Febrero 2018 - ISSN: 1989-4155

FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA IDENTIFICAR LOS PÚBLICOS EN LA

ENSEÑANZA DE LA ASIGNATURA RELACIONES PÚBLICAS
FUNDAMENTOS DE LA CATEGORÍA PÚBLICOS

AUTORES: Lic. Maylis Pérez-Rolo Acebo

Dr. C. Mayra Acebo Rivera
MSc. Ana Isabel Espinosa del Todo
DIRECCIÓN POR CORRESPONDENCIA: maylispra@ult.edu.cu
mayraar@ult.edu.cu
anaiet@ult.edu.cu

Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:

Maylis Pérez-Rolo Acebo, Mayra Acebo Rivera y Ana Isabel Espinosa del Todo Fundamentos
teóricos para identificar los públicos en la enseñanza de la asignatura relaciones públicas
fundamentos de la categoría públicos
(febrero 2018). En línea:

http://www.eumed.net/2/rev/atlante/2018/02/ensenanza-relaciones-publicas.html

RESUMEN. La investigación se realiza con el objetivo de analizar las diferentes posiciones que
fundamentan la identificación de los públicos en el ejercicio práctico de las Relaciones Públicas. En el
trabajo se analiza la importancia de definirlos con acierto para proveer de manera acertada la gestión de las
Relaciones Públicas en las organizaciones, por ser este uno de los aspectos esenciales que atentan contra
el éxito de las acciones comunicativas que se planifican. Se analizan las definiciones y características de los
públicos desde la óptica relacionista que contribuyen a que el proceso de planificación sea más eficiente y
personalizado. El estudio permite concluir que esta herramienta de comunicación posee una plataforma
conceptual que facilita todo su accionar, sin improvisaciones. Lo que le otorga cientificidad y valor
estratégico a la profesión.
Palabras clave: Relaciones Públicas, Públicos, Opinión Pública, Teoría situacional, Teoría de los Vínculos.

THEORETICAL FOUNDATIONS TO IDENTIFY THE PUBLIC IN THE TEACHING OF THE SUBJECT

PUBLIC RELATIONS
ABSTRACT. This investigation is carried out to analyze the different positions that identify the publics in the
practice exercise of the public relations. In this work we analyze how to define them correctly to provide in a
right way the work of the public relations in the organizations, for it is one of the essential aspects that goes
against the success of the planned communication actions. For the investigation we used the following
methods and procedures: analysis- synthesis, induction-deduction, historical-logical and bibliographic-
documentary revision. We specified the definitions about the publics, those which help the plan process to
be more efficient and personalized. This work allows concluding that this communication tool has a
conceptual platform that makes all its actions possible, where the improvisation has no place and gives
scientific degree and strategic value to the profession.
Key Words: Public Relations, Publics, Situational Theory, Public Opinion, Link theory.

