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TABLA DE CONTENIDOS

1. Descripción de la Problemática.

2. Justificación.

3. Objetivos.

3.1 Objetivo general.

3.2 Objetivos específicos.

4. Solución planteada.

4.1 Propósito del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida.

4.2 Aportes innovadores del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida.

4.3 Factores diferenciadores del PND Colombia Potencia Mundial de Vida.

5. Resultados.

6. Bibliografía

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 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2022 - 2026 COLOMBIA POTENCIA
MUNDIAL DE LA VIDA

1. Descripción de la Problemática.

El Plan Nacional de Desarrollo es el documento que sirve de base y provee los lineamientos
estratégicos de las políticas públicas formuladas por el Presidente de la República a través de
su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es
responsabilidad directa del DNP. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el instrumento
formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la
subsecuente evaluación de su gestión. De acuerdo con la Constitución política de Colombia
de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del Régimen Económico y de la Hacienda
Pública", Capítulo II: "De los planes de desarrollo", el PND se compone por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.

En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas
y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y orientaciones
generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno.
Por otro lado, el Plan de Inversiones Públicas contiene los presupuestos plurianuales de los
principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los
recursos financieros requeridos para su ejecución y, sus fuentes de financiación.

Este documento plantea la ruta de navegación del Gobierno del presidente Petro para los
próximos cuatro años. El PND establece objetivos del gobierno y las metas según las cuales
el gobierno, el congreso y la opinión pública pueden evaluar los resultados del gobierno. El
PND requiere un examen detallado por parte de toda la sociedad civil. El PND nos permite
evaluar si los objetivos del gobierno se ajustan a las propuestas del mismo, nos permiten
retomar la discusión sobre el rumbo que debe tomar la política pública nacional y nos
permiten tener metas para ejercicios de responsabilidad, por tanto surge la siguiente pregunta:
¿Cuál es el factor diferenciador de este PND del gobierno del Presidente Petro?

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 2. Justificación.

El ordenamiento territorial del país es una prioridad. No se han logrado solucionar los
conflictos socioambientales, muchos de ellos producidos por el desconocimiento del agua
como derecho fundamental y bien común. Avanzar en un ordenamiento territorial con
enfoque de Justicia Ambiental facilitará una mejor distribución de los beneficios derivados de
la conservación del agua, reducirá la inequidad de las cargas causadas por la contaminación y
ayudará a una participación, efectiva, inclusiva y diferencial, de las personas en las decisiones
que los afectan.

Como bien sabemos el país no ha logrado armonizar sus instrumentos de planeación,

enfrentando una proliferación de procedimientos y normas ineficaces en su aplicación. Es
notoria la desarticulación entre las actividades que se desarrollan en el territorio y su
vocación. Es por eso que el PND Colombia Potencia Mundial de la Vida se plantea como la
ruta que transitará de un ordenamiento procedimental a uno funcional, que reconozca la
diversidad cultural, ambiental y social, y su relación con el territorio.

Es importante conocer los aspectos fundamentales de este PND ya que como sabemos el
rezago de las políticas sociales es evidente. Persisten problemas estructurales que limitan la
garantía de los derechos y del bienestar integral de la población. El país todavía cuenta con
una buena parte de la población en condición de pobreza —el 39% de pobreza monetaria, el
12,2% de pobreza extrema y el 16,0 % de pobreza multidimensional. Más aún, gran parte de
la población está en situación de vulnerabilidad, y ante cualquier choque puede volver a
retornar a una situación de pobreza (31%). Esto sin contar los altos y persistentes niveles de
inequidad que nos han convertido en uno de los países más desiguales.

Este plan es el inicio de una transición que desemboca en la paz total. Una oportunidad para
que todos podamos vivir una vida digna y construyamos un nuevo contrato social que
propicie la superación de injusticias y exclusiones históricas, la no repetición del conflicto, el
cambio de nuestra forma de relacionarnos con el ambiente, y una transformación productiva
sustentada en el conocimiento y en armonía con la naturaleza. El programa de Gobierno del
presidente Gustavo Petro propone que las transformaciones se realicen teniendo como punto

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de partida el territorio y las personas. Por esto, es producto de un intenso diálogo nacional
con las comunidades, los territorios y los sectores. En su construcción participaron más de
250.000 personas que a lo largo y ancho de Colombia expresaron sus necesidades y
propuestas para mejorar sus condiciones de vida.

3. Objetivos.

3.1 Objetivo general.

Conceptualizar el plan de desarrollo nacional del gobierno actual denominado Colombia

Potencia Mundial de la Vida entendiéndose como la hoja de ruta de este para los 4 años de
mandato (2022-2026).

3.2 Objetivos específicos.

● Conocer el propósito del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida.

● Explicar los aportes innovadores del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida.

● Describir los factores diferenciadores del PND Colombia Potencia Mundial de la

Vida.

4. Solución planteada.

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4.1 Propósito del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida.

