. Turísticas.
fundamentales: 3. De Patrimonio Histórico.
l. Concretar cspaeialmente las polilicas y lineamientos urbanísticos establecidos
4. De otro tipo que representen un interés nacional.
~ el Plan Nacional de Ordenación del Tc.rñt.orio.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w w w . p a n d ee t a s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
D G T A
----------------------------------------------------

GACETAOFlCIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANADEVENEZUELA 7
Actualización de los Planes Capitulo lll
Articulo 68. Los Planes Particulares son instrumentos susceptibles de ser De la Organización Institucional
actualiZados de acuerdo con la dinámica urbana, y contener las estrategias para que de las Comisiones Estadales de Ordenación del Territorio
sea viable su ejecución.
Comisiones Estada/es
Lineamientos para la Inversión Articulo 77. En cada estado se crea una Comisión Estada! de Ordenación del
Artículo 69. Los Planes Particulares establecerán los lineamientos de la inversión Territorio, presidida por el Gobernador o Gobernadora del estado, quien ejercerá la
pública y de orientación de la inversión privada en el ámbito territorial del plan. representación de ésta a todos los efectos, integrada por los siguientes Ministerios:

Objetivos del Plan del Ambiente Y de los Recursos Naturales; del Interior y Justicia; de la D;f~ de
Agncultura Y Tte~; de Educación y Deportes; de Salud y Desarrollo Social; de
Articulo 70. Los Planes Particulares tendrán los siguientes objetivos lnfraestructur~; de ~ergí_a y Petróleo; de Industrias Ligeras y Comercio; de
fundamentales:
Industrias Bás1cas YMmenas; para la Economía Popular; de Ciencia y Tecnología;
l. Organizar fisica y espacialmente el área objeto del plan, para elevar su calidad de la Cultura; de Estado para Coordinación y Control de las Zonas Especiales de
urbana e insertarla en la dinámica socioeconórnica del pafs. Desarrollo Sustentable; para la Vivienda y el Hábitat; y las Corporaciones de
Desarrollo Regional.
2. Garantizar, mediante la figura legal pertinente, los lineamientos y acciones que
sustenten la propuesta de organización espacial para el área objeto del Plan. Cada Comisión Estada! de Ordenación del Territorio contará con una Secretaría
Técnica que corresponderá a la Dirección Estada! Ambiental del Ministerio del
3. Constituir el marco estratégico vinculante y coordinador de las actuaciones Ambiente Y de los Recursos Naturales, quien la ejerc~rá en las mismas condiciones
públicas y privadas a ejecutarse en el área objeto del Plan. descritas para la Comisión Nacional, en cuanto sean aplicables.

Elaboración de los Planes Competencias

Anículo 78. Son competencias de la Comisión Estada! de Ordenación del
Articulo 71. La elaboración de los Planes Particulares se realizará mediante un
Territorio las siguientes:
proceso de coordinación y participación ciudadana e interinstitucional, tanto
públicas corno privadas, que pennita al ministerio con competencia en la materia l. Elaborar Y aprobar el Reglamento Interno de la Comisión.
requerir de todos los organismos a quienes corresponda en materia urbanístic~ 2. Coordinar e impulsar las acciones para la elaboración, revisión y actualización
informes técnicos y estudios pertinentes al piaR.
del Plan Estadal de Ordenación del Territorio, de acuerdo con las directrices del
Plan Nacional y Regional de Ordenación del Territorio.
Vigencia de los Planes
3. Someter el proyecto de Plan Estadal de Ordenación del Territorio desde el
Artículo 72. Los Planes Particulares entrarán en vigencia mediante Resolución del
ministerio con competencia en la materia, publicada en la Gaceta Oficial. inicio de la elaboración, a un proceso de consulta pública, a tra:és de los
mecantsrnos que al efecto determine el Reglamento de la ley los cuales
TÍTULOIII considerarán la participación de los representantes de organis~s públicos
DE LOS PLANES REGIONALES Y ESTADALES privados y de la sociedad civil. '
4. Someter el proyecto de Plan Estada! de Ordenación del Territorio o su
Capítulo 1
actualiza~ión a la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio, para su
De los Planes Regionales de Ordenación del Territorio venficactón con las Dtrectrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
Desglose del Plan 5. Someter el Plan Estada! de Ordenación del Territorio a la aprobación del
Artículo 73. El Plan Nacional de Ordenación del Territorio podrá desagregarse en gobernador o gobernadora del estado.
Planes Regionales de Ordenación del Territorio, que desarrollen las directrices del 6. Conocer Y pronunciarse sobre la pertinencia de la localización de las actividades
referido plan en el ámbito de la respectiva región. de imponancia estada! de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan
Estada! de Ordenación del Territorio.
Elaboración del Plan
7. Co~~ Y eval~ 1~ solicitudes de cambio de uso en el marco del proceso de
Artículo 74. Para la elaboración del Plan Regional de Ordenación del Territorio, se rev¡stón Y actuallzaCtón del Plan Estada! de Ordenación del Territorio.
creará la Comisión Regional de Ordenación del Territorio, presidida por la
Organización Regional de Planificación, y conformada por los representantes de los 8. Notificar a la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio los cambios de
gobernadores o gobernadoras y de los máximos representantes de los organismos uso efectuados en el Plan Estadal de Ordenación del Territorio.
del Ejecutivo Nacional con representación en cada uno de los estados que integran
la región.

Aprobación del Plan Capítulo IV

Articulo 75. Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio serán ~probados De la Elaboración de los Planes Estadales ~e Ordenación del Territorio
por los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la Región. Dicha Elaboración de los Planes
aprobación se hará mediante una sola Resolución conjunta contentiva de la decisión
administrativa, la cual se publicará en las Gacetas Oficiales de los estados Articulo 79. La elaboración de los Planes Estadales de Ordenación del Territorio se
respectivos. realizará mediante un proceso dc.coordinación interinstitucional, multidisciplinario
y permanente, con la participación de los Consejos Estadales de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas.
A tal efecto, la Secretaria Técnica de cada Comisión Estada! de Ordenación del
Ca1,1ítulo 11 Territorio coordinará la elaboración del proyecto de Plan Estada! de Ordenación del
De los Planes Estadales de Ordenac16n del Territorio Territorio, y con tal fin recibirá de los organismos competentes los informes
técnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que
Definición y Lineamientos
deben ser desarrollados por el proyecto de plan.
Articulo 76. Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio son instrumentos
de planificación a largo plazo, que concretan las directrices del Plan Nacional de Coordinación de la Elaboración de los Planes
Ordenación del Territorio en el ámbito de cada estado y orientan las acciones y Articulo 80. Cada Comisión Estada! de Ordenación del Territorio, durante la etapa
actividades a desarrollar por los organismos y entes públicos y privados con base a de elaboración o actualización del Plan Estada! de Ordeqación del Territorio,
potencialidades y restricciones del territorio. Contiene los lineamientos en las incorporará a sus discusiones, confonne lo detennine el Reglamento Interno de la
siguientes materias: Comisión, a representan!es de los organismos y entes públicos y privados,
l . Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio estada!, de acuerdo organizaciones no gubernamentales, nacionales, regionales, estadales y
con sus potencialidades económicas, condiciones especificas, políticas de municipales, y la comunidad organizada, según los casos.
desarrollo y realidades ecológicas.
2. La localización de las principales actividades económicas y de servicios.
3. Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de
ciudades y centros poblados.
Capítulo V
4. La localización de las Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Uso Especial. De la Aprobación de los Planes Estadales de Ordenaci6o del Territorio
5. La política de incentivos que coadyuve a la ejecución del Plan Estada! de
Aprobación de los Planes
Ordenación del Territorio y los planes municipales.
6. La localización de los proyectos de redes de servicios, corredor<Os viales y de Artículo 81. Cada Plan Estada! de Ordenación del Territorio así corno sus
infraestructura en general de carácter estada!. modificaciones, serán aprobados por el gobernador o g'?bemadora res~tiva,
previa opinión favorable de la Comisión Nacional de Ordenación del Temtono Yla
7. La definición de las áreas sujetas a riesgos asociados a eventos naturales, aprobación unánime de los organismos representados en la Comisión Estada! de
geológicos, sismológicos, hidrológicos, inestabilidad de laderas, desertización, Ordenación del Territorio.
tecnológicos o antrópicos, desertificación, contaminación de aire, agua y suelo,
así corno los mecanismos adecuados para disminuir .su vulnerabilidad y Entrada en Jligencla
salvaguardar la vida y seguridad de la población. Artículo 82. Los Planes Estadales de Ordenación del Territorio se dictarán a través
. 8. La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los de decreto y entrarán en vigencia a panir de la fecha de su publicación en la Gaceta
pueblos y comunidades indígenas, demarcados segiln la ley de la materia. Oficial del respectivo estado.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - www . pan d e e ta s d i g i ta l . e o m
 D
PANDECTAS
G T A
----------------------------------------------------

8 GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA ~ 5.820 Extraordinario

Capitulo VI Durante ~ etapa de e~boración del PI~ .¡ incorporarán a las discusiones,