INTRODUCCIÓN
La comunicación en el siglo XXI se ha convertido en uno de los vectores más relevantes en la planeación
estratégica de una organización. Su gestión le ha permitido alcanzar innumerables beneficios, entre los que
destacan el obtener un posicionamiento ventajoso frente a sus competidores. No obstante, la gran mayoría
de los problemas que enfrentan las instituciones de estos tiempos, tienen, generalmente, su origen en
deficiencias comunicativas a las que corresponde combatir con acciones efectivas y oportunas.
En este contexto las Relaciones Públicas se erigen como una de las herramientas más apropiadas para
gestionar la comunicación dentro de una empresa. Al abandonar el paradigma de las comunicaciones
integradas de marketing, que las situaba como una herramienta más de este; se concibe en la actualidad
como parte de la comunicación institucional.
En los finales del siglo XIX e inicios del XX se enmarca su surgimiento. Su país de origen: Estados Unidos.
Nace como resultado del alto nivel de desarrollo y competencia en el que se encontraban las empresas
norteamericanas y en la necesidad de estas de lograr reconocimiento público para garantizar su
subsistencia en el mercado. Desde sus principales representantes proviene el impulso de esta disciplina en
el ámbito comunicativo. De ahí que en la actualidad constituya una materia obligada dentro de los planes de
estudio donde se forman los especialistas de comunicación en el mundo.
Cuba le abre las puertas a la enseñanza de la comunicación en el año 2000 con la apertura de la
licenciatura en Comunicacional Social en la Universidad de La Habana. La carrera universitaria con un
amplio perfil, contiene dentro de sus asignaturas las Relaciones Públicas. Lamentablemente el ejercicio
práctico de esta disciplina en las instituciones cubanas aun no alcanza los niveles necesarios para una
aplicación eficiente, ya que existe desconocimiento de los conceptos y procedimientos a realizar para
detectar, identificar y definir los públicos que son la razón de ser del trabajo de esta profesión.
Numerosas investigaciones se han realizado en este perfil desde la arista empresarial no obstante, la
presente investigación tiene la intención de aportar desde la arista pedagógica a profesores, directivos,
especialistas e interesados en el tema una aproximación a los principales fundamentos teóricos que
permiten identificar la categoría públicos.
DESARROLLO
La proyección de la comunicación hacia el interior (interna) como hacia el exterior (externa), en una
organización será indispensable si se quiere alcanzar el éxito. La misma cuenta con variados instrumentos y
técnicas. En este sentido, las Relaciones Públicas constituyen una de las herramientas principales para su
gestión porque parten de un principio básico e inherente a todos los seres humanos: la comunicación.
Tanto si se desea o no, todas las personas, las empresas y colectivos comunican diariamente mensajes a
diferentes públicos. Las Relaciones Públicas hacen que esos mensajes sean los adecuados, se envíen por
los canales oportunos y se entiendan en su justa medida.

la simpatía, comprensión o solidaridad de los públicos afectados o que afectan a la actividad de una
orga ).
Esta herramienta, en su práctica, muchas veces se concibe únicamente para el público externo por el

porque permiten un constante flujo comunicativo entre los miembros de la organización y crean lazos de
confianza, respeto, cortesía y credibilidad con sus públicos, lo que permite una mayor motivación por el
trabajo, colaboración y sentido de pertenencia y sirven como puente comunicativo entre los superiores y
subordinados para aligerar tensiones que puedan afectar a la organización.
En Cuba, el trabajo relacionístico no es nuevo. Sobre la década del cincuenta ya se apreciaba el uso de sus
técnicas y en la actualidad se hace considerablemente más necesario de acuerdo con el escenario
económico que presenta el país. El proceso de perfeccionamiento empresarial en el que están inmersas
numerosas empresas de todo el territorio nacional, le ha otorgado un impulso considerable. Los
cuentapropistas o emprendedores, como se les suele llamar, han revitalizado su aplicación al destacar sus
facilidades para lograr la buena voluntad de los públicos.
Para acercarse a este tema, es importante partir de la conceptualización de las Relaciones Públicas, hay
que enfrentarse, al igual que su historia, a una multiplicidad de consideraciones al respecto. Sam Black
(2001) apunta la existencia de más de cuatrocientas definiciones básicas de Relaciones Públicas, para
Sam Black citado en
Piedra et. al, 2007).
Con relación a esto se reconocen que existen tres escuelas (corrientes) teóricas o vertientes ideológicas
que expresan el pensamiento dominante en esta disciplina. La norteamericana1, europea2y latinoamericana.
Sus puntos de vistas, aunque diferentes, son válidos al tener en cuenta el contexto socio político en el que
se emiten.
Los fundamentos de la escuela latinoamericana destacan por la validez de la propuesta que realiza al
ofrecer un nexo natural y cotidiano con todos los grupos sociales. La propuesta latinoamericana sobre la
definición de Relaciones Públicas se encuentra en la Declaración de México, firmada en 1978 por
asociaciones y especialistas del continente. La misma señala que:

tendencias, prever sus consecuencias, asesorar a la dirección de la organización y poner en

práctica los programas de acción, previamente planificados, que sirvan tanto al interés de la
(Piedra et al, 2007: 32)
El matiz latinoamericano, en su primer momento, respondió a los presupuestos de la norteamericana, pero a
partir de la década del sesenta del siglo XX comenzó a cambiar en función de los valores propios de esta
área geográfica sobre la base de un análisis de su contexto histórico - concreto.
Es por eso que desde una perspectiva latinoamericana no resulta muy difícil vincular el interés público de
una empresa con las necesidades de una gran comunidad de personas que le dan sentido a la existencia,
en última instancia, de sus organizaciones.
Conceptualizar las Relaciones Públicas se torna un tanto difícil dada la gran variedad de definiciones y esto
atenta contra su aplicación práctica, sin embargo, para los efectos de esta investigación, se tomarán las
consideraciones de Piedra cuando enuncia que:

