Bases Canarias Destino Inteligente

Boletín Oficial de Canarias núm.
209 54435 Martes 24 de octubre de 2023
I. Disposiciones generales
Consejería de Economía, Industria, Comercio y Autónomos
3422 ORDEN de 10 de octubre de 2023, por la que se establecen las bases reguladoras
con vigencia indefinida de las líneas de subvenciones para la transformación del
sector comercial en Canarias con el objetivo de convertir Canarias en un Destino
Comercial Inteligente, en el marco del Programa Operativo FEDER 2021-2027.
PREÁMBULO
1.- Las repercusiones económicas de la crisis de la COVID-19 requirieron que la

Unión Europea dispusiera de un marco financiero a largo plazo que allane el camino para
una transición justa e integradora a un futuro ecológico y digital, que apoye la autonomía
estratégica a largo plazo de la Unión y la haga resistente a las crisis futuras. El Reglamento
(UE, EURATOM) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, establece el marco
financiero plurianual para el periodo 2021-2027.
2.- El Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de

24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de
Cohesión, establece que para aprovechar las oportunidades de la era digital, el FEDER
debe contribuir al desarrollo de una sociedad digital inclusiva en la que los ciudadanos, las
organizaciones de investigación, las empresas y las administraciones públicas aprovechen
al máximo las oportunidades que ofrece dicha digitalización. La administración electrónica
eficaz a nivel nacional, regional y local implica el desarrollo de herramientas, así como el
replanteamiento de la organización y los procesos, con el fin de prestar servicios públicos de
manera más eficaz, fácil, rápida y a un menor coste. En particular, las tecnologías digitales
y de telecomunicaciones deben utilizarse para mejorar las redes y servicios tradicionales
en beneficio de las comunidades locales mediante el desarrollo de proyectos, como los
relativos a “ciudades y pueblos inteligentes”.
3.- Así mismo, entre los objetivos políticos establecidos en el artículo 5, apartado 1,
del Reglamento (UE) 2021/1060, el FEDER apoyará, entre otros, el objetivo específico de
una Europa más competitiva e inteligente, promoviendo una transformación económica
innovadora e inteligente y una conectividad TIC regional (“objetivo político 1”), mediante
el desarrollo y la mejora de las capacidades de investigación e innovación y la implantación
de tecnologías avanzadas, el aprovechamiento de las ventajas de la digitalización para
los ciudadanos, las empresas, las organizaciones de investigación y las administraciones
públicas, así como, la mejora de la conectividad digital.
4.- Por decisión de ejecución de la Comisión de fecha 14 de diciembre de 2022, se

aprueba el programa “Programa Canarias FEDER 2021-2027” para recibir ayuda del
Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del objetivo de inversión en empleo y
crecimiento para la Comunidad Autónoma de Canarias en España.
Por último, se incluye un proyecto de “Conversión de las Zonas Comerciales Abiertas

en polos de promoción cultural y turístico” para aliviar los efectos de la crisis económica
en el comercio canario, sobre todo en el pequeño comercio. Tradicionalmente el comercio
local en Canarias se encuentra ligado además a la actividad turística, también especialmente
dañada por la pandemia.
https://sede.gobiernodecanarias.org/boc boc-a-2023-209-3422
Boletín Oficial de Canarias núm. 209 54436 Martes 24 de octubre de 2023
Se trata de, a través de palancas como la inversión en determinadas infraestructuras y

la explotación de los datos, la innovación y la transformación digital, la sostenibilidad y
el respeto al medio ambiente, la integración en la comunidad local y el conocimiento y el
fomento del emprendimiento, convertir los equipamientos comerciales de carácter social y
público, como las zonas comerciales abiertas y los mercados tradicionales de Canarias, en
polos de promoción turística y cultural de nuestra región.
5.- Las subvenciones reguladas por la presente Orden se enmarcan en el Plan

Estratégico de Subvenciones de la extinta Consejería de Turismo, Industria y Comercio,
aprobado por la Orden n.º 124/2023, de 9 de marzo (BOC n.º 55, de 20.3.2023), y ulteriores
modificaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones.
6.- La Ley 7/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad

Autónoma de Canarias para 2023 (BOC n.º 257, de 31.12.2022), contempla para el presente
ejercicio 2023 el Proyecto de Inversión 217G0317, denominado “ZZCCAA Canarias
Destino Comercial Inteligente” con una dotación de 4.000.000,00 de euros.
7.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16.3 del Decreto 45/2020, de 21 de

mayo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la extinta Consejería de Turismo,
Industria y Comercio, el titular de la Dirección General de Comercio y Consumo ejercerá, en
su ámbito competencial, las funciones previstas en el artículo 19 del Decreto 212/1991, de
11 de septiembre, y, además, las funciones de dirección, coordinación, estudio y resolución
en materia de comercio y consumo no atribuidas específicamente a otro órgano.
8.- Teniendo en cuenta el efecto incentivo que debe caracterizar a una subvención y
en la medida en que con las presentes bases se otorgan subvenciones a ayuntamientos y
a asociaciones sin fines de lucro, es por lo que se considera apropiado potenciar el abono
anticipado de las mismas y exonerarlas de la constitución de garantías.
9.- Se considera conveniente contemplar la posibilidad de la subcontratación de hasta

el 100 % de la actividad subvencionada, ya que en las diferentes reuniones mantenidas con
los posibles beneficiarios, estos plantean iniciativas de todo tipo, como la de realizar una
convocatoria pública para sus comercios como proyecto subvencionable, lo que nos lleva
a dar toda la flexibilidad posible a esta línea de acción de este centro directivo. Además
se entiende que esto no debe producir ningún tipo de merma, ya que se han traspuesto las
exigencia del artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
10.- En la tramitación de la presente Orden se ha dado cumplimiento a los principios de

buena regulación a los que se refiere el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. La presente
Orden incorpora los principios de necesidad y eficacia; mediante las presentes bases se
da respuesta a nuevas necesidades detectadas en el sector comercial y se consigue que
este instrumento de fomento sea más eficaz, dado que se acomoda mejor a la realidad
comercial. Dicha adaptación se ha realizado siguiendo el principio de proporcionalidad,
realizando solo ajustes puntuales en aquellos aspectos de la regulación que se han detectado
necesarios. También se da cumplimiento al principio de seguridad jurídica, al integrar de
forma coherente el ordenamiento jurídico vigente y facilitar la comprensión de las bases
por parte de sus potenciales destinatarios. El principio de transparencia se observa mediante
su publicación en el Boletín Oficial de Canarias. En cuanto al principio de eficiencia, se
incluye en la presente disposición el uso de nuevos sistemas de información, que permiten
modernizar la gestión y reducir cargas administrativas a las entidades.
En virtud de lo anteriormente expuesto, a iniciativa de la Dirección General de Comercio

y Consumo, en uso de las competencias que en materia de comercio se atribuyen a ese
Departamento, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 41/2023, de 14 de julio, del
Presidente, por el que se determinan las competencias de la Presidencia y Vicepresidencia,
así como el número, denominación, competencias y orden de precedencias de las Consejerías
(BOC n.º 138, de 15.7.2023), modificado por el Decreto 47/2023, de 17 de julio (BOC
n.º 140, de 18.7.2023), y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9.1 del Decreto
36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la
Comunidad Autónoma de Canarias, así como las competencias atribuidas en virtud de los
artículos 58.1, letra b), 77.1, letra d), y demás previsiones de la Ley 4/2023, de 23 de marzo,
de la Presidencia y el Gobierno de Canarias,
D I S P O N G O:
Artículo único.- Objeto de la disposición.
Aprobar las bases reguladoras con vigencia indefinida de las líneas de subvenciones para
la transformación del sector comercial en Canarias con el objetivo de convertir Canarias en
un Destino Comercial Inteligente, en el marco del Programa Operativo FEDER 2021-2027,
contenidas en el anexo de la presente Orden.
Disposición adicional primera.- Presentación de las solicitudes.
La presentación telemática de solicitudes y documentación complementaria se realizará

de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.
Disposición adicional segunda.- Facultad para dictar instrucciones.
Se faculta al Director General de Comercio y Consumo para dictar las instrucciones

que sean necesarias para la mejor interpretación, desarrollo y ejecución de las presentes
bases.
Disposición transitoria única.- Plazo de inicio de actividad para el ejercicio 2023.
Para el ejercicio 2023, podrán acogerse a las subvenciones reguladas por las presentes
bases las entidades que hubieran iniciado la actividad a partir del 1 de enero de 2023.
Disposición final.- Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el

Boletín Oficial de Canarias.
Santa Cruz de Tenerife, a 10 de octubre de 2023.
EL CONSEJERO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA,

COMERCIO Y AUTÓNOMOS,
Manuel Domínguez González.
ANEXO
BASES REGULADORAS CON VIGENCIA INDEFINIDA DE LAS LÍNEAS DE

SUBVENCIONES PARA LA TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR COMERCIAL EN
CANARIAS CON EL OBJETIVO DE CONVERTIR CANARIAS EN UN DESTINO
COMERCIAL INTELIGENTE, EN EL MARCO DEL PROGRAMA OPERATIVO FEDER
2021-2027.
Base primera.- Objeto y finalidad.
1. La presente Orden tiene por objeto aprobar las bases reguladoras con vigencia
indefinida de las subvenciones destinadas a la transformación del sector comercial en
Canarias con el objetivo de convertir Canarias en un Destino Comercial Inteligente, en el
marco del Programa Operativo Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 2021-2027.
2. La finalidad de estas subvenciones es la transformación del sector comercial para

convertir Canarias en un Destino Comercial Inteligente, de modo que, a través de palancas
como la inversión en determinadas infraestructuras y la explotación de los datos, por un
lado, y la innovación y la transformación digital, la sostenibilidad y el respeto al medio
ambiente y la integración en la comunidad local y la promoción cultural, por otro, se
conviertan las zonas comerciales en polos de promoción cultural y turística.
3. Se establecen dos líneas de subvenciones:
a) Línea de infraestructuras y datos, para la puesta en marcha de proyectos de inversión

en infraestructuras y la explotación de los datos.
b) Línea de innovación, para el lanzamiento de proyectos de innovación y transformación

digital, sostenibilidad y respeto al medio ambiente e integración en la comunidad local y la
promoción cultural.
4. Los proyectos subvencionables en el marco de este Programa incluirán:
a) Proyectos de inversión en infraestructuras y la explotación de los datos.
b) Proyectos de innovación y transformación digital, sostenibilidad y respeto al medio

ambiente e integración en la comunidad local y la promoción cultural.
5. Las subvenciones que se financien con arreglo a esta Orden se enmarcan en el

proyecto de inversión 217G0317 ZZCCAA CANARIAS DESTINO COMERCIAL
INTELIGENTE, Fondo 7900029. Programa Operativo FEDER 2021-2027.
Base segunda.- Procedimiento de concesión.
1. El procedimiento de concesión se realizará mediante concurrencia competitiva y se

ajustará a lo previsto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, y en el Capítulo II del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el
régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, y ulteriores
modificaciones, siendo la última modificación la realizada por el Decreto 151/2022, de
23 de junio, con las características que establecen estas bases reguladoras, iniciándose de
oficio mediante convocatoria pública.
Asimismo, en la convocatoria podrá autorizarse la concesión de subvenciones de

carácter plurianual, cuyo gasto sea imputable a ejercicios posteriores a aquel en el que
recaiga la resolución de concesión. Dicha convocatoria recogerá un máximo de dos
anualidades de conformidad con lo dispuesto en la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la
Hacienda Pública Canaria, y demás disposiciones vigentes.
2. La convocatoria se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y un

extracto de la misma en el Boletín Oficial de Canarias.
Base tercera.- Beneficiarios.
Podrán acogerse a las subvenciones establecidas en esta Orden, en las dos líneas:
(i) Entidades locales (administraciones públicas locales) y agrupaciones de las mismas,

así como las entidades dependientes de las mismas como sus empresas públicas, u
(ii) Organizaciones y asociaciones empresariales y de comerciantes, federaciones o

agrupaciones de los órganos de gestión, y organismos de gestión de las zonas comerciales
abiertas con personalidad jurídica propia, en su caso, o
(iii) Mercados Tradicionales de Canarias, en cuyo caso los beneficiarios serán los
Ayuntamientos o las entidades gestoras, entendiéndose como tales aquellas que las propias
entidades locales de ámbito municipal hayan autorizado para la gestión de los servicios de
estos equipamientos comerciales.
En el caso de las organizaciones y asociaciones empresariales y de comerciantes,

constituidas y con sede social en Canarias, siempre que:
1.º- Tengan entre sus fines estatutarios y programas de actuación la defensa de los
intereses del sector comercial y la realización de actividades que contribuyan a la
dinamización y fomento de la actividad comercial.
2.º- Ostenten la representatividad, ya sea de forma directa o indirecta, de al menos

un 25% de las empresas del ámbito territorial, cuya actividad se encuadre dentro de los
epígrafes 64 (comercio al por menor de productos alimenticios, bebidas, tabacos, realizado
en establecimientos permanentes), 65 (comercio al por menor de productos industriales no
alimenticios realizado en establecimiento permanente) y 66 (comercio mixto integrado al
por menor fuera del establecimiento comercial permanente) del Impuesto de Actividades
Económicas o del CNAE 2009 45, 46 o 47.
Base cuarta.- Requisitos de los beneficiarios.
Además de las condiciones previstas en el apartado anterior, los beneficiarios deberán

