CD1526
CD1526
CD1526
DESARROLLO HUMANO
ENVIGADO
2010
CARTA DE CALIFICACION
Nota de Aceptación
Firma Jurado
Firma Jurado
Octubre de 2010
II
DEDICATORIA
Este trabajo de grado lo dedico a mi madre Ángela María Peláez, una mujer que
incansablemente ha trabajado, me ha orientado y me ha apoyado en este
camino de la profesionalización y a mi abuela Fanny quien con sus bendiciones
y oraciones siempre me ha acompañado en mi carrera profesional.
De igual manera, dedico este trabajo a mis amigos quienes pudieron sentir mi
ausencia por muchas épocas de mi estudio y quienes fueron muchas veces los
motores que me ayudaron a impulsarme en los momentos difíciles que se me
presentaron.
III
AGRADECIMIENTOS
IV
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO 4
RESUMEN 5
ABSTRACT 6
INTRODUCCION 7
3. JUSTIFICACION 12
4. OBJETIVOS 13
4.1. Objetivo general 13
4.2. Objetivos específicos 13
5. Marco referencial 13
5.1. Antecedentes en la solución del problema. 13
5.2. Referentes marco teórico 15
5.3. Marco contextual 18
6. DISEÑO METODOLOGICO 21
6.1. Estrategias metodológicas 21
6.2. Tipo de análisis 21
6.3. Ciencias auxiliares 22
6.4. Fuentes 22
7. PRESENTACION DE RESULTADOS 23
CONCLUSIONES 90
RECOMENDACIONES 92
BIBLIOGRAFÍA 93
CIBERGRAFÍA 96
ANEXOS 98
2
LISTA DE ANEXOS
3
GLOSARIO
4
RESUMEN
PALABRAS CLAVES
5
ABSTRACT
This degree work gives to the different government authorities, private sector and
general community an economic alternative that promotes social development
starting from a model of solidarity economy.
This model of economic solidarity, proposes a new form of social organization and
business, where it looks that since the association of citizenship to develop
business projects that promote a sense of solidarity from the economic. From
there, distorting the meaning of profitability shallow translated into profits for the
few and the sense will prevail "all win" and when I say "all", spoke of the
community, government and the country.
A more united country would transcend the different political, organizational and
economic, to the point of finding solidarity as a means and an end to economic and
social development in an equitable and just manner, where the population has
access to education, health and decent work.
KEY WORDS
6
INTRODUCCION
Los modelos económicos son aquellos sistemas que buscan brindar un balance
justo entre los diferentes factores que afectan o intervienen en una determinada
economía, lo cual se traduce en la forma de distribución de la riqueza de una
determinada población, estos pueden favorecer a diferentes grupos sociales
gracias a las orientaciones y reglamentos existentes, por ejemplo dichos sistemas
podrían favorecer al gobierno, al empleador o al empleado, o en últimas buscará
encontrar algún tipo de relación entre algunos de los públicos anteriormente
mencionados.
7
su respectivo análisis y finalmente el diagnostico y propuestas alternativas
pertinentes para la articulación de elementos económicos del modelo solidario al
sistema económico del país.
8
1. TITULO: LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN COLOMBIA, UNA MIRADA DESDE
EL DESARROLLO HUMANO.
9
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El modelo económico solidario es una forma de inclusión social que implica una
visión y una práctica que reivindica la economía como un medio y como un fin,
herramienta que dinamiza el desarrollo humano sostenible y local de cada uno de
los países en que es aplicado.
1
MELO ALBORNOZ, Ricardo. Economía Solidaria y Cooperativas. Changuinola Dic. 2004. Panamá.
Disponible en versión HTML:
http://www.economiasolidaria.net/biblioteca/RicardoMeloA/Econom%EDaSol%FDCoop.php
10
La realidad económica en la que el mundo actualmente se ve inmersa, ha tenido
grandes impactos sociales negativos que se traducen en inequidad de la
distribución de la riqueza, la injusticia y el incremento de la pobreza. Los anteriores
hechos no están simplemente aislados, pues el integrador de los mismos es el
capitalismo que hace más ricos a los ricos y más pobres a los pobres, debido a la
falta de una visión social que reintegra sus utilidades en el mismo pueblo que se
las ha otorgado; y es entonces donde nace la idea de un nuevo modelo económico
que desde la solidaridad y la equidad, presenta una integración de los elementos y
factores que son más representativos en los modelos económicos
gubernamentales y privados y hacen de ellos una opción democrática del saber,
del poder y de la riqueza.
3. JUSTIFICACION
11
3. JUSTIFICACIÓN
Esta investigación nace por la necesidad que tengo como ser humano de
contribuir en el mejoramiento de mi entorno, y de la opción de contribuir a generar
desde pequeñas acciones posibles cambios profundos a una política pública y a
un accionar de los Colombianos a través de un racional solidario.
12
De esta manera, gracias a la educación, la sociedad podrá transformar su
pensamiento, sus formas de asociación y construir un país cimentado en la
solidaridad y en la búsqueda del desarrollo social y económico como comunidad.
4. OBJETIVOS
5. Marco referencial
5.1. Antecedentes en la solución del problema
13
directiva -- representante legal -- órganos de control y vigilancia -- comités de
apoyo.2
Artículos relevantes:
La economía social y solidaria como estrategia de desarrollo en el contexto
de la integración regional latinoamericana.6
2
CARDOZO CUENCA, Hernán. Gestión empresarial del sector solidario: autonomía, autocontrol y
autogobierno corporativo. ECOE Ediciones. Bogotá, 2007. 322p.
3
SALGADO R., Edgar Augusto. Nueva visión de la economía solidaria. Universidad Gran Colombia.
Bogotá, 2008. 116p.
4
PINEDA SUAREZ, Carlos Julio. Las empresas de la economía solidaria en Iberoamérica. MCGRAW
HILL. Bogotá, 1999. 432p.
5
ARBOLEDA ÁLVAREZ, Olga Lucia. Fundación Universitaria Luis Amigo. Medellín, 2000. 179p.
6
CORAGGIO, José Luis. Revista foro. Vol. 000. 2008. Págs. 27-33.
14
Economía solidaria, normatividad y gobernabilidad. la economía de la
solidaridad en un mundo cambiante.7
El tercer sector y la economía solidaria apuntes desde la economía para su
caracterización.8
Economía solidaria y gestión social.9
Solidaridad y economía solidaria: un recorrido por la construcción
conceptual.10
Parte de la idea de que las condiciones de vida determinan la suerte del individuo
y, para mejorarla, se debe reconstruir el ambiente en que vive el ser humano. Para
Owen, el hombre depende de su entorno natural y social. El hombre es bueno por
naturaleza pero las circunstancias no le dejan serlo (idea original de Rousseau, y
7
CRACOGNA, Dante. Economía solidaria, normatividad y gobernabilidad. la economía de la solidaridad en
un mundo cambiante. Revista Universidad Cooperativa DE Colombia. Medellín, 2008. Págs. 105-113.
