Ley Emergencias Is Las Bale Are S MT

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Ley 3/2006, de 30 de marzo, de gestión de emergencias de las Illes

Balears.
Comunidad Autónoma de las Illes Balears

«BOIB» núm. 50, de 6 de abril de 2006
«BOE» núm. 113, de 12 de mayo de 2006
Referencia: BOE-A-2006-8353
ÍNDICE
Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Artículo 1. Objeto.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Artículo 2. Definiciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Artículo 3. Ámbito de aplicación:.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Artículo 4. Actuación pública en materia de gestión de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Artículo 5. Principios del Sistema Público de Protección Civil y Gestión de Emergencias.. . . . . . . . . . 9
TÍTULO I. De la gestión y planificación en situaciones de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPÍTULO I. Derechos y deberes de los ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Artículo 6. Derecho a la información.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Artículo 7. Derecho de participación y colaboración.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Artículo 8. Deber de colaboración.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Artículo 9. Deber de cumplimiento de los requerimientos, las órdenes y las instrucciones.. . . . . . . . . . 10
Artículo 10. Medidas de emergencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 11. Prestaciones personales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 12. Requisas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Artículo 13. Medios de comunicación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
CAPÍTULO II. Actuaciones básicas de protección civil para la gestión de emergencias. . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Página 1
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Artículo 14. Enumeración.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Sección 1.ª Previsión y prevención de las situaciones de riesgo

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 15. Catálogo de riesgos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 16. Mapas de riesgo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 17. Red de información y alarma autonómica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Artículo 18. Ordenación del territorio y urbanismo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Sección 2.ª Planificación de protección civil

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 19. Planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 20. Clases de planes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Artículo 21. Planes territoriales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 22. Planes especiales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Artículo 23. Asignación de recursos a los planes.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Artículo 24. Elaboración de los planes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Artículo 25. Contenido de los planes especiales y territoriales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Artículo 26. Aprobación de los planes. Publicación y publicidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 27. Adaptación y revisión de los planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Artículo 28. Registro de planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sección 3.ª Intervención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 29. Fases de activación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Artículo 30. Activación de los planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sección 4.ª Rehabilitación y recuperación

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Artículo 31. Rehabilitación y restablecimiento de los servicios esenciales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Artículo 32. Planes de recuperación.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Sección 5.ª Información y formación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 33. Sensibilización de la población.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 34. Actividades formativas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 35. Formación del personal de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 36.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Artículo 37. Homologaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TÍTULO II. De los servicios de emergencia y de la gestión y atención de emergencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Artículo 38. Servicios de emergencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Página 2
Artículo 39. Funciones específicas de la consejería competente en materia de emergencias.. . . . . . . . 20
Artículo 40. SEIB-112.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
TÍTULO III. Organización administrativa de la protección civil

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CAPÍTULO I. La administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 41. Consejo de Gobierno de las Illes Balears.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 42. Consejería competente en materia de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Artículo 43. Autoridades autonómicas de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Artículo 44. Comisión de Emergencias y Protección.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CAPÍTULO II. Los entes locales

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 45. Los municipios.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Artículo 46. Las islas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
TÍTULO IV. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 47. Infracciones muy graves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 48. Infracciones graves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Artículo 49. Infracciones leves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Artículo 50. Sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 51. Competencias sancionadoras.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Artículo 52. Régimen sancionador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 53. Prescripción.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 54. Responsabilidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
TÍTULO V. Financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Artículo 55. Fondo de financiación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Disposición adicional primera. Sistema de Emergencias de las Illes Balears (SEIB-112).. . . . . . . . . . 28
Disposición adicional segunda. Grupos de ayuda a los desastres (GAD).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Disposición adicional tercera. Llamadas al 112.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Disposición adicional cuarta. Servicios de prevención y de extinción de incendios y salvamento.. . . . . 28
Disposición adicional quinta. Agencia de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Disposición adicional sexta. Tasa para la inscripción en los registros dependientes de la autoridad
competente en materia de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Disposición transitoria primera.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Página 3
Disposición transitoria segunda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposición derogatoria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposición final primera.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Disposición final segunda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Página 4
TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 26 de julio de 2014
EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y
yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 27.2 del Estatuto
de Autonomía, tengo a bien promulgar la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
La Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenación de emergencias en las Illes Balears,
establece en su disposición adicional quinta que en el plazo de dos años, desde su entrada
en vigor, el Gobierno de la comunidad autónoma de las Illes Balears debe presentar al
Parlamento el proyecto de ley correspondiente sobre protección civil en nuestra comunidad.
Además, es necesario complementar la Ley 2/1998, de 13 de marzo, para acercarla a un
nuevo modelo de gestión en materia de emergencias en nuestra comunidad. No olvidemos
que desde la creación de la Dirección General de Emergencias, mediante el Decreto
10/2003, de 4 de julio, del presidente de las Illes Balears, de modificación del Decreto
8/2003, de 30 de junio, por el cual se establece la estructura orgánica básica de la
Vicepresidencia y de las consejerías del Gobierno de las Illes Balears, la política de
prevención y de gestión integral de las emergencias en nuestra comunidad se ha convertido
en una prioridad de primer orden.
La presente ley regula la organización de la protección civil de la comunidad autónoma
ante situaciones de grave riesgo colectivo, emergencia, catástrofe o calamidad
extraordinarias, así como algunos aspectos de la gestión y atención de emergencias
ordinarias, en cumplimiento de lo que dispone la disposición adicional quinta de la Ley
2/1998, de 13 de marzo, de ordenación general de emergencias en las Illes Balears.
La protección civil engloba el conjunto de acciones dirigidas a evitar, reducir o corregir
los daños causados a personas y bienes y al medio ambiente por cualquier causa, cuando la
amplitud y gravedad de sus efectos les hacen alcanzar el carácter de calamidad pública.
Por lo tanto esta ley pretende huir de la improvisación de la única forma posible,
mediante la planificación. La protección civil es una competencia concurrente entre el Estado
y las comunidades autónomas, como ha declarado el Tribunal Constitucional en las
sentencias 123/1984, de 18 de diciembre, y 133/1990, de 19 de julio, y que, además, queda
de manifiesto en el artículo 2.1 de la Ley estatal 2/1985, de 21 de enero, sobre protección
civil, cuando dice que «la competencia en materia de protección civil corresponde a la
administración civil del Estado y en los términos establecidos en esta ley al resto de
administraciones públicas».
La competencia de las comunidades autónomas en materia de protección civil sólo
queda subordinada a la del Estado en los casos en que el interés general pueda estar en
juego, y esto se produce, según establece el artículo 1.2 de la Norma Básica de Protección
Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, en los supuestos de estados de
alarma, excepción y sitio, de una parte, y cuando la calamidad o la catástrofe sean de
carácter supraterritorial (más de una comunidad autónoma afectada) o sean de tal magnitud
que requieran una dirección de carácter nacional.
Es obvio, por tanto, que la comunidad autónoma de las Illes Balears tiene competencias
en materia de protección civil, especialmente para la elaboración de los correspondientes
planes de prevención de riesgos y para la coordinación y la dirección efectivas de los
procedimientos a que puedan dar lugar.
En este sentido, la Norma Básica de Protección Civil establece dos clases de planes de
protección civil: los planes territoriales y los planes especiales.
Página 5
En cumplimiento de las atribuciones otorgadas por la Norma Básica de Protección Civil,

el Gobierno de la comunidad autónoma de las Illes Balears aprobó, mediante el Decreto
50/1998, de 8 de mayo, el Plan Territorial de las Illes Balears en materia de Protección Civil
(PLATERBAL).
La Norma Básica de Protección Civil especifica que una serie de riesgos que enumera
serán objeto de planes especiales en aquellos ámbitos territoriales que lo requieran, y deja la
puerta abierta para que las comunidades autónomas elaboren, además, los que consideren
necesarios en sus respectivos territorios.
Al amparo del artículo 6 del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba
la Norma Básica de Protección Civil, la comunidad autónoma de las Illes Balears ha
elaborado planes especiales para combatir los riesgos de incendios forestales, de transporte
de mercancías peligrosas, geológicos y de inundaciones, además de otros que por sus
condiciones inherentes se consideran adecuados.
La Ley Orgánica 2/1983, de 25 de febrero, por la que se aprueba el Estatuto de
Autonomía de las Illes Balears, siguiendo los principios apuntados de corresponsabilidad y
colaboración institucional, indispensables para mejorar las condiciones de seguridad y de
libertad de todos los ciudadanos de las Illes Balears y del importante número de personas
que nos visitan, además de otorgar la competencia exclusiva a la comunidad autónoma de
las Illes Balears en materia de turismo, pesca y actividades recreativas en aguas interiores, y
servicio meteorológico (artículo 10, puntos 11, 19 y 34), hace partícipe a los órganos
competentes de aquélla en materias directamente relacionadas con la seguridad en el
territorio de nuestra comunidad autónoma, como las competencias ejecutivas otorgadas por
el artículo 12, puntos 4 y 16, del Estatuto de Autonomía en materia de protección civil y
salvamento marítimo, así como de otros no menos relacionadas con la protección civil, como
por ejemplo los títulos competenciales en materia de protección de personas y bienes,
espectáculos públicos, protección del medio ambiente, sanidad, agricultura, pesca,
carreteras, ordenación del territorio, etc.
II
Pero la competencia autonómica en la materia no se inscribe sólo en la emergencia
extraordinaria o catastrófica, tradicional acepción del término «protección civil», sino también
en la emergencia ordinaria, de acuerdo con la numerosa normativa estatal y autonómica que
otorga a la Consejería de Interior del Gobierno de las Illes Balears, mediante la Dirección
General de Emergencias, las atribuciones de ordenación de los servicios de urgencias y
emergencias existentes en nuestra comunidad autónoma (Ley 2/1998, de 13 de marzo, de
ordenación de emergencias en las Illes Balears); de coordinación de la actuación de estos
servicios de emergencias (Decreto 76/1997, de 6 de junio, por el que se asignan funciones al
Servicio de Emergencia); de gestión integral de urgencias y emergencias mediante la
atención del teléfono único europeo de urgencias y emergencias «112» (Real Decreto
903/1997, de 16 de junio); de la dirección de los centros de gestión de emergencias (Ley
2/1998, de 13 de marzo); de la coordinación y la dirección efectivas de las emergencias
derivadas de riesgos que sean objeto de planes especiales de protección civil (Ley 14/1998,
de 23 de diciembre, de medidas tributarias); de la dirección de las urgencias y emergencias
en que peligren la vida o la integridad física de cualquier persona (Ley 2/1998, de 13 de
marzo, de ordenación de emergencias); etc.
Todas estas funciones, y otras como las enumeradas en el artículo 7 de la Ley 2/1998,
de 13 de marzo, de ordenación de emergencias en las Illes Balears, fueron los argumentos
que empleó el legislador cuando, en la disposición adicional quinta de esta misma norma,
ordenó al Gobierno de la comunidad autónoma de las Illes Balears que, en el plazo de dos
años contados desde la entrada en vigor de la mencionada ley de ordenación de
emergencias, presentara al Parlamento el proyecto de ley sobre protección civil en las Illes
Balears, bien entendido que este término queda más bien reflejado, además de
comprendido, en la expresión «gestión de emergencias».
El Decreto 10/2003, de 4 de julio, del presidente de las Illes Balears, de modificación del
Decreto 8/2003, de 30 de junio, por el cual se establece la estructura orgánica básica de la
Vicepresidencia y de las consejerías del Gobierno de las Illes Balears, crea la Dirección
General de Emergencias, que se adscribe a la Consejería de Interior. Este decreto otorga
Página 6
una serie de funciones al mencionado órgano directivo, concretamente la ejecución de todas