cumplir los siguientes requisitos:
a) La condición de beneficiario de la subvención implica que asume, frente a la entidad

convocante, la totalidad de derechos y obligaciones inherentes a tal condición, derivada de
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
b) Las acciones que realicen los beneficiarios tendrán que cumplir con lo estipulado en
estas bases reguladoras.
c) No podrán ser beneficiarios de las subvenciones las entidades o empresas en las que
concurra alguna de las circunstancias relacionadas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre.
d) No podrán obtener la condición de beneficiario las asociaciones incursas en las

causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley Orgánica
1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario las asociaciones respecto de las

que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de inscripción por encontrarse
indicios racionales de ilicitud penal, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 30.4 de la
Ley Orgánica 1/2002, en tanto no recaiga resolución judicial firme en cuya virtud pueda
practicarse la inscripción en el correspondiente registro.
Base quinta.- Obligaciones de los beneficiarios.
1. Con carácter general, son obligaciones de cada beneficiario las señaladas en el

artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y, adicionalmente y en particular, las
siguientes:
a) En el caso de no poder realizar el proyecto para el cual se concedió la subvención,

comunicar la renuncia al expediente solicitado en el momento en que se produzca la certeza
de la no ejecución y, en todo caso, en el plazo máximo de 3 meses desde la resolución
de concesión, procediendo a la devolución voluntaria conforme con lo establecido en el
artículo 90 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto
887/2006, de 21 de julio, y abonando los intereses de demora calculados de acuerdo con lo
establecido en el artículo 38 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
b) Los beneficiarios deben mantener los bienes objeto de subvención al fin concreto
para el que se concedió la subvención durante un plazo de 5 años desde la finalización
de la ejecución del proyecto o durante su vida útil. Ello no impedirá la sustitución de
instalaciones o equipos que hayan quedado obsoletos o se hayan averiado dentro de ese
periodo, siempre y cuando la actividad económica se mantenga en la zona de que se trate
durante el periodo mínimo aplicable. Todo ello conforme a lo establecido en el artículo
31.4 y 31.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. El cumplimiento de este requisito
estará sujeto a comprobaciones a criterio del órgano gestor de las subvenciones.
El beneficiario reintegrará la ayuda recibida si en los 5 años siguientes al pago de

la subvención (último pago al beneficiario) el proyecto subvencionado de que se trate se
encuentra en cualquiera de las circunstancias siguientes:
- el cese o la transferencia de una actividad productiva fuera de Canarias;
- un cambio en la propiedad de un elemento de infraestructura que proporcione a una

empresa o a un organismo público una ventaja indebida;
- un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de

ejecución de la operación, de modo que se menoscaben sus objetivos originales.
c) Mantener un sistema de contabilidad separado y específico en relación con el

proyecto objeto de la subvención, o un código contable adecuado en relación con todas las
transacciones relacionadas con el proyecto.
d) Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos

debidamente acreditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial
aplicable al beneficiario en cada caso.
e) Conservar todos los documentos justificativos relacionados con los proyectos en

el nivel adecuado durante un plazo de cinco años a partir del 31 de diciembre del año en
que se efectúe el último pago al beneficiario. Este plazo se interrumpirá si se inicia un
procedimiento judicial o a petición de la Comisión.
En particular, conservar toda la documentación e información necesaria para demostrar

el cumplimiento de las condiciones previstas en el Reglamento de minimis o del Reglamento
de Exención por Categorías durante diez ejercicios fiscales a partir de la fecha de concesión
de la ayuda.
f) Los beneficiarios deben atender a los diferentes órganos de control, ya se trate de

las verificaciones administrativas realizadas por el órgano de gestión o por la dirección
general competente en materia de planificación y presupuesto, en calidad de organismos
intermedios, o de cualquier órgano de control procedente de la Unión Europea.
g) En todas las actividades y resultados objeto de la actividad subvencionada se deberá

incluir el emblema de la Unión Europea, debiendo cumplir con las disposiciones sobre
publicidad e información contenidas en la base vigesimocuarta.
h) Los beneficiarios deben informar sobre el número de infraestructuras culturales y

turísticas apoyadas con la ayuda solicitada.
i) Deberán adoptarse medidas destinadas a promover la igualdad entre hombres y

mujeres, así como para evitar cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen
étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.
j) Los beneficiarios deberán aceptar que la autoridad de gestión publique en un sitio

web información relativa a su nombre, inversión y actividad subvencionada, dentro de una
lista de beneficiarios de las ayudas.
k) Cumplir con cualquier otra obligación que se establezca en las convocatorias o las
órdenes de concesión.
l) Además, en caso de adquirir equipos de tecnologías de información, deberán asegurarse

de que estos cumplan con los requisitos relacionados con la energía establecidos de acuerdo
con lo dispuesto en el Real Decreto 187/2011, de 18 de febrero, relativo al establecimiento
de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía para
servidores y almacenamiento de datos, o computadoras y servidores de computadoras o
pantallas electrónicas. En estas adquisiciones se activarán medidas para asegurar la compra
de aquellos equipos energéticamente eficientes, que sean absolutamente respetuosos con el
Código de Conducta para las TIC de la Comisión Europea, y se tomarán medidas para que
aumente la durabilidad, la posibilidad de reparación, de actualización y de reutilización de
los productos y de los aparatos eléctricos y electrónicos implantados.
m) Promover el desarrollo sostenible establecido en el artículo 11 del Tratado de

Funcionamiento de la Unión Europea, teniendo en cuenta los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París y el principio de “no causar un
perjuicio significativo”.
2. En la selección de los proyectos, el órgano competente para instruir y resolver el

procedimiento de concesión garantizará el cumplimiento de las siguientes obligaciones,
para lo que se exigirá al beneficiario que declare responsablemente su cumplimiento, sin
perjuicio de la acreditación de su justificación en los términos establecidos en la base
vigesimosegunda, relativa a la justificación de las subvenciones:
a) Sostenibilidad financiera, es decir, que el beneficiario disponga de los recursos y

mecanismos financieros necesarios para cubrir los costes de funcionamiento y mantenimiento
de las ayudas que impliquen inversiones en infraestructuras o inversiones productivas.
b) Garantizará que las inversiones seleccionadas presenten la mejor relación entre el

importe de la ayuda, las actividades emprendidas y la consecución de los objetivos.
c) Garantizará que las ayudas no incluyan actividades de apoyo a la reubicación o que

constituyan una transferencia de una actividad productiva.
d) Garantizará que las operaciones seleccionadas no se vean directamente afectadas

por un dictamen motivado de la Comisión en relación con un incumplimiento en virtud
del artículo 258 del TFUE que ponga en riesgo la legalidad y regularidad del gasto o la
ejecución de las operaciones.
Base sexta.- Subcontratación.
1. El beneficiario podrá subcontratar hasta el 100% del proyecto, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Dicha subcontratación
deberá cumplir las condiciones fijadas en el citado artículo 29 y el artículo 68 del Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre.
2. Conforme a lo establecido en el artículo 29.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,

cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20% del importe de la subvención
y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la subcontratación estará sometida al
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que el contrato se celebre por escrito.
b) Que la celebración del mismo se autorice previamente por la entidad concedente de

la subvención. El solicitante deberá presentar el contrato para autorización con carácter
previo a la resolución de concesión, en cuyo caso la autorización se entenderá concedida si
en dicha resolución es declarado beneficiario.
En el caso de que no sea posible presentar el contrato con carácter previo a la resolución
de concesión, el beneficiario solicitará la autorización previa al órgano concedente, que
resolverá sobre la misma en el plazo de treinta días naturales. En el caso de que el órgano
concedente no resuelva en ese plazo, la solicitud se entenderá desestimada.
3. Se imputarán a este concepto los gastos de subcontratación exclusivamente derivados

del proyecto o actuación que se ajusten a lo establecido en el artículo 29 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre. No podrá realizarse la subcontratación con personas o entidades en
quienes concurra alguna de las circunstancias consignadas en el artículo 29.7 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre.
4. En el contrato o convenio suscrito para acordar la subcontratación, deberá acreditarse

que se recogen las garantías precisas para el tratamiento de datos de carácter personal,
debiendo incluir las cláusulas necesarias para su cumplimiento conforme a lo dispuesto en
la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía
de los derechos digitales.
5. En caso de que el beneficiario de la subvención subcontrate parte o la totalidad

de la actividad objeto de esta subvención, habrá de prever los mecanismos para asegurar
que los subcontratistas cumplan con el principio de “no causar un perjuicio significativo
al medio ambiente”, debiendo firmar la declaración responsable sobre el cumplimiento
del principio de no perjuicio significativo establecido en el modelo contemplado en el
aplicativo informático de gestión del procedimiento.
De acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, un beneficiario subcontrata

cuando concierta con terceros la ejecución total o parcial de la actividad que constituye el
objeto de la subvención, quedando fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos
en que tenga que incurrir el beneficiario para la realización por sí mismo de la actividad
subvencionada.
Base séptima.- Entidad colaboradora.
1. A efectos de estas líneas de subvenciones, se designará una entidad colaboradora de

acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, dando
cumplimiento a las obligaciones y requisitos que se establecen en los artículos 13, 15 y
17.3.c) de dicha Ley.
2. Para la ejecución de las actuaciones se formalizará un convenio entre la Consejería de

Economía, Industria, Comercio y Autónomos y la entidad designada, en el que se regulen
las obligaciones y condiciones que asumirá cada una de las partes, en base a lo establecido
en el artículo 16 de la Ley 38/2003, de 17 noviembre. Dicho convenio tendrá como objeto
la colaboración de la entidad designada en la gestión de las subvenciones, sin que exista, en
ningún caso, entrega alguna ni distribución de fondos. En dicho convenio se establecerán
medidas para la prevención del fraude y situaciones de conflictos de intereses tanto en la
fase de evaluación como de revisión de las justificaciones.
3. La entidad designada como entidad colaboradora percibirá únicamente por su

actuación una compensación de gastos que estará contenida en el convenio, en base al
artículo 16.3.m) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4. Dado que las funciones atribuidas a la entidad colaboradora están alineadas tanto con
las actuaciones subvencionables de estas bases como con los beneficiarios de la subvención,
no son necesarias condiciones específicas y adicionales de eficacia y solvencia a las que
se refiere en el artículo 17.3.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. El necesario
cumplimiento de las condiciones del artículo 13 de dicha ley es condición suficiente de
solvencia y eficacia económica y financiera.
5. El centro gestor realizará un control de calidad de las tareas encomendadas a la

entidad colaboradora mediante la selección de una muestra significativa de expedientes, en
la forma que se determine en el convenio entre las partes.
Base octava.- Gastos subvencionables.
1. Cada uno de los potenciales beneficiarios podrá solicitar más de una subvención
dentro de la misma línea, siempre que se financien proyectos con distinto objeto y alcance
o en ámbitos geográficos diferentes. A su vez, cada solicitud de subvención podrá englobar
una o varias de las categorías de gastos indicados a continuación.
Los conceptos de gasto, para ser considerados financiables, deberán detallarse

individualmente en el cuestionario de solicitud. En caso contrario, no serán tenidos en
cuenta en la configuración del gasto financiable.
2. Se considerarán gastos subvencionables aquellos que, de manera indubitada, estén

relacionados con la actividad objeto de la subvención, sean necesarios para su ejecución,
hayan sido contraídos durante el periodo de ejecución aprobado para cada proyecto
beneficiario y se encuentren efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del
periodo de justificación. Los gastos deberán estar sujetos a precios de mercado.
3. La convocatoria incluirá la fecha de inicio y fin de los gastos subvencionables, que

nunca será posterior al 31 de diciembre de 2029.
4. Línea de infraestructuras y datos: se considerarán subvencionables aquellos proyectos

en los que se incluyan algunas de las siguientes acciones:
a) Implantación de Redes WiFi con la finalidad de mejorar la experiencia de cliente y

generar sinergias con otros sectores que supongan beneficio mutuo.
No se considerarán subvencionables los proyectos destinados al despliegue de banda

ancha móvil o fija.
b) Desarrollo de proyectos para la implantación de beacons (sensores) u otros proyectos

de IoT (Internet de las Cosas), que permitan que objetos y dispositivos se conecten con
sensores, software y otras tecnologías para la transmisión y recepción de datos, para
mejorar la satisfacción del cliente, personalizando la oferta y la atención comercial,
ofreciendo servicios integrales, mejorando la experiencia de compra, etc., el desarrollo de
nuevos modelos de negocio y oportunidades de venta y la optimización de los procesos de
los comerciantes, monitoreando la cadena de suministro, ofreciendo información sobre el
punto de venta, sobre tráfico y afluencias dentro y fuera de la tienda, etc.
c) Implantación de proyectos de inteligencia artificial, aprendizaje automático y

explotación de datos, que permitan, sobre la tecnología 4G o 5G, los proyectos de IoT y,
específicamente, los beacons, la explotación de la gran cantidad de datos generados, de
manera que se conviertan en conocimiento e información para el comercio que habiliten
mejoras en su modelo de negocio generando nuevas oportunidades de venta, mejora de la
relación con el cliente, etc.
d) Desarrollo de proyectos de open data, para que los datos generados, convertidos
en conocimiento e información, estén disponibles y puedan ser utilizados libremente por
administraciones, empresas y ciudadanos, de modo que se conviertan en herramienta para
la gestión de los negocios pero también para inducir y propiciar nuevos negocios y orientar
la oferta comercial.
5. Línea de innovación: se considerarán subvencionables los proyectos en los que se