8
ALVAREZ RODRIGUEZ, Juan Fernando. El tercer sector y la economía solidaria apuntes desde la
economía para su caracterización. Revista Universidad Cooperativa DE Colombia. Medellín, 2007. Págs. 95-
106.
9
LOPERA GARCIA, Luz Dolly. Economía solidaria y gestión social. Revista Fundación Universitaria Luis
Amigo. Medellín, 2006. Págs. 22-27.
10
ARBOLEDA ALVAREZ, Olga Lucía; LOPERA GARCIA, Luz Dolly; ORREGO CORREA, Clara Inés.
Revista Fundación Universitaria Luis Amigo. Medellín, 2006. Págs.5-13.
15
que quizá el adapte). Quiere mejorar el entorno del hombre para que éste sea
bueno, para que emerja su bondad. El hombre bueno trabajará mejor
voluntariamente.11
Laville (1999), la economía solidaria dice relación con iniciativas ancladas en una
lógica distinta de la de la sociedad capitalista, cuya base ideológica es el
liberalismo económico. Esta última ha transformado la sociedad de capitales en
una institución central, lo que ha desligado definitivamente los trabajadores y
trabajadoras del capital, transformando el trabajo en una simple mercancía y
condicionando desde ya los derechos sociales al estatuto de asalariado. La
economía solidaria, por su parte, se construye en una lógica de reciprocidad.
11
Biografía de Robert Owen. Disponible en versión HTML: es.wikipedia.org/wiki/Robert_Owen
16
Ortiz Roca (2001), la economía solidaria abarca las distintas formas de
organización para las que optan los ciudadanos y ciudadanas con el objetivo de
crear sus propias fuentes de trabajo o para acceder a bienes y servicios de
calidad al costo más bajo posible, en una dinámica de reciprocidad y solidaridad
que articula los intereses individuales y el interés colectivo.
17
- Colocan la reciprocidad en el meollo de su pasaje a la acción económica. Las
personas adhieren a ello en una base voluntaria con el objetivo de satisfacer sus
necesidades sociales y culturales.
- La voluntad de emprender es colectiva. No se busca un cualquier “retorno sobre
la inversión” individual.
- Estas iniciativas se estabilizan combinando recursos mercantiles, no mercantiles
y no monetarios (financiamiento híbrido: estatal, ingresos autogenerados y
contribuciones voluntarias)
18
estaría integrada por organizaciones privadas, principalmente cooperativas,
mutualidades y asociaciones, cuya ética responde a los principios siguientes:
Los valores que esta definición contiene (democracia, interés social, justicia
distributiva) se imprimen de modo imaginativo y plural en las distintas formas
sociales de entidades que integran este sector, por ejemplo con los conocidos
principios cooperativos en las cooperativas financieras.
19
poco nos vuelve a decir sobre sus cualidades respecto de la solidaridad
económica. Desde el punto de vista microeconómico, en algunas de ellas el
trabajo destaca como el factor fundamental, en otras sin embargo lo es el capital
quien a su vez contrata trabajo bajo una modalidad que bien podríamos tildar
propia de “empresas micro capitalistas”. De hecho muchas empresas capitalistas
surgieron como “microempresas” y esa suerte de “sueño americano” podría
explicar el interés del pensamiento único por la valorización de estas iniciativas.
13
SUMAK KAWSAY. En busca de un nuevo modelo de desarrollo. Disponible en versión HTML: http://
alainet.org/active/26368&lang=es
20
desarrollar trabajos basados en la evaluación e investigación del desarrollo
empresarial y sus diferentes situaciones.
6. DISEÑO METODOLOGICO
14
VAN DALEN, Deobold B. y MEYER, William. Estrategia de la investigación descriptiva. Disponible en
versión HTML: http://noemagico.blogia.com/2006/091301-la-investigacion-descriptiva.php
21
6.3. Ciencias auxiliares
6.4. Fuentes
Primarias: Las fuentes primarias están compuestas por toda la información que
se obtenga directamente de DANSOCIAL, Cámara de Comercio de Aburrá Sur y
empresas del sector cooperativo y emprendedores sociales mediante entrevistas.
22
7. PRESENTACION DE RESULTADOS
Los países de América Latina y del Caribe en menos de treinta años ha logrado
avances importantes en su políticas públicas que han permitido incrementar la
esperanza de vida de sus habitantes, han desarrollado planes de inclusión a los
diferentes sistemas de salud y educación primaria y secundaria y han permitido el
mayor acceso a agua potable y saneamiento básico. Pero entonces, ¿por qué con
una población más sana y educada el mismo desarrollo no les permite avanzar?.
Pues bien, así como nos lo plantea la CEPAL, es la insuficiente creación de
puestos labores de calidad lo que el mayor nivel de educación de la población, no
se traduzca en una mejor distribución de las riquezas.
La masificación de la educación es, por cierto, un camino que transitaron todas las
sociedades desarrolladas. Quizás lo distintivo de este proceso en la región
latinoamericana, y especialmente en los países que han alcanzado tasas más
elevadas de cobertura primaria y secundaria sea, además de su rapidez, que se
haya dado eminentemente en un período (el de la globalización) de importantes
transformaciones en el mercado laboral, caracterizadas por cambios en las
23
condiciones de contratación, reducción relativa de la oferta de puestos de trabajo y
exigencias de mayores calificaciones y destrezas para desempeñarse en esos
puestos. La rapidez de la incorporación de la población a la educación formal en la
región no es un dato menor en este panorama, en la medida en que ha impuesto
plazos muy cortos a la necesaria adecuación del sistema educacional a estas
nuevas condiciones. En este sentido, al menos parte de los problemas de calidad
de la educación apuntan a la falta de pertinencia de los contenidos.15
Existe un gran número de indicadores que reflejan mejoras del nivel de vida de la
población y el acceso a los recursos que lo hacen posible, y de cómo influyeron
en esas mejoras factores tales como la urbanización, el cambio de los patrones de
fecundidad y los tipos de familias, además de la acelerada incorporación de las
mujeres al mercado laboral. Estos procesos, sobre todo los dos últimos, han
contribuido a disminuir la pobreza absoluta, al elevarse el ingreso de los hogares
con el aporte de las mujeres y disminuir el número de dependientes de la
población activa en el hogar (CEPAL, 2005, cap. 2).