las competencias del Gobierno de las Illes Balears en materia de emergencias, salvamento
marítimo, meteorología y protección civil.
III
Esta ley se compone de un título preliminar, cinco títulos, seis disposiciones adicionales,
dos transitorias, una derogatoria y dos finales.
El título preliminar establece las disposiciones generales, como por ejemplo el objeto, el
ámbito de aplicación y los principios informadores del sistema de protección civil y gestión de
emergencias en las Illes Balears.
El título I, dividido en dos capítulos, trata sobre la gestión y la planificación en situaciones
de emergencia extraordinaria, y concretamente sobre los derechos y los deberes de los
ciudadanos (capítulo I), así como las actuaciones básicas de protección civil para la gestión
de emergencias extraordinarias (capítulo II).
El título II complementa lo que dispone la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenación
general de emergencias respecto a los servicios de emergencias y a la gestión y atención de
emergencias, haciendo una mención detallada de las funciones específicas de la consejería
competente en la materia.
El título III, de organización administrativa de la protección civil, se distribuye en dos
capítulos para diferenciar las funciones en materia de protección civil y emergencias del
Gobierno de las Illes Balears, de una parte, y de los entes locales, por la otra.
El título IV establece el régimen sancionador derivado de las infracciones que se puedan
deducir del incumplimiento de esta ley o de otras normas vinculadas o referidas a la materia
que nos ocupa.
Finalmente, el título V trata sobre el fondo de financiación.
Las disposiciones adicionales pretenden fijar aspectos capitales de la gestión eficaz de
las emergencias de carácter más específico, como por ejemplo la definición de los
mecanismos de actuación de determinados servicios del sistema de emergencias de las Illes
Balears, la respuesta ante llamadas maliciosas al 112, la definición del contenido específico
que deben tener las normas marco de los servicios de prevención y de extinción de
incendios y salvamentos, la autorización para transformar la empresa pública denominada
«Gestión de Emergencias de las Illes Balears» en una entidad de derecho público capaz de
realizar, de una manera eficaz y eficiente, todas aquellas funciones relacionadas con la
gestión integral de emergencias, y el establecimiento de una tasa para la inscripción en los
registros que dependen de la autoridad competente en materia de emergencias.
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto.
1. La presente ley tiene por finalidad establecer y regular el sistema público de gestión
de emergencias y en especial el de protección civil en la comunidad autónoma de las Illes
Balears, además de complementar la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenación de
emergencias, y el resto de la normativa vigente en la materia.
2. Este sistema comprende la actuación de las administraciones públicas de la
comunidad autónoma de las Illes Balears dirigida a proteger la integridad de la vida de las
personas, sus bienes y el patrimonio colectivo y ambiental ante hipotéticos daños en las
situaciones de emergencia, catástrofe o calamidad.
3. Todas las personas mayores de edad que se encuentren en el ámbito territorial de las
Illes Balears participarán en el mencionado sistema público cumpliendo sus deberes y
prestando su colaboración en la forma y mediante los mecanismos previstos en esta ley y en
el resto del ordenamiento jurídico vigente.
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Artículo 2. Definiciones.
A los efectos de esta ley se entenderá por:
a) Catástrofe: emergencia desencadenada por la acción del hombre, las fuerzas de la
naturaleza o circunstancias tecnosociológicas donde hay una gran destrucción de bienes o
afección al patrimonio colectivo o ambiental y a las personas.
b) Calamidad: emergencia que produce un gran número de víctimas o afecta a un
colectivo numeroso de personas.
c) Emergencia: suceso o accidente que acontece de forma imprevista y puede afectar a
la integridad física de las personas o a los bienes, individualmente o colectivamente, y que,
en ocasiones, llega a constituir una catástrofe o una calamidad.
d) Riesgo: eventualidad de producción de una emergencia, catástrofe o calamidad.
e) Municipio turístico: aquel municipio en que el número de plazas hoteleras, añadido a
los aforos autorizados de los establecimientos que constituyen su oferta turística
complementaria, es superior a la población inscrita en el padrón municipal correspondiente.
f) Planos de emergencias: se entienden como planes de emergencias tanto los planes
territoriales y especiales de protección civil, los planes de autoprotección definidos en el
artículo 5 de la Ley 2/1998, de 13 de marzo, y regulados en el Decreto 8/2004, de 23 de
enero, los protocolos operativos estándar previstos en el artículo 26 de la Ley 2/1998, de 13
de marzo, como también cualquier otro procedimiento reglado previsto en la normativa
vigente para hacer frente a las emergencias.
Artículo 3. Ámbito de aplicación:.

Esta ley es de aplicación a todas las situaciones de riesgo, emergencia, catástrofe o
calamidad que se produzcan en el territorio de la comunidad autónoma de las Illes Balears,
sin perjuicio de lo establecido en la legislación estatal para las situaciones de emergencia
declaradas de interés nacional.
Artículo 4. Actuación pública en materia de gestión de emergencias.

1. La actuación de las administraciones públicas en la comunidad autónoma de las Illes
Balears en materia de gestión de emergencias, debe tener como objetivos fundamentales los
siguientes:
a) La previsión de los riesgos, así como su análisis objetivo y su identificación y
localización en el territorio.
b) La prevención, entendida ésta como el conjunto de actuaciones encaminadas a
disminuir y paliar las situaciones de riesgo identificadas, mediante la vigilancia y la
autoprotección, y su detección inmediata, con la adopción de medidas correctoras y una
adecuada política inspectora y sancionadora.
c) La planificación de las respuestas ante las situaciones de emergencia, catástrofe o
calamidad, así como la estructura de la coordinación, de las comunicaciones, de los mandos
y de los controles de los distintos órganos y entidades que actúan en estas respuestas. Las
herramientas fundamentales serán los planes de emergencia.
d) Las actuaciones para anular las causas y paliar, corregir y minimizar los efectos de las
emergencias, prestando socorro a los afectados.
e) El restablecimiento de los servicios esenciales y la elaboración de programas de
recuperación de la normalidad, rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas por
una catástrofe o calamidad y recuperación del tejido socio-económico y ambiental
anteriormente existente, en los términos establecidos en esta ley.
f) La formación de las personas que pertenecen a los grupos de intervención.
g) La información a los ciudadanos y al personal de aquellas empresas e instituciones
que puedan ser afectados por catástrofes y calamidades.
h) La elaboración de programas de concienciación, sensibilización y autoprotección
general de los ciudadanos, las empresas y las instituciones sobre la necesidad de evaluar y
minimizar los riesgos.
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2. Todas las administraciones públicas de la comunidad autónoma de las Illes Balears

deberán participar activamente en la consecución de estos objetivos en la medida de sus
competencias y posibilidades, de acuerdo con lo establecido en los correspondientes planes
de emergencia, protocolos operativos y planes de autoprotección.
3. Todas las actuaciones de las administraciones públicas de las Illes Balears deben
estar orientadas a la reducción del riesgo.
Artículo 5. Principios del Sistema Público de Protección Civil y Gestión de Emergencias.

1. La gestión de las emergencias y de la protección civil en las Illes Balears se configura
como un sistema integrado que se inspira en los siguientes principios:
Diligencia, celeridad, proporcionalidad y eficacia, mediante la aplicación de medidas
racionales, la exigencia de los deberes de los ciudadanos y el respeto a sus derechos.
Solidaridad, responsabilidad pública del mantenimiento del sistema, colaboración,
capacidad de integración recíproca de planes y recursos, autoprotección y lealtad
institucional para obtener el máximo rendimiento de los servicios y una coordinación eficiente
de las administraciones que intervengan o puedan intervenir en este tipo de actuaciones.
Continuidad, planificación, coordinación y subsidiariedad.
2. Estos principios regirán las relaciones entre las administraciones públicas y el sector
privado.
3. Dentro el sistema de protección civil y de gestión de emergencias, el Gobierno de las
Illes Balears, mediante la consejería competente en materia de emergencias, garantizará la
disponibilidad permanente de un sistema de gestión de emergencias en las Illes Balears
integrado por todos los servicios de urgencias y de emergencias, públicos y privados,
existentes en la comunidad autónoma de las Illes Balears, cualquiera que sea la
administración o entidad de pertenencia.
El sistema será coordinado y dirigido por el órgano competente de titularidad pública
mediante el Sistema de Gestión de Emergencias SEIB-112.
4. La Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears, a través del órgano
competente, establecerá en todo el territorio una red de telecomunicaciones propia y única
para el uso de los servicios de urgencias y emergencias en la cual se integrarán todos los
servicios, las entidades y los organismos públicos de la comunidad autónoma con funciones
relacionadas con esta materia. Asimismo la Administración de la comunidad autónoma de
las Illes Balears velará por la existencia de unos niveles de cobertura de red adecuados y
suficientes, principalmente en las zonas de mayor afluencia de población.
La colaboración, la homogeneización o la integración de los servicios y grupos de
comunicaciones de urgencias y emergencias, sea cual sea la administración de pertenencia,
será dirigida por la administración autonómica sin perjuicio de las competencias de cada
administración interviniente.
La Consejería competente en materia de emergencias identificará, propondrá y
administrará los grupos de comunicaciones que se utilizarán en la gestión de las
emergencias y establecerá los protocolos operativos entre las entidades o los organismos
que intervengan en cada caso.
La integración en un sistema único de emergencias y urgencias en las Illes Balears será
obligatoria para todos los organismos y operadores en nuestras islas, respetando las
competencias de cada administración.
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TÍTULO I
De la gestión y planificación en situaciones de emergencia
CAPÍTULO I
Derechos y deberes de los ciudadanos
Artículo 6. Derecho a la información.

1. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados de los riesgos graves que les puedan
afectar y de las medidas propuestas para afrontarlos.
2. El derecho de información determina la obligación de las administraciones públicas de
las Illes Balears, en sus respectivos ámbitos competenciales, de dar información de manera
amplia, precisa y eficaz, e impartir instrucciones en grado suficiente a las personas que
puedan verse afectadas por situaciones de riesgo grave sobre las medidas de seguridad que
han de adoptar y la conducta a seguir en casos de emergencia.
Artículo 7. Derecho de participación y colaboración.

1. Los ciudadanos tienen derecho a participar en la elaboración de los planes de
emergencia mediante la presentación de las alegaciones que consideren convenientes
durante el periodo de información pública.
2. La colaboración regular con las administraciones públicas competentes en esta
materia se canalizará mediante las agrupaciones de voluntarios de protección civil o con la
colaboración de otros organismos que puedan actuar en el ámbito de la emergencia.
Artículo 8. Deber de colaboración.

