Sector Publico Financiero

Universidad Regional de Guatemala
Lic. Omar Vásquez

Derecho Tributario
Tema:
Sector Publico Financiero
María Eugenia Medina Hernández

Carnet 2114017
San José Pinula
Contenido
- Introducción
- Sector Público Financiero
• Concepto y definición
• Recursos financieros
• Generalidades
• Definición de Recursos públicos
• Elementos de los Recursos públicos
• Marco jurídico de los Ingresos públicos
- Conclusiones
- Bibliografía
INTRODUCCIÓN
El sector Publico financiero refiere a un mercado financiero organizado y se define como el
conjunto de instituciones que generan, recogen, administran y dirigen tanto el ahorro como
la inversión, dentro de una unidad política-económica, y cuyo establecimiento se rige por la
legislación que regula las transacciones de activos financieros y por los mecanismos e
instrumentos que permiten la transferencia de esos activos entre ahorrantes, inversionistas o
los usuarios del crédito.
El sistema financiero en general comprende la oferta y la demanda de dinero y de valores de
toda clase, en moneda nacional y extranjera, pretende generar una visión sobre la materia al
relacionarla la responsabilidad social de todos los factores y actores económicos, sociales y
políticos que convergen en países con cada vez menos capacidad de soberanía nacional, así
como, con políticas públicas caracterizadas por una dirección hacia la extraordinaria
desregulación y la máxima privatización de la economía.
Esto en muchos casos ha llevado a gobiernos de varios países emergentes e incluso países
desarrollados, a problemas o fracasos estrepitosos sobre su responsabilidad social con
grandes sectores de la sociedad, eventos negativos que al final afectan a millones de
ciudadanos comunes en su vida diaria.
EL SECTOR PÚBLICO FINANCIERO
El sector público financiero comprende el resto de las entidades del sector público que se dedican a
la intermediación, movilización y distribución del ahorro del país, mediante la creación de activos
financieros para ser transados por los agentes económicos.
Sus fines específicos son:
- Captar ahorros,
- Conceder préstamos,
Proporcionar seguros,
- Compra y venta de divisas y otros servicios financieros.
El artículo 132 CPRG, indica que es potestad exclusiva del Estado, emitir y regular la
moneda, así como formular y realizar las políticas que tiendan a crear y mantener
condiciones cambiarias y crediticias favorables al desarrollo ordenado de la economía
nacional. Las actividades monetarias, bancarias y financieras, estarán organizadas bajo el
sistema de banca central, ejerciendo vigilancia sobre la circulación de dinero y a la deuda
pública.
Dirige este sistema la junta monetaria de la que depende el Banco de Guatemala, entidad autónoma
con patrimonio propio que se rige por su ley orgánica y la ley monetaria. Su ley orgánica (decreto 16-
2002), regula el marco legal en cuanto a los cambios que genera los mercados financieros y a las
prácticas modernas de implementación de la política monetaria y financiera del país. Siendo su
objetivo promover la creación y mantenimiento de las condiciones monetarias, cambiarias y
crediticias favorables al desarrollo ordenado de la económica nacional.
Dentro de las funciones principales es ser el único emisor de la moneda nacional y administrar las
reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que dicte la junta
monetaria.
La junta monetaria integrada conforme el arto. 132°. De la CPRG, ejerce la dirección
suprema del Bco. De Guatemala arto. 13°. Del decreto 16-2002. La junta monetaria tendrá a su cargo
la determinación de la política monetaria, cambiaria y crediticia del país y vela por la liquidez y
solvencia del sistema bancario nacional, asegurando la estabilidad y el fortalecimiento del
ahorro nacional (Art. 133CPRG).
En su arto. 3°. De la ley indica: El banco de Guatemala tiene como objetivo fundamental, contribuir
a la creación y mantenimiento de las condiciones más favorables al desarrollo ordenado
de la economía nacional propiciando condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que
promueven la estabilidad en el nivel general de precios.
La ley del Organismo ejecutivo determina en su Art. 35 que las funciones del ministerio de finanza
son:
- La recaudación, administración, control y fiscalización de los tributos, y todas las demás rentas e
ingresos que deba percibir el gobierno de conformidad con la ley, y por supuesto formular la política
fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, orientado a la política económica y social del
gobierno.
LOS RECURSOS FINANCIEROS
GENERALIDADES
La actividad financiera del estado, es la que realiza en la obtención o recaudación del dinero, para
cubrir dicho presupuesto, la administración o gestión de ese patrimonio y la erogación o
gasto que realice para el cumplimiento de sus fines, y del sostenimiento de todo el aparato
estatal, pero con el fin de prestar servicios públicos. La procuración de los medios necesarios para los
gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la realización
de sus propios fines.
DEFINICION DE RECURSOS PUBLICOS

