Este documento describe las condiciones iniciales del proceso de reforma estructural en Costa Rica a finales de los años 70. Aborda temas como la estructura productiva, el sector externo, la política fiscal, el sector monetario y financiero y el mercado laboral. Explica los desafíos económicos que enfrentaba el país en esa época y algunas de las reformas implementadas.
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Este documento describe las condiciones iniciales del proceso de reforma estructural en Costa Rica a finales de los años 70. Aborda temas como la estructura productiva, el sector externo, la política fiscal, el sector monetario y financiero y el mercado laboral. Explica los desafíos económicos que enfrentaba el país en esa época y algunas de las reformas implementadas.
Este documento describe las condiciones iniciales del proceso de reforma estructural en Costa Rica a finales de los años 70. Aborda temas como la estructura productiva, el sector externo, la política fiscal, el sector monetario y financiero y el mercado laboral. Explica los desafíos económicos que enfrentaba el país en esa época y algunas de las reformas implementadas.
Este documento describe las condiciones iniciales del proceso de reforma estructural en Costa Rica a finales de los años 70. Aborda temas como la estructura productiva, el sector externo, la política fiscal, el sector monetario y financiero y el mercado laboral. Explica los desafíos económicos que enfrentaba el país en esa época y algunas de las reformas implementadas.
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Condiciones Iniciales del Proceso de Reforma Estructural
1. La Estructura productiva (finales de años 70)
La estructura productiva buscaba implementar el Mercado Común Centroamericano, para fortalecer la industrialización económica, pero con ello se vino el incremento de impuestos tributarios. Con ello se implementó una dependencia a la importación a terceros mercados, lo cuál era sostenido por los ingresos que se obtenían de la exportación de los dos grandes productos que sostenían la economía del país, el banano y el café. Posteriormente se implemento habilitar el abanico de posibilidades para exportar variedad de productos, con el afán de estabilizar precios de productos exportados, ampliar el mercado de exportación, tratando de no aplicar impuestos a productos no tradicionales de nuestro país. La industria costarricense se estancó en un 19%, el Gobierno incrementó su importancia en los años 1980 a un 15%.
2. El sector externo En este proceso la economía nacional mantenía una sobreprotección que dificultaba la exportación de bienes de consumo. El país mantenía una mayor dependencia, ya que dependía de créditos externos, así mismo se encontraba con debilitamiento político y económico, lo cuál nos hacía vulnerables ante un mundo demandante de crecimiento económico. Dicha situación obligó a que nuestro país se organizara de manera tal, que lograra implementar aspectos que ayudaran al incremento económico, los cuáles fueron; - Subsidios o impuestos a la exportación. - Crédito a la exportación. - Integración de los exportadores a mercados internacionales, para fortalecer dicho mercado. Además de ello, en dicho sector, se buscó modificar el régimen arancelario centroamericano, buscar destacar el producto nacional, eliminar sobretasas a las importaciones. Todo ello se obstaculizada por parte de la intervención política, y aunado a la deuda económica, surgió la crisis en los años 80, donde se impulso a la toma de decisión de cancelar de forma temporal el pago a la deuda externa, provocando con ello el cierre de oportunidades. Se promulgó la división del mercado cambiario en tres: a. Tipo de cambio oficial. b. El interbancario. c. El Libre. El Banco Central de Costa Rica, buscaba la unificación de los dos primeros, además asumió el monopolio, estableció el sistema libre administrado por los bancos. Costa Rica presentaba un alto grado de déficit comercial, las exportaciones eran poco dinámicas, la producción industrial era poco competitiva, alto grado de endeudamiento. En 1980 se declaró la moratoria en el pago de deudas, entrando en la peor crisis de la historia de Costa Rica.
3. La política fiscal En dicha condición la economía de nuestro país adquirió un papel de empresario, incentivando actividades productivas, a cargo de la institución de Corporación de Desarrollo S.A. (CODESA), de la cuál se le atribuye miles de pérdidas millonarias, por la mala administración. El estado carecía de alguna entidad que estuviese a cargo de mantener el control de los incrementos económicos, presupuestarios, gastos del sector público, muchos desmedidos, con malas prácticas políticas, de instituciones que no mantenían un control sobre los gastos o incentivos con los que contaba. En la política Fiscal, la carga tributaria era insuficiente, impulsando a solicitar alternativas de financiamiento, surgió el término de “petrodólares”, además de asistencia financiera internacional, otorgados en condiciones de fácil acceso. Surgió una presión en el mercado de fondos prestables, y el Banco Central financió a los bancos estatales para que compraran bonos fiscales y gran parte de los recursos fueron utilizados para el financiamiento del gobierno.
4. El sector monetario y financiero
A finales de los años 70, el sistema financiero de nuestro país se caracterizó por una afluencia de la banca estatal, a raíz de la nacionalización bancaria, la cual fue decretada 1949, surgiendo una serie de normas, limitando el monopolio, acceso al redescuento y garantía implícita en devolución de depósitos por parte del Estado. El Banco Central de Costa Rica, se encargaba de la Dirección Sistema Bancario Nacional y promoción del desarrollo económico, establecía la determinación de tasas activas y pasivas, limites a montos de crédito, límites a préstamos individuales, definía actividades que ayudaría al subsidio de los créditos. El Banco Central de Costa Rica, era el proveedor de financiamiento para algunas empresas, abriendo las posibilidades de financiar el déficit fiscal del sector público. Surgió un mercado no regulado, compuesto por “financieras”, las cuales fueron agarrando poder y llegar a convertirse en grandes instituciones brindando servicios atractivos. Así mismo surgieron los bancos privados. 5. El mercado laboral La industrialización, la manufacturación, fue incrementando en la década de los setenta, sin embargo, el desarrollo agrícola, fue disminuyendo su participación. El mercado laboral se benefició con una serie de cambios socioeconómicos, gracias a una inversión social, que fortaleció los sectores de educación y de salud, además sobresalió por un aumento y equilibrio en los salarios, se estabilizó el empleo, y con mejores oportunidades, aumento la mano de obra para el sector de industrialización, lo que significó mayor población laborar asalariada. Aspecto importante en este apartado es la participación que tuvo la mujer en la PEA, que significa Población Económica Activa, pasando del 19.3% al 22.1%. Además, el mercado laboral se caracterizó por la concentración del empleo en la zona central del país, provocando un importante movimiento migratorio rural-urbano. Se visualiza la política salarial, fijando salarios mínimos una vez al año, salarios determinados de forma tripartita, entre el Gobierno, representado por el Ministerio de Trabajo, empresarios y la clase trabajadora. La crisis de principios de los años 80, el Estado estableció una política de salarios mínimos que traía beneficios para los trabajadores con los ingresos más bajos. Surgen los movimientos sindicales principalmente en el sector público, aunado principalmente a los partidos políticos, y para el sector privada, prevalecía las organizaciones solidaristas.
Las condiciones del proceso de la Reforma estructural, fue sometida a fuertes cambios de acomodos y reformas, donde los aspectos económicos y políticos, fueron sometidos a estructuras que sufrieron cambios, muchos de estos drásticos, donde en la década de los años 70, nuestro país no contaba con una estabilidad económica que le permitiera ser una nación fortalecida y estable con una economía que permitiera sacar el mayor provecho a los productos nacionales que tenía para exportar, ya que como se indicó la exportación cafetera fue perdiendo su poder. Sin embargo fue importante pasar por dichos procesos, para buscar la forma de acomodo de una economía relativamente llevadera, con la implementación de mejores condiciones en la clase trabajadora, y con ello las mejoras en condiciones estatales.