1. Los ciudadanos mayores de edad, así como las personas jurídicas y otras entidades o
agrupaciones, tengan o no personalidad jurídica, tienen el deber de colaborar, personal y
materialmente, en las tareas de protección civil, de acuerdo con lo que se prevé en la
normativa de aplicación y en los planes de emergencia, en su caso, de acuerdo con las
indicaciones hechas y las órdenes e instrucciones emanadas de las autoridades
competentes en materia de emergencias en el ejercicio de sus funciones.
2. Asimismo, cualquier ciudadano deberá alertar sobre circunstancias o actividades que
generen situaciones de riesgo, bien mediante la comunicación al SEIB-112 o bien mediante
la presentación de la correspondiente información o documentación justificativas ante la
autoridad competente en materia de emergencias.
3. El deber de colaboración se extiende a los simulacros que organicen las autoridades
competentes en materia de emergencia.
Artículo 9. Deber de cumplimiento de los requerimientos, las órdenes y las instrucciones.

1. Las personas físicas y jurídicas y las entidades mencionadas en el artículo 8.1 están
obligadas a cumplir las órdenes y a seguir las instrucciones emanadas de las autoridades
competentes en materia de emergencias, una vez activado un plan de emergencias.
2. Las órdenes e instrucciones, generales o particulares, dictadas por las autoridades
competentes en materia de emergencias de la comunidad autónoma de las Illes Balears, que
impliquen medidas restrictivas o limitativas de la libertad o la movilidad y las que impongan
cargas personales deberán ser proporcionales a la situación de emergencia, sólo tendrán
eficacia durante el tiempo estrictamente necesario y se adoptarán de acuerdo con la
normativa vigente.
3. Los titulares de las instalaciones y actividades obligadas a adoptar medidas de
autoprotección o sujetas a otro tipo de planes de emergencia según la normativa vigente en
cada momento, deberán garantizar el cumplimiento de los programas de inspecciones
fijados por el órgano administrativo competente en materia de ordenación de emergencias,
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así como notificar las modificaciones que se realicen en las citadas medidas de
autoprotección.
4. Las inspecciones mencionadas en el punto anterior podrán ser realizadas por la
administración autonómica a través de sus propios medios o a través de las entidades
colaboradoras acreditadas por el órgano administrativo competente en materia de
emergencias.
5. La consejería competente en materia de emergencias ofrecerá asesoramiento técnico
a las personas físicas y jurídicas y a las entidades o agrupaciones obligadas a adoptar
medidas de autoprotección, con la finalidad de facilitar el cumplimiento de lo que se señala
en los puntos anteriores.
Artículo 10. Medidas de emergencia.

Las autoridades competentes en materia de emergencias de la comunidad autónoma de
las Illes Balears, de acuerdo con su alcance competencial, podrán acordar alguna de las
siguientes medidas de emergencia para la población:
a) Evacuar, alejar o dispersar con carácter preventivo a las personas de los lugares de
peligro, incluido el desalojo total o parcial de poblaciones.
b) Recomendar o disponer el confinamiento, la permanencia o el albergue de personas
en sus domicilios o en lugares seguros o zonas de refugio.
c) Restringir y controlar el acceso a zonas de peligro o zonas de intervención.
d) Limitar y condicionar el uso de servicios públicos y privados y el consumo de bienes.
e) Otras previstas en los planes de emergencia o que la autoridad competente considere
necesarias en el caso concreto, bajo los principios de proporcionalidad a la situación de
emergencia o necesidad y temporalidad de la medida.
Artículo 11. Prestaciones personales.

1. Una vez activado un plan de emergencia o en las situaciones de riesgo o de
emergencia declarada, la autoridad competente de emergencias podrá ordenar a las
personas la prestación de servicios personales, de acción o de omisión, para hacer frente a
la situación de emergencia de forma proporcionada.
2. Esta prestación personal es obligatoria, tiene que ser proporcionada a la situación de
emergencia y a la capacidad de cada persona y no da derecho a indemnización, excepto en
el supuesto de daños y/o lesiones que sufran cualesquiera de los bienes y derechos del
prestador, de conformidad con el sistema de responsabilidad patrimonial de las
administraciones públicas.
Artículo 12. Requisas.

1. Una vez activado un plan de emergencia o en las situaciones de riesgo o de
emergencia declarada, cuando la naturaleza de la situación y de la emergencia lo hiciera
necesario, la autoridad competente en materia de emergencias puede ordenar la
destrucción, requisa, intervención u ocupación temporal de los bienes y derechos necesarios
para hacer frente a la situación de emergencia, de acuerdo con lo establecido en la
legislación de expropiación forzosa. Especialmente, se puede ordenar la ocupación de
alojamientos, locales, industrias y toda clase de establecimientos y la requisa de combustible
y otras energías, de los medios de transporte terrestre, acuático o aéreo y de toda clase de
equipamiento y maquinaria.
2. Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, afectadas por las requisas y
medidas similares tendrán derecho a ser indemnizadas por los daños y perjuicios causados
bajo la tutela y disposiciones de la legislación de expropiación forzosa.
3. Las autoridades competentes en materia de emergencias podrán concertar convenios
con las personas físicas o jurídicas y las entidades o asociaciones, a fin de prever la puesta
en marcha de sus medios en caso de emergencia.
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Artículo 13. Medios de comunicación.

1. En las situaciones de riesgo o de emergencia, los medios de comunicación social de
titularidad pública o privada están obligados a colaborar con las autoridades competentes en
materia de emergencias de la comunidad autónoma de las Illes Balears.
2. En estas situaciones los medios de comunicación tienen que transmitir, emitir, publicar
y difundir, de forma inmediata, prioritaria y destacada, la información, los avisos, las órdenes
y las instrucciones dirigidos a la población que las mencionadas autoridades dicten. En estas
inserciones se identificará la autoridad de emergencias emisora del mensaje.
CAPÍTULO II
Actuaciones básicas de protección civil para la gestión de emergencias
Artículo 14. Enumeración.

Las actuaciones básicas de protección civil que tienen que realizar las administraciones
públicas en las Illes Balears, en el ámbito de sus competencias, son la previsión y la
prevención de las situaciones de riesgo; la planificación de protección civil; la intervención,
una vez activados los planes de protección civil; la rehabilitación, restauración y
recuperación de la normalidad; y la información y formación de la población en general y del
personal de los servicios públicos y privados de protección civil y de autoprotección.
Sección 1.ª Previsión y prevención de las situaciones de riesgo
Artículo 15. Catálogo de riesgos.

1. El Consejo de Gobierno aprobará reglamentariamente el catálogo de riesgos de las
Illes Balears, previos la audiencia de los consejos insulares y de los municipios afectados, el
trámite de información pública y el informe de la Comisión de Emergencias y Protección de
las Illes Balears.
2. En el catálogo se incluirán todas aquellas situaciones o actividades, naturales o
derivadas de la acción del hombre, susceptibles de generar graves riesgos para la integridad
de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo y ambiental en el territorio de la
comunidad autónoma de las Illes Balears.
3. Este catálogo formará parte del Plan Territorial de Protección Civil de las Illes Balears
(PLATERBAL).
Artículo 16. Mapas de riesgo.

1. El mapa de riesgos de las Illes Balears se integrará en el Plan de Protección Civil de la
comunidad autónoma de las Illes Balears (PLATERBAL) y determinará la localización de
cada riesgo concreto. Estará integrado por el conjunto de mapas de riesgos sujetos a la
planificación territorial y especial de protección civil.
2. Los mapas de cada riesgo serán elaborados por los respectivos órganos competentes
en la materia objeto del riesgo que los revisará y actualizará periódicamente. El órgano
competente los integrará en el mapa previsto en el apartado anterior. La aprobación del
mapa, así como sus revisiones y actualizaciones, corresponde al Consejo de Gobierno
mediante decreto, previo informe de la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes
Balears.
3. Del mapa de riesgos de las Illes Balears, así como de sus revisiones periódicas, se
informará al Parlamento de las Illes Balears.
Artículo 17. Red de información y alarma autonómica.

1. El Gobierno de las Illes Balears, mediante la consejería competente en materia de
emergencias, establecerá una red de información y de alarma de titularidad pública,
destinada a la prevención, la detección y el seguimiento de las situaciones de emergencia.
Los sistemas de control y de alarma, públicos o privados, que puedan existir en el territorio
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de la comunidad autónoma de las Illes Balears se podrán integrar funcionalmente, de

acuerdo con lo que establezcan los respectivos planes de emergencia, en la red autonómica,
que, al mismo tiempo, formará parte de la plataforma integral del SEIB-112.
2. La localización de las instalaciones de información y de alarma será realizada por la
consejería competente en materia de emergencias previa audiencia de la entidad local
afectada, de acuerdo con lo que prevea el resto de instrumentos de planificación ante
riesgos específicos en su ámbito competencial. Una vez determinada su localización, los
instrumentos urbanísticos de planeamiento municipal deberán incorporar las previsiones de
localización necesarias para las instalaciones de información y de alarma.
3. Se declara la utilidad pública de los terrenos y de los bienes necesarios para el
establecimiento de las instalaciones de información y de alarma de protección civil de la
comunidad autónoma de las Illes Balears, a los efectos oportunos.
4. La expropiación forzosa de bienes y derechos o la imposición de servidumbres para el
establecimiento de la red de información y alarma automática, se regirá por la legislación
general de expropiación.
Artículo 18. Ordenación del territorio y urbanismo.

1. La legislación urbanística y de ordenación del territorio tendrá en cuenta toda la
actividad planificadora, recogida tanto en los planes territoriales como en los especiales,
establecerá medidas de prevención de riesgos y de reducción del impacto de eventuales
catástrofes y calamidades, y estará obligada a respetar la normativa de emergencias.
2. Por tal motivo los instrumentos de ordenación del territorio y los urbanísticos, antes de
su aprobación definitiva, serán sometidos a informe preceptivo de la Comisión de
Emergencias y Protección de las Illes Balears sobre los aspectos de protección civil
relacionados con las situaciones de grave riesgo colectivo que puedan provocar el modelo
territorial adoptado en aquéllos.
3. Este informe será vinculante en caso de reparo expreso de la Comisión de
Emergencias y Protección de las Illes Balears, cuando identifique graves problemas de
índole geotécnica, morfológica, hidrológica o cualquier otro riesgo natural o riesgos
antrópicos incompatibles o que desaconsejen un aprovechamiento urbanístico por los
riesgos para la seguridad de las personas, los bienes o el patrimonio colectivo o ambiental.
Asimismo, tendrá el carácter de vinculante respecto a los aspectos en que así se prevea en
las directrices básicas para la elaboración de los planes especiales.
4. El informe tendrá que ser emitido en el plazo de dos meses desde la remisión del
instrumento de planificación. Si dentro del mencionado plazo la Comisión de Emergencias y
Protección de las Illes Balears no hubiera evacuado el informe, se entenderá que existe
declaración de conformidad con el contenido del instrumento de ordenación territorial o
urbanístico.
5. Las áreas de prevención de riesgos definidas en los planes territoriales insulares
deberán adaptarse al contenido de los planes especiales de protección civil que apruebe el
Gobierno de las Illes Balears.
Sección 2.ª Planificación de protección civil
Artículo 19. Planes de protección civil.