El patrimonio del estado se encuentra constituido por el conjunto de bienes y derechos, recursos e
inversiones que, como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de su
actividad normal, ha acumulado y posee a título de dueño o propietario, para destinarlos o afectarlos
en forma permanente a la realización de sus objetivos o finalidades de política social y económica.
Actualmente la economía de los estados, los recursos provienen de una doble fuente:
a) De las rentas que la hacienda pública percibe de su patrimonio o del desarrollo de una
actividad industrial o comercial,
b) Los recaudados de la riqueza de los gobernados (contribuyentes), con base en la potestad
de imperio del Estado por medio de los TRIBUTOS.
Los recursos públicos constituyen las cantidades en dinero o bienes que el estado recibe en
propiedad para emplearlos legítimamente en la satisfacción de las necesidades públicas.
Los recursos del estado son de naturaleza variada, en su mayoría son monetarios.
ELEMENTOS DE LOS RECURSOS PUBLICOS

El Estado necesita hacerse de recursos financieros para cumplir con sus objetivos; esto le llevó a desarrollar
una actividad financiera, la cual consiste en obtener recursos para producir bienes y servicios públicos.
John Due empieza aclarando que “la actividad gubernamental requiere la transferencia de recursos del sector
privado de la economía al gubernamental o, en caso de acciones redistributivas, de unas personas a otra”
Villegas nos introduce al tema aclarando que, a diferencia del concepto de gastos públicos, el concepto de
recursos públicos fue tomado en cuenta mucho antes por quienes se preocuparon por las finanzas públicas en
los albores de la disciplina como los cameralistas y los economistas liberales. Era quizás mucho más urgente y
significativo tratar sobre recursos que tratar sobre los gastos, sobre todo desde el punto de vista del recaudador.
Los elementos de los recursos públicos son:
a) El Estado, como sujeto de la economía pública,

b) Los medios económicos que el estado recibe, en porcentaje en forma coactiva o sea por
medio de los tributos.
c) Leyes reguladoras previamente promulgadas
d) La aplicación de los recursos al cumplimiento del fin y necesidades del estado.
FUNCION DEL SECTOR PÚBLICO FINANCIERO
En un país la función del sistema financiero es la creación, intercambio, transferencia y liquidación

de activos y pasivos financieros. No es más que una rama económica adicional, que, en vez de
producir bienes, produce servicios demandados por la población
Las funciones del Sector público financiero son, estudiar, programar, dirigir y administrar la
actividad fiscal, monetaria, cambiaria y crediticia y en general cualquier otra función relacionada en
el desarrollo ordenado de las finanzas públicas.
MARCO JURIDICO DE LOS INGRESOS PUBLICOS
Los ingresos del Estado se fundamentan en la ley que regula el presupuesto de ingresos y egresos del
Estado, la que se promulga anualmente el organismo legislativo, al aprobar el proyecto que
elabora el MFP y le presenta al organismo ejecutivo, en disposición al arto. 171 literal b) de la CPRG.
La legislación que ordena el sistema financiero es la siguiente:
1. Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 132 y 133.

2. Ley Orgánica del Banco de Guatemala, Decreto 16-2002 del Congreso de la
República.
3. Ley Monetaria, Decreto 17-2002 del Congreso de la República.
4. Ley de Supervisión Financiera, Decreto 18-2002 del Congreso de la República.
5. Ley de Bancos y Grupos Financieros, Decreto 19-2002 del Congreso de la
República.
6. Decreto Número 26-2008 del Congreso de la República (Fijación de dibujos
principales y color dominante de los billetes de doscientos, de quinientos y de un
mil quetzales).
7. Ley de Especies Monetarias Conmemorativas, Acuerdo Número 32-2008 del
Congreso de la República.
8. Ley de Sociedades Financieras Privadas, Decreto Ley 208.
9. Ley de Bancos de Ahorro y Préstamo para la Vivienda Familiar, Decreto 541 del
10. Ley de Almacenes Generales de Depósito, Decreto 1746 del Congreso de la
República.
11. Ley de Libre Negociación de Divisas, Decreto 94-2000 del Congreso de la
República.
12. Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, Decreto 67-2001 del Congreso
de la República.
13. Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del Terrorismo, Decreto 58-2005
del Congreso de la República.
14. Ley de la Actividad Aseguradora, Decreto 25-2010 del Congreso de la República.
15. Ley de Garantías Mobiliarias, Decreto 51-2007 del Congreso de la República.
16. Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto 101-97 del Congreso de la República.
17. Ley de Mercado de Valores y Mercancías, Decreto 34-96 del Congreso de la
República.
18. Código de Comercio, Decreto 2-70 del Congreso de la República.
19. Ley Orgánica del Instituto de Fomento Municipal, Decreto 1132 del Congreso de
la República.
20. Ley Orgánica del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas, Decreto 1448 del
21. Ley General de Cooperativas, Decreto 82-78 del Congreso de la República.
22. Otras leyes civiles.
CLASIFICACION DE LOS INGRESOS PUBLICOS SEGÚN ELPRESUPUESTO DE INGRESOS Y