Oe la Ejecución y Control del Plan Estada! conforme lo determina el Reglamento, a los representantes de los organismos
públicos, nacionales, regionales, estadales y municipales, asi como la sociedad civil
Ejecución del Plan qtU= integren los diferentes sectores interesados.
Articulo 83. La ejecución del Plan Estada! de Ordenación del Territorio podrá
llevarse a cabo a través de los organismos públicos, directamente o mediante Aprobación y Publicación
entidades creadas al efecto, y por los par'ticularcs, actuando éstos bajo la Artículo 89. El Plan Municipal de Ordenación del Territorio será presentado por el
coordinación y control de los organismos públicos. Alcalde o Alcaldesa al Concejo Municipal para su aprobación. previa opinión
favorable de la Comisión Estada! de Ordenación del Territorio, para ordenar la
Facultades de Control publicación en la Gaceta Municipal respectiva.
Artlculo 84. El control de la ejecución del Plan Estada! de Ordenación del
Territorio corresponde al gobernador o gobernadora del respectivo estado, con la Entrada en Vigencia
asesoria de la correspondiente Comisión Estada! de Ordenación del Territorio. Articulo 90. El PI~ Municipal de Ordenación del Territorio se dictará a través de
En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes reali=oln ordenanza, y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta
Municipal acompai\ados de su respectiva eartog¡afia.
las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del
Plan Estada! de Ordenación del Territorio y, en particular, otorgarán o negarán las De la l:.'jecución del Pltm
Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley, e impondrán las sanciones
administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violación a las Articulo 91. La ejecución del Plan Municipal de Ordenación del Territorio podrá
disposiciones del Plan Estada! de Ordenación del Territorio. llevarse a cabo a través de los organismos públicos, directamente o mediante
entidades creadas al efecto, y por los particulares, actuando éstos bajo la
Capitulo VII coordinación y control de los organismos públicos.
De la Constancia de Uso Conforme Estada!
Facultades de Control
Constancia de Uso Conforme Estada/ Articulo 92. El control de la ejecución del Plan Municipal de Ordenación del
Articulo SS. La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan Tenitorio corresponde al Alcalde o Alcaldesa, del municipio respectivo, con la
incidencia espacial e impliquen acciones de ocupación del territorio de actividades asesoría de la Comisión Estada! de Ordenación del Territorio.
de importancia estada! que se determinen en esta Ley y en los reglamentos, deben En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarán
ser aprobadas o negadas por el gobernador o gobernadora del respectivo estado, en las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsioneS del
su condición de presidente o presidenta de la Comisión Estada! de Ordenación del Plan y, en particular, otorgarán o negarán las correspondientes Constancias de Uso
Territorio, previa opinión vinculante de la Comisión respectiva. Conforme previstas en esta Ley, e impondrán las sanciones administrativas
TiTULO IV correspondientes en caso de incumplimiento o violación a las disposiciones dcr!
DE LOS PLANES M NIClPALES Plan Municipal de Ordenación del Territorio.
Capitulo 1 Constancia de Uso Conforme a Nivel Municipal
Del PI.UI Municipal de Ordeaaclón del Territorio
Articulo 93. La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan
Definición del Plan incijlencia espacial e impliquen acciones de ocupación del territorio de actividades
de importancia municipal que se·determinen en esta Ley y en los reglamentos, debe
Artículo 86. En cada municipio se dictará un Plan Municipal de Ordenación del ser aprobada o negada por el Alcalde o Alcaldesa d.el municipio respectivo,
Territorio, como instrumento a mediano plaz.o, que desarrolle las directrices del determinándose en función de los lineamientos previstos en el Plan Municipal de
Plan Estada! de Ordenación del Territorio y del Plan de Ordenación Urban!stico en Ordenación del Territorio. En caso d.e no estar
aprobado el Plan Municipal de
el ámbito del respectivo municipio. Ordenación del Territorio, se considerará lo establecido en el Plan Estadal de
Ordenación del Territorio correspondiente
Lineamientos del Plan
Arlfculo 87. El Plan Municipal de Ordenación del Territorio contendrá los Capítulo 111
lineamientos en las siguientes materias: De los Planes de Desarrollo Urbano Local
l. La localización de los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio Definición del Plan
municipal, de acuerdo con sus potencialidades económicas, condiciones
Articulo 94. Los Planes de De$&1Tollo Urbano Local son el instrumento jurídico de
especificas, políticas de desarrollo y realidades ecológicas.
planificación que representa la concreción espacial urbana detallada de las
2. La delimitación de los espacios sujetos a conservación, defensa y mejoramiento directrices y determinantes de desarrollo urbano contenidas en el plan de
del ambiente; a los espacios libres, áreas verdes destinadas a parques y jardines ordenación urbanística respectivo.
públicos, zonas recreacionales y de expansión; en general, a todo aquello que
constituya equipamientos urbanos. Ámbito de Aplicación
3. La armonización de los usos del espacio con las exigencias establecidas en los Articulo 95. Los Planes de Desarrollo Urbano Local son aplicables al :área urbana
planes de seguridad y defensa. definida en el Plan.
4. La pol!tica de incentivos que coadyuve a la ejecución del Plan estada! y Actualización de los Planes
mu'nicipal de ordenación del territorio.
Artkulo 96. Los Planes de Desarrollo Urbano Local son instrumentos susceptibles
5. Establecer el regimen de aprovechamiento de los recursos naturales. de ser actualizados de acuerdo con la dinámica urbana, y deben contener las
6. El trazado y caracterlsticas de la red de dotación de servicios de agua potable, estrategias para que sea viable su ejecución.
electricidad y gas domestico, alcaniarillado, canalización y disposición final de
aguas servidas de conformidad con la ley especial respectiva. Objetí110s del Plan
7. El trazado y caracteristicas de la red vial del municipio, definición del sistema Artlculo 97. Los Planes de Desarrollo Urbano Local tendrán los siguientes
objetivos fundamentales:
de transporte y organización de las rutaS extraurbanas del mismo.
l. Concretar espacialmente las pollticas y lineamientos urbanísticos establecidos
8. La definición de las áreas sujetaS a riesgos asociados a fenómenos narurales,
en los Planes de Ordenación Urbanística.
tecnológicos, así cnmo los mecanismos adecuados para disminuir su
vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la población. 2. Definir, organizar y precisar los usos del suelo propuestos en los planes de
ordenación urbanística.
9. La programación por etapas de la ejecución del plan, con indicación precisa de
las zonas de acción prioritaria, del costo de implantación de los servicios o de la 3. Detenninar áreas prioritarias de desarrollo.
realización de las obras urbanísticas, asi como las fuentes de financiamiento.
4. Establecer estrategias y acciones especificas que orienten el desarrollo de la
1O. La identificación de los terrenos de propiedad privada que resultaran afectados
por la ejecución de obras de carácter público de acuerdo con el plan. ciudad.
S. Proporcionar las directrices fundamentales para la elaboración de los planes
11 . La incorporación de los espacios que constituyan el hábitat y las tierras de los
especiales.
pueblos y comunidades indígenas, demarcados según la ley de la materia.
6. Establecer el programa de obras, presupuesto, fuente de fmanciamiemo y entes
12. Los demás aspectos técnicos o administr:nivos que la alcaldía considere ¡
responsables de la ejecución.
pertinentes.
7. Establecer el programa de adquisición de tierras.
Elaboración del P/011
Caplrulo 11 Ardculo 98. Los Planes de Desarrollo Urbano Local serán elaborados por el
De la Elaboración de la Aprobación, Ejecución Organismo Municipal de Planificación o, en su defecto, por quien designe el
y ontrol de los Planes Municipales de Ordenación del Territorio Concejo Municipal; en tal sentido, se realizará mediante un proceso de
coordinación y participación ciudadana e interinstitucional, tanto públicas como
Coordinación de la Elaboración del Plan
privadas, que pennita al municipio requerir de todos los organismos competentes
Artlcu.lo 88. Los Planes Municipales de Ordenación del Territorio serán en materia urbanística, informes técnicos y estudios pertinentes al Plan. En especial
coordinados en el proceso de elaboración por la Alcaldía correspondiente, con el deberá consultar al Ejecutivo Nacional y a .Jos estados respectivos sobre los
apoyo técnico de la Comisión Estada] de Ordenación del Territorio y los Consejos lineamientos del Plan en términos de sus proporciones económicas, soci•les y los
Locales de Planificación del respectivo municipio. de carác1cr físico espacial.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - www. pan d e e ta s d i g i ta l . e o m
 0
PANDECTAS
G A
-----------------------------------------------------

GACETAOF1CIALDE LAREPUBLICABOUVARIANA DE VENEZUELA 9

Aprobación un plazo de treinta dí.as continuos. Las observaciones y alegatos que se formulen en
la consulta pública, en relación con el Plan Especial, serán considerados y
Articulo 99. Las actuaciones en el suelo con fines urbanísticos requieren la previa evaluados por el organismo de planificación del municipio o en su defecto por
aprobación de los respectivos Planes de Ordenación del Territorio Urbanísticos, quien haya designado el Alcalde o Alcaldesa. y su falta de aceptación dará lugar a
para la asignación de uso y de su ligirnen correspondiente, así corno de la fijación los recursos conforme a legislación aplicable.
de volúmenes, densidades y dernñs procedimientos técnicos.
E11trado en Vigencia
Aprobación Definiliva
Artículo 11 O. Los Planes Especiales se dietarán a través de ordenanza y entrarán en
Articulo 1OO. Devuelto como fuere cl proyecto del Plan de Desarrollo Urbano vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Municipal,
Local, la Alcaldía someterá el mismo a la aprobación defmitiva del Concejo acompallados de sus correspondientes respaldos canográficos. '
Municipal.