incluyan algunas de las siguientes acciones:
a) Gastos referidos a la innovación en el sector del comercio.
1.º- Proyectos que propicien la aparición de nuevos servicios adyacentes al comercio,

tales como rutas tematizadas y personalizadas, visitas guiadas a productores, etc.
2.º- Proyectos que desarrollen nuevas formas de relación con el consumidor,

fomentando la exportación (“conoce aquí, entrega en destino”), propiciando nuevas formas
más sencillas y ágiles de financiación, desarrollando la “logística de última milla” u otras
formas de entrega o delivery, instalando puntos de entrega inteligentes, etc.
3.º- Proyectos de transformación de la oferta, que pivoten en los mercados como

polos de atracción turística o desarrollen nuevos segmentos de clientes, tales como los
trabajadores remotos, silver economy, etc.
4.º- Proyectos relativos a la cadena de suministro e integración con productores,

tales como el desarrollo de plataformas colaborativas entre productores locales, pymes
comerciales y distribuidores que garanticen su interacción y colaboración, el impulso para
la integración de proveedores locales o de “km 0” en las webs de comercio electrónico de
los distribuidores, etc.
b) Gastos dirigidos a la transformación digital del comercio.
1.º- Mejora de la atención, relación y conocimiento del cliente y su fidelización,

mediante el uso de nuevas tecnologías y técnicas de analítica avanzada.
2.º- Inversión en la transformación digital de los establecimientos comerciales para

incorporar, mantener o mejorar las funcionalidades de la venta a través de canales digitales
que fomenten la omnicanalidad de los modelos de negocio y mejoren la experiencia de
compra en el entorno digital de los clientes.
3.º- Desarrollo de aplicaciones informáticas diseñadas para teléfonos móviles

inteligentes u otro tipo de dispositivos o medios digitales que sirvan para promocionar
productos y servicios de los comercios.
4.º- Digitalización de la gestión en el comercio, mediante la optimización, integración

o automatización de una o varias operaciones de gestión interna del negocio, incluyendo
desde la relación con proveedores hasta el cliente final.
5.º- Mejoras en el proceso de venta que, mediante la incorporación de nuevas tecnologías,

faciliten la recogida de pedidos a través de fórmulas omnicanal en el establecimiento o área
comercial.
6.º- Aplicación de nuevas tecnologías en el punto de venta con el objetivo de mejorar

y actualizar el proceso de pago de los productos adquiridos, así como evitar colas y las
aglomeraciones en los establecimientos comerciales, mejorar la gestión de turnos y la
reserva de visita previa.
7.º- Transformación digital del comercio ambulante y canales cortos de comercialización.
c) Gastos relativos a sostenibilidad y respeto al medio ambiente.
1.º- Inversiones para reducir el consumo de insumos por parte del comercio y de los
consumidores en sus establecimientos, y la sustitución de estos por otras alternativas más
respetuosas con el medio ambiente.
2.º- Optimización de las operaciones de distribución comercial, entrega y devolución

del producto o del residuo cuando proceda, mediante la incorporación de nuevas tecnologías
y ecosistemas colaborativos que disminuyan los costes y el impacto medioambiental,
prestando especial atención a la última milla.
3.º- Soluciones tecnológicas para mejorar la eficiencia en el consumo energético y de

otros suministros en los establecimientos comerciales, instauración de procesos con base
tecnológica, eco-eficientes o para la correcta separación de los residuos (biorresiduos,
papel, plástico, vidrio, etc.) para su posterior reciclado y valorización.
4.º- Otras actuaciones y soluciones dirigidas a mejorar la sostenibilidad y el respeto al

medio ambiente, tales como proyectos “Reduce, Reutiliza, Recicla” como nuevo ángulo
para el comercio, la implantación de calculadoras de huella de carbono u otros proyectos en
colaboración con ONG u otras organizaciones o asociaciones, locales o regionales, como
fórmula para compensar el impacto medioambiental.
d) Gastos dirigidos a la integración en la comunidad local y la promoción cultural, tales

como proyectos de colaboración con ONG u otras organizaciones o asociaciones, locales o
regionales, que fomenten actividades para involucrarse con la comunidad, de colaboración
con programas que trabajen los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), proyectos que
fomenten la promoción histórico cultural del entorno, etc., siendo valorada, en todo caso,
la contribución del proyecto a la integración en la comunidad local y la promoción cultural
en el apartado h) de la base decimoctava “Criterios de evaluación de las solicitudes.”
6. Se apoyarán, para cualquiera de los gastos enumerados en la presente base, aquellas

actuaciones que sean consideradas como indispensables para la correcta implantación
de las soluciones o programas propuestos, permitiendo conocer la situación de partida,
la pertinencia de las actuaciones y necesidades del sector comercial, los resultados y el
impacto esperado cualitativa y cuantitativamente, en su caso, así como el diseño del plan
de acción, y que conduzcan a realizar una mejor selección y adaptación de las acciones a
emprender por parte del beneficiario.
Se considerarán acciones subvencionables los estudios y planes estratégicos para el

desarrollo del comercio en la medida en que impulsen o puedan propiciar la puesta en
marcha de proyectos de innovación y transformación digital, sostenibilidad y respeto al
medio ambiente e integración en la comunidad local y la promoción cultural de la línea de
innovación, lo que habrá de acreditarse debidamente por el beneficiario.
En ningún caso se subvencionarán los suministros ni el seguimiento, mantenimiento

o cualquier otro gasto relacionado con el funcionamiento y mejora de una solución
tecnológica tras su implementación, como tampoco se subvencionarán las actualizaciones
de software o de equipos ni las ampliaciones de garantía.
Tampoco serán subvencionables el IGIC ni otros tributos, ni los gastos financieros

como consecuencia de la inversión, ni las inversiones en equipos usados, ni los costes
indirectos no vinculados al proyecto.
7. Podrán incluirse dentro de los gastos subvencionables enumerados en la presente

base, con un límite del 10% de la subvención recibida, los costes de las asistencias técnicas
externas o la contratación de personal para la dirección y/o seguimiento de la ejecución
de los proyectos, siempre que estén directamente relacionados y sean esenciales para el
desarrollo de las actuaciones y estén bien justificados.
También será subvencionable el coste del informe del auditor a que se refiere la base
vigesimosegunda, en los casos en que el mismo sea necesario.
8. Los gastos subvencionables presentados con una solicitud de subvención deberán

cumplir los siguientes criterios de moderación de costes:
a) Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la

Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, para el contrato menor,
el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con
carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio
o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado
suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto
se hubiere realizado con anterioridad a la subvención.
b) La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación,

o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia
y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no
recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
9. No serán subvencionables aquellos proyectos que no respeten plenamente las normas

y prioridades de la Unión Europea en materia climática y medioambiental y el principio
de “no causar un perjuicio significativo” en el sentido del artículo 17 del Reglamento
(UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de junio de 2020 relativo
al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se
modifica el Reglamento (UE) 2019/2088. Se excluyen de la financiación, en la medida
en que resulten aplicables a los conceptos en que se realice el gasto al que se destinan las
presentes subvenciones:
a) Las inversiones relacionadas con combustibles fósiles (incluido el uso posterior).
b) Las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión (ETS)

con emisiones de gases de efecto invernadero proyectadas que no sean sustancialmente
inferiores a los valores de referencia establecidos para la asignación gratuita.
c) El tratamiento de los residuos generados en tratamiento mecánico-biológico (TMB),

incineración o vertido.
d) Las actividades en las que la eliminación a largo plazo de desechos puede causar
daños a largo plazo al medio ambiente (por ejemplo, desechos nucleares).
Asimismo, se exigirá que solo puedan seleccionarse aquellas actividades que cumplan
la legislación medioambiental nacional y europea pertinente.
10. No serán subvencionables aquellos proyectos excluidos del alcance de la ayuda del
FEDER, conforme al artículo 7 del Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional

y al Fondo de Cohesión.
11. Tampoco serán costes subvencionables los relacionados en el artículo 64 del

Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de
2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional.
12. No se subvencionarán actuaciones relacionadas con la adaptación de la actividad

comercial al COVID-19.
Base novena.- Presupuesto y límites de las subvenciones a conceder.
1. Los proyectos de inversión que se presenten para ser objeto de financiación deberán
llevarse a cabo en Canarias, y enmarcarse en, al menos, una de las categorías de gasto
contempladas en la base octava de la presente Orden.
2. El presupuesto de las líneas de subvenciones objeto de las presentes bases se fijará

en cada convocatoria, para cada una de las líneas, la de infraestructuras y datos, y la de
innovación.
3. Las subvenciones que se concedan se imputarán a la aplicación presupuestaria

16.16.431B.780.02 del proyecto de inversión 217G0317 ZZCCAA CANARIAS DESTINO
COMERCIAL INTELIGENTE.
4. En las dos líneas objeto de las presentes bases y en cada anualidad, las subvenciones
mínima y máxima correspondientes a los gastos que se consideren subvencionables,
excluido todo tipo de impuestos, serán las siguientes: subvención mínima de 25.000 euros
y máxima de 300.000 euros.
5. Cada proyecto subvencionable podrá ser cofinanciado por el beneficiario de la

subvención y/o por las entidades locales con las que se acuerde.
6. No podrán ser subvencionados los sectores excluidos de la aplicación del Reglamento

(UE) n.º 1407/2013 de ayudas de minimis.
7. En cualquier caso, el importe de la subvención no podrá superar el coste de la

actuación.
Base décima.- Régimen de garantías.
No será preciso constituir ninguna garantía por los beneficiarios de las subvenciones.
Base decimoprimera.- Órganos competentes para instruir y resolver el procedimiento

de concesión y órgano responsable del seguimiento.
1. Será competente para resolver la concesión de las subvenciones reguladas en esta

Orden el titular de la Consejería de Economía, Industria, Comercio y Autónomos, sin
perjuicio de las delegaciones vigentes en la materia.
2. El órgano competente para ordenar e instruir los procedimientos de concesión es la

Dirección General de Comercio y Consumo, dependiente de la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Autónomos.
3. La Dirección General de Comercio y Consumo será el órgano responsable del

seguimiento de las actuaciones financiadas.
4. Con carácter general y de acuerdo con las normas establecidas para la prevención del
fraude, todas las personas que intervengan en el procedimiento de selección de beneficiarios
y verificación del cumplimiento de condiciones reforzarán su implicación en este objetivo
a través de una declaración de ausencia de conflicto de intereses, comprometiéndose a
mantenerla actualizada en el caso de que se modifique la situación respecto de la declaración
original, motivo que les impedirá participar en el procedimiento.
Base decimosegunda.- Tramitación electrónica.
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre,

del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la tramitación
electrónica será obligatoria en todas las fases del procedimiento. Las solicitudes,
comunicaciones y demás documentación exigible relativa a los proyectos que concurran a
este apoyo financiero, serán cumplimentadas a través del aplicativo informático de gestión del
procedimiento de la Dirección General de Comercio y Consumo (Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Autónomos) ubicado en la sede electrónica de la Administración
Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (https://sede.gobiernodecanarias.org/
sede/tramites/).
2. El solicitante podrá acceder, con el certificado con el que presentó la solicitud, al

aplicativo informático de gestión del procedimiento (https://sede.gobiernodecanarias.
org/sede/tramites/), donde podrá consultar los documentos presentados y el estado de
tramitación del expediente.
3. La presentación de la solicitud conllevará la aceptación para recibir todas las

comunicaciones y notificaciones que se realicen a lo largo de la tramitación del expediente
electrónico a través de la sede electrónica de la Comunidad Autónoma de Canarias y el
compromiso de revisar periódicamente la sede electrónica.
4. Adicionalmente, se pondrá a disposición del interesado un sistema complementario

de alertas por medio de correo electrónico. En la sede de la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Autónomos los interesados, tras identificarse electrónicamente de
forma segura, podrán consultar los actos del procedimiento que les sean notificados y
efectuar la presentación de la documentación adicional que pudiera ser requerida por el
órgano actuante.
5. No obstante, en caso de que no haya garantía de que el sistema de notificaciones

previsto esté operativo, la convocatoria podrá determinar un medio alternativo para las
notificaciones, entre los cuales podrá estar la publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
6. Los requerimientos que se dirijan a los interesados para subsanar defectos en

documentación aportada en la solicitud inicial o en la justificación de la subvención y las
resoluciones provisional y definitiva podrán ser objeto de publicación, estableciéndose en

la correspondiente convocatoria el medio donde se efectuarán las sucesivas publicaciones,
conforme a lo dispuesto en el artículo 45.1.b) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
7. En aquellos casos en los que tuviera lugar un procedimiento de reintegro, las

notificaciones relacionadas con dicho procedimiento se realizarán bajo la modalidad de
notificación por comparecencia electrónica, según lo establecido en el artículo 43 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre.
8. Los formularios, las declaraciones responsables y los demás documentos electrónicos