EGRESOS DEL ESTADO DEGUATEMALA MARCO JURIDICO
En principio comprende dos grandes rubros, ingresos corrientes e ingresos de capital
A) Ingresos corrientes:
Fuentes de financiamiento que en forma regular es percibidas por entes del sector público,
las cuales incrementan el activo del Estado, sin crear endeudamiento, ni dar lugar a
transferencias de bienes patrimoniales por parte del ente que los recibe.
En la contabilidad pública, es ingreso corriente el que no proviene de impuestos o de entradas

no recuperables, no están relacionadas con reembolsos, ni proceden de donaciones, ni venta
de activos o de transferencias de fuentes no gubernamentales, tenemos:
a) Tributarios: Son los originados en el ejercicio del poder de imperio que tiene el estado
para establecer gravámenes, buscando recursos para el cumplimiento de sus fines
b) Para tributarios: Prestaciones en dinero, por sus características jurídicas, no son
tributarias, incluyen recursos y retenciones cambiarias, aportes para previsiones
sociales, monopolios fiscales y otros ingresos
c) No tributarios: Se obtiene por desarrollar una actividad o servicio, mediante la
explotación de su capacidad empresarial, en forma similar a la del sector privado. Se
clasifican los producidos por las rentas y ventas de activos, ventas de productos
comerciales y juegos de azar.
d) Transferencia Corrientes: Ingresos no tributarios o para tributarios, ni fundamento en
una contraprestación financiera o de bienes o servicios por parte del ente público que los
recibe.
e) Ingresos específicos: Comprenden donaciones y otros ingresos similares que el Estado
puede percibir de organizaciones nacionales e internacionales, que no tienen origen
tributario.
B) Ingresos de Capital
Son recursos que el estado obtiene a través de dos vías:
a) Sector interno o externo. Recursos que el estado obtiene por financiamiento interno o
externo (prestamos).
b) Venta de activos o recuperación de capital. Por la venta de activos o recuperación de
capital.
CONCLUSIONES
Se considera que a través de las finanzas públicas se puede alcanzar más transparencia y ser la primera
línea de defensa de los ciudadanos comunes y sobre todo de las clases asalariadas desprotegidas que
son el componente más amplio de la población
La empresa se debe de implicar en un papel que vaya más allá de sólo las tareas técnicas y económicas
de crecimiento a costa de todo. De ahí que los gobiernos deben buscar a través de la administración
pública ser más eficientes y menos corruptos.
BIBLIOGRAFIA
- extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://licenciaturaap.files.wordpress.co
m/2012/02/introduccion_finanzas_publicas-de-alberto-ibarra-mares.pdf
- https://www.studocu.com/gt/document/universidad-de-san-carlos-de-
guatemala/derecho-tributario/sector-publico-financiero/13150758

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DEFINICION DE RECURSOS PUBLICOS

ELEMENTOS DE LOS RECURSOS PUBLICOS

Los elementos de los recursos públicos son:

a) El Estado, como sujeto de la economía pública,

En un país la función del sistema financiero es la creación, intercambio, transferencia y liquidación

MARCO JURIDICO DE LOS INGRESOS PUBLICOS

1. Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 132 y 133.

CLASIFICACION DE LOS INGRESOS PUBLICOS SEGÚN ELPRESUPUESTO DE INGRESOS Y

En principio comprende dos grandes rubros, ingresos corrientes e ingresos de capital

En la contabilidad pública, es ingreso corriente el que no proviene de impuestos o de entradas

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