Vigencia del Plan

Articulo 101 . Los Planes de Desarrollo Urbano Local se dictarán a través de Capitulo vn
ordenanza, y entrarán en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Actividades de Importancia Local
Municipal respectiva.
Actividades de Importancia Local
De los Esquem01 de Ordenamiento Sumarios Artículo 111. A los efectos de esta Ley, se considera de importancia local la
Artículo 102. En los casos de las ciudades o núcleos urbanos con expectativa de localización de programas relativos a aquellas materias cuya competencia está
crecimiento no mayor de veinticinco mil habitantes, en los cuales no se hubiere atribuida al Poder Municipal, de conformidad con la Constitución y las leyes,
elaborado el Plan de Desarrollo Urbano Local, éste podrá sustituí~ por un incluidas las siguientes:
esquema de ordenamiento sumario que fije las condiciones básicas de desarrollo, l. Instalaciones para el manejo integral y disposición final de residuos y desechos
incluyendo las áreas de expansión. sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza
no peligrosa. inclu dos rellenos sanitarios.
De la Elaboracíon de los Esquemas Sumarios
2. Tomas de agua y apenura de pozos.
Artículo 103. La responsabilidad de la elaboración de los esquemas de
ordenamiento sumanos corresponde a la Alcaldía respectiva o, en su defecto, al Actividades de Importancia Local fuera de Areas Urban01
ministerio con competencia en la m¡¡teria. En este ultimo caso, el esquema de Articulo 112. Las actividades de imporllmeia local, ubicadas fuera de las áreas
ordenamiento resultante deberá ser aprob:ldo por la Alcaldla, y deberá reflejar las urbanas, deberán ser ~utorizadas por Jos mumc1pios y obtener la conformación del
características propias de la comunidad y los intereses peculiares de la vida local. Ministerio del Ambiente y de los Recursos aturales de las variables ambientales
La vigencia de este esquema de ordenamiento se considerará provisoria hasta tanto correspondientes.
la Alcaldla elabore y apruebe el respectivo Plan de Desarrollo Urbano Local.
Capitulo VIII
Capitulo 1 D~l Procedimiento en Au encía de 1nstrumeoto de Planificación
De los Planes Especiales
Ausencia de Planes
Definición
Artículo 113. La ausencia de planes de ámbito territorial superior no será
Artículo 104. Los Planes Especiales son el ins1rumen1o jurídico de planifi~ción impedimento para la formulación y ejecución de los demás Planes del Sistema
que representa la concreción espacial delallada de la directrices y determinantes Integrado de Planificación.
del desarrollo municipal, conlcnidas en el Plan de Ordenación Urban!stico y en los
Planes Municipales de Ordenación del Territorio respectivo. Una vez que los planes de ámbito territorial Superior entren en vigencia, los planes
elaborados previamente deberán revisarse y adaptarse a las previsiones
ObjeJivos correspondientes.
Arde ulo 1OS. Los Planes Especiales tendrán los siguiemcs objetivos Cotutancias de Uso Conforme cuando no exista Plan
fundamentales:
Artículo 114. Las Constanctas de Uso Confonne deberán ser solicitadas aun
l. La deftnición y clasificación detallada del uso del suelo en témunos de cuando no se hayan aprobado los correspondientes Planes de Ordenación del
población, base económica e~ttensión del área y control del medio ambiente a Territorio.
los efectos de determinar los usos aplicables.
En estos casos, las autoridades competentes las otorgarán tomando en cuenta los
2. La organización física y espacial de las áreas objeto del Plan, d.etallando las siguientes criterios:
características arquitectónicas y e pactos urnanos a través de lineamientos
1. Las directrices de ordenación del territorio establecidas en los Planes existentes
especificas.
que sean aplicables.
Ambito de Aplicación
Articulo 106. Los Planes Espectales son plicables a: 2. La posibilidad de atender con servidos publicas la demanda a generarse por la
actividad propuesta.
Áreas centrales o centros de ciudades.
3. El impacto ambiental de la actividad propuesta.
Zonas de renovación o expansión urbana.
4. La vocación natural de las zonas y, en especial, la capacidad y condiciones
- Zonas de rehabilitación urbana. especificas del suelo.
Zonas de asentamientos no controlados. S. Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra.
- OU'as áreas áel municipio con condiciones especificas. 6. Las limitaciones geográficas, especialmente las que vienen impuestas por la
anegabtlidad de los terrenos y por las condiciones propias de las planicies
inundables, y la fragilidad ecológica por su vulnerabilidad y riesgo ante la
Capítulo V ocurrencia de fenómenos naturale.s y tecnológicos.
De la laborac16n de lo.s Planes 7. I.Als u.ws existentes en el área, siempre que no sean contrarios a lo establecido
en las normas ambientales urbanas y de e hdad ambtcntal.
Proceso de Elaboración
8. Los demás factores que se consideren relevantes a los mencionados usos.
Arllculo 107. Los Planes Especiales serán elaborados por el organismo municipal
de planificación o, en su defecto, por quien designe el Alcalde o Alcaldesa. La Competencia cuando no exista P/att
elaboración de los planes especiales se realizará mediante un pnoceso de Articulo 115. En caso de que no exista Plan Muntcipal de Ordenación del
coordinación y panicipaeión ciudadana e interinstitucional, tanto públicas como Territorio, la Constancia para las Actividades de importancia local, la cual deberá
privadas. que permita al municipio requerir de todos los organismos competentes estar soportada por un Informe Técnico de la Oficina de Planificación Urbano
informes técnicos y estudios peninentes al Plan. Local, será expedida por el Alcalde o Alcaldesa.
De los Asentamientos 110 controlados TÍTULO V
Artkulo 108. La elaboración de los Planc Especiales en áreas de asentamientos no DEL RÉ .IMEN DE LA PROPIEDAD
conD'Olados con alguna de las condiciones siguientes: tener una gran extensión de PRJ DA E L ORDE A IÓN URB ÍSTICA
terreno, estar localizados en zonas de mterfercneia con la infraestructura y
equipamiento de servicios públicos, estar ubicadas en zonas que por razones Capítulo 1
geológicas o de otra naturaleza. se consideren de alto riesgo, por requerir su Del Régimen de la Propiedad del • uelo
erradicación total o parcial; deberán hacerse coordinadamente y con las directrices Derivada de l!lf Planes de Ordenación rbanistico
del ministerio con compc:tencta en la maJería. Planes de Ordenadon Urbanistlcos
Capitulo VI Articulo 11 6. Los Planes de Ordenación Urbanísticos delimitan el contenido del
De la Aprobación de los Planes Especiales derecho de proptedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por los
planes, conforme al ordenamiento constitucional y legal.
Ccnsulra PUblica y Aprobació11
Articulo 109. Para su aprobación. por parte del ConceJo Municipal, los Planes Hegimen del Suelo
Especiales ser:ln sometidos a consulta publi a para que se formulen las Articulo 117. La competeneta urbanisuc , en concordancia con el régimen del
observaetones a que hubiere lugar. en cuanto 31 contenido y orientación del plan, en suelo, comprende las stguientes funciones:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w ww . pan d ee ta s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
D G T A
----------------------------------------------------