El propósito del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (PND 2022-2026), Colombia,

Potencia Mundial de la Vida, es sentar las bases para que el país se convierta en un líder de la
protección de la vida, a partir de la construcción de un nuevo contrato social que propicie la
superación de injusticias y exclusiones históricas, la no repetición del conflicto, el cambio de
nuestra forma de relacionarnos con el ambiente, y una transformación productiva sustentada
en el conocimiento y en armonía con la naturaleza. Colombia se propone como un ejemplo
mundial de lucha por la vida, de la humanidad y de la naturaleza. Esta preocupación por la
vida tiene su razón de ser en la injusticia secular que ha caracterizado el desarrollo nacional.
Las injusticias son de muy diversa naturaleza: económica, social, ambiental. Frente a esta
realidad abundan los sentimientos de indignación; y quienes votaron por el cambio perciben
que la situación actual es profundamente injusta, y que debe transformarse de manera
sustantiva. El Gobierno entiende que la lucha por la protección de la vida no puede ser
llevada a cabo por un solo país, así que en este plan de desarrollo se hace un llamado a la
comunidad internacional para que entre todos se protejan los recursos naturales. Los retos que
tiene Colombia en temas tan cruciales como la lucha contra la deforestación, la política de
drogas, los flujos migratorios, la equidad de género, la resolución pacífica de conflictos
armados, la seguridad alimentaria, la Agenda 2030, entre otros, no se pueden alcanzar sin el
apoyo de la comunidad internacional. La Amazonia, la biodiversidad del Pacífico, la Sierra
Nevada de Santa Marta y Chiribiquete, entre otros, son activos de la humanidad. Y de esta
riqueza ambiental depende la permanencia de los seres humanos en el planeta. La
conservación de estas maravillas únicamente es posible con la participación de todos los
países. Como se ha puesto en evidencia en las últimas cumbres sobre el cambio climático, en
los asuntos ambientales los límites entre naciones pierden relevancia. La responsabilidad es
colectiva.

4.2 Aportes innovadores del PND Colombia Potencia Mundial de la Vida.

Este Plan modifica las visiones convencionales del desarrollo económico en dos sentidos. El
primero, reconoce la importancia de los recursos naturales, y de su relación integral con la

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naturaleza; y, segundo, acepta que existe una relación armónica entre los sectores públicos,
privados, los grupos étnicos y los sectores sociales y populares, así que los unos no desplazan
a los otros. Las interacciones entre los sectores público, privado y popular son exitosas si el
gasto es eficiente. Ello implica luchar contra la corrupción y, sobre todo, avanzar en la
modernización del aparato estatal, evitando los excesivos formalismos que obstaculizan el
quehacer de lo público. Los procesos de evaluación tienen que conjugar el examen de los
resultados y los estudios de impacto. En los aspectos relacionados con la sostenibilidad
financiera, el Plan llama a la concurrencia. Se busca la armonía entre el Presupuesto General
de la Nación (PGN), el Sistema General de Participaciones (SGP), el Sistema General de
Regalías (SGR), y los recursos de los municipios y los departamentos. Estas fuentes deberían
converger hacia programas estratégicos. Es notoria la poca eficiencia del gasto que se
explica, en gran medida, por la dispersión de recursos.

4.3 Factores diferenciadores del PND Colombia Potencia Mundial de Vida.

● Las transformaciones propuestas por el Plan son ambiciosas. Buscan orientar la

economía hacia la promoción de un desarrollo económico, social y ambiental. Pero
una economía biodiversa es imposible sin un ordenamiento del territorio y sin una
mayor inclusión.

● Si no se ordena el territorio alrededor del agua, la actividad humana no será

sostenible. El respeto por el agua, sus ciclos y los ecosistemas es el primer paso hacia
la consolidación de un modelo económico y de producción ambientalmente sostenible
y que no esté basado en el petróleo ni el carbón. Este es el primer Plan Nacional de
Desarrollo que tiene como eje el Ordenamiento Territorial alrededor del Agua y de la
Vida, para transformar el campo e incrementar la productividad del país con justicia
social y ambiental.

● Las cinco grandes transformaciones que propone el Plan Nacional de Desarrollo

2022-2026 son: (a) Ordenamiento del territorio alrededor del agua. (b) Seguridad

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 humana y justicia social. (c) Derecho humano a la alimentación. (d) Transformación
productiva, internacionalización y acción climática. (e) Convergencia regional.

● El país requiere de un rediseño de su sistema de protección social que asegure la

oferta necesaria, pertinente y de calidad y de una reforma a la seguridad social que
garantice una protección universal frente a los riesgos en salud, desempleo y la vejez,
pero también a la vez se requiere una reconversión laboral y transformación
productiva que brinde oportunidades a la población y a todas las personas la
oportunidad de desarrollar sus potencialidades.

5. Resultados.

De acuerdo con la Constitución Política de Colombia, el PND es el instrumento formal y

legal por medio del cual se trazan los objetivos del Gobierno y se compone por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. Su elaboración,
socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del Departamento
Nacional de Planeación.

Las bases del PND, que fueron socializadas a finales del año pasado, se estructuraron en
torno a cinco ejes fundamentales, a saber: ordenamiento del territorio alrededor del agua y
justicia ambiental; seguridad humana y justicia social; derecho humano a la alimentación;
internacionalización, transformación productiva para la vida y acción climática; y
convergencia regional, para cuya construcción se tuvo como insumo los Diálogos Regionales
Vinculantes con los ciudadanos.