1. Los planes de protección civil establecen el marco orgánico y funcional de las
autoridades, los órganos y los organismos, así como los mecanismos de movilización de los
medios materiales y personales, tanto públicos como privados, necesarios para la protección
de la integridad física de las personas, los bienes y el patrimonio colectivo y ambiental ante
situaciones de emergencia extraordinaria (calamidad y catástrofe definidas en el artículo 2).
2. Todos los planes deben estar coordinados e integrados para posibilitar una respuesta
eficaz del sistema de protección civil ante las situaciones de catástrofe, calamidad,
emergencia o riesgo.
Artículo 20. Clases de planes.

1. Los planes de protección civil podrán ser territoriales y especiales.
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2. Los planes territoriales se elaboran para hacer frente a las emergencias en general
que puedan presentarse en el ámbito autonómico, insular, supramunicipal o municipal.
3. Los planes especiales se elaboran para hacer frente en el ámbito autonómico a
situaciones de emergencia concretas, la naturaleza de las cuales requiera una metodología
técnico-científica específica, bien por sectores de actividad, bien por tipo de emergencia,
bien por actividades concretas.
4. Los planes ajustarán su estructura y contenido a lo dispuesto por la Ley de protección
civil, la norma básica de protección civil, las directrices básicas estatales, el Plan Territorial
de Protección Civil de las Illes Balears (PLATERBAL), la Ley de ordenación de emergencias
de las Illes Balears, la presente ley y la normativa de desarrollo de éstas.
Artículo 21. Planes territoriales.

1. El Plan Territorial de Protección Civil de la comunidad autónoma de las Illes Balears
(PLATERBAL) es el instrumento organizativo general de respuesta a situaciones de
catástrofe o calamidad en el ámbito territorial de las Illes Balears.
2. El Plan Territorial de Protección Civil de las Illes Balears, como plan director, integrará
los distintos planes territoriales de ámbito inferior y los especiales.
3. Los consejos insulares elaborarán, aprobarán y modificarán los planes territoriales en
su ámbito competencial.
4. Los municipios turísticos, los de población superior a veinte mil habitantes y aquellos
municipios que puedan ser considerados de especial riesgo por su situación geográfica o por
actividad industrial según lo fijado por la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes
Balears, tienen que prestar el servicio de protección civil mediante la aprobación y la efectiva
implantación de los respectivos planes territoriales municipales. Los municipios de población
inferior a veinte mil habitantes aprobarán sus propios planos de emergencia en el ámbito
territorial correspondiente. Los municipios, cuando sus órganos competentes lo consideren
oportuno, podrán aprobar planes territoriales de forma mancomunada. Los municipios
recibirán, si así lo solicitan y siempre que quede acreditada la falta de recursos para el
elaborar los planes territoriales municipales, el asesoramiento técnico de la consejería
competente en materia de emergencias para elaborarlos.
5. En aquellos municipios, entidades supramunicipales y/o islas donde no haya un plan
territorial homologado o las emergencias no hayan sido contempladas, la dirección y
coordinación efectivas de las emergencias podrán ser ejercidas por la administración
competente de ámbito territorial superior.
6. Los planes de emergencia de ámbito municipal tendrán que ser aprobados por los
ayuntamientos en los doce meses siguientes a la aprobación de esta ley.
Artículo 22. Planes especiales.

1. Serán objeto de plan especial de protección civil las situaciones de emergencia
provocadas por inundaciones, riesgos sísmicos, químicos, incendios forestales y transportes
de mercancías peligrosas, de acuerdo con las directrices básicas aprobadas por el Gobierno
central.
2. Por otra parte, serán objeto de un plan especial todas aquellas situaciones de riesgo
consideradas de interés autonómico por la consejería competente en materia de
emergencias.
3. Las islas y los municipios están obligados a incorporar a sus planes territoriales las
previsiones de los planes especiales en todo aquello que les afecte. Estos planes deberán
adaptarse en el plazo de un año al plan especial aprobado con posterioridad a la entrada en
vigor de aquéllos, sin perjuicio de aplicar, mientras tanto, lo dispuesto en el plan especial.
4. La dirección y la coordinación efectivas de las emergencias derivadas de riesgos que
sean objeto de planes especiales de protección civil serán ejercidas por la consejería
competente en materia de emergencias. Si bien, mediante el plan o el instrumento adecuado
a tal efecto, estas funciones serán ejercidas por los organismos o las personas que
expresamente se designen, teniendo en cuenta la realidad pluriinsular de la comunidad
autónoma de las Illes Balears.
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5. Los ayuntamientos podrán solicitar al Gobierno de las Illes Balears la colaboración y el

asesoramiento necesarios para la redacción de sus planes de emergencia, y éste estará
obligado a prestárselos.
Artículo 23. Asignación de recursos a los planes.

1. Los planes de protección civil aprobados por cualquier administración pública podrán
incluir los recursos y servicios de otras administraciones si los propios resultan insuficientes,
según los procedimientos y las condiciones de asignación establecidos.
2. Se creará el catálogo de recursos único en el ámbito de la comunidad autónoma de
las Illes Balears. Este catálogo estará formado por los servicios que figuren en el Registro de
Servicios de Urgencias y Emergencias dependiente de la autoridad competente en materia
de emergencias, así como todos los recursos y servicios movilizables y disponibles en caso
de emergencia.
3. Tanto el catálogo de recursos como el registro mencionado en el punto anterior se
mantendrán permanentemente actualizados, por lo cual el órgano competente podrá requerir
información al resto de órganos del Gobierno de las Illes Balears y a sus organismos
públicos, a las entidades locales y a sus organismos autónomos, a la Delegación del
Gobierno y demás organismos dependientes de la Administración del Estado con recursos
en las Illes Balears, así como a las empresas públicas y privadas y, en general, a todas las
entidades y organismos implicados.
4. Las administraciones públicas y las distintas entidades públicas o privadas que
disponen de recursos y de servicios susceptibles de ser asignados deberán establecer las
especificaciones generales de las posibles asignaciones y comunicarlas al órgano
competente.
5. La asignación de recursos y de servicios a un plan de protección civil supone su
adscripción funcional y temporal, en las condiciones que se convengan y que deberán ser
expresamente indicadas en el mismo.
6. Los recursos y servicios incorporados a un plan de protección civil quedarán
asignados directamente a los planos de ámbito superior en los cuales se integre.
7. Los recursos y servicios de los planes de autoprotección o de otros instrumentos de
planificación asimilados, quedarán asignados directamente a los planes de ámbito superior
en los cuales se integren, sin comprometer la seguridad de las entidades objeto del plan de
autoprotección.
Artículo 24. Elaboración de los planes.

1. Los planes territoriales insulares, supramunicipales o municipales de protección civil
serán elaborados, respectivamente, por los consejos insulares y los ayuntamientos, de
acuerdo con la legislación vigente.
2. Los planes insulares y los supramunicipales se someterán también a un trámite de
audiencia a los municipios afectados, además de ser sometidos a un trámite de información
pública.
3. Los planes territoriales y especiales de ámbito autonómico serán elaborados de
conformidad con la normativa básica estatal y autonómica por la consejería competente en
materia de emergencias, en coordinación, en su caso, con el órgano competente en la
materia del riesgo y, sometidos previamente a información pública, se someterán también a
un trámite de audiencia en los consejos insulares y municipios afectados.
Artículo 25. Contenido de los planes especiales y territoriales.

La consejería competente en materia de emergencias, para conseguir una estructura
homogénea, determinará reglamentariamente la estructura del contenido de los planes
especiales y territoriales de protección civil, que en todo caso incluirán:
a) Las características del territorio.
b) El análisis de los riesgos presentes.
c) Las actuaciones para afrontar los riesgos existentes: medidas de prevención y
actuaciones en caso de emergencias.
d) La dirección del plan.
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e) Los medios y recursos disponibles.

f) La infraestructuras operativas.
g) Los niveles de aplicación del plan.
h) El procedimiento de activación del plan.
i) Las medidas de información y protección de la población.
j) Las medidas de rehabilitación de los servicios esenciales.
k) El programa de simulacros.
l) La planificación para el mantenimiento, la actualización y la revisión del plan.
Artículo 26. Aprobación de los planes. Publicación y publicidad.

1. Los planes municipales y supramunicipales serán aprobados provisionalmente por el
pleno del ayuntamiento o de los ayuntamientos correspondientes, previo informe de la Junta
Local de Protección Civil. La aprobación definitiva corresponderá igualmente al pleno o a los
plenos del ayuntamiento o de los ayuntamientos afectados, previa homologación por la
Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears (CEPIB).
2. Los planes insulares serán aprobados por el órgano competente del consejo insular
correspondiente, previa homologación de la CEPIB.
3. Los planes mencionados en los dos puntos anteriores no podrán ser aplicados hasta
que no se produzca su homologación, que tendrá que ser efectuada por el órgano
competente en el plazo máximo de tres meses a partir de su recepción por este órgano.
4. Los planes que no sean homologados deberán modificarse de acuerdo con las
observaciones realizadas por la Comisión de Emergencias y Protección, siendo de
aplicación, mientras tanto, el plan de ámbito superior.
5. Los planes de ámbito autonómico serán aprobados por decreto del Gobierno de las
Illes Balears, previo informe de la CEPIB y homologación por parte de la Comisión Nacional
de Protección Civil, excepto los que no estén regulados por la normativa básica estatal, que
sólo necesitarán la homologación de la CEPIB.
6. Los acuerdos o decretos de aprobación y de modificación de los planes especiales y
territoriales de protección civil serán publicados en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
7. Un ejemplar completo de cada plan aprobado estará a disposición de cualquier
persona, para su consulta, en la sede del órgano aprobatorio, sin necesidad de acreditar un
interés determinado.
8. Otro ejemplar será remitido a la dirección general competente en materia de
emergencias.
9. En caso de que los municipios o los consejos obligados a elaborar los planes
territoriales no lo hubieran hecho en el plazo establecido por la autoridad competente, la
autoridad competente de la comunidad autónoma de las Illes Balears, previo requerimiento
según dispone la normativa en materia de emergencias, podrá adoptar las medidas
materiales, técnicas y jurídicas que considere necesarias para hacer frente al riesgo o a los
riesgos presentes en su territorio.
Artículo 27. Adaptación y revisión de los planes de protección civil.

1. La alteración del contenido de los planes de protección civil podrá llevarse a cabo
mediante la adaptación de algún o algunos de los elementos que los integran o mediante su
revisión global.
2. Los planes deberán ser adaptados periódicamente a las circunstancias concurrentes
en función de los resultados obtenidos en las comprobaciones e inspecciones periódicas y
los simulacros realizados.
3. La adaptación será acordada, según corresponda, por el consejero competente en
materia de emergencias, el presidente del consejo insular o el alcalde en función del ámbito
territorial del plan, dando cuenta de esta adaptación al órgano que hubiera aprobado el plan.
4. Los planes habrán de ser revisados al menos cada cuatro años, por el procedimiento
establecido para su aprobación y homologación.
5. La adaptación y revisión de los planes requerirá en todo caso su homologación por la
Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears o por la Comisión Nacional de
Protección Civil.
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6. La revisión de un plan territorial, en caso de implicar modificaciones, genera la

obligación de adaptar todos los planes de ámbito territorial inferior.
Artículo 28. Registro de planes de protección civil.