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA

l. Detenninar la utilización del suelo en congruencia con la utilidad pública y la De la.r Obligaciones por Revalorización de la Propiedad
función social y urbanística de la propiedad.
Articulo 123. Las condiciones de mejoras establecidas en leyes, reglamentos,
planes y ordenanzas urbanlsticas que produzan revalorización en el derecho de
2. Asegurar el mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la
población. propiedad, generan obligaciones para con el municipio. Estas obligaciones serán
acordadas y se seguirán los criterios establecidos en las respectivas ordenanzas
J. Imponer la justa distribución de las cargas y beneficios del plan entre los municipales, at.endicndo las caracterisñcas del respectivo municipio.
propietarios afectados.
4. Afectar las plusvalias del valor del suelo originado por el plan al pago de los
Colificoción del Suelo Urbano
gastos de urbanización. Articulo 114. Las autoridades urbanlsticas de instancia nacional y de instancia
5. Adquirir terrenos para construir parrimonios públicos de suelo. municipal, respectivamente, determinarán mediante la normativa aplicable y
referida a los planes para los cuales tienen competencia atribu.ida, las distintas
Estas facultades tienen canlcter enunciativo y 'no limitativo, y comprende cuantas calificaciones del suelo urbano, las condiciones y caracteristicas de los procesos de
otras fuaen congruentes con la mislTUI. urbanización, pan;c:larniento y reparcelarnicnto, con especial referencia a los
asentamientos no controlados. En este último caso, las determinaciones que se
Contribución Especial establezcan deberán precisar las condiciones de dichos asentamientos, a los fines de
Articulo 118. Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los sellalar las características de desarrollo aplicables, y las etapas y modalidades del
cambios de uso o de intensidad, con que se vean favorecidos por los Planes de proceso de erradicación u ordenación si tal fuera el caso.
Ordenación Urbanisticos, serán recuperados por los municipios en la fonna que
establezcan las ordenanzas que deben dictar a tal efecto, en las que deben seguirse Reservas Públicas de Suelo Urbano
los lineamientos y principios previstos en el Código Orgánico Tributario. Articulo 125. Las autoridades urbanisticas de instancia .nacional y de instancia
En ningún caso la contribución especial que crearen los municipios, conforme a lo municipal deberán constituir reservas públicas de suelos urbanos con el fin de
establecido en este articulo, podrá ser mayor de cinco por ciento (5%) del valor promover el desarrollo ordenado de los centros urbanos, la creación de otros
resultante de la propiedad del inmueble, en cuya determinación se evaluarán las nuevos, de atender la expansión urbana y la provisión del equipamiento y la
condiciones de la población, desarrollo económico, capacidad para generar ingresos infraestructura, de facilitar la construcción de viviendas de interés social y, en
fiscales propios, siruación geográfica, potencial esúnico, patrimonio histórico y general, para cualquier otro fin cónsono con el interés público urbanístico. A tal
cultural y otros elementos relevantes. Además, garantizará, en las ordenanzas efecto, dichas autoridades constituirán reservas públicas de suelos urbanos, bien sea
respectivas, la participación de los propietarios y los correspondientes recursos. mediante terrenos baldíos, ejidos o propios, o a través de aquellos que adquieran de
confonnidad con la ley que rige la materia.
El producto de la contribución especial prevista en este ar.ticulo se aplicanl a la
realización de las obras y servicios urbanos c¡ue se determinen en las ordenanzas. Adquisiciones para lo Reservo
En el · caso de urbanizaciones, los propietarios urbanizadores deberán ceder al Articulo l26.Las adquisiciones para la reserva podrán realizanc por cualesquiera
municipio en . forma gnruita, libre de todo gravamen, tc:rnnos para vialidad, de los procedimientos previstos en la Ley, pero siempre sobre terrenos con real
parques y servtctos comunales, y deber.ln costear las obras respectivas, conforme a expectativa urbana. Cuando las adquisiciones se rulicen por el sistema de
lo establecido en las co~ienles ordenanzas. DichO$ bienes pasarán a formar expropiación, será necesario detenninar la viabilidad sociopolitica, económica,
parte del domin.io publico municipal financiera y ttcnica; a tal efecto, se presentará un plano delimitador de la zona por
En los casos de ampliación de vías públicas urbanas, los propietarios deberán ceder adquirir y una memoria razonada de la actuación, teniendo en cuenta implicaciones
gratUitamente una superficie calculada con relación a la anchura de la vía pública, que conlleva dicho proceso, de conformidad con la ley.
en todo el frenle de su alineación, según lo que establezcan las ordenanzas A 141 efecto, en el plan respectivo se deberá establecer un lapso para la ejecución de
municipales, dejando a salvo el derecho a indemnización, cuando proceda. la expropiación correspondiente, cónsono con la naturaleza y alcance de la
Parigrafo ÚuJco: En los casos de urbanizaciones privadas cerradas, cuyos actividad a realizar. Cuando el lapso sea superior a tres ai'ios. la autoridad
propietarios decidan no ceder graruitamcnte los terrenos indicados, los mismos competente deberá establecer un régimen transitorio de uso efectivo de la
estarán obligados al mantenimiento de las obras de vialidad, paiques y demás· propiedad afectada.
servicios comunales vinculantes con el inter~s público de las urbanfuciones en el Vencido el lapso para la ejecución de la expropiación previsto en el decreto
tiempo. respectivo, sin que los entes püblicos competentes hubieren procedido
consecuentemente, se deberá indemnizar al propietario por las limitaciones al uso
Función Social de la Propiedad Urbana de su propiedad, y deberá reglamentarse un uso compatible con los fines
Articulo 119. La propiedad urbana tiene una función social y, en tal virtud, estará establecidos en el plan respectivo.
sometida a las eonrribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en Derecho de Preferencía
cualesquiera otras disposiciones que se refieren a la materia urbanlstica, y en lo~ Artículo 127. Se establece un derecho de preferencia a favor de las autoridades
reglamentos, planes . y normas complementarias que dicten las autoridades urbanlstic:as para adquirir suelos urbanos que sean patrimonio de otros organismos
urbanísticas competentes. püblicos, siempre que no existan planes especiales de uso prioritario por dichos
. organismos.
Afectación al Derecho de Propiedad
El Reglamento determinará lo concerniente al modo de ejercicio por parte de las
ArtlcuJo 120. Los Planes de Ordenación Urban.lsticos, Planes Municipales de •utoridades de esle derecho de preferencia.
Ordenación del Territorio y Planes Especiales afeclan el contenido del derecho de
propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por dichos planes, Financiamiento para la Ampliación de las Reservas
conforme al ordenamiento constirucional, las disposiciones contempladas en esta Articulo 128. En el caso de urbanización y posterior enajenación de terrenos
Ley y demás normas'aplicables ala materia. incorporados a la reserva pública de suelos urbanos, al menos la mitad de la
diferencia entre los costos de urbanización y el precio de venta, deberá destinarse a
Indemnizaciones la ampliación de las referidas reservas.
Articulo 121. Las contribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en
leyes;. reglamentos, planes y ordenanzas urbanísticas se consideran limitaciones R;¡imen de Utilización de las Reservas Públicas
legales del derecho de propiedad y, en consecuencia, no confieren, por sí solas, Articulo 129. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio con competencia en
derecho a indemnización. Ésta sólo podrá ser acordada en los casos de limitaciones la materia, y los municipios determinarán, por vla reglamentaria u ordenanzas,
que componen vinculaciones singulares y que establezca la ley. En estos casos, a respectivamente, el r~glmen de utilización de los terrenos afectados al uso de
los efectos de detenninar la indemnización se seguirán los criterios establecidos en reservas públícas de suelos. indicando las áreas prioritarias para su desarrollo y las
la presente Ley y demás leyes que rigen la materia. condiciones y modalidades para su disposición, cesión, permuta, enajenación,
concesión, arrendamiento y demás contratos que estimen convenientes al interés
publico y bienestar colectivo conforme a la ley.
Expropiación
Articulo 122. Cuando la ejecución de los Planes de Ordenación del Territorio
implique la extinción del derecho de propiedad, las autoridades respectivas Regulacíón del Desarrollo Urbano
competentes deberán proceder a decretar la expropiación, teniendo en cuenta la Articulo 130. Todo lo relacionado con el desarrollo urbano y la ordenación de la
viabilidad socio-politica, económica financiera y técnica, asl como las edificación se regulará por las disposiciones contenidas en esta Ley y en otras que
implicaciones que conllevan dicho proceso de conformidad con la ley respectiva. A regulen la materia.
tal efecto, se deberá establecer un lapso de tiempo para la ejecución de hl
expropiación correspondiente, acorde con la naturaleza y alcance de la actividad a Capitulo U
realizar. Cuando el lapso sea superior a tres ailos, la autoridad correspondiente Del Ré¡lmeo de la Propiedad Privada Derivada de los Planes de Ordenación
deberá establecer un régimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada. del Territorio de las Árus Naturales Protegidas y de Uso Especial

Los terrenO$ de cualq11i~r cliSe que K expropim por ra.:ones urbanísticas, deberán Limitación úgol al Derecho de Propiedad
ser .destinados al fin especifico establecido en el Plan respectivo, salvo excepción Ar11culo 131. La declaración de Áreas Naturales Protegidas o de Uso Especial y su
para salvaguardar el objeto de esta Ley. El Estado, en el cumplimiento de sus regimen jurídico, constiruycn una limitación legal al derecho de propiedad, según
funciones esenciales, podrá modificar la afectación del Plan para garantizar el los alcances que los instrumentos que las crean, establezcan para cada caso.
cumplimiento de los principios establecidos en la ley. En el caso de que se agotara
~la vigencia del Plan sin haber sido modificado justificadamente, procedera el Efecto sobre la Propiedad
. 'saneamiento indemnizatorio de ley, con la correspondiente averiguación Articulo 132. Los Planes de Ordenación del Térri1orio de las Áreas Naturales
administrativa para establecer las responsabilidades a que haya lugar. Protegidas y de Uso Especial sólo surtirán efecto respecto al derecho de propiedad,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - www . pan d ee ta s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
0 G T A
-----------------------------------------------------