a cumplimentar en las diferentes fases del procedimiento estarán disponibles en el
aplicativo informático de gestión del procedimiento de la Dirección General de Comercio
y Consumo (Consejería de Economía, Industria, Comercio y Autónomos) ubicado en la sede
electrónica de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (https://
sede.gobiernodecanarias.org/sede/tramites/).
9. En aquellas fases del procedimiento en las que en aras de la simplificación

administrativa se permita la presentación de declaraciones responsables en lugar de
determinada documentación, dichas declaraciones deberán presentarse en formato
electrónico firmado electrónicamente por el declarante.
10. Los solicitantes no estarán obligados a presentar los documentos que ya obren en
poder del órgano competente para la concesión, de conformidad con lo previsto por los
artículos 28.3 y 53.1.d) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, debiéndose cumplimentar
específicamente en el cuestionario de solicitud en qué momento y ante qué órgano
administrativo presentó los citados documentos, para lo cual indicará el número del
expediente que le fue comunicado entonces, siempre que no hayan transcurrido más de
cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En cumplimiento
del Reglamento (UE) n.º 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril
de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de
datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva
95/46/CE, se solicitará el consentimiento expreso para el tratamiento por parte de la
Dirección General de Comercio y Consumo de los datos incluidos en el cuestionario por el
beneficiario. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento o cuando
el interesado manifestara la negativa para la consulta de sus datos de carácter personal, el
órgano competente requerirá al solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación
por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
Base decimotercera.- Representación.
1. Las personas físicas que realicen la firma o la presentación electrónica de

documentos en representación de las entidades solicitantes o beneficiarias, deberán ostentar
la representación necesaria para cada actuación, en los términos establecidos en el artículo
5 de la referida Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2. El firmante de la solicitud deberá acreditar que en el momento de la presentación de

la misma ostenta poder obrante en derecho para actuar en nombre y representación de la
persona jurídica solicitante. El incumplimiento de esta obligación, de no subsanarse, dará
lugar a que se le tenga por desistido de la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el

artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Base decimocuarta.- Plazo de presentación de solicitudes.
1. El plazo de presentación de solicitudes será el que establezca la orden de convocatoria

de cada anualidad.
2. Las solicitudes presentadas fuera del plazo establecido darán lugar a su inadmisión.
3. Las solicitudes se presentarán mediante el formulario electrónico correspondiente,

junto con las declaraciones y documentación que se solicita en estas bases, sujetas a las
limitaciones de extensiones y tamaño del propio sistema así como las indicadas en el
aplicativo informático de gestión del procedimiento.
Base decimoquinta.- Formalización y presentación de solicitudes.
1. Las solicitudes para la obtención de subvención se dirigirán a la Dirección General

de Comercio y Consumo, órgano competente para ordenar e instruir el procedimiento,
cuyos formularios de solicitud estarán disponibles para su cumplimentación y presentación
en el aplicativo informático de gestión del procedimiento ubicado en la sede electrónica
de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias (https://sede.
gobiernodecanarias.org/sede/tramites/), donde se dispondrán los medios electrónicos de
ayuda necesarios.
2. Cada solicitud deberá acompañarse de la siguiente documentación, con la información

económica contenida en la misma sin IGIC:
a) Documentación que, de manera general, debe acompañar a la solicitud de subvención,

independientemente del tipo de beneficiario:
1.º- Formulario de solicitud de financiación a través del aplicativo informático de gestión

del procedimiento (https://sede.gobiernodecanarias.org/sede/tramites/), que incluirá una
declaración de otras ayudas concurrentes con la inversión presentada y una descripción
completa del proyecto.
2.º- Acreditación válida del poder del firmante de la solicitud por cualquier medio
válido en derecho que deje constancia fidedigna de su existencia.
3.º- La solicitud de la subvención conlleva la autorización para que el órgano concedente

obtenga, de forma directa, los certificados telemáticos que acreditan que el solicitante está
al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad
Social, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, salvo que el solicitante se oponga a ello expresamente en su solicitud, en cuyo caso
deberá aportar los certificados acreditativos de estar al corriente en el cumplimiento de las
citadas obligaciones.
4.º- En la línea de infraestructuras y datos, cualquiera que fuera el beneficiario de la

subvención, será obligatoria la presentación del compromiso de colaboración entre un
operador de telecomunicaciones, la entidad local y al menos una de las organizaciones y

asociaciones empresariales y de comerciantes, federaciones o agrupaciones de los órganos
de gestión u organismos de gestión de las zonas comerciales abiertas con personalidad
jurídica propia del ámbito de influencia del proyecto, en el que se concreten los términos
de la colaboración en el proyecto.
Además, en dicha línea, en su caso, compromiso de cofinanciación por el beneficiario

de la subvención y/o por otras entidades con las que se acuerde, en el que se especifique el
porcentaje de cofinanciación sobre el presupuesto financiable del proyecto.
5.º- En la línea de innovación, en su caso, compromiso de cofinanciación por el

beneficiario de la subvención y/o por otras entidades con las que se acuerde, en el que se
especifique el porcentaje de cofinanciación sobre el presupuesto financiable del proyecto.
También en su caso, en dicha línea, compromiso de colaboración entre el beneficiario

de la subvención y, según proceda, la entidad local del ámbito de influencia del proyecto
o al menos una de las organizaciones y asociaciones empresariales y de comerciantes,
federaciones o agrupaciones de los órganos de gestión u organismos de gestión de las zonas
comerciales abiertas con personalidad jurídica propia, en el que se concreten los términos
de la colaboración en el proyecto.
6.º- Declaración responsable en la que el solicitante haga constar las ayudas que ha
solicitado o percibido de otras Administraciones o entidades para la misma finalidad y
objeto y su cuantía, así como comprometerse a informar de las que pudiera solicitar u
obtener durante la tramitación de estas subvenciones, que habrá de presentarse a través del
aplicativo informático de gestión del procedimiento (https://sede.gobiernodecanarias.org/
sede/tramites/).
7.º- Declaración responsable de no tener deudas por reintegro de ayudas, préstamos

o anticipos con la Administración, ni estar sujeta a una orden de recuperación pendiente
tras una Decisión previa de la Comisión Europea que haya declarado una ayuda ilegal e
incompatible con el mercado común, a través del aplicativo informático de gestión del
procedimiento (https://sede.gobiernodecanarias.org/sede/tramites/).
8.º- Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones a las

que se refiere el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en cumplimiento
de lo establecido en los artículos 26 y 27 del Reglamento de subvenciones, aprobado por
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, a través del aplicativo informático de gestión del
9.º- Declaración responsable de que el solicitante cumplirá toda la normativa

nacional y de la Unión Europea que resulte de aplicación (en particular, en materia de
competencia, contratación y adjudicación de obras y suministros y medio ambiente), de
que se compromete a presentar, en el momento de disponer de ellas, todas las licencias,
autorizaciones y permisos necesarios para el proyecto, y de que se compromete a adoptar
medidas de información y comunicación de su cofinanciación por la Unión Europea a través
del aplicativo informático de gestión del procedimiento (https://sede.gobiernodecanarias.
org/sede/tramites/).
10.º- Declaración de cumplir con el límite de las ayudas de minimis, con una relación
de las ayudas de minimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante
el ejercicio fiscal en curso, a través del aplicativo informático de gestión del procedimiento
(https://sede.gobiernodecanarias.org/sede/tramites/).
11.º- Compromiso por escrito de conceder los derechos y los accesos necesarios para
garantizar que la Comisión, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (en adelante
OLAF), el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales
competentes ejerzan sus competencias, a través del aplicativo informático de gestión del
12.º- Cumplimentar el listado de todos los establecimientos participantes en el proyecto

detallando, para cada uno de ellos, la razón social, el NIF, el nombre comercial del local, la
dirección de establecimiento, la actividad que desarrolla, su código según la clasificación
del Impuesto de Actividades Económicas o de la CNAE, su condición o no de Pyme (según
definición establecida en cada momento por la Unión Europea) y su geolocalización según
el formulario contemplado en el aplicativo informático de gestión del procedimiento.
b) Documentación que, junto con la documentación general, deberán adjuntar las

organizaciones y asociaciones empresariales y de comerciantes, federaciones o agrupaciones
de los órganos de gestión u organismos de gestión de las zonas comerciales abiertas con
personalidad jurídica propia, en las líneas de infraestructuras y datos e innovación:
1.º- Documentos acreditativos de la identidad del solicitante. La Administración

consultará este dato de oficio salvo que el interesado se oponga a ello en su solicitud, en
cuyo caso el solicitante deberá adjuntar a la misma la documentación acreditativa de su
identidad.
2.º- Estatutos de la entidad solicitante y sus posibles modificaciones, debidamente

inscritos en el correspondiente Registro o, en su caso, solicitud de inscripción registral para
aquellas asociaciones, federaciones y confederaciones de nueva constitución.
3.º- Acuerdo de los órganos competentes de la asociación, federación o confederación

por el que se decide solicitar la subvención.
4.º- Declaración firmada electrónicamente por el presidente o persona que ostente

la representación de la entidad solicitante, en la que se indique un listado de todos sus
asociados detallando, para cada uno de ellos, la razón social, el NIF, el nombre comercial
del local, la dirección de establecimiento, la actividad que desarrolla, su código según la
clasificación del Impuesto de Actividades Económicas o de la CNAE.
13.º- Declaración responsable de que el solicitante cumple las obligaciones señaladas

en el apartado 2 de la base quinta, sobre obligaciones de los beneficiarios, sin perjuicio de
la acreditación de su justificación en los términos establecidos en la base vigesimosegunda,
relativa a la justificación de las subvenciones.
3. Los interesados presentarán la solicitud de financiación con un plan de financiación

del proyecto y el resto de la documentación en el registro electrónico a través del
aplicativo informático de gestión del procedimiento de la Dirección General de Comercio
y Consumo (Consejería de Economía, Industria, Comercio y Autónomos) ubicado en la
sede electrónica de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias
(https://sede.gobiernodecanarias.org/sede/tramites/), con firma electrónica de la persona

que tenga poder de representación suficiente. Mediante la firma electrónica de la solicitud,
se garantizará la fidelidad con el original de las copias digitalizadas de los documentos
aportados junto a dicha solicitud.
4. Si la documentación aportada no reuniera los requisitos exigidos, se requerirá al

interesado para que, en el plazo de 10 días hábiles contados desde el siguiente al de la
publicación del requerimiento, subsane la falta o acompañe los documentos, de conformidad
con lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y en el artículo
23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. Con advertencia de que si no lo hiciese, se le
tendría por desistido de su solicitud previa resolución, de acuerdo con lo establecido en el
señalado artículo 68 de la Ley 39/2015.
5. A efectos de la práctica de las notificaciones por medios electrónicos, será obligación

de los solicitantes informar a los órganos actuantes de los cambios en la representación de
la entidad en cuanto se produzcan. El cambio se hará efectivo para aquellas notificaciones
que se emitan a partir del día siguiente a la recepción de la comunicación del cambio de
representante de la entidad. Se considerarán correctamente practicadas las notificaciones
anteriores a esa fecha dirigidas al representante que figure en el expediente.
Base decimosexta.- Régimen de ayudas de Estado.
Las subvenciones previstas objeto de las presentes bases se acogen al régimen del
Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la
aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
a las ayudas de minimis (DO L 352, de 24.12.2013, pp. 1-8).
Cuando el beneficiario sea una Administración Pública o un ente de carácter público,

se podrá eximir de este régimen cuando por el Comité de Evaluación se entienda que el
proyecto es de interés público y/o cumple con una finalidad pública, y se presuma que no
realiza una actividad económica de la que se deriva rentabilidad y afecte a la competencia.
El importe total de las ayudas de minimis concedidas a una única empresa no excederá
de 200.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales.
A estos efectos, según el criterio del referido Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la
Comisión, de 18 de diciembre de 2013, el concepto de “única empresa” incluye todas las
sociedades que tengan al menos uno de los siguientes vínculos entre sí:
a) una empresa posee la mayoría de los derechos de voto de los accionistas o socios de
otra empresa;
b) una empresa tiene derecho a nombrar o revocar a la mayoría de los miembros del
órgano de administración, dirección o control de otra sociedad;
c) una empresa tiene derecho a ejercer una influencia dominante sobre otra, en virtud de
un contrato celebrado con ella o una cláusula estatutaria de la segunda empresa;
d) una empresa, accionista o asociada a otra, controla sola, en virtud de un acuerdo

celebrado con otros accionistas o socios de la segunda, la mayoría de los derechos de voto
de sus accionistas.
Las empresas que mantengan cualquiera de las relaciones contempladas en las letras a)
a d) anteriores a través de otra u otras empresas también se considerarán una única empresa.
A los efectos del control de acumulación de ayudas se presume que la subvención

otorgada revierte indirectamente en prestaciones a las empresas participantes en el
proyecto, entendiéndose obtenida por las mismas por estar asociadas o integradas en la
entidad solicitante, o por estar incluidas en su ámbito de actuación.
A los efectos del apartado anterior se entiende que las empresas participantes deben ser
Pequeñas y Medianas Empresas (PYME), o sea, que se ajusten a la definición establecida
en cada momento por la Unión Europea, estando actualmente vigente la establecida en
el Anexo I del Reglamento (UE) n.º 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014,
por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado
interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE n.º 187, de 26.6.2014),
que considera como PYME a las empresas que ocupan a menos de 250 personas y cuyo
volumen de negocio anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general
anual no excede de 43 millones de euros. No obstante, se podrá admitir la participación de
alguna no Pyme, cuando el interés público quede acreditado en el expediente a criterio de
la Comisión de Evaluación.
Base decimoséptima.- Compatibilidad de las subvenciones.
La percepción de las subvenciones previstas en esta Orden será compatible con la