El documento, incluye una agenda ambiental y social ambiciosa orientada hacia el avance en
temas de cambio climático, transformación productiva, transición energética y sostenibilidad
e impacto social, donde se proyecta una inversión pública de COP$1.048,2 billones para el
próximo cuatrienio. Inversión, con la cual se espera financiar la construcción de

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infraestructura para apoyar la transformación productiva, la transición energética, la red vial
terciaria, la vivienda social, así como una mayor conectividad, principalmente en zonas
rurales, y una mayor inversión en ciencia y tecnología.

En el marco de las bases del PND y de acuerdo con la propuesta del Gobierno, la inversión
pública en desarrollo de una política económica contracíclica, ejercerá un impacto
multiplicador sobre la inversión privada, en la medida en que dicha inversión privada esté
alineada o pueda atender algunos de los ejes fundamentales de la agenda de Gobierno.

En este escenario, se prevé que la inversión pública sea mayor que los promedios históricos y
algunos de los focos de inversión del Gobierno, donde se espera también un mayor
dinamismo en la inversión privada, se concentrarán en el desarrollo de un Plan Integral de
Expansión de Conectividad Digital que permita lograr la democratización del acceso a
Internet y a servicios TIC de calidad y amplia cobertura; en la consolidación de Sistemas
Estratégicos de Transporte Público (SETP) con tecnologías limpias y con esquemas tarifarios
diferenciales que consideren la capacidad de pago de los usuarios y, así mismo, en el
desarrollo de la red de infraestructura regional y social y sistemas de transporte público
urbanos y regionales que propendan por el desarrollo social incluyente. Igualmente, según se
describe en el documento, el Gobierno estará comprometido con la implementación de
esquemas de financiación de los sistemas de transporte público y fortalecerá los mecanismos
para que las autoridades locales estructuren, adopten e implementen nuevas fuentes de pago y
financiación para lograr la sostenibilidad financiera de estos sistemas y la entrada en
operación de los SETP.

Otro eje de acción dentro de las bases del PND y que puede ser atractivo para los empresarios
se relaciona con la producción agropecuaria, donde se pretende la incorporación de la ciencia
y la tecnología para el mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector
agropecuario. En este frente, el objetivo será también consolidar la oferta agropecuaria
exportable competitiva y con altos estándares de calidad que permitan atender de manera
eficiente la demanda de los mercados extranjeros. Para el cumplimiento de este objetivo, el
Gobierno busca intensificar los clústeres productivos y los productos con denominación de
origen que permitan un desarrollo territorial sostenible e incluyente. Así mismo, con miras a

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reducir la dependencia a mercados internacionales de insumos agropecuarios, el PND
promueve el fortalecimiento de la industria nacional de bioinsumos y de bioproductos y de la
producción nacional de fertilizantes (sales potásicas, sales de fosfato de amonio, amoniaco
verde, urea). Sobresale también en este aspecto, el objetivo de desarrollar una red de
infraestructura regional y social, basada en corredores viales, marítimos y fluviales, servicios
aéreos y nodos logísticos.

La transición al uso de energías limpias y renovables, así como el desarrollo de procesos

productivos con un menor impacto ambiental, son otros de los ejes fundacionales de las bases
del PND publicado. De esta forma, el papel de la energía como un eslabón fundamental de la
estructura económica de nuestro sistema productivo, social y medioambiental, y la avanzada
en las energías renovables se convierte en una oportunidad para atraer inversión al país.

Finalmente, el turismo es una actividad estratégica para el desarrollo económico nacional que
por su dinamismo, por su capacidad para estimular el crecimiento de diversos sectores de la
economía, por atraer inversiones privadas, por su importancia en la captación de divisas, y
por ser un apoyo dinámico para el desarrollo social y regional más equitativo, también figura
en las bases del PND.

6. Bibliografía

Meneses, D. a. G. (2023, February 7). ¿Qué se espera del Plan Nacional de

Desarrollo (PND) 2022-2026: “Colombia, Potencia Mundial de la Vida”? Gómez-

Pinzón Abogados. https://gomezpinzon.com/que-se-espera-del-plan-nacional-de-

desarrollo-pnd-2022-2026-colombia-potencia-mundial-de-.la-vida//

Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 Bogotá, mayo de 2023 COLOMBIA,

POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA.

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https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Publicaciones/plan-nacional-de-

desarrollo-2022-2026-colombia-potencia-mundial-de-la-vida.pdf

ABC del PND. Ministerio de Haciendo y Crédito Público.

https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=/ConexionConten

t/WCC_CLUSTER-212461

Análisis sobre el Plan Nacional de Desarrollo. (2023, March 28). Escuela De

Gobierno | Uniandes. https://gobierno.uniandes.edu.co/es/analisis-sobre-pnd

Colombia aprueba Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia potencia

mundial de la vida” | Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo.

(n.d.). https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/news/colombia-aprueba-plan-

nacional-de-desarrollo-2022-2026-colombia-potencia-mundial-de-la-vida

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