1. El Registro de planes de protección civil tiene como finalidad la inscripción de los
planes de protección civil aprobados por el Gobierno de las Illes Balears y los homologados
por la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears, así como sus
adaptaciones y revisiones.
2. Este registro tiene carácter público, se adscribe a la dirección general competente en
materia de emergencias y deberá estar integrado en la plataforma tecnológica e informática
del SEIB-112.
3. La estructura y organización del Registro de planes de protección civil se determinará
reglamentariamente mediante orden del consejero competente en materia de emergencias
en el plazo máximo de tres meses desde la publicación de esta ley.
Sección 3.ª Intervención
Artículo 29. Fases de activación.

1. Los planes de emergencia y de protección civil contemplarán distintos niveles de
activación en función de la gravedad de la emergencia o del riesgo.
2. Cada plan deberá expresar las situaciones que motivarán su activación.
Artículo 30. Activación de los planes de protección civil.

1. Si se produce una situación de emergencia o de riesgo de las contempladas en un
plan territorial o especial, el director del plan declarará formalmente la activación del
correspondiente plan de protección civil, en las fases adecuadas, si la naturaleza del riesgo
permite su gradación.
2. Una vez activado el plan, en su caso, han de adoptarse las medidas establecidas en el
mismo, y en particular las siguientes:
a) La comunicación de los avisos pertinentes, entre los cuales figurará la comunicación
de la activación del plan al SEIB-112 y a las autoridades del plan de protección civil de
ámbito territorial superior.
b) La movilización inmediata de los diversos grupos de acción.
c) La constitución del centro de coordinación operativa del plan.
d) El enlace con los centros de coordinación de emergencias y con los puestos de
mando avanzado.
e) El aviso a la población en la forma determinada en el plan o mediante los medios de
comunicación social que determine el director del plan.
3. El director del plan podrá introducir las modificaciones tácticas que sean necesarias en
función de las circunstancias no previstas.
4. La movilización de los recursos materiales y personales han de adecuarse a los
principios de inmediatez de la respuesta, proximidad al lugar de la emergencia,
disponibilidad de los medios, profesionalidad y especialización de los intervinientes y
complementariedad de los medios.
5. Si la evolución de la situación lo aconseja, la autoridad del plan de ámbito superior
puede activarlo a iniciativa propia o a petición de la autoridad del plan de rango inferior.
6. La activación de un plan territorial o especial implicará que las actuaciones que él se
prevean serán de obligado cumplimiento para el personal dependiente de las
administraciones territoriales radicadas en el ámbito de las Illes Balears en los términos
establecidos en estos planes.
7. El personal dependiente de las administraciones movilizado como consecuencia de la
activación de un plan de protección civil tendrá derecho a percibir las indemnizaciones y
dietas que se establezcan reglamentariamente por cada una de estas administraciones.
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8. La desactivación de un plan de protección civil será declarada formalmente por su

director, una vez superada totalmente la situación de emergencia o de riesgo, quién lo
comunicará al SEIB-112.
Sección 4.ª Rehabilitación y recuperación
Artículo 31. Rehabilitación y restablecimiento de los servicios esenciales.

1. Las administraciones públicas, dentro de sus competencias, deben restablecer los
servicios esenciales para la comunidad afectados por una catástrofe o calamidad.
2. El director del plan de protección civil activado tiene que disponer las medidas para el
restablecimiento inmediato a la comunidad de los servicios esenciales afectados por la
situación de emergencia.
3. Las empresas, públicas o privadas, de servicios públicos o de servicios de interés
general deberán restablecer por sus propios medios los servicios que presten y que hayan
sido afectados por una catástrofe o calamidad, informando de ello a la autoridad competente
en materia de emergencias.
4. El restablecimiento de los servicios públicos para las empresas debe producirse por
decisión del director del plan, especial o territorial, que podrá establecer prioridades.
5. Las administraciones públicas colaborarán en las tareas de rehabilitación, restauración
y regreso a la normalidad. Especialmente, prestarán asistencia a los municipios para
elaborar y ejecutar los planes de recuperación que establece el artículo 32 de la presente
ley, así como para acceder a programas de recuperación estatales o de otras
administraciones de ámbito superior.
Artículo 32. Planes de recuperación.

1. El plan de protección civil activado para hacer frente a una situación de emergencia
contemplará, en su caso, un plan de recuperación de la normalidad al acabarse la situación
de emergencia, así como el procedimiento para su elaboración.
2. El plan de recuperación de la normalidad tendrá, al menos, el siguiente contenido:
a) La identificación y evaluación de los daños y perjuicios ocasionados a las personas, a
los bienes y al patrimonio público y ambiental.
b) La previsión de los medios y recursos necesarios para la reconstrucción del entorno
económico y social.
c) Las medidas, ayudas y subvenciones que otorgará la administración autora del plan.
d) Las propuestas de medidas y ayudas que corresponde adoptar a otras
administraciones.
e) La creación de una comisión de recuperación, integrada por un representante de cada
administración que subscriba un convenio para la ejecución del plan de recuperación.
3. El plan de recuperación será aprobado por el órgano competente de la administración
pública que lo elabore, excepto cuando participen otras administraciones, en cuyo caso será
aprobado por convenio.
4. Al convenio de recuperación podrán adherirse personas físicas y jurídicas, públicas o
privadas.
5. Las administraciones públicas, en el ámbito de sus competencias, pueden decidir la
contratación por vía de urgencia, según la legislación vigente, de las obras, los servicios y
los suministros necesarios para retornar la normalidad a la vida ciudadana.
6. En caso de que la elaboración del plan al que hace referencia el punto 1 de este
artículo sea competencia de la comunidad autónoma de las Illes Balears, para garantizar la
celeridad en la tramitación y la eficacia en la consecución de los objetivos fijados, las
diversas consejerías del Gobierno de las Illes Balears que resulten afectadas por el plan,
adscribirán a éste los recursos adecuados, que permanecerán bajo de la dependencia
funcional de la consejería competente en materia de emergencias durante el tiempo
estrictamente necesario y, en cualquier caso, hasta que se declare la finalización de la
emergencia, de acuerdo con los protocolos específicos que, dado el caso, se establezcan.
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Sección 5.ª Información y formación
Artículo 33. Sensibilización de la población.

1. El Gobierno de las Illes Balears, los consejos insulares y los municipios deberán llevar
a cabo las actividades que sean necesarias para preparar a la población ante situaciones de
grave riesgo colectivo, catástrofes y calamidades, especialmente mediante campañas de
información y divulgativas.
2. Todas las organizaciones, entidades y empresas públicas o privadas susceptibles de
generar situaciones de emergencia como las descritas en el apartado anterior están
obligadas a colaborar con las administraciones públicas para la realización de simulacros y
otras actividades de preparación a la población.
3. Los promotores de los simulacros o de las campañas informativas deberán comunicar
previamente a la autoridad competente en materia de emergencias la realización de estas
actividades y los datos necesarios para su control.
4. Las autoridades de emergencias, en su ámbito competencial, pueden preparar y
realizar simulacros. En las zonas, los centros, los establecimientos y las instalaciones
afectados por riesgos especiales, se tienen que hacer pruebas y simulacros periódicos, de
acuerdo con las disposiciones de los planes correspondientes.
Artículo 34. Actividades formativas.

En los diferentes ciclos educativos de los centros escolares, de los centros de formación
de adultos, de las instituciones públicas y de otras análogas será obligatorio programar
actividades de información, formación, prevención y divulgación en materia de emergencias
y, como mínimo anualmente, se tendrá que hacer un simulacro de evacuación, de acuerdo
con las previsiones del plan de autoprotección correspondiente.
Artículo 35. Formación del personal de emergencias.

1. El personal de los servicios públicos o privados de urgencias y de emergencias, el
personal voluntario integrado en las agrupaciones de voluntarios de protección civil y el
personal de los servicios de autoprotección de las empresas y de las entidades obligadas a
disponer de planes de autoprotección y otros procedimientos asimilados, deberán recibir
información y formación específicas en materia de gestión de emergencias.
2. Esta formación especializada se llevará a cabo por parte de la Escuela Balear de
Administración Pública y por las entidades públicas o privadas debidamente acreditadas,
según los criterios y las directrices académicas y formativas establecidas por la autoridad
competente en materia de emergencias.
Artículo 36.
El Gobierno de las Illes Balears promoverá el estudio científico y la investigación de los
riesgos que pueden afectar a la población, los bienes, el patrimonio cultural y el medio
ambiente de las Illes Balears. Con esta finalidad concertará convenios y acordará fórmulas
de colaboración con la Universidad de las Illes Balears y otras instituciones relacionadas con
la materia.
Artículo 37. Homologaciones.

1. Todas las entidades, públicas y privadas, que impartan o quieran impartir actividades
formativas relacionadas con las emergencias y/o la protección civil, deberán estar inscritas
en el registro correspondiente, adscrito a la dirección general competente en materia de
emergencias. Este registro se creará, regulará y modificará por orden del consejero
2. Los certificados de los cursos, los seminarios, las jornadas y las actividades formativas
concedidos por estas entidades deberán ser homologados por la Escuela Balear de
Administración Pública, de acuerdo con los criterios establecidos al efecto por el órgano
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competente en materia de emergencias para que tengan validez en el ámbito de la

TÍTULO II
De los servicios de emergencia y de la gestión y atención de emergencias
Artículo 38. Servicios de emergencia.

Son servicios de emergencia los definidos en el título II de la Ley de ordenación de
emergencias de la comunidad autónoma de las Illes Balears, así como los que con la misma
finalidad pueda crear la consejería competente en esta materia.
Artículo 39. Funciones específicas de la consejería competente en materia de

emergencias.
1. Corresponde a la consejería competente en materia de emergencias:
a) Proponer las normas marco a las que deben ajustarse los reglamentos de cada uno
de los servicios, con la posterior aprobación del Consejo de Gobierno.
b) Promover la realización de estudios técnicos sobre riesgos en las Illes Balears, que
incluirán previsiones a las que deberán adaptarse los servicios, sobre características y
despliegue de los parques, las bases o los centros de asistencia, sus medios y recursos.
c) Propiciar la homogeneización de los distintos servicios en referencia a los medios
humanos y materiales y a los recursos necesarios para la eficacia de su cometido.
d) Establecer, en coordinación con la consejería competente en materia de función
pública, los criterios de selección, formación, promoción y movilidad de los integrantes de los
servicios, según lo que disponga la legislación específica y la normativa de desarrollo y
teniendo en cuenta el régimen general de los funcionarios públicos.
e) Coordinar la formación, capacitación y promoción del personal junto con la EBAP.
f) Coordinar la actuación de los diferentes servicios. En su caso, requerir la intervención
fuera de su ámbito territorial y competencial.
g) Instrumentar medidas de coordinación y asesoramiento a las entidades de las que
dependan los servicios, en la medida en que así lo soliciten.
h) Promover formas de colaboración entre las administraciones para la prestación
asociada de los diferentes servicios.
i) Elaborar, en el plazo de un año desde la publicación de esta ley, un plan director para
cada tipo de servicio para garantizar la eficacia y una mejor prestación de la respuesta en
emergencias.
j) Acreditar y registrar a los técnicos competentes para la elaboración de planes de
emergencia y protección civil de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.
k) En general, todas las competencias atribuidas al Gobierno de las Illes Balears en las
materias de emergencias, salvamento marítimo y protección civil.
2. Para el desarrollo de las funciones descritas en el apartado anterior, la consejería
competente en materia de emergencias y protección civil establecerá los mecanismos de
información, colaboración y coordinación con las administraciones públicas afectadas, a
través de la Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears.
3. Las normas marco a que hace referencia el primer punto de este artículo tienen que
regular fundamentalmente las materias siguientes:
a) La denominación de las diferentes categorías.
b) La estructura básica de los servicios.
c) Las normas comunes de funcionamiento.
d) Los criterios para la selección, la formación, la promoción y la movilidad del personal.
e) Los derechos y deberes profesionales de los miembros de los servicios de
emergencias.
f) El régimen disciplinario específico.
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Artículo 40. SEIB-112.