de cualesquiera otras que, para la misma finalidad y objeto, pudieran establecer otras
administraciones públicas u otros entes públicos o privados, nacionales, autonómicos o
locales, siempre que la suma de todas las ayudas no supere el coste total de la actividad
subvencionada.
Los beneficiarios deberán declarar las ayudas que hayan solicitado o percibido por
parte de otras Administraciones o entidades para la misma finalidad y objeto, tanto en el
momento de la presentación de la solicitud como durante la tramitación del procedimiento.
Base decimoctava. Criterios de evaluación de las solicitudes.
1. La evaluación se realizará exclusivamente sobre la información aportada por el

solicitante en la fase de admisión de solicitudes por tratarse de procedimientos de concesión
en régimen de concurrencia competitiva.
2. Serán de aplicación los siguientes criterios en la línea de subvenciones referida a las

infraestructuras y datos:
a) Calidad técnica de la propuesta o actuación presentada, medida según la calidad de

la documentación presentada y la claridad y concreción en la exposición de la propuesta y
sus objetivos (0 a 5 puntos).
b) Adaptabilidad de la propuesta como solución al problema y/o necesidad que se busca

resolver. Se valorarán la exposición del problema, calidad del diagnóstico y claridad en la
identificación del problema y las necesidades que se espera resolver y cómo el proyecto
actuará de forma positiva sobre el problema en su totalidad o en parte. (0 a 15 puntos).
c) Grado de innovación y carácter demostrativo del proyecto presentado (0 a 15 puntos).
d) Capacidad del proyecto de dinamizar, actualizar y enriquecer la oferta comercial del

municipio o ámbito geográfico del mismo, mejorando su atractivo comercial y turístico,
atrayendo a nuevos perfiles de turistas y visitantes y mejorando los servicios prestados a
clientes, turistas y visitantes. Se valorarán la exposición y justificación de cómo el proyecto
actuará de forma positiva en el objetivo propuesto (0 a 15 puntos).
e) Proyectos integrales que conlleven varios tipos de inversiones de entre las establecidas
en el apartado 3 de la base octava, en las letras de la a) a la d) (0 a 15 puntos):
1.º- Si incluye actuaciones de al menos 2 categorías de gasto subvencionables: 5 puntos.
2.º- Si incluye actuaciones de al menos 3 categorías de gasto subvencionables: 10

puntos.
3.º- Si incluye actuaciones de las 4 categorías de gasto subvencionables: 15 puntos.
f) Se valorará la contribución a la financiación del proyecto cuando estas aportaciones

superen al menos el 10% de la subvención solicitada, con el siguiente desglose (0 a 15
puntos):
1.º- Si la cofinanciación es superior al 50% de la subvención solicitada: 15 puntos.
2.º- Si la cofinanciación está entre el 25% y el 49,99% de la subvención solicitada: 10

puntos.

puntos.
4.º- Si no hay cofinanciación o es inferior al 10% de la subvención solicitada: 0 puntos.
g) Cualquiera que fuera el beneficiario de la subvención, se valorará el alcance de la

colaboración entre el operador de telecomunicaciones, la entidad local y las organizaciones
y asociaciones empresariales y de comerciantes, federaciones o agrupaciones de los órganos
de gestión u organismos de gestión de las zonas comerciales abiertas con personalidad
jurídica propia del ámbito de influencia del proyecto, cuando contribuya a garantizar y/o
aumentar su impacto en el comercio (0 a 10 puntos).
h) Proyectos supramunicipales que engloben una pluralidad de municipios y tengan un

mayor impacto territorial, teniendo un carácter tractor, según el siguiente criterio (0 a 10
puntos):
1.º- Si el proyecto tiene un alcance territorial de al menos dos municipios: 4 puntos.
2.º- Si el proyecto tiene un impacto territorial que alcance entre tres y cinco municipios:
7 puntos.
3.º- Si el proyecto abarca más de cinco municipios: 10 puntos.
i) Se valorará la implicación en el proyecto del comercio de la zona o zonas de actuación

(hasta 20 puntos).
Se valorará con 20 puntos el proyecto que más comercios vincule y se asignará al

resto de proyectos la puntuación que en porcentaje le corresponda con respecto al mejor
valorado.
j) Contribución del proyecto a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres,

evitando cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión
o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. Se valorará la exposición y
justificación de los objetivos y los efectos esperados (0 a 5 puntos).
3. Se aplicarán los siguientes criterios en la línea de subvenciones relativa a innovación:
a) Calidad técnica de la propuesta o actuación presentada, medida según la calidad de

la documentación presentada y la claridad y concreción en la exposición de la propuesta y
sus objetivos (0 a 5 puntos).
b) Adaptabilidad de la propuesta como solución al problema y/o necesidad que se busca

resolver. Se valorará la exposición del problema, calidad del diagnóstico y claridad en la
identificación del problema y las necesidades que se espera resolver y cómo el proyecto
actuará de forma positiva sobre el problema en su totalidad o en parte (0 a 10 puntos).
c) Grado de innovación y carácter demostrativo del proyecto presentado (0 a 10 puntos).
d) Capacidad del proyecto de dinamizar, actualizar y enriquecer la oferta comercial del

municipio o ámbito geográfico del mismo, mejorando su atractivo comercial y turístico,
atrayendo a nuevos perfiles de turistas y visitantes y mejorando los servicios prestados a
clientes, turistas y visitantes. Se valorará la exposición y justificación de cómo el proyecto
actuará de forma positiva en el objetivo propuesto (0 a 10 puntos).
e) Contribución del proyecto a la innovación en el sector del comercio. Se valorará la

exposición y justificación de los objetivos y los efectos esperados (0 a 10 puntos):
1.º- Por la inclusión de proyectos que propicien la aparición de nuevos servicios

adyacentes al comercio, tales como rutas tematizadas y personalizadas, visitas guiadas a
productores, etc.: 2 puntos.
2.º- Por la inclusión de proyectos que desarrollen nuevas formas de relación con el
consumidor, fomentando la exportación (“conoce aquí, entrega en destino”), propiciando
nuevas formas más sencillas y ágiles de financiación, desarrollando la “logística de última
milla” u otras formas de entrega o delivery, instalando puntos de entrega inteligentes, etc.:
2 puntos.
3.º- Por la inclusión de proyectos de transformación de la oferta, que pivoten en los

mercados como polos de atracción turística o desarrollen nuevos segmentos de clientes,
tales como los trabajadores remotos, silver economy, etc.: 2 puntos.
4.º- Por la inclusión de proyectos relativos a la cadena de suministro e integración

con productores, tales como el desarrollo de plataformas colaborativas entre productores
locales, pymes comerciales y distribuidores que garanticen su interacción y colaboración,
el impulso para la integración de proveedores locales o de “km 0” en las webs de comercio
electrónico de los distribuidores, etc.: 2 puntos.
5.º Por la inclusión de actuaciones que combinen todas las anteriores: 10 puntos.
Para la obtención de la puntuación por este criterio se procederá a sumar de manera

acumulativa las puntuaciones indicadas en los apartados 1.º a 4.º, salvo que realicen
actuaciones de los cuatro apartados, en cuyo caso se les otorgará directamente la puntuación
máxima indicada en el apartado 5.º.
f) Contribución del proyecto a la transformación digital del comercio. Se valorará la

exposición y justificación de los objetivos y los efectos esperados (0 a 10 puntos):
1.º- Por la inclusión de inversiones para la mejora de la atención, relación y conocimiento

del cliente y su fidelización, mediante el uso de nuevas tecnologías y técnicas de analítica
avanzada: 1,5 puntos.
2.º- Por la inclusión de inversiones en la transformación digital de los establecimientos

comerciales para incorporar, mantener o mejorar las funcionalidades de la venta a través de
canales digitales que fomenten la omnicanalidad de los modelos de negocio y mejoren la
experiencia de compra en el entorno digital de los clientes: 1,5 puntos.
3.º- Por la inclusión de inversiones para el desarrollo de aplicaciones informáticas

diseñadas para teléfonos móviles inteligentes u otro tipo de dispositivos o medios digitales
que sirvan para promocionar productos y servicios de los comercios: 1,5 puntos.
4.º- Por la inclusión de inversiones para la digitalización de la gestión en el comercio,

mediante la optimización, integración o automatización de una o varias operaciones de
gestión interna del negocio, incluyendo desde la relación con proveedores hasta el cliente
final: 1 punto.
5.º- Por la inclusión de inversiones para las mejoras en el proceso de venta que,
mediante la incorporación de nuevas tecnologías, faciliten la recogida de pedidos a través
de fórmulas omnicanal en el establecimiento o área comercial: 1,5 puntos.
6.º- Por la inclusión de inversiones para la aplicación de nuevas tecnologías en el

punto de venta con el objetivo de mejorar y actualizar el proceso de pago de los productos
adquiridos, así como evitar colas y las aglomeraciones en los establecimientos comerciales,
mejorar la gestión de turnos y la reserva de visita previa: 1 punto.
7.º- Por la inclusión de inversiones para la transformación digital del comercio

ambulante y canales cortos de comercialización: 1 punto.
8.º- Por la inclusión de actuaciones que combinen, al menos, las de los apartados 1.º al
6.º, ambos inclusive: 10 puntos.

actuaciones que combinen, al menos, las de los apartados 1.º al 6.º, ambos inclusive, en
cuyo caso se les otorgará directamente la puntuación máxima indicada en el apartado 8.º.
g) Contribución del proyecto a la mejora de la sostenibilidad y el respeto al medio

ambiente. Se valorará la exposición y justificación de los objetivos y los efectos esperados
(0 a 10 puntos):
1.º- Por la inclusión de inversiones para reducir el consumo de insumos por parte del
comercio y de los consumidores en sus establecimientos, y la sustitución de estos por otras
alternativas más respetuosas con el medio ambiente: 2 puntos.
2.º- Por la inclusión de inversiones para la optimización de las operaciones de distribución

comercial, entrega y devolución del producto o del residuo cuando proceda, mediante la
incorporación de nuevas tecnologías y ecosistemas colaborativos que disminuyan los costes
y el impacto medioambiental, prestando especial atención a la última milla: 2 puntos.
3.º- Por la inclusión de inversiones consistentes en soluciones tecnológicas para mejorar

la eficiencia en el consumo energético y de otros suministros en los establecimientos
comerciales, instauración de procesos con base tecnológica, eco-eficientes o para la correcta
separación de los residuos (biorresiduos, papel, plástico, vidrio, etc.) para su posterior
reciclado y valorización: 2 puntos.
4.º- Por la inclusión de inversiones para otras actuaciones y soluciones dirigidas a mejorar
la sostenibilidad y el respeto al medio ambiente, tales como proyectos “Reduce, Reutiliza,
Recicla” como nuevo ángulo para el comercio, la implantación de calculadoras de huella de
carbono u otros proyectos en colaboración con ONG u otras organizaciones o asociaciones,
locales o regionales, como fórmula para compensar el impacto medioambiental: 2 puntos.
5.º- Por la inclusión de actuaciones que combinen todas las anteriores: 10 puntos.

actuaciones de los cuatro apartados, en cuyo caso se les otorgará directamente la puntuación
máxima indicada en el apartado 5.º.
h) Contribución del proyecto a la integración en la comunidad local y la promoción

cultural, a través de proyectos de colaboración con ONG u otras organizaciones o
asociaciones, locales o regionales, que fomenten actividades para involucrarse con la
comunidad, de colaboración con programas que trabajen los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), proyectos que fomenten la promoción histórico cultural del entorno,
etc. Se valorará la exposición y justificación de los objetivos y los efectos esperados (0 a
10 puntos).
i) Proyectos integrales que conlleven varios tipos de inversiones de entre las establecidas
en el apartado 4 de la base octava, en las letras de la a) a la d) (0 a 5 puntos):
3.º- Si incluye actuaciones de las 4 categorías de gasto subvencionables: 5 puntos.
j) Se valorará la contribución a la financiación del proyecto por el beneficiario de la

subvención y/o por las entidades con las que se acuerde cuando estas aportaciones superen
al menos el 10% de la subvención solicitada, con el siguiente desglose (0 a 15 puntos):
1.º- Si la cofinanciación es superior al 50% de la subvención solicitada: 15 puntos.

puntos.