Grafica No. 1: Indicador de calidad de vida: tendencias de convergencias entre América Latina y 15 países
de de la OCDE.
15
Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe. Capítulo III:
Desigualdad, pobreza, vulnerabilidad y cohesión social. Disponible en versión HTML:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/27814/cap3.pdf
24
Gracias a estos logros América Latina ocupa la posición relativa más alta dentro
del grupo de países en desarrollo, según el Índice de Desarrollo Humano (IDH).
En efecto, de acuerdo al Informe sobre desarrollo humano de 2005, la región
presenta en promedio la más alta esperanza de vida al nacer (72 años en
comparación con el promedio de 65 años en el conjunto de los países en
desarrollo); la segunda tasa más alta de alfabetización (89,6% de los mayores de
15 años alfabetizados, en comparación con el 76,6% de los países en desarrollo),
y la mayor tasa combinada de matrícula de los tres niveles educacionales (81% en
América Latina y 63% en el conjunto de países en desarrollo). 16
16
Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe. Capítulo III:
Desigualdad, pobreza, vulnerabilidad y cohesión social. Disponible en versión HTML:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/27814/cap3.pdf
25
Grafico No. 2: Evolución de la pobreza y la indigencia, 1990-2005 (porcentaje en millones de personas) de de
la OCDE.
26
Es entonces, donde se evidencia una clara necesidad de humanizar el desarrollo,
buscando integrar a este concepto la virtud de los valores y la moral para la
búsqueda de un bien común más que el individual.
Pero ¿Cómo hacerlo?, se requiere una nueva estructura social basada en valores
y en la ética donde la comunidad misma en equipo sea las generadoras de
oportunidades donde la equidad y la solidaridad sean los principios rectores.
27
se ha transformado fundamentalmente, dejando las raíces más humanas y
concentrándose solo los asuntos del dinero.17
Por lo tanto, una cultura que busque el éxito individual y se perfeccione solo en los
logros personales será una cultura apta para el desarrollo de una economía
neoliberal; o de otra forma, una cultura que busque el trabajo en equipo, el
beneficio comunitario, será una cultura apta para el desarrollo de una economía
basada en la solidaridad.
17
GUERRA, Pablo A. Socioeconomía y Cultura Solidaria.Disponible en versión HTML:
http://www.dansocial.gov.co/downloads/cultura/socio%20economia%20y%20cultura%20solidaria.pdf
28
Sabemos que desde la filosofía política de los Siglos XVII y XVIII se nos ha
intentado convencer que a todos nos irá mejor si cada uno se preocupa sólo de si
mismo. Los aportes de Adam Smith, pero también de Say, Menger, Vico,
Mandeville, Spinoza, Hume, Hobbes, Steuart, etc., son elocuentes en la materia.
Friedrich Hayek, verdadero maestro de los neoliberales contemporáneos
continúa en esta línea, parapetando al mercado como principio ético. Dice Hayek:
“La popularidad de la idea según la cual, siempre es mejor cooperar que competir,
demuestra el general desconocimiento de la verdadera función orientadora del
mercado. La cooperación, al igual que la solidaridad, sólo son posibles si existe un
amplio consenso, no solo en cuanto a los fines a alcanzar, sino también en lo que
atañe a los medios a emplearse. En los colectivos de reducida dimensión ello es
realmente posible, pero difícilmente lo es cuando de lo que se trata es adaptarse a
circunstancias desconocidas. Ahora bien, es en esta adaptación a lo desconocido
en lo que se apoya la coordinación de los esfuerzos en un orden extenso. La
competencia no es otra cosa que un ininterrumpido proceso de descubrimiento,
presente en toda evolución, que nos lleva a responder inconscientemente a
nuevas situaciones. Es la renovada competencia, y no el consenso, lo que
aumenta cada vez más nuestra eficacia”. De esta manera, al defender el “orden
extenso”, descalifica el valor de la justicia social. En “Nuestra Herencia Moral”, por
ejemplo, esperaba que quienes hablaran de justicia social sintieran “una
vergüenza insoportable al utilizar su término”. 18
18
GUERRA, Pablo A. Socioeconomía y Cultura Solidaria.Disponible en versión HTML:
http://www.dansocial.gov.co/downloads/cultura/socio%20economia%20y%20cultura%20solidaria.pdf
29
donde no solo mida índices e indicadores que reflejen un crecimiento económico,
si no que paralelamente mida los impactos en el real crecimiento social de sus
habitantes.
En otros términos, la lógica mercantil de intercambios vería sobre el rol que tiene
sus actores en el desarrollo del mismo, en una relación compra y venta dentro de
una economía neoliberal, solo existirían dos actores los cuales son compradores y
vendedores y relaciones se limitan al proceso de intercambio; pero en la economía
solidaria, el relación de compra y venta, debe vincular no solo al comprador y al
vendedor, sino también a la comunidad, al gobierno, y a los asociados, pues en
ultimas esta transacción comercial impacta de alguna manera el desarrollo de un
plan social.
19
Documento COMPES 3639..Disponible en versión HTML:
http://www.dansocial.gov.co/documentos/CONPES3639.pdf
30
y Cúcuta. También se crearon por esos tiempos las "Natilleras" en Antioquia, Valle
y Cundinamarca; las cuales fueron las predecesoras de los fondos de empleados.
En 1904 el General Rafael Uribe y en 1916 Benjamín Herrera quien era Ministro
de Agricultura, habían propuesto planes cooperativos para el fomento de la
producción agropecuaria al Gobierno y al Congreso de la República.
31
fortalecimiento del capital social y la posibilidad de que la población vulnerable
acceda a bienes y/o servicios.
En el año 2008, el sector de economía solidaria reportó ingresos por cerca de $24
billones, activos por $23 billones y excedentes por $0,5 billones. En el período
2003-2008 estas variables mostraron un crecimiento promedio de 20.7%, 21.2% y
11.9% respectivamente.
32
Este sector tiene presencia institucional en 31 departamentos y más de 900
municipios a lo largo de todo el territorio nacional. Se destaca su participación en
Bogotá con el 26.7% sobre el total nacional, en el Valle del Cauca con el 11.29%;
en la zona oriental, Santander cuenta con el 7.20% y finalmente en la región
central se cuenta con una alta presencia en Cundinamarca con 4.89%.
A. Cooperativa:
Clases de asociados: Personas naturales menores de edad que hayan
cumplido 14 años, o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de
representante legal, Personas Jurídicas de derecho privado sin ánimo de
lucro.