públicos, apoyada en la investigación y para lo que dispone de una gama de acciones que se
estructuran en planes y programas, con el objetivo de integrar los intereses de ambos para un
. (Piedra et. al, 2007:29)
Sobre la base de las consideraciones anteriores, se deduce que la detección oportuna y la identificación
correcta de sus públicos, impondrán una diferencia considerable en el éxito de los programas de
comunicación que se planifiquen. Por tanto, la proyección de las Relaciones Públicas estará basada en la
aplicación de técnicas que le facilitarán la recogida de información y que marcarán la diferencia entre una
labor basada en la cientificidad y una totalmente improvisada.
Vinculando los públicos en Relaciones Públicas.

1
Tiene como principales rasgos la defensa de su sistema político, económico y social capitalista. Un marcado interés en
la imagen de las organizaciones, así como un uso eficaz del cabildeo como elemento para la persuasión. Su tendencia
fundamental son las Relaciones Públicas y el Marketing.
2
Marcada influencia del Marketing asume la práctica de esta ciencia como la industria de la persuasión, con una
inclinación hacia el establecimiento de relaciones de solidaridad y confianza de una organización hacia sus públicos de
interés. Su directriz fundamental son las Relaciones Públicas y la responsabilidad social. Sam Black es uno de los más
prestigiosos representantes de la tendencia europea de Relaciones Públicas.
provocó que durante muchos años se confundieran los verdaderos propósitos de esta disciplina, cuando
esa traducción debió enunciar lo que sintetiza en la práctica su ejercicio profesional: Relaciones con los
Públicos.
El trabajo de un relacionista público indiscutiblemente debe estar dirigido a los distintos tipos de públicos
con los que se enfrenta una organización. De ahí, que obtener una idea clara de cómo y cuándo
identificarlos para personalizar la gestión, viene a ser un elemento de alta prioridad.
Al analizar las consideraciones de Piedra se tiene que:
personas u organizaciones que, por su vinculación con nuestra entidad o actividad, constituyen un interés

Opinión similar sostienen Muriel y Rota cuando al referirse a los públicos en el ámbito institucional señalan

institución dado que la afectan, y son afectados por ella, o esta afectación es mutua, en función del logro de

Se observa claramente cómo ambos autores incluyen la palabra vínculos, conjugada de manera que denote
la relación entre una organización y sus públicos. Esta correspondencia estará previamente identificada por
el especialista en Relaciones Públicas y esto le facilitará, a su vez, la identificación de los públicos más
importantes para la entidad.
Significa entonces que para definir los públicos de una organización en el trabajo de un relacionista público,
lo primero es determinar un problema de Relaciones Públicas y luego las consecuencias 3 que la entidad y
sus públicos tienen uno sobre el otro.
Resulta oportuno considerar el concepto de vínculos que Carretón Ballester (2014) ofrece cuando considera
que estos se utilizan para determinar los sistemas interpenetrantes que suelen trastornar el equilibrio de una
organización.
Estos sistemas interpenetrantes pueden ser:
1) Otras organizaciones, como, por ejemplo, un Ministerio que regula a una empresa de negocios.
2) Públicos, como son los grupos de personas con intereses comunes y que no están siempre formal o
institucionalmente organizados.
Otero Alvarado (2006) al tomar como base los criterios de Grunig 4, explica que Esman5 identificó cuatro
tipos de vínculos que son indispensables para que una organización sobreviva, los mismos se detallan a
continuación:
Vínculos posibilitadores: proporcionan la autoridad y controlan los recursos que hacen posible la
existencia de la organización.
Vínculos funcionales: proporcionan inputs y toman outputs. 1. Vínculos de INPUT: incluyen las
relaciones con empleados, sindicatos y proveedores de materias primas.
2. Vínculos de OUTPUT: Incluyen las relaciones con otras organizaciones que utilizan los productos de la
organización.
Vínculos normativos: son los vínculos con organizaciones que se enfrentan a problemas similares o
que comparten valores parejos.
Vínculos difusos: vínculos con dependencias que no poseen una relación directa con la
organización o que tienen una relación eventual o circunstancial.