puntos.
4.º- Si no hay cofinanciación o es inferior al 10% de la subvención solicitada: 0 puntos.
k) Se valorará el compromiso de colaboración y su alcance entre el beneficiario de

la subvención y, según proceda, la entidad local del ámbito de influencia del proyecto
o las organizaciones y asociaciones empresariales y de comerciantes, federaciones o
agrupaciones de los órganos de gestión y organismos de gestión de las zonas comerciales
abiertas con personalidad jurídica propia, cuando contribuya a garantizar y/o aumentar el
impacto del proyecto en el comercio (0 a 5 puntos).
l) Proyectos supramunicipales que engloben una pluralidad de municipios y tengan un

mayor impacto territorial, teniendo un carácter tractor, según el siguiente criterio (0 a 10
puntos):
1.º- Si el proyecto tiene un alcance territorial de al menos dos municipios: 4 puntos.
2.º- Si el proyecto tiene un impacto territorial que alcance entre tres y cinco municipios:
7 puntos.
3.º- Si el proyecto abarca más de cinco municipios: 10 puntos.
m) Se valorará la implicación en el proyecto del comercio de la zona o zonas de

actuación (hasta 20 puntos).
Se valorará con 20 puntos el proyecto que más comercios vincule y se asignará al

resto de proyectos la puntuación que en porcentaje le corresponda con respecto al mejor
valorado.
n) Contribución del proyecto a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres,

evitando cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión
o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. Se valorará la exposición y
justificación de los objetivos y los efectos esperados (0 a 5 puntos).
4. En cada una de las líneas, los proyectos deberán obtener una puntuación mínima de
50 puntos.
5. Para la resolución de las situaciones de empate de puntuación, se tendrán en cuenta

los siguientes criterios de prioridad, en el orden que se indica:
a) Se dará prioridad a los proyectos que hayan obtenido mayor puntuación en el criterio
de capacidad del proyecto de dinamizar, actualizar y enriquecer la oferta comercial.
b) Si aún persistiera el empate se dará prioridad a los proyectos que tengan una mayor
puntuación en el criterio de grado de innovación y carácter demostrativo del proyecto.
c) Si aún persistiera el empate se dará prioridad a los proyectos que tengan una mayor
puntuación en el criterio de calidad técnica de la propuesta o actuación presentada.
Base decimonovena.- Instrucción del procedimiento y Comisión de evaluación.
1. La instrucción del procedimiento corresponde a la Dirección General de Comercio

y Consumo, la cual realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la
determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe
formularse la propuesta de resolución.
2. La Comisión de evaluación estará compuesta por:
a) Presidente: el titular de la Dirección General de Comercio y Consumo.
b) Vocales: 2 técnicos del personal al servicio del centro directivo, y 2 técnicos de

gestión de la Entidad Colaboradora, a propuesta del mismo, designados por el Director
General de Comercio y Consumo.
c) Secretario: 1 funcionario de la Dirección General de Comercio y Consumo, designado

por el titular de la misma, sin voz y voto.
3. Esta Comisión de evaluación podrá estar asistida por un equipo técnico externo, del
área de conocimiento de la subvención convocada, designado por el Director General de
Comercio y Consumo.
Este equipo técnico, bajo la dirección del órgano instructor y conforme a lo establecido
en el artículo 24.3.b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, realizará un análisis de los
proyectos recibidos y su evaluación en base a los criterios de evaluación aprobados.
Las propuestas así analizadas serán finalmente evaluadas en su conjunto en el marco de

la Comisión de evaluación. El órgano colegiado deberá emitir informe en el que se concrete
el resultado de la evaluación efectuada.
4. El funcionamiento de la Comisión de evaluación se ajustará al régimen establecido

para los órganos colegiados en el Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de
1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
5. Los miembros de la Comisión de evaluación no percibirán remuneración alguna por

el ejercicio de sus funciones en el mismo.
6. De acuerdo con las normas establecidas para la prevención del fraude, los miembros
de la Comisión de evaluación reforzarán su implicación en este objetivo a través de
una declaración de ausencia de conflicto de intereses, comprometiéndose a mantenerla
actualizada en el caso de que se modifique la situación respecto de la declaración original,
pasando a cesar como vocal.
7. Una vez evaluadas las solicitudes, el órgano colegiado deberá emitir informe en el
que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
8. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de

evaluación, elevará la propuesta de resolución provisional debidamente motivada, que
deberá contener una lista de solicitantes para los que se propone la subvención y su cuantía,
así como otra lista de los solicitantes excluidos especificando el motivo de dicha exclusión,
al órgano concedente que adoptará la resolución. La resolución provisional deberá
notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, concediéndoles un
plazo de 10 días para que presenten la aceptación expresa de la subvención, así como para
que formulen las alegaciones que estimen convenientes. En caso de que no se otorgue la
aceptación dentro del referido plazo se entenderá que el interesado no acepta la subvención.
9. Aquellas solicitudes que no puedan atenderse por insuficiencia de recursos

presupuestarios quedarán desestimadas.
10. Examinadas las alegaciones aducidas, en su caso, por los interesados, el órgano de
instrucción elevará al órgano concedente la propuesta de resolución definitiva de concesión
que deberá expresar la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la
subvención, y su cuantía, especificando su evaluación. El órgano instructor la elevará como
propuesta de resolución definitiva al órgano concedente, de conformidad con lo establecido
en los artículos 22.1 y 24.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y artículo 18 del Decreto
36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de
la Comunidad Autónoma de Canarias. En el caso de que en la resolución definitiva de
concesión se hubiese incluido a solicitantes que no hubieran resultado beneficiarios en la
resolución provisional, se les concederá un plazo de 10 días hábiles para que presenten la
aceptación expresa de la subvención. En caso de que no se otorgue la aceptación dentro del
referido plazo se entenderá que el interesado no acepta la subvención. Los solicitantes que
hubieran aceptado la resolución provisional no deberán presentar nueva aceptación.
Además de la aceptación, para poder ser beneficiario será necesario estar dado de alta en
el Sistema de Información Económico-Financiera y Logística de la Comunidad Autónoma
de Canarias (SEFLogIC) con al menos una cuenta bancaria actualizada para proceder al
abono de la subvención y certificación, en su caso, de estar al corriente de las obligaciones
con la Seguridad Social y tributarias conforme a lo establecido en la base décima quinta
2.a).3.º de la presente Orden.
11. Las propuestas de resolución provisional y definitiva no crean derecho alguno en

favor de los beneficiarios propuestos.
Base vigésima.- Resolución de concesión.
1. En virtud de lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,

el órgano competente para resolver el procedimiento será el titular de la Consejería de
Economía, Industria, Comercio y Autónomos, sin perjuicio de las delegaciones vigentes en
la materia. En un plazo de 15 días hábiles desde la fecha de elevación de la propuesta de
resolución definitiva, de conformidad con el artículo 63 del Reglamento de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y con el artículo
88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, dictará la resolución definitiva de adjudicación de
las subvenciones, resolviendo de este modo el procedimiento.
2. Dado que la selección de proyectos está sometida a un régimen de concurrencia

competitiva, la evaluación de las solicitudes dará lugar al establecimiento de una prelación
entre las mismas, de acuerdo con los criterios de valoración descritos en la base décima
octava. Se seleccionarán aquellas que hayan obtenido mayor puntuación hasta agotar el
límite del crédito disponible en la convocatoria. En caso de renuncia previa a la resolución
definitiva, podrán seleccionarse otros proyectos en función de la puntuación obtenida.
3. La resolución de concesión, además de contener los solicitantes a los que se

concede la subvención y la desestimación expresa de las restantes solicitudes, podrá
incluir una relación ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones
administrativas y técnicas establecidas en las bases reguladoras para adquirir la condición
de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado
en la convocatoria, con indicación de la puntuación otorgada a cada una de ellas en función
de los criterios de valoración previstos en la misma.
4. Las propuestas de resolución provisional y definitiva de concesión de subvención

podrán ser objeto de publicación, estableciéndose en la correspondiente convocatoria el
medio donde se efectuarán las sucesivas publicaciones, conforme a lo dispuesto en el
artículo 45.1.b) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas.
5. La resolución de concesión se remitirá a la Base de Datos Nacional de Subvenciones

para su publicación en dicho portal, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del
Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006,
de 21 de julio, y el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base
de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas
públicas.
6. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de 6

meses contados desde la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria.
7. Transcurrido el plazo máximo establecido sin que se haya dictado y publicado

resolución expresa, se podrá entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo previsto en
el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sin que ello exima de la obligación
legal de resolver.
8. Contra la resolución de este procedimiento, que agota la vía administrativa, cabe

interponer recurso potestativo de reposición ante el titular de la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Autónomos en el plazo de 1 mes contado a partir del día siguiente al
de la notificación de la misma, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo
Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de 2
meses. No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto
expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición
interpuesto. Todo ello sin perjuicio de que el interesado pueda ejercitar, en su caso, cualquier
otro que estime procedente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
9. La concesión de una subvención al amparo de esta Orden no crea derechos adquiridos,

ni comporta obligación alguna por parte de este Departamento para la adjudicación de
subvenciones en los siguientes ejercicios económicos para programas similares.
Base vigesimoprimera.- Pago de las subvenciones.
1. La forma de pago de la subvención se establecerá en cada convocatoria, pudiendo

realizarse con carácter anticipado hasta por el 100% de la subvención concedida. Se tramitará
de oficio por el órgano instructor, tras la notificación de la concesión de la subvención.
Cuando el proyecto tenga carácter plurianual, la segunda anualidad no se podrá anticipar

hasta que se haya procedido a la justificación de la primera, conforme a lo dispuesto en las
presente bases.
2. De conformidad con el artículo 61.3 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de

diciembre, los beneficiarios deberán acreditar que se encuentran al corriente del pago de
las obligaciones de reembolso de cualesquiera otros préstamos o anticipos concedidos
anteriormente con cargo a los créditos específicamente consignados para la gestión de
estos fondos. Corresponde a la Dirección General de Comercio y Consumo comprobar el
cumplimiento de tales condiciones con anterioridad al pago, exigiendo a tal efecto, cuando
no pueda acreditarse de otro modo, una declaración responsable del beneficiario.
Base vigesimosegunda.- Justificación de las subvenciones.
1. Se establece un plazo de 3 meses desde la finalización de las actuaciones

subvencionadas, de acuerdo con el cronograma presentado en la solicitud, para presentar la
justificación de los gastos realizados.
2. Las subvenciones concedidas por importe superior a 100.000 euros se justificarán

mediante cuenta justificativa con informe de auditor, según se establece en el artículo
27 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de
subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, debiendo formalizarse mediante
aportación de:
1. Informe de Auditoría. El alcance de la revisión de la cuenta justificativa por auditor

de cuentas será el establecido por el artículo 74 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio,
por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de
actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas
justificativas de subvenciones, en el ámbito del sector público estatal, en los términos
del artículo 7 de la citada Orden, y conforme al modelo de informe establecido en dicho
precepto, e incluirá:
a) Identificación del beneficiario o beneficiarios y código del expediente.
b) Identificación del órgano gestor de la subvención.
c) Identificación de la subvención concedida, intensidad de ayuda por beneficiario y el

importe o los importes transferidos mediante la indicación de la resolución de concesión y
demás resoluciones posteriores que modifiquen la anterior.
d) Identificación de la cuenta justificativa objeto de la revisión, que se acompañará

como anexo al informe, informando de la responsabilidad del beneficiario de la subvención
en su preparación y presentación.
e) Referencia a la aplicación de la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, y del resto

de la normativa que regula la subvención.
f) Detalle de los procedimientos de revisión llevados a cabo por el auditor y el alcance

de los mismos, siguiendo lo previsto en el artículo 3 de la Orden EHA/1434/2007, de 17 de
mayo.
g) Cumplimiento del objetivo del proyecto o actuación objeto de ayuda, así como de los
requisitos establecidos en las bases y en la convocatoria correspondiente.
h) Acreditación de los gastos y del pago de los mismos. Los documentos justificativos
del pago deben permitir en todo caso determinar a qué factura y proveedor corresponde el
pago efectuado.
i) Declarar que existe una pista de auditoría adecuada de conformidad con lo establecido
en la normativa europea de aplicación.
j) Cumplimiento de los criterios y procedimientos de selección de operaciones y de la

normativa europea, nacional y autonómica de aplicación, especificando cada normativa
en concreto (en materia de contratación pública, subvenciones, ayudas de estado, medio
ambiente, igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, información y comunicación
y subvencionabilidad del gasto).
En la Revisión de la Memoria económica abreviada, la comprobación alcanzará

la totalidad de los gastos incurridos en la realización de la actividad subvencionada y,
concretamente, los siguientes extremos:
a) Que la información económica contenida en la memoria está soportada por una

relación clasificada con arreglo a los modelos normalizados de los gastos e inversiones
de la actividad subvencionada, con identificación del acreedor y del documento -factura o
documento admisible según la normativa de la subvención-, su importe, fecha de emisión
y fecha de pago.
b) Que la entidad dispone de documentos acreditativos de los gastos justificados y de

su pago, conforme a lo previsto en el artículo 30.3 de la Ley General de Subvenciones,
verificando la adecuación de los justificantes y la existencia de una pista de auditoría
adecuada.
c) Que los gastos e inversiones que integran la relación cumplen los requisitos para
tener la consideración de gasto subvencionable, conforme a lo establecido en el artículo
31 de la Ley General de Subvenciones, comprobando que cumplen los requisitos de
expedición establecidos en la normativa vigente de aplicación, que corresponden al
periodo de ejecución de la actuación y que su fecha límite de ejecución y pago están dentro
de los plazos establecidos, que se justifica su adecuación a la naturaleza de la actividad
subvencionada, que se ajustan a la norma comunitaria y nacional de elegibilidad, y que
cumplen lo dispuesto en la presente Orden, sobre gastos subvencionables y condiciones de
ejecución de la subvención.
d) Verificación de que el beneficiario mantiene un sistema de contabilidad separado o