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA 11

cuando se publique en la Gaceta 0ficial correspondiente el Reglamento de uso del De la Ejecución Paralela de Urbanismos y de las Edificaciones
área.
Ardculo 142. Se podrán realizar en forma paralela el urbanismo y las
TITULO VI edificaciones, siempre y cuando en las cons1ancias de ajuste de variables urbanas
DE LA EJECUCIÓN DEL DESARROLLO URBANÍSTICO fundamentales, tlnto de urbanizaciones corno de edificaciones, se es1ablezcan las
etapas de ejecución con la respectiva previsión de equipamientos urbanos, dotación
Capitul.o 1 de servicios y vialidad correspondiente a cada una de las etapas.
Disposición General Para efecto de la entrega al municipio de los equipamiento urbanos, dotación de
servicios y la vialidad correspondiente a cada etapa, ésta deberá efectuarse previa a
De la Ejecución
la solicitud de Certificación de Terminación de Obra de las Edificaciones.
Ardculo 133. Las actividades que impliquen ocupación del territorio a ser
desarrolladas en áreas urbanas, serán ejecutadas por organismos públicos y Suministro de Información y Documentación
privados o por particulares y deberán estar acordes con las ordenanzas municipales
y ajustadas a las Variables Urbanas Fundamentales previsw en es1a Ley, así corno Ankulo 143. El propietario o su represen~ante legal y los profesionales
a los demás instrumentos jurldicos que regulen la materia urbanística, siendo el responsables de la ejecución de las obras están obUgados a suministrar la
ente competente para su autorización el municipio. m1orrnac10n y documentación que le requieran las autoridades administrativas para
el ejercicio de sus facultades de control conforme a las normas establecidas al
Capítulo 11 efecto, asl como permitirles el acceso a la construcción.
De la Urbanización de Terrenos
Capítulo V
Reserva de Terrenos De las Variables Urbanas Fundamentales
Ardculo 134. Todo proyecto de urbanización debe prever las reservas de terrenos Variables Urba11as Fundamentales
para la localización de edificaciones, instalaciones y servicios colectivos que se
requieran de acuerdo con los planes de ordeflaCión del terrilorio urbanístico y Articulo 144. A los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas
fundamentales, en el caso de las urbanizaciones:
normas aplicables, en función del tamailo, destino, densidad de población,
ubicación y demás caractcrislicas del desarrollo. l. El uso correspondiente.
2. El espacio requerido para la trama vial anenal y colectora.
Parágrafo Único: ·se debe prever un área de terreno no menor del diez por ciento
( 10%) en el proyecto de urbanización, destinado a satisfacer los requerimientos y 3. l.a incorporación a la trama vial arterial y colectora.
servicios comunes que sean necesarios para el normal desenvolvimiento de la vida 4. Las restricciones por razones topográficas, geológicas y limitan tes ambientales.
comunal y que aseguren su calidad de vida basada en razones de utilidad pública o
de intcres colectivo. 5. La densidad bruta de la población previs1a en el plan.
6. La dotación, localización y accesibilidad de los equipamientos de acuerdo con
Zonas de Parques y Recreación las respectivas normas.
Anlculo 135. Las zonas de parques y recreación no podrán ser destinadas a ningún 7. Las restricciones volumétricas.
otro uso; las destinadas a servicios comunales o de infraestrucTUra, sólo podrán
afectarse a otro uso cuando fueren sustituidas por otras de igual uso y, por lo Variables Urba11as F~ndamentales para Edificaciones
menos, igual dimensión y similares características. Cualquier otro uso o acto Articulo 145. A los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas
con~rio será nulo de nulidad absoluta y el organismo competente, municipal o fundamentales en el caso de las edificaciones:
nac1onal, podrá ordenar, por cuenta del infractor, la demolición de las
construcciones o instalaciones reali.zadas en contravención de lo dispuesto en el l. El uso previsto en la :¿onificaci6n.
presente aniculo. Las áreas verdes de proiección podrán servir para la prestación de 2. El retiro de frente y el acceso según lo previsto en el plan para las vias que
deterrninado.s servicios o vías conforme lo establezca el Reglamento. colindan con el terreno.
CaplluJo IU 3. La densidad bru1a de población prevista en la zonificación.
De los rbanlsmos Progresivos 4. El porcen1aje de ubicación y el porcentaje de construcción previstos en la
zonificación.
ObjeJivos
5. Los retiros laterales y de fondo previstos en la zonificación.
Articulo 136. Los desarrollos de urbanismo progresivo estarán orientados a:
6. La ahura prevista en la zonificación.
t. Garantizar condiciones de salubridad y habitabilidad.
7. Las restricciones por razones topográficas, geológicas y limitantcs ambientales.
2. Reorientar la expansión anárquica de los centros urbanos.
8. Cualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un
3. Controlar las invasiones de población a los centros urbanos. determinado lote de terreno.
Ejecución apitulo Y
Articulo 137. La promoción, construcción y venia de desarrollos de urbanismo De la Inspección para la Ejecución de U~bánizacioaes y Edilicaciones
progresivo podrá ser ejecutada por el sector público o privado, sin perjuicio del
interes social y bienestar colectivo. De la Inspección a las Obras
Articulo 146. Los organismos municipales competcn\cs inspeccionarán,
Enajenación o Ventad Inmuebles par Parcelas directamente o mediante contrato de servicios profesionales, la construcción de las
Articulo 138. En los desarrollos de urbanismo progresivo la enajenación o venia de urbanizaciones y edificaciones a fin d~ veri~car el cumplimiento de las variables
inmuebles por parcelas y por oferla pUblica, así como las condiciones generales de urbanas fundamentales y de las normas técnicas nacionales en cuanto a urbanismo
urbanización exigibles para fa protocolización del documento de urbanización o y edificación.
parcelamiento, serán determinadas por el Reglamento de esta Ley sin perjuicio de
El propietario de la obra contribuirá a costear la fiscalización por contrato de
las leyes u ordenanzas aplicables.
servicio mediante el pago de una tasa de inspección, que fiJará la Alcaldía a través
Selección de Áreas de la ordenanza correspondiente.
Articulo 139. En la selección de las áreas previstas para programas de urbanización Los municipios establecerán las dependencias y procedimientos de inspección que
progresiva se deberán tomar en cuenta variable tales como: valor de la tierra. correspondan a sus necesidades, recursos y demás particulares circunstarlcias. El
posibilidad de dotación de servicios públicos, accesibilidad a fuentes de transpone personal de inspección estará integrado por profesionales competentes según la ley
y factibilidad física del te~no para condicionar el desarrollo con una baja de la materia.
incidencia de los costos de urbanización. l.upección por porte de las Organismos Nacionalu
Capítulo IV Anlculo 147. Los organismos nacionales podrán inspeccionar la construcción de
De la Evaluación y Control para la Ejt<:uclón u.rbanizaciones y edificaciones de conformidad con las respectivas leyes especiales.
de Urbanizaciones y Edllie~ciones
Capitulo VJ
Disposiciones Generales De las Responsabilidades de los Agentes de la Edlncadóo
Articulo 140. La ejecución de urbanizaciones y edificaciones se regirá por l~J Responsables
disposiciones de esta Ley y su Reglamento, por lo dispuesto en leyes especiales en
materias distinw a los permisos o las autorizaciones administradas por el Ejecutivo Articulo 148. Sin petjuicio de la responsabilidad prevista en el derecho c001ún y
Na<:ional y por las disposiciones de las ordenanzas municipales. dem6s normas sobre la materia, por la obra ejecu1ada a cargo del constructor,
Ingeniero o arquitect.o, frente a.l contratista de la misma, son responsables y
Normas y Procedimientos Técn~os responden:
Articulo 141. Las normas y procedimientos técnicos para la ejecución de l. Los profesionales según la actuación que hayan tenido como proyectistas o
urbanizaciones y edificaciones serán establecidas mediante Resolución del directores de la obra o ceni ficantes de su calidad.
ministerio con competencia en materia de infraestructura. Las demás materias 2. La persona natural o jurídica que venda, después de terminada una obra que
técnicas se harán mediante Resolución conjunta de dicho ministerio y de los otros haya construido o hecho construir.
ministerios que, directamente o a través de sus organismos adscritos, tengan
atribuciones urbanísticas. Las normas y procedimientos técnicos establecidas en la 3. Toda persona vinculada por relación de servicios o mandato al comitente de la
Resolución a que se refiere este articulo deberá ser publicada conforme a la Ley de obra, que haya actuado ~n forma económica o técnicamente asimilable a un
Publicaciones Oficiales. contratis13 de obra.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w ww . pan dee t a s d i g i t a l . e o m
 PANDECTAS
D G T A
----------------------------------------------------

GACETA OFICIAL DE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA N• 5.820 Extraordinario

4. El constructor, el promotor y el vendedor solidariamente, en la venta de 13. Los sitios de disposición final de desechos sólidos deberán ubicarse fuera de la
inmuebles sometidos al régimen de propiedad horizontal y en los de carácter poligonal urbana y cumplir con los requisitos que establezcan las normas
unifamiliar en parcelamientos urbanísticos. ambientales especificas.