3
Las consecuencias vendrían a ser los efectos que tanto la organización tiene sobre los públicos como la de estos hacia
ella. Las consecuencias crean los públicos por lo que la conducta de la organización es clave.
4
James Grunig, destacada investigadora norteamericana, autora de la Teoría Situacional para identificar públicos.
5
M.J.Esman, autor de la teoría de los vínculos.
De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando, establecer los vínculos con los públicos
es esencial, por tanto, iniciar un acercamiento a la conceptualización de estos últimos en las organizaciones
es medular.
Generalmente, los públicos en las organizaciones se clasifican en internos y externos de acuerdo al grado
de vinculación que posean con la organización. Muriel y Rota, desde el punto de vista organizacional,
están formados por las personas que se encuentran directamente
vinculadas a la institución en virtud de que la constituyen a manera de componentes individuales. Estos
públicos se ubican, por lo tanto, en lo que pudiera concebirse como el interior de la in y
Rota; citado en Trelles, 2004: 133).
Con referencia a lo anterior, son los que se encuentran dentro de la organización, sus actividades son
fundamentales en el cumplimiento de los objetivos de la empresa y pertenecen al organigrama de la
institución. Las mismas autoras distinguen dos tipos de públicos internos: los directivos o jefes y los
empleados o subordinados. Los públicos internos poseen un alto valor para el trabajo de las Relaciones
Públicas porque para proyectar la entidad hacia el exterior o cumplir sus metas, un público interno motivado
y satisfecho ofrecerá importantes ventajas.
Las autoras Muriel y Rota significan la relación entre el público interno y la organización a la que pertenece
cuando plantean que:
de que la institución depende de su público interno para el logro de sus objetivos y su
supervivencia, y otro tanto sucede con el público, quien a través de su vinculación con el sistema
organizacional tratan de resolver una serie de necesidades individuales que correspondiendo a la escala de
-
En el otro extremo del mapa de públicos se encuentra el público externo, que son definidos por las autoras
antes m
externo del sistema institución y que lo afectan y/o son afectados por él, en mayor o menor grado, en
función del logro de los objetivos de ambos (institución y p

aquellos grupos que, estando fuera de la estructura de la organización, poseen una relación directa con ella
o pos Piedra, 2007: 51)
Teoría Situacional para identificar públicos de James Grunig
Existen otras clasificaciones a las que se puede hacer referencia, que están más a tono con el ejercicio
profesional de las Relaciones Públicas. Esto no significa que se niegue todo lo anteriormente expresado, al
contrario, son aspectos esenciales para identificar los públicos. Por la finalidad práctica de la profesión
resulta efectivo focalizar las acciones comunicativas y para ello se necesita de una aproximación más
detallada al elemento público.
En este mismo orden y dirección se proponen las consideraciones de la Teoría Situacional para identificar
públicos elaborada por James E. Grunig hace más de 40 años. La autora antes mencionada toma como

problema6
citado en Míguez González, 2006)
La clave para comprender esta teoría radica en la conducta de los públicos al considerar que las
consecuencias de las organizaciones crean nuevos públicos. Esta conducta tiene etapas o segmentos que
forman parte de lo que se conoce como molécula conductual y tiene la siguiente estructura:

6
El "problema" o "tema", en esta teoría hace referencia a alguna situación producida por la organización que genera
consecuencias en los públicos. Estas situaciones pueden ser: la contaminación, la calidad de los productos, las prácticas
de contratación, los cierres de fábricas, estilos de liderazgos, etc.
En el primer renglón se agrupan las conductas que acontecen cuando se detecta un problema. En el
segundo renglón se encuentran las que ocurren cuando el público decide hacer algo al respecto. Este ciclo
conductual se repite una y otra vez cuando surge otro problema.
Sobre la base de estos criterios Grunig estableció cuatro tipos de públicos:
Los no-públicos: individuos que no cumplen ninguna de estas tres características. En este caso el
grupo no afecta a la organización y viceversa.
Los públicos latentes: individuos que se enfrentan a un problema similar pero no lo detectan.
los públicos informados o conscientes: afectados por un problema similar y reconocen su existencia.
los públicos activos: además de estar afectados por el problema y reconocerlo hacen algo al
respecto.
De lo anterior se observa claramente la relación entre las organizaciones y los públicos. Estos pueden
perturbar en forma negativa o positiva el quehacer diario de las organizaciones. De ahí la importancia de
identificarlos y estudiar sus comportamientos comunicativos. Para lograr esto la Teoría Situacional,
establece tres variables independientes y dos variables dependientes, las mismas se detallan a
continuación:
Variables independientes:
1. El reconocimiento del problema: alude a la detección de consecuencias de la organización por parte
de los públicos.
2. El reconocimiento de las restricciones: grado en que las personas perciben limitaciones para
planificar su conducta en una determinada situación.
3. El nivel de involucración7 o implicación: indica el grado en que los individuos se sienten implicados
en dicha situación.
Al combinar valores altos o bajos de cada una de estas tres variables se obtiene alguno de los tipos de
público que acabamos de explicar y sus probables conductas de comunicación. Como ejemplos, pueden
obtenerse públicos activos con un alto nivel de involucración y enfrentamiento al problema (AIEP) o un
público consciente/activo con un bajo nivel de involucración y de enfrentamiento al problema (BIEP).
De acuerdo con los razonamientos que se han realizado, la teoría explica que las tres variables
independientes van a establecer la medida en se darán las dos variables dependientes que son:
a) El procesado de información o conducta pasiva de comunicación: implica que el individuo se limitará
a procesar la información que le llega sobre un tema.
b) La búsqueda de información o conducta activa de comunicación: supone que el individuo, además
de procesar la información que recibe, se movilizará para obtener más información.
En síntesis, la teoría situacional plantea que un reconocimiento elevado del problema aumenta tanto la
probabilidad de que las personas procesen información, como de que la busquen, mientras que el
reconocimiento de las restricciones hace disminuir esta posibilidad.
En relación con el nivel de involucración, resulta oportuno destacar que es poco probable que las personas
busquen información sobre situaciones en las que no están implicadas. También es posible procesar
aleatoriamente datos sobre situaciones en las que tengan baja implicación, especialmente si reconocen que
la situación es problemática.
Lo analizado hasta aquí evidencia que estas relaciones permiten deducir que los públicos que muestren una
conducta de enfrentamiento al problema estarán en condiciones de buscar y procesar información, si se

7
RAE, por lo que, en realidad, debería ser sustituido

riable independiente de la teoría

situacional. Por eso, a pesar de su incorrección y para evitar confusiones, hemos optado por conservar el término
sienten involucrados con el tema. Cuando es una conducta limitada, sólo se buscará y procesará
información si la implicación es alta, también puede ocurrir en el caso de conducta de rutina. Y no habrá
búsqueda alguna de información en los individuos con conducta fatalista.
En síntesis, la teoría expone que es más probable que un público desee comunicarse si un problema le
afecta, lo reconoce y siente que puede hacer algo al respecto, es decir, si es un público activo. Sin
embargo, los públicos activos suelen ser muy críticos, por lo que también es importante comunicarse con
los públicos informados o conscientes antes de que se conviertan en activos.
Al referirse a los no-públicos y públicos latent
problemas que no les afecten y rara vez se comunicarán sobre ellos, por lo que no será necesario invertir