un código contable adecuado en relación con todas las transacciones relacionadas con el
proyecto subvencionado.
e) El auditor deberá indicar si el beneficiario está o no obligado a presentar las cuentas

anuales e indicar, en su caso, el auditor.
f) Indicación de si existe evidencia de la difusión de resultados en papelería,

publicaciones, presentaciones, web, etc.
g) Que la entidad dispone de ofertas de diferentes proveedores, en los supuestos

previstos en el artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, y de una memoria que
justifique razonablemente la elección del proveedor, en aquellos casos en que no haya
recaído en la propuesta económica más ventajosa.
h) Conformidad con la normativa aplicable en materia de contratación pública, en su

caso.
i) Mención a que el beneficiario facilitó cuanta información le solicitó el auditor para

realizar el trabajo de revisión. En caso de que el beneficiario no hubiese facilitado la
totalidad de la información solicitada, se mencionará tal circunstancia con indicación de la
información omitida.
j) Resultado de las comprobaciones realizadas, mencionando los hechos observados que

pudieran suponer un incumplimiento por parte del beneficiario de la normativa aplicable o
de las condiciones impuestas para la percepción de la subvención, debiendo proporcionar
la información con el suficiente detalle y precisión para que el órgano gestor pueda concluir
al respecto.
k) Indicación de que el trabajo de revisión no tiene la naturaleza de auditoría de cuentas

ni se encuentra sometido a la Ley de Auditoría de Cuentas y que no se expresa una opinión
de auditoría sobre la cuenta justificativa.
El auditor queda además sujeto a las siguientes obligaciones:
a) Identificar el lugar de emplazamiento de los documentos acreditativos correspondientes

a la operación cofinanciada.
b) Conservar toda la documentación e información relativa a las operaciones

cofinanciadas (documentación de trabajo de los auditores) durante el mismo plazo
establecido para el beneficiario (cinco años, contados desde el 31 de diciembre del año en
que la autoridad de gestión efectuó el último pago al beneficiario). Dicho periodo quedará
interrumpido si se inicia un procedimiento judicial o a petición, debidamente motivada, de
la Comisión Europea.
El informe deberá ser firmado por quien o quienes lo hubieran realizado, con indicación
de la fecha de emisión.
La auditoría limitada original relativa al empleo de los fondos recibidos en las

actividades subvencionadas deberá realizarse por personas, físicas o jurídicas, debidamente
inscritas en el Registro Oficial correspondiente, según lo dispuesto en la legislación vigente
en materia de auditorías de cuentas.
El Auditor de Cuentas no podrá tener ninguna clase de vinculación mercantil (tal como
socio, administrador o apoderado) o laboral con empresas proveedoras al beneficiario de
bienes o servicios, incluidos como gasto subvencionable.
En aquellos casos en que el beneficiario esté obligado a auditar sus cuentas anuales por
un auditor sometido a la Ley de Auditoría de Cuentas, la revisión de la cuenta justificativa
se llevará a cabo por el mismo auditor.
2. Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas,

con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
3. Memoria económica abreviada que contendrá, al menos:
a) Una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, debidamente

agrupados, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión
y, en su caso, fecha de pago. Se indicarán las desviaciones acaecidas según presupuesto
inicial.
b) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la

actividad subvencionada, con indicación del importe y su procedencia.
c) En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, así

como de los intereses derivados de los mismos.
Asimismo, si el beneficiario posee carácter de poder adjudicador, deberá suministrar la

siguiente información referida a los contratos celebrados:
a) Tipo de contrato.
b) Tipo de trámite.
c) Objeto del contrato.
d) Procedimiento de adjudicación.
e) Forma de adjudicación.
f) Fecha de adjudicación.
g) Diario de publicación/perfil del contratante.
h) Fecha de inicio del expediente.
i) Fecha final.
j) Importe de licitación.
k) Importe adjudicado.
l) Importe actualizado.
m) Incidencias del contrato (modificados y revisiones de precios).
n) Importe de la incidencia.
o) Otra información relevante.
4. Ejemplar de la papelería utilizada, cuestionarios de calidad cumplimentados por

los beneficiarios finales y un cuadro resumen de los indicadores de realización de las
actuaciones realizadas, incluyendo los contenidos en el Plan de Comunicación de Canarias

del Programa Operativo FEDER del periodo 2021-2027.
Transcurrido el plazo establecido para la justificación sin haberse presentado la misma

ante el centro gestor competente, este o la entidad colaboradora, en su caso, requerirá
a la entidad beneficiaria para que en el plazo improrrogable de quince días hábiles sea
presentada la misma.
El centro gestor competente o entidad colaboradora que se designe examinará la

documentación presentada y, en caso de comprobar que el gasto realizado ha sido inferior
a la subvención abonada, propondrá al órgano concedente el exigir el reintegro del importe
de ayuda correspondiente, así como los intereses generados desde la fecha de abono de la
subvención.
5. Con independencia de que se justifique la subvención con o sin informe de auditor,

el beneficiario deberá aportar al órgano concedente de la ayuda toda la documentación
justificativa de la inversión y de los gastos (incluidos los expedientes de contratación, en su
caso) durante la fase de justificación de la subvención.
3. El centro gestor efectuará un control de calidad del proceso de justificación anterior

a través de la revisión de una muestra representativa de las auditorías.
4. En el resto de expedientes, podrán optar, además de por la modalidad del apartado

anterior, por la modalidad de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto y
justificantes de pago.
5. Las subvenciones podrán justificarse mediante costes simplificados previstos en la

convocatoria de las subvenciones, para lo cual será necesario su previa autorización por
la autoridad de gestión u organismo en que se delegue. La documentación justificativa
exigible en estos casos conllevará, a su vez, una simplificación en cuanto a su aportación.
6. Toda la documentación de justificación de la realización de las actividades de la

inversión se deberá presentar por vía electrónica y con firma electrónica, de acuerdo con
lo establecido en la Orden EHA/2261/2007, de 17 de julio, por la que se regula el empleo
de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en la justificación de las subvenciones.
La presentación electrónica de la documentación justificativa se entenderá que

comprende tanto la presentación inicial, en el plazo indicado anteriormente, como las
posibles subsanaciones que sean solicitadas por el órgano instructor a los beneficiarios.
La presentación electrónica no exime a los beneficiarios de conservar los originales

de los justificantes de gasto y pago, informes de auditoría, u otros, por si les fueran
requeridos posteriormente por el órgano instructor y responsable del seguimiento o, al
realizar las actividades de control legalmente previstas, por la Intervención General de la
Administración del Estado, el Tribunal de Cuentas, la Comisión, la OLAF, el Tribunal de
Cuentas Europeo o la Fiscalía Europea.
La Dirección General de Comercio y Consumo pondrá a disposición de la Dirección

General de Planificación y Presupuesto, de las Autoridades del Programa (de Gestión,
Certificación y Auditoría), de la Comisión y del Tribunal de Cuentas Europeo toda la

documentación e información relativa a las operaciones cofinanciadas.
7. Transcurrido el plazo establecido sin haberse presentado la documentación

justificativa ante el órgano competente, este requerirá al beneficiario para que en el plazo
improrrogable de 10 días hábiles sea presentada, con apercibimiento de que la falta de
presentación dará lugar a la exigencia del reintegro y demás responsabilidades establecidas
en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
8. La justificación de las subvenciones deberá contener siempre, independientemente

de la acción realizada, la siguiente documentación:
a) Memoria justificativa de las actuaciones desarrolladas, firmada electrónicamente,

que constará de:
1.º- Un informe sobre el cumplimiento de las condiciones y la finalidad para la que

se concedió la subvención, en la que se describan de manera detallada cada una de las
actuaciones llevadas a cabo.
2.º- Una evaluación de los resultados obtenidos y los medios de comprobación del
cumplimiento a fecha del informe.
3.º- Un estado financiero recapitulativo donde consten los gastos planificados y los
realizados efectivamente, cada uno de ellos relacionado con las actuaciones correspondientes,
según el modelo contemplado en el aplicativo informático de gestión del procedimiento.
b) Facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico

mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación clasificada de los gastos
y la documentación acreditativa del pago. Las facturas deberán estar fechadas dentro del
plazo de ejecución del proyecto.
No se admitirá la acreditación de pagos en efectivo o metálico para facturas u otros

documentos análogos.
c) Las tres ofertas que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, deba de haber solicitado el beneficiario.
d) Cualquier otra documentación justificativa o informes que, de acuerdo con la

normativa nacional o europea, resulten exigibles.
e) Un extracto de la cuenta bancaria única.
f) Cuadro repertoriado de facturas, donde se relaciona cada una de las facturas con sus
correspondientes justificantes de pago y los apuntes en la cuenta bancaria única, según el
modelo contemplado en el aplicativo informático de gestión del procedimiento.
g) En su caso, certificación actualizada que acredite que el beneficiario está al corriente

en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en caso de
no haber dado autorización para su revisión por el órgano concedente.
h) Documentación acreditativa de las medidas de información y de comunicación de la

cofinanciación con el FEDER.
i) Documentación y material fotográfico acreditativo de la realidad material de las

inversiones efectuadas y de su puesta en funcionamiento.
j) Documentación justificativa del cumplimiento de las obligaciones previstas en el

artículo 72.3 del Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
24 de junio de 2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo
Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al
Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así
como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e
Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la
Gestión de Fronteras y la Política de Visados.
k) Documentación acreditativa de la ejecución de los indicadores de productividad y

resultados.
l) Los documentos que conforman el expediente de contratación realizado por la

Corporación Local, entidades y empresas públicas dependientes, cuando participe en la
ejecución de la inversión subvencionada.
m) Cualquier otra necesaria que resulte necesaria para dar cumplimiento a las diferentes
obligaciones incluidas en el articulado de esta Orden.
9. No obstante, se podrá requerir documentación justificativa complementaria para la

justificación del gasto realizado, informando de lo que sea preciso para alimentar dicho
sistema, así como las aplicaciones informáticas o bases de datos que la normativa nacional o
europea prevean para la gestión, el seguimiento y control de la financiación y los objetivos.
10. El órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, así

como la realización de la actuación y el cumplimiento de la finalidad que determinen la
concesión, lo que conlleva acreditar su puesta en funcionamiento, para lo cual realizará
un control de calidad a través de la verificación física de una muestra representativa de las
inversiones subvencionadas.
11. Tras la correspondiente comprobación técnico-económica, el órgano responsable

del seguimiento emitirá una certificación acreditativa del cumplimiento de los fines que
justificaron la concesión de la financiación. Dicha certificación determinará, en su caso, el
acuerdo de la procedencia de reintegro a los efectos establecidos en el artículo 37 de la Ley
Base vigesimotercera. Modificación de la resolución de concesión.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la

subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
2. Las circunstancias específicas que pueden dar lugar a la modificación de la resolución

de concesión son:
a) Causas sobrevenidas que no pudieron preverse en el momento de la solicitud, y que

no fuesen previsibles con anterioridad.
b) Necesidad de ajustar la actividad a especificaciones técnicas, de salud,

medioambientales, urbanísticas, de seguridad o de accesibilidad, aprobadas con
posterioridad a la adjudicación de la subvención.
c) La modificación del desglose del importe total subvencionado de las distintas

categorías de gastos, siempre y cuando sea presupuestariamente posible y no suponga
incremento de la cuantía inicialmente concedida y esté debidamente motivada.
3. En ningún caso podrá variarse el destino o finalidad de la subvención, los objetivos

perseguidos con la subvención concedida, ni alterar la actividad, programa, actuación o
comportamiento para los que se concedió, ni elevar la cuantía de la subvención obtenida
que figura en la resolución de concesión, ni prorrogar el plazo de ejecución de los proyectos.
La variación tampoco podrá afectar a aquellos aspectos propuestos u ofertados por el
beneficiario que fueron razón de su concreto otorgamiento.
4. Cualquier modificación requerirá la previa solicitud del interesado. El plazo para

la presentación de solicitudes concluirá 15 días hábiles antes de que finalice el plazo de
ejecución de los gastos inicialmente previstos y deberá ser aceptado de forma expresa por
el órgano que dictó la resolución de concesión, notificándose al interesado. En caso de no
recibir notificación de la aceptación por el órgano que dictó la resolución de concesión en
un plazo de 10 días, se entenderá como desestimada la modificación.
5. La sustitución de elementos del presupuesto financiable por otros con funcionalidad y

objetivo equivalente no requerirá la solicitud de modificación de la resolución de concesión,
siempre que se cumplan las condiciones que se especifican:
a) En el caso de gastos relacionados con la implementación de soluciones tecnológicas

y sostenibles, las sustituidas deberán desempeñar la misma función dentro del proyecto,
pudiendo diferir las características técnicas.
b) En el caso de colaboraciones externas, podrá sustituirse el colaborador inicialmente

previsto por otro, siempre y cuando las actividades en las que colabore sean las originales,
y el nuevo colaborador tenga capacidad de acometerlas.
c) En todos los casos, el importe financiable de la categoría de gasto considerado debe

permanecer igual que en la resolución de concesión. Además, deberán justificarse las
sustituciones efectuadas en la documentación justificativa exigida.
6. La solicitud de modificación de concesión se realizará siguiendo las instrucciones de

la Guía de Procedimiento que se encontrará disponible en el portal de ayudas de la Consejería
de Economía, Industria, Comercio y Autónomos (https://sede.gobiernodecanarias.org/
sede/tramites/).
7. Si como resultado de la modificación de la resolución de concesión se tuviera un exceso

de subvención concedida, se procederá de manera inmediata a iniciar el procedimiento de
reintegro del pago anticipado más los intereses de demora desde el momento del pago hasta
la fecha en que se acuerde el reintegro, por importe del citado exceso.
Base vigesimocuarta.- Publicidad e información.
1. Se deberá dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de la

actividad subvencionada de conformidad con lo establecido en el apartado 4 del artículo
18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. A estos efectos, y según lo dispuesto en el artículo
12.1 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, se establece la obligatoriedad de la inclusión

de la Identidad Corporativa Gráfica del Gobierno de Canarias, así como leyendas relativas
a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios
electrónicos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación,
siempre que se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación, o carteles
anunciadores del proyecto subvencionado.
2. La utilización de la imagen institucional del Gobierno de Canarias se ajustará a los

criterios generales establecidos en el Decreto 184/2004, de 21 de diciembre, por el que se
aprueba la identidad corporativa del Gobierno de Canarias y se establecen las normas para
su tratamiento y utilización.
3. Al tratarse de créditos que cuentan con la cofinanciación del Fondo Europeo de