Mínimo de asociados: 20
Órgano de dirección: Asamblea Consejo de Administración
Representante legal: Gerente
Órgano de control: Junta de vigilancia, Revisor Fiscal. Los órganos de
Control podrán exonerar Revisor Fiscal cuando las circunstancias
económicas lo justifiquen.
Horas de capacitación: 20
33
Actividades: Todas según la clase de cooperativa
Marco jurídico: Ley 79 de 1988 y la Ley 454 de 1998
Vigilancia: Supersolidaria, Otros Ministerios y superintendencias según la
actividad que desarrolle en su objeto social.
B. Precooperativa:
Clases de asociados: Personas naturales menores de edad que hayan
cumplido 14 años, o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de
representante legal, Personas Jurídicas de derecho privado sin ánimo de
lucro.
Mínimo de asociados: 5
Órgano de dirección: Junta de asociados comité de Administración (10)
Representante legal: Director Ejecutivo
Órgano de control: Junta (comité de vigilancia), Revisor Fiscal. Los
órganos de Control podrán exonerar Revisor Fiscal cuando las
circunstancias económicas lo justifiquen.
Horas de capacitación: 20
Actividades: Toda actividad de las cooperativas excepto ahorro y crédito
Marco jurídico: Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y Dto 1333 de 1989
Vigilancia: Supersolidaria
34
Órgano de control: Junta de vigilancia, Revisor Fiscal. Los órganos de
Control podrán exonerar Revisor Fiscal cuando las circunstancias
económicas lo justifiquen
Horas de capacitación: 20
Actividades: Producción de bienes y servicios
Marco jurídico: Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998, ley 1153 del 2008 y Dto
4588 del 2006
Vigilancia: Supersolidaria. Ministerio de protección social
E. Fondos de Empleados:
Clases de asociados: organismos de economía solidaria, entidades sin
ánimo de lucro personas naturales de la misma empresa.
Mínimo de asociados: 10
Órgano de dirección: Asamblea Junta Directiva Gerente
35
Representante legal: Asamblea Junta Directiva
Órgano de control: Comité de Control Social, Revisor Fiscal
Horas de capacitación: 20
Actividades: Ahorro y crédito y otra por convenir
Marco jurídico: Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y Dto 1481 de 1989
Vigilancia: Supersolidaria
G. Mutuales:
Clases de asociados: Personas naturales
Mínimo de asociados: 25
Órgano de dirección: Asamblea Junta directiva
Representante legal: Gerente o Presidente de Junta directiva
Órgano de control: Junta de control social, Revisor fiscal
Horas de capacitación: 10
36
Actividades: Servicios de Seguridad Social y complementarios para la
promoción y dignificación de la persona humana.
Marco jurídico: Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y Dto 1480 de 1989
Vigilancia: Supersolidaria
37
Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora.
Adhesión voluntaria, responsable y abierta.
Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.
Participación económica de los asociados, en justicia y equidad.
Formación e información para sus miembros, de manera permanente,
oportuna y progresiva.
Autonomía, autodeterminación y autogobierno.
Servicio a la comunidad.
Integración con otras organizaciones del mismo sector.
Promoción de la cultura ecológica.
21
IBID.
38
7.2.5. Participación del sector solidario en las políticas públicas
Si bien es cierto que años atrás también se exigía a nuestro gobernantes tener
unas políticas claras en materia de educación, salud, vivienda, infraestructura vial,
infraestructura física y social, medio ambiente y fiscal entre otras, es muy claro
también que hoy día esa exigencia ha tomado una connotación mas social y
humana, ahora se hace más puntual la necesidad de que cada ente estatal bien
sea del orden nacional, departamental o territorial formule, implemente y evalué
políticas públicas sobre las cuales la misma sociedad participe e intervenga, no
solo en el tema de las actividades o funciones propias del estado, sino también y
más importante aun en la satisfacción de necesidades, planes, programas y
proyectos que contribuyan al desarrollo sostenible y humano de la sociedad en
que se ejecutan.
Es pues una obligación tanto para los concejos municipales, las asambleas
departamentales o el congreso no escatimar en acuerdos, ordenanzas y leyes que
permitan la adopción de políticas públicas como garantes de la transformación
39
social del estado en determinados puntos de su quehacer cotidiano; pero también
lo es para el ciudadano común y más aun para el componente empresarial de un
país, asumir posición trascendental frente a situaciones y actuaciones de
transformación y construcción de la sociedad, del desarrollo sostenible y de la
economía de un país; sobra decir entonces que el sector solidario en nuestro país
encuentra una puerta inexplorada por este fragmento de la economía para
contribuir al posicionamiento de un nuevo pensamiento social con sentido humano
y solidario; hasta ahora no solo las empresas pertenecientes al sector de la
economía solidaria, sino la inmensa mayoría de los actores sociales y políticos de
un estado, han permanecido impávidos frente a los impactos humanos,
económicos, sociales y políticos entre otros, que han producido y vienen
produciendo los actos y objetivos macro-sociales planteados por el gobernante de
turno, sin soporte social y humano alguno, actos estos que desde una óptica
filantrópica podrían considerarse admirables y dignificantes dentro de los emporios
políticos en donde se suscriben, pero que por demás no dejan de ser tan volátiles
e in-evaluables que nadie puede entrar a medir su impacto y cumplimiento dentro
de la transformación social del estado.
40
entorno en que habita; así las cosas el hablar de política pública denota un tipo de
normatividad y direccionamiento de la acción pública al interior de un estado, pero
más allá de eso se convierte en un instrumento analítico y de medición del impacto
producido por los dirigentes estatales en la transformación socioeconómica de un
país, con criterio humano y sostenible, y por ende es el pilar fundamental para que
la sociedad evalué la gestión gubernamental de sus elegidos.
Las políticas públicas son la clave fundamental para articular las decisiones
institucionales gubernamentales y la transformación de la sociedad, garantizando
siempre el desarrollo sostenible de los pueblos.
41
El desarrollo, la democracia y los procesos de transformación del Estado, de la
Administración pública y de la política en general, han convertido las políticas
públicas en un pilar estratégico para integrar las decisiones gubernamentales a las
propuestas comunitarias de la ciudadanía y resolver solidariamente las
necesidades o problemáticas que afectan al común de la población.
Así las cosas la política pública (policy) puede ser entendida de manera amplia
como una directriz u orientación general sobre lo que el Estado y sus autoridades
públicas deben hacer o no hacer respecto a determinado asunto considerado
como relevante.
42
La política pública comprende la adopción de sucesivas decisiones y
acciones/inacciones que se pueden concretar en programas de acción o inversión
pública.