En esta teoría, Grunig y Hunt(2003) demuestra que los públicos procesan información con el doble de
frecuencia de lo que la buscan y que ambas acciones son más probables en aquellos con una conducta de
enfrentamiento al problema y alta implicación.
En relación con los efectos comunicativos, plantea que la probabilidad de desarrollar cogniciones a partir de
un mensaje es elevada para los públicos conscientes y activos, y baja para los no-públicos, aunque la teoría
no permite determinar el signo de estas cogniciones.
Más adelante agrega que la probabilidad de que se produzca un cambio de actitud es bastante alta en los
públicos conscientes y activos y un poco inferior en el caso de los no-públicos y los públicos latentes,
mientras que las posibilidades de que se produzca un cambio de comportamiento son mucho más bajas
para todos los públicos, aunque son un poco mayores en los públicos activos que en los demás.
En resumen, según Grunig y Hunt(2003), los públicos activos buscarán información en mayor medida que el
resto y tendrán más probabilidades de construir cogniciones y actitudes o de llevar a cabo algún tipo de
cambio en el comportamiento.
Con esta predicción sobre la posibilidad de alcanzar ciertos efectos según los públicos, se completa el
planteamiento de la Teoría Situacional, la cual se aplica mayormente en el estudio de la comunicación en
las organizaciones.
Breve acercamiento a la Opinión Pública (OP)
Entre los diversos públicos con los que las Relaciones Públicas interactúan se advierte la necesidad de
observar y seguir la tendencia de uno en particular, es el caso de la opinión pública. Sería oportuno analizar
su significado según las afirmaciones de Marchán (1968) quien para facilitar su análisis descompone el
término en las dos palabras que la forman: opinión y público.
Opinión: Es cualquier concepto o parecer acerca de algo cuestionable.
Público: Es un conjunto de personas.
Se observa claramente como la opinión pública se traduce en el consenso de las opiniones individuales de
un grupo de personas con un interés común frente a un hecho en discusión. No obstante, para adentrase en
este tema hay que intentar entender todo el proceso que encierra la formación de la opinión pública. De esta
manera se coincide con Marchán (1968) cuando explica que lo primero en considerar es que la opinión
pública se trata de una condición psicológica compuesta de muchos factores concurrentes, por eso hay que:
1. Estudiar al individuo y la formación de sus opiniones.
2. Estudiar la formación de los grupos y el fenómeno de la opinión colectiva.
La opinión es el producto de numerosas influencias físicas y mentales las cuales agrupadas desarrollan
actitudes que son expresadas en forma de opiniones. En efecto, la opinión es la respuesta verbal hacia una
actitud positiva o negativa de una persona ante el tema en discusión. Y es el vocero de una actitud.
A los efectos de esta investigación se toman en lo adelante los criterios de Marchán (1968). Este autor
entiende por actitud lo siguiente:
Es algo propio del individuo.
Es una tendencia que se adquiere y condiciona el sistema nervioso.
 No se nace con actitud; esta se toma de la gente y del ambiente que rodea al individuo.
Una vez que se adopta, regula la forma cómo la persona va a actuar en ciertas circunstancias.
Hecha la observación anterior se identifican tres tipos de actitudes:
1. Positiva: trae aparejadas opiniones favorables.
2. Negativa: trae aparejadas opiniones desfavorables.
3. Pasiva: trae aparejada opiniones vagas o difusas.
Significa entonces que para comprender el proceso de la opinión pública es importante explicar que las
influencias que afectan la opinión individual se mezclan con la del público. Pero esto no quiere decir que la
opinión pública nace de la simple combinación de las opiniones individuales de quienes integran un público,
sino que, al contrario, surgen de la reciprocidad de esas opiniones.
Para que exista opinión pública, un elemento primordial a tener en cuenta es que las reciprocidades de las
opiniones individuales expresen el pensamiento de la mayoría de los componentes del público y el
acatamiento de dicho pensamiento por la minoría del mismo público. Así la opinión pública es la expresión
de las opiniones de todos los miembros de un público al que concierne una cuestión objeto de controversia.
De acuerdo a los criterios de Caldevilla (2007) la opinión pública
colectividad y mediante las personas idóneas en cada caso, acerca de un aspecto de la realidad que se
consid
La formación de la opinión pública obedece a determinadas leyes. Estas fueron formuladaspor Hadley
Cantril (1947) en la posteridad y resultan muy valiosas cuando se trabaja con este tipo de público. A
continuación, se detallan:
1. La opinión es muy sensible ante los acontecimientos importantes.
2. Los acontecimientos de magnitud extraordinaria, probablemente harán que la opinión pública varíe
temporalmente de un extremo a otro.