1. El Sistema de Emergencias de las Illes Balears (SEIB-112) es un servicio público de
carácter esencial de la comunidad autónoma de las Illes Balears que, adscrito a la dirección
general competente en materia de emergencias, tiene como finalidad la recepción de
llamadas de urgencias y de emergencias y su gestión ante los servicios oportunos, así como
la coordinación, la aplicación y la activación de los planes de protección civil, de
emergencias y los protocolos operativos, de acuerdo con el que dispone, entre otros, el
artículo 26 de la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenación de emergencias en las Illes
Balears.
2. Por otro lado, la gestión y la atención de las llamadas de urgencia y de emergencias
se llevará a cabo según lo que disponen el Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, que
regula el acceso mediante redes de telecomunicaciones al servicio de atención de llamadas
de urgencia a través del número telefónico único de emergencias 112; así como la Ley
2/1998, de 13 de marzo, de ordenación de emergencias en las Illes Balears y el resto de
normativa de aplicación.
3. El Centro de Coordinación Operativa o el Centro de Coordinación Operativa Integrada
(CECOP/CECOPI) se constituirá en el SEIB-112 cuando así lo determine el plan de
protección civil activado. Además, el SEIB-112 ejercerá sus funciones como centro de
gestión y de coordinación de los servicios de emergencia y los equipos de intervención
cuando se activen los planes de emergencia o de autoprotección.
4. El SEIB-112 constituye el único sistema de recepción y gestión de llamadas de
urgencia y de emergencia en el ámbito de las Illes Balears. Por este motivo y para lograr la
necesaria coordinación efectiva de los diferentes servicios de urgencias y de emergencias,
éstos deberán integrar sus sistemas de gestión de información de la demanda en la
plataforma tecnológica y de telecomunicaciones del SEIB-112.
5. El SEIB-112 será gestionado directamente por la consejería competente en materia de
emergencias.
TÍTULO III
Organización administrativa de la protección civil
CAPÍTULO I
La administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears
Artículo 41. Consejo de Gobierno de las Illes Balears.

1. El Gobierno de las Illes Balears es el órgano superior de dirección y coordinación de
las emergencias y la protección civil de la comunidad autónoma de las Illes Balears. La
protección civil incumbe solidariamente a todas las consejerías del Gobierno de las Illes
Balears, las cuales deben tener en cuenta las necesidades de protección civil en su ámbito
de actuación.
2. Son funciones del Gobierno de las Illes Balears:
a) Aprobar el Plan Territorial de Protección Civil de las Illes Balears (PLATERBAL) y los
planes especiales de ámbito autonómico.
b) Aprobar las disposiciones generales que se elaboren en materia de emergencias y de
protección civil en el ámbito de la comunidad autónoma de las Illes Balears.
c) Fijar las directrices generales de la política de prevención y de autoprotección.
d) La potestad sancionadora en los términos establecidos en el artículo 51 de esta ley.
Artículo 42. Consejería competente en materia de emergencias.

1. La consejería competente en materia de emergencias es el órgano responsable de la
política general de emergencias, salvamento marítimo y protección civil de la comunidad
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autónoma, de conformidad con los objetivos y las directrices superiores establecidos por el
Gobierno de las Illes Balears.
2. Estas competencias y funciones serán ejercidas específicamente por la dirección
general que tenga atribuida la competencia en materia de emergencias, salvamento
marítimo y protección civil, que actuará como órgano gestor de estas funciones en la
3. Son funciones de estos órganos en materia de emergencias, salvamento marítimo y
protección civil:
a) Elaborar las disposiciones de carácter general en materia de emergencias que tengan
que ser elevadas al Gobierno de las Illes Balears para su aprobación, así como su desarrollo
y ejecución.
b) Elaborar el mapa de riesgos, el catálogo de riesgos y el catálogo de recursos
movilizables en el ámbito de la comunidad autónoma.
c) Elaborar el Plan Territorial de Protección Civil de las Illes Balears (PLATERBAL).
d) Elaborar los planes especiales, a través de los medios propios de la administración o
de otros que se consideren más adecuados, de acuerdo con lo que dispone el artículo 24.3
de esta ley.
e) Instar a los órganos competentes a elaborar los planes territoriales de protección civil
de ámbito insular y municipal, según lo que dispone el Plan Territorial de Protección Civil de
las Illes Balears.
f) Desarrollar y coordinar la política y los programas de prevención y autoprotección
según las directrices emanadas del Gobierno de las Illes Balears.
g) Determinar los centros, los establecimientos, las empresas y las instalaciones que por
sus circunstancias deben elaborar planes de autoprotección.
h) Crear y mantener servicios propios de intervención en emergencias, así como los
sistemas de detección, información, comunicación, aviso y alerta.
i) Solicitar de los órganos competentes el concurso de las Fuerzas Armadas en caso de
catástrofe o calamidad.
j) Ejercer la superior dirección y la coordinación efectiva de las acciones y los medios de
ejecución de los planes de protección civil cuando así lo tengan previsto.
k) Disponer la activación del Plan Territorial de Protección Civil de las Illes Balears y
ejercer su dirección única y su coordinación.
l) Ejercer las funciones atribuidas a la comunidad autónoma de las Illes Balears en
materia de salvamento marítimo.
m) Establecer líneas de cooperación en materia de protección civil con la Administración
del Estado y con otras comunidades autónomas.
n) La potestad sancionadora en los términos establecida en el artículo 51 de esta ley.
o) En general todas aquellas funciones en materia de emergencias, salvamento marítimo
y protección civil, propias del Gobierno de las Illes Balears, no atribuidas expresamente a
otros órganos.
Artículo 43. Autoridades autonómicas de emergencias.

1. Son autoridades competentes en materia de emergencias de esta ley:
a) El Consejo de Gobierno de las Illes Balears.
b) El consejero competente en materia de emergencias.
c) El director general competente en materia de emergencias.
d) Los directores de los planes especiales de protección civil y del Plan Territorial de
Protección Civil de las Illes Balears.
e) Los directores del resto de planes territoriales en su ámbito territorial.
2. Son agentes de la autoridad en el ámbito de aplicación de esta ley y en el ejercicio de
sus funciones sin perjuicio de lo establecido en la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de
ordenación general de emergencias en las Illes Balears:
a) Los jefes de las jefaturas orgánicas y los técnicos directores, adscritos a la dirección
general competente en materia de emergencias.
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b) El personal técnico y los agentes de emergencias dependientes de la administración

institucional competente en materia de gestión de emergencias.
c) Los directores de los centros de gestión de emergencias adscritos al «SEIB-112».
d) Los jefes de los puestos de mando avanzado y de los grupos de acción de los planes
de protección civil activados.
Artículo 44. Comisión de Emergencias y Protección.

La Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears es el órgano colegiado de
coordinación y cooperación de la administración autonómica en materia de emergencias y de
protección civil.
En lo referente a su estatuto jurídico, organización y funciones se tendrá en cuenta lo
que dispone la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenación de emergencias y la normativa
de desarrollo.
CAPÍTULO II
Los entes locales
Artículo 45. Los municipios.

1. Los municipios elaboran y ejecutan la política de protección civil en el ámbito de su
competencia, y les corresponde:
a) Promover la creación de una estructura municipal de protección civil.
b) Elaborar y aprobar el plan municipal de protección civil.
c) Recoger y transmitir datos relevantes para la protección civil.
d) Elaborar el catálogo de recursos movilizables del plan municipal de protección civil.
e) Elaborar y ejecutar programas municipales de previsión y de prevención, promoviendo
a tal fin campañas de concienciación y sensibilización de la población, divulgando las
medidas de autoprotección y realizando prácticas y simulacros de protección civil.
f) Promover la creación de agrupaciones locales de voluntarios.
g) La potestad sancionadora en los términos establecidos en el artículo 51 de esta ley.
h) Cualesquiera otras que le atribuya la normativa vigente.
Corresponde a los municipios de más de veinte mil habitantes la creación, la
organización y el mantenimiento de servicios de prevención y extinción de incendios, de
acuerdo con lo que dispone la legislación de régimen local.
Artículo 46. Las islas.

Corresponde a los consejos insulares en materia de protección civil:
a) Elaborar y aprobar el plan insular de protección civil.
b) Recoger y transmitir datos relevantes para la protección civil.
c) Elaborar el catálogo de recursos movilizables del plan insular de protección civil.
d) Prestar ayuda, asistencia y cooperación a los municipios en materia de protección
civil.
e) Elaborar y ejecutar programas insulares de prevención, promoviendo a tal fin
campañas de concienciación y sensibilización de la población, divulgando las medidas de
autoprotección y colaborar en la realización de prácticas y simulacros de protección civil.
f) Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio insular de los
servicios de urgencia, emergencia y protección civil, en el marco de lo que dispone el título III
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del régimen local, y el resto de la normativa vigente
relacionada con la materia.
g) La potestad sancionadora en los términos establecidos en el artículo 51 de esta ley.
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TÍTULO IV
Infracciones y sanciones
Artículo 47. Infracciones muy graves.