Desarrollo Regional, las medidas de publicidad han de responder a lo establecido en el
Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de
2021, por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de
Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las
normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración Integración,
el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras
y la Política de Visados (Reglamento de Disposiciones Comunes), en el Reglamento (UE)
2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al
Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión (Reglamento FEDER), en
el que se definen las normas específicas de FEDER que complementan las definidas en el
Reglamento de Disposiciones Comunes, y en la normativa de desarrollo.
En este sentido, los beneficiarios reconocerán la ayuda de los Fondos a la operación y,

para ello:
a) Lo incluirán en el sitio web oficial del beneficiario, cuando dicho sitio web exista,
y en sus cuentas en los medios sociales harán una breve descripción de la operación, de
manera proporcionada en relación con el nivel de la ayuda, con sus objetivos y resultados,
y destacarán la ayuda financiera de la Unión.
b) Proporcionarán una declaración que destaque la ayuda de la Unión de manera visible en

documentos y materiales de comunicación relacionados con la ejecución de la operación,
destinados al público o a los participantes.
c) Exhibirán en un lugar bien visible para el público al menos un cartel de tamaño

mínimo A3 o una pantalla electrónica equivalente con información sobre la operación
donde se destaque la ayuda de los Fondos.
El incumplimiento de dichas medidas de publicidad puede llevar aparejada una

penalización que puede alcanzar un máximo del 3% de la ayuda concedida.
4. En el supuesto de que la actividad subvencionada disfrutara de otras fuentes de

financiación y el beneficiario viniera obligado a dar publicidad de esta circunstancia, los
medios de difusión de la subvención concedida así como su relevancia deberán ser análogos
a los empleados respecto a las otras fuentes de financiación.
5. Se debe colocar un cartel de un tamaño mínimo A3, con información sobre el

proyecto, en un lugar bien visible y de acceso al público (como la entrada a edificios en los
que tiene lugar la actuación cofinanciada).
6. El incumplimiento de esta obligación se considerará infracción leve de acuerdo

con el artículo 56.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y se sancionará con una
multa fija en los términos previstos en el artículo 59 de la misma ley. Así mismo, podrá ser
causa de reintegro de acuerdo con lo establecido en el artículo 37.1.d) de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, y artículo 93 de su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real
Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Base vigesimoquinta.- Control de las subvenciones.
1. Tanto en la fase de concesión de las subvenciones como en la de pago de las mismas o

con posterioridad a este, el órgano concedente así como los órganos de control competentes
podrán realizar todos aquellos controles e inspecciones que consideren convenientes, con el
objeto de asegurar el buen fin de la subvención concedida, estando los solicitantes obligados
a prestar colaboración y proporcionar cualquier otra documentación e información que se
estime necesaria para la verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en
la presente Orden. Asimismo, los beneficiarios se comprometen a facilitar las inspecciones
y comprobaciones que, en su caso, se efectúen. La oposición a la realización de estas
comprobaciones e inspecciones podrá constituir causa de reintegro de la subvención, sin
perjuicio de la tramitación del correspondiente procedimiento sancionador.
2. El órgano concedente de la subvención aplicará medidas dirigidas a prevenir,

detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción, prevenir el conflicto de intereses
y la doble financiación.
3. A efectos de información y control de estas subvenciones, se cederá la información

entre los sistemas establecidos para la gestión y control de estas subvenciones con los
Sistemas de los Fondos Europeos.
Base vigesimosexta.- Incumplimientos, reintegros y sanciones.
1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden y en las demás

normas aplicables, así como de las condiciones que, en su caso, se hayan establecido
en la correspondiente resolución de concesión, dará lugar a la obligación de devolver la
subvención percibida más los intereses de demora correspondientes, en el momento de
detectarse el incumplimiento, conforme a lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley 47/2003,
de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
2. Serán causa de reintegro total o parcial las previstas en el artículo 37.1 de la Ley
Asimismo, el incumplimiento de las condiciones asociadas al principio DNSH por

parte de los beneficiarios de la subvención también supondrá el reintegro de las cuantías
percibidas.
3. El procedimiento de comprobación y control se detallará en la convocatoria y se

regirá, asimismo, de acuerdo con las instrucciones y normativa que se establezcan en
relación con el Programa Operativo FEDER 2021-2027.
4. El acuerdo por el que se inicie el procedimiento de reintegro deberá indicar la

causa que determina su inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de la subvención
afectada. Recibida notificación del inicio del procedimiento de reintegro, el interesado
podrá presentar las alegaciones y documentación que estime pertinentes, en un plazo de
quince días hábiles desde dicha notificación.
5. Corresponderá dictar la resolución del expediente al órgano concedente, debiendo

ser notificada al interesado en un plazo máximo de 12 meses desde la fecha del acuerdo de
iniciación. La resolución indicará quién es la persona obligada al reintegro, las obligaciones
incumplidas, la causa del procedimiento entre las previstas en el apartado segundo de esta
base y el importe a reintegrar junto a los intereses de demora.
El derecho de la Administración a reconocer y liquidar el reintegro prescribirá a los

cuatros años, en las condiciones previstas en el artículo 153 de la Ley 11/2006, de 11 de
diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, y en el artículo 39 LGS.
Base vigesimoséptima.- Criterios de graduación de los posibles incumplimientos.
1. El incumplimiento total de los fines para los que se concedió la subvención, de la

realización de los gastos financiables, o de la obligación de justificación, dará lugar al
reintegro del pago anticipado más los intereses de demora desde el momento del pago hasta
la fecha en que se acuerde el reintegro.
2. Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al

cumplimiento total y se acredite por este una actuación inequívocamente tendente a la
satisfacción de sus compromisos y de las condiciones de otorgamiento de la subvención, se
tendrá en cuenta el siguiente criterio:
a) El incumplimiento parcial de los fines para los que se concedió la subvención, de

la realización de la inversión financiable, o de la obligación de justificación, dará lugar al
reintegro del pago anticipado más los intereses de demora, en el porcentaje correspondiente
a la inversión no efectuada o no justificada.
b) A los efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores se considerará incumplimiento

total el equivalente a un porcentaje inferior al 60% de realización de la inversión financiable,
y cumplimiento aproximado de modo significativo al total el equivalente a un 60% o
superior.
A efectos de calcular el anterior porcentaje, se entiende como inversión no realizada

la que no esté acreditada documentalmente, la que acredite conceptos no financiables, la
que no respete el desglose de partidas de la resolución de concesión, y la no facturada y/o
pagada.
3. En todo caso, el alcance del incumplimiento será total en los siguientes casos:
a) El falseamiento, la inexactitud o la omisión en los datos suministrados por el

beneficiario que hayan servido de base para la concesión.
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
c) La no inscripción en los registros oficiales exigidos por la legislación para el

desarrollo de la actividad financiada.
4. La falta de la conservación de la documentación justificativa o de las inversiones

subvencionadas en los plazos señalados en la base quinta sobre obligaciones de los
beneficiarios podrá dar lugar también al reintegro total o parcial de la subvención concedida.
Base vigesimoctava.- Régimen jurídico aplicable.
En todo lo no previsto en esta Orden, será de aplicación lo establecido en la Ley 38/2003,

de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su Reglamento de desarrollo aprobado
por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en el Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por
el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de
Canarias, modificado por el Decreto 5/2015, de 30 de enero, así como en la Ley 39/2015, de
1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,
en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y demás
disposiciones que resulten de aplicación.
Asimismo, resultan aplicables a estas subvenciones el Reglamento (UE) 2021/1060

del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen
las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo
Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo
Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para
dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración Integración, el Fondo de Seguridad
Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de
Visados (Reglamento de Disposiciones Comunes), el Reglamento (UE) 2021/1058 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, relativo al Fondo Europeo
de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión (Reglamento FEDER), y del Reglamento
(UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018,
sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se
modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013,
(UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE)
n.º 283/2014, y la Decisión n.º 541/2014/UE, y por el que se deroga el Reglamento (UE,
Euratom) n.º 966/2012 o normativa vigente aplicable.
Las subvenciones objeto de las presentes bases se acogen al régimen del Reglamento
(UE) n.º 1407/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación
de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas
de minimis.

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Boletín Oficial de Canarias núm.

209 54435 Martes 24 de octubre de 2023

Consejería de Economía, Industria, Comercio y Autónomos

1.- Las repercusiones económicas de la crisis de la COVID-19 requirieron que la

2.- El Reglamento (UE) 2021/1058 del Parlamento Europeo y del Consejo, de

4.- Por decisión de ejecución de la Comisión de fecha 14 de diciembre de 2022, se

Por último, se incluye un proyecto de “Conversión de las Zonas Comerciales Abiertas

Se trata de, a través de palancas como la inversión en determinadas infraestructuras y

5.- Las subvenciones reguladas por la presente Orden se enmarcan en el Plan

6.- La Ley 7/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad

7.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16.3 del Decreto 45/2020, de 21 de

9.- Se considera conveniente contemplar la posibilidad de la subcontratación de hasta

10.- En la tramitación de la presente Orden se ha dado cumplimiento a los principios de

En virtud de lo anteriormente expuesto, a iniciativa de la Dirección General de Comercio

Artículo único.- Objeto de la disposición.

Disposición adicional primera.- Presentación de las solicitudes.

La presentación telemática de solicitudes y documentación complementaria se realizará

Disposición adicional segunda.- Facultad para dictar instrucciones.

Se faculta al Director General de Comercio y Consumo para dictar las instrucciones

Disposición transitoria única.- Plazo de inicio de actividad para el ejercicio 2023.

Disposición final.- Entrada en vigor.

La presente Orden entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el

Santa Cruz de Tenerife, a 10 de octubre de 2023.

EL CONSEJERO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA,

BASES REGULADORAS CON VIGENCIA INDEFINIDA DE LAS LÍNEAS DE

Base primera.- Objeto y finalidad.

2. La finalidad de estas subvenciones es la transformación del sector comercial para

3. Se establecen dos líneas de subvenciones:

a) Línea de infraestructuras y datos, para la puesta en marcha de proyectos de inversión

b) Línea de innovación, para el lanzamiento de proyectos de innovación y transformación

4. Los proyectos subvencionables en el marco de este Programa incluirán:

a) Proyectos de inversión en infraestructuras y la explotación de los datos.

b) Proyectos de innovación y transformación digital, sostenibilidad y respeto al medio

5. Las subvenciones que se financien con arreglo a esta Orden se enmarcan en el

Base segunda.- Procedimiento de concesión.

1. El procedimiento de concesión se realizará mediante concurrencia competitiva y se

Asimismo, en la convocatoria podrá autorizarse la concesión de subvenciones de

2. La convocatoria se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y un

Base tercera.- Beneficiarios.

(i) Entidades locales (administraciones públicas locales) y agrupaciones de las mismas,

(ii) Organizaciones y asociaciones empresariales y de comerciantes, federaciones o

En el caso de las organizaciones y asociaciones empresariales y de comerciantes,

2.º- Ostenten la representatividad, ya sea de forma directa o indirecta, de al menos

Base cuarta.- Requisitos de los beneficiarios.

Además de las condiciones previstas en el apartado anterior, los beneficiarios deberán

a) La condición de beneficiario de la subvención implica que asume, frente a la entidad

d) No podrán obtener la condición de beneficiario las asociaciones incursas en las

Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario las asociaciones respecto de las

Base quinta.- Obligaciones de los beneficiarios.

1. Con carácter general, son obligaciones de cada beneficiario las señaladas en el

a) En el caso de no poder realizar el proyecto para el cual se concedió la subvención,

El beneficiario reintegrará la ayuda recibida si en los 5 años siguientes al pago de

- el cese o la transferencia de una actividad productiva fuera de Canarias;

- un cambio en la propiedad de un elemento de infraestructura que proporcione a una

- un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de

c) Mantener un sistema de contabilidad separado y específico en relación con el

d) Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos

e) Conservar todos los documentos justificativos relacionados con los proyectos en

En particular, conservar toda la documentación e información necesaria para demostrar