Excepciones '14. Los rellenos de seguridad o sitios de disposición final de desechos peligrosos
deberán ubicarse fuera de las áreas urbanas, previo cumplimiento de la
Articulo 149. o es válida la cláusula que tenga por objeto excluir o limitar la normativa ambiental especifica.
responsabilidad, salvo lo dispuesto en el · numeral 3 del artículo anterior. Sin
embargo, la duración de la garantia será menor frente al duello de la obra, cuando TITULO VID
se haya indicado que se trata de una construcción provisional o de cona duración. QE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PLANIFICACIÓN
La convención sólo será oponible a terceros adquirientes cuando conste en el Y GESTIÓN DE LA ORDENACIÓN DEL TER.RJTORIO
documento de adquisición.
Capitulo 1
TÍTULO VIl Disposiciones Generales
DE LAS VARIABLES AMBIENTALES A SER
CONSIDERADAS EN EL DESARROLLO URBANO De la Participación Pública
Artículo 152. Es obligación del Estado establecer las condiciones necesarias para
Capitulo 1 la incorporación efectiva de la ciudadanla en las acúvidades relativas a la
DlsposidODes Geaerales planificación, ejecución y conttol de las acciones publicas.
Variables Ambientales
La Participación Ciudadana como Derecho Democrótico
Articulo ISO. Los aspectos ambientales que serán considerados dentro de las Artículo 153. La partic.ipación ciudadana en la gestión ambiental es un derecho
variables urbanas fundamentales son: inhe1erite a la esencia y dinamismo de una sociedad democrática, de allí derivan
l. Áreas de protección. formas de acción que generan nuevos espacios de panicipación efectiva en la
2. Relación entre la actividad urbanística y la red primaria de drenaje y subsuelo. gestión gubernamental nacional, estada! y local.
De la Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental
3. El clima.
Articulo 154. La ciudadanía tiene la obligación y facultad de incorporarse
4. La vegetación, el relieve y el suelo. activamente al proceso conducente a la toma de decisiones sobre asuntos relativos a
5. Medidas para el conttol de la contaminación ambiental umto en los planes la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, as( como la evaluación
ufba:nístico como en los proyectos de urbanización. de resultados.
6. Medidas relacionadas con la definición, identificación y delimitación, para el
La Participación Ciudadana en/a Planificación
conttol y prevención espacial de variables asociadas a fenómenos y riesgos de
origen natural y antrópico. Articulo 155. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el deber y el derecho de
participar en los asuntos concernientes a la planificación nacional, estada! y local
Lineamien ros de la gestión ambiental, en genenl.
Articulo 151. Las variables ambientales urbanas se regirán por los siguientes
lineamientos y aquellos que se determinen reglamentariamente: Acceso a la Información sobre Ordenación del Territorio
l. Las áreas de protección deben estar identificadas en los Planes de Ordenación Articulo 156. El Estado velará que toda persona tenga acceso a la información
Urbanística y aquellas que no estén determinadas como inestables podrán ser sobre la ordenación territorial, salvo que ésta haya sido clasificada como
destinadas a los sígujentes usos: recreacíonal, servicios públicos y educación e confidencial, de conformidad con el ordenamiento juridico vigente.
investigación cientiñca.
Mecanismos de Intercambio
2. En las áreas de protección sólo se pennitirá la ejecución de movimientos de Artículo .157. Las personas y comunidades podrán establecer mecanismos de
tierra, estrictamente necesarios para el cumplimiemo de los usos arriba intercambio de infonnación en materia de . ordenación del territorio, en
sei\alados, debiendo garantizarse la conservación y protección ambiemal, coordinación con los lineamientos de sistematización que establezca la Autoridad
mcdianll: la incorporación de las obras, acciones y medidas de conttol Nacional competente.
destinadas a esos fines específicos.
3. Las obras para el aprovechamiento de las aguas, como los embalses, deberá.n Mecanümos de Difusión y Divulgación
ubicarse fuera de la poligonal urbana; las que estuvieren construidas dentro del Articulo 158. Las autoridades ambientales promoveran la difusión y divulgación
área urbana con anterioridad a esta Ley, se les deberá defini.r un área de de la información técnica, documental y la educación ambiental en los niveles y
protección de obra pública y asignárseles losusos que sean compalibles. modalidades del sistema educativo de conformidad con la ley, asi co.mo también en
4. En toda área urbana deberán anal~ los drenajes naturales primarios, la educación ciudadana no formal con las autoridades competentes con el debido
tomando en cuenta los aspectos geográficos, geológicos, hidrográficos, discernimiento sob~ ordenación del territorio, faciliumdo el acceso a la misma y
hidrológicos, geomorfológicos, edafológicos, topográficos y de vegetación, asl defimendo esttateg1as permanentes para su suministto. .
como las actividades antrópicas actuales y potenciales sobre la cuenca o
Los Medios de Ccmunicación y Difusión Masivos
microcuenca hidrológica básica, segUn sea el caso.
Articulo 159. Lo~ medios de comunicación y difusión masivos deberán incorporv
5. En todos los Planes de Ordenación Urbanística deberá tomarse en en sus programaciones y en sus publicaciones ordinarias, los temas ambientales y
consideración la variable: clima, a fin de optimizar la localización de usos y de ordenación del ll:rritorio que propicien la infonnación y el conocimiento en la
actividades conforme a las condiciones climáticas.
población sobre las interrelaciones y vínculos que existen entre los procesos de
6. En los Planes Urbanísticos deberá considerarse la protección de áreas cubiertas desarrollo social y económico inherentes a la conservación del ambiente
de vegetación natural con importancia ecológica y se le asignarán usos fomentando la educación y la cultura ambiental. '
confonnes con esta protección. Par,grtJo · oJeo: La incorporación de los temas ambientales y de ordenación del
7. En ·¡a elaboración de los Planes de Ordenación Urbanlsticos se tomarán en territ~rio debe alcanzar un porcentaje de conformidad con la ley que regula la
cuenta las condiciones geotécnicas de las áreas que pretenden ser incorporadas matena, de las programaciones y publícaciones que realicen los medios de
al uso urbano, con el fin de garantizar la estabilidad de las intervenciones comunicac!ón y difusión masivos. En el caso de la radio y la televisión, dicha
propuestas, para lo cual se deberán ejecutar los estudios geotécnicos integrales, tncorporac•ón debe hacerse en programaciones y horarios que determine el
adaptados a c.ada una de las fases de desarrollo de la inter'veneión propuesta, es Ejecu~vo .Nacional de conformidad con la ley y los reglamentos que rigen la
decir, factibilidad, anteproyecto y proyecto. matena. Igualmente, en el caso de los medios impresos, la tematica referida será
8. No se incorporarán al uso urbano los suelos con. categoria de preservación 1que insertada en los cuerpos destinados al fomento de la educación, la cultura y la
infonnació~ de interés general.
estén así establecidos en los diversos Planes de Ordenación del Territorio.
9. En los Planes de Ordenación Urbanlsticos deberán contemplarse todas las
De la.r Ccnsu/tas Púb/icm
medidas tendientes a prevenir y corregir los procesos existentes o posibles de
contaminación ambiental, mediante: el conttol de la localización de la Articulo 160. La consulta publica constituye la concreción del proceso de
población, de las industrias y de la infraestructura física, y mediante la participación en el cual se incorporan los distintos sectores l!e l~ comunidad. En tal
implementación de tecnología limpia. _ sentido, el Estado creará las condiciones necesarias para la participación ciudadana
en las consultas públicas de los planes, particularmente en las fases de elaboración,
lO. Los Planes de Ordenación Urbanlsticos de zonas donde existan problemas de 1 ejecución y conttol, así como de leyes, decretos, reglamentos y ottas resoluciones
contaminación por agentes de cualquier naturaleza no podnin contemplar que le compeum.
crecimiento de la infraestrUctura, hasta tanto se realicen las correspondientes
obras de saneamiento y se establezcan los controles ambientales que eviten la Capitulo 11
reaparición del problema. De la Participación Ciudadana en lo Planes de Ordenación del Territorio

11. Las actividades· que produzcan contaminación atmosférica y sónica deberán Participación Ciudadana en lo etapa de la Elabaración de los Planes
ubicarse fuera del área urbana o donde no representen peligro para la población, Artículo 161. Tal como lo establece esta Ley, la Comisión acional de Ordenación
previo cumplimiento ae todos los requerimientos establecidos en la normativa del Temtorio y las com1siones regionales y cstadales de ordenación del territorio,
ambiental vigente. deberán incorporar a la comunidad organizada en las reuniones de trabajo para la
elaboración de los planes respectivos, 11 travéS d~ un proceso de coordinación
12. Deberán establecerse zonas de 11ansición enttc sectores de uso industrial y de ínterinstllllcional, lo cuol deberá realiwrsc mediante mecanismos de información
uso residencial, a fin de evitar conflictos de uso. pública.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w ww. p a n d e e t a s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
D G A
--------------------------~------------------------

GACETAOFlCIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA 13

Observaciones de la Comunidad Organízoda en la Elaboración de los Planes De las Multas
Artículo 163. En el proceso de elaboración de los planes, el órgano autor tomará _cn Anículo 172. La autoridad administrativa competente, al momento de aplicación
cuenta las observaciones de la comunidad organizada, cuando sean procedentes. de las multas o sanciones, deberá evaluar las circunstancias atenuantes o
agravantes, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada, la magnitud
Mecanismos de Consulta Pública del dai\o causado o cualquier otra circunstancia prevista en el ordenamiento
Articulo 164. La consulta pública debe ser un proceso flexible y facilitador de la jurídico aplicable, para lo cual emitirá actos administrativos motivados y
panicipación ciudadana, y en él pueden usarse distintos mecanismos tales como razonados, debiendo observar el principio de proporcionalidad de la sanción.
talleres de trabajos, establecimiento de espacios concretos de información, Parágrafo Úalco: La competencia para la imposición de sanciones eorre_sponderá
audiencias públicas y todos aquellos que la respectiva comisión considere como al funcionario u órgano que tenga a su cargo el control y ejecución de los planes.
idóneos para facilitar la incorporación de las comunidades organizadas y a
particulascs Interesados. Gastos Extraordinarios
Anículo 173. Los gastos elttraordinarios con motivo de la ejecución de medidas
La Participación Ciudadana en la Etapa de Ejecución de los Planes preventivas y del procedimiento sancionatori.o, serán por cuenta del infractor.
Articulo 165. Las comunidades organizadas y paniculares podrán incorporarse en
la rulizaeión de las distintas actividades del Plan, siempre y cuando se establezcan Aplicación de las Medidas Preventivas
las respectivas coordinaciones con los organismos públicos y privados encargados
o responsables, a Jos fines de materializar los objetivos del Plan.
Articulo 174. Dentro del procedimiento sancionatorio y en las providencias que lo
La Participación Ciudadana en el Control de los Planes decidan, independientemente de la aplicación de las multaS, la autoridad
administrativa competente dictará las medidas necesarias para impedir la
Articulo 166. Las comunidades organizadas y los particulares podrán realizar
continuación o reaparición del dafto o peligro, y a contrarrestar las consecuencias
actividades de vigilancia y control en la ejecución del Plan, en coordinación con los
petjudiciales derivadas del hecho investigado. Tales medidas podrAn consistir en:
funcionarios competentes, quienes en ejercicio de sus facultades, garantizarán las
condiciones para el cumplimiento de las previsiones del Plan. l. Ocupación temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes.
2. . Clausura temporal o defmitiva de las instalaciones o establecimientos que con
su actividad alteren el ambiente, degradándolo o contaminándolo. ya sea directa
C.pítulo 111 o indirectamente.
!ni Rtpresealaate Comuaituio como Figura de Panldpaci6a Ciudadaaa
3. Prohibición temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente.
Designación del Representante Comuniiario 4. Modificación o demolición de obras y construcción.
Articulo 167. Cada comunidad organizada podrá designar un representante 5. Restauración del área afectada, a costa del infractor.
comunitario para que ejena las atribuciones que le confiere esta Ley, cuya
actuación se entenderá sin petjuicio de los derechos de los vecinos, 6. Reordenación del área afectada, a costa del infractor.
individualmente considerados; y de las facultades que correspondan a los órganos 7. Destrucción de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos.
de la respectiva organización, conforme a sus estatutos. En todo caso, el
8. Remisión al medio natural de los recursos o elementos extraldos. si tal cosa es
representante comunitario actuará según las instrucciones de la organización posible y conveniente.
correspondiente.
9. Cualquier otra tendiente a corregir, reparar los dai\os y evitar la continuación de
Elección del Representante Comunilario los actos petjudiciales al ambiente.
Articulo 168. La elección del representante comunitario se realizará en asamblea
Sancion~ Complementarias
de ciudadanas y ciudadanos y con presencia de un funcionario de la Defensoría del
Pueblo, quien testificari Jos resultados de la elección, la cual se realizará en los Articulo 175. Además de las sanciones contempladas, deberá ordena.,.e en todo
términos que establezca la-ley que regula la materia. caso las siguientes:
El representante comunitario no será considerado funcionario público a ningún l. Revocatoria del acto administrativo:
efecto y el ejercicio de su función podrá ser a titulo oneroso o gratuito. 2. Inhabilitación, hasta por un periodo de dos ai\os, para solicitar y obtener nuevos
actos administrativos de los previstos en esta Ley;
Funciones del Representante Comunitario
3. Ejecución de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso:
Arúculo 169. Son funciones dtl representante comunitario:
4. El comiso de armas, materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se
l. Asistir a las organizaciones comunitarias en sus actividades relacionadas con la
cometió la infracción y los productos que de ella provengan; y
participación de las comunidades en la elaboración de los planes municipales de
ordenación del territorio y de desarrollo urbano local. 5. Efectiva reparación del dalto causado. si con las medidas previstas en el aniculo
anterior no han sido satisfechas.
2. Asistir a las organizaciones comunnarias en sus denuncias, quejas, reclamos.
trámites, solicitudes de recursos y en cualquie.r otro acto ante los órganos de la Incumplimiento de las Sanciones
administración pública nacional o municipa:.
Artículo 176. El incumplimiento de las sanciones impuestaS por la Autoridad
3. Hacer del conocimiento del organismo competente, de oficio o a solicitud de los Administrativa Competente, en los lapsos y procedimientos establecidos producirá
ciudadanos y sus organizaciones, las contravenciones en materia de usos, las ejecuciones forzosas administrativas y judiciales a que haya lugar.
patentes o construcción o en otros aspectos urbanísticos.
4 . Instar a los organismos públicos nacionales, estadales o municipales a proceder
Reincidencia
en los casos de violación de las normas urbanísticas.
Articulo 177. En caso de que las personas sancionadas sean reincidentes en
S. Seguir los procedimientos adminjstrativos y j urisdiccionales establecidos en la infracciones a esta Ley, se incrementará en un cincuenta por ciento (50%) el monto
presente Ley, en los cuales tengan interés las organizaciones comunitarias y de la multa.
hacerse parte de dichos procedimientos cuando pudiere resultar afectado el
interés de dichas organizaciones. Suministro de información falsa
Articulo 178. Los funcionarios o particulares que suministren información falsa en
6. Colaborar con las autoridades urbanísticas en la vigilancia de la adecuación de sus estudios, proyectos o informes técnicos elaborados para la tramitación de la
las actividades urbanísticas a las previsiones contenidas en las leyes, planes y Constancia de Uso Conforme u otro acto administrativo serán penados con multas
ordenanzas. comprendidas entre cincue.nta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades
tributarias (100 U.T.), sin menoscabo de las responsabilidades penales,
Convenios administrativas y civiles a que hayan lugar.
Articulo 170. Los organismos de la administración urbanística podrán celebrar
convenios con las organizaciones comunitarias, para que estas asuman la Capítulo U
rcaliución de determinadas actividades, tales como cogestión, acondicionamiento De las Infracciones a las Normas sobre Ordenación del Territorio
y conservación de parques públicos y zonas verdes y la limpieza de áreas públicas.
por lo cual podrán recibir una contraprestación en dinero o en· especie para Actividades Contrarias a esta Ley
compensar los costos y gastos de la actividad. Artículo 179. Las actividades de los paniculares en materia de ordenación del
territorio, contrarias a la presente Ley, a los Planes de Ordenación del Territorio y a
los actos administrativos otorgados de conformidad con ésta, según la gravedad de
la falta, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada y la magnitud del
TÍTULO IX
dai\o causado al territorio y al ambiente, dará lugar a la aplicación de multas entre
DE LAS 1 FRACCIONES Y A C lONE ADMINISTRATIVAS
cien unidades tributarias (100 U.T.) y mil unidades tributarias ( 1.000 U.T.), sin
Cap tulo 1 menoscabo de las responsabilidades penales, administrativas y civiles a que haya
Dispo itiooc Centrales lugar.

Las tra11sgresiones Sa~ciones a Funcionarios Públicos

Artículo 171. Las Constancias de so Conforme o cualquier otro tipo de acto Articulo "180. El funcionario público que otorgue algún acto administrativo
administrativo contrario a las dispostciones de esta Ley y a los Planes de contrario a los planes de ordenación territorial será sancionado con multa de mil
Ordenación del Territorio, se considerarán nulos, no pudiendo generar derechos a unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.), sin
favor de sus destinatarios; y los funcionanos públicos que los otorguen incurrirán menoscabo de las responsabilidades penales, administrativas y civiles a que haya
en responsabilidades disciplinarias. administrativas. cnales o civiles según el caso. lugar.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ww w . pan d ee ta s di g i ta 1. e o m
 PANDECTAS
0 1 G 1 T A l
----------------------------------------------------

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 5.820 Extraordinario

Capitulo 111 lf¡gencia de los Reglamenros
De las lafraccioaes a las Normas sobre Ambiente TERCERA. Se mantendrán en vigencia tos reglamentos de las leyes derogadas, en
cuanto no colidan con esta ley, basla lanto sean sustitu.idos por los nuevos
Sanciones a Particulares por Contravención de esta Ley
instrumentos que desarrolle la presente ley.
Artículo 181. Las actividades de los particulares realizadas en contravención a lo
Vigencia de esta Ley
establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos
autoriz.atorios, darán lugar según la gravedad de la infracción, la naturaleza de la CUARTA. Esta Ley entrara en vigencia el 28 de febrero de 2007.
. actividad, el sitio donde fue realizada, la magnitud y duración estimada a los
TÍTULO XI
atributos del.daño causado al ambiente, a la aplicación de multas a los responsables.
"'DISPOSIOÓN DEROGATORIA
entre quinientas unidades tributarias (500 U.T.) y diez mil unidades tributarias
(10.000 U.T.), más la demolición o·tJiminación de las obras que infrinjan o ÚNICA. Quedan derogadas la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio
contravengan las variables ambientales y la restauración de las condiciones Gaceta Oficial N" 3.238 del 11 de a,gosto de 1983, la Ley Orgánica de Ordenación
ambientales afectadas por pane de los impactos. Igualmente deberá reparar el daño Urbanística Gaceta Oficial N" 33.868 del 16 de diciembre de 1987, y todas las
causado en el tranSCurso del tiempo que determine el Reglamento. disposiciones contrarias a la normativa de la presente Ley.
Parágrafo Único: Para la fijación del monto de la multa, la autoridad Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal legislativo, sede de la Asamblea
administrativa competente deberá evaluar la ~vedad de la falta, la naturaleza de la Nacional, en Caracas, a los quince días del mes de agosto de dos mil seis. AJ\o
actividad el sitio donde fue realizada, la magnitud del dailo causado y la afectación 19S0 de la Independencia y 146" de la Federación.
del equilibrio ecológico.
Aplicación de Multas
CILlA FLORES
Artículo 182. Las actividades de la administración pública centralizada o Presidenta de la Asamblea Nacional
descentralizada, realizadas en contravención a lo establecido en las variables
ambientales fijadas en los actos administrativos aprobatorios, darán lugar según la
gravedad de la infracción, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada,
la magnitud y duración estimada a los atributo del dailo causado al ambiente, a la
aplicación de multas a la institución entre mil unidades ITibutarias (1.000 U.T.) y DESJRÉE SANTOS IUIARAL ROBERTO HERNÁNDEZ WOH/VSIEDLER
cinco mil unidades ITibutarias (5.000 U.T.), o reparar el daflo causado. Primera Vicepresidenta Segundo Vicepresidente
El funcionario público responsable del proyecto será sancionado por una multa que
oscilará entre el diez por ciento (10'/o) y el treinta por ciento (30%) del costo del
proyecto.
Penalización Adicio11al JVÁIVZERPA GUERRERO
Secretario
Artículo 183. ER caso de que no sea posible la resútü.ci6n a la cual se contrae el
aniculo anterior, el infractor deberá reparar el dallo en especie y en el mismo sit10, Palaóo de Mlraflores, en caracas, a los treinta y un días
y de no ser posible, compensar el dlll1o o pagar una muiUI adicional equivalente al del mes de agosto de dos mil seis. Años 196° de la
doble del valor del daño causado y prohibirá expresamente la continuación de la Independenda y 147° de la Federaóón.
obra o de la actividad sobre el suelo afectado, sin pe!juicio de las sanciones
establecidas en otras leyes. la autoridad administrativa competente rcalizani la
expertic1a técnica correspondiente. Cúmplase,
(LS.)
Penalización Adicional por Actividades Contrarias a esta Ley
Artículo 184. las demis actividades en materia de ordenación del territorio,
contrarias a la presente ley o a los planes de ordenación del territorio, según la
gravedad de la falta; la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del daflo
HUGO CHAVEZ FRIAS
causado, darán lugar a la aplicación de multas entre setenta y cinco unidades
tributarias (75 U.T.) y ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). La
Refrendado
autoridad arlmi11istrativa competente, en todo caso, deberá evaluar estas El Vicepresidente Ejecutivo
circunstancias y aplicar la multa que sea pertinente, estando autorizada a aplicar el {LS.)
término medio. Adcm!s, el infractor deberá reparar el dallo causado. JOSE VICENTE RANGEL