3. Generalmente, la opinión se determina por los hechos más que por las palabras, a menos que sean
la interpretación de los hechos.
4. Las declaraciones verbales y el plan de acción a seguirse tienen la máxima importancia cuando la
opinión no ha sido formada, cuando la gente es influenciable y busca la interpretación de fuente
segura.
5. En ninguna forma la opinión pública se anticipa a las emergencias, solo reacciona.
6. Psicológicamente, la opinión es básicamente determinada por el propio interés. Los
acontecimientos, palabras, o cualquier otro estímulo afecta la opinión solo cuando está relacionada
en forma aparente con el propio interés.
7. La opinión no permanece latente por un período largo a menos que la gente sienta que su propio
interés está en juego o a menos que la opinión conseguida por las palabras sea sostenida con
hechos.
8. Las opiniones no son fáciles de cambiar cuando el propio interés está comprometido.
9. Cuando el propio interés está comprometido, es muy probable que, en una democracia, la opinión
pública le tome la delantera a la política oficial.
10 Cuando la opinión es sostenida por una pequeña minoría o cuando la opinión no está sólidamente
formada, la realización de un hecho tiende a que la opinión gire a su favor.
11 En los momentos críticos, la gente se vuelve sensible sobre la capacidad de sus dirigentes y, si se
les tiene confianza, estarán dispuestos a otorgarle más responsabilidad que la común, y si no le
tiene confianza serán menos tolerables que de costumbre.
12 La gente rechaza menos las decisiones de los líderes en los momentos críticos, si creen que, en
alguna forma, la gente está tomando parte en la decisión.
 13 La gente tiene muchas opiniones y están capacitadas a formarse opiniones más fácilmente con
respecto a las metas, que con relación a los métodos necesarios para alcanzar esas metas.
14 La opinión pública, como la opinión individual se expresa según el color del deseo, y cuando la
opinión está basada principalmente en el deseo en lugar de la información, lo más probable es que
muestre cambios bruscos especialmente en los acontecimientos.
15 Si la gente de una democracia le da oportunidades educativas y un acceso rápido a la información,
a la larga la opinión pública revelará un sentido común bien estructurado. Cuando más le aclara a la
gente las implicaciones de los acontecimientos y las propuestas de su propio interés, es más
probable que estén de acuerdo con las opiniones más objetivas de los expertos realistas.
El análisis anterior constituye una herramienta muy importante para el tratamiento de los contenidos en el
tema II de la asignatura Relaciones Públicas que tiene como título: Los públicos en las Relaciones Públicas.
El presente trabajo investigativo condensa los fundamentos teóricos de una categoría que no está
suficientemente desarrollada en el libro básico de la asignatura 8. Estas razones conducen al profesor a
consultar una gran variedad de publicaciones científicas donde aparecen de forma dispersa estos
fundamentos.
CONCLUSIONES
La importancia de la presente investigación radica en que se compendian en un solo material, las
principales consideraciones teóricas que sobre la categoría público se deben tener en cuenta para un
trabajo serio, coordinado, planificado de Relaciones Públicas, a la vez que se realizan análisis de su
aplicación práctica, y se establecen conclusiones oportunas para el mismo.
El análisis le confiere a profesores directivos y especialistas de la rama una mejor comprensión en cuanto a
las diferentes definiciones que sobre públicos pueden identificarse, lo que favorece la impartición de la
asignatura y la de la comunicación y las Relaciones Públicas en una organización. Se destaca esta
herramienta como principal, para fortalecer el desempeño de la organización y las relaciones de esta con
sus diferentes públicos.
Bibliografía
Carretón Ballester, M. del C. (2014). Tema 2. Tipología de vínculos y mapa de públicos en las
organizaciones.
Caldevilla Domínguez, D. (2007). Manual de Relaciones Públicas. Ed. Visión libros.
Grunig, J. y Hunt, T. (2003). Dirección de Relaciones Públicas. Barcelona: Ediciones Gestión S.A.
Marchán, J. (1968). Manual de teorías y técnicas magistrales de Relaciones Públicas. Editorial Sucre.
Míguez González, M.I. (2006). Teoría situacional de los públicos: las nuevas aportaciones desde la
década de los noventa. Comunicación y sociedad. Vol. -162
Muriel, M. L. y Rota, G. (1980). Comunicación Institucional: Enfoque Social de las Relaciones
Públicas. Editora Andina, Quito.
Otero Alvarado, M. T. (2006). Relaciones públicas y gestión de públicos en eventos: los principios
rectores del ceremonial y el protocolo.
Piedra Rodríguez, Mario. Colectivo de Autores. (2007). Manual de Relaciones Públicas. La Habana.
Ed. Félix Varela.
Trelles, I. (2004). Comunicación Organizacional. (Selección de lecturas). Editorial Félix Varela. La
Habana.

8
Manual de Relaciones Públicas. Colectivo de autores.