43
Estos instrumentos están en concordancia con las recomendaciones que se han
hecho en el ámbito internacional para el desarrollo empresarial de las
organizaciones del sector de la economía solidaria. Estas recomendaciones
señalan que el Estado debe enfocarse en crear las condiciones de entorno y
regulación (marco político y jurídico, registro, medidas de supervisión, autogestión
y autonomía, libre competencia y trato no discriminatorio, y generación de
información y estadísticas) adecuadas para el desarrollo del sector en lugar de
adoptar un enfoque intervencionista que limite la autonomía de las organizaciones.
44
ARTÍCULO 95.- “....son deberes de la persona y del ciudadano obrar conforme al
principio de solidaridad social.....”
ARTÍCULO 333.- “... la empresa, como base del desarrollo, tiene una función
social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias
y estimulará el desarrollo empresarial.....”
I. Su normatividad es propia
II. La normatividad que regula otros ámbitos pero que le afecta de forma directa o
indirecta.
22
Documento Conpes 3639. Política de desarrollo empresarial para el sector de la Economía Solidaria.
45
previstas en la legislación cooperativa, vigilados por alguna superintendencia u
organismos de control. Estas entidades estarán exentas del impuesto sobre la
renta y complementarios si el veinte por ciento (20%) del excedente, tomado en su
totalidad del Fondo de Educación y Solidaridad de que trata el artículo 54 de la
Ley 79 de 1988, se destina de manera autónoma por las propias cooperativas a
financiar cupos y programas de educación formal en instituciones autorizadas por
el Ministerio de Educación Nacional. El beneficio neto o excedente de estas
entidades estará sujeto a impuesto cuando lo destinen en todo o en parte en forma
diferente a lo establecido en este artículo y en la legislación cooperativa vigente.
23
IBID
46
normas referidas a otras formas de economía solidaria y actividades
especializadas. Estas disposiciones plantean las siguientes dificultades:
En primer lugar, el sector considera que algunas de las anteriores normas podrían
ser objeto de revisión considerando los cambios ocurridos en la dinámica
empresarial y/o las modificaciones ocurridas en otros ámbitos normativos (por
ejemplo laboral y financiero). Esta circunstancia es común a todos los países de la
región como lo ha puesto de presente la Alianza Cooperativa Internacional para
las Américas (ACI) a través de su proyecto de “Ley Marco para las Cooperativas
de América Latina”.
A esto se suma el hecho de que existen nociones distintas que no han sido
contundente y consistentemente diferenciadas en todo el sistema jurídico: es el
caso de las expresiones “organizaciones de economía solidaria”, “organizaciones
solidarias”, “organizaciones de naturaleza solidaria” (por ejemplo, véase el Artículo
8 de la Ley 743 de 2002) u “organizaciones sociales solidarias” (por ejemplo,
47
véase el Artículo 91 de la Ley 100 de 1993), que por su similitud también propician
imprecisiones en la aplicación por parte de los operadores jurídicos.
48
jurídicos y en la medida en que los ciudadanos han requerido su intervención. A
juicio del sector, este fenómeno ha generado multiplicidad de posiciones que en
ocasiones desbordan el ámbito de la supervisión e invaden la autonomía de las
organizaciones dando lugar a mayores variaciones e incertidumbres jurídicas.
49
de Concertación de Políticas Salariales y Laborales que incluye los sectores con
mayor participación en el PIB.
24
IBID.
50
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria –
DANSOCIAL: Las funciones asignadas a DANSOCIAL en el Capítulo I del Título
III de la Ley 454 establecen que esta entidad debe cumplir paralelamente
funciones de segundo piso como coordinador de políticas con los ministerios y los
entes territoriales; funciones de primer piso como la atención a las organizaciones
en servicios de desarrollo empresarial tales como: i) creación y desarrollo de
empresas solidarias (numeral 7); ii) impulso y apoyo a organismos de integración y
fomento (numeral 8); iii) acreditación en educación solidaria (numeral 11); v)
asesoría y asistencia técnica, entre otras; y funciones relacionadas con la difusión
de los principios y el modelo de economía solidaria.
51
dispuso como función principal el otorgamiento de créditos para fortalecer las
organizaciones de economía solidaria que estuvieran afiliadas al Fondo. El
Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y
el DNP ha señalado que el FONES no puede ser viabilizado por las siguientes
consideraciones:
52
participación de los entes públicos. Este hecho lleva a concluir que la intención de
la norma fue principalmente mantener un organismo de tipo consultivo que
permitiese la interlocución para el diseño de políticas del sector. La ley no
especificó el alcance de su accionar ni estableció un carácter vinculante para el
Estado en relación con sus decisiones; en cambio prefirió un ente totalmente
independiente y autogestionario, al punto de no destinar partidas presupuestales
para su funcionamiento.
53
legales, proteger los intereses de los asociados, velar por la preservación de la
forma jurídica, vigilar la correcta aplicación de los recursos en las organizaciones y
supervisar el cumplimiento del propósito socioeconómico de las vigiladas.
¿Cómo explicar por ejemplo, que una empresa comunitaria decida rechazar la
oferta de uno de sus principales clientes para aumentar la producción? ¿Qué
54
argumentos tenemos desde las ciencias tradicionales, para explicar cómo tanta
gente prefiere dedicar parte de su tiempo (recursos escaso por excelencia, si es
que hay alguno) a actividades que no le implicarán ningún retorno económico?
¿Es razonable que millones de personas en todo el mundo se organicen para
aportar de acuerdo a sus posibilidades y recibir de acuerdo a sus necesidades, sin
que medie el pago por productividad?; o ¿qué es lo que mueve a millones de
productores de todo el mundo a desechar los agroquímicos, cuando su uso podría
abrir indudables posibilidades de mejora en materia de competitividad?. Estas
preguntas, enmarcadas en casos concretos que existen en nuestras economías
contemporáneas, solo se podrán responder adecuadamente si partimos de una
teoría ideada para dar cuenta de los fenómenos vinculados a las economías
alternativas.