1. Son infracciones muy graves en materia de protección civil, emergencias y
autoprotección, las conductas consistentes en:
a) No aprobar los planes de emergencias y autoprotección preceptivos o no someterlos,
en su caso, a la aprobación de la autoridad competente y a la posterior homologación de la
Comisión de Emergencias y Protección de las Illes Balears, en el plazo legalmente previsto.
b) No modificar, actualizar ni revisar los planes de emergencias y autoprotección en los
supuestos necesarios.
c) Impedir u obstaculizar a los servicios del órgano competente en materia de
emergencias la inspección de los recursos y servicios de urgencias y emergencias de la
d) Impedir u obstaculizar a los servicios del órgano competente en materia de
emergencias o a las entidades colaboradoras debidamente acreditadas la inspección de las
actividades y de las instalaciones obligadas a adoptar medidas de autoprotección o sujetas a
otro tipo de planificación en materia de emergencias o de protección civil.
e) Impedir la requisa y ocupación temporal de los bienes, las instalaciones y los medios
ordenados por la autoridad competente en materia de emergencias y protección civil.
f) La negativa por parte de los medios de comunicación social a transmitir los avisos, las
instrucciones y las informaciones que ordenen las autoridades competentes en materia de
emergencias y de protección civil.
g) No comunicar a las autoridades de emergencias y protección civil, estando obligado,
las previsiones y los incidentes que puedan dar lugar a la activación de los planes de
protección civil, así como no comunicar la activación de los planes de autoprotección.
h) No movilizar un recurso o servicio incluido en un plan de protección civil activado o
requerido por la autoridad competente en materia de emergencias y protección civil o sus
agentes delegados.
i) Llamar a los teléfonos de emergencia y urgencia comunicando avisos falsos de
emergencias que den lugar a la movilización de recursos.
j) Pedir o intentar obtener contraprestaciones, donativos o recompensas económicas o
materiales por la prestación de servicios de protección civil en los casos en que la ley no lo
permite.
2. Asimismo, tienen la consideración de infracciones muy graves:
a) La comisión en el plazo de un año de tres o más infracciones graves, con sanciones
firmes en vía administrativa.
b) Las infracciones graves cometidas durante la situación de activación de un plan de
protección civil, emergencias y autoprotección que hayan puesto en peligro la vida o la
integridad de las personas o hayan aumentado la situación de grave riesgo colectivo o las
consecuencias de la catástrofe o calamidad.
Artículo 48. Infracciones graves.

1. Son infracciones graves en materia de protección civil, emergencias y autoprotección
las conductas consistentes en:
a) Incumplir las instrucciones o los requerimientos de las autoridades de emergencias y
protección civil o de sus agentes competentes en situaciones de activación de un plan o de
una emergencia declarada.
b) Incumplir, por parte de los centros, los establecimientos y las dependencias, las
obligaciones derivadas de los planes de protección civil, así como no ejecutar los planes y/o
incumplir las medidas de seguridad y prevención.
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c) Negarse a realizar las prestaciones personales ordenadas por la autoridad de

emergencias y protección civil competente en situaciones de activación de un plan o no
alertar sobre circunstancias o actividades que generen situaciones de emergencia no
previstas en los planes de protección civil.
d) No respetar las medidas de prevención y de reducción del impacto de eventuales
catástrofes y calamidades, establecidas en la legislación sectorial específica, y no adoptarlas
activamente, si fuera obligado.
e) No acudir a la orden de movilización las personas adscritas a los servicios asociados
al plan y los miembros de las agrupaciones de voluntariado de protección civil, excepto por
causa justificada.
f) Denegar la información necesaria para la planificación de emergencias y protección
civil, a requerimiento de la autoridad competente.
g) No realizar las obras necesarias indicadas por el director del plan para minimizar o
paliar los efectos de la catástrofe o emergencia acontecida.
h) No comunicar al Centro de Emergencias SEIB-112 la activación de un plan de
protección civil, emergencias o autoprotección.
i) No comunicar, por parte de los directores de los planes de autoprotección, cualquier
circunstancia o incidencia que afecte a la situación de riesgo cubierta por el plan o a la
operatividad de los recursos y servicios establecidos para combatirla.
j) Obstaculizar, sin llegar a impedir, la requisa y ocupación temporal de los bienes, las
instalaciones y los medios ordenados por la autoridad competente de protección civil, así
como obstaculizar el cumplimiento de las órdenes e instrucciones emanadas de las
autoridades de protección civil en situaciones de activación de planes.
k) Realizar llamadas al teléfono de emergencias y urgencias comunicando avisos falsos
de emergencias.
l) La realización de inspecciones o de otras actuaciones materiales relacionadas con
emergencias sin la acreditación del órgano competente del Gobierno de las Illes Balears
cuando esta acreditación sea necesaria.
m) La expedición, por parte de los técnicos competentes para la elaboración de planes
de autoprotección, planes de salvamentos en playas y empresas colaboradoras en materia
de emergencias, de certificados, informes, actas o cualquier otro documento cuyo contenido
no se ajuste a la realidad de los hechos.
n) La realización de actuaciones materiales relacionadas con las inspecciones o la
expedición de certificados de forma incompleta por una insuficiente constatación de los
hechos, por deficiente aplicación de las normas técnicas o por la utilización de
equipamientos o mecanismos inadecuados por parte de las empresas colaboradoras en
materia de emergencias.
o) El incumplimiento de los procedimientos técnicos de actuación establecidos en los
programas de inspección por el órgano competente en materia de emergencias del Gobierno
de las Illes Balears por parte de las empresas colaboradoras en materia de emergencias.
2. Asimismo, tienen la consideración de infracciones graves:
a) Haber sido sancionado por la comisión de tres o más faltas leves por resolución firme
en el periodo de un año.
b) Las infracciones leves cometidas durante la situación de activación de un plan de
protección civil y que hayan puesto en peligro la vida o la integridad de las personas o hayan
aumentado la situación de grave riesgo colectivo o las consecuencias de la catástrofe o
calamidad.
Artículo 49. Infracciones leves.

Son infracciones leves en materia de protección civil, emergencias y autoprotección las
conductas consistentes en:
a) Utilizar inadecuadamente por parte de los voluntarios de protección civil las insignias y
los distintivos en los casos en que no ejerzan sus funciones.
b) Denegar a los ciudadanos la información que requieran sobre los riesgos colectivos
previstos en los planes y sobre las medidas adoptadas de protección civil.
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c) No seguir o no respetar las medidas e instrucciones dispuestas por la autoridad de

emergencias y protección civil en los simulacros.
d) No realizar los simulacros contemplados en los diferentes planes de protección civil,
emergencias y autoprotección o normativa específica.
e) No acudir los miembros de los servicios afectados a los lugares respectivos siguiendo
la orden de movilización en caso de simulacro, sin perjuicio de la responsabilidad
disciplinaria, laboral o funcionarial que se derive de ello.
f) Denegar información a los ciudadanos sobre aspectos de la planificación de protección
civil que los afecten de forma directa.
g) No comunicar las variaciones que se hubieran producido en las condiciones de
acreditación y de inscripción en el registro correspondiente por parte de las empresas
colaboradoras en materia de emergencias o de los técnicos competentes para la elaboración
de planes de autoprotección y de planes de salvamento en playas.
h) Incumplir el resto de obligaciones previstas en esta ley siempre que la conducta no
sea calificada como falta muy grave o grave.
Artículo 50. Sanciones.

1. Las infracciones muy graves se sancionan con multa de 150.001 euros hasta 600.000
euros. Además, puede ser ordenada la clausura temporal del local, el centro o la instalación,
o la suspensión temporal de las actividades de riesgo.
2. Las infracciones graves se sancionan con multa de 6.001 hasta 150.000 euros.
3. Las infracciones leves se sancionan con multa de 500 euros hasta 6.000 euros.
4. Las infracciones graves y muy graves cometidas por miembros de las agrupaciones
de voluntarios de protección civil son causa, además, de la expulsión de la respectiva
agrupación y de la inhabilitación para formar parte de otra.
Artículo 51. Competencias sancionadoras.

1. La potestad sancionadora en la materia objeto de la presente ley corresponde a la
Administración de la comunidad autónoma.
2. Igualmente, corresponde a los consejos insulares y a los municipios respecto a las
infracciones relacionadas con las agrupaciones insulares y municipales de voluntarios o con
los planes de protección civil, de acuerdo con el ámbito de los planes afectados por la
conducta constitutiva de la infracción.
3. La competencia para imponer las sanciones corresponde:
a) A los alcaldes de los municipios de menos de veinte mil habitantes de derecho, hasta
un límite de 12.000 euros.
b) A los alcaldes de los municipios de más de veinte mil habitantes de derecho y a los
presidentes de los consejos insulares, hasta un límite de 60.000 euros.
c) Al director general competente en materia de emergencias, hasta un límite de 150.000
euros.
d) Al consejero competente en materia de emergencias, hasta un límite de 300.000
euros.
e) Al Consejo de Gobierno, hasta un límite de 600.000 euros.
4. En el supuesto que un ayuntamiento o un consejo insular y la administración de la
comunidad autónoma inicien la tramitación de un expediente sancionador por tratarse de una
de las infracciones a que se refiere el punto 2 de este artículo, el órgano competente de la
comunidad autónoma acordará el archivo de las actuaciones tan pronto como tenga
conocimiento de que el ayuntamiento o el consejo insular están instruyendo el
correspondiente expediente sancionador. No obstante, cuando, como resultado del trámite
de información reservada o una vez iniciado el expediente sancionador, se concluye que la
sanción a imponer es superior a la que define la competencia del alcalde o del presidente del
consejo insular en aplicación del punto 3 de este artículo, el municipio o el consejo insular
deberán comunicarlo a la dirección general competente en materia de emergencias para que
se continúe con su instrucción y resolución por el órgano competente de la comunidad
autónoma.
Página 26
5. En caso de que la comisión de una infracción grave que tenga que ser sancionada por
el alcalde o por el presidente de un consejo insular, haya causado un riesgo especial o bien
alarma social, la potestad sancionadora podrá ejercerla el director general, el consejero
competente en materia de emergencias o el Gobierno, bien a iniciativa propia, previa
audiencia del alcalde o del presidente del consejo insular, bien a solicitud de éstos.
6. La clausura temporal del centro o de la instalación y la suspensión temporal de la
actividad, únicamente pueden ser ordenadas por el consejero competente en materia de
emergencias y por el Gobierno a iniciativa propia o a instancia del correspondiente municipio
o consejo insular.
Artículo 52. Régimen sancionador.

1. Para la imposición de las anteriores sanciones se seguirá el procedimiento previsto en
el Decreto 14/1994, de 10 de febrero, por el que se aprueba el reglamento del procedimiento
a seguir por la administración de la Comunidad autónoma en el ejercicio de la potestad
sancionadora.
2. El plazo máximo para notificar la resolución del procedimiento sancionador es de un
año desde la fecha de inicio. Transcurrido el plazo, se acordará la caducidad del
procedimiento.
Artículo 53. Prescripción.

1. Las infracciones muy graves prescriben a los tres años; las infracciones graves, a los
dos años; y las infracciones leves, al año.
2. Los mismos plazos establecidos en el anterior apartado serán los aplicables a la
prescripción de las sanciones.
3. La prescripción de las infracciones y de las sanciones se apreciará conforme a lo
dispuesto en el artículo 132.2 y 3 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones
públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 54. Responsabilidad.