De la Nulidad Refren~do
El Ministro del Interior y Justlda
Aniculo 185. los actos "generales o particulares que consagren cambios de uso o (LS.)
de zonificación, aislada o singularmente propuestos serán nulos de nulidad
absoluta. los concejales, concejalas y demás funcionarios públicos que hubieren
JESSE OIACON ESCAMIUO
aprobado dichos cambios serán sancionados con multas equivalentes a diez veces
su remuneración mensual, sin perjuicio de la responsabilidad individual civil o .Refrendado.
penal a que hubiere lugar. El Ministro de Relaciones Exteriores
(LS.)
Aplicación de Sanciones NICOLAS MADURO MOROS
Anlculo 186. Las sanciones previstas en esta ley serán aplicadas sin peJjuicio de
las consagradas en otras leyes y de las acciones civiles, administrativas o penales a Refrendado
que hubiere lugar. El procedimiento para la imposición de las sanciones previstas El Ministro de Finanzas
en esta ley podrá iniciarse de oficio o por denuncia. {LS.)
Prescripción de los Actos Administrativos NELSON JOSE MERfNTES DIAZ
Artículo 187. las acciones administrativas del Es1ndo, por órga.no de las Refrendado
autoridades compettnlcS, para la persecución de los infractores y la imposición de El Ministro de la Defensa
las sanciones, prescribirán a Jos diez 1111os a panir del conocimiento del hecho (LS.)
illcito por dichas autoridades. La prescripción podrá ser interrumpida o suspendida.
RAUL ISAlAS BADUa
Prescripción de la Ejecución de las Sanciones
AJ:tículo 188. La ejecución de las sanciones y de las medidas contenidas en los Refrendado
actos administrativos sancionatorios prescribirá a Jos diez ailos de la notificación La Ministra de Industrias Ugeras y Comerdo
correspondiente. La prescripción podra ser interrumpida o suspendida. (LS.)
MARIA CIUSTINA IGLESIAS

Refrendado
TÍTULO X fl MiniStró-~ 1ndustrias Básicas Y MineiÚ
DISPOSIOONES FINALES (L.S.)
lOSE SALAMAT KHAN FERNANDEZ
Reglamentación
PRIMERA. El Ejecutivo Nacional reglamentará esta ley en el lapso de un allo
contado a partir de su enb"ada en vigencia, pudiendo dictar a tales efectos Refrendado
El Ministro del Turismo
reglamentos parciales.
(L.S.) Wli.MAR CASTRO SOTELDO
Lapsos para la Elaboración de los Planes
SEGUNDA. El Ejecutivo acional, las gobernaciones, así como los municipios,
deberán dictar los planes respectivos a que se refiere esta Ley en un lapso miximo Reirendado
de cuatrO allos contado desde su entrada en vigencia. A tal efecto, la comunidad B Ministro de Agritvltura y T~erras
organizada velará por el cumplimiento de dichos planes dentro del ttrmino (LS.) EllAS JAUA MILANO
establecido.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ww w . pand e e t a s d i g i ta l . e o m
 PANDECTAS
0 1 G 1 T A l
----------------------------------------------------
GACETAOFlCIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANADE VENEZUELA

"~Ciado Refrendado
B Ministro de Educación SUperior El Ministro de Comunicación
(LS.) e Información
SAMUEL MONCADA At:tJSfA (L.S.)
WIWAN RAFAEL LARA
Refrendado
El Ministro de Educación y Deportes Refrendado
(L.S.) La Ministra para la Economía Popular
ARISTOBULO ISTURIZ Al..MEIDA (LS.)
Ol Y MILLAN CAMPOS
Refrendado
El Ministro de Salud Refrendado
(L.S.) la Ministra para la Alimentación
FRANCSCO ARMADA (LS.)
ERIKA DEL VALU FARIAS PEÑA
Refrendado
B Ministro del Trabajo y
Refrendado
Seguridad Social
. El Ministro de la Cultura
(L.S.)
(L.S.).
RICARDO DORADO CANO-MANUEl FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
Refrendado
Refréndado
El Ministro de lnfraestrucWra
El Ministro para .
(L.S.) la Vivienda y Hábi~t :
lOSE DAVID CABELLO RONOON (L. S.)
RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro de fnergía y Petróleo
Refrendado
(LS.)
El Ministro de Participación
RAFAEL DARlO RAMIRfZ CARRfÑO Popular y Desarrollo Social
(L. S.)
JORGE LUIS GARCIA CARNEIRO
Refrendado
La Ministra del Ambiente
(L.S.)
JACQUEUNE COROMOTO FARIA PINEDA
Refrendado
Refrendado El Ministro del Despacho de la Presidencia
El Ministro de Planificación y Desarrollo (L. S.)
(L.S.)
JORGE GIORDANI ADAN CHAVEZ FRIAS
Refrendado
Refrendado El Ministro de Estado
. La Ministra de Ciencia y Tecnología para la Jntegración y
(~. S . ) el Comercio Exterior
MARLENE YADIRA COROOVA {L. S.)
GUSfAVO ADOLFO MARQUEZ MARIN

A LA VENTA
en l'as taquillas
de la
Gaceta Ofic.ial

VERSION MINIATURA

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ww w. pan d e e ta s d i g i ta 1. e o m
 PANDECTAS
0 1 G 1 T A l
------------------------~--------------------------

ACETA OFICIAL
LEY DEL l2 DE JULIO DE 1941
Art. 11.- La GACETA OFICIAL, creada por Decreto Ejecutivo delll
de octubre de 1872, continuari editÁndose en la Imprenta Nacional
con la denominación GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
O E L A R E P U B ll C A BOL 1VA R 1A N A VENEZUELA.
DEVENEZUELA Art. J2.- La GACETA OFICIAL DE LA REPUDLICA DE VENE-
DEPOSITO LEGAL ppo 187207DF1 ZUELA, se pubUcari todos los dlas b'blles, sin perjuJdo de que se
editen números extraordinarios siempre que fuere necesario; y debe-
- . rin insertarse en ella sln rdardo lo actos oficiales que hllyau de
ÁÑO CXXXID- MES XI ·No ·S.820 Extraordinado publlcane.
Caracas, viernes 1° de septiembre ·ae 2006 Parigrafo Unko.· Lu edJdooes extraordln:uias '.le 1&GACETA OFI-
CIAL tendrin una numeración especial.
www.gacet a ofi el a l.gov. ve
Art. 13.- En la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENE-
San Lázaro a Puente Victoria N• 89 ZUELA, se publicarin los actos de los Poderes Públitos que deberin
CARACAS-VENEZUELA insertarse y aquéllos cuya inclusión sea conveniente pnr eJ Ejecutivo
Tarifa sujeta a pubUcación de fecba 14 de noviembre de 1003 Nacional.
en la Gaceta Oficial N• 37.818
Art. 14.- Las Leyes, Decretos y dem!s actos oficiales tendrin caricter
Esta Gaceta contiene 16 Pégs. costo equlvaleñte de públicos por el hecho de aparecer ea IR GACETA OFICIAL DE LA
a 11,65 % valor Unidad Tributarla REPUBLICA DE VENEZU~LA, cuyo ejemplares teodrú fuerza de
documentos p6blicos.

El DIRECTOR GENERAL DE LA IMPRENTA NACIONAL Y GACETA OFICIAL

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA advierte, que esta publicación
se procesa por reproducción foto mecánica directa de los originales que redbe del Conse-
jo de Ministros, originados en los diferentes Despachos de.Ia Administración Pública y
que por consiguiente, sus trabajadores gráficos no son responsables de inserciones cuyos
originales lleguen en forma defectuosa.

A LA V .ENTA
•
Constitución de la República Bolivariana de Vene t uel a
•
Ley de Creación, Estímtllo, Promoción y Desarrollo
del Sistema Microfinanciero,
• Ley Orgánica de Telecomunicaciones,
• CompendiÓ - Ley de Creación, Estímulo, Promoción y D esarr o llo
del Sistema Microfinanciero - Ley Especial de Asociaciones Coo p era ti a s,
• Ley de Tierras y Desarrollo Agrario,
• Ley Orgánica de Hidrocarburos,
las taquillas de la Gaceta Oficial

LEY DE CREACION,
ESTIMULO, PROMOCIÓN
V DESARROU.O
DEL SISTEMA
MICROFINAN~IERO

IMPRENTA NACIONAl

LEY ORCANICA
DE HIDROCARBUROS

IMPRENTA NACIONAL

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w w w . p and ee t as d i g i ta 1. e o m