55
Es decir, la economía solidaria busca que todos podamos contribuir con un fin y
que el resultado de ello no solo beneficie a unos cuantos, sino que beneficie a
cuantas personas invirtieron recursos y trabajo y aún mas que beneficie a
comunidades o personas que no tuvieron que ver con la consecución de dichos
objetivos. Ejemplo de ello puede ser una comunidad, que decide asociarse para
constituir una Cooperativa para la producción de mermeladas, sus gestoras fueron
12 mujeres cabezas de familia y su objetivo inicial es generar oportunidades
laborales que permitan el sostenimiento propio de sus hogares. Suponiendo que
en el primer año se obtuvieron ganancias totales a $100.000.000, nos pone a
pensar que hacer con dicho dinero, y para ello se encuentra legislado de acuerdo
a cada país como realizarlo, pero racionalizándolo dese el pensamiento solidario
encontramos que esos $100.000.000 se convertirán en programas educativos,
programas alimentarios, y programas sociales que beneficiaran de acuerdo a las
necesidades a las propias madres gestoras y también aquellas madres cabezas
de familia que no hacen parte de la cooperativa.
56
empresa de tipo solidario puede ser igual o aun más lucrativa que una empresa
privada, pues “el hecho de ser organizaciones sin ánimo de lucro no significa tener
animo de perdida”, el éxito que pueda tener cualquier empresa solidaria se
traducirá en mejores sistemas de distribución, mejores programas de
mejoramiento de calidad de vida, mejor posicionamiento de la compañía, mayores
oportunidades de generación de empleo, mejores remuneraciones y por lo tanto,
mejor calidad de vida.
57
7.3.1. Experiencias relevantes sobre economía solidaria en Colombia
La situación no era fácil para la naciente cooperativa, porque tres veces fue
declarada en quiebra legal durante sus primeros 10 años y el gobierno ordenó su
liquidación.
25
COLANTA. Disponible en versión HTML:
http://www.colanta.com.co/index.php?option=com_content&task=view&id=17&Itemid=231
58
que nació el cooperativismo, cambió el nombre de Coolechera por COLANTA,
sigla de Cooperativa Lechera de Antioquia, con la premisa: “haga todo lo que
deba, aunque deba todo lo que haga”.
La experiencia y conocimiento del Dr. Jenaro Pérez sirvió como punto de partida
para desarrollar productos que desde entonces han mejorado la economía de los
campesinos y han sido el deleite de los consumidores colombianos, al punto de
convertirse en la marca de leche más recordada del país y la más querida.
Hoy COLANTA es patrimonio nacional, sus dueños son más de 10 mil campesinos
de Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Córdoba, Viejo Caldas, Atlántico y Nariño, y
más de 4.500 trabajadores también asociados a COLANTA.
59
Colombiano que ha creído en La Cooperativa, porque sin ningún aporte
significativo, se convirtió en la empresa láctea más grande de Colombia y en la
más querida, según las últimas encuestas de la firma multinacional Raddar y de
Inavamer Gallup, para la Revista Dinero.
MISIÓN: Somos una cooperativa líder del sector agroindustrial que posibilita el
desarrollo y bienestar de los asociados productores y trabajadores, a través de
una oferta integral y oportuna de productos y servicios, como la mejor opción en la
relación calidad-precio, para satisfacer las necesidades de los clientes en el
contexto nacional, con proyección internacional. Para ello contamos con la
tecnología apropiada y un talento humano visionario, comprometido con los
valores corporativos, la preservación del medio ambiente y la construcción de un
mejor país.
60
Las plantas pulverizadoras de leche y suero de leche, ubicadas en los municipios
de San Pedro y Planeta Rica, han contribuido a solucionar el grave problema de
los excedentes de este producto, que afectó a los ganaderos durante 40 años.
Los quesos se fabrican con leche pasteurizada de la mejor calidad y tienen gran
aceptación nacional e internacional: Tipo Manchego, único en el mercado
colombiano, Tipo Pecorino, Tipo Parmesano, Tipo Emmental, Tipo Gruyere, Tipo
Cheddar, Tipo Tilsit y Holandés o Gouda, hilados como el quesillo, Doble Crema
y mozzarela. Además de los quesos frescos: blanco, campesino y quesito. Los
yogures de variados sabores y el kumis son productos de una leche de óptima
calidad, al igual que la avena.
61
seleccionan y sacrifican más de quinientos ejemplares diarios entre
porcinos y bovinos.
62
EXPORTACIONES: COLANTA es el principal exportador de productos lácteos en
Colombia, posicionando a nuestro país en el tercer lugar de los países más
exportadores de Latinoamérica, después de Argentina y Uruguay.
En 2003 COLANTA exportó 132 millones de litros de leche por USD $32 millones
de dólares; en 2007, en su mayoría por la reevaluación del peso colombiano y la
escasez mundial de leche, las exportaciones se vieron reducidas a USD $3.5
millones.
63
Con el programa del Presidente de La República, Álvaro Uribe, denominado
“Desayunos Infantiles” y ejecutado a través del Instituto Colombiano del Bienestar
Familiar – ICBF, COLANTA suministra a la población infantil de bajos recursos
más 500 mil raciones de leche saborizada líquida y una galleta fortificada.
Hoy, al igual que en 1.964, nuestro trabajo sabe más a calidad, a innovación y a
desarrollo porque COLANTA SABE MAS.
64
a los asociados en servicios a través de: asistencia técnica para su ganado,
pastos y cultivos; educación INTEGRAL Y FORMAL para él o ella, su esposa (o) e
hijos; capacitación en temas de producción de leche y carne; recreación; y ahorro
y créditos para compra de ganado, insumos, vivienda, o vehículo.
En COLANTA trabajamos día a día para ofrecer a los Asociados Productores los
mayores y mejores servicios, que hagan más satisfactoria su vinculación a La
Cooperativa. Servicios enmarcados en la solidaridad, el compromiso y la
responsabilidad social que asume COLANTA con los Asociados Productores, sus
familias y la comunidad.
65
COLANTA como empresa Asociativa:
Promueve el desarrollo integral del ser humano.
Genera prácticas que consolidan una corriente vivencial del pensamiento
solidario, mediante la crítica constructiva y emprendedora.
Garantiza a sus miembros la participación y acceso a la formación, el
trabajo, la propiedad, la información, la gestión y la distribución, sin
discriminación alguna.
Fomenta el espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda
mutua.
Promueve la cultura ecológica.
Se integra con otras organizaciones del mismo sector solidario y
agropecuario.
Presta servicios a los asociados en procura de dar soluciones oportunas y
orientadas a proteger sus ingresos, así como contribuye a elevar sus
niveles de productividad y calidad de vida.
Defiende la economía y actividades sociales de los cooperados en todos
los órdenes de su industria, trabajo y ocupación.
Extiende la acción social a todos los integrantes de la familia de los
asociados y al desarrollo en general de la región, que le sirve como radio de
acción.
66
B. Sábados en familia: Espacio donde los Asociados Productores y Trabajadores
y sus familias, comparten conociendo más su Cooperativa. Este programa se
desarrolla una vez al mes en cada una de las Plantas de Producción.