1. Serán responsables de las infracciones previstas en la presente ley todas aquellas
personas físicas o jurídicas que hubieran participado en la comisión de las acciones u
omisiones tipificadas en esta ley. Serán por lo tanto responsables aquellos que hubieran
cometido directa o indirectamente el hecho infractor, así como aquellos que hubieran
impartido las instrucciones u órdenes o hubieran facilitado los medios imprescindibles para
cometerlo.
2. Los titulares de los establecimientos, las actividades o las industrias o de las
respectivas licencias, y los organizadores o promotores de espectáculos públicos y
actividades recreativas, serán responsables de las infracciones administrativas reguladas en
la presente ley que se cometan en estos lugares por aquellos que intervengan en el
espectáculo o la actividad y que estén bajo su dependencia, cuando incumplan la obligación
de prevenir la infracción vulnerando la normativa legal o reglamentaria.
3. Los mencionados titulares y organizadores o promotores serán asimismo
responsables cuando, por acción u omisión, permitan o toleren la comisión de estas
infracciones por parte del público o de los usuarios. Se considerará que ha habido
permisividad o tolerancia cuando, sin riesgo propio o ajeno y con medios proporcionados a
las circunstancias, el responsable hubiera podido evitar la infracción.
TÍTULO V
Financiación
Artículo 55. Fondo de financiación.

1. Las actuaciones realizadas para el desarrollo y la ejecución de la Ley de emergencias
de las Illes Balears se financiarán mediante:
Página 27
a) Las dotaciones previstas en los presupuestos de la comunidad autónoma, de los

consejos insulares y de los municipios.
b) Las correspondientes tasas fijadas a tal efecto.
c) Cualquier otro recurso financiero ajustado a derecho.
2. El Gobierno de las Illes Balears podrá fijar un gravamen aplicable a centros,
establecimientos, empresas o instalaciones susceptibles de generar especial riesgo.
3. Dicho gravamen tendrá como única finalidad contribuir a la financiación de las
actividades de prevención, planificación, gestión, información y formación a que se refiere la
presente ley.
Disposición adicional primera. Sistema de Emergencias de las Illes Balears (SEIB-112).

1. En las situaciones de emergencia, catástrofe, calamidad o riesgo, el personal sanitario
y no sanitario de los servicios hospitalarios y extrahospitalarios de urgencia, sin perjuicio de
su dependencia orgánica de la autoridad sanitaria, dependerán funcionalmente de la
autoridad de emergencias.
2. Para garantizar la mayor rapidez y eficacia en las situaciones aludidas, los
procedimientos operativos estándar (SOP), fijados por la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de
ordenación de emergencias en las Illes Balears, deberán estar perfectamente establecidos e
integrados en la plataforma tecnológica del SEIB-112. Estos procedimientos deberán estar
sometidos a un control de calidad permanente.
Disposición adicional segunda. Grupos de ayuda a los desastres (GAD).

La consejería competente en materia de emergencias creará en el plazo de un año la
agrupación de voluntarios de las Illes Balears.
Esta agrupación estará formada por personas altamente cualificadas en materia de
emergencias que actuarán bajo la denominación de GAD, dependiendo de la dirección
general competente en materia de emergencias.
Además de actuar en casos de grave riesgo colectivo, catástrofe y calamidad, cuando
sea requerida por la autoridad competente, esta agrupación estará especialmente preparada
y formada para constituirse como una unidad de intervención rápida en casos de grandes
emergencias desencadenadas en otras comunidades autónomas del Estado español y en
otros países del mundo, con la condición de que sea previamente requerida por las
autoridades competentes en cada caso.
Disposición adicional tercera. Llamadas al 112.

En el plazo de un año desde la publicación de esta ley, el Consejo de Gobierno de las
Illes Balears elaborará un decreto mediante el cual se aprobará el reglamento de
funcionamiento del SEIB-112. Este reglamento regulará, entre otros, los siguientes aspectos:
1. El tratamiento de las llamadas al teléfono único europeo 112.
2. El establecimiento de convenios de colaboración o acuerdos con entidades, públicas o
privadas, y operadores de telefonía para la adopción de medidas respecto a los números
telefónicos desde los que se produzcan llamadas reiteradas con avisos falsos o maliciosos.
3. La gestión y conservación de la información obtenida mediante cualquier llamada de
urgencia o de emergencia, así como la proveniente de actuaciones realizadas en
cumplimiento de las funciones asignadas a los centros de gestión de emergencias.
4. La protección de los datos personales ante cualquier intromisión ilegítima.
5. La garantía de la confidencialidad de las comunicaciones y de los derechos y deberes
previstos en la legislación de protección de datos personales.
Disposición adicional cuarta. Servicios de prevención y de extinción de incendios y

salvamento.
1. Corresponde al Gobierno de las Illes Balears, mediante la consejería competente en
materia de emergencias, impulsar las acciones necesarias para que todo el territorio de la
comunidad autónoma disponga de un servicio integral y homogéneo de prevención y de
extinción de incendios y salvamento, con las prestaciones humanas y materiales adecuadas
Página 28
y los índices similares de eficacia y de eficiencia en cualquier lugar de las Illes Balears, de
acuerdo con las dotaciones mínimas y estándares de calidad que se determinen.
2. Para conseguir el objetivo fijado en el apartado anterior, la autoridad competente en
materia de emergencias podrá impulsar la creación de un ente público que, en materia de
emergencias, integre a los municipios de las Illes Balears, los consejos insulares y la
administración autonómica u otras figuras administrativas similares o adecuadas a los fines
perseguidos. Este ente o figura similar, además de los servicios de prevención y de extinción
de incendios y salvamento, podrá estar compuesto de otros servicios de emergencia de los
que regula la Ley 2/1998, de 13 de marzo, de ordenación de emergencias en las Illes
Balears. La integración de los servicios antes mencionados dependientes de la
administración autonómica se realizará mediante decreto del Consejo de Gobierno, sin
perjuicio de las atribuciones del presidente de las Illes Balears establecidas en el artículo 11
c) de la Ley 4/2001, de 14 de marzo, del gobierno.
3. En el plazo máximo de un año desde la aprobación de la presente ley, el Gobierno de
las Illes Balears, a propuesta de la consejería competente en materia de emergencias,
deberá de haber aprobado unas normas marco según lo establecido en el artículo 37 de esta
ley.
4. En cualquier caso, el Gobierno de las Illes Balears podrá constituir servicios
especializados de bomberos para atender situaciones de emergencias específicas que
requieren técnicas de intervención altamente cualificadas. Estas unidades serían
transferidas, en su caso, al ente público mencionado en el punto 2 de esta disposición
adicional.
Disposición adicional quinta. Agencia de emergencias.

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears para crear una empresa pública de las
tipificadas como entidad de derecho público que tiene que someter su actuación al
ordenamiento jurídico privado, previstas en el artículo 1.b)1 de la Ley 3/1989, de 29 de
marzo, con el fin de gestionar los centros de gestión de emergencias de las Illes Balears y
realizar todas aquellas funciones relacionadas con la gestión integral de emergencias,
salvamento marítimo y protección civil en el ámbito de nuestra comunidad autónoma que le
sean asignadas por la consejería competente en estas materias.
Disposición adicional sexta. Tasa para la inscripción en los registros dependientes de la

autoridad competente en materia de emergencias.
1. Se crea la tasa para la inscripción en los registros dependientes de la autoridad
2. Constituye el hecho imponible de esta tasa la inscripción en los registros dependientes
de la autoridad competente en materia de emergencias.
3. Son sujetos pasivos de esta tasa las personas físicas o jurídicas que soliciten la
inscripción en los registros mencionados en el apartado anterior.
4. La cuantía de la tasa será de 30,02 €, que será actualizada en función de la variación
del índice de precios al consumo (IPC).
5. La tasa se devengará en el momento en que se solicite la inscripción en el registro.
6. La normativa reguladora de cada registro podrá fijar, en su caso, los supuestos de
exenciones del pago de la tasa.
Disposición transitoria primera.

Se establece un plazo máximo de un año para que todos y cada uno de los organismos y
de las entidades afectadas por lo dispuesto en el artículo 40.4 de esta ley, se adapten a su
contenido.
Disposición transitoria segunda.

En el plazo máximo de dos años desde la entrada en vigor de esta ley el Gobierno de las
Illes Balears aprobará un texto refundido de la normativa autonómica en materia de
emergencias.
Página 29
Disposición derogatoria.
Quedan derogadas todas las disposiciones de rango igual o inferior a esta ley que se le
opongan.
Disposición final primera.

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears para que dicte las disposiciones necesarias
para el desarrollo y la aplicación de esta ley.
Disposición final segunda.

Esta ley entra en vigor un mes después de que se publique en el «Boletín Oficial de las
Illes Balears».
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las
Autoridades a los que correspondan la hagan guardar.
Palma, 30 de marzo de 2006.
JOSÉ M.ª RODRÍGUEZ BARBERÁ, JAIME MATAS PALOU,

Consejero de Interior Presidente
(Publicada en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» núm. 50, de 6 de abril de 2006)
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.

Más información en info@boe.es
Página 30

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Ley 3/2006, de 30 de marzo, de gestión de emergencias de las Illes

Comunidad Autónoma de las Illes Balears

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artículo 3. Ámbito de aplicación:.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artículo 4. Actuación pública en materia de gestión de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artículo 5. Principios del Sistema Público de Protección Civil y Gestión de Emergencias.. . . . . . . . . . 9

TÍTULO I. De la gestión y planificación en situaciones de emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CAPÍTULO I. Derechos y deberes de los ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 6. Derecho a la información.

Artículo 7. Derecho de participación y colaboración.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 8. Deber de colaboración.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artículo 9. Deber de cumplimiento de los requerimientos, las órdenes y las instrucciones.. . . . . . . . . . 10

Artículo 10. Medidas de emergencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 11. Prestaciones personales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 12. Requisas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artículo 13. Medios de comunicación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

CAPÍTULO II. Actuaciones básicas de protección civil para la gestión de emergencias. . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 14. Enumeración.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Sección 1.ª Previsión y prevención de las situaciones de riesgo

Artículo 15. Catálogo de riesgos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 16. Mapas de riesgo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 17. Red de información y alarma autonómica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artículo 18. Ordenación del territorio y urbanismo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Sección 2.ª Planificación de protección civil

Artículo 19. Planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 20. Clases de planes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Artículo 21. Planes territoriales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 22. Planes especiales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artículo 23. Asignación de recursos a los planes.

Artículo 24. Elaboración de los planes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 25. Contenido de los planes especiales y territoriales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artículo 26. Aprobación de los planes. Publicación y publicidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 27. Adaptación y revisión de los planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artículo 28. Registro de planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Sección 3.ª Intervención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 29. Fases de activación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artículo 30. Activación de los planes de protección civil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Sección 4.ª Rehabilitación y recuperación

Artículo 31. Rehabilitación y restablecimiento de los servicios esenciales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artículo 32. Planes de recuperación.

Sección 5.ª Información y formación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 33. Sensibilización de la población.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 34. Actividades formativas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 35. Formación del personal de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artículo 37. Homologaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

TÍTULO II. De los servicios de emergencia y de la gestión y atención de emergencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artículo 38. Servicios de emergencia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artículo 39. Funciones específicas de la consejería competente en materia de emergencias.. . . . . . . . 20

Artículo 40. SEIB-112.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

TÍTULO III. Organización administrativa de la protección civil

CAPÍTULO I. La administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artículo 41. Consejo de Gobierno de las Illes Balears.

Artículo 42. Consejería competente en materia de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artículo 43. Autoridades autonómicas de emergencias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22