67
H. Créditos para educación formal: COLANTA apoya la educación por medio
del Fondo Rotatorio de Educación, que entrega créditos a los asociados y su
núcleo familiar para el pago de sus matrículas. El monto del crédito se expresa en
términos de salarios mínimos mensuales vigentes. Interés del 1%.
I. Radio Más: Emisora comunitaria y cooperativa que promueve los valores del
cooperativismo. Cuenta con una variada programación: informativa, educativa,
social y de entretenimiento, las 24 horas del día. Se destaca el programa
“Educando al Campo,” que se emite a través de 22 emisoras en las zonas de
influencia donde COLANTA desarrolla su actividad.
68
Las materias primas requeridas para la mezcla son ofrecidas en los
AGROCOLANTA de todo el país.
69
COLANTA CERTIFICADA: Con el propósito de ser cada vez más competitiva en
el mercado nacional e internacional, COLANTA ha trabajado arduamente en las
certificaciones.
70
7.3.1.2. COOPERATIVA FINANCIERA DE ANTIOQUIA - CFA26
Las dos cooperativas, fundadas hace más de 35 años crean una nueva institución
con los propósitos de garantizar a los asociados y ahorradores la seguridad sobre
la totalidad de sus ahorros y aportes sociales, ser una alternativa social y
económica para los asociados de las dos cooperativas y canalizar recursos del
estado para financiar actividades productivas.
26
Cooperativa Financiera de Antioquia. Disponible en versión HTML:
http://www.cfa.com.co/acercadecfa.html
71
VALORES CORPORATIVOS: La Cooperativa Financiera de Antioquia ha
desarrollado un proyecto de Administrar la organización mediante tres valores,
Ética, Compromiso Y Excelencia, valores seleccionados por los colaboradores y
asociados de CFA.
PRINCIPIOS COOPERATIVOS:
Adhesión Voluntaria Y Abierta.
Gestión Democrática.
Participación Económica.
Autonomía e Independencia.
Educación, Formación e Integración.
Cooperación entre Cooperativas.
Interés por la Comunidad.
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PROGRAMAS PARA ASOCIADOS: CFA ha diseñado un portafolio de beneficios
sociales que te proporciona una mejor calidad de vida e innumerables ventajas:
B. VIDA SALUDABLE: CFA, con el ánimo de velar por la salud y bienestar de los
asociados y sus beneficiarios; ha suscrito un convenio entre la Fundación CFA y
PROSALCO. El objetivo es adelantar brigadas y programas de promoción y
prevención en salud e implementar hábitos de vida saludable.
De igual manera, los asociados que quieran incluir dentro de la póliza exequial a
su grupo familiar pueden hacerlo con las condiciones más favorables de todo el
mercado funerario.
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E. CENTRO DE INTEGRACIÓN LOS LAGOS: La Cooperativa tiene a disposición
de sus asociados y familiares, un excelente centro recreativo, ubicado en el
municipio de Barbosa, a 28 Kms de la ciudad de Medellín. Este Centro recreativo
cuenta con infraestructura para alojar a más de 100 personas, zonas húmedas,
canchas deportivas, lago de pesca, auditorio y restaurante, etc, allí los asociados
pueden disfrutar del descanso y la recreación a unas tarifas muy especiales, con
gran comodidad y un excelente servicio.
74
Frente a la Globalización de la economía se plantea: " Propender por un
desempeño sostenible de la Comunidad CFA dentro de una economía
globalizada, mediante la inserción de sus integrantes a cadenas productivas", para
lo cual será necesario promover la organización de formas asociativas de
producción y de trabajo, ya que que individualmente los miembros de la
comunidad CFA, no podrán ser integrados a cadenas productivas, dadas sus
condiciones económicas, sociales y culturales.
Con el fin de que el Plan Estratégico haga tránsito del planteamiento teórico a la
acción concreta, se definieron tres Planes Institucionales que se relacionan y
complementan entre sí, mediante los cuales se garantizará el logro de los
objetivos trazados, a saber : Plan de Educación, Plan de Divulgación y Plan de
Capacitación, los cuales por ser de carácter institucional serán permanentes y en
consecuencia no estarán sujetos a factores de tipo circunstancial, razón por la
cual, se constituyen en la prioridad UNO A del proceso de intervención Social.
75
7.3.1.3. SALUDCOOP27
Desde 1996 inicia una agresiva labor social, mediante el apoyo al baloncesto
aficionado.
En el año 2002 SaludCoop adquiere a Cruz Blanca EPS, una empresa con más de
530.000 afiliados actualmente. Un año después se formaliza la adquisición de
Cafesalud EPS.
27 27
Saludcoop. Disponible en versión HTML: http://www.saludcoop.coop/Organizacion%20-
%20Nuestra%20Organizacion.asp
76
SALUDCOOP es una entidad sin ánimo de lucro, que no reparte sus excedentes
entre un grupo de inversionistas., esto los destina a la ampliación de su
infraestructura de atención, a la incorporación de tecnología médica para sus
clínicas, al desarrollo de nuevos servicios y al apoyo de actividades de impacto
social como el deporte y la educación.
MISIÓN: Somos una EPS que trabaja de manera permanente por el bienestar de
os usuarios y la sociedad a través de la prestación de servicios de excelente
calidad, fomentando el desarrollo humano de todos nuestros colaboradores.
VALORES:
Ayuda mutua
Responsabilidad propia
Democracia
Igualdad
Equidad
Solidaridad
Honestidad y Transparencia
Responsabilidad y vocación social
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APORTE SOCIAL: SALUDCOOP EPS también contribuye a mejorar la calidad de
la educación en Colombia, a través de modelos educativos innovadores, que están
a la altura de los mejores procesos de aprendizaje en el mundo. Los programas
son los siguientes:
A. EDUCACIÓN:
Gimnasio Los Pinos: Es una institución de educación básica formal, con
sede en Bogotá, que desarrolla su proyecto educativo en los niveles de
jardín, transición, primaria y bachillerato, manejada por SaludCoo desde el
año 2000.
Desarrollo de la ciencia, la tecnología, la cultura y los valores a través
del proceso pedagógico: Las obras que ya están en funcionamiento en la
capital: Colegio Distrital La Equidad Santa Cecilia, Colegio SaludCoop San
Antonio y Colegio SaludCoop Kalandaima. Estas obras cuentan con
instalaciones óptimas para el desarrollo intelectual y lúdico de los 3600
estudiantes que se benefician con el proyecto.
Fondo de Educación Superior SaludCoop: Con el fin de seguir apoyando
el desarrollo educativo, a finales del año 2006, SaludCoop firmó el proyecto
de inversión del “Fondo de Educación Superior SaludCoop”, que junto con
la Cooperativa Nacional de Odontólogos y varias empresas del Grupo
SaludCoop, aportan un total de $3.471.528.154 provenientes del Fondo de
Educación, alimentados con los excedentes financieros del año 2005; con
el fin de estimular la excelencia académica de los estudiantes de menores
recursos de la cuidad de Bogotá DC. A través de este fondo, SaludCoop
está implementando el programa de becas SaludCoop - Secretaría de
Educación de Bogotá, para la formación técnica y tecnológica, de jóvenes
de escasos recursos económicos. El programa pretende apoyar la carrera
78
completa de los jóvenes, en un programa largo plazo que beneficiará a 450
personas de Bogotá.
Convenio de Becas con INSUTEC: Un programa de becas completas para
estudio de carreras técnicas el cual ha beneficiado a casi 2.000 estudiantes.
Programa solidario con la niñez y la juventud: Entrega de 6310 kits
escolares a niños y niñas de escasos recursos de las localidades de Ciudad
Bolívar, Rafael Uribe, Antonio Nariño, Kennedy y Fontibón del Distrito
Capital. El proyecto se consolidó con aportes por $200 millones.
C. CULTURA:
Patrocinio al Festival “Invasión Cultural” Fundación Chiminigagua
Apoyo al programa de teatro musical “MISI”
79
PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO: Al finalizar el tercer trimestre del año 2007
del Grupo SaludCoop han consolidado su posición en el sector al cerrar con
4.547.038 usuarios activos.
Los activos en el 2007 alcanzaron los $667.949 millones para SaludCoop, $73.249
millones para Cruz Blanca y $120.536 para Cafesalud, lo que representa una
participación de 32.44%, 3.56% y 5,85% respectivamente, para un total de 41.85%
del consolidado general.
28
DANSOCIAL Y ASESORAR CTA. Curso Básico de Economía Solidaria, una alternativa para el desarrollo
económico con calidad de vida.
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El proyecto educativo social y empresarial –PESEM–
Es un instrumento técnico pedagógico y metodológico que orienta, dinamiza el
proceso permanente de desarrollo de la empresa de economía solidaria en los
ámbitos de la promoción humana, la investigación, la formación, la capacitación
protagónica de los asociados y dirigentes.
81
transformar la realidad mediante la visión compartida del mundo, del
hombre, la sociedad y la vida frente a los retos del siglo XXI.
82
Balance Social:
83
CRECIMIENTO SOCIAL: Satisfacer necesidades y expectativas como:
vivienda, educación, salud, cultura, recreación, demás bienes y servicios
que mejoren cuantitativamente la calidad de vida de la comunidad
empresarial solidaria.
CRECIMIENTO POLÍTICO: Al desarrollo democrático de los asociados
como dueños, administradores y trabajadores.
CRECIMIENTO ECONÓMICO: Mejoramiento de los ingresos.
CRECIMIENTO AMBIENTAL: Mejoramiento del entorno natural y humano.
Ficha de planeación:
Actividades Indicadores Indicadores Metodología Responsables Recursos Fecha de Fecha de
¿Qué se va cualitativos cuantitativos ¿Cómo se ¿Quiénes lo ¿Con qué inicio terminación
hacer? va a van a se va a
realizar? realizar? realizar?
84
7.3.3. Las barreras de la economía solidaria en Colombia y su proyección a
futuro
85
general, mas no es una oportunidad para evadir impuestos y en ello es muy
clara la reglamentación vigente.
Las organizaciones de carácter solidario requieren entender que la
característica sin ánimo de lucro, no significa que las empresas no deban
ser rentables, por lo contrario deben entender que la eficiencia y eficacia
deben ser los pilares para obtener la rentabilidad necesaria para el
sostenimiento, contratación de personal y el desarrollo de programas
sociales.
La competitividad y la calidad debe ser para las organizaciones solidarias
uno de sus mayores propósitos, de esta manera el sector podrá demostrar
sus alcances y los verdaderos impactos que puede generar en el desarrollo
económico y social de un país.
Existen varias alternativas que pueden dar solución a la gran barrera del
desconocimiento del sector solidario en Colombia, las cuales se resumen en dos
bloques principalmente, la generación de espacios sociales para el control
solidario y la educación.
86
nuevos espacios de socialización y construcción ciudadana y se requiere que las
personas, grupos sociales y empresas que crean en el sector solidario participen
activamente y hagan escuchar sus experiencias, necesidades y proyecciones
frente al sector.
87
La educación como fundamento al desarrollo humano
La educación debe ser entendida como medio y fin del desarrollo humano, sus
prácticas sociales y productivas; por ello, se requiere una educación de calidad y
pertinente a su entorno y a las necesidades de sus habitantes.
88
darles respuesta, se podrá generar nuevo conocimiento y mejores prácticas
sociales.
89
CONCLUSIONES
90
y de apoyo económico tanto a sus asociados como la comunidad en
general.
91
RECOMENDACIONES
92
BIBLIOGRAFIA
CORAGGIO, José Luis. Revista foro. Vol. 000. 2008. Págs. 27-33.
93
ALVAREZ RODRIGUEZ, Juan Fernando. El tercer sector y la economía solidaria
apuntes desde la economía para su caracterización. Revista Universidad
Cooperativa DE Colombia. Medellín, 2007. Págs. 95-106.
ACI (1999) Situación actual de las leyes cooperativas en América Latina. Alianza
Cooperativa Internacional – COOPREFORM. Febrero de 1999.
ACI (2009) Ley marco para las cooperativas de América Latina. Alianza
Cooperativa
Internacional para las Américas. Publicación realizada con el apoyo de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT). San José, Costa Rica.
Cely Martínez, Julio Noe y Pérez Villa, Pastor Emilio (2008) La cooperativa de
trabajo asociado. Editorial Universidad Cooperativa de Colombia, Medellín.
94
CICOPA (2004) Declaración Mundial sobre Cooperativismo de Trabajo Asociado.
Organización Internacional de Cooperativas de Producción Industrial, Artesanal y
de Servicios – CICOPA. Febrero 2004.
Dupont Cruz, Clemencia. Taller “El trabajo asociado cooperativo como fuente de
trabajo”. CONFECOOP. 22 de Mayo 2009.
95
CIBERGRAFÍA
96
COLANTA. Disponible en versión HTML:
http://www.colanta.com.co/index.php?option=com_content&task=view&id=17&Item
id=231
97
ANEXOS
98